PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE EXHORTA AL JEFE DE
GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL DR. MIGUEL NGEL MANCERA ESPINOSA, A QUE INSTRUYA AL SECRETARIO DE SEGURIDAD PBLICA, DR. JESS RODRGUEZ ALMEIDA, A GARANTIZAR UNA ESTRATGICA DISTRIBUCIN DE LA POLICA DEL DISTRITO FEDERAL, PARA NO DESCUIDAR ZONAS ASIGNADAS AL ENTORNO COMUNITARIO, Y LLEVARLAS A CUBRIR EVENTOS ESPECFICOS EN CENTROS DEPORTIVOS, ESPECTCULOS Y MARCHAS.
DIP. PRISCILA ISABEL VERA HERNNDEZ. PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL, VI LEGISLATURA. P R E S E N T E.
En nuestro pas, la Constitucin Poltica establece en su artculo 1 que todas las personas gozarn de los derechos humanos reconocidos en ella y en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte, as como de las garantas para su proteccin, cuyo ejercicio no podr restringirse ni suspenderse, salvo en los casos y bajo las condiciones que en ella se establecen. La reforma constitucional publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 18 de junio de 2008, contiene un enfoque moderno e integral de la seguridad pblica, en donde participan de manera coordinada los tres rdenes de gobierno en sus respectivos mbitos de competencia.
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Tambin, determina los principios bajo los cuales se regir la actuacin de las instituciones de seguridad pblica: 1. Legalidad; 2. Objetividad; 3. Eficiencia; 4. Profesionalismo; 5. Honradez; y 6. Respeto a los derechos humanos reconocidos en la Carta Magna. En el caso del Distrito Federal, la polica est integrada por las policas preventiva y complementaria, dentro de esta ltima se encuentran la Bancaria e Industria y la Auxiliar. Respecto al control de multitudes, su participacin es de forma inmediata en mtines y manifestaciones, con la finalidad de dar seguridad a los manifestantes y transentes. Asimismo, en los eventos culturales y religiosos proporcionan seguridad y vigilancia, como por ejemplo el 12 de diciembre en la Baslica de Guadalupe, durante la semana santa y el da de muertos. Hoy en da, en palabras del Secretario de Seguridad Pblica Capitalino, se cuenta con un total aproximado de 90 mil elementos policiacos en funciones en todo el Distroto Federal. Asimismo, se implement el Programa Cuadrantes, para generar una accin policial ms eficaz, as como una supervisin ms efectiva sobre todos y cada uno de los
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elementos y equipos que pertenecen a la corporacin, con lo cual se dividi la ciudad en 15 sectores y 870 cuadrantes de polica, con polticas de operacin especficas 1 : Estos elementos policiacos, cuidan la Ciudad de Mxico, que tiene una concentracin significativa de poblacin. Cifras del Instituto Nacional de Estadstica y Geografa del ao 2010, muestran que el Distrito Federal tena 8 millones 851 mil 080 habitantes y respecto de la distribucin poblacional, el 99.5 por ciento era urbana y 0.5 por ciento rural. Aunado a lo anterior, como posicion en esta tribuna hace un par de das, el tema de la inseguridad pblica es la prioridad para quienes residen en esta ciudad; ms an si a ello se le aade la cercana territorial con la zona metropolitana del Valle de Mxico, donde se cometen diversos delitos de alto impacto como el robo a transentes, el asalto en transporte pblico, el robo a casa habitacin y comercios, que ameritan una eficaz estrategia de coordinacin y optimizacin entre las diversas corporaciones que vigilan las comunidades del Distrito Federal. Un tema obligado a tratar en esta propuesta es el de atender adecuadamente la vigilancia y seguridad de la poblacin, con motivo del ejercicio del derecho a manifestarse en la Ciudad. Esta problemtica se ha abordado desde diversos enfoques, ya que convergen derechos fundamentales tales como el de reunin o asociacin pacfica con fines lcitos, contenido en el artculo 9 constitucional y el de libre trnsito contemplado en el artculo 11 de la Carta Magna y cuyas opiniones no han llegado a acuerdos que permita armonizar estos derechos.
