DERECHO ECONOMICO

CONCEPTO: CONJUNTO DE NORMAS JURIDICAS QUE REGULAN LA ADMINISTRACION DE LOS

BIENES O RECURSOS.
ECONOMIA.- OIKONOMIA ADMINISTRACION. - NOMUS

ACTIVIDAD ECONOMICA.
NECESIDAD: es la falta de un satis factor y es una sensacin desagradable.
SATIS FACTOR: es el elemento que el ser humano utiliza para cubrir una determinada
necesidad.

FASES DE LA ACTIVIDAD ECONMICA

1 fase.- produccin = xito de haber logrado el satis factor.
2 fase.- circulacin = es la transmisin de un bien, de un sujeto a otra con el fin de cubrir una
determinada necesidad = intercambio = circulacin.

Nota. Esta fase fue la que propicio el surgimiento del derecho mercantil.
3 fase.- distribucin = es el proceso de transmisin de bienes a varios sujetos de diversos
objetos para cubrir varias o mltiples necesidades.
4 fase.- consumo = es el aprovechamiento del satis factor con fin de cubrir la necesidad que la
motivo.

UBICACIN DEL DERECHO ECONMICO DENTRO DE LA CIENCIA JURDICA.

Publico = Derecho internacional publico.
Privado = Derecho civil.
Social = Derecho laboral, patrn y trabajador.

POR QU EL DERECHO ECONMICO PERTENECE A LA RAMA DEL DERECHO SOCIAL?
Se debe a que la necesidades de los seres humanos se van generalizando y crea
ordenamientos para satisfacer las necesidades.

QU DIFERENCIA EXISTE ENTRE EL DERECHO ECONMICO Y EL DERECHO MERCANTIL?
En los dos existen los mismos elementos objetivos y subjetivos, la diferencia en el derecho
mercantil es que su objetivo es la lucratividad y en el derecho econmico es el mbito de
consumo.

D. Econmico D. Mercantil
Producto objeto X $ mercanca
Agente econmico sujeto Y comerciante

FUENTES FORMALES DEL DERECHO ECONMICO.

Son el proceso de creacin de la norma jurdica.

* Ley.- Es un producto de un proceso legislativo (art. 71, 72)y, en materia de derecho
econmico, las leyes que le dan sustento a este son:
1. Ley federal de competencia econmica.
2. Ley de la propiedad industrial.
3. Ley federal de proteccin al consumidor.
4. Ley de inversin extranjera.

* Jurisprudencia.- Conjunto de principios que dictan determinados tribunales a resolver una
controversia en concreto.

5. Resoluciones Ejecutorias: Que ejecute un acto especifico a favor del quien se ha
amparado.

En materia en derecho econmico las jurisprudencias que se dictan son solo porque los
tribunales que conocen sobre la materia, es que se han pronunciado sobre ella en forma
indirecta, esto es en atencin a que no existe en nuestro pas tribunales judiciales que
conozcan de controversias en materia de derecho econmico.

* Costumbre.- Los tres elementos.
1. Que lo observe la sociedad.
2. Que sea repetitivo y constante.
3. Que la sociedad lo observe como si fuere obligatoria.

NORMAS INDIVIDUALIZADAS: Los particulares tienen la facultad de crear deberes y
obligaciones.

PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO.
Artculo 25 constitucional: Rectora del desarrollo nacional.
Planearla, conducirla, coordinarla, orientarla.
Sector publico, privado y social.

Sector pblico: instituciones gubernamentales.
Sector privado: los agentes econmicos son los particulares.
Sector social: grupos organizados de la sociedad (asociaciones civiles).

POR QU LOS ARTCULOS 25 Y 26 DE LA CONSTITUCIN SON LOS FUNDAMENTOS DEL
DERECHO ECONMICO?

En el articulo 25 alude de manera directa a la actividad econmica impulsa el desarrollo
nacional atreves de sus sectores y en este se atribuye como debe sacar al estado nacional.
Y el articulo26 se dirige a como el estado planea el desarrollo (plan nacional de desarrollo).

FACULTADES DE EJECUTIVO FEDERAL EN MATERIA ECONMICA.

La secretaria de economa se apoya en:
* Organismo descentralizado.
* Organismo desconcentrado.

Ejecutivo federal.
--- Secretaria de economa:
Org. Descentralizados I.M.P.I., PROFECO.
Org. Desconcentrados C.F.C.E., C.N.I.E.

FACULTADES DE LA SECRETARIA DE ECONOMA:

Articulo 34 de la ley Org de la administracin pblica de la federacin.
Articulo 10 de la ley de comercio exterior.
Entre ellas se encuentran las siguientes:
Promover y proteger la propiedad industrial, los derechos de los consumidores, mediante la
comercializacin, distribucin, consumo de los bienes y servicios socialmente necesarios
estableciendo los precios oficiales de estos previa opinin de la S.H.C.P. promover y asegurar la
inversin extranjera y garantizar la libre concurrencia, es decir, el acceso al mercado de todo
agente econmico, prohibiendo los monopolios y los oligopolios.

EL SISTEMA DE LA PPROPIEDAD INDUSTRIAL Y EL INSTITUTO MEXICANO DE LA PROPIEDAD
INDUSTRIAL.

Propiedad intelectual 1.- derecho de autor.
2.- propiedad industrial.

El instituto mexicano de la propiedad industrial es un organismo descentralizado de la
secretaria de economa con personalidad jurdica propia y patrimoniopropio segn consta el
articulo 6 de la ley de la propiedad industria, la ley citada fue promulgada el 27 de junio de
1991 y en el ao de 1994 el legislador le cambio su denominacin original de ley de fomento y
proteccin de la propiedad industrial por la de ley de la propiedad industrial.

LA PROPIEDAD INDUSTRIAL COMPRENDE LAS SIGUIENTES FIGURAS:

1.- Patente de inversin.
2.- Modelo de utilidad.
3.- Diseo industrial, que a su vez se divide en: dibujo industrial y en modelo industrial.
4.-Marca
5.- Nombre comercial.
6.- Aviso comercial.
7.- Denominacin de origen.

PATENTE DE INVERSIN.
Invento: toda creacin de la actividad inventiva del ser humano y es susceptible de aplicacin
industrial.
Es la transformacin de la materia o energa mediante accin del ser humano y tiene como
finalidad satisfacer una necesidad humana.
Para que el invento sea tal, no tiene que encontrarse dentro del estado como tal de la tcnica,
esto es, no debe ser un conocimiento tcnico o cientfico que se haya hecho pblico.
Requisitos legales de los inventos:
1.- debe ser una actividad humana inventiva.
2.- debe ser susceptible de aplicacin industrial.
3.- debe ser novedoso y original.

Documento que se expide es el titulo de patente que tendr una vigencia de 20 aos
improrrogables.
Modelo de utilidad: modificacin y mejora.

PROCEDIMIENTO DE REGISTRO.
1.- Presentar la solicitud por escrito ante el instituto mexicano de apropiacin industrial, quien
habiendo aceptado la misma proceder a practicar un examen de forma y fondo, elprimero de
ellos consiste en el estudio documentado que se le practico a la solicitud como a sus anexos, el
examen de fondo consiste en el estudio cientfico que se hace al invento con el fin de precisar
que se trata especficamente de ello.
Lograda la invencin se tendr que pagar los derechos de la expedicin del libro que se ara la
publicacin del invento mediante su descripcin en la gaceta que mensualmente edita el
instituto.

NO SON PATENTABLES.
El material benfico que le da vida al humano, la combinacin de razas de animales, el cuerpo
humano y las parte vivas del mismo, variedades vegetables.
* Los descubrimientos de la naturaleza.
* Esquemas o mtodos matemticos o qumicos.
* Mtodos teraputicos (prtesis).
* Modelo de utilidad.
Descripcin de algo que se mejora y til.
Definicin.- es toda transformacin, adaptacin o configuracin novedosa que se hace en su
disposicin o estructura a un objeto con la finalidad de que presente ventajas en cuanto a su
utilidad frente a los de su especie o clase.

* Elementos jurdicos.
La modificacin tiene que tener aplicacin industrial la modificacin debe de ser de ventaja y
adaptabilidad para el ser humano, la modificacin o cambio de estructura tiene que brindar
una funcin diferente.

* Documento que se expide.
Titulo de modelo de utilidad que tendr una vigencia de 10 aos improrrogables.

* Tramite de registro.
Su tramite es igual al de la patente de invencin.
DISEO INDUSTRIAL.
* Dibujo industrial.
* Modelo industrial.

Concepto de diseo industrial: lo constituye la expresin caracterstica y distintiva que se le
aplican a un producto.
Concepto de dibujo industrial: dibujo que se le aplican a un dibujo y las lneas de colores en el
mismo que son con un fin decorativo.
Concepto de modelo industrial: es el patrn o tipo que de manera tridimensional permite de si
mismo la obtencin de productos en serie.

Se expide un titulo de diseo industrial, segn la modalidad de que se trate, el cual tendr una
vigencia de 15 aos improrrogables.
Nota: para de un modelo industrial se sigue el mismo procedimiento que para la patente de
invencin.

MARCA.
Es el signo distintivo de un producto, un servicio o un establecimiento a efecto de diferenciarlo
de otro u otros de su misma especie o clase.

Las marcas se divide en:
* Marca nominada: la que se expresa de manera fontica (verbalmente).
* Marca innominada: es la que se expresa de manera visual y no necesariamente de manera
fontica.
* Maraca mista: es la que se expresa de ambas formas visual y verbal.
* Marca tridimensional: es la que tiene volumen y expresin visual.

CONTRATOS DE TRANSFERENCIA DE TECNOLOGA.
Tecnologa: recurso que el ser humano utiliza donde le imprime conocimientos cientficos.
Contratos de transferencia de tecnologa:
* Know How: es el que se celebra entre una persona denominada transfirente y otra
denominada receptor de un conjunto de conocimientos cientficos generalmente establecidos
en manuales para un fin de homogenizarlos (as como lo sabes hacer yo tambin) en la
prctica.
* Join Venture: es que celebrada entre dos parte la primera denominada asociado y la
segunda denominada asociante, con la finalidad de participar en los mismos riesgos
comerciales, siempre bajo una misma entidad comercial, no as jurdica.
* Licencia: es aquel que se celebra entre un licenciante y un licenciatario en relacin con la
transmisin de un derecho que se ostenta en exclusiva de la denominada propiedad industrial.
* Franquicia: contrato en virtud del cual una persona denominada franquiciante transmitir a
otra persona denominada franquiciatario un conjunto de conocimientos estandarizados y
manualizarlos al amparo de una marca y de un nombre comercial para que les aplique a bienes
o servicios homogenizados.

PUBLICIDAD:
Concepto: es accin y efecto de publicidad, tiene que ser veraz y comprobable.
* Publicidad engaosa: lo contrario de veraz y comprobable.
Publicar: es hacer del conocimiento una noticia o las caractersticas o cualidades de un bien o
servicio y esta misma se divide en:

Publicidad de persuasin: es el medio por el cual el anunciante o el publicista genera en el
oyente o escuchante una reaccin de inters y de atraccin emocional que suscrita deseo o
necesidad de obtener lo que se anuncia.

Publicidad engaosa: son los mtodos de informacin en los cuales se aseveran que los bienes
o servicios objeto de la publicidad cuenta con determinadas cualidades, caractersticas o
condiciones que no son veraces ni comprobables.

Polo bueno: son los artificios de exageracin en la presentacin de un producto o de un
servicio sin que implique equivoco en el consumidor.

Nota: la ley sancionara nicamente la publicidad engaosa.

PROMOCIONES Y OFERTA:
Promocin: es el ofrecimiento que el agente econmico hace al publico de un producto con la
adicin de otro, tambin cuando se agrega una cantidad adicional de un producto, cuando se
permite la participacin en un sorteo y cuando se ofrecen beneficios adicionales como adquirir
un bien o serbio complementario.
Nota: establece la ley federal de proteccin al consumidor que las promociones se ajustan a la
ley cuando:
* Se establece expresamente la vigencia de la misma.
* Cuando se seala de manera clara las condiciones o requisitos que de manera previa tiene
que satisfacer.
* Que se anuncie de manera clara cual es el beneficio de la promocin.
* Que se anuncie el precio del bien o servicio el cual forma parte de la promocin.

La oferta: es el ofrecimiento de bienes y servicios al publico de manare tal que se haga a un
precio por debajo del que normalmente tiene en el mercado.
La oferta es un sinnimo de remate, rebaja, descuento, barata.

VENTAS MEDIATAS O INDIRECTAS.
Son aquellas que se llevan acabo fuera del establecimiento del agente econmico, incluso
bienes y servicios.
El articulo 52 L. F. P. C. establece que en este tipo de operaciones el agente econmico debe
proporcionar un documento donde consten los datos de identificacin y que se especifique el
tipo de garanta que se ofrece.

SERVICIOS. Es el acto del ser humano.

OPERACIONES A CRDITO.
Venta de bienes a pagos diferidos.
Son los actos que implican la transmisin de bienes o la prestacin de servicios mediante el
diferimiento del pago del precio pactado.
El agente econmico esta obligado a comunicar de manera expresa a su consumidor el monto
de la suma que debe pagar totalmente o bien los beneficios o descuentos de que goce por
proto pago o pago anticipado. As tambin cuando estipulen inters, se debe de establecer de
manera clara el monto de estos o si se trata de una tasa variable.

COMISIN FEDERAL DE COMPETENCIA ECONMICA.
Vigila y regula la libre concurrencia en los agentes econmicos.
La comisin es un rgano desconcentrado de la secretaria de economa cuya funcin es
prohibir los monopolios, las practicas monoplicas en sus modalidades absolutas y relativas,
asi como autorizar y prohibir las concentraciones entre agentes econmicos, todo aquello con
el fin de garantizar la libre concurrencia en el mercado.

MONOPOLIO.
Es la situacin de mercado donde un agente econmico, en exclusiva comercializar bienes o
servicios sin que exista competencia que ponga en riesgo su disposicin.

CUAL ES LA DIFERENCIA QUE EXISTE ENTRE UNA PRACTICA MONOPOLICA ABSOLUTA Y UNA
RELATIVA
La prctica monoplica es el acto jurdico o el negocio jurdico (contrato) mediante el cual el
agente econmico que es competido por otro agente concluye un objeto o efecto con el
sentido de afectar a los consumidores o a sus competidores.

La prctica monoplica se divide en absoluta y relativa y ambas se distinguen en que el objeto
o efecto se encamina a afectar a los consumidores en el primer supuesto y en el otro en
afectar a los competidores.

SUPUESTOS DE LA PRACTICA MONOPOLICA ABSOLUTA:
* Manipular los precios de los bienes o servicios existentes en el mercado.
* Desabastecer de bienes para generar sus escases en el mercado.
* Segmentar al mercado mediante, cliente la determinada o determinable.
* Concretar la participacin o la abstencin en un proceso licitado para favorecer a alguno
de los participantes.

PRCTICAS MONOPLICAS RELATIVAS.
El articulo 10 dela ley federal de competencia econmica establece que son practicas
monoplicas relativas los negocios jurdicos que tengan por objeto o efecto desplazar
indebidamente a los agentes econmicos del mercado o impedir su acceso al mismo, mediante
las siguientes.

* Entre agentes econmicos que no siendo competidores fijen o impongan precios o bien
cuando se acuerde la comercializacin exclusiva de bienes o servicios.
* Cuando el fabricante o productor impone el precio que debe observar el comercializador o
distribuidor de un bien o prestador de un servicio.
* La condicin que se le impone a un agente econmico para que acte en un determinado
sentido, por imposicin de otros agentes econmicos.
* La venta sistemtica de productos por debajo de su precio o costo de fabricacin y que
haga presumir que las perdidas sern recuperadas con aumento abrupto a los precios.
* El uso de las ganancias de un agente econmicos para financiar las perdidas de otro.
Los elementos que se consideran para la determinacin de una prctica monoplica son:

* Que no exista otro bien o servicio que sirva de sustituto al que primordialmente se
encuentra en el mercado.
* Se debern tomar en cuenta los costos de distribucin o comercializacin tanto nacionales
como internacionales.
* Las restricciones que se impongan a determinados bienes ya sea a nivel federal local o
internacional.
* Las ganancias sustanciales o eficientes que derivan del mercado relevante, en donde tiene
presencia uno o ms agentes econmicos.

CONCENTRACIN.
Es el negocio jurdico que tiene por objeto la fusin y adquisicin de agentes econmicos entre
si o bien en relacin con sus activos (acciones, partes sociales u obligaciones) as como cuando
se pretendan fusionar a dos o mas fideicomisos.

De acuerdo con el articulo 20 L. F. C. E. las siguientes concentraciones tendrn que modificarse
por escrito a la misma.

1.- cuando el acto jurdico tenga por objeto una operacin mnima de 18 millones de veces el
salario mnimo vigente en el d. f.
2.- cuando se adquieran activos de un agente econmico hacia otro y ello implique un 35%
cuando menos de los activos de una de estas mercancas o bienes cuando la operacin supere
los 18 millones de veces el salario mnimo vigente en el d. f.
3.- cuando un agente econmico extranjero adquiera activos de un agente nacional y la
operacin sea mayor a los 8.4 millones de veces el salario mnimo del d. f. o cuando el agente
econmico nacional tenga ventas anuales superiores a 48 millones de veces el salario mnimo
vigente en el d. f.
La comisin tiene que publicar en el diario oficial de la federacin las concentraciones que
autoriza y en caso de que transcurran 35 das entre la notificacin y este trmino se entender
que opera a favor la concentracin.

Cual es el papel que jurdicamente desempea la profeco, el IMPI y la CFCE.
4.- cuando en la operacin participe 2 o mas agenteseconmicos en la adquisicin de activos
de un tercero y las operaciones superen los 48 millones de veces del salario mnimo del d. f.

