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UNIVERSIDADE ESTADUAL DO CEAR UECE

CENTRO DE ESTUDOS SOCIAIS APLICADAS CESA
CURSO: SERVIO SOCIAL
DISCIPLINA: SEMINRIO TEMTICO II
PROF: LIDUNA FARIAS








FICHAMENTO DO TEXTO: ATRIBUIES PRIVATIVAS DO (A) ASSISTENTE
SOCIAL







Aluna: Uly Castro de Azevedo


















FORTALEZA, CE.
2013
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IAMAMOTO, Marilda Villela. A questo social no capitalismo. Revista
Temporalis n 3, ano III, jan- jun de 2001, pp .09-32
CFESS/ Comisso de Fiscalizao. Reflexes sobre as funes privativas do (a)
Assistente Social, mimeo. 2001

I- CONSIDERAES INICIAIS
Dando prosseguimento a uma deliberao do XXVIII CFESS/CRESS, a
COFI/CFESS assumiu a responsabilidade de retomar o debate sobre os artigos 4 e 5 da
Lei 8662/93, devendo propor o encaminhamento mais adequado para a discusso do
assunto [...] ( p.05)
Entendemos, preliminarmente, que a discusso passa por algumas dificuldades
das COFIs e Agentes Fiscais em identificar as atribuies privativas, distinguindo-as
das competncias do(a) assistente social, para efeito de fiscalizao, quando est em
jogo a angstia da consolidao de uma identidade profissional.[...] (p. 05)
Tambm enviamos ABEPSS uma solicitao de contribuies preliminares,
que viessem enriquecer e ampliar a discusso, j que tambm o art. 5 da Lei 8662/93
referencia para as diretrizes curriculares e para o debate da formao profissional, na
perspectiva de um trabalho articulado. [...] (p.06)
Comentrio: As consideraes iniciais discorrem sobre como se dar o debate
acerca das atribuies significativas do (a) assistente social, assim como afirma que
buscou junto ABEPSS contribuies para a execuo desse debate que posteriormente
ser debatido pela professora Marilda Villela Iamamoto.

II- SNTESE DAS INFORMAES DOS CRESS
Nosso primeiro item de interesse quanto s dificuldades relacionadas
interpretao do art. 5 da Lei 8662/93. [...] (p.07)
No segundo item, perguntamos quanto discusses e preocupaes sobre as
atribuies privativas do(a) assistente social, j empreendidas pelas COFIs. [...] (p.08)
Como terceiro item, investigamos como so identificadas as atividades e os
objetivos profissionais, em conformidade com os relatrios de fiscalizao. [...] (p.09)
As sugestes, enfim, foram ser discutidas e encaminhadas como deliberaes
do Conjunto CFESS/CRESS. Como contribuio ao debate, para provoc-lo neste
momento, socializamos a sntese iniciada pelos documentos citados no decorrer do
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texto, oferecendo alguns elementos importantes para a reflexo sobre os aspectos
destacados ou comentados acima. (p.11)
Comentrio: As dificuldades presentes na Lei 8862/93 que trata do exerccio da
profisso de Assistente Social em todo o territrio nacional, fez com que essa questo
tambm fosse discutida naquele momento.

III- CONVITE REFLEXO
A Lei, como instrumento, pde articular princpios tico-polticos, e
procedimentos tcnico-operacionais. O texto legal expressa, pois, um conjunto de
conhecimentos particulares e especializados, a partir dos quais so elaboradas respostas
concretas s demandas sociais, embora saibamos que a predefinio das atribuies
privativas e competncias, como uma exigncia jurdica/legal, no as garante na prtica,
posto estarem, tambm, condicionadas lgica do mercado capitalista. (p.11)
Sabemos que o Servio Social, historicamente, atua nas mltiplas refraes da
questo social, conformadas na ordem social contempornea e seus procedimentos
tcnicos so instrumentais vinculados a uma intencionalidade, que extrapola a
requisio institucional, cuja demanda nos colocada sem lapidao terica e tico-
poltica. [...] (p.11)
Os desafios presentes no campo da atuao exigem do(a) profissional o
domnio de informaes, para identificao dos instrumentos a serem acionados e
requer habilidades tcnico-operacionais, que permitam um profcuo dilogo com os
diferentes segmentos sociais. (p.12)
Comentrio: Nessa reflexo as assistentes sociais buscam debater sobre a
questo social, como esta est inserida e como est agindo com e para profisso.

