LA TRANSPARENCIA Y EL ACCESO A LA INFORMACIN DE LAS INSTITUCIONES DEL SISTEMA FINANCIERO HACIA LOS USUARIOS.
La transparencia, el acceso a la informacin publica y las normas del buen gobierno deben ser los ejes fundamentales de toda accin poltica. Solo cuando la accin de los responsables pblicos se somete a escrutinio, cuando los ciudadanos pueden conocer cmo se toman las decisiones que les afectan como se manejan los fondos pblicos o bajo qu criterios nuestras instituciones podremos hablar de una sociedad critica, exigente y participativa. Los pases con mayores niveles en materia de transparencia y normas de buen gobierno cuentan con instituciones ms fuertes que favorecen el crecimiento econmico y el desarrollo social. Este anlisis destaca la pobreza del proyecto en cuanto a sistema de sanciones y recursos prcticamente inexistentes pero fundamentales para conseguir una implementacin. El acceso a la informacin y la transparencia pueden ser considerados como derechos humanos asi mismo el derecho a la informacin de las instituciones del sistema financiero hacia los usuarios es un derecho fundamental reconocidos tanto en el Per como internacionalmente ya que representa a los gobiernos democrtico y que el reconocimiento de este derecho es fundamental para promover la transparencia en instituciones financieras y que sirve para fomentar la participacin ciudadana en la toma decisiones. Mediante la Ley N 28587, se aprob la Ley Complementaria a la Ley de Proteccin al Consumidor en Materia de Servicios Financieros, que establece disposiciones adicionales y especficas a las contenidas en la Ley de Proteccin al Consumidor a fin de dar una mayor proteccin a los consumidores de servicios financieros. Dicha norma establece en su Disposicin Transitoria nica que esta Superintendencia se encargar de emitir las normas de carcter reglamentario necesarias para garantizar su cumplimiento El objetivo principal del Reglamento es promover una mayor transparencia de informacin en el sistema financiero, como un mecanismo que permita a los usuarios y clientes de las empresas supervisadas acceder a mejor informacin sobre tasas de inters, comisiones, gastos y dems condiciones de contratacin de servicios financieros que conlleve, a su vez, a una mejor toma de decisiones sobre una base ms informada. Para este efecto, las empresas del sistema financiero debern cumplir con tener a disposicin del pblico en general toda la informacin sobre tasas de inters, comisiones y gastos que cobren, la misma que para su difusin y aplicacin deber reunir determinados criterios comprendidos tanto en la Ley N 28587 como en el Reglamento. Dicha informacin debe estar disponible de manera obligatoria, en tarifarios al interior de las empresas y tambin en la pgina web de las empresas, en caso de contar con sta. La informacin
cuantitativa deber ser la misma, cualquiera sea la fuente que se utilice para su difusin y deber estar siempre actualizada. Por otro lado, las empresas debern contar con personal que brinde asesora a los usuarios, el cual deber no slo conocer los productos y servicios de la empresa, sino tambin, estar debidamente capacitado en temas de transparencia de informacin y proteccin al consumidor. Tratndose de la etapa de contratacin de un producto o servicio financiero, las empresas tienen la obligacin de proporcionar de manera anticipada los formularios contractuales que sern utilizados posteriormente como contratos, los cuales debern contener todos los anexos que permitan tener un conocimiento adecuado de las obligaciones y derechos que tanto el cliente como la empresa financiera tienen. Igualmente, al momento de la contratacin, las empresas debern entregar a los clientes la Hoja Resumen , comprendida en el artculo 24 de la Ley de Proteccin al Consumidor, con toda la informacin cuantitativa y cualitativa relevante para el cliente, cuando se trate de operaciones de crdito bajo la modalidad de pagos por cuotas. Asimismo, se deber proporcionar al cliente una Cartilla de Informacin con informacin cuantitativa y cualitativa relevante, cuando se trate de captacin de depsitos bajo cualquier modalidad. Tambin debern entregar una copia de los contratos celebrados por escrito con todos los anexos del mismo. Adicionalmente a estas obligaciones, las empresas debern difundir a travs de sus pginas web las frmulas de clculo de intereses y pagos por las operaciones de crdito y captacin de depsitos. De esta manera, se difundirn las frmulas utilizadas para depsitos de ahorro, en cuenta corriente, CTS y a plazo, as como para crditos hipotecarios, vehiculares, tarjetas de crdito y prstamos de consumo, tanto en caso de cumplimiento como de incumplimiento de las condiciones pactadas. Igualmente, se deber poner a disposicin de los clientes los programas o simuladores financieros que permitirn replicar los clculos de cuotas e intereses que cobran las empresas del sistema financiero por las operaciones de crdito bajo el sistema de cuotas en caso de cumplimiento. Finalmente, para un adecuado cumplimiento de las normas que comprende el Reglamento, se requiere a las empresas del sistema financiero la creacin de un sistema de atencin al usuario, que bajo la responsabilidad de un funcionario denominado Oficial de Atencin al Usuario, garantice el cumplimiento de las normas en materia de transparencia de informacin y proteccin al consumidor. Este sistema de atencin al usuario comprende un conjunto de elementos propios de la cultura organizacin de la empresa que permitir desarrollar polticas y procedimientos de atencin y servicio al usuario, as como manuales y Cdigos de Buenas Prcticas para brindar un servicio de calidad al usuario del sistema financiero En el aspecto econmico la transparencia es un elemento esencial para valorar la calidad institucional, cada vez hay ms consenso en el sentido de que un que un buen marco institucional, minimizar los efectos relacionados con la existencia de informacin asimtrica, costos de transaccin y
