Con Qué Derechos Estamos Seguras. Helen Groome PDF

El presente volumen nace con
la voluntad de impedir que

conceptos crticos sean
convertidos en herramientas
de la injusticia. Por ello, la
seguridad humana debe ligarse
a los derechos humanos.
Y con mayor razn debe aquella
y stos vincularse con una nueva
comprensin: la que nace de las
luchas de las mujeres por
cambios para el desarrollo de los
pueblos, no para su expoliacin.
Las voces y las construcciones
femeninas, son las del planeta
y la humanidad que se rebelan
contra dominaciones diversas.
El reconocimiento de la relacin
entre justicia y gnero,
el acompaamiento central a los
movimientos, las demandas y
los procesos de empoderamiento
desde y con las mujeres que
rompen silencios estructurantes,
estn en la base de una matriz
alternativa; en la que hablar de
una genuina seguridad humana
no pueda hacerse de otra forma,
sino generando contradicciones
que pongan al descubierto
el orden dominante y las falacias
de sus discursos, de la economa
neoliberal, reproductora de la
violencia del modelo patriarcal.
Los testimonios y relatos que
ac se ofrecen, al tiempo que
apuestan por nuevas miradas,
reflejan la necesidad de tejer
alianzas y encuentros de las
mujeres como actoras de la
lucidez comn, para enfrentar
los desafos de un mundo en el
que el poder asegura nuevas
empresas de exclusin, mientras
lo hace ms inseguro para tod@s.
PTM-mundubat es una
ONGD comprometida con
el cambio social. Entiende
la Cooperacin para el
desarrollo del Sur y la
Sensibilizacin en nuestra
sociedad como herramientas
vlidas para el impulso de
procesos orientados hacia
ese necesario cambio, tanto
en el escenario global como
en el local. As entendida,
nuestra solidaridad est
interesada en reflexionar
sobre todos los aspectos que
configuran el mundo en que
vivimos: la poltica y la
economa, la guerra y la paz,
lo pblico y lo privado,
la diversidad de culturas,
las relaciones de gnero...
El presente libro es el sptimo
de un fondo editorial propio
que tiene como objetivo el
estudio y la reflexin de
temas de inters para las
ONGD y los movimientos
sociales, as como la
bsqueda de alternativas.
Es un pequeo paso ms en
el compromiso de PTM-
mundubat por hacer avanzar
la solidaridad desde el
pensamiento crtico y el mejor
conocimiento de la poca
que nos ha tocado vivir.
7
N7
Con qu Derechos
estamos seguras
Seguridad Humana con enfoque de Gnero
La falta de seguridad de la mujer es un asunto tan cotidiano,
tan habitual , tan asumido, que general mente sus conse-
cuencias y manifestaciones fsicas se sumergen en el paisaje
de la vida diaria con nicamente ocasionales y pequeos
sobresaltos mediticos. Est donde est la mujer, estn donde
estn las mujeres. En el Sur, el Norte, el Oeste o el Este.
El concepto de falta de seguridad evoca de entrada
imgenes de agresin fsica y sexual en los mbitos domstico,
pblico y castrense. Una primera reaccin es buscar una
defensa a algo fsico que agrede, una seguridad tambin
fsica.
Hoy conocemos, reconocemos con mucha ms claridad, que
no hay seguridad para las mujeres en otros muchos mbitos
que el puramente fsico: existe esta falta de seguridad tambin
en la salud, la educacin, la herencia, el conocimiento, las
emociones, el trabajo... Hay prcticas, actitudes, leyes,
costumbres y economas que sistemticamente dejan indefensas
a la mujer y a las mujeres como colectivo, que le agreden
continuadamente en todas las esferas de su vida y sin piedad
alguna. Lo que se presenta en este libro es una pequea
muestra de ello.
Helen Groome
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PTM
mundubat
PTM
mundubat
Con qu Derechos
estamos seguras
Con qu Derechos
estamos seguras
Con qu Derechos estamos seguras
.
Con qu Derechos estamos seguras
Helen Groome, Carmen Magalln,
Norma Henrquez, Carmen Sara,
Betty Puerto, Beatriz Casal, Asamblea de Mujeres de
Bizkaia, Cear Euskadi, Mari Garca, Rania Al-
Shoubaki, Laura Valle, CALDH, Juani Rishmawi,
Silvia Otero, Guillermo Surez.
PTM-Mundubat
Sombrerera, 2- 3 48005 Bilbao
Tel. 94 416 23 25
www.ptmmundubat.org
de esta edicin:
TERCERA PRENSA-HIRUGARREN PRENTSA S.L.
Pea y Goi, 13, 1 - 20002 Donostia-San Sebastin
e-mail: hiruga01@sarenet.es
ISBN: 978-84-87303-98-2
Depsito Legal: SS-565-2007
Imprime: Michelena artes grficas
Fotografa de portada: COPYRIGHT WHO / P. VIROT
Ilustracin de portada: Csar Marcos
Diseo: Tercera Prensa-Hirugarren Prentsa s.l.
Correccin de textos: Cristina Godoy
Esta edicin cuenta con el apoyo de
ndice
Presentacin. Dnde y con qu derechos estamos seguras.
Helen Groome ........................................................
Historias de mujeres en conflictos armados
Carmen Magalln Portols ...................................
Las mujeres hicieron or sus voces: CLADEM y la
Conferencia de Viena
Norma Enrquez Riascos ......................................
La LEY
Carmen Sara Gonzlez Barreiro..........................
Colombia: del reino de la impunidad a la lucha por la justicia
y la paz
Betty Puerto Barrera.............................................
Querrs escucharlo?
Beatriz Casal ..........................................................
Sin Feminismo no podr haber Democracia
Asamblea de Mujeres de Bizkaia .........................
NO ENTRA, campaa por el reconocimiento del derecho de
asilo de las mujeres perseguidas por motivos de gnero.
CEAR Euskadi .......................................................
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.
Asegurar nuestra participacin, la visin de las mujeres
jornaleras.
Mari Garca Bueno ................................................
La seguridad pasa por el reconocimiento del derecho a vivir
con dignidad
Rania Al-Shoubaki ................................................
Las mujeres y el Nemagn: el largo camino hacia la justicia
Laura Valle Otero ..................................................
Dnde estamos seguras?
Concepcin Surez Aguilar ..................................
Asesinatos de mujeres: expresin del femicidio en Guatemala
Centro para la Accin Legal en Derechos Humanos
- CALDH ................................................................
La excusa de la seguridad en Palestina
Juani Rishmawi .....................................................
Las mujeres en la guerra y en la paz: lo femenino de las
FARC y de las AUC
Silvia Otero Bahamon, comentado por Sara Daz
La Resolucin 1325 del Consejo de Seguridad de la ONU
sobre la mujer, la paz y la seguridad.
Guillermo Surez Sebastin. Alerta Internacional
Eplogo. Seguridad Humana para Todas. Una mirada desde
PTM-mundubat .......................................................
Anexos............................................................................
91
101
107
115
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141
155
167
177
183
9
INTRODUCCIN
Introduccin
Dnde y con qu derechos estamos seguras
Helen Groome
1
La falta de seguridad de la mujer es un asunto tan cotidiano, tan
habitual, tan asumido, que generalmente sus consecuencias y ma-
nifestaciones fsicas se sumergen en el paisaje de la vida diaria
con nicamente ocasionales y pequeos sobresaltos mediticos.
Est donde est la mujer, estn donde estn las mujeres. En el Sur,
el Norte, el Oeste o el Este.
El concepto de falta de seguridad evoca de entrada imgenes
de agresin fsica y sexual en los mbitos domstico, pblico y
castrense. Una primera reaccin es buscar una defensa a algo fsi-
co que agrede, una seguridad tambin fsica.
El tiempo y el conocimiento, la puesta en comn de experien-
cias y el intercambio de informacin, todos estos elementos estn
subrayando la gravedad de esta falta de seguridad. La mujer en
primera persona, en carne y hueso, ha sufrido durante largos si-
glos y en miles de espacios geogrficos diferentes la agresin fsi-
ca, a falta de una seguridad que le define como un ser con dere-
chos, un ser hacia quien se tiene que dirigir con un incuestionable
respeto.
1
Helen Groome es trabajadora de EHNE. La CONFEDERACIN EHNE: este
sindicato agrario es una organizacin profesional agraria, nacida y legalizada en
los aos 1976-1977. Actualmente es la suma de 4 sindicatos provinciales
federales: EHNE de Bizkaia, Gipuzkoa y Nafarroa, y UAGA de Araba. En el
ao 1992 EHNE se incorpora formalmente a la CPE nivel europeo y a COAG a
nivel estatal. Asimismo, en mayo de 1993 participa en el Congreso fundacional
de Va Campesina.
CON QU DERECHOS ESTAMOS SEGURAS 10
Pero la lenta destilacin de la informacin y la denuncia ha
revelado y sigue relevando otras muchas esferas en las que la mujer
sufre una falta de seguridad, situacin que siempre refleja negati-
vamente en la supuesta dignidad y seguridad de la raza humana en
su totalidad.
no hay seguridad para las mujeres en otros muchos mbitos que el
puramente fsico: existe esta falta de seguridad tambin en la sa-
lud, la educacin, la herencia, el conocimiento, las emociones, el
trabajo... Hay prcticas, actitudes, leyes, costumbres y economas
que sistemticamente dejan indefensas a la mujer y a las mujeres
como colectivo, que le agreden continuadamente en todas las es-
feras de su vida y sin piedad alguna. Lo que se presenta en este
libro es una pequea muestra de ello.
La enorme diversidad que caracteriza las diferentes iniciativas
de mujeres a lo largo del tiempo y a lo ancho del Planeta, refleja la
cruel amplitud de mbitos en que falla la seguridad humana. Mu-
jeres inglesas buscando el derecho al voto, obreras estadouniden-
ses reivindicando derechos laborales, campesinas e indgenas chi-
lenas liderando la exigencia de la soberana alimentaria, mujeres
musulmanas reivindicando tanto el derecho a la integridad de sus
cuerpos como el poder participar en la vida social y econmica de
sus comunidades, viudas hindes rechazando la pira funeraria o el
ostracismo... La lista es larga y variada.
No hay caminos correctos o incorrectos, mejores o peores en
la bsqueda de la seguridad en todos los mbitos de la vida, sino
toda una comunidad de esfuerzos. Hay mujeres expuestas a situa-
ciones extremadamente ms dramticas que otras a causa de sus
particulares condiciones de falta de seguridad, en funcin de mu-
chos parmetros como las barreras a la cooperacin entre diferen-
tes clases sociales, el aislamiento cultural o geogrfico, el rgi-
men poltico y la religin dominante, pero todos los pasos dados
haca la seguridad ayudan entre s, enriqueciendo y diseminando
informacin y experiencia, aunando esfuerzos de aprendizaje y
grados de fortaleza. La victoria de las mujeres guatemaltecas con-
tra la violencia sistematizada o femicidio en su pas ser una vic-
toria contra la misma falta de seguridad para todas las mujeres,
11
INTRODUCCIN
incidiendo positivamente en la misma lucha en otros continentes
y culturas. La victoria de las sufragistas europeas logr ciertos
derechos polticos para ciertas mujeres pero tambin revel las
serias deficiencias de tanto el sistema democrtico parlamentario
como de las reivindicaciones que buscan igualarse a los hombres
sin cuestionar la propia situacin de todos stos. La reivindica-
cin de la soberana alimentaria lo han asumido mujeres de todos
los continentes...
No obstante, sigue siendo trgico constatar que en muchos
mbitos, tanto en el Norte como en el Sur, el Oeste o el Este hay
entre las propias mujeres quienes siguen sin reconocer siquiera su
situacin. Pueden percibir una agresin, particularmente cuando
sta sea directamente fsica o econmica, pero siguen habiendo
muchos casos en que no se reconoce una agresin como una falta
de seguridad sino como una caracterstica ms de la vida diaria,
algo normal. As, la ruptura de la soledad de una mujer sigue
siendo un elemento que aporta una creciente fortaleza a la bs-
queda de su seguridad. Algo tan sencillo como reconocer que se
tiene un problema de falta de seguridad, saber que no se es la
nica mujer que lo tiene y que, adems, tiene derecho a la plena
seguridad como cualquier otra persona, sigue siendo un paso gi-
gante. Exteriorizar el problema, socializarlo, supone un primer
paso haca la bsqueda de soluciones. Casi se llega a or el suspiro
de alivio de una mujer acosada cuando llegue a sentirse arropada
por un colectivo de personas que sufre el mismo problema o que
emplea todo su ingenio para hacerlo desparecer. Reconocerse como
una persona con derecho a la seguridad, como cualquier otro ser
humano, ya es un gran paso. El libro que tenemos entre nuestras
manos tambin refleja la enorme importancia de este primer paso,
de pasar de la sumisin al cuestionamiento. Aspira a motivar a
aquellas mujeres que an no han dado el paso, a echar a andar
haca el rechazo de la inseguridad, sea del tipo que sea y reivindi-
car una plena seguridad en todas las esferas de su vida.
La enormidad del vaco existente en cuanto a la seguridad de
la mujer que muestra este libro es estremecedora. Cmo hemos
llegado a este punto? Cmo ha sido posible durante tantos aos y
en tantas culturas, tamao sufrimiento, tan planificada agresin,
tan consentido crimen? Este libro tambin puede aspirar a influir
en la mitad no femenina de la poblacin. Es iluso pensar que los
mayores agresores masculinos atiendan a las reivindicaciones de
las mujeres mediante la lectura de un libro, pero no lo es pensar en
el caso de los numerosos hombres que podran aportar de forma
inmediata a mejorar la seguridad de la mujer en diferentes mbi-
tos. Se percibe la existencia de muchos hombres que no estn de
acuerdo con costumbres y tradiciones que violentan, marginan y
mutilan a las mujeres de sus comunidades. Estos son los hombres
que, al leer este libro, quiz se motivan a dar un paso delante y
romper ellos mismos con actitudes y acciones denigrantes para
las mujeres o denunciarlas pblicamente, arropndose en sus pro-
pios colectivos, masculinos o de ambos gneros. No saben lo tras-
cendental que sera su contribucin.
Slo quedan dos cosas por preguntar. Hay alguna mujer que
puede decir que goza de una completa y continuada seguridad?
Hay mujeres que contribuyen a la falta de seguridad de otras
mujeres? Que cada una repase su experiencia vital y examine su
conciencia. Y que acte en consecuencia. No va a estar sola y
actuando juntas quiz en el futuro puede haber una seguridad hu-
mana y no nicamente diferentes niveles de seguridad para dife-
rentes colectivos masculinos.
13
HISTORIAS DE MUJERES EN CONFLICTOS ARMADOS
Historias de mujeres en conflictos
armados
Carmen Magalln Portols
1
Segn Virginia Woolf, las mujeres no son opuestas a la guerra por
naturaleza, ni los hombres son, por naturaleza, favorables a ella.
Pero crea que, por razones histrico-sociales, las mujeres tenan
un mayor potencial para oponerse a la guerra; un potencial que no
se basa en la maternidad, sino en su histrica exclusin del poder
y la riqueza. La exclusin nos ha convertido en extraas. Las
mujeres conformamos la sociedad de las extraas. Expresa la ex-
traeza de las mujeres ante la lucha: Raro ha sido el ser humano,
en el curso de la historia, que haya cado bajo un rifle sostenido
por una mujer. La gran mayora de los pjaros y las bestias han
sido muertos por los hombres; por ustedes y no por nosotras. Y es
difcil enjuiciar lo que no compartimos La contestacin basada
en nuestra experiencia y en nuestra psicologa por qu luchar?
carece de valor
2
.
Extraas ante la lucha y la guerra, tambin extraas a las gran-
des palabras tantas veces esgrimidas para pelear, y todava hoy
ligadas a las luchas ms enconadas del planeta, como la soberana
o la patria. Desde la exclusin, escribir:
Qu significa para m la patria, siendo como soy una extra-
a? () En mi condicin de mujer no tengo patria. En mi condi-
cin de mujer, no quiero tener patria. En mi condicin de mujer,
mi patria es el mundo entero
3
.
1
Directora de la Fundacin Seminario de Investigacin para la Paz (Fundacin
SIP) de Zaragoza y miembro del Grupo de Mujeres de la revista En pie de paz.
2
WOOLF, op. cit., p. 14.
La crtica y el rechazo a las grandes palabras -conceptos abs-
tractos con gran poder simblico, por los que muchos seres huma-
nos fueron, y siguen siendo, convertidos en carne de can-, hoy
sigue siendo asumida por mujeres organizadas, que se unen con-
tra la irracionalidad de intercambiar la vida humana por otras cau-
sas. As, las Mujeres de la Ruta Pacfica Colombiana, una red que
trabaja contra la violencia de los actores armados y por la nego-
ciacin pacfica del conflicto en su pas, expresan en uno de sus
lemas: Las mujeres no parimos ni forjamos hijos e hijas para la
guerra
4
.
Nos negamos a ser enemigas
Qu queda de la extraeza, entre las mujeres, cuando el siste-
ma deja de excluirnos? Puede decirse que la extraeza simblica
todava hoy conserva la potencialidad para generar visiones alter-
nativas del mundo. Por una parte, la exclusin sigue siendo mone-
da comn en el mundo; por otra, incluso en los pases democrti-
cos, el peso de la tradicin patriarcal sigue marcando las pautas
hegemnicas. Por tanto, la extraeza persiste entre las mujeres,
sobre todo y en particular, ante los conflictos armados. Tal vez por
eso, en situaciones y momentos difciles, sigue habiendo mujeres
que encarnan la confianza en la palabra y se convierten en emba-
jadoras que cruzan las fronteras de los bandos enfrentados, crean-
do iniciativas de acercamiento y dilogo.
El recurso a la no violencia y el dilogo para afrontar un con-
flicto, no es un camino de rosas. No se trata de idealizar los proce-
sos que desarrollan las mujeres, plagados tambin de dificultades
y desencuentros. Un ejemplo en este sentido lo constituye el di-
logo que durante aos han llevado a cabo mujeres palestinas de
los territorios ocupados y mujeres judas de Israel, en el proyecto
Jerusalem Link, conformado por dos centros de mujeres creados
en 1994 con el apoyo de la Comisin Europea: uno en J erusaln
Este, Palestina; y otro en la zona Oeste, israel.
Sumaya Farhat-Naser ha escrito sobre los avatares y dificulta-
des de este dilogo. Segn ella, hasta las motivaciones que movie-
3
WOOLF, op. cit., pp. 146 y 148.
4
MAGALLN PORTOLS, Carmen (2006). Mujeres en pie de paz, Siglo XXI,
Madrid.
15
ron a unas y a otras a implicarse en l, fueron distintas: Las muje-
res israeles buscaban el dilogo con las palestinas para poder dor-
mir mejor por la noche; mientras las palestinas participaban en los
grupos buscando precisamente todo lo contrario, que las israeles
no pudieran dormir tranquilas por las noches. Las palestinas que-
ran hablar de cuestiones polticas, mientras que las israeles bus-
caban cultivar amistades. Pese a estas y muchas otras diferencias,
manteniendo lmites que no podan cruzar para no separarse de
sus grupos y tambin para proteger su propia vida, durante aos
mantuvieron el dilogo. Y lo hicieron del nico modo posible,
mediante cartas que a veces se hicieron pblicas, y a travs de
gestos simblicos y en circunstancias puntuales desarrollando
campaas comunes, como fue la campaa: Compartir Jerusaln.
Cuando Gila Svirsky, que haba sido directora de Bat Shalom,
el centro de J erusaln Oeste, y Sumaya Farhat-Naser, directora
del centro de J erusaln Este, dejaron sus cargos, escribieron un
comunicado juntas, libres del peso de sus cargos respectivos. Su
ttulo, Nos negamos a ser enemigas, es reflejo de la filosofa
profunda de su empeo.
...En los ltimos trece aos las mujeres, a ambos lados de las
fronteras que nos separan y por encima de ellas, han sido la parte
ms implicada, ms valiente y ms progresista de los movimien-
tos en favor de la paz. Mujeres palestinas e israeles se han reuni-
do durante aos y han negociado entre ellas, desde los tiempos en
que hablar las unas con las otras era ilegal en Israel y estaba pro-
hibido en Palestina. Estas negociaciones empezaron hace aos en
secreto, en casas particulares y en iglesias. Luego consideramos
ms seguro encontrarnos en Basilea, Berln, Bruselas, Bolonia y
otras ciudades europeas (...) Aunque hubo diferencias de opinin
y debates, y a menudo nuestras conversaciones se celebraban en
circunstancias dolorosas, siempre nos hemos mantenido fieles a
una concepcin comn de la paz. Si dependiera de nosotras, hace
tiempo que habramos llegado a un acuerdo de paz que regulara
los difciles problemas que hay entre nuestros dos estados (...) Un
punto decisivo de este acuerdo: condenamos toda forma de bruta-
lidad, violencia y terrorismo tanto por parte de personas indivi-
duales, de grupos polticos, de gobiernos o de ejrcitos. Estamos
hartas de muertos en ambos lados. Demasiados nios palestinos e
israeles han muerto, han quedado hurfanos o tullidos para el
resto de sus vidas. Demasiados de nuestros hijos, padres y herma-
nos han matado. Porque la guerra no slo convierte en vctima a los
inocentes, tambin embrutece a los que dirigen la guerra. Mujeres
israeles y palestinas se han esforzado en explicar a nuestros pueblos
la solidez de las reivindicaciones de ambos sobre el territorio en dis-
puta, y en tratar de contrarrestar la demonizacin del otro que se
fomenta en la opinin pblica, por parte de ambos lados
5
.
Finalmente, lo que verdaderamente cuenta para proseguir un
proceso de paz, siempre plagado de dificultades, es la conviccin
de que es la nica va para encontrar una solucin justa solucin y
la firme determinacin de llevarlo a cabo:
El movimiento de mujeres pacifistas en Palestina y en Israel
cree que ha llegado el momento de poner fin al derramamiento de
sangre. Ha llegado el momento de rendir nuestras armas y nues-
tros miedos. Nos negamos a aceptar an ms guerra en nuestras
vidas, en nuestras comunidades, en nuestras naciones. Nos nega-
mos a aceptar la violencia. Nos negamos a ser enemigas
6
.
A continuacin, se incluyen una serie de pequeas historias, que
muestran la diversidad de reacciones de mujeres, ante la paz y la
guerra. Esta diversidad, no contradice su importante liderazgo y
compromiso, siempre pionero y creativo, en los movimientos a
favor de la paz.
1915. KITTY, ENFERMERA EN FRANCIA DURANTE LA I GUERRA MUNDIAL
Odiaba que murieran las noches en las que estaba de guardia
porque entonces tena que amortajarlos yo misma. Si moran de
da lo haca el ordenanza. Haba uno que tena heridas internas
muy graves, lleno de tubos que iban a parar a un barreo. Su cama
estaba cerca de la puerta de la tienda: a los que tenan grandes
5
FARHAT-NASSER, Sumaya (2006). En la tierra de los olivos. Una historia
de mujeres por la paz, prlogo y traduccin de Anna Tortajada, El Aleph,
Barcelona, pp. 199-201.
6
Ibid.
17
probabilidades de morir se les pona all para poder sacarlos sin
deprimir al resto de los heridos. Cuando llegu a la tienda me
llam y me dijo: Hermana, puede darme la bebida que me dio
la otra noche? Era oporto con agua tibia y azcar. Le di y me
sent con l. Un poco antes de morir abri sus ojos y me dijo: Ha
sido un angel para m. Me sent muy mal. Afortunadamente l no
saba como yo haba estado deseando todo el tiempo que no mu-
riera durante mi guardia
7
.
1944. ELLEN, ESPOSA DE UN GUARDIA DE ASALTO ALEMN EN LA II
GUERRA MUNDIAL
O en la radio que haba habido un intento de asesinar a Hitler.
Pens que haba sido una pena que fallaran, porque veamos que
la guerra no nos iba bien y que Hitler estaba loco. Pero entonces
mi esposo escribi desde el frente: Es increible! Nuestro lider
lucha como nosotros estamos luchando, por nuestro pas, y nues-
tro propio pueblo nos apuala por la espalda. De repente me di
cuenta de que nosotras, desde casa, veamos las cosas de manera
diferente a cmo las vean desde el frente. No poda decirle a mi
esposo lo que senta. Su ideal era luchar por su patria y su familia;
si los soldados dejaran de saber por lo que estaban luchando, si les
entraba el pnico... No, no podamos decirles lo que pensbamos
8
.
1982. SUSAN, ESPOSA DE UN MARINERO QUE PARTICIP EN LA GUERRA
DE LAS FALKLANDS
No pienso que mi marido, ni ninguno de los otros, sean hroes.
Acaso alguien piensa all en ser un hroe? Cmo pensar en esto
cuando te van a disparar? Tampoco piensas en tu esposa o en tu pas,
sino en tu propia vida. No digo que no sean valientes, pero lo que
est debajo es uno mismo. No hay gloria en la guerra.... La Marina
an no ha contactado conmigo y no tengo ni idea de cuando volver
7
MACDONALD, Lyn (1984). The Roses of No-Mans Land, Papermac, Peace
Pledge Union Project, Traduccin propia.
8
OWING, Alison (1993). Frauen, Penguin, Peace Pledge Union Project,
Traduccin propia.
a casa. Las esposas y las familias de las que dicen que se hace
todo por ellas no son tomadas en consideracin y nunca lo sern.
La guerra es un empleo para hombres en un mundo de hombres
9
.
1993. MANORANI, DOCTORA DE SRI LANKA
Cuando muri mi hijo ya no fui capaz de seguir ejerciendo como
doctora, de modo que abr un centro para otras mujeres y para
familias que tenan que hacer frente al dolor y la prdida de algn
ser querido. Las mujeres son vctimas de la guerra, y a travs de
ellas los nios y nias lo son tambin. En cualquier guerra las
mujeres tienen que soportar la parte ms dura y seguir adelante.
Entre los refugiados que viven en un espacio minsculo, ellas
cuelgan un sari y hacen un espacio para su familia, sacan adelante
los nios y se enfrentan con las dificultades derivadas del paro de
los varones. Las mujeres comprenden lo que la guerra hace a la
familia. Las esposas y las madres de los soldados tambin sufren.
Todas las mujeres vierten las mismas lgrimas. Las asiticas se
las arreglan para mantener su enfoque particular de sexo dbil, el
que proporciona amor, el que construye la familia. Ser parte de un
grupo da fuerza para sobrevivir
10
.
1939-1945. IRMA LAPLASSE
Durante la II Guerra Mundial los belgas estuvieron divididos.
Muchos belgas flamencos lucharon con Hitler; muchos belgas
francfonos contra l. Irma Laplasse era flamenca y estaba casada
con un campesino. Tenan un hijo, Fred, y una hija, Eugenie.
Los soldados alemanes ocuparon Blgica durante cuatro aos,
y durante todo este tiempo Irma daba regularmente comida a los
soldados estacionados en su pueblo, situado al lado del mar. Un
da, en septiembre de 1944, siete miembros de la Resistencia que
trabajaban clandestinamente contra Hitler y esperaban que los
9
CAMBRIDGE WOMENS PEACE COLLECTIVE (1984). My Country is the
Whole World, Pandora, Peace Pledge Union Project, Traduccin propia.
10
BEXLEY, Bennet (ed.) (1995). Arms To Fight, Arms To Protect. Panos
Publications, Pledge Union Project, Traduccin propia.
19
soldados aliados llegaran de un momento a otro para ayudarles,
tomaron a Fred Laplasse y otros nios como rehenes en la escue-
la. Irma comunic a los soldados alemanes donde estaban los de
la Resistencia para que pudieran rescatar a su hijo. Aunque las
tropas canadienses estaban ya cerca del pueblo, los alemanes ata-
caron la escuela, liberaron a los nios y mataron a los siete de la
Resistencia. Estos yacen enterrados en el cementerio local; Irma
Laplasse fue fusilada en Mayo de 1945, acusada de traicin. Fue
una de los 300 belgas ejecutados por colaborar con los nazis
11
.
MARISA MASU, ITALIA
Nadie sabe exactamente cuantas mujeres participaron activamen-
te en la Resistencia, durante la ocupacin nazi de Europa. Pero
fueron muchas las que tomaron parte en sabotajes y combates ar-
mados, ejercieron en interrogatorios crueles y disfrutaron de la
igualdad con los hombres, compartiendo miedos, ansiedades y la
resistencia diaria.
Cuando empez la guerra, Mussolini dictador que apoyaba a
Hitler mandaba en Italia. Pero cuando en 1943 Mussolini fue
derrocado, el nuevo gobierno se enfrent a Alemania: los italia-
nos dejaron de hacer lo que Hitler les deca.
Marisa luch con la Resistencia Italiana. En aquel tiempo
estaba muy claro que cada nazi que matara, cada bomba que ayu-
dara a explosionar acortaba la guerra y salvaba as muchas vidas
de mujeres y nios. Nunca me pregunt si el soldado de las SS
que yo mataba tena una esposa o hijos. Nunca pens en esto
12
.
XOT, VIETNAM DEL NORTE
Vietnam del Norte, pas comunista, estuvo en guerra con Vietnam
del Sur, pas capitalista, desde 1959 hasta 1975. Norteamrica
apoyaba al Sur. Xot se uni a la guerrilla Norvietnamita a los 23
aos, en 1963.
11
Peace Pledge Union Project, Traduccin propia.
12
BETHKE ELSHTAIN, Jean (1993). Women and War, Zed Books, Peace Pledge
Union Project, Traduccin propia.
Aunque una mujer, era valiente. Para una mujer era ms fcil
acercarse al enemigo. Algunas veces nos vestamos de campesi-
nas, cargando con cestas de tomate o pescado. Hablbamos con
los soldados norteamericanos y les decamos lo que queramos
que ellos supieran. Durante el da nos comportbamos como ma-
dres y hermanas; cuando llegaba la noche bamos a destruir pues-
tos del enemigo. Tambin actubamos de otras formas. Yo perso-
nalmente puse un explosivo en una motocicleta de un americano,
que explot al arrancar. Este es un ejemplo de los muchos trucos
que utilizbamos. Llenbamos los bolsos de maquillaje con bom-
bas y los abandonbamos en los lugares donde estaban comiendo
los soldados. Veinte minutos despus explotaba. Una lucha de este
tipo pona ms nervioso al enemigo que las batallas con todas sus
explosiones. Ahora el mayor problema es el paro.
CAROLINA, EL SALVADOR
En 1980, hartos de la opresin de un gobierno militar apoyado
por Estados Unidos, varios movimientos guerrilleros de El Salva-
dor se unieron para luchar en su contra, formando el FLMN. En
1992 se convirtieron en partido poltico y en marzo de 1997 lo-
graron mayora en las elecciones municipales. Carolina se uni a
la guerrilla a los 22 aos.
Como era tan joven no tena ningn miedo. Nunca me par a
pensar en que poda morir o cosas parecidas. Pero siempre tema
ser capturada. Sola decir que prefera la muerte antes que caer en
manos de los militares. Me gustaba el uniforme de la guerrilla:
pantalones azules y camisa beige. Aprend a manejar pistolas, pero
yo quera un Uzi... y ellos me lo dejaron. Quise ser guerrillera
porque todo se haca en nombre del pueblo.
Ahora estoy aprendiendo de poltica. Las cosas han cambiado.
Tengo que comportarme como una seorita! Antes de la guerra la
gente siempre discuta... ahora por encima de todas las cosas est
la reconciliacin: la cosa ms bella, cuidar a los otros como her-
manos. Construir la paz y no permitir que se trunque es algo muy
difcil. La paz es como una pieza de cristal: si se deja caer, se
rompe
13
.
21
ROSALYNA TUYUC, GUATEMALA
Nac el 14 de octubre de 1956, soy madre de dos hijos de esposo
desaparecido, y de 3 nios pequeos de un segundo esposo. En
los aos 1974 y 1975 me involucr desde joven en un grupo de
jvenes cristianos. Luego del terremoto de 1976, que afect dura-
mente a miles de familias pobres y en que perd algunos familia-
res cercanos, mi compromiso a la par del grupo de jvenes fue
mayor. En esos aos particip y organic un grupo de mujeres
artesanas, cooperativas agrcolas y cooperativas de crianza de ani-
males. Tambin, en ese entonces fui una de las primeras mujeres
del pueblo como catequista...
Fui parte de un comit de reconstruccin de un hospital en
Comalapa, con el fin de ayudar a enfermos que dej el terremoto.
Con el apoyo del comit pro-construccin y del prroco que nos
dieron una beca, tuve la oportunidad de estudiar enfermera en
Cobn (Alta Verapaz) en el ao 1979, y regresar a mi pueblo en
febrero de 1980.
Lamentablemente a finales de 1979 el ejrcito lleg al pueblo
y comenz los primeros secuestros de personas que estaban dan-
do una contribucin muy fuerte en la reconstruccin del pueblo...
Con mi regreso como enfermera, quera aportar mis conoci-
mientos con la gente, pero no lo pude ejercer por mucho tiempo
ya que el ejrcito empez a perseguirme en el trabajo. As tuve
que abandonar mi pueblo con mucho dolor, y dejar a mis padres y
hermanos. Me doli mucho dejar mi pueblo. Vivamos en medio
de secuestros, asesinatos, violaciones sexuales a las mujeres, des-
apariciones forzadas y prohibicin de reuniones. A pesar de estas
limitaciones, mi pueblo y mi gente no renunciaba a su cultura y su
trabajo, era gente muy trabajadora tanto en la pintura, la agricul-
tura y artesana y sus creencias religiosas... Creo que esto es lo
que dio el valor y la resistencia para su supervivencia.
Por mucho tiempo no tuve comunicacin con mi familia, ya
que el tiempo estaba muy difcil. Pasaron cuatro aos despus de
13
BEXLEY, Bennet (ed.) (1995). Arms To Fight, Arms To Protect, Panos
Publications, Pledge Union Project, Traduccin propia.
la tierra arrasada. Cuando yo viva en la capital, me enter de que
mi padre haba sido secuestrado y desaparecido por los militares
en J ulio de 1982. Me sent tan triste, y en algunas ocasiones me
sent culpable de su secuestro, porque el ejrcito me buscaba a m
y no a mi padre.
En el ao 1985 mi esposo Rolando Gmez, padre de 2 hijos
mos, fue desaparecido forzosamente, y fue all donde sent el
vaco...
Tena que buscar cmo sobrevivir aceptando mi situacin de
viuda y hurfana. Pero aprend a caminar en medio aun de la re-
presin, gracias al valor de varias mujeres viudas y desplazadas
que me ensearon a pensar en el futuro. Tenamos un grupo de
mujeres que buscbamos cmo sobrevivir con los nios, y nos
animbamos unas a otras.
As comenc a integrarme a la lucha con otros grupos de muje-
res, y juntas fundamos la Coordinadora Nacional de Viudas de
Guatemala CONAVIGUA en el ao 1988. As comenz el tra-
bajo por la justicia, la denuncia de las violaciones a los derechos
humanos, el respeto a la dignidad de las mujeres, la lucha contra
la discriminacin, el olvido, la exclusin y marginacin, por la
educacin, la salud y el desarrollo.
Hoy en da somos miles de mujeres en este trabajo, levanta-
mos la lucha contra el reclutamiento militar forzoso y discrimina-
torio, luchamos contra la obligacin de pertenecer a las Patrullas
de Autodefensa Civil (PAC), as como la existencia de los comi-
sionados militares. Fuimos las mujeres de CONAVIGUA las que
comenzamos a pedir la paz con justicia social, denunciar el geno-
cidio contra los pueblos mayas, y exigir la localizacin de los
cementerios clandestinos, as como el esclarecimiento de la ver-
dad, el paradero de nuestros familiares y el resarcimiento justo y
digno a las vctimas del genocidio. ...
En los aos 1993, 1994 y 1995, se intensific una campaa del
ejrcito acusndome de ser comandante de la guerrilla, y que
CONAVIGUA era nido de guerrilleros. Esta campaa me afect
mucho y tuve una crisis de miedo, de temor a perder la vida. Aun
en tiempos de paz todava fui objeto de persecucin tanto para m
como para mi familia y mis hijos...
14
.
23
El liderazgo de las mujeres en los movimientos por la paz
A lo largo del siglo XX, la causa de la paz es uno de los movimien-
tos polticos que ms mujeres ha logrado movilizar de manera
autnoma, es decir con iniciativas y liderazgo femenino. En me-
dio de la Primera Guerra Mundial, salvando las dificultades para
viajar desde pases enfrentados, mujeres de los distintos pases
que estaban en guerra, fueron capaces de reunirse en La Haya
para proponer una salida negociada al conflicto. En los aos 80,
en plena Guerra Fra, ellas se opusieron a la guerra nuclear desa-
rrollando iniciativas como el Campamento de Mujeres de
Greenham Common, en Inglaterra, fuente de inspiracin para el
conjunto del movimiento pacifista antinuclear. Las Madres y Abue-
las de la Plaza de Mayo, las viudas de Guatemala o las Madres de
El Salvador, se organizaron para la denuncia de los desaparecidos
y contra la impunidad de los responsables; las Mujeres de Negro,
desde Israel y Belgrado, levantaron su voz contra las polticas
agresivas de sus gobiernos, deslegitimndolas con su desvincula-
cin. Y la Ruta Pacfica de las Mujeres Colombianas y la Iniciati-
va de Mujeres Colombianas por la paz siguen tratando de desactivar
en el da a da los mecanismos que mantienen la militarizacin y el
enfrentamiento de los grupos armados en su pas, militarizacin que
sufre la poblacin civil, y en mayor medida las propias mujeres.
Pero, as como el comportamiento de ellas ante la guerra y la
violencia es plural, tambin en el interior de los movimientos de
mujeres se reproducen las diferencias: en el feminismo, en el
sufragismo, incluso en el movimiento pacifista de las ltimas d-
cadas. A unas, el trabajo por la paz les lleva a un enfoque centrado
en la oposicin al militarismo, a otras, a poner el nfasis en el
desarrollo de actitudes y visiones alternativas en positivo; a unas,
a influir en la poltica internacional, a otras a centrarse en el traba-
jo con la comunidad ms cercana. Son opciones que no se contra-
ponen pero que conllevan tcticas, estticas y lenguajes comple-
tamente distintos.
14
TUYUC, Rosalina (2004). Desde los caminos de San Juan Comalapa..., en
Memorias de una luz. Publicacin de homenaje a Mujeres de Esperanza, Guatemala,
Oficina de Derechos Humanos del Arzobispado de Guatemala, 97-101.
25
LAS MUJERES HICIERON OIR SUS VOCES
Las mujeres hicieron or sus voces:
CLADEM
1
y la Conferencia de Viena.
Norma Enrquez Riascos
El proceso de la Segunda Conferencia Mundial de Derechos Hu-
manos, realizada en Viena (J unio 1993), fue una experiencia que
mostr la fuerza de las mujeres de Amrica Latina y del Caribe, su
capacidad propositiva e incidencia en un espacio internacional.
Para entonces, CLADEM cumpla 6 aos de creado, y haba par-
ticipado en una campaa denominada 16 das de activismo fren-
te a la violencia de Gnero, convocada por el Center for Womenss
Global, que recolect alrededor de medio milln de firmas en todo
el mundo para solicitar a la ONU el reconocimiento de los dere-
chos humanos de las mujeres.
Desde casi un ao antes las feministas y entre ellas las de
CLADEM, nos habamos estado preparando de muchas formas
para la Cumbre. La reflexin al interior de las organizaciones de
cada pas, los debates, la circulacin de la informacin, el hacer
llegar esos debates a las mujeres de sectores populares y muchas
otras actividades, enriquecieron el panorama de las organizacio-
1
CLADEM, Comit de Amrica Latina y el Caribe, para la defensa de los
derechos de la mujer, es una organizacin regional creada en 1978, que funciona
como red, con expresiones o nodos nacionales en 17 pases. Articula a personas
y organizaciones no gubernamentales, para la promocin, vigilancia y defensa
de los derechos humanos de las mujeres, desde el campo socio-jurdico, con una
perspectiva feminista, buscando desde ella, la construccin de democracias reales,
con justicia social, libres de discriminacin, con ejercicio pleno de los derechos
humanos.
nes del movimiento de mujeres en todo el continente, pero de
manera especial, dinamizaron los espacios del pensamiento y de
la sororidad, como ya comenzaban a llamarles a esos gestos y
actitudes de complicidad y solidaridad entre mujeres, las feminis-
tas francesas e italianas.
La tarea de buscarnos y encontrarnos; reconocernos, conocer
nuestras luchas y experiencias; compartir saberes, desde las ms
experimentadas y conocedoras; aprender, desde y con las recin
llegadas a los procesos, fue una experiencia colectiva que llen de
esperanzas y alegra el trabajo preparatorio que producira sor-
prendentes resultados en la Conferencia misma.
No todas habamos podido participar en cada escenario, en cada
reunin o en cada propuesta, pero sentamos esas acciones como
propias, con la misma emocin que deban experimentar las ges-
toras directas. Yo slo llevaba tres aos haciendo parte del
CLADEM y haba participado por primera vez el ao anterior en
el Seminario regional y en su Asamblea; fue todo un descubri-
miento, a pesar de llevar casi 14 aos de militancia en el feminis-
mo en Colombia y haba participado en dos encuentros feministas
de Amrica Latina; se respiraba una fuerza y una calidez extraor-
dinarias, as que volver a ver a las CLADEMs en Viena, seguirlas
en toda la preparacin fue motivante y constituy un aliciente para
aprender, para entender muchas otras cosas y emprender nuevas
luchas.
Muchos de esos sentimientos eran compartidos en otros espa-
cios, como en el Movimiento de Derechos Humanos latinoameri-
cano que estrech los lazos con el Movimiento de Mujeres; se
empezaron a posicionar nuestras propuestas, comenzaron a ver-
nos, a escucharnos y a sentirnos aliadas con exigencias propias.
En medio de todo ese reconocimiento, el movimiento de muje-
res senta la necesidad de un espacio propio para pensarnos, para
expresar nuestras percepciones sobre la realidad de las mujeres
vistas a la luz de los derechos humanos y sopesar en qu medida
su violacin y la ausencia de garantas afectaba nuestras vidas.
As surgi la conferencia satlite La Nuestra, que reuni a 58
organizaciones de mujeres de Amrica Latina y El Caribe; En ese
espacio, Laura Guzmn del IIDH,
2
propuso redactar una Declara-
27
cin de derechos humanos para las mujeres, iniciando con ello un
proceso de reflexin y aportes que se maduraran y debatiran en
decenas de organizaciones y en cientos de momentos, hasta cul-
minar cinco aos despus.
Las mujeres de CLADEM, asumimos el reto y se acometi la
reflexin interna; en una gran coincidencia muchas compaeras
respaldaron la propuesta de fortalecer la exigibilidad de nuestros
derechos humanos, simultneamente con otra propuesta feminis-
ta: contribuir a la transformacin de toda la sociedad. Entonces se
retom la Declaracin Universal de Derechos Humanos recono-
cindola como un hito en la historia de la Humanidad, pero afir-
mando que en ella, las mujeres no hemos sido pensadas, ni asumi-
das en plenitud como humanas; que la Declaracin asume a los
varones como el paradigma de lo humano. Las reflexiones y pos-
turas fueron, desde ese momento, innumerables, creativas, desca-
belladas, interesantes se elabor un mosaico de intereses y cr-
ticas a todo aquello que las democracias han dejado de hacer por
las mujeres; denunciando los espacios de exclusin, la negacin
de oportunidades, construyendo propuestas, pensando el derecho,
la ciudadana y el ejercicio de la democracia en profundidad: en
todos los mbitos, en todas las circunstancias, para todas las mujeres.
Mientras se avanzaba en ese sentido, desde Colombia librba-
mos una batalla para que las organizaciones de Derechos Huma-
nos Nacionales nos apoyaran en nuestras propuestas y exigen-
cias, que eran las de las mujeres latinoamericanas; pero exista en
su interior, una corriente que afirmaba en forma persistente que
hablar de los derechos humanos de las mujeres era fracturar la
universalidad del discurso y escindir con particularidades su
integralidad. Las posturas ms solidarias y menos desconocedo-
ras de la legitimidad de nuestra lucha, le restaban importancia a
nuestra solicitud de apoyo. Quizs, nos falt fortalecer la argu-
mentacin con respecto a nuestras propuestas y, unidad entre las
mujeres que nos preparbamos para ir a Viena. Un buen nmero
de ellas, no queran ser catalogadas como feministas y a otras las
2
IIDH, Instituto Interamericano de Derechos Humanos; Hace parte del sistema
interamericano y funciona en San J os de Costa Rica.
propuestas les parecan poco significativas. En medio de la rabia
y la desilusin comenz el viaje, no solo de un continente a otro,
sino de de la apata a la solidaridad y de la frustracin a la sensa-
cin de logro, tan esquiva, hasta entonces.
En la sede de Naciones Unidas, la unidad, la fuerza y la orga-
nizacin de mujeres fue inmediatamente percibida por todas las
ONGs que hacan parte de la conferencia alternativa. Pero ade-
ms las delegaciones de las mujeres eran las que ponan la nota
multicolor: la belleza de las africanas e hindes con sus largos
vestidos llenos de luz y color; el bullicio de las latinoamericanas y
caribeas, la solidaridad de las europeas que fungan de anfitrionas
con todas nosotras y, en medio de los sonidos y colores, la inmen-
sa capacidad de comunicarnos, an sin conocer otra lengua que la
propia, con los gestos y el inters de encontrarnos; toda mujer que
saba mas de un idioma se graduaba de traductora.
Viena fue el pretexto para empezar un dilogo entre las muje-
res de todos los continentes: una conversacin entre el sur, que
ms que situacin geogrfica es una construccin histrica y sim-
blica que nos hermana con frica y Asia; un encuentro tambin
con las mujeres del norte que se posicionaron en solidaridad
transcontinental con sus pares en otras regiones del mundo. La
constatacin de que la subordinacin y la discriminacin hacia las
mujeres no tienen fronteras geogrficas, ni de etnia, de edad, o de
clase. A la vez la conciencia de que nuestras luchas y alianzas
tampoco pueden ser contenidas por ningn tipo de barrera, pese a
las diferencias histricamente vividas.
En ese espacio se posicion el debate en torno a la propuesta
de la declaracin universal de derechos para las mujeres exclusi-
vamente, y la que afirmaba que deba ser para la humanidad pero
haciendo claramente visibles los espacios intocados por la Decla-
racin, que limitaban o no daban cuenta de nuestros derechos;
aquellos que lesionaban los derechos de los pueblos y los que
afectaban intereses ambientales y la construccin de la paz mun-
dial. Se abordaron diversos temas: la progresividad de los dere-
chos, la interdependencia y su integralidad.
29
A partir de Viena, se afirm la apuesta por una Declaracin de
derechos humanos con perspectiva de gnero y el compromiso de
buscar adhesiones para presentarla a Naciones Unidas al celebrar-
se el aniversario 50, de la Declaracin Universal. La presentacin
en sociedad de este reto fue en un taller coordinado con organiza-
ciones de mujeres de Asia y frica que se denomin Dilogo
Sur-Sur y se acogi ampliamente. Arrancaba entonces, un pro-
ceso de presentacin, sensibilizacin, reflexin, recoleccin de
firmas, consultas y cabildeo. Todo ello culminara con la acepta-
cin de la propuesta por las Naciones Unidas como documento
oficial, procedente de las ONGs y que constituye un aporte a la
misma declaracin en tanto contempla desarrollos producidos en
los ltimos aos.
3
Dicho documento fue suscrito por cientos de
organizaciones de todo el mundo, por dos Premios Nobel de Paz,
personalidades del mundo de la ciencia, el arte, la poltica y otras
ms entre las que se cuentan escritores-as y autoridades religiosas.
Si el Dilogo intercontinental mostr las coincidencias de
las mujeres en sus aspiraciones y en sus luchas, otro evento con-
tribuy a hacer visibles las vejaciones, las afrentas a la dignidad
la discriminacin y el inmenso dolor resultante de la violencia
contra las mujeres en todo el mundo, presentados a travs de su-
cesos acaecidos en aproximadamente cinco dcadas. Fue un espa-
cio que ocup un da entero y al que ms personas y medios de
comunicacin asistieron durante toda la Conferencia: el Tribunal
para juzgar la violencia contra las mujeres.
