A Diversidade, A Diferença e A Experiência Da Secad - Revista Retratos Da Escola PDF

Revista Retratos da Escola, Braslia, v. 7, n. 13, p. 265-276, jul./dez. 2013. Disponvel em: <htp//www.esforce.org.
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A diversidade, a diferena e a experincia da
Secad
1
Andr Luiz de Figueiredo Lzaro
*
RESUMO: Este artigo mostra as lutas feministas, dos mo-
vimentos negro e LGBT, a experincia de criao da Secre-
taria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversida-
de (Secad), entre 2004 e 2010, e a parceria com a Secretaria
de Polticas para Mulheres (SPM), alm dos desafos da
diversidade no campo da educao.
Palavras-chave: Diversidade e educao. Movimentos so-
ciais e educao. Criao da Secad.
Introduo
O
termo "diversidade" tem o sentido de afrmar, positivamente, diferenas.
Quando o termo utilizado em educao, j no se trata de quaisquer di-
ferenas ou de diferenas em geral. Diversidade em educao quer afr-
mar a presena de sujeitos de direitos para os quais e com os quais preciso desenvol-
ver estratgias que levem em conta a natureza dessas diferenas e as desigualdades
que, por processos histricos, polticos, sociais e culturais, foram impostas aos grupos
que agora se reconhecem como diversos.
Diversidade
2
tornou-se um conceito poltico por excelncia e distintos grupos so-
ciais e identitrios advogam o termo para afrmar, positivamente, suas diferenas. As
lutas pelo reconhecimento positivo das diferenas so antigas, longas e duradouras,
mas possvel identifcar, em meados dos anos 1960, em especial nos Estados Uni-
dos
3
, lutas de grupos que enfrentaram processos histricos de violncia e discrimina-
o, para afrmar seu direito de ser diverso.
*
Doutor em comunicao e cultura. Professor Adjunto da Faculdade de Comunicao Social da
Universidade do Estado do Rio de Janeiro (UERJ). Trabalhou no Ministrio da Educao (MEC), de 2004
a 2011. Presidente do Conselho Assessor das Metas Educativas 2021 da Organizao dos Estados Ibero-
americanos (OEI). Rio de Janeiro/RJ - Brasil. E-mail: < andre.lazaro@facso.org.br>.
Revista Retratos da Escola, Braslia, v. 7, n. 13, p. 265-276, jul./dez. 2013. Disponvel em: <htp//www.esforce.org.br> 266
Trs grandes exemplos
4
recentes permitem relacionar o termo diversidade s lutas
pela conquista e afrmao de direitos. A histria do movimento de libertao das mulhe-
res um exemplo da afrmao positiva da diferena. Desde o sculo XIX, em diversos
pases do mundo ocidental, pode-se reconhecer a luta de mulheres pelo direito ao voto,
progressivamente conquistado, inclusive no Brasil na dcada de 1930. Nos anos 1960,
ocorre no mundo ocidental o que tem sido chamada de a segunda onda do movimen-
to feminista. A afrmao o pessoal poltico traduz a reivindicao das mulheres por
direitos iguais, direito ao prprio corpo e recusa em cumprir a agenda de papis sociais
como me e dona de casa. A expresso liberao das mulheres passou a ser usada a par-
tir de meados dos anos 1960, para denominar as aes de autonomia das mulheres face
sociedade patriarcal que aprisionava a identidade feminina em papis e funes previa-
mente limitados e determinados.
Um segundo exemplo o do movimento pelos direitos civis dos negros americanos,
que tem como um de seus marcos polticos a ao da costureira Rosa Parks, em dezembro
de 1955, de se recusar a ceder seu assento no nibus a um homem branco, desobedecen-
do legislao segregacionista. Foi presa, julgada e condenada, mas sua atitude inspirou
ampla revolta na cidade. Anos de luta e mobilizao do movimento pelos direitos civis le-
varam realizao, em agosto de 1963, da Marcha sobre Washington, liderada por Martin
Luther King, quando milhares de manifestantes, brancos e negros, se reuniram na capital
americana em favor da superao da legislao e prticas segregacionistas.
