UNIVERSIDADE FEDERAL DO PARAN

SETOR DE CINCIAS HUMANAS, LETRAS E ARTES

DEPARTAMENTO DE ANTROPOLOGIA
PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM ANTROPOLOGIA SOCIAL




TOMS HENRIQUE DE AZEVEDO GOMES MELO






A Rua e a Sociedade: articulaes polticas, socialidade e a luta por
reconhecimento da populao em situao de rua.










Curitiba, setembro de 2011.


TOMS HENRIQUE DE AZEVEDO GOMES MELO









A Rua e a Sociedade: articulaes polticas, socialidade e a luta por
reconhecimento da populao em situao de rua.



Dissertao apresentada ao Programa de Ps-
Graduao em Antropologia Social da
Universidade Federal do Paran como requisito
parcial obteno do grau de mestre em
Antropologia Social.
Orientador: Prof. Dr. Miguel A. Carid Naveira




Curitiba, setembro de 2011.























Catalogao na publicao
Sirlei do Rocio Gdulla CRB 9/985
Biblioteca de Cincias Humanas e Educao - UFPR



Melo, Toms Henrique de Azevedo Gomes
A rua e a sociedade: articulaes polticas, socialidade e a luta
por reconhecimento da populao em situao de rua / Toms
Henrique de Azevedo Gomes. Curitiba, 2011.
194 f.

Orientador: Prof. Dr. Miguel A. Carid Naveira
Dissertao (Mestrado em Antropologia Social) - Setor de
Cincias Humanas, Letras e Artes, Universidade Federal do
Paran.

1. Pessoas desabrigadas Condies sociais Curitiba (PR)
2009-2011. 2. Pessoas desabrigadas polticas pblicas. 3. Movi-
mentos sociais urbanos. 4. Antropologia urbana. I. Ttulo.

CDD 362.61
























Dedico este trabalho populao em situao de rua e
sua luta. A cada pessoa que sofreu e sofre violaes de
toda sorte em virtude das diversas vulnerabilidades que
compe esta realidade, com a certeza de que juntos
podemos inventar outros mundos possveis.






AGRADECIMENTOS

CAPES pela concesso de bolsa de estudo, fundamental para realizao deste
trabalho.
Ao meu inestimvel professor, orientador e amigo Miguel Carid Naveira. Por sua
pacincia, dedicao e motivadora paixo pela antropologia. Por sua escuta sensvel,
inesgotvel disposio para o debate e por ter me ensinado sobre persistir em levar meus
esforos ao limite e alm deles.
Aos demais professores do PPGAS / UFPR que colaboraram muitssimo na minha
formao, principalmente Edilene Coffaci de Lima, sempre interessada em meu trabalho.
Ao Paulo Gurios e a Sandra Stoll por suas contribuies nas disciplinas e na qualificao.
E novamente a Sandra e a professora Delma Pessanha Neves (UFF) por participarem da
defesa da dissertao e por suas argutas contribuies.
A todas as pessoas que tive o imenso prazer de conhecer no MNPR Movimento
Nacional da Populao de Rua. Em especial, aos militantes do Paran, com os quais
convivi a maior parte do tempo. Agradeo imensamente ao meu grande amigo Leonildo
Monteiro, que muito me ensinou sobre vida e luta nesta caminhada. Igualmente ao Valter,
Wilmar, Carlo, Paulo, J efferson, Marcelinho, Silvio, Dode, Givanildo, Sandro, Rafael,
Faf, Regina, Andria, Zumba, Paulo, Frank, os irmos Ramirez e tantos outros que
conheci ao longo do percurso.
Ao Grupo de Trabalho de Incluso Social da Populao de Rua / GTIS-POP RUA e
todas as pessoas que participaram de sua construo e manuteno, em especial Sandra,
Oengredi, Giovanna, Keity, Ezequiel, Renria e Solange.
Ao Bira e os participantes do Projeto Sopa Solidria, Bia da Casa do Peregrino,
Neli da FAS, Arly Brasil, entre muitas outras pessoas que realizam trabalho scio-
assistencial para a populao de rua em Curitiba.
Aos muitos amigos e amigas do MNPR e seus apoiadores de outras cidades do pas:
Maria Lcia e todo pessoal de Salvador (BA). Anderson, Alderon, Cleisa, Luiz Kohara e o
Instituto Plis (SP). Samuel, Cristina, Ston e Karina (BH). Antonia do Distrito Federal. Ao
Srgio de Porto Alegre. Ao Seu Damio de Fortaleza e a Rose Barbosa (Portugal).


minha famlia, meus pais Gleide e Fabio e minha irm Victoria. Meu av J orge,
minha av Dagmar e minha tia Goga. Aos amigos de longa data, Rhuan, Rafael e Pedro,
pessoas que mesmo de longe acompanharam de perto minha formao, minhas
preocupaes e angstias, que por muitas vezes me confortaram ao longo desta caminhada.
minha doce companheira Alexandra que acompanhou cada momento da escrita, que me
deu fora nos momentos difceis, celebrou cada conquista e tornou todo processo mais
bonito e divertido. Tambm foi indispensvel o apoio e carinho de sua famlia, Margot,
Mabelle e Thiago, companhia de inmeros debates noturnos na cozinha, movidos a cafena
e insnia.
Aos colegas do PPGAS, pelos debates, momentos de descontrao e principalmente
por sua amizade: Paulo acreano, Andria, J anana, Nicole, Dibe, Ricardo, Silvana, Paulo
Ges e J oo Sono.
A todos e todas camaradas da Associao de Capoeira Angola Dobrada, por me
ajudarem, em momentos definitivos, a olhar o mundo de cabea para baixo.
Foram muitas pessoas que direta ou indiretamente fizeram parte desta trajetria, por
vezes acompanhando intimamente cada momento de angstia, aqueles que leram e releram
inmeras vezes diversas verses deste trabalho, at aqueles que das maneiras mais
singelas, colaboraram de alguma forma para o processo de escrita da dissertao. A todos e
todas eu devo um muito obrigado!












RESUMO:
Muito j foi dito sobre a constituio histrica do fenmeno que hoje nos referimos por
populao em situao de rua, o que torna sua prpria definio tema de debates e
controvrsias. A ltima dcada foi particularmente favorvel ao reconhecimento da
existncia do processo que leva um contingente cada vez maior de pessoas a viver em
situao de rua. Neste contexto so elaborados diversos esforos para instigar o
estabelecimento da populao em situao de rua enquanto sujeitos de direitos organizados
em torno de suas prprias demandas. Tradicionalmente entendidos como inaptos para a
organizao poltica, passam a elaborar suas prprias reivindicaes, de modo a obter
reconhecimento como um segmento que necessita ser atendido segundo as especificidades
deste modo de vida. A partir da pesquisa etnogrfica iniciada em 2009, na cidade de
Curitiba, PR, a proposta tem enfoque particular em eventos recentes e na memria de
agentes envolvidos com a rede de mobilizaes da populao de rua. Por fim, trata-se de
indicar apontamentos sobre como a prtica de viver na e da rua, entendida por muito tempo
como contraventora, se transforma em objeto de polticas pblicas a partir da
mobilizao coletiva para o reconhecimento de suas especificidades.

Palavras-chave: Populao em situao de rua; Polticas pblicas; Antropologia urbana.



















ABSTRACT
There is a lot of discussion around the historical constitution of a phenomena which is
referred nowadays as "populao em situao de rua", definition itself object of debates
and controversies. The last decade was particularly positive on recognition by constituted
process which takes each more population to social street condition (closest translation).
In this sense, there are several efforts to established these population as political
organizated groups, as subjects of Rights struggling about their claims. Most of them are
understood as traditionally unable to political organization, however they ellaborate their
own demands, in such way to earn recognition as a social segment who needs to be
assisted concerning their singularities. Departing from an ethnographic research, started at
2009 in Curitiba (PR), this investigation aims to focus on recent events concerning the
memory of agents involved with the network of political mobilizations on "populao de
rua". It aims to indicate points concerning how the action of living ON and BY streets,
comprehended for a long time, as "contravention", transforms itself in public policies since
there is mobilitization to recognition of their own singular demands.

Keywords: Populao em situao de rua; Public policies; Urban anthropology.



















Sumrio

1. Introduo .................................................................................................................... 10
1.1. Definindo um tema. ............................................................................................... 12
1.2. O comeo do trabalho de campo. ........................................................................... 20
1.3. T envorvido ...................................................................................................... 23
1.4. Apresentao dos captulos. ................................................................................... 33

2. Captulo I - Adentrando a rua, conhecendo suas dificuldades. ...................................... 37
2.1. A perda como marcador: processos de ruptura ....................................................... 37

3. Captulo II Aspectos de socialidade. .......................................................................... 60
3.1. O mangueio. .......................................................................................................... 60
3.2. Inconstncia e ambigidade. .................................................................................. 85

4. Captulo III Do crime poltica: uma histria da constituio da questo populao
em situao de rua em Curitiba - PR. .............................................................................. 98
4.1. A criminalizao e seus reflexos. ........................................................................... 98
4.2. O Resgate Social da FAS. .................................................................................... 101
4.3. O Centro de Convivncia J oo Dorvalino Borba, as ONGs e a Articulao .......... 106
4.4. O MNPR em Curitiba. ......................................................................................... 113
4.5. O Grupo de Trabalho para Incluso Social da Populao em Situao de Rua
GTIS / Pop Rua. ......................................................................................................... 116

5. Captulo IV A rua e a sociedade. ............................................................................. 124

6. Captulo V - A atuao do MNPR em Curitiba / PR ................................................... 143
6.1. A luta pelo ponto de vista .................................................................................... 143
6.2. Passos de uma poltica de reconhecimento s especificidades: a abordagem do
MNPR frente os problemas da rua. ............................................................................. 155

7. Consideraes Finais .................................................................................................. 176

Bibliografia: ............................................................................................................... 179
Glossrio. ................................................................................................................... 185
Anexos ....................................................................................................................... 187
Decreto 7.053 de 23 de dezembro de 2009. ................................................................. 187
Tabela de instituies de atendimento. ........................................................................ 192
Lista de eventos (2009-2011). ..................................................................................... 194

10

1. Introduo
Em uma noite de domingo na Praa Rui Barbosa ou em qualquer outra praa do
centro de Curitiba - possvel encontrar dezenas de pessoas em situao de rua. Enquanto
uma parte da populao que vive na cidade se prepara para dormir em suas casas ou
encontrar foras para iniciar uma nova semana, as ruas guardam um fluxo, dinmica e
rotina diferenciada, repleta de especificidades ainda pouco conhecidas. Andando pela praa
possvel encontrar seus habitantes cotidianos: a turma do cheirinho
1
, os que circulam
provisoriamente procurando algum conhecido, obtendo informaes sobre a rua ou
esperando alguma boca-de-rango. Porm, a noite do dia 23 de agosto de 2010 se tornou
especial. Era vspera da II Marcha Nacional da Populao em Situao de rua. Um evento
organizado pelo MNPR Movimento Nacional da Populao de Rua, em parceria com
diversos apoiadores das causas deste segmento.
A participao de alguns integrantes da populao em situao de rua de Curitiba
nesta marcha foi fruto de uma srie de articulaes em eventos relativos aos
questionamentos sobre a vida na rua. Foi o marco de um ano bastante movimentado,
repleto de eventos que tematizaram a situao de rua na cidade. Na prtica, isto se deu a
partir da organizao e mobilizao de encontros, tais como fruns, seminrios, reunies,
eventos na rua, assim como o envolvimento de diversos agentes, como ONGs, entidades
religiosas, a populao de rua, o Ministrio Pblico e Sindicatos.
A marcha foi organizada nacionalmente para que todos Estados em que houvesse
presena do movimento pudessem participar. Para a organizao em Curitiba, a populao
de rua e seus apoiadores mandaram ofcios para tentar obter recursos para a viagem.
Integrantes da populao de rua dispostos a viajar inscreveram-se em uma lista para fechar
as vagas no nibus. Por fim, apesar da reticncia das empresas de nibus em aceitar
realizar o servio - quando informadas sobre o pblico a ser atendido - finalmente foi
encontrada uma empresa que aceitou o trabalho.
O nibus tinha 43 vagas. Dentre elas, algumas destinadas a integrantes do
movimento de Londrina que viriam nos encontrar para seguir, compondo ao todo, 2
pessoas que trabalhavam em um equipamento pblico de atendimento para a populao de

1
As palavras marcadas emitlico identificamos termos e categorias nativas. O signficado dos termos est no
Glossrio ao final da dissertao.
11

rua em Londrina e mais 3 para apoiadores de Curitiba. As demais vagas eram para a
populao de rua, escolhidas mediante o critrio de participao prvia nos eventos
ocorridos ao longo do ano. Na data marcada a populao de rua se concentrou na Praa Rui
Barbosa para esperar a chegada do nibus.
Algumas horas antes do incio da viagem cheguei Praa, que j se encontrava
mais movimentada que o habitual. Haviam grupos dispersos conversando, algumas pessoas
corriam de um grupo a outro em clima de festa e ansiedade. Havia um sentimento vivo,
pulsante, de que algo realmente especial estava por acontecer.
Acompanhado de Carlos
2
, ex-morador de rua que naquele momento trabalhava na
Casa de Recuperao Amor gape, fomos os responsveis por organizar o nibus. Em
um ponto especfico da praa, reunimos as provises que manteriam os viajantes durantes
s 24 horas de viagem at Braslia. Eram caixas de frutas, lanches de po com mortadela,
achocolatados e gua, tudo obtido atravs de doaes.
A ocupao que alterava drasticamente o cotidiano da Praa logo chamou ateno
dos ocupantes nativos que vinham se informar sobre o que estava acontecendo. Em
seguida, ao se deparem com as caixas de alimentao, passaram a solicitar doaes.
Imediatamente, fiquei tomado pela curiosidade sobre como reagiriam meus amigos, pois,
normalmente eles so os executores destas aes. Inclusive, so eles que pronunciam sobre
a falta de compreenso por parte da populao que no vive na rua, quando estes so
solicitados por alguma ajuda.
Na medida em que se viam frente dvida entre doar ou no, acredito que eles se
deparavam com uma situao ambgua e ao mesmo tempo, semelhante situao a qual
recorrem com frequncia. Por fim, explicavam o que estavam fazendo e davam alguma
coisa para a pessoa que teria abordado. Em questo de alguns minutos, a notcia sobre a
nova boca-de-rango j havia se espalhado pelos arredores da praa, motivando outras
pessoas a fazerem pedidos. Ao longo das doaes, o assunto se tornou a problematizao
em torno de polticas pblicas para este setor. O fato de que em pleno domingo a noite
tantas pessoas precisam recorrer ao mangueio
3
, que aquelas pessoas dependem de bocas-

2
Parte dos nomes que aparecem ao longo do texto so reais, outros foramtrocados para preservar a
identidade dos interlocutores.
3
O termo mangueio aparece no glossrio de maneira simplificada, no entanto, tratarei a fundo deste
conceito no captulo II.
12

de-rango, que no tem absolutamente nenhum lugar certo ao qual recorrer, que no limite
precisam roubar, alm da maneira particular pela qual o vcio em drogas torna ainda mais
dificultosa vida na rua.
Este fato narrado rapidamente ilustra as preocupaes sobre as quais diversos
elementos da vida na rua orbitam. O fato estabelecido que pessoas tradicionalmente
vistas como inaptas para a organizao
4
poltica passam em determinado momento a
reivindicar polticas especficas que reconheam a populao de rua como um segmento
que necessita ser atendido segundo estas mesmas especificidades. Inevitavelmente, a
iniciativa de construir polticas desta maneira respeitando especificidades - esbarra nas
prprias particularidades deste modo de vida.
O esforo deste trabalho trata do acompanhamento de processos de organizao da
populao em situao de rua e suas demandas por polticas pblicas frente s
especificidades da prpria situao de rua e das dificuldades que ela apresenta para
mobilizao dos sujeitos pela conquista e efetivao de seus direitos. Frente a existncia de
pessoas em situao de rua, as particularidades do seu modo de vida e a organizao de
uma pauta de reivindicaes prpria, existe uma complexa trajetria sobre a qual acredito
ser possvel sugerir algumas pistas, ou no mnimo, oferecer mais informaes a partir da
experincia etnogrfica realizada nos ltimos 2 anos na cidade de Curitiba.

1.1. Definindo um tema.
Um dos desafios mais corriqueiros enfrentados pelos pesquisadores que elegem
como tema a situao de rua sua prpria definio. O que populao de rua? Quem so
as pessoas que a compe? Quais so suas caractersticas e quais os limites que encerram o
conceito e o transforma em qualquer outra coisa?
Um consenso amplamente difundido e estabelecido na bibliografia que as
origens do que atualmente chama-se populao de rua remonta ao surgimento das cidades
pr-industriais da Europa, passando a compor o cenrio da vida urbana, em vrias partes
do mundo, havendo momentos de maior ou menor presena de acordo com os prprios
processos de desenvolvimento do capitalismo (Silva 2009:91). Este consenso pode ser

4
Para argumentaes no sentido da inaptido dos moradores de rua para a luta poltica, ver: Stoffels (1977)
13

resumido a partir de um trecho da Carta Aberta ao Presidente da Repblica Federativa do
Brasil escrito no Segundo Encontro Nacional sobre Populao em Situao de Rua, em 20
de maio de 2009:
[...] o fenmeno populao emsituao de rua antigo. Sua histria
remonta ao surgimento das sociedades pr-industriais da Europa, no
processo de criao das condies necessrias produo capitalista. No
contexto da chamada acumulao primitiva, os camponeses foram
desapropriados e expulsos de suas terras e nem todos foramabsorvidos
pela indstria nascente. Isso fez com que a maioria desses camponeses
vivenciasse a amarga experincia de perambular pelas ruas exposta
violncia da sociedade opressora, que acabara de nascer. Assimsurgiu o
pauperismo que se generalizou pela Europa Ocidental, ao final do sculo
XVIII e forjou o fenmeno populao emsituao de rua.

A prtica que forja o fenmeno populao de rua foi tratada historicamente por
mendicncia, vadiagem ou indigncia. Segundo Stoffels (1977:60-61) seu aparecimento
na Grcia antiga se desenvolve a partir da decomposio da sociedade arcaica e com as
caractersticas que a seguem, tal como a consolidao da propriedade privada,
estabelecimento da escravido, das cidades e Estados, o direito escrito, a economia
monetria e a diviso do trabalho. De maneira semelhante, em Roma, a mendicncia seria
produto de despejos rurais provocados pela guerra, da dissoluo de exrcitos, extenso do
regime escravocrata e da consolidao da propriedade privada. Com o passar do tempo se
estabelece enquanto uma prtica organizada e repleta de especificidades (Stoffels
1977:62).
No Brasil a prtica da mendicncia criminalizada desde as Leis Criminais do
Imprio, nos artigos n 295 e 296. A partir do Cdigo Penal da Repblica, a mendicncia e
a vadiagem ganham 2 captulos inteiros estabelecendo a prtica como contraveno,
cabendo 5 artigos aos mendigos e 3 aos vadios sendo que a diferena entre os dois no
fica absolutamente clara.
Emrelao s penas, podemos ter uma mnima idia da conduo do
problema. Um leve contorno at mesmo dos valores sociais de ento,
principalmente com relao a moral e aos bons costumes, podem a ser
percebidos. E ainda, nos parece bvio, a contraposio destas
contravenes comaquele que considerado o valor maior, no iderio da
sociedade burguesa, seu princpio instituinte e base de toda vida humana:
o trabalho. (Karvat 1999:15)

14

O principal marcador que estabelece as caractersticas das prticas sucessivas que
nos traz desde a criminalizao da mendicncia formao do que trata-se hoje por
populao de rua, a categoria trabalho e a falta dele no processo de desenvolvimento
capitalista. Como salienta Mendes (2007), parte considervel desta bibliografia se
concentra nas anlises macrosociais e macroeconmicas:
Assimsendo, a maioria dos autores que escrevem sobre a populao de
rua enfatiza questes como o desemprego, os reflexos da crise mundial,
as mudanas estruturais da economia, a crise social provocada pelo crime
organizado e o trfico de drogas e a ideologia neo-liberal, entre outros,
como fatores que explicam(e no mais das vezes justificam) a existncia
de pessoas que se encontram fora do mercado formal de trabalho e que se
utilizamdo espao pblico como local de moradia. (Mendes 2007:4)

A partir de Stoffels (1977), e ainda no tocante definio da questo, pesem-se
algumas distines reveladoras: ao enfrentar a conceituao, a autora estabelece uma
primeira separao entre caractersticas de cunho moral e cientfico. O espao moral
seria anterior, trata do tecido moral que d fundamento formao do conceito, a
definies de um problema prtico, o ato da mendicncia. A proposta da autora parte de
buscar entender de que maneira o contedo moral afeta a conceituao cientfica, havendo
assim, dois movimentos: no primeiro deles, o processo de estigmatizao que atravessa a
ideologia institucional e a conscincia comum. No segundo, trata-se da operao em que o
espao tico determina a relao da mendicncia com a sociedade global, considerando
aspectos - como o poltico, econmico e social - que definem os termos ideolgicos em que
esta conceituao forjada. Esta relao situa a mendicncia em dois campos: o da
estrutura e o da existncia. Respectivamente, formao social e mecanismos mediadores
e processos de convivncia humana (Stoffels 1977:30).
Este argumento mostra um pouco da complexidade sobre uma definio que
necessariamente negociada, pautada por distintas aluses, que se estabelece e tipificado
negativamente atravs da histria. Portanto, uma definio pontual da populao de rua
continua a no ser tarefa fcil, mas a busca por uma explicao que abarque sua
diversidade permanece em vista e passa a ser cada ver mais abrangente. Segundo Silva
(2009), considera-se a populao em situao de rua como:
[...] umgrupo populacional heterogneo, mas que possui emcomum a
pobreza extrema, os vnculos familiares interrompidos ou fragilizados e
15

a inexistncia de moradia convencional regular, fatores que obrigam
seus integrantes a procurar logradouros pblicos (ruas praas, jardins,
canteiros, marquises e baixos de viadutos), as reas degradadas (dos
prdios abandonados, runas, cemitrios e carcaas de veculos) como
espao de moradia e sustento, por contingncia temporria ou de forma
permanente, ainda que utilizemalbergues para pernoitar, abrigos, casas
de acolhida temporria ou moradias provisrias. (Silva 2009:136).

De maneira complementar, Rosa (2005) sustenta:
[...] um segmento heterogneo de trabalhadores progressivamente
alijados do mercado de trabalho formal, que exercem atividades
profissionais intermitentes e instveis, de baixa remunerao, e no tem
residncia fixa, vivem a alternncia da moradia empenses, em albergues
e nas ruas da cidade e, para se alimentar, valem-se de pontos de
distribuio de comida ou de centros de assistncia social. Para estas
pessoas, viver nas ruas significa, hoje mais do que antes, expor-se a
precrias condies de vida e de trabalho e violncia policial e das ruas,
agravada pela presena cada vez mais avassaladora do crack. (Rosa
2005:36)

Ao se deparar com o desafio da conceituao em seu trabalho, Frangella (2009:67)
opta pelas categorias a partir de seu prprio uso emprico, tais como morador de rua,
populao de rua e habitantes de rua, segundo a prpria recorrncia destes usos em
jornais, pelos prprios agentes das entidades de atendimento ao setor e pelos seus
interlocutores de pesquisa. Este uso, segundo a autora, remete principalmente definio
do sujeito [...] como um indivduo sem casa, morando nas ruas, em condies
intermitentes ou permanentes.
Uma das grandes novidades que se encontra nos trabalhos recentes sobre populao
de rua na cidade de So Paulo trata das mudanas relativas ao contexto da vida na rua e dos
aspectos que a circundam. Segundo Frangela, isso ocorre pelos seguintes motivos:
H um aumento de pessoas na rua em decorrncia do agravamento da
situao socioeconmica; e um gradual adensamento da teia de
atendimento a essa populao, abrindo espao para sua visibilidade
poltica. Tal processo revela o efeito dos problemas socioeconmicos
sobre o habitante das ruas, a complexidade de fatores que o envolve, e
sua captura nas redes dos movimentos urbanos sociais e polticos.
(2009:67)

16

O trabalho de Costa (2007) inaugural e revelador a este respeito. O autor se
props a estudar justamente esta complexidade de poderes, discursividades, instituies,
visibilidades, histrias que se entrelaam sobre uma mesma temtica. O autor reconhece e
se dedica a uma rede bastante semelhante que me ocupei, e arrisco afirmar que este seja
um fenmeno que paulatinamente vem se constituindo e ganhando fora nas grandes
cidades do pas, alm de So Paulo. Assumindo que grande parte dos trabalhos sobre a
populao de rua tratam sobre trajetrias e histrias de vida, a problematizao do autor
sugere um deslocamento: No mais fazer falar de si o morador de rua, mas sim fazer falar
de si aquele que fala do morador de rua. (Costa 2007:34). Esta constatao pontua um
importante marcador de diferena nos trabalhos sobre a populao de rua, pois, o foco na
discursividade e no cotidiano da vida na rua ou nas instituies e no atendimento pode ser
observado em diversos estudos. Acrescentaria a estes exemplos, estudos em que ambos
aspectos so abordados de maneira particular. E ainda, existem tambm os trabalhos
realizados desde um ponto de vista macro-estrutural
5
.
A constatao de Costa (2007) que a situao de rua ganhou nuances na medida
em que cresceu, se expandiu, tornando-se algo cada vez mais presente no cotidiano das
cidades e, junto a isto, se entrelaam novos discursos, prticas e instituies que refletem
sua presena marcante. As ltimas trs dcadas marcam a existncia de uma maior
comoo em torno das pessoas em situao de rua em algumas cidades do pas, dando
maior visibilidade a esta questo. Assim, a idia sobre a existncia de uma "populao de
rua" e conseqentemente da "situao de rua" uma inveno social recente e bem datada
em nosso pas (Costa 2007:18) que veio sendo modificada historicamente.
Um dos principais fatos marcados pelo autor para identificar este desenvolvimento
o trabalho dos Oblatas da Fraternidade de So Bento, um grupo de religiosos que
compunha a OAF (Organizao de Auxlio Fraterno). Eles inauguram a preocupao com
uma pobreza que at ento permanecia invisvel aos olhos da poca, sua ateno passou
a ser a periferia do centro. Tornando-se assim, a principal referncia da transformao na
ateno e no atendimento a esta populao pobre vinculada rua. Para o autor, este um
dos fatos que marcam a transformao no que diz respeito constituio de uma questo

5
Para aprofundamento sobre o foco na discursividade, comportamento e cotidiano ver: Frangella 2009;
Walty 2005; Magni 2006; Santos 2006; Kasper 2006; Mendes 2007. Do ponto de vista estrutural, ver:
Stoffels 1997; Giorgetti 2006; Silva 2009; Bursztyn 2000; Di Flora 1987. Para perspectivas commaior
trnsito entre abordagens, ver: Vieira 2004; Nasser 2001; Rosa 2005; Pereira 2009.
17

populao de rua e sua conseqente complexificao (Costa 2007:44).
6

No bojo destas transformaes nos grandes centros a situao de rua torna-se uma
grande questo a ser debatida:
At ento inumervel, invisvel e inominvel, nos ltimos trinta anos a
experincia de rua ganha nmero, visibilidade e nome prprio
populao de rua e assimentra na cena do espao pblico paulistano e
tambmde outras cidades do Brasil. Particularmente no centro de So
Paulo a populao de rua parece que est em todo lugar. alvo de
discursos e olhares, regimes enunciativos e de visibilidade. So
implantados insistentes dispositivos para se ouvir, ver, registrar e falar da
populao de rua. Discursividades mltiplas so incitadas: declaraes
pblicas, artigos de jornais, peridicos cientficos, monografias, pesquisas
estatsticas, livros-depoimentos. Visibilidades tambm so suscitadas:
cmeras, filmes, fotos, sistemas de informao, mapeamentos estatsticos,
cartazes, manifestaes no espao pblico. Sem falar nos agentes,
instituies e outras instncias mais especializadas: ONGs, albergues,
uma lei municipal prpria, blogs de discusso, datas e peridicos
especficos, Pastoral do Povo da Rua, fruns e mais fruns, e, agora, um
comit interministerial prprio e um movimento social de escala
nacional. (Costa 2007:19).

Estes novos arranjos inauguram e produzem a mobilizao de diversos segmentos
da sociedade que culminam em um reconhecimento particular por parte da sociedade civil
e do Estado. Trata-se do reconhecimento e da legitimidade dos moradores de rua enquanto
sujeitos de direito, de sua constituio enquanto interlocutores vlidos nessa arena
pblica, na qual o direito estrutura uma linguagem que baliza os critrios pelos quais as
demandas coletivas so problematizadas e avaliadas. (Frangella, 2009:68).
O que se observa a presena de um jogo de definies que se desenvolveram a
partir da complexificao da questo. Ao que parece, a reflexo de Stoffels (1977)
apresentada anteriormente, permanece vlida. No entanto, acrescentaria que entre um
espao moral e o espao cientfico, entre a estrutura e a existncia, entre os problemas
da vida cotidiana da populao de rua e o agenciamento do Estado existe um terceiro
componente transitrio que a prpria rede de mobilizaes. Trata-se justamente deste
entre, que ao mesmo tempo, no um objeto completamente novo. Sua composio trata
justamente da possibilidade de um novo debate entre estas partes: Sociedade Civil,
Estado e Populao de Rua. Nos termos que repetidas vezes escutei em campo, trata-

6
No Captulo III trato sobre uma forma possvel de entender como este processo se deu em Curitiba / PR.
18

se de algo que est entre a Sociedade e a Rua
7
, a prpria condio de um dilogo que at
poucos anos atrs parecia impossvel
8
.
Estes fatos recentes produzem efeitos interessantes. Sugiro que um deles que o
estabelecimento da populao em situao de rua enquanto sujeito de direito e de polticas
pblicas especficas, torna necessria tambm uma definio mais circunscrita deste
mesmo sujeito. Um importante marco desta definio estabelecido no Decreto 7.053 de
23 de dezembro de 2009
9
, que institui a Poltica Nacional para a populao em situao de
rua e um Comit Intersetorial de acompanhamento e monitoramento:
Pargrafo nico. Para fins deste Decreto, considera-se populao em
situao de rua o grupo populacional heterogneo que possui em comum
a pobreza extrema, os vnculos familiares interrompidos ou fragilizados e
a inexistncia de moradia convencional regular, e que utiliza os
logradouros pblicos e as reas degradadas como espao de moradia e de
sustento, de forma temporria ou permanente, bemcomo as unidades de
acolhimento para pernoite temporrio ou como moradia provisria.
(Decreto N 7.053, de 23 de dezembro de 2009)

No se trata de afirmar que o marco legal estabelea uma definio unvoca ou
necessariamente mais acertada que qualquer outra, no entanto, tornar um segmento sujeito
de direitos, particularmente, direitos criados para atender um segmento especfico, faz
necessrio que se definam quais so as caractersticas das pessoas em foco nesta poltica e
nestes direitos.
Este limite da definio legal est indiretamente exposto no trabalho de Frangella,
que nos atenta para o fato de que a formao da populao de rua enquanto sujeito de
direito permanece longe de abarcar a questo em sua dimenso cotidiana. Para a autora,
isto ocorre por dois motivos: o primeiro deles est ligado falha na constituio de uma
rede de atendimento que efetivamente estabelea uma comunicao entre os diversos
atores envolvidos na questo, uma espcie de vazio comunicativo na dimenso do debate
institucional que cerca este universo (Frangela 2009:68). O segundo motivo decorre

7
Estas categorias sero trabalhadas no Captulo IV
8
Cabe ressaltar, que aos poucos vai se tornando quase inevitvel falar sobre populao emsituao de rua no
Brasil sem passar pelo grande debate poltico que vem se estabelecendo nos ltimos anos. Isto possvel de
ser visto emalguns trabalhos como: Costa 2007, Silva 2008, Rosa2005.
9
O Decreto 7.053 de 23 de dezembro de 2009 est disponvel nos anexos da dissertao.
19

justamente da heterogeneidade do perfil da populao de rua
10
. Pois em sua pesquisa a
autora tematiza a corporalidade da populao em situao de rua, optando pelos aspectos
do estar na rua, mais do que a malha institucional ou agentes da sociedade civil que
passam a discutir a questo.
O cerne da discusso justamente os efeitos sobre as idias em torno da situao de
rua quando ela se torna uma preocupao crescente, produzindo uma pluralidade de
opinies, um intenso debate sobre formas diferentes de trabalho, demandas e respostas
Estatais, debates sobre formas mais ou menos corretas de resolver a questo, ou mesmo o
questionamento sobre se possvel resolve-la.
A especificidade que pretendo salientar, em consonncia com Costa (2007), versa
sobre a existncia de uma srie de redes discursivas no contexto urbano, nas quais diversas
narrativas e aes se entrecruzam, criando discursividades mltiplas, por vezes conflitantes
e que competem entre si pela verso mais acertada sobre fatos, leituras e entendimentos da
realidade. Em um contexto como este ningum detm exclusivamente uma leitura mais
legtima dos fatos. Mesmo que, obviamente, existam formas de legitimao mais ou menos
aceitas. Tal especificidade trata de um contexto em que nenhum dos agentes est, em
verdade, mais autorizado a falar sobre os fatos do que qualquer outro. A esta
heterogeneidade de discursos me refiro como questo populao em situao de rua.
Termo arbitrrio para as diversas formas cambiantes utilizadas para se referir a esta rede de
envolvimento com a luta por direitos e polticas pblicas para a populao de rua.
Este esforo de ocupao enquadra minha abordagem em um fluxo etnogrfico
entre diversos locais. Tentei ao mximo explorar a possibilidade de ocupar diversos
espaos. Ao longo do trabalho de campo, foram muitas reunies, organizao de eventos,
viagens com integrantes da populao de rua e encontros tanto na rua quanto em
instituies - principalmente no perodo em que fui voluntrio do Projeto Sopa Solidria
11
.
As relaes de campo, aos poucos, foram apresentando um panorama muito mais
amplo do que imaginava. As aberturas concedidas e as escolhas que a acompanham -
possibilitaram um contato que extrapola em muito um recorte definido em algum aspecto

10
Compreende-se que heterogeneidade no caso da populao de rua o prprio perfil. Sua particularidade se
encontra justamente na variedade de comportamentos e na possibilidade de uma grande variao de
caractersticas e combinaes. Assim, o componente heterogneo o prprio perfil.
11
Projeto de distribuio de sopa realizado por voluntrios da PIB Primeira Igreja Batista de Curitiba.
20

da vida da populao de rua. A participao neste universo, que j evoquei anteriormente,
mostra contornos inesperados e uma possibilidade de trnsito entre espaos e contatos com
pessoas.
Foi desta maneira que os temas foram surgindo, a partir da possibilidade de
presenciar uma srie de facetas que se relacionam com a populao de rua. Desde eventos
polticos e de organizao, tais como encontros de formao, marchas, fruns, seminrios e
reunies de articulao, at mesmo momentos de descontrao, encontros na rua, andanas
pela cidade, momentos de interao em intervalos de reunies, ou mesmo por estar
dormindo no mesmo local em um encontro, etc. Era possvel ser apresentado a um
problema ou questionamento em meio a um debate, e na sequncia, entender melhor as
razes e o fundo de experincia na rua que motivava tal ou qual colocao pblica de uma
questo.
A partir desta mobilidade frente diversidade de momentos e espaos, a primeira
pista era que a questo populao em situao de rua composta por todos estes fatores
e agentes - e provavelmente tantos outros que me escapam ao conhecimento. Estes
encontros e aes possibilitaram o contato com diversos atores, tanto com pessoas que
vivem nas ruas, como ex-moradores de rua
12
, pessoas que trabalham com eles tanto
profissionalmente como por engajamento poltico, religioso, ou ambos simultaneamente.
Mesmo considerando o aspecto plural do campo e fazendo o esforo de ocupar a
maior quantidade de espaos possveis, este trabalho versa apenas tangencialmente sobre
esta diversidade. Seu verdadeiro interesse est nas experincias da populao de rua
enquanto sujeitos de direito, agentes polticos que se puseram frente o desafio de se
mobilizar segundo as particularidades de seu modo de vida.

1.2. O comeo do trabalho de campo.
O comeo de minha pesquisa com a populao em situao de rua se d no ano de
2007, na cidade de Balnerio Cambori SC quando realizei um trabalho para fins de
concluso do curso de graduao. Neste primeiro trabalho, a pesquisa foi feita em uma

12
No contexto do Movimento Nacional da Populao de Rua refere-se aos ex-moradores de rua como
pessoas comtrajetria de rua.
21

cidade relativamente pequena, turstica, com particularidades que se distanciavam do
debate proposto pela bibliografia mais clssica sobre o tema. Em contrapartida,
possibilitava nuances interessantes, por vez que a situao de rua em Balnerio Cambori
tinha grandes diferenas frente aquilo que encontrei na maior parte dos estudos sobre o
tema. Neste esforo, minha abordagem se concentrava principalmente em realizar
entrevistas com as pessoas na rua.
Na oportunidade de cursar o mestrado em Curitiba, resolvi que seria interessante
desdobrar esta primeira experincia de pesquisa realizando o trabalho de campo em outra
cidade. Quando comecei a pesquisa, parti do mesmo pressuposto: abordar as pessoas em
situao de rua pelo centro da cidade, acompanh-las e realizar entrevistas.
No comeo desta empreitada, tive a oportunidade de conhecer algumas pessoas nas
ruas do centro, e antes que o campo se tornasse mais sistemtico, comecei a ser
apresentado a uma srie de siglas, instituies e pessoas que tinham conexo com uma rede
institucional de servios e debates destinados populao de rua. Ao perceber esta
pluralidade, fui tomado por uma grande preocupao. Parecia que as relaes
extrapolavam em muito minha capacidade de etnografar uma rede to abrangente. Foi a
partir destes contatos iniciais com a populao de rua no centro da cidade de Curitiba que
pude perceber a existncia de uma diversidade de agentes mais ou menos articulados em
torno de aes e discusses sobre a situao de rua na cidade.
A rede com a qual me deparei inicialmente composta por diversos agentes. Uma
parte dela diz respeito a entidades, em sua maioria, ONGs e organizaes religiosas que
tem por principal atividade o trabalho voluntrio de assistncia populao de rua. Outra
parte trata do setor pblico, fundamentalmente, a FAS - Fundao de Ao Social, que
responde municipalmente pela responsabilidade em torno de fornecer polticas pblicas
populao de rua. Existe tambm a presena do MNPR Movimento Nacional da
Populao de Rua que articula a prpria populao de rua. E ainda, uma srie de
indivduos independentes de organizaes que se envolvem com os debates e aes da
rede
13
. Estas organizaes e indivduos atuam de maneira independente, segundo suas
propostas, funes e motivaes.
Em Curitiba existem alguns espaos marcadamente referenciados pela populao

13
Tratarei sobre as organizaes de maneira detalhada no Captulo II.
22

de rua e que so centrais na problematizao da questo tais como o centro de acolhimento
da Fundao de Assistncia Social (FAS resgate social), um espao de convivncia
chamado Centro de Convivncia J oo Dorvalino Borba, as casas de recuperao
drogadio, dentre outros espaos de acolhida temporria
14
.
principalmente atravs de eventos pblicos que abordam temas relativos
populao de rua que os agentes desta rede se encontram e as questes so debatidas. Estes
agentes levantam questes sobre a populao de rua, so responsveis e preocupados com
a imagem pblica do segmento, mantm um dilogo intenso e em crescimento -, pensam,
elaboram, pem em prtica e criticam polticas pblicas para o setor, e obviamente,
pensam e fazem estas elaboraes de maneira diversa.
Trata-se de um complexo de aes, discursos e concepes entrecruzadas, geradora
de discursividades mltiplas, por vezes conflitantes e que competem entre si pelas verses
dos fatos, leituras e entendimentos da realidade. Assim, assistentes sociais, gestores
pblicos, militantes, populao de rua e entidades religiosas, constroem suas verses e
entendimentos sobre os acontecimentos, origens, causas, efeitos, possveis resolues,
conjunturas e aes polticas, gerando um emaranhado discursivo.
O ano de 2010 foi particularmente movimentado para a organizao da populao
de rua em Curitiba. Iniciativas novas foram constitudas na cidade decorrentes do
desenvolvimento de diversas organizaes. Isto culminou na criao do Frum Permanente
da Populao de Rua - um evento mensal que tem por objetivo proporcionar um espao de
mobilizao e interlocuo entre a prpria populao de rua e desta para com os gestores
pblicos; o Arte da Rua uma mobilizao para interveno do MNPR em espaos
pblico para dar visibilidade ao movimento; a articulao entre Ongs e demais indivduos
que trabalham com esta questo; e por fim, o GTIS - Grupo de Trabalho para Incluso
Social da populao de rua - que so reunies semanais que acontecem no Ministrio
Pblico do Paran para debater e encaminhar questes relativas populao de rua, em que
se renem pessoas em situao de rua, representantes de ONGs e demais organizaes e

14
Nos anexos est disponibilizada uma tabela comalguns espaos que atendema populao de rua em
Curitiba. No se trata de todos os espaos existentes, mas ilustrativa da atual composio dos espaos,
perfil de atendimento e modalidades de servio.
23

indivduos interessados em auxiliar na construo das aes destinadas a este setor
15
. A
etnografia decorre fundamentalmente da insero nestes espaos e em seus
desdobramentos, consequentemente, com a possibilidade de envolvimento que esta
insero favoreceu.

1.3. T envorvido
A relao que constitu ao longo do trabalho de campo com as pessoas em situao
de rua envolvidas na rede de mobilizaes um dos pontos que precisa ser esclarecido.
Minha presena nos eventos e reunies em Curitiba possibilitou, paulatinamente, um
aguamento da intimidade e da abertura para conversar sobre assuntos que nem sempre so
amplamente divulgados, ao mesmo tempo, este processo resultou na necessidade de certo
comprometimento do pesquisador frente a questo, transformando o que poderia ser
somente uma presena passageira no momento da pesquisa, em alguma outra coisa.
Minha presena na II Marcha Nacional que inicia esta introduo, ocorreu em
virtude do meu acompanhamento em diversas outras situaes com a populao de rua.
Aqueles quatro dias de convivncia ininterrupta transformaram radicalmente minha relao
com as pessoas em situao de rua. As adversidades que vivemos possibilitaram outro
nvel de relao, o que colaborou inegavelmente com o aprofundamento de questes que j
haviam sido colocadas em outras ocasies ao longo do trabalho de campo.
Na medida em que comecei a estar presente nos espaos pblicos de debate,
houveram algumas cobranas no que diz respeito minha participao. Um fato
marcante a este respeito foi uma ocasio em que acontecia um dos Fruns Permanentes da
Populao de Rua. Nesta situao, um canal de televiso requisitou a fala de algum que
estudasse a populao de rua. Sandra Mancino, assistente social do Ministrio Pblico e
participante do GTIS, foi a primeira pessoa que me chamou ateno para um fato que se
desdobrou mais tarde. Ela me incentivou de maneira um tanto irnica a conceder a
entrevista: Voc est achando que assim? S ficar ouvindo e perguntando? Tem que
participar! Vai l ser entrevistado.

15
Os eventos foramparte fundamental da etnografia e aparecemde acordo coma relao que fao entre fatos
e os temas que elenco para discusso. Nos anexos apresento uma cronologia dos eventos realizados durante o
trabalho de campo.
24

Pouco tempo antes, recebi um e-mail da rea de comunicao do Ministrio
Pblico, requisitando uma entrevista. O e-mail chegou a mim atravs de Valter, naquele
momento, representante do Paran no MNPR. Liguei para Valter para question-lo sobre a
entrevista, pois durante todo o processo, entendia que cabia aos militantes do movimento
as falas pblicas sobre eles mesmos. A possibilidade de publicizar uma opinio me deixava
temeroso em compromet-los politicamente com minhas reflexes. Porm, a resposta de
Valter me foi reveladora: Toms, voc est indo nos eventos, acompanhando a gente,
voc est vendo as coisas! Fale sobre o que voc sabe. Esta afirmao me foi
desconcertante, pois ela coloca duas situaes: como um pesquisador, frente minhas
opes temticas, poderia estar pesquisando qualquer aspecto sobre a populao de rua.
Tanto o MNPR, quanto os demais participantes da rede de mobilizaes, nunca se
preocuparam de fato com o contedo da minha pesquisa, por mais que insistentemente eu
tentasse falar sobre ela. O fato de realizar uma pesquisa, por vez ou outra, era entendido
como algo inerentemente bom, que no poderia de forma alguma prejudic-los, no
havendo nenhum tipo de controle com relao s minhas concluses. A segunda questo,
diretamente relacionada, era que para Valter a segurana sobre o contedo das minhas
respostas estava justamente sobre o fato de estar acompanhando as mobilizaes, ou seja,
eu estava vendo as coisas acontecerem, estava acompanhando, e deveria falar sobre minhas
opinies acerca deste processo, ao que parece isso bastava.
Os convites espordicos para dar alguma declarao para meios de comunicao se
combinaram com convites mais rotineiros para a participao em reunies, eventos,
viagens e mais tarde, para a organizao destas aes. Neste processo fui cada vez mais
sendo conscientemente envolvido.
O contexto das mobilizaes em Curitiba fundamentalmente marcado pela
presena de religiosos, assistentes sociais e profissionais da rea jurdica. Nos momentos
das apresentaes nas reunies e eventos, me apresentava como mestrando em
antropologia e a sensao que tinha era que as nicas coisas importantes na minha
apresentao eram os componentes mestrando e UFPR, enquanto a antropologia era
apenas um acessrio. A presena de antroplogos no comum neste campo, ou seja,
sabe-se na prtica como o assistente social, o religioso, o advogado, promotor de justia ou
o estagirio do Ministrio Pblico podem auxiliar. Enquanto isto, no se faz a mnima idia
sobre como o antroplogo pode colaborar, e a bem da verdade, nem mesmo eu sabia.
25

A questo sobre a funo cumprida pelo participante das reunies e eventos se
torna importante no contexto deste campo. Todas as pessoas que participam nestes
momentos esto l por motivos particulares, sejam gestores pblicos, voluntrios de ongs
ou a populao de rua. Respectivamente, seja por questo do trabalho e instituio a que
est vinculado, por dedicao pessoal e voluntria, ou mesmo pelo interesse por melhorias
no atendimento e nas polticas ao setor. Quando uma pessoa nova aparece nestes
momentos, rapidamente questionada: o que voc faz? Este questionamento marca as
diversas posies que se pode ocupar neste campo.
A resposta pesquisador ou estudante, nunca pareceu muito interessante aos
meus interlocutores, e acredito que existe um bom motivo para isto. A situao de rua
acaba por nutrir certo interesse aos pesquisadores de diversas reas, principalmente na
graduao. No entanto, o mais comum que o pesquisador se aproxime da rede ou de
alguma ONG em especfico, apresente uma proposta de trabalho, tais como documentrios.
Faa algumas filmagens e entrevistas e depois de feito, no retorne nem mesmo o prprio
material produzido para as pessoas que cederam declaraes ou suas imagens
16
. Como
suscitei rapidamente, uma presena bastante passageira, entendida, em grande parte,
como algo com que no se pode contar. Em sua maioria, estes trabalhos so para concluso
de disciplinas em cursos de graduao. At mesmo os trabalhos de fim de curso so mais
escassos neste campo.
No se trata de afirmar que exista algum tipo de posicionamento que deva ser
necessariamente tomado pelo pesquisador, mas importante pontuar que na medida em
que a fala da populao de rua passa a ser mais requisitada por diversas reas de
conhecimento, os sujeitos envolvidos passam a nutrir opinies cada vez mais embasadas
em suas experincias enquanto interlocutor de pesquisa. Samuel, um dos coordenadores
nacionais do movimento, falou sobre uma entrevista que concedeu a uma pesquisadora em
Minas Gerais, afirmando que foi questionado sobre como viver na rua. Em sua resposta,
desafiou a pesquisadora a ir viver na rua, pois somente assim ela poderia conhecer de fato
esta situao. Em outra ocasio, numa reunio no Ministrio Pblico, logo aps outro
pesquisador fazer uma proposta de trabalho, Leonildo, atual coordenador nacional e
representante do Paran no MNPR, ressaltou que os pesquisadores abordam na rua,

16
Obviamente existemexcees, mas muito comumque estes fatos ocorram.
26

querem conversar, filmar, saber sobre a vida da populao de rua, mas quando a
populao de rua precisa de algo, eles so os primeiros a bater a porta na cara.
As afirmaes desta natureza que foram em grande nmero ao longo do trabalho
de campo me colocavam sob uma posio um tanto desconfortvel, me fizeram pensar
que para ser levado a srio, minha insero deveria se dar em algum outro registro que no
apenas como pesquisador. Ao mesmo tempo, restava a dvida sobre como poderia e
mesmo se deveria - instrumentalizar a antropologia para este fim, assim como as
implicaes disto. De fato, para alcanar este outro registro de pretenses colaborativas,
o que precisou ser acionado no foi a antropologia enquanto disciplina, mas talvez, uma
habilidade muito cara a ela, o interesse em estar presente e participar.
Alm da presena nas reunies e eventos, em que pegava tarefas como digitalizar
algum documento, levantar informaes, ou auxiliar com a confeco de algum ofcio, tive
a oportunidade de conhecer Ubirajara, o Bira, que coordena junto com sua esposa
Clarice o Projeto Sopa Solidria
17
e participa ativamente das aes para e com a populao
de rua. Quando o indaguei sobre o projeto do qual ele fazia parte, prontamente, ele me
convidou para conhecer de perto as aes, sugerindo que a melhor forma de me explicar do
que se tratava o projeto seria com a minha participao. Esta participao me possibilitou
outra via para contato semanal com a populao de rua, pois, uma parte das pessoas que
encontrava na distribuio da sopa, encontrava tambm nos outros eventos, e aos poucos,
passei a ter um contato mais freqente com a populao de rua.
Com o passar do tempo, fui descobrindo algumas utilidades para meu trabalho.
Ao participar de diversos momentos e espaos, conseguia ouvir a perspectiva institucional
e tambm a fala da populao de rua em momentos particulares, cada um em sua
linguagem prpria. O efeito particular desta entrada era que eu podia tentar compreender as
idias dos tcnicos e apoiadores, ao mesmo tempo em que tinha acesso s opinies da
populao de rua de maneira clara, seja nos intervalos dos eventos, na distribuio da sopa
ou mesmo na rua, ao fim da sopa e dos eventos, ou em encontros casuais que se
transformavam em longas conversas.
As pessoas e os grupos que compem o campo tem seus limites de interao nos
espaos e situaes da populao de rua de maneira bastante clara. O fato que existe uma

17
No captulo II voltarei a falar do projeto emmais detalhes.
27

srie de hbitos comuns a pessoas da populao de rua com os quais cada indivduo e
grupo esto mais ou menos dispostos a compartilhar. Por exemplo, os voluntrios de
organizaes religiosas, em sua maioria, no esto dispostos a estarem presentes em
momentos de entretenimento em que existe a presena de drogas, mesmo se tratando das
drogas legais. Em geral, no existe uma presena dos apoios nestes momentos. Neste
sentido, minha interao se deu em outro registro, portanto, obteve conseqncias
particulares.
Para dar alguns exemplos, a convivncia contnua na viagem para Braslia e os
problemas que enfrentamos juntos l, foi um importante marco que estabeleceu maior
conhecimento e confiana. Um fato que causou grande reconhecimento deles para comigo,
foi a minha disposio em viajar no mesmo nibus, comer o mesmo lanche, dormir no
mesmo lugar e passar pelas mesmas dificuldades, mesmo que por um curto perodo de
tempo. Este reconhecimento se devia a algo que me foi pronunciado por muitas vezes e de
diversas formas: voc no precisava estar passando por isso.
Foi principalmente ao longo da viagem, que acredito ter me aproximado de
questes importantes no que diz respeito ao circuito prprio a eles. Como quase todos os
artigos de consumo so escassos, aos poucos, fui sendo includo nas normas de partilha
destes bens. Resumidamente, tudo aquilo que se consegue na rua partilhado entre o grupo
que est presente. O cigarro, por exemplo, um artigo relativamente escasso e requisitado,
e assim, fui includo no circuito de diviso de cigarros, sempre que algum o acende, outro
irmo estar na fila para dar a segunda. E isto acontece com outros bens, como o caf, a
comida, sempre que estes so escassos.
A etiqueta sugere que quem obtm algo deve utilizar aquilo e passar adiante para os
demais irmos. Quem no obedece esta etiqueta, ou se atravessa no processo, pode
facilmente ser visto como parasita ou xupim. As pessoas que se comportam desta maneira,
devem ser cobradas por seu comportamento. De forma desavisada, eu cobrei a cena de
uma pessoa que no estava de acordo com a etiqueta
18
, e mediante as gargalhadas dos

18
Desenvolvo este fato no captulo II
28

presentes, Francisco, avisou que eu j sabia cobrar a cena, s me restava aprender a
manguear. Ricardo completou: Para o Toms virar dingo s falta morar na rua.
19

Em alguns momentos eram feitas interas de dinheiro para comprar bebidas
alcolicas, e como na rua no tem copo, pegvamos garrafas no lixo para dividir a bebida.
Muitas vezes entrei no circuito de piadas internas
20
, chacotas, e mesmo de algumas
brincadeiras que poderiam ser entendidas como violentas, mas que so cotidianas e sem
maldade ou grande comprometimento aos envolvidos. Minha presena na rua com eles
tambm resultou em algumas abordagens policiais que sofremos juntos, podendo
compartilhar tambm o mesmo sentimento com relao corporao.
Certa vez, questionei Matheus, um jovem morador de rua participante do
movimento, sobre o que estava fazendo um conhecido em comum, pois sabamos que ele
traficava drogas no centro da cidade e desde a marcha ele no estava participando mais das
reunies no Ministrio Pblico. E ento Matheus me informou que ele tava envorvido at
o pescoo em seu trabalho. Estar envorvido trata de uma posio particular, estar
comprometido, envolvido com alguma coisa. Significa estar de acordo com uma gramtica
e com as prticas da vida na rua, em que se conhece as regras e as dinmicas do processo.
Assim, ser envorvido uma adjetivao positiva, pois demanda estar ciente das regras e
etiquetas e estar dentro dos padres de comportamento. A primeira vez que eles se
referiram a mim desta maneira, foi ao final da marcha, na viagem de volta, quando depois
de tantas dificuldades enfrentadas no percurso, estvamos em uma srie de brincadeiras no
nibus, at que em determinado momento algum percebeu que eu estava sem meus
culos, e ento, acusaram que eu havia penhorado meus culos para fumar pedra
21
. Ento
o nibus inteiro comeou o coro: T envorvido!
Esta disposio em viver um pouco - h de se reforar, que de fato, apenas um
pouco - mais prximo dos desafios cotidianos, reservaram um lugar um tanto quanto
especial e ao mesmo tempo ambguo, algo entre aquilo que prprio da rua e os desafios
da mobilizao e apoio poltico. O ponto que estar disposto a me inserir e participar de