El Tribunal que enjuici las violaciones a los derechos huma-
nos de las mujeres en todo el mundo, moviliz profundas reflexio-
nes y contribuy a la produccin por parte de Naciones Unidas,
de la Declaracin de Viena sobre la violencia contra las mujeres y
el Programa de Accin para prevenirla y sancionarla.
En un saln inmenso, abarrotado con mas de 1.000 personas y
en medio de un expectante nerviosismo, con la presencia de reco-
nocidas-os expertas-os en derechos humanos, que presidan las
comisiones o que hacan las veces de jueces, y las vctimas y/o
3
La Declaracin Universal de Derechos Humanos con perspectiva de gnero,
puede ser consultada en Naciones Unidas como: E/CN.4/1998/NGO/3.
sus defensoras, comenzaron a rendirse los testimonios de 33 mu-
jeres, que mostraron al mundo con valor y un profundo compro-
miso con sus pares en todo el planeta, los estragos que causa la
violencia contra las mujeres. El recuento de la violencia intra-
familiar, pasando por los golpes, el incesto, la violencia sexual y
psicolgica; los crmenes de guerra que convirtieron a miles de
mujeres en esclavas sexuales, las violaciones sexuales sistemti-
cas y colectivas a poblaciones enteras de mujeres por parte de los
ejrcitos de ocupacin, narradas por algunas supervivientes de la
II guerra mundial; la tortura, las desapariciones, como ejercicio
vergonzoso de la violencia poltica; las mutilaciones genitales, las
esterilizaciones y los embarazo forzados, expresin del odio tni-
co y racial; la afectacin a los derechos econmicos y sociales
que han contribuido al acceso reducido a las oportunidades para
mejorar nuestras condiciones de vida y a la feminizacin de la
pobreza.
En medio de los dolorosos testimonios y de la dignidad y el
valor con el que cada mujer vctima o defensora documentaba los
hechos con el propsito de evitar su persistencia en el tiempo,
como expresin de una cultura patriarcal que discrimina y veja a
las mujeres, los-as asistentes experimentbamos una gran opre-
sin ante la injusticia y la inoperancia de los Estados para parar el
nmero de homicidios consignados en las estadsticas oficiales,
realizados contra las mujeres por esposos, amantes y ex-compa-
eros de vida as como las vulneraciones a la integridad fsica,
sexual y psicolgica de millones de mujeres y nias, delitos to-
dos, cometidos ante la indiferencia de la sociedad, y de las jerar-
quas religiosas.
Era imposible no sentir rabia, impotencia e incredulidad, al
mismo tiempo que solidaridad, afecto y admiracin por quienes
declaraban. Cmo, pensbamos, en medio de todos los avances
de las democracias, de declaraciones y compromisos internacio-
nales, se puede mantener subordinada a la mitad de la humani-
dad? Cmo conservar nuestro anhelo de justicia cuando las mu-
jeres no somos consideradas merecedoras de la misma dignidad y
derechos que se reconocen a los varones? Cmo hablar entonces
31
de la universalidad de la propuesta tico poltica humanista? A
nombre de qu religin, de qu Estado, de qu cultura, de cul
desarrollo, puede seguir ejercindose tanta violencia contra noso-
tras?
El tribunal comprob que la violencia que afecta a las mujeres
es universal; que supone costos inusuales de vidas, de sufrimien-
to, de privaciones, de consecuencias indeseables en la psiquis y
en el cuerpo de las mujeres y que ella se produca y se produce por
el exclusivo hecho de ser mujeres. Los J urados de este Tribunal
fueron enfticos en sealar que la violencia contra las mujeres es
un hecho ancestral real, extendido en todo el mundo y que los
Estados estaban lejos de cumplir con la garanta de los derechos
fundamentales a las mujeres, y el impacto que ello representaba
en la vida de todas nosotras y en el desarrollo de los pueblos.
Resaltaron la necesidad de superar aspectos culturales y religio-
sos que validaban la violencia y la discriminacin contra las mu-
jeres, exigiendo a los Estados compromisos para la efectiva reali-
zacin de nuestros, derechos humanos, puntos que recoge la De-
claracin de Viena.
Pero ni el dolor, ni la rabia, ni la tolerancia social frente a la
violacin de nuestros derechos lograron hacernos desistir de la
bsqueda de nuevos caminos En una evaluacin de costo-be-
neficio sobre los esfuerzos que supuso para nosotras el proceso de
la Conferencia Mundial de Derechos Humanos y lo alcanzado,
percibimos su importancia desde diversos ngulos: los relaciona-
dos con lo obtenido en el evento mismo, nos mostr que los temo-
res de perder parcial o totalmente los avances obtenidos en las dos
Cumbres precedentes con respecto a las mujeres eran infundados,
pese al embate de El Vaticano y algunos gobiernos que atacaban
la universalidad de los derechos humanos y de manera especial en
lo referido al mbito de la reproduccin y del ejercicio de nuestra
autonoma. Los pronunciamientos y la Declaracin de Viena, aun-
que sin efectos vinculantes, muestran avances al reconocer la ca-
rencia de voluntad poltica de los Estados para hacer realidad los
derechos humanos de las mujeres, tanto civiles y polticos, como
econmicos sociales y culturales; Otro punto importante, fue el
comienzo de la reflexin en el mbito de Naciones Unidas sobre
el influjo de las concepciones fundamentalistas en la vida de las
mujeres y en el disfrute o negacin de sus derechos. En el campo
jurdico-poltico internacional y en el discursivo, los logros fue-
ron calificados como excelentes, tanto en el posicionamiento del
tema como en las posibles transformaciones que se obtendran en
las legislaciones nacionales y su incidencia en el desarrollo de
polticas de Estado.
De otro lado, se sopesaron las reales ganancias en la efectivi-
dad de los compromisos de los Estados y la posibilidad de que se
constituyeran en un simple saludo a la bandera. Para las feminis-
tas no es nada difcil entender que la igualdad frente a la ley no
significa igualdad frente a la vida.
Cerca de un ao de trabajo sostenido con altos costos econ-
micos, de exigencia mxima y desgaste, de abandono de otros
compromisos para desarrollar un accionar y unas propuestas con-
juntas, excelentes, nos planteaban la pregunta en el largo plazo:
sirvi? Y a 12 aos de distancia podemos afirmar sin lugar a
dudas que s; aunque la discriminacin persista, aunque la violen-
cia se mantenga, aunque la subordinacin no cese, este mundo no
es igual al que exista antes de que las mujeres hicieran or sus
voces. Falta mucho camino por recorrer, pero poseemos algunas
herramientas para desbrozar ese camino.
Sin embargo, lo que hasta hoy se considera mas exitoso fue el
proceso mismo, lo que dependa de nuestras propias fuerzas y lo
que signific para las organizaciones de las mujeres en los dife-
rentes pases.
El encuentro entre nosotras, el reconocimiento de nuestras or-
ganizaciones y su quehacer. Las coincidencias y divergencias que
dieron espacio a un dilogo constructivo y democrtico. Las rela-
ciones solidarias que se tejieron a la par con un compromiso re-
gional que marc derroteros estables y posibilit trazar el camino
a seguir con algunas certezas y con otros interrogantes. Los
acercamientos nos permitieron adems dimensionar la magnitud
de las carencias y tambin de los retos. Se crearon compromisos,
y la conviccin de que ramos muchas en mismo empeo y que
de ah y de la legitimidad de nuestras exigencias derivaba nuestra
fuerza.
33
La aproximacin a las ONGs mixtas de derechos humanos, no
solo permiti identificar los puntos de convergencia, sino tam-
bin ganar su respeto y compromiso con nuestras metas y anhe-
los. Las sinergias se produjeron en una doble va, que siguen mar-
cando un proceso inclusivo y solidario en el trabajo del movi-
miento de derechos humanos en la regin. Finalmente, la
interlocucin con los gobiernos y con las instancias multilaterales
posibilit la obtencin de una experiencia colectiva indita para
el feminismo latinoamericano y caribeo. Los Estados encontra-
ron en los diferentes foros, a un movimiento de mujeres que
interlocutaba con propiedad, sobre sus derechos y los mecanis-
mos para su exigibilidad, mostrando capacidad propositiva. Las
cumbres que se avecinaban, Beijing y Copenhague, constataran
los logros.
La euforia inicial se ha decantado y aunque sabemos que en
buen romance obras son amores, entendemos que no es posible
transformar el mundo en da y que la lucha no es mejor por ser
corta, sino por las enseanzas y aprendizajes que en ella se produ-
cen. Las mujeres queremos seguir avanzando confiadas en nues-
tro propio poder, pero no desdeamos las manos que se tienden
buscando el mismo propsito: lograr un mundo mejor, diverso e
inclusivo.
35
LA LEY
La LEY
Carmen Sara Gonzlez Barreiro
Relatar lo que sigue desde mi doble nacionalidad: la nacionali-
dad argentina, por haber nacido en ese pas y vivir en l toda mi
vida madura; y la espaola, porque cumpl con uno de los requi-
sitos solicitados en un momento, el cual fue ser hija de varn es-
paol que nunca se hubiera nacionalizado argentino, porque si
bien mi padre lleg a esas tierras siendo un niito de meses, sus
padres haban viajado a Espaa vivan en Argentina y tenan ya
5 hijos argentinos, para que l naciera all. Cumpli a ultranza
con el mandato familiar, se cas por la iglesia arrastrado por mi
madre por su condicin de agnstico, aunque ya se haban ca-
sado previamente, como es obligatorio en Argentina , por lo civil.
Yo nac en Buenos Aires, en pleno centro geogrfico de la
ciudad. Mi padre era gallego, y mi abuela y bisabuela con las que
vivamos, eran asturianas. Sin yo saberlo, y a pesar del lugar
fsico en que transcurri mi infancia, me cri como nia de mon-
te, y slo faltaba que me mandaran a cuidar las cabras. Tomo como
hilo central de este relato a LA LEY, pues como me ensearon a
travs de los textos de Hans Kelsen, todo incumplimiento debe
tener una sancin.
Conoc al entrar a estudiar Leyes en la Universidad de Buenos
Aires siempre fiel a su eslogan de gratuita y abierta al pueblo,
al joven Hctor Natalio Sobel, hijo de judos, cuyo padre, Eduar-
do, era de Galitzia en Polonia, y el mo Eduardo, de Galicia, Espaa.
Ante una no excesiva alegra de nuestras familias, esperamos a
que lo licenciaran de la mili, y a los 8 das de ser yo hbil legal-
mente (ya empieza a aparecer LA LEY), nos casamos, y durante
los siguientes cuatro aos trabajamos y estudiamos. Mientras tan-
to, hacamos poltica. La Universidad era un hervidero de ideas, y
alternbamos las tareas del estudio, de la militancia poltica y el
mantenernos.
En octubre de 1964 nos graduamos, en noviembre nace nues-
tra primera hija, y 13 meses despus, nace la segunda. No deja-
mos la tarea poltica, porque como comunistas que ramos ma-
yora absoluta en la Universidad de Buenos Aires-, todo lo poda-
mos. Hctor comenz a trabajar con trabajadores de chabolas (la
traduccin al argentino es villas miserias), y yo como abogada de
presos polticos.
Fue un periodo en el que iban y venan los militares en el Go-
bierno, y muchos de los detenidos polticos estaban a disposicin
del Poder Ejecutivo, por lo tanto, como no se sustanciaba causa
judicial alguna, nuestra misin era contactar con las organizacio-
nes guerrilleras y llevar materiales y documentos a los que esta-
ban adentro, y sacar hacia afuera todos los comunicados que
se redactaban en las crceles. Era una tarea harto sencilla para una
mujer, porque como deca el Che Guevara, la represin sera leve
hacia nosotras. Pero durante la dictadura militar el castigo hacia
las mujeres fue mucho peor que hacia los hombres, que fueron el
32% de las personas desaparecidas.
Tortura hubo para ambos sexos, pero no se registraron las vio-
laciones colectivas, ni los abusos sexuales, ni los tratamientos
especiales con los fetos durante el embarazo. Tampoco se regis-
traron el nmero de mujeres que fueron separadas de sus hijos al
nacer, como se hizo con tantas de ellas. Todo esto pretenda ser un
castigo por ser enemigas, y por traicionar su dulce condicin
femenina. Esta doble sancin incluy el intento de disgregar a sus
familias y arrebatarles a sus hijos. El objetivo consisti en que
fueran eliminadas, arrancadas de la historia como modelo
distorsionador de lo que las mujeres deben hacer y se intent
de que no quedaran sus huellas, ni siquiera a travs de su descen-
dencia, que en numerosos casos pas a formar parte de las fami-
lias de los represores. Al ser doblemente transgresoras, fueron
doblemente castigadas.
Los hombres eran simplemente el enemigo, y haba situa-
ciones en las que los represores admiraban la valenta de los gue-
37
LA LEY
rrilleros, pero a ellas haba que castigarlas por partida doble. Las
guerrilleras en general, eran de extraccin universitaria, prove-
nan de buenas familias, tenan piel clara y hablaban idiomas,
mientras que los represores correspondan a los extractos ms ba-
jos, salvo sus dirigentes, por lo que gozaban adems con la victoria
sobre unas mujeres provenientes de un mundo distinto y superior.
Los aos siguientes a 1968, los miembros de nuestro grupo
estudiantil rompimos con el comunismo sovitico; fuimos chi-
nos unos meses, y casi todos pasamos a enrolarnos luego en el
peronismo. Hctor, que trabajaba desde sus inicios en el Movi-
miento Villero, pas a ser el abogado del Movimiento Villero
Peronista, donde conoci a un cura del Tercer Mundo, Carlos
Mgica Achaval, proveniente de una familia aristocrtica argenti-
na, que tiene un gran predicamento entre los humildes. Crearon la
parroquia Cristo Obrero, y ah en la Iglesia se puso en marcha el
Dispensario para atencin mdica de los habitantes, as como un
servicio jurdico en el que me encargu de la parte de derecho de
familia, ya que Carlos viva casando a gente, con un criterio que
compartamos de que no haba que tener dinero para estar encua-
drado en la LEY. En la Iglesia se organizaban muchas actividades
culturales, como msica, teatro, y cine, y adems contbamos con
miles de intelectuales voluntarios. Hctor era judo y agnstico, y
Carlos sacerdote y creyente, pero se hicieron muy amigos en el
trabajo en comn, y jugaban al tenis en el Law Tennis Club, ele-
gantsimo, al que Carlos tena acceso, o al ftbol en el Seminario
de Curas de Devoto, donde se sacaban la sotana para los partidos.
En 1972 Mgica viaja a Espaa en el avin que va a buscar a
Pern, y conoce a un personaje singular, J os Lpez Rega, ya
apodado por el pueblo como El Brujo.
En 1973, triunfa el peronismo y asciende como presidente
Hctor J . Cmpora. Se abren el 25 de mayo todas las prisiones y
se libera a todos los implicados polticamente, sin distincin de
delitos, y en octubre del mismo ao sube J uan D. Pern, en medio
de profundas luchas intestinas entre el Peronismo tradicional y las
fuerzas guerrilleras que se niegan de plano a dejar de lado la
lucha armada. A la sazn, Lpez Rega es nombrado Ministro de
Bienestar Social, y Carlos Mgica trabaj durante un corto espa-
cio de tiempo como su asesor en la creencia, y ayudado como
siempre por mi marido, alegando que se podran conseguir fon-
dos y mejoras para los humildes.
Pero en ese momento se estaban gestando las que luego seran
tristemente famosas TRES A (Alianza Anticomunista Argentina),
que empezaron rpidamente a amenazar, secuestrar, torturar y a
asesinar personas dando comienzo as a los exilios argentinos, y
creando un estado de terror e incertidumbre.
Pern gobierna pocos meses antes de su fallecimiento, y el 29
de junio de ese mismo ao su mujer Mara Estela Martnez tam-
bin conocida como Isabel, que era su vicepresidenta, comienza
su gobierno. El 11 de mayo de 1974, Carlos Mgica fue asesinado
con tiros de una ametralladora despus de dar misa, por el presun-
to cabecilla de las TRES A, Rodolfo Almirn, quien luego se
exiliara a Espaa y trabajara en la seguridad de Fraga en Galicia,
y que fue apresado a finales del ao 2006 cuando viva en su reti-
ro en Alicante.
Yo pens que si haban matado a Carlos, con la familia impor-
tante a nivel social que tena y la base obrera que lo respetaba
profundamente, mal iban a ir las cosas para los dems. Pero el da
del funeral de Carlos, una multitud avanz desde la capilla de la
Villa 21 del Barrio de Retiro, por la Avenida del Libertador Gene-
ral San Martn, una ancha avenida colmada de seres de todos los
sectores sociales unidos para darles su adis y su homenaje, y
Hctor encabezaba la marcha. Al llegar al aristocrtico cemente-
rio de la Recoleta donde sera enterrado, se me acerc un hombre
que me dice en un susurro al odo : Cudalo a Hctor, que ac nos
estn filmando a todos, y las matanzas ac, y ahora van en serio.
Una semana despus ese hombre, sobreviviente de fusilamientos
en 1955 en un barrio perifrico llamado J os Len Suarez, y des-
tacado exponente de la resistencia peronista, es asesinado tam-
bin. Su nombre era J ulio Troxler, Tras su asesinato, Las Tres A
emite un comunicado en el que dicen : La lista sigue. Troxler
muri por bolche y mal argentino. Ya van cinco y seguirn cayen-
do los zurdos estn donde estn
El 6 de noviembre, decreta la Presidenta el Estado de sitio, y
por decretos del 5 de febrero de 1975 y tres ms del 6 de octubre
39
LA LEY
de ese mismo ao, constituye un Consejo de Seguridad Interna,
un Consejo de Defensa, y otorga al Ejercito la ejecucin de las
operaciones militares y de seguridad necesarias para eliminar a la
subversin.
El 24 de marzo de 1976, los militares argentinos toman una
vez ms el poder, y continan los baos de sangre, que venan
realizando conjuntamente con la famosa Alianza Anticomunista
Argentina. Yo ese da haba ido a la crcel, y al estar esperando
para entrar un abogado mayor me dice Pero, qu haces? No
sabes que subieron los militares? T tienes hijas pequeas, qu
haces ac?. Yo le digo que no puedo abandonar a mi preso
porque yo era su contacto con el exterior, y ese gran hombre me
dice: Dmelo a m, total yo tengo un cncer que les va a costar a
los milicos derrotar. Y ese da dej para siempre las crceles, los
presos polticos, y una importante etapa de mi vida. Pero Hctor
continuaba pensando que l nunca haba hecho nada fuera de LA
LEY, lo que era una gran verdad, y no tena ni por qu esconderse,
ni exiliarse.
El 20 de abril de ese mismo ao a las 18,45 de la tarde, corta-
ron el trfico de la calle Libertad, en pleno centro de Buenos
Aires, donde mi marido estaba sentado, trabajando. Esperaron a
que atendiera hasta el ltimo cliente y lo llevaron por la fuerza,
golpendolo en la cabeza, en la puerta de calle, porque gritaba:
Me secuestran! Soy abogado de obreros!. Estas ltimas pala-
bras las sabemos, porque, si bien a todo el mundo le aterrorizaba
declarar, al iniciarse luego una larga serie de testigos tambin se-
cuestrados, el portero del edificio Abel Calo, que era testigo de
J ehov, finalmente lo confes en los juicios que present los das
21 de abril, que formul una denuncia de Habeas Corpus; y el 22
de abril, en la denuncia que interpuse por secuestro.
La LEY se burlaba de mi, porque en todos los juicios fueron
nulas las investigaciones. Es a partir de entonces que empieza a
formar parte de la vida de mi familia la palabra DESAPARECI-
DO, que siempre se conjuga con el verbo en presente, como que-
riendo despertar la magia de una modificacin de la realidad.
Los primeros das escond a mis hijas porque tena miedo que
se las llevaran delante del pap, para torturarlo mejor, y al reto-
mar la rutina se empieza una vida de falsedades, en las que el
pap no est y no sabemos cundo volver, como les decan a
los compaeros y amigos de escuela.
Una vez ms LA LEY , me golpea dado que yo no soy nadie
para mis hijas, porque ellas tienen padre, y aunque no se sepa
dnde, l tiene la patria potestad y todos los actos que de ella
emanan dependen del Hombre. Es entonces, cuando inicio un lar-
go batallar por el feminismo jurdico, porque cri a mis hijas y me
preocup por su vivir, y slo tenan 10 y 11 aos en ese momento,
pero jurdicamente no soy nadie.
Tuve que esperar a que en 1979 se creara una ley de los mili-
tares, la 22068 que permita la declaracin de su ausencia por
presuncin de fallecimiento, que me otorg una partida de defun-
cin, y al consagrarme viuda, me permiti hacerme cargo de la
patria potestad de mis propias hijas.
Durante esos aos unas maravillosas mujeres comienzan a dar
vueltas por la Plaza de Mayo, protestando por las muertes de sus
hijos, o en el caso de una de mis hijas, por la de su padre. Y esa
lucha nunca ces, porque si bien oficialmente hace un ao se han
dejado de lado las rondas, las movilizaciones tuvieron una acep-
tacin popular inusitada: Las rondas de 24 horas en los aniversa-
rios del golpe de los militares del 24 de marzo, manifestaciones
por todas las grandes avenidas de todas las ciudades del pas, ac-
tos multitudinarios, pelculas, teatro, textos escolares... todo per-
miti una lenta reconstruccin de la memoria histrica. Y yo que
haba trabajado irnicamente en la construccin del hombre nue-
vo, encuentro que como mujer no tengo derecho a nada, ni si-
quiera con mis propias hijas, a las que ayudo a crecer y cuido con
mucho cario.
Comienzo as, con el advenimiento de la democracia, a concu-
rrir a Congresos Feministas en los principios de la dcada de los
ochenta, cuando ni siquiera exista el divorcio vincular, o sea que
no te podas casar nuevamente hasta 1987, ao en que empiezan a
cambiar las cosas con la ley 23515, que no slo permite contraer
nuevo matrimonio, sino que trae numerosas modificaciones en la
vida diaria de las personas separadas, y permite, aunque tarde para
m, el ejercicio compartido de la patria potestad.
41
LA LEY
Empec cotidianamente a trabajar con los movimientos de
mujeres en Lugar de Mujer, atendiendo el Consultorio J urdico;
en el Consejo Bonaerense de la Mujer, de la Provincia de Buenos
Aires, donde se crean las Comisaras de la Mujer. Desde el Estado
se inaugura la Subsecretara de la Mujer, donde me desempe
como Asesora Ad Honorem, porque tal como nos dice un gober-
nante, si quieren cambios con las leyes de las mujeres, que sean
baratos, no le cuesten dinero ni al Estado ni a las empresas. Pero,
ac sostengo que para acceder a la justicia, hay que saber que se
tienen los derechos.
Las mujeres, que recin en esa segunda mitad del siglo XX
van cambiando lentamente su condicin de Objeto a Sujeto de
Derechos, no tienen ningn conocimiento de los mismos. Com-
pruebo que no pasa por la formacin intelectual, y que profesionales
universitarias me decan: Con la ley yo nunca tuve nada que ver.
Cuando las mujeres tenan que acudir al Palacio de J usticia lo
hacan avergonzadas, porque A m nunca me haba pasado algo
as... Ir al Tribunal, o a una audiencia, qu ignominia!
Desde el Municipio de la Ciudad de Buenos Aires, y de la
Asociacin de Abogados de Buenos Aires, particip en la crea-
cin de una Comisin de la Mujer, que presid durante muchos
aos, y ante la cual mis compaeros abogados me hacan siempre
el mismo chiste gracioso Y la Comisin del Hombre? A lo que
deba responder metdicamente: Esas son todas las otras, colega.
Tambin desde los Sindicatos comenzamos una tarea sistem-
tica de difundir los derechos, y la posibilidad de acceder a la jus-
ticia para reclamarlos. A la vez, asist a numerosas reuniones lati-
noamericanas para comenzar a trabajar el derecho alternativo, que
sera el conocimiento de la ley para agentes, que por su ubicacin
gremial, laboral o profesional, podan ser a su vez nuevos porta-
voces para ms y ms mujeres, a travs de su conocimiento de LA
LEY, y por tanto de la defensa de sus derechos.
Con la adhesin y ratificacin de Argentina a la Convencin
para la Eliminacin de toda forma de Discriminacin contra la
Mujer en 1988, comienza la modificacin de las leyes que intro-
ducen novedades en el tratamiento de los derechos de las muje-
res. A raz de la modificacin de la Constitucin Nacional de 1.994
y la incorporacin de jerarqua constitucional a los tratados de
derechos humanos, vemos que a fines de ese mismo ao se san-
ciona la ley 24417 de Proteccin Contra la Violencia Familiar,
que desde la prctica proporcion muchos beneficios a las vcti-
mas dentro del mbito del grupo conviviente.
Esto provoca una gran conmocin porque todos los medios de
comunicacin contribuyen a su difusin, y as vamos planteando
otros problemas, como el acoso sexual en el lugar de trabajo, cuyo
primer proyecto de ley patrocin en 1991, y an hoy no ha sido
debidamente legislada, excepto en la Administracin Pblica Na-
cional y Provincial en el ao 1994, con normas para sancionar su
incumplimiento en ese lugar de trabajo.
Hay dictada una Ley de Cupos para lograr, por la va de la
discriminacin indirecta, la incorporacin de las mujeres a los lu-
gares de direccin de los que haban sido perpetuamente exclui-
das en los gobiernos, parlamentos, sindicatos, etc.
El ao pasado se incorpor la educacin sexual en las escue-
las, as como la entrega de anticonceptivos, pero el aborto an
sigue siendo prohibido por la justicia, aunque slo para las muje-
res de los sectores populares, porque las de clase media para arri-
ba que lo pueden pagar tienen miles de lugares donde se lo reali-
zan en condiciones de perfecta asepsia. Todos sabemos dnde es-
tn esos lugares y quines son los profesionales que los desempe-
an, pero no obstante esta prohibido por el Cdigo Penal, aunque
nunca se arresta a nadie, porque son muchos los intereses moneta-
rios que hay en juego. Pero a las mujeres pobres slo les restan ope-
raciones clandestinas, o provocrselos ellas mismas, con lo cual acu-
den a la salud pblica en riesgo de muerte, donde a veces les salvan
la vida, y otras veces no. Se calcula que mueren unas 1.000 mujeres
al ao por esta prctica, pero las cifras son absolutamente negras,
porque ningn certificado de defuncin hace constar el verdadero
diagnstico. Lo ms significativo es que la incorporacin de los De-
rechos de la Mujer como Derechos Humanos, se ha arraigado en
nuestra jurisprudencia, que sigue paso a paso los cambios presiona-
da por una fuerte movilizacin desde los grupos de mujeres.
Sin ley y sin la patria potestad de las nias transcurra la vida,
y da a da sabamos de una nueva vctima. Tambin empezaron a
43
LA LEY
aparecer en las orillas del Ro de la Plata cientos de cadveres que
el Atlntico devuelve la carga de los Vuelos de la Muerte, que
realizaban conjuntamente la Marina y la Aeronutica, descargan-
do su equipaje de seres vivos y drogados al fondo del ocano.
En 1978, poca del mundial de ftbol, Amnesty International,
hizo una visita encabezada por Patricia Deeran. El Gobierno emi-
ti el slogan Los argentinos somos derechos y humanos, mien-
tras seguan matando personas indefensas y secuestrando nios.
Pero la locura y la soberbia llevaron a estos hombres en 1982
a la Guerra de Malvinas, donde nos encontramos enfrentando a
Gran Bretaa y a Estados Unidos.
Tras la estrepitosa derrota y la muerte de muchos jvenes inocen-
tes, se produce la cada del gobierno militar, y el 10 de diciembre de
1983 sube el hasta entonces presidente constitucional Ral Alfonsin,
elegido dentro de los parmetros de LA LEY. Pero la ley 23062 del
23 de mayo de 1984 sanciona que Isabel no deber ser juzgada por
los crmenes perpetrados por el Estado durante su gobierno.
En 1984 se cre la CONADEP (Comisin Nacional de Des-
aparicin de Personas), donde se arrib a una cifra de 8.960 consta-
tados como desaparecidos, sin contar aquellos cuyos cadveres fue-
ron encontrados, lo que eleva a 30.000 el nmero de vctimas. Ade-
ms se identificaron 365 centros clandestinos de detencin y tortura.
Tambin en 1984 se crea la Subsecretara de Derechos Huma-
nos, y se realiza el J uicio contra las J untas Militares, y en 1985 y
1986 el J uicio a los Comandantes. Pero como nada bueno es eter-
no, con las leyes 23492 de Punto Final del 29 de diciembre de
1986 y la ley 23521 de Obediencia Debida del 4 de junio de
1987, se borra con el codo, lo que se escribi con la mano
Alfonsin, no lleg a completar su periodo presidencial, y el 8
de julio de l989 pas a ser Presidente de la Nacin Argentina Car-
los Menem.
En 1990 y por Decreto Presidencial, se cre una comisin de
Reparaciones con miembros del Parlamento y organismos de de-
rechos humanos.
En enero de 1991 se produjeron las reparaciones econmicas a
los que fueron prisioneros a disposicin del Poder Ejecutivo, pa-
gndoles una suma por cada da que estuvieron detenidos. Lue-
go se ampli a quienes siendo civiles estuvieron detenidos en vir-
tud de actos emanados de tribunales militares.
Finalmente, el 7 de Diciembre de 1994 se fijaron los fondos a
abonar a los causahabientes de personas que se encontraban en
situacin de desaparicin forzada.
Durante la segunda presidencia de Menem se aprobaron dos
leyes ms: la 24556, por la que se aprueb la Convencin Interame-
ricana de la OEA; y la 24820, que le dio jerarqua constitucional a
la misma.
Luego llegaron los vaivenes econmicos y la desgraciada ges-
tin del Presidente Fernando de la Rua, que abandon el gobierno
en helicptero desde la Casa de Gobierno, y dej varios muertos
por la represin policial por l ordenada el 19 de abril de 2001. El
24 de marzo se instituye como Da Nacional de la Memoria por la
Verdad y la J usticia en conmemoracin de quienes resultaron vc-
timas del proceso iniciado en 1976, y cada 24 de marzo, da no
laborable, se realizan miles de actos conmemoratorios. Los peri-
dicos, las televisiones, las radios y las manifestaciones que circu-
lan por las calles de todas las ciudades y pueblos del pas, dan
cuenta de la adhesin al recuerdo de ese da.
A partir de la Presidencia de Nstor Kirchner el 25 de mayo de
2003, se realizaron todo tipo de acciones simblicas, como no
considerar gobernantes a los militares usurpadores, y retirar sus
fotos de los lugares pblicos. Incluso dentro del propio Ejrcito,
se utilizaron las instalaciones de la ESMA, donde torturaban y
repriman a nuestros marinos, como Museo de la Memoria.
Tambin se cre una Comisin Nacional por el Derecho a la
Identidad, y los beneficios especiales llegaron a todos aquellos
que nacieron durante la privacin de libertad de sus madres, por
razones polticas.
Otro de las acciones de Kirchner fue la de efectuar la Declara-
cin de Inconstitucionalidad por parte de la Corte Suprema de las
leyes de perdn, y la reapertura de ms de mil causas por crme-
nes de lesa humanidad.
A instancia de Argentina y Francia el 20 de diciembre de 2006, se
firm la adopcin por parte de la Asamblea General de Naciones
Unidas, la Convencin Internacional de Desapariciones Forzadas.
45
LA LEY
Argentina es uno de los 47 pases elegidos por mayora en la
Asamblea General de la ONU, en el Grupo de Trabajo sobre Edu-
cacin, Memoria e Investigacin del Holocausto.
Volviendo a mi persona, me sent muy gratificada cuando la
ley 24411, decidi reparar econmicamente el dao que nos ha
causado el Terrorismo de Estado, porque para justificar sus locu-
ras, el Gobierno pretendi decir que habamos tenido una guerra y
ejerci la teora de los dos demonios, es decir, ante el demonio
de la guerrilla armada, tuvieron que recurrir a un sistema represor
sin lmites, y eso precisamente fue en lo que ms se equivocaron.
Yo tena claro que si conduzco un coche y piso a alguien sin
ninguna intencionalidad, tengo que responder econmicamente
por esa vida, porque resucitarlo no puedo. Por lo tanto, si el Esta-
do, mat ejercitando terrorismo de Estado, debe pagar por los das
de prisin sin garantas legales sufridos injustamente, y por los
muertos que provoc su accionar impune.
S, la ley se sancion 18 aos despus del crimen, pero a m un
Estado que me pide disculpas y abona una suma en la que se vala
la vida de un desaparecido, me merece respeto jurdico. Se res-
pondi por todo lo sucedido desde 1976 en adelante, y se permiti
arreglar los haberes jubilatorios de quienes se vieron obligados a
vivir exiliados y no lo pudieron justificar provisionalmente, y se
reincorpor a los empleados y profesores que fueron expulsados
de sus puestos de trabajo.
El artculo 7 del Estatuto de Roma de 1998 dice que son cr-
menes de lesa humanidad, los asesinatos, exterminio y otros ata-
ques generalizados contra una poblacin civil de conformidad
con la poltica de un Estado o de una organizacin, donde los
crmenes de Estado son crmenes de lesa humanidad y por tanto
imprescriptibles. Y de ese modo, da a da va engrosando de de-
nuncias la causa de las TRES A que el J uez Oyarbide lleva a cabo,
y por la que se pretende enjuiciar a Isabel Martnez de Pern, que
desde su exilio en un barrio residencial de Madrid, y cobrando un
sueldo importante del Gobierno Argentino por haber sido Presi-
denta de la Nacin, aduce que no sabe nada de lo que ocurri.
Lpez Rega ya ha muerto, pero esta seora que vive del dinero
argentino aduce que no sabe lo que pas, por lo tanto debera de-
volver centavo a centavo lo que viene cobrando de su pensin,
porque no supo lo que haca cuando gobernaba
Y los militares que an estn vivos y que cumplen arresto do-
miciliario por su avanzada edad lo estn pasando mal, porque se
quejan de que las organizaciones de Derechos Humanos y funda-
mentalmente los Hijos de Desaparecidos escrachan -palabra t-
picamente argentina- a los militares, organizando msica y cnti-
cos en las puertas de sus casas, durante 24, 48, 96 horas sin
parar un solo instante. Entonces deben mudarse de sus jaulas de
oro, por pedido de sus elegantes vecinos...
Tambin se ha realizado un trabajo realmente detectivesco al
tratar de recuperar a los hijos perdidos. Ya son cerca de 90 los
jvenes que se han enterado de quines fueron sus padres biolgi-
cos y de cmo fueron a parar a manos de sus parientes adoptivos,
y en muchos casos se han reunido con sus familias biolgicas,
repudiando a los represores. En otros casos han querido ser fieles
a quienes los criaron, y se negaron a la prueba inmunogentica, lo
que motiv un fallo de la Corte Suprema a ese respecto, donde se
discuti si el derecho a la identidad es del orden pblico o privado
de las personas.
Mis hijas no quisieron seguir viviendo en un lugar en que el
seor que estaba sentado al lado de ellas en el metro, poda ser el
asesino de su padre. Una vive en Francia desde hace 14 aos y
tiene dos nias de 7 y 9 aos, y la otra se march a Barcelona.
Cuando eran pequeas mis nietas, la mayor de ellas que se
llama J ulia y por aquel entonces tena tres aos, me haca pregun-
tas sobre su abuelo, y mi hija me deca que les daba demasiado
informacin porque eran muy pequeas. Fue una tarde en que
estbamos las cuatro juntas cuando yo le dije a la nia : Por qu
me preguntas a m y no a tu madre?, y su respuesta fue: Porque
mi mam era chica cuando pas todo esto, y debi sufrir mucho.
En cambio tu eras grande, abuela. Y en ese momento me pregun-
t si estaban presos los malos. Y yo le dije que no ...
Cuando en el ao 2002 yo cansada les cont que me haba
venido a vivir a Espaa y les dije que los pobres estaban muy mal
y coman basura en la calle, la nia record el dilogo de aos
atrs y me dijo: Si los hubieran puesto presos a los malos que
47
LA LEY
mataron al abuelo, ahora no le habran quitado los malos la plata a
los pobres y tendran para comer. Metfora absoluta de una rea-
lidad poltica.
Y esto me llev a preguntarme: Qu pasa en Espaa? .
S, ya s que fue una guerra entre hermanos, pero luego de la
guerra Civil, qu? Cunta gente an muri despus de que Franco
asumi el poder absoluto en este pas?
Odio la palabra ayuda empleada para reparar a las familias
de Estacio y Poblete, vctimas de la T4 en Madrid. No seores, no
es ayuda. Es reparacin porque algo anduvo mal, y el Estado debe
reparar las muertes sucedidas. Le en los peridicos que el 18 de
J ulio se deber conmemorar el Da Internacional de Rechazo y
Condena al Franquismo, de acuerdo a lo acordado en la Comi-
sin Permanente de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de
Europa. Me gustara mucho participar en actividades democrti-
cas ese da.
Y se me ocurre algo elemental: tanta impunidad como la que
hay en este pas, no ser la cara de la moneda, que permite que
del otro lado de la misma se encuentre la derecha ms petulante,
arrogante, soez y fascista de toda Europa?
Nadie puede pensar que alguien que fue dictador durante 40
aos y que dorma con el brazo impoluto de Santa Teresa, pueda
descansar en el Valle de los Cados, en un monumento construido
con el trabajo de esclavos prisioneros republicanos...
Ac se vulner mucho la LEY, y creo que el precio que se crea
barato al comienzo de la transicin, va siendo cada da ms caro para
todos los espaoles. Yo he ledo un par de ideas que hago mas:
Anular los juicios sumarios.
Retirar los smbolos franquistas de toda Espaa.
Recuperar cadveres donde hay datos.
Elevar la cuanta de las pensiones y efectuar la devolucin
del patrimonio expoliado.
Sacar las tumbas de Franco y J os Antonio del Valle de los
Cados, devolviendo a sus parientes los cadveres, y construir en
ese lugar una exposicin permanente sobre la represin.
Ac algunos fruncirn el ceo y dirn:Esta extranjera!. Y
yo quiero recordar, como dije al principio, que soy espaola de
orgenes, de familia, de documentacin, y finalmente por elec-
cin, porque ac he elegido vivir hasta el fin de mis das.
Y como me gustara hacerlo en paz, no me importa si conside-
ran polticamente incorrecta mi posicin, porque eso slo pue-
de pensarlo la derecha, y a estas alturas de mi vida no me preocu-
pa mucho.
Para cerrar este ao, llevamos a las nias a conocer la Argenti-
na, y se maravillaron al conocer a tanta familia, tanto afecto. Las
llevamos a ver los dos lugares donde consta el nombre de su
abuelo: una lpida muy grande en el Palacio de J usticia, que re-
cuerda a todos los abogados desaparecidos, y cuya ceremonia de
inauguracin presid hace algunos aos; y otra en la Plaza Lavalle,
cercana a dicho palacio, donde tambin esta escrito su nombre y
la fecha de su desaparicin.
Finalmente, en un peridico porteo cada 20 de abril publica-
mos el siguiente anuncio con su foto:
HECTOR NATALIO SOBEL
(04-03-1938 20-04-1976)
Hace 30 aos que lo secuestraron y nos quedamos sin l.
Ninguna de nostras tres vive hoy en Argentina.
Queremos igual que salga este mensaje para recordarlo,
Hoy en particular, junto a todos los que lo hayan conocido,
apreciado
Y querido.
Como tantas otras personas, seguimos esperando,
Deseando y necesitando que un da se haga justicia.
Carmen Gonzlez
Gabriela Sobel
Valeria Sobel
A continuacin, escribimos nuestros mails y la gente que lo
conoci nos escribe, y sentimos que esto forma parte de la repara-
cin que la LEY nos permiti Conocer.
49
COLOMBIA: DE LA IMPUNIDAD A LA LUCHA POR LA JUSTICIA Y LA PAZ
Colombia: del reino de la impunidad a
la lucha por la justicia y la paz
Betty Puerto Barrera
1
La memoria no puede ser como espina que se clava en la herida
abierta y palpitante, ni semilla del odio, ni atadura, ni nostalgia sobria,
la memoria es como agua; agua que corre y deja huella, al tiempo
que limpia y alimenta la tierra para que nazcan nuevos frutos.
Fundacin Manuel Cepeda Vargas
2
Estos son tiempos de negacin de la verdad, de la historia y de la
naturaleza social de muchos conflictos, donde estamos sometidos
y sometidas a una especie de pandemia de alzheimer, inducida
por poderes que segregan mayor exclusin, enlodando la verdad
histrica de los pueblos victimizados. En estos tiempos, cobran
mucha vala los espacios de reflexin y encuentro, si los converti-
mos efectivamente en escenario de luchas y si no renegamos de
llenarlos de sentido con el homenaje a la memoria de las vctimas
de crmenes de Estado en el mundo.
En Colombia, pas al que se tiene como democracia, para
hablar solo de los ltimos tiempos, llevamos cerca de medio siglo
de represin, sometimiento y violacin continuada y sistemtica
de los derechos humanos.
1
Defensora colombiana de Derechos Humanos. Form parte de la coordinacin
de la Organizacin Femenina Popular. Delegada en Europa de la Fundacin
Manuel Cepeda Vargas, organizacin que trabaja por la construccin de la
memoria histrica y por el derecho a la verdad, la justicia y la reparacin de las
vctimas de crmenes de Estado.
2
Fundacion Manuel Cepeda Vargas.
De los estragos del conflicto armado y de la guerra sucia des-
atada contra sectores organizados de la sociedad civil slo se co-
nocen cifras parciales.
De acuerdo con el Informe de la Alta Comisionada de Dere-
chos Humanos de Naciones Unidas, sobre la situacin de dere-
chos humanos en Colombia (septiembre de 2006): Durante los
primeros cuatro aos del actual gobierno, ms de 11 mil personas
fueron asesinadas o desaparecidas por fuera de combate en Co-
lombia; El 75% de estas muertes y desapariciones se atribuyen a
responsabilidad del Estado, bien sea por perpetracin directa de
agentes estatales o por tolerancia o apoyo a las violaciones come-
tidas por los grupos paramilitares. A las guerrillas se le atribuye la
autora del 25% de los casos.
En Colombia existen ms de 3.700.000 personas desplazadas
3
,
y cada da de forma alarmante crece esta cifra. El 75 % son muje-
res, nios y nias, y en una gran proporcin son mujeres viudas,
cabeza de familia, que sobreviven en circunstancias infrahumanas.
Es imperativo sealar que las mujeres viven de manera muy
particular los estragos de la guerra y del empobrecimiento, por
ello tambin las mujeres en Colombia son punta de lanza en las
iniciativas de construccin de una paz digna, y por esta tarea en
las luchas de un pas en el reino de la injusticia, tambin las muje-
res son perseguidas y su trabajo es criminalizado por un Estado
que ha buscado liquidar las reivindicaciones y sus actores y actoras,
planificando el genocidio.
Son las mujeres las que llevan la carga del dolor, el duelo, la
tragedia. Pero son las componedoras de la vida, las reparadoras de
las familias. Son ellas quienes emprenden la bsqueda de los des-
aparecidos (en Colombia el Estado ha detenido-desaparecido a
cerca de 7.500 personas), y esperan durante aos el regreso de sus
seres queridos. Ellas entierran a los muertos, recogen a los hurfa-
nos. Ellas han tenido que separarse de sus hijos y de sus familias
para protegerles cuando son amenazadas.
A las mujeres las guerras, con sus causas y consecuencias, las
golpean con mayor intensidad. Son ellas las que tienen por lo ge-
3
De acuerdo con diversos informes o fuentes, entre stas la Consejera para los
Derechos Humanos y el Desplazamiento CODHES.
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neral que asumir la carga econmica y el hogar en sus necesida-
des, de cuidado, de sobrevivencia. Fundamentalmente en este con-
texto de guerra en Colombia, de presin, de militarizacin de la
vida cotidiana, de reclutamiento forzado, de control social autori-
tario, de ascenso de la paramilitarizacin, son las mujeres quines
han tenido que soportar actos de violencia de extrema crueldad y
de ultraje a la dignidad, cometidas por el Estado y sus aliados
paramilitares. Actos tan salvajes y degradantes, representados en
sanciones fsicas, a sus cuerpos, que han sido marcados con siglas
para identificarlas o relacionarlas por ejemplo con la guerrilla,
como castigo por su supuesta pertenencia a la insurgencia, caso
conocido y denunciado por Amnista Internacional en el Informe
Cuerpos Marcados, Crmenes Silenciados. El mismo Informe
seala sucesos de sometimiento a las mujeres representados en
actos que degradan su dignidad, como la violacin sexual, para
sembrar terror entre la poblacin y marcar el territorio.
De la misma manera, los homicidios, las desapariciones forza-
das, el desplazamiento o desarraigo por violencia, las masacres de
poblaciones enteras, mtodo para generar terror y sometimiento de
la comunidad, para afianzar la expansin de las estructuras para-
militares y sus proyectos de control social, poltico y econmico.
Estos asesinatos colectivos se realizan como espectculos p-
blicos, de escarmiento a la poblacin, en los que se congrega obli-
gatoriamente a la comunidad para que presencie la tortura fsica y
psicolgica, que preceden a la muerte violenta de las vctimas.
Es importante hacer nfasis en estos puntos, porque la barba-
rie ha sido brutal, se ha utilizado el recurso del terror, planificado
y extendido, para sembrar el miedo y el silencio a fin de disuadir
a las alternativas sociales, para que se sometan, para que renun-
cien a sus derechos, para que no luchen por condiciones de verda-
dera seguridad humana, para que a travs del miedo y el silencio
se asuma como natural y lgica la implantacin de la impunidad y
de la criminalidad del Estado, de los poderosos.
Slo por mencionar un caso, como el de la Masacre de El Salado,
municipio del departamento de Bolvar, ocurrida el 18 y 19 de febre-
ro del ao 2000, cuando integrantes de un grupo paramilitar concen-
traron a la poblacin y colocaron en el centro de la cancha de ftbol,
la mesa que utilizaba el cura prroco en la iglesia, para oficiar la
misa. All torturaron a ms de 40 personas que despus ejecutaron.
Obligaron a las mujeres de la comunidad a cocinarles y a servirles la
comida, se embriagaron, y mientras unos seguan torturando, otros
decidieron divertirse obligando a las mujeres a bailar con ellos al son
de vallenatos. Transcurrido un tiempo las violaron y asesinaron.
Tambin asesinaron a los nios y a los ancianos de la comunidad.
Hoy esos grupos paramilitares son los que estn recibiendo
del gobierno colombiano de Uribe Vlez, un gran nmero de ga-
rantas de impunidad, quedando al descubierto sus comunes
entramados: cmo esos grupos forzaron a la poblacin, mataron
candidatos de oposicin, a mujeres y hombres lderes sociales,
para asegurar la primera y la segunda eleccin de Uribe a la presi-
dencia; cmo se han beneficiado mutuamente del territorio ex-
propiado a las comunidades, para implantar el narcotrfico y pro-
yectos econmicos bajo su control.
El mundo debe conocer la verdad, porque los crmenes de lesa
humanidad daan no slo a la vctima, sino que agreden a toda la
humanidad, a la conciencia tica que nosotras las mujeres hemos
forjado; se debe conocer la verdad para poner fin a los actos de
extrema crueldad, para terminar con la barbarie y encontrar un
camino de justicia y de autntica reparacin.
Porque la verdad histrica es un derecho y es patrimonio cul-
tural de los pueblos, una de las necesidades a las que no podemos
renunciar las mujeres y los hombres que buscamos espacios de
libertad para las y los que vienen a luchar en este mundo; justa-
mente se debe saber la verdad para construir un nuevo orden y
prevenir que esos sucesos vuelvan a ocurrir.
