Caracterizacion de Actores PDF

GRUPO TECNICO PROMOTOR E IMPULSOR PARA LA CONFORMACION DEL CRHC QUILCA CHILI
40
IV. ACTORES EN LA GESTIN DE LOS RECURSOS HDRICOS DE LA CUENCA QUILCA
CHILI
4.1 Mapa de actores de la cuenca Quilca Chili
Se ha identificado a los principales actores que intervienen en la gestin de los recursos hdricos
de la cuenca Quilca Chili, segn sus niveles y mbitos.
A nivel nacional se ha identificado siete instituciones, siendo la ANA el ente rector que va a
liderar y emitir las normas y directivas para impulsar la gestin de la cuenca Quilca Chili, en
menor medida intervendrn los otros sectores del estado. A nivel de los usuarios, se cuenta con
la Junta Nacional de Usuarios de los Distritos de Riego, cuyo vnculo se viene dando con las
organizaciones de agua de uso agrario, y cuyo trabajo es del tipo gremial, adems de
capacitacin y emiten opinin a las polticas o propuestas que se vayan trabajando.
A nivel regional, se han identificado 11 instituciones, de ellas 5 (GR, AAA, UNIV, PEMS y ,
Colegios Profesionales) han sido seleccionados para representar en el Consejo de Recursos
Hdricos de la Cuenca Quilca - Chili, este es el grupo ms importante a trabajar y depender del
grado de compromiso y motivacin encontrado. Como se puede ver en el cuadro 06, existen
instituciones pblicas y privadas que deben ser agentes activos en la gestin del Consejo de
Recursos Hdricos, es el caso de la Fiscala Ambiental, Defensora del Pueblo y la Polica
Ecolgica, actores que por su propia naturaleza contribuiran en recuperar la autoridad en la
gestin de los recursos hdricos.
A nivel local, el mapa de actores se ha subdividido en tres zonas: partes baja, media y alta de la
cuenca para una mejor identificacin de estos, aqu destacan el otro grupo de representantes
ante el Consejo de Recursos Hdricos, por ejemplo las Comunidades Campesinas, las JAAS y los
Gobiernos Locales, a travs de sus espacios territoriales y mancomunidades, los que deben tener
un rol ms preponderante y activo en esta nueva experiencia de conformacin del CRHC Quilca -
Chili donde se promover una gestin multisectorial e integrada. A este grupo se suman los
representantes de las organizaciones de usuarios agrarios y no agrarios, y Autoridades Locales
de Agua, quienes son los responsables de la implementacin de las normas y polticas a favor de
una buena gestin multisectorial e integrada de los recursos hdricos. En los cuadros 4.1.1 y 4.1.2
se indican los actores y su mbito de intervencin.
CUADRO N 4.1.1 PRINCIPALES ACTORES Y SU MBITO DE INTERVENCIN
AMBITO
Instituciones que intervienen en la
gestin de los RRHH
Cuenca QUILCA- CHILI
NACIONAL
Autoridad Nacional del Agua
Ministerio de Agricultura
Ministerio de Salud
Ministerio del Ambiente
Ministerio de Energa y Minas
Ministerio de la Produccin
Junta Nacional de Usuarios de los
Distritos de Riego

REGIONAL
GOBIERNO REGIONAL AREQUIPA
Gerencia de Agricultura

Administracin Forestal de Flora y
Fauna Silvestre AFFS Arequipa-
Arequipa
Direccin de Salud Ambiental
Arequipa
POLICA ECOLGICA
Arequipa
DEFENSORA DEL PUEBLO
FISCALA AMBIENTAL Arequipa
41
AUTORIDAD ADMINISTRATIVA DEL
AGUA
AAA Caplina Ocoa
SENAMHI
PROYECTO ESPECIAL
Majes Siguas
COLEGIOS PROFESIONALES
UNIVERSIDADES
UNSA/ CATOLICA /SAN PABLO
LOCAL PARTE
BAJA
JUNTAS DE USUARIOS AGRARIOS
5 JUNTAS(Majes, Ampato, Santa Rita, Vitor
y Joya nueva)
GOBIERNOS LOCALES 6 DISTRITOS
AUTORIDAD LOCAL DE AGUA Colca Siguas Chivay
LOCAL PARTE
MEDIA
JUNTAS DE USUARIOS AGRARIOS
3 JUNTAS (Joya antigua, Chili regulado y
Chili no regulado)
GOBIERNOS LOCALES 1 PROVINCIA Y 19 DISTRITOS
USUARIOS MINEROS 1
AUTORIDAD LOCAL DE AGUA ALA Chili
USUARIO POBLACIONAL SEDAPAR
USUARIO ENERGETICO ENGESA
LOCAL PARTE
ALTA
COMUNIDADES CAMPESINAS
16 Comunidades de la provincia de Arequipa
y Caylloma
GOBIERNOS LOCALES
1 PROVINCIA Y 11 DISTRITOS
JUNTAS DE USUARIOS AGRARIOS 1 JUNTA (Yura)
USUARIO ENERGETICO
EGASA
CUADRO 4.1.2: MAPEO DE ACTORES DE LA CUENCA QUILCA-CHILI
INSTITUCIN DEPENDENCIAS EXISTENTES EN LA CUENCA SEDE AMBITO DE INFLUENCIA
EN LA CUENCA
Naci.
Reg.
Parte
Alta
Parte
Medi
a
Parte
Baja.
Autoridad Nacional
del Agua-ANA
Autoridad Administrativa del Agua I Caplina Ocoa (AAA CO) Arequipa
Ciudad.
X X
X X
Administracin Local de Agua-ALA-CHILI. Arequipa
Ciudad.
X
X X
Administracin Local de Agua-Colca-Siguas-Chivay. Pedregal. X
X X
Ministerio de
Agricultura
SENASA, PSI, AGRORURAL, INIA, ANA, DGIH, DGFFS, AGROIDEAS, Otros. Arequipa
Ciudad.
X X
X X
Ministerio De Salud Hospitales (02), Goyeneche y Honorio Delgado. Arequipa.
Cercado
X
X
Centros de Salud (32), Alto Selva Alegre, Ampliacin Paucarpata, Buenos Aires de
Cayma, Campo Marte, Cerro Colorado, Cerro Verde, Characato, Chiguata, Ciudad
Blanca, Ciudad de Dios, Edificadores Misti, 15 de Agosto, 04 de octubre, Francisco
Bolognesi, otros.
Arequipa
Provincia.
X X
Puesto Salud (75). Arequipa
Provincia.
X
X X
Es Salud. Es Salud: Hospitales (03) Edmundo Escomel, Yanahuara, Carlos Alberto Seguin
Escobedo, CAP (01) Melitn Salas Tejada y Postas Medicas (09).
Arequipa
Provincia.
X X
Ministerio del
Ambiente
Comisin Regional Ambiental. Arequipa
Ciudad.
X
Comisin Regional Municipal. Arequipa
Provincia.
X
X X
Ministerio de
Energa y Minas
MINEM. Lima X
Mineras en rea de estudio: Cerro Verde S.A.A, Sueros Cuadros, Inkabor S.A.C,
Boulder Resources S.A, Santa Catalina S.A.C y Virgencita de Chapi.
Arequipa X
X
Gobierno Regional Gobierno Regional Arequipa. Arequipa
Ciudad.
X X
X X
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Gerencias Regionales (11): Agricultura, Educacin, Comercio Exterior y Turismo,
Energa y Minas, Produccin, Salud, Transportes y Comunicaciones, Vivienda y
Trabajo, Promocin del empleo, Infraestructura y Autoridad Regional Ambiental.
Arequipa. X
X X
Oficinas del Gobierno Regional de Arequipa (19) Arequipa
Ciudad.
X
X X
Proyectos Gobierno Regional Arequipa (02), PEMS_AUTODEMA y COPASA.
Instituto Regional de Gestin y Tecnologa del Agua (IRGTA).
Arequipa
Ciudad.
X
X X
Gobiernos Locales:
Provinciales y
Distritales.
Municipalidad Provincial de Arequipa (01). Arequipa
Ciudad.
X
Municipalidades Distritales (36):
Alto Selva Alegre, Cayma, Cerro Colorado, Jacobo Hunter, Mariano Melgar,
Miraflores, Sachaca, Tiabaya, Uchumayo, Yanahuara, Jos Luis Bustamante y
Rivero (Sistema Chili Regulado).
Arequipa-
Ciudad.
X
La Joya, Vitor (Sistema Chili Regulado) Arequipa
Distritos.
X
Characato, Chiguata, Mollebaya, Paucarpata, Sabandia, Socabaya, Yarabamba,
Yura Vitor (Sistema Chili No Regulado).
Arequipa
Distritos.
X
Pocsi, Polobaya, Quequea (Sistema Chili No Regulado). Arequipa
Distritos.
X
San Juan de Siguas, Santa Isabel de Siguas, Santa Rita de Siguas, Quilca (Sistema
Mixto)
Arequipa
Caman
X
San Juan de Tarucani, San Antonio de Chuca, Yanque, Huanca, Lluta, Maca
(Sistema Mixto).
Arequipa
Caylloma.
X
Empresas
Prestadoras de
Servicios, JASS,
Otras (Uso
Poblacional)
Empresa Prestadora de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado de Arequipa(
SEDAPAR S.A.) (211,161 conexiones de agua potable).
Arequipa. X X
X X
Juntas Administradoras de Agua y Saneamiento-JAAS (07), Cerro Verde-JAPACEV,
Uchumayo, San Jos la Joya, Piaca, Pueblo libre, Asociacin de Vivienda y Anexos
de Miraflores.
Arequipa. X
X X
Municipalidad Distrital (o8): Uchumayo, Vitor, Characato, Sachaca, Chiguata,
Paucarpata, San Luis Alto la Cano, La Joya.
Arequipa.
Instituciones educativas, Asociaciones, Habilitaciones Urbanas, otras con uso
poblacional (42).
X
X X
Organizaciones de
Usuarios con fines
Agrarios.
Juntas de Usuarios con Sistema Regulado en el ALA Chili (03): Chili Zona
Regulada, Joya Nueva y Joya Antigua.
Arequipa.
X X
Juntas de Usuarios con Sistema No Regulado en el ALA Chili (03): Rio Yura, Chili
Zona No Regulada y Vitor.
Arequipa. X
X X
Juntas de Usuarios con Sistema Mixto en el ALA_C.S.CH. (03): Pampa Majes,
Santa Rita y Ampato-Siguas-Quilca.
Arequipa. X
X X
Comisiones de Regantes con Sistema Regulado en el ALA Chili (26): Chili Zona
Regulada (16), Joya Nueva (05) y Joya Antigua (05).
Arequipa.
X X
Comisiones de Regantes con Sistema No Regulado en el ALA Chili (33): Rio Yura
(06), Chili Zona No Regulada (18) y Vitor (09).
