Segunda sesin: El Estado

Direccin de Formacin Bsica

Video: TUS DERECHOS: Los Derechos
Fundamentales. 9m. 25s.

http://www.youtube.com/watch?v=MjahProuS
Gc
(ltima visita 28 de Noviembre de 2013)
El Estado: definicin
Definicin:
Los romanos llamaron imperium a su forma de
organizacin poltica.
Maquiavelo llam status al orden de cosas.
Estado es el territorio que cuenta con una
organizacin jurdica y un poder para hacer que la
sociedad conviva en armona y paz social.
Para el marxismo el Estado es el instrumento de
dominacin de una clase sobre las otras.
Funciones del Estado
Legislacin
Administracin
Jurisdiccin
Direccin de Formacin Bsica 5
http://www.peru.gob.pe/docs/estado.pdf
(ultima revisin 28 de noviembre de 2013)
Gobierno del Per
Presidencia del Consejo de Ministros:
Organigrama del Estado peruano

Antigua Grecia
Aristteles divida ya en tres los
poderes: Senado, autoridades,
tribunal popular.

Teora moderna
Se inicia con la monarqua absoluta
(surge en el siglo XIV-XV). No
divisin de poderes.
Por debajo del soberano
territorial, aparecen distintas
autoridades para las diferentes
ramas, aunque ello no reduce el
carcter soberano del rey.


Orgenes histricos
El Estado: enfoques bsicos
Dos enfoques en el surgimiento del Estado:
Teora de la armona social: las sociedades
tienden a colaborar y corregir los desequilibrios en
el funcionamiento del Estado.
Teora del conflicto: las sociedades tienden a
resolver contradicciones y tensiones (internas y
externas).
S. XVII, se instaura en
Francia la monarqua
absoluta.

Surgen movimientos
como el de la
Ilustracin,
antesala de la
Revolucin Francesa
y, por lo tanto, de la
divisin de poderes.
El Estado: evolucin en el siglo
XVIII
Evolucin histrica:
El estado de naturaleza: libertad y caos en la
convivencia humana (El hombre es el lobo para el
hombre). Aparece la nocin de propiedad en
base a excedentes de la produccin.
El contrato social: los hombres abdican de su
libertad (y derechos) para dar paso a un orden
legtimo, llamado Estado (autoridad).

Los grandes temas en el Estado
Cmo es el
rgimen
poltico? Es
como debe
ser?
Cmo
manda?
Quin
manda?
Para qu
manda?
Legitimidad - Justicia
Los tres, en conjunto, dan como resultado el
equilibro de la agrupacin poltica suprema.
Relacin entre el Estado y la sociedad
PODER
LIBERTAD ORDEN
- Fuerza de equilibrio.
- Integra a hombres, grupos
y poderes sociales
-Fuerza de movimiento.
- Dinamismo
-Fuerza de resistencia.
- Algo establecido.
UN ESTADO SIN LEYES NI JUECES ES CONCEBIBLE,
PERO UN ESTADO SIN ADMINISTRACIN ES UNA
ANARQUA.
LA ADMINISTRACIN Y LA ACTIVIDAD
JURISDICCIONAL TIENEN POR FUNDAMENTO REGLAS
DE DERECHO. POR LO TANTO, DEPENDEN DE LA
LEGISLACIN.
ESTA DIVISIN DE FUNCIONES GARANTIZA LA
LIBERTAD POLTICA DE LOS CIUDADANOS. LOS
PODERES INDEPENDIENTES SE ENLAZAN UNOS
CON OTROS, A SU VEZ, PARA ACTUAR COMO
REGULADORES.
Fin del Estado:
CREAR LAS CONDICIONES PARA SATISFACER LAS
NECESIDADES HUMANAS Y SOCIALES.
AUTORIDAD
Elementos del Estado
Son tres los elementos constitutivos del
Estado:
El territorio, como espacio geogrfico y base
material del Estado. Sin territorio no hay Estado.
El pueblo, formado por individuos con vnculos
comunes (histricos, sociales, culturales)/Nacin.
El poder poltico, proveniente de la soberana que
radica en el pueblo. Es elemento formal del Estado
(formado por el gobierno y la primaca del
Derecho).
Caractersticas bsicas del Estado
Jurisdiccin universal dentro de su propio
territorio para hacer que las leyes se cumplan.
Es fuente de legalidad: del Estado surge el
sistema de derecho.
Tiene el monopolio del uso de la fuerza para
quien incumple las leyes (violencia legitimada o
poder coercitivo).
Su funcin bsica es representar y expresar el
inters pblico (seguridad, defensa, educacin,
salud, etc.)
Lleva adelante la
voluntad del Estado.
Conjunto de personas
que se encargan de
ejercitar el poder
poltico liderado por el
Presidente de la
Repblica

Gobierno
Formas de Estado
Perfil
Jurdico
Perfil
Poltico
Estado unitario y
complejo.
Per es un Estado
unitario
descentralizado.

Sistema de
creencias y
presencia de
instituciones
polticas afines.
El Per est entre el
liberal y el social.