Um terceiro exemplo pode ser apontado na Rebelio de Stonewall, episdio ocorri-
do em Nova York, em junho de 1969, quando policiais atacaram gays, lsbicas, bissexuais,
transgneros que se reuniam no bar Stonewall Inn. Por vrios dias houve enfrentamento
entre policiais e a comunidade gay e essas aes marcaram a luta pela defesa dos direi-
tos civis da populao LGBT. Um ano mais tarde, milhares de pessoas marcharam pela
cidade em defesa dos direitos dos homossexuais e a data de 28 de junho tornou-se o dia
do Orgulho Gay, tanto nos EUA quanto em outros pases do mundo, dia de combate
homofobia e de defesa de direitos.
Essas lutas contra discriminao, segregao, preconceitos e violncias orientadas
especifcamente a determinados grupos em funo de caractersticas dessas pessoas g-
nero, raa/etnia, orientao sexual marcam as lutas pelos direitos civis, so referncias
nas lutas pelos direitos humanos e podem ser vistas como ao e afrmao positiva das
diferenas: atualmente compreendidas como afrmao da diversidade.
Podemos encontrar no Brasil marcos e episdios equivalentes a estes e incluir as lu-
tas dos povos indgenas por suas terras e respeito a suas culturas; dos povos do campo
pela reforma agrria e direito terra; a luta dos jovens pelo direito a suas expresses cul-
turais, como no caso do funk no Rio de Janeiro; a luta das pessoas com defcincia pelo
reconhecimento de sua condio cidad em todas as dimenses da vida. Sempre que
houver grupos oprimidos em funo do exerccio de sua identidade e de seus direitos, o
A diversidade, a diferena e a experincia da Secad
termo "diversidade" pode ser utilizado para caracterizar a reivindicao pelo reconheci-
mento do direito diferena. Uma diferena positiva, afrmativa, que no pode nem deve
ser reduzida ao extico e folclrico. A diferena que constitui aquilo em torno do qual se
afrma a diversidade uma diferena constitutiva para a identidade do grupo e das pes-
soas que o integram. Essas diferenas so irredutveis a uma hierarquia melhor/pior, su-
perior/inferior com relao cultura dominante e essa irredutibilidade tem importantes
implicaes para a vida poltica, cultural e social de nossas sociedades. E, naturalmente,
importa muito para a educao.
Diversidade e educao
A fora irredutvel da diferena reivindicada pela diversidade questiona os mode-
los de educao hegemnicos, para os quais as fnalidades da educao esto dadas e
so coerentes com a produo e reproduo dos valores sociais vigentes. Quando no-
vos sujeitos emergem no campo da poltica para questionar esses processos de produ-
o e reproduo de valores, a prpria educao acaba por se tornar ponto central das
disputas polticas e ideolgicas. Pode a educao acolher a diversidade como conceito
e termo descritivo dessas diferenas? Deve a educao colocar em questo sua prpria
teleologia a partir do dilogo imposto pela presena da diversidade?
Diversidade um termo poltico, pois no pretende apontar nenhuma essencia-
lidade que esteja fora dos sentidos construdos pela vida social e poltica das socieda-
des. A reivindicao de ser diverso ocorre em contextos onde diferenas se tornam
desigualdades, suportam opresses e impem sofrimentos. No inexorvel que ser
diverso implique ser subordinado, oprimido, excludo de direitos, no reconhecido.
Portanto, ao se reconhecer como diverso e nessa diversidade identifcar o suporte de
excluses e desigualdades, os sujeitos diversos entram no campo da poltica e do ques-
tionamento quanto s razes dessa excluso e desigualdade.