Arequipa. X
X X
Comisiones de Regantes con Sistema Mixto en el ALA C.S.CH. (46): Pampa Majes
(26), Santa Rita (03) y Ampato-Siguas-Quilca (17).
Arequipa. X
X X
Empresas de
Usuarios de Agua
con fines no
Agrarios
Energticos (09 licencias), mineros (10 licencias), industriales (76 licencias),
acucola, medicinal, recreativo, pecuario, turstico.
Arequipa. X
X X
Colegios
Profesionales
Ingenieros, Arquitectos, Contadores, Bilogos, Contadores, Economistas,
Mdicos, Veterinario, Nutricionistas, Qumicos, Abogados, Periodistas,
Relaciones Publicas, otros.
X
Universidades UN (01): San Agustn. Arequipa
Ciudad.
X
UP (02): Catlica Santa Mara y San Pablo. Arequipa
Ciudad.
X
Filial de Universidades: Alas Peruanas, UPC, Jos Carlos Maritegui, San
Francisco, otras.
Arequipa
Ciudad.
X
43
ONGs Educacin al desarrollo y sensibilizacin (2): ONG Yachachic y Juventud
Emprendedora, Asuntos Sociales (2): PRADESYH y CDI, Asistencia colectivos
marginados (1): ASDE.
Arequipa. X
X X
Medio Ambiente (2): Educacin Ambiental, Asociacin Ecolgica EVERGREEN,
Educacin (01): Asociacin Yachasunchis Pukllasunchis, Otras: PRODEI, DESCO,
AEDES, LABOR, TALLER, CEDER, CIRCO etc.
Arequipa. X
X X
Ministerio de
Educacin
UGEL-Arequipa. Arequipa. X
Instituciones Bsica Regular (2509): Inicial (1342), Primaria (760), Secundaria
(407).
Arequipa. X
X X
Instituciones Bsicas Alternativa 1/: Urbana (95) y Rural (0). X
X X
Instituciones Bsicas Alternativa 2/: Urbana (157) y Rural (0). X
X X
Superior No Universitaria (51): Pedaggica (11), Tecnolgica (38) y Artstica (02). X
X X
Comunidades
Campesinas.
Comunidades Campesinas (16): Characato, Condori, Huayllacucho, La Rinconada,
Pampa de Arrieros, Pampas Viejas de Socabaya, Piaca, Pocsi, Polobaya,
Quinsachata, Salinas Huyto, San Juan de Tarucani, Santa Lucia de Salinas, Toruni-
Tiullani-Pati, Taya y Huanca,
Arequipa. X
X
4.2 Caracterizacin de los actores relevantes y su nivel de relacin
Se ha identificado una serie de actores que vienen trabajando en la Cuenca Quilca-Chili y el nivel
de relacionamiento de las diferentes instituciones asentadas en la cuenca en funcin a varios
factores: tcnicos, sociales, culturales y econmicos, sin embargo por aspectos metodolgicos
se ha realizado una descripcin de las instituciones ms relevantes con su nivel de
relacionamiento e involucramiento en la Gestin Integral del Recurso Hdrico (GIRH); as como la
interaccin con los otros actores de la cuenca; basados en su misin y funciones principales en
el mbito de la Cuenca Chili, pasando a su desarrollo en Cuadro N 4.2.1.
As mismo en la caracterizacin especifica de los principales actores de la Cuenca Quilca-Chili y
su nivel de relacionamiento por su fuente hdrica, se encuentran en diferentes niveles entre las
organizaciones de base con las instituciones pblicas, privadas, productivas, educativas y otras,
as como al interior de cada sistema Regulado de Agua de Represas, Sistema no Regulado y
Sistema Mixto.
La caracterizacin de los principales actores de cada sistema y su nivel de relacionamiento en la
gestin del recurso hdrico se ha desarrollado en Talleres de manera participativa, en el
mbito de las diferentes Junta de Usuarios con su nivel de relacionamiento con las diferentes
instituciones pblicas y privadas que vienen trabajando en la cuenca en lo referente al manejo del
agua, la metodologa utilizada fue mediante la tcnica del diagrama de Venn; mostrando en forma
resumida por cada uno de los sistema referidos, los resultados siguientes:
Sistema Regulado
En el sistema Regulado el nivel de relacionamiento se realizo en Talleres participativos por cada
Junta de Usuarios: Chili Regulado, Joya Nueva y Joya Antigua que integran el sistema (por
aspectos metodolgicos) y su relacin con los gobiernos locales, regionales e instituciones
pblicas y privadas del mbito del sistema referido desde la parte alta hasta la parte baja de la
Cuenca.
La Junta de Usuarios Chili Regulado tiene una relacin cercana a las Comisiones Regantes,
Comits de Riego, ALA-Chili y Comit Multisectorial, con servicios que brinda la J. Usuarios a las
instituciones referidas y viceversa (Capacitaciones, Distribucin, Mantenimiento, etc) , mientras
que su relacin es distante con las instituciones Industriales, Gobiernos Locales, SEDAPAR,
Recreativos, Comunidades Campesinas no percibiendo servicio directos entre la J. Usuarios y
las instituciones ultimas mencionadas.
44
As mismo existe una relacin cercana del Comit Multisectorial con SEDAPAR, Cerro Verde,
EGASA y Gobierno Regional, sin embargo los participantes de las Juntas de Usuarios Chili
Regulado tienen una percepcin de relacionamiento distante con estas instituciones indicadas
salvo con el Comit Multisectorial; como se muestra en el siguiente diagrama de Venn.
Aplicando la misma metodologa se desarrollo el anlisis de relacionamiento institucional de las
otras dos Juntas de Usuarios: Joya Nueva y Joya Antigua con las diferentes organizaciones de
base, gobiernos locales, educativos e instituciones pblicas y privadas, del mbito del sistema
indicado, con resultados diferentes a lo descrito.
Sistema No Regulado:
En el sistema No Regulado el nivel de relacionamiento institucional se determino en Talleres
participativos por cada Junta de Usuarios: Valle Vitor, Chili Zona No Regulado y Rio Yura, y de
Comit
Multisectori
al
Industr
ia
Sedapar.
Gob.
Regional
Minera
ALA_Chi
li
Comits de
Usuarios.
Comisin
Regantes
Junta de Usuarios
Chili Regulado
Gobierno
s locales
Recreati
vos.
Comunidad
campesina
Egasa
Gobiernos
locales
LEYENDA.
Relacin estrecha entre ambas instituciones.
Relacionamiento parcial entre las instituciones.
Relacionamiento distante entre las instituciones.
Relacin cercana entre ambas instituciones.
45
estas organizaciones con los gobiernos locales, e instituciones pblicas y privadas del mbito del
sistema referido.
La Junta de Usuarios del Valle de Vitor cuenta con una relacin cercana con las Comisiones
Regantes y ALA-Chili, con servicios que brinda la J. Usuarios a las instituciones referidas y
trabajo coordinado (Capacitacin, Mantenimiento, Tarifa etc.), mientras que su relacin es parcial
con la Municipalidad de Vitor en el uso poblacional a travs de algunos apoyos (obras) que recibe
de la Municipalidad referida y con algn tipo de apoyo de la J. Usuarios a la asociacin de
algodoneros. As mismo el relacionamiento de la Junta de usuarios es distante con los colegios,
con las ONGs, Juez de Paz, Gobernador y asentamientos humanos sin ningn servicio de la
Junta de Usuarios hacia las instituciones referidas y viceversa.
La Junta de Usuarios Chili No Regulado cuenta con una relacin cercana con las Comisiones
Regantes de la zona baja y alta de la cuenca, Agro Rural y la ONG Desco, por los servicios que
brinda la J. Usuarios a las instituciones referidas y viceversa (Mantenimiento, Tarifa Agua, Obras),
mientras que su relacin es media con el PSI, Sierra sur, ALA Chili y la Regin de Arequipa, por
el apoyo en la ejecucin de obras de riego; su relacin es distante con la AAA y colegios
educativos, sin ningn servicio de la Junta de Usuarios hacia ambas instituciones referidas y de
estas a la Junta.
De manera similar se realizo el relacionamiento de la Junta de Usuarios del Ro Yura con niveles
de relacionamiento diferentes con los gobiernos locales y con las instituciones pblicas y
privadas del mbito de estudio.
Sistema Mixto:
En el sistema Mixto el nivel de relacionamiento se determino en Talleres participativos por cada
Junta de Usuarios: Santa Rita de Siguas (JUSR), Pampa de Majes y Ampato-Siguas-Quilca, sin
embargo solo se pudo ejecutar el taller en la Junta de Santa Rita y su relacionamiento con los
gobiernos locales, e instituciones pblicas y privadas ubicadas en el sistema indicado.
La Junta de Usuarios Santa Rita de Siguas cuenta con una relacin cercana a las Comisiones
Regantes, Comit de Coordinacin y ALA-C.S.CH, con servicios que brinda la J. Usuarios a las
instituciones referidas y viceversa (Distribucin, Mantenimiento, Tarifa, etc.), mientras que su
relacin es parcial con la Municipalidad en el uso poblacional, Ministerio de Agricultura y las
Empresas Agroindustriales (COPEMUR y Rico Pollo), con algn tipo de apoyo mutuo con estas
ltimas empresas indicadas. Su relacin es distante con el INIA e Instituciones educativas, sin
ningn servicio de la Junta de Usuarios hacia ambas instituciones referidas y de estas a la Junta.
Finalmente se desarrollo el taller de relacionamiento con las Comunidades Campesinas de la
Cuenca Alta de la Cuenca, teniendo como resultado que las Comunidades Campesinas cuentan
con una relacin cercana con DESCO (mediante estudios y proyectos), Comisin de Regantes de
Huanca y con los pocos Comits de Conservacin PRONAMACHS existentes, con actividades
de coordinacin y representatividad de las Comunidades Campesinas a las instituciones referidas
y viceversa (Proyectos, Manejo del Agua, suelo, etc.), mientras que su relacin es media con las
Municipalidades del mbito; su relacin es distante con las instituciones: Agrorural, Reserva
Salinas de Aguada Blanca y con la Comisin de Regantes la Yunta ya que perciben que han sido
desplazadas por esta ultima en sus funciones del manejo del agua en la zona alta de la cuenca.