PROCEDIMIENTO DE INVESTIGACIN DE PRCTICAS MONOPLICAS Y CONCENTRACIONES
PROHIBIDAS.
En trminos del articulo 30 de la ley federal de competencia econmica, la comisin para inicio
de este procedimiento cuando el secretario ejecutivo dicte acuerdo de inicio, el cual se
publicara en el diario oficial de la federacin y en el se pondr la denominacin o razn social,
indicando el o los agentes econmicos presuntos responsables.
Este proceso debe tener una vigencia mnima de 30 das o bien una mxima de 120 das. En
caso de que la comisin no encuentre elementos suficientes para determinar la
responsabilidad de los agentes investigados el secretario deber dictar un acuerdo de no
responsabilidad.

La comisin tiene la facultad para solicitar a los presuntos responsables informes y
documentos que demuestren la existencia de la responsabilidad que se imputa a los
investigadores, a si mismo puede pedir una orden de visita domiciliaria a un juez de distrito.
Esta orden de visita deber consistir en lo siguiente:
1.- se practicara en das y horas hbiles por visitadores de la comisin. Indicando los datos de
identificacin del visitado loa agentes econmicos.
2.- deber contener los fundamentos y motivos por los cuales se practica dicha visita.
3.- el visitado tendr derecho de hacer observaciones.
4.- se levantara un acta circunstanciada en presencia de dos testigos.
5.- se harn constar los hechos relativos a las diligencias as como la descripcin de los objetos
que se hayan analizado.
6.- el nombre y la firma de quienes intervinieron en la diligencia.

PROCESO DE SANCIN.
Articulo 31 a 32 bis de la ley federal de competencia econmica.
Este proceso se inicia con:
Inicia con oficio de responsabilidad mediante el cual se indicaran los fundamentos y motivos
por los cuales se considera que el agente econmico en cuestin a incurrido en una practica
monoplica o en una concentracin prohibida. El agente econmico ser emplazado para que
en un plazo de 30 das produzca su contestacin. As como adjunte las pruebas que estime
pertinentes. Se apertura un plazo de 20 das para el desahogo de las pruebas que se ofrezcan.
Agotando este plazo se conceder al agente econmico el plazo de 10 das para que formule
sus alegatos.

INVERSIN EXTRANJERA.
Lo que regula a esta es la comisin de inversin extranjera.

1.- areas estratgicas de desarrollo.
2.- actividades exclusivas de mexicanos: clausulas, exclusin, calvo.
3.- participacin de capital extranjero en las actividades econmicas.

El objetivo de la ley de inversin extranjera del 27 de diciembre de 1993 regula las diferentes
actividades econmicas propias del estado que puede llevar acabo los mexicanos o los
extranjeros.
Los extranjeros no pueden llevar acabo actividades exclusivas de mexicanos.

Clausula calvo.- aquello donde el extranjero que participa en una negociacin por mexicanos
hace renuncia expresa de la leyes de su pas y se considera como mexicano con el indicativo de
que si en su curso de sus actividades pide auxilio a las autoridades de su pas perder el
beneficio de la nacin mexicana.

1.- Areas estratgicas.- aquellos campos de la actividad econmica que el estado explota para
si, para impulsar el desarrollo nacional.
- petrleo
- petroqumica
- minera radioactiva
- generacin de energa
- energa nuclear
- telgrafos
- correos
- emisin de billetes
- acuacin de moneda

2.- Actividad econmica exclusivas de mexicanos.
- transporte terrestre nacional de pasajeros y de carga.
- el comercio al pormenor de gasolina
- servicio de radio y televisin, distintos a la televisin por cable
- las uniones de crdito
- instituciones bancarias de desarrollo
- prestacin de servicios.

3.- Los extranjeros podrn aportar capitales extranjeros en actividades econmicas.
En porcentajes de:
* 10% en cooperativas de produccin.
* 25% transportacin area.
* 49% instituciones de seguros, para casas de cambio, almacenes generales de deposito.

Teora de la integracin poltica, econmica y aduanera.
* Cooperacin.
* Integracin.
* Unificacin.

Cooperacin.-las naciones que celebran acuerdos o que son integrantes de algn foro
econmico tienden a adquirir compromisos que por intereses mutuos por que sean
obligatorias.
Nuestra nacin pertenece a aquellas que han celebrado compromisos con organismos
internacionales como parte de la poltica exterior.
Ejemplo de la cooperacin entre naciones es el foro de cooperacin econmica asa pacifico
que fue creado en 1989 cuyo caso esencial es la cooperacin comercial econmica.
As tambin pertenece a este sector el consejo econmico y social cuyo objeto es. La solucin
de problemas de economa de los pases en vas de desarrollo.

Integracin.- este campo esta referido a aquellas naciones que al tener una estabilidad
econmica industrial y poltica permite las negociaciones mutuas entre naciones con la
finalidad de celebrar tratados.
En este contexto se encuentra el tratado de libre intercambio y comercio (merco sur) cuyo
objetivo fundamental es la creacin de un mercado comn entre las naciones que la integran
hasta alcanzar una zona de libre comercio, es decir de desgravacin pauliana de impuestos
aplicable a los bienes que se inpaulatina de impuestos aplicable a los bienes que se
intercambian entre los conciudadanos de estas naciones.

Unificacin.- las naciones europeas principalmente industrializadas celebrado en el ao 2001 el
tratado de MAAESTRICH mediante el cual convinieron en su unificacin econmica, poltica
aduanera, en lo econmico se pacto la implementacin de una sola moneda circulante entre
los pases de la unin europea y precisamente por ello en el ao de 1997 se puso en
circulacin el euro cuya caracterstica principal es que no sigue los tipos de cambio con base en
el dlar. Contrario a las dems monedas que circulan en el mundo.

PLANEACIN ECONMICA NACIONAL.
Ordenacin racional y sistemtica de los recursos naturales y humanos.
Establece los artculos 25 y 26 de la constitucin federal que toca a la nacin por conducto de
su ejecutivo federal la rectora del desarrollo nacional.
Establece la ley de planeacin que sus objetivos son:
1.- establecer los principios sobre los cuales se llevara acabo la planeacin economa nacional.
2.- establece las bases de la integracin y funcionamiento de la economa atendiendo a los
diferentes niveles de gobierno.
3.- establece las bases para promover la participacin ciudadana en la planificacin econmica
nacional.

Convenio de colaboracin.
Es el instrumento por medio del cual el estado conviene con los ciudadanos, grupos u
organizaciones, sociales no gubernativos, la creacin, modificacin, transferencia o extincin
de derechos y obligaciones para cumplir los objetivos o metas previstas en el plan nacional.

Convenio de coordinacin.
Esto es el instrumento por medio del cual el estado pacta con una o ms entidades federativas
y uno o ms ayuntamientos sobre la creacin, transferencia, modificacin o extincin de
derechos y obligaciones entre ellos para cumplir las metas y objetivos previstos en el plan
nacional.

Programa regional.
Es el instrumento para cumplir objetivos que tiene como finalidad en aplicarse en areas
prioritarias o estratgicas atendiendo a la composicin geogrfica o territorial de la nacin,
independientemente del mbito jurisdiccional de cada entidad federativa o municipio.

Programa sectorial.
Es el instrumento que esta destinado para el cumplimiento del objetivo de los distintos
sectores de la sociedad y concretamente de los sectores que inmediatamente sistematizan la
ordenacin de la economa.

Programas especiales.
Es el instrumento mediante el cual el estado seala determinadas prioridades o contingencias
en los mbitos administrativos, sociales, econmicos o ambientales y que sus recursos son
aplicados en tanto se representen siniestros o fenmenos sociales que los requieran.

Programa institucional.
E s el instrumento que elabora entidades para estatales y las dependencias federales conforme
a las actividades sobre las que se regirn su administracin.
Cada plan nacional de desarrollo tendr una, vigencia esencial, sin embargo la ley de
planeacin establece que determinadas y especficas estrategias sobre su aplicacin pueden
extenderse mas halla de cada mandato presidencial, siempre y cuando el presidente de la
repblica lo considere viable.

UNIVERISIDAD DE CUAUTITLAN IZCALLI

DERECHO ECONOMICO

ALUMNO: DAVID MAYN GARFIAS

SEXTO CUATRIMESTRE

SINODAL: LIC. PATRICIA E. RODRIGUEZ OCHOA





































UNIDAD I. FUNDAMENTOS DE DERECHO ECONOMICO.
1.1 Concepto de Derecho Econmico.
Conjunto de principios y de normas jurdicas que regulan la cooperacin humana en las
actividades de creacin, distribucin, cambio y consumo de la riqueza generada por un sistema
econmico (Daro Munera Arango).
Conjunto de principios jurdicos que informan las disposiciones, generalmente de derecho
pblico, que rige la poltica econmica estatal orientada a promover de manera acelerada el
desarrollo econmico (Daniel Moore Merino).
Conjunto de principios y de normas de diversas jerarquas sustancialmente de derecho
pblico que inscritas en un orden pblico econmico plasmado en la carta fundamental,
facultan al Estado para planear indicativa o imperativamente el desarrollo econmico y social
de un pas (Jorge Witker).
Conjunto de normas jurdicas que regulan y estudian la conducta humana para la satisfaccin
de las necesidades de la colectividad, produccin, distribucin, circulacin, consumo, bienes y
servicios.
1.2 Objeto del Derecho Econmico.
El derecho econmico es dualista pues tiene un aspecto normativo y otro prctico-econmico.
Pues debe armonizar el mandato legal con los fines de comportamiento econmico especfico
de los destinatarios de ese mandato.
El sentido de esta disciplina pretende estudiar la organizacin y desarrollo econmico, y su
relacin con la vida del Estado.
Como disciplina jurdica integral, el derecho econmico tiene por objeto el estudio sistemtico
de los siguientes aspectos:
La vida y desarrollo jurdico de la empresa.
El rgimen de planeacin y planificacin econmicas.
La intervencin econmica del Estado.
El marco econmico de la produccin, distribucin y consumo de bienes.
El comercio internacional.
Las relaciones econmicas internacionales.
1.3 Relaciones entre el Derecho y la Economa.
La relacin entre derecho y economa ha ido variando de acuerdo con las necesidades
histricas dadas por el sistema capitalista y las diversas estructuras sociales. En efecto, se halla
que en el derecho se han institucionalizado normas y derechos que representan una suerte de
superacin de la concepcin clsica de derecho-libertad, tales como los derechos sociales. No
obstante, en esta tendencia de avanzada del derecho puede tambin constatarse una enorme
brecha entre el derecho escrito y el derecho en aplicacin, que lleva a pensar en la
utilizacin de los derechos como mecanismo de extensin de la eficacia simblica del derecho.
Esto se hace ms evidente respecto a los derechos sociales, en tanto estos, como derechos
programticos, encuentran un infranqueable lmite en las posibilidades materiales
(econmicas) para su concrecin. La efectiva materializacin de los derechos sociales, pensada
en forma independiente de las consecuencias econmicas que ella tenga, se presenta en este
marco como un ideal imposible y francamente cuestionable.
Derecho y economa mantienen relaciones estrechas, pero no absolutas.
Es importante la norma jurdica, pero es tambin importante el hecho econmico, regulado o
no por el Derecho.
Nuestra economa se enfrenta con los nuevos problemas econmicos en la realizacin de un
programa de beneficio colectivo. Varios millones de seres humanos viven una vida
infrahumana, sin los ms elementales servicios pblicos, y sin poder atender sus ms
apremiantes necesidades bsicas. En nuestro pas estos problemas econmicos tienen un
matiz de inusitada gravedad, ante la incapacidad econmica del pueblo y del Estado.
Economa y derecho deben estar totalmente al servicio de esos grandes ncleos de poblacin
a quienes no se pueden abandonar o postergar, con economas citadinas de lujo.
El Derecho no comprende a toda la economa de una Nacin. Hay grandes campos de la
economa a los cuales no ha penetrado el Derecho, ni an en los sistemas socialistas, ni
comunistas. Lo mismo pasa con la intervencin del Estado, que de la accin supletoria ha
pasado a la gestin directa o dirigida de la economa.
Supervivencia y justicia social son el determinante de la sociedad del futuro.
1.4 Concepciones amplias, restringidas e intermedias del Derecho Econmico.
El concepto de derecho econmico apareci en Alemania (Wirtschaftsrecht), inmediatamente
despus del final de la guerra del 14-18, en donde adquiere con bastante rapidez cierta
autonoma. En La Unin Sovitica, en razn de la colectivizacin de los bienes de produccin y
del carcter obligatorio de la planificacin, el derecho econmico constituye una de las
principales disciplinas jurdicas. En los dems pases europeos, es particularmente despus de
la Segunda Guerra Mundial cuando el derecho econmico ha logrado ser el objeto de estudios
sistemticos.
Italia, Blgica, Francia, los pases anglosajones, le consagran estudios, coloquios, cursos. De
estos pases se desprende un acuerdo casi general, hoy en da, para reconocer la existencia del
derecho econmico. La doctrina sin embargo, est muy lejos de ser unnime cuando se trata
de precisar la nocin de derecho econmico.
Al respecto se puede decir que existe una concepcin amplia y otra restringida del derecho
econmico. Y entre ambas, las concepciones intermedias.
Para los defensores de la concepcin ms amplia, una regla es de derecho econmico desde
el momento que rige relaciones humanas propiamente econmicas. Concebido as, el
derecho econmico es entonces el derecho de la organizacin y del desarrollo econmico, ya
sea que stos dependan del Estado, de la iniciativa privada, o del concierto de uno y otra. Esta
concepcin extiende desmesuradamente el campo del derecho econmico, que incorporar
una parte del derecho social, del derecho mercantil, del derecho administrativo y aun del
derecho fiscal.
Para otros autores, como Hamel y Lagarde, el derecho econmico tendra como misin regir la
vida econmica. En ese caso se ve difcilmente de qu manera se le podra distinguir del
derecho mercantil.
La principal falta que se puede atribuir a esta concepcin extensiva es su heterogeneidad.
Carece de un particularismo suficiente para fundar vlidamente su autonoma, y de lmites lo
suficientemente precisos para evitar que se encabalgue con otras ramas jurdicas.
Es sin embargo muy interesante la defensa que des esta concepcin amplia hace un autor
como Champaud cuando nos dice que el erros est probablemente en querer definir el
derecho econmico como disciplina jurdica, es decir, como un cuerpo de normas particulares
y homogneas, cuyo estudio y enseanza constituiran una especialidad.
En realidad ms que una disciplina, el derecho econmico es un orden jurdico que responde a
las normas y a las necesidades de una civilizacin an en vas de formacin. Si se adopta este
punto de vista, debe admitirse que el derecho econmico no es una rama del derecho, sino un
derecho nuevo que coexiste con el cuerpo de reglas jurdicas tradicionales de la misma manera
que el orden social industrial que se elabora cohabita con las instituciones del orden social
precedente que no podran extinguirse bruscamente. Un buen nmero de dichas reglas habrn
de sobrevivir todava mucho tiempo a travs de las nuevas instituciones, como ya sucedi con
las precedentes mutaciones econmicas y sociales.
Para la concepcin restrictiva, el derecho econmico es el derecho de las intervenciones del
Estado en la vida econmica. Este punto de vista es defendido particularmente por los juristas
privatistas y los economistas. Es verdad que los juristas publicistas definen el derecho pblico
econmico como el derecho del intervencionismo estatal, pero se colocan en una ptica
completamente diferente. Ya que ellos consideran el derecho pblico econmico como una
simple rama del derecho pblico, o una simple parte del derecho administrativo. Estn muy
lejos de la idea de un derecho econmico autnomo.
Considerado restrictivamente, el derecho econmico es definido como el conjunto de reglas
jurdicas que tienen por objeto dar a los poderes pblicos la posibilidad de obrar activamente
sobre la economa. Para otros, el derecho econmico comprende las medidas de organizacin
econmicas tomadas por el Estado.
Con relacin a la concepcin amplia precedente, la oposicin es manifiesta. La primera define
el derecho econmico como aquel que engloba a la vez la accin econmica de las empresas y
la del Estado. La segunda toma nicamente en consideracin la accin econmica del Estado,
de ah su calificacin por ciertos autores de concepcin parcial.
Una de las observaciones crticas a menudo formuladas respecto a esta concepcin restrictiva
o parcial es que, en los pases de economa liberal, en que las empresas privadas siguen
jugando un papel importante, la intervencin del Estado no constituye los nicos ni los ms
importantes fenmenos econmicos.
Entre las dos concepciones extremas se sitan concepciones que se pueden califica de
intermedias. Entre stas destacan las de dos distinguidos autores, el profesor Farjat y el
decano Savy.
Para el primero, el derecho econmico es el derecho de la concentracin o de la
colectivizacin de los bienes de produccin y de la organizacin de la economa por los
poderes privados o pblicos. Esta definicin se pretende aplicable tanto para los pases
socialistas como para los capitalistas, porque en todos esos pases existe un derecho
econmico, por el cual se trata de encontrar una formulacin universalmente vlida.
La definicin propuesta puede descomponerse en dos frmulas: una concerniente a las
economas socialistas (derecho de colectivizacin de los bienes de produccin y de la
organizacin de la economa por los poderes pblicos), y la otra, a las economas liberales
(derecho de concentracin de los bienes de produccin y de la organizacin de la economa
por los poderes privados y pblicos). Esta definicin se asemeja ms a una yuxtaposicin de
dos concepciones diferentes del derecho econmico que a una concepcin nica.
Por el profesor Savy, el derecho econmico es el conjunto de normas que tienden a garantizar
un equilibrio, en un momento y en una sociedad determinadas, entre los intereses particulares
de los agentes econmicos pblicos y privados y un inters econmico general. En resumen, es
el derecho del inters econmico general. Es una concepcin finalista, en el sentido de que es
la finalidad de una regla de derecho la que determina o no su carcter econmico. Si la norma
tiende hacia la satisfaccin del inters econmico general, forma parte del derecho
econmico. Este ltimo comprende a la vez al derecho macroeconmico, el derecho sectorial
y el derecho microeconmico. La dificultad radica aqu en la definicin de lo que es el inters
econmico general y en la disociacin de est del simple inters general.

