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Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural

Instituto Colombiano de la Reforma Agraria














LEY 160 DE 1994


NORMAS QUE LA REGLAMENTAN
Y DESARROLLAN




















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EDI CI N E I MPRESI N:

Grupo Asesor de Comunicaciones
Bogot D.C. Febrero de 2003

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por lo tanto su utilizacin no requiere autorizacin.



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PERSONAL DIRECTIVO DEL INCORA


JOS MARA MAROSO PONTIGGIA
Gerente General

Asesores de Gerencia
CARLOS FONSECA MOSO
J UAN ARIAS BARRETO
ESPERANZA GIRALDO LOAIZA


Secretario General
DIANA MARGARITA OJEDA VISBAL

Subgerente (E) de Desarrollo y Gestin Empresarial Rural
CARLOS FONSECA MOSO


Subgerente (E) de Ordenamiento Social de la Propiedad
LUIS ALFONSO MOLINA TRESPALACIOS

Subgerente (E) Administrativo y Financiero
ISABEL CRISTINA BARN RAMREZ

















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CONTENIDO

Pag.

Personal Directivo del INCORA
Contenido

Ley 160 del 3 de agosto de 1994

Captulo I Objeto de la ley 8
Captulo II Del Sistema Nacional de la Reforma
Agraria y Desarrollo Rural Campesino 10
Captulo III Del Instituto Colombiano de la
Reforma Agraria 15
Captulo IV Del subsidio, el crdito y
los beneficiarios 21
Captulo V Negociacin voluntaria de tierras
entre campesinos y propietarios 24
Captulo VI Adquisicin de tierras por el INCORA 26
Captulo VII De la expropiacin-causales
y procedimiento 29
Captulo VIII Condiciones y formas de pago 36
Captulo IX Unidades agrcolas familiares
y parcelaciones 37
Captulo X Clarificacin de la propiedad,
Deslinde y recuperacin de baldos 43
Captulo XI Extincin del dominio sobre
tierras incultas 45
Captulo XII Baldos nacionales 50
Captulo XIII Colonizaciones, zonas de reserva
Campesina y desarrollo empresarial 56

Captulo XIV Resguardos indgenas 58
Captulo XV Concertacin de la Reforma Agraria
y el desarrollo rural campesino en
los departamentos y municipios 60
Captulo XVI Del Ministerio Pblico Agrario 62




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Pag.

Captulo XVII Cooperativas de beneficiarios de
la reforma agraria 63
Captulo XVIII Disposiciones varias 64


NORMAS REGLAMENTARIAS

Adquisicin y negociacin de predios rurales

Decreto 2666 de 1994 (dic. 3) Del procedimiento 70
Decreto 1031 de 1995 (jun. 20) Otorgamiento del subsidio 83
Decreto 1032 de 1995 (jun. 20) Del procedimiento 95
Decreto 1139 de 1995 (jun. 30) Del avalo comercial 104
Decreto 1827 de 1995 (oct. 26) Bonos Agrarios 117
Decreto 2217 de 1996 (dic. 5) Programa especial
de desplazados 120
Acuerdo 021 de 1995 (dic. 5) Adquisicin directa 125
Acuerdo 022 de 1995 (dic. 5) Requisitos para expertos
de ciencias agropecuarias 129
Acuerdo 025 de 1995 (dic. 5) Recuperacin de la cuanta
entregada a ttulo de susbsidio 141
Acuerdo 04 de 1996 (ago. 14) Procedimiento de adquisicin
de predios rurales 147
Acuerdo 05 de 1996 (ago. 14) Criterios de elegibilidad y
requisitos para beneficiarios 151
Acuerdo 016 de 1996 (oct. 17) Valor mximo de las UAFs 161
Acuerdo 017 de 1996 (oct. 3) Subsidios para empresas
bsicas agropecuarias 163
Acuerdo 010 de 1997 (dic. 5) Requisitos para el pago
de mejoras 168
Acuerdo 08 de 1998 (jul. 29) Para incorporar ingenieros
pesqueros a subsidios 171
Resolucin 2964 de 1995 (sep. 12) Tarifas para el pago
de servicios de avalos 174


Pag.