4.3 Mapa de relaciones entre actores de la cuenca Quilca - Chili
46
El mapa de los actores de la Cuenca Quilca-Chili, esta dado por el nivel de relacionamiento
dentro del espacio fsico de intervencin, es decir el estado actual del territorio ocupado por las
diferentes organizaciones de base, instituciones de gobierno a nivel nacional, regional y local,
instituciones educativas, colegios profesionales, ONGs, Comunidades e instituciones pblicas y
privadas dentro de la zona alta, media y baja de la cuenca; los resultados se muestran en el
grfico N 4.3.1
Debe mencionarse que los Sistemas Regulado, No Regulado y Mixto indicados estn
conformados y tienen un nivel de relacionamiento de la siguiente manera:
El Sistema Regulado est conformado por: Juntas de Usuarios Chili Regulado, Joya
Antigua, Joya Nueva; as como por el Gobierno Regional, Gobiernos locales, instituciones
educativas, colegios profesionales y las diferentes instituciones pblicas y privadas en el
mbito del sistema regulado, con un nivel de relacionamiento de alto a medio segn lo
descrito en Talleres participativos y en el punto anterior (4.2), integrados por una misma
fuente hdrica del Sistema de Represas Chili.
El Sistema No Regulado est conformado por: Juntas de Usuarios Valle Vitor, Rio Yura,
Chili Zona No Regulada, as como el Gobierno Regional, Gobiernos locales, instituciones
educativas, ONGs, Comunidades y las diferentes instituciones pblicas y privadas en el
mbito del Sistema No Regulado y con un nivel de relacionamiento de medio a bajo
segn lo descrito en Talleres participativos y el punto 4.2; estn integradas las
Organizaciones de usuarios e instituciones indicadas por varias fuentes hdricas: Rio Vitor,
Rio Yura, Rio Tingo Grande (conformado por Andamayo y Mollebaya); siendo cada fuente
hdrica diferente e independiente uno de otra en los sistemas referidos.
El Sistema Mixto est conformado por las Juntas Usuarios Pampa de Majes, Santa Rita
de Siguas y Ampato-Siguas-Quilca, Gobierno Regional, Gobiernos locales, instituciones
educativas, ONGs, Comunidades y las diferentes instituciones pblicas y privadas del
sistema Colca Siguas, alcanzando un nivel de relacionamiento de medio a bajo segn lo
descrito en los Talleres participativos y el desarrollo del punto 4.2; denominado sistema
mixto en base a sus fuentes hdricas, es decir con agua Regulada del Sistema Colca-
Siguas (Cuenca -Caman-Majes- Colca) y aguas de la cuenca Rio-Siguas (cuenca Quilca
Chili).
47
CUADRO 4.2.1: CARACTERIZACIN DE LOS ACTORES RELEVANTES Y SU NIVEL DE RELACIONAMIENTO EN LA CUENCA CHILI
INSTITUCIN NIVEL DE
RELACIONAMIENTO A LA
GIRH.
INTERACCIN
CON OTROS
ACTORES
DEPENDENCIAS
EXISTENTES EN LA
CUENCA
RECURSOS
(INFRAESTRUCTURA,
FINANCIERO, HUMANOS,
SOCIAL, NATURAL).
MISIN, FUNCIONES PRINCIPALES y AMBITO DE INTERVENCIN
Ministerio de
Agricultura-
MINAG
Integra el Sistema Nacional
de Gestin de los Recursos
Hdricos (SNGRH).
Relacin intensa con ANA y
Gerencia Regional de
Agricultura para la gestin
del Comit Multisectorial
del Chili y ltimamente en
la conformacin del
Consejo de Recursos
Hdricos Cuenca Chili (CRHC
Chili).
Con ANA,
MINAN,
Gobiernos
Regionales, con
Proyectos PSI,
PMGRH,
Proyectos
Especiales,
ONGs, Fuentes
Financieras y
Cooperacin
Internacional
SENASA, PSI,
AGRORURAL, INIA,
ANA, AGROIDEAS,
Otros.
Personal capacitado en
manejo de algunas
tecnologas en el
sector agrario (riego
presurizado, sanidad,
semillas certificadas,
etc.).
Presupuesto Pblico y
de Cooperacin para
proyectos sociales y
manejo de RR.NN.
Recursos financieros
para agricultores
emprendedores en
agroexportacin.
El MINAG conduce el desarrollo agrario, promoviendo la
competitividad y la equidad, en el marco de la modernizacin y
descentralizacin del Estado, y el respeto al medio ambiente, con la
finalidad de contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de la
poblacin.
El mbito de intervencin de las dependencias referidas del MINAG
est en la cuenca alta, media (mayor intensidad) y baja de la Cuenca
Chili, as mismo tiene un nivel medio de coordinacin con la Gerencia
Regional de Agricultura y de esta ltima institucin indicada su nivel
de relacionamiento es intensa con el ANA
Ministerio de
salud-MINSA
EsSalud.
Integra el SNGRH, vigilancia
de la calidad del agua para
consumo humano. y
Monitoreo de la calidad
del agua en la cuenca en
coordinacin con el ANA.
Su nivel de relacionamiento
es leve con el grupo
impulsor del CRHC Chili en
la GIRH
Con GR
Arequipa,
Municipalidades,
EPS, con la AAA,
ALA.
Establecimientos
de salud en la
Cuenca-Chili:
2 Hospitales
32 Centros de
Salud.
75 Puestos
Salud.
EsSalud: Hospitales
(03), CAP (01) y
Postas Medicas
(09).
Presupuesto Pblico y
de Cooperacin para
programas de salud.
Recursos Humanos y
financieros para
supervisin de los
sistemas que otorgan
servicio y O&M en
proyectos de
infraestructura.
El MINSA tiene como propsito promover la salud, previniendo las
enfermedades y garantizando la atencin integral de salud de todos
los habitantes del pas; proponiendo y conduciendo los lineamientos
de polticas sanitarias en concertacin con todos los sectores pblicos
y los actores sociales.
Programas de Prevencin en salud, Estrategias Sanitarias, campaas
sanitarias, Declaracin de Alertas y Situaciones de Emergencia y
Desastre, monitoreo de la calidad de agua de consumo humano se
desarrolla en toda la Cuenca Chili, sin embargo con mayor intensidad
se desarrolla en el espacio de la cuenca media (Ciudad de Arequipa).
48
Ministerio de
Energas y
Minas-MINEM
El MINEM integra el SNGRH
y el nivel de
relacionamiento de las
mineras del mbito es
medio con el grupo
impulsor del CRHC, en la
conformacin de los
CRHC_Chili.
Con Gobiernos
Regionales,
Locales, MINAG,
ANA, AAA
Caplina Ocoa 1,
ALA Chili. ALA
C.S.CH., ONGs,
Empresas.
Mineras del
mbito: Cerro
Verde S.A.A,
Sueros Cuadros,
Inkabor S.A.C,
Boulder Resources
S.A, Santa Catalina
S.A.C y Virgencita
de Chapi.
Recursos de fondos
pblicos y privados.
Personal especializado
en manejo de
conflictos e imagen
institucional.
El MINEM tiene como misin el promover el desarrollo sostenible de
las actividades energticas y mineras, impulsando la inversin privada
en un marco global competitivo, preservando el medio ambiente y
facilitando las relaciones armoniosas del sector.
As mismo tiene como propsito dar solucin a las controversias
ambientales presentadas por la extraccin de minerales.
Las mineras referidas con sus actividades extractivas de minerales
mayormente se desarrollan en la zona alta y media de la Cuenca-Chili.
Ministerio de la
Produccin
Integra el SNGRH,
competencia en el uso del
agua con fines industriales
y acucolas.
Nivel de relacionamiento
leve con el grupo impulsor
en la conformacin del
CRHC_Chili.
Con Gobiernos
Regionales,
Locales, MINAG,
MINAN, ANA,
AAA CO-1
SENAMHI, ONGs.
Instituto del Mar
del Per (IMARPE),
Instituto
Tecnolgico
Pesquero del Per
(ITP) y Fondo
Nacional de
desarrollo
Pesquero.
Recursos de Gobierno,
Cooperacin
Internacional.
Proyectos de Inversin
y transformacin.
El Ministerio de la Produccin tiene por finalidad disear, establecer,
ejecutar y supervisar, en armona con la poltica general los planes de
gobierno, polticas nacionales y sectoriales aplicables a los sectores de
pesquera, MYPEs e industria.
Establecer los objetivos y la poltica del sector de la micro y pequea
empresa y cooperativas, en coordinacin con los sectores e
instituciones vinculados a su mbito, as como con los Gobiernos
Regionales y Locales, As como formular, concertar y establecer las
polticas de promocin y el acceso de la pequea y mediana empresa,
tecnologa y al desarrollo empresarial que favorezcan la
competitividad.
Tiene poca presencia en el mbito de la Cuenca Chili siendo
comprensible dada su creacin reciente en el 2002, sin embargo
cuenta con informacin disponible de pesquera de las costas de
Arequipa a travs del IMARPE y ITP.
Ministerio de
Vivienda,
Construccin y
Integra el SNGRH. Planifica
y Ejecuta obras sanitarias
de agua potable y
alcantarillado.
Nivel de relacionamiento
Con Gobiernos
Regionales,
Gobiernos
Locales, con
Empresas de
Saneamiento,
Vivienda,
Urbanismo,
Construccin,
Saneamiento:
Programa Agua
para Todos.
Programa
Presupuesto del
Gobierno central de
cooperacin
internacional.
Personal especializado
Ente rector en materia de urbanismo, vivienda, construccin y
saneamiento, responsable de disear, normar, promover, supervisar,
evaluar y ejecutar la poltica sectorial, contribuyendo a la
competitividad y desarrollo territorial sostenible del pas, en beneficio
preferentemente de la poblacin de menores recursos
49
Saneamiento. leve con el grupo impulsor
en la conformacin del
CRHC_Chili.
JAAS, ANA, AAA
CO-1, ONGs,
Cooperacin
Internacional.
Integral de
Mejoramiento de
Barrios y Pueblos.
Programa de
Gestin Territorial
Programa mi
Lote.
Programa de
Apoyo al Sector
Habitacional.
en construccin civil y
desarrollo urbano
Proporciona Asesora Tcnica y financiera a Municipios y otras
entidades.
mbito de intervencin en la Cuenca Chili, con nfasis en las zonas
urbanas de la Zona Media de la Cuenca.
Autoridad
Nacional del
Agua-ANA
La ANA es el ente rector y
la mxima Autoridad
Tcnico-Normativa del
SNGRH.
Institucin normativa que
viene impulsando
intensamente la
conformacin del CRHC-
Chili y altamente
comprometida con la
implementacin de la
normatividad vigente en
materias de aguas.
Con el MINAM,
El de Agricultura,
de Vivienda
Construccin y
Saneamiento, de
Salud, de la
Produccin y de
Energa y Minas,
Gobiernos
Regionales,
Locales y otros
actores en la
cuenca
Autoridad
Administrativa del
Agua- Caplina-
Ocoa 1, ALA Chili
y ALA C.S.CH.
CRHC Chili. (en
pleno proceso de
su conformacin).
Direcciones de
Lnea, AAA, CRHC y
ALA.