1.5 La evolucin histrica del Derecho Econmico.
Desde la aparicin del hombre en la vida social, la economa ha tenido una importancia
decisiva. La necesidad de nutrirse es un factor determinante en la integracin de la economa.
La evolucin jurdico-econmica ha estado presente en la evolucin de las sociedades y sobre
todo a partir de la consagracin del constitucionalismo.
Desde poca remota han existido disposiciones sobre la propiedad, la familia y sobre las
libertades econmicas.
En una forma u otra las Constituciones han adoptado principios que condicionan el aspecto
institucional del sistema econmico. Recordamos todo el sistema financiero, de base
estrictamente econmica.
A) Antecedentes del Constituyente de 1857.
Por Derecho Econmico y Social debemos entender una legislacin reivindicativa, reparadora
de injusticias seculares en nuestro pas. Su origen se remonta, a partir de la lucha contra el
gobierno colonial espaol.
Al trmino del rgimen colonial, durante el cual el proceso econmico y toda la vida social,
estuvo bajo el dominio del gobierno espaol, dicho proceso ha tenido, como impulso, la accin
del Estado. ste ha sido el principal impulsor econmico del pas. Los partidarios del
liberalismo econmico y poltico, llamaron a dicha participacin Intervencionismo de Estado.
Fue en el Congreso Constituyente de 1857 cuando los representantes ms destacados como el
presidente del Congreso, Ponciano Arriaga e Ignacio Ramrez, hablaron de un liberalismo
socialista.
Cuando los insurgentes de 1810 exponen sus demandas, acogen las ideas de Juan Jacobo
Rousseau y de la Revolucin Francesa de 1789, pero claman por una Nacin de espritu
solidarista y no slo por un rgimen de garantas al individuo. Previenen desde entonces,
evitar que tales garantas se vuelquen, por el abuso de ellas, en un predominio econmico y
social.
En los Sentimientos de la Nacin, Morelos coloca al lado del liberalismo ochentista. El
nacionalismo, dndole a sus principios un contenido socializante. En el punto 12 afirmaba
que como toda Ley es superior a todo hombre, las que dicen el Congreso deben ser tales que
obliguen a constancia y patriotismo, moderen la opulencia y la indigencia y de tal suerte se
aumente el jornal al pobre, que mejore sus costumbres, aleje la ignorancia, la rapia yel
hurto.
El pensamiento de Hidalgo y Morelos no llega como un movimiento jurdico, claro est; pero
sus bases resultan fuentes reales del mismo Derecho mexicano, a saber; la justa distribucin
de la riqueza, la abolicin de la poblacin en castas, la distribucin equitativa de la tierra.
En 1917 este derecho adquiere relevancia constitucional a partir de la Carta de Quertaro, que
establece la propiedad como funcin social, pilar esencial del sistema de economa mixta
mexicana.
Los antecedentes esenciales de nuestra disciplina pueden ser evaluados en el sentido de que
lejos de postular un sistema de economa liberal, refuerza legitima la presencia rectora del
Estado, facultndolo para planificar en forma e indicativa el desarrollo econmico y social de
Mxico.
En 1917 ya estaba implcito el principio de la rectora econmica del Estado. Los textos de los
artculos 27, 28 y 123 as lo aprueban. El artculo 131, sobre todo despus de la reforma de
1951, es tambin un importante precepto que refleja este principio.
El concepto de rectora econmica del Estado ha servido de supuesto a la activa intervencin
del Estado en el desarrollo econmico de Mxico a partir de 1917. Esta idea se ha expresado
implcita o explcitamente en leyes, reglamentos, planes, programas y, desde luego, en el
discurso poltico.
La intervencin del gobierno en la economa, en la dcada de los ochenta asistimos a una
situacin jurdico-econmica de carcter dual. Por una parte, en 1983 se reforma la Carta
Magna para explicitar el derecho econmico y dotar de un claro mandato social al sistema de
economa mixta y, por la otra, a partir de 1988 se inicia un proceso de privatizacin y
desregulacin econmica que relega al Estado de su tarea de rectora econmica.
Las reformas constitucionales de 1983 en materia econmica desplegaron, actualizaron y
sistematizaron los principios existentes de 1917, que se vinieron aclarando y desarrollando en
la prctica constitucional desde entonces.
B) Gnesis del Derecho Econmico en el siglo XX.
El siglo XX vio el desarrollo y el fracaso, de tres sistemas econmicos importantes: el
liberalismo, el socialismo, y el estado de economa mixta.
En la sociedad liberal, las funciones econmicas estn en manos de la iniciativa privada con
base en principios tan simples como el de la propiedad privada, la libertad de comercio y de la
industria, la competencia, etctera. El Estado debe solamente garantizar el orden pblico para
permitir a los mecanismos espontneos del liberalismo econmico funcionar libremente.
A principios del siglo XX, surgen los sistemas de economa centralmente planificada o estados
socialistas, siendo su mximo exponente la Unin de Repblicas Soviticas (URSS). En stos el
Estado detenta la propiedad de los medios de produccin y es el nico encargado de definir
qu, cmo, cunto y para quin producir.
El Derecho Econmico tiene su origen en Europa, y nace vinculado a la intervencin del Estado
como agente de desarrollo. Su cenit se presenta despus de la Segunda Guerra Mundial. La
planificacin se convierte en la principal manifestacin del derecho econmico, y se basa en la
premisa de que el desarrollo es una cuestin de Estado, de gobierno y de administracin
pblica.
El derecho econmico se implement rpidamente en diversas reas tradicionales del
derecho, tales como el civil, mercantil e incluso el penal y dio origen a otras nuevas, tales como
el derecho industrial, ambiental, y de competencia.
En la dcada de los setenta inicia el fenmeno de las privatizaciones y el Estado abandona el
papel de Estado empresario o benefactor y confiere a particulares la propiedad de las
empresas pblicas.
Hoy en da predomina un nuevo sistema: el neoliberalismo que no se opone en principio a la
intervencin del Estado en la economa, sino slo en casos concretos y particulares.
La planificacin ya no es desarrollada por el Estado, sino que son los particulares quienes
deciden qu, cmo, y para quin producir: en una palabra, el poder econmico, tiene su
fuente propia en el derecho privado; no es un poder inherente a la soberana, sino al derecho
privado de la propiedad.
C) Las grandes transformaciones tecnolgicas y estructurales del mundo contemporneo y su
impacto en el derecho.
A partir de la dcada de los setenta, tanto en los pases desarrollados como en proceso de
desarrollo, se asiste a cambios en los sistemas econmicos. SE inicia la restructuracin
industrial con miras a satisfacer las necesidades de bienestar de pueblos y naciones. El
desempleo y falta de crecimiento econmico afecta por igual a pases ricos y pobres.
En paralelo emerge la tercera revolucin tecnolgica industrial que trastoca la organizacin de
la produccin y advienen sistemas de produccin global (fabricas mundiales) que relegan los
sistemas de produccin estandarizado y masiva. Las empresas cambian estructuras,
externalizan los servicios y aplican nuevos enfoques as como tcnicas gerenciales y de
administracin.
El comercio internacional modifica tambin su organizacin tambin su organizacin con la
articulacin del GATT en 1948. Nuevas tecnologas bancario-financieras, el auge de las
telecomunicaciones, la informtica y el desarrollo de nuevos materiales, cambian los
determinantes de las ventajas comparativas. Se incrementa el comercio internacional
intrafirma o comercio cautivo, se generalizan las funciones y asociaciones entre empresas para
avanzar en la conquista de mercados, desarrollar tecnologas de productos, procesos y
servicios y conjuntar recursos financieros, las alianzas estratgicas entre empresas
automotrices y de aviacin son ejemplos de dicha tendencia.
En los aos ochenta se hace evidente el fenmeno de la fbrica mundial y subcontratacin
internacional (maquila) en donde las empresas trasladan partes de sus componentes, piezas
y/o procesos a otras plantas y pases.
El despliegue industrial impacta las economas y mercados de Amrica Latina y Mxico. Las
empresas trasladan sus industrias maduras a otras reganes para reducir costos en el consumo
de energa, de la mano de obra y en materia ecolgica.
1.6 La ubicacin del Derecho Econmico dentro de la clasificacin del Derecho Pblico,
Privado y Social.
La divisin clsica que parte de Ulpiano entre Derecho Pblico y Derecho Privado encuentra su
discutible fundamento en los dos tipos de relaciones jurdicas que operan en las sociedades
occidentales: el orden de las relaciones jurdicas orgnico, derecho pblico, y el orden de las
relaciones jurdicas inorgnicas reservadas al derecho privado.
En las relaciones jurdicas orgnicas se presenta la bifurcacin entre el poder y el deber que
materializa una relacin entre autoridad y sbdito. Es decir, se est en una posicin jerrquica,
el Estado frente a los ciudadanos.
En cambio, en el campo del derecho privado las relaciones se centran en el individuo, realidad
estricta y rigurosamente no susceptible de divisin y que por ello son esencialmente
inorgnicas.
Esta distincin, sin embargo, ha ido cediendo terreno a favor de los derechos orgnicos en una
tendencia creciente de socializacin y penetracin del poder pblico en el mundo del
individuo. En efecto, la autonoma de la voluntad, la libertad de contratar y el derecho de
propiedad, han ido disminuyendo gradualmente a favor de los contratos de adhesin
(contratos normativos, contratos coactivos, contratos necesarios, etctera), la propiedad
funcin social (teora del dominio til) y dems limitaciones sociales del propio mercado,
centro estratgico de los intercambios y base de la libertad de empresa.
Estos cambios responden a transformaciones cualitativas que tiene como eje la presencia
interventora y participativa del Estado en la actividad econmica.
En este contexto, responde el derecho econmico a relaciones jurdicas orgnicas, o al mbito
del derecho privado inorgnico?
Si hemos ubicado al derecho econmico como el instrumento normativo que rige la poltica
econmica del Estado, no cabe duda que su adscripcin esta circunscrita al rea del derecho
pblico. Es decir, se trata de normas jerarquizadas que permiten, limitar o prohben
determinadas conductas sociales orientndolas a fines de desarrollo econmico-social que el
Estado democrtico se ha marcado como posibles, convenientes y adems necesarias.
Sin embargo, no todas las normas de derecho econmico responden a esta vertiente orgnica.
Por ejemplo, el derecho opcional que tiene un empresario para integrar su actividad al plan
indicativo cae dentro del mbito privado, sin que se impongan relaciones orgnicas
jerarquizadas. Por lo que algunos autores sostienen, no sin razn, que el derecho econmico
es un derecho mixto, interdisciplinario y de sntesis entre lo pblico y privado, pues contempla
al empresario y a las actividades econmicas desde una perspectiva global, desde la cual
supera la unilateralidad del derecho administrativo por otro, en la medida que ambos
ordenamientos coinciden en un mismo campo.
En resumen, el derecho econmico se adscribe al mbito del derecho pblico en general,
conteniendo relaciones jurdicas privadas optativas, fronterizas a otras normas del derecho,
especialmente de naturaleza mercantil.
En vista del entrecruzamiento de normas orgnicas e inorgnicas, algunos autores se inclinan a
ubicar al derecho econmico en el campo del derecho social, entendido ste como un
conjunto de normas que emanan del Estado con el propsito de proteger a los sectores dbiles
de la sociedad. El derecho del trabajo y el derecho agrario son los ms fieles exponentes de
dicho concepto. Podramos concebir al derecho econmico contenido en el campo del derecho
social atendiendo algunos aspectos, como en lo referente a la proteccin del consumidor, pero
en cuanto al resto de las reas, no cabe duda que las normas son jerrquicas a nivel de
facultad de polica, o abiertamente impositivas como en materia monetaria, recursos naturales
no renovables, inversin extranjera y planificacin para la propia administracin pblica.
Las relaciones del derecho econmico con el derecho social son imprecisas o ambiguas. Pues
tanto del uno como del otro se discuten an cuestiones acerca de su naturaleza. Ennuestro
medio el derecho del trabajo, como parte del derecho social, ha sido reconocido hasta el grado
de haber alcanzado un alto grado de autonoma. Esta se manifiesta no slo por el tipo de
relaciones reguladas, las personas cuyas conductas se regula, sino incluso por la existencia de
tribunales especiales y leyes exactamente aplicables al tipo de relaciones objeto de este tipo
de actividad. El orden jurdico mexicano incluira dentro del derecho social al derecho agrario y
al de la seguridad social. Para nuestro objeto, como se ver, resulta particularmente
interesante.

a) El derecho del trabajo o de las relaciones de produccin y el derecho econmico

A pesar de la ambigedad de relaciones que puede haber entre el derecho econmico y el
derecho del trabajo, tres cuestiones clarifican esas ambigedades. En primer lugar, las
relaciones entre economa y trabajo; en segundo lugar, el hecho de que el derecho del trabajo
procede del derecho econmico y, en fin, en tercer lugar, las semejanzas tcnicas entre ambos
derechos.

Por lo que se refiere al primer punto, es indudable la relacin del trabajo con la economa, uno
es parte de la otra. Al trabajo se le puede analizar desde un punto de vista microeconmico,
pero tambin desde una perspectiva macroeconmica. En el primer caso el punto de partida
para los anlisis es la empresa; en el segundo, se parte de la organizacin global que considere
junto al trabajo el resto de factores que integran a la economa.

Por lo que toca a la afirmacin de que el derecho del trabajo precedi al derecho econmico,
se trata de una simple constatacin histrica. En efecto, la primera gran rama en separarse del
Cdigo Civil, fue el de las relaciones de trabajo, hasta el punto de formar una nueva rama con
una autonoma propia y fuera de discusin. Esto desde el momento en el que sus tcnicas la
separan netamente del derecho civil. Baste evocar su papel tutelar, sus contratos colectivos y
su propio procedimiento con sus propios rganos jurisdiccionales.

Finalmente, en cuanto a las semejanzas tcnicas de los dos derechos hay que notar que ambos
superan la divisin clsica del derecho en pblico y privado. Particularmente relevante es el
caso de los contratos de adhesin; pero lo mismo sucede en cuanto a las caractersticas
generales de las dos ramas jurdicas. As, las dos tienden a ganar en concrecin lo que pierden
en abstraccin, son ms cambiantes, ms oportunos; sus aplicaciones, dependiendo de la
situacin econmica, son hasta contradictorias, etc.

De hecho estos elementos son observables cuando se reconoce que se trata de dos derechos
diferentes, ello no quita, como se vio, que tengan elementos comunes, sobre todo si se toma
al derecho del trabajo como una parte del rgimen jurdico de la produccin.

En sntesis, pensamos que las normas de derecho econmico como preservadoras del orden
pblico econmico de un pas, son en general de carcter eminentemente pblico, y que
existen fronteras tanto para un derecho social econmico como para limitadas reas de
derecho privado econmico, especialmente de carcter empresarial y societario.
1.7 El Derecho Constitucional Econmico.
1.8 Las ramas del derecho econmico: Derecho macroeconmico, Derecho Econmico
Sectorial, Derecho Microeconmico, Derecho Econmico Pblico Interno, Derecho Econmico
Pblico Internacional y Derecho Econmico Privado.
El derecho macroeconmico, en su deseo de eficacia, se esfuerza por adaptarse a la coyuntura
econmica.
La poltica macroeconmica tiene como ncleo de atencin los agregados y variables
macroeconmicas que explican los grandes equilibrios de una economa. Se acepta el supuesto
de que las autoridades, o las agencias responsables de dirigir la poltica econmica, pueden
influir claramente sobre determinados agregados econmicos y, en particular, moverlos en la
direccin deseada de acuerdo con las metas establecidas por ciertos objetivos, como la
estabilidad de precios o la recuperacin del equilibrio exterior. El logro de estos y otros
objetivos se supone que conduce a mejorar el bienestar econmico colectivo.
Las polticas microeconmicas tienen como centro de atencin la toma racional de decisiones
por parte de unidades econmicas individuales; por ejemplo, las decisiones de una empresa o
de los consumidores individuales. En consecuencia, las polticas explcitamente
microeconmicas podran identificarse con aquellas actuaciones de las autoridades que
pretenden influir o alterar las decisiones individuales con el fin de modificar la asignacin de
recursos. Como ejemplo de polticas de este tipo, en sentido estricto, podran citarse, tanto las
acciones encaminadas a influir en las decisiones de produccin y/o de fijacin de precios por
parte de empresas singulares, como el establecimiento de impuestos sobre determinados
productos para desincentivar el consumo, y las sanciones legales y otras medidas similares que
afecten a productores o consumidores, o en grupos bien delimitados. La entrada del sector
pblico en una empresa, or razones sociales o polticas, podra tambin considerarse, en este
sentido, como una medidad de poltica microeconmica.
Estas polticas se sustentan en dos vertientes de fuentes reguladoras:
I. Vertientes macrojurdicas

a) Los tratados de Libre Comercio suscritos por Mxico y residualmente la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos,
b) Los acuerdos multilaterales de la Organizacin Mundial de Comercio,
c) Las leyes secundarias y reglamentos zonales derivados del Tratado de Libre Comercio de
Amrica Del Norte ,
d) Reglamentos y decretos de contenido econmico, y
e) Jurisprudencia relativa a las normas de regulacin econmica.

