MODERNIZACION REFLEXIVA EN LATINOAMRICA

Fecha Jueves, 21 diciembre a las 11:53:15

Tema Sinergia Regional

Modernizacin Reflexiva en Latinoamrica: "Procesos identitarios y formacin del estado"

Pablo Rivera Vargas


Enviado: 28 de Noviembre del 2006

Si bien es cierto que los tericos de la modernidad reflexiva tienen sus ojos puestos en Europa, y
bsicamente en sociedades desarrolladas o llamadas de primer mundo, es posible pensar en iguales
trminos en sociedades perifricas como la de pases latinoamericanos castigados por una gran
disparidad social y con ndices de pobreza alarmantes?

Una respuesta a este enigma, y que abre un interesante abanico crtico al respecto, es la que plantea
el Fernando Robles . Sostiene que es imposible establecer algn tipo de comparacin con las
sociedades que l denomina perifricas "ya que los modelos de construccin de la individualidad as
como que los paradigmas de reconstruccin, interpretacin y observacin de la sociologa respecto
de ellos, no pueden ser idnticos en sociedades de capitalismo desarrollado y en las sociedades de la
periferia". Y en su estudio agrega que la dinmica de las sociedades perifricas si bien genera
relaciones de interdependencia y asimetra con el resto de las naciones desarrolladas en el mundo
globalizado, significa adems relocalizacin y deslocalizacin. Relocalizacin en la medida en que
la globalizacin afecta singularmente desde afuera a los pases de la periferia, y deslocalizacin
porque para que la globalizacin funcione, debe convertir lo que proviene desde afuera en un
componente de una cultura global. Por lo tanto, el capitalismo perifrico nada tiene que ver con el
capitalismo desarrollado, sino que es algo particular con caractersticas particulares en cada caso
pero muy lejos de parecerse a aquel.

Vivir en la periferia globalizada hoy en Latinoamrica implica, primero, que los espacios cerrados
han desparecido definitivamente. Sin embargo, estos se manejan con un criterio unilateral, lo que
implica una profundizacin y extensin de la exclusin. La apertura desde afuera no implica una
apertura desde dentro. En segundo lugar, la vida en la periferia capitalista globalizada, ha hecho que
los ricos ya no necesitan a los pobres. Los marginados del empleo se incorporan solos. En el tercer
lugar, se firman acuerdos imposibles de realizar entre naciones para proteger la naturaleza. En el
cuarto y ultimo lugar, la individualizacin y la integracin social no se realizan mas a travs de la
participacin de todos en valores y reglas institucionales comunes, sino mas bien de manera
opuesta, a travs de la individualizacin de cada actor social y de su capacidad de combinar sus
fines culturales y personales con los medios instrumentales de la sociedad de masas.

Otra muestra mas respecto a lo que significa vivir en Amrica latina en el marco de la
modernizacin actual y de la constante generacin de riesgos, nos la da el mismo Robles con su
categorizacin respecto de los tres tipos de peligros globales:

1. Destrucciones ecolgicas condicionadas por la riqueza

2. Riesgos derivados de armamentos destructivos de masas

3. Destruccin ecolgica y social condicionada por y vinculada a la pobreza y que es caracterstica
de la situacin de los pases del capitalismo perifrico, como el Latinoamericano. Se trata de una
verdadera autodestruccin de estos pases en condiciones de pobreza, con efectos secundarios y
retardados a ojos de los ricos. Mientras el primer tipo de problema se distribuye uniformemente en
el planeta, las destrucciones del tercer tipo son visibles sectorialmente y se internacionalizan en
forma de efectos adicionales a mediano plazo.