Recursos del Gobierno
y Cooperacin
Internacional (BM. BID,
otros)
Tcnicos de alto nivel
en gestin de RR.HH,
con capacidad de
formular proyectos.
Capacidad de
concertar y coordinar
con instituciones a fin
de implementar
proyectos con
gobiernos Regionales y
locales.
Ente Rector y Mxima Autoridad Tcnico-Normativa del Sistema
Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos (SNGRH). Responsable
del funcionamiento del sistema referido en el marco de la Ley de
Recursos Hdricos y su Reglamento (D.Ley N 29338).
Con una serie de funciones entre las principales:
Elabora la Poltica y Estrategia Nacional de los Recursos Hdricos y
el Plan Nacional de Gestin de los RRHH, conduciendo,
supervisando y evaluando su ejecucin.
Establece los lineamientos para la formulacin y actualizacin de
los planes de gestin de los recursos hdricos de las cuencas.
Aprobar, previo estudio tcnico, reservas de agua, trasvase de
agua de cuenca.
Otorgar, modificar y extinguir, previo estudio tcnico, derechos de
agua, a travs de los rganos desconcentrados de la ANA.
Ejerce jurisdiccin administrativa exclusiva en materias de aguas,
para asegurar la preservacin y conservacin de las fuentes
naturales de agua.
Supervisa y evala las actividades y cumplimiento de los objetivos
del SNGRH.
Tiene alta presencia en el mbito de la Cuenca Chili. a travs de
sus rganos desconcentrados.
50
Gobierno
Regional
Es un rgano de Gobierno
que preside el Consejo de
Recursos Hdricos de
Cuenca Chili (CRHC-Chili) y
actualmente se encuentra
en pleno proceso de
conformacin.
es intenso con las
diferentes instituciones
pblicas y privadas en la
conformacin del CRHC
Chili.
Ha creado recientemente
el Instituto Regional de
Gestin y Tecnologa del
Agua (IRGTA), que estar
orientado hacia la
planificacin y gestin
sostenible de los R.H de la
Regin en el marco de la
normatividad vigente.
ANA, AAA CO-1,
ALA Chili, ALA
C.S.CH., G.
Locales, con los
diferentes
Ministerios,
educacin, salud
y con todas las
instituciones
pblicas y
privadas del
mbito regional.
Gerencias
Regionales (10):
Agricultura,
Educacin,
Comercio Exterior
y Turismo, Energa
y Minas,
Produccin, Salud,
Transportes y
Comunicaciones,
Vivienda y Trabajo,
Promocin del
empleo,
Infraestructura y
Autoridad Regional
Ambiental.
Proyectos (02):
Proyecto Especial
Majes Siguas y
COPASA.
Instituto Regional
de Gestin y
Tecnologa del
Agua (IRGTA).
Presupuesto Regional.
Cooperacin
internacional.
Tcnicos con capacidad
de formular proyectos
de gestin de los
recursos hdricos y
cadenas productivas..
El Gobierno Regional de Arequipa, tiene como propsito organizar y
conducir la gestin pblica regional de acuerdo con sus competencias
exclusivas, compartidas y delegadas, en el marco de las polticas
nacionales y sectoriales, para contribuir al desarrollo integral y
sostenible de la Regin.
El Departamento de Arequipa tiene tradicin de liderazgo por
constituirse en el centro econmico, comercial, social, cultural y de
servicios ms importante del sur. A nivel continental se tiene una
ubicacin geoestratgica extraordinaria, con inmensas posibilidades
de transacciones Inter Ocenicas; con diferentes ejes de desarrollo
dentro de los cuales se encuentra el sector agrario con lineamientos
de apoyo al sector, mediante la implementacin del PEMS y
recientemente promoviendo la gestin sostenible de los R.H de la
Regin mediante el CRHC y el IRGTA.
Ejecuta acciones y obras concertadas para promover la inversin
pblica y privada, y apoyar acciones de reingeniera en los servicios
pblicos y administrativos del mbito regional.
Cuenta con una Autoridad regional Ambiental (ARMA) que viene
promoviendo el ordenamiento territorial mediante la ZEE en la cuenca
Colca-Caman-Majes y la conservacin y preservacin de los RR.NN en
la regin con enfoque de cuenca.
Tiene una alta presencia en el mbito de la cuenca Chili a travs del
Comit Multisectorial del distrito de Riego Chili, PEMS-AUTODEMA y
la conformacin del CRHC_Chili.
51
Gobiernos
Locales
Son rganos
descentralizados de
gobierno que tienen como
propsito promover el
desarrollo local sostenible
con el grupo impulsor es
leve en la conformacin del
CRHC_Chili, con poca
presencia en la gestin de
los recursos hdricos.
Con GOREs, GL,
JAAS, ONGs, AAA
CO-1, ALA Chili,
ALA C.S.CH,
Organizaciones
de productores,
comunidades
campesinas,
empresarios.
Municipalidades
Distritales:
Alto Selva Alegre,
Cayma, Cerro
Colorado, Jacobo
Hunter, Mariano
Melgar, Miraflores,
Sachaca, Tiabaya,
Uchumayo,
Yanahuara, Jos Luis
Bustamante Y Rivero,
La Joya, Vitor
(Sistema Chili
Regulado).
Municipalidades
Ubicadas en el
Sistema Chili No
Regulado y Sistema
Mixto.(cuadro N
4.2.2)
Presupuesto del sector
pblico del gobierno y
directamente
recaudados y en
algunos casos de
cooperacin
internacional.
Los Gobiernos locales tienen como fin el promover el desarrollo local
sostenible, brindando ptimos servicios a la comunidad, con slida
capacidad institucional, utilizando modernos sistemas de gestin con
el propsito de mejorar la calidad de vida de su poblacin local.
As mismo la mayora de los Gobiernos Locales vienen desarrollando
los servicios bsicos, desarrollo econmico, social, infraestructura,
desarrollo urbano, infraestructura de agua potable, alcantarillado y
electrificacin; sin embargo muy pocos gobiernos vienen trabajando
en gestin ambiental, en salud, educacin, Zonificacin Econmica y
Ecolgica dentro O.T y gestin del recurso hdrico en el mbito de la
Cuenca Chili.
El mbito de intervencin de los Gobiernos Locales indicados esta
dentro de la parte alta, media y baja de la Cuenca Chili y en las
Provincias de Arequipa, Caylloma y Caman; con mayor presencia e
inters en temas de derechos de agua con fines poblacionales en las
zonas urbanas, entrando en muchos casos en conflicto con los
derechos de uso agrario.
Proyecto
Especial Majes
Siguas (PEMS).
Integra el Sistema Nacional
de Gestin de los Recursos
Hdricos (SNGRH), como
entidad operadora de los
sistemas hidrulicos.
Es miembro del Grupo
Impulsor en la
Chili, actualmente integra
el comit multisectorial del
Con la ANA,
GORE, Juntas de
Usuarios, AAA ,
ALA Chili, ALA
C.S.CH.
Oficina en
Arequipa y en la
Irrigacin Majes
AUTODEMA).
Presupuesto del Gob.
Reg. Arequipa y
algunos tcnicos con
conocimientos en
Gestin de Recursos
Hdricos.
El PEMS-AUTODEMA es un organismo del Gob. Regional que gestiona
el desarrollo del Proyecto, garantizando la disponibilidad del recurso
hdrico a la poblacin y a las actividades econmicas, promoviendo
una cultura de uso racional del agua, la reconversin productiva hacia
la agro exportacin y la colaboracin empresarial para el desarrollo de
la Regin. Las principales funciones son:
Gestionar el PEMS en ambas etapas (I y II).
Promover el manejo racional de los R.H en la cuenca Chili-Colca,
en armona con el medio ambiente.
Garantizar la O&M de la Infraestructura Mayor del Sistema y la
seguridad de la infraestructura Hidrulica.
Su mbito de intervencin se encuentra en la parte alta de la Cuenca
52
Chili. Chili y en el Sistema Colca-Siguas; con mayores actividades y
presencia institucional en este ultimo Sistema.
Empresas
Prestadoras de
Servicio, JASS
Empresa Prestadora de
Servicios de Agua Potable y
Alcantarillado (SEDAPAR
S.A.)
JASS: Juntas
Administradoras de Agua y
Saneamiento
SEDAPAR es miembro del
Grupo Impulsor en la
conformacin de los CRHC.
Integra actualmente el
comit multisectorial del
Chili.
Con el GORE
Municipalidades,
Gerencia de
Salud del GORE,
Empresas y
usuarios, ONGs,
AAA CO-1, ALA
Chili, ALA C.S.CH.
SEDAPAR tiene
Oficinas y plantas
en todas las
ciudades de la
Cuenca.
JAAS (07), Cerro
Verde-JAPACEV,
Uchumayo, San
Jos la Joya, Piaca,
Pueblo libre,
Asociacin de
Vivienda y Anexos
de Miraflores
SEDAPAR se financia
con recursos de la
tarifa de agua
Proyectos en proceso
de implementacin
(planta de tratamiento
la Tomilla II, Red de
distribucin de agua y
alcantarillado).
SEDAPAR S.A, es una Empresa Prestadora de Servicios de Agua
Potable de calidad, su cobertura alcanza a la mayora de los distritos
de la provincia de Arequipa; sin embargo aquellos distritos de poca
densidad de poblacin aun no son atendidas por SEDAPAR .
JASS: Son Juntas Administradoras de Agua y Saneamiento, que tiene
como fin otorgar el servicio de agua potable y saneamiento y lo
vienen realizando donde no otorga el servicio SEDAPAR S.A. As mismo
estn a cargo la operacin y mantenimiento de la infraestructura de
saneamiento de los centros poblados menores.
Su mbito de intervencin de SEDAPAR y JASS referidas mayormente
esta en las zonas urbanas de la Cuenca Chili y mnimamente en las
zonas rurales de la cuenca alta y media de la Cuenca.
Juntas de
Usuarios de
usos Agrarios
(JU UA)
Integran el Sistema
Nacional de Gestin de los
Recursos Hdricos (SNGRH).
El nivel de relacionamiento
e involucramiento de las 9
Juntas de Usuarios de Usos
Agrarios es alto con el
Grupo Impulsor en la
conformacin de los CRHC.
Algunas integran el Comit
Multisectorial del Chili.
Con el MINAG,
GORE, AAA CO-1,
ALAs Chili y
ASCH, PSI, G.
Locales, ONGs,
Asociaciones
productores,
Comit
Multisectorial,
etc.
JU UA Sistema
Regulado: ALA Chili
(03): Chili Zona
Regulada, Joya
Nueva, Joya Antigua.
JU UA Sistema No
Regulado: ALA Chili
(03): Rio Yura, Chili
Zona No Regulada y
Vitor.
JU UA con Sistema
Mixto: ALA C.S.CH.