Projeto profissional, espaos ocupacionais e trabalho do assistente social na
atualidade Marilda Villela Iamamoto

- Introduo
[...] pensar as balizas da poltica nacional de fiscalizao do exerccio
profissional, centrada em uma reflexo sobre as atribuies privativas e competncias
do assistente social previstas nos Art. 45 da Lei da Regulamentao da Profisso.[...] A
re-configurao dos espaos ocupacionais resultante das profundas transformaes
scio-histricas, com mudanas regressivas nas relaes entre o Estado e sociedade em
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um quadro de recesso na economia internacional [...]. As dificuldades para impulsionar
o crescimento econmico, o aumento do desemprego e do subemprego e a radicalizao
das desigualdades de renda, propriedade e poder, [...] (p.13)
[...] afirma a perspectiva pragmtica de combate focalizado pobreza, enquanto
bice ao crescimento econmico, mudando apenas a nfase da eficincia para a
equidade. [...] Sob o lema de reforar os direitos dos trabalhadores de associao e
convnios coletivos, organizaes sindicais mais independentes e democrticas -,
prope, ao mesmo tempo, substituir a excessiva rigidez das regulamentaes que
freiam a mobilidade laboral e o crescimento. Preconiza a participao mais ativa do
Estado para proteger convnios coletivos e, simultaneamente, em direo oposta,
defende que as leis deveriam permitir contratos de trabalho por hora, de tempo parcial
e por temporada, com as devidas garantias de proteo social proporcional. (p.14)
No marco dessas lutas polticas, no alvorecer de um novo sculo, os espaos
ocupacionais e as fronteiras profissionais, enquanto resultantes histricos e, portanto,
mveis e transitrias sofrem significativas alteraes. [...] Tais mudanas vm
ocasionando a perda de direitos e conquistas sociais histricas, impulsionadas pela
reorganizao do Estado segundo os preceitos liberais. [...] O velho conservadorismo
mostra sua face maquiada, apresentando-se como novidade tanto na sociedade como na
profisso. E desafia aqueles que o recusam a dispor de clareza terica e estratgia
poltica, apoiadas em um criterioso trabalho de pesquisa sobre as novas expresses da
questo social, as condies e relaes de trabalho do assistente social, de modo a
avanar na qualificao do seu exerccio e no enraizamento do projeto tico-poltico
profissional nas aes quotidianas e na vida social. (p.15)
[...] E avanar na legitimao da profisso na sociedade, na apropriao e
ampliao dos espaos ocupacionais, reforando a nossa identidade profissional. O
desafio maior , pois, traduzir o projeto tico-poltico em realizao efetiva no mbito
das condies em que se realiza o trabalho do assistente social. (p.15)
Comentrios: O texto base proferido por Marilda Villela Iamamoto inicia-se
abordando como estava se dando a metamorfose dos espaos ocupacionais em que os
assistentes sociais esto inseridos, assim como se dava a organizao dos reais
processos de trabalho em que realiza a profisso. Busca caracterizar o assistente social
enquanto trabalhador assalariado, que acima de tudo uma pessoa apoiada em valores
humanos. Indaga tambm sobre as balizas da poltica nacional de fiscalizao do
exerccio profissional.
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1. Balizas da poltica de fiscalizao do exerccio profissional

1.1. Os parmetros legais
[...] a necessidade de aprimorar e explicitar a interpretao dos artigos 4 e 5 da
Lei 8862 de 07/06/1993 que regulamenta a profisso, no que concerne s competncias
e atribuies privativas do assistente social, tendo em vista a conduo do trabalho de
fiscalizao. Em segundo lugar, contribuir para adensar a reflexo sobre o exerccio
profissional, tendo em vista a sua qualificao e o trabalho dos agentes fiscais. (p. 16)
No sentido etimolgico, segundo o Dicionrio Caldas Aulete (1958) a matria
diz respeito uma substncia ou objeto ou assunto sobre o que particularmente se
exerce a fora de um agente. A rea refere-se ao campo delimitado ao mbito de
atuao do assistente social e a unidade do Servio Social [...] pode ser interpretada
como o conjunto de profissionais de uma unidade de trabalho. (p.18)
Comentrio: Na prpria leitura do texto, conceitua-se que as funes privativas
do assistente social so suas prerrogativas exclusivas, enquanto que as competncias
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desse profissional a capacidade para dar ou observar resultados sobre determinado
assunto, que no so exclusivos do assistente social.
1.2. O projeto profissional
O ponto de partida para a anlise do Servio Social o de que a profisso
tanto um dado histrico, indissocivel das particularidades assumidas pela formao e