El hecho de que las consecuencias de la globalizacin sean distintas para los pases de capitalismo
perifrico, como los latinoamericanoS, respecto a los de capitalismo desarrollado, como Europa y
Norteamrica, no tiene una explicacin nicamente contempornea, ya que los procesos sociales
desarrollados en Latino Amrica a partir del siglo XIX y adelante han estado fuertemente
influenciados por procesos sociales propios de Norteamrica y Europa. Gran parte del costo de esta
situacin se la ha llevado a identidad endgena Latinoamericana, pero esta situacin no surge de la
nada, tiene su origen en la Conquista y Colonizacin Europea en el continente, tal como lo explica
Quijano con su concepto de Colonialidad de poder. Segn l, surge en Latina America una cultura
de autoritarismo, y una actitud servil del latinoamericano con el europeo y norteamericano,
producto de la transmisin de conocimiento que nos entregaron, donde prevalece el estilo de vida
occidental, que es considerado como la forma correcta de actuar. Esta manera de vida fue
respaldada por la iglesia, otorgando una defensa moral a la conquista y colonizacin occidental en
Latina America (Bengoa 1997).

El hecho de que a lo largo de nuestra historia la evolucin de nuestra economa y la conformacin
de los Estados haya sido directamente influenciada por occidente, ha implicado graves efectos en la
construccin de nuestra identidad, como la fragmentacin de nuestra sociedad civil. En gran medida
nos hemos acostumbrado a que, por as decirlo, hagan las cosas por nosotros, por lo mismo no
hemos sido capaces de generar instituciones propias. Nuestros conflictos sociales en el siglo XX, en
general, fueron generados fuera de Latinoamrica, pero los asumimos como tal y sufrimos sus
consecuencias.

Es central para poder interpretar la teora de riesgo y de modernizacin reflexiva en una sociedad
perifrica, como la de America Latina, conocer los orgenes de la clasificacin poltica y subpoltica
entregados por Beck, cuyos sustentos estn en Marx con su topologa de logros de la sociedad de
burguesa. En primer lugar para l, existe una aglomeracin en una sola poblacin en metrpolis, la
centralizacin poltica, la consolidacin en una sola nacin, bajo un solo gobierno, una sola ley, un
solo inters nacional de clase y una sola lnea aduanera. En segundo lugar, la posibilidad de liberar
la capacidad y el impulso humano para el cambio permanente. Burguesa no puede existir sin
revolucionar constantemente los medios de produccin, y las relaciones de produccin, y las
relaciones sociales, por lo que todo se convierte inestable e inseguro. Beck identifica a la poltica y
la subpolitica al primer nivel de Marx y reconoce que en el segundo nivel, al ser difcil determinar
la representividad del Estado, al surgir como fuerza preponderante la burguesa poderosa y
controladora del capital, se da las mayores posibilidades de generar riesgos sociales. Entonces para
Marx, el problema no son los resultados inmediatos de mercantilizacin sino sus efectos a largo
plazo. Engendra la semilla de su destruccin no tan solo dando origen a una nueva clase, el
proletariado, sino que todo lo slido est hecho para ser destruido maana (Robles 2000; 18).

La vida en la modernidad se ha convertido en ambivalente, ser modernos seala Berman es
encontrarnos en un entorno que nos promete aventuras, poder, alegra, crecimiento, transformacin
de nosotros y el mundo y que, al mismo tiempo, sin darnos cuenta, amenaza con destruir todo lo
que tenemos, todo lo que sabemos, todo lo que somos (Robles 19).

El problema elemental de identificacin de la sociedad de riesgo esta contenido en la naturaleza de
su configuracin y en las posibilidades para su problematizacin que desde la sociologa existen- el
cambio social y la transicin entre modelos de sociedades cualitativamente diferentes ha sido
tematizado desde siempre como un quiebre o una ruptura. Esto no tiene que ocurrir, la nueva
sociedad no siempre nace del dolor, no es la creciente pobreza sino tambin la riqueza, la
desaparicin de los rivales (como en el conflicto este-oeste) lo que puede producir un cambio axial
en los tipos de problemas, en la cualidad de lo poltico y en la estructura social. En el caso de la
sociedad de riesgo, se ha conformado una nueva sociedad sin quiebre ni revolucin.