6
Resolucin 2965 de 1995 (sep. 12) Procedimiento para la
prctica, elaboracin y
rendicin de avalos 181

Clarificacin de la propiedad y deslinde de tierras

Decreto 2663 de 1994 (dic. 3) Reglamentacin de los
procedimientos de clarificacin
210

Extincin del derecho de dominio

Decreto 2665 de 1994 (dic. 3) Reglamentacin de la
extincin de dominio 231

Adjudicacin de tierras baldas y recuperacin
Zonas de reserva campesina y Zonas de
desarrollo empresarial

Decreto 2664 de 1994 (dic. 3) Procedimiento para
tierras baldas 245

Decreto 0982 de 1996 (may. 31) Modificacin del
Decreto 2664/94 272
Decreto 1777 de 1996 (oct. 1) Reglamentacin de las ZRC 275
Acuerdo 014 de 1995 (ago. 31) Excepciones en la titulacin
de baldos 279
Acuerdo 028 de 1995 (dic. 18) Criterios de seleccin
de ZRC y ZDE 283
Acuerdo 02 de 1996 (may. 24) Tarifas de servicios
del INCORA 287
Acuerdo 15 de 1996 (sep. 24) Enajenacin de las reas
que exceden las UAFs 294
Acuerdo 24 de 1996 (nov. 25) Criterios generales de
seleccin de las ZRC 300
Acuerdo 06 de 1997 (ago. 6) Normas sobre planos de
levantamiento predial 309


Pag.



7

Resolucin 017 de 1995 (may. 16) Criterios metodolgicos
para definir las UAFs 312
Resolucin 041 de 1996 (sep. 24) Determinacin de
extensiones para las UAFs 319

Dotacin de tierras del Fondo Nacional Agrario

Acuerdo 018 de 1995 (oct. 17) Reglamento para
desplazados 371
Acuerdo 023 de 1995 (dic. 5) Reglamento general de
dotacin de tierras del FNA 380
Acuerdo 07 de 1998 (jul. 29) Adecuacin de la junta
de revisin y el comit de
adjudicatarios 398

Resguardos indgenas

Decreto 2164 de 1995 (dic. 7) Reglamento de tierras
para indgenas 402

J unta Directiva

Decreto 2305 de 1994 (oct 12) Reglamento de eleccin
de representantes

Cooperativa de Beneficiarios de la Reforma Agraria

Decreto 1226 de 1997 (may. 6) Reglamentacin del
susbsidio 423

ltimas actualizaciones y/ o modificaciones 429












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LEY 160 DE 1994
(agosto 3)

Por medio de la cual se crea el Sistema Nacional de Reforma Agraria y Desarrollo
Rural Campesino, se establece un subsidio para la adquisicin de tierras, se
reforma el Instituto Colombiano de la Reforma Agraria y se dictan otras
disposiciones.





EL CONGRESO DE COLOMBIA

DECRETA:

CAPTULO I

OBJETO DE LA LEY

ARTCULO 1o.- Inspirada en el precepto constitucional segn el cual es deber
del Estado promover el acceso progresivo a la propiedad de la tierra de los
trabajadores agrarios y a otros servicios pblicos rurales, con el fin de mejorar el
ingreso y la calidad de vida de la poblacin campesina, esta ley tiene por
objeto:

Primero: promover y consolidar la paz, a travs de mecanismos enca-
minados a lograr la justicia social, la democracia participativa y el bienestar de la
poblacin campesina.



9
Segundo: reformar la estructura social agraria por medio de proce-
dimientos enderezados a eliminar y prevenir la inequitativa concentracin de la
propiedad rstica o su fraccionamiento antieconmico y dotar de tierras a los
hombres y mujeres campesinos de escasos recursos, mayores de 16 aos, que no
la posean, a los minifundistas, mujeres campesinas jefes de hogar, a las
comunidades indgenas y a los beneficiarios de los programas especiales que
establezca el Gobierno Nacional.
Tercero: apoyar a los hombres y mujeres del campo, de escasos recursos,
en los procesos de adquisicin de tierras promovidos por ellos mismos, a travs de
crdito y subsidio directo.
Cuarto: elevar el nivel de vida de la poblacin campesina, generar
empleo productivo en el campo y asegurar la coordinacin y cooperacin de
las diversas entidades del Estado, en especial las que conforman el Sistema
Nacional de Reforma Agraria y Desarrollo Rural Campesino, para el desarrollo
integral de los programas respectivos.
Quinto: fomentar la adecuada explotacin y la utilizacin social de las
aguas y de las tierras rurales aptas para la explotacin sil-voagropecuaria, y de
las tierras incultas, ociosas o deficientemente aprovechadas, mediante
programas que provean su distribucin ordenada y su racional utilizacin.
Sexto: acrecer el volumen global de la produccin agrcola, ganadera,
forestal y acucola, en armona con el desarrollo de los otros sectores econmi-
cos; aumentar la productividad de las explotaciones y la eficiente
comercializacin de los productos agropecuarios y procurar que las aguas y
tierras se utilicen de la manera que mejor convenga a su ubicacin y carac-
tersticas.
Sptimo: Promover, apoyar y coordinar el mejoramiento econmico,
social y cultural de la poblacin rural y estimular la participacin de las
organizaciones campesinas en el proceso integral de la Reforma Agraria y el
Desarrollo Rural Campesino para lograr su fortalecimiento.
Octavo: garantizar a la mujer campesina e indgena las condiciones y
oportunidades de participacin equitativa en los planes, programas y proyectos
de desarrollo agropecuario, propiciando la concertacin necesaria para lograr
el bienestar y efectiva vinculacin al desarrollo de la economa campesina.
Noveno: regular la ocupacin y aprovechamiento de las tierras baldas de
la Nacin, dando preferencia en su adjudicacin a los campesinos de escasos
recursos, y establecer zonas de reserva campesina para el fomento de la
pequea propiedad rural, con sujecin a las polticas de conservacin del medio
ambiente y los recursos naturales renovables y a los criterios de ordenamiento te-
rritorial y de la propiedad rural que se sealen.