II. Vertientes microjurdicas

a) Ley General de Sociedades Mercantiles que regula los tipos de sociedades que pueden
realizar actividades econmicas,
b) El Cdigo Civil para el Distrito Federal en materia comn y para toda la Repblica en
materia federal,
c) La Ley de Inversiones Extranjeras,
d) La Ley Federal de Competencia Econmica,
e) La Ley de Metrologa y Normalizacin.
El derecho econmico interno es el conjunto de normas que enmarcan los lineamientos de
orden pblico econmico que todo Estado establece para el libre actuar de los agentes
econmicos en su propio mercado.
El derecho econmico internacional se define como aquella rama del derecho internacional
que regula los intercambios de bines, inversiones y servicios entre agentes pblicos o privados
originarios o procedentes de diversos pases o regiones.
Derecho Privado: se le identifica como un conjunto de normas jurdicas, pero su objetivo
consiste en regular los intereses particulares de los individuos, a travs de los cdigos y leyes
que al efecto se dicten. Tiende a la armonizacin de intereses y tutela el inters colectivo y de
particulares en un marco de relacin econmica. En esta situacin el poder y el deber
nicamente le pertenecen al individuo y por ende no es susceptible de divisin alguna. Se
divide en Derecho Civil, Derecho Mercantil y Derecho Laboral.
Por su carcter instrumental, el derecho econmico se relaciona con disciplinas jurdicas afines
a los agentes econmicos privados tanto nacionales como extranjeros. As es evidente su
imbricacin con el derecho mercantil tradicional especialmente en materia de sociedades
mercantiles. Igual vinculacin evidencia con el derecho empresarial moderno que conjuga
propiedad intelectual (marcas, patentes, franquicias, etctera) con el propio derecho laboral,
derivado de la nueva cultura laboral proclive a la flexibilizacin de los contratos de trabajo.
Con la emergencia de las empresas transnacionales, el derecho econmico se vincula con el
derecho internacional privado que regula los conflictos entre nacionales de distintos pases,
sean personas naturales o jurdicas.
Con los cambios provocados por los procesos de integraciny globalizacin de los mercados, el
derecho econmico sirve como un derecho de sntesis en el cual convergen temas como las
inversiones extranjeras, contratos financieros, propiedad intelectual, arbitrajes privados y
mixtos y los novedosos contratos llave en mano que tienen tanta utilidad en los
intercambios de bienes y servicios en la interdependiente economa actual.
1.9 Conceptos e instrumentos de la poltica econmica.
Conjunto de medios que utiliza un gobierno, para regular o modificar la vida econmica de su
pas, procurando el cumplimiento de los propsitos planteados.
La poltica econmica es una rama de la ciencia econmica que disea la aplicacin de
determinados instrumentos por parte del Estado para conseguir metas o fines pblicos o
privados.
Podemos definir la poltica econmica como el proceso mediante el cual, el gobierno federal, a
la luz de los fines polticos coyunturales, decide sobre la importancia relativa de metas o
cambios institucionales con la intencin de alcanzar tales objetivos.
1.10.1 Poltica fiscal, crediticia, del gasto pblico, monetaria, cambiaria,
comercial, arancelaria, de precios y salarial.








































4. DERECHO ECONOMICO EN LOS PAISES DE ECONOMIA DE MERCADO LIBRE EN OPOSICIN AL
DERECHO DE LA ECONOMIA CENTRALIZADA Y PLANIFICADA.
4.1 Evolucin de la economa de mercado libre y la economa centralizada y planificada.
Del mercado libre.-
Por economa de mercado se entiende la organizacin explcita y asignacin de la produccin y
el consumo de bienes y servicios que surge del juego entre la oferta y la demanda junto con
una determinada participacin del Estado que puede intervenir para garantizar el acceso de
bienes, imponer precios en determinados productos considerados de primera necesidad,
imponer tasas y tributos. Tambin se utiliza para designar al pas y sobre todo al conjunto de
los pases que la adoptan, habitualmente en plural: economas de mercado (Barrera G. 1992).
El mercado libre es el sistema en el que el precio de los bienes o servicios es acordado por el
consentimiento mutuo de los vendedores y de los compradores mediante las leyes de la oferta
y la demanda. El concepto se opone al de mercado regulado, donde el gobierno controla las
fuentes de suministros, los precios o la produccin. Si en lugar del gobierno son una, dos o
varias empresas las que controlan alguna de estas tres cosas se hablar de monopolio,
duopolio u oligopolio, respectivamente.
Marx describi el sistema de mercado como una lucha de clases entre los propietarios de los
medios de produccin (o capitalistas ) y los trabajadores (o proletarios). Este conflicto, en el
que la clase obrera siempre llevara las de perder, se conoce con el nombre de lucha del
proletariado.
El mercado y el comercio son prcticas sociales extensamente encontradas en casi todas las
sociedades conocidas. El consenso entre los economistas historiadores es que la economa de
libre mercado es un fenmeno histrico especfico, y que surgi al final del periodo medieval y
la temprana Europa moderna. Algunos economistas historiadores ven elementos de libre
mercado en sistemas econmicos de la antigedad clsica, y en algunas sociedades no
occidentales.
El trmino economa de libre mercado es generalmente usado para describir a las economas
occidentales, pero los grupos a favor del mercado nicamente aceptan esta descripcin si el
gobierno practica polticas de no-intervencin, en oposicin a la intervencin estatal de la
economa. Desde la emergencia de un sistema econmico distinto en la Unin Sovitica, se
contrasta usualmente el libre mercado con economas dirigidas y economas planeadas
centralmente. Sin embargo, los promotores iniciales del libre mercado en el siglo 18 europeo
lo contrastaron con las economas medievales y las economas pre-modernas que la
presidieron.
Del mercado de economa centralizada.-
En la economa de planificacin centralizada los factores de produccin estn en manos del
Estado, que es el nico agente econmico relevante. Por ello, el mercado pierdesu razn de
ser como mecanismo asignador de recursos. Estas manipulaciones son llevadas a cabo
mediante planes econmicos plurianuales, donde se especifica detalladamente el suministro,
los mtodos de produccin, los salarios, las inversiones en infraestructuras.
Este sistema, inspirado en la teora marxista, apareci en la Repblica Socialista Federativa
Sovitica de Rusia tras la primera guerra mundial. Aunque en un principio demostr ser ms
productivo que el capitalismo, pronto las empresas dejaron de ser productivas y el Estado pas
a estar continuamente endeudado para mantener el pleno empleo.
Como ejemplo, tenemos que a finales del siglo XX, la URSS se desmoron junto con su sistema
econmico y en la actualidad Rusia y los pases de Este avanzan hacia una Economa de
Mercado, China busca un equilibrio, Cuba trata de defender el sistema de economa
centralizada aplicando algunas reformas o concesiones en sectores estratgicos, como el
turismo, a la economa de mercado, imperante en el exterior. Actualmente slo Corea del
norte sigue un modelo de economa planificada, sin apenas reformas de tipo capitalista ni de
ningn otro tipo.
En realidad, no existe pas alguno que tenga una economa totalmente de mercado o
totalmente centralizada sino ms bien una combinacin de ambas en mayor o menor grado.
Del mercado de la economa planificada.-
Una economa planificada es aquella en que se prescinde de un mercado para la asignacin de
recursos.
Una economa planificada o economa dirigida es un sistema econmicoen el que el gobierno
o consejos de trabajadores que administra la economa. Se trata de un sistema econmico en
el que el gobierno central toma todas las decisiones sobre la produccin y el consumo de
bienes y servicios. Su forma ms amplia que se denomina una economa, economa de
planificacin centralizada, o de mando y control de la economa.
En estas economas, central de la planificacin econmica por parte del Estado o de gobierno
es tan amplia que controla todos los principales sectores de la economa y se formulan todas
las decisiones sobre su utilizacin y sobre la distribucin del ingreso (Barrera G. 1992).
4.2 La participacin del estado en la actividad econmica.
Existen dos modelos de organizacin del estado, la Economa de mercado que esun sistema
descentralizado (privado) de toma de decisiones, los agentes persiguen maximizar su
beneficio, participacin indirecta del Estado en la actividad econmica; y la Economa dirigida
que es un sistema centralizado (pblico) de toma de decisiones, participacin directa del
Estado en la actividad economa, y slo compatible con sistemas polticos totalitarios (Campos
J. 2005).
Papel del Estado a travs de la historia.
Siglos XVIII-XIX
Liberalismo econmico y poltico: Laissez faire, laissez passer
Crisis de 1929
Desarrollo de la Teora General Keynesiana: polticas de demanda.
1930-1970: tendencia intervencionista
Crisis petrolferas (1970-1980)
Inflacin y desempleo: crisis en las finanzas pblicas.
La reaccin privatizadora
Gobiernos conservadores (UK, USA, Alemania, Italia, Espaa)
Contexto macroeconmico ms estable.
La teora econmica propone cuatro razones principales para justificar el papel del Estado en la
actividad econmica:
1. Eficiencia: para que los recursos sean asignados de la mejor manera posible.
2. Equidad: para que la renta se reparta de una manera adecuada.
3. Crecimiento: para que la renta a repartir aumente a lo largo del tiempo (al menos, de la
misma forma que aumenta la poblacin).
4. Estabilidad: para que el crecimiento de la renta se produzca de manera ordenada, sin
excesivas oscilaciones que pudieran dificultar su reparto.
Las razones tericas que justifican la intervencin del Estado en la economa no han cambiado,
pero el nivel de intervencin tolerado por la sociedad europea ha disminuido.
En la mayora de las economas occidentales se considera actualmente que el papel del Estado
debe ser secundario y que debe mantenerse la intervencin pblica nicamente en aquellas
actividades econmicas en las que sea estrictamente ms eficiente que la accin del sector
privado, o en las que concurran razones de equidad suficientes para justificar la intervencin.
Tres formas principales de intervencin pblica en la economa:
- Regulacin de la actividad econmica
Regulacin de precios
Poltica de la competencia
- Produccin pblica
Empresas pblicas o semipblicas
Desregulacin y privatizacin
- Diseo institucional y presupuestario
Legislacin general y sectorial
Presupuestos generales del Estado
Poltica micro y macroeconmica

BIBLIOGRAFIA
Campos Javier. Economa Industrial. Departamento de anlisis aplicado. Universidad de las
Palmas de Gran Canaria. Documento en web. 2005.
Barrera Graff, Jorge. Regulacin econmico internacional. Fondo de Cultura Econmica,
Mxico. 1992.















































INTRODUCCIN
Modernamente se ha definido a la economa como la ciencia que estudia la forma en que los
individuos y la sociedad efectan las elecciones y decisiones para que los recursos disponibles,
que siempre son escasos, puedan contribuir de la mejor forma a satisfacer las necesidades
individuales y colectivas de la sociedad.
Considerando, por otro lado, que la economa por si misma no basta para responder a las
necesidades de la sociedad, sino que debe estar inserta en un conjunto de normas jurdicas,
podemos explicar que exista el derecho econmico, al que podemos definir como la rama del
derecho que tiene por finalidad organizar y regular la actividad econmica.
Esta rama del derecho, nace a partir de los desafos que involucro la 1 Guerra Mundial para
las economas de los pases beligerantes, ya que la realidad de esos aos hizo que el
pensamiento econmico clsico, que prohiba en forma absoluta la participacin del estado en
la economa, por considerarlo como un gendarme de la actividad econmica que deban
desarrollar los individuos, hiciera crisis.
El estudio de la intervencin del estado en la economa, que se origina en Alemania, pronto
fue objeto de estudio en otros pases, y es as como en 1932, ya en Espaa muchos profesores
ya impartian una ctedra de derecho econmico.
Finalizada la segunda guerra mundial, el derecho econmico va a pasar a ser lo que es hoy, un
derecho no puramente de intervencin del estado, sinoque de regulacin de la actividad
econmica, concretndose en un sistema econmico, que a su vez, responde a ciertos
principios, normas y caractersticas, que los diferencian de otros.

EL DERECHO ECONOMICO Y LOS RECURSOS NATURALES RENOVABLES Y NO RENOVABLES.

Llamamos recursos naturales a todos aquellos elementos que nos proporciona la naturaleza,
de los cuales se sirve el hombre para satisfacer sus necesidades de orden material. Al respecto,
ngel Bassols precisa:
Dentro de los factores que integran la naturaleza, deben individualizarse aquellos que
realmente se consideran recursos naturales, o sea, las riquezas o fenmenos de orden fsico
que se usan o puedan utilizarse para satisfacer necesidades de la sociedad, incluyendo en estas
ltimas no slo las de carcter econmico, sino tambin las que ayudan a mejorar la salud, a
practicar el deporte o fomentar el conocimiento de la propia naturaleza (rboles, agua y suelo)
y tambin a todos ellos tomados en su conjunto dentro de una expresin compleja (parques
nacionales, reservas de caza, bellezas panormicas).
Los recursos naturales se caracterizan, en general, por ser limitados e interdependientes.
Limitados porque estn sujetos a leyes naturales que les imponen tasas de crecimiento.
Son interdependientes porque entre ellos se da una relacin funcional de equilibrio en que la
alteracin de uno afecta al desarrollo de los otros. Por ejemplo, un incendio forestal ocasiona
erosin de los suelos que altera el ciclo de lluvias, y esto a su vez modifica el clima y afecta a
todo el ecosistema agrcola de una regin.
Los recursos naturales se clasifican en renovables y no renovables.
Son renovables aquellos que son susceptibles de renovarse merced a la ley natural o bien por
la accin del hombre, y que se controlan jurdicamente por va de la facultad estatal de polica,
es decir, por regulaciones administrativas que disciplinan su uso y explotacin a cargo de
particulares en ejercicio de sus derechos econmicos. Su cuidado y regulacin es menos
riguroso que el de los recursos naturales no renovables. Entre estos recursos se mencionan el
suelo, la atmsfera, la flora y fauna silvestre, la energa solar, hidroelctrica y elica, el agua y
el clima.
Los recursos naturales no renovables o agotables son aquellos que se acaban con el uso, como
los minerales, los hidrocarburos, el carbn mineral y las fuentes geotrmicas.
El desarrollo cientfico y tecnolgico permite al hombre explotar y dominar su entorno natural
en forma racional o irracional, segn sanlos lmites fijados por su sistema jurdico, tal es la
razn por la que es importante su proteccin.
Los textos constitucionales y legales referidos a la proteccin de los recursos naturales sealan
tres principios a los cuales debe ceirse la poltica econmica del Estado, y consecuentemente
el rea regulatoria del derecho econmico:
1. Derecho a la proteccin de los recursos naturales (reservas hidroelctricas, parques
nacionales, monumentos naturales, vedas y reservas de tierra y forestales).
2. Derecho a un aprovechamiento racional de los recursos naturales, va instituciones
como licencias, permisos, concesiones, limitaciones administrativas, etc.
3. Ejercicio de facultades de polica administrativa que fomenta y controla actividades
econmicas en relacin con los recursos naturales.
Estos tres principios y su reglamentacin son reas sustanciales del derecho econmico de
cualquier pas. Su importancia es fundamental y primaria, como lo afirma Rafael Valenzuela:
Qu sentido tiene el derecho a la vida si dejan de existir las condiciones ambientales
necesarias para que el hombre pueda seguir viviendo sobre la Tierra? Por qu entonces,
conceder tanta importancia al estudio de este y otros derechos de menor jerarqua, y tan poca
importancia al estudio del derecho que condiciona los presupuestos primarios de operancia de
todos los dems derechos? Acaso podr tener significado el derecho de propiedad o el
derecho de la salud, o cualquier otro derecho, en un planeta cuyo contorno degradado haga
imposible la presencia del hombre?
Los recursos naturales no renovables se inscriben directamente en el mbito del derecho
econmico por su importancia estratgica para la economa de los pases y sus caractersticas:
son agotables y limitados. Esto impone al poder pblico la obligacin de disear y observar
normas, as como tratamiento y proteccin que tengan como eje la titularidad pblica, como
exclusin nominal de los particulares.
Por regla general los estados ejercen su dominio directo sobre los recursos, facultad que el
derecho internacional pblico ha conquistado y que la comunidad internacional legitim en
1952, cuando la Asamblea General de Naciones Unidas aprob la resolucin 626 VII.
Desde entonces los distintos ordenamientos constitucionales han incorporado a sus sectores
pblicos sus recursos naturales, no sin poca resistencia de las empresas dominantes,
extranjeras especialmente.
En Mxico, estos recursos al igual que los renovables segn el artculo 27 constitucional, se
ubican en el sector pblico y en general son gestionados y explotados directamente por el
Estado sin que haya lugar a la concesin o permiso.
En este apartado hacemos mencin al petrleo, energa elctrica y recursos mineros, sectores
fundamentales para el desarrollo integral del pas.

DESARROLLO SUSTENTABLE
Este concepto nace en 1980 durante la Estrategia Mundial para la Conservacin de la
Naturaleza del Programa de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y trata de conciliar el
desarrollo econmico con la conservacin y proteccin de los recursos naturales.
El primer documento internacional que reconoce este concepto es el Informe Bruntland que
considera al desarrollo sustentable como el desarrollo que satisface las necesidades de la
generacin presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer
sus propias necesidades.
En esta definicin se integran tres elementos: la cobertura de necesidades bsicas en la
presente generacin, la capacidad de los sistemas naturales para lograrlo, y la cobertura de las
necesidades de generaciones futuras. Es el informe Nuestro futuro comn donde se
establece que el desarrollo sustentable slo puede entenderse como proceso, y que sus
restricciones ms importantes tienen relacin con la explotacin de los recursos, la orientacin
de la evolucin tecnolgica y el marco institucional.
Despus de 1987 la idea del desarrollo sustentable no tard en ser retomada, adaptada o
sometida a revisin y crtica. En todo ello no slo influy la receptividad recin mencionada,
sino tambin el hecho de que durante la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Ambiente y
Desarrollo realizada en Ro de Janeiro, Brasil, en junio de 1992, el enfoque fue adoptado como
un marco conceptual de las elaboraciones en decenas de temas, declaraciones y documentos
que seran discutidos o adoptados a partir de esta reunin.
El reconocimiento de que para su desarrollo los pases dependen de sus recursos naturales,
que las formas actuales de apropiacin de los mismos estn atentando contra su renovabilidad
y de que se trata de recursos limitados y frgiles pero con un enorme potencial, ha hecho
evidente la necesidad de adoptar formas distintas de desarrollo en las que la base natural
tiene que ser respetada.
El contenido de esta expresin, que ya es de uso comn, integra un conjunto de principios
orientadores para hacer frente al desafo de disear un futuro ms racional, estable y
equitativo.
El desarrollo sustentable compatibiliza la satisfaccin de las necesidades y aspiraciones
sociales con el mantenimiento de equilibrios biofsicos y sociales indispensables para el propio
proceso de desarrollo, actual y futuro. El desarrollo sustentable es un nuevo paradigma que
propone la transicin hacia formas cada vez ms racionales de utilizacin de los recursos
naturales.
Muchos han sido los avances que en otros mbitos y materias se han desarrollado y que
aportan al concepto de desarrollo sustentable. De los debates sobre el desarrollo se heredan
sobre todo los elementos vinculados a la equidad, al estilo tecnolgico del crecimiento
econmico, y al patrn de consumo asociado al modelo de desarrollo. Del discurso
ambientalista provienen los aspectos relacionados con los efectos transgeneracionales de la
actividad productiva actuales, y los vinculados a la racionalidad ecolgica del desarrollo.
El discurso del desarrollo sustentable junto con el de la preservacin de la biodiversidad, los
derechos de los pueblos indgenas, la agricultura sustentable y las tecnologas limpias aparecen
como objetivos compatibles con la ambientalizacin de la economa de mercado y la
internacionalizacin de las externalidades y los valores ambientales transformados en capital
natural, cultural y humano. En los documentos oficiales sobre desarrollo sustentable cohabitan
todas estas tendencias, asumiendo que podran integrarse sin conflicto.
En general, sus objetivos principales son:

a) Mantener los procesos ecolgicos y los niveles vitales de los cuales depende la
supervivencia y el desarrollo humano
b) Preservar la diversidad gentica de los seres vivos en general
c) Asegurar el aprovechamiento sostenido de las especies de los ecosistemas.
QU ES EL DESARROLLO SUSTENTABLE?