El principio axial de las sociedades del riesgo son los peligros generados por la civilizacin
moderna, los cuales ya no pueden ser ni temporal, espacial o socialmente delimitados, de tal forma
que los fundamentos de la sociedad industrial (las instituciones elementales tales como el estado
nacin, los procesos fundamentales como los antagonismos de clase, las visiones del control y de la
racionalidad tcnico-econmicas y sobretodo la independencia entre la tecnologa y la poltica) son
socavados, superados o eludidos sistemticamente. La expansin generalizada, localizada y
globalizada de los riesgos configura el advenimiento de una segunda modernidad, de la modernidad
del riesgo, en la cual no solamente es posible abrir la posibilidad para que las sociedades se
conviertan a si mismas en problemticas y organicen su auto-observacin sosteniendo que los
problemas que sufren son provocados por ellas mismas un aspecto fundamental de la llamada
modernidad reflexiva sino que adems amenaza con echar por la borda las visiones duales del
mundo propias de las representaciones colectivas de la sociedad industrial, que postulan la
existencia de una naturaleza exterior (causante de riesgos externos), separada de la sociedad y que
configurara las amenazas que afronta la sociedad contempornea el problema es que la naturaleza
exterior y la inculpacin interior son a su vez las resultantes de observaciones.

La modernidad del riesgo indicara justamente que los efectos de una naturaleza independiente de la
actividad de las sociedades, son en realidad inexistentes- no hay consecuencias ni efectos que no
involucren a la sociedad y donde la organizacin de las sociedades no juegue un rol decisivo.

Giddens y Beck, al desarrollar el concepto de inseguridades manufacturadas expresan que los
efectos colaterales son resultados involuntarios que no han sido planificados en los proyectos de
modernizacin, son la expresin practica y materializada de los productos negativos de la
modernidad, los cuales de desdoblan inesperadamente, rompen con la latencia de su configuracin e
irrumpen en la sociedad sin atravesar directamente a las instituciones, sino que desembocan
directamente en los individuos. En el caso Latino America nos encontramos en la fase de sociedad
de ruptura, definida por Garretn, donde la matriz socio-poltica esta fragmentada, y el control y
legitimidad del Estado es casi nulo. Desde luego, los efectos y posibles riesgos que genera esta
realidad de democracia capitalista no son controlados por las instituciones a cargo de la
administracin poltica, antes de eso nos encontramos en un polis ilusoria en el sentido de que la
economa de mercado globalizada y la democracia, al ser incompatibles, generan menor
representatividad y legitimad del Estado ante la sociedad civil.

El control burocrtico de los riesgos genera solo la ilusin de la controlabilidad, alimentando una
concepcin tecnocratita del control de los mismos, como si la ejecucion de la tecnica no estuviese
preada de cargas valricas que minimizan y ocultan la naturaleza de los riesgos y les otorgan el
certificado de inocencia y/o exculpacin. La expansin de los riesgos va acompaada de una
transfiguracin de los actores, del enmascaramiento de los roles y de una confusin de los causantes
de los riesgos y sus victimas, proceso que auxiliado por el rol de la ciencia y de la tcnica,
generaliza la imposibilidad de identificacin de los causantes. Llevado a latino Amrica podemos
indentificar nuevamente a la regin en la sociedad post-tradicional globalizada, aunque si bien el
desarrollo tecnolgico no es altamente avanzado como en otras regiones en el planeta, si existe
grupos de la burguesa que controlan la informacin. Y que adems controlan en ciertas formas, la
ciencia. Asumiendo ya que el Estado es dbil y no controla el desarrollo econmico, tambin es
difcil identificar a los causantes de los riesgos, por lo tanto al existir una crisis de la matriz socio-
poltica es difcil identificar de acuerdo a la configuracin de Beck la subpolitica y la poltica. Los
que controlan el informacionalismo (Castell 2000) no se pueden situar en ninguna de las dos
categoras clsicas de Beck. Y tampoco la sociedad civil asume su responsabilidad de ser
subpolitica . De hecho, es la misma sociedad civil quien privilegia el desarrollo econmico
individual, por sobre la existencia de la democracia (PNUD 2002).