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1 Art. 4. Constituem competncia do Assistente Social:
I elaborar, implementar, executar e avaliar polticas sociais junto a rgos da administrao direta ou
indireta, empresas, entidades e organizaes populares;
II elaborar, coordenar, executar e avaliar planos, programas, e projetos que sejam do mbito de atuao
do
Servio Social com participao da sociedade civil;
III encaminhar providncias e prestar orientao social a indivduos, grupos e populao;
IV - (Vetado);
V orientar indivduos e grupos de diferentes segmentos sociais no sentido de identificar recursos e de
fazer
uso dos mesmos no atendimento e na defesa dos direitos;
VI planejar, organizar e administrar benefcios e Servio Sociais;
VII planejar, executar e avaliar pesquisas que possam contribuir para a anlise da realidade social e para
subsidiar aes profissionais;
VII prestar assessoria e consultoria a rgos da administrao pblica direta e indireta, empresas
privadas e
outras entidades, com relao s matrias relacionadas no inciso II deste artigo;
IX - prestar assessoria e apoio aos movimentos sociais em matria relacionada s polticas sociais, no
exerccio e na defesa dos direitos civis, polticos e sociais da coletividade;
X planejamento, organizao e administrao de Servios Sociais e de Unidade de Servio Social;
XI realizar estudos scio-econmicos com os usurios para fins de benefcios e servios sociais junto a
rgos da administrao pblica direta e indireta, empresas privadas e outras entidades. (CRESS-PR,
2007,
p.7)
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desenvolvimento da sociedade brasileira no mbito da diviso internacional do trabalho,
quanto resultante dos sujeitos sociais que constroem sua trajetria e redirecionam seus
rumos. [...] (p.18)
Assim, para pensar as competncias e atribuies do assistente social
necessrio lanar o olhar para este momento particular de mudanas no padro de
acumulao e regulao social, nos marcos da chamada globalizao da produo dos
mercados e dos bens culturais, que vm provocando profundas alteraes na produo
de bens e servios, nas formas de organizao e gesto do trabalho nos organismos
empregadores, com marcantes alteraes nas maneiras como os diversos profissionais
de servio se articulam no interior dessas entidades. (p.19)
Pensar o projeto profissional supe articular essa dupla dimenso: de um lado,
as condies macrosocietrias que estabelecem o terreno scio-histrico em que se
exerce a profisso, seus limites e possibilidades; e, de outro lado, as respostas tcnico-
sociais e tico-politicas dos agentes profissionais nesse contexto [...] (p.19)
A globalizao da produo, dos mercados e dos bens culturais, nos marcos da
financeirizao da economia e da radicalizao neoliberal ,preside a reestruturao da
produo de bens e servios e a reorganizao do Estado traduzida precisamente em
uma contra-reforma do Estado. [...] (p.20)
Mas a configurao social da profisso depende decisivamente das respostas
dos agentes profissionais nesse contexto, articuladas em torno do projeto profissional
de carter tico-poltico. (p.20)
[...] Expressam um processo de lutas pela hegemonia entre as foras sociais
presentes na sociedade e da profisso. So, portanto, estruturas dinmicas, que
respondem s alteraes das necessidades sociais sobre as quais opera, fruto das
transformaes econmicas, histricas e culturais da sociedade. [...] (p.20)
A efetivao desses princpios remete luta, no campo democrtico-popular,
pela construo de uma nova ordem societria. E os princpios ticos ao impregnarem
o exerccio quotidiano, indicam um novo modo de operar o trabalho profissional,
estabelecendo balizas para a sua conduo nas condies e relaes de trabalho em
que exercido e nas expresses coletivas da categoria profissional na sociedade.[...]
(p.21)
nos limites desses princpios que se move o pluralismo, que supe o
reconhecimento, na luta acadmica e tcnico-poltica, de orientaes distintas
presentes na arena profissional, assim como o embate respeitoso com as tendncias
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regressivas do Servio Social, cujos fundamentos liberais e conservadores legitimam a
ordem vigente. [...] Assim, o pluralismo propugnado no se identifica com a sua verso
liberal, em que todas as tendncias profissionais so tidas como supostamente
paritrias, mascarando os desiguais arcos de influncia que exercem na profisso, os
diferentes vnculos que estabelecem com projetos societrios distintos e antagnicos,
apoiados em foras sociais tambm diversas. (p.21)
Outros pilares do projeto profissional so: a lei da regulamentao da profisso
[...] e as diretrizes curriculares para a rea do servio social (ABEPSS) [...] As
diretrizes propostas pela categoria materializam um projeto de formao profissional
que vem sendo construdo coletivamente no bojo do processo de renovao do Servio
Social brasileiro, como um dos pilares do processo tico-poltico da profisso. Avana
na qualificao da questo social como objeto de trabalho do assistente social, em suas
mltiplas e diferenciadas expresses, vivenciadas pelos sujeitos como conformismo e
rebeldia nas relaes sociais cotidianas. (p.22 e 23)
Qual o desafio maior com que nos defrontamos na atualidade no sentido de
efetivao real do projeto? (p.23)
Tornar esse projeto um guia efetivo para o exerccio profissional e consolid-lo
por meio de sua implementao efetiva. Para tanto, necessrio articular as dimenses
tico-polticas, acadmicas e legais que lhe atribuem sustentao com a realidade do
trabalho profissional em que se materializa. (p.23)
[...] a operacionalizao do projeto profissional supe o reconhecimento das
condies scio-histricas que circunscrevem o trabalho do assistente social na
atualidade, estabelecendo limites e possibilidades plena realizao daquele projeto.
[...] Supe o ingresso de seu trabalho no reino social do valor de fora que incide
inclusive no estabelecimento do valor mdio de sua fora de trabalho mediado pelo
qual se efetiva a objetivao do valor de uso dessa fora de trabalho. Ele se expressa
no trabalho concreto exercido pelo Assistente Social, dotado de uma qualidade
determinada, fruto de sua especializao no concerto da diviso tcnica do trabalho.
(p.24)
[...] Supe considerar a insero do assistente social nos organismo
institucionais, pblicos e privados, como parte de uma organizao coletiva de trabalho
empreendidas pelos empregadores, o que interfere no contedo, nas formas assumidas
pelo seu trabalho e nos seus resultados. (p.24)
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[...] as condies e relaes de trabalho em que se inscreve o assistente social
articulam um conjunto de mediaes que interferem no processamento da ao e nos
resultados individual e coletivamente projetados, pois a histria o resultado de
inmeras vontades projetadas em diferentes direes que tm mltiplas influncias
sobre a vida social. [...] Como assim assinala Engels (1977): a vontade move-se pele
reflexo e pela paixo. Mas a reflexo e a paixo tm tambm uma determinao
social, porque so impulsionadas por foras propulsoras que agem por detrs dos
objetivos. Se os objetivos visados, ao nvel individual e coletivo, so produto da
vontade, no o so os resultados que dela decorrem, que passam por mltiplos vnculos
sociais no mbito dos quais se realiza a ao. (p.25)
Concluindo, necessrio atribuir densidade histrica ao projeto profissional, o
que supe reconhecer as foras sociais que polarizam e efetuar a anlise da
organizao dos reais processos de trabalho em que realiza a profisso para
estabelecer uma base realista sem perder o encanto do sonho e da utopia s nossas
projees profissionais e sua viabilizao. (p.25)
Para avanar na efetivao desse projeto, necessrio considerar a matria do
Servio Social, consubstanciada na questo social em suas mltiplas expresses
concretas, como condio de enraizado projeto nas condies reais de sua
implementao. [...] (p.26)
Comentrio: De acordo com o CRESS (Conselho Regional de Servio Social)
17 Regio/ES, seu atual projeto profissional do assistente social foi construdo no
contexto histrico de transio dos anos 1970 aos 1980, num processo de
redemocratizao da sociedade brasileira, recusando o conservadorismo profissional
presente no Servio Social brasileiro. Constata-se o seu amadurecimento na dcada de
1990, perodo de profundas transformaes societrias que afetam a produo, a
economia, a poltica, o Estado, a cultura, o trabalho, marcadas pelo modelo de
acumulao flexvel (Harvey) e pelo neoliberalismo. A partir do Cdigo de tica
Profissional dos Assistentes Sociais, seu projeto profissional vinculado ao processo de
construo de uma nova ordem societria, sem dominao-explorao de classe, etnia e
gnero. Existem trs componentes que materializam o projeto tico-poltico, so eles: a
Dimenso da produo de conhecimento no interior do Servio Social, a Dimenso
poltico-organizativo da profisso e a Dimenso jurdico-poltica da profisso.