19
Entendi o exagero e a jocosidade desta afirmao como uma forma de demonstrar a proximidade que
comeou a ser construda a partir da viagempara Braslia.
20
Tais como uma chacota emque interrompe-se uma conversa e pronuncia-se O crack... emseguida de um
intervalo como se fosse completar uma frase. Que uma aluso satrica aos esclarecimentos sobre os
malefcios do crack. Outra interrupo que se trata de pronunciar alto Os porco!, fazendo aluso polcia, e
emseguida complementar A vaca, o cachorro, a galinha, ou ento, Os homi!... As mulheres, as crianas.
21
Termo popular para o Crack.
29

algumas coisas que os moradores de rua fazem e que comumente os apoios no fazem,
possibilitou ocupar um espao diferenciado, num crculo mais prximo dos moradores de
rua, e ao mesmo tempo, ser identificado como um no-morador de rua que jamais
confundido ou tomado como tal, seno por brincadeira. De certa maneira, eles operaram
uma separao dos momentos institucionais e de um respeito minha condio de
apoiador, e ao mesmo tempo, no tinham qualquer problema em me chamar para beber,
encontrarmo-nos na rua ou fazer alguma coisa no fim de semana, me ligar para contar suas
conquistas e problemas pessoais, etc.
Na prtica, acredito que estas relaes me tornaram uma espcie de ponte entre
estes dois espaos: o institucional e o da vida na rua ou pelo menos, foi assim que me
senti na maior parte do tempo. Aos poucos, questes que no eram ditas na reunio, como
por exemplo, o incmodo no uso de uma linguagem um tanto hermtica por parte dos
apoios, me eram relatadas. A queixa era que os assuntos eram tratados de maneira muito
demorada. Se o caso fosse a organizao de um encontro, era possvel, segundo Matheus,
apenas dizer: Vai ter um frum assim, assado, tal dia, em tal lugar, e nis! ao contrrio
de uma suposta enrolao.
A qualidade desta entrada foi possvel por um aspecto tambm j referido por Costa
(2007:15) que versa sobre uma das especificidades deste campo. Trata-se da incluso do
pesquisador enquanto colaborador do processo de mobilizao e reivindicaes acionadas
por esta rede de agncias. O que Costa chama de pesquisador-colaborador e que uma
categoria particular - em Curitiba referido apenas como apoio e refere-se a toda pessoa
que nunca morou na rua e que tem alguma participao nas aes do movimento.
Quando Costa (2007) se depara com esta questo reconhece que a incluso do
pesquisador nesta categoria (pesquisador-colaborador) no um lugar inventado por ele, e
posso afirmar que tambm no foi inventado por mim. Concordo com o autor quando ele
ressalta que Essa uma classificao prpria ao campo (2007:15), porm, tenho
ressalvas no tocante s preocupaes com a relao pesquisa x militncia.
Costa (2007) no se ope sob nenhum aspecto participao e colaborao, ao
mesmo tempo, problematiza a relao de militncia como um componente de
periculosidade, possivelmente comprometedor da pesquisa. No se trata aqui de negar
absolutamente a possibilidade deste comprometimento a partir da militncia, no entanto,
30

no considero este aspecto mais problemtico do que qualquer outro que possa vir a
colocar o pesquisador em uma posio de estar amarrado em sua reflexo.
Em minha experincia, fui alertado sobre uma fala em que, supostamente, no
ficava claro o lugar do qual eu falava, se como militante ou como pesquisador. Este
alerta dizia respeito pessoa usada na narrativa, pois em determinados momentos, utilizo
expresses como eles fizeram; eles organizaram; eles foram e em outros momentos, ns
fizemos, ns organizamos, ns fomos.
O que inicialmente no passava de uma localizao de minha presena ou ausncia
em tal ou qual ao se tornou uma inquietante provocao. De certa forma, sempre me
pareceu inevitvel que em algum momento haveria de realizar um esforo explicativo neste
sentido. Ao mesmo tempo, sentia que as ferramentas disponveis para realizar este tipo de
reflexo no davam conta de evidenciar a experincia tal como ela se apresentava. A
maneira como podia entender o problema tratava do desafio de conseguir com que o fato
do envolvimento no comprometesse de partida a qualidade do trabalho acadmico, e, ao
mesmo tempo, que minha existncia enquanto pesquisador significasse algo mais que uma
incmoda e passageira presena para os interlocutores, balizada por um limite declarado
enquanto observador.
Os diversos momentos de incerteza acumulados ao longo da convivncia em campo
geraram uma enorme inquietao, um desconforto de difcil traduo, mas que considero
habilmente problematizado por J oo Pacheco de Oliveira (2009:3) quando levanta os
seguintes questionamentos: no estaramos nos envolvendo demasiadamente com as
condies prticas de nossos estudos e intervindo na vida e instituies nativas, nos
posicionando quando deveramos apenas observar e registrar? No estaramos nos
afastando dos cnones da disciplina ao nos envolvermos com uma militncia excessiva e
deixando em segundo plano a pesquisa cientfica? Uma relao direta com os atores sociais
no distancia a pesquisa de um olhar objetivo e explicativo?
Mais do que uma descrio factual de situaes, os questionamentos de J oo
Pacheco, trazem a tona uma srie de pensamentos que encobrem um desconforto, que trata
da suspeita de que o antroplogo possa estar demasiadamente envolvido com questes que
no so de sua competncia, que coloca em pauta a existncia de uma dimenso poltica
como atributo negativo para o rendimento do pesquisador, afastando-o da cincia, da
31

objetividade e demais pretenses de neutralidade (Oliveira 2009:3). Estes questionamentos
e problematizaes tratam do substrato que diz respeito a certo mal-estar, ameaa capaz
de romper com alguns consensos estabelecidos na disciplina. Como explicita o autor,
[...] este mal-estar resulta de uma espcie de cultural lag entre as
prticas concretas de investigao e as auto-representaes da disciplina,
entre o cotidiano da pesquisa e o discurso normativo que dirige a
formao de novos antroplogos. As auto-representaes da disciplina
caminham muito mais devagar do que as alteraes adaptativas
registradas no interior da prtica concreta das pesquisas antropolgicas. O
mal-estar resulta de que as verdades operacionais que geraram as
condies de possibilidade da prtica antropolgica, formatando gostos e
valores e permitindo aos antroplogos a cristalizao de uma identidade
prpria, no fornecem mais uma carta de navegao inteiramente
satisfatria e confivel. desse descompasso de ritmos que decorre tal
mal-estar. (Oliveira 2009:4)

Estas verdades operacionais da qual trata J oo Pacheco, estariam de tal modo
cristalizadas na disciplina, que a ameaa de sua violao nos causa esta estranha vertigem,
um incmodo. Nesse sentido, foi importante considerar que o estudo que realizei se deu em
um contexto de relaes de fundo poltico, me esforcei para conseguir me envolver nos
processos de organizao de eventos tanto como colaborador, quanto como expectador. Fui
para marcha nacional como apoio, participei dos debates ao longo dos ltimos 3 anos, me
interei das bandeiras polticas da rede, me ofereci para auxiliar nos desafios que se
colocavam e consequentemente, meus vnculos com a populao de rua foram
multiplicados por esta entrada, favorecendo a tantos outros momentos, seja de
confraternizao e vnculos de amizade. Deste fato resulta tambm outro nvel de relao.
Me envorvi ao mximo nas questes em todos os aspectos que elas se apresentaram. E este
estudo tambm conseqncia desta entrada em campo, que acredito ser impossibilitado,
caso negue-se de partida esta possibilidade por um temor no que diz respeito ao
comprometimento da objetividade de pesquisa.
Um fato particularmente inspirador a este respeito pode ser visto no trabalho de
Karina Biondi (2010) sobre o PCC Primeiro Comando da Capital. Sua insero em
campo se d a partir das visitas a um dos detentos seu marido. Ao compreender a
estrutura hierrquica do PCC, ela consegue o aval para publicar os resultados de seu
trabalho, no entanto, isso se d com diversas implicaes com as quais ela precisa lidar,
32

Minha insero como visita, como algumque conhece a priso de
dentro, me confere uma posio privilegiada para me aproximar desse
coletivo, seja dentro ou fora das prises, pois compartilho a gramtica de
sentimentos e valores ticos e morais que s os de dentro conhecem.
No Mundo, posso me aproximar de pessoas que compartilhamda minha
caminhada (parentes de presos), bem como de ex-detentos ou de quem
vive em regies sob influncia do Partido, estabelecendo com estes
interlocutores conversas sobre o PCC ou sobre as relaes que o cercam e
constituem, sem que haja a desconfiana de que possa incriminar ou
discriminar quem est se manifestando. Isso fica mais ntido quando, em
ambientes externos priso, seja junto a ex-presidirios e familiares de
presos, seja junto a moradores de periferia, revelo minha condio de
mulher de preso: passo a ser tratada commaior proximidade e menor
desconfiana do que quando me apresento como pesquisadora. (Biondi
2010:50)

Este tipo de interao que a pesquisadora deixou que existisse pois, acredito
necessrio considerar que haveriam outras formas de faz-lo possibilitou um nvel de
insero to difcil quanto comprometedor. Possibilitou tanto que ela ouvisse coisas que
desde outro ponto de proximidade seria impossvel, quanto a incluiu na gramtica de
relaes que, supostamente, ela deveria observar (Biondi 2010:51). No entanto, se este
contexto possibilita com que ela escute e assista coisas as quais jamais se d a
oportunidade de um etngrafo presenciar, diametralmente, sua responsabilidade tambm se
eleva na medida em que se constitui um transito em que se compromete muito mais que
um esforo de conhecimento.
Este esforo guarda semelhanas tambm com o trabalho de Favret-Saada (2005),
ao narrar algumas das condies de sua pesquisa sobre a feitiaria no Bocage Francs.
Como j amplamente divulgado, a autora s conseguiu de fato adentrar no universo da
feitiaria quando foi pega por estas foras e reaes que lhe escapavam o controle.
Assim, ela era abordada como desenfeitiadora e tambm por pessoas que tinham por
objetivo prestar auxlio para tir-la daquela situao, mas, o ponto crucial que dentre
vrias possibilidades, ningum falaria com ela sobre o assunto por ela ser etngrafa, pelo
contrrio.
No pretendo me ater aqui s minucias do ser afetado (2005), minha preocupao
desde o incio este mal-estar, que como nos revela a prpria autora, possibilitou que em
determinado momento ela j no soubesse se ainda era uma etngrafa, ao ponto de chegar
a um impasse, pois, como em suas palavras: se eu participasse, o trabalho de campo se
33

tornaria uma aventura pessoal, isso , o contrrio de um trabalho; mas se tentasse
observar, quer dizer, manter-me distncia, no acharia nada para observar. No
primeiro caso, meu projeto de conhecimento estava ameaado, no segundo, arruinado.
(Favret-Saada 2005:157).
Entendo que a qualidade de minha insero em campo decorre principalmente de
dois aspectos, o primeiro deles versa sobre a incluso do pesquisador enquanto colaborador
do processo de mobilizao e reivindicaes acionadas por esta rede de agncias. De outro,
a possibilidade de entrar em outro circuito, de compartilhar de preocupaes e fazer um
esforo de compreenso das particularidades deste modo de vida e suas etiquetas.
Parece, ao fim, que disso que se trata. Encontramos situaes em que necessrio
arriscar. Aparecem demandas polticas, riscos de acentuada exposio dos interlocutores,
em certas vezes, riscos prpria integridade fsica ou psquica do pesquisador. O fato,
que parece no existir muitas formas de sair ileso de um processo de pesquisa etnogrfica,
como exposto por J oo Pacheco, cada vez mais estamos distantes de ter uma carta de
navegao para a pesquisa, pelo contrrio, como afirma Favret-Saada: Ser afetado supe,
todavia, que se assuma o risco de ver seu prprio projeto de conhecimento se desfazer.
Pois, se o projeto de conhecimento for onipresente, no acontece nada. Mas se acontece
alguma coisa e se o projeto de conhecimento no se perde em meio a uma aventura, ento
uma etnografia possvel. (2005:160)

1.4. Apresentao dos captulos.
A proposta deste trabalho sugerir um caminho, uma histria para a compreenso
de fatos recentes na constituio da populao em situao de rua enquanto sujeito de
direito e agente poltico. Para tanto, concentrei-me principalmente nas experincias de
pessoas de alguma maneira vinculadas populao em situao de rua e ao MNPR na
cidade de Curitiba. Tendo isto como objetivo, o caminho sugerido passa por assuntos
distintos, que no tem por pretenso esgotar as particularidades de cada um deles, ao
contrrio, a idia oferecer um panorama amplo de situaes que podem auxiliar a um
entendimento processual na leitura do contexto contemporneo.
34

As situaes trabalhadas no primeiro captulo dizem respeito ao incio da vida na
rua. Ao longo do trabalho de campo - desde a pesquisa realizada anteriormente - as
narrativas sobre o incio da vida na rua se apresentaram como especialmente problemticas
na reflexo feita pelos interlocutores sobre si mesmos, suas condies, desafios, sonhos e
perspectivas. importante frisar que o fundamento deste captulo apresentar lgicas de
compreenso sobre o processo de adentrar a rua a partir dos prprios interlocutores, o
esforo no de explicar os motivos que levam as pessoas rua, mas apresentar a
compreenso dos interlocutores sobre os processos que viveram.
A exposio dos motivos de chegada rua permeada por outra informao: a
maior parte das pessoas que conheci, viveram anteriormente uma situao distinta daquela
aprendida na rua. Deste modo, o cerne do argumento a tentativa de demonstrar que a
composio de uma srie de faltas que levam rua (os processos de ruptura) produz mais
do que a escassez e uma srie de sofrimentos.
A pessoa nesta situao impelida a criar alternativas de vida, entrar em outra
dinmica de relaes, regras e etiquetas. Torna-se impossvel que o sujeito se resuma a
viver passivamente a falta, existe tambm algo que ativamente produzido. Portanto, no
segundo captulo, trato de algumas das categorias que inscrevem as pessoas em situao de
rua em algo que lhes especfico. Utilizo o conceito de socialidade para pensar a
populao de rua a partir da problematizao deste conceito em Wagner (1974) e Strathern
(2006), elencando alguns dos aspectos popularmente atribudos populao de rua.
Um exemplo disto a noo amplamente divulgada de mendicncia. Vista sob a
perspectiva da populao de rua como algo radicalmente diferente, tratando-se de um
complexo de relaes ou uma matriz relacional, segundo Strathern (1996:64). O que se
pretende abordar a partir dos aspectos etnogrficos so as especificidades que marcam esta
forma de relao que se contrape vida dos domiciliados
22
, aspecto no compreendido
pela sociedade, que inspira luta por direitos fundada no reconhecimento a fim de
contemplar as especificidades desta realidade.

22
O termo domiciliado utilizado aqui para se referir aos no moradores de rua. Escutei este termo
algumas vezes em conversas informais com tcnicos que trabalham com a populao de rua e adoto ao longo
do texto como uma forma de sintetizar a diferena entre aqueles emsituao de rua e todo aquele fora desta
situao.
35

Entender a maneira como as pessoas organizam a trajetria que leva a se
reconhecer enquanto pessoa em situao de rua e admitir as especificidades deste modo de
vida como algo sui generis, que organiza experincias e uma gramtica prpria, nos
possibilita traar uma breve histria sobre a composio da populao de rua enquanto
sujeito de direito. No terceiro captulo trabalho alguns aspectos que vem estabelecendo a
populao em situao de rua como agente poltico interessado e mobilizado em torno de
seus prprios desafios, pautas e demandas. Mesmo no sendo possvel desconsiderar o
vnculo entre os acontecimentos locais e os processos nacionais, este esforo diz respeito
ao interesse particular em levantar pistas sobre como esta trajetria se deu em Curitiba, PR,
com enfoque particular nos acontecimentos mais recentes. Obtidos a partir das memrias
de pessoas que permanecem envolvidas e atuantes com a populao de rua. Muito j foi
dito sobre a constituio histrica do fenmeno que hoje nos referimos por populao em
situao de rua. Como salientado anteriormente, sua prpria definio tema de debates e
controvrsias. No entanto, pensar particularmente em sua constituio poltica, abre a
possibilidade de um recorte temtico. A preocupao neste captulo levantar questes
sobre como prticas historicamente criminalizadas passam, aos poucos, a se tornar objeto
de polticas pblicas.
No quarto captulo, apresento uma problemtica diversas vezes colocada em
discusses pblicas, que se trata da distino entre duas modalidades de conhecimento, a
Rua e a Sociedade. Esta separao, ao que parece, fala muito sobre a luta poltica da
populao de rua, tanto quanto sobre o que a sociedade deste ponto de vista, como
tambm, qual a especificidade da rua
23
. Uma vez determinados, exploro os significados
de cada uma destas expresses na tentativa de dar o maior nmero de pistas sobre o que
compe a sociedade e o que a rua quando os moradores de rua problematizam esta
questo.
O quinto captulo trata de traar algumas relaes. Em seu primeiro tpico
apresento alguns aspectos do no reconhecimento da possibilidade de interlocuo e
mesmo da humanidade - da populao de rua. A partir das conseqncias da prpria
existncia deste modo de vida, assumo que as faltas que levam rua - os artigos de
legitimidade acentuam de uma s vez, tanto as dificuldades de permanecer vivendo na

23
Ao longo do texto, ser utilizado exaustivamente a expresso rua como a prpria condio de fazer parte
da populao emsituao de rua e no como as ruas que cortame ligama cidade. A rua no sentido utilizado
aqui a prpria experincia das especificidades da vida na rua e o conhecimento resultante dela.
36

rua, quanto o reconhecimento e a ateno a particularidades que desenvolvem um
rebaixamento ainda maior desta condio. O segundo tpico trata de mudanas recentes
que comeam a apontar rumo criao de condies para transformao deste quadro.
Aponto tambm alguns resultados recentes da mobilizao da populao de rua em torno
de seus direitos, seus avanos e desafios.




















37

2. Captulo I - Adentrando a rua, conhecendo suas
dificuldades.

2.1. A perda como marcador: processos de ruptura
Os processos de ruptura compem um tema que acompanha meu trabalho desde a
pesquisa realizada em 2007 na cidade de Balnerio Cambori SC. Trata-se, em sntese,
das maneiras pelas quais as pessoas chegam a ter a rua como refgio, local de morada e
principal lcus de manuteno de suas vidas. Este foi um assunto recorrente a partir das
falas com pessoas que tive a oportunidade de conhecer nas duas cidades em que realizei
pesquisa Balnerio Cambori e Curitiba - e tambm em diversos outros Estados, nos
encontros nacionais do MNPR.
Mais do que uma particularidade da minha pesquisa de campo, parece que a
questo sobre como as pessoas passaram a morar na rua um tema que atravessa direta
ou indiretamente - a bibliografia temtica desde o incio dos estudos realizados no Brasil.
Ao refletir sobre sua trajetria de pesquisa sobre o tema, Neves (2010:76) aponta que em
seu artigo publicado em 1983, Se havia, desde que tomando o ponto de vista dos
mendigos, duas ou trs questes fundamentais e entrelaadas para explicar como eles
chegaram mendicncia ou a viver nas caladas da rua [...].
A reincidncia deste tema pode ser vista tambm nos prprios ttulos de livros e
artigos que demonstram a persistncia do assunto at os dias atuais. Di Flora (1987)
publica mendigos: por que surgem, por onde circulam, como so tratados?; Em 1991
realizado um levantamento sobre a populao em situao de rua em So Paulo que resulta
na publicao do livro populao de rua: quem , como vive, como vista; Em 2004
publicado o artigo Quem vocs pensam que (ELAS) so? representaes sobre as
pessoas em situao de rua (Mattos et. al. 2004). Para alm dos exemplos, o fato notrio
que estudos realizados por distintos campos disciplinares nas ltimas 4 dcadas trouxeram
um grande acmulo, diferenciadas respostas e indicaes sobre questes que orbitam entre
si: quem so, como vivem, como chegaram na rua?
A bibliografia temtica est repleta de discusses e leituras diferenciadas que
apontam os motivos e as formas pelas quais as pessoas que vivem nas ruas iniciaram este
38

processo
24
. E existe ainda uma grande preocupao de uma parte dos autores de inscrever a
existncia desta populao dentro de um debate mais amplo, especificamente, a relao
desta existncia com o modelo scio-econmico vigente e ao desenvolvimento do
capitalismo e da urbanizao
25
.
Ao longo do captulo apontarei aproximaes com a proposta de discusso
realizada aqui, no entanto, o fundamental marcar uma diferena, de afirmar que no se
trata de enunciar a maneira atravs da qual as pessoas chegam a rua e qual o processo que
realiza isto, seno, apontar a partir de elementos etnogrficos quais so as situaes
entendidas como problemticas pelos interlocutores no que diz respeito suas trajetrias
pessoais, e como estas trajetrias se cruzam, criando uma lgica interna que se repete.
As histrias e trajetrias que tive a oportunidade de escutar ao longo do trabalho de
campo indicam o fato de que a maioria das pessoas em situao de rua viveu um processo
de adentrar a rua. Isto , a vida na rua no estava posta em princpio desde o momento
em que nasceram
26
. Quando narram suas prprias histrias de modo a recompor
discursivamente as trajetrias que os trouxeram vida na rua, comum a existncia de
uma famlia, cnjuges, emprego e moradia, at o momento em que um fato ou um conjunto
deles desestabiliza esta situao anterior proporcionando as condies para o comeo da
vida na rua. Este um movimento de adentrar a rua, uma passagem de uma situao mais
ou menos estabelecida at o momento em que uma situao limite (Vieira et. al.
2004:97) delineia-se de maneira a proporcionar a vida em situao de rua. Estes momentos
de ruptura so diversas vezes narrados e ocupam um espao importante em suas vidas, pois
atravs destas histrias que se ativa o passado e se atualiza o presente
27
.
As pessoas que se utilizam da rua como espao de moradia e manuteno da vida,
dividem algumas semelhanas fundamentais: trata-se das formas s quais recorrem para a
obteno de alguma renda, sua situao de vulnerabilidade, risco e insegurana, e, ao

24
Para alguns exemplos, ver: Vieira 2004:47-113; Frangella 2009:31-54; Nasser 2001:143-197; Rosa
2005:77-106.
25
Sobre esta discusso, ver: Stoffels 1997; Silva 2009; Bursztyn 2000; Di Flora 1987.
26
comumescutar de pessoas que desenvolvem trabalhos scio-assistenciais para a populao de rua sobre
o fato de haver uma 3 gerao de pessoas nascidas e criadas neste contexto. Mesmo considerado este
aspecto, importante delimitar que, comexceo de um nico caso, as demais pessoas que conheci no
nasceramemsituao de rua. Pelo contrrio, eles tiveramexperincias comaspectos atribudos ao mbito de
uma vida que se contrape quela do cotidiano das ruas, tais como a famlia, o trabalho e a moradia fixa.

27
A prtica deste processo ser discutida no Captulo II
39

mesmo tempo, compartilham de grande invisibilidade perante a sociedade e descaso por
parte do poder pblico. Mas, morar na rua exige um conhecimento especfico sobre a
cidade, assim, eles constroem relaes que revelam valores, percepes, compreenses que
so prprias da experincia de viver nas ruas.
Deste modo, este segmento apropria-se da circulao de pessoas e de coisas para
obter recursos econmicos para a sua sobrevivncia fsica como trabalhadores informais,
catadores de reciclveis, com o mangueio
28
, com a utilizao dos escassos servios de
atendimento e auxlio, e ainda, atravs de formas ilegais de renda como roubos, furtos ou o
trfico. No entanto, a manuteno econmica de suas vidas no o nico aspecto com o
qual precisam lidar. neste espao que acionam diversos dispositivos para atualizar suas
relaes em torno das atividades que executam enquanto ocupam as ruas da cidade.
A reflexo de Neves (1994) nos auxilia a refletir sobre as condies vividas pelas
pessoas em situao de rua a partir do conceito de trabalhador livre. Fundando-se na
anlise das relaes e modos de vnculos ao trabalho que so impressos pela sociedade
capitalista, a autora demonstra que nesta sociedade o trabalho o peso e a medida. Mas,
esta organizao que gera a venda e compra da fora de trabalho tambm economiza custos
de forma a consumir o mnimo possvel desta mercadoria o trabalho gerando um
imenso contingente de desempregados (Neves 1994:26).
O recurso econmico constitui-se como um valor a partir do qual os sujeitos em
idade adulta conseguem a autonomia para utilizar suas potencialidades produtivas. Assim,
principalmente pelo trabalho livre pois se pressupe que tais sujeitos separados dos
meios de produo estariam disponveis para exercer o trabalho assalariado que se torna
possvel a reproduo social e material para a sua sobrevivncia e da prpria ordem desta
sociedade.
O que se pode atestar que as pessoas que vivem por curtos ou longos perodos nas
ruas, percebem esta situao como conseqncia de uma conjuntura sobre a qual no
exercem controle. Segundo Neves (1994), este fato est diretamente relacionado idia de
virar mendigo ou virar morador de rua
29
. Isto se relaciona tanto a aspectos de ordem

28
O termo mangueio, recorrente ao longo da dissertao, ser especificamente trabalhado no Captulo II.
Ressalta-se que o glossrio de termos nativos encontra-se ao final da dissertao.
29
Neves (1994) utiliza o virar mendigo como referncia ao que os moradores de rua indicamser uma
conjuntura para alm do seu controle, algo que no se escolhe, apenas vira-se mendigo por contingncias.
40

emocional, quanto de ordem econmica. Como indicado por Ivanir, trecheiro que conheci
em uma clnica de reabilitao em Balnerio Cambori, SC:
A maioria das pessoas que vo para a rua, olha, uns 80% para mais das pessoas
que esto na rua, no esto por opo. So as conseqncias que fizeram que eles
chegassem a este ponto. E um pouco por causa da fraqueza tambm, deles, que no
passam por uma atribulaozinha da vida, alguma decepo de uma famlia,
amorosa, alguma coisa assim, acabam caindo na droga, depois na rua.

As reflexes de Snow & Anderson (1998) corroboram para a afirmao deste
fenmeno:
Nossas observaes indicam que o mundo social dos moradores de rua
[...] um mundo social que no criado ou escolhido pela grande
maioria dos moradores de rua, pelo menos no inicialmente, mas para o
qual a maioria foi empurrada por circunstncias alm de seu controle. ,
contudo, ummundo social no qual os habitantes partilhamumdestino
singular: o de ter de sobreviver nas ruas e becos das cidades [...] (Snow &
Anderson 1998:77).

Mesmo que a situao de rua possa ser entendida como uma realidade avessa
vontade dos sujeitos, ela est posta como dada e desde que a pessoa no desista de viver ou
resolva acabar com a prpria vida, inevitavelmente ter que enfrentar as adversidades que
se apresentam. Portanto, remete a uma origem que os sujeitos expressam serem incapazes
de controlar, mas que em grande parte no se consideram responsveis por tal situao,
mesmo que seja comum a indicao de escolhas mal feitas, sempre acompanhadas de
fardos pesados como a violncia familiar e sexual, pobreza, adio a drogas, traumas
emocionais, perdas familiares e rompimentos amorosos. Estas indicaes so constantes e
relatam comumente, problemas na famlia, mais especificamente com violncia familiar,
principalmente na infncia, como expressou J ulio, Eu me deparei com muitas situaes
dentro de casa que eu no aceitava e resolvi praticamente que eu ia viver minha vida [...]

Os termos nativos encontrados para estas situaes aparecem na medida em que em uma parte da histria
contada, chegando em umponto culminante no qual fazemafirmaes como: e ai fui para rua, e ai, t na
rua, virei morador de rua. Existem tambmafirmaes especiais para referir-se ao ingresso na rede scio-
assistencial de atendimento, como: entrei para o sistema, estou emtal ou qual albergue, sempre como
uma externalidade e como algo provisrio, situao que emalgummomento pretende-se superar.
41

ento eu tomei a deciso de sair de casa e tentar viver minha vida. Durante este perodo
eu fiquei na rua algum tempo.
Este foi um dos momentos em que J ulio esteve na rua, mas foi apenas o primeiro
momento de um ciclo de idas e vindas, trajetria sempre acompanhada por perdas e
processos traumatizantes que o colocava em situao de adio a drogas e
conseqentemente na rua segundo sua prpria leitura dos fatos. De maneira semelhante,
Yuri, morador de rua de Curitiba e participante do MNPR, atribuiu seu processo de entrada
na rua violncia sexual que sofria em sua prpria casa: Eu fui para a rua por causa de
violncia sexual na minha casa. Todo mundo tem um motivo, todo mundo pecador. No
entanto, este primeiro fato que irrompe seu processo de vida na rua complementado por
outros aspectos; no caso de Yuri, o uso de drogas. Em grande parte as drogas so
percebidas como uma inevitabilidade, como afirmou no mesmo sentido Ivanir:
Se ela [a pessoa que mora na rua] sabe que vai chegar noite, no vai ter um
lugar para repousar, ela vai ficar estressada, a tenso vai ser tanta que ela s vai
encontrar no lcool mesmo, assim para aliviar. Para aliviar, no caso, para dar
uma pancada forte na cabea dela, para ela poder deitar e dormir.

A relao ntima entre a vida na rua e a necessidade do uso de drogas um tema
bastante freqente. Confirmado tambm por Leonildo, representante do Estado do Paran
na coordenao nacional do MNPR, que diversas vezes relacionou as dificuldades de
organizao do Movimento com o uso de drogas. Mais do que uma crtica, a fala de
Leonildo vai ao sentido de atestar que a relao ntima da rua com as drogas trata-se
justamente da dificuldade de enfrentar as especificidades desta vida sem o uso de
substncias. Seja por conta da fome, do frio, da segurana, da vergonha, da adaptao
psquica e fsica s adversidades da rua e pelo prprio vcio causado pelas substncias, a
droga um componente presente que exerce uma funo de liga/desliga. tanto um
atenuante deste cotidiano, quanto um agravante que afasta a pessoa de uma possibilidade
de organizao para sada das ruas. As drogas so reconhecidas como parte fundamental da
vida do morador de rua, j que ela que proporciona as condies para enfrentar alguns
dos problemas que se afiguram. Por fim, aparecem tanto quanto causa da vida na rua, como
meio de permanecer nela, como sugerido por Ivanir: A rua como uma espcie de cncer
42

e o lcool, a bebida, seria a morfina, para amortecer o impacto.
Como sugeri rapidamente, o uso de drogas aparece em posies distintas. Por vezes
como um dispositivo que d incio ao processo de vida na rua, em outros momentos, como
uma tentativa de atenuar determinadas perdas que levam rua ou as dificuldades para nela
permanecer. Ela tanto acompanha estas decepes e perdas quanto s gera, acelerando
ainda mais a impossibilidade de se estabilizar frente os problemas que se afiguram.
Orlando, morador de rua de Curitiba, me informou que foi o crack que lhe afastou
completamente da famlia e que o levou para rua. Segundo ele, atualmente constituiu novas
relaes na rua, em suas palavras, ganhou uma nova famlia, mas, ao mesmo tempo, quer
se recuperar do crack e restabelecer os laos com sua famlia biolgica.
Situao semelhante me foi relatada por Isabel. Quando a conheci, ela escrevia suas
poesias e vendia artesanato na rua. No mesmo lugar em que ela exercia seus trabalhos, se
encontravam diversos jovens, em torno de 25 anos, que passavam as tardes dormindo,
levantando esporadicamente enquanto conversvamos. Dona Isabel, tendo passado muito
tempo na rua, fica consternada sobre como as coisas so hoje em dia. Em seu tempo
no existia o Crack ou pelo menos, no existia da mesma forma que hoje, to difundido.
Segundo ela, antigamente um rapaz provavelmente poderia fumar maconha, consumir
lcool e voltaria para casa, comeria a panela toda, dormiria e tava tudo certo. Hoje em
dia, segundo suas palavras, o Crack aprisiona a rapaziada na rua.
Esta conversa aconteceu quando nos deparamos com um rapaz chegando para
dormir perto de onde Isabel ficava. E ento ela me explicou que em grande parte aqueles
rapazes nem so to pobres assim, tem famlia, casa, tudo certinho. Por motivos
diferentes eles conhecem o Crack e no querem mais saber de nada. Isabel me contava que
aqueles rapazes dormindo ali, mesmo podendo ir para casa, se alimentar com qualidade e
organizar suas vidas, passavam o dia inteiro ali dormindo. Em certa hora do dia eles
levantavam para fazer o corre e conseguir dinheiro, para ento sair do centro e passar a
noite inteira na favela fumando pedra.
Neste tipo de caso, o uso de drogas coloca os sujeitos frente a uma sucesso de
perdas, seja famlia, trabalho, amigos, moradia, etc. Paralelamente, as perdas associadas ao
uso de drogas, no limite, produzem para um grande nmero de pessoas a situao de rua.
Cada uma destas histrias sempre tem em comum uma situao-limite (Vieira, et, al.
43

2002). Um acontecimento marcante que desencadeia uma srie de outros, ou mais
comumente, um conjunto de acontecimentos sucessivos que desestrutura a organizao de
suas vidas.
Dentre os aspectos que compe este complexo de rupturas, os problemas no que diz
respeito famlia um dos mais recorrentes. Uma situao exemplar seria a de pessoas que
perdem parentes prximos que eram fundamentais para a manuteno de suas vidas antes
da rua, seja a partir do falecimento ou a partir de desentendimentos com algum membro
familiar. Nestas narrativas, comum a existncia de algum parente em particular que
representa um importante suporte emocional que aparta desentendimentos com os demais
membros, em contextos problemticos com presena do alcoolismo, uso de drogas ilcitas
ou mesmo violncia. Quando algum importante membro familiar falece, alm da perda
emocional, os problemas anteriores se acentuam, fazendo com que a pessoa saia de casa,
muitas vezes mudando de cidade, acompanhado tambm pelo uso de drogas. Desta forma,
sem trabalho, sem suporte emocional, numa cidade desconhecida, cria-se um terreno
propcio ao incio da vida na rua, como no caso de Ivanir:
A minha me comeou a sofrer de bronquite crnica. Eu tive que buscar
praticamente me virar em trs l [na cidade em que vivia]. Fazer os servios de
casa e ainda procurar um servicinho para fazer e conseguir o remdio pra ela
fazer a nebulizao. Mas com a morte da minha me... ela era tudo para mim. Da
eu fiquei introvertido, fechei, comecei a criar rancor, mgoa no corao, comecei a
agir com ignorncia com as pessoas, bruto praticamente. E como eu j bebia nas
festinhas, a bebida praticamente comeou a ser todos os dias. Procurar uma forma
de tirar esta presso que eu sentia. Infelizmente eu ca na droga, ca no lcool no
caso, que tambm no deixa de ser uma droga. E eu comecei a me tornar
irresponsvel por tantas coisas que chegou ao ponto de no dar mais certo ficar
com eles.

Entre os mais jovens comum a existncia de narrativas que estabelecem a
necessidade de comear a trabalhar cedo em virtude da necessidade de sustentar a prpria
famlia, ou ento, quando isto no acontece, relata-se situaes de violncia fsica diria,
assim como todo tipo de excessos que o acompanha, tornando o cotidiano familiar uma
44

situao insuportvel, em que se faz a escolha de sair de casa.
As narrativas da escolha devem ser tomadas com cuidado. Na maioria dos casos
em que ela se anuncia vem acompanhada de uma trajetria em que se vive uma srie de
violncias. Costuma vir acompanhada de falas como: Em um certo momento, no
agentei mais, causando a escolha de morar na rua em detrimento de algo que se
considera muito pior e que normalmente espera em casa.
Outro fato comum a perda de cnjuges, principalmente situaes em que um
homem deixado por sua companheira, seja pelo trmino do relacionamento, traio ou
ocasionado por morte. Nestes casos, a pessoa no consegue superar a perda ou lidar com
suas conseqncias, tratando-se de uma decepo emocional difcil de ser superada. A
variao dos casos demonstra justamente a ideia de ruptura, em que um fato se desenrola
numa srie de outros e que tem por conseqncia a rua. Como na fala de J ulio:
Com 17 anos eu me casei at os 21 anos, ai eu fiquei vivo. Eu j era dependente
qumico nesta poca, no com tanta intensidade, eu usava bebida alcolica
esporadicamente nos finais de semana, consumia maconha, mas quando aconteceu
o fato da minha viuvez, eu ca num estado de total desespero, que foi quando eu
conheci a cocana, ai j comecei a usar cocana injetvel j no intuito, j buscando
uma auto-destruio. E deste ponto em diante eu fiquei 3 anos, eu recordo que eu
fiquei at os 24 anos neste relacionamento com drogas, ai eu perdi a moradia,
retornei para a rua, consequentemente perdi o trabalho, ai j engloba tambm a
auto-estima, o amor prprio, todo este lado que gera a dependncia qumica. Ai
com 24 anos eu j conheci uma outra garota num bar, tava morando na rua, ai a
gente comeou a manter uma relao, at que ela me convidou para ir morar com
ela. Mas tambm foi uma coisa assim que foi um relacionamento muito breve,
muito curto.

De outra maneira, a histria de Damio, representante do MNPR no Cear, tambm
est diretamente ligada questo dos problemas conjugais. Sua trajetria de rua comea
depois de seus 60 anos, quando Damio se relacionava h mais de 20 anos com uma
companheira e com sua filha de 21 anos, fruto deste relacionamento. No entanto, sua
companheira se converteu a uma religio evanglica e passou a recusar o relacionamento
45

que acontecia fora dos padres de sua nova religio. Pelo fato de no serem efetivamente
casados de acordo com os valores religiosos e tambm por Damio no ter se convertido.
Com o passar do tempo e do acirramento de suas diferenas, certo dia, a mulher com quem
Damio teria vivido durante estes anos lhe disse que Deus haveria de colocar um homem
de Deus em seu caminho, e ento Damio respondeu que sendo assim, ele facilitaria o
trabalho de Deus e sairia do caminho dela. J no primeiro dia fora de sua antiga casa,
Damio passou a dormir nas ruas de Fortaleza.
Na histria de Paulo, ex-morador de rua da cidade de Curitiba e integrante do
MNPR, percebe-se uma situao em que o fator preponderante para o incio de sua vida na
rua foi de ordem econmica. Ele me afirmou que:
Vai fazer 38 anos que eu convivo na rua. Eu fui assim, eu perdi meu pai com 8
para 9 anos. Ai como eu era virado no carcar, sa de casa. O que eu fazia? Eu
vinha de Paranagu pra c engraxar sapato, porque l eram 50 centavos, aqui era
um real. Isso h 37 anos.

Sua entrada na rua comea com a necessidade de trabalhar para ajudar em sua casa.
Sua relao com a famlia era boa, mas segundo Paulo, por conta de suas prprias
caractersticas, ele no conseguia, tal como seus irmos, permanecer em casa vendo as
necessidades de sua famlia. Como sua famlia tinha residncia fixa em Paranagu ele
vinha de trem para Curitiba para conseguir engraxar sapatos no centro. Esta dinmica foi
mostrando para ele formas de ganhar a vida na cidade. Para ningum o roubar, ele
colocava o dinheiro que ganhava no sapato, conseguia doaes na delegacia do menor e
prestando servios informais nas ruas. Assim, Paulo aprendeu desde muito cedo a ganhar a
vida, fazendo, inclusive, com que fosse fundamental para a prpria economia de sua
famlia. Ele ficava pouco tempo em Paranagu, voltando apenas para levar os recursos para
seus parentes. Esta experincia lhe possibilitou desde muito cedo, no depender de ajuda
econmica, dando-lhe maior independncia.
Algo que vai contra as expectativas comuns sobre a vida na rua o fato da
existncia de pessoas que no tiveram qualquer tipo de problema com a famlia. Alguns
deles saram de casa assumindo sua dependncia s drogas e assim, se afastaram
completamente, segundo estes relatos, sem criar grandes problemas. Em outros casos,
46

narram a expectativa sobre tentar viver a vida de outra maneira, na medida em que no se
viam encaixados dentro do esquema familiar. Quando perguntei a Pietro, vulgo
Gordinho, jovem de 25 anos que vivia nas ruas do centro de Curitiba sobre sua famlia,
ele disse que no tinha problema algum com ela. Ele veio do Mato Grosso do Sul e saiu de
casa com 10 anos, justamente por no se sentir encaixado. Em suas palavras, queria
conhecer outras coisas e acabou morando em muitos outros Estados.
Outro caso o de Reginaldo que j estava na rua h 5 anos. Sua me mora numa
casa no interior do Paran e nem mesmo sabe que ele morou todos estes anos na rua. Ela
nem imagina o que eu fao, dando a entender que sua me se decepcionaria caso tivesse
informaes de sua trajetria. Eu conheci Reginaldo em alguns encontros sobre populao
em situao de rua e ele participa esporadicamente dos eventos realizados pelo MNPR.
Quando me contou sua histria estava preocupado com o fato de ter concedido uma
entrevista para uma emissora de televiso no Seminrio Regional da Populao de Rua,
pois sua me poderia ver a matria e descobrir, mesmo distncia, que ele estava em
situao de rua.
Outro fato elencado como motivo para a vida na rua a migrao para outras
cidades com expectativas de melhoria de vida. A falta de recursos emocionais e
econmicos leva rua na medida em que estas pessoas se encontram separadas dos meios
de reproduo econmica numa casa, no trabalho e no acesso aos meios de constituir-se
enquanto sujeito empregvel, com a falta de documentao pessoal, principalmente o
comprovante de residncia, sem o qual pouco se consegue. O destino de muitas destas
pessoas o emprego informal, flexvel, autnomo, gerando poucos recursos, insuficientes
para a manuteno de uma casa.
Nestas condies, principalmente nas narrativas de homens em idade
economicamente ativa a maior parcela da populao de rua -, delineia-se uma grande
decepo ao no conseguir se inserir no mercado de trabalho e suprir as necessidades do
grupo familiar. So comuns as narrativas sobre no ter conseguido ser homem suficiente",
causando grande vergonha, principalmente perante os filhos, por ter sido incapaz de manter
a famlia economicamente, de se manter afastado do uso de drogas ou mesmo por ter
desferido violncia a filhos e esposas. Marcos, por exemplo, era de uma famlia de
agricultores. Aps perder seu pai, no conseguiu obter a posse da terra de sua famlia,
deixando esposa e filho no interior do Paran. Ele se considera um toxicmano e sente
47

vergonha por seu filho que j um homem. Em suas palavras, muito mais homem do
que ele.
O fracasso no provimento, assim como a incapacidade de se manter longe das
drogas gera um tipo de depresso intensa, uma frustrao terrvel acompanhada pela
radicalizao do consumo de drogas. Cada caso tem sua especificidade e na maioria das
vezes eles so muito complicados, sendo tambm um dos principais motivos para se
manter na rua, mas, fundamentalmente, a grande razo para se manterem afastados da
famlia. O sofrimento causado, juntamente a vergonha sob o abandono e ainda a vivncia
de uma trajetria de rua acentua a dificuldade de sada desta situao e o retorno para
casa.
A importncia deste aspecto emocional, vinculado vergonha, constrangimentos ou
mesmo raiva sobre aquilo que a famlia j fez a pessoa passar, agrupa uma srie de
situaes que faz com que no desenvolvam grande vontade em retomar contato. Grande
parte das situaes que acompanhei de pessoas que passaram pela rua e que hoje esto em
uma situao melhor demonstra que a retomada dos vnculos familiares acontece
raramente. Em outros casos, este retorno efetivamente acontece e narrado como algo
fundamental.
No primeiro caso, conheci algumas lideranas do Movimento Nacional da
Populao de Rua que hoje esto fora das ruas. O caso mais comum de pessoas que
mesmo aps a rua, no retomam suas vidas prximas famlia. Limitam-se, muitas vezes,
a mant-los informados via contatos por telefone. Em alguns casos, como citado
anteriormente, a famlia nem mesmo sabe que a pessoa passou por anos em situao de
rua. Depois deste processo, afastado da rua, empregado e, por vezes, militante do MNPR, o
contato retomado, mas o retorno casa de origem e a famlia no costuma acontecer. Ou
seja, mesmo saindo da rua e mantendo contato distncia, prefere-se permanecer na cidade
em que se encontra atualmente e na qual foi possvel restabelecer-se, ao contrrio de
refazer a vida na cidade de origem
30
.
Em contrapartida, existem tambm os exemplos de pessoas que fizeram questo de
retomar mais fortemente o contato familiar. Estes casos so comuns para pessoas que

30
Neste caso, abordo situaes em que a pessoa mudou de cidade. No entanto, o processo parece ser vlido
tambmpara aquelas pessoas que viveramna rua na mesma cidade emque nasceram.
48

passaram por tratamentos em clnicas de reabilitao, principalmente para aqueles que
conseguiram se restabelecer a partir de uma converso religiosa. Situaes como de alguns
rapazes da clnica de reabilitao Amor gape, que me narraram de maneira muito
emocionada a obra que Deus est fazendo em suas vidas, mantendo-os afastados das
drogas e restabelecendo seus vnculos familiares. Segundo Bira, coordenador do projeto
Sopa Solidria que atua ofertando sopa na casa de convivncia J oo Dorvalino Borba, o
estmulo ao retorno familiar muito importante, pois a famlia continua sendo um lcus
fundamental. Para ele, muitos moradores de rua resistem a restabelecer este contato por
orgulho e vergonha. Sentimentos que dificultam o restabelecimento dos vnculos que
foram rompidos e a prpria recuperao da drogadio e da situao de rua.
O contato familiar um fato importante e particularmente delicado, pois nem todas
as pessoas esto preparadas ou mesmo interessadas em restabelecer estes vnculos. Existem
aqueles que conseguiram sair da rua e que mesmo assim, no retornaram para casa, assim
como pessoas que retomaram um contato a distncia, se resumindo a fazer ligaes ou
visitas famlia. Outros preferiram no retomar contato algum, ou mesmo no tm mais
parentes vivos ou perdeu seu paradeiro. importante ressaltar os casos em que a famlia
aparece como o prprio motivo que fez a pessoa passar a morar na rua, no havendo
qualquer interesse em retomar este contato.
Uma trajetria bastante particular a de Augusto. Ele me explicou que sua me
traficava drogas na vila em que ele morava. Em certo momento sua me foi presa e ele
comeou a traficar tambm. Segundo suas afirmaes, ele tinha sucesso com a venda de
drogas, ganhando seu dinheiro, e, logicamente dando lucro tanto para os traficantes quanto
para os policiais que recebiam o pedgio para ele continuar trabalhando. No entanto, em
certo momento sua me retorna da priso e ele resolve parar com o trfico. Por ser um bom
vendedor, os patres da boca no admitiram que ele parasse de passar droga, ameaando-o
de morte: Eu tive que sair da minha vila e vir pro centro, se no os caras iam me matar.
Este processo o empurrou para o comeo de sua vida na rua. Depois de algum tempo, ele
teve informao de que os traficantes que lhe ameaaram de morte, haviam sido presos e
ento voltou para a casa de sua me.
Tive a oportunidade de acompanhar um pouco do breve momento em que ele
passou em sua casa, morando com sua me. Ele estava se preparando para um curso de
trocador de nibus e se manteve presente nas reunies do MNPR, pois em suas palavras:
49

No porque eu voltei pra casa que vou largar a caminhada, e tambm estava animado
com a organizao da noite de natal que passaria com sua me. No entanto, em um dia
quando estava fora de casa, recebeu um recado avisando que a polcia havia lhe procurado
para cobrar seu retorno ao trabalho. Assim, mais uma vez teve que deixar sua casa e
retornar pra rua por motivo de segurana de sua me e dele prprio.
Esta diversidade de exemplos de pessoas que passaram a viver na rua deixando suas
casas seja por no conseguir cumprir as expectativas familiares, por terem cometido
violncia ou terem sido violentados, por constrangimentos no que diz respeito ao uso de
drogas, ou mesmo nos casos em que nunca informaram suas famlias sobre o fato de
viverem em situao de rua, demonstra justamente uma enorme singularidade com relao
s experincias e trajetrias de vida que levam rua.
Esta grande heterogeneidade de casos e multiplicidade de combinaes entre
fatores entendidos como causas da vida na rua percebida tambm no trabalho organizado
por Vieira et. al. (2004:89) que ao constituir um panorama de situaes de suspenso ou
mesmo quebra dos vnculos familiares, apontam para uma mesma quantidade vertiginosa
de casos, em grande parte, semelhantes s apresentadas em meu trabalho. A principal
diferena nesta apreenso que as situaes so relacionadas com certos perfis da
populao de rua, associando, por exemplo, os moradores de rua mais jovens com
determinados tipos de problemas, os chefes de famlia a outros e assim por diante. Nesta
exposio, nota-se tambm que o tema famlia sempre tocado com cuidado e receio por
parte das pessoas em situao de rua. As relaes de rompimento e suspenso dos vnculos
aparecem no texto citado de modo a reforar este aspecto de uma diversidade to grande
quanto o nmero de pessoas em situao de rua.
Cabe salientar que a iniciativa investida aqui no de exemplificar uma seqncia
de fatos previsveis e tipolgicos que causam a vida na rua. A caracterstica marcante
justamente o fato da diversidade de histrias, to ampla quanto o nmero de moradores de
rua, segundo suas trajetrias particulares. Entretanto, pode-se perceber uma regularidade
no que diz respeito existncia de fatos especiais que as pessoas em situao de rua
identificam como causas que os levaram a viver na rua. Como possvel observar, segundo
dados da Pesquisa nacional sobre a populao em situao de rua publicada em Abril de
50

2008
31
,
Os principais motivos pelos quais essas pessoas passarama viver e morar
na rua se referemaos problemas de alcoolismo e/ou drogas (35,5%);
desemprego (29,8%) e desavenas com pai/me/irmos (29,1%). Dos
entrevistados no censo, 71,3% citaram pelo menos um desses trs
motivos (que podem estar correlacionados entre si ou um ser
conseqncia do outro).