Robles plantea que existen dos niveles de riesgo para llegar a una modernizacin reflexiva. Estos
son, primero, la sociedad de riesgo residual, donde existen las auto-amenazas producidas por la
propia sociedad que remueven la estructura de clases y las relaciones de poder entre los grupos
sociales, y segundo, cuando se llega al nivel de que los peligros son objeto de los debates pblicos y
alcanzan a influenciar las escenificaciones masas mediales. Esta nocin surge a partir de una
descripcin de los problemas sociales que afectaron principalmente a ciertos sectores europeos. En
ningn caso, intenta ser una teora global. Sin embargo, podemos percatarnos que el proceso de
capitalismo inmerso a la globalizacin implica que todo el mundo se ve afectado de una u otra
forma por los distintos ritmos que se generan. Es decir, riesgos existen en todos partes del mundo,
en mayor y menor intensidad. La diferencia es que solo en ciertos territorios cercanos aquellos
sectores desarrollados los riesgos generados se desencadenan en reflexividad en sociedades. En
cambio, en los territorios perifricos, como Amrica Latina, se produce una situacin contraria,
principalmente porque el sistema capitalista utiliza mltiples maneras de legitimarse. Algunas
incluso escapan de la percepcin de la sociedad civil. En la regin, de acuerdo a lo expresado por
Robles, en ningn caso estaramos en el segundo etapa de riesgos, ya que el sistema econmico
predominante no solo esta arraigado en el ritmo de vida de la sociedad en general, sino que adems
en ciertas medidas, esta legitimado en mltiples mbitos. Pese a existir un enorme de desigualdad
de los beneficios y en general, altos ndices de pobreza, la poblacin se siente, o intenta ser parte, de
la modernidad. El acceso a la informacin es controlado por una minora, pero en general la gente,
en vez de manifestarse en contra de esta realidad y organizarse como subpolitica para generar
congestin, prefiere ser parte de esta minora, adems ha asumido como suyo los estndar de vida
planteados por el sistema econmico predominante en el sentido de que, para la poblacin, mejorar
su cualidad de vida, por ejemplo, significa tener mas acceso a la informacin (mas tecnologa como
internet, celular, etc).

Desde otro punto de vista no es una ley que se pase del primer nivel de riesgo al segundo. Hay
muchas sociedades de la periferia globalizada, como en Latinoamericana que tienen la apariencia de
sociedades del riesgo residuales (nivel uno), pero son sociedades de riesgo donde la localizacin de
los riesgos, producto de la pobreza, dominan e impiden la percepcin de los riesgos globalizados; y
adems donde la jerarqua de la percepcin de los riesgos es distinta a la de las sociedades del
centro capitalista. Como explica Morand, existe en Latinoamericana una cultura de pobreza muy
arraigada, en el sentido de que para el ciudadano comn, su principal meta es dejar de ser pobre.
Esto, segn el autor, esto es producto de una visin occidental sobre la pobreza, ya que se ocupan
variables exgenos a la regin para medirla. Al intentar dejar de ser pobre, el ciudadano comn est
dispuesto a aceptar cualquier modelo de administracin, aunque esto implique corrupcin (PNUD
2002). Hay una confusin respecto a quien es realmente l que genere los riesgos y quien es capaz
de superarlos. Esto evidencia una notoria falta de comunicacin entre los actores sociales,
caracterstica fundamental de la segunda nivel de riesgo, donde los cuestionamientos al modelo
predominante se hacen en todas las esferas (poltica, sub-poltica, informacionalismo, etc). Una
sociedad que se percibe a si misma como sociedad del riesgo abre la posibilidad de convertirse en
reflexiva, los fundamentos de su actividad y sus metas se convierten en objeto de controversias
publicas (Robles 30), algo que no evidenciamos en America Latina.