O cenrio da educao no Brasil est marcado, entre outros aspectos, pela presena
de sujeitos de direito que, at recentemente, no participavam da cena pblica quando
se tratava do direito educao. Ou melhor, participavam da disputa pela presena na
cena pblica, mas no estavam reconhecidos como sujeitos de direito para ocupar esses
espaos polticos. Sua presena leva ao questionamento de como e por que a educao
brasileira durante muitos anos naturalizou a excluso dos grupos do campo, das po-
pulaes de baixa renda, dos negros, dos jovens, das pessoas com defcincia, dos gru-
pos que se identifcam como LGBT, das populaes indgenas e ribeirinhas, de jovens
e adultos analfabetos.
Diante desses fatos que apontam desigualdades, diante dessa diversidade que se
reivindica como afrmao da diferena, a educao pode ter distintas posturas, desde
a indiferena at o envolvimento e compromisso, passando pelo reconhecimento que
mantm distncias. A indiferena ainda um padro repetido nos sistemas de ensi-
no e em muitas universidades. So inmeros os dados relativos excluso da popu-
lao negra (pretos + pardos) da educao superior e, no entanto, universidades, em
nome de sua autonomia, ainda resistem adoo de aes afrmativas, mobilizando
argumentos de qualidade que ignoram o valor da justia para qualifcar a qualidade.
Que qualidade tem um sistema de ensino ou uma universidade quando sua atuao
educacional reproduz e amplia as desigualdades? Como falar em qualidade sem con-
siderar a equidade?
A questo da diversidade para a educao vai alm da descrio desses grupos
para os quais o termo diverso pode ser utilizado, pois demarca uma diferena que se
tornou suporte de desigualdades. No se trata de manter diante desses grupos uma
postura de reconhecimento que seja caritativa e, por meio desse reconhecimento, impor
o silncio e a participao regulada. Os que aqui chamamos de diversos no esperam
que lhes seja dada uma educao que promova a desigualdade. Os diversos querem
atuar para que a educao atenda a pelo menos dois aspectos: por um lado, oferea a
todos um educao que os reconhea como sujeitos de direitos. No Brasil, os movimen-
tos negro, feminista e LGBT no advogam uma educao especial para eles, mas que a
educao de todos e todas (para lembrar que gnero importa no debate) seja promotora
do reconhecimento da diversidade como uma riqueza e no ameaa. Trata-se, portan-
to, de recusar a educao sexista, racista e homofbica. Ao mesmo tempo, os diversos
tambm advogam que a educao precisa romper com seus parmetros eurocntricos
e urbanocntricos, de modo que seu sentido seja tambm sentido para as comunidades
do campo, quilombolas, ribeirinhas, periferias urbanas e as muitas juventudes de nos-
so pas. Diversidade coloca no centro do debate a questo dos sentidos da educao. A
presena dos novos sujeitos na disputa pela afrmao de seus direitos implica que a
educao os reconhea tambm como sujeitos de conhecimento e de saberes.
Educao e diversidade na AL
Um fator de grande impacto na educao o modo como a populao percebe
seu prprio direito educao e como avalia a educao pblica. A Organizao dos
Estados Iberoamericanos (OEI), em parceria com o Latinobarmetro, realizou em 2011
uma pesquisa de opinio que envolveu 18 dos 21 pases da comunidade ibero-ame-
ricana. O objetivo foi captar as percepes que a opinio pblica tinha a respeito de
um conjunto de aspectos da educao na regio. Vamos comentar, entre tantas, duas
questes: a avaliao que fazem da educao hoje e as expectativas que tm com a
educao em futuro prximo.
Quando perguntados sobre o que pensam da educao pblica hoje, em compara-
o com 10 anos passados
5
, a mdia para a Amrica Latina diz: 42% melhor, 32% igual
e 24% pior. No Brasil, os resultados so 43% melhor, 31% igual e 25% pior. Em maiores
propores, Costa Rica, Paraguai (58%), Equador e Colmbia (56% e 55%, respectivamen-
te). Em propores mais baixas, Honduras (15% melhor e 48% pior) e Chile (21% melhor
e 41% pior).