O resultado da pesquisa nacional se relaciona diretamente com os dados
etnogrficos ao mostrar a presena da drogadio, do desemprego e dos problemas
familiares como grandes motivos pelos quais as pessoas passam a viver na rua. No entanto,
existe um fato que no trabalhado diretamente na pesquisa que trata da correlao destes
fatores.
Na descrio da pesquisa nacional existe um indcio de que estes fatos no esto
necessariamente separados, pelo contrrio, 71,3% dos entrevistados citaram pelo menos 1
destes aspectos. No possvel aferir necessariamente de que maneira eles foram
relacionados, mas fica a observao sobre a relao entre estes fatos, tal como sugerido ao
longo do texto.
Nesta mesma pesquisa foram identificadas 2.776 pessoas em situao de rua na
cidade de Curitiba e o padro permanece: Os principais motivos pelos quais essas pessoas
passaram a viver e morar na rua se referem alcoolismo e/ou drogas (16,7%); problemas
com familiares (8,9%) e desemprego (5,6%); Porm (49,9%) no respondeu a esta
questo. Alm da repetio das categorias elencadas como motivos, temos um dado
diferenciado, que se trata do grande nmero de entrevistados que preferiram no responder
a pergunta. Este fato pode ser entendido a partir dos dados etnogrficos apresentados at
aqui. Recapitulando os motivos destes processos de ruptura possvel perceber que na
maior parte dos casos existe uma grande questo de carter emocional. O arrependimento
pelas escolhas, a vergonha por aes do passado, o sentimento de ter fracassado enquanto
referncia familiar e de ter sido fraco com relao s drogas, explica, em certa medida, a
dificuldade em falar sobre o assunto.
O processo ao qual me refiro por ruptura trata do fato de que um nmero crescente

31
BRASIL. Ministerio do Desenvolvimento Social e Combate a Fome. Pesquisa Nacional sobre a Populacao
emSituacao de Rua Brasil. Brasilia: Ministerio do Desenvolvimento Social e Combate a Fome; 2008.
51

de indivduos sofre uma perda de referenciais muito caros vida neste circuito social, do
trabalho, da famlia, do estabelecimento numa casa, do acesso a bens de consumo, do auto-
controle no que diz respeito ao uso de drogas e a sanidade mental. Estas pessoas se veem
frente necessidade de reconduzir suas vidas em bases novas, constituindo novos vnculos.
Este momento de transio, de passagem de uma vida estabelecida para uma vida
na rua mostra um mecanismo muito similar quele que podemos encontrar no trabalho de
Victor Turner (1982; 1974) no que diz respeito liminaridade. Sua abordagem pretende
focar justamente os momentos de interrupo dos papis sociais, casos em que as
estruturas sociais carregariam em si mesmas uma srie de tenses nas quais os papeis
convencionais entrariam em um tipo de curto-circuito. Momentos em que o
desconhecido toma lugar e aquilo que era estabelecido mostra uma potncia de irrupo, de
quebra dos papeis em um tipo de margem no necessariamente prevista.
Como sugerido anteriormente, a vida na rua passa por um momento de adentrar a
rua, tornar-se morador de rua, ou mesmo em sua linguagem politizada, tornar-se
integrante da Populao em Situao de Rua. Percebo ento esta constante: as pessoas
vivem uma situao estabelecida antes, nascem e tem experincias familiares, estudam,
trabalham, seguem suas vidas at o momento de uma ruptura, marcada pelo acmulo de
processos desestabilizadores que proporciona a vida na rua. Os motivos desta ruptura so
muitos.
Uma vez sucedida esta ruptura, seus referenciais de vida, suas noes e moralidade
se encontram, ao mesmo tempo, prximas e distantes. A vida e a histria, assim como os
contatos que tornam vvido o passado, tendo dividido experincias com a pessoa que entra
na rua, j no se encontram mais acessveis. Como nos exemplos de narrativas em que a
falta da me, da esposa, de algum ente familiar ou a incapacidade de sucesso nos
empreendimentos econmicos desestabiliza a situao vivida.
Todos estes aspectos do passado so reavivados como maneira de explicar o
presente, afinal, as narrativas sobre o processo de chegada a rua so e s poderiam ser
retrospectivas. Uma vez perdidos seus referenciais anteriores, a principal fonte de
referncia passa a ser a prpria memria. Vive-se neste caso a quebra, a crise, a ruptura. As
referncias do passado no servem mais como regras do jogo de viver na rua, tornando
necessrio aprender novas modalidades do jogo e assumir suas regras para permanecer
52

vivo.
Tudo indica que em determinado momento torna-se impossvel viver na rua sem
admitir estes novos critrios de sobrevivncia. A pessoa nesta condio precisa readequar
seu comportamento de modo a dar conta deste novo contexto. Existindo assim, um
momento em que os novos processos passam a ser mais ou menos controlados pelo sujeito
que os vivencia, criando estratgias, mtodos, formas de sobreviver e permanecer na rua,
efetivando um aprendizado.
Estes momentos de transio so entendidos por Turner (1982) de uma maneira
diferente da que estou fazendo uso. O autor mostra uma dicotomia que lhe bsica, aquela
relacionada ao trabalho e ao lazer. Sendo o lazer simetricamente oposto ao trabalho
nas sociedades industriais. Para o autor, na suspenso das atividades de labor que
existiria uma lacuna de tempo livre, potencialmente preenchida com atividades avessas
dominao do relgio e das obrigaes do trabalho, gerando uma antiestrutura que
poderia formar modelos alternativos de existncia, o que autor se refere como comunitas.
A grande diferena entre estes dois momentos que enquanto as fases liminares dos
grupos tribais tratam de inverter papeis, fazer transies de um status a outro para
restabelecer a ordem, a lgica liminide uma subverso do status quo, das estruturas
estabelecidas de dominao na criao de um modelo alternativo de vida.
Neste sentido, os moradores de rua fariam uma transio, compem uma diferena.
Porm, existe tambm uma ambivalncia: sair da estrutura" no trata de uma escolha e
sim uma inevitabilidade. Equivale tambm a assumir uma srie de riscos e incertezas sobre
as condies de sobrevivncia. Suas narrativas esto na maioria dos casos associadas a
algum tipo de perda que se sofreu, uma perda que se lamenta na maioria dos casos, ou uma
opo de passar a morar na rua quando se foge de condies anteriores consideradas muito
piores que aquelas atribudas vida na rua. De todo modo, dificilmente possvel falar da
presena de vontade neste processo.
Por ser uma passagem que possibilita uma srie de dificuldades, exposio e riscos
de todo tipo, est longe de ser uma alternativa com tendncias libertadoras. Ao passo que
efetivamente retira-lhes o reconhecimento nos valores "estruturais", passando a ocupar,
uma espcie de limbo no qual no se reconhece e principalmente no reconhecido -
nem na estrutura vigente, nem na criao de um modelo de alternativa desejvel.
53

Nesta perspectiva, os moradores de rua no seriam sujeitos que esto deslocados,
seja do ponto de vista "estrutural" ou "libertador". Eles ocupariam, assim, um local cada
vez mais generalizvel dentro da dinmica scio-econmica do capitalismo. Para estas
pessoas, o sistema reserva uma posio especial. Este local seria o de um nvel inferior
dentro desta hierarquia, um espao ainda mais frgil do que a subordinao, forjado pela
incapacidade estrutural de inserir pessoas neste projeto scio-econmico-poltico.
Os elementos apresentados ao longo do texto so alguns dos que mais aparecem
nestas narrativas: as drogas, a famlia, questes econmicas, violncia, problemas
emocionais e insatisfao com a vida. No entanto, cada histria tem suas especificidades, e
considerando a bibliografia sobre o tema, uma descrio detalhada das narrativas poderia
apenas acrescentar mais exemplos desta combinao que cada indivduo sofre. Portanto, a
questo que coloco a centralidade da ruptura como aspecto recorrente e central. O que
est em jogo no a afirmao sobre tal ou qual aspecto que teria maior relevncia, ou que
seria mais determinante na recorrncia do estabelecimento da vida na rua. O processo de
ruptura que leva uma srie de pessoas de uma vida domiciliada para a vida na rua trata,
afinal, da composio de diversos aspectos combinveis de acordo com as experincias
especficas de cada pessoa em situao de rua.
Existe, portanto, uma imagem reificada do morador de rua. Costumeiramente, se
definem formas de identificao a partir de sua condio econmica, fazendo que eles
ocupem uma posio desprestigiosa por estarem separados dos requisitos legtimos da
identificao na dignidade, na normalidade estabelecida, na ordem desejvel de
trabalhadores empregados, ligados a uma famlia e a um espao de moradia. Montes
(1994) identifica a existncia de discursos freqentes neste debate: o higienizador
32
, o
moralizador
33
, o da excluso
34
e por ltimo, o da autonomia
35
. Segundo a autora, a idia

32
O higienizador: No fundo, elas esto tentando tirar o indivduo de um patamar de doena fsica, social ou
moral, ou do perigo imediato da criminalidade. um discurso que requer, portanto, a recuperao e a
regenerao como alternativas que orientama proposta e a prtica comos homens de rua (Montes 1994:37).
33
O moralizador: Pensa a recuperao do homemde rua por uma outra tica: o operador fundamental que
organiza este discurso a noo de trabalho. Isto , o modo pelo qual os homens de rua se relacionamao
trabalho alguma coisa que faz comque eles sejamou no bemaceitos. E, a bemda verdade, quando os
homens de rua aparecemse recusando ao trabalho, eles em geral so extremamente mal aceitos. A noo de
trabalho organiza toda uma tica de reintegrao. Quer dizer, no discurso que eu estou chamando de
moralizador, o conjunto de valores que torna o ser humano digno de aparecer como ser humano organizado
a partir do conceito de trabalho (Montes 1994:38).
34
O da excluso: Na verdade, ele vai pensar a questo da reintegrao, que o discurso anterior colocava,
atravs da assistncia isto , aes emergenciais ou permanentes de apoio s populaes carentes e
fornecimento eventual de servios. O discurso assistencialista a contrapartida de uma viso do homemde
54

que perpassa estes discursos trata do que ela chama de categoria de desordem. A
desordem, neste caso, trata sobre o fato de que a prpria associao que se faz da
existncia e presena destas pessoas o substrato do que nos possibilita problematizar a
ordem social vigente. Sua presena nos permite pensar e repensar sobre nossos valores,
regras, normas e ordem.
Estes sujeitos categorizados na desordem estariam, segundo a autora, no limite
entre dois mbitos, como num pndulo que, ora balana em direo ordem e ora
desordem. a apreenso destes pontos de vista sobre os moradores de rua, que de
alguma forma, sistematiza o nosso olhar e a compreenso deste fenmeno. Deste ponto de
vista, a desordem funciona para Montes (1994) de maneira semelhante quela exposta por
Turner, quando o autor afirma que [...] a vida social um tipo de processo dialtico que
abrange a experincia sucessiva do alto e do baixo, de communitas e estrutura,
homogeneidade e diferenciao, igualdade e desigualdade. (Turner 1974:120). A grande
diferena que fica implcita que para Turner (1974:157), esta dialtica se apresenta a
partir da possibilidade de sada da estrutura justamente como forma de adentrar a
communitas e em seguida retornar estrutura de maneira revitalizada por tal mediao.
Mesmo que se possam apontar diversos motivos pelos quais o caso da populao de
rua outro e para alm de qualquer avaliao das tendncias que o processo de vida na rua
desencadeia, o que o argumento de Turner possibilita uma abertura para o componente
criativo fundamental em toda a concepo de liminaridade dos processos de transio,
nos ritos de passagem e na construo da communitas. Portanto, o esforo est em
perceber as maneiras pelas quais os termos desta separao so agenciados pelas pessoas
que vivem a situao de rua.
De maneira sinttica, o processo de entrada na rua rompe boa parte dos vnculos da
pessoa centrados em seu circulo social passado que colaboravam em seu auto-
reconhecimento enquanto sujeito. Com a ruptura destes vnculos anteriores, resta ao
morador de rua suas lembranas, as memrias que ativam o passado e que articulam sua

rua pela tica da excluso (Montes 1994:38).
35
O da autonomia: Ele vai pensar a negao da excluso atravs da construo de novos atores coletivos,
capazes de participar no plano da vida social e da vida poltica. Essa construo pensada como uma ao
poltica e pedaggica ao mesmo tempo, e o que est no horizonte a conquista da cidadania (Montes
1994:38).

55

trajetria at o presente. O momento de ruptura, tal como identificado, conduz a passagem
para que a pessoa se torne moradora de rua. Uma vez efetuada, ela passa a ocupar este
espao de estranhamento, tanto para si, num primeiro momento, quanto para os demais que
passam pelas ruas e que invisibilizam esta presena indesejvel.
Cabe questionar sobre o que acontece quando efetuada a ruptura. Qual o contexto
em que a pessoa que adentra a rua se encontra? Os sujeitos colocados nesta situao
necessitam aprender e efetivamente aprendem - a lidar com estes novos fatos
proporcionados por este modo de vida. Uma vez empurrados a situaes-limite, os
sujeitos readequam seus referenciais. H, portanto, que se considerar que frente vida na
rua criam-se novas perspectivas com sentidos especficos e que funcionam como um
referencial, como ilustram Snow & Anderson;
Assim, comea um dia nas ruas. No um dia totalmente desestruturado,
no entanto. Pode parecer assim do ponto de vista do cidado domiciliado
e, de fato, pode ser devido a essa aparncia que a vida de rua seja s
vezes romantizada. Mas, do ponto de vista dos que a vivem, a vida de rua
tem uma ordem e ritmo definitivos [...] seu carter distinto reside num
conjunto padronizado de comportamentos, rotinas e orientaes que so
respostas adaptativas prpria situao de rua. (Snow; Anderson
1998:130)

Muito embora as pessoas nesta situao sejam impelidas a largar grande parte das
impresses que constituam seu modelo antes de chegarem s ruas. Uma vez posta esta
ciso, necessitam operacionalizar outras concepes e prticas para que deem conta da
prpria situao colocada pela vida na rua, obtendo-a como um novo espao, eles
restabelecem e atualizam um novo conjunto de relaes, constituindo uma nova forma de
viver, com base em outros critrios.
Na perspectiva de Zaluar (1994), os moradores de rua so considerados e
consideram-se o estgio final da degradao humana, afirmando que estes adquirem a
identidade dos cados, dos inteis, dos fracassados ao adentrar a situao de rua. Para
a mesma autora, nestes casos h separao das relaes sociais constitudas em que eles
perdem os laos sociais com a famlia, os parentes, os amigos e [na qual estes sujeitos]
passam a viver na solido nmade dos que perderam seus referenciais de organizao
social. (Zaluar 1994:23). Mas, se por um lado existe algo que se perde, cabe questionar o
que colocado no lugar destas perdas quando estas se efetivam? Estes sujeitos passam a
56

vagar pelas ruas sem expectativas? A falta dos artigos e referentes que relacionam a pessoa
a uma casa, famlia, trabalho, so de tal maneira importantes que quando isto se perde a
possibilidade de vida acaba?
A partir da reflexo de Zaluar (1994) possvel perceber que muito mais que um
apontamento terico, a afirmao da autora ilustra um imaginrio corrente, a saber, a
atribuio de que as pessoas em situao de rua so sujeitos sem expectativas, esperanas e
sonhos. Que vivem mngua, na improvisao de recursos que lhes possibilitem
sobreviver. Perde-se de vista que neste novo espao em que o morador de rua se encontra a
vida lhes impe novos relacionamentos a partir dos quais se restabelecem e atualizam um
novo conjunto de relaes, constituem uma nova forma de viver, com base em critrios
novos. Assim so dinamizadas relaes cujas regras esto pautadas por valores e crenas
de seu modo de vida anterior, mas que ao mesmo tempo precisam ser drasticamente
atualizadas.
O sujeito em situao de rua um sujeito indefinido que est fora de grande parte
dos valores reconhecidos pela nossa sociedade. Mas o fato de que suas vidas no
cumpram as prerrogativas idealizadas, ou mesmo estejam agenciadas pelas regras e pelos
preceitos desta mesma sociedade, no significa que estes vivam sem regras, moralidade ou
tica, pelo contrrio, como podemos perceber a partir da perspectiva de Vieira et. al.
(2004),
Ser morador de rua no significa apenas estar submetido condio de
espoliao, enfrentando carncias de toda sorte, mas significa, tambm,
adquirir outros referenciais de vida social, diferentes dos anteriores
baseados em valores associados ao trabalho, moradia, s relaes
familiares. (Vieira et. al. 2004:96)

Num primeiro momento, como ressaltado anteriormente, a ruptura do acesso a
valores, tais como o trabalho, a moradia e as relaes familiares, se fragilizam, ou mesmo
desaparecem completamente da vida da pessoa que passa a estar em situao de rua. No
entanto, Montes (1994) chama a ateno para o ordenamento que criado na situao de
rua e a percepo de novos vnculos que so estabelecidos a partir desta nova realidade,
estabelecendo tambm a possibilidade de uma auto-afirmao identitria.
De fato, o que se diz da construo de identidade do homemde rua que
h uma ruptura das redes de relaes sociais, dos laos afetivos que o
57

uniam sua comunidade. [...] A ruptura desses laos ento alguma
coisa que provoca esta desagregao, esta desintegrao da personalidade
individual. Isto numprimeiro momento. Num segundo momento, h uma
insero deste homem de rua em outras redes de relao, desde a rede da
Boca de Rango at os mocs e as informaes que circulamsobre as
outras pessoas que esto chegando na rua. E da se criam laos de
solidariedade entre eles e de ligao com as instituies que trabalham
comeles. (Montes 1994:39).

Este processo pode ser visto de maneira sintetizada na fala de Leonildo, quando o
perguntei sobre os motivos que o levaram a rua,
Na verdade, em 2003 eu tava casado ainda e ai acabei separando da minha ex-
mulher l em Sorocaba / SP. Devido ao casamento mal sucedido acabei vindo para
Curitiba para pensar um pouco sobre esse relacionamento que no deu certo, e ai
acabei ficando um tempo. Ento entrei no movimento nacional de luta por
moradia, fiquei morando no DCE da federal. Eu representava o movimento, acabei
voltando pra Sorocaba em 2004. Fui para uma conferncia de direitos humanos e
na volta acabei ficando em Sorocaba. Trabalhei um tempo l, peguei uma grana no
sindicato dos metalrgicos e voltei pra Curitiba, para uma penso. Quando voltei
pra Curitiba, em Abril de 2004, se no me engano. Nesse tempo eu tava atrs de
emprego, sempre fui vendedor. Acabei no conseguindo um trabalho, at porque
aqui para vendedor bem diferente de So Paulo. Numa certa manh de dia das
mes de 2004, eu tinha uma pochete que deixava os documentos e uma grana que
tinha ainda. Fui cuidar de carro pra ganhar um extra ali no cemitrio aqui do So
Francisco, acabei deixando minha pochete num canto l pra cuidar de um carro e
quando fui ver a pochete no tava l, nem o documento, nem o dinheiro. E ai foi
acabando a diria. Liguei para o meu pai para ver se ele me arrumava uma grana,
meu pai disse no, ai no quis ligar para minha me, nem nada. Porque meu pai
mora em outro lugar. Quando menos vi, j tava em situao de rua. Ai sai pra rua,
fui morar na rua, acabei conhecendo um pessoal que tava em situao de rua, que
me levaram para o moc. Eles foram e me orientaram, me ajudaram, como
conseguir uma comida, onde que tinha um almoo, uma janta, um local para
repousar. Foi esse o comeo.

58

O final da resposta de Leonildo demonstra claramente o processo anunciado pelas
autoras sobre este segundo momento aps a ruptura. A perda de referenciais da vida
domiciliada obriga a pessoa a se inteirar sobre as formas de conseguir viver em situao de
rua. No primeiro momento, a formulao geral entre diversos aspectos que coloca a pessoa
em situao de rua, no segundo, ao invs de um espao vazio, sem referencias ou mesmo
sem perspectivas, o que temos contrariamente talvez o ponto nevrlgico de toda questo:
a insero num circuito prprio e de caractersticas especficas. Frente s dificuldades que
se apresentaram a Leonildo, aos poucos ele foi sendo apresentado a formas de sobreviver
na rua, desde formas de conseguir a prpria alimentao, at o lugar para repousar e se
proteger. Este tipo de experincia que inclui a pessoa num mundo desconhecido e que
passa a ensin-la sobre como sobreviver, tambm me foi relatado por Paulo:
Ento o que eu fazia? Dormia! Mas aqui no centro voc no podia dormir! Voc
tinha que dormir no mato, debaixo de um plstico, porque se no te jogavam gua.
J pensou? Em pleno ms de Junho, naquela poca, voc tomar banho de gua
gelada, da torneira. Da, conheci um bocado de gente, o cara da delegacia do
menor e do adolescente que me dava uma mo. Naquela poca, padre, as pessoas
no ajudavam morador de rua. Antigamente tinha muita criana na rua, tinha
muita piazada. Era eu, nego Ricardo, ndio, o peruano... que ele veio pra c e
desbandou da turma dele e acabou caindo na rua e se juntou com a gente. A turma
fala de irmandade hoje em dia, mas antigamente tinha mais essa questo de irmo.
Ento o que fazia? O mais velho cuidava do pequenininho. A gente ia pro Porto,
pra Santa Quitria, ia pros bairros, achava uma casa velha e se entocava. Ai um ia
catar latinha, que antigamente tinha muito. J tinha catador de latinha. Voc saia
catando tampinha de garrafa, que era lata, a turma comprava. Tinha como ganhar
um dinheiro e saber se virar. Antigamente no tinha esse negcio de ir ali numa
panificadora e pedir um po. A nossa sorte era que tinha a Po Real, era aqui
onde tinha a farmcia Nissei, em frente a Rui Barbosa . Tinha um tal de seu... tinha
um coroa, seu Otvio, que ele catava papel. Ento a piazada ia ali ajudar ele a
catar papel. Ai o que ele fazia, ele tirava bolo, po e dava para ns. Era a sorte,
porque se no... Ai que apareceu a casa do jornaleiro, que era uma casa que voc
pegava jornal pra vender, gazeta do povo, tribuna, ai voc pegava o jornal e saia
pra vender.
59


O que existe, portanto, um processo de aprendizagem que insere a pessoa em uma
dinmica prpria e radicalmente diferente da anterior. A vida na rua demanda
conhecimentos especficos que forneam condies de sobrevivncia, que trata
principalmente de um tipo de inveno e criao de novas formas de lidar com o espao,
formas de construir do nada e muitas vezes do prprio lixo os itens necessrios para uso
cotidiano, ganho econmico, segurana, alimentao ou quaisquer recursos que lhes
possibilite fazer a manuteno de suas vidas. Como j tematizado, O morador de rua
reinventa seu cotidiano, buscando uma forma de vencer os obstculos, lidando com as
cenas imprevistas armadas por essa aventura. Se, por um lado, de uma forma dura,
obrigado a encontrar alternativas que lhe permitam sobreviver, por outro, demonstra
criatividade em meio a esse cenrio, que, marcado pela falta, o instiga. (Walty 2005:50).



















60

3. Captulo II Aspectos de socialidade.
3.1. O mangueio.
Os conhecimentos adquiridos no processo de vida na rua no se resumem s formas
de lidar com os objetos, mas, principalmente em lidar com recursos subjetivos, tais como
etiquetas, comportamentos, recursos e manhas que possam fazer frente s faltas que se
apresentam no novo contexto.
O sucesso em aprender a viver na rua pode ser definidor inclusive da prpria vida
ou da morte. Segundo Augusto, quando ele foi morar na rua ficava nas imediaes do
Rebouas, principalmente na canaleta da Rua Marechal Floriano Peixoto, dormindo
debaixo do tubo do nibus. Aquele espao no proporcionava o mnimo de proteo contra
as intempries e aos poucos ele sofria todas as dificuldades que a rua proporciona,
encarada da maneira mais crua possvel. Em suas palavras: Quando eu fui pra rua no
sabia que existia FAS, no sabia do projeto, no sabia que tinha lugar pra pedir comida,
nem sabia manguear. Seu desconhecimento sobre as maneiras de viver na rua, aos
poucos, o castigava ainda mais, at o momento em que teve notcia sobre algumas formas
de sobrevivncia e alguns acessos que tornara suas necessidades minimamente realizveis
frente sua nova realidade.
Ocupar esta conjuntura, portanto, demanda uma srie de aptides, experincias,
informaes e traquejos. Principalmente se considerada a imagem costumeiramente
estabelecida sobre a populao de rua. Ou seja, a de um indivduo entendido to somente
como separado dos meios de reconhecimento social, portanto, reificado enquanto o sujeito
pobre, marginalizado, sem vnculos ou perspectivas, sem sonhos e sem esperanas.
Dentre os novos modos de relao peculiares vida na rua, se destaca o mangueio.
Esta prtica e modo de estabelecer relaes compe uma complexa lgica diretamente
ligada s formas de dar solues temporrias ao aspecto econmico da vida na rua. Como
possvel perceber a partir da fala de Leonildo, quando lhe perguntei sobre sua experincia e
trajetria, ressaltou a importncia deste processo de aprendizagem que se efetiva:
Eu nunca fui de freqentar o FAS, apesar de j ter pousado umas noites l, mas eu
sempre preferi o moc. Nessa poca tinha o Sorriso, tinham vrias pessoas ai que
hoje... infelizmente alguns esto mortos. Mas, foram eles que me ensinaram a
61

manguear, ter essa coragem at por auto-sustento. s vezes os caras vinham e
ajudavam, falavam: , tal lugar, ou trazia a prpria comida e rachava.

O Sorriso e os demais colegas que acompanharam a trajetria de Leonildo
apresentaram a ele um novo mundo de possibilidades e os prprios mecanismos de
sobrevivncia nas ruas, tais como os melhores lugares para manguear, os dias e horrios
das bocas de rango, assim como a etiqueta da diviso dos bens adquiridos. A recorrncia
do uso deste termo e das falas sobre esta experincia sugere que o mangueio parte
fundamental deste universo para pessoas que moram na rua, mesmo considerada a
diversidade de maneiras de realizar esta ocupao e desenvolver suas atividades. Assim, a
prtica importante para aqueles que fazem uso de albergues ou os que procuram os
mocs
36
; para aqueles que dependem das instituies e projetos de voluntrios que
distribuem comida; para os que se dedicam em algum trabalho temporrio, ou seja, uma
constante na vida de quem est em situao de rua.
A utilizao do termo mangueio ou manguear, no sentido aqui empregado,
um termo que sintetiza uma diversidade de possibilidades de aes para conseguir
recursos, seja em forma de dinheiro, alimentao, roupa ou demais objetos, servios e
acessos. Na maioria dos casos, aparece como sintetizador de experincias de sobrevivncia
na rua, no entanto, como pretendo demonstrar, o mangueio um complexo processo de
relao proposto pelas pessoas nesta situao.
At o presente momento, foi possvel levantar duas hipteses explicativas para a
origem e utilizao desta palavra. A primeira delas trata da apropriao de uma gria de
lngua castelhana referente a mangar, algo prximo de colocar na manga da camisa, ou
seja, roubar. Nos ltimos anos a gria foi difundida por todo mundo atravs de jovens
vinculados aos chamados movimentos anti-globalizao, particularmente, em toda uma
srie de sugestes sobre um uso poltico do roubo s grandes corporaes e empresas,
como possvel ver no sitio que difunde a idia yomango
37
.

36
importante ressaltar esta oposio entre pessoas que se utilizamdo sistema pblico ou privado de
assistncia social e aqueles que preferem no utilizar parte destes servios e optam por permanecer maior
parte do tempo na rua. Esta oposio ser melhor desenvolvida no captulo IV.
37
YOMANGO. Em<http://www.sindominio.net/fiambrera/007/ymng/index.htm>[acessado em 16/08/2011]

62

Uma segunda acepo da palavra remete ao termo utilizado no Rio Grande do Sul
que significa Guiar (o animal) quando passa algum rio a nado ou para a mangueira
quando est em terra. Segundo Borba, guiar; conduzir: manguear o gado. (2004:879).
Curiosamente ou no a atividade de manguear conhecida em So Paulo por achacar, que
dentre os significados encontrados estaria: tomar dinheiro de outrem; roubar algum,
intimidando-o e o achaque: vcio, defeito moral; imputao infundada (Bueno
1996:17). Segundo Borba, achacar seria extorquir dinheiro de: enquanto o achacador
seria aquele que aborda algum para extorquir dinheiro (2004:15).
Todas estas aluses guardam alguma aproximao ao significado da prtica tal
como ela compreendida. O achaque se aproxima das concepes que entendem a ao
como algo estritamente negativo, uma enganao indevida do outro para fim de tirar
vantagens. O mangueio, entendido a partir do regionalismo gacho, alude a idia como a
tentativa de guiar o outro para o caminho que se pretende. No entanto, absolutamente
importante frisar que no Brasil a utilizao destas palavras
38
mangueio e achacar - por
parte da populao de rua diz respeito a uma prtica que no tem nenhuma relao com o
roubo. Pelo contrrio, roubar e manguear ou achacar - so atividades absolutamente
diferentes e mesmo contrrias ao roubo
39
.
O mangueio aparece nas narrativas dos interlocutores acompanhado de outras
categorias. Exemplo disto so as histrias tristes com as quais repetidas vezes tive contato.
A caracterstica mais contundente desta modalidade narrativa diz respeito a sua utilizao
como forma de obter ganhos econmicos referido como mangueio. Seu mecanismo
bsico seria o de conseguir estabelecer com os demais - no moradores de rua - uma
relao de confiana suficiente para que se consiga abordar, obter ateno, contar a prpria
histria e comover o interlocutor a ponto de convenc-lo a dar algum tipo de auxlio de
qualquer espcie, seja dinheiro, alimentao, roupa ou algum outro bem de consumo que se
pretende obter no momento. A histria triste no precisa necessariamente estar vinculada
ao pedido por doao, enquanto o mangueio no exclusivamente uma forma utilitria de
obter ganhos econmicos. Ambas as categorias servem para conseguir recursos de diversos
tipos, principalmente econmicos, mas no apenas isto.

38
Considerando que achacar um termo utlizado emSo Paulo e que o mangueio o termo utilizado em
Curitiba, tratarei toda a questo a partir do termo mangueio.
39
Este aspecto ser melhor trabalho ao longo do texto.
63

Num primeiro momento, estas histrias aparentavam unicamente ser uma forma de
apresentar aos domiciliados, de forma resumida, a trajetria que levou a pessoa a rua e que,
portanto, lhe colocava sob a necessidade de se apresentar frente aos demais em busca de
algum tipo de auxlio. A diferena entre as duas categorias, no trata especificamente de
seu contedo, no so formas narrativas definveis segundo regras, normas ou recorrncias,
o que as define o momento e o contexto do uso. A histria triste pode ser contada em um
mangueio, mas o mangueio pode ser feito sem a histria triste. Por fim, se tratam de dois
recursos da populao de rua na tentativa de interagir com os domiciliados e dar conta de
suas necessidades, aspectos estes que se relacionam diretamente com o comeo da vida na
rua. A partir da falta de artigos de legitimidade na relao com os domiciliados, estas
categorias aparecem na tentativa de incluir o outro numa relao diferenciada, que pode ou
no ter fins econmicos.
Colocadas algumas distines iniciais, passemos s sinuosidades que compe esta
intricada relao, como possvel observar neste dilogo com Ivanir;
Ivanir - Pra quem t na rua, chega uma hora, que at uma hora da noite voc
consegue dinheiro com as outras pessoas. Sai batendo palma para pessoa, chega
l, o cara olha, comea a conversar com voc, comea a trocar uma idia como se
diz na gria. E o cara, voc conseguiu convencer ele, assim, afetar o psicolgico
dele. O cara puxa l seus dois, cinco, dez, vinte reais, do bolso e d pra ti. S para
comear, quem t na rua faz... sei l cara, eles contam histrias to tristes, que no
aconteceram, mas inventam, tem uma mentalidade to boa para inventar histria,
que eles fazem cavalo de carroceiro chorar! (risos). Uma coisa, se cada um que t
na rua ai, eles podem escrever cada livro dramtico mesmo cara, que t doido.
Aquele filme l do Titanic, praticamente no vai ser nada. (risos).
Toms - Voc comentou sobre esta inveno da histria triste, que comove e que
faz com que as pessoas dem o dinheiro, mas voc no acha que de alguma forma
quem t na rua no est vivendo mesmo uma histria triste?
I - T cara, mas eles generalizam, s vezes porque incorporam umas histrias.
T - Sua vida no era difcil na rua?
I - Era. S que... Uma semana eu podia relatar para uma pessoa e contar como se
64

tivesse acontecido num dia, o que deixava a histria bem mais triste.
T - Dava mais impacto?
I - Dava mais impacto, isto mesmo. Teve uma vez mesmo que pela minha me
sofrer de bronquite crnica, eu tinha que comprar os remdios "Deatrovent",
"Berotec" e o soro fisiolgico pra fazer a nebulizao pra ela. Caro! At um tempo
atrs era uns 15 reais. Teve uma vez que eu tava na rua em Balnerio. Eram oito
horas da noite mais ou menos e eu sem dinheiro, sem nada, eu me lembrei do que
passei com a minha me... ah vio, eu comecei a correr que nem doido, comecei a
suar por estar correndo, encontrei um grupo de pessoas e cheguei l com um
palmo de lngua pra fora e comecei a contar um 171, que praticamente eu
arranquei parte do que aconteceu comigo. Disse que meu pai tava em casa,
sofrendo de bronquite crnica, insuficincia pulmonar, enfim, falta de respirao,
e que eu precisava conseguir nem que fosse o soro fisiolgico pra fazer a
nebulizao. S que meu pai tava para Xanxer! Mas eu contei de uma forma to
correta assim que eles acreditaram, me deram 15 reais aquela noite. 10 minutos
mais ou menos eu metendo um 171 na cabea deles. Com estes 15 reais deu para
eu passar praticamente a noite toda. Foi uma coisa errada cara, foi.
T No, eu no estou julgando nada.
I - No, eu sei que voc no t julgando, mas eu sei que foi errado. Fazer o que,
quem t na chuva pra se molhar.

O caso de Ivanir surpreende e exemplar, pois a histria triste e o 171 contados
para conseguir algum recurso foi uma adaptao da histria a qual ele relaciona os motivos
para o comeo de sua vida na rua. A necessidade de remdios j havia sido real em
determinado momento, pois a morte de sua me foi o estopim para o incio de sua vida na
rua.
Em uma famlia com diversos complicadores como os desentendimentos com o pai
e a presena do alcoolismo, a situao na casa de Ivanir no lhe era agradvel. Sua me era
a pessoa que o fazia permanecer em casa e agentar os problemas com seu pai. Aps a
morte da me inicia-se um processo de desentendimento com o pai que vai se tornando
65

insustentvel e que por fim, o leva rua. Frente ao desafio de conseguir recursos para se
manter na rua, Ivanir atualiza sua histria, trazendo o fato que desencadeou sua trajetria
ao presente como se estivesse acontecendo naquele momento, no entanto, ele troca os
personagens da histria, atribuindo a doena que causou a morte de sua me ao seu pai,
naquele momento vivo e morando em outra cidade.
No por acaso que as histrias, tais como realmente acontecem, so
negligenciadas para que nenhum interlocutor tenha acesso de fato trajetria pessoal do
narrador. Ao que parece, a histria de vida e a situao em que o morador de rua se
encontra, suas dificuldades e todos os seus problemas, mesmo que evidenciados na prpria
situao que vive, pode no ser suficiente para cativar o ouvinte numa doao eis a
necessidade de uma maior dramatizao da histria. Viver na rua nem sempre o
suficiente para convencer o interlocutor. O fato que parece claro para a populao de rua
que sendo absolutamente lgica a dificuldade dos domiciliados em entender a sua situao,
eles precisam criar novas maneiras de resolver seus problemas e realizar a manuteno de
suas vidas, criando o acesso aos itens de que tem necessidade.
O que faz a prtica do mangueio e das categorias que o acompanha serem to
fundamentais na gramtica da vida na rua o reconhecimento de que o impacto de uma
narrativa que expusesse a situao em que uma pessoa na rua se encontra, em sua maioria,
no teria o poder de convencimento necessrio para efetivar o auxlio. Mediante a
diversidade de situaes, grande parte delas esclarece os motivos pelos quais a abordagem
com a prpria histria no serve, na maioria das vezes, para fins de um mangueio bem
sucedido.
O principal motivador deste raciocnio pode ser compreendido a partir de uma
situao hipottica: considere-se uma pessoa que est h anos na rua devido aos problemas
do tipo que citei anteriormente, esta pessoa perde os vnculos sociais que atribuem
credibilidade no jogo identitrio e aborda possveis doadores assumindo sua suposta
incapacidade de se recuperar de um processo de anos e continua necessitando do auxlio de
desconhecidos para resolver suas necessidades. Como h de se comportar com uma pessoa
que mora na rua por estar fugindo de problemas legais, ou por ter feito escolhas
desprestigiadas no estoque moral de relaes que desejamos? Em virtude destas
dificuldades se faz necessrio a atualizao dos fatos que levaram e mantm a pessoa em
situao de rua, de modo que eles se tornem temporalmente aceitveis e dramaticamente
66

convincentes a fim de sensibilizar o interlocutor. A histria precisa ser dramtica o
suficiente para cativar e ter sucesso no estabelecimento da relao, e assim, obter sucesso
como estratgia para criar resolues temporrias s circunstncias da vida na rua e
prpria sobrevivncia. Um dos aspectos mais marcantes das histrias tristes utilizadas no
mangueio que elas constituem uma forma de atualizar narrativas e a prpria trajetria de
vida, compem uma estratgia para criar resolues e relaes mediante contextos
especficos.
Estas histrias tanto so aprendidas no prprio processo de vida na rua, nas
experincias de sofrimento e nas observaes junto a outros moradores de rua e suas
histrias, como tambm so inventadas no melhor estilo Wagneriano (2010), visto que, na
maioria dos casos, estas histrias no so tiradas do alm, ao contrrio, elas so vividas,
aperfeioadas e testadas na relao com os interlocutores / potenciais doadores. Com o
tempo, tornam-se mais dramticas e impactantes, dando-lhes maior veracidade por meio
das marcas que trazem em seus corpos, como cicatrizes decorrentes de brigas e acidentes e
na prpria forma de narrar os fatos.
Categorias como a histria triste, o 171 e afetar o psicolgico, aparecem como
formas complementares dentro de um processo maior o mangueio -, aparentemente,
como uma tentativa de equilibrar uma relao de desvantagem, pois j de princpio,
conseguir a doao com outra pessoa compreendido como um desafio inevitvel. O
componente de tristeza destas histrias justamente a atualizao e a composio de fatos
vividos, imaginados, radicalizados de modo que eles se tornem aceitveis mediante o
interlocutor/doador. As falas na atividade do mangueio precisam ser tristes ou dramticas.
necessrio acessar um aspecto sensvel do interlocutor, envolv-lo de modo a convenc-
lo afetar o psicolgico ou entrar na mente mesmo que para isto seja necessrio contar
os fatos de maneira que no entendida como verdadeira o 171.
Todo este processo complexo e menos sistemtico do que pode parecer na
descrio, e, principalmente, carrega uma srie de ambiguidades. Principalmente por ser
entendido como um tipo de trapaa necessria da qual na maioria dos casos no se tem
motivos para orgulho, como na reflexo de Ivanir:
Voc tem que ver as histrias de quem t na rua, os caras inventam 171 que pra
arrumar dinheiro e o pior que conseguem cara. como aquela frase que diz que
67

"quem trabalha no tem tempo para ganhar dinheiro". Pessoas que esto na rua
s 171 daqui, dali, junta seus quarenta, oitenta reais por dia, as vezes o cara se
mata trabalhando numa construo pra ganhar 50 pila por dia, aparece um cara
que esta na rua, que um escravo do lcool, da droga e comea a conversar com o
cara. O cara se mata o dia todo pra ganhar cinquenta conto. O psicolgico dele
afetado e ele capaz de dar 10 reais e acrescentar mais 10 reais para um bosta de
um cara que esta na rua que j deve estar com seus noventa e pouco brincando. Do
jeito que o diabo gosta n cara.

A fala que remete a esta culpa por necessitar do auxlio de terceiros parte
fundamental da ambigidade presente no mangueio. Nestas falas, a moral do trabalho, da
dignidade e da honra, aparece como fundamentais, pois, entrar na relao com o
domiciliado, pode significar uma atuao negativa frente a economia de pessoas
trabalhadoras que esto doando determinado artigo para uma pessoa que entende-se como
no merecedora, pois ela ir utilizar o recurso que poderia colocar comida na mesa de
algum para fins no prestigiosos como o consumo de alguma droga. Ao mesmo tempo,
ainda na reflexo de Ivanir:
Eu me humilhei, me humilhei, tive que me prostituir para as pessoas. Mas as
pessoas tm um corao bom. As vezes davam um real aqui, dois reais l, porque
eu chegava me oferecendo pra fazer algum servio, isto afetava o psicolgico
delas: No, ele ta mostrando boa vontade da as vezes davam o dinheiro sem eu
fazer nada.

O conflito exposto parte justamente da necessidade de incluir outrem numa relao
indesejvel e ao mesmo tempo inevitvel. O auxlio dos domiciliados algo muito
importante na manuteno da vida cotidiana na rua. Este acesso nem sempre se d da
maneira mais agradvel, tanto para o solicitante, como para o solicitado. Em muitos casos,
a culpa por enganar algum entra em conflito com a necessidade, que por sua vez s pode
ser realizada nestes termos. A expresso quem est na chuva para se molhar relatada
por Ivanir - reveladora a este respeito, pois ela exprime justamente a premncia na
resoluo dos desafios da rua, no entanto, esta resoluo no se d sem conflitos morais
68

latentes e em constante manuteno.
Esta relao conflituosa entre a moral e a necessidade se radicaliza frente posio
particular que a pessoa em situao de rua ocupa frente aos demais. Ao longo do trabalho
de campo foi possvel conhecer cada vez mais pessoas na rua, nos eventos feitos por eles,
nas viagens que tive a oportunidade de ir e mesmo em meu cotidiano afinal, fazer campo
na rua tambm significa nunca sair de fato do campo -, tive condies de elaborar algumas
idias sobre esta sensao narrada por eles diversas vezes. A cada pessoa que encontro na
rua e sou chamado, ganho um abrao ou apenas um simples cumprimento, em situaes em
que paro para conversar, algumas vezes acompanhado de pessoas que no convivem com
pessoas em situao de rua, fica ntido o estranhamento de uma relao que, ao que parece,
interpretada pelos demais como se estivesse fora de lugar. Uma relao tida como errada
e inaceitvel.
Um dos momentos em que pude sentir isto de maneira mais aguda foi com Izabel,
pessoa bastante conhecida em Curitiba por conta de sua famosa mquina de escrever,
poemas e artesanatos, e ainda, por ocupar um espao muito movimentado no centro da
Cidade. Conheci Izabel logo no comeo do trabalho de campo e em pouco tempo j me
sentia bastante a vontade com a nova amiga. Naquele momento, ela no se considerava
mais uma moradora de rua, pois conseguia dinheiro suficiente para pagar um quarto de
hotel com seu trabalho de artesanato e venda de poesias.
Desde a primeira vez que me sentei ao seu lado, pude sentir, ao menos em parte,
um pouco do que se trata estar nesta situao. Era como se o ato de sentar de seu lado me
colocasse numa situao completamente nova. A maioria das pessoas passava sem nos
olhar, algumas vezes, sentia que algum poderia tropear por cima de ns dois a qualquer
momento. Grande parte das queixas da populao de rua se relaciona diretamente com este
aborrecimento que sua existncia parece causar. Mas, que ao contrrio de um incmodo
que revele alguma solidariedade e respeito por esta situao, estabelece um sentimento de
raiva, asco e temor que torna ainda mais difcil a vida na rua.
Alguns encontros depois, pude sentir tambm o desconforto que causvamos ao
adentrar uma loja de foto-copiadora que usamos para tirar Xerox de alguns documentos de
Izabel, como sua autobiografia que ela me ofereceu para copiar. Quando Izabel me deu
este texto, me atentou para o fato de que eu deveria l-lo com calma e num momento
69

tranqilo, tanto para que refletisse, como para que conseguisse me controlar, pois sua
histria muito triste e sem dvida nenhuma me faria chorar muito. A seguir, apresento
alguns trechos da biografia de Isabel, contudo, ela apresenta um pequeno intrito:
Minha vida.
40

Tem pequenas partes de minha vida, que o comeo de tudo no me lembro muito
bem, mas, andei pesquisando at onde eu pude encontrar as pequenas respostas
que estavam realmente procurando. Os nomes citados alguns corresponde com a
minha vida outros no, sei o nome por exemplo, os guardas, eu no sei o nome
deles, mas posso fazer um pequeno invento ou no fazer, pois, eu pesquisei e no
consegui a informao que precisava para poder comear um livro sobre a minha
vida.

De fato, a autobiografia de Izabel repleta de momentos catastrficos, dentre eles,
o assassinato de sua famlia de rua, com o estupro seguido de morte de sua me e o
assassinato de seu pai. E ainda relata tambm, anos depois do assassinato de seus pais, o
estupro que ela sofreu. A escrita de sua histria, no entanto, comea de fato a partir de um
perodo em que ela ainda no havia nascido:
Comeou exatamente em mil novecentos e setenta quando eu nasci. Minha me era uma
moa de vida e meu pai um carteiro casado. Fazia exatamente 6 anos que eles se
conheciam e estavam at de caso, meu pai quando descobriu que a minha me estava
grvida ficou furioso, pois no queria criana antes de qualquer plano, meu pai se
chamava Osma Milano e minha me Ivone.
Meu pai fez com que minha me tomasse vrios comprimidos para me abortar, mas sem
xito.
Vrias vezes meu pai fez a minha me me abortar, mas todas as vezes era invlido.
Quando a minha me no agentava mais de ser maltratada pelo meu pai resolveu
terminar com ele, da ele disse para a minha me:

40
Todos os trechos da autobiografia de Izabel foram mantidos tal como no original. Optei por no fazer
nenhuma correo, visto sua grande preocupao de que algum utilizasse seus escritos.
70

Esta maldita criana que voc espera no minha, pois voc no consegue nem matar
um feto em formao. Mas a minha me no respondeu nada para ele e foi embora.
Quando ela estava de sete meses de mim, ele a quis de volta, s que desta vez a mulher
dele verdadeira j estava pagando algum para seguir eles, e minha me e meu pai nem
desconfiavam que estavam sendo seguidos por algum que falava tudo para a esposa dele.
Quando a minha me estava de nove meses, a esposa de meu pai veio de repente e
comeou a fazer escndalos to alto que as pessoas notaram as brigas e no fizeram nada
para ajudar a minha me. S que nesta discusso meu pai estava calado, no dizia nada
para defender a minha me, e a esposa de meu pai que se chamava Maria, comeou a
bater na minha me e meu pai no fez nada para defende-la dos tapas e ponta ps que a
minha me estava levando, quando a minha me viu que meu pai no a estava ajudando
ela saiu correndo de onde eles estavam e foi parar na Praa Rui Barbosa, nesta hora a
minha me deu vontade de mulher grvida tomar banho no chafariz nua. Quando de
repente a minha me comeou a sentir as contraes de parto. Minha me comeou a
passar mal, e minha me deu a luz na gua neste dia era exatamente 03:45 da manh dia 4
de maro de 1970. Tinha uns policiais da polcia militar passando por ali na Praa,
quando a minha me que estava passando mal, foram ao encontro dela e perguntaram
porque estava pelada daquele jeito e o que estava acontecendo, a ela disse.
- A minha filha acabou de nascer e no vou agentar para ver ela, mas eu a ben-o com
toda de Deus.
A os policiais no acreditaram na minha me e no que ela falava, pensaram que ela
estava era inventando tudo aquilo.
Quando os policiais viram que a minha me estava sangrando muito do que o normal,
levaram a minha me as pressas para o Hospital Cajuru pois, se tratava de uma
hemorragia que ela estava tendo.
Mas, antes de chegarem ao Hospital a minha me falava dentro do carro:
- A minha filha, a minha filha.
Eles deixaram a minha me no Hospital e voltaram ao chafariz para ver se me
encontravam, j estavam quase desistindo de me procurar, quando um deles olhou para a
parte de dentro do chafariz no acreditaram quando me viram, eu estava s com a boca,
nariz e olhos para fora da guas o resto estava dentro da gua. J era quase seis horas
quando foram me achar, tiraram suas jaquetas e me enrolaram nela, quando voltaram
para o Hospital Cajuru falaram para o mdico como tinham me achado e os mdicos
71

advertiu para que no contasse para ningum pois iam chama-los de loucos. Quando eles
perguntaram como estava o estado de minha me o mdico respondeu que ela j tinha
entrado em estado de bito, morreu de hemorragia pelo parto forado que tinha feito. Os
mdicos fizeram uma carreira de exames em mim para ver se eu no estava doente e
ocorreu tudo bem. Quando passado uns 2 meses eles (os mdicos) estavam procurando
quem era meu pai e aonde ele trabalhava, foi quando chegou uma notcia la no correio
velho procurando o meu pai no servio dele informaram que a filha dele tinha acabado de
nascer e passava muito bem.

A existncia de momentos fantsticos em sua trajetria, inevitavelmente, fez com
que questionasse Izabel sobre a maneira pela qual ela poderia saber destes fatos ocorridos
antes dela nascer, segundo ela, foi atravs de suas pesquisas que ela conseguiu mais
informaes sobre sua histria. Ela escreveu sua primeira poesia aos 8 anos de idade e
chama-se mendigo. Segundo a autora, esta poesia muito importante por ter sido sua
primeira, e, depois de me recit-la, falou com emoo sobre o contexto em que ela foi
escrita. A seguir, cito a poesia na ntegra;
Mendigo
Mendigo que vive na rua,
No mundo da lua,
Pedindo um trocado,
Que sofre um bocado,
Por um pedao de po,
Mendigo coitado,
muito maltratado,
ofendido e humilhado,
Que vida sofrida,
Nas noites frias,
Morando na calada,
Andando descalo,
Sem ter um cobertor,
72

Por um nico momento,
Encontrar o amor,
Mendigo pedindo esmola,
Sem ter o que comer,
Mendigo no vai escola,
Por no ter onde viver.
(Izabel Cristina Milano, 04/03/1978).

Quando a questionei sobre o uso do termo mendigo ela me disse que na verdade
existem dois tipos de mendigos: Aqueles que saem de casa porque foram abandonados pela
esposa, por problemas familiares, perdeu emprego ou por adio a drogas, e aqueles (como
ela) que j nasceram na rua. Mas na verdade, segundo Izabel, a maneira correta de se
referir a eles como moradores de rua, so pessoas que perderam alguma coisa ou que
por algum tipo de falta tiveram que morar nas ruas. Mas, ao mesmo tempo, ningum gosta
de ser chamado de mendigo. Para Izabel morar na rua muito difcil e um dos seus piores
aspectos a relao com as outras pessoas, com as pessoas nos carros, nas ruas, nos
restaurantes, a dependncia de precisar que algum estenda a mo. Continuou afirmando
que s vezes se sente apertada com tudo isto, principalmente com as pessoas: o
tempo todo assim, as pessoas fecham as janelas, no olham no rosto, muito triste.
Uma situao ilustrativa do processo citado por Izabel de sentir-se apertado, e da
dificuldade frente comportamentos discriminatrios, se deu em uma ocasio em que estava
com meu orientador em um caf no centro da cidade. Um senhor adentrou o recinto, e
como estvamos em uma das primeiras mesas, nos solicitou um caf. Aps ter concordado
em lhe oferecer o caf, pedi para uma das moas que ali trabalhava para que servisse o
senhor. Ele conversou conosco durante alguns minutos e passou a abordar outras mesas
para pedir um lanche, um complemento para o caf que j havia ganhado. Da em diante, a
situao saiu completamente ao controle de todos.
Enquanto o senhor falava com as pessoas que estavam no caf, estas por sua vez
olhavam para as pessoas que trabalhavam, como se esperando que tomassem alguma
providncia em virtude daquele senhor que perturbava a ordem do espao. As moas que
73

trabalhavam, bastante sem jeito com a situao, chamaram a responsvel do lugar para que
ela mesma resolvesse a questo. Sua abordagem ao senhor foi direta, imediatamente pediu
para que ele se retirasse.
Quando percebi que as pessoas ali estavam completamente desnorteadas no trato da
situao, me dirigi at eles convidando o senhor para sair dali e esperar que o caf sasse,
pois sabia que se aquela situao continuasse, fatalmente ele seria expulso do lugar e no
conseguiria nem mesmo tomar o caf que j havia ganhado.
Quando voltamos para frente, sob a eminncia de sua expulso, o senhor comeou a
se alterar falando um pouco mais alto, justamente sobre o desrespeito que haviam lhe
conferido. Em seguida, o caf saiu e a pessoa responsvel pelo caf foi pessoalmente lhe
entregar e bebida em mos e convidar o senhor a se retirar. Quando ele se negou, a moa
passou do convite a uma violncia ainda maior, carregando-o pelo brao porta a fora a
ponto de empurr-lo. Por estar alcoolizado e com a perna machucada, ele desceu a rampa
do caf rolando de forma desengonada, o que pareceu absolutamente perigoso, sendo
ntida sua incapacidade de causar grandes problemas, se no o desconforto nos
consumidores ali presentes.
curioso notar que dentre as formas mais habituais de relao entre as pessoas que
no vivem em situao de rua, uma de suas etiquetas, trata de certa impessoalidade no trato
cotidiano com pessoas mais distantes. Poderamos dizer que existem desde nveis mais
ntimos, como o familiar, passando por relaes inevitveis e no necessariamente
escolhidas, como nos espaos de trabalho, at relaes sumariamente formais, como
aquelas que temos nos elevadores com os vizinhos que cumprimentamos, mas que no
existe de fato uma relao de importncia, at aquelas pessoas que encontramos
cotidianamente em determinados espaos e que no vemos nenhuma necessidade de nos
entregarmos no estabelecimento de uma relao, como nos transportes coletivos, nos
trajetos que fazemos pelas ruas, em que muitas vezes encontramos as mesmas pessoas, por
vezes durante anos, mas que nunca entramos de fato em uma relao mais profunda.
O fato que uma parcela de pessoas tem determinado espao para escolher se
preferem investir em tal ou qual relao, ao passo em que so impossibilitadas de tolher-se
de tantas outras que colocam sob questo a continuidade de seus vnculos e mesmo da
prpria manuteno de suas vidas. Por exemplo, em relaes familiares com a presena de
74

dependncia financeira, nas quais mesmo quando determinados entes familiares no se
suportam, precisam relacionar-se por conseqncia desta dependncia, ou mesmo nas
relaes de trabalho em que o empregado precisa simular ou envolver-se de fato com os
demais para garantir o sucesso de sua empreitada, e assim por diante.
Quando a populao de rua se v frente ao desafio de ter que resolver as suas
necessidades, as pessoas domiciliadas no se sentem completamente vontade com esta
invaso brusca e no estabelecimento desta relao incomum. Adentrar numa relao
de abordagem com um transeunte ou com algum num estabelecimento, no faz parte do
jogo que os domiciliados gostam de jogar. Estas abordagens acabam se tornando
constrangedoras para quem as sofre. Consequentemente, tudo que se deseja que aquela
situao acabe o mais rpido possvel.
Pois bem, a populao em situao de rua sabe muito bem disto. Os que no sabem,
esto inevitavelmente em vias de aprender. Eles sabem claramente que causam impacto
frente os domiciliados, sentem na pele o que ser objeto de incmodo e desconforto dos
outros. Portanto, acabam sob um dilema. Eu preciso de ajuda, mas a situao
desfavorvel.
A situao desfavorvel por muitos motivos. Adentrar uma relao sendo
abordado por um estranho e ser requisitada a ajuda financeira mexe pelo menos com dois
grandes baluartes de nossa cultura. O primeiro deles, diz respeito ao espao do indivduo
que pode escolher em quais relaes pretende se envolver e tambm exigir que no seja
perturbado. O segundo, diz respeito ao valor moral do trabalho e da capacidade de
conseguir seu auto-sustento sem precisar de desconhecidos. Constituindo assim, a idia de
que as pessoas que no conseguem ser bem sucedidas neste processo sofrem de algum tipo
de desvio moral, so vagabundos, e da em diante.
Izabel resume a questo ao me explicar que quem est na rua tem uma coisa em
comum: Elas precisam da ajuda de outras pessoas. No entanto, as pessoas as humilham,
no tm nenhum respeito, no olham nos olhos. As pessoas tentam pedir, tentam vender
alguma coisa, mas nem sempre conseguem. Segundo ela, tudo isto muito ruim, a pessoa
ganha pouco dinheiro, se sente mal e, muitas vezes, acaba roubando. Tudo piora quando a
pessoa dependente de droga. Muitas vezes tambm as pessoas usam droga para ter
coragem de roubar. Em resumo, o que fica claro na fala de Izabel que so muitos os
75

problemas na rua, no apenas a relao de auxlio dos domiciliados, mas as prprias
situaes que a vida na rua apresenta s pessoas.
A pluralidade dos problemas, tais como ressaltado por Izabel, indica que a questo
do ganho econmico acompanhada de difceis ambigidades que no se resolvem apenas
atravs da melhoria nas condies de renda. Este fato foi problematizado a partir de uma
conversa que tive com Eduardo, morador de rua que conheci atravs do movimento
MNPR. Naquele momento ele estava trabalhando e sendo remunerado. Encontrei-o nos
arredores do resgate social certa noite e ficamos conversando na frente de um bar ao lado
do Terminal Guadalupe, uma regio marcada por intenso fluxo, trfico de drogas,
prostituio e criminalidade. J havia sido informado que ele estava trabalhando, mas ele
me relatou os detalhes sobre o servio, explicando que se tratava da instalao de ar-
condicionados em prdios e que era um trabalho temporrio. Naquele momento, estava
recebendo 1.200 reais por quinzena, ou seja, 2.400 reais por ms. Acabei brincando com a
situao dele, pois ele estava recebendo o dobro de muita gente que conheo e que no est
em situao de rua.
Num primeiro momento perguntei por que ele no estava dormindo no Resgate
Social da FAS, ou ainda, porque no tinha arrumado uma penso ou mesmo alugado um
espao para ele, pois com este salrio ele poderia viver com certa tranqilidade e fora da
rua. Logo percebi que o motivo de sua ausncia no Resgate se devia ao fato de que ele
passaria uma noite longa dando voltas pelo Guadalupe conseguindo dinheiro para usar
alguma droga.
Em frente ao bar ele me requisitou dinheiro para completar o valor de um tubo
41

que iria tomar junto a outros amigos pela frente do bar, dizendo que teria gastado todo o
dinheiro de seu ordenado como playboy, pois quando ele recebe o salrio, em seguida, se
junta com os companheiros mais prximos de rua e s tomam whisky e energtico.
Toda esta situao foi to curiosa que procurei conferir com outras pessoas
prximas a ele - e que neste dia do encontro estavam dormindo no resgate - para saber se
ele estava mesmo trabalhando e ganhando todo este dinheiro. De fato, pude aferir que a
situao era mesmo esta e que o acesso ao recurso financeiro estava lhe possibilitando a

41
O tubo uma bebida muito popular entre as pessoas em situao de rua devido seu baixo custo - 3 reais.
Trata-se da mistura de alguma bebida alcolica, emsua maioria, uma cachaa barata comsuco emp ou
refrigerante.
76

vida na rua com alguns dias de regalia no consumo de drogas, nada mais que isto.
Ainda no mesmo dia, nos reencontramos mais tarde e ficamos conversando em
outra parte do Guadalupe. Questionei-lhe sobre quais os motivos para no organizar a vida
e a sada da rua, visto que ele j tinha as condies matrias para fazer isto. Brinquei com o
fato de que ele ganhava o dobro do valor que eu recebia mensalmente e que assim ele
poderia ter uma vida tranqila, pagar suas contas, ter suas coisas.
Em sua resposta, me disse que a diferena entre ns era que eu no sou vida loca,
ao contrrio dele. Relatou-me que ele tem um filho e morava com a esposa, mas que a vida
desregrada lhe fez perder tudo que tinha de uma maneira bastante radical e que agora no
tinha mais para quem dar nada. No momento em que vivia com sua famlia, ele
proporcionava tudo que podia mulher e ao filho, mas desde esta poca j vivia de
maneira louca e aos poucos foi perdendo estes vnculos. Sendo que hoje, tudo que
sobrou so as relaes que ele constituiu na rua, assim, com o dinheiro que ganha, acaba
por prover diverso para si mesmo e para seus companheiros.
O que se torna chocante neste caso o fato de Eduardo ter conseguido, ao menos
provisoriamente, resolver sua vida economicamente. No entanto, como fica claro, resolver
esta circunstncia no alterou o fato dele continuar pelas ruas e no ter grande perspectiva
de sair desta situao. A concluso mais fcil parece ser chegar concluso de que
Eduardo, assim como tantas outras pessoas em situao de rua, vive estas condies
porque quer. Pois, mesmo com oportunidades de sada, opta-se deliberadamente por
permanecer em situao de rua.
Em uma conversa com Paulo e Frank, ambos participantes do MNPR, me
explicaram um pouco mais sobre os ciclos viciosos da rua, que pode auxiliar a uma
analisa da situao anteriormente descrita desde outro ponto de vista.
O primeiro fato importante, segundo eles, que a rua repleta de fases. As pessoas
esto vivendo diferentes momentos na rua. Alguns passaram muitos anos e j no tem
foras para tentar sair estas pessoas so conhecidas como crnicos de rua. Outros,
mesmo com muito tempo de rua, vivem na luta para sair. Alguns, principalmente os mais
novos e que usam drogas, acabaram de entrar e ainda esto vivendo um momento de
descoberta do que a rua. Cada pessoa teria o seu momento, a sua caminhada.
77

A conversa com Paulo e Frank me mostrou alguns motivos pelos quais a
concluso fcil sobre Eduardo no verdadeira e no passa de uma anlise superficial.
Nas situaes que narraram para tentar me explicar o que se passa, exemplificaram a
situao de uma pessoa na rua que no consegue organizar sua vida por conta da adio a
drogas. Em determinado momento ela pode conseguir um internamento numa clnica de
reabilitao e sair limpo. Esta pessoa estaria ento fisicamente e psicologicamente mais
apta a uma reestruturao de sua vida, a procurar um emprego e ter sua autonomia
financeira. No entanto, a primeira dificuldade encontrada seria justamente o fato de que
aps a sada da clnica esta pessoa estaria imediatamente na rua novamente, voltando para
o convvio e os espaos que ocupam os antigos companheiros com os quais usava droga,
assim, voltam mesma rotina do tempo de vcio.
Considerando que esta pessoa consiga reunir foras para se manter afastado das
drogas mesmo estando na rua, na medida em que ele comea a organizar sua sada: A
pessoa entra num momento em que o mangueio deixa de ser interessante. O cara quer
viver de outro jeito. S que o que ele encontra um monte de portas fechadas, ento,
automaticamente ele continua a vida como sempre foi.
Uma das causas da necessidade de voltar a uma vida cada vez mais prxima s
etiquetas da rua, responde simetricamente a outra importante etiqueta. A pessoa fora da
clnica, tendo que dar conta de seus prprios meios de sobrevivncia e estando em situao
de rua, dever ao mximo evitar ser visto como um parasita, chupim, ou boca de espera;
Segundo Ivanir:
Os chupins so aqueles que ficam s nas custas de uma outra pessoa. Ficam nas
custas de outra pessoa que tambm est na rua. Mas eu no, se fosse pra eu juntar
um dinheiro logo porque eu tava querendo beber eu chegava e comeava a
manguear, mas na maioria das vezes eu me oferecia pra fazer um servio.

extremamente importante no corresponder com as caractersticas que definem o
parasita, o chupim ou o boca de espera
42
. Para isto, a pessoa separada de algum trabalho
precisar inevitavelmente manguear. Deste ponto em diante as coisas ficam ainda mais

42
Tratarei deste fato de maneira mais detalhada no prximo itemdeste captulo.
78

problemticas, como na conversa anterior em que Frank afirma:
Eu no sou parasita, ento eu vou ter que manguear. Para manguear, voc vai
beber. Tem uma hora que no vai mais beber e ai vai fumar, estiga e ento vai
beber de novo, um ciclo vicioso.