PARGRAFO. Los fines que este artculo enumera servirn de gua para la
reglamentacin, interpretacin y ejecucin de la presente ley.
Las disposiciones de esta ley y, en general, las normas que se dicten en
materia agraria, tendrn efecto general inmediato de conformidad con lo
establecido en la Ley 153 de 1887, salvo las disposiciones expresas en contrario.







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CAPTULO II

DEL SISTEMA NACIONAL DE LA REFORMA AGRARIA Y
DESARROLLO RURAL CAMPESINO

ARTCULO 2o.- Crase el Sistema Nacional de Reforma Agraria y Desarrollo
Rural Campesino, como mecanismo obligatorio de planeacin, coordinacin,
ejecucin y evaluacin de las actividades dirigidas a prestar los servicios
relacionados con el desarrollo de la economa campesina y a promover el
acceso progresivo a la propiedad de la tierra de los trabajadores agrarios, con el
fin de mejorar el ingreso y calidad de vida de los hombres y mujeres campesinos
de escasos recursos.
Integran el Sistema Nacional de Reforma Agraria y Desarrollo Rural
Campesino las entidades oficiales y las del Sistema Nacional de Crdito
Agropecuario que realicen actividades relacionadas con los objetivos sealados
en el inciso anterior y, adems, las organizaciones campesinas. Los organismos
integrantes del Sistema debern obrar con arreglo a las polticas
gubernamentales.
El Gobierno reglamentar la organizacin y funcionamiento del Sistema
Nacional de Reforma Agraria y Desarrollo Rural Campesino.

ARTCULO 3o.- Son actividades del Sistema Nacional de Reforma Agraria y
Desarrollo Rural Campesino, la adquisicin y adjudicacin de tierras para los fines
previstos en esta ley y las destinadas a coadyuvar o mejorar su explotacin,
organizar las comunidades rurales, ofrecerles servicios sociales bsicos e
infraestructura fsica, crdito, diversificacin de cultivos, adecuacin de tierras,
seguridad social, transferencia de tecnologa, comercializacin, gestin
empresarial y capacitacin laboral.
El Sistema Nacional de Transferencia de Tecnologa Agropecuaria (SINTAP)
participar con el Sistema Nacional de Reforma Agraria y Desarrollo Rural
Campesino en el proceso de asesora tecnolgica a los campesinos de escasos
recursos involucrados en los programas que ste adopte.

ARTCULO 4o.- Los diferentes organismos que integran el Sistema Nacional de
Reforma Agraria y Desarrollo Rural Campesino se agruparn en seis subsistemas,
con atribuciones y objetivos propios, debidamente coordinados entre s. La
planificacin de los organismos del Sistema deber considerar las necesidades y
los intereses especficos de las mujeres campesinas.

Tales subsistemas son:

a.- De la adquisicin y adjudicacin de tierras, cuyo ejecutor exclusivo ser el
Instituto Colombiano de la Reforma Agraria. Las entidades territoriales tambin
podrn participar en la cofinanciacin con el INCORA en la compra de tierras en
favor de quienes sean sujetos de reforma agraria, siempre que se ajusten a las
polticas, criterios y prioridades que sealen el Ministerio de Agricultura, el Consejo



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Nacional de Reforma Agraria y Desarrollo Rural Campesino y la J unta Directiva
del Instituto.

b.- De organizacin y capacitacin campesina e indgena, coordinado por el
Viceministerio de Desarrollo Rural Campesino e integrado por el INCORA, el SENA,
la Escuela Superior de Administracin Pblica (ESAP) y el Plan Nacional de
Rehabilitacin (PNR). Para los fines del artculo 43 de esta ley, podr contratarse
con organizaciones campesinas o con entidades privadas de reconocida
idoneidad y previa aceptacin de las comunidades beneficiarias, los programas
de apoyo a la gestin empresarial rural.

c.- De servicios sociales bsicos, infraestructura fsica, vivienda rural, adecuacin
de tierras y seguridad social, coordinado por el Fondo de Cofinanciacin para la
Inversin Rural (DRI) e integrado por el Instituto Nacional de Adecuacin de
Tierras (INAT), los ministerios de transporte, salud pblica y educa cin, las
entidades territoriales, el Fondo de Cofinanciacin para la Inversin Social (FIS), la
Sociedad Financiera de Desarrollo Territorial S.A. (FINDETER), el Fondo de
Solidaridad y Emergencia Social y las entidades no gubernamentales reconoci-
das por el Gobierno que presten esta clase de servicios.