(03): Pampa Majes,
Santa Rita y Ampato-
Siguas-Quilca.
Presupuesto de la
Tarifa de agua para
O&M, C&T y Gestin
Institucional.
Reciben apoyo con
Presupuesto Pblico
para ejecucin de
proyectos de riego.
Las JU UA, cuentan con
Gerencias tcnicas con
capacidades tcnicas y
administrativas.
Las JU UA, son creadas con la finalidad de representar a los usuarios
agrarios para participar en la gestin multisectorial y sostenible de los
recursos hdricos, en armona con la Poltica y Estrategia Nacional de
Recursos Hdricos y las disposiciones emitidas por la ANA.
Sus funciones principales estn referidas a la Operacin y
Mantenimiento del Sistema de Riego, Cobranza y Tarifa de Agua y al
desarrollo de la Gestin institucional de las Juntas.
El mbito de intervencin de las JU UA est referido a la cuenca alta,
media y baja de la cuenca, con mayor presencia en el sistema
regulado Chili desde la campia de Arequipa; Joya Antigua hasta la
Joya Nueva y Sistema Mixto (Chili-Colca) y en menor intensidad en el
Sistema No Regulado.
53
Colegios
Profesionales
Existen diferentes colegios
entre los ms relacionados
al manejo del recurso
hdrico y con un mayor
nivel de relacionamiento
con el Grupo Impulsor en
la conformacin de los
CRHC-Chili estn los
colegios de: Ingenieros,
arquitectos y Bilogos,
instituciones
pblicas y
privadas en
general
Colegios
profesionales y
sus agremiados.
Colegios de:
Ingenieros,
Arquitectos,
Contadores,
Bilogos,
Contadores,
Economistas,
Mdicos,
Veterinario,
Nutricionistas,
Qumicos,
Abogados,
Periodistas,
Relaciones
Publicas, otros.
Recursos de Aportes
de sus colegiados
(agremiados).
Algunos colegios
(Colegio Ingenieros,
Arquitectos) brinda
asesora tcnica en la
formulacin de
proyectos hidrulicos y
capacitaciones en la
gestin y normatividad
vigente del recurso
hdrico
Tiene como fin coordinar la actuacin de las primeras autoridades de
los Colegios Profesionales sirviendo -de acuerdo a Ley- como rgano
Consultivo del Estado; en aspectos de inters comn. Respeta la
autonoma y mbito de cada colegio profesional del territorio del
Per.
Asesora y ofertan servicios en las diferentes reas econmicas,
sociales y ambientales en la Regin de Arequipa.
El mbito de intervencin de los colegios profesionales bsicamente
se circunscribe a la zona media de la cuenca, especficamente
prestando servicio a sus agremiados en la ciudad de Arequipa y en
mnima relacin en lo referente a la Gestin del Recurso Hdrico, salvo
por algunas capacitaciones ofrecidas por el colegio de: Ingenieros,
Bilogos y Arquitectos.
Universidades Existen 03 Universidades y
una serie de filiales en el
mbito de la cuenca,
estando las ms
relacionadas al manejo del
recurso hdrico y la
conformacin del CRHC-
Chili; La Universidad
Nacional de San Agustn
(UNSA) y la Universidad
Catlica de Santa Mara
(UCSMA).
Con instituciones
pblicas y
privadas en
general para la
generacin de
polticas de
desarrollo
U Nacionales (01):
San Agustn
U Privadas (02):
Catlica de Santa
Mara y San Pablo
Filiales de Univers:
Alas Peruanas,
UPC, Jos Carlos
Maritegui, San
Francisco, otras.
UNSA: Recursos
pblicos, canon, (Pago
de pensiones de
alumnado), cooperac.
UCSMA: Pago de
pensiones de alumnos,
Cooper. Internacional
Formacin de
profesionales para el
sector agrcola con el
perfil para una gestin
del sector incluido el
manejo del agua.
Instituciones que tienen como propsito la formacin personal,
acadmica y profesional del estudiante, quien recibe la orientacin y
conocimientos continuos para lograr su desarrollo integral, con
especial importancia a la investigacin cientfica y tecnolgica,
coordinada con una sostenida accin de proyeccin y extensin
universitaria, buscando contribuir en el desarrollo integral de la
Regin y Pas.
El mbito de intervencin de las 03 Universidades indicadas se ubica
en zona media y baja de la cuenca, con mayor presencia en la Ciudad
de Arequipa y en el Pedregal del Distrito Majes (UNSA, UCSMA).
54
ONGs Existen diferentes ONGs en
el mbito de la Cuenca-
Chili; con un mayor nivel de
coordinacin las ONGs:
LABOR, DESCO y TALLER
con instituciones pblicas
en la gestin del recurso
hdrico.
As mismo la Asociacin
Civil Labor se encuentra
participando en la
Con GORE, G.
Locales,
Organizaciones
de Usuarios, AAA
CO-1, ALA_Chili,
ALA C.S.CH,
Organizaciones
de productores,
otras.
Educacin al
desarrollo y
sensibilizacin (2).
Asuntos Sociales
(2). Asistencia a
colectivos
marginados (1)
Medio Ambiente
(2). Educacin(01)
Cultura (01) y
Otras.
Presupuesto de
Cooperacin
internacional para
implementacin de
proyectos sociales y de
la preservacin,
conservacin de RR.NN
y del medio ambiente.
Tcnicos con
conocimiento de
metodologas
participativas.
Las ONGs referidas tienen diferentes objetivos y fines para impulsar
el desarrollo y contribuir en la calidad de vida de su grupo objetivo,
mediante actividades de educacin, asuntos sociales, cultura,
actividades productivas y medio ambientales.
El mbito de las ONGs indicadas esta en diferentes zonas de la
Cuenca especialmente en la Cuenca Alta y Media, promoviendo el
desarrollo sostenible de las actividades productivas y ambientales, as
como la asistencia tcnica a organizaciones de usuarios del agua para
el uso adecuado, fortalecimiento de capacidades para la gestin
eficiente de los recursos naturales, promocin y transferencia agraria.
Comunidades
Campesinas
El nivel de relacionamiento
de las Comunidades
Campesinas es media con
las instituciones pblicas
en la gestin del agua en
cabecera de la Cuenca-
Chili, mediante algunas
tcnicas de conservacin
(forestacin, siembra de
coberturas, proteccin de
bofedales, otras).
As mismo tiene un nivel de
relacionamiento medio con
el grupo Impulsor en la
Con el MINAG,
GORE, Gob.
Locales Con
instituciones
pblicas y
privadas
vinculadas a la
conservacin de
los RRNN y
promotoras del
desarrollo, AAA
CO-1, ALA Chili,
ALA C.S.CH.
Comunidades
Campesinas (16):
Characato,
Condori, Huanca,
Huayllacucho, La
Rinconada, Pampa
d Arrieros, Pampas
Viejas d Socabaya,
Piaca, Pocsi,
Polobaya,
Quinsachata,
Salinas Huyto, San
Juan de Tarucani,
Santa Lucia de
Salinas, Taya y
Toruni-Tiullani-
Pati.
Recursos propios y
apoyo de Instituciones
pblicas con proyectos
comunales y del
manejo de recursos
naturales.
Presupuesto de
Cooperacin
internacional, en
proyectos comunales y
gestin de los RR.NN.
Comuneros
conocedores de su
realidad y de la oferta
ambiental.
Las Comunidades Campesinas son organizaciones de inters social,
con existencia legal y personera jurdica, integrados por familias que
habitan y controlan determinados territorios, ligadas por vnculos
ancestrales, sociales, econmicos y culturales, expresados en la
propiedad comunal de la tierra, el trabajo comunal, el desarrollo de
actividades multisectoriales, cuyos fines se orientan a la realizacin
plena de sus miembros y a la defensa del equilibrio ecolgico, la
preservacin y el uso racional de los recursos naturales.
Las comunidades referidas se encuentran ubicadas en la Zona Alta y
Media de la Cuenca Chili y promueven la defensa y conservacin de
los recursos naturales en cabecera de Cuenca especialmente el agua,
as mismo defienden los intereses y apoyo a sus agremiados y el
desarrollo comunal.
55
LEYENDA
Vinculacion fuerte
Dependencia
Vinculacion debil
ANA-AAA-ALAs
CRHC QUILCA
CHILI
POLITICO
NORMATIVAS
SECTORIALES
PROGRAMATICAS
OPERADORES
USUARIOS
GESTION
INTEGRADA DE LA
LOS RRHH EN
CUENCA
QUILCA CHILI
Gerencia Regional
Agricultura GRAG
SENAMHI
MINAM
MINAG
Gobiernos
Locales
SEDAPAR
PE MAJES
EPS Municipales
Usuarios
riego
Usuarios
Agricolas Usuarios
Energeticos
JASS
Comunidades
Campesinas
Usuarios
Industriales
AGRORURAL
PSI
Direccin Forestal y
Fauna Silvestre
MINSA Gerenci Regional de
Energia y minas
INIA
Defensora del
Pueblo
MINEM
Ministerio de
Vivienda
FONCODES
Gobierno
Regional AREQUIPA
Gerencia Regional de
Produccion
PRODUCE
MAPA DE RELACION ENTRE ACTORES DEL AMBITO DEL CONCEJO DE RECURSOS HIDRICOS DE LA CUENCA QUILCA CHILI
Proyecto
Modernizacin
de la Gestin
de RRHH
PROYECTOS
PUBLICOS
-PRIVADOS
ONGs
Defensa Civil
Usuarios
MINEROS
PLATAFORMAS
PUBLICO
PRIVADAS
UNIVERSIDADES
CONREDE
Colegio de Ingenieros
SECTOR PUBLICO
SECTOR PRIVADO
56
V.- PROBLEMAS Y CONFLICTOS EN LA GESTIN DE LOS RECURSOS HDRICOS
DE LA CUENCA QUILCA - CHILI
5.1 Introduccin
Alrededor del modelo de gestin actual del agua en el pas se han realizado una serie de
acciones estructurales y no estructurales. Esta ltima de orden poltico, legal y normativo,
institucional y tcnico, entre otros. Ellas han contribuido a acentuar el modelo de gestin del agua
actual imperante desde la visin de la oferta y por tanto generar impactos negativos al medio
ambiente en la cuenca.
Con relacin a los aspectos de Poltica para el desarrollo de los recursos hdricos, consonante
con la realidad nacional, en la Cuenca Quilca - Chili no existe una poltica hdrica y ambiental,
definida, clara y coherente.
En este entorno, se percibe desinters por parte del Estado [Gobiernos Central, Regional y
Local], de los sectores pblicos, as como de los privados - todos ellos vinculados a la gestin del
agua- responsable de proteger la calidad del agua. Recurso natural que por su naturaleza,
importancia y caractersticas particulares de aridez debe ser considerado estratgico para el
desarrollo de esta Cuenca.