El concepto de desarrollo sostenible ha alcanzado en poco tiempo gran difusin y creciente
presencia en los el discurso pblico de pases, empresas, organismos internacionales y
polticos, entre otros. Aunque existen algunos antecedentes del concepto de inicios de los
aos ochenta, su primera formulacin proviene del Informe Nuestro Futuro Comn o
Informe Brundtland, elaborado en 1987 por la Comisin Mundial sobre Medio Ambiente y
Desarrollo, por encargo de las Naciones Unidas. Ah se sealaba que el desarrollo duradero
es el desarrollo que satisface las necesidades de la generacin presente sin comprometer la
capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades. La AGENDA 21,
instrumento programtico aprobado en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio
Ambiente y Desarrollo (Ro de Janeiro, 1992), aboga por integrar las preocupaciones relativas
al ambiente y al desarrollo de tal manera que se satisfagan las necesidades bsicas, se eleve el
nivel de vida de todos, y se consiga al mismo tiempo una mejor proteccin y gestin de los
ecosistemas, logrando un futuro ms seguro y prspero, todo esto sobre la base de una
asociacin mundial para un desarrollo sostenible.
Dos ideas centrales pueden ser identificadas. La primera es la integracin de lo ambiental al
concepto de desarrollo, postulndose un balance con lo econmico y social, lo cual debera
permitir la satisfaccin de las necesidades de las personas que conforman actualmente la
sociedad sin deteriorar las condiciones ambientales. La segunda idea, que denominaremos
preocupacin transgeneracional, consiste en sostener que la satisfaccin de las necesidades de
los que viven hoy no puede atentar contra la capacidad de las personas que an no nacen de
satisfacer las propias, de lo cual depende no slo la supervivencia de nuestra sociedad, sino de
la especie humana en su conjunto. No obstante, a partir de estos dos aspectos es posible
justificar un conjunto amplsimo de medidas, algunas de las cuales pueden contribuir en la
prctica al deterioro ambiental, lo cual va en contra de la preocupacin principal de quienes
agregaron a la idea de desarrollo el adjetivo sostenible. Veamos a continuacin las razones de
estas dificultades.

Primero el desarrollo. Pero, qu desarrollo?

A pesar de ser una idea de desarrollo relativamente reciente , ha experimentado profundos
cambios, que se han reflejado en distintas respuestas a las preguntas qu es el desarrollo?, y
cmo alcanzarlo? Ellas han definido distintas visiones sobre el tema, que lgicamente afectan
la concepcin de la relacin entre ambiente y desarrollo.

IGUIIZ ha resumido las distintas perspectivas en cuatro visiones: El desarrollo como aumento
de productividad, el desarrollo como productividad con equidad, el desarrollo como acceso a
todos los bienes necesarios, y el desarrollo como expansin de capacidades.

El desarrollo como productividad, ...que registra el aumento en la productividad de la
actividad humana con sus medios de trabajo y las energas que se presta o que desencadena
en la naturaleza como el indicador fundamental (IGUIIZ: 9), es la visin ms estrecha y
limitada, siendo al mismo tiempo la dominante, y no sin razn, pues como ha sealado Paul
KRUGMAN la elevacin de la productividad es la variable econmica ms estrechamente
relacionada con el mejoramiento de las condiciones de vida (IGUIIZ: 9). Esta visin est
vinculada a la medicin del desarrollo como un aumento sostenido del Producto Bruto Interno
(PBI) de un pas, a un ritmo mayor que el crecimiento poblacional.

En esta perspectiva lo ambiental tiene una importancia secundaria por dos motivos. En primer
lugar, porque las distintas metodologas no consideran el valor de los bienes y servicios
ambientales en el clculo del PBI. En segundo lugar, porque an si las cuentas nacionales
incluyeran los costos ambientales esta perspectiva no dice nada sobre los problemas de
equidad ni sobre la calidad de vida real de las personas. As, podran existir poblaciones sujetas
a gravsimos problemas de contaminacin y enfermas por dicha razn, pero cuya situacin no
tendra porque afectar el crecimiento del PBI. Esto ltimo es un argumento de peso para no
quedarnos slo con la productividad, pues su progreso ... est trayendo consigo un conjunto
de preocupaciones harto primitivas: inseguridad vital cotidiana; instrumentalizacin y sacrificio
de personas para asegurar el progreso y la competitividad, sta no guerrera sino econmica...
(IGUIIZ: 17). Aun ms, un modelo pensado slo desde la productividad podra encontrar un
lmite en la capacidad de los ecosistemas de la tierra para sostenerlo, poniendo en peligro la
supervivencia de las futuras generaciones humanas (IGUIIZ: 18).

La segunda perspectiva concibe el desarrollo como productividad con equidad. Se constat
que el aumento de la productividad no implicaba un aumento homogneo de los ingresos de
los distintos sectores sociales, por lo que se consider importante incluir la equidad como
agregado a la productividad. Esta visin desde luego incorpor un elemento de gran
importancia para la concepcin del desarrollo (de hecho es un tema central en pases como el
Per), pero mantiene la perspectiva anterior en lo que respecta a considerar la produccin de
bienes el centro de las preocupaciones. Por lo tanto, la equidad se mide mediante coeficientes
que expresan diferencias en el ingreso per cpita de los distintos grupos que conforman las
sociedades. No obstante, como ya hemos visto, los ingresos pueden resultar engaosos, y
tienen muchas limitaciones en su papel de indicadores del desarrollo. De hecho, poblaciones
con niveles de ingreso homogneo pueden presentar disparidades que no se muestran en el
PBI per cpita, como la esperanza de vida, factor que podra ser afectado, entre otras
variables, por las condiciones ambientales. Podra entonces mejorarse el ingreso de muchas
poblaciones, y reducirse la inequidad en la distribucin del mismo, pero con problemas de
contaminacin ambiental creciente y afectando de manera precisamente desigual a distintos
sectores de la poblacin.

La tercera perspectiva la denomina IGUIIZ el desarrollo como acceso de todos a los bienes
necesarios (IGUIIZ: 21), o de las necesidades bsicas, que parta de ... la constatacin de
carencias graves o necesidades bsicas insatisfechas de ciertas personas. La pobreza absoluta
adquiere en este enfoque una gran importancia (IGUIIZ: 21). Aunque no se trata
propiamente de una estrategia general de desarrollo si es un llamado de atencin sobre la
importancia del ser humano como fin valioso en s mismo, y no slo como instrumento para
mejorar la produccin. Desde luego, gozar de un ambiente saludable donde vivir debera
considerarse un bien bsico, debiendo por lo tanto entenderse que las personas que no gozan
de dicho bien, se encuentran en una situacin de carencia que debe ser resuelta.

Finalmente, IGUIIZ presenta la perspectiva del desarrollo como expansin de capacidades.
Aqu el asunto es preguntarse por lo que las cosas (los bienes) hacen por la vida de las
personas, y no por las cosas que las personas pueden producir durante sus vidas. Este es un
enfoque que, a pesar de su aparente simplicidad, representa un giro radical en la manera de
comprender el desarrollo.

La visin del desarrollo como expansin de las capacidades proviene de Amartya SEN: el
desarrollo puede concebirse... como un proceso de expansin de las libertades reales de que
disfrutan los individuos (SEN 2001: 19). Esto es lo que se denomina la visin del desarrollo
como libertad, la cual cambia la perspectiva todava dominante en el tema, centrando la
atencin en los fines antes que en los medios, por lo cual esta visin ... exige la eliminacin de
las principales fuentes de privacin de libertad, lo que incluye la pobreza y la tirana, la
escasez de oportunidades econmicas, las privaciones sociales sistemticas, as como la
intolerancia o el exceso de intervencin de los Estados represivos (SEN 2001: 19-20).

El proceso de desarrollo requiere de la libertad, segn SEN, por dos razones. En primer lugar
por lo que denomina la razn de la evaluacin, es decir, habr ms desarrollo si hay ms
libertades para los individuos. En segundo lugar por lo que llama la razn de la eficacia, lo que
significa que el desarrollo depende totalmente de la libre agencia (agency) de los individuos
(2001: 20). El concepto de libre agencia requiere de una explicacin. Considerar a una persona
en trminos de agencia implica reconocer y respetar su capacidad para establecer objetivos,
compromisos, y valores (SEN 1999: 58). La agencia (agency) debe distinguirse del bienestar de
las personas. Una persona puede recibir ayuda y mejorar su bienestar, pero sin tener la
capacidad de definir sus propios objetivos y metas al respecto (SEN 2001: 233), es decir ser
slo paciente del bienestar y no agente del mismo. La libre agencia tiene aqu un valor
intrnseco vital para el desarrollo pues ... mejora la capacidad de los individuos para ayudarse
a s mismos, as como para influir en el mundo... (SEN 2001: 35).

Cuando se tiene el enfoque amplio de ... concebir el desarrollo como un proceso integrado de
expansin de libertades fundamentales relacionadas entre s, es posible ... apreciar
simultneamente el vital papel que desempean en el proceso muchas y diferentes
instituciones... (SEN 2001: 25). Entre stas ltimas podemos encontrar tanto a los mercados,
como a los gobiernos (en todos sus niveles), los partidos polticos y otras instituciones
ciudadanas, los sistemas educativos ... y las oportunidades de dilogo y debate pblicos...
(SEN 2001: 25-26). Pero adems, este ... enfoque nos permite reconocer el papel de los
valores sociales y de las costumbres vigentes, que pueden influir en las libertades de que
disfrutan los individuos y que tienen razones para valorar. (SEN 2001: 25) Estas normas
compartidas pueden influir, entre otras cosas, en el tratamiento del ambiente (SEN 2001: 25).

Un aspecto interesante del anlisis de Amartya SEN es el nfasis en las interrelaciones
existentes entre las distintas libertades. En tal sentido, las libertades polticas, no slo tienen
un valor en s mismas, sino que contribuyen a asegurar el ejercicio pleno de otras libertades,
como los servicios econmicos, las oportunidades sociales, las garantas de transparencia o la
seguridad protectora (2001: 27).

Las polticas ambientales, en esta perspectiva, en tanto contribuyen a reducir las amenazas
sobre las personas (sobre su salud, y su bienestar en general), contribuyen al proceso de
expansin de libertades y estn plenamente integradas a otras polticas.


En la Cumbre de Ro (1992) se sostuvo que no puede haber desarrollo sin condiciones
ambientales adecuadas, consagrndose el derecho humano a una vida saludable y productiva
en armona con la naturaleza. Los seres humanos constituyen el centro de las preocupaciones
relacionadas con el desarrollo sostenible (Declaracin de Ro, Principio 1). En consecuencia,
privar a una persona de un ambiente saludable es un ataque contra su dignidad. Para SEN la
mortalidad prematura de pobres y de mujeres constituye el principal fracaso en la lucha por la
libertad (IGUIIZ 2000: 22). Mltiples estudios demuestran que la contaminacin ambiental es
la causa de innumerables enfermedades, que afectan directamente la calidad de vida de la
gente. Entre ellos, los pobres constituyen el grupo ms vulnerable. Sin una nutricin adecuada,
carentes de vivienda adecuada, se encuentran adems privados de la capacidad de hacer
escuchar su voz en la comunidad poltica.

En consecuencia, al realizar estudios que demuestran la presencia de niveles intolerables de
plomo en la sangre de nios que habitan distintas ciudades del pas estamos, en la perspectiva
de SEN, constatando una agresin contra su libertad, que consiste en la reduccin de su
capacidad para disponer de varios vectores de realizacin y de la posibilidad de gozar de las
correspondientes consecuencias del bienestar (IGUIIZ 2000: 23). Esto debera estar presente
en cada decisin que se tome en la bsqueda del desarrollo. Lo que interesa es garantizar que
cada vez existan menos personas privadas de su libertad.

Los gobiernos de los pases en desarrollo han aplicado polticas destinadas a mejorar los
ingresos econmicos de sus habitantes, ampliando la cobertura de servicios y el acceso a
bienes bsicos. No obstante, y he aqu el elemento ms polmico, en ocasiones en el intento
por asegurar el goce de ciertas libertades ponemos en riesgo otras. Qu hacer frente a ello?
Cmo garantizar el acceso a la salud, a la educacin, a un trabajo digno, sin poner en riesgo el
derecho a un ambiente saludable? Nos embarcamos en proyectos producti vos con el propsito
de satisfacer el primer grupo de derechos, pero ponemos en riesgo el ltimo.

Habra que empezar por reconocer que por lo menos en el corto plazo es muy difcil conciliar
todos estos objetivos. Sin embargo, en buena parte de los casos es muy claro que los
beneficios econmicos de ciertos proyectos o actividades humanas son de lejos mucho menos
importantes que los costos que originaran. Pero existen muchos casos en donde esto es muy
difcil o casi imposible de determinar. En 1972 Alvin WEINBERG acu el trmino
transcientfico para designar un tipo de problemas que de hecho pueden enunciarse en el
lenguaje de la ciencia pero que, en principio o en la prctica, es imposible que sta los resuelva
(MAJONE: 37). Esto es as tanto para problemas vinculados con proyectos empresariales, como
para las propias polticas pblicas y las decisiones que toman los gobiernos. MAJONE sostiene
que ... cuando las controversias no pueden resolverse mediante el conocimiento cientfico ni
con una investigacin que pueda realizarse con rapidez y costo razonables, las respuestas no
podrn dejar de ser transcientficas, en cuyo caso la mejor alternativa parece ser un
procedimiento litigioso que incluya expertos y generalistas (39). Habra que incluir adems a
la sociedad civil. En una situacin en la cual los recursos son escasos y las opciones crticas, la
discusin pblica parece ser la nica va razonable.

La pregunta que sigue es cules son los lmites de la discusin pblica?, y adems cualquier
resultado es aceptable? Creemos que no. Para entender este punto deberamos diferenciar
entre la discusin sobre los valores fundamentales de la sociedad, y la discusin sobre los
mejores medios para alcanzarlos. Para que la discusin sobre la conveniencia de un proyecto
concreto tenga sentido, debe haberse realizado previamente una discusin sobre los valores y
bienes que una sociedad considera preferentes, una discusin sobre el bien comn que ordene
la discusin sobre los medios. SEN aadira que precisamente este es ... uno de los
argumentos ms convincentes a favor de la libertad poltica...: los ciudadanos tienen la
oportunidad de discutir, debatir y participar en la seleccin de los valores utilizados para elegir
las prioridades (SEN 2001: 49).

Desarrollo y ambiente. Siempre compatibles?

El otro aspecto que debe considerarse es la tensin entre la idea desarrollo y el adjetivo
sostenible. En este sentido, el concepto de desarrollo sostenible deriva de un intento por
conciliar el anhelo por conseguir mejoras en el campo econmico y social, con la preocupacin
por la calidad del ambiente, conciliacin no siempre posible y que presenta lmites frente a los
cuales no es factible encontrar respuestas nicas. Definir este lmite entre el anhelo de
alcanzar ciertas condiciones de vida consideradas a su vez positivas o convenientes, y la
conservacin del ambiente o los recursos naturales representa un problema de enormes
implicancias ticas y polticas, lo cual significa para el sistema jurdico retos enormes, dada la
necesidad de canalizar apropiadamente este debate y los conflictos que de ellos se suscitaran.

As la dimensin tica constituye un aspecto central del concepto de desarrollo sostenible, lo
cual no se advierte fcilmente en una primera aproximacin. La perspectiva ecolgica plantea
un cambio en la concepcin del bien, abandonando el ideal moderno construido sobre una
concepcin individual, y marchando hacia una concepcin sistmica de lo que es bueno o
malo. Como consecuencia de este cambio fundamental, el bien ya no es lo que una persona
individualmente considera que es bueno, lo cual obligaba a considerar el bien comn como
simplemente la suma de los intereses individuales, sino que lo bueno es definido por un
delicado balance entre natura (el ambiente) y cultura (lo social, lo econmico) (TRAZEGNIES:
47-53). Pero, cmo se llega a establecer dicho balance? a travs del conocimiento cientfico
o tcnico, es decir, por lo que los cientficos o tecncratas decidan mediante criterios tcnicos
o cientficamente objetivos? Aceptando que no es posible continuar en un sistema basado en
una concepcin individualizada del bien cmo pasar a un nuevo sistema que permita
considerar intereses como los ambientales sin por eso dejar en manos de unos cuantos la
definicin de los bienes fundamentales? Es as que el campo tico y el poltico se enlazan, en la
medida que es necesario resolver el problema en una dimensin que escapa del yo (o del
nosotros) e incorpora a l o ella (o a ellos/ellas), en el esfuerzo de conciliar desarrollo y
ambiente.

El concepto de desarrollo sostenible constituye una propuesta dentro de la ms amplia
categora de modernizacin ecolgica. Esta busca proveer una alternativa a la relacin,
mutuamente antagnica, entre el desarrollo econmico y la proteccin ambiental que
continua predominando en los pases desarrollados (GOULDSON y MURPHY: 1).