Questionados sobre as expectativas quanto ao progresso da educao pblica na pr-
xima dcada, a porcentagem das respostas animadora para todos os educadores, ao me-
nos no Brasil: 62% dos entrevistados afrmam que a educao pblica ser melhor, 26%
creem que fcar igual e 9% dizem que ser pior.
Observando os dados, podemos notar que h o reconhecimento de melhora e uma
expectativa de prosseguir nessa direo. Essas percepes tm impacto importante no
prprio sistema educativo. A crena na capacidade de aprender parte integrante das
condies necessrias para a aprendizagem. Um fenmeno recorrente em pases que na-
turalizaram a desigualdade (e quase todos da Amrica Latina agiram assim) que direi-
tos so percebidos como privilgios e a educao parece dividir as populaes entre os
que podem aprender e os que no podem aprender. comum entre as classes popula-
res e grupos empobrecidos ouvir a expresso meu flho no d pra estudar, como se
aprender exigisse um dom especial. Restituir a educao como um direito de todos e to-
das e reafrmar a capacidade de aprendizagem de cada um e cada uma de nossas crian-
as e jovens reveste-se, nesse momento de transio, de um signifcado poltico que no
pode ser subestimado.
A pesquisa (OEI, 2012) tambm investigou as medidas consideradas necessrias
para melhorar a educao nos pases da regio. No Brasil, entre os fatores ponderados
para a melhoria da educao, a remunerao dos professores foi o item indicado como
de maior importncia (57%), entre outras indicaes como melhoria das instalaes e
da formao dos profssionais. Os professores so reconhecidos como tendo bom co-
nhecimento sobre os temas (Brasil, 81%) e boa capacidade de ensinar (Brasil, 73%). A
frequncia dos professores escola foi o ponto de avaliao mais baixa pela populao
(Brasil, 69%). Os resultados do conjunto da pesquisa expressam confana na educao
e nos profssionais a ela dedicados. Houve um ponto, porm, em que a pesquisa trou-
xe resultados inesperados.
Quando se perguntou sobre a educao como mecanismo de incluso, 43% afrmam
que, face h cinco anos, a educao est mais inclusiva do que era, 26% consideram que
h menos oportunidades e os outros 26% consideram que a situao est igual. Questio-
nados sobre que grupos mais sofrem excluso educacional, a pesquisa informa que, na
Amrica Latina, 14% dos entrevistados creem que as classes baixas (para manter os ter-
mos do questionrio) so as mais desfavorecidas. Seguem as populaes das reas rurais
(10%), indgenas (9%), mulheres (2%) e afrodescendentes (2%), alm de outros grupos.
Um aspecto revelado nessas respostas que as populaes ignoram as dimenses
da excluso educacional que ainda persistem. A diferena educacional na sociedade
brasileira entre os 20% mais pobres da populao e os 20% mais ricos continua eleva-
da, assim como a diferena entre brancos e negros, reas urbanas e rurais, regio Su-
deste e Nordeste. No entanto, com os avanos conquistados nestes primeiros anos do
sculo XXI, essas diferenas esto diminuindo lentamente. A nica diferena que tem
se acentuado a que separa a escolaridade das mulheres da escolaridade dos homens.
Os indicadores utilizados para aferir o exerccio do direito educao informam que
as mulheres tm mais anos de estudo, so a maioria nos sistemas educacionais, inclu-
sive na ps-graduao e so mais persistentes na manuteno de seu percurso esco-
lar. No entanto, quando se examinam as escolhas profssionais que faz a maioria de
nossas estudantes, podemos ver a preponderncia das chamadas carreiras femininas,
ligadas ao cuidado e a papis tradicionalmente destinados s mulheres.
A percepo da populao brasileira identifca desigualdades educacionais, mas
no as relaciona com as dimenses da diversidade. Assim, ser necessrio ampliar a
informao e o dilogo sobre nossos sistemas educativos se pretendemos que eles se-
jam inclusivos e abertos ao dilogo com a sociedade brasileira. A educao um direi-
to, mas, para que se torne estratgica para o pas, preciso que a prpria populao a
reconhea como um direito e esteja empenhada em garantir o exerccio desse direito.