Por esta y otras razones, si la seguridad humana y los derechos
humanos se focalizan desde las luchas sociales y en especial de
las mujeres como constructoras de la paz digna, no de la pacifica-
cin, hemos de partir de la premisa de que la reconciliacin de la
sociedad es un proceso histrico que debe tener bases slidas, no
edificarse en la reproduccin de modelos de dominacin, sino in-
volucrar a todas y a todos dando claridad y trabajando por la legi-
timidad de las demandas sociales, sobre todo de quienes han sido
vctimas del orden de injusticia, en particular las mujeres a las que
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se ha marginado; deben ellas, debemos nosotras, hacernos a con-
diciones de poder, desde los sectores populares que han sido ex-
cluidos y vctimas de un ejercicio nefasto, para recuperar en este
proceso histrico nuestro proyecto de una sociedad en transfor-
macin, donde la reconciliacin no puede imponerse por decreto,
sino ser el fin ltimo, tras cambios sociales, no el punto de partida
para alcanzar la paz que luego se derrumbe.
Nuestra insistencia es fundamental. Este proceso de reconci-
liacin, como el que se dice construir en Colombia, debe estar
acompaado de cambios y de transformaciones sociales, polticas
y culturales profundas, que garanticen la existencia, los bienes
comunes y la libertad de comunidades y grupos diversos en un
clima realmente democrtico, no en la mentira de una democra-
cia en la que se asesina por pensar diferente.
No se puede concebir la construccin de la paz y la reconcilia-
cin, como un acto que venga desde arriba, obligado por quienes se
han beneficiado del crimen de Estado y de la impunidad. Ello signi-
ficara continuar sacrificando los derechos humanos y todava ms el
derecho a la verdad, a la justicia y a la reparacin, por ende el incre-
mento de la impunidad. Procesos de paz revestidos de impunidad,
sin romper con el orden vigente que somete a los ms pobres, a las
mujeres, despojando de futuro, jams conducirn al fin de las violencias.
Un proceso de paz que pretenda poner fin a actos de extrema
crueldad, como es el caso de Colombia, no puede comenzar con
un acuerdo o ley que promueva la absolucin de los responsables de
tanta degradacin y sevicia, y los beneficie con prebendas y premios,
otorgadas por un poder estatal inmerso en la corrupcin, por un
Congreso y un gobierno dominado por posiciones paramilitares.
No se puede comenzar un proceso de superacin real de la
violencia, exigindole a las vctimas que perdonen a los responsa-
bles de los daos vividos en diferentes dimensiones de la vida:
daos morales, mentales, sociales, econmicos, materiales; cr-
menes de los que se enorgullecen los jefes y beneficiarios paramili-
tares. No se puede perdonar ignorando la identidad de los crimi-
nales, desconociendo todos los parmetros de la justicia ms ele-
mental, burlando las recomendaciones u obligaciones internacio-
nales, sistemticamente incumplidas por el estado colombiano,
siendo consentida esa situacin por ejemplo por pases europeos
que miran para otro lado, mientras los criminales ostentan posi-
ciones de poder, que les permiten justificar sus delitos, sin ningn
problema de sanciones para ese rgimen vergonzoso.
Por otra parte, el perdn no se puede decretar, no surge de
facto; ningn Estado del mundo puede atribuirse esa facultad. El
perdn es un acto que atae nicamente a las vctimas. Es ah
donde las mujeres debemos firmeza y construir valores de lucha,
a la hora de encarar a los victimarios que se han lucrado del dolor
y del despojo de los ms empobrecidos.
De la misma manera, la reparacin no es un acto formal, que
est subordinado a la voluntad de los victimarios, a las migajas
que quieran dar. La reparacin es un requisito dentro de los mni-
mos, para resarcir en un proceso el dao moral y material causado
a las vctimas y a la sociedad. En la medida en que la guerra sucia
en Colombia ha despojado de futuro, de condiciones seguras, de
seguridad humana a las poblaciones, de sus derechos humanos y
del derecho al desarrollo de los pueblos, debemos las mujeres de-
mandar el restablecimiento de las condiciones que nos permitan
luchar con garantas para que los victimarios no posean ms lo
que han hurtado con terror, por ejemplo las tierras de cientos de
miles de familias campesinas.
Es importante sacar a la luz pblica la verdad de lo que sucede
con un gobierno que ha recibido, por ejemplo, el apoyo abierto e
incondicional del actual gobierno espaol. Con dolor las mujeres
que luchamos por los derechos humanos constatamos esa
insolidaridad tan abrumadora con los y las que ms sufren. Vemos
cmo se respalda al victimario. Porque las instituciones en Co-
lombia, en su inmensa mayora, del orden nacional, regional y
local, los organismos de control, estn fuertemente penetradas por
la poltica del paramilitarismo, preparadas y articuladas las insti-
tuciones de esa democracia (genocida, como las califica acer-
tadamente el sacerdote J avier Giraldo), para afianzar la mentira,
para legitimar la impunidad de los crmenes atroces que se come-
ten ahora mismo con el auspicio de muchas complicidades, entre
quienes tienen la obligacin constitucional y universal de prote-
ger a la poblacin civil y de detener a los criminales.
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Hoy, con el panorama que se puede observar, podemos darnos
cuenta que la legitimacin del proyecto paramilitar que ha busca-
do despojar de dignidad a las mujeres, que ha servido para conso-
lidad un sistema de control opresivo de la poblacin, y para ase-
gurar un estado mafioso, militarista y autoritario, goza del benepl-
cito de gobiernos europeos que dicen asumir los derechos humanos,
la seguridad humana, las luchas de las mujeres, la construccin de la
paz y de la justicia. Una cosa son los discursos, otra la realidad.
Inquieta mucho este panorama, y no sirve para nada seguir
diciendo que Colombia tiene la democracia ms antigua del
continente mientras sigue ganando espacio la muerte en todas sus
formas, por la violencia, por la opresin, por el hambre, por la
marginalidad; sino que hay que tomar medidas a favor de los sec-
tores sociales que buscan construir un pas realmente digno, esta-
blecer lo que nos permita a las mujeres de las clases populares,
que luchamos por un pas con justicia y diversidad, realizar una
transformacin social, vivir y potenciar la seguridad humana y
los derechos humanos a partir de las mayoras y no de las elites o
minoras que han usufructuado el poder.
Los mecanismos de afianzamiento de la mentira diseados es-
pecialmente para legitimar y naturalizar el crimen, cumplen
contundentemente su papel, es decir, la mentira legitima la polti-
ca, y el patrn poltico es la impunidad. Las mujeres debemos ser
coherentes frente este desafo. Combatir la mentira, no naturalizar
el crimen ni la impunidad. Hacer otra poltica centrando y centra-
da en las necesidades para una paz basada en la justicia social.
Pues, no obstante la situacin de terrible crisis humanitaria y
poltica en Colombia, el movimiento social est tratando de resur-
gir. A pesar de lo adverso de la situacin y de la estrategia totalita-
ria, ha hecho un fuerte trabajo en contra de la impunidad, cuyos
bastiones son la nefasta Ley de J usticia y Paz, denominado as
este instrumentos de impunidad, en burla de los derechos de las
vctimas, as como la implementacin de la Comisin de Repara-
cin y Reconciliacin, propuesta del gobierno de Uribe para afian-
zar la injusticia, enmascarar a los responsables de crmenes, des-
conocer los mnimos de la reparacin y hacer la reingeniera con
el paramilitarismo.
Hoy es innegable la conformacin de nuevos grupos para-
militares, distribuidos a lo largo del territorio nacional. Hoy si-
guen matando mujeres lderes, como ha ocurrido con dirigentas
del Movimiento Nacional de Vctimas de Crmenes de Estado y
de otras expresiones de reclamo y lucha.
Aqu debo sealar la suerte que han corrido las victimas de
crmenes de Estado, en el marco del actual proceso de legaliza-
cin paramilitar. En menos de un mes fueron asesinadas cinco
personas de los grupos victimizados. Cuatro son mujeres. O se ha
producido la desaparicin de una compaera de la Organizacin
Femenina Popular en Barrancabermeja, as como las continuas agre-
siones contra la Liga de Mujeres de Cartagena, y contra un centenar
de lideres, hombres y mujeres, que han sido amenazados y amenaza-
das, especficamente en Santander, Crdoba, Meta y Cundinamarca,
justamente donde se afianzan los nuevos grupos paramilitares.
Yolanda Izquierdo, por ejemplo, fue asesinada el 31 de enero
de 2007, en la ciudad de Montera. Ella era vctima del accionar
paramilitar en el departamento de Crdoba y vena asistiendo a
las audiencias de versin preliminar del paramilitar Salvatore
Mancuso. Ella, en diciembre de 2006, recibi amenazas, cuando
en calidad de vctima buscaba conocer lo que aquel jefe paramilitar
expuso con cinismo, como responsable de cientos de asesinatos y
de masacres. Representaba ella a por lo menos 700 campesinos
que reclamaban sus tierras, las que se vieron obligados a vender
por presin de los paramilitares. Las parcelas reclamadas haban
sido entregadas dentro de una pantomima de reparacin en 1990
por Funpazcor (organizacin creada por los hermanos paramilitares
Carlos y Fidel Castao Gil). El asesinato cometido contra esta
dirigente de los desplazados, se suma a las agresiones contra otras
vctimas. Son hechos que demuestran de modo fehaciente que el
proceso de negociacin del modelo Uribe Vlez no ha conduci-
do al desmonte del paramilitarismo y que el Estado colombiano
es no slo cmplice sino responsable del aniquilamiento de las
expresiones de organizacin popular.
Cabe sealar, en trminos de seguridad humana, las amenazas
directas a las familias de defensores y defensoras de derechos
humanos, de sindicalistas, la persecucin a los y las estudiantes, a
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maestros y maestras, a indgenas y a representantes de las comu-
nidades afrodescendientes, as como al conjunto de las organiza-
ciones que hacen parte del movimiento social en Colombia y de
los nuevos movimientos polticos de oposicin. Recordemos que
en Colombia se ha cumplido de forma impune y en toda regla con
el genocidio poltico, exterminando a cerca de cinco mil personas
del movimiento de izquierda Unin Patritica.
En este panorama de negacionismo y de ocultacin, intencional
y perversa, de la verdad, lo que se observa es la instalacin del tota-
litarismo, disfrazado de democracia, y ms todava: de seguridad
democrtica, contraria a la seguridad humana, pues aquella segu-
ridad que propugna Uribe Vlez supone la persecucin directa, dia-
ria y fatal, de las organizaciones sociales y de quienes tienen pro-
puestas alternativas de construccin de una verdadera democracia.
Aqu, surge la pregunta por el qu hacer? No es fcil contras-
tar toda la poltica internacional del gobierno de Uribe, que mues-
tra al Estado como una vctima ms. El gobierno goza de un sli-
do soporte internacional en la Unin Europea y en los Estados
Unidos, aliados en esta materia, como poderes a los que tambin
les interesa la guerra, para su agenda de seguridad comn, que es
la del inters que se expresa a travs de las relaciones econmicas,
para proteger a las empresas multinacionales y la Banca Mundial.
Por ello, nuestra tarea hoy como mujeres luchadoras por un
orden de justicia, es dar a conocer la verdad que se quiere silen-
ciar, y frente a los medios de comunicacin en manos de los pode-
rosos, es muy importante fortalecer nuestros anlisis y mensajes,
para que se fortalezca el trabajo ante la prensa independiente, na-
cional e internacional, pues vemos que en no pocas ocasiones son
indiferentes, cuando no abiertamente cmplices, muchos medios,
que distorsionan y no informan ticamente sobre la realidad de
los derechos humanos en Colombia.
Debemos continuar con la interlocucin ante la llamada co-
munidad internacional y con las instancias mundiales, regionales
y especficas de proteccin de derechos humanos y de las mujeres
en particular, que trabajan o deben velar por caminos de justicia.
Los derechos humanos no se pueden condicionar a que finalice la
guerra; no proteger los derechos humanos de la poblacin civil, y
de la ms empobrecida especialmente, o esperar para hacerlo solo
hasta que llegue la supuesta paz, significa ms violaciones justi-
ficadas, bajo la consigna y la sombra de que se producen por
estar el pas en guerra. No es posible que sta termine bien, sin
haber obligado a renunciar a prcticas oprobiosas como las que
ha ejecutado la estrategia paramilitar.
De la misma forma, la cooperacin internacional debe ser re-
flexionada, es un imperativo tico redireccionarla, no para que
otorgue ms fuerza a un rgimen de crimen e impunidad, sino
para que rompiendo su dinmica ambivalente, se centre en los
derechos y la seguridad humana de las vctimas.
No es posible, por ejemplo en Espaa, que el gobierno hable
de cooperacin internacional, o de aportes y recursos para pro-
yectos de sobrevivencia, por un lado, mientras apoya la poltica
de guerra y de impunidad de un rgimen totalitario. Se pierde de
vista que deben atacarse las causas de los problemas, y no quedar-
se en las consecuencias, que tampoco son abordadas seriamente.
Se requiere la intervencin poltica con el respeto a los dere-
chos de los pueblos, reconduciendo fuerzas para que tribunales
internacionales, expresiones de la justicia penal internacional y de
comisiones de investigacin y de la verdad, acompaen los esfuer-
zos de las vctimas y establezcan y juzguen la responsabilidad de los
que por accin y omisin han sido culpables de tanta desgracia.
Dada la falta de garantas suficientes para alcanzar la justicia
en Colombia, deben buscarse caminos universales, y no cerrarlos
como ha pasado en la jurisdiccin espaola.
La superacin de los crmenes contra la humanidad, implica
satisfacer plenamente los derechos de las vctimas, a la verdad, a
la justicia y a la reparacin integral y digna, lo que supone acabar
con la impunidad enfrentando los privilegios de unos pocos. Las
mujeres adems de ser testimonio sobre ese pasado de horror, so-
mos sujetos sociales para esclarecer las responsabilidades y gene-
rar condiciones de futuro, para nuevas comprensiones y procedi-
mientos que posibiliten puentes entre las personas y grupos en la
sociedad afectada que debe trabajar por una seguridad humana
que desplace del poder a los victimarios y que construya garantas
de no repeticin de la opresin.
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QUERRS ESCUCHARLO?
Querrs escucharlo?
Beatriz Casal
1
Las calles estaban llenas, todo el pueblo se agolpa en los das de
fiestas y cuando vine a ver estaba lejos de donde haba dejado a
mi gente. Me sent aturdida por tanta msica y tanto tumulto, y
trat de ubicar mi posicin, mir el trecho recorrido y me pareci
muy lejano. Divis un transporte escolar y pens que era la solu-
cin para regresar.
Estos carros son buses pequeos que transportan a los alum-
nos de las escuelas, pero que en das de fiesta y descanso, los
chferes los usan para casos particulares. No me detuve a fijarme
si vena con personal o no, le hice seas y se detuvo. Le ped al
chofer que me adelantara unas cuadras, no era de esa Ciudad y no
conoca el pueblo, y l me dijo que subiera. Me sent contenta
porque llegara rpidamente.
El chofer era un hombre joven, deba tener alrededor de 35
aos y estaba sobrio, esto lo calcul despus, mientras suba y me
sentaba no poda verlo bien, ataba al timn y de espaldas. Tam-
bin supe ms tarde, que era alto, bien parecido y corpulento. Al
subir ni siquiera me detuve a mirar su presencia.
Fue para m demasiado rpido, el tiempo transcurrido desde el
momento en que abord el mnibus y el que utiliz el chofer para
doblar la esquina e internarse en la noche, el monte y la oscuridad
1
La reproduccin de esta historia es por gentileza del Primer Centro
Internacional de Memoria, Biografas y Testimonios de Mujeres. e-mail
womengender@yahoo.com. Correo: www.internationalcenterofwomen.org .
Agradecemos el apoyo de Natalia Fernndez Daz, creadora y responsable del
mencionado centro.
dur poco. Fueron para m segundos los que siguieron a la com-
prensin de lo que pasaba. Fue poco el tiempo que tuve para su-
plicarle, para rogarle que no me hiciera dao, que me permitiera
regresar. Aquel ser no responda, no escuchaba mi llanto, ni mi
desesperacin. Sin mirarme, sin un pice de emocin, fren el
mnibus en lo ms intrincado del camino, fue hasta la parte poste-
rior del carro y sac una colchoneta que extendi en el centro del
vehculo.
Yo miraba sus movimientos con una mezcla de terror y deses-
peracin, como aquellos que esperan ser llevados al patbulo. Por
mi mente pasaban miles de posibles soluciones: gritar, huir, gol-
pearlo, morir. Pero nada hice, solo llorar y sentir mucho miedo.
Estaba sola, indefensa y prxima a ser violada. Era inminente y
demasiado horrendo lo que pasara.
Me tomo del brazo y me tumb en el colchn, dicindome con
voz de disgusto: Ahora vamos a templar. No pareca un hombre
que fuera a hacer algo deseado. Ahora, hoy, recuerdo y compren-
do que no fue el placer, el deseo sexual quien le provocaba sino
una cuestin de poder, era para l preciso demostrar su machismo.
Yo haba abordado su mnibus, arbitrariamente, a una hora
inadecuada, sola y audazmente.
Esto era insoportable para su capacidad masculina, y yo
mereca un escarmiento, yo era una mujer imprudente, impropia,
impura, desafiante. Yo estaba desencadenando su poder de varn.
l tena que demostrarme que eran ellos, los machos, quienes
decidan esas cosas y otras y todas. Que eran ellos quienes go-
bernaban, quienes controlaban todo. Yo mereca por tanto probar
el poder de su falo ardiente.
Sent dolor en la penetracin pero no grit, tena miedo que me
pegara. Slo me tapaba la cara con los brazos, no solamente por
no verlo poseyndome sin mi consentimiento, sino para evitar con
aquel gesto, que llegara a besar mi boca, no hubiera soportado su
saliva. Pero no intent separar mis brazos, creo que l tambin, se
senta incmodo con mi mirada.
Yo notaba que se demoraba eternamente y por un momento
pens que aquella pesadilla no terminara nunca. Lo mir de reojos
entre mis brazos y mis lgrimas para saber que pasaba y not que
61
QUERRS ESCUCHARLO?
haca un esfuerzo tremendo por terminar, creo que mi actitud no
le motivaba. Yo estaba rgida y demasiado angustiada y a todas
luces el no era un psicpata violador. Era simplemente un maldito
abusador machista.
Creo que por un momento sinti que iba a fracasar y que no
llegara al fin. Pero eso habra sido demasiado para su hombra, l
jams se lo hubiera perdonado, tuvo sin embargo una ltima y
eficaz idea estimuladora: abri mi blusa y lo sent balbucear las
tetas, como dicindose sta es la solucin. Efectivamente abri
mi blusa y al ver y besar mis senos, sent que lo asalt una excita-
cin extrema, y de inmediato descargo su semen dentro de m.
Yo sent un asco inconcebible, unido a un hlito de paz. Por lo
menos, pensaba, todo haba terminado. Ya el monstruo no esta-
ba sobre m, ahora se ajustaba el pantaln y regresaba al timn sin
ningn comentario y sin siquiera ayudarme a incorporar. Sent
que me odiaba, que me responsabilizaba de su maldad, que me
haca culpable de haber tenido necesidad de mostrarme una vez
ms, el poder androcntrico del mundo.
Me levant en silencio y arregl como pude mis ropas y mi
pelo, y ya sin lgrimas me encontr de pronto entre las luces de
aquella Ciudad. Abri, sin decir palabras, la puerta del mnibus y
yo descend sin mirar atrs. l se perdi en la calle principal, an-
nimo?! y abrazando su falsa victoria.
Mientras caminaba, me preguntaba: qu digo? Qu puedo
hacer? De ninguna manera poda contar lo sucedido, nadie me
entendera y quizs no me creeran. Todas las mujeres violadas,
por lo general son golpeadas, arrastradas... Generalmente las en-
cuentran tiradas en algn paraje. O por lo menos llegan a puro
grito al primer lugar que encuentran. No, yo no era una autentica
violada. O lo que es lo mismo, no haba sido violada con todos los
requisitos que la ley requiere.
Si lo deca me humillaran y pensaran que haba sido responsa-
ble, por abordar un mnibus en la noche. Quizs me tildaran de
fcil. O que provoqu la situacin. Cmo iba a demostrar lo sucedi-
do? Slo yo y aquel individuo sabamos lo que haba ocurrido, y yo
estaba segura que a los varones se les cree ms que a las mujeres en
estos casos. Ellos son vctimas desde la creacin del mundo.
Pero entonces, por qu yo me senta ultrajada, violentada,
maltratada, daada en lo ms profundo de mi ser? Estaba llena de
horror, de repugnancia, de miseria, no slo por m, sino por los
varones, las mujeres, la incomprensin, la falsedad, por la absur-
da historia de la humanidad. Pero sobre todo porque no haba otra
alternativa que callar. Y call, call hasta hoy, me met al bao al
llegar y me duch el cuerpo y ni aun el agua limpi mi asco y mi
dolor. Y segu viviendo... pero call. Y segu callando y viviendo
con mi secreto, y me guard aquel amargo recuerdo que de vez en
cuando me visitaba y me hacia revelarme contra mi propio cuerpo
y mis deseos de mujer. Y call y segu callando hasta hoy. Hasta
hoy haba callado este secreto, hasta hoy pensaba que estaba se-
pultado y lo llevara conmigo a la eternidad. Mas, aqu est... sta
es una parte de mi vida y de mi experiencia, y una de las razones
que me obligan a luchar por la injusta historia patriarcal.
Aqu est este relato que he guardado en secreto por ms de 16
aos. Hoy se los entrego, ojal pueda servirles de ayuda a otras
mujeres y a otros varones. Debo confesar que me ha hecho mucho
bien escribirlo. Soy una mujer cristiana y feminista. Tengo mi
propia sexualidad, y hoy s que no hay nada anormal en m. Amo
y sueo como todas y tambin, por qu no, deseo ser feliz...
63
SIN FEMINISMO NO PODR HABER DEMOCRACIA
Sin Feminismo no podr haber
Democracia
Asamblea de Mujeres de Bizkaia
1
Desde cundo el movimiento feminista es considerado como tal?
Marta Brancas: Lo que se llaman las Women Leagues (o el mo-
vimiento de liberacin de la mujer), nace despus de la Guerra
Civil Espaola y de la II Guerra Mundial y tiene que ver con la
Revolucin de Mayo del 68, de los estudiantes en alianza con los
obreros. Ah surgen nuevos movimientos autnomos y asam-
blearios donde las mujeres encuentran su espacio independiente-
mente de los partidos polticos, sindicatos, gobiernos, e Iglesia.
En los aos 70 y al calor de las luchas contra el franquismo sur-
gieron grupos de mujeres que tuvieron que partir de cero al no
poder contar con el legado de las mujeres republicanas, que tantas
cosas consiguieron durante la Repblica y durante la guerra. Hubo
organizaciones de mujeres ligadas a partidos o a sindicatos, pero
tambin independientes que empezaron a plantear de un modo
masivo y pblico todo el tema de las mujeres. En Euskadi toma-
ron la forma de asambleas de mujeres, con una estructura hori-
zontal y autnoma, y el ao 76 se form la Asamblea de Mujeres
de Bizkaia y poco despus naci la Asamblea de Mujeres de lava.
Pero el movimiento feminista se remonta a finales del siglo XIX
con las mujeres sufragistas y obreras, aunque lo ms inmediato es
el movimiento de los aos 60.
1
Entrevista a Marta Brancas, Elena Garca e Izaskun Madariaga realizada por
Sara lvarez y Borja Martn.
Cules han sido los logros ms importantes del movimiento
feminista?
Marta Brancas: Acabo de escribir un artculo de los logros
del movimiento feminista, que han sido muchsimos. La he-
rencia del franquismo fue tremenda, porque las mujeres no te-
namos ningn derecho y estaba todo legislado en contra nues-
tra: no podamos tomar anticonceptivos, en las crceles haba
mujeres por haber abortado o por abandonar al marido, y ha-
ba adems muchas presas polticas. En la vida social, las mu-
jeres dependan para todo de los padres primero y de los mari-
dos despus. Nosotras luchamos para que la Ley de Divorcio
instaurada por UCD que discriminaba a un cnyuge en benefi-
cio del otro para evitar los divorcios masivos se modificara de
modo que hoy en da existan los divorcios de mutuo acuerdo.
Creamos un movimiento con gran calado estatal e interna-
cional en defensa de las once mujeres de Basauri que fueron
acusadas de abortar clandestinamente, lo cual consigui que el
juicio se retrasara y se evitara su condena. Este movimiento
proclamaba el derecho a decidir sobre nuestro propio cuerpo
porque la sexualidad no tiene que limitarse slo a la materni-
dad, y sobre todo que el aborto fuera accesible a todo el mun-
do. En aquel momento lleg al poder el gobierno socialista de
Felipe Gonzlez y despenaliz el aborto en los casos de correr
peligro la vida de la madre, del feto, o en caso de violacin,
para contentar tanto a las partes antiabortantes como a las par-
tidarias del mismo. Sin embargo, esta ley no permite el aborto
libre y gratuito, y permite a los mdicos la objecin de con-
ciencia. De modo que las feministas creamos los Centros de
Planificacin Familiar (hoy en da integrados en Osakidetza),
para poder recetar anticonceptivos o dar informacin.
Tambin cuestionamos la norma heterosexual, es decir, la
necesidad de que exista una relacin entre hombre y mujer
orientada a la procreacin. Empezamos a denunciar los casos
de violencia contra las mujeres, que en la poca franquista era
un tema que no sala a la luz porque cuestionaba uno de los
pilares del Estado, que era la familia. Tampoco permita la in-
65
formacin sobre violaciones o agresiones callejeras, ya que
esto supona una debilidad del servicio de seguridad. En aque-
lla poca, un batalln vasco-espaol y unos grupos derechis-
tas mataron y violaron a algunas mujeres, siendo Ana Tere
Barrueta, de Leioa, la primera vctima. Nosotras empezamos a
manifestarnos contra estas agresiones, y dentro de la Asam-
blea de Mujeres creamos la Comisin de Agresin, desde la
cual animbamos a las mujeres a denunciar y las acompaba-
mos para evitar que sus maridos las agredieran. Por aquel en-
tonces, estas agresiones y amenazas no se consideraban delito
ya que el agresor era el marido, pero con el tiempo consegui-
mos sucesivas reformas del Cdigo Penal y del Cdigo Civil,
y hoy en da se ha convertido en un delito en s mismo, y por
tanto puede ser denunciado por terceras personas.
Otro logro consisti en hacer presin para que los ayunta-
mientos crearan casas de acogida para las mujeres maltratadas
y sus hijos.
Cules son los retos para el futuro?
Marta Brancas: Actualmente los abortos se hacen en clnicas
privadas, lo que supone un gran desembolso econmico, con
lo cual, todava queda mucho por hacer. Ahora se est pelean-
do para que la pldora del da despus pueda ser administrada
por los mdicos de cabecera.
Otro tema en el que todava existe una gran desigualdad es
en el relacionado con los salarios, ya que las mujeres cobran
entre un 20 y un 30% menos que los hombres por realizar el
mismo trabajo. La explicacin que nos dan es que los sectores
en los que trabajamos muchas mujeres se devalan, y por eso
se paga menos.
Y luego est la nueva ley de Violencia de Gnero, que se
restringe al mbito domstico y deja fuera otro tipo de violen-
cia contra las mujeres, como el bulling en el colegio, o el
mobbing en el trabajo, ya que no es lo mismo el acoso a un
hombre que a una mujer.
Cul es la diferencia entre el Movimiento de Mujeres y el Movi-
miento Feminista?
Marta Brancas: El Movimiento de Mujeres es muy amplio: amas
de casa, jvenes, abertzales, mujeres de los barrios, de los sindi-
catos todas juntas formamos el movimiento de mujeres. Dentro
de ese movimiento de mujeres se encuentra el Movimiento Femi-
nista, que consiste en un grupo de mujeres que plantean estrate-
gias de cambio social para conseguir las reivindicaciones de las
mujeres, que las potencie como sujeto poltico y sindical, y que
beneficie tanto a mujeres como a hombres.
La Marcha Mundial de Mujeres consigui la articulacin de las
mujeres del mundo Cul te parece que ha sido su principal logro?
Elena Garca: Sobre todo se ha conseguido que haya una red
muy amplia de mujeres en todo el mundo que se ha movilizado en
torno a esta Marcha contra la violencia y la pobreza, es decir,
contra la feminizacin de la pobreza, que dur desde el 8 de mar-
zo hasta el 17 de octubre de 2005. El otro gran logro fue la gran
Carta de los Derechos de las Mujeres que se consensu en Ruanda
en diciembre de 2004, aunque es una Carta de mnimos porque es
notable la diferencia de la situacin de la mujer del Sur y del Nor-
te. Por ejemplo, el derecho a la vida en las mujeres no est asegu-
rado en todo el mundo, y mientras que en el Norte existen conquistas
ya afincadas, en el Sur son slo mnimos. El consenso fue muy difcil
porque en este acuerdo tomamos parte unas 5.000 organizaciones
de 163 pases distintos, con unas realidades impresionantes.
Son conscientes las nuevas generaciones de que hay desigual-
dad entre hombres y mujeres todava?
Izaskun Madariaga: En general no hay tanta conciencia de
que existan desigualdades entre los hombres y las mujeres. Lo
que se ha conseguido a travs de la lucha feminista en las ulti-
mas dcadas ha cado un poco en las generaciones nuevas, aco-
modadas bajo la creencia de que hay muchas cosas consegui-
das y no hay mucho ms por lo que luchar. Si las mujeres j-
67
venes fueran conscientes de esas desigualdades, sentiran ms
esa represin y se juntaran entre ellas. Aunque supongo que
habr gente joven que es consciente de que sigue habiendo
diferencias y dificultades.
Marta Brancas: Sucede que desde las instituciones nos ven-
den el discurso de la igualdad, y tampoco hay mucha movili-
zacin social. El movimiento feminista ha cambiado gracias a
nuestra organizacin y nuestra lucha; pero no hay un recono-
cimiento social de que esto haya sido as. Parece que ha sido
un logro de las instituciones, o que la mejora de la situacin
de la mujer naci tras la muerte de Franco, porque la dictadura
le pona cortapisas. Por eso no se ve la necesidad de seguir
mejorando, y todava queda mucho por hacer.
Izaskun Madariaga: Tambin influye el hecho de que cada vez
hay ms tendencia al individualismo. Hasta que las jvenes no se
enfrentan a la realidad laboral no son conscientes de que por el
mero hecho de ser mujeres tienen ciertas dificultades para buscar
trabajo, o con los contratos. Por eso es importante colectivizar
una injusticia antes de que se sufra individualmente.
Marta Brancas: Lo mismo pasa si te casas y tienes hijos, que se
te olvida la igualdad que pensabas que tenas, pero ahora es intil
luchar porque no tienes ni tiempo ni resortes.
Qu podemos hacer los hombres y mujeres de las nuevas gene-
raciones para conseguir esa igualdad?
Izaskun Madariaga: La mayor parte de la responsabilidad de
que realmente exista una igualdad esta en las instituciones educa-
tivas, en los propios gobiernos y en la sociedad. Yo cargara la
responsabilidad en quienes pueden a travs de la legislacin apli-
car medidas reales, y pedira ms responsabilidades al colectivo
de los varones. La nica responsabilidad que se le puede pedir a
una mujer es que sea ms libre, independiente y duea de su liber-
tad, aunque eso no s si es una responsabilidad o un ideal
Marta Brancas: Actualmente slo se legislan los temas que son
de carcter pblico, y quedan excluidos muchos temas del mbito
privado, o han sido legislados de manera que las mujeres no han
salido beneficiadas, como sucedi en su da con el aborto, la pro-
hibicin de anticonceptivos o el divorcio. Hoy en da existen otros
problemas que se deberan legislar, como el cuidado gratuito de
ancianos y nios de la familia, que recae generalmente en la mu-
jer, quien desempea labores de empleada de hogar pero sin los
derechos de las mismas. Todo esto teniendo en cuenta que la ma-
yora de trabajadoras domsticas son inmigrantes sin derechos
laborales, econmicos o polticos. Por un lado buscamos la parti-
cipacin de las mujeres en las instituciones a travs de los parti-
dos polticos, pero tambin que se trabajen temas que no se consi-
deran polticos, pero que se deben gestionar para asegurar una
serie de derechos. Esto slo es posible si se tiene un programa
feminista. Hay que organizarse para transmitir experiencias sobre
cmo se han conseguido las cosas, dejar claro que ni el tiempo ni
la democracia cambian las cosas. Precisamente el lema del ltimo
8 de marzo fue feminismorik gabe, demokraziarik ez, sin femi-
nismo no podr haber democracia, en el sentido de que hay que
tener en cuenta las instituciones y la vida de las personas. El mo-
vimiento feminista es el movimiento del cambio, debera ser mas
reconocido porque es el movimiento social ms potente y rupturista
que existe.
69
NO ENTRA
NO ENTRA
Campaa por el reconocimiento del
derecho de asilo de las mujeres perseguidas
por motivos de gnero
Cear Euskadi
1
En CEAR-Euskadi estamos desarrollando una campaa de pre-
sin poltica con el objetivo de:
Promover la introduccin de la perspectiva de gnero en el
derecho de asilo y sus procedimientos
Dar a conocer qu es la persecucin por motivos de gnero
Lograr el reconocimiento efectivo de esta persecucin por parte
del Gobierno espaol
Estamos en un momento nico ante la inminente reforma de la
Ley de Asilo y el reconocimiento en junio de 2005 del estatuto a una
mujer que haba sufrido violencia de gnero en su pas de origen.
Como estrategia de presin se ha formado un grupo lobby, en
el que participan instituciones pblicas y organizaciones, que est
desarrollando dos vas de accin: actividades internas para dar a
conocer este tipo de persecucin y el derecho de asilo en su enti-
dad y a los grupos objetivo con los que trabajan, y actividades
1
Elaboracin CEAR-Euskadi: La Comisin Espaola de Ayuda al Refugiado
(CEAR) es una organizacin no gubernamental fundada en 1979, de accin
voluntaria, humanitaria, independiente y plural. Nuestro objetivo es el de trabajar
junto a los ciudadanos por la defensa del derecho de asilo.
www.cear.es
www.sinrefugio.org
Coordinacin: Itziar Caballero Gonzlez
Colaboracin: Andrea Gmez, Vanessa Gutirrez, Karen Rodrguez, Olatz Salazar
externas, en coordinacin con los dems miembros del grupo, para
presionar al Gobierno espaol.
1. La situacin de las mujeres en el mundo
1.1. DISCRIMINACIN QUE LLEGA A PERSECUCIN
La desigualdad y subordinacin en la que se encuentran las muje-
res en todas las sociedades va desde formas sutiles en el lenguaje
hasta las ms graves violaciones de sus derechos fundamentales.
No se trata de situaciones extraordinarias sino de agresiones con-
tra la vida y contra la integridad, de torturas y tratos inhumanos,
demasiado frecuentes en demasiados contextos.
Las mujeres son perseguidas por el hecho de ser mujeres
1.2. DBIL PROTECCIN INTERNACIONAL
La progresiva toma de conciencia de la grave y extensa violacin
de los derechos fundamentales de las mujeres pone en evidencia
su impunidad. La ausencia de inters de los organismos guberna-
mentales, los escasos mecanismos especficos de proteccin in-
ternacional y la interpretacin tradicionalista
2
de los mismos, deja
a las mujeres en una situacin de especial vulnerabilidad. Existe
un abismo entre la existencia de derechos y la posibilidad de dis-
frutarlos efectivamente.
En la ltima dcada las mujeres se han organizado para supe-
rar las desigualdades en la aplicacin de normas internacionales
sobre derechos humanos. Han realizado un llamamiento a la co-
munidad internacional para que reconozca que los derechos hu-
manos tambin son derechos de las mujeres
3
.
Entre estos instrumentos se encuentra el derecho de asilo que
debe proteger a todas aquellas mujeres que huyan de sus pases de
origen perseguidas por motivos relacionados con el gnero.
2
Valiente, M. (2005).
3
Musalo, K. (2005)
71
NO ENTRA
La igualdad entre mujeres y hombres es una cuestin de De-
rechos Humanos y constituye una condicin para el logro de
la justicia social, adems de ser un requisito previo necesario
y fundamental para la Igualdad, el Desarrollo y la Paz
IV Conferencia Mundial de las Mujeres, Beijing, 1995
2. El derecho de asilo
El derecho a buscar asilo y disfrutar de l es un derecho funda-
mental recogido en el artculo 14 de la Declaracin Universal de
los Derechos Humanos.
Tras la II Guerra Mundial la situacin de las personas que se
haban visto obligadas a huir de sus pases de origen se asume por
primera vez como responsabilidad de la comunidad internacio-
nal. Nace, en el marco de Naciones Unidas, la Convencin de
Ginebra de 1951, que define como refugiada a la persona que
tiene fundados temores de ser perseguida por motivos de raza,
religin, nacionalidad, pertenencia a determinado grupo social u
opiniones polticas, se encuentra fuera de su pas de nacionalidad
y no puede o, a causa de dichos temores, no quiere acogerse a la
proteccin de tal pas.
Los Estados que firman esta Convencin y su Protocolo de
1967 tienen la obligacin de acoger y proteger a las personas que
llegan a su territorio en buscan de asilo. Esta Convencin consti-
tuye la base para el reconocimiento del derecho de asilo en Espaa.
La naturaleza democrtica de nuestras sociedades es directa-
mente proporcional a la vigencia de un procedimiento justo y
efectivo del otorgamiento de asilo.
Hannah Arendt
3. La persecucin por motivos de gnero
3.1. PERSECUCIN Y DISCRIMINACIN, EL DERECHO DE ASILO
En el mbito del asilo, la persecucin es todo acto mediante el
cual se violan gravemente los derechos fundamentales de una per-
sona por motivos de raza, religin, nacionalidad, opinin poltica
o pertenencia a un determinado grupo social. Para que el sistema
de asilo reconozca la existencia de una persecucin es necesario
que la persona demuestre que ha sido o es vctima de la misma, o
tiene fundados temores de serlo. No basta con tener constancia de
que en su pas de origen se violan gravemente los derechos humanos.
Cuando la discriminacin tiene consecuencias esencialmente
lesivas, o supone una violacin grave de un derecho fundamental,
constituye una persecucin a la que se debe dar respuesta desde el
derecho de asilo.
3.2. GNERO Y PERSPECTIVA DE GNERO
El concepto gnero hace referencia al proceso de construccin
psicosocial de la masculinidad y la feminidad. Se manifiesta a
travs de conductas y funciones asignadas a mujeres y a hombres
y destaca las relaciones de poder y subordinacin entre ambos. Se
construye a travs del proceso de socializacin y est determina-
do por el contexto cultural, social, poltico y econmico. La dis-
criminacin y desigualdad de las mujeres y de lo femenino est
presente en todas las sociedades.
La perspectiva de gnero es una herramienta de anlisis y de
planificacin imprescindible para: obtener informacin sobre las
relaciones entre mujeres y hombres en un contexto determinado;
comprender los procesos que producen y reproducen la desigual-
dad entre ambos, la valoracin asimtrica de la capacidad y de los
comportamientos y el acceso desigual a los recursos y al poder; y
disear acciones para eliminar estas desigualdades.
3.3. PERSECUCIN POR MOTIVOS DE GNERO
Existe una persecucin por motivos de gnero cuando las viola-
ciones de los derechos fundamentales tienen relacin con el papel
que se le asigna a una persona por pertenecer a un sexo o debido a
su orientacin sexual o identidad de gnero. Esta persecucin se
ejerce en mayor medida contra las mujeres debido la situacin de
desigualdad.
73
NO ENTRA
La persecucin por motivos de gnero incluye
4
:
3.3.1. Persecucin basada en el gnero
La base de la persecucin est en las asignaciones de gnero que
le son atribuidas a una persona en un contexto determinado. En el
caso de las mujeres, la persecucin no habra tenido lugar de no
haber pertenecido a un sexo determinado.
El tratamiento de las mujeres en Afganistn durante el rgi-
men talibn es un caso en el que esta persecucin se llev a todas
las esferas de la vida de las mujeres. Actualmente, la situacin de
las mujeres en este pas no ha mejorado.
Estas frmulas de persecucin se utilizan tambin en aque-
llas situaciones en las que las mujeres son perseguidas debido a
que se les asigna la opinin poltica, la religin, la pertenencia a
determinado grupo social, la raza o la nacionalidad de sus fami-
liares masculinos o miembros de su comunidad masculinos.
3.3.2. Diferentes castigos y formas de persecucin en funcin del
sexo
Ocurre con frecuencia que los mecanismos utilizados para perse-
guir a las mujeres son diferentes de los usados para perseguir a los
hombres, esto es, el tipo de castigo depende del sexo al que perte-
nezca una persona.
Imaginemos el caso de un hombre y una mujer que participan
en un partido poltico opuesto a una dictadura. Para perseguir al
hombre se utiliza la violencia fsica a travs de golpes y lesiones.
Para perseguir a la mujer se llevan a cabo actos de violencia sexual
como la violacin.
Las personas cuyos derechos fundamentales son violados de-
ben ser protegidas sin discriminacin por sexo.
4. Formas de persecucin por motivos de gnero
A continuacin se detallan algunas situaciones de violencia ejer-
cida contra las mujeres que equivalen a persecucin y que deben
4
Musalo, K. (2005).
recibir una respuesta desde la proteccin internacional del dere-
cho de asilo
5
:
Leyes persecutorias en s mismas al emanar de normas sociales y
prcticas contrarias a los derechos humanos.
Segn el Informe de la relatora especial de la ONU sobre la vio-
lencia de gnero contra las mujeres, en el ao 2003, por lo menos
54 pases posean leyes que discriminaban a las mujeres y no dispo-
nan de legislacin (o no se conoca) contra la violencia domstica.
Castigos, penas o sanciones que equivalen a tortura, trato inhu-
mano o degradante cuando una mujer incumple una ley o poltica.
Irn: 45 mujeres menores de 20 aos fueron asesinadas por fami-
liares cercanos en lo quese llama homicidios por motivos de
honor en la provincia de Khuzestn en un periodo de dos meses
del ao 2003
6
.
Leyes o polticas cuyos objetivos son justificables pero los mtodos
para implementarlas tienen consecuencias severamente lesivas.
Mxico: El ombudsman J os Lus Soberanes Fernndez ha acu-
sado al gobierno de obligar a indgenas a utilizar mtodos de
anticoncepcin, bajo amenazas de retirarles apoyos contra la po-
breza, como el Programa de Educacin, Salud y Alimentacin
(Progresa). La ONU tambin pidi cuentas al gobierno de Vicente
Fox sobre las esterilizaciones a mujeres indgenas en agosto de
2002
7
.
Situaciones derivadas de la trasgresin de normas sociales que
restringen severamente la libertad o la integridad fsica y psqui-
ca de las mujeres.
Pakistn: Cada ao centenares de mujeres son vctimas de homi-
cidios cometidos en nombre del honor. Se enfrentan al peligro de
morir a tiros, quemadas o a hachazos si alguien considera que han
5
Fuente: Directrices ACNUR (2001).
6
Middle East Times, 31 de octubre del 2003 *
7
Ilvia Magally y Miriam Ruiz. Cimac, periodismo con perspectiva de gnero.
Mxico, DF, diciembre de 2002
75
NO ENTRA
llevado la vergenza a su familia: cuando deciden casarse con el
hombre a quienes ellas eligen, si desean el divorcio, cuando han
sido violadas, etc.
8
Violencia intrafamiliar
Una de cada tres mujeres o, dicho de otra forma, hasta mil millo-
nes de mujeres, han sido golpeadas, forzadas a una relacin sexual
no deseada, o sometidas a abusos durante su vida. Por lo general,
el que abusa de ellas es un miembro de su propia familia o un
conocido
9
.
Federacin Rusa: 36.000 mujeres reciben una paliza diaria a
manos de su cnyuge o compaero
10
.
Trata de personas para la prostitucin forzada o la explotacin
sexual.
Amrica: De las ms de 100.000 personas que son vctimas de
esta prctica cada ao, el 80 por ciento son mujeres y en la mayo-
ra de los casos con fines de explotacin sexual
11
.
Unin Europea: segn datos manejados por esta institucin, cada
ao unas 100.000 mujeres son vctimas de trata en su territorio.
Persecucin motivada por la orientacin sexual y la identidad de
gnero.
Al menos 70 Estados entraron en el siglo XXI con leyes que
prohben las relaciones sexuales entre personas del mismo sexo
12
.
Namibia: la televisin estatal inform de que el ministro de Inte-
rior, J erry Ekandjo, haba instado a unos policas recin gradua-
dos a que eliminasen a los gays y a las lesbianas de la faz de
Namibia
13
.
8
Pakistn, Homicidios de nias y mujeres por motivos de honor. Septiembre de
1999*
9
E, L Heise, M Ellsberg, M Gottemoeller, 1999*
10
D, OMCT, 2003*
11
Segn estudio de la Organizacin de los Estados Americanos.

12
Crmenes de odio, conspiracin de silencio. Tortura y malos tratos basados en
la identidad sexual. Amnista Internacional, 2000.
13
Per: En los ltimos aos, se han denunciado redadas policiales
contra bares de lesbianas en Lima, Per. En algunos casos, la po-
lica propin palizas y profiri insultos homfobos. Durante un
tiempo, algunos equipos de televisin acompaaban a la polica
durante las redadas; para muchos gays, lesbianas, bisexuales y
transexuales, las consecuencias de la difusin de su identidad por
televisin pueden ser devastadoras
14
.
Patrones de discriminacin que llevan a un trato menos favora-
ble de las mujeres, que puede tener consecuencias de carcter
severamente lesivo.
Faltan por lo menos 60 millones de nias que era previsible
que estuvieran vivas en diversas poblaciones; y ello se debe al
aborto selectivo en funcin del sexo, o al cuidado deficiente que
reciben al ser consideradas menos importantes que los nios
15
.
El 47% de las mujeres manifiestan que su primera relacin
sexual fue forzada
16
.
Abusos sexuales como arma de guerra
Darfur (Sudn) y el Este de la Repblica Democrtica del Con-
go: se utiliza y ha utilizado como arma de guerra contra mujeres y
nias que ya llevan aos sufriendo actos de violencia. Las mujeres
no estn seguras ni siquiera en los campos de refugiados. El desmo-
ronamiento del sistema de salud en la Repblica Democrtica del
Congo ha dejado a las supervivientes de violacin sin asistencia
mdica para sus lesiones e infecciones, en ocasiones mortales
17
.
Mientras a los hombres que son heridos o asesinados se les
considera hroes o mrtires, el dolor de la violacin se man-
tiene en silencio o se convierte en un estigma.
Reconstruir el tejido social, un enfoque crtico a la ayuda hu-
manitaria. Icaria & Antrazyt, Barcelona, 1999.
14
15
E, J oni Seager, 2003*
16
A, OMS, 2002*
17
frica: perspectiva general 2004. Amnista Internacional
(*) No ms violencia contra las mujeres, Amnista Internacional. 5 de marzo de
2004.
77
NO ENTRA
5. Reconocimiento de la persecucin por motivos de
gnero
La elaboracin y la implementacin de los instrumentos de pro-
mocin y defensa de los derechos humanos han venido desarro-
llndose desde una perspectiva androcntrica. Histricamente han
dado respuesta a las experiencias de los hombres sin tener en cuenta
la situacin de las mujeres. Las violaciones de sus derechos fun-
damentales no son excepcionales sino situaciones frecuentes que
se han quedan en una impunidad estructural y generalizada. La
comunidad internacional es cada vez ms consciente de la necesi-
dad de introducir una perspectiva de gnero en los diversos ins-
trumentos existentes y de elaborar normativa especfica que sub-
sane esta deficiencia. En este sentido se ha ido creando un sistema
de proteccin y defensa de los derechos humanos de las mujeres.
Destacan los siguientes instrumentos:
Convencin sobre los derechos polticos de la Mujer, 1954
Declaracin de las Naciones Unidas sobre la Eliminacin de
la Discriminacin contra la Mujer, 1967
Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de Dis-
criminacin contra la Mujer (CEDAW), 1979, y su Protocolo
Facultativo, 2000
Declaracin de las Naciones Unidas sobre la Eliminacin de
la violencia contra las mujeres, 1993
Declaracin y Plataforma de Accin de Beijing, 1995
La proteccin internacional de las personas refugiadas todava
no ha reflejado de forma efectiva el reconocimiento de los dere-
chos humanos de las mujeres.