O processo se trata do fato de que a pessoa teria primeiramente que acionar a
bebida como dispositivo para facilitar a ao do mangueio
43
, ou mesmo conseguir ficar
muito tempo cuidando de carros durante a noite. No entanto, tem uma hora que voc no
vai mais beber e ai vai fumar. Esta expresso uma explicao sobre o fato de que as
pessoas viciadas no Crack, em particular, tem na bebida a grande causa de voltar a fumar
pedra. Segundo estes relatos, a bebida e no outras drogas, como a maconha, que
acionam uma grande vontade de voltar ao consumo de Crack. Sendo assim, ao beber para
ter melhor desempenho no mangueio a pessoa aciona a estiga, que fatalmente, na maioria
das vezes, levar ao Crack. Noutra de suas falas Frank afirma:
O cara t sozinho... Vai para um hotel? O cara t com dinheiro... Vai fazer o que?
O cara vadio, sem vergonha? No! O cara doente! Boca de favela no como
uma farmcia que voc compra um remdio e sai faceiro, voc entra l e gasta
tudo!

Esta fala conclusiva no que diz respeito a dois aspectos: no primeiro deles,
mesmo sem estarmos conversando especificamente sobre a situao de Eduardo, ela
contempla diretamente a forma como ele me explicou a continuidade de sua vida na rua
mesmo conseguindo ganhar dinheiro. Ou seja, existem muito mais aspectos envolvidos e
relacionados que so provocadores e que fazem a manuteno da permanncia nas ruas.
Mesmo havendo dinheiro, uma pessoa sozinha, tendo sofrido experincias de ruptura que o
levam a rua, entre tantas decepes possveis, muitas vezes precisa de mais do que o
salrio para conseguir sair dessa situao. Por outro lado, as drogas aparecem como uma
questo de sade pblica. O aspecto referido como doena, mostra a fora esmagadora que
ela pode vir a ter sobre a autonomia dos sujeitos.

43
Vale lembrar o fato narrado por Leonildo no comeo do tpico sobre ter coragempara manguear
79

Ao longo de meu trabalho, nas conversas informais com pessoas que nunca
passaram por situao de rua, a doao de recurso para a populao de rua sempre foi uma
polmica. Existe um grande receio, por vezes um tanto pueril, no que diz respeito ao
destino do dinheiro que se doa. As pessoas domiciliadas esto demasiadamente
preocupadas com a possibilidade de serem enganadas, passadas para trs ou mesmo
incentivando a degradao de uma pessoa que aparentemente, j est em condies
terrveis.
Em certa ocasio tive a oportunidade de escutar um dos mangueios mais curiosos
que conheci at hoje. Quando ele me foi contado, tratava-se da explicao de um exemplo
de mangueio que deu muito certo, ou seja, que reverteu maior ganho econmico, em
menor tempo. O caso era que algum havia achado a chave de um carro importado, um
Citroen. Com a chave em mos, a estratgia era de andar pela rua, abordar algum e
explicar que estava de carro indo para uma maternidade, pois iria ter um filho e a mulher
entrou em trabalho de parto. Porm, no caminho para o hospital a gasolina acabou e o carro
ficou algumas quadras para trs. A pessoa explica que quando saiu do carro para achar um
posto e comprar gasolina, acabou sendo roubado e os ladres levaram tudo que tinha.
Assim a pessoa se encontra sem dinheiro, com a mulher no hospital e com a necessidade
de pelo menos 10 reais para conseguir colocar a gasolina no carro.
No momento em que ouvia a histria, eles relatavam que quando era falado sobre o
carro e mostrava-se a chave, os olhos das pessoas chegavam a brilhar, elas acreditavam
na existncia do carro e no fato como um todo, realizando assim a doao. O ideal para
este mangueio seria abordar grupos. Assim se conseguiria mais dinheiro, pois todas as
pessoas se comoveriam para ajudar nesta situao.
Por fim, se uma pessoa fizesse este mangueio ao longo de uma rua, chegaria ao fim
do percurso com bastante dinheiro. Segundo os contadores, este mangueio tem variaes e
pode ser mudado conforme a situao, por exemplo, caso o que se tenha em mos seja um
capacete ou uma chave de moto, a histria se adqua de acordo com os recursos em mos.
Quando este mangueio me foi relatado, demonstrei toda minha surpresa sobre o
fato e perguntei por qual motivo esta abordagem daria mais certo. Fui respondido que isto
acontecia pelo motivo das pessoas acharem, que neste caso, a pessoa que est pedindo no
um vagabundo ou drogado. Por isto a pessoa d dinheiro, principalmente mais dinheiro
80

do que se daria em qualquer outra situao de pedido, justamente porque ela pensa que
poderia ser ela no lugar da pessoa que pede. Percebe-se, portanto que existe uma maior
disposio de doao a uma pessoa reconhecida como igual domiciliado -, que precisa de
dinheiro circunstancialmente em uma emergncia, ao contrrio de uma pessoa em situao
de rua, objeto de medo e indisposio.
Na viagem em que acompanhei um grupo de pessoas em situao de rua para a
Marcha do MNPR em Braslia, pude observar de perto algumas dinmicas do mangueio. A
cada parada na estrada, as pessoas desciam do nibus e tentavam a sorte mangueando. Em
princpio, achei que seria difcil que eles conseguissem alguma coisa em postos e
restaurantes de estrada. O fato particular dos mangueios da viagem foi que algumas
pessoas no nibus estavam com a camisa do movimento e em um grupo grande, ento
comecei a acompanhar os mangueios e pude ver a abordagem.
A tentativa se dava de maneira individual, cada pessoa sozinha abordava algum e
explicavam o que estavam fazendo, mostravam a camisa do movimento ou o nibus em
que estavam, falavam sobre a luta, que eram de Curitiba PR, e que estavam indo fazer
movimento em Braslia pelos direitos dos moradores de rua apenas com a comida que
conseguiram atravs de doaes e que ficariam viajando por quatro dias sem dinheiro
algum. Por ltimo, perguntavam se no haveria a possibilidade da pessoa ajudar com
alguma contribuio.
Ao contrrio do que imaginei inicialmente, tiveram algum sucesso. Ao longo da
viagem, a comida foi acabando e ento o mangueio passou a ser extremamente necessrio.
Os recursos que precisamos ao longo da viagem, desde gua, refrigerante, mortadela, po,
frutas, caf e cigarros, foram sendo comprados com dinheiro do mangueio.
Algo que me chamou muita ateno que ao contrrio do que se poderia imaginar,
a relao proposta est longe de ser meramente utilitria. Havia paradas em que uma
pessoa saia para fazer o mangueio, conseguia algum recurso e no fazia mais nada, passava
todo o tempo conversando com a pessoa que foi abordada pela primeira vez em situaes
nas quais o interlocutor se interessava sobre o contedo da viagem. Ou seja, o mangueio
vai um tanto quanto contra a lgica de produo e busca por maximizao de resultados,
sua lgica outra. Mesmo sob grande desvantagem econmica, a relao no subsumida
pela necessidade de adquirir as coisas. Outro exemplo disto era quando a abordagem era
81

feita a mulheres, pois neste caso, mesmo na situao de pedir dinheiro, j se aproveitava a
situao e o mangueio inicial se transformava numa tentativa de flerte.
Conseguir efetuar uma abordagem bem sucedida estabelece uma experincia. As
pessoas em situao de rua aprendem as maneiras pelas quais abordar e quais tipos de
conduta podem, devem ou no ser utilizadas na relao com tais ou quais pessoas variando
conforme suas caractersticas. Segundo Paulo, Quem t na rua tem uma idia fcil de
convencer. O usurio ento... o maior manipulador. E ainda;
O mangueador deveria trabalhar de vendedor. Quando voc vai numa loja, voc
chega l e sabe o que quer comprar. Vamos dizer, voc vai comprar uma cala,
voc escolhe a cala e vai levar. O vendedor t ali pra te atrapalhar, ele quer te
convencer a levar uma meia, uma cueca, outra coisa que voc no foi l pra
comprar.

Em ltima instncia, o mangueador desenvolve uma expertise dos sentimentos e
condutas morais. Reconhece e identifica os valores em pauta e se utiliza dessa experincia
adquirida a duras penas numa gramtica em que o que est em jogo sua prpria
sobrevivncia. fundamentalmente em virtude da constituio desta expertise que a
compreenso sobre a negatividade do termo mendigo e da necessidade de auxlio tem um
revs de exacerbao dos aspectos de criatividade e capacidade de construir respostas s
dificuldades do auto-sustento. Segundo Samuel, coordenador nacional do MNPR,
mendicncia e mangueio so coisas diferentes. A prtica da mendicncia trata de situaes
em que a pessoa expe publicamente sua necessidade de diversas formas. Seriam aquelas
situaes comuns em todo centro urbano em que uma pessoa est sentada no cho, suja,
expondo ferimentos, caixas de remdio, acompanhado de uma criana, enfim, seria o
prprio esteretipo do mendigo, pedinte, indigente, necessitado ou pobre, que
estende a mo, uma caixa, chapu ou bon para que as pessoas lhe dem algum recurso em
dinheiro, enfim, so situaes em que o solicitante se resume a pedir ajuda. O mangueio,
ao contrrio, absolutamente diferente. O solicitante usar toda sua experincia para
conseguir convencer o interlocutor a fazer a doao.
Para me explicar esta diferena, Samuel narrou uma situao em que ele estava na
rodoviria de Vitria ES. Ao chegar a rodoviria avistou uma senhora com uma criana
82

pedindo esmola, toda suja, com alguns poucos trocados amontoados em sua frente. Ele
abordou a senhora e disse que dentro de uma hora ele seria capaz de trazer muito mais
dinheiro do que ela iria conseguir o dia inteiro, mas para isto precisaria da filha dela
emprestada. Depois de titubear frente a proposta a senhora aceitou. Samuel atravessou a
rua da rodoviria com a menina nos braos e comeou a abordar os carros que paravam no
sinal argumentando que estava com a filha e a mulher e que precisava de recursos para
alimentao e remdio. Desta maneira, em uma hora ele retornou rodoviria, entregou
uma parte do dinheiro para a senhora que estava sentada, devolveu-lhe a filha e seguiu seu
caminho.
Cada contexto e situao particular favorecem a estratgias diferenciadas para o
mangueio. O tipo de histria que se usa com uma pessoa de idade avanada no o mesmo
que se usa com um jovem, da mesma maneira que a abordagem na frente de um
supermercado com pessoas saindo das compras com suas famlias, no ser a mesma
utilizada na frente de uma festa com pessoas embriagadas e assim por diante. A reflexo de
J ulio, por exemplo, bastante crtica a este respeito;
J aconteceu deu chegar, pedir dinheiro para as pessoas e as pessoas me
indagarem o seguinte: "Mas para comprar comida?". E eu falar: "No, no
para comer, eu sou alcolatra, eu quero beber, eu preciso beber". "No, eu vou te
dar, eu vou te dar. Uma que voc foi sincero e outra que o seguinte: se fosse para
comida eu no ia te dar, mas como para bebida ento pega". A prpria sociedade
ajudando ainda mais a enterrar a pessoa, quer dizer, teve uma inverso de valores,
antigamente se a pessoa chegava e falava assim: "Eu estou com fome, eu preciso
de um dinheiro". A pessoa pegava, ia com voc at um restaurante, uma casa, uma
lanchonete e comprava o alimento e te dava na tua mo. Mas falava: "Olha, o
dinheiro eu no dou, mas o alimento t aqui". E isto aconteceu muitas vezes
comigo, deu chegar, pedir o dinheiro: "Ah, para beber?", " para beber.", "
para se drogar?", " para se drogar", "Ento pega."

A fala de J ulio demonstra duas faces distintas de uma relao, como me explicaram
alguns moradores de rua que conheci no contexto dos encontros do MNPR. Uma pessoa
em situao de rua pode passar o dia inteiro abordando os demais e falando sobre suas
83

necessidades. Por exemplo, realizando pedidos de alimentao, pedindo dinheiro para
transporte ou para qualquer outro recurso. Esta mesma pessoa estar tambm realizando
pedidos em lugares movimentados durante a noite, em frente a bares e boates. Se a ttica
utilizada durante o dia enquanto as pessoas esto trabalhando, fazendo compras, andando
pelas ruas e dando conta de suas rotinas seria a de colocar-se como um trabalhador
sofrendo o desemprego, um pai de famlia que precisa de auxlio para alimentar as
crianas, ou mesmo algum doente que precisa de remdios, durante a noite, ao falar com
pessoas em seus momentos de lazer, principalmente quando se trata de jovens, a
abordagem da honestidade costuma dar certo. Nestes casos, aquilo que se pede para
alcanar o convencimento , por exemplo, dinheiro para beber ou consumir drogas.
Os fins de semana no bairro Batel, so sempre uma boa escolha para manguear,
tanto pelo fato de ser um bairro em que circulam pessoas de uma faixa elevada de renda,
como pelo fato de que na sada das boates, alm de um maior pagamento recebido ao
cuidar dos carros, os playboys tambm do bebida e at drogas em alguns casos. Assim, a
honestidade a melhor forma de convencer o playboy, pois eles esto num momento de
festa, no querem escutar sobre fome ou doenas. A abordagem que d certo de pedir
dinheiro pra tomar cachaa, isto cria uma empatia entre o playboy que sai da balada
bbado, que de outra maneira, no faria a doao. Neste caso, o doador se v tocado pela
suposta honestidade do morador de rua que assume sua dependncia qumica e que pede
dinheiro para fazer esta manuteno.
O aspecto intrigante desta relao que na maioria dos casos, como me foi
explicado por Frank, quando o morador de rua est na noite pedindo dinheiro para o
playboy, dizendo que este dinheiro ser usado para consumir droga, na verdade ele est
ansioso para acabar sua noite resolvendo sua alimentao, visto que ele j passou o dia
inteiro fazendo a manuteno de seu vcio com o dinheiro das tiazinhas.
No entanto, todas estas iniciativas citadas ao longo do texto e tantas outras no
contempladas aqui, nem sempre do certo. Nesta mesma ocasio em que estas situaes
me foram contadas, questionei sobre o que acontece quando um dia no se operacionaliza
da maneira como se espera. O que se faz quando as investidas por doaes no se
cumprem? A resposta que obtive foi clara. Postas as necessidades, no limite, fatalmente a
pessoa em situao de rua pode ser impelida a resolver seus problemas no brao ou no
grito.
84

O tipo de situao em que se encontra o limite entre o legal e o ilegal, o
desenvolvimento de um mangueio bem sucedido e a ultrapassagem desta dinmica, foi
exemplificado numa ocasio que em encontrei Sandro na Praa Santos Andrade, numa
noite de sbado. Sandro mora na rua e o conheci atravs de alguns eventos pblicos do
MNPR. Ele estava com mais um casal que eu no conhecia e ento ficamos na praa
conversando e dividindo alguns cigarros. Minutos depois, se aproximaram dois rapazes
que estavam com eles antes que eu chegasse. Pela comoo com a chegada, pareceu que
eles estavam esperando os dois j h algum tempo. Quando um deles falou: Tive que fazer
uma vtima ali no Crculo Militar. E com o susto dos demais, continuou: J tava
mangueando horas! Da cheguei para uma mulher ali senhora, eu to com fome, voc no
pode me dar umas moedinhas? Qualquer trocadinho serve Obtendo sua resposta
negativa, ele retrucou: Ah ? Ento a senhora me passa tudo que voc tem ai, pode ir
passando! Conseguindo, assim, 40 reais.
O fato exposto que no limite pelo menos para uma parte das pessoas em
situao de rua recorre-se a outras formas de realizar a manuteno de sua vida, que
passa por uma srie de formas ilegais, tais como furtos e assaltos. O que foi possvel aferir
a respeito do roubo que esta prtica entendida negativamente numa escala de
preferncia. O roubo o prprio reconhecimento do insucesso do mangueio, portanto, a
pessoa precisa assumir sua falta de habilidade e no limite utilizar-se de uma estratgia no
desejada que o coloca em maior risco nas dinmicas da rua, com a possibilidade de ser
preso. Ao mesmo tempo, em alguns casos, a possibilidade do roubo no completamente
descartada, visto as necessidades imperativas.
O mangueio enquanto modo de relao da populao de rua com os domiciliados,
parte da inevitabilidade de realizar seu modo de vida sem interferir na vida de outrem.
Mesmo que em suas reflexes as pessoas em situao de rua problematizem tal relao
negativamente, assumindo duramente a culpa por no conseguir se realizar de maneira
autnoma e necessitando assim do auxlio de outras pessoas. Em suas falas muito
presente o desgosto por representar aquilo que causa mal estar, alvo dirio do olhar pblico
que nem sempre v, mas que nutre opinies e definies de um "outro" misterioso (Leite
1996). Sendo constante alvo de investidas violentas, em situaes de humilhao ou
mesmo quando so simplesmente ignorados em seus pedidos de doaes, nos olhares que
se desviam, como numa tentativa de evitar qualquer contato.
85

Nestas investidas por doaes, ou mesmo por alguma ateno, os moradores de rua
rompem este estado de invisibilidade e se apresentam aos no-moradores de rua, muitas
vezes representando objeto de medo, receio e desconforto. A sua existncia irrompe num
processo de tornar-se pessoa para o outro, quebrar a invisibilidade e constituir a si
mesmo como objeto de pensamento, como fonte de referncia da existncia de uma vida
possvel, aquela que ele nos apresenta em suas narrativas.
Eis, portanto, o desafio do morador de rua: uma vez rompido o processo de ser
invisvel ele deve ter algo a mostrar. a partir da ocupao deste espao que ele compe
a sua forma de auto-representao. Separado dos elementos desejveis de reconhecimento,
como a famlia, o trabalho e uma rede de relaes comunitrias, afinal, passaram por uma
ruptura destes laos. A memria da vida antes da rua e a experincia adquirida nesta nova
situao se tornam o lcus privilegiado para reivindicar na relao com o outro a
identificao de si.
A pessoa nesta situao passa a converter espaos e fluxos narrativos num territrio
de "estar" e de "ser" provisrio, em constante mudana. Com esta provisoriedade de
ocupao e de posicionamentos com relao ao outro, a pessoa na rua se v frente a tarefa
de se fazer, de ultrapassar uma imagem reificada, em uma luta constante de incorporar o
outro, seja atravs de pedidos, do compartilhamento de suas histrias, de alguns minutos de
ateno e de troca.

3.2. Inconstncia e ambigidade.
As etiquetas que dinamizam os modos de relao da populao em situao de rua
so muitas. Algumas complexas como as histrias tristes e o mangueio. Repletas de
ambigidades, detalhamentos e diferenas tnues que separam, e, principalmente,
contradizem o que poderia nos levar a definies unvocas.
Como exposto no tpico anterior, mais que uma simples forma de angariar
recursos, estes aspectos relacionam-se com diversas questes. A entrada na rua e as
dificuldades de garantir a sobrevivncia nestas condies, a discriminao, os problemas
emocionais, conflitos ticos, a drogadio, a violncia de mo dupla sofrida e causada -
se relacionam, se combinam e forjam a problemtica da vida na rua.
86

No bojo destas caractersticas est dificuldade em reconhecer as particularidades
desta situao. Longe de contemplar a totalidade de caractersticas e etiquetas, a proposta
de problematizar um fato corrente, que se trata da definio da identidade da populao de
rua pelo vis da diferena com as normas estabelecidas. Esforo que considero contrrio
tentativa de compreender a marcante experincia da vida na rua como um conjunto
definidor de condutas que produzem uma especificidade.
Existe uma grande dificuldade em encarar a populao de rua levando a srio as
experincias sui generis vividas nesta situao radicalmente distante do que supe a
normalidade estabelecida. Ora, viver sobre outras regras, etiquetas, necessidades e
preocupaes uma experincia transformadora que altera as pessoas na medida em que se
afasta a populao de rua na relao com a populao domiciliada.
Um interessante exemplo que possibilita ver esta questo na prtica est no livro
Virao de Maria F. Gregori (2000) ao analisar os tipos de meninos e meninas de rua. A
autora compara a construo de J ean Genet em Dirio de um ladro constituio destes
tipos. Em Genet a autor expe uma construo literria que passa por uma representao
do sublime, uma perspectiva romntica sobre a relao entre um casal homossexual de
mendigos, que ao mesmo tempo contm a presena de certa escatologia, que se traduz na
presena de flores, piolhos e um tubo de vaselina. Assim, o que parece uma mistura
desconexa , na verdade, um recurso de representao que tem a qualidade de enunciar a
natureza das experincias que no so reconhecidas e, por intermdio delas, provocar
criticamente noes arraigadas. (Gregori 2000:52)
Para a autora, no caso dos meninos de rua existe um aspecto sobre o qual h uma
semelhana com a construo de Genet e tambm um diferencial. De um lado, os meninos
se esforam na constituio de uma experincia que se demonstre intensa, de outro, a
ocupao deste espao da rua atribui um descrdito patente. Em Genet, a situao vivida
pelos personagens uma escolha individual a qual normalmente se denota uma
negatividade. Este aspecto fundamental na obra e aparece como o dispositivo que realiza
o erotismo, desaparecendo assim os componentes de negatividade que se poderia atribuir a
uma vida de ladro, sujo, mendigo ou mesmo homossexual.
O tipo dos meninos, por sua vez, criado a partir de elementos simblicos
disponveis e que so mais ou menos interessantes de acordo com as maneiras com as
87

quais eles pretendem se identificar. Em ltimo caso, suas aes visam este parecer-se
que facilite suas relaes com a coletividade. Gregori (2005) afirma que estes tipos so
constitudos a partir deste referencial simblico disponvel e que aparentemente nos
estranho. As simulaes feitas pelos meninos efetivam um espao, um local em que as
relaes e a comunicao so possveis. Exprime a necessidade de constituir uma
identidade, que a autora atribui ao prprio processo de desenvolvimento para a vida adulta.
De maneira semelhante ao que pude aferir, as pessoas em situao de rua estariam
assim, se relacionando circunstancialmente a partir da sensibilidade que proporciona o
reconhecimento e adequao das situaes. Isto pode ser percebido a partir desta
apresentao de si, por vezes como o macho, o bandido perigoso, o brigo, por
vezes como o carente, pobre coitado, doente entre outras caractersticas
circunstanciais que podem ser acionadas.
Para Montes (1994) isto se trata de um momento aps a entrada na rua em que uma
forma particular de conhecimento comea a se constituir a partir da vida na rua; No
entanto, so laos contraditrios, porque h sempre uma negociao, dependendo de com
quem ele est falando: ele est disposto a usar uma das suas identidades na sua relao com
uma e outra identidade na sua relao com outro. (Montes 1994:39).
Ainda para Montes, na constituio da identidade estabelece-se uma relao que
permite a manipulao do discurso que proferido pela prpria sociedade, cuja re-
apropriao e combinao destes discursos sociais pelos moradores de rua correspondem
s expectativas das pessoas com os quais entram em contato e com os quais os moradores
de rua se relacionam.
A reflexo particularmente importante para minha sugesto est na afirmao de
Gregori sobre o caso dos meninos de rua, estes tipos construdos narrativamente tm uma
implicao mais concreta, para a autora, comeam a ter efeitos reais, suas experimentaes
implicam conseqncias mais srias, tornando os tipos algo mais que tipos, tornando-
se reais (2000:54). A autora entende este acontecimento como um processo paradoxal, na
medida em que o jogo de colocar-se - montar este tipo - passa a cumprir em suas narrativas
e vidas um espao de maior importncia, o jogo comea a ser tomado como um jogo-em-
si. Espao privilegiado de onde podem tirar o sentido e o prazer de suas vidas.
88

Consequentemente, os outros atores envolvidos passam tambm a encarar suas aes como
tal.
necessrio considerar que Gregori trabalha com uma situao diferente da qual
me proponho. O universo da criana e do adolescente tem suas especificidades, se faz
necessrio, portanto, apontar esta diferena no que diz respeito ao universo adulto. Mas, a
situao de estar na rua coloca esta similaridade no que diz respeito a uma constituio de
si que passa muito fortemente pela questo das narrativas e de certa emergncia na auto-
representao. Por vez que, separados dos vnculos de credibilidade e legitimidade sociais
mais costumeiros, tais como a ligao com a famlia, um espao domiciliar permanente e
demais artigos que conferem esta credibilidade, o que resta so suas prprias histrias,
narrativas e memrias.
Poder-se-ia afirmar que a questo sobre os tipos pode ser vista por outros pontos de
vista. Seja a partir dos papeis sociais e manipulao da identidade, j que so muitas as
formas de se explicar os motivos pelos quais os sujeitos assumem - provisoriamente ou no
- uma srie de condutas entendidas como negativas pelos demais para resolver problemas e
viver em situaes limtrofes. No entanto, afirmar que todas as pessoas sem distino entre
as que vivem em situao de rua para todas as outras, representam, manipulam e encenam,
simplesmente no resolve o problema. Pois existe para as pessoas em situao de rua uma
assimetria inicial a partir da falta de artigos de legitimidade que lhes possibilite controle
sobre os discursos identitrios.
O que foi possvel aferir que o processo de se reconhecer enquanto sujeito, passa
por levar as condies apresentadas pelos momentos de ruptura s ltimas conseqncias.
Os riscos passam a ser assumidos em sua forma mais visceral, o momento privilegiado
em relao ao futuro, o tempo se modifica e se apia no presente, na forma de conseguir a
prxima refeio, o prximo trocado, o lugar seguro para dormir, mais um cigarro, mais
uma dose, mais uma conversa. Enfim, dar conta dos diversos aspectos presentes em seus
cotidianos.
Existe um paradoxo: o aspecto inconstante e ambguo do comportamento a
suposta manipulao da identidade - se mistura com uma vivncia que demanda uma
postura definitiva e contundente, por mais que no seja necessariamente permanente. Um
exemplo deste fato o cobrar a cena. Esta ao trata da necessidade de se impor e sempre
89

estar pronto para confrontar (no necessariamente de forma violenta) a posio do outro e
fazer valer a sua. uma forma de manter o respeito, de adquirir respeito, por fim, de
sobreviver na rua sem ser tirado, sem ser entendido pelos demais como algum a quem se
pode fazer qualquer coisa sem conseqncias.
A sua dinmica simples. Resumidamente, o fato que submeter-se na relao
com outro estabelece uma marca. A cena seria qualquer situao, seja um dilogo, gesto ou
qualquer fato que diminua o outro. Cobrar, por sua vez, diz respeito a enfrentar e tirar a
limpo tal ou qual fato. Cobrar a cena diz respeito a averiguar qualquer mal entendido ou
ao em que a pessoa se v prejudicada, passada para trs, humilhada ou diminuda, trata-
se de uma obrigao em conferir quaisquer situaes que possa vir a ferir o respeito e a
honra.
Foi tambm na marcha para Braslia que presenciei alguns momentos em que esta
etiqueta apareceu. O primeiro deles ocorreu quando um rapaz chamou um senhor mais
velho de loki. A expresso no trata de nenhum xingamento particularmente problemtico,
no entanto, o senhor se vendo diminudo, imediatamente foi cobrar o rapaz sobre aquilo.
Aparentemente, a desvantagem deste senhor era grande e caso ambos chegassem s vias de
fato, suas chance de levar a melhor eram pequenas. No entanto, sendo cobrado, o rapaz se
desculpou.
Ao longo da marcha, situaes em que se cobrava a cena aconteceram algumas
vezes. Em outra delas, Diego, um dos rapazes no nibus para a marcha pegou o bon de
Gordinho. Isso desencadeou uma briga que comoveu grande parte das pessoas no nibus.
Depois de passada toda a briga, pude entender que aquele pequeno fato do bon, era s o
limite de uma situao de incmodo mtuo que j vinha se arrastando. Quando Gordinho
enfrentou Diego iniciou-se uma briga em que ficava claro que s acabaria quando um dos
dois no agentasse mais. Ao invs de separar, as pessoas se comoveram para no deixar
ningum interferir e que eles resolvessem a treta.
Minha reao com o ocorrido foi de tentar falar com outras pessoas para que aquilo
parasse, falei ento com Vilmar, cogitando que aquilo era completamente desnecessrio,
que eles ainda viajariam juntos durante 24 horas para voltar a Curitiba e que eles no
deveriam brigar. Vilmar argumentou para que eu no me preocupasse: A gente da rua!
Deixa eles resolverem a treta deles que daqui a pouco est tudo bem. Depois de perder a
90

briga, a postura de Diego se transformou rapidamente, ele voltou durante toda a viagem
sem falar muito ou ter o mesmo tipo de atitude que teve na viagem de ida a Brasilia. Ao
mesmo tempo, aquilo no foi comentado em hora nenhuma ao longo da viagem. Parecia
existir um acordo subentendido, nenhuma das partes evitou a briga, um deles levou a pior e
a situao estava encerrada. A nica coisa que parecia poder criar uma comoo maior
ainda era que algum deles criasse algum motivo para no brigar, ou se submeter a palavra
do outro evitando a briga. Evitar o conflito era a pior coisa que poderia acontecer para um
deles. A relao, portanto, no se coloca em termos de hierarquia, independentemente das
caractersticas da pessoa envolvida na situao, seja ela fraca ou forte, respeitada ou no,
deve-se evitar a todo custo submeter-se s investidas de outras pessoas. Caso contrrio,
coloca-se sob o risco de ser reconhecido por algum que no enfrenta as situaes.
Augusto me contou de uma situao ocorrida quando ele estava dormindo no
resgate social da FAS. Ele entrou atrasado no quarto em que dormiria e outra pessoa que
dividia o quarto com ele j estava dormindo e com a luz apagada. Ele ento pediu licena
para acender a luz e arrumar sua cama. No entanto, seu companheiro de quarto ficou
furioso, levantou e cuspiu em seu rosto. Segundo suas palavras, vai cuspir na minha
cara? Ah no n!. Este fato desenrolou uma disputa fsica que envolveu outras pessoas e
consequentemente, agente da guarda municipal que faz a segurana do Resgate Social.
Augusto teve que ir at a delegacia, porm no ficou preso. No entanto, at mesmo o risco
de ser preso deve ser assumido, pois, o contrrio disso seria no criar uma confuso num
momento em que foi violado. Esta situao desenrolaria fatalmente um desrespeito difcil
de ser sustentando enquanto morador de rua.
De forma semelhante ao que exposto por Gregori (2005), se um grupo de meninos
ou meninas de rua comete uma atividade de roubo em conjunto, negar-se a dividir ou obter
algum tipo de vantagem fora do combinado, fatalmente, leva a desavenas srias, com
possibilidade de desfechos violentos. Sustentar o vcio alheio fornecendo drogas pode ser
tanto uma forma de reciprocidade, quanto de desavena, na medida em que caso exista a
contrapartida o vnculo se quebra de forma violenta. A relao violenta com a polcia
depende no s do prprio comportamento de um grupo local que pode estar ou no
cometendo aes que os comprometam, mas tambm com outros grupos de outras regies,
pois, caso cometam um assalto na regio que no lhes pertence, pode atribuir ao grupo que
no cometeu infrao a responsabilidade por ela, o que causa a possibilidade de que se
91

sofram sanes da polcia que convive neste mesmo espao, havendo espancamentos,
torturas fsicas e psicolgicas.
As regras e condutas, respectivamente oferecidas e exigidas pela rua dinamizam
uma forma especfica de ocup-las. A situao de rua informa e forma os sujeitos de
maneira muito radical, tornando estas condutas algo mais que uma maneira de explicar
determinadas aes. Em resumo, a vida na rua tem suas regras, suas etiquetas. A habilidade
de seguir estas regras e cumprir estas etiquetas pode definir o sucesso frente seus desafios
ou mesmo a morte frente esta falta de habilidade. Pensando neste universo de tenses com
comprometimentos to radicais, como seria possvel que os tipos constitudos nas ruas
no se tornassem reais? Por vez que eles podem significar a prpria diferena entre se
manter vivo e sofrer todo tipo de violncia?
Afirmaes como: Eu sou dingo!, Eu sou da rua!, trazem em si a explicao
desta forma definitiva com a qual se assume posies frente s adversidades da rua. Em
todas as vezes que fiquei reticente quanto a alguma situao, como a possibilidade de ser
abordado pela polcia, ser preso ou na eminncia de uma briga, isto era ressaltado como
uma forma de explicar que isto a rua. a necessidade de assumir os riscos at suas
ltimas conseqncias. Na necessidade de brigar, seja para ganhar ou perder, que assim
seja. Se for para ser preso, que assim seja. Dentre todos os prejuzos possveis na rua, o
nico que parece ser fundamentalmente prejudicial e que deve ser evitado a todo custo
passar por aquele que no segura o B.O.
44
Seja em uma situao de briga,
desentendimentos, denncia, etc.
A exceo desta lgica se d em uma postura radicalmente diversa que se trata das
abordagens policiais. Este o nico momento em que no existe escolha, h de se
submeter.
Em uma tarde de sbado o MNPR promoveu uma formao poltica para um
pequeno nmero de membros do movimento e apoiadores, este encontro ocorreu desde a
manh at o meio da tarde, e ento, finalizada a reunio os participantes do movimento me
convidaram para ir at o largo da ordem beber alguma coisa e assistir aos shows gratuitos
que estavam acontecendo no centro de Curitiba.

44
O B.O. uma sigla utilizada pela polcia: Boletim de Ocorrncia. Segurar o B.O. trata de resolver a
ocorrncia em que est envolvido, agentar suas conseqncias semprejudicar o outro.
92

Fomos andando pela rua procurando a bebida mais barata disponvel e conseguindo
os recipientes nas lixeiras das caladas para servirem como copo. Ao chegarmos ao Largo
da Ordem, o espao estava tomado de pessoas passeando, bebendo, tocando violo, se
descontraindo. Sentamos em frente a um dos monumentos desta praa, dividimos a bebida
e estvamos conversando sobre as coisas que ocorreram no dia, sobre o Movimento e a
situao de rua em geral.
Ao lado de onde estvamos havia um grupo de rapazes, fortes, brancos e bem
vestidos fumando maconha. Algo absolutamente normal em grandes eventos e shows,
principalmente, no Largo da Ordem. Aps acabarem de fumar, saram de nosso lado. Ns
continuamos por ali, conversando e bebendo. Minutos depois, duas viaturas da Guarda
Municipal chegaram ao local, saram de seus carros com as armas na mo pedindo para
que todos se levantassem, virassem de costas e pusessem a mo em suas cabeas. A
Guarda Municipal chegou acusando o grupo de estar fumando maconha, que eles teriam
visto nas cmeras e queriam saber onde estava a droga.
Revistaram a todos, em pleno Largo da Ordem lotado. Com as mos viradas para
trs, segurando a cabea, os guardas pediram para que entrelassemos os dedos das mos,
por onde seguravam cada pessoa na hora da vistoria apertando os dedos por trs da cabea
e desferindo golpes nos testculos de cada um de ns. No satisfeitos em no ter achado
nada, fizeram uma segunda vistoria, pedindo para que cada um tirasse os sapatos e as
meias e levantassem as camisas. Reviraram as poucas mochilas de algumas pessoas e
derramaram todas as bebidas em nossa frente. Depois de mais de 20 minutos, falaram que
poderamos colocar os sapatos e conferir as bolsas para saber se estava tudo certo,
terminaram dizendo que aquilo foi apenas uma abordagem de rotina para a nossa
segurana.
Em outra ocasio, alguns minutos antes da reunio semanal do Grupo de Trabalho
para Incluso Social da Populao de Rua (GTIS Pop. Rua) no Ministrio Pblico, eu
estava acompanhado de Augusto e outro conhecido dele a caminho do local da reunio.
Logo depois de nos encontrarmos, dois Policiais Militares nos abordaram: Ei Djow, to
fazendo correria de droga n? Com nossa resposta negativa, eles se aproximaram,
mandaram que encostssemo-nos parede e comearam a nos revistar. Com a
continuidade de suas perguntas, Augusto disse que era morador de rua e que estava a
caminho de uma reunio no Ministrio Pblico para discutir polticas pblicas para a
93

populao de rua. Os policiais me abordaram com ironia: E voc tambm morador de
rua?. Respondi que no, dizendo que apoiava a causa deles e que participava na reunio
deste mesmo grupo. Quando no havia mais motivo para nos segurar ali na rua por volta
das 14 horas da tarde em pleno movimento comercial, eles nos liberaram.
A partir das diversas situaes problemticas que levam a pessoa a morar na rua e
das dificuldades encontradas nesta situao para nela sobreviver, verifica-se em
contraponto a criao e a experincia de vida a partir de categorias como o mangueio, 171,
histrias tristes, cobrar a cena, segurar o B.O e tantas outras que aparecem ao longo deste
trabalho. Contrariamente ao reconhecimento das especificidades deste modo de vida e da
complexidade destas formas, o que sempre foi notrio ao longo de minhas pesquisas foi a
presena de afirmaes taxativas por parte de pessoas domiciliadas.
A questo sobre a legitimidade das narrativas, ou ainda, sobre as mentiras que
contam os moradores de rua para sobreviver um tema freqente no imaginrio sobre o
assunto. Diversas vezes fui surpreendido por afirmaes de pessoas que defendiam a
vontade por parte das pessoas de se manter em situao de rua, ou ainda, sobre o fato de
que as pessoas em situao de rua enriquecem com os pedidos de doao, ganham a vida
mentindo, que se aproveitam da caridade, enfim, a lista de preconceitos se estende.
De certa maneira, a idia sobre os tipos e a manipulao so categorias que
parecem refletir parte deste imaginrio. Cabe questionar, quais so as categorias que se
opem ao tipo ou manipulao identitria? Afinal, falar em tipos e ressaltar que
em algum momento eles se tornam reais assumir, mesmo nas entrelinhas, que em algum
momento algo irreal est sendo feito. De maneira semelhante, o uso e a manipulao da
identidade aparecem com um tom negativo, uma espcie de m intencionalidade ou trapaa
implcita. Sugiro, portanto, a existncia de uma diferena radical entre a tendncia em
encarar os hbitos e comportamento como tipos e manipulao identitria, e, ao
contrrio disto, entender determinadas categorias, hbitos e comportamentos como
produo genuna da prpria experincia.
O fato que as categorias trabalhadas tm um espao central na vida das pessoas
em situao de rua. Elas acionam um modo de relao com os demais em que a prpria
constituio da pessoa, seus aspectos emocionais, econmicos e morais se inter-
relacionam. A tristeza, a alegria, a melancolia e a saudade, se confundem com decepes
94

amorosas, familiares, problemas econmicos, que so ativados tanto para explicar os
motivos pelos quais se chegou rua virar morador de rua - como tambm uma maneira
de se relacionar e dar sentido situao que se vive no presente ser morador de rua.
No se trata de saber se temos elementos para saber se o que enunciado pode ser
atestado como verdade, ao contrrio, trata-se de aferir a proposio que estas narrativas
acionam, na medida em que elas propem um mundo a ser visto e um modo especfico
de relacionar-se com ele. Deste modo, a figura de outrem tal como trabalhado por Deleuze
e Guattari (1992) parece interessante para pensar esta questo,
Consideremos um campo de experincia tomado como mundo real, no
mais com relao a umeu, mas comrelao a umsimples h.... H,
nesse momento, ummundo calmo e repousante. Surge, de repente, um
rosto assustado que olha alguma coisa fora do campo. Outrem no
aparece aqui como um sujeito, nemcomo um objeto, o que muito
diferente, como um mundo possvel, como a possibilidade de um mundo
assustador. Esse mundo possvel no real, ou no o ainda, e todavia
no deixa de existir: umexpressado que s existe em sua expresso, o
rosto ou o equivalente de umrosto. (Deleuze & Guattari 1992:28)

Outrem a existncia de um mundo possvel, que tem uma realidade prpria, no
qual aquele que fala precisa simplesmente exprimir algo para torn-lo real. Outrem a
possibilidade de existncia de uma forma de expresso e de uma realidade que no
pressupe nada, seno a determinao de um mundo sensvel para atestar sua realidade, ela
necessita apenas ser esboada como potncia e expresso. A metfora utilizada pelos
autores a de um rosto que traduz uma linguagem que lhe d realidade, a possibilidade
de existncia de um mundo, de uma diferena. A China um mundo possvel, mas
assume realidade logo que se fale chins ou que se fale da China num campo de
experincia. (Deleuze & Guattari 1992:29).
O incio da vida na rua, por sua vez, torna necessrio que estas pessoas assumam
novas regras e novos modos de relao, atualizando seus preceitos, moralidade e a prpria
histria para lidar com sua nova realidade. um domnio do devir, de uma criao do
improviso em que se luta com as armas que se tem disposio, na constituio de uma
diferena, da transformao, da mudana, da contingncia (Haesbaert 2007:240).
Trabalhar com pessoas em situao de rua depende fundamentalmente de levar a
srio este modo de relao proposto por eles, levar a srio uma forma de auto-
95

representao exposta no momento de pronunciar algo sobre si. A questo sobre a
existncia de elementos para verificar a veracidade dos fatos do comportamento nas
narrativas constitui, portanto, um posicionamento poltico em ltima instncia. Segundo
Bauman (1998),
A noo de verdade pertence retrica do poder. Ela no tem sentido a
no ser no contexto da oposio adquire personalidade prpria somente
na situao de desacordo, quando diferentes pessoas se apegam a
diferentes opinies, e quando se torna objeto da disputa de quem est
certo e quem est errado e quando, por determinadas razes,
importante para alguns ou todos os adversrios demonstrar ou insinuar
que o outro lado que est errado. Sempre que a veracidade de uma
crena asseverada porque a aceitao dessa crena contestada, ou se
prev que seja contestvel. A disputa acerca da veracidade ou falsidade
de terminadas crenas sempre simultaneamente o debate acerca do
direito de alguns de falar coma autoridade que alguns outros deveriam
obedecer; a disputa acerca do estabelecimento ou reafirmao das
relaes de superioridade e inferioridade, de dominao e submisso,
entre os detentores de crenas. (Bauman 1998:143)

O problema da verdade torna-se particularmente controverso na medida em que
se enuncia algo sobre um segmento que parte de uma desvantagem enunciativa. O atual
contexto das grandes cidades, o aumento do nmero de pessoas sofrendo vulnerabilidades
de toda sorte e a criminalizao da pobreza atualiza a discusso sobre o medo nas cidades,
o desejo por segurana, a expurgao dos riscos e a constituio de um posicionamento
cada vez mais avesso ao reconhecimento deste outro em desvantagem. Para Bauman
(2009), as velhas classes perigosas so representadas historicamente por pessoas fora dos
circuitos de reconhecimento social, que deveriam ter alguma funcionalidade dentro do
sistema. Passam a ser identificadas como aqueles no-assimilveis, incapacitados que
esto para se reintegrar funcionalidade estabelecida. Tratam-se de pessoas caracterizadas
por sua superfluidade, ou seja, so aqueles que estariam excludos de modo permanente
dos circuitos de reconhecimento social tais como o trabalho, a famlia ou vnculos
tradicionais ligados a um territrio.
A condio irrevogvel desta classe e suas escassas possibilidades de entrar no
circuito de funcionalidade tornam estes excludos um novo tipo de classe perigosa.
Como no caso da populao de rua, um segmento de pessoas que no entram nem mesmo
no espao das tradicionais classes sociais, pois no estariam inseridos em nenhuma
categoria social legtima; so aqueles sujeitos dispensveis, que no contribuem para a
96

vida social. Para estas pessoas, entende-se que no h jeito, no sero reeducados,
reabilitados, no retornaro comunidade, estaro perpetuamente s margens,
completamente inaptos a fazer parte da sociedade. Portanto, precisam ser mantidos
distncia, impedidos de criar problemas, j que esto distantes da lei e das normas que no
conseguem respeitar.
Teramos assim um grupo heterogneo de pessoas que no esto enquadrados nos
pressupostos reconhecidos da dignidade e dos baluartes da cidadania, do cumprimento da
lei ou mesmo de uma esttica da seguridade. Os centros urbanos esto tomados por pessoas
a quem se dirige o medo, so aqueles que acionam receio a uma elite cada vez mais
disposta a se defender a todo custo de qualquer risco, manter seu conforto e expurgar o
incmodo de ser obrigado a conviver com este refugo.
Esta elite global est no contexto de certo distanciamento da comunidade e das
relaes mais orgnicas com as pessoas prximas e passam a acreditar cada vez mais nos
sistemas de segurana, aumentando cada vez mais as distncias, assim como a diferena
social e econmica. Este seria o fenmeno ao qual o autor se refere como
extraterritorialidade, onde esta elite descarta espaos que se tornam intransponveis e tm
a funo de proteg-los dos perigos e impurezas potencialmente acionadas pelos outros.
Na prtica, podemos observar polticas que fazem a vida dos outros ainda mais difceis,
por vezes expulsando sem-tetos, moradores de rua, catadores, ou qualquer pessoa que
possa criar constrangimentos e incmodos para a ordem.
Tais relaes entre mundos antagnicos, a saber, o de uma elite global e demais
refugos da sociedade globalizada, realiza na cidade um grande conflito entre uma presso
globalizante e as identidades locais, que tem como resultado a transformao de
identidades. Esta separao entre global e local simplesmente heurstica, j que na
realidade, a elite global, nunca estar efetivamente desligada de um espao fsico e
tangvel, obrigando-os a ter que lidar com seus riscos.
As conseqncias deste processo podem ser percebidas com a separao cada vez
mais intensa de grupos que se fecham em si mesmos, cada vez mais incapacitados de
organizar uma resposta comunitria s supostas ameaas que os assolam. Talvez, no seja
por acaso que a questo populao em situao de rua, e, particularmente, o
97

questionamento sobre como resolv-la constantemente veiculado como questo nos
meios de comunicao.
A construo desta resposta, por sua vez, parte fundamentalmente do
reconhecimento das especificidades em jogo, da percepo sobre o fato de que esta
realidade, por mais catastrfica que possa ser para as expectativas de reconhecimento na
dignidade e na cidadania, caminha em suas margens e nem por isso perde seu componente
particular. Entender e pensar esta diferena depende de nossa capacidade de reconhecer
estas especificidades, de entend-las como algo mais que tipos, manipulaes ou
falseamentos, por fim, de levar um modo de relao a srio e entender seus motivos. Deste
reconhecimento depende o sucesso em criar polticas pblicas e aes que favoream a
construo de alternativas de vida, possibilidades de sada das ruas ou no mnimo da
aplicao e garantia dos direitos fundamentais e do respeito cidadania da populao em
situao de rua.