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1.3 A questo social como matria do Servio Social
A questo social indissocivel da forma de organizao da sociedade
capitalista, que promove o desenvolvimento das foras produtoras do trabalho social e,
na contrapartida, expande e aprofunda as relaes de desigualdade, a misria e a
pobreza. [...] A questo social diz respeito ao conjunto das expresses das desigualdades
sociais engendradas na sociedade capitalista madura, impensveis sem a intermediao
do Estado. [...] A questo social expressa, portanto, desigualdades econmicas, politicas
e culturais das classes sociais, mediatizadas por disparidade nas relaes de gnero,
caractersticas tnico-raciais e formaes regionais [...]
[...] foram as lutas sociais que recuperaram o domnio privado nas relaes
entre capital e trabalho, extrapolando a questo social para a esfera pblica, exigindo
a interferncia do Estado no reconhecimento de direitos e deveres dos sujeitos sociais
envolvidos [...] (p.27)
[...] a questo social passa a ser objeto de um violento processo de
criminalizao que atinge as classes subalternas [...] Verifica-se a tendncia de
naturalizar as mltiplas desigualdades, que condensam as relaes sociais desiguais e
contraditrias dessa sociedade. [...] Na atualidade, as propostas imediatas para enfrentar
a questo social no pas atualizam a articulao assistncia focalizada/represso, com o
reforo do brao coercitivo do Estado em detrimento da construo do consenso
necessrio ao regime democrtico, o que motivo de inquietao. (p.27)
A primeira armadilha a pulverizao e fragmentao das questes sociais,
atribuindo unilateralmente aos indivduos singulares a responsabilidade por suas
dificuldades e pela sua pobreza, isentando a sociedade de classes de sua
responsabilidade na produo das desigualdades sociais. [...] ao desconhecer os direitos
sociais, transforma questo social em questo de dever moral de prestar assistncia aos
pobres, despolitizando-a [...] Esta artimanha de transitar a questo social da esfera
pblica para a esfera privada, significa transferir a ideia da livre iniciativa para o campo
do atendimento s sequelas sociais. Este passa a ser considerado da alada dos cidados,
retirando a responsabilidade fundamental do Estado quanto aos direitos sociais e s o
Estado pode atribuir universalidade a esses direitos. (p.28)
Outra armadilha a ser evitada a difuso de um discurso genrico a uma viso
unvoca e indiferenciada da questo social, prisioneira das anlises estruturais e
segmentadas da dinmica conjuntural, da vida e da luta dos sujeitos sociais [...] (p.28)
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Comentrio: A prtica do assistente social est expressa nas necessidades
sociais criadas no movimento de relaes entre o estado e a sociedade civil, das relaes
de classes, e as suas instituies para o enfrentamento da questo social. Segundo
Netto (2007), o mercado de trabalho do assistente social se expande e se consolida, em
decorrncia das novas manifestaes da "questo social", engendradas pelo processo de
"industrializao pesada" ocorrido no governo JK e durante a ditadura militar. O
Servio Social vivencia em seu cotidiano profissional alteraes na sociedade que
complexificam os espaos scio-ocupacionais. Levando em conta as mudanas
ocorridas nas respostas questo social e das contradies da sociedade civil, a atuao
do assistente social acaba por possuir limites, desafios e possibilidades objetivas de
trabalho.