En mayo de 2002 el Alto Comisionado de las Naciones Unidas
para los Refugiados public las Directrices sobre Proteccin In-
ternacional: La persecucin por motivos de gnero en el contexto
del Artculo 1A(2) de la Convencin de 1951 sobre el Estatuto de
los Refugiados, y/o su Protocolo de 1967 con el objeto de servir
de gua legal interpretativa para los Estados. Este organismo les
insta a proteger a aquellas mujeres que huyen por persecucin por
motivos de gnero.
El Parlamento Europeo ha solicitado a los Estados miembros
que tomen en cuenta la persecucin que sufren las mujeres por el
hecho de serlo en sus sistemas de asilo. El Consejo Europeo es
ms restrictivo con respecto al reconocimiento de la persecucin
por motivos de gnero. Sin embargo, s establece que los Estados
deben tener en cuenta las condiciones individuales al valorar una
solicitud de asilo, entre ellas el sexo. Sostiene que si una persecu-
cin se dirige hacia una mujer hay que tener en cuenta que puede
efectuarse de forma especfica y diferente por razn de sexo.
En algunos Estados se han desarrollado directrices propias con
el objeto de avanzar en el reconocimiento de este tipo de persecu-
cin y, especialmente, con la idea de adaptar sus procedimientos
desde una perspectiva de gnero. Entre estos estados destaca Ca-
nad como pas pionero. Tambin se han desarrollado guas de
procedimientos en EEUU, Australia, Irlanda, Reino Unido y Suecia.
Este contexto hace que el Estado espaol no pueda eludir su
responsabilidad y avance sustancialmente con respecto a su inter-
pretacin del derecho de asilo, su jurisprudencia y sus prcticas.
Actualmente, nuestro sistema de asilo no asume su responsabili-
dad en la proteccin ante las situaciones de tortura, tratos inhuma-
nos y degradantes que sufren las mujeres, ni asegura una acogida
adecuada que tenga en cuenta aspectos de gnero. Esto supone
una contradiccin con su poltica de defensa de los derechos hu-
manos de las mujeres.
6. El sistema de asilo espaol y la persecucin por
motivos de gnero
Por qu razn en el ao 2005 en Espaa se niega la proteccin
ofrecida por el estatuto de asilo a las mujeres que huyen debido a
la violacin de sus derechos fundamentales?
6.1. MBITOS EN LOS QUE ES NECESARIO AVANZAR
6.1.1. Interpretacin del derecho de asilo que garantice los dere-
chos humanos de las mujeres
79
NO ENTRA
Desde que el Estado se comprometi con la proteccin de las per-
sonas refugiadas, al ratificar en 1978 la Convencin de Ginebra
de 1951, ha interpretado este instrumento desde una perspectiva
que deja fuera la violacin de los derechos humanos de las muje-
res. En los casos ms afortunados, el estatus se ha limitado pun-
tualmente a una forma menor de proteccin complementaria o
subsidiaria que no asegura una proteccin adecuada a las perso-
nas que huyen por razones de gnero.
La falta de proteccin que sufren las mujeres que llegan a Es-
paa huyendo de una persecucin por motivos de gnero provie-
ne de la forma de interpretar y aplicar la Convencin de Ginebra
de 1951 por parte del Estado
a) El concepto de persecucin
En el contexto de la proteccin de las personas refugiadas, el tr-
mino persecucin designa todo acto mediante el cual se vulne-
ran gravemente los derechos fundamentales por razones relacio-
nadas con los motivos de la Convencin. El sistema de asilo espa-
ol, en el momento de dar respuesta a las personas que solicitan
asilo en su territorio, ha de protegerlas sin obviar que:
El patrn de discriminacin que viven las mujeres en todo el
mundo se materializa en muchos contextos en una persecucin
por el simple hecho de ser mujer
Los tipos de persecucin que sufren hombres y mujeres se in-
fligen a stas tanto mediante formas comunes como especficas
por el hecho de pertenecer a este sexo
b) Los motivos de persecucin
La interpretacin de los motivos de persecucin que recoge la
Convencin raza, religin, nacionalidad, opiniones polticas o
pertenencia a un determinado grupo social tambin adolece de la
perspectiva de gnero.
Para superar este dficit es necesario:
Tener en cuenta que, en determinadas ocasiones, se asigna a
las mujeres las caractersticas ideologa, actividades de los
miembros masculinos de su familia, grupos de referencia y/o co-
munidad
Tener en cuenta que, en muchas ocasiones, un mismo tipo de
persecucin se materializa de forma diferente dependiendo del
sexo de la persona perseguida
En la mayor parte de las ocasiones, las actuaciones en el espa-
cio pblico slo se consideran poltica cuando se desarrollan
desde el androcentrismo. Esto puede generar, entre otros muchos
casos, que no se consideren opiniones polticas
18
las ejercidas por
las mujeres:
Por ejemplo: el caso de mujeres que son perseguidas por de-
fender y promover una ideologa feminista
Sahar Saba, miembro de la Asociacin Revolucionaria de
Mujeres de Afganistn (RAWA), es una de las personas ms bus-
cadas por los fundamentalistas en este pas por pertenecer a esta
asociacin feminista. (Fuente: Agencia EFE, 28 de noviembre de
2005, seccin sociedad-feminismo)
c) Los agentes de persecucin
El papel que juega el Estado del pas donde se desarrolla la perse-
cucin es determinante en el derecho de asilo.
Segn el derecho de asilo el agente que persigue puede ser:
Estatal: quien persigue es el Estado a travs de sus institucio-
nes o autoridades
No estatal: el agente no forma parte de la estructura estatal
Por ejemplo, la familia cercana y/o extensa, los miembros del
grupo comunitario extenso al que pertenece la persona persegui-
da e incluso la propia estructura social, etc.
La mayor parte de las violaciones de los derechos fundamen-
tales de las mujeres son perpetradas por agentes no estatales
18
Definicin del trmino opinin poltica segn el ACNUR: opiniones que no
son toleradas por las autoridades o la sociedad, que son crticas de sus polticas,
costumbres o mtodos. As, la defensa y promocin de los derechos humanos
de las mujeres constituyen una opinin poltica.
81
NO ENTRA
Histricamente, los gobiernos han reconocido la persecucin
perpetrada por los agentes estatales y han discriminado la perpe-
trada bajo su pasividad, donde se engloban la mayora de las formas
de persecucin por motivos de gnero. El Gobierno espaol es muy
restrictivo en reconocer la persecucin ejercida por agentes no esta-
tales. Pero qu se entiende por perpetrar una persecucin: llevar-
la a cabo, promoverla, tolerarla o no intervenir para atajarla?
All donde el perseguidor sea un agente no estatal debe apli-
carse un anlisis bifurcado
19
, por el que establece un nexo si:
El actor no estatal fue motivado por una de las razones previs-
tas en la Convencin
El Estado tolera o promueve la persecucin, o es incapaz de
proteger a la persona daada
Este anlisis ha sido recomendado por el ACNUR y ha sido
aceptado por autoridades de diversos pases, como ejemplo, la
Cmara de los Lores del Reino Unido, el Tribunal Supremo de
Australia y por la Autoridad de Apelacin del Estatuto de Refu-
giado de Nueva Zelanda.
d) Las mujeres como grupo social
Adems de la interpretacin restrictiva de la persecucin y de los
motivos de la Convencin, el Gobierno no reconoce la persecu-
cin que sufren las mujeres por el hecho de serlo, es decir, por su
pertenencia a un determinado grupo social.
Como viene defendiendo el ACNUR, las mujeres son un de-
terminado grupo social, que presenta caractersticas particulares
que lo distinguen de los dems. La caracterstica que define a este
grupo el sexo es innata, inmutable o fundamental para la iden-
tidad, la conciencia o el propio ejercicio de sus derechos huma-
nos. Se trata de una caracterstica en comn distinta al hecho de
ser perseguidas. Adems, son percibidas como grupo por la socie-
dad. Las mujeres son un determinado grupo social segn el dere-
cho de asilo.
La definicin de persona refugiada no puede ser interpretada
sin introducir la perspectiva de gnero
19
Musalo, K. (2005)
6.1.2. Integrar la perspectiva de gnero en los procedimientos de
solicitud de asilo
El reconocimiento de la persecucin por motivos de gnero debe
ir acompaado de unas pautas procedimentales que garanticen tanto
el acceso de las mujeres a la proteccin del asilo como el trata-
miento adecuado de sus solicitudes. El procedimiento de solicitud
de asilo debe integrar la perspectiva de gnero.
a) Acceso al procedimiento
Llegar a un pas seguro
Acceder al procedimiento de asilo en Espaa se ha convertido en
una hazaa que entraa grandes riesgos y dificultades. Entre las
principales, destaca la poltica migratoria de cierre de fronteras
con el objeto de frenar la inmigracin irregular. Esta barrera impi-
de en gran medida el acceso a un lugar seguro de las personas que
huyen por los motivos contemplados en la Convencin de Gine-
bra de 1951.
Adems de las dificultades propias de toda persona refugiada
para llegar a un pas seguro, las mujeres se enfrentan a problemas
especficos. En trminos generales, destacan las dificultades para
desplazarse y su especial vulnerabilidad en condiciones extremas,
como las que estn viviendo las mujeres subsaharianas en los
asentamientos que rodean Ceuta y Melilla.
Acceso al procedimiento
Las mujeres que logran llegar a nuestro territorio se enfrentan a
nuevas dificultades para acceder al procedimiento de asilo:
Independientemente del motivo de persecucin la perspectiva
de gnero no se ha integrado en los mecanismos de acceso al pro-
cedimiento de las solicitudes de asilo
Existe un desconocimiento generalizado de la persecucin por
motivos de gnero
Para asegurar una adecuada proteccin internacional, el siste-
ma de asilo espaol debe garantizar el acceso a la informacin
sobre el derecho de asilo, teniendo en cuenta que las mujeres tie-
nen mayores dificultades para acceder a ella.
83
NO ENTRA
Un caso especialmente preocupante es el de las mujeres vcti-
mas de trata con fines de prostitucin y explotacin sexual. La
Administracin debe hacer un esfuerzo por asegurar que estas
mujeres conozcan la posibilidad de acogerse a la proteccin del
derecho de asilo y las condiciones para solicitarla.
b) Tramitacin adecuada de las solicitudes
Una vez asegurado el acceso al procedimiento, se hace necesario
que ste se desarrolle en unas condiciones adecuadas desde el punto
de vista de gnero.
Destacan tres aspectos de la tramitacin sobre los que prestar
atencin y en los que el sistema de asilo espaol debe avanzar:
Personal formado y capacitado en materia de gnero:
Un aspecto central de toda solicitud de asilo es la preparacin y la
actitud de las personas implicadas en el proceso entrevistadoras,
intrpretes, personal diplomtico, personal en frontera, personal
de las entidades que atienden a solicitantes de asilo. A conti-
nuacin se destacan algunas condiciones formativas que el Esta-
do espaol debe implementar para asegurar las garantas en mate-
ria de gnero:
El personal de la Administracin encargado de las tramitacio-
nes de asilo debe estar formado y sensibilizado en materia de g-
nero, especialmente las personas encargadas de las entrevistas y
de las traducciones
Desde la Administracin se debe fomentar la especializacin y
sensibilizacin de los colectivos profesionales que intervienen en
el proceso de informacin, atencin y proteccin a estas vctimas
Se debe contar con personal especializado en el tratamiento a
personas con un desorden post-traumtico que incluya la actua-
cin en casos de violencia de gnero, con especial atencin a po-
sibles sntomas o trastornos derivados de la violencia sexual
Estas condiciones formativas son de especial relevancia para
realizar un tratamiento adecuado de aquellas solicitudes por per-
secucin basada en el gnero y para identificar persecuciones que
se han materializado de una forma especfica debido al sexo de la
persona perseguida.
Identificacin de solicitudes de asilo con entidad propia
Frecuentemente, se recurre a un tratamiento familiar de las solici-
tudes. Para asegurar una proteccin adecuada a las mujeres es
necesario informarlas de su derecho a solicitar asilo de forma in-
dividual y no como miembro dependiente y propiciar la apertu-
ra de expedientes separados para cada cnyuge.
La posibilidad de tener una solicitud vlida por derecho pro-
pio afectar al tipo de proteccin que el Estado le conceda. Hay
mujeres que se acogen a la extensin familiar de sus cnyuges
cuando ellas mismas son refugiadas. Esto pone en peligro, entre
otros problemas, la continuidad de la residencia en el pas de aco-
gida en los casos de separacin
20
. Una situacin especialmente
dura cuando se dan malos tratos.
En Espaa, esta posibilidad no se especifica de manera clara
en el folleto informativo previsto en su normativa y, por ello, la
oportunidad real de que las mujeres cuenten con un expediente
propio en la Oficina de Asilo y Refugio depende en gran medida
de la apreciacin del funcionario entrevistador.
Condiciones adecuadas de la entrevista
Deberan desarrollarse e implementarse formas de entrevista que
tomaran en consideracin las situaciones que pueden haber sufri-
do las mujeres solicitantes de asilo, con especial atencin a los
casos de violencia sexual.
Las mujeres deben ser entrevistadas por separado, ya que esta
medida permitir detectar situaciones especficas que, con toda
probabilidad, no se reflejaran en una entrevista donde estuviera
presente el cnyuge u otro acompaante, ya fuera por temor, ver-
genza o subordinacin. Los miembros masculinos de su familia
pueden haber sido actores perseguidores en origen y seguir sindolo
aqu. Es muy importante prestar atencin a la prevencin y la de-
teccin temprana.
Sin embargo, en la prctica espaola, es muy habitual que la en-
trevista inicial slo se realice al cabeza de familia o se lleve a cabo
de manera conjunta con todos los miembros de la familia presentes.
20
Valiente, M. (2005).
85
NO ENTRA
Recursos asistenciales para personas solicitantes de asilo que con-
templen las garantas de gnero
Los recursos asistenciales destinados a personas solicitantes de
asilo deben adaptarse de forma que den respuesta tanto a las nece-
sidades comunes del colectivo como a las especficas segn su
sexo. La Administracin debe facilitar recursos adecuados, a tra-
vs de su intervencin directa y a travs del apoyo a entidades que
asuman esta responsabilidad social.
6.2. ESTRATEGIAS PARA INTEGRAR ESTA INTERPRETACIN Y
PROCEDIMIENTO EN EL SISTEMA DE ASILO ESPAOL.
6.2.1. Formulacin de Directrices Gubernamentales sobre perse-
cucin por motivos de gnero
El Estado debe formular unas directrices procedimentales sobre
persecucin por motivos de gnero, que sirvan como gua legal
interpretativa al Gobierno, a los juristas y a los agentes encarga-
dos de la toma de decisiones en materia de asilo.
El Comit Ejecutivo del Alto Comisionado de Naciones Uni-
das para los Refugiados (ACNUR) ha desarrollado unas Directri-
ces sobre gnero
21
y ha solicitado a los Estados, en diversas oca-
siones, que las asuman tanto en su jurisprudencia como en sus prc-
ticas y que las adapten a su contexto. Esta responsabilidad slo ha
sido asumida por algunos pases como Canad y Nueva Zelanda.
6.2.2. Reforma de la Ley de Asilo y su Reglamento de aplicacin
La normativa espaola referente al Asilo debe reformarse para
desarrollar su contenido de acuerdo con las Directrices sobre g-
nero del ACNUR:
La Ley de Igualdad Efectiva de Mujeres y Hombres, aprobada el
15 de marzo de 2007 en el Congreso de los Diputados, introduce una
nueva Disposicin Adicional a la Ley de Asilo para que sea de apli-
cacin a las mujeres extranjeras que huyan de sus pases de origen
debido a un temor fundado a sufrir persecucin por motivos de gnero.
21
Directrices sobre Proteccin Internacional: La persecucin por motivos de
gnero en el contexto del Artculo 1A(2) de la Convencin de 1951 sobre el
Estatuto de los Refugiados, y/o su Protocolo de 1967.
Esta modificacin supone un avance histrico en la proteccin
legal de los derechos humanos, pero debe hacerse efectiva a tra-
vs de una poltica de asilo que cumpla con la Convencin de
Ginebra de 1951, ya que el reconocimiento formal resulta insufi-
ciente. Existe un abismo entre la titularidad de este derecho y la
posibilidad de disfrutarlo.
Debe mencionarse la utilizacin de directrices procedimentales
espaolas en el Reglamento de aplicacin de la Ley, para asegurar
que sean vinculantes jurdicamente, y para promover un tratamien-
to adecuado desde la perspectiva de gnero
6.2.3. Implementacin de un sistema de seguimiento de las Direc-
trices
Implementar un sistema de seguimiento de las Directrices de g-
nero que aumente la transparencia en la aplicacin del derecho de
asilo en Espaa. Este mecanismo posibilitar la peticin de cuen-
tas a los agentes responsables y la evaluacin del nivel de aplica-
cin de las directrices.
6.2.4. Capacitacin y formacin especializada
Todos los agentes implicados, especialmente quienes toman las
decisiones y los abogados y abogadas, deben recibir:
Formacin especfica para aumentar el conocimiento y la sen-
sibilidad sobre la materia
Capacitacin para desarrollar habilidades que aseguren un tra-
tamiento adecuado de las personas y de sus casos
6.2.5. Promocin de la inclusin de la persecucin por motivos de
gnero en la Unin Europea
Ante la creacin de un sistema comunitario de asilo en el marco
institucional de la Unin Europea, actualmente en proceso, el
Gobierno debe promover una plena aplicacin de la Convencin
de Ginebra de 1951 mediante la inclusin de la perspectiva de
gnero y el reconocimiento de la persecucin por motivos de
gnero.
87
NO ENTRA
7. Bibliografa
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persecucin por motivos de gnero en el contexto del Artculo
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Directiva 2004/83/CE del Consejo de 29 de abril de 2004 por la
que se establecen normas mnimas relativas a los requisitos
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otro tipo de proteccin internacional y al contenido de la pro-
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12, 30 de agosto de 2004.
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89
NO ENTRA
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Celis, Suniva Martnez, Karen Musalo.
91
LA VISIN DE LAS MUJERES JORNALERAS
Asegurar nuestra participacin, la
visin de las mujeres jornaleras.
Mari Garca Bueno
1
Para la mujer, el punto obligado de referencia ha sido siempre el
hombre. Cuando la Revolucin Francesa y el Racionalismo con-
vierten a todos los hombres en sujetos al declararlos libres e igua-
les ante la ley, la mujer lucha sin descanso para conseguir la mis-
ma consideracin. Las mujeres han trabajado y han estado siem-
pre al frente y a las espaldas del trabajo de los hombres. Detrs de
cada hombre ha habido una mujer que ha trabajado para l, ha
cocinado, ha cuidado de sus hijos, ha estado a su lado en las lu-
chas, etc. Sin embargo el trabajo de las mujeres ha sido un trabajo
oculto, hemos trabajado con dedicacin completa pero sin reco-
nocimiento alguno.
Tenemos que trabajar las mismas horas que el hombre pero
dedicando el doble de esfuerzos para poder conseguir un mnimo
reconocimiento, despus debemos cocinar, lavar la ropa, limpiar,
planchar, atender a nuestros hijos, hacer la compra, y una larga
lista ms. Adems debemos ser buenas madres, buenas esposas,
amantes, intelectuales, guapas y delgadas, y tener xito profesio-
nal incluso con las barreras que nos ponen los hombres.
El derecho a la igualdad ha sido afirmado y reafirmado repeti-
damente en numerosas conferencias, tratados, declaraciones y otros
foros pblicos. No obstante, la discriminacin en contra de las
1
Mari Garca Bueno es jornalera del Sindicato de Obreros del campo y del
medio rural de Andaluca.
mujeres en sus formas ms descaradas contina en pases de todo
el mundo.
Las leyes representan una pequea parte de la discriminacin a
la que las mujeres se enfrentan a diario en casi todos los pases del
mundo. Aunque la discriminacin en la aplicacin de la Ley, la
negociacin de derechos iguales a la educacin y el empleo, la
exclusin de las mujeres de la representacin poltica, la carencia
de derechos sexuales y de reproduccin, y el uso de las fuerzas
sociales y la violencia fsica para intimidar y subordinar a las
mujeres, todos constituyen violaciones fundamentales al derecho
humano a la igualdad, las leyes que son explcitamente discrimina-
torias en contra de las mujeres simboliza al nivel ms formal la
falta de respeto descarada a este derecho fundamental.
Cuando se crea el SOC en el ao 76, las mujeres reclamba-
mos tambin la tierra pa quien la trabaja. Aunque el movi-
miento jornalero siempre nos lo pintan con caras de hombres en-
durecidas y marcadas por el sol y el agua, parte importante de ese
colectivo ramos y somos mujeres.
El trabajo del campo y la mano de obra eventual de recoleccio-
nes eran tanto de hombres como de mujeres, sin embargo se for-
maban cuadrillas para las diferentes recolecciones, como poda
ser la recogida de la aceituna, la remolacha, el algodn, etc. pero
el trabajador era siempre el hombre, mientras que la mujer era una
ayuda al trabajo del hombre. Incluso, a veces, las mujeres iban
con los/as nios/as trabajando detrs del hombre, como ayuda al
mismo. Esa visin del trabajo de la mujer como ayuda al hombre
era percibido as incluso por las propias mujeres jornaleras, que
no tenan conciencia de trabajadoras. Llevamos una pequea
ayuda econmica a la casa, pero el cabeza de familia es el hom-
bre, decan. El no ser consideradas trabajadoras se daba incluso
en los niveles ms elevados, ms formales: las mujeres no cotiza-
ban a la Seguridad Social, y si una mujer trabajaba lo haca coti-
zando en la cartilla del marido con la que estaba cubierta toda la
familia, esposa e hijos includos. Los/as jornaleros/as del campo
en Andaluca cotizan al Rgimen Especial Agrario, en el cual cada
trabajador/a debe pagar mensualmente lo que se conoce como los
93
sellos a la Seguridad Social. Estos sellos se pagan tanto si se
trabaja como si no, durante doce meses. Tras cuarenta aos de
dictadura el subdesarrollo que tena Andaluca entre mediados de
los 70 y principios de los 80, los salarios de miseria y el poco
trabajo en el campo no daban para que todos tuvieran la cartilla
agrcola Es decir, no todos podan cotizar a la Seguridad Social,
ya que era una carga pesada para el trabajador. Esto ha provocado
que hoy en da nuestras abuelas y madres, despus de toda una
vida trabajando, no puedan disponer de pensin en su jubilacin,
ni de ninguna prestacin social, ya que en ningn sitio aparece
que en su da estuvieron trabajando.
Por supuesto, estas mujeres tambin deban soportar esa doble
jornada laboral, ya que despus de llegar del campo deban ocu-
parse del cuidado de los hijos y el hogar, casas de familia con 6 u
8 hijos, sin comodidades, ni electrodomsticos que les hicieran
ms fcil la tarea, y sin guarderas donde poder dejar a los hijos.
En estos aos era frecuente que toda la familia se desplazara a los
cortijos y permaneciera en ellos mientras durara la campaa de
trabajo, lo cual provocaba que se tuviera que sacar a los/as nios/
as de las escuelas, creando en los pueblos ndices muy elevados
de absentismo escolar y analfabetismo. As se entraba en una es-
piral en la que los hijos/as no tenan otra alternativa que seguir
trabajando la tierra para poder vivir, ya que no haban podido apren-
der otro oficio o profesin. Es comn en la mente de los mayores
la imagen de la madre trabajando con los pequeos alrededor, o a
la hermana mayor -que podra tener siete u ocho aos- cuidando
de los ms pequeos.
Cuando lleg la mecanizacin al campo, las mujeres fuimos
las primeras expulsadas de la tierra. Haba poco trabajo y los te-
rratenientes preferan que lo hicieran los hombres. Se crearon gran-
des bolsas de parados en los pueblos, eran pocos los hombres que
podan trabajar, y prcticamente el total de mujeres estaba en sus
casas. Nos tuvimos que organizar para poder seguir trabajando y
mejorar la economa de nuestras casas. Lleg a los pueblos el
Empleo Comunitario. Desde los Ayuntamientos se ofrecan unos
das de trabajo para los parados, pero nuevamente se preferan a
los hombres. Las mujeres organizaban protestas para defender el
derecho al empleo, la no discriminacin por el hecho de ser mu-
jer. Era un trabajo duro, las mujeres tenamos que enfrentarnos a
los terratenientes, a los empresarios, los Ayuntamientos, y tam-
bin a nuestros compaeros.
Desde el SOC tambin se empez a organizar a travs de Asam-
bleas a la gente que no tena trabajo, y as, cuando llegaba la cam-
paa de recoleccin de aceitunas por ejemplo, convocbamos a
los que se quedaban sin trabajo y obligbamos a los empresarios a
que admitieran al grupo que les perteneca, teniendo en cuenta la
cantidad de hectreas que tena. De esta forma conseguimos que
el poco trabajo que haba en los pueblos se repartiera de una for-
ma ms justa. No fue fcil y tuvimos que hacer muchas huelgas
para hacernos respetar. Una de ellas dur cuarenta das, pero con
nuestra fuerza conseguimos que en muchos pueblos no hubiese
esa discriminacin.
Desde sus inicios, el SOC ha tenido presente la problemtica
de la mujer jornalera. Ya en su primer congreso del ao 77 en
Morn de la Frontera se present una ponencia donde se analiza-
ba nuestra problemtica como trabajadoras y como mujeres, acor-
dando un programa reivindicativo donde ponamos como meta la
plena igualdad del hombre y la mujer. Las medidas para esta meta
pasaban por:
Derecho al trabajo en igualdad de condiciones y oportunida-
des. A igual trabajo igual salario.
Ninguna discriminacin a la hora de distribuir el trabajo co-
munitario (recordemos que en esos momentos ramos una mino-
ra las mujeres que trabajbamos en el empleo comunitario. Tra-
bajaba uno por familia que siempre era el hombre), y estar repre-
sentadas en la comisin que distribuye los fondos para proponer
trabajos acordes con las necesidades y aptitudes de las jornaleras.
Creacin de servicios para descargar a la mujer de tareas do-
mesticas facilitando as su incorporacin al trabajo. Por ejemplo,
la creacin de guarderas gratuitas adaptadas al horario del traba-
jo, o cursos formativos.
95
Tambin se propuso en este primer congreso crear mecanis-
mos para asegurar nuestra participacin, no slo en las luchas,
sino tambin en la vida organizativa del SOC.
Estos mecanismos se pusieron en marcha en unos sitios ms
que en otros. El resultado hoy lo podemos ver en pueblos donde
nuestra participacin es bastante importante, y reconocer que en
otros es mnima e incluso nula.
El 23 de noviembre de 2003 celebramos la Primera J ornada de
la Mujer J ornalera, donde analizamos nuestra situacin actual y
quisimos visualizar la participacin de la mujer dentro del SOC.
Algunas de las conclusiones fueron:
A pesar de las discriminaciones sufridas y del olvido histri-
co, las mujeres son tan responsables de la creacin de este sindi-
cato como los hombres.
Consideramos que la unin entre mujeres es fundamental para
luchar contra la discriminacin y las desigualdades de gnero.
La lucha que las mujeres han llevado a cabo a lo largo de la
historia, ha supuesto que hoy podamos hablar de cambio en el
mbito familiar, laboral y de ocio. Sin embargo, todava seguimos
siendo vctimas de desigualdades, sobre todo laborales, y contra
eso debemos seguir enfocando nuestros esfuerzos.
Para conseguir un verdadero cambio social, no slo debemos
pelear en la calle, en los piquetes, en el trabajo o en la fbrica, sino
tambin en nuestras casas, en la educacin de nuestros/as hijos/
as, e incluso en la de nuestros compaeros.
La participacin de la mujer en la actividad sindical hay que
valorarla no slo en la parte activa, sino tambin recordando que
los hombres que participan, lo hacen porque, en la mayora de los
casos, tienen detrs compaeras que cuidan de ellos, de sus hijos/
as y sus casas.
No podemos olvidar que el da a da de la mujer jornalera
sigue siendo, a pesar de los cambios sociales, muy duro, ya que se
les exige mucho ms en el trabajo y todava hay reticencias para
contratar a mujeres.
La mujer tiene que soportar una doble jornada laboral, en el
trabajo y en la casa, donde la limpieza, los hijos, la ropa y la comi-
da siguen siendo nuestras. Por eso tenemos que implicar a los
hombres, para que entiendan que tambin es su responsabilidad.
No queremos ayudantes, queremos compaeros al 50%.
No podemos permitir que se nos exija ir acompaadas al tra-
bajo. Cuando trabajamos tenemos que hacerlo con hombres, y
donde no lo exigen tenemos miedo de reclamar y parece que de-
bemos estar agradecidas de que se d trabajo a las mujeres.
La formacin y la independencia de la mujer son valores muy
importantes para conseguir la igualdad social.
Hoy la realidad del medio rural ha cambiado. La mayora de
las personas que cotizan en el Rgimen Especial Agrario de la
Seguridad Social han pasado de ser hombres a ser mujeres, y de
hecho el 60% son mujeres. Los tradicionales jornaleros se han
desplazado a otros sectores, principalmente la construccin, don-
de encuentran mayor estabilidad laboral y mejores salarios. Aho-
ra, aquellos terratenientes que en su momento quisieron sacar a la
mujer jornalera del campo, no tienen ms remedio que contratar
mujeres para las labores del campo. Antes dependamos de los
hombres para poder trabajar porque los sitios donde aceptaban
mujeres era con la condicin de que las llevara un hombre, con lo
cual, las familia donde la mujer era viuda y slo tena hijas pasa-
ban grandes dificultades para poder trabajar. En la actualidad ya
no hay prcticamente hombres en el campo, son en su mayora
mujeres las que trabajan la tierra, en las campaas de trabajo se
necesita mano de obra que ya no hay. Esto tambin ha provocado
que los terratenientes y los empresarios necesiten mano de obra
inmigrante para el campo. Hoy da, el campo lo trabajan las muje-
res y los inmigrantes principalmente (Huelva con los contratos en
origen para la fresa, Almera, etc.), y esta inmigracin en muchos
casos tambin tiene nombre de mujer. Pero seguimos siendo amas
de casas y jornaleras, soportando la doble jornada, donde la edu-
cacin de los/as hijos/as sigue siendo en la mayora de los casos
tareas de la mujer, as como el cuidado de nuestros mayores, etc.
97
Seguimos sufriendo la discriminacin en muchas recoleccio-
nes, nos siguen rechazando por el hecho de ser mujeres. Donde no
se da, o digamos se da menos esta discriminacin es donde tene-
mos una organizacin fuerte, y lo hemos conseguido con la lucha.
Nunca nos han reconocido nada a los jornaleros, mucho menos a
las jornaleras. El derecho a trabajar, a tener un salario igual al del
hombre, a que se nos reconozca y respete, lo hemos conseguido a
travs de la lucha y la organizacin, peleando da a da por nues-
tros derechos. Las mujeres del SOC hemos peleado junto a nues-
tros compaeros no solo por las mejoras laborales y salriales en
el campo, tambin por la justicia social, la solidaridad, el respeto,
y la igualdad entre los seres humanos, hemos peleado juntos por
un mundo mejor. Las mujeres son una parte muy importante en la
organizacin, hemos participado en todo con mucha ms dificul-
tad que el hombre, ya que la casa era cosa nuestra y no poda-
mos dejarla desatendida para ir a las asambleas, manifestaciones,
reuniones, etc. Antes debamos dejar hechos los deberes en casa
para despus sumarnos a la pelea. Por tanto las mujeres han teni-
do muchas ms dificultades para estar en los rganos de direc-
cin: Comit Local, Asamblea Nacional, Comit Ejecutivo, etc.
Las mujeres hemos participado en la base de la organizacin, en
su funcionamiento y dinamizacin, hemos sido ejecutoras de la
accin: las mujeres hemos organizado las casetas de feria en los
pueblos, las actividades en los pueblos, hemos participado de las
luchas.
Hoy muchas de las viejas reivindicaciones siguen estando vi-
gentes, como la creacin de servicios, las guarderas donde poda-
mos dejar nuestros hijos sin que esta carga recaiga sobre nuestras
madres, vecinas o amigas, y por supuesto la igualdad plena entre
hombres y mujeres, tanto dentro de la organizacin como fuera de
ella.
Es fundamental que abramos nuestra organizacin a la partici-
pacin de la mujer, que busquemos mecanismo para facilitar su
incorporacin a los comits locales, comarcales, nacionales. Te-
nemos que llevar la voz de las mujeres a los debates. Cuando ha-
blemos de convenios colectivos del campo que tanto nos afectan,
nuestras propuestas, nuestras sugerencias y nuestras reivindica-
ciones tienen que estar presentes. Cuando nos movilizamos por
los derechos de l@s trabajador@s siempre nuestra participacin
es importante, pero nos falta la participacin en los debates y en
las propuestas.
Nuestra organizacin se ha transformado en una organizacin
del medio rural donde queremos que haya una presencia de todos
los sectores. En el medio rural existe una economa sumergida
donde mayoritariamente este trabajo esta realizado por mujeres,
ya que con la incorporacin de la mujer al mercado laboral, mu-
chas han recurrido a otras mujeres para que se ocupen de las ta-
reas del hogar. Estas mujeres, en su mayora carecen de contratos
que regulen su situacin laboral, no tienen cotizacin a la seguri-
dad social, y por tanto no tienen ningn tipo de derecho: jubila-
cin, baja por enfermedad, maternidad, prestacin por desempleo,
etc.
Otra realidad que se da dentro del SOC es la de las mujeres
inmigrantes, triplemente explotadas y discriminadas: por ser mu-
jer, inmigrante y jornalera. El SOC como organizacin ha tratado
de denunciar esta situacin y que se sientan respaldadas en sus
reivindicaciones, donde vean la organizacin como una herramien-
ta para luchar contra esa discriminacin. Es necesario estar con
ese colectivo de ms de 33.000 rumanas y polacas en su mayora,
que vienen a la fresa con contratos en origen y viven en condicio-
nes a veces de semiesclavitud. Y como no, debemos estar presen-
tes en los almacenes del melocotn y la naranja donde trabajan
mayoritariamente mujeres. En Almera son ms de 15.000 las que
trabajan en condiciones muy duras; solo saber que el convenio
refleja 52 horas semanales ya es una barbaridad, pero si a esto le
sumamos las horas extras, nos encontramos con jornadas de tra-
bajo de incluso 17 horas. Hoy ms que nunca las mujeres debe-
mos organizarnos y hacer un frente comn, codo con codo con
nuestros compaeros, para conseguir ese mundo rural ms justo,
ms solidario y ms igualitario.
99
En la I J ornada de la Mujer J ornalera celebrada en El Coronil,
la Asamblea de Posadas hizo la siguiente propuesta que el SOC
recogi como una necesidad:
Proponemos que haya una cuota de participacin mnima de
mujeres en todos los rganos del sindicato
Que desde la direccin del sindicato se controle que se cum-
pla esta propuesta en caso de ser aprobada
Que las direcciones, desde las locales a la nacional, fomenten
la participacin de la mujer
Que se le facilite la participacin teniendo en cuenta todo el
entorno de la mujer de nuestro sindicato: horario, condiciones,
cuidadores para sus hijos e hijas y personas mayores a su cargo,
que sta es otra de las obligaciones normalmente olvidadas que es
la de cuidadora de nuestros mayores, mientras asiste a los actos o
trabaja en la actividad sindical.
Y es que el hecho de reconocer el principio de igualdad no
implica necesariamente la desaparicin de todas las discrimina-
ciones, ya que no permite reducir las diferencias sociales existen-
tes, lo que justifica ampliamente la necesaria incorporacin de un
tratamiento diferenciado que posibilite una verdadera Igualdad
de Oportunidades entre mujeres y hombres. Y este tratamiento
debe ser reconocido por todos los municipios sin excepcin. Ya
que sin la accin directa e individual de mujeres y hombres que le
otorgue legitimacin social y ciudadana, como ciudadanos y ciu-
dadanas de a pie, todo cae sobre papel mojado.
101
RECONOCIMIENTO DEL DERECHO A VIVIR CON DIGNIDAD
La seguridad pasa por el
reconocimiento del derecho a vivir con
dignidad
Rania Al-Shoubaki
1
Nosotras las mujeres, conformamos el grupo de la sociedad con
mayores necesidades de paz, puesto que somos las que ms sufri-
mos esta situacin de destruccin y asesinatos diarios. En este
breve espacio voy a tratar de centrarme en la situacin de las mu-
jeres palestinas y sus sufrimientos, as como tratar de reflejar sus
esperanzas, necesidades y su visin de futuro.
Hablar sobre la situacin de la mujer palestina no puede estar
desligado de la situacin general en Palestina, y el sufrimiento del
pueblo palestino que extiende ms de 55 aos, debido a la ocupa-
cin israel del territorio palestino, y que priva al pueblo palestino
de su legtimo derecho a la libertad e independencia en un estado
independiente junto al Estado de Israel. Este es el objetivo que
persigue el pueblo palestino, y para el cual ha pagado con miles
de mrtires, detenidos y heridos, y por el cual ha sufrido durante
este periodo un estado de aptrida y destruccin. Este derecho
ha sido proporcionado por todas las cartas constitucionales y le-
gislaciones internacionales, y es apoyado por todas las gentes de
paz y gobiernos que creen en la justicia y la paz.
1
Rania Al-Shoubaki. The Psychological And Social counseling Center for
Women. La reproduccin de este artculo ha sido posible gracias a la gentileza
de Mujeres en Zona de Conflicto http://mzc.org.es/seminario/index.asp.
Agradecemos especialmente el apoyo de Rosabel Agirregomezkorta de Mujeres
en Zona de Conflicto
Este conflicto ha tenido serias consecuencias en todos los as-
pectos de la vida del pueblo palestino, afectando a todos los nive-
les y grupos sociales. Ustedes pueden comprender el deterioro de
la situacin econmica y el amplio desempleo entre los hombres
jvenes de manera especfica. Esto significa un incremento en la
tasa de pobreza, de forma que ms del 70% de los y las palestinos/
as estn por debajo de la lnea de pobreza, y el 68% de los palestinos
se encuentran sin empleo. A esto hay que aadir los cierres de
fronteras y los controles (check-points) que existen en cada pue-
blo de Palestina, que hace insufrible la vida de las personas y que
la libre circulacin y el movimiento sean imposibles, incluso den-
tro de una ciudad.
La construccin del Muro de Separacin de Apartheid aumen-
ta los sufrimientos de los/las palestinos/as, dado que corta cual-
quier contacto entre las ciudades y pueblos, y ha convertido algu-
nos de ellos en verdaderas prisiones donde las personas entran y
salen a una hora especfica, como el caso de Qalqilia, la cual se
encuentra totalmente rodeada por el muro, y donde hay una puerta
principal que slo se abre y cierra a determinadas horas.
Todo esto con respecto a la vida y los aspectos humanos. Natu-
ralmente, el aspecto ms serio es el poltico, que se plasma en
trazar fronteras sin negociar, o sin tener en cuenta las resoluciones
internacionales, ni siquiera la Hoja de Ruta que la Autoridad Pa-
lestina ha aprobado, y que a pesar que Israel exigi su consenti-
miento a la Autoridad Palestina, todo lo que est haciendo en el
terreno contradice dicha Hoja de Ruta, as como todas las dems
resoluciones internacionales que establecen el derecho de los/as
Palestinos/as a establecer su Estado en las fronteras del 5 de junio
de 1967 y J erusaln Oriental.
La poltica israel en los Territorios Palestinos de destruccin
de la infraestructura demoliendo decenas de casas a diario que
ha dejado sin hogar a cientos de familias, no pueden suponer nin-
guna seguridad para Israel. La seguridad slo pasa por el recono-
cimiento de Israel del derecho del pueblo Palestino a vivir con
dignidad dentro de un Estado con fronteras claras y soberanas, un
estado viable para vivir, y no en un Estado que consiste en guetos
aislados.
103
La mujer palestina ha padecido esta situacin muchsimo ms
de cualquier otro grupo social del pueblo palestino. Adems de su
reconocida lucha junto con los hombres por la liberacin e inde-
pendencia nacional, ella asume pesadas cargas y responsabilida-
des que mujeres de otras sociedades no pueden asumir. Ella es la
madre que cuida de sus nios cuando el marido se convierte en un
mrtir, viaja de prisin en prisin a lo largo y ancho de Palestina e
Israel para visitar a sus hijos detenidos, es la que busca un trabajo
y tiene que trabajar todo el da para mantener a su familia en la
ausencia del marido, o para evitar que l vaya a Israel a trabajar...
Las Asociaciones de las mujeres en Palestina, tras la firma de
los Acuerdos de Oslo, han diseado numerosos programas dirigi-
dos a mejorar la situacin de las mujeres, incrementando sus ha-
bilidades y conocimientos con el fin de presionar a los polticos
para obtener una representacin ms amplia de las mujeres en
todas las instituciones pblicas, y para aumentar la participacin
de la mujer en los procesos de desarrollo social. Nosotras las mu-
jeres, comprendemos que no hay democracia sin igualdad entre
hombres y mujeres, y sin el logro de justicia social que elimine
todas las formas de discriminacin.
Nosotras hemos sido capaces de lograr un progreso claro a
nivel legislativo en lo relacionado con los derechos de la mujer en
el campo laboral, proceso que se encuentra todava en marcha y
en el que hemos logrado numerosas leyes que no han sido todava
aceptadas por el Consejo Legislativo; y de forma ms concreta en
lo relativo a la Ley de Familia y el Cdigo Penal, as como en lo
relativo a las leyes relacionadas con los problemas que afectan a
las mujeres a nivel social, porque hasta ahora no ha habido ningu-
na ley especfica.
La actual Intifada (levantamiento popular) y la violencia is-
rael contra el Pueblo Palestino han afectado considerablemente a
los programas relacionados a las asociaciones de las mujeres, y
han perturbado sus agendas, de forma que las nuevas prioridades
se han canalizado hacia las necesidades urgentes de las mujeres,
sobre todo a nivel psicolgico y econmico.
Yo estoy trabajando en el Centro Psicolgico y Social para las
Mujeres y puedo apreciar claramente el creciente nmero de mu-
jeres que vienen al centro exigiendo ayuda psicolgica, o ayudas
para conseguir una oportunidad laboral.
La violencia contra las mujeres se ha incrementado en la fami-
lia palestina, donde el marido pasa la mayor parte del tiempo en
casa porque est sin trabajo y, por consiguiente, no puede satisfa-
cer las necesidades de su familia. Por ello, l dirige su frustracin
y clera contra su esposa y nios. La permanencia de esta situa-
cin lleva a la prdida de esperanza y creciente frustracin, y esto
lo empuja a ejercer la violencia contra su familia. Como ya he
mencionado previamente, la situacin actual, que dura ya tres aos,
ha perturbado la agenda de las Asociaciones de las Mujeres debi-
do al cambio de prioridades y necesidades de las mujeres. Noso-
tras, como activistas, estamos trabajando en inters de la mujer y
hemos tenido que modificar nuestros programas con objeto de
satisfacer las necesidades de las mismas.
La mujer palestina tiene una posicin especial que la distingue
de otras mujeres. Nosotros somos un Pueblo ocupado, y no pode-
mos tener xito en la generacin de transformaciones reales, cam-
bios sociales en beneficio de las mujeres, mientras estemos bajo
la ocupacin.
Acabar con la ocupacin israel y lograr la independencia na-
cional para el pueblo palestino es el primer paso hacia la cons-
truccin de una sociedad democrtica, respetuosa con la J usticia
y la Igualdad. Pero bajo esta situacin de ocupacin debe haber
programas dirigidos a las mujeres palestinas, sobre todo en la si-
tuacin actual, a los niveles siguientes:
1. Nivel Econmico
Debido al colapso de la situacin econmica en Palestina y debi-
do a la escasez de infraestructuras y oportunidades de trabajo, los
bloqueos y cierres que sufrimos, las instituciones internacionales
que estn interesados en las mujeres deben hacer a lo siguiente:
a) Financiar proyectos dirigidos a mujeres que generen opor-
tunidades de empleo para que las mujeres puedan mantenerse ellas
mismas y a sus familias.

105
b) Proporcionar formacin profesional no-tradicional que per-
mita a las mujeres, especialmente a las jvenes, desarrollar profe-
siones que haban sido monopolizadas previamente por los hom-
bres.
2. Nivel Psicolgico y Social
La situacin actual ha tenido graves efectos en el estado psicol-
gico de toda la sociedad Palestina, y la primera vctima ha sido la
mujer como es costumbre en todas las sociedades, y en todas las
guerras donde las mujeres y los/as nios/as se convierten en vcti-
mas propiciatorias. En Palestina, la mujer, adems de sufrir una
cultura discriminante, y de la violencia social contra ella por parte
de su familia, tambin sufre la ocupacin. Por consiguiente, yo
propongo a lo siguiente:
a) Existen numerosas instituciones que proporcionan Servi-
cios Sociales y Psicolgicos, y capacitan a las mujeres. Se debera
apoyarlas por medio del financiamiento de programas dirigidos a
reducir el sufrimiento a nivel psicolgico.
b) Es muy importante capacitar a los equipos humanos que
trabajan con mujeres en estas instituciones en habilidades para
trabajar con vctimas de traumas psicolgicos, as como ampliar
oportunidades de intercambio de conocimientos con otras institu-
ciones fuera de Palestina.
c) Disear Programas dirigidos a orientar a las mujeres, en el
verdadero sentido de orientacin, y cualificarlas social, psicol-
gica y profesionalmente por medio de programas que se ajusten a
sus capacidades.
3. Nivel Legislativo:
Es muy importante apoyar a aquellas instituciones que ejercen
cabildeo (lobbying) sobre los polticos, con el fin de elaborar le-
gislaciones y leyes que eliminen todas las formas de discrimina-
cin contra la mujer.
4. A Nivel Poltico:
La unificacin de los esfuerzos realizados por las mujeres y el
apoyo de todos los movimientos pacifistas que luchan por y apo-
yan el derecho del pueblo palestino para vivir en un Estado inde-
pendiente y soberano es vital. Las mujeres de ambos lados pue-
den jugar un papel importante ejerciendo presin al Gobierno de
Sharon denunciando las intenciones de este gobierno, como Go-
bierno de Guerra que es, y que tan slo traer la destruccin al
Pueblo de Israel.
En conclusin, considero que esta reunin es un gran paso ha-
cia el acercamiento de distancias que existe entre los dos lados, y
que es un esfuerzo positivo que contribuir ciertamente a dirigir
los asuntos que nos preocupan hacia el buen camino.
107
LAS MUJERES Y EL NEMAGON
Las Mujeres y el Nemagn:
El largo camino hacia la justicia
Laura Valle Otero
1
Miles de mujeres pasaron por las bananeras entre 1960 y 1985.
Producto de la avaricia y corrupcin de un grupo de empresas
transnacionales, un veneno marc sus destinos: el Nemagn. Con
el pasar de los aos, decidieron sumarse a estrategias sindicales y
enjuiciar a las empresas que contaminaron sus cuerpos y su tierra.
Acompanos a conocer algo de sus historias, a travs de
las voces de algunas lderes que se encuentran en la Ciudadela
Nemagn.
1
Autora de revista La Boletina. Las mujeres y el Nemagn: El largo camino
hacia la justicia
Protagonistas: Melba Poveda, Daisy Ambota, Vilma Vega, lideresas sindicales,
afectadas por el pesticida Nemagn. Organizacin a la que pertenecen:
Asociacin de Ex trabajadores de las Bananeras Afectados por el Nemagn
(ASOTRAEXDAN).
La historia ha sido publicada en la revista La Boletina, uno de los programas
que naci con Puntos de Encuentro en 1991, hace ya 14 aos. La Boletina tiene
un tiraje de 26 mil ejemplares y se ha dedicado a lo largo de estos aos a constituir
un invaluable aporte a la comunicacin entre mujeres nicaragenses, especial-
mente a nuestro movimiento de mujeres. La Boletina utiliza el recurso de las
historias reales, para visibilizar las experiencias, las dificultades, las expectativas,
demandas, necesidades y realidades de las mujeres nicaragenses.
La Boletina se distribuye tambin fuera de Nicaragua, principalmente en Centro-
amrica y en organizaciones de otros pases que la han buscado o solicitado,
pero su distribucin es eminentemente nacional. Circula masivamente entre
mujeres de sectores populares de la ciudad y principalmente del campo. Por esta
razn, su lenguaje es sencillo y sus contenidos pueden resultar interesantes tanto
para una mujer con un nivel de cuarto grado de primaria, como para una mujer
profesional.