A experincia da Secad
A educao atravessa no Brasil um momento especialmente importante na pers-
pectiva da garantia de direitos. O momento pode ser reconhecido, entre outros fato-
res, pela legislao recente (escolaridade obrigatria de 4 a 17 anos, piso salarial pro-
fssional nacional, Lei de Cotas), pelo aumento da participao da sociedade civil em
torno do direito educao e pela mobilizao em torno do Plano Nacional de Edu-
cao (PNE) para a prxima dcada e da Conferncia Nacional de Educao (Conae).
Esses fatos j expressam uma nova presena da diversidade no debate pblico.
Uma experincia recente de poltica da diversidade em educao foi a Secretaria
de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade (Secad)
1
. Sua criao represen-
tou uma inovao na poltica educacional tanto por sua agenda quanto pelo modo de
organizao. Foram constitudas comisses com a participao de representantes de
governo e de movimentos sociais para cada um dos temas da agenda. As comisses
eram nomeadas por portaria ministerial, com agenda regular, pauta previamente de-
fnida, e ata-memria para registro dos debates e decises.
Foram constitudas a Comisso Nacional de Educao do Campo, a Comis-
so Tcnica Nacional de Diversidade para Assuntos relacionados Educao dos
Afro-brasileiros (Cadara), a Comisso Nacional de Educao Escolar Indgena (Cneei),
a Comisso Nacional de Alfabetizao e de Educao de Jovens e Adultos (Cnaeja).
J o Comit Nacional de Educao em Direitos Humanos (Cnedh) foi criado em par-
ceria com a Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica. O grupo
de trabalho Brasil sem Homofobia foi integrado por representantes dos movimentos
sociais de gays, lsbicas, bissexuais, travestis e transexuais, alm de representantes
de diversas reas da educao. Em todos os grupos de trabalho, comisses, comits e
conselhos participam representantes de movimentos sociais, secretarias e rgos liga-
dos ao Ministrio da Educao, representantes de universidades que atuam no setor,
representantes dos sistemas de ensino de estados e municpios (Consed e Undime),
assim como organismos internacionais, como OEI e Unesco.
O conceito de diversidade em educao ganha o sentido poltico de promover e
estimular os sujeitos de direito a que assumam e cumpram esse direito, que partici-
pem, avaliem, opinem, proponham, acompanhem e monitorem o sentido e a direo
das polticas educacionais. Conferncias, congressos, encontros, comisses de educa-
o em todos os nveis de governo, diferentes instncias passaram a contar com a pre-
sena ativa e criativa de diversos grupos e movimentos sociais organizados em torno
de seus objetivos na educao. A agenda que vem dos movimentos sociais nas diver-
sas mesas de dilogo sobre as polticas educacionais o melhor parmetro de quali-
dade da educao que pode haver. O exerccio do direito a melhor forma de tornar
o Estado um instrumento da promoo da igualdade inscrita, prometida e esperada.
A importncia de um conceito ativo de diversidade para os debates das polti-
cas em educao que ele favorece o reconhecimento de ausncias, potencialidades,
foras de resistncia e ao transformadora. O que os nomeou diversos por meio
de complexos processos histricos e polticos tanto lhes negou direitos quanto reco-
nheceu identidades s quais buscou imputar diferenas de ordem natural. Por meio
do conceito de diversidade, o reconhecimento do direito educao ganha tambm a
forma de questionar a naturalizao dos processos de excluso. Novos sujeitos, novas
vozes interpretam e propem caminhos para a histria. Assim, por exemplo, o debate
e as aes para a implementao da Lei n 10.639, de 2003, que estabelece a obrigato-
riedade do ensino da cultura afro-brasileira nas escolas da educao bsica e sua ofer-
ta pelas instituies formadoras de professores. Houve um efetivo avano no exerc-
cio do direito educao pela populao negra brasileira e isso apenas um comeo.