d.- De investigacin, asistencia tcnica, transferencia de tecnologa y
diversificacin de cultivos, coordinado por la Corporacin Colombiana de
Investigacin Agropecuaria (CORPOICA) y conformado por el Instituto
Colombiano Agropecuario (ICA), las corporaciones de asistencia tcnica e in-
vestigacin agropecuaria, las umatas y las entidades privadas reconocidas por
el Gobierno que desarrollen estas actividades.

e.- De mercadeo, acopio, empaque, procesamiento y fomento agroindustrial,
coordinado por el IDEMA e integrado por el Ministerio de Comercio Exterior, el
Fondo de Cofinanciacin para la Inversin Rural (DRI), las cooperativas de
beneficiarios de Reforma Agraria y dems formas asociativas campesinas, las
centrales de abastos y la Corporacin Financiera Popular. Las actividades de los
organismos que integran este subsistema tendrn en cuenta las polticas y
estrategias de especial proteccin del Estado a la produccin de alimentos y de
adecuacin del sector agropecuario a la internacionalizacin de la economa,
sobre bases de equidad, reciprocidad y conveniencia nacional, a objeto de que
no se presente competencia desleal a la produccin agropecuaria de los
beneficiarios del INCORA, segn los propsitos y principios de la ley 101 de 1993.

f.- De financiacin, coordinado por FINAGRO e integrado por la Caja de Crdito
Agrario, Industrial y Minero, los intermediarios financieros, los bancos y
cooperativas de crdito que realicen operaciones de redescuento y que
destinen recursos para el financiamiento de los objetivos establecidos en el
Sistema.

PARGRAFO 1o.- En desarrollo de los planes, programas y actividades de los
subsistemas a que se refiere este artculo, el Gobierno garantizar la
participacin y concertacin de las organizaciones campesinas.




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PARGRAFO 2o.- Para todos los efectos legales a que hubiere lugar, dentro del
concepto de sector agropecuario quedan comprendidas las actividades
agrcolas, pecuarias, pesqueras y acucolas.

ARTCULO 5o. El Sistema Nacional de Reforma Agraria y Desarrollo Rural
Campesino ser dirigido por el Ministerio de Agricultura, el cual estar asistido por
el Consejo Nacional de la Reforma Agraria y Desarrollo Rural Campesino, cuya
funcin principal ser la de apoyar al Ministerio en la formulacin de la poltica y
los planes a cargo del Sistema en materia de adjudicacin de tierras a campe-
sinos de escasos recursos y la ejecucin oportuna de las actividades previstas en
el artculo anterior.
El Consejo Nacional de la Reforma Agraria y Desarrollo Rural Campesino
estar integrado de la siguiente manera:

El Ministerio de Agricultura quien lo presidir.
El Viceministro de Desarrollo Rural Campesino.
El Ministro de Educacin Nacional o el viceministro del despacho, como su
delegado.
El Ministro de Salud Pblica o el viceministro del despacho, como su
delegado.
El Ministro de Hacienda y Crdito Pblico o el viceministro del despacho,
como su delegado.
El Ministro de Trabajo y Seguridad Social o el viceministro del despacho,
como su delegado.
El Ministro del Medio Ambiente o el viceministro del despacho, como su
delegado.
El Director del Departamento Nacional de Planeacin o su delegado.
El Gerente General del Instituto Colombiano de la Reforma Agraria (INCORA).
El Gerente General del Instituto de Mercadeo Agropecuario (IDEMA).
El Consejero para la Poltica Social de la Presidencia de la Repblica, o quien
desempee esas funciones.
El Director General del Fondo de Cofinanciacin para la Inversin Rural DRI.
El Director del Plan Nacional de Rehabilitacin (PNR) de la Presidencia de la
Repblica.
Seis representantes de las organizaciones campesinas nacionales legalmente
constituidas y reconocidas.
Dos representantes de las organizaciones indgenas nacionales legalmente
constituidas y reconocidas.
Un representante de las organizaciones comercializadoras privadas del
orden nacional, legalmente constituidas y reconocidas.
Tres representantes de la Sociedad de Agricultores de Colombia (SAC).
Dos representantes de la Federacin Colombiana de Ganaderos
(Fedegan).

La Secretara Tcnica del Consejo ser ejercida por el Viceministerio de
Desarrollo Rural Campesino.



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El Consejo Nacional de la Reforma Agraria y Desarrollo Rural Campesino
tiene el carcter de rgano consultivo del Gobierno, se reunir obligatoriamente
cada cuatro (4) meses por convocatoria del Ministro de Agricultura o de la J unta
Directiva del INCORA, o por derecho propio cuando no fuere convocado, y
deber presentar informes a las comisiones constitucionales permanentes del
Congreso de la Repblica que conozcan de los asuntos relacionados con el
sector agropecuario.