Podemos identificar dos elementos centrales en la corriente de la modernizacin ecolgica, sin
que ello implique que nos encontramos con una corriente doctrinaria con contornos definidos.
En primer lugar, ella busca establecer una estructura poltica que promueva cambios
estructurales en el nivel macroeconmico. En la bsqueda de estructuras que combinen altos
niveles de desarrollo econmico con bajos niveles de impacto ambiental, aquella busca
cambiar el nfasis de la macroeconoma, de las industrias intensivas en recursos y energas
hacia las industrias intensivas en conocimientos y valores. Por lo tanto, a travs de una
combinacin de cambios tecnolgicos y de nfasis sectoriales, propone que la estructura de la
macroeconoma debera ser reorientada para establecer un desarrollo ambientalmente
benigno, consumiendo menos recursos, generando menos residuos y creando ms empleo y
bienestar (GOULDSON y MURPHY: 2-3). En segundo lugar, sta doctrina asigna un papel
central a la invencin, a la innovacin y la difusin de nuevas tecnologas y tcnicas en el nivel
microeconmico (la empresa). Ello busca facilitar un movimiento desde las formas actuales
que privilegian el control de la contaminacin, hacia otras que basadas en el desarrollo y
aplicacin de las tecnologas limpias. Mientras que las primeras se centran en tratar o capturar
(controlar) los residuos que generan los procesos productivos, las segundas se enfocan en
cambiar los procesos en s, hacindolos ms eficientes en el uso de la energa y los dems
insumos (GOULDSON y MURPHY: 3). Todo lo anterior se realiza con un rescate de los valores
de emprendimiento del sector privado, orientado hacia el logro de ganancias ambientales, sin
dejar de reconocer por cierto que los mercados presentan fallas que deben ser corregidas por
el Estado. (GOULDSON y MURPHY: 3)

Aunque la propuesta es atractiva, no carece de problemas y limitaciones (GUIDDENS 1998: 72-
80). Quedan por resolver preguntas claves, como por ejemplo, cmo y bajo qu condiciones es
posible generar las sinergias que espera la modernizacin ecolgica (y por cierto, el desarrollo
sostenible) (GOULDSON y MURPHY: 1). Desde luego, constituye un paso esencial el plantear la
necesidad de considerar la variable ambiental en los esfuerzos por mejorar las condiciones de
vida de las personas. A pesar de ello, el desarrollo sostenible no define qu debe entenderse
por dichas condiciones de vida, es decir, cul es la calidad de vida que las personas merecen.
En tal sentido, salvo que establezcamos en concreto el conjunto de bienes fundamentales, no
ser posible hablar ni de la realidad ni de la viabilidad de la propuesta del desarrollo
sostenible. Cmo deberamos definir estos bienes?, cules deberan ser los criterios
orientadores? De aqu se desprende una de las primeras tareas del Derecho. Definir un marco
para la discusin sobre los bienes ambientales, en otras palabras, sobre como establecer un
balance entre el desarrollo, entendido a su vez como expansin de las capacidades de las
personas, con la necesidad de preservar el ambiente, y no slo para nosotros sino tambin
para las generaciones futuras. Este marco, y aqu en enlace con la idea de desarrollo como
expansin de capacidades, sedebe basarse en el ejercicio de las libertades polticas, por lo que
no resulta ser slo una discusin basada en elementos tcnicos o cientficos, sino tambin en
una discusin sobre los valores de la sociedad expresada en su relacin con el ambiente.

Construyendo el desarrollo sostenible

Las otras tareas del Derecho son instrumentales a las definiciones que se logren en la etapa
arriba descrita. De las definiciones y prioridades a las cuales se lleguen como consecuencia del
proceso de dar contenido a la idea de desarrollo sostenible se derivan un conjunto de
mandatos dirigidos tanto al sector privado como a las propias entidades gubernamentales.

Estos mandatos se expresan normalmente en normas legales . Mediante ellas se pueden
definir los grandes objetivos a alcanzar en materia de desarrollo sostenible. Tambin se
pueden establecer los instrumentos destinados a facilitar el logro de dichos objetivos, los que
integrarn mandatos dirigidos a los privados y otros destinados a las entidades pblicas
(incluyendo la definicin de competencia para actuar en estos casos). Esto incluir adems
las posibles acciones o sanciones que se deben realizar cuando se constate el incumplimiento
de los mandatos establecidos.

En este proceso se han identificado algunas reas especialmente crticas. En primer lugar, el
Derecho ha enfrentado el reto de garantizar el acceso a la justicia ambiental. Esto se ha visto
tanto en materia del campo administrativo, tradicionalmente el que se ha ocupado del tema
ambiental, como en los campos civil (en especial por las dificultades que enfrenta el rgimen
de responsabilidad civil extracontractual frente a los daos generados a travs del ambiente
por al propio ambiente) y penal (en donde la tipificacin de las normas penales y la relacin
con rgimen administrativo siguen generando importantes discusiones doctrinarias de gran
repercusin prctica). No es necesario recordar que la Justicia Ambiental enfrenta las mismas
dificultades que muestra la Administracin de la Justicia en general.

En segundo lugar, la regulacin ambiental de las actividades humanas ha experimentado un
desarrollo acelerado, enriquecindose enormemente la cantidad de instrumentos de gestin
ambiental disponibles. No obstante, estos siguen mostrando limitaciones que intentan ser
superadas mediante el uso de distintos instrumentos. Cada vez hay mayor consenso que la
regulacin ambiental requiere de una combinacin de instrumentos de regulacin directa, de
instrumentos de mercado y de instrumentos de control social.

Finalmente, el Derecho debe ser capaz de establecer los vnculos o enlaces entre sus distintas
disciplinas, pues el Desarrollo Sostenible requiere de mltiples perspectivas. Es la
incorporacin de lo ambiental de forma transversal a todas las reas jurdicas, del mismo
modo que el Derecho Ambiental se enriquece gracias a las distintas ramas del Derecho.

RECURSOS NATURALES Y ENERGA
Desde hace tiempo las Naciones unidas presentan asistencia a los pases en la gestin de sus
recursos naturales. Ya en 1952 la asamblea General declar que los pases en desarrollo tenan
"el derecho a disponer libremente de sus recursos naturales" y que deban utilizar esos
recursos para realizar sus planes de desarrollo econmico de conformidad con los intereses
nacionales.
El Comit de Energa y Recuros Naturales para el Desarrollo, rgano del Consejo Econmico y
Social (ECOSOC), integrado por 24 expertos designaods por los gobiernos, formula directrices
sobre polticas y estrategias para el consejo y los gobiernos, en ccoperacincon la Comisin
sobre el Desarrollo Sostenible. El Comit consta de dos subgrupos de 12 miembros cada uno:
el Subgrupo de Energa examina las tendencias y cuestiones relativas al aprovechamiento de la
energa y la coordinacin de las actividades del sistema de las Naciones Unidas en ese sector;
el Subgrupo de Recursos hdricos estudia las cuestiones relacionadas con la ordenacin
integrada de las tierras y las aguas y la coordinacin de las actividades del sistema de las
Naciones Unidas.

RECURSOS HDRICOS.
Desde hace tiempo las Naciones Unidas se ocupan de la crisis mundial causasda por la
creciente demanda de agua para satisfacer las necesidades humanas, comerciales y agrcolas.
La Conferencia de las Naciones Unidas sobre Agua (1977), la Conferencia Internacional sobre
Agua y Medoi ambiente (1992), la Cumbre para la Tierra (1992) y el Decenio Internacional dell
Agua Potable y del Saneamiento Ambiental (1981 - 1990) se centraron en este recurso vital.
Durante el Decenio se ayud a unos 3000 millones de personas de pases en desarrollo a
obtener acceso al agua potable. Al declarar 2003 Ao Internacional del agua Dulce, las
Naciones Unidas tuvieron por objetivo sensibilizar a la opinin pblica de todo el mundo sobre
estos problemas, y en el primer Informe de las Naciones Unidas sobre el desarrollo de los
recursos hdricos en el mundo (2003) se analizaron los datos y las tendencias que afectaban al
agua dulce del planeta.
Se estima que unos 1 100 millones de personas carecen de suficiente agua potable y que otros
2 400 millones no tienen acceso al saneamiento. Se calcula que en el ao 2050 al menos una
de caad cuatro personas vivir en un pas afectado por la escasez crnica o recurrente de agua
dulce, escacez que puede deberse a la utilizacin poco eficiente, la degradacin del agua por la
contaminacin o la sobreexposicio'n de los acuferos subterrneos. Hay que adoptar medidas
oara administrar mejor los exiguos recursos de agua dulce, especialmente la oferta y la
demanda de agua, as como su cantidad y calidad.
Uno de los recursos ms importantes es el agua. Actualmente, el 20 % de la poblacin carece
de agua suficiente y para el 2025 esa cifra aumentar al 30 %, afectando a 50 pases. La crisis
de este recurso es debida principalmente a factores tales como:
La ineficiencia de su uso
La degradacin por la contaminacin
La explotacin excesiva de las reservas de aguas subterrneas
La creciente demanda de agua para satisfacer las necesidades humanas, del comercio
y de la agricultura
Las actividades del sistema de las Naciones Unidas tienen por obejtivo promover el desarrollo
sostenible de los recursos hdricos frgiles y no renovables, cuya demanda aumenta cada vez
ms debido al crecimiento demogrfico, la contaminacin y el incremento de las necesidades
de la agricultura y la industria, que continan en aumento. El Departamento de Asuntos
Econmicos y Sociales cuenta con un importante programa de cooperacin tcnica para el
aprovechamiento de los recursos hdricos. La Comisin sobre el Desarrollo Sostenible ha
considerado varias formas de aumentar el acceso al agua mediante mecanismos de marcado,
incluida la fijacin de precios, y asegurar que los pobres puedan pagar el costo del agua.
ENERGA.
El abastecimiento suficiente de energa como fuerza impulsora del desarrollo es esencial para
lograr el progreso econmico y erradicar la pobreza. Sin embargo, las consecuencias
ambientales y sanitarias de la generacin y utilizacin de sistemas de energa convencionales
se han convertido en una cuestin muy preocupante. Adems, la creciente demanda de
energa per cpita, junto con el aumento de la poblacin mundial, est provocando niveles de
consumo que no peuden mantenerse con los actuales sistemas energticos.
Al igual que el agua los recursos energticos son cada vez ms demandados, por lo que en un
futuro cercano ser imposible abastecer la demanda de los mismos. Debido a esto, el
Programa 21 (ver seccin 1.7 "Fomento del desarrollo sostenible de los recursos humanos")
hace hincapi en que es necesario utilizar todas las fuentes de energa de manera que se
proteja la atmsfera, la salud humana y el medio ambiente.
Pese a que se est intentando empezar a emplear fuentes de energa renovables que sean
mucho menos contaminmantes, el aumento de la demanda sigue siendo ms rpido que el de
la capacidad basada en esas fuentes de energa. Por ello es necesario hacer todo lo posible por
mejorar la eficiencia energtica y tuilizar tecnologas ms limpias de combustibles fsiles en la
transicin hacia el desarrollo sostenible. Aunque se prev que el consumo mundial de energa
se habr duplicado en 2060, habr que hacer un esfuerzo especial para que con ello se
beneficien los 2 000 millones de personas que, especialmente en las zonas rurales de los pases
en desarrollo, no tienen acceso a los servicios modernos de suministro comercial.
El sistema de las Naciones Unidas realiza diversas actividades para ayudar a los pases en
desarrollo en el sector energtico, desde la educacin, la formacin y la creacin de capacidad
hasta la prestacin de asistencia para las reformas polticas y los servicios de suministro de
energa. Estas actividades se enfocan en satisfcacer las necesidades de energa dentro del
contexto del desarrollo sostenible.
Con relacin al medio ambiente, el Programa de Energa del PNUMA se enfoca a las
consecuencias de la produccin de la energa y su uso, en el cambio global del clima y local, as
como la contaminacin del aire.
Este programa del PNUMA se preocupa por la energa renovable, la eficiencia de la energa, el
transporte, las finanzas de la energa.
Ms informacin en el sitio oficial del PNUMA (solo en ingls).

Cooperacin tcnica.
LAS Naciones Unidas mantienen un activo programa de cooperacin tcnica en las esferas del
agua, los minerales, la energa y los pequeos Estados insulares en desarrollo. La asistencia a la
cooperacin tcnica y los servicios de asesoramiento relacionados con los recursos hdricos y
minerales hacen hincapi en la proteccin ambiental, la promocin d elas inversiones, la
legislacin y el desarrollo sostenible. La cooperacin tcnica en el mbito energtico se refiere
al acceso a la energa, la reforma del sector, la eficiencia energtica, las energas renovables, la
energa en las zonas rurales, las tecnologas menos contaminantes de combustibles fsiles y la
energa destinada al transporte.
Durante los ltimos 20 aos, las Naciones Unidas y su sistemas de organizaciones han
ejecutado en el mbito de kis recursos hdricos, minerales y energticos centenares de
proyectos de cooperacin tcnica y preinversin, por valor de cientos de miles de dlares. Los
gobiernos beneficiarios han facilitado recursos complementarios aportando personal nacional
e instalaciones y sufragando los gastos operacionales a nivel local. Como resultado de ello,
cada ao se presta asistencia a los pases en desarrollo mediante cientos de proyectos sobre el
terreno, que refuerzan la capacidad nacional y estimulan las inversiones para lograr el
desarrollo sostenible de su recursos.

HIDROCARBUROS

El petrleo es sin duda uno de lo elementos definidores de nuestra civilizacin industrial. Sus
caractersticas son bien conocidas: alto poder energtico, facilidad de manejo y trasporte,
abundantes subproductos, especialmente petroqumicos. Por el contrario su explotacin es
costosa y aleatoria y las reservas son limitadas, la distribucin geogrfica desigual y
finalmente, requiere de cuantiosas inversiones de infraestructura tanto para crudos como para
petroqumicos.
El cuarto prrafo del articulo 27 constitucional es el fundamento de la legislacin en esta
materia, mismo que dispone: corresponde a la nacin el dominio directa de el petrleo y
todos los carburos de hidrgeno slidos, lquidos o gaseosos
Derivado de esta disposicin se promulgo la ley reglamentaria del artculo 27 constitucional en
el ramo del petrleo y su reglamento.

Ley reglamentaria del artculo 27 constitucional en el ramo del petrleo (DOF 29 de noviembre
de 1958) y su reglamento (DOF 25 de agosto de 1959)

Segn el artculo 1 de esta ley:
corresponde a la nacin el dominio directo, inalienable e imprescriptible de todos los carburos
de hidrogeno que se encuentren en el territorio nacional incluida la plataforma continental-
en mantos o yacimientos, cualquiera que sea su estado fsico, incluyendo los estados
intermedios, y que componen el aceite mineral crudo, lo acompaan o se derivan de el.
A todos estos hidrocarburos naturales, la ley los denomina petrleo. Solo la nacin podr
llevar a cabo las distintas explotaciones de estos hidrocarburos abarcando:

1 la exploracin, la explotacin, la refinacin, el trasporte, el almacenamiento, la distribucin y
las ventas de primera mano del petrleo y los productos que se obtengan de su refinacin;
2 la exploracin, la explotacin, la elaboracin y las ventas de primera mano del gas, a si como
el trasporte y el almacenamiento indispensable y necesarios para interconectar su explotacin
y elaboracin.
La elaboracin, el trasporte, el almacenamiento, la distribucin y las ventas de primera mano
de aquellos derivados del petrleo y del gas que sean susceptibles de servir como materias
primas industriales bsicas y que constituyen petroqumicos bsicos, que a continuacin se
enumeran:
a) etano
b) propano
c) butano
d) pentano
e) hexano
f) heptano
g) materia prima para negro de humo
h) nafta
i) metano, cuando provenga de carburos de hidrogeno, obtenidos de yacimientos
ubicados en el territorio nacional y se utilice como materia prima en procesos industriales
petroqumicos.
El trasporte, el almacenamiento y la distribucin de gas podrn ser llevados a cabo, previo
permiso, por los sectores sociales y privados que podrn construir, operar y ser propietarios de
ductos, instalaciones y equipos en los trminos de las disposiciones reglamentarias, tcnicas y
de regulacin que se explican.
La aplicacin de esta ley corresponde a la secretaria de energa, con la participacin de la
comisin reguladora de energa.
Petrleos, mexicanos y sus organismos subsidiarios son los organismos encargados de llevar a
cabo la explotacin y la exploracin del petrleo y las dems que se consideran estratgicas en
los trminos del articulo 28, prrafo cuarto, de la constitucin poltica de los estados unidos
mexicanos.

PEMEX-EXPORTACION Y PRODUCCION. Lleva a cabo la exploracin y explotacin de los
hidrocarburos localizados dentro del territorio nacional por medio de las llamadas
asignaciones. Puede realizar la exploracin y explotacin del petrleo, gas natural, su
transporte, almacenamiento en terminales y comercializacin.

PEMEX-REFINACION. Tiene a su cargo la realizacin de procesos industriales de la refinacin;
elaboracin de productos petrolferos y derivados del petrleo que sean susceptibles de servir
como materias primas industriales bsicas; almacenamiento, transporte y comercializacin de
los productos derivados mencionados ( articulo 3., frac II de la Ley Orgnica de Petrleos
Mexicanos y su Reglamento).

PEMEX-GAS Y PETROQUIMICA BASICA. Realiza el procesamiento del gas natural, lquidos del
gas natural y gas artificial almacenamiento. Transporte, distribucin y comercializacin de
estos hidrocarburos, as como derivados de que sean susceptibles de servir como materias
primas industriales bsicas que constituyen la petroqumica bsica.

PEMEX-PETROQUIMICA. Tiene a su cargo los procesos industriales petroqumicos secundarios
y terciarios cuyos productos no forman parte de la industria petroqumica secundaria, as
como su almacenamiento, distribucin y comercializacin en la cual pueden participar los
particulares, ya que se trata de actividades empresariales no necesariamente de carcter
estratgico.