Sua atuao est tendo impacto tanto na organizao dos sistemas de ensino, que vo
criando estruturas administrativas para atender diversidade, quanto na organizao
curricular e no cotidiano escolar. A cultura afro-brasileira, presente em todo o pas,
passa a ser reconhecida como elemento estrutural de nossa identidade. Esse reconhe-
cimento e legitimao das expresses da cultura afro-brasileira acabam por ter im-
pacto positivo para o bom desempenho escolar de nossas crianas, jovens e adultos.
Um desafo permanente qualifcar, em cada situao concreta, de que educao
estamos falando. No se trata de educao repetitiva, mas uma educao pertinen-
te e relevante para a vida desses grupos, contribuindo para o fortalecimento de sua
identidade e de seu pertencimento, com um novo horizonte de cidadania e participa-
o. Um exemplo dessa ao foi a parceria com a Secretaria Especial de Polticas para
Mulheres (SPM)
7
a partir do I Plano Nacional de Polticas para Mulheres, criado pela
Conferncia Nacional de Polticas para as Mulheres, realizada em Braslia em 2004.
Foi nesse contexto de dilogo que foi realizado o curso de formao de professores
sobre raa, gnero e diversidade sexual. O curso na modalidade semipresencial aten-
deu a milhares de docentes em todo o pas, com participao de universidades pbli-
cas, movimento feminista, movimento negro e grupos de gays, lsbicas, bissexuais,
travestis e transexuais. Temas que at ento eram ignorados pelo debate pedaggico
ganharam espao a partir do dilogo social.
O trabalho de parceria entre o Ministrio da Educao, por meio da Secad, e
os movimentos sociais contribuiu para que se criassem, nos diversos estados da fe-
derao, os fruns de participao da sociedade civil. Assim, j havia desde o fnal
dos anos 1990 os fruns de educao de jovens e adultos
8
, criados para mobilizar e
organizar as entidades e movimentos sociais que atuavam no campo da educao
popular. Alm dos fruns de jovens e adultos, o trabalho de mobilizao e partici-
pao da sociedade civil na formulao e acompanhamento da poltica motivou a
criao de outros fruns, como o da educao do campo, da educao para as rela-
es tnico-raciais, fruns para a educao escolar indgena e posteriormente comits
locais para a agenda da educao integral. Foram essas estratgias de mobilizao e
participao que asseguraram polticas signifcativas para cada um desses segmentos.
Importantes conquistas ganharam a forma de lei, como as aes afrmativas e re-
serva de vagas para o acesso de jovens negros e indgenas de baixa renda e que fre-
quentam as escolas pblicas educao superior nos institutos e universidades fe-
derais. Legislao especfca garantiu a autorizao para pagamento de bolsas para
estudantes e professores que atuam na educao do campo, quilombola e indgena.
Resolues e pareceres do Conselho Nacional de Educao reafrmaram direitos das
populaes do campo e quilombola, diretrizes para a educao em direitos humanos
ampliaram os sentidos que se pretende dar educao
9
.
Os povos indgenas lograram importante vitria, com o conceito de territrio et-
noeducacional, frmado em decreto presidencial
10
e orientador da poltica de educao
escolar indgena, onde se reconhece que a unidade dos povos indgenas transcende os
limites administrativos de estados e municpios e deve ser tratada, em educao, como
um territrio prprio. O conceito de territrio etnoeducativo traz para a educao a
questo identitria dos povos indgenas e a defesa de seus territrios, ao mesmo tempo
em que ancora na Constituio Federal o princpio organizativo do direito educao
escolar. A realizao da Conferncia de Educao Escolar Indgena, em dezembro de
2009, com a participao de 245 etnias distintas, representou um avano na organizao
do dilogo entre os povos indgenas e muitas outras instituies, como universidades,
secretarias municipais, estaduais e federais sobre a garantia dos direitos da diversidade.