ARTCULO 6.- Con el fin de lograr resultados eficaces en la ejecucin de los pro-
gramas de Reforma Agraria y Desarrollo Rural Campesino, los organismos p-
blicos que integran el Sistema debern incorporar en los respectivos antepro-
yectos de presupuesto las partidas suficientes para desarrollar las actividades
que les correspondan.
Con anterioridad a la fecha de inscripcin de los proyectos en el Banco
de Proyectos de Inversin Nacional del Departamento Nacional de Planeacin,
los cuales debern ser previamente evaluados social, tcnica y
econmicamente por el Ministerio de Agricultura para determinar su viabilidad y
preseleccin, el INCORA enviar a las entidades y organismos que integran el Sis-
tema los programas de Reforma Agraria que adelantar, en los cuales se
determinar la participacin que corresponde a cada uno de aquellos en las
actividades complementarias de dichos programas.
El Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social (Conpes) aprobar
cada ao los proyectos de presupuesto de las entidades responsables de la
ejecucin de aquellas actividades cuando efectivamente destinen recursos con
este fin.

PARGRAFO.- En los presupuestos generales de la Nacin debern sealarse de
manera explcita los proyectos de cada una de las entidades que hacen parte
del Sistema Nacional de Reforma Agraria y Desarrollo Rural Campesino,
conforme a lo establecido en el artculo 346 de la Constitucin Poltica.

ARTCULO 7.- La ejecucin de los programas y proyectos de inversin
complementaria por parte de las entidades del Sistema Nacional de Reforma
Agraria y Desarrollo Rural Campesino ser de obligatorio cumplimiento.

ARTCULO 8.- Los programas de reforma agraria y desarrollo rural campesino
se llevarn a cabo en todo el territorio nacional, con arreglo a las polticas,
criterios y prioridades que sealen el Ministerio de Agricultura, el Consejo
Nacional de Reforma Agraria y Desarrollo Rural Campesino y la J unta Directiva
del INCORA. Para la identificacin y delimitacin de los mismos se tendrn en
cuenta, entre otros, los siguientes indicadores:

- La demanda manifiesta de tierras, segn poblacin objetivo.
- Nivel de Pobreza de acuerdo con el ndice de necesidades bsicas
insatisfechas (NBI).
- El grado de concentracin de la propiedad.
- El ndice de ruralidad de la poblacin.
- Las posibilidades financieras y operativas del INCORA.




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La asignacin regional de subsidios y la adquisicin de predios rurales, segn lo
previsto en los captulos IV y VI de la presente ley, debern sujetarse a las
prioridades que anualmente seale la J unta Directiva del Instituto. En todo caso,
el giro de los subsidios y las adquisiciones de tierras previstas en esta ley, debern
someterse al programa de caja de la entidad.
En la seleccin de predios no sern prioritarios aquellos que, por sus
caractersticas especiales, posean un alto grado de desarrollo, o que no se
hallen en municipios caracterizados por la concentracin de la propiedad, o
cuya adquisicin no signifique una solucin social segn el precepto constitu-
cional que inspira esta ley, o los que constituyen el derecho de exclusin ejercido
y reconocido a los respectivos propietarios antes o despus de la vigencia de
esta ley. En cualquier tiempo, el INCORA podr revisar la situacin y el grado de
avance de sus programas, con el propsito de establecer los resultados
econmicos y sociales de los mismos y adoptar los correctivos o ajustes a que
hubiere lugar.

ARTCULO 9o.- El artculo 11 del Decreto 2132 de 1992 quedar as:

Objeto.- El Fondo de Cofinanciacin para la Inversin Rural tendr como objeto
exclusivo cofinanciar la ejecucin de programas y proyectos de inversin para
las reas rurales en general y especialmente en las reas de economa campe-
sina y en zonas de minifundio, de colonizacin y las de comunidades indgenas,
que sean presentados por las respectivas entidades territoriales, en materias tales
como asistencia tcnica, comercializacin incluida la postcosecha, proyectos
de irrigacin, rehabilitacin y conservacin de cuencas y microcuencas, control
de inundaciones, acuacultura, pesca, elec trificacin, acueductos, subsidio a la
vivienda rural, saneamiento ambiental, y vas veredales cuando hagan parte de
un proyecto de desarrollo rural integrado.
De conformidad con lo previsto en el artculo 72 de la ley 101 de 1993, los
organismos o entidades oficiales nacionales competentes en el respectivo sector
de inversin, podrn participar tcnica y financieramente en la ejecucin de los
programas y proyectos de las entidades territoriales que sean objeto de
cofinanciacin cuando stos hagan parte de una actividad municipal o
departamental.