En general en la sociedad de riesgo, el motor del cambio social no es la racionalidad con arreglo a
fines sino que los efectos colaterales que de pronto explotan inesperadamente, sin que nadie los
llame, los nombre o los quiera. Los riesgos, los peligros, la presin de la individualizacin, la
globalizacin, porque la lgica de la racionalidad con relacin a fines se ha vuelto contra si misma.
Un quiebre estructural que separa a la modernidad industrial de otras modernidades. Este anlisis de
Beck no necesariamente representa el desarrollo latinoamericano. Si bien existen riesgos, es difcil
que en nuestra regin se de una modernizacin reflexiva. Por un lado, la evidente fragmentacin
social que ha desencadenado la individualizacin, ha provocado la inexistencia de una subpolitica,
que desde luego es la encargada en primera instancia de generar congestin . En segundo lugar, el
modelo predominante de globalizacin capitalista, como ya vimos, al estar en distintas esferas
legitimadas, no corre el riesgo de volver en contra de si mismo su lgica racional, por lo que el
modelo post-tradicional globalizada (Garretn), no esta viviendo en ningn caso una fase critica.
Solo hay atisbos de protesta de ciertos grupos particulares, pero que al no estar articulados, sus
riegos generados no crean resistencia real al modelo de desarrollo.

Los riesgos son una especia de divisas negativas involuntarias, son visiones opacas que resultan de
funciones latentes de la sociedad- estas funciones se niegan a ser observadas, con ellas no es posible
establecer comunicacin. Nadie las desea ni acepta pero estn en todo lugar presentes y virulentas.
Casi todos estn entregados sin tener mucho que decir, a la amenaza de la segunda-naturaleza
industrializada. Esto se refleja en la poca participacin de la sociedad civil en los procesos de
eleccin de sus representes, caracterstica principal para el funcionamiento de la matriz socio-
poltica de rgimen democrtica. Por ejemplo, en la actualidad es evidente la poca participacin de
los jvenes en asuntos polticos. Tambin llama la atencin que un alto porcentaje de la poblacin
latina no considera como fundamental que en su territorio existe democracia, lo que importa es su
bienestar individual (PNUD 2002).

Ahora bien, los riesgos se distribuyen; vale decir, afectan a todos los componentes a la sociedad.
Los riesgos generan situaciones de peligros sociales, las que sin duda son situaciones que tienen
como referente a clases sociales pero que imponen una lgica de distribucin diferente. Los riesgos
que son el producto de decisiones a favor de la modernizacin afectan tarde o temprano tambin a
quienes los producen u obtienen beneficios con ellos. El efecto bumerang es el que remueve el
esquema de clases (Robles 30). Los riesgos reestructuran las desigualdades entre las naciones,
reformulan el concepto exclusivamente geogrfico del tercer mundo, porque estas desigualdades en
la distribucin de los riesgos sobrepasan las fronteras de los estados y sacuden el tejido de
competencias del estado nacional.

A nivel mundial, predomina la lgica de que las riquezas se acumulan arriba, mientras que los
riesgo abajo. Sin embargo, mientras que en las naciones industrializadas el estado de bienestar
mitiga la agudizacin de los contrastes de clase medianote el llamado efecto de nivelacin e
interviene directamente en la lgica de distribucin de los riesgos, en las naciones de capitalismo
desregulado como las Latinoamericanas, dada su estructura de desigualdad, prima una
concentracin de riesgos en lo pobres, marginados y excluidos en general.

Muchas sociedades industrializadas no alcanzan a ser afectadas por los riesgos sectoriales existentes
en los pases pobres de la periferia. Pese a ello, los riesgos que ellos provocan traspasan las
fronteras de los estados nacionales afectando adems a los pases perifricos, y sobre todo a los que
hacen del eje de su crecimiento econmico, la explotacin directa de sus recursos naturales, como
es el caso de Chile. (Robles 2000; 37)

En el contexto de la segunda modernizacin, y con la existencia de riesgos, los pases del
capitalismo perifrico estn en una situacin de doble peligrosidad: Por un lado existen riesgos
locales que ellos mismos generan e intentan o no controlar y que por lo general no logran controlar,
pero que son enfocados mas hacia el gobierno local, que hacia el modelo econmico, lo que genera
constantes crisis de legitimidad internas, y por otro lado respecto de los riesgos internacionalizados
e incontrolables generados por las naciones altamente industrializadas, todo esto en el marco de la
dominacin annima garantizada por la irresponsabilidad organizada (Robles 2000; 38).