El modelo imperante de gestin del agua agudiza sostenidamente el tratamiento por separado de
la oferta y la demanda. Este problema se hace evidente en esta regin por la carencia de polticas
dirigidas a detener la contaminacin masiva de las aguas superficiales y subterrneas, el
deterioro de los ecosistemas acuticos [formaciones hidromrficas] y la alteracin de la estructura
y dinmica biolgica de cada uno de los ecosistemas. Se agrega a estos hechos, la complejidad
de la cuenca, caracterizada por el uso multisectorial de los recursos hdricos, por lo tanto, muy
proclive a desencuentros institucionales y sectoriales, problemas y conflictos por la gestin del
agua.
Los aspectos regulatorios y legales en materia de la proteccin y gestin de la calidad del agua
es considerado como un lgido problema en el territorio Arequipeo [sumado el territorio de la las
partes altas de las cuencas], ya que en lugar de contribuir a una solucin viable, la perturban y
contribuyen a la accin displicente de las autoridades sectoriales competentes. En la actualidad
existen leyes y normas sectoriales, cada una de ellas concebida segn los objetivos del sector
correspondiente. Las descargas contaminantes sin tratamiento a los cuerpos de agua de buena
calidad quedan en la impunidad sin la sancin que estipula el marco regulatorio correspondiente.
5.2 Problemas de Carcter Legal y Administrativo
An no se ha completado con la regularizacin de los derechos de uso de agua con fines
agrarios, principalmente de la parte media y alta de la cuenca, lo que trae problemas en la
distribucin de las aguas y conflictos entre usuarios con licencia y sin licencia
La jurisdiccin administrativa en materia de aguas del mbito de la cuenca no est integrada,
a pesar que la utilizacin del agua si lo est y es el eje integrador de las actividades
econmicas que en dicho mbito se realizan. Este hecho ocasiona diversas controversias y
descoordinacin entre las instituciones pblicas que administran los recursos hdricos y las
instituciones privadas que gestiona el agua. Por esta razn no es eficiente la gestin integral
de los recursos hdricos en el gran mbito comprendido.
Actualmente la cuenca hidrogrfica est dividida en dos: Casi todo el mbito de la cuenca
Quilca Chili, excepto la Cuenca Siguas est a cargo del ALA Chili, y las Cuencas, Siguas,
Molles y Quilca a cargo del ALA Colca Siguas Chivay. Esta situacin genera problemas en el
sector del valle de Quilca, por los efectos que tiene en relacin al agua de mala calidad que
57
recibe del rio Vitor. Al reclamar ante la ALA Colca Siguas Chivay le indica que no tiene
jurisdiccin para corregir estos efectos.
Contraviniendo la Ley de Recursos Hdricos y su reglamento en la cuenca existen 9 Juntas
de Usuarios (JU), de las cuales 6 corresponden al mbito del ALA Chili (JU Chili Regulado,
Chili Zona No Regulada, Yura, La Joya Antigua, La Joya Nueva y Vtor), 3 estn en la
jurisdiccin del ALA Colca Siguas Chivay (JU Ampato-Siguas-Quilca, Santa Rita de Siguas y
Pampa de Majes). Esta situacin genera problemas en la implementacin de la normatividad,
por haber mltiples operadores en el territorio, elevacin de los costos administrativos, un
proceso largo para la solucin de problemas en la operacin mantenimiento de la
infraestructura mayor.
En el mbito del ALA Chili, viene actuando una institucin de hecho, denominada, Comit
Multisectorial, para la gestin del recuso hdrico en la cuenca, que toma decisiones en la
distribucin del agua, esto puede generar un reclamo de cualquier usuario que se vea
afectado por las decisiones y que dara consecuencias negativas para los miembros del
Comit y la Autoridad de aguas que es parte del Comit.
Por la distancia existente entre la Ciudad de Arequipa y la cuenca del rio Siguas y con el
objeto de que no haya problemas administrativos, las Juntas de usuarios de Santa Rita y de
la Pampa de Majes han planteado que la cuenca del Siguas tenga un tratamiento Especial.
5.3 Problemas Institucionales
No se evidencia todava el pleno involucramiento de las organizaciones de usuarios de agua
de los valles e irrigaciones con las Autoridades Locales de Agua, siendo mucho menor en las
zonas altas de cada Cuenca [zonas altamente tradicionales]. Es notoria la escasa
coordinacin entre las instituciones del agua quienes deben contribuir de manera equitativa
con recursos humanos, tcnicos y financieros para la eficiente gestin del agua en la cuenca.
El personal de AUTODEMA, a cargo de la operacin y mantenimiento de la infraestructura
Mayor del Sistema Chili, tiene escasa especializacin y entrenamiento en las labores y
equipamiento encargado, su experiencia mayor se limita en gran medida a trabajos de
operacin, descuidndose la de mantenimiento; tal vez, en lo ltimo haya influenciado las
limitaciones de recursos para dicho propsito.
El nivel de coordinacin institucional para la gestin de los recursos hdricos en la cuenca es
incipiente. En la cuenca Quilca Siguas existe un Comit de Coordinacin de Agua y
Riego, en la cuenca Chili existe un Comit Multisectorial, que se encargan del programa de
distribucin del agua en cada sector de riego, EGASA opera cuatro embalses.
No existe un real conocimiento del estado de conservacin, operacin y mantenimiento de
todos los componentes de cada uno de las estructuras que conforman la infraestructura
hidrulica de cabecera y mayor del mbito de las cuencas, de tal manera que se pueda
contar con informacin suficiente y confiable para presupuestar y priorizar las actividades
necesarias para garantizar la gestin de la oferta del recurso hdrico. Esta accin se debe
dar en el marco de la plena participacin de las instituciones vinculadas a las gestiones del
agua en la cuenca.
Existe escaza capacitacin que de soporte tcnico para cumplir las responsabilidades
encargadas con mayor eficiencia. Asimismo, no se promueve la formacin de cuadros
tcnicos de relevos, mediante el desarrollo de cursos no curriculares, de especializacin en
convenio con la ANA, Universidades, Institutos tecnolgicos, Colegio de Ingenieros del Per,
etc., en las mismas instituciones mencionadas y, para estudiantes prximos a egresar en
institutos y universidades.
No se tiene un buen compromiso y participacin de los actores involucrados, especialmente
de los usuarios de todos los sectores, dentro del mbito territorial (cuenca), para la buena
58
gestin de los recursos hdricos. En este sentido, principalmente los usuarios del recurso
hdrico no interiorizan y apropian todo el proceso.
Es limitado el apoyo de las instituciones cooperantes (si fuera posible) en la creacin de
metodologas y estrategias participativas. Es muy limitada la implementacin de los
mecanismos de concertacin y toma de acuerdos. No participan activamente los
representantes de los usuarios de agua (otros usos: energtico e industrial)
No se sistematiza la informacin til para la gestin de la cuenca con la finalidad de constituir
un sistema de informacin, a disposicin de todos los interesados y, particularmente, de la
entidad encargada de la Gestin. Ello actualmente no es posible debido a que no se
efectan diagnsticos especficos, inventarios y evaluacin de recursos e infraestructura,
informacin Hidrometeorolgica y de auscultacin de presas (banco de datos), movimiento
de embalses, manuales de operacin y mantenimiento de las obras hidrulicas.
Correlacionado al problema anterior, de igual manera, no existe un centro para el desarrollo
de un Sistema de Informacin Hdrico, implementado para la realizacin de inventarios y
diagnsticos, alimentndolo con la informacin de nuevos estudios bsicos a emprenderse.
An no se integra a ste sistema la infraestructura hidrulica mayor y menor de riego].
No se ejecutan estudios bsicos en la cuenca, necesarios para los ajustes en la formulacin
de planes, programas y planificacin de los recursos hdricos as como para la formulacin de
polticas para mejorar el medio ambiente. No se han efectuado las acciones pertinentes para
sistematizar los proyectos existentes, ejecutados, en ejecucin y los postergados, para que
sirvan de base o consulta para la formulacin de planes y proyectos, y gestin de
financiacin, de ser el caso. Incluir en los estudios, los relacionados al mejoramiento de riego
y gestin de la demanda
No se realiza sistemticamente la rehabilitacin, complementacin y modernizacin de la red
hidrometeorolgica del mbito de gestin Quilca Chili. Tampoco se asegura la existencia de
una mnima red por Cuencas cuyos reportes puedan ser procesados apropiadamente,
verificando permanentemente la confiabilidad y consistencia de la misma. El escenario ms
propicio es establecer una red de soporte sin problemas de comunicacin en tiempo real en
poca de tormentas, para sistemas de alerta temprana, til para la operacin de embalses y
prevencin ciudadana.
Por la desvinculacin existente entre el territorio y la fuente de agua del rio Siguas con la
cuenca del rio Chili, la Juntas de usuarios de Santa Rita y de la Pampa de Majes, han
planteado la necesidad de que la cuenca del rio Siguas sea una zona de tratamiento
especial.
La gestin de la demanda y la oferta del recurso hdrico, no slo debe vincular la cantidad y
oportunidad de la misma, sino tambin la calidad, por ello debe establecerse una red de
control de la calidad de agua, en la que debe considerarse puntos obligados de control en los
lugares de vertimientos de minas, industrias, aguas servidas, fuentes probables de
contaminacin y otros. No existe un sistema y metodologa de monitoreo, frecuencia, toma
de muestras, procedimientos de anlisis, reportes, gestin de medidas correctivas y otros.
5.4 Problemas de eficiencia en el uso del agua.
Existe baja eficiencia en el uso del agua por usar agua en una mayor cantidad a la que se
requiere, por la poltica implementada en la distribucin del agua regulada, que es la de
consumir la disponibilidad durante el ao, sobre la base del volumen almacenado en los
embalses del sistema al finalizar la temporada de lluvias, reservando un pequeo volumen y
los aportes hdricos proyectados de la zona sin regulacin. Este entorno, ha determinado
que no se le haya dado el manejo plurianual al sistema Chili, ocasionando frecuentemente
aos de baja disponibilidad, al no disponerse de una reserva tcnica razonable. En el Comit
Multisectorial en el Chili y el Comit de Coordinacin de Agua y Riego en Colca Siguas,
predomina los votos de usuarios agrarios. La descarga del sistema de embalses es mayor
59
en poca de mayor demanda de los cultivos y menor en poca de invierno, pero superando
las demandas reales, por las necesidades de generar mayor cantidad de energa; todo esto
genera bajas eficiencias en el uso del agua y problemas de drenaje y filtraciones
La demanda poblacional insatisfecha en la ciudad de Arequipa es cercana al 10%, para
atenderla, es necesario ejecutar proyectos para incrementar la disponibilidad de agua potable
en base a la mayor disponibilidad en los embalses nuevos.