2. A questo social na cena contempornea
Como pensar a produo da questo social na cena contempornea? Quais as
mediaes histricas que reconfiguram a questo social na atualidade? (p.28)
a lgica financeira do regime de acumulao tende a provocar crises que se
projetam no mundo, gerando recesso.[...] A economia passa a mover-se entre a
reestruturao de sua indstria e a destruio de parte do aparato industrial que no
resiste competitividade dos grandes oligoplios e grande expanso das exportaes e
importaes. [...] (p.28 e 29)
Na esfera da produo, o padro fordista-taylorista tende a ceder a liderana
"especializao flexvel" ou "acumulao flexvel" (Harvey, 1993). [...] Estabelece-se
uma ampla competitividade no cenrio internacional e a qualidade dos produtos
erigida como requisito para enfrentar a concorrncia. A exigncia reduzir custos e
ampliar as taxas de lucratividade. [...] (p. 29)
[...] Por meio de vigorosa interveno estatal a servio dos interesses privados
articulados no bloco do poder, contraditoriamente, conclama-se, sob inspirao
liberal, a necessidade de reduzir a ao do Estado ante a questo social mediante a
restrio de gastos sociais, em decorrncia da crise fiscal do Estado. [...] (p.30)
Forja-se assim uma mentalidade utilitria que refora o individualismo,
segundo a qual cada um chamado a "se virar" no mercado. [...] A debilitao das redes
de sociabilidade e sua subordinao s leis mercantis estimula atitudes e condutas
centradas no indivduo isolado, em que cada um " livre" para assumir os riscos, as
opes e responsabilidades por seus atos em uma sociedade de desiguais. [...] (p.30)
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Comentrio: A dimenso contraditria demandada da sociedade para
profisso, expressa tanto o movimento do capital quanto os direitos, valores e
princpios que fazem parte das conquistas e do iderio dos trabalhadores. O exerccio
do profissional passa a ser posto pelas relaes sociais vigentes na sociedade e seus
interesses. A mundializao do capital afeta diretamente tanto nas condies de vida,
como nas expresses polticas e culturais dos trabalhadores. Na tentativa do Estado em
cooptar a classe trabalhadora, por parte do capital, ele se utiliza de projetos solidrios
que buscam certa assistncia pobreza, deixando de lado, por exemplo, a execuo de
polticas pblicas que deveriam ser dirigidos aos segmentos mais pauperizados da
sociedade. Sobre a forma de impostos e taxas o Estado se apropria do lucro dos
trabalhadores e do empresariado, fazendo com que o capital financeiro avance sobre o
fundo pblico.