98

4. Captulo III Do crime poltica: uma histria da
constituio da questo populao em situao de
rua em Curitiba - PR.

4.1. A criminalizao e seus reflexos.
Os avanos no que tange construo de respostas outras que no releguem a
populao de rua criminalizao e banalidade de sua existncia se desenrola desde um
tortuoso caminho. Cada vez mais, parece estar constituda uma dinmica que confronta
idias de gesto com as idias formuladas a partir da prpria experincia cotidiana dos
usurios dos equipamentos pblicos e daqueles que experimentam os problemas da vida na
rua. O processo de organizao a partir das instituies de atendimento passa a dar espao
a uma abordagem diferenciada, inaugurada pela mobilizao das pessoas em situao de
rua ou que tiveram trajetrias de rua, mobilizadas a partir de suas prprias demandas.
A partir do trabalho de Karvat (1996) sobre a mendicidade e a vadiagem na
Curitiba de 1890 a 1933, possvel visualizar algumas mudanas no contexto do que foi e
do que ainda hoje a questo populao de rua. Em seu trabalho, o autor apresenta
diversos dados em que a presena da populao de rua traduz uma imagem perturbadora de
pessoas absolutamente fora de lugar dentro do sistema de idias vigente, quadro que
paulatinamente se modifica.
Dentre as fontes citadas por Karvat como jornais impressos e os relatrios dos
chefes de polcia - tanto no Governo do Imprio quanto na Repblica - sobre a presena de
mendigos e vadios, possvel vislumbrar uma srie representacional de indivduos
contraventores. Alijados por necessidade ou por uma falta moral daquilo que seria o grande
valor e princpio instituinte daquilo que entendido como relaes sociais desejveis.
Estes indivduos, separados do trabalho e includos no cdigo penal estariam
imediatamente relacionados designao de contraventores na medida em que no
cumprem com o papel do cidado. Por sua vez, [...] o no pertencimento ao grupo dos
cidados pode denotar o no pertencimento coletividade e portanto, prpria repblica.
E este no pertencimento, isto , a excluso, parece ser o destino dos indivduos, do homem
reles, desde a formulao da repblica. (Karvat 1996:19)
99

Os ditos indivduos seriam as pessoas das camadas sociais inferiores, destitudos
dos direitos civis e polticos. O sufrgio, por sua vez, seria o grande baluarte da definio
do sujeito como includo dentro da proposta republicana de cooperao social. A
mendicidade e a indigncia como elementos que destituem o indivduo deste direito
entendida tambm como um entrave cooperao social pelo bem comum, ou seja,
prpria condio de cidadania (Karvat 1996: 20-21).
Desta forma, se reforam alguns critrios sob os quais o indivduo se torna a tal
ponto indesejvel e signo de fracasso social, individual e principalmente moral. A ponto de
sua existncia se tornar uma verdadeira afronta. Tanto a mendicidade, a vadiagem e a
indigncia, indistintas mediante os constituintes, o Cdigo Penal e o Catecismo
Republicano de Alberto Sales, constituem-se como estados infratores do dever, pela
negao do trabalho que todos deveriam cumprir. Sendo assim, tais situaes so
entendidas como um estado anti-social, plausvel de represso, denncia e intolerncia.
As condenaes e processos previstos no Cdigo Penal de 1890 suprimiam os
direitos polticos daqueles que fossem condenados pelas condutas de vadiagem e
mendicncia. Em 1893 o Decreto de 13 de Outubro previa a criao de colnias
correcionais para reabilitao ao trabalho para mendigos validos aptos ao trabalho -,
tornando estas prticas objeto de preveno e reabilitao, mesmo assim estes sujeitos
ainda tinham seus direitos polticos banidos. At a Constituio de 1934 os mendigos
continuam no alistveis e inelegveis, no entanto, atribui-se a eles o direito de prover a
prpria subsistncia e de sua famlia atravs do trabalho, cabendo ao poder pblico
amparar os indigentes (Karvat 1996:23).
A grande mudana proferida pela Constituio de 1934 que mesmo mantendo os
mendigos afastados de direitos polticos. No tocante aos direitos e garantias individuais
assegura-se, ainda que com ressalvas, o direito do provimento famlia, sendo que, no caso
de indigncia, o poder pblico passa a ter o dever de amparar estes sujeitos. Isto acontece
devido uma nova leitura sobre a contraveno de vadiagem e mendicncia, pois, o que se
torna objeto de punio a ociosidade voluntria e no a falta de emprego. Na
circunstncia desta falta, cabe ao Estado prover a manuteno da vida do desempregado e
de sua famlia, no podendo nestes casos haver processo pelo crime de vadiagem. Segundo
Karvat,
100

Fica claro que antes de qualquer coisa, vadiagem e mendicncia se
constituemem estados anti-sociais e dessa forma, emproblemas sociais.
E, como problema social eram, notoriamente, tratados como casos de
polcia. [...] Todavia, podemos apontar apenas que fruto dessa
legislao o encarceramento de vadios e mendigos continuar a
acontecer, mesmo depois desse momento [...] (Karvat 1996:25)

O que num primeiro momento pode parecer apresentao de uma longnqua
realidade mostra aspectos atuais que provavelmente sejam resqucios da prpria
criminalizao e do tratamento que perdurou por muitos anos acerca da questo populao
em situao de rua. Este fato perceptvel atravs da fala de Paulo, que com seus 38 anos
de convivncia na rua, relatou em entrevista que at poucos anos atrs era quase
impossvel dormir no centro da cidade de Curitiba. A situao de viver na rua era muito
mais difcil do que atualmente. S era possvel dormir em lugares ermos, em matagais sob
o abrigo de materiais que escondesse a pessoa, caso contrrio, facilmente era possvel ser
surpreendido com pessoas jogando gua para despertar o sono.
Segundo Paulo, antigamente a vida na rua era mais difcil por uma srie de motivos.
Entre os quais, o fato da populao de rua no gerar tanto apelo quanto hoje, no havia
tantas instituies de auxlio, atendimento e servio como atualmente, inclusive no que diz
respeito s religies. O nmero de pessoas organizadas para o trabalho com a populao de
rua era muito menor do que atualmente. No entanto, em meio s dificuldades de sobreviver
na rua, a relao com a polcia parece ser um complicador ainda mais agudo do que
atualmente: Se a polcia pegasse... morador de rua era bem conhecido! Tava com a
cabea raspada, polcia fazia por sacanagem raspar o meio da cabea, ou do lado, ou
cortar que nem ndio na tigela para mostrar que aquele l era morador de rua. Era
taxado! Era marcado. Esse morador de rua.
Para alm dos estigmas corporais e as demais dificuldades de morar na rua,
segundo Paulo, em consonncia com Karvat e para alm dele, as perseguies e a
criminalizao da populao de rua era pauta constante at poucos anos atrs:
A polcia pegava o cara a toa... antigamente tinha a lei da vadiagem. Ento, se no
trabalhasse, no tivesse carteira assinada voc era preso. Ia ter que carpir o fundo
da delegacia, passar pano na delegacia, limpar tela, pintar tela, pintar as grades,
101

pintar muro da delegacia, lavar carro da polcia. Voc era vadio. Hoje em dia no.
Hoje em dia t melhor que antigamente.

As melhorias citadas por Paulo, dizem respeito a um aumento das formas de auxlio
e servios assistenciais especficos destinados populao de rua: Hoje em dia tem a FAS
que ajuda, os padres, as freiras, as irms... Onde voc vai voc toma caf, antigamente
no tinha. Como fazia para comer? Ou voc batia carteira ou engraxava sapato.

4.2. O Resgate Social da FAS.
O quadro que se apresenta, portanto, revela que a criminalizao da populao de
rua no est distante como se poderia imaginar. Pelo contrrio, a novidade justamente a
existncia de transformaes paulatinas no que diz respeito forma de tratamento e mesmo
de trabalho com esta populao.
Tais transformaes podem ser observadas a partir do desenvolvimento da rede de
atendimento destinada populao de rua na cidade de Curitiba
45
. Segundo informaes
que constam no sitio on-line da FAS - Fundao de Ao Social de Curitiba, esta
instituio tem como misso coordenar e implementar a poltica de assistncia social no
municpio, para a proteo social de famlias e indivduos em situao de risco e
vulnerabilidade social. Sua funo e competncia so criadas a partir da Lei Ordinria N
7671/1991 que transforma a instituio anteriormente chamada FREI Fundao de
Recuperao do Indigente. Instituda pela Lei Ordinria N 2585/65.

Cabe ressaltar ainda
que independente das mudanas de nomenclatura e mesmo de atribuio das instituies
responsveis pela poltica de assistncia social, o municpio vem atuando de acordo com as
orientaes estabelecidas na LOAS Lei Orgnica da Assistncia Social desde 1993. A
partir do ano de 2004 a FAS passa a atuar de acordo com as diretrizes da PNAS - Poltica
Nacional de Assistncia Social
46
.

45
Sobre este aspecto, tratarei da FAS e da Casa Joo Dorvalino Borba
46
FUNDAO DE AO SOCIAL. Histrico da Fundao de Ao Social. Disponvel em
<http://www.fas.curitiba.pr.gov.br/conteudo.aspx?idf=71>[acessado em16/08/2011]

102

Para dar passos rumo a compreenso do desenvolvimento da questo populao de
rua em Curitiba e sobre o importante papel ocupado pela FAS neste percurso, entrevistei
Neli, assistente social dedicada ao trabalho com a populao de rua em Curitiba h mais de
18 anos.
A trajetria de Neli no trabalho com a populao de rua comea aproximadamente
entre os anos de 1987 e 1988 quando trabalhava na unidade de recuperao de alcoolistas
do Hospital Adauto Botelho. a partir de 1993 que comea a trabalhar na prefeitura de
Curitiba, justamente no processo de transio em que a instituio chamada FREI se
transforma na FAS.
Uma vez na FAS, o primeiro lugar que Neli trabalha na Fazenda Solidariedade.
A fazenda administrada pela FAS se localizava em Campo Magro e tinha capacidade para
atender de 350 a 400 pessoas. Parte delas era abordada na rua principalmente no perodo
de inverno por educadores sociais. Passavam por uma triagem e eram encaminhados para
a fazenda, onde permaneceriam entre 1 ano e 1 ano e 2 meses. Segundo Neli, existiam
muitos itinerantes e trecheiros. A Fazenda representava para a populao de rua uma
possibilidade de se preservar durante os meses do inverno, seja fazendo o tratamento
proposto ou no.
O aspecto opcional do tratamento funcionava de tal maneira que aqueles que
optassem por faz-lo teriam a vaga disponibilizada, enquanto para os demais existia um
plano diferenciado chamado plano inverno, para que as pessoas pudessem sair
normalmente depois do perodo que passavam maior necessidade de acolhimento. Neste
espao de 32 alqueires de terra existiam diversas atividades tais como panificao, servio
de manuteno, tecelagem, trabalho com papel reciclvel e um laboratrio de plantas
medicinais mantido pela prpria fazenda.
Para Neli a Fazenda Solidariedade era o que existia de mais concreto para o
atendimento da populao de rua naquele momento, juntamente com o atual Resgate
Social da FAS, que naquela poca se chamava FAS-SOS. Ela trabalhou na fazenda at o
ano de 2002 quando foi transferida para o Resgate Social da FAS e comea a trabalhar com
o atendimento dirio populao de rua. Assim, um novo quadro de situaes aparece
alm do trabalho com aqueles que eram encaminhados para a Fazenda. Trata-se daqueles
que ocupam os espaos pblicos do centro da cidade, a situao particular das mulheres em
103

situao de rua - pblico novo em sua experincia at ento -, e ainda, os jovens e crnicos
mais resistentes aos tratamentos e encaminhamentos.
O Resgate Social da FAS, por sua vez, um espao de albergamento com
capacidade para 280 pessoas. Atualmente as mulheres esto separadas dos homens e so
encaminhadas para pernoitar no Albergue So J oo Batista, assim como a populao
migrante do interior do Estado. A FAS mantm convnios de colaborao com
comunidades teraputicas para reabilitao do uso de substncias qumicas, tambm com
espaos destinados ao cuidado de idosos, comunidades que atendem populao de rua com
transtorno mental e ainda espaos para mulheres vtimas de violncia.
47

Nas dependncias do Resgate Social existe um trabalho de Servio Social 24 horas
e uma unidade de sade bsica, ambos para o atendimento especfico populao de rua.
Alm do atendimento no espao do Resgate Social, existe tambm o servio de abordagem
de rua que atende solicitaes feitas atravs do nmero telefnico 156, assim como a busca
ativa nas ruas para o fim de promover o atendimento s pessoas em situao de rua.
O albergue oferece 4 alimentaes dirias, assim como espao para higienizao
dos usurios e a possibilidade de resgate da documentao pessoal caso exista o interesse,
assim como uma assessoria jurdica que auxilia nas dificuldades e dvidas das pessoas
sobre o atual estado em que se encontra os tramites documentais e demais orientaes
legais. Em suma, o Resgate Social da FAS o espao que concentra a maior parte de
servios para a populao de rua.
Ao longo de uma grande experincia no trabalho com a populao de rua, Neli
percebe mudanas drsticas no que diz respeito ao perfil desta populao. Quando ela
comea a trabalhar com este pblico, ainda na fazenda, o nmero de pessoas atendidas por
ms naquele espao era aproximadamente 400. Segundo sua experincia, este era todo o
contingente populacional que se tinha conhecimento entre os anos de 1993 e 1994. Em
grande parte, estas pessoas eram alcoolistas com mais de 30 anos de idade. Hoje em dia, a
populao muito jovem e em sua maioria usuria de Crack, havendo inclusive uma
maior presena de mulheres em situao de rua, sendo que, anteriormente este nmero era
menor e sua maioria era de mulheres com transtorno mental. As mudanas agudas
percebidas por Neli tratam de uma maior presena feminina e de um crescimento no

47
O quadro comtodos os espaos de atendimento est nos Anexos
104

nmero de jovens em situao de rua, assim como as substncias psicoativas
predominantes, com uma maior presena do Crack.
Estas mudanas ocorrem dentro de um espao temporal muito curto. Segundo Neli,
do ano de 2002 at por volta de 2007 e 2008, a FAS conseguia fazer o atendimento da
demanda, cumprindo de 60 a 100 atendimentos dirios. Seria a partir de 2009 que aumenta
significativamente o nmero de pessoas em situao de rua e consequentemente a procura
pela FAS. A partir destas mudanas, constituem-se novos desafios. Segundo Neli,
Acho que a maior urgncia da FAS nesse momento vincular mais vagas
albergagem. Porque hoje ainda ficam muitas pessoas na rua, que no tem um
espao para pernoitar. Porque mesmo esse morador de rua que cuidador de
carro, ou que exerce alguma atividade informal durante o dia, a gente sabe que
todo esse dinheiro ele destina ao uso de substncia. E ele acaba dependendo da
vaga do albergue pra dormir. E o albergue hoje no tem condio de atender todo
mundo. Fica muita gente sem teto noite mesmo. Ento acho que o maior objetivo
da FAS nesse momento na verdade conseguir vaga para albergagem.

Neli entende que ainda existem muitos pontos sobre os quais avanarem. Com o
aparecimento do MNPR torna-se mais explcito para a populao de rua que seus direitos
existem e que necessrio lutar por eles. Ao mesmo tempo, os desafios so grandes, visto
que necessrio tambm que o usurio do Resgate esteja consciente de seus deveres e das
regras de convivncia no espao. Talvez, como fica claro em vrias passagens deste
trabalho, o Resgate Social da FAS aparece como um grande problema para as pessoas em
situao de rua. Acredito que isso se deve ao fato do trabalho de campo ter sido
concentrado na experincia das pessoas em situao de rua e no das instituies, gestores
e educadores. No entanto, entre as acusaes da populao de rua sobre o servio destinado
a eles e a falta de dados mais aprofundados sobre os espaos de atendimento, cabe a
citao de uma longa passagem da entrevista com Neli em que ela explica um pouco das
controvrsias entre funcionrios e usurios do Resgate Social,
Na verdade assim, ns temos problemas sim. A maior dificuldade e os maiores
problemas que ocorrem aqui na FAS ocorrem no perodo da noite. justamente
quando a concentrao de pessoas maior e grande parte deles est alcoolizada
105

ou sob efeito de outras substncias. Grande parte dos problemas ocorrem nesse
horrio mesmo. Eu vejo assim, uma populao difcil no trato? . Se fosse fcil
eles no estariam nessa condio. Provavelmente eles j vem de longa data com
problemas, e com dificuldade de estar lidando com esses problemas. Eles tem
muita dificuldade de aceitar limites, de trabalhar em cima de critrios, eles no
aderem a isso. Eles esto o tempo todo tentando quebrar esses limites e esses
critrios que a gente coloca. Eles tem dificuldades de assumir responsabilidades.
Eu entendo que em funo da dependncia. Porque no perodo da manh, quando
eles saem, geralmente eles j saem mais tranqilos. Ento j passou o efeito da
substncia. Ns temos tambm, claro, funcionrios que tem dificuldade em lidar
com esse usurio nesse momento. Ento grande parte do confronto ocorre nesse
momento. E muitas vezes ele poderia ser evitado sim. Se o funcionrio tivesse um
pouquinho mais de tolerncia no atendimento. s vezes falta um entendimento da
situao, eu vejo que falta s vezes mais informao pra esse funcionrio. Ele
deveria ser melhor capacitado para atender essa populao. Eu acho que todo
funcionrio que vai trabalhar com morador de rua ele deveria no mnimo ter
noes sobre dependncia qumica, sobre todo esse processo da dependncia. Pra
poder entender melhor o usurio naquele momento e poder ajudar. s vezes a
gente acaba perdendo o momento de estar ajudando ele pelo fato de no entender
o movimento que ele faz. Muitas vezes ele est pedindo ajuda e a gente no
entende. Ento falta um pouco de sensibilidade tambm dos funcionrios de estar
trabalhando com essa populao. uma srie de questes que envolve isso. Tem
problemas, ns temos inmeros problemas. E muitas vezes o usurio tem razo,
porque quando ele no bem atendido, quando ele no bem recebido, quando
negado atendimento a ele. No d pra dizer que isso no acontece, isso acontece.
Ele tem razo nesse momento. E muitas vezes ele no compreendido, e muitas
vezes no entende de que por falta de conhecimento de quem est entendendo ele.
Ento se tivesse essa capacitao para o funcionrio eu acredito que uma srie de
dificuldades no atendimento do usurio seria tratado de uma forma diferente, mais
humana. Eu percebo esse atendimento s vezes grosseiro, ele acontece de fato. O
usurio grosseiro, o funcionrio tambm grosseiro no atendimento. E
acontecem essas reclamaes. Ento, claro que ele j deixou a estrutura da casa
dele porque ele j tinha essa dificuldade de relacionamento. Ele vai continuar com
106

essa dificuldade de relacionamento e a ele encontra um servio onde tem
profissionais nem sempre capacitados pra atender ele, que acabam fazendo
exatamente o que a famlia fazia. Acabam recebendo ele da mesma forma. E da ele
vai continuar a ter os mesmos problemas que ele tinha na casa, ele ter aqui. Ele
tem isso aqui realmente como uma referncia de casa, e aqui que ele vai ter os
problemas dele. Principalmente quando ele vai de encontro com um funcionrio
que no t capacitado pra atender ele naquele momento.

Dentre as aes recentes para realizar avanos da poltica pblica no municpio
importante ressaltar a Rede Solidria. Esta iniciativa trata da criao de um espao de
discusso e construo proposto pela FAS para reunir diversas Secretarias Municipais,
como a de Sade, do Abastecimento, Esporte e Lazer, do Trabalho, a COHAB e diversos
representantes da sociedade civil para elaborar solues e trabalhos destinados populao
de rua. Alguns exemplos de iniciativas neste sentido podem ser citados, tais como a
poltica adotada pela Secretaria de Abastecimento para atender a populao em situao de
rua, proporcionando um benefcio de 50 reais mensais destinados a compras no Armazm
da Famlia. E ainda, a atuao da Secretaria de Esporte e Lazer que firmou um convnio no
qual um profissional de educao fsica realiza atividades quinzenais no resgate social e
tambm na Casa J oo Dorvalino Borba.


4.3. O Centro de Convivncia Joo Dorvalino Borba, as ONGs e a
Articulao
O Centro de Convivncia J oo Dorvalino Borba tambm conhecido por Casa
J oo Dorvalino -, por sua vez, outro espao importante na constituio do que se tornou a
questo populao em situao de rua em Curitiba. um espao de atendimento a
populao adulta em situao de rua que funciona durante o dia - at parte da noite - mas
no um espao para pernoite. O Centro oferece atividades socioeducativas e de
escolarizao. Tambm possvel obter servios de encaminhamento tais como a busca
por documentos pessoais, incluso no mercado de trabalho, encaminhamento para cursos
107

profissionalizantes (Liceus de Ofcios) alm da inscrio para benefcios socioassistenciais
como o Bolsa Famlia, subsdio alimentao e Benefcio de Prestao Continuada BPC.
No mesmo espao tambm servida alimentao para os freqentadores e durante a noite
oferecido o jantar em uma parceria com entidades sociais voluntrias. O encaminhamento
para este espao feito pela Central de Resgate Social e pelos Centros de Referncia
Especializados de Assistncia Social CREAS, ou ainda, a pessoa que pretende utilizar o
servio pode frequent-lo por iniciativa prpria
48
.
Num primeiro momento confuso entender qual a natureza desta instituio.
Diversas vezes ao longo do trabalho de campo, fui surpreendido pela forma com a qual
algumas pessoas se referiam a este espao como FAS ou Projeto, no ficando claro se
esta instituio uma iniciativa das ONGs ou se parte da FAS. O fato que existe uma
relao direta entre FAS e a Casa J oo Dorvalino. Ao mesmo tempo a histria de sua
constituio tem relao direta com a rede de entidades que realizam trabalho
socioassistencial no municpio de Curitiba.
Para uma melhor compreenso da trajetria de construo da Casa J oo Dorvalino,
conversei com Ubiratan da Silva, conhecido como Bira, que junto com sua esposa
Clarice so coordenadores do Projeto Sopa Solidria e oferecem sopa todas as noites de
tera-feira no Centro de Convivncia. O incio de suas trajetrias no trabalho voluntrio
com a populao de rua, somadas a de outros grupos que realizam trabalhos semelhantes,
culmina no prprio nascimento da Casa J oo Dorvalino.
H oito anos Bira conhece Ariovaldo, conhecido por Ari, um senhor deficiente
fsico que entregava sopa na Praa Tiradentes com o Projeto Sopa Solidria. Segundo Bira,
Ari o incentivou a conhecer o Projeto e desde o primeiro contato, Bira se emocionou com a
atividade: Eu no fazia idia do que era, a gente v morador de rua, mas voc no
imagina como chegar num lugar e ver 100 moradores de rua numa fila esperando para
se alimentar.
Depois de um ano que Bira e Clarice estavam como voluntrios, Ari resolve mudar
de rea de atuao e convida o casal para coordenar o Projeto. Prontamente eles aceitam e

48
FUNDAO DE AO SOCIAL. Centro POP Joo Dorvalino Borba. Disponvel em
<http://www.fas.curitiba.pr.gov.br/nucleoRegional.aspx?idf=135>[acessado em16/08/2011]

108

continuam com o mesmo sistema de trabalho, entregando sopa para a populao em
situao de rua na Praa Tiradentes entre o perodo de 2003 a 2004.
A fala de Bira ressalta duas dificuldades maiores que existiam para o trabalho ao
qual se propunham fazer. Os problemas citados se relacionam diretamente com as prprias
especificidades da vida na rua e as grandes dificuldades de se resolver as questes que a
envolvem. Na poca da distribuio de sopa na praa era comum que a quantidade de sopa
servida no cumprisse com toda a demanda de pessoas que buscavam alimentao o
atendimento.
Por estarem em um local aberto, as pessoas iam chegando e os 80 litros de sopa no
eram suficientes. Alm disso, era muito comum que as pessoas que os procuravam na
Praa solicitassem outro tipo de ajuda alm da sopa. No entanto, no existia naquele
momento nenhum mecanismo concreto para se efetuar algum encaminhamento de auxlio.
Segundo Bira, O que nos incomodava naquele tempo era ficarmos na rua. Sempre
pensvamos em ter um lugar para ficarmos mais tempo com eles sem ter que olhar para o
relgio. Porque a Kombi no pode ficar em cima da calada, o centro da cidade no pode
ter isso.
no ano de 2005 que o Projeto Sopa Solidria convidado a participar de uma
reunio com a Prefeitura Municipal de Curitiba. Nesta reunio estiveram presentes outras
organizaes sociais que trabalhavam com a populao em situao de rua, assim como
comerciantes da regio da Praa Tiradentes. A proposta do encontro era criar um espao
em que as organizaes pudessem ter um atendimento melhor, mais adequado e protegido
das intempries. A primeira reao de Bira e de boa parte das organizaes era de negar
este espao, em suas palavras: No posso trabalhar com populao de rua num espao
fechado, tenho que trabalhar onde o ambiente deles. Na mesma reunio, Bira se
convenceu de que esta atividade precisava ser modificada:
Eu lembro que me apresentei, falei do projeto e do que ns fazamos e cada um foi
se apresentando. Chegou uma hora que um comerciante, um portugus dono de
uma padaria ali na Tiradentes, olhou pra mim e falou: Rapaz, o trabalho que
vocs esto fazendo est destruindo o meu. E aquilo me impactou, alis, chamou
ateno de todo mundo. E eu falei pra ele, Mas senhor, no estou entendendo.
Ns procuramos fazer uma ao de solidariedade, de ajuda aos excludos. O
109

comerciante respondeu: A ao de vocs bonita, mas a conseqncia
catastrfica. E eu pedi para ele me explicar o porqu. E ele me convenceu. Ele
disse assim: Vocs vem, entregam a sopa, dizem Deus abenoe pra eles e vocs
vo embora. S que eles continuam l. Tem uns que tomam a sopa, mas tem uns
que ficam l fazendo algazarra. Ficam em frente ao meu estabelecimento
comercial, jogam a sopa, fazem suas necessidades. [...] E eles ficam ali
incomodando, fazendo aglomerao, minha freguesia quer entrar na padaria e no
pode. E outra, os potes eles jogam tudo ali na frente. Aquilo ali me incomodou,
no isso que a gente quer. Eu lembro que falei pra Clarice, eu no vou mais
entregar sopa na rua.

At o momento desta reunio, o que havia na cidade era uma srie de entidades que
trabalhavam em separado, cada uma a sua maneira, realizando trabalhos pontuais com a
populao de rua, principalmente com a entrega de comidas, roupas e cobertores. A Praa
Tiradentes era um dos espaos que concentrava maior nmero de organizaes no centro
da cidade, cada uma delas oferecia alimentao em um dia diferente ao longo da semana.
Na mesma poca em que estas entidades distribuam sopa, outros grupos realizavam
atividades semelhantes em outros lugares, tais como a Praa do Homem Nu e a Rua
Riachuelo, alm de outras aes durante a madrugada em diversos outros pontos do centro
da cidade.
A reunio chamada pela prefeitura marca o incio da construo do Centro de
Convivncia J oo Dorvalino Borba. Diversas entidades so chamadas para esta
organizao e se convencem de que a idia poderia gerar bons resultados. Como foi
exposto por Bira, Ningum acreditava que isso iria dar certo, voc imagina? Crente com
esprita, catlico. Mas o que surpreendeu a todos foi certo tipo de encantamento recproco
que cada grupo teve ao ser informado sobre o trabalho do outro. O peso que as
denominaes religiosas de cada grupo poderia ter sob a possibilidade do trabalho no
atingiu negativamente a proposta, ao contrrio, o que ocorreu foi um entendimento mtuo
de que o projeto todo era para a populao em situao de rua, como nas palavras de Bira,
Eu encontrei pessoas que tem os mesmos sonhos, independente do crdulo, da profisso
de f. Em sua anlise, isto foi fundamental para que o projeto desse certo.
110

Desta maneira, a Casa J oo Dorvalino Borba acaba por ser construda a partir do
trabalho de muitas mos e do esforo coletivo, no ano de 2005. O nome do Centro de
Convivncia fruto de uma homenagem ao Sr. Joo Dorvalino Borba, uma grande
referncia no trabalho com a populao em situao de rua em Curitiba. Por mais de 20
anos ele fez o trabalho de distribuir sopa para as pessoas na Praa Tiradentes. Em relato,
Bira afirma que
Eu tive a oportunidade de uma vez na tera-feira ele ir l [na distribuio da
sopa]. E o que me chamava ateno era que ali na frente da catedral tinha um
banco de praa e a gente entregando a sopa, ele chegou e sentou. Quando ele
sentou, todo mundo aglomerou em cima dele. Ele era muito carismtico. As
pessoas gostavam de ouvir ele. Ele era cristo, mas tinha uma fala diferente. O
Ariovaldo e o Joo foram muito inspiradores pra mim. E ele tinha uma fala muito
legal, era sempre um bom conselheiro. Ele era aquele cara que dizia assim:
Escuta, t na hora de voc parar com esse negcio de cachaa. Teu cabelo j t
branco, voc t careca. Tu no acha que j t na hora de parar? Pois seu
Joo, eu to tentando, mas no consigo largar e quero me esforar. A idia de
dar o nome da casa para homenagear a memria dele, no foi s pelo bem que ele
fazia, porque ele dava a sopa. que ele realmente fazia diferena atravs do
trabalho dele. No foi mais um. Joo Dorvalino no era mais um. Ele era um cara
diferente.

O prprio Projeto Sopa Solidria se inicia quando J oo Dorvalino Borba convida o
Ari para comear o projeto em sua igreja, pois naquele momento no havia nenhuma
instituio oferecendo sopa nas noites de tera-feira. O Ari organiza e coordena o projeto
de 2001 a 2004, quando ento, Bira e Clarice assumem. Segundo Bira, a existncia de um
espao como o Centro de Convivncia, com maior dinmica e possibilidade de trabalho
com o segmento, sempre foi um sonho de J oo Dorvalino Borba, que veio a falecer no
mesmo ano em que o projeto do Centro comea a se concretizar. A partir das diversas
entidades que distribuam sopa, a gesto pblica e o Ministrio Pblico que participaram
do acompanhamento e elaborao, o projeto comea a funcionar no lugar da antiga Casa
do Pequeno J ornaleiro, na Rua Saldanha Marinho.
111

O grande diferencial da Casa J oo Dorvalino foi no ter sido construdo
exclusivamente pela gesto pblica. Ela foi construda pelas entidades organizadas
coletivamente e em conjunto com a gesto pblica. Como na fala de Bira,
O papel de execuo do equipamento pblico, no nosso. O Municpio no
precisava nem ter chamado a gente pra criar a casa, mas chamaram. Isso uma
coisa que a gente no pode deixar de reconhecer. Mas, eles no acreditavam que
esta chamada poderia gerar o que gerou.

Um importante fato gerado pela construo da Casa J oo Dorvalino foi a
aproximao entre uma srie de grupos e pessoas que realizavam trabalhos com a
populao de rua, tais como Arly Brasil, o Padre Ilson, ligado Pastoral do Povo da Rua, o
Egberto da Federao Esprita do Paran, a Rosely Rodaski, entre outras pessoas. Mas, o
incio dos trabalhos na Casa no respondeu a uma srie de outras angstias no que diz
respeito ao atendimento da populao de rua. O sentimento apontado por Bira era de que
aps a efetivao do espao sobrava uma grande pergunta: E agora?
Esta questo resvalava sobre as possibilidades de se ampliar e melhorar um
atendimento diferenciado que no se resumisse entrega da alimentao. Trata-se de como
seria possvel ter um grupo integrado o suficiente para construir respostas concretas no
processo de construo de sada das ruas por parte dos sujeitos que assim desejassem. Aos
poucos, a participao na Casa J oo Dorvalino motiva as entidades e indivduos a
participarem de outras aes relacionadas populao em situao de rua.
A Casa J oo Dorvalino acaba por se tornar um grande divisor de guas no tocante
ao trabalho socioassistencial destinado populao de rua. Pois, alm do trabalho
desenvolvido por cada entidade, passa a existir tambm uma rede de pessoas articuladas
em torno da questo populao de rua. Afirmaria ainda, que este divisor marca a passagem
de um trabalho puramente assistencial para uma ampliao das preocupaes que resulta
no incio de um trabalho de formao, capacitao, trocas de experincias e mobilizaes.
Ao longo do trabalho de campo tive a oportunidade de participar de uma srie de
eventos e reunies propostas por esta rede, tais como seminrios, encontros e reunies para
articulao. Ao questionar Bira sobre este incio ele afirmou que, Isso uma coisa nova e
112

um desafio. A verdade que ns nem sabamos o porqu estvamos fazendo isso. Tudo
comeou por conta da Joo Dorvalino e do grupo que se reuniu pra pensar junto o
projeto. Mas tinha a ansiedade do E agora? Estes encontros so fruto desse
questionamento. Toda a preocupao passava pela anlise de que Precisamos entender,
nos capacitar, buscar informaes tcnicas, cientficas, ouvir a academia, ouvir pessoas
ligadas a esta rea, ns precisamos nos capacitar.
Para auxiliar na resoluo destas expectativas foi organizado uma srie de eventos.
A partir de alguns encontros percebe-se a necessidade de trabalhar temticas pontuais no
que tange a populao de rua. E assim realizado no ano de 2007 na PUC Pontifcia
Universidade Catlica, o Primeiro Seminrio sobre Populao de Rua, que tinha por
objetivo discutir os motivos pelos quais as pessoas passam a estar e se manter nesta
situao. No ano de 2009 realizado o II Seminrio Sobre Populao de Rua Reflexo e
Ao, na Parquia de Orleans. Por ltimo, em 2011 realizado no largo da ordem, no
espao da Cria Diocesana, o III Seminrio com o tema Reinsero Social. O grupo que
trabalhou em conjunto para a realizao destes eventos e que organizam reunies de
organizao e propostas fica conhecido como Articulao. Fazem parte a Pastoral do Povo
de Rua, a ASP Ao Social do Paran, a Casa do Peregrino e a ABASC Associao
Batista de Ao Social de Curitiba.
Alm dos objetivos particulares de cada um destes eventos, ressalto que eles foram
particularmente importantes para criar visibilidade em dois nveis: 1) Divulgao da
questo populao de rua para o pblico geral que no tem nenhum tipo de trabalho com o
segmento. 2) Divulgao e estabelecimento de uma rede de contatos entre pessoas que
trabalham com a questo. A partir destes encontros, pessoas que no conheciam umas as
outras passam a ter notcia de uma maior diversidade de aes e perspectivas de trabalho.
A divulgao destes eventos atrai tcnicos e gestores de outros municpios do Paran que
participam destes momentos, e em geral, diversos grupos e indivduos da cidade tambm
tiveram a oportunidade de se conhecer e trocar experincias.
Mesmo que indiretamente, a realizao destes eventos e a articulao da rede de
entidades influem no processo de adensamento das preocupaes em torno da discusso e
criao de polticas pblicas para a populao em situao de rua em Curitiba. Como
salientado por Bira, as polticas pblicas para a populao de rua ainda so uma novidade.
At pouco tempo atrs esta discusso simplesmente no existia em Curitiba.
113

A sociedade civil no sabe disso [das polticas pblicas]. O avano foi a poltica
pblica e o desafio a capacitao para entender a poltica pblica [...] Se voc
perguntar para a maioria das organizaes sociais, elas vo dizer que
desconhecem [as polticas para a populao de rua]
49
.
no bojo destes avanos, participaes, mudanas, discusses e eventos que o
Movimento da Populao de Rua comea a ganhar fora e pautar especificamente uma
discusso sobre polticas pblicas.

4.4. O MNPR em Curitiba.
A presena e atuao do MNPR em Curitiba, PR se relacionam diretamente com o
histrico da organizao em nvel nacional. Nos ltimos anos, o Estado do Paran passa a
se destacar nacionalmente na medida em que solidifica suas bandeiras de reivindicao e
avana nos debates. Mas antes de adentrar a breve histria de atuao do Movimento em
Curitiba necessrio apresentar alguns antecedentes fundamentais para compreenso desta
trajetria
50
.
A partir do trabalho de Costa (2007)
51
possvel saber que os antecedentes que
forjam as causas eleitas pelo movimento, assim como as prprias organizaes e
indivduos que iniciam esta histria mostra seus primeiros contornos na dcada de 50, na
cidade de So Paulo. No entanto, apenas no final da dcada de 90 que estas iniciativas
passam a ganhar fora e se configura uma atividade mais intensa, com mobilizaes no que
diz respeito a ausncia de polticas pblicas para o segmento, pautadas fundamentalmente
por organizaes sociais de cunho religioso. As bases deste incio tem como principal
lcus a oposio frente as sucessivas violncias enfrentadas pela populao de rua, o
preconceito, ausncia de polticas pblicas para o atendimento, assim como a ausncia de
perspectivas de sada da situao de rua, visto que, o que se tornava cada vez mais aparente
era o aumento exponencial do nmero de pessoas em situao de rua.

49
Colchetes do autor.
50
As informaes utilizadas para sintetizar esta histria so de autoria do prprio MNPR, podemser
encontradas emseu sitio virtual e ainda esto emprocesso de elaborao.
FALA RUA. Disponvel em <http://www.falarua.org >[acessado em 16/08/2011]
51
Para maiores informaes sobre os antecedentes da organizao do MNPR e do trabalho com a populao
emsituao de rua no Brasil, particularmente, na cidade de So Paulo, ver: (Costa 2007)
114

No final da dcada de 90, inicia-se um processo de aproximao da populao de
rua com os catadores de materiais reciclveis organizados em torno de cooperativas de
trabalho que comeam a ser constitudas e desenvolvidas nas grandes cidades. No ano de
2001 realizada uma Marcha para Braslia que rene a populao de rua e os catadores,
favorecendo tambm o estreitamento dos vnculos entre estes segmentos.
No ano de 2004, em So Paulo, ocorre o caso que ficou conhecido como Massacre
da Praa da S, no qual sete pessoas em situao de rua foram assassinadas, havendo
ocorrncias similares em outras cidades do pas. Este fato o estopim que marca a
necessidade de organizar um movimento de bases mais slidas e com atuao em nvel
nacional para a defesa dos direitos da populao de rua.
Na oportunidade de um encontro dos catadores de matrias reciclveis, a populao
de rua e seus apoiadores se organizam para participar do 4 Festival Lixo e Cidadania em
2005, na cidade de Belo Horizonte - MG. Com a presena de representantes da populao
em situao de rua de diversas cidades realiza-se um encontro dentro do Festival para
lanar publicamente o MNPR.
No mesmo ano o Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome MDS
realiza em Braslia o I Encontro Nacional sobre a Populao em Situao de Rua que
contou com a presena de diversos representantes, de diversas esferas do governo,
organizaes da sociedade civil e a populao de rua. Em 25 de outubro de 2006 o
presidente Luiz Incio da Silva cria o Grupo de Trabalho Interministerial - GTI com a
finalidade de construir propostas de polticas pblicas para a populao de rua. No GTI
participariam representantes de diversos ministrios alm do MDS, tais como o Ministrio
da Sade, Ministrio das Cidades, do Trabalho e Emprego, da Cultura e da Secretaria
Especial de Direitos Humanos, assim como representantes da sociedade civil.
A partir da criao do GTI, inicia-se tambm um debate mais consistente do
documento sobre a Poltica Nacional para a Populao em Situao de Rua do MDS.
Considerando a necessidade de uma participao ativa do segmento, no qual fossem
protagonistas no trabalho de constituio de uma lei federal para que cada Ministrio
envolvido no debate tivesse previsto financiamento para atender a populao de rua. Com
o II Encontro Nacional de populao em Situao de Rua no ano de 2009, consolida-se a
proposta da Poltica Nacional com a assinatura do decreto n 7.053 de 23 de dezembro de
115

2009, pelo Presidente da Repblica, que institui a Poltica Nacional para a Populao em
Situao de Rua e o Comit Intersetorial de Acompanhamento e Monitoramento da
poltica.
A presena de Curitiba no processo de composio e organizao do movimento
acontece depois de uma parte destes fatos e se acentua no decorrer de algumas destas
iniciativas, quase se confundindo com a histria pessoal de Leonildo, representante do
Paran e atual coordenador nacional do MNPR. Sua trajetria de rua, citada anteriormente,
lhe coloca num fluxo entre as cidades de So Paulo e Curitiba.
Segundo Leonildo, o que existia para a populao de rua no ano de 2005 em
Curitiba, era o assistencialismo. O que existia de concreto era o albergue (Resgate Social
da FAS), em suas palavras, um albergue somente para mais de 2 mil pessoas em situao
de rua sendo que no havia vagas para todas as pessoas. No entanto, no final do ano de
2006, Leonildo retorna a So Paulo: Sa daqui porque estava quase pegando uma
tuberculose. Estava em situao de rua e desisti, resolvi ir embora. Neste perodo ele
conhece o movimento em So Paulo, se interessa e se aproxima. Pouco tempo depois
recebe o convite de pessoas ligadas ao Movimento para que ele voltasse a Curitiba e
comeasse o processo de organizao da populao de rua na cidade. Depois de titubear
com relao s dvidas sobre esta possibilidade, Leonildo resolve voltar a Curitiba:
Naquela poca o povo falava: ah, mas movimento da populao de rua?, a
prpria populao de rua tinha esta resistncia. As ONGs e as entidades tambm:
A gente j traz uma alimentao pra vocs. Mas eu perguntava pra eles: At
quando eles queriam me ver ali, trazer comida pra mim? Se eles no pensavam em
estar cobrando da prefeitura um acesso a sade, ao emprego, trabalho, moradia.
Foi difcil no comeo
.
Aos poucos, a presena do Movimento comea a ganhar alguma notoriedade e
reconhecimento por parte das pessoas que trabalhavam com a populao em situao de
rua. Segundo Leonildo, uma das conquistas importantes neste processo ocorreu em 2008
quando Curitiba foi includa no censo realizado pelo MDS para levantar o nmero e as
caractersticas da populao de rua de diversas cidades brasileiras. At este perodo, a
atuao do movimento ainda era modesta, como nas palavras de Leonildo:
116

A gente sempre trazia o jornal O Trecheiro
52
, algumas coisas, mas o que
aconteceu mesmo para levantar o movimento foi agora, no comeo de 2010. O
toque inicial foi junho de 2009 quando a gente fez uma audincia pblica na
fundao escola do Ministrio Pblico, onde tivemos vrios participantes de
entidades, a populao de rua, e, a imprensa veio em cima. Em Setembro tivemos o
frum regio-sul aqui no Shopping Capital, o Anderson da Coordenao Nacional
do Movimento veio participar. E mais a partir de janeiro de 2010, quando a gente
fechou essa parceria com o Ministrio Pblico de estar fazendo os fruns e as
reunies no Centro de Apoio
53
.

Este apoio ao qual Leonildo faz referncia se consolida com a criao do Grupo de
Trabalho para Incluso Social da Populao em Situao de Rua, que agrupou uma srie de
apoiadores da causa do movimento e auxiliou em sua organizao a partir de 2010.

4.5. O Grupo de Trabalho para Incluso Social da Populao em
Situao de Rua GTIS / Pop Rua.
No ano de 2007 foi encaminhada ao Ministrio Pblico uma denncia coletiva de
maus tratos e irregularidades no atendimento do Resgate Social da FAS. Este processo
desencadeou um plano de trabalho para realizar um diagnstico do fluxo de atendimento
realizado por esta instituio, assim como propostas de alterao para discusso com o
setor. A partir desta denncia, particularmente enfocada sob a poltica de assistncia social,
inicia-se uma preocupao ampliada com as polticas destinadas a este pblico. Este
possvel comeo ressaltado por Sandra Mancino, assistente social do Ministrio Pblico,
como sua primeira lembrana da relao do Movimento com o Ministrio Pblico no
Paran.
A partir de 2008 o trabalho do Ministrio Pblico ainda muito focado em uma
abordagem dos processos e denncias, comea a se transformar, havendo uma relao mais
presente, mesmo que tmida, visto que o Movimento tambm no estava de fato

52
Jornal sobre a populao de rua distribudo gratuitamente e construdo pela Rede Rua de Comunicao.
53
Centro de Apoio Operacional s Promotorias CAOP. Espao onde so realizadas as reunies semanais do
GTIS Pop Rua.
117

organizado. So feitos alguns eventos e o Ministrio Pblico convidado para participar,
no entanto, esta participao no se efetiva devido a problemas de organizao do prprio
Movimento. no final de 2009 que Sandra Mancino retoma o trabalho com a populao de
rua e participa de uma audincia pblica realizada no dia 08 de dezembro de 2009
54
, que
mais tarde acabaria por se tornar o marco do processo de mudanas que culminam no
fortalecimento do MNPR em Curitiba.
Compreendo que alguns antecedentes desta audincia pblica so fundamentais
para a compreenso do processo de fortalecimento. At o momento desta audincia, a
principal organizao em torno de questes relativas populao em situao de rua em
Curitiba era o Frum de Entidades de atendimento Articulao. O primeiro contato que
tive com estas organizaes foi em novembro de 2009, na ocasio do II Seminrio povo
em situao de rua reflexo e ao, evento realizado pela ASP Ao Social do Paran,
ABASC Associao Batista de Ao Social de Curitiba, a Casa do Peregrino e Pastoral
do Povo da Rua. No centro de eventos da Parquia Santo Antnio de Orleans.
O seminrio teve incio com uma apresentao musical de 3 pessoas recm sadas
da rua acompanhadas por um voluntrio de uma instituio religiosa, quando um dos
msicos foi convidado a dar seu depoimento: Estes dias estava na rua jogado, quase
morto, se no fossem os irmos aqui eu no sei o que tinha acontecido comigo. Ao final
de sua fala, o voluntrio que auxiliava na apresentao afirmou como se tentasse motivar
os demais participantes do evento que trabalhavam em organizaes voltadas ao
atendimento populao de rua: necessrio nunca desistir de ningum, s vezes o
irmo volta para rua, mas a gente no desiste. Ele volta, a gente vai e pega ele, vai pra
rua, a gente volta e pega ele de novo. muito difcil seguir o evangelho, mas necessrio
perseverar.
Aps a apresentao musical, um dos participantes da Pastoral do Povo da Rua,
apresenta a Poltica Nacional para Incluso Social da Populao em Situao de Rua,
abordando as especificidades do segmento, tais como a centralidade de sua existncia no
meio urbano, sua heterogeneidade que deve ser respeitada, a necessidade de desmanche
das instituies totais e da construo da intersetorialidade nas polticas de atendimento.

54
Nesta poca eu j estava emtrabalho de campo por alguns meses e tive a oportunidade de acompanhar
fatos marcantes no que diz respeito ao fortalecimento do Movimento e da questo populao em situao de
rua emgeral.
118

Esta poltica deveria favorecer ao reconhecimento da dignidade, promoo dos direitos
civis, polticos e sociais, afirmar os direitos fundamentais de mbito individual e respeitar a
diversidade tnica, religiosa e de gnero. Sendo, ao fim, dever do Estado a garantia da
populao de rua enquanto sujeito de direitos, e para isto, seria premente uma mudana
civilizatria que reconhea a pessoa em situao de rua como cidado em plena atribuio
dos seus direitos.
Ao longo do evento, no ficava claro qual era afinal de contas seu carter, se
religioso, assistencial, poltico, ou todas estas coisas ao mesmo tempo. Havia uma grande
heterogeneidade de participantes, entre padres, pastores, gestores pblicos e a prpria
populao de rua. Parecia que cada pessoa que obtinha direito a fala, fazia seu uso da
maneira adequada aos preceitos de sua prpria organizao, no havendo, em princpio,
uma fala unificada. Esta diversidade pode ser ilustrada pelas falas citadas, pois, por um
lado, a fala do primeiro voluntrio trata da resoluo dos problemas que so acompanhados
pela rua como uma necessidade de seguir o evangelho. Na sequncia, a fala do
participante da Pastoral do Povo de Rua que coloca o peso da questo em torno das
reivindicaes por polticas pblicas.
Nos debates que eram feitos ficava ntida uma grande preocupao dos
participantes das organizaes no que diz respeito ao protagonismo da populao de rua. A
fala por parte deles era requisitada com nfase. Mesmo quando ningum se prontificava a
falar, os organizadores se referiam a algum morador de rua pelo nome para que a pessoa se
pronunciasse. Aos poucos, comeavam a comentar questes no que diz respeito ao
atendimento nos equipamentos scio-assistenciaiss. Como a falta de respeito dignidade,
pois mesmo uma pessoa que mora num albergue precisa de privacidade, que por sua vez,
no respeitada no Resgate Social da FAS, e ainda, afirmava que neste espao todas as
pessoas ficam misturadas, pessoas que esto doentes provisoriamente ou que tinham algum
tipo de doena mental. Tambm foi citada a dificuldade de se conseguir emprego caso a
pessoa more no espao da FAS, pelo preconceito atribudo s pessoas que fazem uso do
servio. Em sua maioria as falas eram crticas e concentradas no atendimento do Regate
Social.
Os agentes da FAS, por sua vez, elaboravam um discurso defendendo a instituio,
recorrendo principalmente s dificuldades de gesto para tornar o servio melhor. Por
muitas vezes, o debate se acirrava e percebia-se uma grande dificuldade para o alcance de
119

uma compreenso mtua, por um lado, a populao de rua denunciava as condies das
ferramentas pblicas de atendimento, por outro, os agentes pblicos defendiam seu prprio
trabalho.
Nesta oportunidade foi possvel perceber um pouco da tenso que se coloca a partir
dos debates entre tcnicos, assistentes sociais e demais profissionais que trabalham nos
equipamentos pblicos destinados populao de rua. Foram expressas diversas opinies
sobre o funcionamento dos equipamentos pblicos, seus limites e pontos positivos. As
pessoas em situao de rua presentes no seminrio faziam crticas aos servios e
elaboravam demandas sobre como estes poderiam melhorar de modo a atender de forma
mais efetiva a populao de rua. O que ficava ntido era a existncia de certa disjuno
nestas falas, a sensao de que ambos os lados tinham dificuldade de se entenderem
mutuamente. De um lado, pessoas que vivem nas ruas, que conhecem bem suas
dificuldades e tem demandas pontuais. De outro, profissionais que conhecem outro lado,
aquele dos entraves polticos, dos limites institucionais, econmicos e at mesmo de
interesses.
Neste mesmo evento conheci Valter, que naquele momento estava a poucos meses
em Curitiba. Ele morou nas ruas do interior de So Paulo e pegou o trecho at chegar a
Curitiba, quando resolveu entrar numa clnica de recuperao drogadio na tentativa de
parar de beber. Na ocasio afirmou seu incmodo com algumas posturas adotadas pelas
organizaes em Curitiba e que se repetem em muitos lugares. Ele me dizia que Curitiba
ainda est muito longe de So Paulo, se referindo ao momento particular no que diz
respeito maturidade das organizaes e a luta da populao de rua. Seguiu me contando
de certa vez em que parou em um albergue no interior de So Paulo, pois no queria ficar
na rua. No entanto, se aborreceu com a assistente social que insistentemente pedia o
telefone de sua me, pois via nele algum com capacidade de se restabelecer: Olha, eu
tinha o telefone da minha me, mas no ligava porque no estava a fim de fazer isso no
momento! O que eu ia fazer? Dar o telefone pra assistente social ligar pra ela, dizer que
eu tava no sei onde, mal, bbado? Eu vou ligar quando quiser.
No desenvolvimento da conversa, o ponto fundamental era a contraposio entre a
possibilidade e a vontade de sair da rua, eis a necessidade de um desenvolvimento da rede
de atendimento que garantisse possibilidades e ao mesmo tempo respeitasse o momento
particular que cada sujeito enfrenta, pois nem todas as pessoas estariam em condies e
120

com vontade de sair da rua, citando seu prprio exemplo: Eu passei tempo na rua, ficava
com uns amigos bebendo, quando a gente subiu pro Paran, queramos passar de
Curitiba, mas eu resolvi me internar e meu amigo continuou no trecho. A concluso era
que na medida em que ele tomou a iniciativa de se internar necessrio que exista um
espao para acolh-lo, no entanto, era necessrio tambm que a iniciativa partisse dele,
pois ningum se recupera contra a vontade.
A idia passa por afirmar que os momentos de cada indivduo so diferentes. Ao
que parece, a grande dificuldade de compreenso das pessoas que no passaram pela rua
justamente entender que mesmo numa situao vista como absolutamente desfavorvel a
vida na rua e todas suas dificuldades -, poucas vezes sabe-se ao certo os motivos que as
mantm na rua quando existe alguma possibilidade de sada. Como no exemplo de Valter e
tantas outras pessoas que esto na rua e que tem famlias que se encontram numa casa, mas
que muitas vezes se mantm na rua e negam este auxlio proposto pela assistncia social de
retomar os vnculos familiares. Em alguns casos, a rua constitui uma alternativa a situaes
anteriores percebidas como piores que a prpria rua, este um dos principais pontos no
entendidos pela sociedade.
55

A partir da participao neste evento, fui informado da audincia pblica do dia 08
de dezembro de 2009, em que o Pastor Carlos Varela, representante da AMOR -
Associao dos Moradores Organizados de Rua, convocou um debate sobre a criao de
uma lei municipal para a populao de rua. Neste evento estavam presentes representantes
de algumas organizaes da rede de articulao, do Ministrio Pblico, do MNPR e a
populao de rua. A grande polmica desta audincia era a proposta de um Projeto de Lei
que tratava sobre a obrigatoriedade por parte do Resgate Social da FAS em atender por um
nmero mnimo de dias as pessoas que utilizavam o servio, pressupondo que este seria
um tempo adequado, ou pelo menos mais favorvel, para que as pessoas pudessem
organizar suas vidas.
A proposta causou confuso entre os presentes, pois se tratava de uma poltica em
desacordo com os debates que estavam sendo feitos e que parecia cair de pra-quedas,
sem discusso ou elaborao prvia. Nesta reunio, estavam presentes Valter e Leonildo
56
,

55
No prximo captulo a idia sobre a sociedade ser trabalhada emmaiores detalhes.
56
Nesta poca, Valter era o represente do MNPR no Estado do Paran. Posteriormente, Leonildo se tornou o
representante e continua at o presente momento.
121

ambos militantes do MNPR. Leonildo questionava: Mas como vamos propor uma lei sem
nem fazer um debate com a populao de rua? A questo levantada era sobre a
convenincia da discusso de um projeto numa reunio em que a populao de rua no se
encontrava, portanto, sua legitimidade estava comprometida, pois no contemplava as
necessidades da populao de rua, e tampouco foi construdo em conjunto com as pessoas
que de fato utilizam o servio pblico. A lei alteraria diretamente o cotidiano da
instituio, seria proposta pelas pessoas em torno da rede de mobilizao, mas no estava
em consonncia com os debates que estavam sendo feitos naquele momento.
A fala de Leonildo, portanto, levantou uma questo sobre a necessidade de se criar
um espao de amplo debate e informao para a populao de rua entre si e desta com os
gestores pblicos, em que ela estivesse de fato presente, pudesse decidir sobre as pautas de
discusso e ento fazer suas prprias propostas confluentes aos problemas enfrentados,
criando maior efetividade de possveis leis e aes direcionadas ao segmento. Em
consonncia com esta afirmao, Sandra afirma que:
Nessa reunio l do dia 08 de dezembro de 2009 ficou claro que precisaria ter um
Movimento mais autntico da populao em situao de rua. Que as pessoas que
estavam falando pela populao em situao de rua, por mais boa vontade que
tivessem, no conseguiam apreender a dimenso das necessidades e dos interesses
desse grupo. E que eram grupos onde eles tinham dificuldade inclusive pra
participar e pra ter voz.