ARTCULO 10.- El Gerente General del Instituto Colombiano de la Reforma
Agraria har parte integrante de la Comisin Nacional de Crdito Agropecuario
y del Consejo Superior de Adecuacin de Tierras establecidos en el artculo 5o.
de la ley 16 de 1990 y el artculo 9o. de la ley 41 de 1993.



CAPTULO III




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DEL INSTITUTO COLOMBIANO DE LA REFORMA AGRARIA

ARTCULO 11.- El Instituto Colombiano de la Reforma Agraria INCORA creado
por la Ley 135 de 1961, continuar funcionando como un establecimiento
pblico descentralizado del orden nacional, con personera jurdica, autonoma
administrativa y patrimonio independiente, adscrito al Ministerio de Agricultura, su
domicilio ser la ciudad de Santaf de Bogot y tendr duracin indefinida.
Cumplidos los objetivos sealados para la reforma agraria dentro del
trmino previsto en el artculo 17, el Instituto seguir atendiendo las restantes
funciones previstas en esta ley y las que le sealen disposiciones posteriores y su
vigencia o supresin ser determinada por el Gobierno conforme a lo dispuesto
en la Constitucin Poltica.

ARTCULO 12.- Son funciones del Instituto Colombiano de la Reforma Agraria:

1.- Coordinar, con arreglo a las directrices que seale el Ministerio de Agricultura,
las actividades que deben cumplir los organismos y entidades integrantes del Sis-
tema Nacional de Reforma Agraria y Desarrollo Rural Campesino.

2.- Desarrollar una estrecha relacin interinstitucional con el subsistema de
financiacin a fin de apoyar y facilitar el acceso al crdito por los campesinos de
escasos recursos beneficiarios del subsidio directo para la compra de tierras.

3.- Apoyar a los hombres y mujeres campesinos de escasos recursos en los proce-
sos de adquisicin de tierras que ellos promuevan a travs de los mecanismos
previstos en los numerales 5o., 6o. y 7o. de este artculo.
4.- Administrar el Fondo Nacional Agrario.

5.- Prestar asesora tcnica y jurdica a los beneficiarios en los procesos de
adquisicin de tierras, cuando stos obren mediante las modalidades de nego-
ciacin voluntaria, servicios de inmobiliaria y las reuniones de concertacin.

6.- Establecer servicios de apoyo a los campesinos y propietarios en los procesos
de adquisicin de tierras que aquellos promuevan, sin perjuicio de los que pres-
ten las sociedades inmobiliarias rurales previstas en el Captulo V de la presente
ley.

7.- Otorgar subsidios directos que permitan la adquisicin de tierras a los hombres
y mujeres campesinos de escasos recursos que no la posean, a los minifundistas,
a los beneficiarios de los programas especiales que establezca el Gobierno
Nacional, a mujeres campesinas jefes de hogar y a las que se encuentren en
estado de desproteccin social y econmica por causa de la violencia, el aban-
dono o la viudez y carezcan de tierra propia o suficiente, de conformidad con lo
establecido en el Captulo IV de esta ley.

8.- Determinar las zonas en las cuales deben cumplirse los programas a su cargo
y ejecutarlos conforme a los procedimientos respectivos.




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9.- Realizar directamente programas de adquisicin de tierras mediante
negociacin directa con los propietarios que las enajenen en la forma prevista
en el Captulo VI de esta ley, para redistribuirlas en favor de los hombres y mujeres
campesinos de escasos recursos, los minifundistas, comunidades indgenas, a los
beneficiarios de los programas especiales que establezca el Gobierno Nacional,
a los habitantes de regiones afectadas por calamidades pblicas, mujeres
campesinas jefes de hogar, o solas por causa de violencia, abandono o viudez y
para reubicar ocupantes de zonas que deban someterse a un manejo especial
o de inters ecolgico.

10.- Ordenar y adelantar la expropiacin de los predios y mejoras de propiedad
privada, o las que formen parte del patrimonio de entidades de derecho pbli-
co, cuando realice directamente el procedimiento de adquisicin previsto en el
Captulo VI de la presente ley.

11.- Promover la accin de las entidades pblicas que prestan servicios de
capacitacin, asistencia tcnica agrcola, empresarial, adecuacin de tierras,
vas, servicios pblicos y otros necesarios para lograr el desarrollo rural campesino,
como una estrategia orientada a transformar las condiciones de produccin de
los campesinos.

12.- Ejecutar programas de apoyo a la gestin empresarial rural dirigidos a los
beneficiarios de esta ley, a fin de habilitarlos para recibir los servicios de que trata
el numeral anterior.

13.- Administrar en nombre del Estado las tierras baldas de la Nacin y, en tal
virtud, adjudicarlas, celebrar contratos, constituir reservas y adelantar en ellas
programas de colonizacin, de acuerdo con las normas legales vigentes y los
reglamentos que expida la J unta Directiva.