1 Secretara de Seguridad Pblica del Distrito Federal. http://www.ssp.df.gob.mx/OrgPolicial/Pages/Cuadrantes.aspx
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Aunado a lo anterior, el Distrito Federal cuenta con una gran variedad y oferta de eventos deportivos, culturales y recreativos, adems de tener tres de los principales estadios del pas; as como con gran cantidad de teatros y foros, que renen grandes aglomeraciones de personas a las cuales debe brindarse seguridad, a efecto de respetar cabal e ntegramente los derecho a la cultura, al deporte y a la recreacin que consagra nuestra Carta Magna y los tratados de los que Mxico es parte. Por otra parte, la empresa Parametra llev a cabo una encuesta del 20 al 23 de enero de 2013, a habitantes del Distrito Federal. Los resultados de sta indican respecto al cuestionamiento sobre la seguridad en los estadios que slo el 19 por ciento los considera muy seguros; 49 por ciento poco seguros; 28 por ciento nada seguros; y 4 por ciento no sabe. En este sentido, contratar a polica complementaria (auxiliar o bancaria) para estos espectculos, representara la ventaja de contar con elementos que tienen atribuciones de una polica de seguridad pblica, es decir, podran prevenir la comisin de delitos; a diferencia de la polica de seguridad privada, que aunque su contratacin es ms econmica respecto de la polica complementaria, slo tienen facultades para vigilar el traslado de dinero; vigilar instalaciones privadas e investigar referencias. Ah es donde encuentra la motivacin este punto de acuerdo, toda vez que la polica preventiva no debe descuidar las zonas asignadas en su entorno comunitario, espacios pblicos asignados de forma permanente y estratgica en las diversas zonas de la Ciudad. Sin embargo, tampoco la polica auxiliar contratada por las delegaciones y con asignaciones especficas dentro del territorio delegacional, debe ser distrada de
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stas para acatar encomiendas eventuales, y ste es un argumento que la mayora de los jefes delegacionales vierten cuando se suscita un evento de congregacin masiva o de alto riesgo en la ciudad. De ninguna manera se trata de sugerir que se descuiden espacios donde hay concentracin importante de pblico como estadios, marchas, espectculos artsticos, etc., sino de utilizar polica complementaria para cubrir estos eventos, as como aquella polica preventiva no asignada a lugares de vigilancia permanente y estratgica. Por estas razones, es necesario que la Secretara de Seguridad Pblica, a travs de su Titular, a distribuir estratgicamente bajo esquemas preventivos, a los elementos que estn en condiciones de ser adscritos en esos eventos, cuando se requiera y sin distraer de sus funciones a los que se encuentren asignados a tareas permanentes de cuidado de la comunidad. Por ello, para el autor del presente punto de acuerdo, garantizar una estratgica distribucin de la polica del distrito federal, para no descuidar zonas asignadas al entorno comunitario, y llevarlas a cubrir eventos especficos en centros deportivos, espectculos y marchas, significa la posibilidad de prevenir e inhibir conductas que atentan contra el orden, la tranquilidad y paz social y por tanto, inciden en una mayor percepcin de seguridad, en sntesis, aportan a una convivencia armnica en la Ciudad. En virtud de lo anteriormente expuesto y fundado, me permito someter a la consideracin de esta Honorable Diputacin el siguiente: PUNTO DE ACUERDO
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NICO.- Se exhorta al Jefe de Gobierno del Distrito Federal Dr. Miguel ngel Mancera Espinosa, a que instruya al Secretario de Seguridad Pblica, Dr. Jess Rodrguez Almeida, a garantizar una estratgica distribucin de la Polica del Distrito Federal, para no descuidar zonas asignadas al entorno comunitario, y llevarlas a cubrir eventos especficos en centros deportivos, espectculos y marchas; incluyendo a los policas auxiliares contratados por las 16 Delegaciones del Distrito Federal. Es cuanto Diputada Presidenta. Signa la presente proposicin con punto de acuerdo, el Diputado integrante del Grupo Parlamentario del Partido Accin Nacional.
_______________________________ DIP. SANTIAGO TABOADA CORTINA.