Desafos da diversidade
Vitrias recentes na afrmao da diversidade como um princpio capaz de orga-
nizar o debate sobre o direito educao apontam novos desafos, somados queles
persistentes. O desafo persistente a reafrmao do direito educao, a certeza de
que aprender um direito e uma possibilidade de cada um. O desafo persistente o
prprio valor da diferena na construo do que comum. As prticas cotidianas de
nossa sociedade ainda reproduzem lugares e estigmas sobre os quais a educao quer
agir para transformar. A crena na melhoria da educao um fator que impulsiona
a mudana. A ignorncia da desigualdade uma expresso de sua naturalizao en-
tre ns. O desafo que toda educao brasileira enfrenta superar a banalizao da
desigualdade e promover a justia como um fator de qualidade da prpria vida em
comum. honroso para os profssionais da educao que esteja em nossa agenda o
enfrentamento das desigualdades. preocupante se ela for abandonada por outros
setores ou que se imputem educao os limites para sua superao.
Se a afrmao da diversidade como expresso de direito um desafo conceitu-
al e ativo, um desafo prtico romper a lgica entre desigualdade e diversidade. A
introduo de sistemas de avaliao, como a Prova Brasil e o Ideb se, por um lado,
permitiram diagnosticar dimenses de qualidade da escola pblica, at ento negli-
genciadas, possibilitaram tambm identifcar a extenso e profundidade da desigual-
dade no pas. Os resultados tambm destacaram as imensas desigualdades no exer-
ccio do direito educao pelos povos do campo, as periferias urbanas, as regies
empobrecidas, os bairros populares. Diversidade e desigualdade parecem sobrepos-
tas nos mapas educacionais. No h resposta simples para esse desafo: no se ava-
liou o sufciente a herana da pobreza sobre o aprendizado de nossas crianas (YAN-
NOULAS, 2013), mas se sabe que o racismo impe s crianas negras a frustrao de
suas carreiras educacionais (LOUZANO, 2012). No est acordado que se avalia no
teste o que foi ensinado na escola e vice-versa. Obviamente, a populao tem o direito
de conhecer os resultados de aprendizagem de suas crianas e jovens. A partir de seu
conhecimento, possvel exigir polticas e investimentos. E, nesse aspecto, a diversi-
dade importa mais do que nunca pelo reconhecimento das diferenas. Polticas p-
blicas que ignoram as dimenses de desigualdade, portanto da diversidade, tendem
a aprofundar a separao de grupos da populao no acesso a direitos.
O rompimento da sobreposio entre diversidade e desigualdade no mapa edu-
cacional exige que o conceito ativo de diversidade seja compartilhado pelo Estado
brasileiro. Em educao isso implica garantir a articulao entre os nveis da federa-
o: Unio, estados e municpios, um regime de colaborao que tem como refern-
cia a garantia de direitos. A participao dos sujeitos de direito decisiva para que
as polticas educacionais atendam s necessidades das populaes a que se dirigem.
A formao de profssionais da educao nos temas da diversidade ainda frgil.
A prpria Lei n 10.639 e a legislao do Conselho Nacional de Educao ainda no eco-
aram em nossas universidades e faculdades, responsveis pela formao de professores.
Este um pequeno indicativo do quanto necessrio avanar para que nossos profssio-
nais da educao tenham uma formao capaz de reconhecer e valorizar a diversidade.
Notas
1 Agradeo a Ricardo Henriques, Fernando Haddad, Tarso Genro e Jos Henrique Paim e equipe da
Secad, pela participao na criao e gesto da Secretaria, no perodo de maro de 2004 a janeiro de
2011. A partir de 2011, a Secad passou a chamar-se Secadi (Secretaria de Educao Continuada, Alfa-
betizao, Diversidade e Incluso) quando os programas da educao inclusiva foram incorporados;
anteriormente no abarcava a incluso.