NICARAGUA: EXPLOTADA Y CONTAMINADA
Desde hace ms de un siglo, las empresas transnacionales estado-
unidenses se asentaron en Nicaragua para cultivar banano y ven-
derlo como pan caliente en Estados Unidos y Europa. Las bananeras
funcionaron inicialmente en forma de Enclave, enormes territo-
rios productivos privados que no pagaban impuestos ni seguan
las leyes del pas.
Los Enclaves bananeros usaban sus propios medios de trans-
porte, produccin, traan sus propios especialistas y tcnicos. El
nico beneficio para el pas eran los empleos que les daban a los
obreros y obreras agrcolas.
Por la resistencia de las plagas, se usaban pesticidas cada vez
ms txicos, como el Nemagn, Furadn, Fumazone. Se aplica-
ron en Nicaragua y otros pases desde los aos 60 hasta mediados
de los 80, an cuando ya estaban prohibidos en Estados Unidos.
A SABIENDAS
Desde hace 40 aos las transnacionales saban que exponer a la
gente al DBCP o Dibromo-cloropropano (componente bsico del
Nemagn) produce distintos tipos de cncer, especialmente en las
mujeres, afectaciones en los riones y la piel, ceguera, deforma-
ciones de nacimiento y reduccin de espermas, o sea, que haca
estriles a los hombres.
EMERGENCIA DE SALUD PBLICA
El veneno contamina a las nias y nios por medio de la
leche materna.
Mientras que en el resto del pas le da articu a 1 de cada 100
mujeres, en occidente le da a 31 de cada 100.
Las mujeres afectadas por el Nemagn sufren abortos con
frecuencia, articu de tero y mamas, dolencias en el hgado, rio-
nes y en las articulaciones.
109
EMERGENCIA AMBIENTAL
Las empresas transnacionales que produjeron, comercializaron y
aplicaron el Nemagn realmente tienen una deuda nacional. El
veneno puede afectar a miles de personas ms, aunque no hayan
trabajado en las bananeras, ni vivido en la zona donde se aplic.
El Nemagn permanece en la tierra hasta por 200 aos. Se
filtra a las aguas subterrneas y de esa forma llega a los pozos.
As, contamina a todo ser vivo que consuma esa agua: las perso-
nas, los animales y las plantas.
El veneno pasa a los alimentos (frutas, cereales, carnes, hue-
vos, leche, etc.) que son llevados a mercados. De esta forma, el
veneno contamina a gente de todo el pas que los consume.
***
Las voces de algunas lderes que se encuentran en la
Ciudadela Nemagn
Salieron a las cuatro de la maana. Recorrieron, durante cuatro
das con sus noches, los 130 kms que separan Chinandega de
Managua, paso a paso. Venan de Matagalpa, de Las Minas, Santa
Rosa del Pen, Somotillo, San Isidro, de La Paz Centro, Posoltega,
de Chinandega y muchos lugares ms. Tenan algo en comn: tra-
bajaron en las bananeras, hoy estaban enfermas y sufran los mis-
mos padecimientos.
Una mochila y algo de ropa fue lo nico que se llev ese da
Daysi Ambota. J unto a ella marcharon unas 1.800 mujeres y 3.000
hombres por cuarta vez hacia Managua. Dejaron atrs sus humil-
des casas, sus hijos e hijas, pero tambin dejaron atrs su miedo y
su silencio.
Era necesario hacer este viaje. Recuerdo a muchas de las
mujeres de las bananeras que ya estn muertas. Sus hijos nacieron
con deformaciones, sus maridos murieron lentamente. Les dio
cncer en la matriz, tuvieron problemas en el hgado o los riones
y para colmo, ya enfermas no conseguan trabajo.
Muchas ni siquiera se dieron cuenta de que el mismo trabajo
que les dio de comer un tiempo, les quit la vida despus. Creo
que sas fueron suficientes razones para caminar de nuevo.
Daysi se empea en contar ms sobre la historia. Para ella, la
marcha, el plantn y dems acciones han sido estrategias para
visibilizar la problemtica. En s, no son lo ms importante.
Deja a un lado los recuerdos de la marcha y regresa a los das
en que laboraba en las bananeras: Hoy todos somos afectados,
pero para nosotras las mujeres ha sido ms difcil desde un princi-
pio por la discriminacin.
TRABAJO DE HOMBRE?
Como el trajn en las bananeras era bastante pesado, era conside-
rado trabajo de hombre. Por cada 10 trabajadores, ms o menos
3 eran mujeres. Sin embargo, podran haber trabajado muchas ms.
La mano de obra de la mujer era considerada inferior y muchas
veces no eran contratadas formalmente, por lo que no queda re-
gistro del paso de muchas ellas.
Daysi Ambota empez a trabajar en 1975 en las bananeras.
Esta ex obrera de la finca San Pablo, en Posoltega, nos cuenta:
Yo trabaj 14 aos en las bananeras. Empec como empaca-
dora, que le llamaban el trabajo de mujer, porque era repeti-
tivo, pero no era ni seguro ni fcil. Con el tiempo pas por la
mayora de los trabajos en el banano: fui descoronadora, desma-
nadora, fumigadora, exploradora, pesadora, lavadora. Nos pa-
gaban menos que a un hombre por el mismo trabajo, pero us-
ted sabe, por no perder la oportunidad nosotras agarrbamos
el trabajo a como fuera.
Vilma Vega trabaj durante 10 aos en las fincas Candelaria y
Mercedes, camino a Somotillo, y tambin desempe todo tipo
de trabajos: Nosotras nos expusimos al veneno de muchas for-
mas. Yo empaqu, seleccion y tambin lav los uniformes con
que regaban el Furadn. Eran uniformes embebidos en veneno.
No me dieron guantes protectores ni nada. A m nunca me dijeron
que por eso me sacaran la matriz, ni que me daran problemas en
los riones.
111
Cuando terminbamos el empaque, nos mandaban a cruzar la
plantacin botar los restos de las cabezas de banano. Pasbamos
por ah bien temprano. En el camino, si nos daba sed y no tena-
mos agua, tombamos de los surcos y de los tubos por donde se
regaba el agua. Por ah tambin regaban el veneno.
PARTICIPANDO POR PRIMERA VEZ
Para Daysi, la mujer siempre fue subvalorada en las bananeras.
La discriminacin se expresaba en una divisin del trabajo injusta
y excluyente, donde las mujeres desempeaban trabajos de igual
o ms esfuerzo, y al final reciban menos estima y paga.
En los 80, la guerra cambi bastante el panorama laboral de
las bananeras. Los hombres se fueron al servicio militar y las
mujeres nos quedamos haciendo todas las tareas productivas, ade-
ms de cuidar las casas y familias.
Nuestro liderazgo comenz a ser ms reconocido dentro de las
organizaciones de trabajadores. Por ejemplo, en ese tiempo fue
creada la Secretara de la Mujer de la Asociacin de Trabajadores
del Campo. Las empacadoras hicimos un sindicato propio, pero
no dur mucho.
Una de nuestras primeras dirigentes sindicales fue Carlota
Cceres, quien trabaj en la Villa 15 de J ulio, en Mercedes y Can-
delaria. Muri de cncer hace ya muchos aos, no recuerdo exac-
tamente la fecha nos cont Daysi.
NUEVOS RETOS: DESARROLLAR EL LIDERAZGO
En los aos 90, las mujeres obtenan menos trabajos y muchas
cooperativas cerraron. En esos aos, los sindicatos supieron de
los daos que provoca el Nemagn.
Los trabajadores y trabajadoras comienzan a atar cabos y se
organizan en diversas expresiones para demandar indemnizaciones.
Desde entonces, la participacin de las mujeres en las protestas y
los juicios ha ido aumentando. En el plantn, el liderazgo de las
mujeres es reconocido por todos y todas.
Sin embargo, se repite la misma divisin del trabajo en el plan-
tn: las mujeres tienen a su cargo tareas logsticas, como hacer
comida para grandes cantidades de gente, mantener el orden y la
justicia en la reparticin, limpiar y mantener una comunicacin
entre la gente y sus dirigentes.
En cambio, los hombres desempean el trabajo pblico, en las
negociaciones, la comunicacin y las relaciones con personas cla-
ves de la solidaridad. De esta forma, las mujeres rara vez intervie-
nen en las decisiones importantes. Ellas dicen: Sentimos que en
esos aspectos tenemos mucho que superar. Lo que pasa es que
nosotras las mujeres tenemos muy poca experiencia en estos es-
pacios de liderazgo y de toma de decisiones.
Para esto, necesitamos mucho el apoyo de otras mujeres dijo
Melba Poveda, quien ya tiene 20 aos de ser lideresa sindical del
sector del banano.
DIVERSAS ESTRATEGIAS
Actualmente hay cuatro sectores de afectados que llevan sus
juicios por aparte. Los representados por la Asociacin de Ex
Trabajadores de las Bananeras Afectados por el Nemagn
(ASOTRAEXDAN), aseguran que los abogados se rehusaron a
representar a las mujeres y a los fallecidos.
Slo quieren llevar los casos de esterilidad en hombres, pues
supuestamente son ms fciles de probar, confirm Melba.
La estrategia de ASOTRAEXDAN ha sido la representacin
masiva, es decir, entablar un juicio de cientos de demandantes
contra las transnacionales y los abogados insisten en que una de-
manda masiva puede causar mucho ms impacto, pero deben lle-
varse slo pruebas contundentes.
Para ellos el cncer de la matriz, cncer de mamas y otras
afectaciones a las mujeres no son pruebas contundentes, porque
dicen que en occidente se usaron cantidades de pesticidas diferen-
tes y que el cncer te puede dar por cualquiera. Pero lo cierto es
que el Nemagn est relacionado al cncer y otros males, noso-
tras trabajamos con l y ahora lo tenemos, dijo Melba Poveda.
113
Hay otras organizaciones de afectadas y afectados que han lle-
vado juicios de mujeres y han ganado sentencias favorables, re-
presentando a grupos pequeos con las mismas enfermedades.
Al final, el camino todava es largo. Las mujeres afectadas por
el Nemagn esperan apoyo y solidaridad de la sociedad civil. Del
Gobierno, exigen diligencia para respaldarlos en sus juicios y ges-
tiones. Tambin demandan recibir pensiones y atencin mdica
integral. Exigen que se declare Estado de Emergencia ambiental
en la zona de occidente, y se tomen acciones para recuperar la
sanidad ambiental de la zona.
Recientemente, las mujeres vctimas del Nemagn acudieron
a la Red de Mujeres Contra la Violencia, para denunciar que no
estaban siendo incluidas en la delegacin de demandantes que van
a participar de un proceso judicial en Los ngeles, California,
Estados Unidos.
El tiempo pasa entre xitos pasajeros, alegrones, preocupacin,
medidas desesperadas, negociaciones exitosas, incumplimiento de
promesas y nuevos retos. La marcha de las mujeres afectadas por
el Nemagn comenz hace rato, pero todava falta camino que
recorrer.
***
BUSCANDO JUSTICIA
Empresas demandadas por producir, comercializar y aplicar el
Nemagn y otros txicos:
Dole
Shell Chemical
Chiquita Brands International
Standard Fruit Company
Del Monte Tropical Fruit
Occidental Chemical
Dow Agro Sciences
Aka del Monte Foods
Noviembre de 2000: Aprueban la ley 364, o Ley especial para la
tramitacin de juicios promovidos por las personas afectadas por
el uso de pesticidas fabricados a base de DBCP.
11 de diciembre de 2001: La jueza Vida Benavente sentenci a las
compaas Shell Standard y Dole a pagar 489 millones de dlares
a 466 campesinos y campesinas.
11 de diciembre de 2002: La jueza Benavente sentenci a las mis-
mas empresas a pagarles 81 millones de dlares a 81 mujeres vc-
timas del Nemagn. Las empresas se niegan a pagar y ms bien
han contrademandado a los afectados y afectadas, como una for-
ma de amenaza.
Noviembre de 2002: La Procuradura General de la Repblica dijo
que la ley 364 era inconstitucional. En 18 demandas judiciales de
daos por Nemagn, hay 156 mujeres a quienes se les extrajo el
tero porque tenan cncer. En el mes de mayo, la dirigencia del
plantn logr algunos acuerdos con el gobierno, entre los que fi-
guran la entrega de 300 atades al ao, exmenes, medicinas y
atencin mdica de calidad.
20 de octubre de 2003: Una jueza de California, Estados Unidos,
dict una sentencia invalidando la sancin de los 489 millones. El
argumento fue que los nombres de las empresas estaban mal es-
critos.
115
DNDE ESTAMOS SEGURAS?
Dnde estamos seguras?
Concepcin Surez Aguilar
1
Soy una mujer de treinta aos, madre de una nia de cinco, y no
conozco el lugar donde nac. Se llama la Cinega de Len y se ubica
en una regin entre Chiapas y Oaxaca, que desde hace dcadas se
convirti en territorio en disputa por el trfico de madera y la siembra
de marihuana, y que tuvo como origen una lucha por la tierra.
Mi madre y padre, campesinos jvenes sin tierra (ella tena 14
y l 18 aos cuando se casaron), no tuvieron mayor oportunidad
que ser empadronados en la comunidad. Mi madre se dedic a los
trabajos domsticos y mi padre se convirti en jornalero de uno
de los tantos aserraderos. En 1976 nac. En mis primeros meses
de vida, la casa donde vivamos sufri un incendio y aunque mi
madre y padre varias veces me contaron cmo mi hermana ma-
yor, que slo tena tres aos, me salv del fuego, nunca me dije-
ron por qu se incendi la casa, argumentando no saberlo.
Al poco tiempo la gente de regin conocida como Chimalapas
dijo que esas tierras eran parte del Estado de Oaxaca, y no de
Chiapas. La tensin entre los poblados creci y un da se cumplie-
ron las amenazas: la gente de las Chimalapas tom las tierras, y
los trabajadores y habitantes de la Cinega que an permanecan
en el lugar huyeron.
Ni mi casa ni mi comunidad eran seguras, as que toda la fami-
lia nos fuimos del pueblo, y comenz entonces un ir de ac para
all, buscando trabajos en la construccin de las presas, caminos,
obras del gobierno etc. Este deambular me llev en 1994 a Tuxtla
1
Concepcin Surez Aguilar. Responsable de gestin de proyectos y acompaa-
miento metodolgico del Centro de Derechos de la Mujer de Chiapas.
Gutirrez, capital del Estado de Chiapas. En esta ciudad era re-
ciente el levantamiento zapatista y reinaba un ambiente de miedos
y esperanzas flotantes. Yo tena 17 aos y empec a escuchar a
mujeres y hombres indgenas decir: Tenemos derecho a nuestra
cultura, a que se respeten nuestras formas tradicionales de vivir y
pensar, a vivir dignamente y en paz. Esas palabras recorrieron
mis venas y llor al descubrir que tena un enorme hueco que ja-
ms podra llenar; Por qu yo no viv en donde nac? Cules
eran las formas de vivir y pensar que haba all? Despus de un
largo proceso decid seguir adelante, porque ni puedo reconstruir
una comunidad abandonada ni s dnde estn todas las personas
que se fueron de ah. Pero s donde estoy ahora.
Ese ao comenc a participar en marchas y reuniones donde se
hablaba de la posibilidad de crear un nuevo mundo con libertad,
justicia y democracia para todos y para todas. As conoc a varias
feministas y en 1995 me integr en una ONG para luchar por nues-
tros derechos como mujeres. En el Centro de Investigacin y Ac-
cin de la Mujer de Chiapas (CIAM A.C.), acumul mis primeros
aos de experiencia. Trabaj con mujeres tsotsiles, tseltales y
choles. Con ellas aprend a entender y a construir el trmino gne-
ro. Analizamos nuestra identidad como mujeres, el origen tnico,
el modo en que la sociedad nos fue definiendo y construyendo, y
cmo nos apropiamos de miedos y fortalezas.
En uno de los primeros talleres vivenciales en los que partici-
p, nos acompaaba la reconocida feminista Itziar Lozano, quien
nos puso un reto: buscar aquellos momentos de nuestra vida que
nos haban marcado. Todas tenamos como constante episodios de
violencia dejando profundas huellas en los rincones ms escondi-
dos de nuestra memoria, pero tambin el desarraigo, el despojo, el
desprecio, la explotacin, el maltrato, el abuso sexual por razn
de gnero, clase y etnia. J untas fuimos descubriendo con el tiem-
po algo evidente, y es que en la guerra las mujeres, como objeto y
objetivo de la misma, hemos sido violentadas de manera sistem-
tica en los mbitos ntimo, privado y pblico.
En la construccin de nuestro ser mujer tambin nos ensea-
ron cmo estar seguras, recordando las consignas tradicionales al
respecto: no andar en las calles, mucho menos de noche; no ves-
117
tirse provocadoramente, portarse bien y obedecer a los paps y
hermanos mayores; no meterse en cosas de hombres... En resu-
men, cumplir nuestro papel como buenas mujeres. Se puede de-
ducir que los espacios sagrados de nuestra seguridad son la casa y
la comunidad, donde slo peligramos si rompemos las reglas. Y
esta conclusin a la vez tumba ese mito, porque un espacio seguro
no es un espacio condicionado. Los espacios seguros que nos ofre-
cieron estaban ah con la velada amenaza de castigar a la que rom-
pe las reglas.
En 1996, comenc a especializarme en sensibilizacin y capa-
citacin de mujeres indgenas y mestizas, para que conozcan, exi-
jan, y pongan en prctica sus derechos, y para que se defiendan a
s mismas y a sus compaeras. Poco a poco fui tomando la bande-
ra de los derechos humanos de las mujeres como el eje central de
mi lucha feminista. En mayo de 2004 logramos fundar el Centro
de Derechos de la Mujer de Chiapas con un pequeo equipo de
cuatro mujeres jvenes que tenan algo de experiencia, y dos mu-
jeres sabias acompandonos a construir el centro. No nacimos
respondiendo slo a nuestra propia inspiracin, sino a una exi-
gencia de mujeres organizadas dentro del Movimiento Indepen-
diente de Mujeres de Chiapas (MIM)
2
, que reclamaban un espa-
cio donde se reconocieran las violaciones a sus derechos como
violaciones a derechos humanos, y se les acompaara en la defen-
sa de sus casos.
J unto con ellas fuimos diseando las lneas de trabajo de nues-
tra organizacin. Acordamos que para promover y defender los
derechos humanos de las mujeres es necesario sensibilizar, capa-
citar, hacer defensora, investigar, publicar e incidir desde varios
frentes. En nuestros diagnsticos y anlisis de coyuntura, se
visibilizaban las situaciones de violencia contra las mujeres, y se
nos dificultaba decidir donde poner el nfasis.
2
El MIM es una plataforma poltica integrada por mujeres indgenas y mestizas
de cerca de 30 organizaciones. Entre ellas, ONG, colectivos de artesanas,
organizaciones sociales y mujeres feministas independientes. Fundado en 2002
constituye un espacio de denuncia de las diversas violaciones a los derechos de
las mujeres chiapanecas y un esfuerzo de articulacin poltica contra los adversos
efectos de las polticas neoliberales en las mujeres.
En asambleas del MIM haba sido constante la demanda del
derecho de las mujeres a la tierra y la lucha contra la privatizacin
de los recursos. Despus de muchas reflexiones tomamos la deci-
sin de indagar a fondo sobre la situacin de exclusin de las
mujeres, de nuestro derecho a la tierra y sobre cmo, en conse-
cuencia por la integralidad de los derechos humanos, se limita o
impide el ejercicio de otros derechos. En lo colectivo, esto ha im-
plicado hacer una serie de actividades como un gran diagnstico,
talleres, encuentros, movilizaciones, y una campaa integral a la
que hemos llamado Mujeres Sin Tierra y Sin Derechos, Nunca
Ms. En lo personal, revisamos nuestra conexin con la tierra,
cmo la concebimos, por qu nos importa preservarla para las
comunidades, qu significa en la vida de las mujeres y porqu es
importante no ser excluidas de este derecho.
En Chiapas, la historia de despojos es muy larga y especfica
en cada momento de la historia: La conquista que nos impuso la
propiedad privada y nos conden a vivir como pueblos libres
en las peores tierras o esclavizados en las encomiendas espaolas;
el Mxico independiente que puso la tierra a disposicin de los
criollos y la iglesia; el Mxico post revolucionario que convirti
la tierra en botn y premio para caciques del Partido Revoluciona-
rio Institucional, que por ms de setenta aos gobern el pas
sumindolo en la miseria; el Mxico neoliberal que alardea de
democracia, mientras sustenta gobiernos en fraudes electorales,
masacres y torturas sexuales organizadas contra mujeres, y desata
una poltica de privatizacin de la tierra, donde las mujeres volve-
mos a ser excluidas y expuestas al nuevo despojo.
Estars segura en casa, estars segura en la comunidad, si no
rompes las reglas. No es cierto. Subordinarse no basta. En las
experiencias del rea de Defensa del CDMCH, hemos constado
que el mayor nmero de violaciones a derechos de las mujeres
ocurren dentro del espacio familiar y que la mayora de los agre-
sores son familiares, vecinos o conocidos. As que ni estamos se-
guras en casa, ni estamos seguras en la comunidad, aunque siga-
mos las reglas. Entonces...? Sencillo: es uno de los tantos mitos
construidos con el afn de justificar a los agresores y culpabilizar
a las mujeres cuando somos violentadas. Y si durante generacio-
119
nes nadie ha cuestionado esto, cmo atreverse a cambiar? De
dnde sacar la fuerza para autoconvencernos de que no somos
malas ni culpables si intentamos ser diferentes? Cmo vivir siendo
ms plenas y conscientes, participativas y dispuestas a defender
nuestros derechos y los de nuestros pueblos?
Las rebeldes y las sumisas, todas pobres, todas indgenas, to-
das campesinas, todas mujeres, sufrimos adems del control so-
cial, la amenaza del capitalismo en su fase neoliberal. La exclu-
sin de nuestro derecho a la tierra no es slo problema de las
campesinas: en zonas urbanas las propiedades, en su mayora, es-
tn a nombre de los hombres; un sin nmero de mujeres soportan
aos de violencia familiar por no tener adnde ir con sus hijos, y
la vida en la ciudad se encarece y los sueldos no crecen.
A mis treinta aos soy hija de campesinos que dejaron de serlo
por no tener tierra, y no tengo casa. Son pocos los hombres, y
menos las mujeres de mi edad a las que frecuento, que ya cuentan
con una vivienda propia. Florecen en San Cristbal empresas de
bienes races, los precios de las casas se cotizan en elevados pre-
cios, y las posibilidades de acceder a crditos se limitan a quienes
tienen empleo formal o dentro del aparato estatal, con salario fijo.
La tierra con fines de habitacin es mercanca liberada. Las muje-
res urbanas que tenemos que pagar rentas vivimos en la zozobra
de que el dueo nos pida la casa, nos suba el costo de la renta, o no
juntemos el dinero para pagar. Esto crea una permanente sensa-
cin de inseguridad que precariza nuestra existencia.
La tierra para sembrar o con fines de habitacin, es elemento
estructural en torno al cual giran aspectos ms all del mero acce-
so, usufructo y control de recursos. Determina las relaciones de
poder al interno de las comunidades, la legitimidad de la partici-
pacin; quines toman las decisiones polticas, familiares y co-
munitarias; el grado de vulnerabilidad frente a la violencia fami-
liar, la soberana alimentaria, la posibilidad de ejercer derechos
culturales, la construccin de identidad colectiva, o la supervi-
vencia de los pueblos indios. Por ello La tierra es un derecho b-
sico para la seguridad humana.
En estos aos en que est de moda hablar de la seguridad na-
cional, el gobierno de Mxico entra en el juego de Estados Uni-
dos e impulsa junto con Canad la Alianza para la Seguridad y la
Prosperidad de Amrica del Norte (ASPAN), con la cual planean
militarizar la regin como medida contra el terrorismo. Centra as
su prioridad en la seguridad y defensa del Estado Nacin, pero,
qu hay de la Seguridad Humana?
Actualmente no existe desde las polticas pblicas una con-
cepcin integral de seguridad centrada en las y los seres humanos.
Las polticas de desarrollo y las de seguridad aparentan caminar
en rumbos distintos, sin embargo son dos caras de la misma mo-
neda: un aparato de Estado con un modelo econmico que les
permite administrar la devastacin y el desastre al que nos conducen.
Conscientes de que entre la clase poltica no tenemos aliados,
hemos diseado estrategias que nos lleven a construir los dere-
chos humanos de las mujeres desde sus realidades, a partir de sus
propias propuestas. Hemos concluido que lograr el goce pleno de
nuestros derechos como mujeres implica vivir un proceso que parta
de conocer nuestros derechos humanos, apropiarnos de ellos, po-
nerlos en prctica, y defenderlos en lo individual y lo colectivo.
Para hacer efectivo el reconocimiento de nuestros derechos
vemos necesario trabajar, no slo haciendo incidencia poltica entre
los que tienen acceso y control del poder gubernamental. Noso-
tras caminamos con los de abajo y vemos necesario trabajar en
tres grandes lneas: La ideologa (costumbres, valores, roles), la
prctica jurdica (sistemas de derecho, leyes, normas), y la aplica-
cin de las prcticas jurdicas (quines y cmo hacen valer las
leyes, normas, etc.).
La lucha por la tierra es ejemplo claro de que no basta con las
leyes, puesto que la Ley Agraria mexicana expresamente seala
que tanto hombres como mujeres tienen derecho a la tierra. Sin
embargo, al pasar a los mecanismos de titulacin de derechos
ejidales o comunales se habla ya de titular al jefe de familia, y
al definir a la Asamblea como rgano mximo de toma de decisio-
nes, se especifica que slo tendrn voz y voto los titulares de de-
rechos; que con excepcin de unas pocas viudas, son hombres.
Esto refuerza, legitima y reproduce la exclusin de las mujeres
del derecho a la propiedad y tenencia de la tierra. Las asambleas -
integradas en su mayora por hombres-, como rgano mximo,
121
discuten y toman acuerdos sobre el destino de la comunidad, y
cuando hay problemas entre personas de la comunidad o se come-
ten faltas, tiene la facultad de resolver. Es inevitable recordar las
enseanzas: Estars segura en casa, estars segura en la comuni-
dad, si no rompes las reglas. Lo cual, en este contexto, significa
que si las rompes sers rechazada y criticada por las mismas mu-
jeres, y juzgada y castigada por los hombres.
Esta situacin ha permitido hacer un engranaje entre los lla-
mados usos y costumbres que subordinan a las mujeres las muje-
res con las que trabajamos las llaman malas costumbres, para
diferenciarlas de otras prcticas culturales que s favorecen a las
mujeres-, y las leyes y programas agrarios que dan como resulta-
do un excelente mecanismo de control de la tierra en manos de los
hombres propietarios, y tambin de los hombres sobre las muje-
res. Este engranaje es el constante enemigo a vencer en la lucha
que libramos por el derecho a la tierra, y por una vida libre de
violencia para las mujeres.
Un ejemplo claro de cmo este engranaje funciona para violar
derechos humanos de las mujeres y ponerlas en situacin de inse-
guridad, lleg al centro a travs de un caso de desplazamiento
forzado y despojo, que un grupo de ejidatarios intent llevar a
cabo en una comunidad Chiapaneca:
El 13 de marzo de 2006, llegaron al Centro de Derechos de la
Mujer de Chiapas 4 mujeres. Casi no hablaban entre s y se perci-
ba angustia en ellas, y sealaron que su caso era urgente aunque
el problema era viejo.
En 1987 ocurri un asesinato en la comunidad. El asesino era
un fuereo, que es como nombran a los hombres no nacidos en
la comunidad. Los hombres ejidatarios de aquel momento se jun-
taron en asamblea y tomaron un acuerdo: no permitir que ninguna
mujer se casara con hombres de afuera. La que no cumpliera per-
dera el derecho de vivir en la comunidad. La esposa del asesino
fue la primera en sufrir este acuerdo, y nadie sabe adnde se fue,
ni si est viva o muerta.
Pasaron los aos y pareca haberse olvidado aquel acuerdo.
Muchos hombres han optado por casarse o vivir en familia con
mujeres de otras comunidades o venidas de Centroamrica, de
modo que seis mujeres decidieron unir sus vidas a la de fuereos.
Todo pareca estar bien hasta 2001, cuando siete hombres de la
asamblea entre ellos el que ocupaba el cargo de Presidente del
Comisariado Ejidal recordaron el acuerdo, establecido hasta ese
momento de manera verbal, y exigieron que se cumpliera.
Comenzaron entonces las amenazas, vyanse es lo mejor,
Para qu nos quieren obligar a maltratarlas?, No vamos a
dejar que sus hijos vayan a la escuela, Les vamos a quitar el
agua, Vamos a quemar su casa... Dos mujeres se atemorizaron
y huyeron de la comunidad dejando casa y tierras que sus padres
les haban dado. Los hombres decidieron cmo venderlas a be-
neficio de la comunidad. Y entonces fueron ms all: con apoyo
de un visitador de la Procuradura Agraria decidieron poner por
escrito su reglamento interno y llevarlo ante el Registro Agrario
Nacional que lo sell. As, de acuerdo verbal pas a situacin re-
glamentada por medio de un artculo integrado en el Reglamento
Interno, ya reconocido por las instancias agrarias que a la fecha
seala: (Art. 37) Las mujeres del ejido que se unan en matrimonio
o unin libre con hombres ajenos al ejido, debern radicar fuera
del ejido, pudiendo visitar a sus familias cuando as lo deseen. Es
obligatorio de los padres del ejido informar a sus hijas de esta
disposicin. Quien no cumpla ser desalojado del ejido, quien
solicitar al Ministerio Pblico intervenga en la diligencia del
desalojo.
Estas cuatro mujeres poseen pequeos terrenos donde han cons-
truido sus casas, y dos de ellas pequeos terrenos que les sirven
para sembrar. Los han adquirido por herencia o por compra a sus
mismos familiares, y en su momento, la asamblea tuvo conoci-
miento de la voluntad de herencia o de las compras, y no las
invalid. Durante 2001 y 2002 las presiones fueron fuertes. Estas
valientes mujeres resistieron porque no tienen otro patrimonio.
Buscaron apoyo sin encontrarlo, el visitador agrario que aseso-
r la elaboracin del reglamento- y el Delegado de Gobierno en la
regin, les recomendaron que mejor se fueran, y la oficina regio-
nal de la Comisin Estatal de Derechos Humanos les dijo que
haba girado un oficio a la capital del Estado, y no hubo ms res-
puesta. Estaban solas, pero resistieron.
123
Despus vinieron aos de aparente calma, hasta principios de
2006 en que de nuevo el ex comisariado ejidal reuni a varios
hombres para una nueva ofensiva. El 26 de febrero de 2006 pro-
pusieron el desalojo de las 4 mujeres y sus familias. Tomando
cuidado de no ponerlo por escrito, acordaron darles de plazo hasta
el 26 de marzo para abandonar la comunidad, o les cortaran la
luz, el agua, no dejaran estudiar a sus hijos en la escuela de la
comunidad y las sacaran a todas por incumplir el acuerdo de la
comunidad establecido en el reglamento interno, as como les
quitaran las tierras a sus padres. El engranaje, una vez ms echa-
do a andar, mujeres que rompen reglas nunca ms pueden pensar
que estn seguras.
Ah estaban pues, a 13 das de ser despojadas y desterradas,
sentadas frente a m preguntando si nosotras podamos ver su caso.
Ellas, una de las abogadas del centro y yo, comenzamos a pensar
qu hacer. Decidimos elaborar un boletn de prensa y llamar a
periodistas mujeres que se interesaran en entrevistarlas y publicar
la situacin como estrategia para presionar a las autoridades loca-
les a intervenir e impedir que se consumara el acuerdo de la asam-
blea. El caso lleg a lugares impensables, los medios estatales,
nacionales y la agencia EFE a nivel internacional, manifestaban
indignacin. Algunos de los titulares eran: En pleno siglo XXI
les imponen no casarse, Pretenden expulsar de su comunidad a
mujeres, Destierro en poblado de Chiapas a mujeres que se ca-
san con fuereos, Tregua de 20 das a mujeres casadas con fo-
rasteros en Chiapas... Se oa en la radio, y hasta la televisin
local se interes. Y s, juntas logramos detener esa accin.
El 29 de marzo, el Delegado de Gobierno organiz una re-
unin en la cabecera municipal, donde estaramos las mujeres, el
Secretario Municipal, el Fiscal del Ministerio Pblico, el Comisa-
riado Ejidal, representantes de la Secretara de Pueblos Indios, y
el actual visitador de la Procuradura Agraria.
Llegamos puntuales, pero slo estaban los empleados. El De-
legado nos hizo pasar a su oficina y ah nos dijo que avanzramos
en llegar a un acuerdo. Nos peda que entendiramos que no se
poda quitar ese acuerdo, y que lo conveniente era negociar que
no sacaran a las mujeres, y dejar las cosas como estaban. En otras
palabras, legitimar la validez de ese reglamento y dejar pendiente
sobre la vida de las mujeres ese acuerdo ilegal y violatorio de
derechos humanos como amenaza latente. Respondimos que acom-
paaramos a estas mujeres hasta conseguir anular ese artculo y
preservar el respeto a sus derechos. La reunin fue larga y cansada.
Habamos avisado a algunos medios, y representantes de prensa
y televisin se hicieron presentes. Esto provoc que las autorida-
des nos miraran con furia, pero tambin cambiaron su tono reco-
nociendo que el acuerdo era violatorio de derechos, y manifesta-
ron que apoyaran a las mujeres. El siguiente paso era acudir a
asamblea en la comunidad, cuya fecha sera el 9 de abril.
En estos das me consuman las dudas: nuestra estrategia, era
correcta? No estbamos exponindonos mucho, y sobre todo a
las mujeres en la comunidad? Ellas eran conscientes del peligro,
haban vivido bajo amenazas por aos, pero y si esta vez las
cosas llegaban ms lejos? En una entrevista una de ellas dijo: Una
cosa est clara: no nos vamos a salir, noms muertas nos salimos,
pero vivas no. Me qued claro que estaban cansadas de vivir
bajo amenaza, queran defender su derecho y estaban dispuestas a
todo.
La noche del 8 de abril no pude dormir. Pensaba una y otra vez
en lo que podan argumentar los hombres promotores de la expul-
sin, en qu contestaramos. Pensaba tambin en cuidar las inter-
venciones para no suplantar la voz de las mujeres protagonistas
de esta historia, pero tampoco dejarlas solas en los ataques duros
que seguramente recibiran...
El 9 de abril me despert a eso de las 4:00 de la maana y
salimos rumbo a la comunidad. La abogada y yo bamos platicando
de la situacin, de nuestros otros compromisos pendientes en el
centro, de nosotras y de nuestras vidas; yo maravillada con mi
pequea hija descubriendo el mundo y sus contradicciones, y ella
de sus inquietudes de aprender ms sobre gnero y derechos hu-
manos, su gusto por los cigarros fuertes, y rindonos de la cara de
sorpresa que an ponen los hombres al ver dos mujeres solas, una
de ellas conduciendo, pasar a esas horas por esos caminos.
125
La luz del da fue llegando hasta que el sol se instal a pleni-
tud, y comenzamos a subir por un camino de terracera estrecho,
que en uno de sus bordes tiene un voladero de ms de 200 metros
que va a dar a un ro, muerte segura en caso de salirte del camino.
Era claro, ah podran emboscarnos con mucha facilidad, ya que
no hay para donde hacerse y si bloquearan el camino podran se-
cuestrarnos. Lo pensbamos porque esas eran las amenazas que
se oan en la comunidad.
Cuando llegamos, nos vean desde las puertas y ventanas, las
mujeres, nias y nios no salan de sus casas, y unos cuntos hom-
bres se vean sentados afuera de la casa ejidal. Nos reunimos con
nuestras compaeras, y nos presentamos a la asamblea. Nuestros
argumentos no sirvieron, y aunque no todos los ejidatarios esta-
ban de acuerdo con la expulsin, se notaba que no se queran meter,
para no tener problemas con los siete que promueven esta violen-
cia contra las mujeres. Las autoridades se excusaron en el respeto
a los usos y costumbres. Se limitaron a decir a los hombres que no
est bien lo que estn haciendo, y no tienen una intervencin ms
directa para garantizar la seguridad fsica de estas mujeres, su de-
recho a la tierra, a una vida libre de violencia, a ejercer su autode-
terminacin, y a elegir con quin casarse.
Durante la asamblea uno de ellos dijo: Estas mujeres traen
problemas a la comunidad. No slo violan los acuerdos, sino que
salen a buscar en otros pueblos quien las apoye en lo que hacen, y
hablan mal de nosotros. Otro grit: Que digan quin les dijo
cmo encontrar a esos de los peridicos y de la tele! Nos ponen
en vergenza!. En ese momento sent que todas las amenazas se
cumpliran. Bastaba con que otro se levantara y dijera: Seguro
fueron esas de la organizacin de mujeres. Con qu derecho se
meten aqu?. Pens que no saldramos ilesas, pero entonces una
de las mujeres dijo tranquilamente: Hay derecho a la informa-
cin y la comunicacin; y eso es otra cosa, no lo que estamos
tratando en esta reunin. Y fue suficiente para regresar la discu-
sin al punto de por qu se tenan que salir.
El resultado de esa tensa asamblea que dur alrededor de 7
horas en las que en mi garganta iba y vena un tenso nudo de
impotencia, fue que los ejidatarios acordaron no correr a las mu-
jeres, pero tampoco anular su acuerdo. Es decir, les dieron ms
tiempo para pensarlo, con la esperanza de que con el tiempo todo
se olvide, ellas se queden solas y puedan expulsarlas.
Lo que no imaginaron es que no las abandonaramos. Ellas
formaron un pequeo grupo en su comunidad, y se unieron a la
campaa Mujeres Sin Tierra y Sin Derechos, Nunca Ms. Una
de ellas fue oradora en el mitin de una marcha en la que participa-
ron ms de 400 mujeres. Yo no poda dejar de verla parada ah con
el micrfono fuertemente agarrado, como si fueran sus esperan-
zas, hablando de las injusticias del mal gobierno, de cmo sus
autoridades y sus leyes permiten y colaboran en que se cometan
violaciones a nuestros derechos, diciendo a las mujeres la impor-
tancia de resistir, de estar unidas, de aprender nuestros derechos y
defenderlos...
Hace unos meses interpusimos un juicio para que anulen el
Artculo 37. La lucha sigue y seguramente las amenazas en contra
de ellas y de nosotras volvern. No s si ganaremos el juicio, no
hemos ganado seguridad ni para ellas ni para nosotras, pero he-
mos logrado hacer que otras mujeres se vayan cuestionando, que
algunos hombres reconozcan la injusticia encerrada en ese acuer-
do, y sobre todo, que estas cuatro mujeres sean hoy promotoras y
defensoras de sus propios derechos y de los de otras mujeres de su
comunidad.
Si la Seguridad Humana es el sello distintivo de una vida sin
temor, an est lejos; pero a la vez ms cerca en la medida que nos
atrevemos a romper reglas injustas, a exigir nuestros derechos, y a
pensar en que otro mundo es posible.
La Red de Seguridad Humana es una instancia internacional
compuesta por pases de Europa y frica. Seala que gozar de
Seguridad Humana significa una vida libre de amenazas profun-
das a los derechos de la personas, a su seguridad, o incluso a su
vida. Van ms all y dicen: Es el sello distintivo de una vida sin
terror. Entonces vemos las implicaciones de tomar en cuenta las
desigualdades de gnero
127
ASESINATOS DE MUJERES: FEMICIDIO EN GUATEMALA
Asesinatos de mujeres: Expresin del
femicidio en Guatemala.
Centro para la Accin Legal en Derechos Humanos CALDH
1
En un mundo-pas surcado por la violencia, nos preguntamos a
menudo: Cmo no perder la capacidad de asombro? Cmo no
despertarnos cada da sin permitir que el acomodamiento de la
muerte injusta nos sea lejanamente ajena? Cmo no permitir que
el miedo nos paralice y nos silencie? Enfrentamos una encrucija-
da de humanidad, nuestro compromiso es aportar el grano que se
requiere para abolir la impunidad, para acabar con la tristeza.
Un poco de Historia
Para el Movimiento Feminista de Amrica Latina y el Caribe, una
de sus preocupaciones centrales fue la comprensin, visibilizacin
y denuncia de las distintas formas de violencia que se ejercen en
contra de las mujeres y su magnitud, as como sus efectos en la
integridad fsica, la salud y las oportunidades de las mujeres. Fue
as como en el marco de su primer encuentro regional en Bogot
(1981) se propuso el 25 de noviembre como el Da de la No Vio-
lencia en contra de las mujeres, en un homenaje de las feministas
a las hermanas Mirabal, asesinadas en Repblica Dominicana. De
esta forma el feminismo vino a poner nombre a muchos de los
malestares que vivan cotidianamente las mujeres en todos los
mbitos de la vida, y fue permeando simblica y profundamente
el quehacer del movimiento de mujeres.
1
Equipo de Investigacin: Laura Montes (Consultora del Grupo Olympe para
CALDH); Andrea Barrios; Reina Lpez; Claudia Samayoa (Consultora) y Edda
Gaviola.
Algunas de las consecuencias de esta lucha fueron instrumen-
tos internacionales que reconocieron la violencia en contra de las
mujeres como una violacin a los derechos humanos y los dere-
chos de las mujeres como parte inalienable, integrante e indivisi-
ble de los Derechos Humanos universales: la Conferencia Mun-
dial de Derechos Humanos de Viena y la Declaracin sobre la
Eliminacin de la Violencia en contra de la Mujer, ambas declara-
das en 1993. A partir de all, se entiende todo acto de violencia
basado en la pertenencia al sexo femenino que tenga o pueda tener
como resultado un dao o sufrimiento fsico, sexual, o psicolgi-
co para la mujer, as como amenazas de tales actos, la coaccin o
la privacin arbitraria de la libertad, tanto si se producen en la
vida pblica como en la vida privada. De igual forma, a nivel
regional la Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar
y Erradicar la Violencia en contra de la Mujer (Convencin de
Belem Do Par) firmada en 1994, sigue la misma lnea de accin
que las anteriores, afirmando que la violencia en contra de las
mujeres es una violacin a los derechos humanos, y estableciendo
los alcances del derecho a una vida libre de violencia.
Despus de 200 aos, se logra trascender el carcter androcn-
trico de los derechos humanos y se establece que las especificidades
de la vida de las mujeres requieren de derechos concretos que
regulen y protejan esas condiciones diferentes de vida.
En Guatemala, la violencia contra las mujeres es de viejo cuo,
no la empezamos a vivir hace 10 aos. La vivieron nuestras ma-
dres, las madres de nuestras madres, y las madres de ellas. Pero
no fue hasta hace unos aos que, con la apertura de los primeros
espacios de mujeres de atencin a violencia, como el Grupo Gua-
temalteco de Mujeres (GGM), la Red de la No Violencia contra
las Mujeres y la creacin de la Defensora de la Mujer en la
Procuradura de los Derechos Humanos en 1991, se empieza a
reflexionar de una manera sistemtica sobre lo que significaba la
violencia en la vida de las mujeres. En este primer momento, se
evidencia que un fenmeno social es privado hasta que se plantea
como de responsabilidad pblica. Se establece el cimiento de las
polticas pblicas para la Prevencin y Erradicacin de la violen-
cia intrafamiliar y contra las mujeres.
2
129
Un segundo momento en la comprensin del fenmeno de vio-
lencia contra las mujeres en Guatemala, fue generado a partir de
la elaboracin de los captulos de violencia sexual ocurrida contra
mujeres durante el conflicto armado, en los Informes de Recupe-
racin de la Memoria Histrica GUATEMALA NUNCA MS*
(1998), y el Informe de la Comisin de Esclarecimiento Histrico
MEMORIA DEL SILENCIO (1999), as como la accin de
acompaamiento de algunos grupos de mujeres y feministas a es-
tos esfuerzos. Se abordaba por primera vez pblicamente la vio-
lencia sexual ocurrida masivamente contra mujeres del pueblo
maya, como parte de la poltica contrainsurgente.
Finalmente, un tercer momento para el movimiento de muje-
res respecto de la complejidad de la violencia contra las mujeres,
se dio a partir del incremento cada vez mayor de asesinatos de
mujeres durante los ltimos aos en el pas. El ltimo informe de
Amnista Internacional afirma que el gobierno guatemalteco re-
conoci entre 2001 y agosto 2004, 1.188 mujeres asesinadas. La
cifra en s no expresa los niveles de brutalidad basada en el gnero
y la naturaleza sexual de la mayor parte de homicidios, en los que
las vctimas presentan indicios de violacin, mutilacin y des-
cuartizamiento.
Algunos puntos para la conceptualizacin
La construccin conceptual sobre la violencia en contra de las
mujeres tiene su origen en las tericas feministas que analizaron
este fenmeno desde las relaciones de poder y dominacin ejerci-
das por los hombres hacia las mujeres, dentro de la estructura pa-
triarcal histrica existente, y que se ha reproducido, alimentado y
sostenido por las sociedades y los hombres a lo largo del tiempo.
Se trata, entonces, de todo un engranaje social y cultural que
pretende ensear a las mujeres a vivir en la opresin. El proceso
de socializacin de gnero es un proceso represivo y violento,
2
Yolanda Aguilar Quince aos y un poco msen la reflexin y abordaje de la
Violencia contra las mujeres en Guatemala. Ponencia presentada en Seminario
organizado por FONGI, septiembre 2005.
*
Tercera Prensa. Donostia-San Sebastin
convirtiendo a la violencia en contra de las mujeres en un compo-
nente estructural del sistema de opresin. El uso de la violencia
contra las mujeres no es slo uno de los medios con los que se las
controla, sino tambin una de las expresiones ms brutales y ex-
plcitas de la dominacin y la subordinacin.
3
Todo sistema de dominacin, para poder perpetuarse, requiere
de un sistema de produccin ideolgica y simblica que lo legiti-
me permanentemente. El sistema de opresin de gnero, o siste-
ma patriarcal, produce y difunde discursos, saberes, imaginarios,
y prcticas sociales que interactan de manera compleja y din-
mica para dar un contenido explicativo a la realidad social cam-
biante y al orden del mundo. Es a travs de estos imaginarios que
se constituyen las verdades que cada persona tiene sobre la natu-
ralidad del orden de las cosas, y las concepciones del mundo que
proveen un sistema coherente de explicacin de la vida
4
.
Por tanto, la violencia de las mujeres es un mecanismo social
clave para perpetuar la subordinacin de las mujeres, ya que el
poder se considera patrimonio genrico de los varones; la hege-
mona masculina se basa en el control social de lo femenino. La
diferencia entre este tipo de violencia y otras formas de agresin y
coercin estriba en que en este caso, el factor riesgo o de vulnera-
bilidad es el slo hecho de ser mujer.
Para los hombres, la violencia se encuentra en una red de ex-
periencias fsicas y culturales que, asociadas a virilidad y poder,
constituyen un rasgo de la socializacin masculina. Es en este
proceso que la violencia contra las mujeres, legitimada social-
mente, opera como un dispositivo de control sobre sus cuerpos y
deseos, en un continuum que las afecta en distintas etapas de sus
vidas, y que en su forma ms extrema y brutal termina en muerte.
5
3
Carcedo, Ana, con la colaboracin de Monserrat Sagot. Investigacin sobre
Femicidio en Costa Rica: 1990-1999. San J os, Costa Rica. 2000.
4
Aguilar, Yolanda y Fulchiron, Amandine. El carcter sexual de la cultura de
violencia contra las mujeres Capitulo III del Libro Las violencias en Guatemala:
Algunas perspectivas.Coleccin Cultura de Paz N.10. Noviembre 2005.
5
Corporacin La Morada. Estudio Femicidio en Chile. Santiago de Chile, Chile.
Octubre, 2004.
131
Dos momentos de agravamiento del continuum
La Violencia contra las mujeres es un continuum que ha existido a
travs de la historia, en todos los espacios, y sin que importara la
edad ni la etnia. Sin embargo, es evidente que se produjo un agra-
vamiento brutal de esta situacin en el conflicto armado interno
durante el cual se cometieron masacres y ultrajes terribles en con-
tra de las mujeres, y que ha renacido actualmente en el post-con-
flicto con la misma saa y con muchas caractersticas comunes
6
.