3. Estratgias para fazer frente questo social e projeto profissional
As estratgias para fazer frente questo social tm sido tensionadas por pro-
jetos sociais distintos, que convivem em luta no seu interior, os quais presidem a
estruturao e a implementao das polticas sociais pblicas e dos servios sociais
atinentes aos direitos legais inerentes aos poderes do Estado [...] (p.32)
[...] No Brasil, no mbito governamental, da maior importncia o trabalho que
vem sendo realizado pelos assistentes sociais nesse campo. Merece destaque a atuao
desenvolvida junto aos Conselhos de Sade e de Assistncia social nas esferas nacional,
estadual e municipal, alm dos Conselhos Tutelares e Conselhos de Direitos,
responsveis pela formulao de polticas pblicas para a criana e o adolescente, para a
terceira idade e pessoas portadoras de necessidades especiais. (p.32)
Nesse sentido, faz-se necessrio assumir, mas tambm extrapolar, os espaos
dos Conselhos. E reassumir o trabalho de base, de educao, mobilizao e orga-
nizao popular, que parece ter sido submerso do debate terico-profissional ante o
refluxo dos movimentos sociais13, mas no no trabalho de campo. [...] Podem abrigar
experincias democrticas, que propiciem o aprendizado de um tipo de socializao
diferente, que permita viver a dimenso do coletivo, propiciem o partilhamento de poder
e a interveno em processos decisrios.[...] (p.33)
[...] Exige uma releitura crtica da tradio profissional do Servio Social,
reapropriando-se das conquistas e habilitaes perdidas no tempo e, ao mesmo tempo,
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superando-as, de modo a adequar a conduo do trabalho profissional aos novos
desafios do presente. (p.33)
de suma importncia para a consolidao do projeto tico-poltico impulsio-
nar um conhecimento criterioso do modo de vida e de trabalho - e correspondentes
expresses culturais - dos segmentos populacionais atendidos, criando um acervo de
dados sobre as expresses da questo social nos diferentes espaos ocupacionais do
assistente social. A aproximao com a populao uma das condies para permitir
impulsionar aes inovadoras no sentido de reconhecer e atender s efetivas
necessidades dos segmentos subalternizados.[...] Para um compromisso com o usurio
necessrio romper as rotinas e a burocracia estreis, potenciar as coletas de informaes
nos atendimentos, pensar a reorganizao do plano de trabalho, tendo em vista as reais
condies de vida dos usurios.[...] Enfim, o conhecimento criterioso dos processos
sociais e sua vivncia pelos indivduos sociais que poder alimentar propostas
inovadoras, capazes de propiciar o reconhecimento e atendimento s efetivas
necessidades sociais dos segmentos subalternizados, alvos das aes institucionais.[...]
Isso requer tambm estratgias tcnico-polticas no campo da comunicao social no
emprego da linguagem escrita, oral e miditica-, para o desencadeamento de aes
coletivas que viabilizem propostas profissionais capazes de ir alm das demandas
institudas. (p.34)
[...] Considera-se que o Estado deva deslocar-se da linha de frente do
desenvolvimento econmico e social e permanecer na retaguarda, na condio de
promotor e regulador desse desenvolvimento. (p.34)
[...] Esse deslocamento da satisfao de necessidades da esfera pblica para a
esfera privada ocorre em detrimento das lutas e de conquistas sociais e polticas
extensivas a todos. [...] Transfere-se para distintos segmentos da sociedade civil
significativa parcela da prestao de servios sociais, afetando diretamente o espao
ocupacional de vrias categorias profissionais, dentre as quais os assistentes sociais.
(p.35)
[...] Chama ateno a tendncia de estabelecer uma identidade entre terceiro
setor e sociedade civil. Esta passa a ser reduzida a um conjunto de organizaes as
chamadas entidades civis sem fins lucrativos , sendo dela excludos os rgos de
representao poltica, como sindicatos e partidos, dentro de um amplo processo de
despolitizao. A sociedade civil tende a ser interpretada como um conjunto de
organizaes distintas e "complementares", destituda dos conflitos e tenses de classe,
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onde prevalecem os laos de solidariedade. [...]A coeso social salientada,
acompanhada de um forte apelo moral ao "bem comum", discurso esse que corre
paralelo reproduo ampliada das desigualdades, da pobreza e da violncia.[...]
(p.36)
A universalidade no acesso nos programas e projetos sociais abertos a todos os
cidados, s possvel no mbito do Estado. Este, ainda que seja um Estado de classe,