No se ha realizado un Estudio amplio de Obras de Regulacin para la Cuenca Oriental, para
regular recursos hdricos superficiales del periodo hmedo. Estos son necesarios debido a
las caractersticas fisiogrficas de las sub cuencas, las que pueden caracterizarse como de
respuesta rpida, debido a que las escorrentas del periodo hmedo ocurren en muy pocos
das y en algunos casos horas.
Asimismo, es necesario efectuar un Estudio de Factibilidad de Obras de Regulacin en las
Cuencas Yura y Siguas, debido a que los recursos hdricos no regulados son insuficientes
para abastecer adecuadamente las reas cultivadas, y mucho menos para satisfacer las
necesidades de agua dulce del valle de Vtor y Quilca.
En relacin a la eficiencia de riego las Juntas de Usuarios de Santa Rita y Pampa de Majes
han planteado que dentro del CRHC Quilca Chili la cuenca del rio Siguas sea tratada como
una zona especial, por tener la mayor parte del rea con riego presurizado.
5.5 Problemas relacionados con la Contaminacin de las Aguas
El agua del rio Chili est contaminada con residuos orgnicos y qumicos provenientes de las
aguas negras que vierte la ciudad de Arequipa en el rio Chili. En otros casos la contaminacin es
de origen natural [el caso de la regin Sur, cuyas aguas estn contaminadas con arsnico y boro]
como es el caso de los valles de Tambo, Locumba, Sama. Para el caso, la contaminacin de las
aguas en las cuencas principalmente se efectuar en relacin con el cumplimiento de la
normatividad vigente, as como la percepcin objetiva de la calidad y cantidad de vertimientos de
aguas residuales.
En cuanto a la calidad fsica del agua, es necesario indicar que el transporte de slidos por el
agua genera problemas de arenamiento en las obras hidrulicas de regulacin, captacin,
conduccin, distribucin y de aplicacin del agua. Esto ltimo de gran impacto en las irrigaciones
que utilizan sistemas de riego presurizado (San Camilo y Majes) del mbito.
La ciudad de Arequipa con ms de 840 000 habitantes (ao 2,007), generan un volumen
significativo de aguas residuales urbanas; se estima que a la fecha los volmenes medios diarios
de aguas residuales es de 1,3 m
3
/s, y segn reportes de SUNASS (Indicadores de Gestin y
Benchmarking 2000) equivale a una masa del 80% de la produccin de agua potable que retorna
como aguas servidas, de los cuales solo el 10,59% es tratada en las plantas de Chilpina, es decir
que casi el 90% son vertidas sin tratamiento alguno directamente al ro Chili a travs de los
emisores; el tratamiento de los desages es deficiente por el tipo y antigedad de su sistema. Es
de sealar que las aguas residuales tienen un componente ms peligroso que las de origen
domstico como son los procedentes de hospitales y clnicas, y de industrias dentro del rea
urbana. En el Ro Chili, desde el puente San Martin hasta cerca del puente Uchumayo, existe un
proceso de contaminacin crtica; que ha ocasionado un impacto directo sobre la estructura
ecolgica del ro y degradado la calidad de las aguas.
La ciudad de Arequipa cuenta con un importante parque industrial caracterizado por la industria
de productos agroindustriales; industria cervecera (CERVESUR), industria del cuero, industria de
lcteos (Leche Gloria S.A. y Laive S.A.), y otros; los volmenes de agua residuales industriales en
la actualidad pueden estar superando los 2 MMC/ao, donde el 100% es vertido directamente a
60
las alcantarillas del desage domstico, los que finalmente llegan al ro Chili, constituyendo una
poderosa fuente de contaminacin de las aguas del Chili. El problema con los vertimientos
procedentes de las curtiembres, es que sus efluentes contienen altos contenidos de Cromo
hexavalente (Cr+6), taninos y ligninas, sustancias txicas para la vida acutica y para el hombre.
En cuanto a los efluentes industriales sobre todo de la Cervecera y leche Gloria, el problema
radica en el alto contenido de materia orgnica que se descarga en sus efluentes, los cuales
causan un impacto directo sobre la estructura fsica y qumica del agua del ro. No se ha logrado
cuantificar los volmenes de vertimientos, pero se sabe que constituyen un problema ambiental
que debe ser controlado.
Las aguas del rio Chili que se usan para riego y que son captadas aguas arriba del Puente de
fierro son de aceptable calidad; mientras que aguas abajo, decrecen en la calidad hasta hacerse
malas para el riego y uso poblacional. No se dispone de informacin de calidad de las aguas de
drenaje.
Los valles de Quilca y Vtor presentan problemas de contaminacin por el uso de aguas con
alta concentracin de sales (Na, Cl y Mg) hasta niveles de salinidad alta y sdica (C4S2),
ocasionada por los procesos de lavado de los suelos en las irrigaciones de la Joya, La Cano, San
Isidro y Majes.
5.6 Problemas de erosin en la cuenca y transporte de sedimentos
5.6.1 Problemas de Erosin
En cuanto a los procesos de erosin hdrica de los suelos que causan problemas asociados a
la calidad de aguas, afectan y originan problemas de sedimentacin en las partes bajas de las
cuencas. Los procesos erosivos pueden ser naturales o derivados de actividades antrpicas,
entre los ms comunes, aunque no focalizados en la cuenca, se tienen:
Uso intensivo de tierras agrcolas de secano y falta de proteccin de los suelos de ladera;
sobre pastoreo en las cuencas altas.
Quema de pastizales en las cuencas altas.
Prcticas inadecuadas de manejo de agua y cultivos (por si mismos los cultivos no aceleran
la erosin, sino por la forma en que stos son manejados).
Ampliacin de tierras agrcolas hacia reas de mayor pendiente (la pendiente es un factor
que acta en relacin directa con el ndice de erosin).
Aguaceros fuertes y persistentes asociados a los factores de la deforestacin y tala
indiscriminada de los bosques de altura.
5.6.2 Los casos que se producen por este proceso son los siguientes:
En la Cuenca Quilca-Chili no se cuenta con estudios especficos sobre cuantificacin de la
erosin, sin embargo se observa lo siguiente
En la Represa El Fraile, que forma parte del sistema de represas del ro Chili, sobre una
superficie de 1 048 km
2
se ha estimado un aumento del volumen muerto en 5 millones de
m
3
en 39 aos, que representa una prdida de suelo de 122,3 m
3
/km
2
/ao, que segn la
clasificacin de la FAO-PNUMA-UNESCO(1981) corresponde a un grado de erosin
hdrica de ninguno o ligero.
En el embalse de Aguada Blanca, sobre una superficie de 1956 km2, se ha reducido su
volumen til de 40 MMC a 32 MMC, indicando que el volumen de sedimentos se ha
incrementado de 4.2 MMC a 10,2 MMC en 38 aos, que representa una prdida de suelo
61
de 80.72 m
3
/km
2
/ao.
En la quebrada Huasamayo afluente del rio Siguas, que recibe las aguas de trasvase del
rio Colca, se ha producido una alta erosin en el cauce de la quebrada que ha originado
problemas de arenamiento en el valle de siguas y en los desarenadores y vasos de la
irrigacin Majes
En los flancos de la margen derecha del valle de Vtor y en la margen izquierda del valle
de Siguas, se han reportado deslizamientos de suelos, como consecuencia de la
desestabilizacin de taludes por la presencia de aguas de filtracin (percolacin profunda),
provenientes de las Irrigaciones La Joya, La Cano, San Isidro y Majes.
5.7.- Problemas de Drenaje y Salinidad
La salinidad de las aguas del ro Quilca-Chili, vara de C
2
a C
3,
de moderada a alta, en las
partes medias y bajas de la cuenca, respectivamente; aunque en la parte alta (Colca) es C
1
de muy baja salinidad; en todos los tramos hay muy bajo nivel de sodicidad (S
1
).
En el Valle de Vtor y Quilca, existen problemas de salinidad y drenaje en las zonas de La
Coso Huachipa, Boyadero, Platanal y La Dehesa, este problema es generado por la calidad
del agua de riego, el poco desnivel entre el rio y los terrenos de cultivo y las filtraciones que
provienen de La Cano y San Isidro.
En el sector San Camilo de la Joya se presentan problemas de drenaje derivados del agua
de riego que se aplica y un estrato impermeable cercano a la superficie.
5.8.- La vulnerabilidad por causas naturales
5.8.1 Problemas Hidro - Climatolgicos
En la Cuenca Chili, el problema de las sequas aparentemente se ha superado con la
construccin de tres represas (Pillones, Chalhuanca y Bamputae) que ha permitido incrementar
la capacidad de almacenamiento en la Cuenca del Chili, esperando que se inicie un programa de
operacin multianual que evite escasez de agua en los aos secos.
En la Cuenca Tingo Grande: tal como se ha manifestado, el agua para riego tienen diferente
origen: manantiales, pozos, aguas de retorno, escorrenta superficial por cauces naturales,
aprovechamientos de acuferos de los cauces, entre otros, el balance hdrico es muy precario. El
caudal aportado por las aguas subterrneas es significativamente constante, independientemente
de la naturaleza del ao hidrolgico, salvo que ocurra un largo periodo de aos secos.
En la Cuenca Yura: Sucede una situacin en la que se tiene satisfecha las demandas en los
meses de enero a mayo, y dficit en los meses de agosto a diciembre, lo que determina que en
estos meses se reduzca el rea de cultivo, esto se genera al hecho que en la cuenca no se tenga
un sistema de regulacin que almacene el agua de la temporada de avenidas
En los valles de Vtor y Quilca, el problema no es de cantidad sino de calidad del recurso
hdrico. Afectada por las filtraciones procedente de las irrigaciones de la parte alta de la cuenca.
Las inundaciones, son fenmenos geodinmicos que se han reducido sensiblemente por el
hecho que la cuenca del rio Chili ha sido controlada en un 80%. Las erosiones se producen en
algunos lugares de la cuenca baja. El problema es una combinacin de erosin de las mrgenes
del ro (de poca altura), las cuales son fcilmente desbordadas por las avenidas mximas. En
muchos casos se alternan procesos de erosiones y sedimentacin, con gran poder
desestabilizador de obras de encauzamiento. Los principales sectores con riesgo de
inundaciones en la cuenca del Chili son:
En el ro Vtor margen izquierda y derecha, aguas arriba o abajo del puente de cruce con la
Panamericana Sur, donde se inundan terrenos de cultivos.
62
En el ro Siguas, aguas arriba y principalmente en la margen derecha aguas abajo, del cruce
con la carretera Panamericana Sur.