Se calcul que unas 50.000 mujeres fueron violentadas sexual-
mente durante la guerra. La violencia sexual es un acto de poder
ejercido por los hombres contra las mujeres, a las que se conside-
ra inferiores. Es un instrumento para la dominacin del otro el
enemigo. La dominacin se expresa sobre la base de la toma de
posesin y destruccin de los bienes del vencido. Dado que la
mujer es considerada una cosa, el vencedor ejerce la violencia
sexual como demostracin de poder y control sobre el cuerpo y la
sexualidad de las mujeres, transformndolo en botn de guerra
para la legitimacin de derechos territoriales, econmicos o pol-
ticos.
7
Por lo general, todo acto de violencia poltica contra muje-
res, en diferentes circunstancias de la guerra, implic actos que
las violentaron sexualmente.
La situacin actual
Todo post-conflicto est marcado por las caractersticas del en-
frentamiento armado y el proceso de paz que lo precede. El post-
conflicto necesariamente conlleva que ciertos patrones de con-
ducta de la poca del enfrentamiento se repitan en el perodo de la
paz. Un manejo adecuado del post-conflicto implica la atencin
del pasado y sus secuelas, particularmente de aquellas conductas
que reproducen el enfrentamiento.
6
Hilda Morales Trujillo. Impunidad y Violencia contra las Mujeres. Documento
de Trabajo interno de Consejera en Proyectos.
7
Amnista Internacional. Vidas Rotas: crmenes contra mujeres en situaciones
de conflicto. 2004.
En el ao 2000, entre enero y julio, la Polica Nacional Civil
(PNC) report 62 casos de violaciones ocurridos en el permetro
de la capital, de los cuales cuatro terminaron en asesinato. De ah
en adelante, las cifras de asesinatos de mujeres, se fueron
incrementando, sin que se haya investigado quines las matan y
sin dar relevancia alguna a las seales de violencia sexual que
apareceran en algunos cadveres. Se reportaron para el 2001: 222
casos. Para el ao 2002, se registraron 244 casos, es decir 22 muer-
tes ms que el ao anterior. Luego el repunte creci a 360 o 383
8
casos en el ao 2003 y, para el ao 2004, 497 casos, segn datos
proporcionados por la Polica Nacional Civil; otras fuentes Red
de la No Violencia contra las Mujeres indican para el 2001, 307
muertes; para el 2002: 317; para el 2003, coinciden con el dato de
la Polica Nacional Civil: 383; mientras que para 2004, la cifra se
elevara a 527 muertes violentas de mujeres
9
. Hasta el 1 de no-
viembre del 2005, la PNC ha reportado 547 homicidios de mujeres.
En cuanto a los datos finales por ao, existen discrepancias
entre el Ministerio Pblico, la Procuradura de Derechos Huma-
nos, y la Polica Nacional Civil. Por ejemplo, en la reunin sobre
los asesinatos de mujeres convocada por la bancada del FRG, el
21 de junio de 2005, el Ministerio Pblico daba cuenta de 817
asesinatos durante el 2004
10
, dato que contrasta claramente con
los de la PNC, que report 527 en el mismo periodo. En general,
se ha privilegiado como fuente a la Polica Nacional Civil porque
su sistema de registro est ms desarrollado que el del Ministerio
Pblico.
Segn datos de la PNC correspondientes al perodo enero-oc-
tubre de 2004, los asesinatos se estn produciendo predominante-
mente en la capital (183), seguido por Escuintla (31) y J utiapa
(21)
11
. Esta tendencia se mantiene para el 2005, destacndose un
incremento fuerte en los departamentos de Petn y J alapa.
8
Los datos obtenidos no son uniformes.
9
Hilda Morales Trujillo, Ibidem.
10
Informacin proporcionada por una representante de CALDH, quien asisti a
la reunin.
11
Informe sobre Femicidio en Guatemala presentado por Diputada Alba Estela
Maldonado. 2005
133
Por supuesto, la situacin de los asesinatos de mujeres es un
fenmeno que preocupa ms all de los nmeros. Una de las crti-
cas hechas a la atencin que se presta a los asesinatos de mujeres
ha sido que la misma es desmedida con respecto a la frecuencia de
hombres vctimas del mismo delito penal. Lo que preocupa es el
grado de ensaamiento, la intencionalidad, as como el contexto
general de denegacin de los derechos de las mujeres en el que se
encuentra Guatemala, unido a la discriminacin que sufren los
casos de asesinatos de mujeres en su tratamiento de investigacin
criminal.
Complementando lo anterior, es de especial relevancia desta-
car que, segn los datos proporcionados por la PNC para los tres
ltimos aos, la cantidad de muertes violentas de hombres se
increment en un 36%, mientras que la de mujeres se elev en un
56%. Ello significa que la cantidad de muertes violentas de muje-
res se ha incrementado 20 puntos porcentuales ms que la de los
hombres.
12
Para lo que va del ao 2005, el Director de la PNC ha dado
declaraciones indicando que estn matando a una mujer por cada
cuatro hombres
13
, lo que implica que la tasa de victimizacin ha
aumentado dramticamente en lo que va del ao.
A quines estn asesinando?
Entre las mujeres y nias vctimas de homicidio en Guatemala
en los ltimos aos haba estudiantes, amas de casa, profesiona-
les, empleadas domsticas, trabajadoras no cualificadas, miem-
bros o ex miembros de maras, y trabajadoras del sexo, segn el
informe de Amnista Internacional, agregando que gran nmero
de las mujeres eran de extraccin social pobre y trabajaban por
salarios muy bajos en comercios, casas particulares o fbricas.
Algunas eran trabajadoras migrantes de pases centroamericanos
vecinos.
12
PDH. Informe sobre Muertes Violentas de Mujeres durante el 2004. J ulio del
2005.
13
Informacin proporcionada en un Taller sobre Seguridad Ciudadana en la
Universidad Rafael Landvar, el 7 de junio del 2005.
Las mujeres asesinadas oscilan entre los 14 y 35 aos de edad,
pocos han sido los casos de mujeres mayores. Segn estadsticas
de la Oficina de Atencin a la Vctima de la PNC, a 2 de octubre
de 2005 se contabilizan 484 asesinatos en este ao, de las cuales
el 85% eran de situacin econmica baja y en su mayora ladina.
Reporta tambin que 68 eran amas de casa, 26 estudiantes y 36 se
ignora; sin embargo el Ministerio de Gobernacin reporta hasta el
2 de octubre de 2005 unos 382 homicidios con muestras de heri-
das de arma de fuego, de arma blanca, corto contundente, golpes
de cualquier tipo, quemaduras, e intoxicacin por rganos fosfo-
rados; y 95 casos de mujeres que han muerto por causas como
ahogamiento o suspendidas del cuello, que investigan, lo que suma
477, habiendo una diferencia de 7 casos.
Otro dato relevante en los estudios sobre los asesinatos de
mujeres es el encontrado por el Diagnstico Situacional sobre
Muertes Violentas de Mujeres, elaborado por GGM, segn el cual
en el 58% de los casos las mujeres eran solteras, mientras que en
el 10% eran casadas, unidas o viudas. En el restante 32% se des-
conoce el estado civil de las vctimas. Este hecho tiene relacin
con la edad de las mismas, ya que la mayor frecuencia de homici-
dio de mujeres se encuentra entre nias de 13 aos y mujeres j-
venes de 22 aos.
Cmo analizar estas muertes?
Algunos rasgos que aparecen, de forma recurrente, en los casos
de asesinatos de mujeres en Guatemala, con el fin de intentar esta-
blecer una caracterizacin de los mismos, son los siguientes:
EXPRESIN DE DOMINACIN, PODER, O CONTROL DE LOS HOMBRES
HACIA LAS MUJERES
La muerte violenta de las mujeres es la demostracin extrema de
la dominacin de los hombres hacia las mujeres, y es parte del
continuum de violencia que las mujeres sufren cotidianamente y
que engloba la violacin, el incesto, el abuso fsico y emocional,
el acoso sexual, el uso de las mujeres en la pornografa, la explo-
135
tacin sexual, rapto, la esterilizacin o la maternidad forzada, como
formas de opresin hacia las mujeres, siendo la muerte violenta
una forma de pena capital que cumple la funcin de controlar a las
mujeres. Es tan crudo como decir que el control que los hombres
ejercen sobre las mujeres incluye decidir sobre la vida o la muerte
de stas. Como consecuencia de estas expresiones, en los asesina-
tos aparecen seales de tortura, mutilacin, y toda clase de formas
de ensaamiento.
Estos elementos reflejan el odio y la crueldad que se ejerce en
contra de las mujeres, es por ello, que Marcela Lagarde los deno-
mina crmenes de odio hacia las mujeres basados en la cultura
misgina que impera en nuestras sociedades.
14
CARCTER SEXUAL
El carcter sexual es el eje estructural y articulador sobre el que se
sustenta cualquier tipo de violencia en contra de las mujeres. En
los asesinatos de mujeres en Guatemala este carcter ha tenido
expresiones explcitas, como son los casos en que las vctimas
han sufrido algn tipo de violencia sexual, violacin sexual, o
mutilacin genital. Tambin se expresa en la forma en que son
colocados los cuerpos de las mujeres, en ocasiones con las pier-
nas abiertas, desnudas, y con su ropa interior desgarrada. Estas
son expresiones extremas del carcter sexual de la violencia en
contra de las mujeres.
Esta situacin no es casual ni debe drsele un tratamiento su-
perficial, como lo han venido haciendo las autoridades policiales
de Guatemala. Esta terrible realidad tiene su fundamento en la
construccin patriarcal, que establece que el cuerpo sexuado de
las mujeres es propiedad de los hombres, y por ello es a travs de
la violencia ejercida sobre el cuerpo y su sexualidad desde donde
se construye el sistema de opresin sobre las mujeres. Profundi-
zando ms esta idea, Carole Pateman la analiza en su libro El
Contrato Sexual, en el cual afirma que el control de la sexualidad
14
Lagarde y de los Ros, Marcela (Dra.). Por la vida y la libertad de las mujeres.
Fin al femicidio. Ponencia citada.
de las mujeres por los hombres y el derecho de acceso de los hom-
bres al cuerpo de las mujeres, es la dimensin principal de la orga-
nizacin poltica pactada entre varones.
15
Premeditacin o intencionalidad
La mayora de los casos revelan que la idea del asesinato surgi
en la mente de su autor con anterioridad suficiente a su ejecucin,
para organizarlo, deliberarlo o planearlo y que, en el tiempo que
medi entre el propsito y su realizacin, prepar sta y la ejecut
fra y reflexivamente. Esta afirmacin se basa en que algunas de
las vctimas fueron trasladadas de un lugar a otro, lo que eviden-
cia que los victimarios tuvieron a su disposicin vehculos para el
traslado, previamente haban seleccionado el lugar bien alejado o
cerrado donde realizaron el asesinato, y hubo participacin de ms
de una persona, lo cual denota que no fueron muertes por impul-
sos inesperados o por ataques sin intencin. Otro elemento funda-
mental de esta afirmacin es que, en un nmero significativo de
casos, las vctimas sufrieron con anterioridad amenazas.
Esta reflexin nos aleja, como seala Ana Carcedo, de plan-
teamientos individualizantes, naturalizados o patologizados que
tienden a culpar a las vctimas, a presentar a los agresores como
locos, fuera de control, o a concebir estas muertes como el
resultado de problemas pasionales. Estos planteamientos, pro-
ducto de mitos muy extendidos, ocultan y niegan la verdadera
dimensin del problema, las experiencias de las mujeres y la res-
ponsabilidad de los hombres.
Responsabilidad colectiva
Se debe hablar de muchos niveles de responsabilidad en los asesi-
natos de mujeres en Guatemala. Por un lado, los responsables di-
rectos, que son quienes ejecutan el asesinato, entre quienes se
pueden encontrar: maridos, convivientes, ex-convivientes, pare-
jas, amigos, familiares, desconocidos, violadores, asesinos indi-
15
Pateman, Carole. El contrato sexual, Anthropos. Barcelona 1995.
137
viduales y/o grupales, ocasionales o profesionales, o agentes del
Estado, entre otros.
Otro nivel de responsabilidad es el que atae a la sociedad, en
tanto cmplice de un sistema que legitima y naturaliza esta vio-
lencia en contra de las mujeres.
En ltima instancia, el Estado es responsable directo en algu-
nas ocasiones, e indirecto en todos los asesinatos de mujeres. Al
ratificar diversos instrumentos internacionales sobre derechos
humanos y derechos de mujeres, el Estado de Guatemala adquiere
la obligacin de que stos sean observados por todas las institu-
ciones o personas a travs de las cuales ejerce sus funciones, as
como el compromiso de poner al alcance de toda la ciudadana
todos los medios y recursos necesarios para el goce y disfrute de
estos derechos, y especficamente las mujeres, respecto a su dere-
cho a una vida libre de violencia.
En relacin a los asesinatos de mujeres en Guatemala, el Esta-
do incumple con estas obligaciones y por tanto recaen sobre l
diversos niveles de responsabilidad. La ms grave es cuando agen-
tes del Estado participan de forma activa en la comisin de los
asesinatos de mujeres, violando flagrantemente su deber de prote-
ger la vida de las mismas. Esto es especialmente inquietante cuando
son los supuestos garantes de los Derechos Humanos, como los
agentes de seguridad pblica, los responsables de estos hechos
16
.
Otra forma de responsabilidad directa se produce cuando los cri-
minales, an siendo particulares, actan con la tolerancia, com-
plicidad o consentimiento de agentes del Estado.
Impunidad
Todo lo anterior tiene relacin directa con la impunidad existente
en Guatemala en torno a las graves violaciones a los derechos
16
Estos casos no aparecen especficamente en el documento de anlisis de casos
y por ello es necesario hacer referencia, entre otros, a dos casos: El 5 de febrero
del 2004, Gladys Victoria De Len Velsquez, fue, presuntamente, torturada y
asesinada por tres integrantes de la PNC. Actualmente se encuentran procesados
por ejecucin extrajudicial. El 18 de mayo del 2004, Oliberta Elisabeth Calel
Gmez fue asesinada mediante numerosas pualadas por un agente de la PNC
de San Bartolom J ocotenango, quien ha sido sentenciado a 50 aos de crcel.
humanos cometidas durante el conflicto armado y, que se repro-
duce en los asesinatos de mujeres. De los l231 casos de asesinatos
de mujeres (2002-2004), solamente 12 han llegado a sentencias
condenatorias, 11 son del 2003 y uno del 2005, producto de con-
fesin. Ese nivel de impunidad acta sobre el imaginario colecti-
vo de los criminales, enviando mensajes de permisividad del Es-
tado en torno a los asesinatos de mujeres.
El propsito de analizar la impunidad como un rasgo especfi-
co de los asesinatos de mujeres se fundamenta en que la misma
tiene sus propias caractersticas, que se basan en la cultura patriar-
cal y misgina imperante en la sociedad guatemalteca, reflejada
en los propios agentes de la administracin de justicia o agentes
de la seguridad pblica; hecho que conlleva que se realicen jui-
cios de valor sobre las causas de los asesinatos (razones pasionales),
que se culpabilice a las vctimas por los hechos sucedidos (marera),
y no se valore la informacin de los familiares, descartando de
antemano posibles lneas de investigacin
17
. Lo anterior significa
que el sexo de la vctima limita el derecho de acceso a la justicia,
tanto de ella misma como de sus familiares, lo que supone una
violacin constante y sistemtica a sus derechos.
Terror
En un primer momento est el terror que los asesinos provocan en
las vctimas y que se desprende de las formas de dar muerte a las
mujeres, algunas de las cuales se reflejan en este documento como
la violacin sexual, o la mutilacin genital o de otros miembros
del cuerpo. En un segundo momento, se identifica el terror que
estas muertes producen en la sociedad y en las mujeres en particu-
lar, al poner de manifiesto la vulnerabilidad, desproteccin e inse-
guridad que viven las mujeres en Guatemala, y que afecta a todos
los mbitos de su vida.
17
Caso de Mara Isabel Veliz Franco, quien fue torturada, violada, mutilada y
asesinada en diciembre del 2001. Su familia present informacin sobre posibles
pistas: desglosado de llamadas a su celular, nombres de testigos que identificaron
la casa de donde la sacaron, datos del vehculo donde la transportaron y no se
realiz ninguna diligencia por parte del MP. Ms informacin del caso en el
Diagnstico de GGM y el Informe de Amnista Internacional para Guatemala.
139
Todas estas caractersticas se encuadran dentro del concepto
de femicidio elaborado por feministas mexicanas entre las que
destacan Marcela Lagarde y J ulia Monarrez, quienes parten del
trmino femicidio, utilizado en 1976 por Diana Rusell al testimo-
niar ante el Tribunal Internacional sobre Crmenes contra las
Mujeres, en Bruselas, y que aparece con mayor elaboracin en su
libro Femicide: The Politics of Woman Killing (1992), escrito junto
a J ill Ranford. Este concepto se refiere al asesinato de las mujeres
por el hecho de ser tales, y opera a su vez, como forma de domina-
cin, poder y control hacia todas las mujeres.
Sin embargo, el concepto de femicidio ampla este trmino,
afirmando que es el conjunto de violaciones reiteradas y sistem-
ticas a los derechos humanos de las mujeres y un estado de vio-
lencia misgina contra ellas, que conduce a agresiones, ataques,
maltrato y daos, que culminan en algunos casos, en asesinatos
crueles de las mujeres
18
. Todos tienen en comn la idea de que las
mujeres son usables, prescindibles, maltratables, y desechables.
Todos coinciden en su infinita crueldad y realizan, de hecho, cr-
menes de odio contra las mujeres.
19
El femicidio se ampara en la impunidad, y en l concurren
de manera criminal el silencio, la omisin, la negligencia y la
colusin de autoridades encargadas de prevenir y erradicar estos
crmenes. Hay femicidio cuando el Estado no da garantas a las
mujeres y no crea condiciones de seguridad para sus vidas en la
comunidad, en la casa, o en los espacios de trabajo de trnsito o
de esparcimiento. Ms an, cuando las autoridades no realizan
con eficiencia sus funciones. Por tanto, se trata de un crimen de
Estado.
20
18
Comisin Especial para conocer y dar seguimiento a las investigaciones
relacionadas con los feminicidios en la Republica mexicana y a la procuracin
de justicia vinculada. Informe Sustantivo de Actividades, 14 de abril del 2004 al
14 de abril del 2005.
19
Lagarde y de los Ros, Marcela (Dra.). Por la vida y la libertad de las mujeres.
Fin al femicidio. Ponencia presentada en la conmemoracin del Da V en Ciudad
J urez, Mxico, Febrero del 2004.
20
Ibidem
Finalmente, queremos reconocer diversas iniciativas que, des-
de el Movimiento de Mujeres, feminista, y desde otros espacios,
han venido a contribuir y a enriquecer el trabajo y las perspectivas
sobre la violencia contra las mujeres: el Proyecto de Vctimas a
Actoras de Cambio que ha puesto el nfasis en la violencia sexual
sufrida por las mujeres durante el conflicto armado, y que han
creado espacios de reflexin colectiva para su abordaje; el Institu-
to de Estudios Comparados y Ciencias Penales de Guatemala
(ICCPG), que ha incorporado la investigacin sobre abuso poli-
cial contra mujeres en las Comisaras; IEPADES, que ha aportado
con datos y anlisis; el esfuerzo investigativo de la Bancada de la
URNG; la Asociacin Sobrevivientes, que le ha puesto rostros y
organizacin a las mujeres que han sufrido diversas formas de
violencia; y la Red de la No Violencia en Contra de las Mujeres,
que tenazmente sigue promoviendo cambios a nivel legislativo y
poltico a travs de sus organizaciones.
141
LA EXCUSA DE LA SEGURIDAD EN PALESTINA
La excusa de la Seguridad en Palestina
Juani Rishmawi
1
S que en este mundo existen muchos pueblos que no gozan de
libertad, pueblos sometidos a dictaduras que merman el desarro-
llo de su poblacin, negndoles los mnimos derechos humanos
que la vida tiene que ofrecer sin distincin de religin, raza, o
sexo. Pero quizs nunca sea tan evidente como la violacin de los
derechos humanos que existe en Palestina, un pas sometido a una
ocupacin que dura 58 aos.
La Comunidad Internacional es en gran medida culpable del
sufrimiento y el desarraigo que ha ocasionado a millones de
palestinos, primero por permitir la expulsin de millones de per-
sonas de sus tierras de origen; y segundo, por el apoyo de occi-
dente a Israel en la poltica de confiscacin de tierras, as como el
aumento continuo de asentamientos. Sobre todo en la ltima d-
cada, que de 150.000 colonos actualmente hay ms de 400.000.
Para entender mejor la manipulacin de lo que realmente su-
cede en los territorios, esta historia que sigue puede facilitar una
pequea comprensin de las complicaciones de ms de cinco d-
cadas que tiene que sufrir una poblacin abandonada a su suerte y
sometida a todo tipo de represiones.
Desde el momento que pis por primera vez -hace 22 aos-
esta tierra tan conflictiva, en primer lugar me llam la atencin
comprobar las diferencias en el desarrollo social y econmico de
la poblacin autctona Palestina-rabe y del pueblo israel; el
1
J uani Rishmawi. Coordinadora de Proyectos de la HWC ( Health Work
Committees)
impacto de ver primero Tel Aviv, una ciudad moderna con simili-
tudes en Europa, y llegar a Gaza donde viv los seis primeros
aos, y comprobar la evidente pobreza que reinaba ya en esta
zona: Unas ciudades y pueblos pobres, sin infraestructuras ade-
cuadas, hospitales destartalados, calles sin asfaltar, casas cons-
truidas sin un mnimo de organizacin permitido, y un pueblo que
sobrevive a una ocupacin permanente dentro de sus medios con
el escaso apoyo econmico internacional, especialmente de Euro-
pa, y las ayudas caritativas que recibe anualmente por parte de la
UNRWA (organizacin que depende de Naciones Unidas); en los
27 campos de refugiados en Gaza y Cisjordania con 2.349.597
personas desplazadas por diferentes guerras de sus hogares, un
desastre que no ha conocido igual en toda la historias, exceptuan-
do lo que est pasando actualmente en Irak. Estas ayudas han sido
lo nico que ha permitido que esta poblacin haya conseguido un
mnimo de vida, as como los propios recursos humanos, gracias
al trabajo de las familias que sacrificaban todos sus beneficios
para financiar los estudios fuera del pas a los hijos varones, por-
que las mujeres eran las que siempre eran sacrificadas en el desa-
rrollo intelectual es decir, en ir a la Universidad, y eso que las
mejores notas en las escuelas las tienen las nias. Pero su papel de
madre y esposa es lo que realmente se les ha permitido tener, aun-
que ellas, siempre fuertes y eficientes, han conseguido ser un
valuarte importante realizando un papel imprescindible dentro de
todos estos aos de Intifidas que tantas vidas se ha llevado, para
conseguir esa independencia que se les niega ao tras ao. Y por
otro lado estn luchando para conseguir paralelamente sus dere-
chos como mujer.
Cientos de organizaciones de mujeres existen en los territo-
rios: unas luchan dentro de grupos polticos para conseguir cam-
biar las leyes y que concedan ms derechos a la mujer en este
aspecto en estos ltimos aos no se ha conseguido nada ante la
paralizacin de las instituciones parlamentarias que no han conse-
guido sacar adelante el gobierno ni promulgar nuevas leyes para
la poblacin civil, la ocupacin y los enfrenamientos entre dife-
rentes organizaciones polticas palestinas est haciendo un dao
casi irreparable para la consecucin de una estabilidad en la vida
143
diaria de la poblacin. Otras, realizando labores en la agricultura,
y hay tambin grupo de mujeres que se unen para realizar algunos
tipos de negocios, como la costura, obras de artesana tpicas
palestinas, etc.
Cada da hay ms mujeres que se lanzan a conseguir sus ttulos
universitarios, y cada ao aumenta el nmero de estudiantes, in-
cluso en la Universidad a Distancia, donde mujeres casadas quie-
ren sacar sus ttulos para conseguir puestos de trabajo de mejor
calidad. Pero la discriminacin en una sociedad machista ha he-
cho que en su lucha ante otros problemas ms graves se les haya
dado de lado.
An as, la mujer sigue trabajando para la estabilidad de las
familias y la resistencia de la sociedad, y ellas son las que mantie-
nen ese espritu de fuerza que siempre transmite este pueblo. Ser
interesante poder comprobar en un futuro, cuando la estabilidad
en el pas llegue, qu papel tienen reservado a las mujeres dentro
de la sociedad, y si su evolucin va hacia una sociedad ms
radicalizada o ms moderna.
Pero siguiendo con los testimonios y curiosidades de mi vida
durante los 21 aos que resido aqu, he sido testigo, a veces inclu-
so protagonista, de momentos cruciales sin desearlo, y viendo cmo
la vida en Palestina se ha llenado de sufrimiento, violencia, humi-
llaciones incontables, con este Muro de seguridad de ms de
750 kilmetros, declarado ilegal por el Tribunal Internacional de
la Haya, y que ha sido impuesto a la fuerza aislando los pueblos y
ciudades rabes, confiscando tierras, destruyendo cientos de mi-
les de hectreas de agricultura y de rboles fuente de vida para la
poblacin, y finalmente aislando a una poblacin que no ve el
final de un tnel largo y oscuro para lograr la tan ansiada paz y
libertad.
Contar algunas de estas historias supone un ejercicio mental
supremo, porque a veces, una intenta olvidar esos momentos amar-
gos que marcan la vida de las personas, pero es importante poder
relatarlos para que pueda ser de dominio pblico la situacin des-
esperada de un pueblo que resiste tantos aos a una larga ocupa-
cin militar.
Comenzar relatando un incidente que demuestra lo que esta-
mos explicando, y que sucedi en uno de mis nueve viajes que
tuve que hacer saliendo de Palestina, cada tres o cuatro meses y
durante cinco aos. Desde que me cas en 1985 hasta que el go-
bierno Israel me concedi la residencia para vivir en Palestina,
fui expulsada continuamente, y me concedan slo visados de tu-
rismo. La residencia me era negada sistemticamente, slo por
estar casada con un palestino, una poltica que ha practicado Is-
rael desde su creacin, para provocar el desplazamiento y la sali-
da de la poblacin rabe. Una de las muchas violaciones de Dere-
chos Humanos que tuve que padecer fue que no permitan la
reunificacin familiar. (El gobierno militar me concedi la resi-
dencia en marzo de 1990).
Sucedi en enero de 1988, cuando estaba en pleno auge la pri-
mera Intifada, volva de Egipto a donde haba viajado con mi cu-
ada para poder conseguir a la vuelta otro visado de residencia en
Israel por tres meses. En la frontera de israel de Rafah, despus
de un largo viaje en coche desde El Cairo, fui sometida a todo tipo
de registros e interrogatorios como siempre hacan normalmente
cada vez que volva de mis viajes, que dur desde las doce del
medioda hasta las seis de la tarde. Seis horas agotadoras para
responder las ridculas preguntas que siempre me hacan, con el
fin de que yo me cansara y no volviera algo que no han conse-
guido, como pueden comprobar. Pero lo ms doloroso para m
fue el trato a mi pequea, mi hija Mara que tena un ao y medio.
Ese viaje fue terrible para ella, porque durante el tiempo que estu-
vimos retenidas ella y yo curiosamente mi cuada y sus hijos no
tardaron ni la mitad de tiempo que yo, porque son palestinos, a
mi hija no se la dej comer ni cambiar sus paales, y lloraba toda
agotada Seguridad, me decan si intentaba hacer algo para mi
hija, lo prohiban para que no tocara nada, ni siquiera sus paa-
les. Siempre he pensado que los mayores podemos soportar es-
tas humillaciones, especialmente yo porque saba a lo que me ex-
pona cuando me cas, pero ver a mi hija pasar por un trato tan
inhumano no lo olvidar nunca, ni tampoco lo perdonar.
Mi pequea sufri fiebre y vmitos, porque era en el mes de
enero y cogi fro. Al no poderla cambiar, tena toda la ropa moja-
145
da de orina, y slo lo pude hacer cuando nos dejaron pasar la
frontera. Fue terrible verla en ese estado, pero no acab ah la
cosa, ya que despus de este trato, cuando ya bamos de camino a
casa en un taxi, un grupo de militares con un capitn a la cabeza
nos par en el camino, y a este seor no se le ocurre otra cosa que
ordenar a sus soldados que bajaran todos nuestros enseres y equi-
pajes para registrarnos de nuevo. Motivo? Saber si tenamos un
cuchillo entre nuestras pertenencias. Esta accin fue el colmo que
desbord el vaso de mi paciencia, as que sal del coche toda enfa-
dada y me encar de una manera dura con el capitn. No nos en-
tendamos con el idioma, pero los ojos dicen ms que las pala-
bras, y le di a entender que tocara las cosas sobre mi cadver y
puso su arma en mi estmago. Pero esto no me intimid, y le di a
entender que si tena valor, disparara como un cobarde ante dos
mujeres y cuatro nios inocentes. Entonces se empez a poner
nervioso, y yo cada vez estaba ms indignada en esos momentos,
y la ceguera de la rabia me coma y no razonaba ante nadie. l no
ceda y yo tampoco. Fueron unos momentos tensos y duros que
nunca olvidar. De pronto, un soldado israel que entenda mi idio-
ma era de origen argentino, me pregunt quin era y qu me
pasaba para estar tan enfadada. Intentaba excusar a su jefe dicien-
do que estaban muy nerviosos porque haban acuchillado a un
soldado por la maana, pero ningn motivo es suficiente cuando
tratas a inocentes de una manera cruel e indignante. Empec a
discutir con l, y este soldado me empuj, me meti en el coche y
me dijo que l se ocupara de todo y que no pasaba nada, pidin-
dome disculpas. Siempre pens que el que fuera espaola fue lo
que le dio cierto respeto a mi persona. Desde luego, actualmente
sera imposible poder hacer lo mismo, pues las cosas se han enra-
recido de tal modo que este gesto me costara la vida sin dudarlo.
Siempre escuchando la misma palabra: Seguridad. Pero, para
qu y para quin? Para ellos solos? Porque, nosotros no tene-
mos derecho a nuestra seguridad? Tenemos que padecer maltra-
to psquico y fsico para que ellos se sientan seguros? Tienen que
construir muros y vallas encerrndonos en guetos para que ellos
se sientan mejor? Crear barreras y aislar a las personas no es una
manera de erradicar el conflicto, sino de incrementar la violencia.
Tenemos la sensacin de que vivimos en una crcel de un kilme-
tro y medio, de donde no puedes moverte a no ser que dispongas
de un permiso militar. Yo llevo cinco aos sin poder visitar J eru-
saln, porque sin permiso no puedo hacerlo. Qu derecho tienen
a encarcelar a millones de personas sin ms motivos de proteger
su seguridad, creando miseria y represin?
Otra circunstancia dramtica que pas fue en Ramallah, cuan-
do iba con mi familia a visitar a unos familiares de mi marido. En
un momento dado, dentro del taxi, unos muchachos tiraron un par
de piedras con tal mala fortuna que nos quedamos atascados en
mitad del camino, no pudiendo avanzar ni retroceder. Entonces
vinieron los soldados, y sin ms comenzaron a disparar y tirar
gases. Mi hijo tendra por ese tiempo seis meses. Nos cay una
bomba de gas al lado de la puerta y no podamos respirar, y mi
nio comenz a ponerse amarillo pues no le entraba oxgeno. Por
unos momentos dramticos pens que perdera a mi hijo por as-
fixia. Por suerte, llevaba un frasco de colonia, de modo que empa-
p un pauelo y se lo di a respirar, y poco a poco fue mejorando.
Pero creo que de esto le quedaron secuelas, ya que durante casi
diez aos padeci un asma terrible que le provocaba una tos seca
y duradera, y que slo se le ha ido curando gracias a un tratamien-
to adecuado, y a que segn ha ido creciendo su inmunidad ha sido
tambin ms fuerte. Estos ejemplos son una parte mnima de los
muchos casos diarios que surgen en el maltrato que sufre la pobla-
cin, y sin posibilidad de autodefensa, porque cuando te llega,
qu haces? A quin reclamas?
Las circunstancias que ha padecido la poblacin, cada da mas
limitada en sus libertades, la ha daado tanto, que ahora existe
una tasa de desempleo del 80 % en Gaza, y del 60 % en Cisjordania.
La pobreza se ha incrementado, y omos la palabra miseria, lo que
nunca haba pasado en Palestina. Si hace cinco aos las familias
ganaban una media de 300 $ al mes, ahora gana unos 2 3 $.
Seguridad?
Cientos de mujeres han abortado aspirando los gases que tiran
los militares israeles en las incursiones continuas, sobre todo en
los campos de refugiados cuando entran a detener a muchachos.
147
Nios asesinados framente, mientras el soldado armado de turno
responde que tema por su seguridad ante un nio de 8 10 aos.
He de concretar que de las ms de 5.000 victimas palestinas en
estos ltimos aos de conflicto, ms de 700 son menores de 12
aos. Muy en peligro deban de estar estos soldados cuando tira-
ban a matar a la cabeza... Cuntos entierros he tenido que presen-
ciar, de pequeos que se jugaban la vida por ayudar en la lucha,
muchos de ellos sin que sus propios progenitores supieran ni qu
hacan, ni a donde iban!
Por qu estas muertes innecesarias? Porque han de pagar los
ms inocentes las malas polticas. Especialmente este ltimo ao,
la decisin de los polticos occidentales USA, Europa y la ONU
ha sido la de presionar sin misericordia y crueldad a millones de
personas para que cedan en sus concesiones. Cmo puede creer-
se la comunidad internacional que todo lo que hacen los israeles
puede ser para su seguridad, si no le han dado ni una oportunidad
a la paz? Cmo pueden tener conciencia, cuando a las mujeres
que van a dar a luz no las dejan pasar para ir al hospital por alguno
de los 175 checkpoint que existen en Cisjordania, y tienen a sus
bebs en el asfalto, y en condiciones dramticas? Estas acciones
han costado la vida a ms de 40 mujeres. Qu pensaran en Espa-
a si se hiciera una cosa similar? Recuerdo el caso extremo y
escalofriante de un hombre que le besaba las botas a un soldado
rogndole que le dejaran pasar a su mujer, que se estaba
desangrando porque tena un parto con problemas, y este se neg.
Al final murieron la madre y el beb. Esto es seguridad, o un
crimen contra la humanidad?
Y no slo en mujeres parturientas se dan estos casos de muer-
te: tambin sucede con personas que deben ser tratadas de cncer,
en los traslados a los hospitales de personas con infarto de
miocardio, o cuando decretan estado de sitio en cualquier ciudad
o pueblo y la poblacin no puede recibir ningn tipo de servicio
mdico. Cientos de personas han muerto en condiciones extremas
por no haber llegado a tiempo a los hospitales. Esto es seguri-
dad?
Estas situaciones se han ido sucediendo a lo largo de los aos,
y mi condicin de espaola no ha supuesto ningn privilegio para
m; los problemas que tienen los palestinos los he tenido igual-
mente al ser ciudadana palestina residente. No por eso me he sen-
tido menos orgullosa de que me admitan en su sociedad, sintin-
dome totalmente identificada con su sufrimiento. Son mi familia,
mis amigos, mi pas adoptivo, por el cual siento una gran admira-
cin, pues a pesar de las dificultades que tienen, los palestinos
esconden una alegra fuera de serie que hace que les respete y
apoye incondicionalmente.
La excusa de la seguridad, me pregunto, de quin y para quin.
Es un concepto tan dbil, que se cae por su propio peso. Una pala-
bra manipulada para beneficio de unos pocos, que est consiguien-
do que en el mundo haya cada da ms represin, y sean recorta-
dos los Derechos Humanos que en el siglo pasado se consiguie-
ron despus de finalizada la segunda guerra mundial. Para eso
precisamente fue creada Naciones Unidas, para proteger de gue-
rras y conflictos en el mundo a la poblacin civil. Pero esta orga-
nizacin pierde su prestigio al permitir que varios pases tengan
un veto que impide declaraciones y decisiones importantes para
los pases en desarrollo, y siempre por encima los pases podero-
sos que imponen sus opiniones y leyes internaciones. Israel ha
violado ms de 38 resoluciones de la ONU desde que fue creada,
pero nunca ha sido sancionada ni castigada por ello. Existen per-
sonas encarceladas sin juicio ni proteccin legal en Palestina, y
los israeles tienen a ms de 11.000 presos palestinos, unos acusa-
dos de pertenecer a bandas armadas, otros de ayudarlos, otros sin
cargos legales, y muchos simplemente sin motivos. Cuando se les
pregunta cul es la acusacin, siempre contestan que es secreto de
estado. Adems, el 80 % de estos presos no han tenido ni juicio ni
derechos individuales. Por si esto fuera poco, la tortura est lega-
lizada por el tribunal supremo de Israel, para garantizar la seguri-
dad de los israeles... Y la vida del otro lado del muro, quin la
protege?
Estados Unidos el gran aliado y protector de Israel y Euro-
pa, en este ltimo ao han decidido hacer un boicot econmico y
149
poltico al pueblo palestino (la vctima de la represin es tambin
victima de un boicot), consiguiendo que la situacin empeore cada
da ms. Y es que como en las elecciones democrticas que obli-
garon a celebrar en un pas ocupado los resultados no han sido lo
que ellos deseaban, han decidido ejercer en Palestina la misma
tctica que emplearon en Argelia, cuando hubo elecciones demo-
crticas y sali elegido un partido islamista, y provocaron una
cruel y sangrienta guerra civil que ha ocasionado miles de muer-
tos. Esto es lo que est pasando aqu ahora, que estamos a un trazo
de tener una guerra civil por las disputas del poder entre las dos
fuerzas polticas mas fuertes de los Territorios.
La situacin ha sido tan dramtica este ltimo ao, que mu-
chas enfermedades erradicadas han vuelto con virulencia, como
por ejemplo la varicela y el sarampin. La sanidad ya de por s
debilitada y muy deficiente, ha sido mermada de tal manera que
en algunas zonas no llegan las vacunas para los nios, y como
consecuencia las infecciones pulmonares estn llevando a la muerte
a muchas personas; cncer de mama y ovarios estn cada da mas
generalizados en las mujeres, y las muertes son casi diarias. Esta
semana, en el pueblo donde yo vivo cuatros mujeres han fallecido
a causa de diferentes tipos de cncer. Todas eran jvenes y no
tenan medios para conseguir las curas ni los tratamientos. Estas
son las consecuencias de la falta de medios, de proteccin, y de un
servicio de salud adecuado para todos.
Daos colaterales. Esta palabra tan de moda en el mundo se re-
fiere a cuando muere alguien en circunstancias dramticas y para-
lelas a una accin violenta, pero estas personas son vctimas de la
pasividad y el abandono. Otras veces, muchas personas son sacri-
ficadas sin motivo alguno, slo por estar en el momento y el lugar
inadecuado. Cuntas bombas han sido tiradas desde los aviones
israeles para matar a resistentes palestinos, y se han llevado por
delante vidas de nios, mujeres y ancianos inocentes? Cuando
esto sucede, lo nico que dicen es: Lo sentimos, pero era necesa-
rio para acabar con la persona buscada Tan poco vale la vida
humana? As no violan la ley de presuncin de inocencia?
Pero me gustara valorar sobre todo el papel de la mujer traba-
jando fuera y dentro del hogar, ya que en estos momentos ella es
la columna vertebral de la que se sustenta Palestina. Sacrifica toda
su vida para que su familia y su pueblo salga adelante, pero es un
sacrificio impagable, discreto, sencillo, e infravalorado. Los pa-
ses en desarrollo muchas veces no entienden la posicin de estas
mujeres que tienen una concepcin de la vida muy diferente de la
de los pases en desarrollo; Palestina es una rara combinacin de
personas intelectualmente superiores a los habitantes de pases de
otros pases en vas de desarrollo, con enormes recursos huma-
nos, y con una mayora de poblacin que tiene estudios superio-
res, donde todos intentan realizar alguna carrera o profesin. Pero
las dificultades vienen al no poder controlar la economa y el de-
sarrollo del pas. Muchas veces pienso que los pases desarrolla-
dos no desean que los dems tengan las mismas oportunidades
que ellos, por la sencilla razn que as sern pases dependientes y
sometidos a polticas que apoyan dictaduras como las que hay en
muchos pases rabes. La libertad de la mujer es paralela al desa-
rrollo del pas donde vive; cuanto ms represivo es el gobierno
hacia la poblacin, mayor es el retraso para conseguir los dere-
chos de las mujeres, y esto pasa en prcticamente todos los pases
en desarrollo. Es curioso que muchos pases de Europa siguen
teniendo una gran discriminacin y sometimiento hacia las muje-
res, y donde muchas sufren violencia domstica, pero se creen
con derecho a criticar actitudes de otras mujeres en el mundo; y
cuando an no han superado ellas mismas la fuerza opresiva del
varn, critican actitudes sin conocer y sin comprender que las di-
ferencias en cultura y educacin son abismales pero no insalvables.
Si las mujeres occidentales se acercaran ms a estas mujeres y
hablaran mutuamente de sus problemas y necesidades, e
intercambiaran mutuos intereses, podran apoyarse para conse-
guir soluciones a los problemas de la mujer en todo mundo. La
comunicacin entre ellas acercara sus posturas.
La experiencia de convivir e integrarme en una sociedad dife-
rente durante todos estos aos no fue complicada. Las mujeres
palestinas comprendan algunos de mis puntos de vista, y yo ce-
151
da en algunas de las costumbres que se han de respetar en un
pueblo con diferencias notables. He conseguido a base de pacien-
cia, cario y comprensin, una amistad slida con estas mujeres
que han crecido de un modo diferente al mo, pero no tanto como
se pueda pensar, ya que hay muchas cosas que nos acercan, como
fortaleza, la inteligencia, o las ganas de vivir y de aprender. Esto
me hace llegar a la conclusin de que al final todos somos iguales,
y nuestras luchas son paralelas.
La organizacin que yo represento lleva a cabo un gran trabajo
en el programa dedicado a la mujer en Palestina. Nuestras profe-
sionales conocen las necesidades y escuchan los problemas que
ellas padecen, haciendo que por primera vez se den cuenta de que
la violencia que padecen no es una cosa natural como pueden pen-
sar, sino que ellas han de luchar para que se las respete. Es un
trabajo enorme el que desempea la organizacin para aproximar
a las mujeres, tanto las que viven en las aldeas y estn ms aisla-
das, como es el caso de las que vivimos en las grandes ciudades.
Impartimos charlas, conferencias, y cursos para que ellas cuiden
su salud y sepan que tienen unos derechos, y que han de luchar
por ellos.
Deseo destacar que la huelga protagonizada por los funciona-
rios que llevaban meses sin cobrar ha deteriorado la educacin, lo
poco que haba en correcto funcionamiento, y pilar fundamental
en el que se sustenta el futuro del pueblo palestino. Mucha gente
no sabe que Palestina es uno de los pases de Oriente Medio mas
cultos, donde el 98 % de los nios estn escolarizados y casi todos
terminan sus estudios superiores con unas notas muy elevadas.
Aqu los padres se emplean a fondo para que los nios reciban la
mejor de las enseanzas, en un paso para ir bien preparados a la
Universidad. Se toman muy en serio la educacin, pues para ellos
la cultura es la base de la defensa de sus races. Yo he aprendido
esa leccin, y presiono a mis hijos para que estudien, sean respon-
sables y sobre todo valoren lo que tienen. Pero sobre todo los
educo en la igualdad. Tanto mi hija como mi hijo han recibido las
mismas oportunidades y la misma educacin, ya que esta es la
base para lograr buenos profesionales en el futuro.
Estamos padeciendo este ao un retraso en la enseanza por
culpa de las huelgas, que tambin son lgicas porque no cobran,
pero que hacen dao a los jvenes que no reciben las clases que
necesitan. Por eso el caos est haciendo mella en la sociedad
palestina, y el peligro de guerra civil paraliza el desarrollo que
necesita este pueblo.
Por ltimo, espero que este artculo pueda ayudar un poquito a
comprender a un pueblo que antepone su lucha y resistencia a su
propia vida, y que Israel no puede ganar este conflicto a base de
opresin. Si Israel quiere sentirse seguro tendr que ceder la liber-
tad a sus vecinos, conceder derechos, y abrir la comunicacin y
comprensin mutua. De este modo se podr resolver uno de los
conflictos ms antiguos del ltimo siglo.
Mi mayor deseo es que este conflicto se resuelva con justicia,
y que los gobiernos no utilicen el trmino seguridad para cortar
los derechos que tanto han costado conseguir. Asimismo deseo
que la muerte de inocentes sea considerada crimen contra la hu-
manidad, y que quienes los comentan sean juzgados.
Por la Paz en Mundo
153
Health Work Committees/ HWC es una institucin Palestina
no gubernamental y sin nimo de lucro, creada en 1985 para lle-
nar el vaco existente en cuanto al cuidado sanitario de la pobla-
cin Palestina que vive en los Territorios Ocupados por Israel. La
HWC presta servicios sanitarios a toda la poblacin, independien-
temente de raza, gnero, religin o afiliacin poltica.
1- Servicios de Salud
Se trata de proveer una gama de servicios de salud que respondan
a las necesidades sanitarias de las comunidades clarificndolas,
proporcionndose a travs de:
a) Clnicas y centros de atencin sanitaria permanentes
Clnicas permanentes distribuidas a lo largo de todo el terri-
torio de Cisjordania sobre todo en las zonas rurales y en las
ciudades, se proveen distintos servicios sanitarios de aten-
cin primaria bsica.
b) Programas de Atencin Sanitaria Primaria, los cuales incluyen:
- Programa de Salud de la Mujer
- Programa de Salud Escolar
- Clnica del nio sano
- Programa de educacin sanitaria
c) Programas externos- Clnica mvil
A travs de este programa se proveen servicios sanitarios para
ciertas comunidades en diferentes perodos espordicos, como
urgencias, la salud infantil y de la mujer.
2- Programas de desarrollo comunitario
A travs de la puesta en prctica de este tipo de proyectos los
Comits pretenden crear modelos de desarrollo basados en la par-
ticipacin de la comunidad, los cuales incluyen:
a) Programa de desarrollo comunitario en los pueblos al Oeste de
Beln.
b) Programa de desarrollo comunitario en la ciudad vieja de J eru-
saln.
c) Programa de cuidados geritricos en Beit Sahur.
d) Programa de rehabilitacin de los discapacitados basado en la
comunidad para las ciudades de Hebrn y Beln.
e) Programa preescolar en J erusaln y Beit Sahour.
f) Programa juvenil- Centro Nidal en J erusaln y el Centro J adal
en Beit Sahour.
g) El centro de atencin diurna EL Oasis para los discapacitados
en Beit Sahour.
J uani Rishmawi (Beit Sahour Medical Centre)
155
LO FEMENINO DE LAS FARC Y DE LAS AUC
Las mujeres en la guerra y en la paz: lo
femenino de las Farc y de las AUC
*
Silvia Otero Bahamn
1
, comentado por Sara Daz
En el actual proceso de paz con las Autodefensas Unidas de Co-
lombia no ha habido una sola mujer concentrada como coman-
dante en Santa Fe de Ralito. En este grupo armado las mujeres
componen entre el 5 y el 10% de la fuerza en las filas y es casi
imposible para ellas alcanzar posiciones de mando. Esto se refleja
en la dinmica del proceso: durante los aos que ste ha durado,
la negociacin se ha realizado exclusivamente entre hombres.
En el ao 2000, durante las negociaciones de paz entre las Farc
y el gobierno de Andrs Pastrana, una mujer fue elegida por el
*
El presente art cul o extractado entre otras fuentes de http://
colombia.indymedia.org, que aborda uno de los problemas ms importantes
soslayado en un sinnmero de anlisis, no slo sobre el papel de la mujer en los
conflictos, sino acerca de la naturaleza socio-poltica y cultural, y la condicin
estructural misma de stos con sus derivas y contradicciones en los proyectos de
emancipacin que encarnan las resistencias, hemos querido incluirlo para poner
de nuevo sobre la escena un debate que concierne en general a la discusin y
puntos de vista sobre los derechos humanos y la seguridad humana, ms todava
frente a situaciones donde las mujeres hacen parte de expresiones armadas, sin
que compartamos la concepcin de poner en el mismo plano la insurgencia a la
estrategia paramilitar o mercenaria (en el caso de este artculo las llamadas AUC).