Las actividades estratgicas que esta ley determina solo pueden realizarse por estos
organismos, con exclusin de las actividades de PEMEX-petroqumica, consistentes en los
procesos industriales petroqumicos cuyos productos no forman parte de la industria
petroqumica bsica (como tampoco su almacenamiento, distribucin y comercializacin).

Las actividades estratgicas no reservadas en formaexclusiva a la nacin, peden llevarse a
cabo por medio de empresas subsidiarias o filiales, cuya constitucin o establecimiento deber
ser sometida a aprobacin por los consejos de administracin de los rganos subsidiarios de
Petrleos Mexicanos, al igual que su liquidacin, enajenacin o fusin (articulo 10).

Los actos jurdicos que celebre Petrleos Mexicanos o cualquiera de sus organismos
subsidiarios se rigen por las Leyes Federales aplicables y las controversias nacionales en que
sean parte, cualquiera que sea su naturaleza, son competencia de la federacin, salvo acuerdo
arbitral, quedando exceptuados de otorgar las garantas que los ordenamientos legales
exijan a las partes, aun en los casos de controversias judiciales.
REGLAMENTO DE GAS NATURAL (DOF 8 de noviembre de 1995)

El gas natural ha sido separado de la cadena productiva energtica por reformas y adiciones
efectuadas a la Ley Reglamentaria del artculo 27 Constitucional en el Ramo del Petrleo, por
las cuales se abre a la inversin privada su explotacin, almacenamiento, transporte,
distribucin y comercializacin.
Este proceso de apertura a la inversin privada fue consolidado a travs de la expedicin del
Reglamento de Gas Natural, en el que destaca por su importancia el hecho de que la
importacin y exportacin de gas pueden ser efectuadas libremente por los particulares, en
los trminos de la Ley de Comercio Exterior.


REGLAMENTO DE GAS DEL PETROLEO (DOF 28 de junio de 1999)

Este ordenamiento tiene por objeto regular las ventas de primera mano y los servicios de
transporte, almacenamiento y distribucin de gas licuado de petrleo.
Las ventas de primera mano y el transporte, almacenamiento y distribucin de gas LP, son
actividades de exclusiva jurisdiccin federal, de conformidad con el artculo noveno de la ley.
nicamente e gobierno federal puede dictar las disposiciones tcnicas, reglamentarias, de
seguridad y de regulacin que las rijan (articulo 1).
La aplicacin e interpretacin de este reglamento para efectos administrativos, corresponde a
la Secretaria de Energa, salvo tratndose de ventas de primera mano, transporte por medio de
ductos, y distribucin de gas LP., que corresponde a la Comisin Reguladora de Energa.



LEY DE LA COMISION REGULADORA DE ENERGIA (DOF 31 de octubre de 1995)

A efectos de contar con un rgano especializado para la promocin y desarrollo eficiente de
las actividades constitutivas de las industrias petrolera y elctrica, incluyendo las porciones en
las que pueden intervenir los particulares, mediante esta ley fue creada la Comisin
Reguladora de Energa.

La comisin es un rgano desconcentrado de la Secretaria de Energa, con autonoma tcnica
y operativa (articulo 1) y tiene por objeto promover el desarrollo eficiente de las siguientes
actividades (articulo 2):
el suministro y venta de energa elctrica a los usuarios del servicio publico;
la generacin, exportacin e importacin de energa elctrica, que realicen los
particulares.
La adquisicin de energa elctrica que destine al servidor publico;
Lo9s servicios de conduccin, transformacin y entrega de energa elctrica, entre las
entidades que tengan a su cargo la prestacin del servicio publico de energa elctrica y entre
estas y los titulares de permisos para la generacin , exportacin e importacin de energa
elctrica;
Las ventas de primera mano de gas natural y de gas licuado de petrleo;
El transporte y el almacenamiento de gas natural que no sean indispensables y
necesarios para interconectar su exportacin y elaboracin;
La distribucin de gas natural , y
El trasporte y la distri8bucion de gas licuado de petrleo por medio de ductos.

Esta comisin ha expedido resoluciones y directivas tcnicas relacionadas, entre otras, con las
siguientes materias: programa gradual de acceso a los sistemas de transportacin y
distribucin de gas natural; determinacin de zonas geogrficas para fines de distribucin de
gas natural; directivas sobre contabilidad, precios y tarifas de gas natural; y caractersticas y
especificaciones del gas natural que se inyecte a los sistemas de transporte, almacenamiento
y distribucin.


ENERGA NUCLEAR

Existen diversas fuentes alternas de energa, tales como la energa nuclear, la energa
geotrmica, la energa solar y la energa elica. Referente a la energa nuclear que cuenta con
una importante regulacin.

Segn el prrafo cuarto constitucional articulo 27 menciona que los minerales radiactivos son
propiedad de la nacin si se encuentran en territorio nacional. Su explotacin y
aprovechamiento estn reservados de manera exclusiva al estado.

Por otra parte, el prrafo sptimo dispone textualmente:
Corresponde tambin a la nacin el aprovechamiento de los combustibles nucleares para la
generacin de energa nuclear y la regulacin de sus aplicaciones en otros propsitos. El uso
de la energa nuclear solo tendr fines pacficos.

Es decir, la explotacin, y el aprovechamiento de los minerales de este tipo, combustibles
nucleares, usos de energa nuclear en general, se encuentran exclusivamente reservados al
estado.

Ley del articulo 27 constitucional es materia nuclear (4 de febrero de 1985)

El objeto de la ley referida es regular la explotacin, la explotacin y el beneficio de minerales
radiactivos, as como el aprovechamiento de los combustibles nucleares, los usos de la enerva
nuclear y todo lo relacionado con la misma. (Art 1).

La ley afirma el principio constitucional de que los minerales radiactivos son propiedad de la
nacin y de que su exploracin, explotacin y beneficio no podr ser materia de concesin o
contrato. Para la exploracin, explotacin y beneficio de los minerales radiactivos definidos en
la propia ley, la secretaria de energa debe otorgar las asignaciones correspondientes a los
organismos pblicos descentralizados previos en la misma.

La generacin de energa nuclear como rea estratgica abarca todas las actividades
relacionadas con la exploracin, explotacin, refinacin, manejo, distribucin, almacenamiento
y destino de dicha energa atmica. As, por ejemplo si se trata de generar energa elctrica a
partir del uso de combustibles nucleares, la nica empresa que puede utilizarlos es la comisin
federal de electricidad, por los que su empleo no puede ser aprovechado por las empresas
privadas aun para los casos de autoabastecimiento, cogeneracin, productor independiente,
pequea produccin y generacin, para explotacin de energa elctrica.

Autoridades reguladoras de la energa nuclear

La secretaria de energa
El consejo de recursos minerales
La comisin de fomentar minero
Instituto nacional de investigaciones nucleares
Comisin nacional de seguridad nuclear y salvaguardias.

D. RGIMEN JURDICO DE LAS AGUAS Y LA PESCA

Como recurso natural renovable, las aguas en sus diversos tipos (superficiales, atmosfricas,
marinas y ocenicas) conforman el recurso natural por excelencia. Su importancia y utilidad es
resumida magistralmente por catalana:

No slo el hombre la utiliza para la bebida y alimentacin, para el cultivo y como materia prima
o vehiculo de numerosos procesos industriales o vinculados a la salud publica, sino quien
determinadas condiciones constituye una fuente inagotable de energa, forma el gran hbitat
que de desarrolla la fauna ictiolgica que constituye una de las principales fuentes de
alimentacin a la humanidad y sirve de vas de comunicacin para estrechar las relaciones
espirituales y comerciales entre los pueblos, y de escenarios para la vida creativa.

Son propiedad de la nacin las aguas de los mares territoriales en extensin y trminos que
fije el derecho internacional; las aguas marinas interiores, las de las lagunas y esteros que se
comuniquen permanentemente o intermitente con el mar, las de los lagos interiores de
formacin natural que estn ligados directamente a corrientes constantes , la de los ros y sus
afluentes directos desde el punto de cauce en que se inician las primeras aguas permanaes,
intermitentes o torrenciales, hasta su desembocadura en el mar , lagos, lagunas o esteros de
propiedad nacional, las de corrientes constantes o intermitentes con sus afluentes directos o
indirectos, cuando el cause de aquellas en toda su extensin o en parte de ellas, sirva de
limite al territorio nacional o a dos entidades federativas, o cuando pase de una entidad
federativa a otra o cruce la lnea divisora de la republica la de los dos lagos, lagunas o esteros
cuyos vasos, zonas o riberas, estn cruzadas por lneas divisoras de dos o mas entidades o
entre la republica y un pas vecino, o cuando el limite de las riberas sirva de lindero entre dos
entidades federativas o a la republica con un pas vecino, las de los manantiales que broten
en las playas, zonas martimas, causes, vasos, riberas, de los lagos, lagunas o esteros de
propiedad nacional, y las que se extraigan de las minas, y los causes, lechos o riberas de los
lagos y corrientes interiores en la extensin que fije la ley.

LEY DE AGUAS NACIONALES (1 DICIEMBRE DE 1992)

Esta ley es reglamentaria del Art 27 de la constitucin poltica de los estados unidos
mexicanos en materia de aguas nacionales; es de observancia general en todo el territorio
nacional, sus disposiciones son de orden publico e inters social y tiene por objeto regular la
explotacin, uso o aprovechamiento de dichas aguas, su distribucin y control, as como la
preservacin de su cantidad y calidad para lograr su desarrollo integral sustentable (Art 1)

Se regulan adems, las zonas de veda o de reserva; los usos del agua (uso publico urbano, uso
agrcola para ejidos y comunidades, as como para unidades y distritos de riego; el uso en
generacin de energia elctrica, el uso en otras actividades productivas).

La comisin nacional del agua, autoridad en la materia tiene las siguientes atribuciones

I. Ejerce las atribuciones que conforme a la presente ley corresponde a la autoridad en
materia hidrulica, dentro del mbito de la competencia federal, excepto las que deben
ejercer directamente el Ejecutivo federal;
II. Formular el programa nacional hidrulico respectivo, actualizando y vigilar su
cumplimiento;
III. Proponer los criterios y lineamientos que permitan dar unidad y congruencia a las
acciones del gobierno federal en materia de aguas nacionales, yasegurar y vigilar las
coherencia entre los respectivos programas y la asignacin de recursos para su ejecucin
IV. Fomentar y apoyar el desarrollo de los sistemas de agua potable y alcantarillad; los de
saneamiento, tratamiento y reuso de agua, los deriego o de drenaje y los de control de
avenidas y proteccin contra inundaciones.
V. Programar, estudiar, construir, operar, conservar, y mantener las obras hidrulicas
federales directamente o atravs de contratos o concesiones con terceros, y realizar acciones
para el aprovechamiento integral del agua y la conservacin de su calidad.
VI. Promover y, en su caso realizar la investigacin cientfica y el desarrollo tecnolgico en
materia de agua y la formacin y capacitacin de recursos humanos.

LEY FEDERAL DEL MAR (22 ABRIL DE 1986)

Esta ley reglamentaria de los prrafos quinto, sexto y octavo del Art 27 constitucional, rige en
las zonas marinas que forman parte del territorio nacional en lo aplicable mas all de este en
las zonas marinas donde la nacin ejerce derechos de soberana, jurisdicciones y otros
derechos (Art 1, 2).

En trmino de esta ley, las zonas marinas mexicanas son:

El mar territorial
Las aguas marinas interiores
La zona contigua
La zona econmica exclusiva
La plataforma continental y las plataformas insulares
Cualquier otra permitida por el derecho internacional.

En estas zonas, la nacin ejerce los poderes, derechos, jurisdicciones y competencias que esta
misma ley establece de conformidad con la constitucin poltica de los estados unidos
mexicanos y con el derecho internacional. El reconocimiento de la nacin a los actos de
relimitacin de las zonas marinas de otros estados, se har con estricto apego a las normas de
los derechos internacionales y con base en la reciprocidad.

Mar territorial

Es una franja del mar adyacente tanto a la costa nacional, sea continental o insular, como a las
aguas marinas interiores, en la que la nacion ejerce soberana. La anchura del mar territorial
mexicano, es de 12 millas marinas

Zona contigua

La nacion tiene una en una zona contigua a su mar territorial, designada con el nombre de
zona contigua, competencia para tomar la medida de fiscalizacin necesaria. La zona contigua
de Mxico se extiende a 24 millas marinas (44 448 metros) contadas desde las lneas de base a
partir de las cuales se mide la anchura del mar territorial mexicano.

LEY DE PESCA (25 DE JUNIO 19929)

En 1992 se publica la nueva ley de pesca, que hace posible una mayor participacin del sector
probado en esta actividad, al abrirse las o postunidades a todos los sectores de la pesca,
superando actividades proteccionistas al suprimir el esquema de especies reservadas, salvo
en lo que se refiere a las que corresponden a la pesca deportiva.

La presente ley es de orden publico, reglamentaria de la constitucin publica de los estados
unidos mexicanos en lo relativo a los recursos naturales que constituyen la fauna y flora cuyo
de vida total parcial o temporal se a el agua. Tiene por objeto garantizar la conservacin, la
preservacin y el aprovechamiento racional de los recursos pesqueros y establecer las bases
para su adecuado fomento y administracin.

FORESTAL.

Se trata de proteger jurdicamente la flora silvestre terrestre, incluidos los bosques. La riqueza
de especies vegetales es importante no solo en su fase econmica (bosques), sino en la
manutencin de ecosistemas diversos. Mxico cuenta con cerca del 10% de la flora mundial,
expresada en ms de 25 000 especies de plantas superiores. Estos recursos forestales cubren
areas que ascienden a cerca de 40 millones de hectreas cubiertas por bosques y selvas que
representan el 43% de la superficie toral de territorio nacional. Pese a ello, su irracional
explotacin y la proliferacin de incendios forestales ha impactado una deforestacin que ha
erosionado y desertificado el territorio a un ritmo de 225 000 hectreas por ao.

El fundamento jurdico para intervenir, controlar y regular este recurso lo encontramos en el
artculo 27 constitucional, que expresa dos vertientes:

a) La facultad de imponer modalidades a la propiedad de los particulares, y,
b) La facultad de regular el aprovechamiento para evitar su destruccin en perjuicio del
inters pblico.

La ley forestal se publico en el diario oficial de la federacin, la ltima reforma a esta ley fue el
20 de mayo de 1997. La nueva ley consta de 57 artculos, y seis transitorios, y su orientacin
global se ubica en la intencin de atraer, para el sector, inversiones privada, especialmente de
origen extranjero.

Como ley reglamentaria del artculo 27 de la constitucin poltica, su observancia general es en
todo el territorio nacional, y su objeto es regular y fomentar la conservacin, proteccin,
restauracin, aprovechamiento, manejo, cultivo y produccin de los recursos forestales de
pases, con el fin de propiciar el desarrollo sustentable.

Como el forestal es un recurso natural renovable, se reconoce que el propietario de los
terrenos accede a su propiedad, pero el poder publico puede imponer modalidades y emitir
normas para regular su aprovechamiento. Con base en los anterior, la ley forestal en su
artculo 3., reconoce el derecho de la propiedad a la ejidos, a los comunidades y a personas
jurdicas morales.

La ley que comentamos se debe aplicar e interpretar por parte de la secretaria de medio
ambiente, recursos naturales y pesca, en consistencia con la ley general del equilibrio
ecolgico y la proteccin al ambiente y la ley agraria.

Ley de sanidad vegetal. Publicada en el diario oficial de la federacin el 15 de enero de 1994.
Esta ley tiene por objeto regular y promover la sanidad vegetal, vigilando la observancia de las
disposiciones fitosanitarias, diagnosticando y previniendo la diseminacin e introduccin de
plagas de los vegetales, sus productos y subproductos, estableciendo medidas fitosanitarias,
regulando la efectividad biolgica, aplicacin, uso y manejo de insumos, as como el desarrollo
y prestacin de actividades y servicios fitosanitarios. En el mismo sentido, se trata de darle
competitividad y eficacia a los subsectores agrcolas y silvcolas, asegurar el abasto en el marco
de la apertura comercial, garantizando un control de calidad fitosanitario y de paso
estimulando el potencial agro exportador y dando transparencia a los requisitos tcnicos de
este tipo en materia de importaciones.

Esta ley, adems, crea el consejo nacional consultivo fitosanitario y establece los requisitos
para la expedicin de certificados fitosanitarios.
La ley forestal se publico primero en el diario oficial de la federacin el 22 de diciembre de
1992. Ms tarde fue reformada el 13 de diciembre de 1996 y el 20 de mayo de 1997.

Objeto() tiene por objeto regular y fermentar la conservacin, proteccin, restauracin,
aprovechamiento, manejo, cultivo y produccin de los recursos forestales del pas a fin de
propiciar el desarrollo sustentable (art. 1).

Sujetos. la propiedad de los recursos forestales comprendidos dentro del territorio nacional
corresponde a los ejidos, las comunidades o a las personas fsicas o morales que sean
propietarios de los terrenos donde aquellos se ubique.()(art. 3.). Por tanto, dichas personas
son los sujetos a quienes se aplican las disposiciones contenidas en esta ley.

Autoridad. El ejecutivo federal a travs de la Semarnap (art. 4); el consejo tcnico consultivo y
los consejeros regionales (art. 6), y el registro forestal nacional (art. 9).

Procedimiento. A quienes se hubiere impuesto alguna multa o sancin en los trminos del
presente titulo, as como los interesados afectados por las resoluciones que emita la
Semarnap, podrn interponer el recurso de revisin de conformidad con los dispuesto por las
leyes generales del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente y federal de procedimiento
administrativo.

Cualquier persona fsica o moral de las comunidades afectadas podr interponer el recurso
administrativo a que se refiere el artculo 180 de la ley general del equilibrio ecolgico y la de
proteccin del ambiente, en los casos a que se refiere el propio precepto. (Art. 57).

MINERIA.

Entre los recursos naturales no renovables, la minera ocupa un lugar de primer orden. En
efecto, la produccin minera nacional la componen 47 tipos de minerales diversos: dos
preciosos, oro y plata; 14 no ferrosos; cuatro siderrgicos, y 27 metlicos.