Ahora bien, sobre los posibles efectos de los riesgos no solo debe considerarse en cuanto las
consecuencias y daos que hayan generado. Sino tambin los efectos que se desencadenarn en el
futuro. Es decir, mas all del karma que implica llevar a cuestas la manifestacin de estos riesgos,
se genera la posibilidad y oportunidad de plantearnos como sociedad la pregunta fundamental de
como queremos vivir, lo cual implica una desacralizacin de la democracia tal como hoy se
conoce y se practica (Beck 1998; 119). Ser consciente de esta posibilidad para la sociedad
latinoamericana, en base a lo que ya se explic sobre la fragmentacin de la matriz socio-poltica y
la debilidad del Estado, es un proceso muy complejo. Si bien se generan riesgos externos a la
realidad latinoamericana (crisis asitica, guerras, precio del petrleo, etc.), tambin se dan aquellos
riesgos locales. El problema es que estos son producidos por sectores sociales independientes uno
del otro, que tienen una lucha particular, por lo que "no hay una articulacin entre los distintos
movimientos sociales del continente" (Touraine 1997; 77). Antes de esto, la congestin que
pudiesen llegar a producir es muy leve como para generar una reflexividad en la implementacin
del modelo econmico en el continente. Para que furamos conscientes de esta oportunidad,
podemos utilizar el argumento de Garreton respecto al refortalecimiento de la polis, que al fomentar
la participacin de la ciudadana fortalezca la sub-poltica (Garreton 2002). Esta es la nica manera
de aplicar el concepto de incertidumbre de Beck a la realidad de Latinoamrica. Ya que la
incertidumbre como tal siempre ha existido en el continente, esto porque no hemos sido conscientes
de la formacin de nuestras sociedades. Nos hemos ceido a distintos modelos de organizacin
social generados en occidente y los Estados Unidos, y no hemos controlado su devenir. Por lo
mismo, nunca hemos sabido que va a pasar (Quijano 1992). La situacin entonces es mas difcil que
la europea, ya que antes deberamos ser capaces de construir un propio modelo de desarrollo acorde
a nuestras necesidades, donde la matriz socio-poltica sea fuerte.

Las democracias se sustentan sobre el mito (polis ilusoria de Garreton) de la superacin y del
progreso. La teora de la sociedad del riesgo sostiene que tal como las decisiones de la subpolitica
extraparlamentaria del capital globalizado revolucionan la democracia sobrepasndola, y convierte
a los estados en superfluos, lo que corresponde, en el caso Latinoamericano, es articular una
subpolitica desde abajo, que radicalice la democracia, negando el mito que vilipendia la democracia
directa y mistifica la representatividad de las burocracias, las cuales continan siendo prisioneras de
la racionalidad lineal de un proyecto de modernizacin ciego y sordo respecto de los efectos
colaterales latentes.

Para que exista una modernidad reflexiva en el continente, y para que la sub-poltica sea relevante,
se necesita una poltica de la poltica que desenmascare a la revolucin subrepticia de los efectos
colaterales. No es la legitimacin de la poltica tradicional con sus partidos y sus instituciones
aejas sino, como resultado de la creatividad desobediente, la articulacin de movimientos amplios
y transversales que se manifiesten a favor de la democratizacin de los derechos fundamentales,
precisamente porque la naturaleza de la modernidad del riesgo gobernada por alianzas para el
progreso es violar, masacrar o ignorar dichos derechos fundamentales. La idea es que la subpolitica
sea una especia de contra-poltica, donde lo poltico se despolitiza y se conduzca a espacios en
donde lo no poltica pueda ser politizado (Robles 2000; 40).

Pablo Rivera Vargas, 2005; Universidad de Chile, Mag Ciencias Sociales.