Unitario:
desconcentrado y
descentralista

Estado
Democrtico,
dictatorial, fascista,
liberal, capitalista,
socialista, etc.
Descentralizado
Entes jurdicos de
derecho pblico
Autnomo
Autoadministracin
Estado
Peruano
Una sola unidad
estructural
Un solo Poder
Const. art. 43 El
Estado es uno e
indivisible.
Forma
de gobierno
Art. 43 de la
Constitucin de
1993: El Per es
una Repblica.
Democrtica
Participacin de todos
los individuos.
Social
Condiciones de vida
digna para todos los
ciudadanos.
Indepen
diente
Soberana
Propiedad central
del poder estatal.
Autonoma del
gobierno dentro de
nuestro territorio.
Soberana vs. Poder
Constituyente
Poder constituyente originario.
Toma la decisin de organizar y
constituir el Estado.
Soberana.
Cualidad del poder constituido.
El pueblo es el
titular de la
soberana.
Soberana
La soberana popular le corresponde al pueblo.
Los gobernantes elegidos son representaciones
limitadas del poder.


Sedicin
Se atenta contra lo
funcionarios pblicos
Rebelin
Alzamiento pblico contra
el Estado
Divisin de Poderes
Ejecutivo

Legislativo

Judicial
Para evitar el
abuso de
poder de parte
de los
gobernantes.
El espritu de las
Leyes de
Montesquieu.
Deberes del Estado
Defensa de la soberana nacional
Vigencia de los DD.HH.
Bienestar general fundado en la justicia
Poltica de fronteras
Proteccin de la poblacin
Promocin de procesos de integracin
Idioma Oficial Castellano
Capital de
la Repblica
Lima
Smbolos
Patrios
Bandera/Escudo
Nacional/
Himno Nacional
El Territorio
Espacio fsico sobre el cual el
Estado ejerce su soberana.

Caractersticas
Inalienabilidad (fuera de
comercio)
Inviolabilidad (Slo se ejercen las
competencias del Per)

Territorio
Suelo
Subsuelo
Dominio Martimo
12 millas marinas
adyacentes a la costa
Espacio areo
Cada estado tiene la
soberana de sus aires.
Interpretaciones sobre el
concepto de Estado
Nicols Maquiavelo (1469-1527):

El gobernante (prncipe), tena como misin la felicidad de
sus sbditos y sta slo se puede conseguir con un Estado
fuerte. Para conseguirlo tendr que recurrir a la astucia, al
engao y, si es necesario, a la crueldad.
La virtud fundamental es la prudencia, para lograr la
conveniencia del Estado.
Si el inters de la patria exige traicin o deslealtad, se
comete. "La grandeza de los crmenes borrar la vergenza
de haberlos cometido".
Los medios no importan: no es necesaria la moral, sino un
realismo prctico, no lo que debe ser, sino lo que es en
realidad.

Interpretaciones sobre el concepto de
Estado
John Locke (1632-1704):
El Estado tiene como misin principal proteger los derechos, as como las
libertades individuales de los ciudadanos.
El Parlamento es el lugar donde se expresa la soberana popular y donde
se hacen las leyes que deben cumplir tanto el Rey como el pueblo.
Locke describe la separacin del Poder legislativo y el ejecutivo.
El poder no es absoluto sino que ha de respetar los derechos humanos.
El Estado tiene funciones de decisin de las controversias entre los
individuos (Poder Judicial).
Postula que los hombres viven en el estado de naturaleza en una
situacin de paz y sometidos a leyes naturales que surgen de la razn. Los
hombres salen a travs del pacto social del estado de naturaleza porque
no existe all justicia imparcial que asegure los derechos naturales.

Interpretaciones sobre el concepto de
Estado
Friedrich Hegel (1770-1831):
El Estado o unidad sustancial es un fin
inconmovible en s mismo, en el cual la
libertad alcanza su supremo derecho. Por otra
parte, este fin ltimo tiene supremaca sobre
el individuo, cuyo supremo deber es ser un
miembro del Estado.
Mltiples enfoques de Estado
Hans Kelsen (1881-1973):
El Estado no es sino la suma total de normas
que ordenan la coaccin, y es as
coincidentemente con el Derecho.
Todo fenmeno o hecho solo es Estatal al
tener relacin con un ingrediente jurdico. As
los hechos sociolgicos no son parte del
Estado ya que no tienen nada de jurdico.

Interpretaciones sobre el concepto
de Estado
Andr Hauriou (1897-1973):
Define al Estado como la agrupacin
humana, fijada en un territorio determinado y
en la que existe un orden social, poltico y
jurdico orientado hacia el bien comn,
establecido y mantenido por una autoridad
dotada de poderes de coercin

En conclusin
Qu es el Estado?
Es la sociedad jurdica y polticamente organizada en
un territorio determinado.
Es la expresin de la imposicin sobre los individuos
facultados por stos a travs de un pacto o contrato
social.
El Estado ha evolucionado desde las formas
monrquicas y autoritarias originarias hasta las
formas Republicanas y de Estado de Derecho basado
en la primaca de las Constituciones Polticas.
En conclusin
Qu es el poder?
Es la capacidad de dominio, de imposicin de un
individuo o grupo sobre los dems.
El poder modernamente combina el uso del consenso
a travs de la legitimidad que la sociedad delega en
sus gobernantes y la fuerza para mecanismo de
control del Estado de Derecho.
La idea del poder hoy est vinculada no solo a la
imposicin/dominio sino al servicio. Por ello se habla
que el Estado debe reformarse para servir al
ciudadano.
Direccin de Formacin Bsica 35
Bidart Campos, Germn Jos (2002) Lecciones
elementales de poltica : (sociedad, estado y
derecho). Lima : Asociacin Peruana de
Derecho constitucional. Universidad Peruana
Los Andes.

Garca Toma, Vctor (2005): Teora del Estado y
derecho constitucional. Lima : Palestra.

Referencias