Esta variedad se minerales se distribuye en 28 estados de la repblica.
El artculos 27 constitucional en sus prrafos cuatro y sexto, establece el rgimen
constitucional de la minera en Mxico.

El prrafo cuarto seala:

Corresponde a la nacin el dominio directo de todos los recursos naturales de las plataforma
continental y los zcalos submarinos de la islas, de todos los minerales y sustancias que en
vetas, mantos, masas o yacimientos, constituyan depsitos cuya naturaleza sea distinta de los
componentes de los terrenos, tales como: los minerales de los que se extraigan metales y
metaloides utilizados en la industria; los yacimientos de piedras preciosas de sal de gema y las
salinas formadas directamente por la aguas marinas; los productos derivados de la
descomposicin de las ricas, cuando su explotacin necesites trabajos subterrneos, lo
yacimientos minerales y orgnicos de materias, la explotacin de esos productos, en los
trminos que seale la ley reglamentaria respectiva

Por su parte, el prrafo sexto expresa:

En los casos a que se refiere los dos prrafos anteriores, el dominio de la nacin es
inalienable e imprescriptible y la explotacin, el uso o el aprovechamiento delos recursos que
se trata, pero los particulares o por sociedades constituidas conforme a la leyes mexicanas, no
podr realizarse sino mediante concesiones otorgadas por el ejecutivo federal, de acuerdo con
las reglas y concesiones que establezcan las leyes. Las normas legales relativas a obras o
trabajos de explotacin de los minerales o sustancias a que se refiere el prrafo cuarto,
reglaran la ejecucin y comprobacin de los que se efecten o deban efectuarse a partir de su
vigencia, independientemente de la fecha de otorgamiento de las concesiones y su
observancia dar lugar a la cancelacin de estas. El gobierno federal tiene la facultad de
establecer reservas nacionales y suprimirlas. Las declaratorias correspondientes se harn por
el ejecutivo en los casos y condiciones que la leyes prevean, tratndose del petrleo y de los
carburos de hidrogeno solido, lquidos o gaseosos o de minerales radiactivos, no se otorgaran
concesiones no contratos, no subsistirn los que en su caso se hayan otorgado y la nacin
llevara a cabo la explotacin de esos recursos, en los trminos que seales la ley reglamentaria
respectiva.()

De ambos prrafos se desprende que la nacin tiene el dominio directo, es decir, la propiedad
absoluta y perfecta de naturaleza pblica quese ve reforzada por la notas de inalienabilidad e
imprescriptibilidad, sobre los yacimientos minerales ubicados dentro del territorio nacional.

Conviene recordar que sobre los yacimientos minerales ubicados en la zona econmica
exclusiva, el estado tiene un dominio eminente; es decir, facultad de legislar sobre los bienes
ah ubicados y colocados bajos su jurisdiccin.

Como consecuencia de lo anterior, es posible afirmar que en Mxico no puede existir la
propiedad privada sobre los yacimientos minerales; la explotacin de los mismos por
particulares solo se puede efectuar mediante el otorgamiento de la competente concesin
hecha por el estado, misma que no otorga a los explotadores ningn derecho real sobre los
yacimientos, sino que solo les otorga un derecho personal frente al estado, el que por ser
absoluto es oponible a cualquier tercero.

El petrleo, todos los carburos de hidrogeno, slidos. Lquidos y gaseosos, y los minerales
sedimentados, son sustancias no concebibles y solo el estado puede llevar a cabo su
explotacin y su gestin directa.

Consistente con dicho preceptos y basado en la faccin X del artculo 73 de la constitucin, se
expide la ley minera, reglamentaria del artculo 27 y que se publica en el diario oficial de la
federacin el 26 de junio del 1992, la cual examinaremos brevemente a continuacin.

La ley establece un cambio sustancial en materia de exploracin, explotacin y beneficio,
debido a que ahora son los particulares los responsables de llevar a cabo estas actividades, sin
que el consejo de recursos minerales pueda actuar como gestor directo, sino solo como un
promotor y auxiliar de la actividad minera. Desaparecen las empresas estales (mayoritaria o
minoritaria) de la actividad, dejando el campo abierto a todo tipo de empresasnacionales o
extranjeras, siempre que se constituyan bajos las leyes mexicanas.

Las concesiones de exploracin tienen una duracin improrrogable de seis aos y las de
explotacin de 50 aos.

Se contempla un estimulo adicional a los inversionistas privados, pues se benefician con todo
tipo de minerales que se descubran en el lote minero concedido, sin tener que ampliar o
declralos al consejo de recursos minerales.

Por mandato del artculos 5., quedan excluidas de la ley el petrleo y los carburos de
hidrogeno slido, liquido o gaseoso y los minerales radiactivos ambos con regulaciones
jurdicas especificas.

La ley tiene 59 artculos y 12 transitorios, lo cual contrasta con la ley anterior que tenia 109
artculos.

Finalmente, es conveniente sealar que con la ltima reforma de la de la ley orgnica de la
administracin pblica federal, el sector minero es de la competencia de la secretaria de
comercio y fomento industrial conjuntamente con la secretaria de medio ambiente, recursos
naturales y pesca, es decir, la secretaria de energa deja de tener presencia en el sector.

Con fecha 2 de julio de 1996, se publico en el diario oficial de la federacin, el acuerdo
delegatorio de facultades de la secretaria de comercio y fomento industrial, en donde en los
artculos 29 y 30 se describen las facultades que la direccin general de promocin minera
ejerce en la materia.
La ley minera se publico en 26 de junio de 1992, despus fue reformada mediante publicacin
en el DOF del 24 de diciembre de 1996.

Objeto. Regula la exploracin, explotacin y beneficio de los minerales que en vetas, mantos,
masas o yacimientos constituyan depsitos suya naturaleza sea distinta de los componentes
de los terrenos.

Sujetos. El artculo 10 seala que la exploracin y explotacin de los minerales o sustancia
materia de esta ley podr realizarse, mediante concesin, por:

a) personas fsicas de nacionalidad mexicana,
b) ejidos y comunidades agrarias, y
c) sociedades constituidas conforme a las leyes mexicanas.

Autoridad. El ejecutivo federal es la mxima autoridad por conducto de la secretaria de
comercio y fomento industrial.

Procedimiento. las resoluciones que dicte la secretaria con motivo de la aplicacin de la
presente ley y su reglamento, excepto aquellas que declaren nulidad o cancelacin de
concesiones y asignaciones mineras o la suspensin o insubsistencia de los derechos que de
ellas deriven, podrn ser recurridas para su revisin conforme al procedimiento que establezca
el reglamento de la misma.(art. 59).

TIERRA
El espacio terrestre de un pas constituye el cuadro natural de las actividades agrcolas,
ganaderas y artesanas, actividades primarias que forjan el crecimiento y evolucin del hombre
actual. Este desarrollo rural, regido hasta ayer por el derecho civil que defina los derechos
transmisin de los propietarios, ha sido impactado por los fenmenos, trascendentales; 1) el
desarrollo de las ciudades y, 2) los progresos tcnicos ambos a su validez influidos por el
aumento demogrfico y las crecientes demandas alimentaras y habitacionales.
Con ello el espacio rural se ve sometido a mltiples ataques en vista de su utilizacin, para
fines que no tienen ninguna relacin con su vocacin natural. Sin embargo el suelo es un
elemento fundamental por cuanto constituye el asiento de la principales formas de vida
orgnica y el trato de las actividades econmicas y culturales de los grupos humanos.
Desde la perspectiva del derecho econmico varios ordenamientos legales se ocupan de la
proteccin de este y otros recursos naturales. En efecto, a nivel constitucional el prrafo
tercero del artculo 27 dispone textualmente;
La nacin tendr todo el tiempo derecho de imponer a la propiedad privada las modalidades
que dice el inters pblico; as como el de regular en beneficio social, aprovechamiento de los
elementos naturales susceptibles de su apropiacin con el objeto de hacer una distribucin
equitativa de la riqueza pblica, cuidar de su conservacin logar el desarrollo equilibrio del
pas y el mejoramiento de la condiciones de vida de la poblacin rural y urbana. En
consecuencia se dictaran las medidas necesarias para ordenar los asentamientos humanos y
establecer adecuados provisiones, usos, reservas y destinos de tierras, aguas y bosques, a
efecto de ejecutar obras pblicas y de planear y regular la fundacin, conservacin,
mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin para el fraccionamiento de los
latifundios, para disponer, en los trminos de la ley reglamentaria la organizacin y
explotacin colectiva de los ejidos y comunidades para el desarrollo de la pequea propiedad
agrcola en explotacin para la creacin de nuevos centros de poblacin agrcola con tierras y
aguas que le sean indispensables , para el fomento del a agricultura y para evitar la
destruccin de los elementos naturales y los daos que la propiedad pueda sufrir en perjuicio
de la sociedad. Los ncleos de la poblacin tendrn derecho a que les dote de ellas,
tomndolas de las propiedades inmediatas, respetando siempre la pequea propiedad
agrcola en explotacin.

LEY AGRARIA (26 DE FEBRERO DE 1992)

Esta ley es reglamentaria en el artculo 27 constitucional en materia agraria y de observancia
general en toda la republica. Para efectos de nuestro analisis el capitulo II de esta ley regula lo
relativo a las tierras ejidales, las que por su destino se dividen en:
Tierras para el asentamiento humano: integran el rea necesaria para el desarrollo de la vida
comunitaria del ejido. Esta compuesta por los terrenos en que se ubica la zona de urbanizacin
y su fundo legal (art.63). Estas tierras conforman el area irreducible del ejido y son
inalienables, imprescriptibles e inembargables, salvo que se dediquen a servicios pblicos
(art.64).
Tierras de uso comn: las tierras ejidales de uso comn constituyen el sustento econmico de
la vida en comunidad del ejido y estn formados por aquellas tierras que no hubieren sido
especialmente reservadas por la asamblea para el asentamiento del ncleo de poblacin, ni
sean tierras parceladas (art.73). Su propiedad es inalienable, imprescriptible e inembargable,
salvo en los casos de manifestada utilidad para el ncleo de la poblacin ejidal este podr
trasmitir el dominio de las tierras de uso comn a sociedades mercantiles o civiles en las que
participen el ejido o los ejidatarios.
Tierras parceladas: corresponde a los ejidatarios el aprovechamiento, uso y usufructo de sus
parcelas (art. 76). El ejidatario puede aprovechar su parcela directamente o conceder a otros
ejidatarios o terceros su uso usufructo, mediante aparcera, mediara,, asociacin,
arrendamiento o cualquier otro acto jurdico no prohibido por la ley, y puede enajenar sus
derechos parcelarios a otros ejidatarios o avecinados del mismo ncleo de la poblacin.
En materia de suelo urbano, la ley Asentamientos humanos y la ley de Equilibrio Ecolgico, y
Proteccin Ambiental protegen este recurso natural.

ZONA ECONOMICA EXCLUSIVA
Es un rea situada ms all del mar territorial y adyacente a este, donde el Estado costero goza
de una serie de derechos econmicos que la convencin de 1982 enumera en su artculo 56.
De manera amplia, a travs de los artculos 55 al 75, la convencin regula el importante tema
de la zona econmica exclusiva. Para los efectos limitados de esta obra, tomaremos las
disposiciones que nos den un criterio respecto de esta zona de mar y solo se remontan los
textos de los dispositivos citados.
Se define la zona econmica exclusiva como un rea situada mas all del mar territorial,
adyacente a este, sujeta al rgimen jurdico especifico establecido en las disposiciones de la
convencin, respecto de la situacin que corresponde a los derechos y la jurisdiccin del
Estado ribereo, as como los derechos y libertades de los dems Estados.
El Estado ribereo tiene derechos de soberana para los fines de exploracin y explotacin,
conservacin y administracin de los recursos naturales, tanto vivos como no vivos de las
aguas suprayacentes al lecho y del lecho y el subsuelo del mar y con respecto a otras
actividades con miras a la exploracin y explotacin econmica de la zona, tal como la
produccin de energa derivada del agua de las corrientes y de los vientos.
A su vez, el Estado ribereo tiene jurisdiccin con respecto al establecimiento y la utilizacin
de islas, artificiales, instalaciones y estructuras; le corresponde jurisdiccin sobre la
investigacin cientfica marina, la proteccin y preservacin del medio marino as como los
derechos y deberes que previene la convencin.
En el ejercicio de sus derechos el cumplimiento de sus deberes en la zona econmica exclusiva
el estado ribereo debe tener en cuenta los derechos y deberes de los dems Estados y actuar
de manera compatible con la convencin.
La zona econmica exclusiva no se extender ms all de 200 millas marinas contadas desde
las lneas de base a partir de las cuales se mide la anchura del mar territorial.

CONCLUSIN
Desde hace tiempo las Naciones unidas presentan asistencia a los pases en la gestin de sus
recursos naturales. Ya en 1952 la asamblea General declar que los pases en desarrollo tenan
"el derecho a disponer libremente de sus recursos naturales" y que deban utilizar esos
recursos para realizar sus planes de desarrollo econmico de conformidad con los intereses
nacionales.
El Comit de Energa y Recuros Naturales para el Desarrollo, rgano del Consejo Econmico y
Social (ECOSOC), integrado por 24 expertos designaods por los gobiernos, formula directrices
sobre polticas y estrategias para el consejo y los gobiernos, en ccoperacin con la Comisin
sobre el Desarrollo Sostenible. El Comit consta de dos subgrupos de 12 miembros cada uno:
el Subgrupo de Energa examina las tendencias y cuestiones relativas al aprovechamiento de la
energa y la coordinacin de las actividades del sistema de las Naciones Unidas en ese sector;
el Subgrupo de Recursos hdricos estudia las cuestiones relacionadas con la ordenacin
integrada de las tierras y las aguas y la coordinacin de las actividades del sistema de las
Naciones Unidas.
Desde hace tiempo las Naciones Unidas se ocupan de la crisis mundial causasda por la
creciente demanda de agua para satisfacer las necesidades humanas, comerciales y agrcolas.
La Conferencia de las Naciones Unidas sobre Agua (1977), la Conferencia Internacional sobre
Agua y Medoi ambiente (1992), la Cumbre para la Tierra (1992) y el Decenio Internacional dell
Agua Potable y del Saneamiento Ambiental (1981 - 1990) se centraron en este recurso vital.
Durante el Decenio se ayud a unos 3000 millones de personas de pases en desarrollo a
obtener acceso al agua potable. Al declarar 2003 Ao Internacional del agua Dulce, las
Naciones Unidas tuvieron por objetivo sensibilizar a la opinin pblica de todo el mundo sobre
estos problemas, y en el primer Informe de las Naciones Unidas sobre el desarrollo de los
recursos hdricos en el mundo (2003) se analizaron los datos y las tendencias que afectaban al
agua dulce del planeta.
Se estima que unos 1 100 millones de personas carecen de suficiente agua potable y que otros
2 400 millones no tienen acceso al saneamiento. Se calcula que en el ao 2050 al menos una
de caad cuatro personas vivir en un pas afectado por la escacez crnica o recurrente de agua
dulce, escacez que puede deberse a la utilizacin poco eficiente, la degradacin del agua por la
contaminacin o la sobreexposicio'n de los acuferos subterrneos. Hay que adoptar medidas
oara administrar mejor los exiguos recursos de agua dulce, especialmente la oferta y la
demanda de agua, as como su cantidad y calidad.
Uno de los recursos ms importantes es el agua. Actualmente, el 20 % de la poblacin carece
de agua suficiente y para el 2025 esa cifra aumentar al 30 %, afectando a 50 pases. La crisis
de este recurso es debida principalmente a factores tales como:
La ineficiencia de su uso
La degradacin por la contaminacin
La explotacin excesiva de las reservas de aguas subterrneas
La creciente demanda de agua para satisfacer las necesidades humanas, del comercio
y de la agricultura
Las actividades del sistema de las Naciones Unidas tienen por obejtivo promover el desarrollo
sostenible de los recursos hdricos frgiles y no renovables, cuya demanda aumenta cada vez
ms debido al crecimiento demogrfico, la contaminacin y el incremento de las necesidades
de la agricultura y la industria, que continan en aumento. El Departamento de Asuntos
Econmicos y Sociales cuenta con un importante programa de cooperacin tcnica para el
aprovechamiento de los recursos hdricos. La Comisin sobre el Desarrollo Sostenible ha
considerado varias formas de aumentar el acceso al agua mediante mecanismos de marcado,
incluida la fijacin de precios, y asegurar que los pobres puedan pagar el costo del agua.

Las Naciones Unidas mantienen un activo programa de cooperacin tcnica en las esferas del
agua, los minerales, la energa y los pequeos Estados insulares en desarrollo. La asistencia a la
cooperacin tcnica y los servicios de asesoramiento relacionados con los recursos hdricos y
minerales hacen hincapi en la proteccin ambiental, la promocin d elas inversiones, la
legislacin y el desarrollo sostenible. La cooperacin tcnica en el mbito energtico se refiere
al acceso a la energa, la reforma del sector, la eficiencia energtica, las energas renovables, la
energa en las zonas rurales, las tecnologas menos contaminantes de combustibles fsiles y la
energa destinada al transporte.
Durante los ltimos 20 aos, las Naciones Unidas y sus sistemas de organizaciones han
ejecutado en el mbito de recursos hdricos, minerales y energticos centenares de proyectos
de cooperacin tcnica y preinversin, por valor de cientos de miles de dlares. Los gobiernos
beneficiarios han facilitado recursos complementarios aportando personal nacional e
instalaciones y sufragando los gastos operacionales a nivel local. Como resultado de ello, cada
ao se presta asistencia a los pases en desarrollo mediante cientos de proyectos sobre el
terreno, que refuerzan la capacidad nacional y estimulan las inversiones para lograr el
desarrollo sostenible de sus recursos.

http://www.cinu.org.mx/temas/des_sost/energia.htm

http://html.rincondelvago.com/derecho-economico-mexicano.html

http://www.docstoc.com/docs/4982222/Elementos-del-Derecho-economico