A idia em torno da construo deste espao sugerido na reunio pareceu
interessante aos presentes. Nesta mesma ocasio decidiu-se a data de um encontro para que
se formasse um grupo, assim como a realizao do primeiro Frum Permanente da
Populao em Situao de rua. Como nas palavras de Sandra, Dia 08 marca a idia do
primeiro Frum. Mas o primeiro Frum marca a criao do Grupo de Trabalho de
Incluso Social, que por sua vez, marca tambm a participao e o apoio mais intensivo
por parte do Ministrio Pblico nas questes relativas organizao da populao em
situao de rua e sua demanda por polticas pblicas e a defesa de direitos.
Com a entrada do Ministrio Pblico na discusso, segundo Sandra, so traadas
algumas linhas de ao no que diz respeito s atribuies desta instituio. A primeira
122

delas diz respeito ao estabelecimento de uma porta de entrada no que diz respeito
violao de direitos da populao de rua, visto que um dos trabalhos especficos do Centro
de Apoio Operacional s Promotorias CAOP focado nos direitos humanos.
A outra linha trata do processo de discusso e acompanhamento da implementao
da poltica nacional para a populao em situao de rua no Estado do Paran. A partir do
lanamento de programas como o Programa de Enfrentamento ao Crack - que reflete em
aes especficas na rea da sade e da assistncia social voltados populao de rua -,
efetuou-se o monitoramento da adeso em torno destas polticas. Segundo Sandra, no
cabe ao Ministrio Pblico obrigar o municpio a aderir a tal ou qual poltica, visto que,
esta adeso significa a constituio de toda uma estrutura e o recebimento de recursos para
co-financiamento do Governo Federal. Mas, caso exista uma poltica sem adeso do
municpio, o papel do Ministrio Pblico cobrar o atendimento, pois o municpio recusou
o recurso para faz-lo.
A terceira linha de atuao diz respeito ao entendimento de que poltica pblica
um campo de disputa. Assim, a atribuio de defesa do regime democrtico e das
questes sociais requer o fortalecimento dos movimentos sociais para que os direitos
essenciais, a democracia e a igualdade sejam alcanadas em lei e polticas pblicas em
todas suas formas. Decorre disso, tambm, o entendimento sob a importncia do apoio a
um movimento de pessoas com alto grau de vulnerabilidade.
Portanto, a organizao do GTIS Pop Rua cumpre papel fundamental no
crescimento do MNPR no Estado do Paran. A partir de suas reunies semanais foram
realizadas diversas reunies do Frum Permanente da Populao em Situao de Rua e o
Arte da Rua que resultaram em grande visibilidade poltica para as questes que
apresentaram. Segundo Sandra, Para estabelecer o processo de trabalho e interlocuo
com gestores pblicos o Grupo de Trabalho foi essencial. Decorre disso tambm, uma
participao diferenciada por parte das entidades de atendimento, em outra perspectiva,
Uma interlocuo diferenciada com o Movimento, uma interlocuo de igual para igual,
afirma Sandra.
A grande transformao ocasionada pelo fortalecimento do Movimento juntamente
existncia do GTIS / Pop rua, parece ter sido o estabelecimento da questo populao em
situao de rua enquanto um fato poltico. A partir da iniciativa da prpria populao em
123

situao de rua como agente, sujeito organizado em torno de pautas coletivas e criao de
demandas por polticas pblicas e cidadania, em consonncia com a histria que vem
sendo construda pelo MNPR em nvel nacional, inaugura-se outra forma de atuao da
populao de rua. So criados eventos e espaos de interveno voltados especificamente
para a participao e formao da populao de rua em que gestores e usurios debatem
possibilidades de mudana e melhoria das polticas
57
.
O fato notrio que de uma atividade anteriormente criminalizada, prevista como
ato contraventor, a situao de rua ganha visibilidade e comea a alterar sua imagem
pblica. Tanto a gesto pblica e seus servios, quanto s entidades da sociedade civil
organizada em torno de servios assistenciais entram num processo de refletir suas aes
frente o fato recente da auto-organizao da populao de rua e da criao e exposio de
suas demandas e propostas. A mudana fundamental trata de um processo em que a
populao em situao de rua passa a assumir as questes relativas aos seus direitos. Este
fato um ponto chave para entender os rumos da luta por polticas pblicas especficas,
encampada pelo MNPR e seus apoiadores.















57
O quadro comtodas os eventos realizados pelo GTIS Pop Rua e o MNPR esto em ANEXO.
124

5. Captulo IV A rua e a sociedade.
Neste captulo apresento elementos etnogrficos sobre algumas categorias que
parecem frutferas para pensar a maneira como a populao em situao de rua vem
agenciando as especificidades do seu modo de vida, suas dificuldades, o desconhecimento
geral da populao domiciliada perante a vida na rua e os desafios de se organizar
politicamente. Trata-se, resumidamente, das diferenas entre aquilo a que se referem por
Rua e Sociedade. Dicotomia que trata substancialmente das diferenas entre os
participantes, e, principalmente, a forma particular com que as pessoas em torno do MNPR
parecem retratar a composio da populao em situao de rua enquanto uma questo
poltica.
Atravs das aes e eventos do GTIS e do MNPR, foi possvel acompanhar e
perceber a maneira pela qual a populao em situao de rua agencia e coloca em prtica
um entendimento particular das mudanas recentes no contexto das demandas elaboradas
pelo segmento. As pistas sobre a centralidade das categorias Rua e Sociedade foram
aparecendo ao longo de todo o trabalho de campo e remetem aos primeiros contatos com
os participantes do Movimento.
No fim do ms de J aneiro de 2010 fui convidado por Valter - naquele momento
representante do MNPR em Curitiba para um encontro nacional de formao poltica do
Movimento em Cajamar - SP. Este convite aconteceu por acaso, poucos meses depois de
iniciar o trabalho de campo e freqentar eventos e reunies sobre populao de rua em
Curitiba. Havendo uma desistncia por parte de um dos participantes, Valter me chamou
em uma madrugada poucas horas antes do horrio da viagem.
Ao chegarmos rodoviria do Tiet, em So Paulo, encontramos diversos
participantes do MNPR esperando o transporte para continuar a viagem at Cajamar. Aos
poucos, a concentrao de pessoas ia aumentando e as vans saam rumo ao local em que
tudo aconteceria. Naquele momento, no fazia idia do que esperar da viagem, tampouco o
que ela guardava para mim. No sabia exatamente onde ficaria hospedado, nem mesmo
como seria a alimentao ou qualquer outro detalhe sobre a semana. Chegando l me
surpreendi com o grande nmero de participantes, a beleza da chcara que sediaria o
evento e a organizao das pessoas em situao de rua preparando a primeira atividade de
125

apresentao e abertura dos trabalhos. O clima desde o incio era de festa, reencontros e
celebrao.
Notei que as atividades do evento eram divididas entre momentos de exposio de
tcnicos, profissionais e militantes que abordavam temas tais como organizao poltica,
gesto, polticas pblicas e direitos humanos. Enquanto noutros momentos, existiam
espaos de maior participao e elaborao da populao de rua, tal como questionamentos
sobre as exposies dos tcnicos. Em algumas delas, moradores de rua polemizavam estas
falas de maneira contundente, ressaltando aspectos pragmticos da organizao,
supostamente orientados a uma prtica imediata, calcada na resoluo de problemas que,
de certo modo, desvalorizava os debates mais elaborados e detalhados sobre os temas.
Outro momento importante era o de discusso em grupos. Os GTs
58
eram em sua
maioria compostos por moradores de rua e existia um deles em particular que congregava
os tcnicos e apoiadores do movimento. Esta organizao possibilitava que a populao de
rua tivesse um momento de discusso apenas entre eles. Posteriormente, presenciei este
modo de organizao sendo repetido em outros encontros: um espao da rua e um espao
para tcnicos e apoiadores.
Ao longo de todo o evento o que mais chamou ateno foram os momentos
ocorridos fora dos espaos de atividade, palestras e debates. As conversas de bastidores do
encontro, as rodas de conversa e os momentos de refeio, guardavam questes
interessantes, que aos poucos comearam a aparecer. Percebi que existia uma questo,
relatada praticamente como um incmodo. Se tratava da argumentao sobre as pessoas
no saberem o que a rua. Esta era uma fala constantemente pautada, que tratava de
tencionar a relao entre quem viveu na rua e aquelas pessoas que no tinham esta
experincia.
O incmodo provinha das falas proferidas pelos apoiadores
59
sobre temas tais como
polticas pblicas e demais assuntos que eram tidos como demasiadamente tcnicos, um
tanto hermtico, e que no contemplava os aspectos mais ntimos da vida na rua. De duas

58
Grupos de Trabalho
59
A populao de rua envolvida no movimento MNPR se refere aos no moradores de rua como tcnicos
ou apoios. Sendo os tcnicos, pessoas que podemauxiliar emresoluo de questes tidas como tcnicas, tais
como reviso e elaborao de alguns textos, auxlio jurdico ou mesmo poltico. Enquanto os apoios seriam
todas as pessoas que auxiliamde alguma maneira, mesmo que no seja atravs de resolues tcnicas. Eu
mesmo j fui referido tanto como tcnico, quanto como apoio.
126

maneiras, e em momentos distintos, pautava-se tanto a diferena entre tcnicos e populao
de rua, quanto valorizava-se o protagonismo da populao de rua no tocante s decises,
reflexo e elaborao daquilo que pudesse afetar seu cotidiano, principalmente, quando se
tratava de propostas de melhoria para suas condies.
Em certo aspecto, esta uma fala velada, pois a parte dos envolvidos na
organizao do encontro que no havia passado pela experincia da vida na rua, se dedica a
esta questo desde longa data. Em parte, parecia que cada pessoa sabia bem o seu lugar,
visto que a idia de protagonismo muito presente entre os participantes do Movimento
e seus apoiadores. Mesmo assim, este princpio no impedia que as pessoas em situao de
rua demonstrassem certo incmodo com as anlises de quem no tinha trajetria de rua.
Em contraposio, quando alguma fala era proferida por ex-moradores de rua,
reconhecidos por sua trajetria e tambm por sua importncia no Movimento, a fala mais
elaborada no se tornava um problema. Ao contrrio, a qualidade destes companheiros era
ressaltada e apoiada.
Ao que parece, o descrdito atribudo por parte da populao de rua aos
domiciliados, uma resposta simtrica linguagem por vezes hermtica dos tcnicos e
profissionais. Este posicionamento por vezes acionado, no costuma ser utilizado como
forma de impedir o debate, pelo contrrio, ele uma forma de marcar uma posio
qualificada, que insere o morador de rua na discusso possibilitando uma fala a altura, que
se prope to legtima - ou mais - que a dos tcnicos e apoiadores.
No caminho das primeiras impresses, percebia que aferir sobre a incapacidade das
pessoas que no passaram pela rua era pura e simplesmente uma forma de resguardar a
importncia da experincia de vida na rua quando este o assunto. Uma forma de proteger
a autoridade sobre a fala daquilo que lhes dizia respeito, a prpria vida na rua e a
experincia sobre esta situao.
Este conhecimento diferenciado posto em jogo principalmente quando os debates
se acirravam em momentos de discordncia entre as partes. A trajetria de rua servia como
uma forma de legitimar posies que se pressupunha serem as mais acertadas, pois os
demais no sabem o que era melhor para quem vive esta situao.
No entanto, se existe uma diferena no que diz respeito s pessoas que passaram
pela rua e os apoiadores, tcnicos e gestores, a rua por sua vez, no homognea. Em
127

qualquer reunio do GTIS possvel observar a diversidade da qual feita a rede de
mobilizaes da populao de rua, e a partir delas, compor uma srie de outras distines
internas. comum que no comeo das reunies cada participante se apresente
identificando os motivos que o levaram a participar da reunio, apresentando o nome,
como conheceu o GTIS ou se est vinculado a alguma organizao. Na dinmica de
apresentaes a primeira questo que fica clara a presena de pessoas em situao de rua
e os apoios. Entre os apoios, instituies religiosas, representantes de sindicatos, Ongs e
gestores pblicos.
Quando as pessoas em situao de rua se apresentam percebe-se tambm uma srie
de distines. Uma parte deles se apresenta como integrante da populao de rua ou eu
sou do Movimento da Populao de Rua. Estes so os que participam a mais tempo de
reunies e eventos, que se identificam diretamente como participantes do movimento.
Algumas vezes, marcam o fato de terem sado da rua, mas ter continuado na luta. Em
outros casos, se mantm na rua e esto na luta. Uma parcela dos participantes fala de
outros aspectos que os identifica com a rua, tais como: eu estou vivendo na FAS, eu
estou nesta caminhada, eu estou na rua, vim aqui pra saber dos direitos.
importante notar que aqui temos dois blocos de distines: a primeira ligada a
estar vivendo na rua ou ter trajetria de rua. A segunda, ligada ao auto-reconhecimento de
se incluir ou no no Movimento. Estas distines resultam no fato de que existem pessoas
do Movimento que passaram pela rua ou que esto na rua, e outros que esto na rua, mas
que no se identificam diretamente com o Movimento
60
.
Da mesma maneira que a diferena entre moradores de rua e apoios agencia uma
forma de refletir sobre a participao e as opinies acerca das polticas, presenciei tambm
momentos em que a distino entre estar na rua e ter trajetria de rua potencializa
distines e at mesmo conflitos internos. A urgncia do estar na rua por vezes gera
embates no que diz respeito ao que se refere por imediatismo, comumente atribudo aos
integrantes do movimento que ainda esto na rua. Este imediatismo diz respeito ao fato de
que quem est na rua precisa urgentemente produzir respostas provisrias resoluo de
problemas prementes sobrevivncia, como a prxima refeio e o lugar para dormir. Este

60
O que poderia servir apenas como ummodo heurstico de classificar posicionamentos, acaba por ilustrar
fato uma classificao que ultrapassa a mesa de reunies e o movimento. Servindo tambmpara identificar a
composio da populao de rua em geral.
128

aspecto adentra os debates de diversas formas, tanto na construo de um discurso
radicalizado como: no h tempo a perder precisamos resolver tal ou qual situao,
como tambm para justificar atitudes impensadas ou que podem ir contra os acordos
coletivos no Movimento.
A pessoa que est na rua justifica sua atitude apresentando as dificuldades de sua
vida como argumento explicativo de seu ato, por vezes confrontando as pessoas que no
esto mais na rua, pois, supostamente, elas no estariam mais vivendo sob as mesmas
dificuldades. Esta distino particularmente curiosa se considerada a fragilidade sob a
qual vivem as pessoas que tiveram trajetrias de rua, pois elas vivem em espaos
provisrios, cedidos pelo empregador, ou vivem circunstancialmente na casa da pessoa
com quem se relaciona no momento, por vezes sem emprego ou com emprego provisrio.
Dentre as pessoas que esto no movimento e tambm em situao de rua, uma
questo sempre apresentada so as dificuldades de estar organizado no movimento. Pois,
sobreviver na rua demanda tanto o conhecimento dos seus meios quanto a presena em
espaos de atendimento e auxlio. Esta questo nos leva a outra distino, que distingue,
dentre as pessoas que esto na rua, aqueles que so usurios e no usurios dos
equipamentos scio-assistenciais. Esta distino versa sobre o fato de que nem todas as
pessoas que esto na rua se utilizam destes servios. Certa vez, Samuel um dos
coordenadores nacionais do MNPR, ao falar sobre a importncia e os limites das entidades
que atendem a populao de rua afirmou: Olha, tem um monte de gente na rua que se no
fosse pelas ONGs e as instituies, elas morreriam. Mas tem um monte de gente que vive
sem elas tambm. Leonildo, ao falar de sua prpria experincia na rua, revelou que
Quando eu tava na rua, sabia o moc bom pra ficar, conseguia as coisas pra comer,
mangueava, tem um monte de gente na rua que pode passar qualquer coisa na FAS, mas
ele no sai de l.
Outro conjunto de pessoas seriam aquelas que esto na rua, mas que no tem muitas
notcias sobre o Movimento, no participam ou at mesmo desconhecem completamente
sua existncia. Desta forma, haveria em princpio uma grande diferena entre o morador de
rua no Movimento e aquele que no tem notcias sobre o mesmo. Esta distino parece
pouco operativa por alguns motivos: a grande valorizao do protagonismo e da
experincia de vida na rua, o conhecimento de seus meandros, costumes e etiquetas
estabelece um reconhecimento da caminhada que em si mesmo valorizada, havendo
129

assim uma valorizao daquelas pessoas que se saem melhor e so respeitadas na rua.
Criando outro tipo de distino, que diz mais respeito experincia de vida na rua do que
propriamente a formao poltica.
Os aspectos reconhecidamente atribudos populao de rua no parece criar uma
grande diferena entre pessoas do movimento, daquelas que no participam. A
diferenciao mais acionada a que diz respeito a pessoas que continuam na rua ou que j
saram dela e continuam no Movimento, e ainda, aquela entre moradores de rua e os
outros, ou seja, apoios, tcnicos, gestores, todo aquele no-morador de rua.
A diferenciao de pessoas com base na experincia ou no da situao de rua
produz uma maneira de orientar e identificar agncias dentro da rede de mobilizaes. A
diferena entre estas experincias aciona uma srie de formas de distinguir pessoas. No
entanto, ao longo dos encontros ficava ntido que estas dicotomias tem um espao muito
mais central no debate do que poderia supor inicialmente, extrapolando o que em princpio
poderia ser visto apenas como uma forma de legitimar posies frente a disputas polticas.
O que se coloca em ltima instncia uma diferena de conhecimento a partir destas
experincias.
Em outro encontro de formao, desta vez, o Seminrio Regional da Populao de
Rua Regio Sul
61
. Uma das propostas de trabalho era o mapeamento da conjuntura da
populao em situao de rua. A dinmica foi conduzida por Luiz Kohara, experiente
militante em torno das ocupaes urbanas do centro de So Paulo e da situao de rua. Sua
proposta de trabalho teve incio com a seguinte questo: Como a sociedade v a
populao de rua?
Grande parte da discusso foi tematizada a partir do eixo Rua x Sociedade. Os
questionamentos feitos ao longo da formao tratavam de elencar perspectivas sobre o que
a sociedade pensa da rua, particularmente, como as pessoas em situao de rua percebem o
ponto de vista da sociedade em relao a si mesma.
Ao serem questionados sobre como a sociedade v a rua?, os participantes do
evento, pessoas em situao de rua de Porto Alegre, Londrina, Curitiba e regio
metropolitana, traziam manifestaes de indignao frente ao fato recorrente de nem

61
Construdo por Curitiba e Porto Alegre, realizado nos dias 23 e 24 de julho de 2010.
130

mesmo ser notado, em afirmaes como a sociedade nem v a gente, em situaes tais
como quando esto deitados pela rua e as pessoas fingem no ver, desviam o olhar, no
respeitam e discriminam.
A drogadio e a sade mental tambm foram abordadas como fatos que
desenvolve atitudes discriminatrias. O prprio fato de que nem todas as pessoas em
situao de rua so necessariamente drogaditas, por mais comum que venha a ser esta
recorrncia. As pessoas com problemas no tocante sade mental so sumariamente
deixadas de lado, juntamente criminalizao da pobreza, que reserva populao de rua
o estigma de potencial criminoso.
O uso das ferramentas pblicas de assistncia social tambm foi tematizado como
marca recorrente de diferenciao por parte dos domiciliados, havendo a identificao de
um desprestgio na medida em que se faz necessrio recorrer a instituies pblicas de
atendimento e salvaguarda de servios bsicos para a manuteno da vida cotidiana, tais
como os espaos pblicos de albergamento e os espaos que fornecem alimentao
gratuita.
A marginalidade atribuda populao de rua tambm foi sugerida como uma
relao assimtrica que no diz respeito s qualidades da pessoa em situao de rua, e sim
ao prprio olhar marcado dos domiciliados. Assim afirmou Dona Eva, representante dos
catadores de materiais reciclveis de Porto Alegre: Essa pessoas que eles veem nunca
foram marginais, so as pessoas que olham para ele como se fosse marginal. A rua
concede a marca do marginal a partir do olhar de quem v e no dos atributos prprios da
pessoa.
Dentre as manifestaes, a famlia aparece como um dos lcus que reproduz o
preconceito, na medida em que ela teria grande dificuldade de reconhecer a experincia de
algum membro que est ou esteve em situao de rua. J untamente a isto, denunciaram
tambm a falta de polticas inclusivas em programas sociais como o minha casa, minha
vida e o oramento participativo, em que existem promessas de incluso da populao de
rua, mas que at aquele momento no haviam sido concretizadas.
A questo da esttica do morador de rua tambm foi levantada como uma forma
que, na medida em que possibilita o reconhecimento e a distino das pessoas, pelas roupas
simples, ou mesmo pela questo da higiene, favorece a uma relao de asco dos
131

domiciliados para com a populao de rua. Segundo outra manifestao, em Curitiba se as
pessoas esto mal vestidas ou sujas, so vistas como leprosos e novamente
discriminados.
Fechando esta parte do seminrio, Luiz Kohara retoma a fala assumindo que um
dos pontos fundamentais a falta de credibilidade e mesmo de conhecimento da sociedade
sobre a complexidade da vida nas ruas. O papel do movimento seria justamente de
constituir um contraponto ao que est amplamente divulgado sobre a populao de rua e
que causa uma relao violenta entre as partes, processos de criminalizao e a relao
estabelecida de maneira estereotipada entre pobreza e drogadio.
Esta dinmica abordou tambm um segundo ponto. Tendo desenvolvido a maneira
pela qual a populao de rua entende a forma como a sociedade a enxerga, Luiz props o
seguinte questionamento: como a populao de rua v a si mesma?
Neste ponto foram levantadas diversas opinies, tais como os prprios esteretipos
que identificam a populao de rua como pessoas sujas, mal vestidas, descalas ou de
chinelo at as questes mais intimas sobre o convvio e o contato entre eles no processo de
estar na rua. Samuel relatou um fato particular sobre Belo Horizonte, afirmando que existe
um tipo de discriminao e at de hierarquia - entre as pessoas que vivem em situao de
rua, fundado no valor de estar vivendo numa repblica
62
, no albergue ou na rua. Quem est
na repblica discrimina as pessoas que esto no albergue, que por sua vez, discriminam
quem est na rua.
Algumas manifestaes atribuem o preconceito das pessoas em situao de rua com
relao aos demais na mesma situao a um tipo de jogo em que a sociedade faz a cabea
da gente. Caso algum melhore um pouco sua condio de vida, isto cria margens para
que ela passe a discriminar os outros que no tiveram o mesmo sucesso, acrescido a isto,
houve tambm falas que afirmavam que quando a pessoa consegue se erguer ela esquece
os demais irmos.
A diferena que sintetiza idias sobre a rua e a sociedade teve outros
desdobramentos e pude ver esta distino ser aguada em outras situaes. Na ocasio da
semana do calouro da UFPR, fui requisitado a fazer uma ponte com o movimento para

62
As repblicas so moradias provisrias e coletivas que existememalgumas cidades.
132

possibilitar a fala de algum de seus integrantes para a realizao de uma palestra sobre o
corredor cultural, um projeto de revitalizao do centro entendido pelos estudantes
envolvidos no evento como uma poltica higienista. Para esta palestra, convidei Valter para
expor as consideraes do MNPR.
Ao final do debate, um estudante de direito o questionou sobre como os moradores
de rua voltam para a sociedade? Esta pergunta particularmente interessante, visto que,
em sua fala, Valter no abordou diretamente nenhum aspecto desta tenso entre rua e
sociedade. como se o estudante sugerisse uma separao que existe de fato, ao
contemplar que os moradores de rua ocupam algum outro espao que no o da sociedade,
constatando uma separao que est dada em princpio.
Em sua resposta, Valter afirmou que para voltar sociedade o morador de rua
precisar restabelecer aqueles vnculos que perdeu. Refazer sua documentao, tratar de
sua sade - principalmente da dependncia qumica -, conseguir um trabalho e um local
para morar. Porm, a sociedade no d as condies necessrias para o estabelecimento
deste retorno, o sistema de sade trata da dependncia qumica de forma precria, muitas
vezes as pessoas so expulsas da cidade ou sofrem outros tipos de violncia.
A questo colocada como se no existisse um real interesse em integr-los, como
fica claro em uma das falas do palestrante: Voltar para a sociedade? Hoje existe um
projeto de construir uma casa para moradores de rua na BR, eles querem colocar o
morador de rua na sada da cidade, para que ele nem chegue a entrar. O problema, tal
como posto por Valter, se trata da negao sistemtica do acesso s condies de
pertencer sociedade. Pois, se houvesse um trabalho de integrao calcado na
recuperao destes vnculos e na resoluo de alguns problemas, a pessoa se reintegraria
dita sociedade e Daqui a pouco ningum sabe de onde ele [o morador de rua] veio. Se eu
no tivesse com a camisa do movimento [do MNPR] eu passaria despercebido e nenhum
de vocs saberia que eu fui morador de rua.
63

Aps esta palestra questionei Valter sobre o que estava colocado nesta relao,
afinal, estariam os moradores de rua verdadeiramente fora da sociedade? A articulao de
sua resposta argumentava no sentido de afirmar a participao da populao de rua na
sociedade, indicando contrariamente a este vocabulrio geral da noo de excluso social.

63
Colchetes do autor.
133

A idia que Valter desenvolveu era que a pessoa em situao de rua, como qualquer
outro cidado, contribui com a sociedade nas diversas atividades em que investe. Seja nos
servios cotidianos que prestam; em trabalhos informais como o recolhimento e venda de
reciclveis; cuidando de carros e at mesmo quando consomem artigos de necessidade com
o dinheiro que conseguem. O argumento se radicaliza em determinados momentos, e joga
com a moral alheia, como me foi repetido diversas vezes por militantes do MNPR:
Quando o morador de rua compra sua cachaa, compra um lanche, um cigarro, ou o que
for, ele tambm paga imposto, ele contribui para a sociedade, portanto, tem direitos
tambm.
Como tentou me explicar Carlos - morador de rua de Curitiba - na ocasio do
encontro do MNPR em Cajamar: As situaes so as mesmas em todas cidades, o que
muda so os personagens, fazendo referncia s queixas e aos problemas da vida na rua
no Brasil, frente sua experincia recente de conhecer pessoas em situao de rua de outros
Estados. A suspeita de Carlos era que a rua parecia uma coisa s, com diferenas que no
fundo tratam de uma mesma situao. Em Curitiba, temos a Guarda Municipal e os grupos
neonazistas, em Porto Alegre, a Brigada Militar, o Choque de Ordem no Rio de J aneiro,
arquitetura anti-mendigo em So Paulo, grupos de extermnio em Salvador e em tantos
outros lugares. Existe tambm a precariedade no sistema pblico de atendimento e
assistncia. O preconceito dos domiciliados os atinge de modo semelhante em todo lugar.
Existem facilidades e dificuldades que so conjunturais de acordo com algumas
especificidades do lugar em que se encontra, mas ao fim, a Rua e a Sociedade seriam estes
dois universos em conflito, em constante relao.
Existem argumentaes que enfatizam a no existncia de uma separao to rgida
entre a populao de rua e a sociedade quanto s falas mais recorrentes ao tematizar a
sociedade pode sugerir. No encontro regional j citado, a situao foi bem sintetizada pelo
grupo que participou da formao. Num primeiro momento, afirma-se que no h um
descolamento real das pessoas em situao de rua para com a sociedade, em seguida,
assume-se que a construo desta separao provm das manifestaes da grande mdia
que refora todo o preconceito ao associar a populao de rua com as drogas, a falta de
higiene e criminalidade. O papel da mdia seria, por fim, e na maioria dos casos, um tipo
de contra-servio que trata de reforar algo que j est dado no imaginrio estabelecido, ou
seja, a marginalizao e criminalizao destas pessoas. Os rumos da conversa levam
134

concluso de que a sociedade no compreende a complexidade das ruas, no tem acesso
aos diversos caminhos que levam um grande nmero de pessoas a viver esta situao, sua
pluralidade e diversidade de pessoas, suas especificidades e os desafios de vencer as
necessidades que a vida na rua impe.
Quando alguma pessoa em situao de rua utiliza o termo sociedade para pontuar
esta separao comum que algum apoiador tente explicar que as pessoas em situao de
rua fazem parte da sociedade, so cidados e tem direitos.
O Frum Nacional da Populao de Rua, realizado em 24 de Abril de 2010, tinha
por um de seus objetivos produzir uma carta aberta destinada ao poder pblico
denunciando uma srie de violaes de direitos manifestadas pelos participantes ao longo
do evento. No momento de construo coletiva da carta, em que as denncias foram
efetivamente sistematizadas, era possvel perceber, por parte dos apoiadores da populao
de rua, sua escolha minuciosa das palavras que pudessem retratar de fato uma posio
adequada frente barbrie do contedo das denncias. As informaes elencadas eram to
chocantes que faltavam palavras para relatar e marcar tamanha revolta.
Este tipo de espao de discusso vem criando uma dinmica em que a populao de
rua expe suas dificuldades, enquanto os apoiadores tentam auxiliar na instrumentalizao
para a luta e reconhecimento de seus direitos. Esta dinmica vem trazendo resultado no que
diz respeito valorizao da experincia de rua como ponto central para se pensar o espao
ocupado por estas pessoas frente sociedade.
Nas discusses pblicas comum que os no-moradores de rua presentes
demonstrem um grande choque frente s denncias e queixas feitas pela populao de rua.
Os argumentos em repdio aos casos narrados se estabelecem justamente e de forma um
tanto genrica na idia de sociedade como um equivalente ao Estado democrtico de
direito, em que todas as violaes de direito so enfrentadas como intolerveis, em parte,
incompreensveis para todos aqueles aos quais extremamente difcil imaginar tais aes e
sua peculiar violncia. Para ilustrar este contexto, cito na ntegra a carta produzida no
frum que foi encaminhada a diversos setores pblicos:
O Frumda Populao emSituao de Rua de Curitiba, realizado em24
de abril de 2010 coma participao da populao emsituao de rua de
Curitiba e regio metropolitana, lideranas nacionais do Movimento
Nacional da Populao de Rua, Organizaes No Governamentais e
135

instituies de outros estados, permanecem estarrecidos ao tomarem
conhecimento da prtica de abuso e violao dos direitos da populao de
rua acolhida na FAS - Fundao de Ao Social da Cidade de Curitiba
(Resgate Social), por parte de funcionrios e guarda municipal, e vem
manifestar total indignao diante de fatos como:
Atitudes de tortura e gestos obscenos utilizando cassetete e mquina de
choque eltrico aplicado na regio anal para despertar as pessoas;
Os servidores da FAS (Resgate Social) se negama distribuir roupas e
calados doados pelas entidades e populao de Curitiba solidria e
sensvel s carncias do prximo. Tal fato surpreendeu os participantes
do Frumquando os usurios reportaramter conhecimento que vrios
servidores desenvolvem atividades de comercializao de roupas usadas
em lojas de brechs, e que muitos destes so vistos de posse destas
doaes posteriormente;
A morosidade no atendimento mdico, sendo esta justificada pelos
servidores como decorrente da falta de profissionais;
A lentido com a qual os usurios so atendidos pelos servidores (estes
ficammuito tempo no telefone, conversando entre si, no computador e
tomando caf), fazendo que isto culmine com pessoas esperando em
longas filas at avanada hora da noite e sob as fortes intempries da
nossa cidade. Tal situao corrobora para a impacincia e muitas vezes
causamtumulto na frente da referida instituio, que responde coma
ao violenta dos guardas aos usurios.
Profissionais semcapacitao para o devido acolhimento e atendimento
as pessoas em situao de rua;
Falta de higiene e condies mnimas para a manuteno do albergue
Resgate Social.
Ausncia de atividades que motivem os albergados, tais como cursos de
capacitao profissional conjugados com mecanismo de reinsero ao
mundo do trabalho; Falta de condies de assistncia queles que
conseguem se inserir no trabalho.
Falta de vagas que condigam coma demanda tanto para pernoite quanto
atividades promovidas na entidade J oo Durvalino;
Recusa de atendimento a migrantes, ferindo o direito de ir e vir
assegurado constitucionalmente;
No "permite" ou convida a populao de rua para o debate acerca de
seus direitos, servios prestados e demais aspectos ligados a este grupo
populacional;
A juno imprpria de pessoas com problemas diversos de sade mental
aos demais;
O tratamento inadequado e insuficiente de sade mental e uso abusivo de
substncias psicoativas;
136

Ausncia de recursos para a construo do projeto de sada e
reincidncia; entre outros.
Solicitamos providncias imediatas no sentido de garantir que a
dignidade humana seja respeitada, que os infratores sejam punidos,
respondampelos atos cometidos e que a instituio coba qualquer prtica
que viole os direitos humanos.

Movimento Nacional da Populao de Rua / PR

Sempre que alguma situao de incapacidade de acesso a servios pblicos,
violncia fsica provinda de agentes pblicos ou falta de instrumentos de assistncia so
pautados, possvel perceber a comoo das pessoas domiciliadas em torno de problemas
que em grande parte aparentam-se muito distantes deste universo, enquanto, para a
populao de rua, tais situaes so expostas com uma naturalidade assustadora, quase
ofensiva a todo aquele que tem seus direitos minimamente resguardados.
Percebo que quando os apoiadores afirmam que a populao de rua parte da
sociedade a partir de uma concepo da sociedade enquanto Estado democrtico de direito
e da perspectiva da cidadania, o que colocado em jogo uma noo bastante ampla de
excluso social. Quando se fala em populao em situao de rua, a primeira idia e
talvez a mais geral que se tem em vista de um panorama de situaes de vulnerabilidade,
aspectos de pobreza e abandono, insegurana, decadncia e sofrimento. Caractersticas
costumeiramente atribudas ao desenvolvimento do capitalismo, transformaes e mesmo
inadequaes das polticas sociais, dificuldade de insero nas formas legitimas de
reconhecimento social tais como o trabalho, moradia e formas de reproduo econmica
que culminam na idia de uma moralidade e um modo de vida desejado.
Um dos conceitos mais utilizados para se referir a este tipo de questo nos ltimos
anos a excluso social. O que normalmente se refere como crise da sociedade do
pleno emprego em estudos da realidade euro-americana, gera uma srie de
questionamentos sobre quem so estes agentes desvinculados da socializao pelo
trabalho, das garantias de direitos sociais, de redes de segurana como os sindicatos e
associaes de trabalhadores. A separao destes vnculos reconhecidos no trabalho e na
possibilidade de se ter direitos parte fundamental da problemtica da excluso, em que
um nmero cada vez maior de pessoas passa a viver uma situao de insegurana e risco.
137

Robert Castel (2005) fala de um crescimento vertiginoso da incerteza num contexto
de decadncia da sociedade do pleno emprego, em que se supunha a existncia de
condies de generalizar as benesses do capitalismo avanado a todos os cantos do planeta.
A crise desta modernidade organizada trata da falncia destas expectativas;
Esta modernidade no conseguiu realizar a grande promessa trazida pelo
liberalismo: aplicar ao conjunto da sociedade os princpios da autonomia
do indivduo e da igualdade dos direitos. Uma sociedade no pode
fundar-se exclusivamente num conjunto de relaes contratuais entre
indivduos livres e iguais, pois assimela exclui todos aqueles, e em
primeiro lugar a maioria dos trabalhadores, cujas condies de vida no
podem garantir a independncia social necessria para entrar em paridade
numa ordem contratual. (Castel 2005:41).

Segundo Bursztyn, o lado mais perverso deste processo o rebaixamento de um
grande nmero de pessoas na hierarquia social, de tal forma que, suas pertenas a vnculos
que, em tese, garantiriam sua permanncia na estrutura estabelecida vo se diluindo.
Perdem a proteo social, perdem a referncia de lar, frequentemente perdem os vnculos
familiares, perdem auto-estima. Dificilmente conseguem um caminho de volta. Deixam de
pertencer ao mundo oficial e passam a ser vistas como problema. (Bursztyn 2000:51)
Neste contexto se insere os mais variados coletivos humanos, em uma ou noutra
parte do problema. Cria-se uma populao incontvel de refugo humano, uma
"populao suprflua" (Bauman 2005) de pessoas que no conseguiram se inserir no
projeto econmico de uma sociedade de valorizao intensiva da utilidade, da produo e
do consumo. So duplamente rejeitados e obtm um espao garantido no exrcito de
reserva" de mo-de-obra para a produo, visto sua incapacidade de insero enquanto
consumidores preferenciais.
A noo de excluso parte de uma perspectiva do centro, pois, em princpio, existe
um Estado, relaes desejveis, proteo e direitos sociais aos quais as pessoas deveriam
ter acesso. Elas deveriam estar includas dentro desta possibilidade de terem direitos. Por
outro lado, temos uma conjuntura sociopoltica que nega o direito de um contingente cada
vez maior da populao de fazer uso deste acesso. O termo desta discusso um centro de
poder econmico, poltico, jurdico que dentre tantas outras formas, possibilita ou deixa de
possibilitar relaes especficas com estes poderes.
138

Estar includo implica a possibilidade de efetivamente existir um plo de incluso,
necessariamente central, pois refere-se excluso como se ela fosse uma exceo num
panorama de includos. A quantidade de pessoas e grupos aos quais poderamos nos referir
como excludos imensa: populao de rua, sem-tetos, sem terra, favelados,
desempregados, catadores de reciclveis, imigrantes, trabalhadores precarizados e tantos
outros.
O que chama ateno que estes diversos grupos acabam por ter uma identidade
estabelecida pelo no-acesso. A excluso acaba por ter a funo de abarcar uma srie de
situaes dispares, englobando pessoas sob uma mesma determinao, subsumindo as
diferenas. Esta atribuio comum, partindo de uma perspectiva do centro; logo, tudo o
que no centro aparece uniformemente sobre o ponto de vista da excluso, definindo as
especificidades a partir nica e exclusivamente desta falta que os homogeniza. Com a
marca da pobreza que unifica corre-se o risco de uma generalizao que descaracteriza, e
assim podemos perder o fundamental, que entender a situao por dentro, a partir da
dinmica e das questes criadas no solo que possibilita experincias especficas a partir da
ocupao deste espao da excluso.
Um segundo problema que a leitura via excluso acaba por velar uma dinmica
social que no pressupe de incio sua possibilidade. O discurso da incluso o da
equidade, da paridade de direitos e possibilidades atribuindo aos indivduos toda
responsabilidade por sua no insero nas benesses do capitalismo. Desconsidera-se que a
possibilidade da situao de rua um fato crescente e est colocada para um grande
nmero de pessoas, por outro lado, a vida na rua no um espao legitimamente
reconhecido como plausvel de ser ocupado. Este fato encarado como um acidente de
percurso, como algo que deu errado e que est em vias de se resolver.
Esta formatao sociopoltica que gera o que o Castel chama de insegurana
social trata de processos de perda que dissocializam os individuos, que se pautam pelo
desgaste e mesmo ruptura dos vnculos sociais dos indivduos frente suas pertenas. Assim,
os excludos so colees (e no coletivos) de indivduos que no tm nada em comum
a no ser partilhar uma mesma penria. So definidos numa base unicamente negativa,
como se fossem eltrons livres completamente dissocializados (Castel 2005:49). A
designao os excludos, portanto, trata do grupo de agentes desfiliados que sofreram
rupturas dos laos que conferem legitimidade no jogo social.
139

O autor afirma que ningum, nem mesmo o excludo existe fora do social
(Castel 2005:49), j que o prprio processo de descoletivizao um processo coletivo, na
medida em que uma realidade para cada vez mais pessoas. Portanto, uma vez que o
conceito de excluso no significa efetivamente estar fora da sociedade, ele no
consegue abarcar de fato o problema da conceitualizao por parte da populao de rua,
que coloca os termos em oposio, numa relao negativa e ambgua.
Ao que parece a comoo dos apoiadores est diretamente relacionada com a noo
de excluso, ou seja, afirma-se a pertena da populao de rua na sociedade. No entanto,
esto na sociedade ocupando um espao especfico, o de excludos.
Em uma reunio no GTIS, Sandra Mancino estimulou uma dinmica em que os
participantes pudessem falar sobre o que a luta do movimento significa, o que se pretende e
quais so as razes para sua existncia. Ao longo desta dinmica apareceram algumas falas
sobre a concepo mais geral em torno da questo do movimento e seu papel frente
aqueles que no moram na rua. Em sua fala, Roberto, participante do movimento, afirmou
que: Por mais que a gente esteja na rua, a gente sociedade. S que sociedade que foi
mandado para fora da sociedade. Outro participante, Frank, afirmou que ns queremos
conquistar direitos na sociedade. Levar o que queremos para a sociedade, sendo assim, o
papel do movimento est em fazer esta ponte entre distintos planos, o da rua e da
sociedade. preciso informar este outro universo o que a rua quer. Por fim, Leonildo
ressalta que O que a gente precisa mostrar organizao pra sociedade.
Depois da rodada de falas em que os participantes expuseram suas idias acerca do
movimento, quase ao fim da reunio, Ezequiel, estagirio do Ministrio Pblico, pontuou
que a populao em situao de rua no est fora da sociedade pelo fato de ter direitos e
serem cidados como qualquer outra pessoa. Sua fala no causou nenhuma polmica, nem
houve comentrios para desenvolver a questo, mas em minha experincia convivendo e
presenciando este tipo de momento, acredito que este silncio tem algo a dizer e arriscaria
afirmar seu contedo.
A conceituao formulada pela populao de rua acerca da sociedade tem algo de
muito prprio. O termo utilizado para indicar outras coisas alm da questo em torno da
pertena: A sociedade no sabe o que a rua. Esta afirmao - feita diversas vezes e de
maneiras distintas ao longo do trabalho de campo - acionada para designar diferenas
140

entre pessoas. Em outros momentos, para criticar os servios de atendimento que no esto
em consonncia com as reais necessidades das pessoas em situao de rua ou ainda para
demonstrar algum problema prtico vivido na rua.
Um segundo aspecto desta utilizao quando o termo sociedade aparece como a
sntese genrica de todos os problemas que assolam a vida na rua. A sociedade responde
como a produtora de todas as dificuldades.
As situaes do Seminrio Regional e da Palestra proferida por Valter constituem
dois momentos em que esta questo foi tratada com maior profundidade, no entanto, talvez
elas no abarquem suficientemente a questo a ponto de eleger tais conceitos com a
centralidade que sugiro. Existe uma justificativa simples para este fato: isto se d porque
mais do que uma questo amplamente discutida em eventos, pautada em momentos de
formao poltica ou mesmo em palestras, a categorizao sobre a rua e a sociedade se
apresenta principalmente no plano cotidiano. Ela faz parte de uma gramtica prpria.
constituinte de uma cosmoviso particular situao de rua. Portanto, a dificuldade no
est em demonstrar onde esta categoria aparece, a dificuldade est em capturar seu
significado, pois a utilizao do termo absolutamente constante e utilizada de diversas
maneiras, sobre perspectivas e pontos de vista diversos. Mas, se por um lado, posso no
conseguir dar conta da amplitude da categoria, acredito ter chegado ao menos em um
ncleo duro que oferece os temos bsicos desta distino que parece central para
entender os desafios na mobilizao poltica da populao de rua.
Em outro evento, o Arte da Rua, mobilizao do MNPR em que os participantes
levam caixa de som e microfone para algum local do centro da cidade
64
para demonstrar
publicamente o movimento, assim como realizar manifestaes artsticas da prpria
populao de rua. Leonildo, em sua fala de abertura ressaltou os objetivos do Arte da Rua
como uma reunio entre a populao em situao de rua e a sociedade em geral para
apoiar a luta por melhorias. A iniciativa prope mostrar para as pessoas em situao de
rua que existem pessoas se organizando para conquistar direitos negados pelo poder
pblico, e ainda, o evento tem por objetivo mostrar para sociedade que existe populao
em situao de rua em Curitiba e que tem negado os seus direitos como sade, trabalho,
ao emprego, a segurana, moradia e isso que queremos com essa noite de Arte da Rua,

64
O primeiro Arte da Rua foi na Praa Tiradentes, os demais na Boca Maldita.
141

para que a sociedade saiba que existe mesmo morador de rua em Curitiba. A exposio
de Leonildo curiosa por questes prticas: possvel que algum desconhea a existncia
de pessoas em situao de rua em Curitiba? Por que necessrio demonstrar sociedade
esta presena? Neste mesmo evento, Valter proferiu uma fala em consonncia com
Leonildo:
A populao de rua no quer nada diferente, ela est buscando a mesma coisa que
todo cidado tem, direito! Quer morar, trabalhar, tem vontade de estudar, de
constituir famlia, de produzir ainda mais para a cidade que no os acolhe. O frio
mata em Curitiba e as pessoas passam pela pessoa na rua e no conseguem
enxergar. Ser que a cidade que fria ou o corao das pessoas que mais frio
ainda?
A chave para entender esta relao est justamente na interface entre a maneira pela
qual a populao de rua se utiliza dela e as explicaes dos apoiadores sobre esse
pertencimento sociedade. Em meio a uma srie de afirmaes cambiantes, os apoiadores
da luta por direitos da populao de rua, retratam uma sociedade em que todos tm
direitos, independente de suas condies. no bojo deste entendimento sobre a sociedade
que est a possibilidade de organizao da populao de rua para fazer valer suas
necessidades a partir das regras deste jogo, ou seja, no mbito do Estado, da cidadania, das
leis, das polticas pblicas.
O problema se inscreve justamente nos limites desta empreitada, pois, a
conceitualizao apontada pelos apoiadores no consegue operar boa parte das garantias de
direito atribuda a ela. Consequentemente, afastados do acesso s benesses da sociedade, a
populao de rua fica entre a denncia sobre a fragilidade destas garantias e uma
argumentao que os inclua, e que, portanto, faria valer direitos entendidos como
atribuio da sociedade.
O que a populao de rua apresenta como um problema a idia de sociedade e seu
uso intensivo como um dispositivo relacional que sintetiza explicaes frente
problemtica da vida na rua. O problema com a sociedade se trata de uma concepo sobre
uma entidade real a qual se refere como operadora de opresses e polticas que no
cumprem as expectativas de quem vive o cotidiano da rua, e que obviamente precisa ser
entendida de forma mais aprofundada. Talvez este seja um caminho possvel para entender
142

mais sobre os motivos que fazem da rua um espao especialmente problemtico para alm
de suas dificuldades materiais. Pois, as queixas da populao de rua se tratam muito mais
dos problemas vividos pela intolerncia, pelo preconceito e por uma enorme quantidade de
portas que se fecham por uma representao negativa da populao de rua por parte dos
outros, a qual se atribui responsabilidade sociedade.
A relao de oposio - entre rua e sociedade marca, portanto, uma diferena
de conhecimento, pois se admite que A sociedade no sabe o que a situao de rua e
ao mesmo tempo, na rua as coisas acontecem em outra lgica, que no a da sociedade.
Mas, se por um lado a sociedade no sabe o que a rua, entende-se que a rua sabe o
que a sociedade, pois os atributos vinculados experincia na sociedade foram vividos
e observados pelas pessoas que articulam uma reflexo sobre estes plos.
Existe uma mesma base, um pano de fundo marcado pela violncia que congrega
experincias negativas nas ruas de todo pas. As formas de se impedir acesso tanto quilo
que pblico quanto privado, a violao sistemtica de direitos, a perpetrao de
violncias fsicas e simblicas por parte de diversos agentes, por fim, todos problemas da
populao de rua so de uma s vez, calcificados sobre uma mesma alcunha e responde
pelo nome de sociedade. O termo sociedade parece congregar no contexto destas
discusses uma srie de experincias sobre os fatos que estabelecem dificuldade para a
vida na rua, tanto quanto um operador que faz a manuteno da existncia deste modo de
vida. O que a populao de rua apresenta num primeiro momento uma relao de
contraposio entre dois plos radicalmente opostos entre si a rua e a sociedade.
Na ausncia de recursos econmicos e formas de se legitimar frente a outrem se
articula a idia de uma ausncia e mesmo perda da condio de pertencimento.
Paralelamente elabora-se uma argumentao que nega a idia de excluso para reivindicar
o pertencimento a ela, pois, pertencer sociedade significa ter seus direitos respeitados.
Este fato fica exposto nas falas, na medida em que, os critrios de pertencimento esto
justamente em valores e acessos tais como trabalho, moradia, sade, educao, famlia,
segurana. Estes so alguns dos critrios que fazem a pessoa estar na sociedade, enquanto
sua ausncia produz, consequentemente, o no pertencimento.