dispe de uma dimenso pblica que expressa a luta pelos interesses da coletividade.
[...]ainda que o trabalho concreto do assistente social seja idntico no seu contedo
til e formas de processamento, - o sentido e resultados sociais desses trabalhos so
inteiramente distintos, visto que presididos por lgicas diferentes: a do direito privado e
do direito pblico, alterando-se, pois, o significado social do trabalho tcnico-
profissional e o seu nvel de abrangncia. (p.36)
O dinheiro aparece em cena como meio de circulao, intermediando a compra
e a venda de servios, em cujo mbito se inscreve o assistente social14. O grande capital
ao investir nos servios sociais passa a demonstrar uma "preocupao humanitria",
coadjuvante da ampliao dos nveis de rentabilidade das empresas, moralizando sua
imagem social.[...] (p.37)
Os assistentes sociais trabalham com as mais diversas expresses da questo
social, esclarecendo populao seus direitos sociais e os meios de ter acesso aos
mesmos. [...]Enquanto os direitos sociais so fruto de lutas sociais e negociaes com o
bloco do poder para o seu reconhecimento legal, a compra e venda de servios no
atendimento a necessidades sociais de educao, sade, habitao, assistncia social etc,
pertencem a outro domnio - o do mercado [...] (p.37)
[...]Esto sendo requisitados e devem dispor de competncias para atuar na
esfera da formulao e avaliao de polticas, assim como do planejamento e gesto,
inscritos em equipes interdisciplinares que tensionam a identidade profissional. Os
assistentes sociais ampliam seu espao ocupacional para atividades relacionadas
implantao e orientao de conselhos de polticas pblicas, capacitao de
conselheiros, elaborao de planos de assistncia social, acompanhamento e avaliao
de programas e projetos.[...] (p.37)
A reestruturao dos processos de trabalho e das formas de gesto no incide
apenas na esfera empresarial, mas afeta os organismos estatais e privados,
estabelecendo novas formas de organizao do trabalho coletivo na produo de bens e
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prestao de servios.[...] Passam a ser requisitados a atuar nos nveis de planejamento,
assessoria, coordenao, representao, analistas de recursos humanos etc. (p.38)
O fato de se atribuir centralidade s expresses da questo social como matria
do Servio Social, sem menosprezar a mediao fundamental das polticas sociais no
exerccio profissional, permite considerar as inseres profissionais nos poderes
legislativo e judicirio que, por definio, no tm qualquer funo executiva e no
tratam da implementao de polticas sociais pblicas. (p.38)
[...]as principais dificuldades identificadas em relao ao exerccio profissional
no incidam prioritariamente sobre questes de ordem tcnico-profissional referidas ao
direcionamento, contedo ou processamento da atividade. [...] (p.40)
No debate sobre as funes privativas do Assistente Social, o trabalho em equi-
pes interprofissionais merece um especial destaque. [...] necessrio desmistificar a
ideia de que a equipe, ao desenvolver aes coordenadas, cria uma identidade entre seus
participantes que leva diluio de suas particularidades profissionais.[...] A atuao
em equipe requer que o assistente social mantenha o compromisso tico e o respeito s
prescries da lei de regulamentao da profisso, ainda que eventualmente no
desempenhe atribuies privativas tais como previstas no texto da lei. [...] (p.41)
A socioterapia apresentada como novo status do Servio Social e o sociotera-
peuta como o assistente social da era da tecnologia, da ciberntica, da automao. Sua
meta uma profisso autnoma, exercendo prtica independente em equipes
interdisciplinares e equipes de socioterapeutas em institutos especializados. O objetivo
funcionamento social do homem pela participao e engajamento no processo social,
cujo instrumento bsico o Servio Social de Grupo. (p.43)
No h dvida que o projeto de mobilizao do "voluntariado" parte da es-
tratgia neoliberal de desresponsabilizao do Estado no atendimento s necessidades e
direitos sociais das grandes maiorias.[...] (p.44)
Comentrio: Diversas formas no enfrentamento da questo social vem sido
adotadas pelos governos. buscando responsabilizar a sociedade de todos seus
problemas e suas dificuldades sociais, que o Estado impe estratgias para esse
enfrentamento. De acordo com Castel Para o enfrentamento dessas questes essencial
a compreenso das novas relaes, no incio do sculo XX, entre trabalho, seguridade e
propriedade.