14.- Ejercitar las acciones y tomar las medidas que correspondan conforme a las
leyes en los casos de indebida apropiacin de tierras baldas, o incumplimiento
de las condiciones bajo las cuales fueron adjudicadas, y llevar a cabo las diligen-
cias y expedir las resoluciones sobre extincin del derecho de dominio privado.

15.- Clarificar la situacin de las tierras desde el punto de vista de su propiedad,
con el objeto de identificar las que pertenecen al Estado y facilitar el saneamien-
to de la propiedad privada.

16.- Delimitar las tierras de propiedad de la Nacin, de las de los particulares.
Tambin podr efectuar procedimientos de deslinde de las tierras de resguardo
y las pertenecientes a las comunidades negras, para los fines previstos en el
artculo 48 de la presente ley.

17.- Cooperar con las entidades competentes en la vigilancia, conservacin y
restablecimiento de los recursos naturales.




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18.- Estudiar las necesidades de tierras de las comunidades indgenas y constituir,
ampliar, sanear y reestructurar los resguardos en beneficio de las respectivas
parcialidades.

19.- Cofinanciar con las entidades territoriales programas de titulacin de baldos
nacionales, cuando les delegue esa funcin conforme a las disposiciones de la
presente ley.

20.- Autorizar, en casos especiales que reglamentar la J unta Directiva, la
iniciacin de los procedimientos de adquisicin de predios rurales invadidos,
ocupados de hecho o cuya posesin estuviere perturbada por medio de
violencia o cuando habiendo obtenido el propietario sentencia judicial
favorable y definitiva no pudieren ejecutarse las medidas de lanzamiento o
desalojo de los invasores u ocupantes, o si persistieren las perturbaciones a la
propiedad en cualquier forma.
Los predios invadidos u ocupados de hecho o cuya propiedad est
perturbada un ao antes de la vigencia de la presente ley, podrn ser adquiridos
por el INCORA siempre y cuando sean aptos para reforma agraria y cumplan
con lo ordenado en el Captulo VI de la presente ley.

21.- Autorizar la adjudicacin de tierras en favor de los profesionales y expertos
de las ciencias agropecuarias que demuestren que sus ingresos provienen
principalmente de las actividades propias de la respectiva profesin. La J unta
Directiva determinar mediante reglamentos los requisitos y obligaciones de los
beneficiarios, las condiciones de pago y el rgimen de adjudicacin de las
unidades agrcolas correspondientes.
Los adjudicatarios slo tendrn derecho a un subsidio equivalente al
setenta por ciento (70%) del que se otorgue a los campesinos cuando hagan
parte de una parcelacin y residan en ella, y se obliguen a prestar asistencia
tcnica gratuita durante cinco (5) aos a los parceleros socios de las coopera-
tivas que se constituyan dentro de la parcelacin respectiva. Cuando las
adjudicaciones no hagan parte de parcelaciones en las cuales participen
pequeos propietarios, no tendrn derecho a subsidio.
Para la seleccin de los profesionales o tcnicos, que deber efectuarse
mediante concurso de aptitudes que reglamente la J unta Directiva, el Instituto
solicitar una relacin de inscritos a las asociaciones gremiales de carcter
nacional, dando preferencia a quienes se hallen vinculados a la regin de
ubicacin del predio objeto de adjudicacin.

ARTCULO 13.- El Instituto Colombiano de la Reforma Agraria podr delegar
en otros organismos de derecho pblico, preferencialmente del sector
agropecuario, funciones de las que le estn encomendadas, cuando ello le
pareciere conveniente para asegurar la mejor ejecucin de sus atribuciones.
La delegacin de las funciones del Instituto requiere la aprobacin de la
J unta Directiva, con el voto favorable del Ministro de Agricultura. En virtud de la
delegacin que de una de sus funciones haga el Instituto, la entidad delegataria
adquiere las facultades y poderes que en relacin con ella le atribuye la pre-




18
sente ley al INCORA y queda sometida a los requisitos y formalidades prescritos
para ste.
No sern delegables las funciones relacionadas con la adquisicin directa
y la adjudicacin de tierras, as como las de adelantar los procedimientos
agrarios de extincin del derecho de dominio, clarificacin de la propiedad,
recuperacin de baldos indebidamente ocupados y deslinde de tierras.
Cualquiera sea la forma que se adopte para la delegacin de funciones, el
Instituto podr reasumir de plano y en cualquier momento la atribucin
delegada.