143

6. Captulo V - A atuao do MNPR em Curitiba / PR

6.1. A luta pelo ponto de vista
Uma vez entendido que a dicotomia Rua e Sociedade produz distines entre
pessoas e constitui uma idia central nas concepes acerca da mobilizao poltica. Cabe
questionar quais so os critrios prticos que dinamizam esta conceitualizao, que resulta
na produo de uma polaridade que se funda na ininteligibilidade da Sociedade para com o
universo prprio da Rua.
Resta saber quais so os motivos para que a falta de atributos e acessos citados
anteriormente dificultem ainda mais a situao da populao de rua e a sua possibilidade
de ter garantidos os seus direitos a partir das especificidades do segmento. Para tanto,
necessrio explorar de que maneira a separao entre estes plos compreendida na
prtica. Particularmente, trata-se de averiguar quais so os aspectos e valores reconhecidos
na Sociedade que faltam a Rua.
O fato ocorrido em Abril de 1997 em Braslia, quando quatro jovens incendiaram
um ndio Patax na rua, pode nos auxiliar a refletir sobre o tipo de questo que est em
jogo no processo de conceituao das idias anteriormente trabalhadas. Na primeira
declarao de defesa pblica dos jovens, um deles afirmou: Ns no sabamos que era um
ndio, pensamos que era um mendigo qualquer (Fonseca 2005:226).
Este tipo de acontecimento uma dura rotina que as pessoas em situao de rua
enfrentam. Para citar alguns casos, podemos pensar em vrios massacres perpetrados por
grupos de extermnio Brasil afora
65
, o constante desrespeito a seu direito de permanncia e
mesmo acesso a lugares pblicos, a servios negados pela falta de comprovante de
residncia, negao ao acesso de servios de socorro, a constante humilhao pelos
transeuntes e tantas outras.
Neste sentido, importante refletir sobre o que est implcito na afirmao destes
jovens que queimaram o ndio. A pessoa em situao de rua no porta a mesma

65
Fatos como a operao mata-mendigos no Rio de Janeiro na dcada de 1960, a chacina da Candelria
no Rio de J aneiro em 1993, o massacre da Praa da S em 2004 e as chacinas ao longo do ano de 2010 em
Macei so alguns dos que ganharamnotoriedade pblica.
144

humanidade que um ndio ou dos prprios jovens que o queimaram? Existe uma
humanidade diferenciada, ou mesmo uma perda da humanidade na medida em que se est
na rua dormindo?
Poder-se-ia pensar que este fato chocante estaria muito distante do cotidiano, como
se fosse apenas um caso isolado de jovens irresponsveis. No entanto, parece que esta
afirmao resume sobre o lugar que constantemente tenta se reservar populao de rua. O
que se percebe que a populao de rua constantemente tolhida de seus direitos mais
bsicos, desrespeitada em sua condio para alm das faltas que o suposto processo de
excluso j lhe conferiu, pois para alm da excluso ainda encaram o no reconhecimento
de sua humanidade frente processos sociais que deslegitimam as condies atuais de suas
vidas. A falta de alguns referenciais e de elos que ligam a pessoa ao reconhecimento
bloqueia a possibilidade de ser tratado como uma pessoa em plena atribuio dos seus
direitos. Em suma, parte-se de um princpio velado, que afirma em suas entrelinhas que
morar na rua no um espao a ser ocupado nesta sociedade.
A argumentao de Schneider (1968:V) ajuda a pensarmos a populao de rua e o
impasse no que diz respeito a importncia da famlia nesta sociedade, mas, principalmente,
sobre o que a falta ou a suspenso dos vnculos familiares pode produzir a partir de uma
multiplicidade de valores e idias que a noo de famlia condensa e aciona.
Em seu estudo sobre a natureza do parentesco nos Estados Unidos, o autor
assume a existncia de um sistema de parentesco prprio s sociedades ocidentais
modernas. No qual o intercurso sexual aparece como o smbolo que prov os termos pelos
quais cada membro familiar est associado e pelo qual a famlia como unidade pode ser
definida e diferenciada. Portanto, a famlia definida como uma unidade natural,
baseada em fatos da natureza. Estes fatos servem como smbolos pelos quais cada
membro da famlia diferenciado e determinado.
Um dos dados importantes que para a famlia efetivamente constituir-se e ser
percebida como tal, as pessoas desta unidade precisam viver juntos, assim, viver junto
fundamental para sua constituio e a quebra deste vnculo constitui a base para deixar de
s-lo. Estar sozinho, viver sozinho, significa estar fora deste todo/unidade, porquanto que a
idia de viver junto fundamental para esta noo. O bem-estar da famlia tambm est
diretamente associado idia de viver junto.
145

A famlia tambm uma unidade protetora que responsvel pela conduo dos
seus membros. Para os americanos, os problemas em que as crianas e adolescentes se
envolvem, tais como a delinqncia juvenil, pobreza e adio a drogas, aparecem como sua
responsabilidade. como se a famlia, ao menos idealmente, estivesse a todo tempo
dedicada a cada um dos seus membros e vice-versa. Assim, se ela vai bem, no existiriam
problemas tais como a separao do casal ou o desvio de comportamento dos filhos.
(Schneider 1968:45)
A populao de rua, por sua vez, incita a pensar situaes radicais de suspenso dos
vnculos familiares e o que esta suspenso pode acarretar. Partindo da abordagem de
Schneider, teramos assim o smbolo desta suspenso e uma srie de componentes
negativos com a qual este primeiro smbolo se relaciona. O aspecto a se colocar o da
ausncia da famlia enquanto um smbolo/unidade recorrente para a populao de rua. Que
est diretamente conectado com uma srie de outras combinaes singulares de acordo
com a trajetria de cada pessoa em situao de rua. Entende-se, portanto, que a famlia
ainda tem um grande poder de sntese de experincias positivas sem a qual torna-se difcil
uma vivncia que no seja entendida como estritamente negativa.
Em cada caso a famlia acionada como um espao problemtico quando
relacionada com outros fatores, tais como a economia familiar, emoes, drogadio e
violncia. Assim, o indivduo na rua, separado de sua famlia, est diretamente relacionado
negatividade que a falta da referncia familiar ocupa. como se a rua fosse o lcus em
que se relaciona a falta da famlia, com uma srie de outras unidades negativas para os
domiciliados. Parece que tais unidades negativas auxiliam no estabelecimento de mais um
critrio para a construo de uma percepo particular sobre a populao de rua.
Tratada como um smbolo, a famlia tambm um padro naturalizado - de como
o parentesco deveria funcionar. O lar como o espao onde a famlia vive, distinguido do
trabalho, onde as relaes so outras, onde se espera as pessoas adotem determinados
comportamentos, da mesma forma que o lar congrega tambm uma srie de outras atitudes
mais ou menos prescritas.
A idia de lar enquanto espao de segurana, atitudes prescritas, espao em que se
desenvolve o amor e respeito familiar problematizado por Delgado (2007), em uma
reflexo sobre os espaos pblicos e os privados. O autor sugere que o espao da casa e da
146

rua em suas palavras, o dentro e o fora, o entrar e sair marcam uma separao
importante. O espao fora, seria aquele marcado pela banalidade, por aquilo que frio,
passageiro, ao qual atribumos os perigos fsicos e morais. Enquanto o espao de dentro, o
entrar, pe a salvo os indivduos de um exterior percebido como inumano e atroz. O espao
de dentro assegura os indivduos, seria marcado pela previsibilidade, pelas certezas, uma
forma de se defender do espao pblico, onde tudo vale e existe todo tipo de riscos
(Delgado 2007:27).
De forma complementar DaMatta (1997:53) se utiliza de metforas como v para
o olho da rua e estou na rua da amargura como formas de marcar este espao como
prprio da impessoalidade e daquilo que desumano, espao em que h solido e ausncia
de solidariedade. A rua representaria assim, o inverso da casa, espao de calma, repouso,
recuperao e hospitalidade, enfim, de tudo aquilo que define a nossa idia de amor,
carinho e calor humano (DaMatta 1997:57).
Arriscando uma sntese analtica do que foi descrito at o momento, como se o
fracasso nas relaes familiares funcionasse como uma espcie de preldio ao fracasso em
todas as outras relaes sociais. Pois, se considerarmos a famlia como o lcus
fundamental em que se desenvolveriam relaes positivas; espao de preparao para que
o sujeito desenvolva suas outras relaes; o que haveria de acontecer com aquelas pessoas
que de alguma maneira no realizam estas expectativas? como se a pessoa que sofre o
rompimento dos vnculos familiares mostrasse a incapacidade de ter sucesso em relaes
entendidas como aquelas mais bsicas. Consequentemente, no estaria preparada para
desenvolver relaes entendidas como mais complexas do que aquelas com a famlia, visto
que, ela falhou perante aquilo que h de mais imediato e simples em termos de relaes
humanas.
A situao narrada por Lvi-Strauss (1982:363) em seu clssico texto A famlia
66

d visibilidade aos motivos pelos quais uma pessoa pode vir a ocupar um lugar de

66
Lvi-Strauss narra uma situao entre os Bororo do Brasil Central emque umhomem de aproximadamente
30 anos estava sujo, mal alimentado, triste e solitrio, o que o fez questionar aos demais qual era o problema
daquela pessoa, pensando primeiramente que ele poderia estar doente. No entanto, o autor surpreendido
com a resposta, sendo informado que aquele homemera solteiro. O fato mostra que entre os bororo, o
impacto de ser solteiro incide sobre o trabalho dividido entre o homeme a mulher. Sendo assim, umhomem
solteiro no conseguiria desfrutar do trabalho da mulher, incluindo at mesmo tarefas como a catao de
piolho, as pinturas corporais e a depilao, o que explicaria o aspecto deste homem. Situao parecida vive
tambmos rfos, que afastados de uma posio de parentesco frente o grupo, passa a estar sem protees,
direitos e deveres coletivos. Ser solteiro ou ser rfo apresenta, portanto, uma carncia. O uso destes termos
147

desprestgio entre os Bororo. Os motivos muitas vezes referidos como argumentos
explicativos sobre o fenmeno populao de rua so em maior nmero. Seja a partir de
uma justificativa econmica pautando questes como o desemprego estrutural, a migrao
do meio rural para o urbano, crescimento das cidades, questes de sade como a
dependncia de drogas, ou mesmo por um carter emocional, e ainda, a famlia, que
aparece como um dispositivo fundamental que pode definir, estabelecer ou mesmo
recuperar a pessoa da situao de rua.
Existe uma grande diversidade de situaes narradas, que se experimentarmos
confront-las, coloca-se em cheque o problema de uma concepo ideal de famlia como
instituio fundamental, a dignidade do trabalho e a ocupao de uma casa. Valores sem os
quais a situao do indivduo fragilizada. Virtualmente, a no realizao deste ideal faz
com que a pessoa na rua fique merc de uma incapacidade de sada da rua, tanto quanto
de violncias que colocam sob risco o respeito de sua cidadania e at mesmo de sua
condio humana. Desta forma, mais que uma separao alegrica entre a rua e a
sociedade, o que se tem uma separao de fato. Viver na rua separa substancialmente o
sujeito destes valores que conferem legitimidade e pertena social.
Partindo destas reflexes sobre aspectos tais como o trabalho, famlia e o domiclio,
assim como a problematizao feita pela populao de rua entre Rua e Sociedade,
possvel fazer alguns apontamentos.
Em primeiro lugar, possibilita pensarmos os impactos da existncia de pessoas que
moram na rua e de tudo aquilo que sofrem, a partir de uma relao com estes supostos
limites imaginrios e o que cada um destes aspectos significa. Isso resulta na associao da
populao de rua com boa parte dos valores negativos, medos, riscos e at mesmo dio que
a idia de rua, suspenso dos vnculos familiares e a falta de trabalho tal como posta
pelos autores, condensa. Em suas falas, isto se confirma, pois costumeiro que ressaltem
este combate em situaes que so expulsos de locais pblicos quando esto dormindo,
pedindo dinheiro ou at mesmo na tentativa de trabalhar informalmente. So recorrentes
tambm as falas que retratam a humilhao e mesmo a internalizao de atributos
negativos e situaes de violncia fsica. Suas falas vo para muito alm de uma
lamentao sobre estas condies de vida que efetivamente so duras. Apresentando

de maneira ofensiva pode inclusive comparar as pessoas a figuras como a dos aleijados e as feiticeiras,
situao diretamente relacionada comumtipo de maldio sobrenatural.
148

assim, a latente inquietao sobre quais os motivos de sua presena causar tanto repdio.
Sentimento este que culmina na dificuldade ou mesmo na impossibilidade de permanecer
na rua quando na maioria esmagadora das vezes, ela a nica opo que resta.
As idias at aqui expostas colocam mais questionamentos e dvidas do que
concluses, pois, relacionando os autores: 1- Em Schneider, a famlia aparece como um
fato da natureza, fundamental e posto de incio, espao aglutinador de experincias
positivas. Na medida em que sua falta estabelece critrios de negatividade, assumo que a
suspenso destes vnculos significa um fato antinatural, portanto, presume-se, deve ser
evitado para o andamento natural das relaes. 2- Em Lvi-Strauss podemos pensar a
existncia de um espao reservado quelas pessoas que no conseguem adentrar uma
posio dentro do sistema de parentesco e por conta disso ficam a merc de toda sorte,
como se sua humanidade fosse reconhecida apenas parcialmente. 3- Por fim, a rua em
contraposio a casa sintetiza uma srie de idias e valores, pois a populao de rua por
conta de seus vnculos familiares suspensos e o uso da rua como espao em que vive alvo
de representaes negativas, por vez que no tem acesso a uma srie de prerrogativas nas
relaes estabelecidas de legitimidade e reconhecimento.
A sociedade se ope a rua e vice-versa, tal como a diferena entre populao de rua
e domiciliados. A sociedade, espao dos domiciliados, reconhecida como o espao do
direito, do respeito. A rua, por sua vez, o espao em que as normas do direito no se
operam da mesma maneira. A situao de rua e suas ausncias marcam de maneira muito
profunda um limite de reconhecimento entre o eu e o outro. As conseqncias deste
no reconhecimento podem ser observadas atravs da presena sistemtica de investidas
violentas, no ato constante de ignorar, humilhar e a prpria produo da invisibilidade. As
pessoas que esto na rua desvencilhadas de determinados aspectos, so empurradas a uma
condio de negao sistemtica do reconhecimento de sua humanidade, tal como exposto
no exemplo dado por Lvi-Strauss. como se a pessoa em tais condies fosse apenas
meio-humano, ou no mnimo, uma pessoa que est merc de uma srie de violncias.
Um indivduo, consciente de ser objeto de um malefcio, intimamente
persuadido, pelas mais solenes tradies de seu grupo, de que est
condenado; parentes e amigos partilhamdesta certeza. Desde ento, a
comunidade se retrai: afasta-se do maldito, conduz-se a seu respeito como
se fosse, no apenas j morto, mas fonte de perigo para o seu crculo; em
cada ocasio e por todas as suas condutas, o corpo social sugere a morte
infeliz vtima, que no pretende mais escapar quilo que ela considera
149

como seu destino inelutvel. Logo, alis, celebram-se por ela os ritos
sagrados que a conduziro ao reino das sombras. Incontinenti,
brutalmente privado de todos os seus elos familiares e sociais, excludo
de todas as funes e atividades pelas quais o individuo tomava
conscincia de si mesmo, depois encontrando essas foras to imperiosas
novamente conjuradas, mas somente para bani-lo do mundo dos vivos, o
enfeitiado cede ao combinada do intenso terror que experimenta, da
retirada sbita e total dos mltiplos sistemas de referncia fornecidos pela
conivncia do grupo, enfim, sua inverso decisiva que, de vivo, sujeito
de direitos e de obrigaes, o proclama morto, objeto de temores, de ritos
e proibies. A integridade fsica no resiste dissoluo da
personalidade social. (Lvi-Strauss 1973:193-194)

No entanto, esta morte tem outro ponto de ligao e semelhana diferenciado dos
casos de enfeitiamento, trata-se de um tipo particular. A ruptura sofrida pelo sujeito
mediante estes artigos de legitimidade causa outro tipo de impacto que no anuncia
diretamente a morte do sujeito. No entanto, a falta destes artigos favorece a uma maneira
particular de definhar socialmente.
Esses fatos so bem conhecidos em numerosas civilizaes, ditas
inferiores, mas parecem raros ou inexistentes nas nossas. O que lhes
confere um carter social ainda mais marcado; pois eles dependem
evidentemente da presena ou da ausncia de um certo nmero de
instituies e crenas precisas desaparecidas do leque das nossas: a
magia, as interdies ou tabus, etc. (Mauss 2003:350)

Arriscaria relacionar a falta destes atributos legitimadores tais como a famlia, o
domiclio, o trabalho, a suposta sanidade mental - relao extremamente violenta que se
estabelece com a populao de rua. Esta falta marca a diferena entre uma espcie de
respeito integridade humana que sistematicamente negada populao em situao de
rua. No limite, a falta destes artigos vem estabelecendo a prpria manuteno da vida e da
morte destas pessoas. Ponto este que fala principalmente sobre os prprios domiciliados, a
saber, o estabelecimento de uma relao que tem como pano de fundo lgico uma relao
violenta e intolerante que se estabelece com determinadas pessoas a partir da falta de
acesso a artigos de legitimao centrais nesta sociedade.
As pessoas que esto na rua, desvencilhadas de determinados aspectos que acionam
legitimidade, so empurradas a uma condio de desumanizao, de retirada sistemtica da
sua condio de humanidade e interlocuo.
150

Pude verificar este fato ao final de uma reunio do Grupo de Trabalho para Incluso
da Populao de rua. Acompanhei alguns de seus participantes para conferir uma questo
relativa ao atendimento de sade na Fundao de Ao Social FAS. A denncia que
havamos recebido versava sobre a existncia de critrios desconhecidos para efetivao do
encaminhamento para os mdicos via assistncia social. Segundo a denncia, para ser
atendido pelo mdico a assistente social deveria avaliar e encaminhar a pessoa, tornando o
processo moroso e muitas vezes incapacitando a consulta. Ao falarmos com Neli,
responsvel pela diretoria do Resgate Social da FAS, nos foi informado que casos como
este j no estavam acontecendo, que o encaminhamento mdico era feito na mesma hora e
diretamente com o mdico.
Aps uma semana, um dos participantes do MNPR ficou doente e precisou ser
atendido na FAS. Segundo suas palavras, foi atendido sem nenhum problema. Quando
sugeri que a reunio obteve sucesso e que as coisas estavam efetivamente mudando,
Vilmar me explicou que estas mudanas se devem ao fortalecimento do Movimento. A
questo foi colocada ressaltando o fato de que as pessoas envolvidas nas discusses tm
que botar a cara, se apresentar publicamente e ocupar os espaos de debate.
No momento em que me foi proferida esta fala, Vilmar tinha acabado de retornar de
uma reunio com o observatrio de polticas pblicas. Segundo sua reflexo, ao passo em
que ele continua freqentando estas reunies, as demais pessoas esto passando a respeit-
lo, ficando curiosas com relao luta do Movimento e principalmente, percebendo que
ele est realmente envolvido na questo, que veste a camisa. Segundo ele, As pessoas
sabem que o movimento tem um canal com o Ministrio Pblico, e que agora j no mais
como antes, se fizer algo errado, ns denunciamos e corremos atrs dos direitos. E
continuou sua fala relatando uma srie de fatos que impactaram diretamente a vida das
pessoas em situao de rua a partir do desenvolvimento da organizao. Tais como a
obteno do guia sobre os direitos do morador de rua confeccionado pelo Ministrio
Pblico de Minas Gerais e a Secretaria de Direitos Humanos.
Neste documento existe um espao para identificao do morador de rua, para que
coloque sua foto, nome, CPF, INSS e contato, alm de ter tambm uma srie de
informaes sobre os direitos dos moradores de rua. Em algumas ocasies, o guia j foi
elencado como uma forma de se colocar para os demais e exigir um tratamento condizente
em situaes em que se antecipava o desenrolar do abuso de autoridade por parte de
151

agentes pblicos. O guia, assim como a camisa do Movimento, aparecem como elementos
que possibilitam o reconhecimento do morador de rua para os demais.
Outra questo diz respeito queles que participam efetivamente das reunies do
Movimento e que passaram a articular a relao com o MNPR, objetos, a presena no
Ministrio Pblico e a prpria experincia do movimento social para garantir situaes de
respeito mnimo frente s adversidades encontradas na rua.
Quando Vilmar me narrou sua experincia de atendimento mdico na FAS,
ressaltou que na verdade, mesmo que seu atendimento decorresse de uma conquista do
Movimento ao conseguir um dilogo, ele acredita que as mudanas que esto ocorrendo a
partir da efetivao deste dilogo no difere daquilo que j vem sendo falado desde sempre
nos equipamentos pblicos e privados, assim como com as autoridades. No que diz
respeito ao atendimento da FAS, nas palavras de Vilmar, Eles poderiam simplesmente ter
feito h muito tempo atrs o que a gente sempre falou. Se eles nos ouvissem, muitas
questes j estariam resolvidas h muito tempo. Em seguida, Vilmar pontuou que
ningum melhor que as pessoas em situao de rua sabem daquilo que necessrio para
suas vidas. E por isto to importante que estas pessoas estejam organizadas e ocupando
espaos que h pouco tempo atrs nem mesmo poderiam imaginar. O que a gente precisa
de mais pessoas nossas l, falando e discutindo o que melhor para quem t na rua.
Assim, se por um lado faltam artigos de legitimidade, como exposto anteriormente, inicia-
se em contrapartida uma produo de artigos de reivindicao
67
.
O que muitas vezes no considerado que a populao de rua tem o que dizer
sobre as ferramentas pblicas que se utilizam, ou quando no as utilizam, tem seus motivos
para no faz-lo. Os gestores pblicos tambm tem discursos que mostram os motivos
pelos quais os equipamentos so ou no eficazes, e at mesmo, como j presenciei, tem
motivos para afirmar que determinados tipos de moradores de rua no se adquam a
estes instrumentos por problemas individuais, por exemplo, a motivao dos mesmos. Em
ltima instncia, no existe de fato um reconhecimento da experincia de vida na rua. A
pessoa nesta situao torna-se desprovida de agncia, relega-se a eles a oportunidade de
cumprir um papel passivo, de mero receptor de polticas de assistncia e no como agente.

67
Este aspecto ser particularmente trabalho no prximo tpico do captulo.
152

O caso de Izabel ilustrativo. Ela passou por muitos anos em situao de rua e
quando a conheci, conseguia dinheiro suficiente com a venda de seus artesanatos e poemas
para pagar uma diria em um hotel no centro da cidade. Ela se negava a freqentar o
Resgate Social, pois afirma que o espao demasiadamente invasivo, sujo e mal cuidado,
as companhias so ruins, acontece todo tipo de confuso e mesmo violncia l dentro.
Numa oportunidade de conversar com uma assistente social da FAS, perguntei mais
sobre o caso da Izabel e me foi dito que ao contrrio do que ela afirma, ela tem famlia em
Curitiba e um bem-feitor que a auxilia economicamente. Ela tem uma irm que j tentou
ajudar, que a levou de volta para casa, mas que no suportou seus hbitos de rua,
levando-a de volta a FAS. Em suas palavras, deixando por conta deles. Para esta
assistente social, Izabel um dos exemplos de pessoas que no querem ser ajudadas, que
passaram muito tempo na rua e que incorporaram to fortemente seus hbitos e etiquetas,
que assim iria permanecer.
De forma semelhante, Roberto me contou sua experincia com a famlia em uma
reunio do Grupo de Trabalho da populao de rua. Depois de 5 anos na rua ele voltou
para casa, mas no agentou ficar. Naquele momento, ele teria acabado de voltar de casa,
passou um tempo com a me, mas acabou voltando para a rua. Segundo ele, j estaria
acostumado a viver desta maneira, no conseguia se adequar aos horrios, rotinas e s
cobranas de sua me. Ao mesmo tempo, tanto Izabel quanto Roberto, em situaes
distintas, demonstram vontade de sair da rua. Izabel espera a ajuda de uma companheira de
rua que sofreu um acidente e que estaria em vias de receber uma indenizao. Roberto
espera conseguir um trabalho e poder se organizar economicamente para alugar um
espao
68
.
Os profissionais e demais pessoas preocupadas com a questo, constantemente
afirmam a necessidade de reconstituio daquilo que perdeu-se na trajetria de vida de
cada um para que estas pessoas possam sair da situao de rua. Um dos fatores mais
problemticos neste debate justamente a ausncia de determinados artigos que
supostamente causariam e definiriam a situao de rua, tanto quanto impediriam as pessoas
de sair dela. Tais situaes so muito constantes na vida de pessoas que vivem na rua. E
podem ser acionadas por muitos outros fatores que no a famlia.

68
A ltima notcia que obtive sobre Roberto era que ele parou de freqentar as reunies por ter conseguido
umemprego fixo.
153

A poltica da assistncia social mais comum que pude observar, ainda que com
pouca profundidade, tanto em Balnerio Cambori quanto em Curitiba, a de
encaminhamento e encorajamento para o retorno a casa. A famlia continua sendo vista
como o principal espao de proteo e de relao que as pessoas tendo vivido a situao de
rua devem restabelecer para conseguir sair efetivamente dela.
Quando o assunto o processo de sada, a famlia aparece como um espao de
reconciliao, como um aspecto sem o qual o fim da vida na rua necessariamente
dificultado. Esta fala proferida tanto por ONGs que trabalham com a populao de rua,
quanto por instituies pblicas como a FAS e at mesmo pelo Movimento da Populao
de Rua em determinados momentos.
A diferena fundamental na fala do Movimento que o retorno familiar aparece
muito mais como uma escolha que deve ser tomada pela prpria pessoa em situao de rua
e o papel do poder pblico seria o de auxiliar tal retorno quando requerido. O que se critica
nesta poltica de retorno que em muitos casos ela acaba sendo adotada como uma prtica
sistemtica de encaminhamento das pessoas em situao de rua para sua cidade de origem.
No limite, a poltica sistematizada como um reconhecimento da origem, estabelecimento
de contato familiar e o encaminhamento de passagens que possibilitem a pessoa a realizar
este retorno quando elas so de outros lugares que no aquele em que se encontram no
momento.
Nas abordagens de rua realizadas pela assistncia social, nas duas cidades em que
fiz pesquisa, muito comum que os indivduos sejam questionados sobre o fato de terem
parentes vivos, principalmente, parentes que vivam na cidade em que feita a abordagem.
Ou seja, trata-se de uma poltica que ainda v na famlia o principal espao qui, o mais
recomendado - de sada da rua. como se a relao casa/rua fosse vista como uma via de
mo nica, em que a ausncia de uma situao, causa a outra, e a sada da segunda
apenas possvel traando o caminho inverso, com o retorno para a casa da famlia de
origem.
curioso perceber nas falas de pessoas em situao de rua que quando a sada da
rua aventada, questes tais como o emprego, a profissionalizao, a moradia, a sade e a
reabilitao ao consumo de drogas so efetivamente os temas presentes, no a famlia. A
fala vai ao sentido de dar importncia, em primeiro lugar, resoluo da prpria vida
154

enquanto indivduo com os vnculos familiares rompidos. Como se o acesso famlia nas
condies em que se encontra no momento no fosse uma alternativa vivel, mesmo nos
casos em que a vontade do contato familiar grande. Em outras palavras, como se o
contato familiar fosse uma vitria que s se conquista no fim. A famlia deixa de ser
entendida como um porto seguro sempre disposto a receber, ao contrrio, comum escutar
que a pessoa na rua deveria voltar para casa como algum que apresenta solues, como
algum que pode ajudar e no como quem precisa solicitar ajuda.
Pude me deparar com uma situao ilustrativa deste mecanismo de causa e efeito
quando na oportunidade de uma reunio do Grupo de Trabalho de Incluso da Populao
em Situao de Rua, quando foi levantada a questo sobre o acesso moradia para a
populao de rua. Neste debate, foi questionado o critrio de incluso dos moradores de
rua nos programas habitacionais, em que se discutiu que nem todas as pessoas estariam
aptas a ter este acesso, como no caso de moradores de rua com problemas de drogadio.
Neste momento, o argumento de um dos participantes era: A pessoa que est na rua
precisa tirar a rua de seu corao caso contrrio, ela no conseguiria levar a frente a
dinmica de ter uma casa. Em resposta, Leonildo, representante do MNPR em Curitiba,
parafraseando uma msica do grupo de Rap Racionais Mcs, afirmou que voc pode sair
da favela, mas a favela nunca sai de voc
69
, problematizando assim tais critrios, que
reforam a idia discutida anteriormente. A idia que aparece que a nica sada da rua a
realizao de um caminho inverso, como se no fosse possvel uma experincia ps-rua
que valorize as especificidades desta experincia, at mesmo potencializando-a para a
efetivao e sada da rua.
Utilizando a reflexo de Viveiros de Castro (1996) como uma espcie de catapulta
boa para pensar. possvel refletir sobre o contexto sobrenatural tpico dos amerndios
em que um homem solitrio se depara com um ser visto como mero homem ou animal,
mas que se revela como esprito ou um morto que tenta estabelecer uma relao. A
periculosidade deste contato, que pode vir a ser fatal, decorre do fato de que o sucesso da
comunicao prov as condies para a transformao de um ser para outro da mesma
espcie que o abordou, tal como um esprito, um morto ou animal, efetivando-se uma
passagem para outro mundo.

69
A citao correta seria voc pode sair do gueto, mas o gueto nunca sai de voc. Da msica Negro
Drama.
155

Se arriscarmos contorcer a idia, visto que para a populao de rua o que est em
debate a verificao de uma relao equnime de direito, o que se problematiza
justamente o no reconhecimento de sua condio de sujeito perante os domiciliados. As
falas que enfatizam a invisibilidade ao no ser reparado e no ser tratado como gente
aciona uma diferena entre pessoas que sistematicamente sofrem o no reconhecimento
desta qualidade.
A demanda se aloca justamente em buscar para si um ponto de vista, fazer-se
sujeito das relaes. Por fim, como abordado no exemplo de Viveiros de Castro, se a
relao de reconhecimento entre pontos de vista coloca sobre risco de morte aquele que o
compartilha com o diferente, quais so os riscos que corre a populao de rua e os
domiciliados se efetivado este reconhecimento? Os riscos para a populao de rua esto
postos a priori e se materializam cotidianamente nas violaes que sofrem.
Consequentemente, a no atribuio da condio de sujeito e porque no, da prpria
verificao de um ponto de vista possvel. Como se anuncia, as conseqncias desta
abertura para o reconhecimento aparentam ser positivas. Trata-se, em ltima instncia, do
direito a uma interlocuo sistematicamente vetada e que comea, aos poucos, a
demonstrar seus primeiros contornos.

6.2. Passos de uma poltica de reconhecimento s especificidades: a
abordagem do MNPR frente os problemas da rua.
O que se anuncia at o presente momento so passos a favor do incio da
construo de polticas pblicas que reconheam as especificidades da populao em
situao de rua. Aos poucos, este reconhecimento comea a mostrar alguns resultados.
Partindo da histria recente do movimento uma histria curta, porm intensa -, percebe-
se que houve diversos avanos, com uma srie de dispositivos legais que foram e esto
sendo criados. A partir disto, possvel visualizar as maneiras pelas quais estes avanos
corroboram para o incio da construo de um ponto de vista particular populao de rua.
Segundo Sergio, coordenador do MNPR no Rio Grande do Sul, ao explicar sobre o
papel do movimento:
156

A gente critica muito a grande mdia, que coloca aquele companheiro ali que t em
situao de rua como vagabundo, pela situao que a gente vive de pobreza
extrema. Ele considerado para essa sociedade como um companheiro que
vagabundo, porque todo mundo que a gente v que no tem condies de ter sua
moradia considerado por essa sociedade como vagabundo. o estigma que esta
sociedade coloca na populao de rua. Mas ns somos cidados, queremos voltar
para a sociedade, mas a prpria cultura que vem sendo criada por uma grande
mdia, que ao invs de ser a primeira a considerar que a populao de rua um
cidado e necessita de uma poltica dos governos pra estar se inserindo na
sociedade, a primeira que discrimina.

De maneira complementar, sobre a mesma questo, Leonildo, coordenador do
MNPR no Paran, afirma que:
A gente teve desde o comeo, pessoas em situao de rua. Eram chamados
mendigos. A mdia sempre trouxe essa palavra e a prpria sociedade burguesa
chama assim, mendigo. E hoje no. O prprio poder pblico e a prpria populao
de rua, no tem esse carter. pessoa em situao de rua. Quem sempre criticou
as pessoas em situao de rua foi a mdia. Porque a mdia nunca colocou as
palavras certas.

Cada vez mais possvel perceber o processo de realizao do que foi pautado na
dinmica realizada por Luiz Kohara no Seminrio Regional da Populao de Rua em
Curitiba, quando questionou para as pessoas em situao de rua presentes se elas eram
tratadas mais como sujeito ou como objeto. As falas da populao de rua ressaltavam o no
reconhecimento de sua agncia e de sua dignidade, pelo fato de serem vistos com receio,
medo ou at mesmo com indiferena, tratados como animais, meros objetos das regras
do sistema de proteo social. Concluiu-se a partir da dinmica, que a populao de rua,
como sujeito de direito que , precisa ter seus direitos assegurados, deve participar dos
rumos da histria e de sua construo. Obter seu reconhecimento protagonizando sua luta
pelos direitos.
157

Em certa medida, trata-se da construo de alternativas e porque no, de
reparaes - de um processo que resguardou a total falta de controle e gerncia das pessoas
em situao de rua sobre sua prpria vida e representaes sobre ela. Processo similar
quele j estudado por Wacquant (2005) no que diz respeito populao negra nos guetos
da Frana e dos EUA.
Trata-se primeiramente, colocando de forma eficaz, de questionar a
equao primeira entre transformaes do discurso e
transformaes do real e de sublinhar a enorme distncia que pode
existir entre um fenmeno social e sua projeo na mdia. [...] E o
efeito bem conhecido da profecia auto-realizante que se observa a
cada vez que um discurso investido do poder de fazer produzir no
real o que ele proclama ser, pode se revelar particularmente
poderoso no caso de populaes que, alm de sua marginalizao
econmica, sofrem, antes de mais nada, do fato de serem
desprovidas da gerncia de sua prpria representao pblica.
(Wacquant 2005:132)

O que possvel perceber justamente uma transformao que passa a criar uma
alternativa a este processo. A criao de outro olhar que desmistifica e que insere a
populao de rua no debate de maneira qualificada. Como na reflexo de Leonildo,
A partir de que a populao de rua se organiza e comea a mostrar pra sociedade
e para o poder pblico que pode se organizar, que pode lutar por seus direitos sem
fazer uma guerra civil, articulado mesmo. A sociedade j comeou a ver com outro
olhar. Antigamente a mdia sempre colocou que morador de rua esmola, coisa
de assistencialismo. Hoje no, a gente conseguiu mostrar para eles que no.
Morador de rua questo de polticas pblicas. E hoje, atravs das pesquisas a
gente conseguiu provar para eles que a maioria da populao de rua trabalha.
Quebrando este vnculo, este perfil que a sociedade tem.

No se trata de mascarar as dificuldades e a complexidade existente em torno da
questo populao de rua. Pelo contrrio, suas dificuldades so latentes e inegveis. No
entanto, a participao, o protagonismo e a mobilizao da prpria populao de rua em
torno de suas experincias, dificuldades e desafios tornam-se fundamentais para uma fala
em primeira pessoa. Talvez esta seja a principal forma que temos para tentar entender,
158

desde outra perspectiva, os mecanismos que levam a rua, a forma particular de permanecer
nelas e qui os critrios em jogo tambm para a construo de alternativas de sada.
Segundo as concluses do Relatrio do I Encontro Nacional sobre Populao em Situao
de Rua;
No Brasil, a ateno do poder pblico para com esse segmento
populacional recente, o que reflete a contradio com que a
sociedade e a opinio pblica tratam o tema, ora com compaixo,
preocupao e at assistencialismo, ora com represso, preconceito
e indiferena. [...] Esse sentimento contraditrio do senso comum,
tem propiciado historicamente que no Brasil, e em outros pases
tambm, a maior parte das polticas oriundas do poder pblico,
voltadas para a populao em situao de rua, seja de represso,
higienizao e segregao social. Inclusive, algumas vezes novas
iniciativas so anunciadas, aparentemente com novo contedo, no
entanto, acabam revelando que o real objetivo que as orienta no
novo, s mostram nova forma de apresentao.
Portanto, romper com essa tradio significa considerar a cultura
hegemnica na sociedade de preconceito, desvalia, intolerncia e
assistencialismo, e, ainda assim, implementar polticas que estejam
pautadas pelos conceitos de garantia de direitos humanos, de
incluso social e de auxlio na construo de projetos de vida
(Brasil MDS 2006:88-89)

Em acordo com as concluses do Relatrio citado, acrescentaria ainda, que parte
fundamental destas mudanas diz respeito necessidade de polticas de reconhecimento e
valorao da experincia da populao de rua como substrato fundamental para a
formulao de polticas pblicas efetivas. Trata-se, da relevncia crucial da sntese de
trajetrias, do conhecimento, e principalmente, a relevncia da leitura particular feita pelas
pessoas em situao de rua - e com trajetria de rua - sobre os problemas, dificuldades e
impactos que estas adversidades constituem no cotidiano deste modo de vida.
Os avanos neste aspecto j podem ser ainda que modestamente - visualizados.
Como citado anteriormente
70
, o Decreto N 7.053 de 23 de dezembro de 2009 um marco
importante no dilogo entre a populao de rua e o Estado. Dentre os objetivos da Poltica
Nacional para a Populao em Situao de Rua, previstos no Art. 7 do referido Decreto,
j possvel perceber a operacionalizao de alguns destes objetivos. Como previsto no
inciso VIII:

70
Ver Captulo III
159

Incentivar a criao, divulgao e disponibilizao de canais de
comunicao para o recebimento de denncias de violncia contra
a populao em situao de rua, bem como de sugestes para o
aperfeioamento e melhoria das polticas pblicas voltadas para
este segmento.

Ao dia 23 de Dezembro de 2010 a Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia
da Repblica (SDH/PR) lanou novos mdulos de atendimento do Disque Direitos
Humanos (Disque 100), ampliando o servio a outros segmentos alm das crianas e
adolescentes, para os quais o atendimento j era especialmente destinado. Esta mudana
incluiu um nmero especfico para o atendimento dentro do servio, destinado populao
em situao de rua, tal como para os idosos, populao LGBT e pessoas com deficincia.
O papel do Disque Direitos Humanos de ser um espao de denncias de violaes
dos direitos humanos, com atendimento gratuito e funcionamento 24 horas. Alm de
divulgar maneiras pelas quais as pessoas podem ter acesso a aes, programas e
campanhas especficas, e ainda, orientar sobre servios de atendimento, proteo e defesa
dos direitos humanos. As denncias tambm sero encaminhadas tanto para a construo
de relatrios, tal como j ocorrido no que diz respeito s crianas e adolescentes, como
tambm para o encaminhamento a rgos responsveis para apurao dos fatos
denunciados.
71

O inciso VII do Decreto versa sobre o objetivo de implantar centros de defesa dos
direitos humanos para a populao em situao de rua. No dia 07 de Abril de 2011, foi
inaugurado em Belo Horizonte, Minas Gerais, o Centro Nacional de Defesa dos Direitos
Humanos da Populao em Situao de Rua e Catadores de Materiais Reciclveis
(CNDDH-PSR/CMR). A implantao do CNDDH acontece como forma de atender ao
objetivo do Decreto - como consta no folder de divulgao -, e ainda, como ressalta
Samuel, do MNPR: A porta que se abre com sua instalao o caminho que a populao
de rua ir trilhar a fim de assegurar seus direitos.
72

No inciso XII consta o objetivo de implementar centros de referncia
especializados para atendimento da populao em situao de rua, no mbito da proteo

71
Estas informaes esto disponveis no sitio da Secretaria de Direitos Humanos
www.direitoshumanos.gov.br
72
A declarao de Samuel est no folder de divulgao do CNDDH.
160

social especial do Sistema nico de Assistncia Social. A partir do Plano Integrado de
Enfrentamento ao Crack e outras Drogas do Governo Federal, que disponibilizou recurso
especfico para co-financiamento de servios do Sistema nico de Assistncia Social
(SUAS), o MDS passa a apoiar a oferta de servios socioassistenciais a partir dos Centro
de Referncia Especializado de Assistncia Social para a Populao de Rua (CREAS
POP), nos municpios com mais de 250 mil habitantes. Como consta em notcia no sitio do
Ministrio do Desenvolvimento Social,
O Creas Pop ofertar ateno especializada a pessoas em situao
de rua em um centro separado do Cras e dos Creas convencionais.
Dever funcionar em articulao com os servios de acolhimento e
dever assegurar atendimento e atividades para o desenvolvimento
de sociabilidade, fortalecimento de vnculos interpessoais e/ou
familiares e construo de novos projetos de vida. Dever ter
espaos destinados realizao de atividades coletivas, higiene
pessoal, alimentao e espao para guarda de pertences pessoais,
alm de atendimento psicossocial.
73


No dia 31 de Maro de 2011, foi inaugurado um CREAS POP em Curitiba, que
funciona na Central da FAS, no mesmo espao do Resgate Social. Este fato cria grandes
expectativas sobre como ser o funcionamento do espao e sobre qual ser o papel que o
lugar ir assumir no que diz respeito ao atendimento populao em situao de rua, visto
que suas atividades comearam recentemente.
Como possvel perceber, existem avanos recentes e promissores. O que causa
dificuldade no que diz respeito avaliao sobre a qualidade e o papel que estes avanos
tero na histria da populao em situao de rua e em sua poltica. Ao mesmo tempo,
existe uma grande comoo e expectativa em torno destes avanos e conquistas que
passam a se desenrolar aps o Decreto.
No bojo destes avanos, dois outros incisos tem particular importncia no que tange
os avanos recentes na poltica para a populao de rua. So eles, o inciso I, que trata de
assegurar o acesso amplo, simplificado e seguro aos servios e programas que integram as

73
MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO SOCIAL. Creas POP para a populao em situao de rua.
Disponvel em <http://www.mds.gov.br/saladeimprensa/noticias/2010/junho/creas-pop-para-a-populacao-
em-situacao-de-rua>[acessado em16/08/2011]


161

polticas pblicas de sade, educao, previdncia, assistncia social, moradia, segurana,
cultura, lazer, trabalho e renda, e ainda, o inciso IX, que trata de: proporcionar o acesso
das pessoas em situao de rua aos benefcios previdencirios e assistenciais e aos
programas de transferncia de renda, na forma da legislao especfica. Estes incisos,
alm de tambm passarem a ser operacionalizados, cumprem papel de particular
importncia como marcadores do processo de insero da populao em situao de rua
nos programas sociais do Governo
74
.
A experincia do MNPR e do GTIS em Curitiba foi frutfera no que diz respeito
organizao para este fim especfico insero nos programas sociais -, tendo como pauta,
uma srie de eventos para debater as formas pelas quais se daria esta insero. Nestes
espaos foi possvel perceber na prtica a construo e os acmulos em torno de polticas
que levem em conta as especificidades e a experincia da populao em situao de rua.
De maneira que as dificuldades de ser morador de rua e os problemas desta situao se
desdobrassem em novas formas de agenciar suas dificuldades na tentativa de super-las.
Avaliando este processo, possvel citar alguns fatos que o ilustram.
O II Frum Permanente da populao em situao de rua de Curitiba foi realizado
no dia 18 de maro de 2010 e teve como pauta a Poltica nacional para populao em
situao de rua, Sade mental e o Programa Bolsa Famlia. Neste evento, a senhora
Denise Ferreira Netto, representante da FAS Fundao de Ao Social exps os critrios
e a maneira com que o Programa Bolsa Famlia iria contemplar a populao em situao de
rua.
a partir da Instruo Operacional Conjunta Senarc/SNAS/MDS N 07 de 22 de
novembro de 2010, que se estabelece a incluso da populao em situao de rua no
Cadastro nico para Programas Sociais do Governo Federal (Cadnico)
75
. At este
momento, era fundamental a existncia de documentao da pessoa a ser cadastrada,
inclusive o comprovante de residncia. Diante das dificuldades da populao de rua para
cumprir os critrios do Cadnico, o Governo Federal (MDS) inicia um projeto piloto de
cadastramento da populao de rua, que dentre as cidades escolhidas, estaria Curitiba.

74
Mesmo que estes incisos prevejam mais do que a insero emprogramas sociais. Talvez, estas aes sejam
a principal forma pela qual eles so postos emprtica.
75
Segundo o Decreto N 6.135, de 26 de junho de 2007, em seu Art 2 O Cadastro nico para Programas
Sociais Cadnico instrumento de identificao e caracterizao scio-econmica das famlias brasileiras
de baixa renda, a ser obrigatoriamente utilizado para seleo de beneficirios e integrao de programas
sociais do Governo Federal ao atendimento desse pblico.
162

Este fato tornou possvel o cadastramento da populao de rua sem a necessidade
da documentao anteriormente exigida para o recebimento do benefcio entre outros
benefcios para os quais o Cadnico se faz necessrio, tais como desconto de energia
eltrica, iseno de inscrio em concursos pblicos e tambm para candidatar-se a
programas habitacionais. A mesma Instruo Operacional estabelece tambm a forma
particular com que o cadastro seria feito, respeitando uma srie de especificidades da
populao de rua, que caso no fossem atendidas, provavelmente seu cadastramento seria
impossvel.
Uma das resolues encontradas no que diz respeito ao endereamento, foi
estabelecer diversas possibilidades de referncia para as pessoas em situao de rua.
Aqueles que estivessem abrigados em alguma instituio teriam este espao como seu local
de referncia, tanto para o cadastramento, quanto para obter as informaes sobre o
andamento das possibilidades de receber os benefcios. As pessoas que tivessem toda sua
documentao poderiam se cadastrar em CREAS especficos. Os demais poderiam
procurar diretamente o Resgate Social da FAS, entre outros espaos de referncia como a
Casa J oo Dorvalino Borba. Desta maneira, os beneficirios receberiam seus cartes nestes
locais.
curioso notar que at mesmo para o acesso a polticas de assistncia e programas
do governo a falta de comprovante de residncia ou seja, parte fundamental do estar em
situao de rua - um problema para a populao de rua. Sua recente incluso no
Cadnico, deve-se, em grande parte, a uma resoluo de carter tcnico. Antes desta
alterao, a pessoa em situao de rua tentava se cadastrar e em determinado momento do
procedimento era necessrio que se respondesse algumas questes sobre a caracterizao
domiciliar. Por exemplo, sobre o nmero de cmodos que existia na casa, o tamanho da
residncia e quantas pessoas viviam no espao.
A impossibilidade de responder tais questes - visto que a moradia se d na rua ou
em espaos pblicos e coletivos de abrigo impedia o cadastamento, pois, como se o
sistema no considerasse a possibilidade de existncia de pessoas sem domiclio. Os
tcnicos do cadastramento tentavam colocar alguma resposta que possibilitasse a
continuidade do cadastro, mas o sistema no aceitava nenhuma opo alternativa que no
as respostas vlidas para esta caracterizao. Ao mesmo tempo, as respostas deste item
eram obrigatrias.
163

Apenas recentemente, foi colocado um item especial para populao de rua. Aps
esta mudana, o cadastramento comea a ser feito em Curitiba. Durante um perodo,
permaneceu-se um mistrio a forma como este processo se daria, na medida em que, aps
o cadastramento, uma porcentagem de moradores de rua seria escolhida para receber o
auxlio e ento deveria ter seus documentos em mos para abrir uma conta na Caixa
Federal e ter acesso a este recurso. Mais tarde, as pessoas de fato conseguiram se organizar
de tal modo a ter todos os requisitos necessrios para a obteno do auxlio, e hoje uma
srie de pessoas em situao de rua recebem o Bolsa Famlia em Curitiba.
A falta de comprovante de residncia e demais documentos dificultam tambm o
atendimento nos servios de sade pblica. Ainda no II Frum Permanente, uma pessoa
em situao de rua questionou sobre os motivos pelos quais o atendimento na sade
dificultado pela falta do comprovante de residncia. A senhora Nalu Oiagaw, da Secretaria
Municipal da Sade, explicou que esta falta dificulta o atendimento, pois os documentos
pessoais compem a nica forma de estabelecer a comprovao de que se trata do mesmo
indivduo aquele que estaria sendo atendido.
Mesmo parecendo simples, o cadastro da pessoa junto ao espao de atendimento
fundamental inclusive para o controle dos tratamentos possveis e daqueles que no se
pode fazer. Caso uma pessoa chegue ao local sob o efeito de drogas, o profissional que ir
tratar o paciente no saberia se este tem algum tipo de alergia a algum remdio, diabetes ou
algum tipo de doena que impossibilite tal ou qual medicao, favorecendo inclusive o
risco de morte por esta falta. Assim, o tratamento continuado da populao de rua
dificultado.
Outro fator importante, que as pessoas so atendidas nos postos de sade de
acordo com a localizao de sua moradia e ao bairro ao qual pertence. Uma pessoa que
mora em determinado bairro, ter seu atendimento vinculado a um posto de sade que
abrange a regio. E a populao de rua, ocupando o centro, sem uma vinculao e
possibilidade de comprovar a moradia, fica incapacitada de ser atendida, a no ser em
casos de tratamento nas emergncias hospitalares, ou no nico espao destinado a eles, a
unidade que se encontra no interior do Resgate Social da FAS.
Na falta de um local fixo de residncia e consequentemente, de formas de
comprov-la, as pessoas que vivem nas ruas se veem frente uma srie de impedimentos.
164

Forma-se um ciclo vicioso, um circuito fechado que impossibilita tambm o prprio acesso
a aspectos que poderiam auxiliar num processo de construo de sada das ruas, ou pelo
menos na constituio de um processo que pudesse atenuar os problemas enfrentados pelas
pessoas que moram nas ruas.
O acesso ao trabalho tambm diretamente prejudicado por esta falta. A no
existncia do comprovante de residncia acaba por fazer com que a pessoa em situao de
rua precise avisar que no tem moradia fixa e ficar merc da boa vontade do contratante.
As pessoas que freqentam o Resgate Social tambm sofrem com esta falta, pois, assumir
publicamente que dorme no albergue tambm tem conseqncias na busca por emprego.
Segundo muitos comentrios que tive a oportunidade de escutar, comum que se pense
que o Resgate Social da FAS lugar de bandido, de vagabundo, e, portanto, nega-se a
oportunidade de trabalho.
Mesmo considerando a possibilidade de conseguir um emprego, a falta deste
documento comprovante de residncia - gera outros impedimentos, como a criao e
movimentao de conta bancria. Desta maneira, as pessoas em situao de rua acabam
por ter maior acesso a empregos informais ou temporrios em que possvel burlar este
tipo de burocracia. Por sua vez, o emprego informal dificulta uma srie de outras
comprovaes, por exemplo, para conseguir um contrato de aluguel e consequentemente a
comprovao da residncia, gerando, novamente, um ciclo vicioso. Sem casa torna-se mais
difcil conseguir emprego
76
, sem emprego no se consegue recurso para manter-se numa
casa, sem casa dificulta-se tambm o tratamento de sade, que por sua vez, dificulta a
tentativa de conseguir um emprego. As relaes so vertiginosamente complexas e
relacionadas umas as outras.
Existem tambm pessoas que perdem propositalmente seus documentos por serem
foragidos da lei; pessoas originrias de outras cidades tambm perdem seus documentos na
tentativa de ocultar sua cidade de origem e sobrenome. Nestes casos, a perda do
documento utilizada como estratgia para se defender de investidas da polcia, da guarda
municipal e da prpria assistncia social, que por vezes acusada de implementar uma

76
comuma existncia de casos emque as pessoas vo insistentemente conseguindo empregos e dando
conta de sua hospedagem no Resgate Social ou na rua. No entanto, a falta da casa dificulta muito a
permanncia nestes trabalhos. Uma vez na rua, o acesso a higiene pessoal, a uma noite bemdormida, ao
descanso do corpo e alimentao adequada so muito difceis de serem desfrutados. Dificultando tambm a
possibilidade de realizar sua manuteno enquanto trabalhador empregado.
165

poltica de retorno para o lugar de origem, ou ainda, o incentivo ao estabelecimento do
contato familiar, que uma das polticas mais adotadas na tentativa de tirar pessoas da rua.
A ocultao dos documentos uma estratgia de defesa, pois, segundo as
manifestaes da populao de rua, comum que a FAS negue assistncia aqueles que so
de fora da cidade, sugerindo que no competncia do municpio o atendimento a
moradores de rua de outras localidades.
Os documentos tambm aparecem com freqncia em situaes nas quais
necessrio provar a outrem sua cidadania, assim como escapar de abusos, principalmente
no que diz respeito polcia. Portanto, a relao com o documento ambgua. Pode ser
motivo de reservas e ocultaes, tanto quanto uma forma de se preservar, ostentando a
documentao.
No frum em que foi discutido a insero no Cadnico, algumas pessoas relutaram
frente a necessidade que se antecipava de obter certos documentos para receber o auxlio.
Mais tarde, ao final do frum, numa conversa fora do espao a questo ficou mais clara:
uma das pessoas em situao de rua reclamou sobre esta necessidade de tirar os
documentos para receber o Bolsa Famlia, enquanto outro retrucou, dizendo que quem
no tem documento porque est devendo e se no tirar o documento fica difcil de fazer
qualquer coisa, pois, para sair da rua no tem jeito, h de se refazer a documentao.
Mariza Peirano em artigo sobre o carter simblico dos documentos no Brasil,
precisamente a carteira profissional e o ttulo de eleitor, demonstra a importncia destes na
definio do carter e da credibilidade no jogo da legitimidade. Segundo a autora (Peirano
2006:123), o documento cumpre a funo de distinguir o cidado do marginal. Mas, o
reconhecimento da cidadania da populao de rua extrapola esta presena, como tentei
demonstrar, muitas vezes as conseqncias de viver na rua so dinamizadas justamente por
estas faltas.
O comprovante de residncia, o RG e demais documentaes so apenas uma das
problemticas que compe uma situao marcada pela falta de atributos e objetos de
reconhecimento. A falta destes objetos determinante em uma srie de situaes, uma vez
que elas possibilitam ou impossibilitam o sucesso de determinadas aes. Tanto criam
possibilidades quanto impedimentos, so usados tanto para afirmao, quanto so
166

escondidos ou mesmo jogados fora em situaes em que sua presena pode prejudicar a
pessoa em situao de rua.
Ao que parece, a falta de alguns recursos absolutamente definitiva para a
populao de rua. Em alguns casos, chega a beirar o absurdo. Quando perguntei a Sergio
sobre a maneira particular com que ele sentia estas importantes faltas no perodo em que
ele viveu na rua, ele me esclareceu que:
A primeira coisa que a gente pensa ter de volta uma moradia. E a primeira
questo que a gente v que quando a gente busca essa moradia, nos deparamos
no s com a sociedade e aquele preconceito de que o morador de rua um
vagabundo, marginal, ou ex-presidirio. A primeira impresso que a gente
enfrenta da sociedade, num primeiro momento, a revolta que a gente tem que
enfrentar. Quando a gente procura uma secretaria, no caso de habitao e tenta
por inscrio ou cadastramento, a primeira violao de direitos que a gente sente
e enfrenta. Para me escrever numa habitao eu primeiro tenho que ter um
endereo, ou seja, se eu no der o endereo, um comprovante de residncia... Ou
seja, eu tenho que estar morando para ter uma habitao. So controvrsias e
burocracias que s vezes so criadas pela grande instituio que nos coloca
naquela situao. Ento eu no preciso vir me escrever se eu tenho onde morar. Eu
to me escrevendo porque eu no tenho habitao! E minha situao essa, de
morador de rua. A rua no me d endereo, no d referncia.

O mesmo problema citado anteriormente no que diz respeito aos programas sociais,
se repete. No caso da moradia particularmente curioso, visto que, uma das necessidades
de se inscrever neste programa justamente ter uma unidade habitacional como referncia
alm de uma srie de outras documentaes. Algo extremamente difcil, qui,
contraditrio, no que diz respeito populao de rua. A grande novidade que este
problema passa a ser encarado pelo Governo Federal e pelo Ministrio das Cidades, com o
incio de algumas resolues que possibilitam a insero da populao de rua no Programa
Minha Casa Minha Vida.
No IV Frum Permanente da Populao de Rua de Curitiba, foram discutidas as
polticas de habitao, com a presena de representantes da COHAB Companhia de
167

Habitao Popular de Curitiba, que explicaram os detalhes sobre a forma de incluso da
populao de rua no programa, as maneiras pelas quais poderiam se inscrever e concorrer
aos sorteios, havendo a possibilidade de pessoas em situao de rua serem contempladas.
Para alm dos tramites burocrticos que operam institucionalmente o Programa
Minha Casa Minha Vida, o fundamental no que tange populao em situao de rua so
os mecanismos que foram criados para sua incluso. Como possvel perceber a partir dos
critrios para atendimento de famlias com renda at 3 salrios mnimos. O fato que cria-
se com a portaria n 140 e 414/2010, critrios para o atendimento segundo normas
nacionais, mas que resguardam ao municpio certa autonomia para a deciso sobre quais
critrios adotar na destinao das unidades habitacionais produzidas.
A informao do Sitio da COHAB Curitiba
77
que Os critrios nacionais
institudos pelo Ministrio das cidades so [...] Famlias desabrigadas de reas de risco ou
insalubridade; Famlias onde a mulher responsvel pelo domiclio. Com esta autonomia
dos municpios e para atender a regulamentao federal, O Concitiba Conselho da
Cidade de Curitiba, fixou os critrios para este atendimento das famlias com renda de at
3 salrios mnimos. Assim, as regras fixadas foram:
1. para apartamentos (famlias com renda entre R$ 931 e R$ 1.395*)
1.1. famlias atendidas pela rede de proteo social do municpio em
situao de precariedade habitacional;
1.2. famlias comat trs (3) dependentes menores de 18 anos de idade;
1.3. famlias que moramem imvel alugado.
2. Para casas (famlias com renda de at R4 930,99)
2.1. famlias atendidas pela rede de proteo social do municpio em
situao de precariedade habitacional;
2.2. famlias comtrs (3) ou mais dependentes menores de 18 anos de
idade;
2.3. famlias que moramem imvel alugado.

A abertura que a regulamentao federal do Programa Minha Casa Minha Vida
estipula para os municpios, favoreceu tambm a uma adequao das necessidades,

77
COHAB. Disponvel em <http://www.cohabct.com.br/conteudo.aspx?secao=60> [acessado em
16/08/2011]
168

permitindo que ela estabelea cotas especficas para determinados segmentos. Em
Curitiba, o programa habitacional prev cotas para idosos, portadores de necessidades
especiais e famlias em situao de vulnerabilidade social. Cada um destes segmentos tem
direito a 3% das unidades produzidas.
78

Existe, portanto, um ganho inegvel que diz respeito ao reconhecimento da
populao de rua, de sua incluso no Programa e de um atendimento no processo de
cadastro que reconhece as dificuldades especficas da populao de rua. Com a adequao
das exigncias cadastrais e documentais e a oferta de um atendimento e cadastramento em
lugares de referncia para este pblico - como o Resgate Social da FAS. Realiza-se, aos
poucos, o reconhecimento da especificidade da populao em situao de rua, tal como a
criao de alternativas tcnicas para oferecer servios ao segmento.
Por outro lado, existem limites bem declarados nesta poltica, discutidos tambm no
IV Frum Permanente. Os 3% de unidades distribuidas no so diretamente destinadas
populao de rua, mas a famlias em situao de vulnerabilidade social. Como a prpria
categoria explicita, trata-se, na verdade, de um grande guarda-chuva em que se aloca
uma srie de segmentos populacionais atendidos pela rede de proteo social do
Municpio. Para atender poltica nacional, considerando que a demanda habitacional
muito maior que o nmero de unidades disponibilizadas, o critrio de distribuio das
unidades por sorteio. Alm disso, as pessoas inscritas podem acumular critrios de
fragilidade que os diferencia dos demais. A ttulo de exemplo, uma mulher solteira, chefe
de famlia, idosa e que paga aluguel, ter maior chances no sorteio do que a pessoa em
situao de rua. No se trata aqui de avaliar os critrios, mas, de demonstrar que o
reconhecimento feito at certo nvel, tal como exposto anteriormente.
Da mesma maneira com que se reconhecem determinadas necessidades, outras
delas no so consideradas, como o fato de que esta populao habita os centros urbanos;
em sua maioria est em idade economicamente ativa e so do sexo masculino. Estas
caractersticas criam uma ambigidade, pois ao mesmo tempo em que o segmento no
coleciona fragilidades que lhes possibilite o reconhecimento na poltica, suas
particularidades, em hiptese alguma podem ser descartadas como to frgeis e urgentes
como qualquer outra.