Si tal asunto fue importante en su momento en Centroamrica, lo es hoy en
guerras como las que afrontan, pero tambin en las que participan, mujeres,
como en Palestina, Colombia, Chiapas y otras. Para complementar, contrastar y
contextualizar el artculo, hemos incluido al final el comentario y el documento
al que remite, que enseguida aparece en la misma fuente, por su pertinencia.
1
Investigadora del Centro de Educacin e Investigacin Popular, CINEP,
Colombia. Marzo de 2006.
grupo guerrillero para integrar la Comisin Temtica. Mariana
Pez, una joven ingeniera de alimentos, era la encargada junto
con nueve hombres de recibir a las delegaciones que provenan de
distintas partes del pas con la intencin de participar en las Au-
diencias
2
. Este hecho llam de inmediato la atencin sobre el pa-
pel de la mujer en la guerrilla: si ellas componen el 30% de las
FARC, por qu Mariana Pez fue la primera y nica mujer in-
cluida en el proceso de negociacin?; y adems, si la guerrilla de
las Farc insiste en la existencia de igualdad de gneros al interior
de sus filas por qu ninguna mujer hizo parte del Estado Mayor
Negociador? Las Farc slo escogieron a una mujer para participar
en el proceso, y la marginalidad de rol para el que ella fue escogi-
da era evidente.
La ausencia de mujeres en los procesos de negociacin con los
grupos armados es un hecho que permite hacer cuestionamientos
ms amplios sobre la forma como ellas son integradas a las activi-
dades de la guerra. En otras palabras, si existen mujeres en las
filas de los grupos armados, qu roles llevan a cabo?, realizan
tareas de soporte y apoyo (del tipo enfermera-cocina-administra-
cin) o participan activamente en combate? Estudios sobre mujer
y guerra
3
han traducido estas preguntas en dos hiptesis: la prime-
ra asume que los grupos armados perpetan los estereotipos de la
sociedad machista y patriarcal que asignan a las mujeres las labo-
res propias del mbito domstico; la segunda, en el otro extremo,
afirma que los grupos armados combaten dichos estereotipos y
promulgan una igualdad en la que ambos gneros tienen acceso al
mbito de lo pblico
4
. Qu de esto ocurre en las Farc y en los
2
Habla mujer de las Farc. 24/04/00, diario El Espectador, Pg. 2 A.
3
Ver Maria Emma Wills (2005). Mujeres en armas: avance ciudadano o
subyugacin femenina? Anlisis Poltico. No. 54, Bogot. Mayo- agosto de 2005;
Elsa Blair y, Luz Mara Londoo (2003). Experiencia de guerra desde la voz
de las mujeres Revista Nmadas. No. 19. Octubre de 2003; Donny Meertens
(2000). Ensayos sobre tierra, violencia y gnero. Centro de Estudios Sociales -
Universidad Nacional. Bogot, y J oshua Goldstein (2001). War and Gender:
how gender shapes the war system and vice versa. Cambridge University Press;
BOUTA.
4
Hacer la guerra es una actividad propia de lo pblico.
157
grupos de autodefensa? Esta es una pregunta relevante para en-
tender por qu las mujeres estn ausentes en las negociaciones de
paz.
En varias oportunidades los jefes de las Farc han dado a cono-
cer la posicin de las mujeres en su estructura armada. Segn ellos,
la mujer entra a las Farc en igualdad de condiciones que los hom-
bres. En el terreno de lo discursivo ambos gneros estn obliga-
dos a llevar a cabo las mismas tareas. As, hombres y mujeres se
desempean por igual en el combate y en las labores de manteni-
miento de los campamentos: patrullan, pelean, hacen guardia,
ranchan y buscan lea por igual. Atrs quedaron los tiempos en
los que eran las mujeres las que lavaban la ropa y hacan la comi-
da de los guerrilleros; y el que sean ellas las que realizan las labo-
res administrativas no quiere decir que eso corresponda a argu-
mentos discriminatorios. Al respecto, el comandante Ivn Ros
explica las razones: no es porque sea muy rico estar acompaado
de una mujer, ese no es el criterio, el criterio es porque tienen
mejor manejo. Porque de cien guerrilleros que hacemos formar y
les preguntamos, cuntos saben escribir a mquina? Salen dos, y
cuntas guerrilleras? Salen seis
5
.
Ahora bien, nadie discute que en las Farc las mujeres guerre-
ras hagan lo mismo que los hombres. Los jefes y comandantes no
son los nicos que lo dicen, las guerrilleras al ser entrevistadas
tambin lo afirman: All todo es por igual, porque si a usted le
toca cocinar al hombre tambin le toca cocinar, no crea que por
ser mujer lo tratan a uno distinto. Otra mujer aade que all es
por igual los hombres que las mujeres. Uno adentro ya no tiene
ningn privilegio
6
. La igualdad en los roles, junto con la imposi-
bilidad de tener hijos, la planificacin obligatoria
7
, y la oportuni-
5
Entrevista con el Comandante Ivn Ros citada en J uan Guillermo Ferro y
Graciela Uribe. (2002) El orden de la guerra: las FARC-EP entre la organizacin
y la poltica. CEJ A. Bogot. Pg. 69.
6
Estos son fragmentos de entrevistas realizadas a mujeres excombatientes en el
marco de mi monografa de grado. Ver Las mujeres en armas, experiencias de
ingreso, combate y reinsercin. Una aproximacin desde la sociologa de las
emociones. Universidad de los Andes Departamento de Ciencia Poltica.
Bogot, 2006.
dad de acceder a posiciones de mando intermedio
8
, son datos re-
veladores del tipo de participacin de la mujer en las Farc.
Permiten estos hechos concluir que en la guerrilla se comba-
ten los estereotipos tradicionales de lo femenino y lo masculino?,
hasta qu punto esto conlleva a una igualdad de gneros?
Otros aspectos de la vida en grupo indican que la igualdad tan
ampliamente promulgada por las Farc no siempre se practica. El
primer ejemplo de este tipo es la regulacin de la sexualidad y de
las relaciones sentimentales. En las Farc las mujeres siguen sien-
do juzgadas cuando ejercen su sexualidad en los mismos trminos
que los hombres. Una exguerrillera de 20 aos lo dice de la si-
guiente forma: lo mejor que uno puede hacer es cuidarse y andar
solo con uno, porque ya uno que lleva tiempo le conviene tener
buena reputacin. Si uno anda con ms de uno, a uno el coman-
dante lo regaa, slo a las mujeres, mientras que eso no le queda
mal a ningn hombre. Esto seala que dentro del grupo, los va-
lores tradicionales de castidad y vergenza que califican a la mu-
jer pero que deshonran al hombre, siguen operando.
El segundo ejemplo discute el hecho de que las Farc verdade-
ramente combatan los estereotipos de lo femenino y lo masculi-
no. Para los combatientes el que las mujeres hagan lo mismo que
los hombres se traduce en que las mujeres se vuelven como hom-
bres. Es decir, ellas son integradas como guerreras en la medida
en que anulan en lo posible su feminidad. Son reveladores los
testimonios de varias exguerrilleras: Uno sale como un hombre
all, el fusil es lo mismo, la maleta es lo mismo, todo es lo mis-
mo o All no se trata uno como se trata ac. All uno se trata a
las patadas con todo el mundo, como los hombres, no es con esa
delicadeza de ac. Aquellas que s son integradas como mujeres
no son guerreras, sino que se desempean como compaeras sexua-
7
Hace unos aos el pas se horroriz ante el encuentro por parte de funcionarios
de Medicina Legal de Dispositivos Intrauterinos en cadveres de nias guerrilleras
de 12 aos.
8
Es decir, las mujeres pueden llegar a ser comandantes de escuadra o compaa,
que son las unidades ms pequeas de la estructura armada. Muy pocas mujeres
se han registrado como comandantes de bloque, y prcticamente ninguna ha
llegado a ser comandante de frente.
159
les de comandantes: a las otras se las llevaban como mujeres y ya
es decir, las utilizan como mujeres y ya... para ser compaeras.
Por qu sucede esto? La cultura moldea a los hombres y no
a las mujeres como guerreros, identificando las caractersticas
propias de lo masculino con caractersticas propias del buen gue-
rrero. As, la identidad de gnero se vuelve una herramienta con
la que las sociedades incitan a los hombres a pelear
9
. Conceptos
relacionados con la masculinidad como la destreza fsica, la resis-
tencia, la valenta y el honor son necesarios para el buen guerrero;
mientras que aquellos relacionados con lo femenino, como la gen-
tileza, la compasin, lo suave y la piedad no tienen lugar en el
campo de batalla
10
.
Los ejemplos anteriores llevan a pensar que para el caso de las
Farc, el hecho de que est abierta para las mujeres la posibilidad
de devenir guerreras, no necesariamente significa que la organi-
zacin combata los estereotipos de gnero de la sociedad patriar-
cal. Para respaldar este punto es relevante anotar que la participa-
cin de una gran cantidad de mujeres en las Farc no ha estado
acompaada de un discurso de igualacin de los gneros ni por la
lucha de los derechos de las mujeres
11
. Por esto no se considera
relevante incluir a una mujer en las mesas de negociacin. En
conclusin, las nociones tradicionales de lo que es lo femenino y
lo masculino siguen operando en el imaginario de los combatientes.
Ahora bien, la forma como los grupos de autodefensa integra a
las mujeres en las actividades de la guerra, presenta algunas dife-
rencias en comparacin con las Farc. Para iniciar, la cantidad de
mujeres en las filas es mucho menor: las autodefensas casi no
reclutan mujeres, y cuando lo hacen las condiciones en las que
participan son distintas a las de los hombres. Una mujer excomba-
tiente explica de la siguiente manera la ausencia de mujeres en las
9
GOLDSTEIN. Op. Cit. Cap. 5. Pg. 252.
10
Ibd. Pg. 267
11
Como en el caso de los ejrcitos oficiales, las guerrillas pueden incorporar a
ms mujeres a la lucha armada, pero no para transformar los arreglos de gnero
subordinantes de lo femenino, sino, para utilizar esos mismos arreglos para
mantener ciertas prerrogativas masculinas y la divisin de tareas tradicional.
Wills. Op. Cit. Pg. 79.
filas: Porque muchas veces uno en la clase militar que son de dos
meses, si uno no pasa las pistas lo matan a uno, o por el compor-
tamiento de uno lo matan. Por eso casi no hay mujeres en los
paras... O en otras partes no lo aceptan a uno, porque civil es uno
y combatiente es el otro. Este testimonio sustenta el hecho de
que las autodefensas no combaten los estereotipos de gnero que
asignan a la mujer su realizacin en lo privado y su exclusin de
la guerra. La arena propia de lo femenino es lo que se comprende
como civil, y por eso, el que existan mujeres combatientes ge-
nera contradicciones, as, es mejor que no las haya. Como lo dice
el autor J oshua Goldstein, dejar a la mujer volverse guerrera po-
dra amenazar la dominacin del hombre sobre la mujer. As es
como las culturas patriarcales limitan la participacin de la mujer
en el combate
12
.
Tanto en la asignacin de roles, como en la regulacin de la
sexualidad y las relaciones con la poblacin civil, la mujer auto-
defensa se rige por directrices diferentes a las de sus compaeros.
Las mujeres no hacen las mismas tareas que los hombres
13
; ellas
no pueden tener novios civiles mientras que ellos s; las comba-
tientes tienen cerrado el acceso a posiciones de mando, e incluso,
en algunos grupos, al quedar embarazadas tienen la posibilidad
de irse para sus casas. As, ellas pueden participar en la guerra
hasta que tienen que cumplir su papel de madre. En tales condi-
ciones es normal que las autodefensas tampoco le interese desa-
rrollar un discurso que propenda por la igualdad de las mujeres
frente a los hombres.
Sera contradictorio que grupos armados que no se han cues-
tionado la situacin de los derechos de las mujeres vengan de la
noche a la maana a incluirlas en procesos de negociacin. Proba-
blemente los grupos armados no son los interlocutores ms apro-
12
Golstein. Op. Cit. Pg. 332.
13
Una mujer excombatiente de las AUC dice: En el grupo haba diferencias
entre lo que hacan los hombres y lo que hacan las mujeres. Por ejemplo, en el
entrenamiento militar ramos tres mujeres y a nosotras nos daban un da de
descanso mientras que a los hombres no. (...) Adems, a una mujer no la mandaban
a amarrar ni a matar, no s l (el comandante) por qu no nos dejaban hacer
eso... una mujer poda hacer esas cosas solo si se ofreca.
161
piados para abanderar tales causas. Sin embargo, la pertinencia de
que ellas estn presentes en las mesas corresponde a otros crite-
rios. En el momento de hacer la transicin hacia la paz, las muje-
res que participaron en la guerra se encuentran con grandes difi-
cultades para reinsertarse a la vida civil, y para sortear con xito
esas dificultades es pertinente la inclusin de mujeres que fijen
condiciones. En procesos de paz de otros pases, como Nicaragua
o el Salvador, las mujeres participaron activamente en la guerra y
fueron excluidas totalmente en la paz. A ellas ni siquiera les reco-
nocieron los derechos de propiedad, y fueron totalmente margina-
das del acceso a lo pblico. Dcadas despus, esas mujeres siguen
peleando por su inclusin.
Para no repetir ese proceso, y con el fin de alcanzar para las
mujeres las garantas necesarias que implica una reinsercin
exitosa, la inclusin de las mujeres en los procesos de negocia-
cin es un aspecto fundamental.
Silvia Otero Bahamn
Investigadora CINEP - Colombia
Comentario / Sara Daz:
Si bien el artculo es interesante, s demuestra un desconocimien-
to absoluto de la realidad de la insurgencia, y su estructura de
mandos. Si bien el discurso de las FARC-EP no centra la poltica
en el discurso de gnero, es porque para los marxistas la emanci-
pacin debe ser lograda por las clases oprimidas en su conjunto, y
no slo por un gnero de ellas. Y la mujer solo se libera del yugo
del hombre al tiempo que lo hace del patriarcado como herencia
del yugo del capital.
Se despista la autora al tan slo intentar insinuar una compara-
cin entre el papel de la mujer revolucionaria en las filas de la
insurgencia, y las enlistadas en las filas del narcoparamilitarismo
estatal. Le falt mencionar el papel de la mujer en el ejrcito y en
la polica. Y no slo el de la mujer, sino el de los negros, indgenas
y dems en las filas revolucionarias.
Sin embargo, la invito a consultar algo de lo mucho que se ha
escrito sobre el tema en mltiples publicaciones, incluyendo re-
vistas y dems. Para la muestra un solo botn:
LAS FARC-EP, EL DESEMPLEO Y LA MUJER
*
El nivel de conciencia de los pueblos se mide por el nivel
de participacin de la mujer en la lucha
Vladimir Ilich Lenin
Nos encontramos reunidos hoy, con un importante nmero de or-
ganizaciones femeninas. Para las FARC-EP, la celebracin de esta
audiencia y la masiva presencia de la mujer inconforme, resultan
altamente gratas y estimulantes. Si las abuelas, las madres, las
hermanas y las hijas de este suelo, se encuentran asumiendo su
estelar protagonismo en la bsqueda de la paz, no hay duda de
que vamos a conseguirla mucho ms rpido, y en la forma ms
acertada.
La historia de nuestro pas da testimonio, de la importancia
alcanzada por la mujer en las ms duras batallas por construir una
Colombia independiente, soberana, justa, y democrtica. Perso-
nalidades grandes como la Cacica Gaitana, Manuela Beltrn,
Policarpa Salavarrieta, Mara Cano, las marquetalianas J udith
Grisales y Miriam Narvez, o la luchadora comunista Yira Castro,
para mencionar slo unas pocas, labraron con su ejemplo una im-
borrable huella justiciera, ensendonos que la participacin fe-
menina, es imprescindible para alcanzar los ms nobles objetivos
de la nacin y de la humanidad entera.
Al abordar el tema que nos convoca a este recinto, Cmo
generar empleo en Colombia?, y al indagar por el aporte de la
mujer en la solucin a este reto, estamos obligados a examinar, as
sea someramente, las condiciones en las que se produce el trabajo
femenino en nuestro pas. Y para hacerlo, necesariamente tene-
mos que partir de un reconocimiento inicial. La supuesta superio-
ridad del hombre sobre la mujer, sin menoscabo del aspecto
*
Texto que corresponde al contexto de las audiencias pblicas sostenidas en el
proceso de dilogos difundidos, entre este grupo insurgente, las FARC-EP, y el
gobierno colombiano de Andrs Pastrana (enero 1999 febrero 2002). Comisin
Temtica de las FARC-EP. Comandante Mariana Pez. Villa Nueva Colombia,
25 de J unio de 2000. Cfr. http://colombia.indymedia.org
163
sociocultural que entraa, ha tenido y tiene un mvil fundamen-
talmente econmico: la posibilidad de obtener un margen mayor
de explotacin de la fuerza de trabajo de ella. El actual porcentaje
de la poblacin desempleada supera el 21%, y en este porcentaje,
cincuenta y cuatro de cada cien son mujeres. El trabajo del hogar
es casi exclusivamente responsabilidad de la mujer, y no goza de
reconocimiento legal, econmico, ni social. La participacin de la
mujer en todas las esferas productivas es mucho menor que la del
hombre y su retribucin econmica siempre es inferior a la de l.
La mujer colombiana es vctima en proporcin mayoritaria, de
los graves problemas de hoy. Varios ejemplos nos sirven para ilus-
trar esta afirmacin. El nmero de desplazados se acerca a los 3
millones y de esta cifra el 53% son mujeres. Treinta y dos de cada
cien desplazados, son mujeres cabeza de hogar. En el doloroso
caso de los soldados y guerrilleros prisioneros de guerra, por en-
cima de la indolencia del rgimen, han sido precisamente las ma-
dres, las encargadas de golpear todas las puertas por sus hijos.
Nadie insiste de manera tan frentica en la bsqueda de sus hijas e
hijos, como las madres de los desaparecidos.
La mujer se ve afectada de manera ms dura por la escandalo-
sa situacin padecida por la infancia. Actualmente 6.5 millones
de nios colombianos viven en situacin de extrema pobreza, y
1.5 millones padecen la miseria absoluta. Dos y medio millones
de infantes trabajan en condiciones de alto riesgo, y de ellos dos
millones lo hacen en actividades informales. De cada cien nios
que trabajan en la informalidad, nicamente tres van a la escuela.
El ndice de mortalidad infantil en Colombia dobla al de los de-
ms pases de la regin. Gracias a la vergonzante discriminacin
en las responsabilidades con la familia, cuntas madres arrastran
tristemente y solitarias esta penosa realidad?
Pese a todas estas evidencias, subsiste un importante ncleo
de mujeres que insiste en asumir la lucha reivindicativa con un
sesgo eminentemente de gnero. A ellas quisiramos recordarles,
que ms all de las manifestaciones externas del machismo, pro-
ducto al fin y al cabo de una ancestral cultura de sobreexplotacin
a la que hay que poner fin, los colombianos, hombres y mujeres,
nos enfrentamos a una verdad ms cruda: el medioambiente so-
cial y poltico donde vivimos, donde crecen nuestros hijos, no es
precisamente el ms propicio para cumplir esos sueos de igual-
dad. Estamos obligados primero a edificar una sociedad nueva,
que remueva los enormes desequilibrios econmicos, que esta-
blezca plenas garantas para el ejercicio de la actividad poltica a
todos los ciudadanos, que siente las bases para una profunda trans-
formacin cultural.
Es con esa conviccin que en las FARC-EP combatimos hom-
bro a hombro, miles de mujeres y hombres decididos a enfrentar
todas las dificultades, todos los sacrificios, todos los esfuerzos
necesarios para construir la Nueva Colombia. Queremos una pa-
tria digna, libre, justa, donde quepamos todos sin distingos de raza,
credo, convicciones o sexo. Nuestra plataforma para un gobierno
de reconstruccin y reconciliacin nacional contempla que la mi-
tad del presupuesto de la nacin debe ser destinada al bienestar
social, teniendo en cuenta al colombiano, su empleo, su salario,
salud, vivienda, educacin y recreacin, como centro de las pol-
ticas del Estado, apoyados en nuestras tradiciones populares de-
mocrticas y buscando el equilibrio de la sociedad, con su medio
ambiente y la naturaleza.
Voy a permitirme robar unos segundos, para hablarles de algo
que si omitiera decirlo, s que muchas de las presentes no me
perdonaran. Voy a llamarlo un breve espacio a la inspiracin.
Soy una mujer. Y soy una guerrillera de las FARC-EP. Me siento
orgullosa de ser las dos cosas. Porque como mujer s que el alma
femenina es capaz de vibrar en tonos muchsimo ms agudos, frente
al sufrimiento de nuestro pueblo. Y porque como guerrera, he te-
nido la fortuna de comprobar que hombres y mujeres tenemos
idnticas capacidades, el mismo valor cuando se trata de derechos
y deberes. En las FARC-EP se prohbe en forma terminante cual-
quier tipo de discriminacin. Hombres y mujeres cargamos en las
marchas el mismo nmero de arrobas a la espalda, y ha habido
ocasiones, en que por obra de la fatiga, a algunas de nosotras nos
ha tocado ayudarles a ellos con su peso. Para ser justa, debo reco-
nocer que a veces, ellos tambin ayudan a algunas de nosotras.
165
Aqu formamos hombres y mujeres en la primera lnea de fuego,
y son muchas las guerreras que se distinguen a la hora del comba-
te. Las labores de cocina, que aqu llamamos rancha, se rotan dia-
riamente entre todos los combatientes, independientemente de su
sexo. La mujer llega a ser comandante de la misma manera que el
varn, por obra de sus mritos en el trabajo revolucionario. Hay
mujeres integrando algunos Estados Mayores y Comandos de
Direccin, en unidades guerrilleras grandes. Slo la reciente in-
corporacin de la mujer en forma masiva a esta lucha, explica el
por qu ninguna de nosotras ocupa un lugar en las ms altas esfe-
ras de conduccin de la organizacin. Pero no hay duda de que en
su momento all tambin estaremos. Porque la oportunidad de as-
cender, jams nos es negada. A filas se llega a luchar por la toma
del poder para el pueblo, cuestin principal que determina las ta-
reas a cumplir, y no a ser propiedad de ningn hombre. Comparti-
mos la vida con el guerrillero que amamos, sin que esto pueda
llegar a ser nunca un obstculo para cumplir nuestros deberes. Si
hay un lugar en donde se haya alcanzado la igualdad de los gne-
ros, es justamente aqu. Eso no deja de parecerme una conquista
extraordinaria de la revolucin, y un aliento de esperanza para
todas las sociedades del mundo.
Queremos enviar un mensaje a las mujeres colombianas. La
situacin de la mujer no es ajena a la lucha de clases. Hay unas
que por pertenecer a las clases privilegiadas, disfrutan de los be-
neficios que su posicin econmica les brinda. Al mismo tiempo
existen otras completamente desposedas, en proporcin numri-
ca muchsimo mayor que las primeras. Entre estas ltimas, se en-
cuentran las perseguidas por adquirir un compromiso real con su
pueblo. Las FARC-EP invitamos a todas las mujeres presentes en
este recinto, a todas las que siguen esta audiencia por la televisin
o la radio, a todas las que de una u otra manera tendrn noticia de
nuestra palabra, a adquirir un firme compromiso contra todo tipo
de discriminacin. Sin duda alguna que esa ser la llave con la
que lograremos abrir la puerta hacia una patria nueva, hacia ese
pas que soamos construir, hacia la sociedad verdaderamente
humanista, en que todos los hombres y mujeres de la tierra sea-
mos hermanos.
167
La Resolucin 1325 del Consejo de
Seguridad de la ONU sobre la mujer,
la paz y la seguridad.
Guillermo Surez Sebastin. Alerta Internacional
1
El 31 de octubre de 2000, El Consejo de seguridad de las Nacio-
nes Unidas aprob unnimemente la Resolucin 1325 sobre la
Mujer, la Paz y la Seguridad. Para las mujeres de las organizacio-
nes involucradas en procesos de construccin de la paz en zonas
de guerra a nivel mundial, esta Resolucin es un documento his-
trico que tiene mltiples implicaciones significativas. La Reso-
lucin hace parte del derecho internacional
[1]
, y como tal puede
ser usada como referencia en los contextos relacionados, es una
herramienta que puede ser reforzada y fortalecida hacia el futuro.
El Consejo de Seguridad enumera dentro de la Resolucin 1325
acciones que son necesarias de llevar a cabo por parte de los esta-
1
Alerta Internacional fue fundada en 1986 por un grupo de defensores y defen-
soras de los Derechos Humanos, dirigidos por el que haba sido Secretario General
de Amnista Internacional, Martn Ennals, en respuesta a la creciente preocupacin
expresada por las personas que trabajaban en agencias internacionales de
desarrollo, organizaciones de derechos humanos y las personas implicadas en
los mbitos de conflicto tnico y genocidio. Alerta Internacional afirma que, a
menudo, la falta de reconocimiento de los derechos humanos, lleva a conflictos
internos, los cuales, a su vez, minan las posibilidades de proteger los derechos
humanos individuales y colectivos, y de promocionar un desarrollo sostenible.
http://www.international-alert.org. La reproduccin de este artculo, ha sido
posible gracias a la gentileza de Mujeres en Zona de Conflicto http://mzc.org.es/
seminario/index.asp. Agradecemos especialmente el apoyo de Rosabel
Agirregomezkorta de Mujeres en Zona de Conflicto.
dos y de las propias Naciones Unidas, con el fin de mejorar la
proteccin de las mujeres en las zonas de conflicto. Lo ms signi-
ficativo, es el hecho de que por primera vez el cuerpo ms podero-
so de Naciones Unidas oficialmente favorece la inclusin de gru-
pos de la sociedad civil especialmente mujeres en los procesos
de paz y la implementacin de los acuerdos de paz.
Como se estableci previamente, la Resolucin es un instru-
mento de derecho internacional que llama al Consejo de Seguri-
dad, a la Secretara General de la ONU, a los Estados Miembros, a
y todas las otras partes (Ej. Actores no estatales, milicias, agencias
humanitarias, sociedad civil) para actuar en cuatro reas interrela-
cionadas:
1) Participacin de la mujer en el proceso de toma de decisio-
nes y los procesos de paz.
2) Capacitaciones con perspectivas de gnero en las operacio-
nes de mantenimiento de la paz.
3) La proteccin de la mujer.
4) La unificacin de un Mainstreaming de Gnero
[2]
en el
sistema de reportes de la ONU y los mecanismos de implemen-
tacin programtica.
I. Participacin de la mujer en los procesos de toma de
decisiones
Existen dos ramas dentro de este tema: La primera tiene que ver
con el incremento del nmero de mujeres en las instituciones y en
las operaciones de campo, y la segunda tiene que ver con consul-
tar e incluir a las mujeres en los procesos de paz actuales.
A.
Esto tiene que ver con la necesidad de incrementar el nmero de
mujeres en las posiciones que tienen la responsabilidad de tomar
decisiones relativas a la paz y la seguridad a todos los niveles. La
resolucin urge a los estados miembros a incrementar la cantidad
de mujeres en todos los niveles de toma de decisiones (nacionales,
169
regionales e internacionales), relativos a la prevencin, manejo y
resolucin de conflictos. As mismo, llama a los estados miem-
bros a actualizar regularmente sus listas y promocionar las/os
candidatas/os ms convenientes y sensibles a temas de gnero a la
Secretaria General de la ONU. Paralelo a esto, la resolucin llama
no slo a incrementar el numero de mujeres en los niveles de de-
cisin dentro del sistema de las Naciones Unidas, sino tambin a
nombrar ms mujeres en las posiciones de alto nivel, tales como
enviadas especiales y representantes en operaciones de campo,
especialmente dentro de los observadores militares, polica civil,
y personal de derechos humanos y de ayuda humanitaria. Final-
mente el Consejo afirma que se asegurar que sus propias mi-
siones tomen en cuenta las consideraciones de gnero, los dere-
chos de la mujer y llama por la inclusin de perspectivas de gene-
ro en todas las operaciones de campo.
B. CULES SON LAS IMPLICACIONES?
La Resolucin provee de nuevas oportunidades a mujeres califi-
cadas y con experiencia para entrar a posiciones tradicionalmente
dominadas por hombres. Como sea, la ausencia de cuotas para el
nmero de mujeres en posiciones de alto nivel, metas y tiempo
lmite para lograr resultados crea algo de preocupacin. No se
hace mencin de cmo las perspectivas de gnero sern incor-
poradas dentro de las operaciones de campo. As mismo, hay un
peligro de que acciones substanciales no sean tomadas por las
partes envueltas. Es un imperativo monitorear efectivamente e
implementar mecanismos de evaluacin (a travs de: ONG, Agen-
cias de la ONU, Gobiernos) con el fin de asegurar que estas accio-
nes sean tomadas.
C. ACCIONES PARA SER TOMADAS
Las ONG pueden y deben monitorear a la ONU y a los go-
biernos con el fin de presionar para obtener una efectiva
implementacin.
Los gobiernos deben presionar a la ONU con el fin de incre-
mentar el nmero de mujeres en puestos de decisin y manejo.
Los gobiernos y las ONG deben contribuir postulando muje-
res para las posiciones de decisin.
II. Consultando e incluyendo grupos de mujeres en
procesos de paz
El Concejo anuncia que sus propias misiones consultaran con los
grupos de mujeres locales e internacionales. As mismo, el Con-
cejo llama a todos los actores (Ej. Estados, Organizaciones Inter-
nacionales y No Estatales) envueltos en procesos de paz y nego-
ciaciones, a adoptar una perspectiva de gnero que incluya una
atencin especial a las necesidades de las mujeres y nias durante
la repatriacin, reubicacin, rehabilitacin, reintegracin y recons-
truccin post-conflicto; evaluando antes el soporte local de las
iniciativas de paz de las mujeres y a los procesos de resolucin de
conflictos locales.
A. CULES SON LAS IMPLICACIONES?
Esta habilitacin a los grupos de mujeres y la participacin de la
sociedad civil en procesos de paz, y en particular la implementacin
de acuerdos de paz, no tiene precedentes, y al mismo tiempo abre
nuevas oportunidades para la participacin de la gente y de los
actores no estatales tradicionales en estos procesos.
B. ACCIONES QUE DEBEN SER TOMADAS
Las ONG en zonas de conflicto pueden y deberan usar esta
resolucin para presionar por una mayor participacin de las mu-
jeres, atrayendo la atencin de negociadores nacionales e interna-
cionales en cualquier momento.
Las ONG pueden y deberan evaluar las acciones de los ne-
gociadores en cualquier tiempo.
Los gobiernos, Organismos multilaterales y las agencias de
la ONU deberan asimismo, asegurarse de que se consulte e inclu-
171
ya a los grupos de la sociedad civil integralmente y a todos los
niveles, incluyendo todos los aspectos que tienen que ver con el
manejo de los programas de resolucin y prevencin de los con-
flictos.
III. Perspectivas de Gnero y capacitacin en
mantenimiento de la paz
El Consejo hace un llamado al Secretario General para que pro-
vea a los estados miembros con unos fundamentos generales de
capacitacin, incluyendo materiales sobre la proteccin, derechos
y necesidades de las mujeres. As mismo, establece la importan-
cia de involucrar a las mujeres en misiones de mantenimiento de
la paz; as como asegurar que todo el personal civil de la ONU en
operaciones de mantenimiento de la paz reciba el mismo entrena-
miento. El Consejo hace un llamamiento a los estados miembros
para que incluyan capacitacin sobre VIH/SIDA en los progra-
mas de capacitacin de militares y polica civil que estn prepa-
rndose para ser estacionados en zonas de conflicto. Tambin in-
vita a los estados miembros a incrementar los fondos para el
financiamiento tcnico y el soporte logstico para los esfuerzos de
capacitacin sensitiva en gnero llevados a cabo por la ONU.
Esta es una habilitacin, y demanda claramente una capacitacin
en temas de gnero para el personal civil y de mantenimiento de
la paz, actuando en operaciones de soporte en zonas de conflicto.
Pero sin la buena voluntad de los gobiernos de proveer fondos
adicionales, estas medidas pueden ser ignoradas, o simplemente
no ser implementadas adecuadamente.
B. ACCIONES QUE DEBEN SER TOMADAS
Las ONG pueden presionar a sus respectivos gobiernos a
contribuir con recursos y fondos para los propsitos de capacita-
cin y entrenamiento en sensibilizacin de gnero.
Las ONG de pases que contribuyen con tropas pueden ayu-
dar a monitorear la inclusin de capacitaciones de sensibilizacin
de gnero, o participar brindando estas capacitaciones.
Las agencias de la ONU pueden aconsejar y alentar a los
gobiernos a dejar en manos de las ONG locales e internacionales
la provisin de la capacitacin y entrenamiento en sensibilizacin
de gnero.
Las ONG en reas de conflicto donde las fuerzas de mante-
nimiento de la paz estn presentes podran monitorear y docu-
mentar sus acciones, especialmente sobre mujeres y nias.
Las agencias de la ONU podran alentar y apoyar consultas
con ONG de mujeres locales e internacionales sobre el monitoreo
de las operaciones de mantenimiento de la paz.
IV. La Proteccin de la mujer
El Consejo llama a todos los actores envueltos en procesos de
negociacin y paz a adoptar una perspectiva de gnero. En ella se
incluyen medidas que protejan y respeten los derechos humanos
de las mujeres y las nias, especialmente los relativos a la consti-
tucin, el sistema electoral, la polica y el sistema judicial. As
mismo, llama a los actores a considerar las diferentes necesidades
de las mujeres y los hombres ex-combatientes cuando se esta pla-
neando el desarme, la desmovilizacin y la reintegracin. De la
misma forma, da cuenta de las consideraciones especiales que
deben tenerse sobre los potenciales impactos de las sanciones so-
bre la poblacin civil, y considera exenciones humanitarias. Tam-
bin considera muy especialmente la proteccin debida a las mu-
jeres y las nias de violencia basada en gnero en los conflictos,
especialmente las violaciones sexuales.
Todas las partes (incluyendo los estados miembros, las mili-
cias no estatales, las agencias humanitarias y la ONU) son urgidas
de respetar la naturaleza civil de los campos y asentamientos de
refugiados, y tomando en cuenta especialmente las necesidades
de las mujeres y las nias. Esto incluira la contratacin de muje-
res en el diseo de los campos.
173
Los Estados miembros en particular son llamados a acabar con
la impunidad y tambin a perseguir a los perpetradores de genoci-
dio, crmenes contra la humanidad y crmenes de guerra, inclu-
yendo la violencia sexual y otras formas de violencia contra las
mujeres; excluyendo todos aquellos crmenes de gnero y sexua-
les de las provisiones de amnista en los posibles acuerdos de paz.
Todos los actores en un conflicto (estatales o no estatales), pue-
den ser encontrados responsables de violaciones contra los dere-
chos de las mujeres y las nias, y as mismo, todos tienen la res-
ponsabilidad de protegerlas; pero a menos que se encuentren los
medios efectivos de monitorear sus acciones y crear incentivos de
cumplimiento, es muy probable que las violaciones continen.
La ONU y las agencias humanitarias que proveen ayuda a los
refugiados y a los desplazados internos pueden ser encontradas
responsables por la falta de una adecuada proteccin para las
mujeres y las nias, as mismo, ellos deben asegurarse de ser sen-
sibles en lo relativo a los temas de genero; en los planeamientos,
programas y procesos de implementacin que lleven a cabo. No
obstante, sin un adecuado proceso de monitoreo efectivo ni unos
mecanismos de evaluacin que tengan que ver con las preocupa-
ciones de los refugiados y los desplazados internos, es muy pro-
bable que no se hagan los cambios necesarios.
Ninguna parte, dentro de las negociaciones de paz, puede o
debera acordar amnistas para los crmenes de gnero y de natu-
raleza sexual.
B. ACCIONES PARA SER TOMADAS.
Un sistema de garrote y zanahoria podra ser ideado
para impulsar el cumplimiento de las leyes de proteccin a los
refugiados.
Las ONG pueden y deben monitorear las acciones de todas
las partes en especial las que tienen que ver con las violaciones de
los derechos de las mujeres.
Las ONG pueden y deben monitorear y presionar por el in-
cremento de su envolvimiento en el diseo e implementacin de
los programas de campo de la asistencia humanitaria.
La ONU y las agencias humanitarias deben consultar con las
ONG locales e internacionales acerca de todos y cada uno de los
programas de ayuda para el desarrollo, rehabilitacin y reintegra-
cin. Ellos deben tambin recolectar datos no agregados de gne-
ro con el fin de tener una gran precisin y entendimiento acerca
de las necesidades de los refugiados y las poblaciones de despla-
zados internos.
Todo el personal de las agencias humanitarias y de la ONU
deben ser capacitados en las problemticas de gnero, la falta de
cumplimiento con las polticas sobre la proteccin de las mujeres
y las nias debera ser penalizada.
Los gobiernos donantes deberan localizar fondos especfi-
cos para las agencias de ayuda humanitaria de la ONU para la
proteccin de las mujeres y las nias. (al presente las lneas guas
existen, pero son raramente implementadas debido a la falta de
conscientizacion en los asuntos de gnero, y la falta de priorizacin
de los problemas de genero entre el personal de las agencias).
Las ONG podran monitorear y evaluar el cumplimiento de
las agencias de la ONU con las polticas, y diseminar sus resulta-
dos internacionalmente.
V. El Mainstreaming de gnero en los reportes de la
ONU y los mecanismos de implementacin
Aunque el Concejo revisara los progresos en esta rea, le pasa la
responsabilidad de la implementacin de la resolucin al Secreta-
rio General. Este secretario ha sido instruido de llevar a cabo un
estudio y de hacer un reporte con los resultados sobre el impacto
de los conflictos armados sobre las mujeres y la nias; el papel de
la mujer en la construccin de la paz; las dimensiones de gnero en
los proceso de paz, y la resolucin de los conflictos. l es responsa-
ble tambin de proveer reportes de progreso sobre gnero a las mi-
siones de mantenimiento de la paz y otras reas relativas al Concejo.
175
A. LAS IMPLICACIONES
Los problemas relacionados con las mujeres en las zonas de gue-
rra estn recibiendo atencin a los ms altos niveles, pero mucho
mas necesita ser hecho para que la retrica se transforme en ac-
ciones concretas. La ausencia de lmites de tiempo para la pro-
duccin del reporte del Secretario General amenaza la efectividad
y el inmediato seguimiento de la resolucin. La falta de consultas
con ONG y grupos de mujeres locales e internacionales para la
produccin del reporte podra terminar con la omisin de puntos
crticos.
B. QU FUE DEJADO AFUERA?
Como un primer paso esta resolucin ofrece un gran acuerdo. Pero
existen vacos y debilidades que deberan ser solucionadas:
1) El desarrollo de una base de datos de experimentadas muje-
res constructoras de la paz, nacido de las recomendaciones de las
ONG y los gobiernos, podra ser un efectivo medio para traer las
voces y la experiencia al campo de la ONU, identificando los in-
dividuos apropiados para posiciones de alto nivel.
2) Permitir efectivas implementaciones y monitorias. Es esen-
cial que los mandatos de todas las operaciones de mantenimiento
y soporte de la paz rutinariamente especifiquen la proteccin de
las mujeres y la consulta con ellas al momento del diseo de los
programas humanitarios.
3) Es importante que asesores de gnero experimentados, los
cuales tendran poderes de hacer y de decisin sean enviados en
operaciones de campo y misiones de bsqueda de hechos.
4) El desarrollo de datos especficos de gnero e indicadores
de alerta temprana, as como la recoleccin de datos sobre gnero
no agregados es de suma importancia para la habilitacin de un
mejor entendimiento de los impactos del conflicto sobre los dife-
rentes sectores de la sociedad, y es esencial para la efectiva
planeacin de todas las operaciones de soporte de la paz, esto no
esta mencionado en la resolucin.
5) No hay una mencin de mecanismos de responsabilizacin
afectiva y acciones disciplinarias para mantenedores de la paz que
violen y exploten a la poblacin local.
6) No hay menciones de las consultas, o la participacin de la
sociedad civil y los grupos de mujeres en el proceso de segui-
miento a la resolucin, o la preparacin de los reportes de los
expertos.
7) No existe un llamado para el desarrollo de los mecanismos
que podran habilitar a los oficiales de experiencia en las oficinas
principales de la ONU para escuchar las voces, temores y opinio-
nes de los beneficiarios de las operaciones de soporte y manteni-
miento de la paz, de este modo las operaciones podran tener una
mejora notable desde arriba hacia abajo, y viceversa.
C. QU SIGUE DESPUS?
Con esta Resolucin, el Consejo de Seguridad afirm por primera
vez que era necesario integrar una perspectiva de gnero, y asegu-
rar la participacin de las mujeres en los procesos de toma de
decisiones durante todas las etapas de los conflictos armados, in-
cluyendo el pre-conflicto. La 48 Sesin de la Comisin de la
Condicin J urdica y Social de la Mujer (del 1 al 12 de marzo de
2004, en Nueva York) tiene como uno de sus temas de enfoque
La participacin igualitaria de la mujer en la prevencin, manejo
y resolucin de conflictos y en la construccin de la paz del perio-
do de post-conflicto. Adicionalmente el 31 de Octubre del 2004,
al cumplirse el cuarto aniversario de la Resolucin, el Secretario
General presentar al Consejo de Seguridad el reporte sobre la
situacin de la implementacin de la Resolucin.
177
EPLOGO
Eplogo. Seguridad Humana para
Todas. Una mirada desde PTM-
mundubat
Continuar con el trabajo que nos permita pensar y aplicar nuevos
conceptos y relaciones entre stos, de cara a los desafos que la
realidad nos presenta, pasa por asumir como bsquedas los pro-
pios derechos humanos. No estn dados por una naturaleza huma-
na infalible. Si fuera as, las violaciones a los mismos de dnde
proceden?, si no de las correspondientes realidades de opresin
que nosotros y nosotras mismas creamos. De igual modo pasa con
la seguridad humana. sta, y tales derechos fundamentales, como
fuentes y vnculos aparentemente indiscutibles, son discutibles.
Deben serlo. Son, dependiendo de los lugares desde los cuales
juzgamos y desde dnde conservamos, o transformamos, el orden
de cosas. En tal sentido, decir gnero o mujeres, no puede ser
agregar, sin ms, palabras a los discursos habituales cada vez ms
empobrecidos, as como tampoco apuntar indgenas o afrodescen-
dientes, o culturas y subjetividades, puede ser sumar letras en los
renglones de supuestas nuevas convenciones.
Los trabajos-testimonios, los anlisis-demandas, en fin: las
miradas sentidas y con sentido de preguntas que interpelan, para
construir y producir culturalmente entre las nuevas resistencias,
lo que en este texto hemos presentado como un paso ms en esta
aproximacin, queremos ofrecerlo para acompaar las voces de
mujeres que construyen esperanzas frente a los viejos y nuevos
modelos de dominacin, ya provengan directamente de las salva-
jes estructuras de la globalizacin neoliberal capitalista, ya de las
instituciones tpicas que se conjugan en conflictos sangrantes o de
manera semejante en sociedades donde no se quiere ver la violen-
cia cifrada de diversos modos contra las mujeres y sus expresio-
nes de lucha.
Como lo planteamos en nuestro nmero 5 de esta serie, busca-
mos desenvolver las preguntas ya andantes sobre la dignidad hu-
mana y que corresponden enteramente a la palabra ya empeada
de ahondar en las reflexiones y los postulados crticos y alternati-
vos, que sean capaces de movernos con inteligencia y fuerzas para
acusar lo injusto y remover la racionalidad homicida que manda y
destruye nuestro mundo. Y apara advertir que la seguridad huma-
na se presta todava ms que otros tpicos a que sea manipulado
por quienes la niegan sistemticamente a los pueblos, en especial
a las mujeres. Por ello, nuestra irrupcin a la problemtica de la
seguridad humana no ha sido ingenua, y por lo mismo no preten-
de ser totalmente asptica o neutral, ni pasar por alto el estructural
y estructurante androcentrismo.
En consecuencia, reafirmamos primariamente la relacin te-
rica y prctica entre dos conceptos de mxima actualidad y pro-
yeccin poltica en la escena global: los derechos humanos y la
seguridad humana, pero tambin un horizonte para poder asumir
la realidad y la apariencia de una cierta contradiccin entre las
seguridades que toda sociedad debe construir y los derechos hu-
manos que deben estar en su base material. De nuevo, somos
concientes de la existencia de una idea en expansin, una pavoro-
sa percepcin, aplicada brutalmente, segn la cual la seguridad de
todos y todas supone el recorte drstico de libertades y derechos,
el desprecio del derecho internacional y la salvaguarda de opro-
biosas diferencias. Ante esta ltima proposicin dominante quisi-
mos entonces reaccionar enrgica y razonadamente a partir de
nuestro lugar y de nuestra obligacin. Ahora avanzamos: lo preten-
demos articular a un enfoque de gnero, siempre incompleto, siem-
pre pendiente, siempre por rescatar de las garras de inercias colecti-
vas que tienden a ocultar las luchas de las mujeres o a simplificarlas.
Alumbramos antes esa relacin de la seguridad humana con
los derechos humanos, indagamos tambin si otras representacio-
nes de ese vnculo ofrecan alternativas o soluciones con verdade-
ro alcance, ms all de lo nominal o simplemente terico, lo cual
179
EPLOGO
se nos dilucidaba preguntando por sus itinerarios, derroteros y
agendas. Las nuestras, lo dijimos entonces y lo expresamos con
rotundidad ahora, son las agendas que se derivan de la realidad de
inseguridad humana de decenas y cientos de colectivos del Sur,
una problemtica compleja y desgarradora que nos exige un acer-
camiento en cuya metodologa eran esas organizaciones del Sur
las que nos podan orientar o dar las pautas fundamentales. Esa
misma gua nos orienta para responder ahora, abriendo lugar a la
voz de las mujeres y hombres que nos proponen el gnero, no
como excusa, sino como deber para la inteligencia y la transfor-
macin. Esto es lo que hemos seguido. Dentro de este objetivo,
subrayada la relacin entre derechos y seguridad de los humanos
y las humanas, de los pueblos y las sociedades gestoras de condi-
ciones de justicia, develamos conexiones decisivas. As como
hemos unido el territorio a nuestra exploracin, el gnero como
luchas de las mujeres, est en la fuente misma del diagnstico de
las causas de conflictos y de violencias estructurales, como en la
bsqueda que se reemprende tras promesas frustradas de igualdad,
en pases y regiones donde trabajamos, como pasa en el Norte, en las
sociedades que supuestamente tienen superados ciertos conflictos.
Sigue siendo por lo tanto insuficiente e incongruente el mapa
de los problemas y de las alternativas, si no apreciamos en el
caleidoscopio de la complejidad humana, ms posibilidades de
salida en tanto ms accesos diversos pongan en comn nuestras
demandas de dignidad integral, no parcelada, no para hombres
slo, y desde su punto de vista dominante, sino comprensiva de
las dimensiones que las luchas de las mujeres interponen para
verdaderos cambios sociales, polticos, econmicos y culturales.
Estos trabajos atraviesan la cuestin de la seguridad humana
definida a partir de la integralidad de los derechos humanos, como
derechos de las humanas para el desarrollo de un enfoque abierto
de gnero, crtico y propositivo de sus lneas, como de las que
ataen al conjunto social sobre el cual se ejerce un control social
autoritario, necesitado de medidas de una seguridad humana que
no niegue sino que reafirme nuestra heterogeneidad y riqueza,
nuestra mltiple constitucin de subjetividades posibles de arti-
culaciones no para construcciones retricas y formales, sino para
espacios de lucha por la emancipacin, por quiebres creativos de
nuestra forma de vida que se sustenten en la mutua incidencia, en
la interdependencia, en el reconocimiento del ser humano como
ser dependiente y vulnerable, es decir necesitado e inseguro, para
cuyo ascenso tico en el cuidado necesario, el pensamiento y el
obrar de las mujeres no es solamente importante sino definitivo.