En el valle de Quilca en los sectores Platanal y La Deheza por los altos caudales que
provienen de los ros que no han sido regulados (Siguas, Yura y Tingo Grande)
5.8.2 Deslizamientos de Suelos
En la cuenca Quilca Chili, este fenmeno geodinmico se localiza en la parte baja de la cuenca
del ro Chili, especficamente en dos sectores: en el valle de Vtor y en el valle de Siguas.
La primera zona [denominada Pie de Cuesta] est ubicada en la margen izquierda del ro,
aguas arriba del puente de la Panamericana sobre el ro Vtor. Consiste en el deslizamiento
rotacional, producto de las filtraciones de aguas de la irrigacin de la parte alta (La Joya
Antigua) y debido a los taludes de fuerte pendiente de la zona.
La segunda zona de deslizamiento, corresponde a la zona de La Gamio - La Cosso, la
misma que se encuentra en la margen izquierda aguas abajo del puente sobre el ro Vtor.
Consiste tambin de deslizamientos rotacionales, que se han producido por la fuerte
pendiente y filtraciones de la zona de riego de la parte alta de la pampa (La Cano y San
Isidro).
En el valle de Siguas la zona de deslizamiento, corresponde a la zona comprendida entre
Zarzal y La Ramada, la misma que se encuentra en la margen derecha aguas abajo del
puente de la Panamericana sobre el ro Siguas. Consiste tambin de deslizamientos
rotacionales, que se han producido por la fuerte pendiente del talud y por las filtraciones
provenientes de la zona de riego de la pampa de Majes.
5.8.3 Vulnerabilidad Ssmica
La historia ssmica del rea de Influencia muestra que en los ltimos 400 aos han ocurrido
movimientos ssmicos con intensidades de hasta IX en la escala Mercalli Modificada. Sin
embargo, en reas vecinas muy cercanas han ocurrido sismos con intensidades que han
alcanzado un valor igual a XI.
La estructura relevante en la Regin de Arequipa est constituida por la falla de San Agustn. Los
levantamientos de superficie muestran indicios de que esta estructura constituye episodios sin
ms actividad ni consecuencias desde el punto de vista de la sismicidad local. Sin embargo, se
debe mencionar que el anlisis de los hipocentros y de los mecanismos focales de los sismos
ocurridos entre 1960 y 1961 (Rodrguez 1962), indica que tales sismos habran tenido su origen
en la falla San Agustn, a profundidades mayores de 75 km, es decir, por debajo de la corteza
terrestre. En conclusin, desde el punto de vista sismo tectnico, la falla de San Agustn no tiene
mayor incidencia en las condiciones ssmicas del rea del proyecto y no merece ser tomada en
cuenta en el estudio de riesgo ssmico por tratarse de una falla local.
Respecto a la distribucin y origen de los sismos en el rea de estudio se considera que la
sismicidad del rea tiene su origen en los enormes esfuerzos que se generan en el proceso de
contraposicin y subduccin de la placa Nazca y la continental sudamericana. En la zona
continental se presenta sismos de profundidad intermedia correspondientes a la zona de Benioff.
En esta parte del pas los sismos superficiales ocurridos en la zona continental todava no han
sido asociados a fallas activas por falta de una adecuada instrumentacin. Analizando la
distribucin de los epicentros correspondientes a los sismos registrados, es posible clasificarlos
de la siguiente manera:
63
Sismos con Epicentros a menos de 60 km de profundidad.- La distribucin de los sismos
poco profundos tiene la densidad ms alta al frente de la costa, sobre una faja paralela de
unos 150 km de ancho. Tierra adentro, la densidad y la intensidad de los terremotos con
este origen disminuyen progresivamente en direccin noreste hasta casi desaparecer
aproximadamente a 40 km de la costa.
Sismos con Epicentros entre 60 y 300 km de profundidad.- En este caso la densidad de
los sismos es baja en la zona interesada por el ocano y hasta unos 100 km del continente.
La concentracin ms alta se presenta al Sur del lago Titicaca, entre Per Chile. La densidad
disminuye al alejarse de la costa hasta ser prcticamente nula a poco ms de 400 km del
ocano.
Sismos con Epicentros a ms de 300 km de Profundidad.- La mayora de los epicentros
registrados en estas profundidades estn ubicados al interior del continente, es decir hacia la
zona donde los terremotos menos profundos se acaban. En el ocano y en la faja costanera
los sismos de este tipo resultan raros y de baja intensidad, siendo por lo tanto de escaso
valor indicativo.
5.9 Problemas Econmicos y Financieros
La operacin y mantenimiento de la infraestructura de cabecera de la cuenca est a cargo
del Proyecto Majes Siguas (AUTODEMA), quien cuenta con recursos pblicos escasos.
EGASA tiene muy poca participacin (En parte mantiene el Canal Pae-Sumbay). Los
usuarios de agua no agrarios, recin desde inicios del presente ao incluirn en su tarifa, la
parte correspondiente a la operacin y mantenimiento de la infraestructura.
El Canal Pae Sumbay presenta continuamente deterioros fsicos provocando excesivas
prdidas por filtraciones. La carencia de medios econmicos hace que los procedimientos
constructivos sean deficientes y las acciones de mantenimiento muy limitadas.
Por razones tcnico econmicas la central hidroelctrica de Charcani V ha impuesto algunas
limitantes al embalse Aguada Blanca. Elev el nivel de la toma para la central, a la cota 3 643
msnm, incrementando el volumen muerto a 7 MMC, originalmente fue 3,8 MMC. De acuerdo
al manual de Operacin y Mantenimiento, la compuerta de fondo no debe abrirse, para
evacuar los sedimentos de fondo, con un nivel superior de agua a los 3,640 msnm. Esta
restriccin puede solucionarse reemplazando el sistema de descarga de fondo. El costo de
este cambio debera ser cubierto con recursos de EGASA.
La situacin econmica de las organizaciones de usuarios es crtica, la mayora de las obras
de captacin, son de naturaleza rstica, expuestas a ser arrasadas durante el ingreso de
avenidas. Asimismo, la infraestructura menor de riego mayoritariamente es de tierra y su
mantenimiento, a cargo de las organizaciones de usuarios de agua, es deficiente.
En general, las tarifas de agua que pagan los usuarios de agua no corresponde a sus costos
reales. Estos valores se fijan de manera poco tcnica, con tendencia a aprobar una tarifa
mnima.
5.10 Problemas Ambientales
La cantidad de efluentes de aguas servidas de la ciudad de Arequipa, es del orden del 80%
de la masa potabilizada. Del total de desages, slo el 11% es tratado antes de ser vertida al
cauce natural; el 89% de los efluentes son vertidos directamente al cauce natural. Estas
ltimas son utilizadas para riego y uso poblacional en los distritos de Uchumayo, La Joya
(Antigua y Nueva). Esta situacin est generando problemas de salud en la poblacin.
La concentracin de slidos en el agua del ro Siguas ha generado problemas en la
operacin y mantenimiento del sistema de riego del valle de Siguas, de la Irrigacin Santa
Rita de Siguas y de la Irrigacin Majes. En esta ltima, las partculas slidas no retenidas por
los desarenadores, ni vasos reguladores son descargadas a travs de las boquillas a una
velocidad aproximada de 80 km/h, con los consecuentes desgastes por abrasin. Por otro
64
lado, la carencia de mecanismos eficientes de distribucin parcelaria del caudal, ha
desequilibrado el sistema de riego presurizado presentndose zonas con dficit de agua y
presin para una operacin adecuada de los aspersores.
En los valle de Vtor y Siguas se viene produciendo degradacin importante de los suelos
cultivados, debido a la mala calidad del agua que utilizan para el riego. La salinizacin de los
suelos es producida principalmente por la filtracin de las aguas de riego de la Irrigacin de
las Pampas de La Joya y de la Pampa de Majes, respectivamente. Por otro lado, ha
ocasionado la inestabilidad de los taludes por donde afloran las filtraciones, originando
derrumbes, deslizamientos, entre otros procesos geodinmicos. En el valle de Quilca,
prcticamente, la totalidad de los suelos estn salinizados. El mayor problema de drenaje se
presenta en terrenos cercanos al delta del ro, prximo al mar.
La empresa de Agua Potable y Alcantarillado de Arequipa (SEDAPAR) an no ha realizado
las obras integrales para poder viabilizar a la brevedad posible el tratamiento del 100% de las
aguas servidas antes de su vertimiento al cauce del ro, debiendo concretizar el Proyecto La
escalerilla u otro para dicho fin.
5.11 Conflictos relevantes en la gestin de los recursos hdricos
Dentro de los conflictos relevantes de la gestin del agua en las cuencas se han identificado los
siguientes, como los ms importantes:
Cuadro N 5.11 CONFLICTOS RELEVANTES
TIPO DE
CONFLICTO
DESCRIPCION DEL CONFLICTO
Conflictos por no
respetar los lmites de
cuenca
Entre los usuarios de la Pampa de Majes y la Autoridad
Administrativa I y Local de Agua Chili
Conflictos por
modificacin de
licencia de uso de
agua dado por la
Autoridad de agua
Conflictos por reduccin del volumen de agua otorgado por el
proyecto Profodua entre usuarios de la pampa de Majes y las
Autoridades de Agua.
Conflicto por traslado de agua de Charcani a la Joya, entre las
Juntas de Usuarios de la Joya y las Autoridades de Agua
Conflictos legales,
administrativos e
institucionales
Por la oportunidad del uso del agua entre EGASA y las Juntas de
Usuarios de la Joya.
Conflictos permanentes por la distribucin de agua para riego en
perodos de estiaje, entre usuarios del valle de Siguas y la
Irrigacin Santa Rita.
Conflictos permanentes por la distribucin de agua para riego en
perodos de estiaje, entre usuarios de la parte alta con los de la
parte baja de cada troncal, en la Irrigacin Majes.
Conflicto entre usuarios del sistema Siguas con usuarios del
sistema Chili por la distribucin del agua de la presa Bamputae
Conflictos socio
culturales
ambientales
Conflicto entre usuarios de Huanca Taya y Lluta con la Junta de
Usuarios de Ampato Siguas Quilca por no pagar la tarifa de agua
para riego.
Por sustraccin de agua entre usuarios formales e informales
(avanceros)
Conflictos de
derechos de uso del
agua
Conflicto entre usuarios del sistema Siguas con usuarios del
sistema Chili por la distribucin del agua de la presa Bamputae
Conflicto entre usuarios del Valle de Vitor con usuarios de la
Irrigacin La joya por no permitir pase de agua del sistema regulado
hacia el valle de Vitor
Entre empresas mineras y pobladores de la cuenca oriental por
65
escasez de agua.
Conflictos por
contaminacin de las
aguas
Contaminacin del ro Chili, producido por las aguas servidas de la
Ciudad de Arequipa.
Contaminacin por actividades mineras artesanales en el rio Siguas.
Contaminacin del agua por empresas industriales de la ciudad de
Arequipa.

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