78
COHAB. Disponvel em <http://www.cohabct.com.br/conteudo.aspx?secao=60> [acessado em
16/08/2011]
169

Na ocasio do evento em que se discutiu esta poltica, estava perto de meus amigos
em situao de rua e quando as palestrantes da COHAB explicavam em detalhe o processo
de sorteio e a possibilidade de acumular os critrios de vulnerabilidade, de forma
absolutamente espontnea, todos comearam a rir. Pois o que ficava implcito, era que para
ter maior vantagem bastava mudar para um moc pior do que o atual (fazendo referncia s
pessoas com habitao em lugares de risco) e fazer um monte de filhos (fazendo referncia
ao critrio de ser chefe de famlia).
Dando continuidade s demonstraes de avanos na poltica de reconhecimento da
populao de rua em Curitiba, outro fato marcante foram os dilogos com representantes
da Segurana Pblica. A primeira situao de debate com os responsveis por esta rea foi
o III Frum Permanente. Neste evento, as pessoas em situao de rua presentes colocaram
suas dvidas e denncias de maus-tratos e violncias cometidas pela Polcia Militar e pela
Guarda Municipal, enquanto o representante da Segurana Pblica argumentava sobre a
ilegalidade daqueles atos narrados, que estas corporaes no poderiam, sob hiptese
alguma, cometer aes como aquelas narradas. Para alm do suposto desconhecimento
deste representante, este Frum foi particularmente importante para o incio de aes na
tentativa de reduzir os casos de violao dos direitos da populao de rua.
Este tema foi retomado como pauta em uma reunio do GTIS com a presena do Sr.
Odgar Nunes Cardoso, do Departamento da Guarda Municipal de Curitiba. Nesta ocasio,
o Sr. Odgar ressaltou a necessidade do dilogo entre a Guarda Municipal e o MNPR, para
que os casos de excessos e ilegalidades cometidos por Guardas sejam denunciadas e
averiguadas, dando o exemplo recente sobre o caso de 3 Guardas que, frente as denncias e
averiguao, foram afastados de seus cargos, sendo que 2 deles esto respondendo
processo criminal e 1 est sendo investigado.
A interveno dos participantes do GTIS - entre apoiadores e pessoas em situao
de rua - expunha as freqentes notcias e os casos vividos em primeira pessoa sobre as
violaes de direito. Enquanto o Sr. Odgar explicava, em cada um dos questionamentos,
quais eram as condutas esperadas dos Guardas, o que eles podiam, deviam, ou eram
impedidos de fazer nos casos de abordagem na rua.
Por fim, a trajetria de debates e aproximaes do MNPR com a Guarda Municipal,
favoreceram criao de uma parceria iniciada em 2009 que culminou em uma
170

instruo de trabalho para a formao da Guarda Municipal no que diz respeito ao
tratamento com a populao de rua. Ressaltando a necessidade de que a Guarda
compreenda as circunstncias vividas pelo segmento, como o fato de nestas condies, eles
terem apenas o espao pblico como lugar de trnsito, permanncia, ocupao e
manuteno de sua vida cotidiana. Ao mesmo tempo, a pessoa nesta situao, no deve ser
desmerecida em sua cidadania, assim, a Guarda precisa ter instrues adequadas para
entender esta questo e agir de acordo com respeito ao direito do cidado.
O ponto favorvel neste processo que j vem sendo tomadas medidas cabveis
tais como esta parceria para amenizar o processo de violncia enfrentado pela populao
de rua. Outro exemplo a dinmica criada entre a FAS e a Guarda Municipal para adequar
os trabalhadores da Guarda que tem perfil para o trabalho com a populao de rua,
evitando que os turnos da Guarda no resgate sejam cumpridos por profissionais que podem
no se adequar ao trabalho com esta populao.
O estabelecimento do Decreto como conquista do MNPR, suas parcerias e o
prprio Governo Federal, seus Ministrios e Secretarias, demonstram o incio de uma
trajetria de avanos no estabelecimento de polticas pblicas e da insero da populao
em situao de rua, segmento historicamente afastado dos planos de governo em todos os
nveis. Mais do que isso, esta insero estabelece um marco, que trata de uma forma
particular de insero que leva em conta as especificidades desta populao ao pensar
sobre as maneiras de construir as condies para que esta insero seja efetiva.
Em conversa com Leonildo, perguntei sobre como ele avalia as condies sobre a
situao de rua antes e depois da existncia do Movimento em Curitiba. Segundo suas
palavras:
Mudou tudo com o Movimento, no s a populao de rua participando, est
conquistando o bolsa famlia, a Cohab sorteando a populao de rua com
moradia, a populao de rua est se inscrevendo em outras moradias em So Jos
dos Pinhais. A prefeitura comea a garantir esse acesso do movimento, como na
rede solidria, para construir o que melhor pra populao rua. Hoje o
movimento tem este respeito, tem esta confiana, quando a gente vai fazer um
seminrio, um encontro, a gente no tem recurso, mas consegue. Porque hoje
nossos apoiadores tem esta confiana e tudo que a gente pensa fazer em Curitiba a
171

gente alcana. Comeou a ir para outras cidades, Londrina, Paranagu, tem
outras cidades se mexendo, como Cascavel, Pinhais.

Esta fala de Leonildo condensa vrios fatores importantes. Como descrito
anteriormente, a trajetria de luta do Movimento abre portas para a incluso nos programas
sociais. Estas conquistas, por sua vez, ajudam na mobilizao da populao de rua, que
cada vez mais, participa dos eventos e das construes de sua prpria poltica. Sua prtica
local e as conquistas a nvel Federal dinamizam tambm uma maior receptividade dos
gestores pblicos que passam a criar vias de acesso ao debate das polticas pblicas, como
a citada Rede Solidria
79
e aes como a participao do MNPR no debate de construo
do Regimento Interno da Casa J oo Dorvalino Borba
80
. A organizao comea a se
consolidar com esta confiana dos apoiadores que passam a estar lado a lado na construo
das polticas e no auxlio tcnico de diversas aes. E por ltimo, todo este panorama
tambm favorece ao desdobramento da presena do MNPR em outros Municpios do
Estado do Paran, como Londrina, Paranagu e So J os dos Pinhais e Cascavel.
O fato inegvel que estas transformaes recentes mudam tambm a prpria
pessoa em situao de rua que passa a ter contato com dinmicas e preocupaes que lhe
so particulares da vida na rua e que passam a ter um formato politizado a partir da
existncia e persistncia do Movimento, suas aes, demandas e a prpria sistematizao
de informaes que criam e favorecem a um tipo especfico de aprendizado.
O impacto das aes nos ltimos anos e o aprendizado que decorre delas ficou
visvel em uma dinmica proposta por Sandra Mancino em uma das reunies do GTIS-
PopRua. Nesta ocasio ela props que os participantes presentes em situao de rua -
expusessem sobre o que o Movimento representava para cada um deles. Em sua fala,
Ricardo afirma que: Eu tinha boca e medo de falar. Tinha olho e fechava. E o movimento
me ensinou. J tomei porrada, j fui expulso de vrios lugares e hoje tenho respeito, a
gente sabe que tem direito e tem que saber usar na hora certa. A gente trabalhador, tem
profisso, alguns no tem estudo, mas o movimento ensinou muito. Para Roberto, O
movimento pra mim lutar pelos direitos da constituio, se no se mexer no consegue,
como foi com a escravido. Para Regina, um valor, um espao de escuta, outra

79
A rede solidria abordada no Captulo III
80
A Casa Joo Dorvalino Borba tematizada particularmente no Captulo III
172

famlia. esperana de mudar de vida. No ficar dependendo de esmolas, de fila para
banho, pra comida. E ainda, para Leonildo: O movimento luta pela dignidade e acesso,
no assistencialismo. Isso dever do Estado. Mesmo quem t na rua, merece dignidade,
humano. As pessoas esto se organizado, a gente tambm precisa mostrar organizao
pra sociedade.
No entanto, possvel perceber que este aprendizado e decorrentes transformaes
ultrapassam, em muito, uma formao ou valor individual. Ele vai para alm dos acmulos
pessoais que cada participante pode constituir ao longo de sua prpria formao poltica. O
impacto da existncia do Movimento e de seus avanos passa, portanto, a influir numa
dinmica mais abrangente. Como na reflexo de Neli ao comentar as diferenas que a
populao de rua operou nos ltimos anos;
O morador de rua mudou, ele evoluiu, ele est se instrumentalizando bastante. Ele
tem acesso s polticas, ele tem entendimento sobre as polticas, hoje ficou bem
mais fcil. Mas isso teve que ter uma mudana tambm em nvel de estrutura e dos
prprios funcionrios da FAS. Porque at ento se tratava o morador de rua como
uma pessoa desinformada, digamos assim. Hoje no. Hoje tem-se o entendimento
que deve se tratar com mais respeito. Com dignidade, que ele uma pessoa de
direitos. Ento, teve que ter esta evoluo tambm, a capacitao dos funcionrios
para estar trabalhando com esta populao. Porque teve uma exigncia maior, a
populao de rua hoje ela mais exigente do que era no passado. Eu acho assim, a
poltica hoje se aplica de fato. At por que na poca no se tinha uma poltica
especfica para o morador de rua. Ento sempre ofereciam alguns servios que
nem sempre iam de encontro s necessidades deles. Hoje no. Hoje o morador de
rua sabe o que quer, tem conhecimento da poltica e exige que esta poltica seja
colocada em prtica, ento, teve esta evoluo.

Toda a questo passa por esta srie de mudanas e transformaes da prpria
populao de rua e de seu poder de influncia nas prprias polticas pblicas, de modo a
tornar-se um sujeito poltico que passa a ser protagonista de uma histria coletiva. A
grande transformao que se anuncia sobre a diferena entre Sociedade e Rua, abordada
anteriormente. Aos poucos, estes mundos comeam a se comunicar de maneira mais
173

ntima. A Sociedade, como espao do direito, da cidadania, comea a demonstrar seus
primeiros esforos sobre o entendimento das especificidades da populao de rua. Como
Samuel me explicou, A coisa toda com a sociedade parte da dificuldade de entendimento
sobre os motivos que levam uma pessoa a viver em situao de rua,
A viso que a sociedade tem essa. A desinformao poltica de um modo geral,
no faz o indivduo perceber que aquilo ali o ltimo lugar que sobrou para as
pessoas. Na ausncia de casa, no rompimento dos vnculos familiares, em tantos
tropeos que o indivduo deu.

Sendo a rua o nico e talvez ltimo espao que sobrou para a pessoa ocupar. Na
opinio de Samuel, a construo do processo de sada das ruas depende,
fundamentalmente, da construo de polticas pblicas. Segundo ele, este tem sido o papel
do Movimento. Mas necessrio tambm que a prpria sociedade se comova em torno
desta causa. Para isto, necessrio que o tema populao de rua chegue vitrine, como me
foi contado, em suas palavras,
Eu acho que de 2005 pra c a populao de rua ganha uma grande visibilidade
com a criao do Movimento. O Movimento hoje discute com o Governo Federal a
sua prpria poltica, agora, a gente tem um desafio ai. No s sentar com os
parceiros, sentar com o governo e ter esta poltica no papel. necessrio que esta
poltica alcance quem ela precisa alcanar e preciso que esta poltica chegue
sociedade. Que a gente consiga... eu chamo isso de por na vitrine. Foi assim com o
que a gente chamava antes de "menor abandonado", hoje a gente chama de
criana e adolescente. E s essa mudana desse ator, ganhou-se muito. Ns
deixamos de chamar de menor infrator, menor abandonado, de menor, de pivete e
passamos a chamar de criana e adolescente. Veio o ECA, o estatuto da criana e
do adolescente, ou seja, o tema chegou na vitrine. O Pas voltou os olhos pro tema.
No to dizendo aqui que todo o trabalho infantil foi erradicado, que toda a
prostituio infantil foi erradicada, no. Mas um tema que entrou na vitrine e
qualquer um que v alguma violao, denuncia. Por exemplo, foi assim com o
idoso tambm. Nossa proposta que a populao de rua chegue nesse patamar da
vitrine. A gente est trabalhando pra isso, ela precisa que entre no tema, que ela
174

entre na poltica do governo e que ela v para a agenda da sociedade. Que toda
vez que a gente veja uma arbitrariedade, seja da prefeitura, seja da guarda
municipal, que seja contra a populao de rua, a gente tenha l um disque
denncia, que a gente tenha uma ouvidoria que voc possa chegar e denunciar: a
gente viu um pessoal sendo maltratado na praa tal.
Se este tema est na vitrine a poltica comea a fazer sentido. Toda a poltica
pblica que est voltada pra esse segmento e toda poltica pblica que tambm
pode servir de guarda-chuva pra esse pblico, elas comeam a valer. Quando a
gente comear a perceber processos contra a prefeitura, processos contra a
guarda municipal e ganhos do segmento, ser um bom sinal, de que a gente
conseguiu colocar o tema na vitrine. Eu acho fundamental trazer isso pra
sociedade, a sociedade estar sensvel a isso. Como ela percebe a criana e o
adolescente, como ela percebe como um ser indefeso, que est ali, que precisa de
proteo. Ela precisa perceber esta populao de rua tambm, que est ali, tem
todos os seus direitos violados e que precisa de proteo, precisa de aliado e no
de punio. Novamente, eu volto a repetir, ela no fez a escolha de estar na rua.
Ela est na rua por uma situao que no foi provocada por ela, mas por outros
atores da sociedade. Ento eu acho fundamental colocar o tema na vitrine.

O papel central que o MNPR vem cumprindo justamente de estabelecer um elo
entre dois mundos que durante muito tempo ficaram de costas um para o outro: a Rua e a
Sociedade. Aos poucos, o Movimento consegue tornar inteligveis as demandas da rua e as
especificidades deste modo de vida, chamar ateno para esta situao, e, principalmente,
agenciar formas de instrumentalizar o direito e as polticas pblicas de modo que as
especificidades da populao de rua no sejam suprimidas pela burocracia, tampouco,
negligenciadas sob o argumento de que no h nada a fazer para este segmento. Colocar
este tema na vitrine trata inclusive da capacidade do Movimento de se fazer inteligvel, de
tornar suas pautas relevantes a partir do momento que consegue estabelecer uma
comunicao efetiva entre as demandas da Rua para a Sociedade. Que por sua vez,
consegue, aos poucos, construir respostas para os problemas da Rua, assim como maneiras
de atender suas necessidades. No entanto, o processo est apenas comeando, algumas
175

batalhas foram enfrentadas, mas ainda existem muitos desafios pela frente. Segundo
Leonildo,
Ns ficamos ai muitos anos, sculos, com problemas. Sofrendo muitas violaes,
principalmente violncias fsicas nas grandes cidades. E vimos como necessrio
construir o Movimento da prpria populao de rua. O povo tava cansado de s
apanhar, de ser recriminado, de ser a escria dessa sociedade. E hoje, depois
dessa luta, no foi fcil. No porque o movimento bonito que conseguiu essa
abertura, estes avanos. Mas foi de muitas lutas, caminhadas, passeatas,
reivindicaes, de bater mesmo na frente dos municpios e no governo federal que
conseguiu estar onde est hoje. Eu creio que o Movimento s tem a crescer mesmo.
A partir de que as pessoas que esto em situao de rua falam: Olha, eu tenho
direito ao atendimento de sade, no aqui na FAS, no resgate, mas l na Ouvidor
Pardinho. Eu tenho direito a moradia, tenho direito a uma famlia. Se minha
famlia no quer mais, tenho direito de fazer uma famlia. E pra isso eu tenho
direito a passar na rea da sade, a fazer um documento. Coisas que o morador
de rua no tinha. No tinha essa esperana de pelo menos ir l e tirar um
documento. Hoje no, ele tem esperana de poder ter uma casa, uma famlia.

Em suma, os desafios so muitos. Mas o que parece fundamental a capacidade da
populao de rua em criar uma linha de acesso e inteligibilidade de suas especificidades,
torn-las comunicveis ao direito, ao poder e s polticas pblicas, que por sua vez,
comeam a responder estas demandas, ainda que de forma modesta. O que possvel
perceber que a construo deste processo de reconhecimento parece fecundo e promete
mudanas nas condies de vida das pessoas em situao de rua. Por fim, uma grande
porta est se abrindo, um novo captulo na histria de luta e de vida das pessoas em
situao de rua. Uma luta recente se comparada a outros movimentos sociais, mas que
promete ter vindo para ficar.






176

7. Consideraes Finais
A proposta da dissertao foi a de pensar um caminho no que diz respeito s
mudanas recentes sobre a questo populao em situao de rua. Particularmente, a
maneira como o processo de organizao em torno da questo se d nos ltimos anos na
cidade de Curitiba / PR. Consequentemente, no se pode perder de vista os processos que
ocorreram em nvel nacional, tanto no que diz respeito aos avanos no campo do direito,
quanto da organizao do MNPR e as articulaes e experincias de ONGs em nvel
nacional.
Mais do que uma anlise sistemtica de algum ponto especfico, privilegiou-se a
idia de captar inter-relaes processuais e das relaes infindveis destes aspectos citados
ao longo do trabalho e tantos outros que provavelmente escapem ao conhecimento. Mesmo
considerados os esforos de diversos agentes, pesquisadores, tcnicos e a prpria
populao de rua, este campo de estudo demanda de maneira urgente uma continuidade e
um dilogo entre diversos campos de conhecimento, a fim de que se entenda cada vez mais
sobre os rumos, aparentemente positivos, que a organizao em torno dos direitos da
populao de rua vem acumulando.
Ainda que de maneira arriscada possvel apontar alguns rumos. O primeiro
aspecto que os ltimos anos, principalmente a ltima dcada, marcam uma virada em
termos das preocupaes dinamizadas pelas transformaes recentes no campo da
populao de rua no Brasil. Afirmaria ainda que estas mudanas apontam no s uma
mudana de preocupaes, como tambm, uma nova fase / eixo aparentemente promissor
nos estudos sobre a populao de rua. Trata-se, por fim, de uma constituio que ultrapassa
o perodo de concentrao sob a discursividade da populao de rua e tambm dos estudos
focados no trabalho socioassistencial e das instituies. De outra maneira, abre-se um foco
de abordagem sobre estes temas a partir da preocupao do direito e no dilogo
multifacetado entre vrios agentes. Tais como, as instituies, as organizaes voluntrias,
a populao de rua, o MNPR, espaos polticos, eventos de mobilizao e publicizao das
questes, a mdia, a relao com os domiciliados, as leis e proposies de polticas
pblicas.
Tendo isto em vista, a opo para esta dissertao foi de oferecer alguns elementos
para pensar a maneira como a populao de rua vem se organizando para o agenciamento
177

do direito, um dilogo entre as especificidades da vida na rua e a assuno por parte da
sociedade e do Estado frente demandas at pouco tempo negligenciadas.
Esta sugesto passa pela percepo de que um grande nmero de pessoas sofre um
processo de ruptura dos laos fundados no domiclio e de uma srie de valores e artigos
que se aglutinam em torno deste espao, de maneira complexa e varivel de acordo com as
trajetrias individuais, promovendo assim a vida em situao de rua.
Mais do que a criao de uma falta, este novo contexto de vida na rua precisa
ser assumido pelas pessoas que vivem este processo. Assim, so desenvolvidas uma srie
de regras e etiquetas para a sobrevivncia na rua e para o dilogo com suas especificidades.
Cria-se um novo modo de vida e comportamento fundada numa complexa dinmica de
relacionamentos entre o prprio segmento e dele para com as outras pessoas.
Este o contexto mais amplo em que as problemticas da vida na rua foram
tradicionalmente abordadas: de um lado, o processo que leva as pessoas a comearem a
viver na rua, de outro, o cotidiano na rua, suas particularidades, costumes e a relao com
as instituies de assistncia para o segmento.
A modificao recente neste contexto trata da complexificao da malha de
atendimento socioassistencial e o envolvimento de vrios agentes preocupados com a
situao de rua, atuando desde diversas perspectivas de pensamento e ao. Em meio a este
processo se estabelecem tambm as instituies filantrpicas trabalhando com a populao
de rua, adquirindo cada vez mais experincia em torno da questo. Inicia-se tambm o
fortalecimento da participao e poder decisrio da prpria populao em situao de rua,
que passa a se organizar em torno de suas demandas, estabelecer um contato diferenciado
com as instituies e mobilizar-se em torno de seus desafios apontando suas expectativas e
sugestes para a melhoria do atendimento s necessidades que enfrentam.
A criao de um maior protagonismo da populao de rua favorece o
desenvolvimento de idias muito particulares no que diz respeito forma como se percebe
esta participao e seus desafios. A idia de Rua e Sociedade, tal como pude conferir ao
longo do trabalho de campo, auxilia a refletir sobre a perspectiva da populao de rua.
Sinteticamente, a Rua o espao ocupado na medida em que a pessoa sofre a ruptura que a
leva para este novo contexto, consequentemente, o espao de aprendizagem de novas
regras que resultam num conhecimento e olhar especfico, inacessvel queles que no
vivem ou que no passaram por esta trajetria.
178

Assim, a Rua como experincia radical que determina um conhecimento especfico,
se contrape ao que se refere por Sociedade. Ou seja, espao em que o direito se efetiva e
garantido, em que existe respeito e sua salvaguarda. No limite, a Sociedade corresponde ao
oposto de todo universo de faltas que compe a noo de Rua, o lugar onde as pessoas
so respeitadas e tem seus direitos garantidos.
O MNPR e suas articulaes aparecem como a ponte entre estes mundos paralelos,
por vezes entendidos como inacessveis um ao outro. Constituiria assim o principal agente
que teria a capacidade de fazer as demandas da populao de rua. Exemplo disto a
maneira particular com que se articulam as condies da populao de rua frente ao acesso
de programas sociais que at pouco tempo atrs no contemplavam as especificidades da
vida na rua. Tais como o fato do segmento ter poucas condies de fazer valer seus direitos
frente a falta de comprovantes de residncia, documentos pessoais ou trabalho regular e
formalizado. Ou ainda, o prprio reconhecimento de que o assistencialismo apenas
reproduz as condies de vida na rua, no criando alternativas reais de sada.
O processo de organizao e publicizao destas especificidades corroboram para a
visibilizao da pauta da populao de rua, assim como para avanos no que diz respeito
ao reconhecimento desta situao como um tema repleto de especificidades. Por fim, trata-
se da verificao de que para ser atendida de maneira efetiva em aes, sejam elas
governamentais ou no, h de se reconhecer aquilo que lhe especfico. necessria a
produo de informaes at pouco tempo atrs absolutamente inexistentes, tais como o
censo realizado pelo MDS. E ainda, a multiplicao de canais de informao, denncias de
violaes de direitos, acompanhamento e monitoramento dos espaos de atendimento, e at
mesmo formao especfica para os espaos que tradicionalmente negaram atendimento ao
setor, visto a idia amplamente estabelecida de que populao de rua problema da
assistncia social. A conjuno destas demandas de reconhecimento fator fundamental
para o avano frente o desenvolvimento de ferramentas que possibilitem a criao de
indicadores para as polticas pblicas.
Trata-se, afinal, de uma problemtica que se transformou rapidamente dentro de um
curto intervalo de tempo. Ao mesmo tempo, possvel observar que a adeso das polticas,
a visibilidade e a preocupao perante a questo como um todo, vai paulatinamente
conquistando a ateno de cada vez mais regies do pas. A situao no doce, como j
escutei algumas vezes durante o trabalho de campo. Ao mesmo tempo, o que se anuncia
so desdobramentos promissores.
179

Bibliografia:

BAUMAN, Zygmunt. 2005. Vidas desperdiadas. Rio de J aneiro: J orge Zahar Ed.
BAUMAN, Zygmunt. 2009. Confiana e medo na cidade. Rio de J aneiro: J orge Zahar Ed.
BIONDI, Karina. 2010. Junto e misturado uma etnografia do PCC. So Paulo: Editora
Terceiro Nome.
BORBA, Francisco (Org.) 2004. Dicionrio UNESP do portugus contemporneo. So
Paulo : UNESP.
BRASIL. Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome. 2006. I Encontro
Nacional sobre Populao em Situao de Rua. Braslia, DF: Ministrio do
Desenvolvimento Social e Combate Fome, Secretaria de Avaliao e Gesto da
Informao, Secretaria Nacional de Assistncia Social.
BRASIL. Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome. 2009. Rua:
aprendendo a contar: Pesquisa Nacional Sobre a Populao em Situao de Rua. Brasilia
: MDS: Secretaria de Avaliao e Gesto da Informao : Secretaria Nacional de
Assistncia Social.
BRASIL. Presidncia da Repblica. Decreto n 7.053, de 23 de dezembro de 2009. Institui
a Poltica Nacional para a Populao em Situao de Rua e seu Comit Intersetorial de
Acompanhamento e Monitoramento, e d outras providncias. Disponvel em
<http://www.mds.gov.br/sobreoministerio/legislacao/assistenciasocial/decretos/2009/Decre
to%20no%207053%20%20de%2023%20de%20dezembro%20de%202009.pdf> [acessado
em 29/07/2011]
BUENO, Francisco. 1996. Minidicionrio da lngua portuguesa.So Paulo: FTD : LISA.
BURSZTYN, Marcel (0rg.). 2000. Da pobreza misria, da misria excluso: o caso das
populaes de rua In: BURSZTYN, M. (Org.). No meio da rua: nmades excludos e
viradores. Rio de J aneiro: Garamond, p. 27-54.
CASTEL, Robert. 2005. A insegurana social: o que ser protegido? Petrpolis/RJ :
Vozes.
180

COHAB. Disponvel em <http://www.cohabct.com.br/conteudo.aspx?secao=60>[acessado
em 16/08/2011]
COSTA, Daniel. 2007. A rua em movimento: experincias urbanas e jogos sociais em torno
da populao de rua. Dissertao (Mestrado em Antropologia Social) Faculdade de
Filosofia Letras e Cincias Humanas, Universidade de So Paulo, So Paulo.
DAMATTA, Roberto. 1997. A casa & a rua: espao, cidadania, mulher e morte no Brasil.
Rio de J aneiro: Rocco.
DELEUZE, Gilles; GUATTARI, Flix. 1992. O que a filosofia. Rio de J aneiro: Ed. 34.
DELGADO, Manuel. 2007. Sociedades movedizas: pasos hacia uma antropologia de las
calles. Barcelona: Ed. Anagrama.
DI FLORA. Marilene. 1987. Mendigos: por que surgem, por onde circulam, como so
tratados? Petrpolis: Editora Vozes.
FALA RUA. Disponvel em <http://www.falarua.org >[acessado em 16/08/2011]
FAVRET-SAADA. J eanne. 2005. Ser afetado. Cadernos de Campo, So Paulo, ano 14,
n.13, 155-161.
FONSECA, Cludia. 2004. Famlia, fofoca e honra: etnografia de relaes de gnero e
violncia em grupos populares. Porto Alegre: Ed. Da UFRGS.
FRANGELLA, Simone. 2009. Corpos errantes urbanos: uma etnografia da corporalidade
de moradores de rua em So Paulo. So Paulo: Annablume, Fapesp.
FUNDAO DE AO SOCIAL. Centro POP Joo Dorvalino Borba. Disponvel em
<http://www.fas.curitiba.pr.gov.br/nucleoRegional.aspx?idf=135> [acessado em
16/08/2011]
FUNDAO DE AO SOCIAL. Histrico da Fundao de Ao Social. Disponvel em
<http://www.fas.curitiba.pr.gov.br/conteudo.aspx?idf=71>[acessado em 16/08/2011]
GIORGETTI, Camila. 2006. Moradores de rua: uma questo social? So Paulo: Fapesp,
Educ.
181

GREGORI, Maria. 2000. Virao: experincia de meninos nas ruas. So Paulo:
Companhia das Letras.
HAESBAERT, Rogrio. 2007. O mito da desterritorializao: do fim dos territrios
multiterritorialidade. Rio de J aneiro: Betrand Brasil.
KARVAT, Erivan. 1996. Discursos e prticas de controle: falas e olhares sobre a
mendicidade e a vadiagem (Curitiba: 1890-1933). Dissertao (Mestrado em Histria)
Setor de Cincias Humanas, Letras e Artes. Universidade Federal do Paran, Curitiba / PR.
KASPER, Christian. 2006. Habitar a rua. Tese (Doutorado em Cincias Sociais) Instituto
de Filosofia e Cincias Humanas, Universidade Estadual de Campinas, Campinas.
LEITE, Ilka Boaventura. 1996. Descendentes de africanos em Santa Catarina:
invisibilidade histrica e segregao. In Negros no sul do Brasil: invisibilidade e
territorialidade. Florianpolis: Letras contemporneas.
LVI-STRAUSS, Claude. 1973. Antropologia estrutural. Rio de J aneiro: Tempo
Brasileiro.
LVI-STRAUSS, Claude. 1982. A famlia. In: SHAPIRO, Harry. Homem, cultura e
sociedade. So Paulo: Martins Fontes. pp. 355-380.
MAGNI, Cludia. 2006. Nomadismo urbano: uma etnografia sobre moradores de rua em
Porto Alegre. Santa Cruz do Sul: EDUNISC.
MATTOS, Ricardo; FERREIRA, Ricardo. 2004. Quem vocs pensam que (elas) so?
representaes sobre as pessoas em situao de rua. In. Psicologia & Sociedade. 16 (2):
47-58; maio/ago.
MAUSS, Marcel. 2003. Sociologia e antropologia. So Paulo: Cosac & Naify.
MENDES, Mariana. 2007. Os moradores de rua e suas trajetrias. Dissertao (Mestrado
em Sociologai) Faculdade de Filosofia e Cincias Humanas, Universidade Federal de
Minas Gerais, Belo Horizonte.
MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO SOCIAL. Creas POP para a populao em
situao de rua. Disponvel em
182

<http://www.mds.gov.br/saladeimprensa/noticias/2010/junho/creas-pop-para-a-populacao-
em-situacao-de-rua>[acessado em 16/08/2011]
MONTES, M.Lcia. 1994. Essas pessoas a quem chamamos populao de rua. In.
Cadernos do CEAS. Salvador, Bahia. n.151: pp. 35-41.
NASSER, Ana Cristina. 2001. Sair para o mundo: trabalho, famlia e lazer na vida dos
excludos. So Paulo: Hucitec, Fapesp.
NEVES, Delma. 1983. Mendigo: o trabalhador que no deu certo. In. Cincia Hoje. Ano 1
n.4. p. 28-36 jan/fev.
_____________. 1994. Essas pessoas a quem chamamos populao de rua. In. Cadernos
do Ceas. Bahia, n.151, mai/jun. p. 25-28.
_____________. 2010. Habitantes de rua e vicissitudes do trabalho livre. In. Antropoltica.
Niteri. n. 29, 2 sem. p. 99-130.
OLIVEIRA, J oo. 2009. Pluralizando tradies etnogrficas: sobre um certo mal-estar na
Antropologia. In. Cadernos do LEME, Campina Grande, vol.1, n1, p. 2-27. J an/jul.
PEIRANO, Mariza. 2006. A teoria vivida: e outros ensaios de antropologia. Rio de J aneiro:
J orge Zahar Ed.
PEREIRA. Camila. 2009. Rua sem sada: um estudo sobre a relao entre o Estado e a
populao de rua de Braslia. Braslia: cone Grfica e Editora.
ROSA, Cleisa. 2005. Vidas de Rua. So Paulo: Hucitec.
SANTOS, Lene. 2006. Habitar a rua: compreendendo os processos de risco e resilincia.
Dissertao (Mestado em Psicologia) Curso de ps-graduao em Psicologia do
Desenvolvimento, Universidade Federal do Rio Grande do Sul, Porto Alegre.
SCHNEIDER, David. 1968. American kinship: a cultural account. Englewood Cliffs, New
J ersey: Prentice-Hall.
SILVA, Maria. 2009. Trabalho e populao em situao de rua no Brasil. So Paulo:
Cortez.
183

SILVA, Rosemeire. 2008. O processo de organizao poltica da populao em situao de
rua na cidade de So Paulo: limites e possibilidades da participao social. In. Anais do
Seminrio Nacional Pessoas em Situao de Rua: perspectivas e polticas pblicas. So
Carlos, p 87-97.
SNOW, David ; ANDERSON, Leon. 1998. Desafortunados: Um estudo sobre o povo da
rua. Petrpolis/RJ : Vozes.
STOFFELS, Marie Ghislaine. 1977. Os mendigos na cidade de So Paulo: ensaio de
interpretao sociolgica. Rio de J aneiro: Editora Paz e Terra.
STRATHERN, Marilyn. 1996. The concept of society is theoretically obsolete. In:
INGOLD, Tim (org.) Key debates in Anthropology. Londres: Routledge, pp. 55-98.
STRATHERN, Marilyn. 2006. O gnero da ddiva - problemas com as mulheres e
problemas com a sociedade na melansia. Campinas, SP: Editora da UNICAMP.
TURNER, Victor. 1974. O processo ritual: estrutura e antiestrutura. Petrpolis:Vozes.
TURNER, Victor. 1982. From ritual to theatre: the human seriousness of play. New York:
PAJ publications.
VELHO, Gilberto. 1978. Observando o familiar. In. NUNES, Edson. A aventura
sociolgica: objetividade, paixo, improviso e mtodo na pesquisa social. Rio de J aneiro:
Zahar Ed.
VIEIRA, M; BEZERRA, M; ROSA, C. 2004. Populao de rua: quem , como vive,
como vista. So Paulo: Editora Hucitec.
VIVEIROS DE CASTRO, Eduardo. Os pronomes cosmolgicos e o perspectivismo
amerndio. Mana. 1996, vol.2, n.2, pp. 115-144.
WACQUANT. Lic. 2005. Os condenados da cidade: estudos sobre marginalidade
avanada. Rio de J aneiro: Revan; FASE.
WAGNER, Roy. 1974. "Are there social groups in the New Guinea Highlands?" In:
LEAF, M.J . (ed.). Frontiers of anthropology: an introduction to anthropological thinking.
New York : D. Van Nostrand Company.
184

WAGNER, Roy. 2010. A inveno da cultura. So Paulo: Cosac & Naify.
WALTY, Ivete. 2005. Corpus rasurado: excluso e resistncia na narrativa urbana. Belo
Horizonte: Editora PUC Minas: Autntica.
YOMANGO. Em <http://www.sindominio.net/fiambrera/007/ymng/index.htm>[acessado
em 16/08/2011]
ZALUAR, Alba. 1994. Essas pessoas a quem chamamos populao de rua. In Cadernos
do CEAS. Bahia, n.151, p.22-25, maio/jun.






















185

Glossrio.

171: Mentir ou enganar visando benefcios econmicos. Referncia ao artigo 171 do
cdigo penal.

Achacar: Sinnimo de manguear, utilizado em So Paulo.

Afetar o psicolgico: Convencer; Persuadir.

Atravessar: Se meter na conversa alheia; no agir de acordo com as regras prescritas.

Boca de espera / Parasita / Chupim: Aquele que nunca contribui; quem se aproveita do
esforo de um companheiro de rua.

Boca de rango - Locais de distribuio de comida gratuita.

Caminhada: Trajetria de vida; comprometimento pessoal

Cheirinho - Cheirinho uma abreviao de cheirinho da lol, uma droga inalante. Mas
pode ser utilizado como descrio de qualquer solvente ou inalante.

Crnicos de rua As pessoas que passam muito tempo vivendo na rua. Normalmente,
referem-se aqueles que j esto em um nvel crtico de dependncia qumica e longa data
de vida na rua.

Dar a segunda: Fazer uso de uma parcela de algo que est em posse de outra pessoa.

Dingo: Abreviao de mendigo; utilizado como forma de auto-identificao e entendido
como ofensa se utilizado por pessoas que no tiveram trajetria de rua.

Entrar na mente: O mesmo que afetar o psicolgico; convencer; persuadir

Estiga: Vontade de usar droga, associada principalmente a falta do crack.

Famlia de rua: Grupo familiar por laos de fraternidade. Normalmente fala-se de famlia
de rua para diferenciar da famlia biolgica.
Fazer o corre: Ir em busca de alguma coisa; ex. conseguir emprego, conseguir recursos,
conseguir droga.

Histria triste: a composio entre elementos da prpria histria que levou a pessoa a
situao de rua acrescida de elementos atualizados ao longo de sua experincia de rua.
Pode ser utilizada para o mangueio, tanto quanto para o estabelecimento de relaes de
todo tipo.

Intera: Reunir dinheiro em grupo.

Irmo: Companheiro de rua.

Limpo: Estar livre do uso de drogas; no ter problemas legais;
186


Mangueio: Um complexo de relaes essencialmente utilizado para obter recursos na rua,
mas que produz mais que recursos econmicos; uma forma criativa de obter recursos e de
se relacionar com as pessoas domiciliadas.

Moc : Local de abrigo, normalmente em oposio aos espaos de abrigo do sistema
scio-assistencial, refere-se normalmente a espaos de abrigo na rua.

Patres da boca: Chefe do trfico.

Pedgio: Pagar a polcia para no ser preso ou perseguido.

Pedra: Crack

Playboy: Pessoa em melhores condies econmicas.

Rachar: Dividir

Tiazinhas: Pessoas mais velhas

Trajetria de rua: Histria de vida enquanto morador de rua.

Trecheiro: Aquele que pega o trecho; quem anda de cidade em cidade a p ou de carona.

Tubo: Bebida barata composta por substncia alcolica e alguma mistura como suco ou
refrigerante.

Vila: Favela; regio popular.












187

Anexos

Decreto 7.053 de 23 de dezembro de 2009.

Presidncia da Repblica
Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos

DECRETO N 7.053 DE 23 DE DEZEMBRO DE 2009.
Institui a Poltica Nacional para a Populao em Situao de Rua e seu Comit Intersetorial
de Acompanhamento e Monitoramento, e d outras providncias.
O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84,
inciso VI, alnea a, da Constituio,
DECRETA:
Art. 1o Fica instituda a Poltica Nacional para a Populao em Situao de Rua, a ser
implementada de acordo com os princpios, diretrizes e objetivos previstos neste Decreto.
Pargrafo nico. Para fins deste Decreto, considera-se populao em situao de rua o
grupo populacional heterogneo que possui em comum a pobreza extrema, os vnculos
familiares interrompidos ou fragilizados e a inexistncia de moradia convencional regular,
e que utiliza os logradouros pblicos e as reas degradadas como espao de moradia e de
sustento, de forma temporria ou permanente, bem como as unidades de acolhimento para
pernoite temporrio ou como moradia provisria.
Art. 2o A Poltica Nacional para a Populao em Situao de Rua ser implementada de
forma descentralizada e articulada entre a Unio e os demais entes federativos que a ela
aderirem por meio de instrumento prprio.
Pargrafo nico. O instrumento de adeso definir as atribuies e as responsabilidades a
serem compartilhadas.
Art. 3o Os entes da Federao que aderirem Poltica Nacional para a Populao em
Situao de Rua devero instituir comits gestores intersetoriais, integrados por
representantes das reas relacionadas ao atendimento da populao em situao de rua,
com a participao de fruns, movimentos e entidades representativas desse segmento da
populao.
Art. 4o O Poder Executivo Federal poder firmar convnios com entidades pblicas e
privadas, sem fins lucrativos, para o desenvolvimento e a execuo de projetos que
beneficiem a populao em situao de rua e estejam de acordo com os princpios,
diretrizes e objetivos que orientam a Poltica Nacional para a Populao em Situao de
Rua.
Art. 5o So princpios da Poltica Nacional para a Populao em Situao de Rua, alm da
igualdade e equidade:
I - respeito dignidade da pessoa humana;
II - direito convivncia familiar e comunitria;
Decreto III - valorizao e respeito vida e cidadania;
IV - atendimento humanizado e universalizado; e
V - respeito s condies sociais e diferenas de origem, raa, idade, nacionalidade,
gnero, orientao sexual e religiosa, com ateno especial s pessoas com deficincia.
Art. 6o So diretrizes da Poltica Nacional para a Populao em Situao de Rua:
188

I - promoo dos direitos civis, polticos, econmicos, sociais, culturais e ambientais;
II - responsabilidade do poder pblico pela sua elaborao e financiamento;
III - articulao das polticas pblicas federais, estaduais, municipais e do Distrito Federal;
IV - integrao das polticas pblicas em cada nvel de governo;
V - integrao dos esforos do poder pblico e da sociedade civil para sua execuo;
VI - participao da sociedade civil, por meio de entidades, fruns e organizaes da
populao em situao de rua, na elaborao, acompanhamento e monitoramento das
polticas pblicas;
VII - incentivo e apoio organizao da populao em situao de rua e sua participao
nas diversas instncias de formulao, controle social, monitoramento e avaliao das
polticas pblicas;
VIII - respeito s singularidades de cada territrio e ao aproveitamento das potencialidades
e recursos locais e regionais na elaborao, desenvolvimento, acompanhamento e
monitoramento das polticas pblicas;
IX - implantao e ampliao das aes educativas destinadas superao do preconceito,
e de capacitao dos servidores pblicos para melhoria da qualidade e respeito no
atendimento deste grupo populacional; e
X - democratizao do acesso e fruio dos espaos e servios pblicos.
Art. 7o So objetivos da Poltica Nacional para a Populao em Situao de Rua:
I - assegurar o acesso amplo, simplificado e seguro aos servios e programas que integram
as polticas pblicas de sade, educao, previdncia, assistncia social, moradia,
segurana, cultura, esporte, lazer, trabalho e renda;
II - garantir a formao e capacitao permanente de profissionais e gestores para atuao
no desenvolvimento de polticas pblicas intersetoriais, transversais e intergovernamentais
direcionadas s pessoas em situao de rua;
III - instituir a contagem oficial da populao em situao de rua;
Decreto IV - produzir, sistematizar e disseminar dados e indicadores sociais, econmicos e
culturais sobre a rede existente de cobertura de servios pblicos populao em situao
de rua;
V - desenvolver aes educativas permanentes que contribuam para a formao de cultura
de respeito, tica e solidariedade entre a populao em situao de rua e os demais grupos
sociais, de modo a resguardar a observncia aos direitos humanos;
VI - incentivar a pesquisa, produo e divulgao de conhecimentos sobre a populao em
situao de rua, contemplando a diversidade humana em toda a sua amplitude tnico-racial,
sexual, de gnero e geracional, nas diversas reas do conhecimento;
VII - implantar centros de defesa dos direitos humanos para a populao em situao de
rua;
VIII - incentivar a criao, divulgao e disponibilizao de canais de comunicao para o
recebimento de denncias de violncia contra a populao em situao de
rua, bem como de sugestes para o aperfeioamento e melhoria das polticas pblicas
voltadas para este segmento;
IX - proporcionar o acesso das pessoas em situao de rua aos benefcios previdencirios e
assistenciais e aos programas de transferncia de renda, na forma da legislao especfica;
X - criar meios de articulao entre o Sistema nico de Assistncia Social e o Sistema
nico de Sade para qualificar a oferta de servios;
XI - adotar padro bsico de qualidade, segurana e conforto na estruturao e
reestruturao dos servios de acolhimento temporrios, de acordo com o disposto no art.
8o;
189

XII - implementar centros de referncia especializados para atendimento da populao em
situao de rua, no mbito da proteo social especial do Sistema nico de Assistncia
Social;
XIII - implementar aes de segurana alimentar e nutricional suficientes para
proporcionar acesso permanente alimentao pela populao em situao de rua
alimentao, com qualidade; e
XIV - disponibilizar programas de qualificao profissional para as pessoas em situao de
rua, com o objetivo de propiciar o seu acesso ao mercado de trabalho.
Art. 8o O padro bsico de qualidade, segurana e conforto da rede de acolhimento
temporrio dever observar limite de capacidade, regras de funcionamento e convivncia,
acessibilidade, salubridade e distribuio geogrfica das unidades de acolhimento nas reas
urbanas, respeitado o direito de permanncia da populao em situao de rua,
preferencialmente nas cidades ou nos centros urbanos.
1o Os servios de acolhimento temporrio sero regulamentados nacionalmente pelas
instncias de pactuao e deliberao do Sistema nico de Assistncia Social.
2o A estruturao e reestruturao de servios de acolhimento devem ter como referncia
a necessidade de cada Municpio, considerando-se os dados das pesquisas de contagem da
populao em situao de rua.
3o Cabe ao Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome, por intermdio da
Secretaria Nacional de Assistncia Social, fomentar e promover a reestruturao e a
ampliao da rede de acolhimento a partir da transferncia de recursos aos Municpios,
Estados e Distrito Federal 4o A rede de acolhimento temporrio existente deve ser
reestruturada e ampliada para incentivar sua utilizao pelas pessoas em situao de rua,
inclusive pela sua articulao com programas de moradia popular promovidos pelos
Governos Federal, estaduais, municipais e do Distrito Federal.
Art. 9o Fica institudo o Comit Intersetorial de Acompanhamento e Monitoramento da
Poltica Nacional para a Populao em Situao de Rua, integrado por representantes da
sociedade civil e por um representante e respectivo suplente de cada rgo a seguir
descrito:
I - Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica, que o
coordenar;
II - Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome;
III - Ministrio da J ustia;
IV - Ministrio da Sade;
V - Ministrio da Educao;
VI - Ministrio das Cidades;
VII - Ministrio do Trabalho e Emprego;
VIII - Ministrio dos Esportes; e
IX - Ministrio da Cultura.
1o A sociedade civil ter nove representantes, titulares e suplentes, sendo cinco de
organizaes de mbito nacional da populao em situao de rua e quatro de entidades
que tenham como finalidade o trabalho com a populao em situao de rua.
2o Os membros do Comit Intersetorial de Acompanhamento e Monitoramento da
Poltica Nacional para a Populao em Situao de Rua sero indicados pelos titulares dos
rgos e entidades as quais representam e designados pelo Secretrio Especial dos Direitos
Humanos da Presidncia da Repblica.
Art. 10. O Comit Intersetorial de Acompanhamento e Monitoramento da Poltica
Nacional para a Populao em Situao de Rua ter as seguintes atribuies:
190

I - elaborar planos de ao peridicos com o detalhamento das estratgias de
implementao da Poltica Nacional para a Populao em Situao de Rua, especialmente
quanto s metas, objetivos e responsabilidades, considerando as propostas elaboradas pelo
Grupo de Trabalho Interministerial institudo pelo Decreto de 25 de outubro de 2006;
II - acompanhar e monitorar o desenvolvimento da Poltica Nacional para a Populao em
Situao de Rua;
III - desenvolver, em conjunto com os rgos federais competentes, indicadores para o
monitoramento e avaliao das aes da Poltica Nacional para a Populao em Situao
de Rua;
IV - propor medidas que assegurem a articulao intersetorial das polticas pblicas
federais para o atendimento da populao em situao de rua;
V - propor formas e mecanismos para a divulgao da Poltica Nacional para a Populao
em Situao de Rua;
VI - instituir grupos de trabalho temticos, em especial para discutir as desvantagens
sociais a que a populao em situao de rua foi submetida historicamente no Brasil e
analisar formas para sua incluso e compensao social;
VII - acompanhar os Estados, o Distrito Federal e os Municpios na implementao da
Poltica Nacional da Populao em Situao de Rua, em mbito local;
VIII - organizar, periodicamente, encontros nacionais para avaliar e formular aes para a
consolidao da Poltica Nacional para a Populao em Situao de Rua; e
IX - deliberar sobre a forma de conduo dos seus trabalhos.
Art. 11. O Comit Intersetorial de Acompanhamento e Monitoramento da Poltica
Nacional para a Populao em Situao de Rua poder convidar gestores, especialistas e
representantes da populao em situao de rua para participar de suas atividades.
Art. 12. A participao no Comit Intersetorial de Acompanhamento e Monitoramento da
Poltica Nacional para a Populao em Situao de Rua ser considerada prestao de
servio pblico relevante, no remunerada.
Art. 13. A Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica - IBGE e a Fundao
Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada - IPEA prestaro o apoio necessrio ao Comit
Intersetorial de Acompanhamento e Monitoramento da Poltica Nacional para a Populao
em Situao de Rua, no mbito de suas respectivas competncias.
Art. 14. A Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica dar
apoio tcnico-administrativo e fornecer os meios necessrios execuo dos trabalhos do
Comit Intersetorial de Acompanhamento e Monitoramento da Poltica Nacional para a
Populao em Situao de Rua.
Art. 15. A Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica instituir
o Centro Nacional de Defesa dos Direitos Humanos para a Populao em Situao de Rua,
destinado a promover e defender seus direitos, com as seguintes atribuies:
I - divulgar e incentivar a criao de servios, programas e canais de comunicao para
denncias de maus tratos e para o recebimento de sugestes para polticas voltadas
populao em situao de rua, garantido o anonimato dos denunciantes;
II - apoiar a criao de centros de defesa dos direitos humanos para populao em situao
de rua, em mbito local;
III - produzir e divulgar conhecimentos sobre o tema da populao em situao de rua,
contemplando a diversidade humana em toda a sua amplitude tnico-racial, sexual, de
gnero e geracional nas diversas reas;
191

IV - divulgar indicadores sociais, econmicos e culturais sobre a populao em situao de
rua para subsidiar as polticas pblicas; e
V - pesquisar e acompanhar os processos instaurados, as decises e as punies aplicadas
aos acusados de crimes contra a populao em situao de rua.
Art. 16. Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, 23 de dezembro de 2009; 188o da Independncia e 121o da Repblica
LUIZ INCIO LULA DA SILVA
Tarso Genro
Fernando Haddad
Andr Peixoto Figueiredo Lima
Jos Gomes Temporo
Patrus Ananias
Joo Luiz Silva Ferreira
Orlando Silva de Jesus Jnior
Mrcio Fortes de Almeida
Dilma Rousseff
Este texto no substitui o publicado no DOU de 24.12.2009


















192

Tabela de instituies de atendimento.


N. Entidade N. vagas Masc/Fem Tipificao
01 Encontro com Deus 10 adultos
05 adolescente
Feminino Abrigamento
02 Albergue So J oo Batista 50 adultos e
famlia
Masculino
Feminino
Albergagem

03 Confederao Evanglica
do Paran
280 Masculino/Feminino Albergagem
04 Asilo So Vicente de Paulo 140 Feminino Abrigamento
05 Associao Padre J oo
Ceconello
60 adultos Masculino Tratamento
dependncia
06 Associao Padre J oo
Ceconello
35 adultos com
transtorno mental
Masculino/Feminino Abrigamento
07 S Vida 22 adultos Masculino/Feminino Abrigamento
08 Mosteiro Monte Carmelo
(Frei Chico)
70 adultos Masculino/Feminino Tratamento
dependncia
09 Mais Viver
(Governamental)
60 adultos com
transtorno mental
Masculino/Feminino Abrigamento
10 Comunidade Hermon 60 adultos Masculino/Feminino Tratamento
dependncia
11 Lar Esperana 30 adultos Masculino/Feminino Convalescentes
12 Lar Pequeno Aconchego 15 adultos com
transtorno mental
Masculino/Feminino Abrigamento
13 Pousada de Maria
(Governamental)
10 vitimas de
violncia domstica
Feminino c/filhos Abrigamento
14 Recanto do Tarum 50 adultos Masculino Abrigamento
15 Recanto do Tarum 23 adultos Masculino/Feminino Centro Dia
16 Misso SOS Vida 10 jovens de 18 a 21
anos
Masculino Abrigamento
17 Toca de Assis 18 idosos Masculino Abrigamento
193

18 Toca de Assis 30 adultos Masculino Tratamento
dependncia
19 Casa de Convivncia J oo
Dorvalino Borba
(Governamental)
70 adultos Masculino/Feminino Casa de
Convivncia para
pessoas em
situao de rua.























194

Lista de eventos (2009-2011).

Os eventos em que o autor no esteve presente estaro marcados *

4 e 5 de novembro de 2009: II Seminrio Sobre Populao de Rua (organizado pela
articulao de ONGs)
08 de dezembro de 2009: audincia pblica sobre projeto de lei. (articulada pelo Pastor
Varella)
26 de janeiro de 2010: I Frum Permanente da Populao em Situao de Rua
(organizado pelo MNPR em parcerias que culminaram na criao do GTIS) *
27 a 29 de janeiro de 2010: Encontro Nacional de Formao do MNPR em Cajamar /
SP,
11 de maro de 2010: I Arte da Rua (MNPR GTIS)
18 de maro de 2010: II Frum Permanente da Populao em Situao de Rua.
(MNPR-GTIS)
25 de maio de 2010: II Arte da Rua (MNPR-GTIS)
26 de maio de 2010: III Frum Permanente da Populao em Situao de Rua
(MNPR-GTIS)
24 de abril de 2010: Frum Nacional da Populao em Situao de Rua (MNPR-
GTIS)
23 e 24 de julho de 2010: Seminrio da Populao em Situao de Rua Regio Sul
(MNPR-GTIS)
24 de agosto de 2010: 2 Marcha Nacional da Populao em Situao de Rua.
Realizada em Braslia (MNPR)
15 de outubro de 2010: IV Frum Permanente da Populao em Situao de Rua.
06 de novembro de 2010: I Encontro de Formao Poltica da Populao em Situao
de Rua.
12 de novembro de 2010: Encontro sobre Sade da Populao em Situao de Rua
Sade Mental. (MNPR-GTIS)
12 de dezembro de 2010: Encontro de Confraternizao (MNPR-GTIS-Meninos de 4
pinheiros)
16 de maro de 2011: III Seminrio sobre Populao de rua reinsero social
(ONGs)
29 e 30 de maro de 2011: II Seminrio da Populao de rua de Salvador / BA.
18 de maio de 2011: I Oficina Estadual sobre Moradia e Populao em Situao de
Rua em Curitiba-PR. *
27 de julho de 2011: Frum Estadual da Populao de Rua sobre Segurana Pblica.