Perseguir una alegada seguridad humana, bajo la lgica de la
dominacin actual, poltica, cultural y econmica, bajo la frula
patriarcal, es decir a costa de destrucciones acumulativas, de im-
posiciones, buscando ser invulnerables del todo, no es ms que
acelerar y blindar los procesos degradantes. La comn recupera-
cin de lo corporal y de lo femenino, la capacidad rebelde que se
genera entre los lmites de lo humano y las manifestaciones de
una naturaleza que tambin se rebela, las resistencias con nuevos
paradigmas, sujetos y subjetividades, tocan directamente con el
testimonio de las mujeres que al tiempo que superan vacos deja-
dos por la opresin ejercida por el varn, reafirman la no renuncia
de pueblos, grupos, comunidades y clases, a sus derechos, a forjar
con hombres libres nuevas libertades, incluso mediante formas
conocidas y por conocer de rebeldas que interponen valores radi-
cales, en la confrontacin a las lgicas oprobiosas que mandar
callar ante la injusticia, y que mandan morir.
Se precisa hacer memoria sobre las palabras, como PTM-
mundubat quiere recobrarla para renombrar bsquedas que han
sido hurtadas por estrategias dominantes, que tambin usan el
enfoque de gnero, con origen en concepciones destructivas, al-
gunas veces escoltadas y dirigidas por mujeres al servicio de cen-
tros de poder, de sus guerras y falacias: desde Condoleezza Rice
hasta las polticas y empresarias que le calcan en Europa o en
Amrica Latina. Por ello hablamos desde los contextos, desde las
opciones ticas, sin promiscuidades, impugnando lo que niega, lo
que enceguece, lo que es mentira.
En el pasado libro N 5 sobre seguridad humana y derechos
humanos de esta serie, dedicbamos tambin ese texto a J uana
Calfunao Paillalef, amiga de PTM mundubat, Lonko de la Comu-
nidad J uan Paillalef. Estaba presa. Contina presa. Ahora tambin
estn detenidos sus familiares. Ella es lder de la nacin y el pue-
181
EPLOGO
blo Mapuche, en Chile. Hace pocos das escriba una carta a una
mujer, socialista, ex ministra de Defensa, la ahora presidenta de
ese pas, Michelle Bachelet. Le deca J uana: con preocupacin
le he odo hablar, con el respeto que merece la mujer, acerca de
sus derechos y deberes; me queda claro que es slo en sus discur-
sos, pero en la realidad, no existen tales dichos, y ms aun cuan-
do se trata de una mujer mapuche, es por tanto Sra. Bachelet por
el respeto que se tiene como mujer, contsteme esta carta, necesi-
to una respuesta formal. Soy una mujer, Lonko (jefe poltico), y
madre igual que usted. Sra, los mapuches existimos, no estamos
pintados, no somos museos vivientes, somos seres humanos pen-
santes, dignos como cualquier otro ser humano, solo que noso-
tros no hemos perdido nuestra consecuencia, dignidad y valenta,
...nosotros vivimos en el ms absoluto abandono, yo no le estoy
pidiendo una caja de mercadera como lo acostumbran a hacer,
sino que me devuelvan, lo que los seores latifundistas han come-
tido con nosotros, tres veces me han quemado mi casa, y nunca
los han encontrado, pues hoy detienen a toda mi comunidad, para
as dar rienda suelta a sus abusos esta es la ultima carta que le
escribo, an tengo esperanza en unos de sus ltimos discursos,
en donde dijo que daba la cara, y respuestas concretas, es por eso
que reciba a mi hija, para que pueda ver imparcialmente la situa-
cin sra. Presidenta Como mapuche quiero decir que usted reco-
nozca que somos la historia de esta tierra que hoy se llama Chile.
En este nuevo libro quisimos una vez ms exponer materiales
cercanos a nuestras propuestas de reflexin, para que las seguri-
dades humanas y los derechos humanos se tengan en cuenta en la
cooperacin y la solidaridad, as como en el registro de los con-
flictos que se acrecientan por las compulsiones de una agenda de
seguridad dictada por centros de poder insaciables. Ya es hora de
ver de otra manera, desde las mujeres en lucha, desde sus
interrogantes y respuestas que derrumban tradicionales y cerra-
dos muros. Es hora de ver desde sus legtimos emplazamientos. Ya
es hora de tejer otro mundo con sus experiencias de resistencia.
Departamento de Sensibilizacin, ED, Derechos Humanos y Co-
municacin de PTM-mundubat
183
ANEXOS
Anexos
A) Proposicin no de ley
El Congreso de los Diputados insta al Gobierno a: Promover la
aplicacin de la resolucin 1325 entre los distintos gobiernos
miembros de las Naciones Unidas. Cortes Generales 7 de junio
de 2005.Serie A. Nm. 150 Comisin Mixta de los Derechos
de la Mujer y de la Igualdad de Oportunidades 161/000977 (CD)
663/000037 (S)
B) Congreso de los Diputados, Comisiones.
Ao 2005 VIII Legislatura Nm. 275 COOPERACIN INTER-
NACIONAL PARA EL DESARROLLO PRESIDENCIA DE LA
EXCMA. SRA. D. ROSA DELIA BLANCO TERN
Sesin nm. 14 celebrada el martes, 10 de mayo de 2005
Relativa a la lucha activa en el marco de la cooperacin inter-
nacional para eliminar las agresiones a mujeres y nias en el en-
torno del conflicto armado. Presentada por el Grupo Parlamenta-
rio Socialista del Congreso. (Nmero de expediente 161/000754.)
C) Diario de sesiones de las Cortes Generales.
Comisiones Mixtas.
Ao 2005 VIII Legislatura Nm. 46 DE LOS DERECHOS DE
LA MUJ ER Y DE LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES
PRESIDENCIA DEL EXCMA. SRA. D. CARMEN ALBORCH
BATALLER Sesin nm. 10 celebrada el martes, 27 de septiem-
bre de 2005, en el Palacio del Congreso de los Diputados.
PROPOSICIN NO DE LEY Por la que se insta al Gobierno a
promover la aplicacin de la resolucin 1325 entre los distintos
Gobiernos miembros de las Naciones Unidas. Presentada por el
Grupo Parlamentario de Esquerra Republicana (ERC). (Nmero
de expediente Congreso 161/000977 y nmero de expediente Se-
nado 663/000037.)
D) Resolucin 1325 (2000)
A) Proposicin no de ley
El Congreso de los Diputados insta al Gobierno a: Promover la
aplicacin de la resolucin 1325 entre los distintos gobiernos
miembros de las Naciones Unidas.
Cortes Generales 7 de junio de 2005.Serie A. Nm. 150
Comisin Mixta de los Derechos de la Mujer y de la Igual-
dad de Oportunidades
161/000977 (CD) 663/000037 (S)
PROPOSICIN NO DE LEY
Por la que se insta al Gobierno a promover la aplicacin de la
resolucin 1325 entre los distintos Gobiernos miembros de las
Naciones Unidas
1
.
Acuerdo:
Considerando que solicita el debate de la iniciativa en Comi-
sin, y entendiendo que es la Comisin Mixta correspondiente la
que insta al Gobierno a la adopcin de las medidas que se sealan,
admitirla a trmite como Proposicin no de Ley, conforme al art-
culo 194 del Reglamento, y disponer su conocimiento por la Co-
misin Mixta de los Derechos de la Mujer y de la Igualdad de
Oportunidades. Asimismo, dar traslado del acuerdo al Senado, al
Gobierno y al Grupo proponente y publicar en el Boletn Oficial
de las Cortes Generales. En ejecucin de dicho acuerdo, se ordena
la publicacin. Palacio del Congreso de los Diputados, 31 de mayo
de 2005.P. D. El Letrado Mayor de las Cortes Generales,
Para su debate en Comisin.
Exposicin de motivos
Desde 1981 el 24 de mayo de celebra el da internacional de
las mujeres para la paz y el desarme. El papel activo de las muje-
res en situaciones de conflicto no est reconocido como tal, inclu-
1
(161) Proposicin no de Ley en Comisin. Autor: Grupo Parlamentario de
Esquerra Republicana (ERC).
185
ANEXOS
so en las mesas de negociacin las mujeres no tienen reconocido
el papel que deberan. En 1995 en Beijing, los acuerdos tomados
por los Estados miembros de las Naciones Unidas en la Platafor-
ma de Accin ya recogi en uno de sus objetivos estratgicos de
vital importancia que se reconozca el papel de las mujeres en la
resolucin de conflictos. Para ello se instaba a incrementar el n-
mero de mujeres en las mesas de negociacin de paz, promover
formas no violentas de resolucin de conflictos y promover la
contribucin de las mujeres a fin de fomentar la cultura de la paz,
entre otros objetivos. Todos estos acuerdos no se han implantado
con la suficiente firmeza.
Debido a esto, en octubre de 2000 el Consejo de Seguridad de
las Naciones Unidas aprob la resolucin 1325 en la que mostra-
ba la preocupacin por el hecho que la poblacin civil, especial-
mente nios y mujeres, sean las vctimas de los conflictos arma-
dos y se hace eco de la falta de reconocimiento del papel activo de
las mujeres en la resolucin de conflictos, subrayando la impor-
tancia de que participen en igualdad e intervengan plenamente en
todas las iniciativas de fomento a la paz y a la seguridad.
El Congreso de los Diputados como espacio poltico para el
dilogo debera expresar as su voluntad de que la perspectiva de
gnero est presente en la resolucin de conflictos y que la resolu-
cin 1325 sea aplicada por los distintos gobiernos en las prcticas
de paz.
El Congreso de los Diputados insta al Gobierno a:
Promover la aplicacin de la resolucin 1325 entre los dis-
tintos gobiernos miembros de las Naciones Unidas.
Palacio del Congreso de los Diputados, 24 de mayo de 2005.
Rosa Mara Bons i Pahisa, Diputada. Joan Puigcercs i
Boixassa, Portavoz del Grupo Parlamentario
de Esquerra Republicana (ERC)
B) Congreso de los Diputados
COMISIONES
Ao 2005 VIII Legislatura Nm. 275 COOPERACIN IN-
TERNACIONAL PARA EL DESARROLLO
PRESIDENCIA DE LA EXCMA. SRA. D. ROSA DELIA
BLANCO TERN
Sesin nm. 14 celebrada el martes, 10 de mayo de 2005
Relativa a la lucha activa en el marco de la cooperacin
internacional para eliminar las agresiones a mujeres y nias
en el entorno del conflicto armado. Presentada por el Grupo
Parlamentario Socialista del Congreso. (Nmero de expediente
161/000754 )
Punto 4. del orden del da, proposicin no de ley relativa a la
lucha activa en el marco de la cooperacin internacional para eli-
minar las agresiones a mujeres y nias en el entorno de los con-
flictos armados, presentada por el Grupo Parlamentario Socialista
con el nmero 754.
Esta proposicin no de ley del Grupo Socialista tiene como
objetivo instar al Gobierno a la lucha activa en el marco de la
cooperacin internacional para eliminar las agresiones y violen-
cia sexual a mujeres y nias en el entorno del conflicto armado y
del posconflicto. Organizaciones internacionales como Amnista
Internacional vienen denunciando la grave situacin a la que se
ven sometidas cientos de mujeres y nias violaciones, abusos
sexuales y mutilaciones y todo tipo de agresiones en el entorno
del conflicto y del posconflicto. Esta violencia se utiliza como
parte de las tcticas de terror contra las comunidades situadas en
las zonas de conflicto (utilizan a las mujeres para prestar servicios
sexuales, para atemorizar a las familias, para humillarlas como un
objetivo militar ms a conseguir). La violacin de los derechos
humanos en una situacin de conflicto afecta a la poblacin en
general, pero estos abusos especficos afectan mayoritariamente a
las mujeres especialmente por el hecho de ser mujer, a lo que hay
que aadir las situaciones de discriminacin y malos tratos a los
187
ANEXOS
que se ven sometidas las mujeres por motivo de gnero en sus
propias comunidades.
La idea extendida en muchos de estos pases que privan a las
mujeres del control de su propio cuerpo o de su autonoma se
agrava considerablemente en las situaciones de conflicto: esclavi-
tud sexual, aborto forzado, en resumen, situaciones extremas. Este
es un sufrimiento aadido ya que muchas de las mujeres y nias
agredidas no se atreven a denunciar se sienten culpables y aver-
gonzadas y tienen pnico de quedar estigmatizadas social y fami-
liarmente, por ejemplo, por haber sido violadas; eso impide en
muchos casos que no se denuncien estos abusos-.
La proteccin de la salud sexual y reproductiva de estas muje-
res y nias es prcticamente inexistente y la atencin mdica ante
un posible contagio de una enfermedad de transmisin sexual o
embarazo consecuencia de las agresiones es nula. De ah la gran
importancia de la proposicin no de ley que veremos posterior-
mente a sta y que, en caso de agresiones sexuales, es de vital
importancia.
La resolucin 1325, aprobada por el Consejo de Seguridad de
Naciones Unidas, abord las cuestiones de gnero en situaciones
de conflicto y de posconflicto y la participacin de las mujeres. A
travs de dicha resolucin se exhorta a todas las partes en conflic-
to armado a que respeten plenamente el derecho internacional
aplicable a los derechos y a la proteccin de las mujeres y nias,
especialmente en tanto que civiles.
En lo concierne a la violencia en razn de gnero, la resolu-
cin 1325 expresamente insta a todas las partes en conflicto arma-
do a que adopten medidas especiales para proteger a las mujeres y
a las nias de la violencia por razn de gnero, particularmente la
violacin y otra forma de abusos sexuales, y todas las dems for-
mas de violencia en situacin de conflicto armado. Igualmente se
subraya la responsabilidad de todos los estados de poner fin a la
impunidad y enjuiciar a los culpables de genocidio, crmenes de
humanidad y crmenes de guerra, especialmente los relacionados
con la violencia sexual y de otro tipo contra las mujeres y las
nias, y a este respecto destaca la necesidad de excluir de esos
crmenes, siempre que sea viable, las disposiciones de amnista.
La resolucin 1325 tambin pide a todos los que participan en la
negociacin y aplicacin de acuerdos de paz que adopten una se-
rie de medidas en las que se tengan en cuenta y se incluyan, entre
otras cosas, las necesidades especiales de las mujeres y las nias
durante la repatriacin y el reasentamiento, as como para su re-
habilitacin, reintegracin y reconstruccin despus de los con-
flictos; medidas para apoyar las iniciativas de paz de las mujeres
locales y los procesos autctonos de solucin de conflicto y para
hacer participar a las mujeres en todos los mecanismos de aplica-
cin de los acuerdos de paz; medidas que garanticen la proteccin
y el respeto de los derechos humanos a las mujeres y a las nias.
Igualmente el Plan Director de la Cooperacin Espaola corres-
pondiente al periodo 2005-2008 una de las prioridades que esta-
blece horizontalmente es la defensa de los derechos humanos que
debe presidir todas las actuaciones de la cooperacin espaola y
de sus actores en sus distintas fases, instrumento y mecanismo;
respeto, promocin y garanta de los derechos humanos tanto a
nivel internacional como regional y estatal. Esto supone integrar
esta perspectiva en todas las iniciativas y actuaciones de la coope-
racin espaola tanto en los anlisis como en el desarrollo de las
actuaciones.
Esta integracin vendr referida tanto a los derechos civiles y
polticos como a los econmicos, sociales y culturales, promo-
viendo su realizacin y exigibilidad en trminos anlogos. El plan
director establece igualmente como prioridad horizontal la equi-
dad de gnero como un requisito para el desarrollo y la paz. En
este sentido, la Plataforma de Accin de Pekn establece por pri-
mera vez que la perspectiva de gnero debe estar presente de ma-
nera transversal en todas las polticas, planes y programas de de-
sarrollo de los pases como estrategia para alcanzar la igualdad
real entre hombres y mujeres. Entre las 12 reas crticas priorita-
rias de intervencin que establece la Plataforma de Accin de Pe-
kn se encuentra el rea de fomentar el acceso a los servicios de
proteccin social y sanitarios, promover la salud sexual y
reproductiva y tratar la violencia contra las mujeres, teniendo en
189
ANEXOS
cuenta la necesidad concreta de las mujeres en las soluciones de
los conflictos armados. Para avanzar hacia la equidad de gnero
en los pases en desarrollo la poltica de cooperacin, por un lado,
incluir la integracin de la perspectiva de gnero en todos los
programas y proyectos y, por otro, la promocin de acciones es-
pecficas para la igualdad. En esta lnea hay que destacar que en el
acuerdo aprobado por el Consejo de Ministros de 4 de marzo por
el que se adoptan medidas para favorecer la igualdad entre hom-
bres y mujeres y dentro del apartado relativo a la solidaridad se
establece lo siguiente: Los programas apoyados por la Agencia
Espaola de Cooperacin Internacional tendrn entre sus priori-
dades la lucha contra la discriminacin que sufren las mujeres y
se acuerda autorizar al Gobierno a suscribir el acuerdo marco en-
tre el Reino de Espaa y el Fondo de Desarrollo de las Naciones
Unidas para la Mujer UNIFEM, organismo que vela por las
necesidades y propuestas de los movimientos de mujeres de todo
el mundo. Estamos, por tanto, ante una realidad trgica, las agre-
siones que se producen a mujeres y nias en el entorno del con-
flicto armado, una situacin que sigue producindose ya que en el
ao 2001, en su visita a Colombia, la relatora especial de las Na-
ciones Unidas sobre la violencia contra la mujer pudo constatar
cmo la violencia contra la mujer, en especial de carcter sexual
por parte de grupos armados, resulta habitual en el contexto de un
conflicto que no respeta el derecho internacional humanitario. Es
por eso que el Grupo Socialista, a travs de esta proposicin no de
ley, insta al Gobierno a adoptar una serie de medidas para trabajar
en la lnea de eliminar esa violencia en el entorno del conflicto y
posconflicto armado.
(...) Se ha hablado de la resolucin 1325, de 31 de octubre de
2000, aprobada por unanimidad en el Consejo de Naciones Uni-
das, donde se subraya la importancia de que la mujer participe en
pie de igualdad e intervenga plenamente en todas las iniciativas
encaminadas al mantenimiento, fortalecimiento de la paz, la se-
guridad, as como la necesidad de aumentar su participacin en
los procesos de adopcin de decisiones en materia de prevencin
y solucin de conflictos. Tambin la Ley de Cooperacin estable-
ce el fortalecimiento de las estructuras democrticas y de la socie-
dad civil y el apoyo a las instituciones como uno de los sectores
prioritarios de la cooperacin espaola. La ayuda humanitaria debe
ir destinada a programas que prevengan conflictos y, por supues-
to, a programas dirigidos a la prevencin de los derechos huma-
nos de las mujeres y de los nios. Creemos que es fundamental
trabajar con las organizaciones de la sociedad civil y las asocia-
ciones de mujeres de los pases en situaciones de conflicto o
posconflicto porque, despus de ms de cuatro aos de aprobada
la resolucin 1325, la violencia contra las mujeres en situaciones
de conflicto armado sigue sin atajarse.
Faltan medidas concretas y efectivas por parte de Estados para
que los compromisos de la resolucin 1325 se conviertan en una
realidad. En la exposicin de motivos de su iniciativa hacen refe-
rencia a los conflictos en Colombia, pero estos conflictos afectan
a otros pases. Hoy hemos conocido a travs de algn medio de
comunicacin cmo en Guatemala se han asesinado ms de 200
mujeres. Es un grave problema que afecta a varios pases. Ante
situaciones de semejante calibre es importante tomar medidas con-
cretas y claras y pasar del dilogo a la accin. En esta transaccional
se recogen esas medidas claras y concretas haciendo referencia a
la resolucin citada en mi intervencin, la 1325, desarrollar medi-
das concretas y especficas y tambin establecer un dilogo con
las organizaciones de la sociedad civil, puesto que ellas son las
principales actoras e impulsoras de que estos proyectos y progra-
mas se puedan realizar teniendo buenos resultados.
191
ANEXOS
C) Diario de sesiones de las Cortes General.
Comisiones Mixtas
Ao 2005 VIII Legislatura Nm. 46. DE LOS DERECHOS DE
LA MUJER Y DE LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES
PRESIDENCIA DEL EXCMA. SRA. D. CARMEN ALBORCH
BATALLER. Sesin nm. 10 celebrada el martes, 27 de sep-
tiembre de 2005, en el Palacio del Congreso de los Diputados
PROPOSICIN NO DE LEY. Por la que se insta al Gobierno a
promover la aplicacin de la resolucin 1325 entre los distin-
tos Gobiernos miembros de las Naciones Unidas. Presentada
por el Grupo Parlamentario de Esquerra Republicana (ERC).
(Nmero de expediente Congreso 161/000977 y nmero de
expediente Senado 663/000037.)
(...) Desde
2
la Segunda Guerra Mundial la naturaleza de los con-
flictos ha cambiado. La poblacin civil ha pasado de ser vctima
colateral a ser el objetivo central de los proyectiles, generando
gran nmero de desplazados y refugiados, en su mayor parte mu-
jeres y nios. Actualmente, los conflictos armados tienen impacto
sobre las mujeres y su entorno familiar como nunca haban tenido
en la historia, ya que las mujeres son cada vez ms el objetivo de
la violencia y los crmenes de guerra, violaciones, posesin forza-
da o encarcelamiento por parte de sus gobiernos cuando se deci-
den a denunciar las agresiones.
La guerra y los conflictos son acontecimientos muy influidos
por el gnero. Despus de la revolucin es, quiz, la divisin ms
clara entre hombre y mujer. El hombre tiende a convertirse en
guerrero mientras que la mujer se convierte en territorio de con-
quista y vehculo de la humillacin y destruccin del enemigo. Si
bien a las mujeres se las ve como vctimas de guerra, no se las
suele identificar como protagonistas en la construccin de la paz
y en la mayora de los casos no participan en los procesos de ne-
gociacin. Sus aportaciones durante el conflicto armado y duran-
2
Bons Pahisa
te la reconstruccin del tejido social no disfrutan de reconocimien-
to. Las mujeres, que sern las artfices de la paz de los periodos
posblicos, no pueden estar al margen en las negociaciones de paz.
Debido a esto, en octubre de 2000, el Consejo de Seguridad de las
Naciones Unidas aprob la Resolucin 1325, en la que mostraba la
preocupacin de que la poblacin civil, especialmente nios y nias,
sean las vctimas de los conflictos armados y subraya la importancia
de que las mujeres participen en igualdad y de que intervengan
planamente en todas las iniciativas de fomento de paz y de seguri-
dad. Las democracias debemos fomentar y potenciar polticas de
cooperacin y fomento de la paz; medidas especiales, en un conflicto
armado para proteger a las mujeres y a las nias de toda forma de
violencia, particularmente la violacin y otras formas de abusos
sexuales; resaltar el papel que ejercen las mujeres en la preven-
cin y solucin de los conflictos y en la consolidacin de la paz.
Desafortunadamente, en la poltica internacional, se suceden
diversos conflictos en los que las mujeres han sido las vctimas y
el objeto de la violencia; lo hemos visto en Europa en la guerra de
Bosnia, lo vimos en los grandes lagos, y lo vimos en Sudamrica
en los ejrcitos de Colombia. A pesar de que en esta Cmara, en la
pasada legislatura, como ha anunciado la portavoz de Convergncia
i Uni, se hizo un trabajo respecto de esta resolucin, hemos cre-
do conveniente que, una vez ms, el Congreso se pronuncie res-
pecto a la misma y que inste a todos los miembros de las Naciones
Unidas a propagar esta resolucin. Esto tambin debe reforzar el
papel de las Naciones Unidas como organismo de gobierno mun-
dial. Por tanto, hemos credo adecuado presentar al Congreso de
los Diputados lo siguiente: promover la aplicacin de la Resolu-
cin 1325 entre los distintos miembros de las Naciones Unidas.
Desde Convergncia i Uni
3
compartimos totalmente los mo-
tivos de la iniciativa que nos ha presentado Esquerra Republica-
na. Creemos que se comparte por todos los grupos de la Cmara,
en primer lugar, porque el objetivo lo merece. Se ha debatido en
otras ocasiones que las situaciones de conflicto realmente afectan
de manera diferente a los hombres, a las mujeres, a los nios y a
3
Pigem I Pames
193
ANEXOS
las nias. Hay una parte comn, que es la prdida de vidas, la
prdida de la casa donde vives, tenerse que desplazar, etctera,
pero se ha sealado tambin que las mujeres y las nias son objeto
de especial ensaamiento, violaciones, todo tipo de situaciones
que acentan ese dolor, justamente porque son utilizadas para
doblegar el hecho de vencer a la otra parte y, por tanto, tienen un
plus de crueldad y de ensaamiento, y su papel en los conflictos
es, de esta manera, diferente y, si se me permite, ms penoso.
En la reconstruccin y en la construccin de la paz, los hom-
bres y las mujeres tambin tienen un papel distinto, de diferente
participacin. Tendramos que hacer entre todos que las mujeres
pudieran participar de manera ms relevante en la reconstruccin
de la paz, porque sa va a ser una oportunidad de que ellas tengan
una mejor vida.
Me voy a referir a Afganistn, proceso que todos hemos podi-
do seguir recientemente, y a Irak, un proceso que tambin esta-
mos siguiendo en la actualidad. Como deca, el objetivo lo mere-
ce. Lo merece hasta el punto de que ya la pasada legislatura, en
esta Comisin, se trat de manera amplia la aplicacin de la Reso-
lucin 1325 de Naciones Unidas, a instancias de una iniciativa del
Grupo Socialista, defendida, de manera magnfica, por su porta-
voz entonces, la seora Riera. Todos los grupos participamos; hubo
enmiendas del Grupo Popular y enmiendas de mi propio grupo
parlamentario. Se aprob un mandato largo de diez puntos que, de
manera pormenorizada, desarrollaba lo que poda ser, si se me
permite la comparacin, si la resolucin 1325 fuera una directiva,
la transposicin de las obligaciones del Gobierno de Espaa con
respecto la mandato general que se explicitaba en esa directiva.
Creo que fue un buen trabajo, un trabajo pormenorizado. Les voy
a ahorrar su lectura, est en el Diario de Sesiones, se aprob el
27 de junio de 2003. De alguna manera, complementa, amplin-
dola, la propuesta que nos hace hoy Esquerra Republicana. La
enmienda que hemos presentado obedece a que se garantice que
el Gobierno del Partido Socialista d pleno cumplimiento al acuer-
do adoptado la pasada legislatura, plenamente vigente todava,
por esta Comisin. Por ello solicito su aceptacin, puesto que ya
se debati y aprob por todos los grupos de la Cmara.
(...) Estoy
4
totalmente de acuerdo con lo planteado por la por-
tavoz del Grupo Parlamentario Cataln (Convergncia i Uni)
porque, como bien deca ella, la pasada legislatura se adopt un
acuerdo respecto a la Resolucin 1325 de Naciones Unidas. Tal y
como queda recogido en ese acuerdo unnime de todos los grupos
parlamentarios, se transaccion una enmienda, fruto del texto origi-
nal y enmienda del Grupo Parlamentario Popular y del Grupo Parla-
mentario Cataln (Convergncia i Uni). Como bien deca la seora
Pigem, casi era la transposicin de una directiva, si la Resolucin
1325 fuera una directiva. En ese sentido, abogamos para que el gru-
po proponente acepte la enmienda del Grupo Parlamentario Cataln.
(...) Voy
5
a intervenir muy brevemente, al igual que la seora
Loroo Ormaechea. Si algo ha quedado claro es que absoluta-
mente todos los grupos parlamentarios que estamos en esta Comi-
sin, apoyamos sin lugar a dudas la Resolucin 1325 de Naciones
Unidas. Ya ha comentado la seora Bons la dramtica situacin
que viven las mujeres en los conflictos blicos, donde siempre se
lleva la peor parte la mujer y, por supuesto, las nias.
Las mujeres, como todos sabemos, en los conflictos blicos,
son utilizadas como moneda de cambio, sufren la violencia de
gnero, sufren la violencia de la guerra y muchas veces son utili-
zadas como elementos de castigo psicolgico. Desgraciadamen-
te, ya se ha comentado por parte de la seora Bons, hay muchsi-
mos ejemplos de triste actualidad en el mundo donde las mujeres
estn sufriendo estos conflictos, como pueden ser Afganistn,
Bosnia, Dafur, Colombia. En esta Comisin hemos escuchado los
testimonios de mujeres afganas, de mujeres mejicanas y de muje-
res de Guatemala que nos han contado sus experiencias.
El prximo mes de octubre se van a cumplir cinco aos desde
la entrada en vigor de la Resolucin 1325 de la ONU, sobre mu-
jer, paz y seguridad. Este texto prev la mayor participacin de las
mujeres en la toma de decisiones para la prevencin y la solucin
de los conflictos armados y el final de la impunidad para los deli-
tos basados en la discriminacin de gnero perpetrados contra las
mujeres durante estos conflictos. Todos sabemos que este texto se
4
Loroo Ormaechea
5
Casado Sobrino
195
ANEXOS
apoya en otros tratados internacionales como, por ejemplo, la
Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discrimina-
cin contra la mujer, la Declaracin y la Plataforma de accin de
Beijing, y, recientemente, la Declaracin de Madrid, que hemos apro-
bado en las jornadas interparlamentarias que celebramos junto con
diputadas y senadoras mejicanas y de Guatemala. Algunos artculos
de la Declaracin de Madrid apoyan, como no, la Resolucin 1325.
En relacin con la Resolucin 1325 de Naciones Unidas y el
papel que el Gobierno espaol debera adoptar, deberamos fijar-
nos, me parece fundamental, en el artculo 1 de dicha resolucin,
donde se especifica la principal tares que se encarga a cada uno de
los gobiernos. Este artculo 1 insta a todos los gobiernos a aumen-
tar la representacin de la mujer en todos los niveles de adopcin
de decisiones de las instituciones y mecanismos nacionales, re-
gionales e internacionales, para la prevencin, la gestin y la so-
lucin de los conflictos. Este punto, en concreto, s viene recogi-
do en la proposicin no de ley a la que haca referencia la seora
Pigem cuando defenda la transaccional planteada por
Convergncia i Uni. El resto del articulado que presenta la Reso-
lucin 1325, principalmente, hace referencia al papel que ha de
adoptar la Secretara general de Naciones Unidas, por ejemplo, ha
de ejecutar un plan de accin estratgico, ha de proporcionar a los
Estados miembros las directrices a seguir, incluso, se solicita al
secretario la elaboracin y presentacin de un informe sobre el
estado de aplicacin de esta resolucin que, por cierto, ya se ha
presentado en dos ocasiones. El mismo Consejo de Seguridad de
Naciones Unidas, que fue el que impuls la Resolucin 1325, se
reserva en el ltimo artculo de esta resolucin el poder seguir
trabajando y ocupndose activamente de este tema. Lo que debe-
ramos plantear en esta Comisin es qu puede hacer este Gobier-
no. Desde luego, el Gobierno espaol puede aplicar esta resolu-
cin en todas las actividades gubernamentales, puede organizar
seminarios y conferencias para dar a conocer esta resolucin y
crear la conciencia social necesaria debe prever una mayor parti-
cipacin de las mujeres. Sabemos que desde el ao 2001 s se ha
incrementado el nmero de mujeres espaolas que han participa-
do como observadoras internacionales en los procesos electorales
de algunos pases centroamericanos, tambin en Bosnia-
Herzegovina y en Kosovo y, adems, se ha aumentado el nmero
de mujeres cooperantes en programas de reconstruccin posterio-
res a conflictos armados. (...)
Quera
6
dejar constancia que no partimos de cero en este pro-
blema y, a lo mejor, conviene hacer un pequeo recorrido de cmo
ha ido evolucionando esta Resolucin 1325, que ha sido impor-
tante porque ha marcado un hito histrico en la ONU, pues fue la
primera vez que el Consejo de Seguridad consider de manera
seria y fundamentada el papel de las mujeres y los abusos contra
mujeres y nias en el contexto de los conflictos armados. La Re-
solucin 1325, aprobada por el Consejo de Seguridad el 31 de
octubre de 2000 se apoya en anteriores resoluciones del propio
Consejo de Seguridad y, cmo no, en aquella convencin, tan his-
trica y tan importante para todas las mujeres del mundo que fue
la Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discri-
minacin contra la mujer y la Declaracin y Plataforma de accin
de Beijing. Siempre que se desprende algo positivo de esta plata-
forma es necesario recordarlo porque es una referencia comn para
las mujeres del mundo.
Por otro lado, creo que tambin es pertinente recordar que las
resoluciones del Consejo de Seguridad de la ONU tienen carcter
jurdicamente vinculante y a su cumplimiento estn obligados to-
dos los Estados miembros de las Naciones Unidas. En este caso,
adems, subraya la responsabilidad de todos los Estado de poner
fin a la impunidad y de enjuiciar a los culpables de genocidio, crme-
nes de lesa humanidad y crmenes de guerra, especialmente los rela-
cionados con la violencia sexual, y de otro tipo contra las mujeres y
las nias. A ese respecto destaca la necesidad de excluir esos crme-
nes, siempre que sea viable, de las disposiciones de amnista.
En esta Comisin, en 2003, se hizo un trabajo que recomiendo,
ya lo ha destacado la seora Pigem, y, para algunas que somos
nuevas en la Comisin es bueno ver cmo en la legislatura ante-
rior efectivamente se haba hecho un buen trabajo, con mucho
consenso y muy bien relatado por la seora Riera. Con posteriori-
6
Montesern Rodrguez
197
ANEXOS
dad, en el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas, ya partici-
pando Espaa, se adopta por consenso, el 28 de octubre de 2004,
una serie de ltimas novedades producidas desde la Resolucin
1325. Creo que conviene recordarlo porque, a veces, en las reso-
luciones internacionales nos perdemos y tienen un hilo didctico
y pedaggico para entender algunas de las cosas por las que habi-
tualmente luchamos y trabajamos. En esa resolucin de octubre
de 2004, que se ratifica en la Resolucin 1325, se exhorta a los
tribunales internacionales establecidos para procesar los crme-
nes de guerra que impartan capacitacin y conocimientos en ma-
teria de gnero a todo el personal y ejecuten programas que incor-
poren cuestiones de gnero para la proteccin de las vctimas y
los testigos. Esto quiere decir que Consejo destaca la urgente ne-
cesidad de programas que presten apoyo a los supervivientes de
la violencia basada en gnero. El Consejo pide tambin que se
preste la debida atencin a la cuestin de la violencia de gnero en
todos los informes futuros del propio Consejo.
A partir de ah, hace una serie de recomendaciones sobre el
papel de las mujeres en la prevencin de conflictos y en los proce-
sos de reconstruccin (est muy ilustrado, como tambin haba
dicho la portavoz del Grupo Popular) pidiendo que fomente la
incorporacin de una perspectiva de gnero en los programas de
desarme, de desmovilizacin, la reintegracin mediante la formu-
lacin de directrices para que esos programas presten mayor aten-
cin y que se incorpore la perspectiva de gnero en todos los as-
pectos del programa de reconstruccin que se ejecuta despus de
los conflictos. Por ltimo, reconoce que se han hecho importantes
progresos en la aplicacin de la Resolucin 1325 en algunas de
las esferas relacionadas con la paz y con la seguridad, pero el
Consejo pide al secretario general que le presente en octubre de
2005, es decir, el mes que viene, un plan de accin con un calen-
dario para la aplicacin de la Resolucin 1325 por todo el sistema
de Naciones Unidas. Este es el recorrido histrico hasta el mo-
mento en que debatimos esta proposicin no de ley presentada
por Esquerra Republicana, por la seora Bons (...).
(...) La seora PRESIDENTA: Queda aprobada por unanimidad.
D) Resolucin 1325 (2000)
Naciones Unidas S/RES/1325 (2000)
Consejo de Seguridad Distr. general
31 de octubre de 2000
Espaol
Original: ingls
00-72021 (S) 011100 011100
Resolucin 1325 (2000). Aprobada por el Consejo de Seguridad
en su sesin 4213, celebrada el 31 de octubre de 2000
El Consejo de Seguridad,
Recordando sus resoluciones 1261 (1999), de 25 de agosto de
1999, 1265 (1999), de 17 de septiembre de 1999, 1296 (2000), de
19 de abril de 2000, y 1314 (2000), de 11 de agosto de 2000, as
como las declaraciones pertinentes de su Presidente, y recordan-
do tambin la declaracin formulada a la prensa por su Presidente
con motivo del Da de las Naciones Unidas de los Derechos de la
Mujer y la Paz Internacional (Da Internacional de la Mujer), el 8
de marzo de 2000 (SC/6816),
Recordando tambin los compromisos enunciados en la Declara-
cin y la Plataforma de Accin de Beijing (A/52/231), as como
los contenidos en el documento final del vigsimo tercer perodo
extraordinario de sesiones de la Asamblea General titulado La
mujer en el ao 2000: igualdad entre los gneros, desarrollo y paz
para el siglo XXI (A/S23/10/Rev.1), especialmente los relativos
a la mujer y los conflictos armados,
Teniendo presentes los propsitos y principios de la Carta de las
Naciones Unidas y la responsabilidad primordial del Consejo de
Seguridad, en virtud de la Carta, de mantener la paz y la seguridad
internacionales,
Expresando preocupacin por el hecho de que los civiles, y parti-
cularmente las mujeres y los nios, constituyen la inmensa mayo-
ra de los que se ven perjudicados por los conflictos armados,
199
ANEXOS
incluso en calidad de refugiados y personas desplazadas interna-
mente, y cada vez ms sufren los ataques de los combatientes y
otros elementos armados, y reconociendo los efectos que ello tie-
ne para la paz y la reconciliacin duraderas,
Reafirmando el importante papel que desempean las mujeres en
la prevencin y solucin de los conflictos y en la consolidacin
de la paz, y subrayando la importancia de que participen en pie de
igualdad e intervengan plenamente en todas las iniciativas enca-
minadas al mantenimiento y el fomento de la paz y la seguridad, y
la necesidad de aumentar su participacin en los procesos de adop-
cin de decisiones en materia de prevencin y solucin de con-
flictos,
Reafirmando tambin la necesidad de aplicar plenamente las dis-
posiciones del derecho internacional humanitario y del relativo a
los derechos humanos que protejan los derechos de las mujeres y
las nias durante los conflictos y despus de ellos,
Recalcando la necesidad de que todas las partes velen por que en
los programas de remocin de minas e informacin sobre el peli-
gro de las minas se tengan en cuenta las necesidades especiales de
las mujeres y las nias,
Reconociendo la urgente necesidad de incorporar una perspectiva
de gnero en las operaciones de mantenimiento de la paz y, a ese
respecto,
Tomando nota de la Declaracin de Windhoek y el Plan de Ac-
cin de Namibia sobre la incorporacin de una perspectiva de
gnero en las operaciones multidimensionales de apoyo a la paz
(S/2000/693),
Reconociendo tambin la importancia de la recomendacin, con-
tenida en la declaracin hecha a la prensa por su Presidente el 8 de
marzo de 2000, de que se imparta a todo el personal de manteni-
miento de la paz adiestramiento especializado sobre la proteccin,
las necesidades especiales y los derechos humanos de las mujeres
y los nios en las situaciones de conflicto,
Reconociendo que la comprensin de los efectos de los conflictos
armados en las mujeres y las nias, unos mecanismos
institucionales eficaces para garantizar su proteccin y la plena
participacin en el proceso de paz pueden contribuir considera-
blemente al mantenimiento y el fomento de la paz y la seguridad
internacionales,
Tomando nota de la necesidad de consolidar los datos acerca del
efecto de los conflictos armados sobre las mujeres y las nias,
1. Insta a los Estados Miembros a velar por que aumente la
representacin de la mujer en todos los niveles de adopcin de
decisiones de las instituciones y mecanismos nacionales, regiona-
les e internacionales para la prevencin, la gestin y la solucin
de conflictos;
2. Alienta al Secretario General a que ejecute su plan de accin
estratgico (A/49/587) en el que se pide un aumento de la partici-
pacin de la mujer en los niveles de adopcin de decisiones en la
solucin de conflictos y los procesos de paz;
3. Insta al Secretario General a que nombre a ms mujeres
representantes especiales y enviadas especiales para realizar mi-
siones de buenos oficios en su nombre y, a ese respecto, pide a los
Estados Miembros que presenten al Secretario General candidatas
para que se las incluya en una lista centralizada que se actualice
peridicamente;
4. Insta tambin al Secretario General a que trate de ampliar el
papel y la aportacin de las mujeres en las operaciones de las
Naciones Unidas sobre el terreno, y especialmente entre los ob-
servadores militares, la polica civil y el personal dedicado a los
derechos humanos y a tareas humanitarias;
5. Expresa su voluntad de incorporar una perspectiva de gne-
ro en las operaciones de mantenimiento de la paz, e insta al Secre-
tario General a que vele por que, cuando proceda, las operaciones
sobre el terreno incluyan un componente de gnero;
201
ANEXOS
6. Pide al Secretario General que proporcione a los Estados
Miembros directrices y material de adiestramiento sobre la pro-
teccin, los derechos y las necesidades especiales de las mujeres,
as como sobre la importancia de la participacin de S/RES/1325
(2000) las mujeres en la adopcin de todas las medidas de mante-
nimiento de la paz y consolidacin de la paz,
Invita a los Estados Miembros a que incorporen esos elemen-
tos, as como el adiestramiento con miras a la concienciacin res-
pecto del VIH/SIDA, en sus programas nacionales de capacita-
cin de personal militar y de polica civil como preparacin para
su despliegue, y pide adems al Secretario General que vele por
que el personal de las operaciones de mantenimiento de la paz
reciba un adiestramiento anlogo;
7. Insta a los Estados Miembros a que aumenten su apoyo fi-
nanciero, tcnico y logstico voluntario a las actividades de adies-
tramiento destinadas a crear sensibilidad sobre las cuestiones de
gnero, incluidas las que llevan a cabo los fondos y programas
pertinentes, entre otros el Fondo de Desarrollo de las Naciones
Unidas para la Mujer y el Fondo de las Naciones Unidas para la
Infancia, as como la Oficina del Alto Comisionado de las Nacio-
nes Unidas para los Refugiados y otros rganos pertinentes;
8. Pide a todos los que participen en la negociacin y aplica-
cin de acuerdos de paz que adopten una perspectiva de gnero,
en que se tengan en cuenta y se incluyan, entre otras cosas:
Las necesidades especiales de las mujeres y las nias duran-
te la repatriacin y el reasentamiento, as como para la rehabilita-
cin, la reintegracin y la reconstruccin despus de los conflictos;
Medidas para apoyar las iniciativas de paz de las mujeres
locales y los procesos autctonos de solucin de conflictos y para
hacer participar a las mujeres en todos los mecanismos de aplica-
cin de los acuerdos de paz;
Medidas que garanticen la proteccin y el respeto de los de-
rechos humanos de las mujeres y las nias, particularmente en lo
relativo a la constitucin, el sistema electoral, la polica y el siste-
ma judicial;
9. Exhorta a todas las partes en un conflicto armado a que
respeten plenamente el derecho internacional aplicable a los dere-
chos y a la proteccin de las mujeres y nias, especialmente en
tanto que civiles, en particular las obligaciones correspondientes
en virtud de los Convenios de Ginebra de 1949 y sus Protocolos
Adicionales de 1977, la Convencin sobre los Refugiados de 1951
y su Protocolo de 1967, la Convencin sobre la eliminacin de
todas las formas de discriminacin contra la mujer de 1979 y su
Protocolo Facultativo de 1999 y la Convencin de las Naciones
Unidas sobre los Derechos del Nio de 1989 y sus dos Protocolos
Facultativos de 25 de mayo de 2000, y a que tengan presentes las
disposiciones pertinentes del Estatuto de Roma de la Corte Penal
Internacional;
10. Insta a todas las partes en un conflicto armado a que adop-
ten medidas especiales para proteger a las mujeres y las nias de
la violencia por razn de gnero, particularmente la violacin y
otras formas de abusos sexuales, y todas las dems formas de vio-
lencia en situaciones de conflicto armado;
11. Subraya la responsabilidad de todos los Estados de poner
fin a la impunidad y de enjuiciar a los culpables de genocidio,
crmenes de lesa humanidad y crmenes de guerra, especialmente
los relacionados con la violencia sexual y de otro tipo contra las
mujeres y las nias y, a este respecto, destaca la necesidad de
excluir esos crmenes, siempre que sea viable, de las disposicio-
nes de amnista;
12. Exhorta a todas las partes en un conflicto armado a que
respeten el carcter civil y humanitario de los campamentos y
asentamientos de refugiados y a que tengan en cuenta las necesi-
dades especiales de las mujeres y las nias, incluso en el diseo
de los campamentos y asentamientos, y recuerda sus resoluciones
1208 (1998), de 19 de noviembre de 1998, y 1296 (2000), de 19
de abril de 2000;
El presente volumen nace con
la voluntad de impedir que
conceptos crticos sean
convertidos en herramientas
de la injusticia. Por ello, la
seguridad humana debe ligarse
a los derechos humanos.
Y con mayor razn debe aquella
y stos vincularse con una nueva
comprensin: la que nace de las
luchas de las mujeres por
cambios para el desarrollo de los
pueblos, no para su expoliacin.
Las voces y las construcciones
femeninas, son las del planeta
y la humanidad que se rebelan
contra dominaciones diversas.
El reconocimiento de la relacin
entre justicia y gnero,
el acompaamiento central a los
movimientos, las demandas y
los procesos de empoderamiento
desde y con las mujeres que
rompen silencios estructurantes,
estn en la base de una matriz
alternativa; en la que hablar de
una genuina seguridad humana
no pueda hacerse de otra forma,
sino generando contradicciones
que pongan al descubierto
el orden dominante y las falacias
de sus discursos, de la economa
neoliberal, reproductora de la
violencia del modelo patriarcal.
Los testimonios y relatos que
ac se ofrecen, al tiempo que
apuestan por nuevas miradas,
reflejan la necesidad de tejer
alianzas y encuentros de las
mujeres como actoras de la
lucidez comn, para enfrentar
los desafos de un mundo en el
que el poder asegura nuevas
empresas de exclusin, mientras
lo hace ms inseguro para tod@s.
PTM-mundubat es una
ONGD comprometida con
el cambio social. Entiende
la Cooperacin para el
desarrollo del Sur y la
Sensibilizacin en nuestra
sociedad como herramientas
vlidas para el impulso de
procesos orientados hacia
ese necesario cambio, tanto
en el escenario global como
en el local. As entendida,
nuestra solidaridad est
interesada en reflexionar
sobre todos los aspectos que
configuran el mundo en que
vivimos: la poltica y la
economa, la guerra y la paz,
lo pblico y lo privado,
la diversidad de culturas,
las relaciones de gnero...
El presente libro es el sptimo
de un fondo editorial propio
que tiene como objetivo el
estudio y la reflexin de
temas de inters para las
ONGD y los movimientos
sociales, as como la
bsqueda de alternativas.
Es un pequeo paso ms en
el compromiso de PTM-
mundubat por hacer avanzar
la solidaridad desde el
pensamiento crtico y el mejor
conocimiento de la poca
que nos ha tocado vivir.
7
N7
Con qu Derechos
estamos seguras
La falta de seguridad de la mujer es un asunto tan cotidiano,
tan habitual , tan asumido, que general mente sus conse-
cuencias y manifestaciones fsicas se sumergen en el paisaje
de la vida diaria con nicamente ocasionales y pequeos
sobresaltos mediticos. Est donde est la mujer, estn donde
estn las mujeres. En el Sur, el Norte, el Oeste o el Este.
El concepto de falta de seguridad evoca de entrada
imgenes de agresin fsica y sexual en los mbitos domstico,
pblico y castrense. Una primera reaccin es buscar una
defensa a algo fsico que agrede, una seguridad tambin
fsica.
no hay seguridad para las mujeres en otros muchos mbitos
que el puramente fsico: existe esta falta de seguridad tambin
en la salud, la educacin, la herencia, el conocimiento, las
emociones, el trabajo... Hay prcticas, actitudes, leyes,
costumbres y economas que sistemticamente dejan indefensas
a la mujer y a las mujeres como colectivo, que le agreden
continuadamente en todas las esferas de su vida y sin piedad
alguna. Lo que se presenta en este libro es una pequea
muestra de ello.
Helen Groome
C
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n

q
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mundubat
PTM
mundubat
Con qu Derechos
estamos seguras
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