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4. Concluses
A primeira via criar mecanismos normativos dentro do Conjunto
CFESS/CRESS, de acordo com o poder legal que dispe, que propicie atribuir maior
preciso aos termos da Lei no que diz respeito s atribuies e competncias do
assistente social, facilitando o trabalho de fiscalizao do exerccio profissional. (p.47)
A segunda via sistematizar a partir do prprio trabalho das Comisses de
Fiscalizao dos CRESS, que congrega um acervo importante de informaes sobre o
exerccio profissional. Este, submetido a um processo de organizao e anlise crtica,
pode ser socializado para o conjunto da categoria profissional, entidades e comisses de
representao e unidades de ensino. [...] (p.47)
Uma terceira via o fortalecimento da poltica de capacitao profissional j
desenvolvida, articulada ao trabalho de fiscalizao, que propicie ao mesmo tempo
ampliar as informaes sobre a realidade do exerccio profissional no mercado de
trabalho, [...] (p.47)
Comentrio: Para conseguir chegar no debate e nas concluses esperada a cerca
dos artigos 4 e 5 da Lei 8862 necessrio o acompanhamento de processos sociais e
de debates sobre esse tema. Na concluso do texto, a autora discorre sobre como adotar
trs vias que seriam necessrias para a interpretao do instrumento exposto.