problemas de agencia, todos ellos emanados de una ausencia de transparencia en el intercambio econmico. La existencia de transparencia garantiza un mnimo de calidad institucional, que incide sobre menores costos sociales y mayor bienestar, ambos conceptos muy relacionados. As mejora la calidad institucional y proporciona un mayor credibilidad en los marcos contables financieros, tambin conlleva a una mejor conduccin de los mercados financieros y menores riesgo de crisis. Frente a esa situacin se han generado una serie de estudios que desde diversas tendencias del pensamiento han tratado de medir la relacin del acceso a la informacin con la transparencia y el funcionamiento de los mercados financieros, en el derecho de acceso a la informacin existen corrientes que lo consideran como un derecho de difcil ejercicio en poblacin vulnerable y otras que sealan el objetivo principal del derecho a la informacin como la forma de mejorar la calidad de vida de las personas. En Latinoamrica, a la fecha solo Mxico, Honduras, Nicaragua, Repblica Dominicana, Panam y Per y ms recientemente Chile y Guatemala, cuen- tan con leyes en materia de transparencia y acceso a la informacin, los dems pases o cuentan con leyes en ciertas localidades como Argentina o estn en proceso o sealan que la mejor ley es la que no existe como El Salvador. Mecanismos de transparencia de la informacin: Informacin a los usuarios antes y despus de la contratacin: Antes de la contratacin: Las empresas se encuentran obligadas a brindar toda la informacin solicitada por los usuarios de manera previa a la firma de cualquier contrato y a absolver sus consultas.
La informacin puede ser proporcionada mediante la entrega de los formularios contractuales y de la difusin actualizada y completa de las tasas de inters, comisiones y gastos (tarifarios).
Asimismo, las empresas debern tener a disposicin de los usuarios frmulas y ejemplos explicativos, d los productos que ofrezcan, a travs de los cuales se podrn solicitar simulaciones de cronogramas de pago para operaciones activas (crditos), pactadas en cuotas. En el momento de la contratacin: Para todo tipo de operacin o servicio, las empresas debern entregar copia del contrato y sus anexos:
Para el caso de operaciones activas (crditos), el contrato deber ir acompaado de la hoja resumen y, si el proceso involucra el pago en cuotas, tambin ser necesaria la entrega de un cronograma de pagos que incluya la Tasa de Costo Efectivo Anual del crdito otorgado.
Para el caso de operaciones pasivas (depsitos), adems del contrato, deber adjuntar la cartilla de informacin con el detalle de toda la operacin, permitiendo al usuario conocer la Tasa de Rendimiento Efectivo Anual. Despus de la contratacin: Las empresas deben informar oportunamente sobre modificaciones de tasas de inters, comisiones, gastos y dems estipulaciones contractuales, debiendo cumplir con comunicar previamente dichas modificaciones, dentro de los plazos establecidos en el Reglamento de Transparencia. Asimismo, deben poner a disposicin de los usuarios las frmulas y programas para la liquidacin de intereses y pagos de los productos que ofrece. Del mismo modo, las empresas estn obligadas a brindar informacin peridica a sus usuarios de sus estados de cuenta y de los servicios que hayan contratado.
Ejemplo: Mara se encuentra prximo a solicitar un prstamo para poder iniciar un negocio ,como sabemos toda entidad tiene la obligacion de brindar la informacin correspondiente que especifique todo y Mara el derecho de saberlo asi podr exponer los motivos por los que solicita dicha informacin ya que si no cumple con dicha obligacion Mara podra realizar lo siguiente ir y denunciar a los funcionarios o servidores pblicos que incumplieran con las disposiciones a que se refiere la Ley que esta decretada y sern sancionados por la comisin como una falta grave, pudiendo ser incluso denunciados penalmente por la comisin de delito de Abuso de Autoridad a que hace referencia el artculo 377 del Cdigo Penal. Conclusin: Podemos concluir que la transparencia y el acceso a la informacin de las instituciones del sistema financiero hacia los usuarios es un mecanismo que busca mejorar el acceso a la informacin de los usuarios y pblico en general ya que tienen la finalidad de que stos puedan de manera responsable tomar decisiones informadas con relacin a las operaciones y servicios que desean contratar y/o utilizar con las empresas. Referencias bibliograficas: http://www.bcrp.gob.pe/transparencia/normas-legales/ley-de-transparencia-y- acceso-a-la-informacion-publica.html