2 A diversidade muito mais do que o conjunto das diferenas. Ao entrarmos nesse campo, estamos
lidando com a construo histrica, social e cultural das diferenas, a qual est ligada s relaes de
poder, aos processos de colonizao e dominao. Portanto, ao falarmos sobre a diversidade (biolgi-
ca e cultural) no podemos desconsiderar a construo das identidades, o contexto das desigualdades
e das lutas sociais. (GOMES, 2007, p.41).
3 Utilizar exemplos americanos atende a dois aspectos: so eventos melhor documentados e esto rela-
cionados com a emergncia da noo de diversidade que transborda para os campos da poltica, dos
estudos culturais e da refexo flosfca.
4 Na Wikipdia se encontram informaes mais detalhadas sobre cada um dos exemplos narrados. Vale
a leitura, para lembrar que a conquista de direitos, hoje bvios e naturais, custou a vida e o empenho
de milhares de pessoas. No h direitos naturais que no tenham sido conquistados por lutas duras
e longas.
5 O estudo pode ser lido no captulo 2 do relatrio da OEI (2012).
6 Foram includos aqui argumentos apresentados em artigo a ser publicado pela organizao Contrato
Social por La Educacin em Ecuador sobre a participao dos movimentos sociais na formulao de pol-
ticas educacionais.
7 A ministra Nilca Freire foi a autora da proposta.
8 Confra: www.forumeja.org.br.
9 Alguns exemplos: Decreto n 6.093, de 2007, Programa Brasil Alfabetizado; Decreto n 7.352, de 2010,
Educao do Campo; Decreto n 7.416, de 2010 regulamenta a Lei n 12.155, bolsas de ensino e exten-
so para educao do campo; e Decreto n 7.083, de 2010, Programa Mais Educao.
10 Decreto n 6.861, de 27 de maio de 2009, que dispe sobre a Educao Escolar Indgena, defne sua
organizao em territrios etnoeducacionais, e d outras providncias.
Referncias
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Federal, 1988.
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estabelece as diretrizes e bases da educao nacional, para incluir no currculo ofcial da Rede de
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Dirio Ofcial da Unio, Braslia, DF, 2003.
______. Ministrio da Educao. Parecer CNE/CP n 3, de 10 de maro de 2004. Institui Diretrizes
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Recebido em agosto e aprovado em setembro de 2013
Diversity, difference and the experience of Secad
ABSTRACT: This paper presents the feminist, black movement, and LGBT struggles, the experience of
the founding of the Department of Ongoing Education, Literacy and Diversity (Secad) between 2004 and
2010, and the partnership with the Secretariat for Womens Policies, as well as the challenges of diversity
in the feld of education.
Keywords: Diversity and education. Social movements and education. Foundation of Secad.
La Diversit, la diffrence et lexprience de la Secad
RSUM: Cet article montre les lutes des fministes, des mouvements noir et LGBT, lexprience de la
cration du Secrtariat lEducation Continue, Alphabtisation et Diversit (Secad), entre 2004 e 2010, et
le partenariat avec le Secrtariat de Politiques en faveur des Femmes, ainsi que les dfs de la diversit
dans le domaine de lducation.

Mots-cls: Diversit et ducation. Mouvements sociaux et ducation. Cration de la Secad.
La diversidad, la diferencia y la experiencia de la Secad
RESUMEN: Este artculo muestra las luchas feministas, de los movimientos negro y LGBT, la experien-
cia de creacin de la Secretara de Educacin Continuada, Alfabetizacin y Diversidad (Secad), entre
2004 y 2010, y la asociacin con la Secretara de Polticas para Mujeres (SPM), adems de los retos de la
diversidad en el campo de la educacin.

Palabras clave: Diversidad y educacin. Movimientos sociales y educacin. Creacin de la Secad.

A Diversidade, A Diferença e A Experiência Da Secad - Revista Retratos Da Escola PDF

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Revista Retratos da Escola, Braslia, v. 7, n. 13, p. 265-276, jul./dez. 2013. Disponvel em: <htp//www.esforce.org.

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