ARTCULO 14.- Los estatutos internos del Instituto Colombiano de la Reforma
Agraria regirn las actividades, facultades y deberes de sus distintos rganos. Los
estatutos podrn ser reformados en cualquier tiempo por la J unta Directiva, con
la aprobacin del Ministro de Agricultura, debern elevarse a escritura pblica
una vez expedida la referida aprobacin y divulgarse profusamente en folletos o
impresos.
En los estatutos internos del INCORA deber incluirse lo dispuesto en las re-
glas siguientes:

a) A ninguna parte de los fondos o bienes administrados por el Instituto se le
podr dar destinacin distinta de la del cumplimiento de las funciones sealadas
a dicho organismo por la presente ley.

b) Las resoluciones de expropiacin de tierras y las que declaren la extincin del
dominio privado, conforme a la Ley 200 de 1936, debern ser aprobadas por la
mayora absoluta de quienes integran la J unta Directiva, con el voto favorable
del Ministro de Agricultura o del Viceministro de Desarrollo Rural Campesino.

ARTCULO 15.- El Instituto Colombiano de la Reforma Agraria ser dirigido por
una J unta Directiva y administrado por un Gerente General y tendr el personal
que seale el Gobierno.

La J unta Directiva del Instituto tendr los siguientes miembros:

- El Ministro de Agricultura quien la presidir.
- El Viceministro de Desarrollo Rural Campesino, quien presidir la J unta Directiva
en ausencia del Ministro de Agricultura.
- El Director General del Fondo de Cofinanciacin para la Inversin Rural
(DRI).
- El Director del Plan Nacional de Rehabilitacin (PNR) o en su defecto, un
delegado del Presidente de la Repblica.
- El Presidente del Fondo para el Financiamiento del Sector Agropecuario
(Finagro).
- El Presidente de la Caja de Crdito Agrario, Industrial y Minero.
- El J efe de la Unidad de Desarrollo Agropecuario del Departamento
Nacional de Planeacin.
- Un representante de la Asociacin Nacional de Usuarios Campesinos
(ANUC).



19
- Un representante de otras organizaciones campesinas que integren el
Consejo Nacional de Reforma Agraria y Desarrollo Rural Campesino.
- Un representante de las organizaciones indgenas que integran el
Consejo Nacional de Reforma Agraria y Desarrollo Rural Campesino.
- Una representante de la Asociacin Nacional de Mujeres Campesinas e
Indgenas de Colombia (Anmucic).
- Un representante de la Federacin Colombiana de Ganaderos
(Fedegan).
- Un representante de la Sociedad de Agricultores de Colombia (SAC).

El Gobierno Nacional reglamentar la eleccin de los representantes de
las organizaciones campesinas y de los gremios de la produccin ante la J unta
Directiva.
De manera general la J unta Directiva tendr a su cargo la
responsabilidad de dirigir y orientar el cumplimiento de los objetivos que la ley le
atribuye al Instituto Colombiano de la Reforma Agraria, conforme al Plan
Nacional de Desarrollo y a la poltica y planes que formule el Ministerio de Agri-
cultura.
El Gerente General del Instituto ser de libre nombramiento y remocin del
Presidente de la Repblica y asistir a las reuniones de la J unta Directiva con voz
pero sin voto.

ARTCULO 16.- El Fondo Nacional Agrario es parte integrante de la inversin
social que desarrolla el Estado y se nutre de:

1.- Los recursos del presupuesto que le aporte la Nacin.

2.- Los bienes que posea a cualquier ttulo a la fecha de vigencia de la presente
ley.

3.- El producto de los emprstitos que el Gobierno o el Instituto contraten con
destino al ondo o al cumplimiento de las funciones previstas en la ley.
Los emprstitos que contrate directamente el Instituto gozarn de la
garanta de la Nacin.

4.- Los bonos agrarios que el Gobierno Nacional emita y entregue al fondo para
el cumplimiento de los fines de la presente ley y aquellos cuya autorizacin se
halle en curso a la fecha de entrada en vigencia de esta ley.

5.- Las sumas que reciba en pago de las tierras que enajene y de los servicios
que preste mediante remuneracin.

6.- El producto de las tasas de valorizacin que recaude de acuerdo con las
normas respectivas.

7.- Las donaciones o auxilios que le hagan personas naturales o jurdicas,
nacionales o extranjeras, y entidades internacionales.





20
8.- Los predios rurales que reciba el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar por
sucesiones intestadas, as como los bienes vacantes que la Ley 75 de 1968 le
atribuy a dicho Instituto.

9.- Las propiedades que el Instituto adquiera a cualquier ttulo.

10.- Los recursos que los municipios, los distritos, los departamentos y otras
entidades acuerden destinar para cofinanciar programas del Instituto
Colombiano de la Reforma Agraria.

11.- Los bienes inmuebles rurales vinculados directa o indirectamente a la
ejecucin de los delitos de narcotrfico y conexos, o que provengan de ellos, de
enriquecimiento ilcito y el tipificado en el artculo 6o. del Decreto Legislativo 1856
de 1989 cuando se encuentre ejecutoriada la sentencia que ordene su
decomiso definitivo.

12.- Los rendimientos financieros provenientes de la administracin de sus
recursos.

PARGRAFO.- Los recursos del Fondo Nacional Agrario podrn ser administrados
a travs de sociedades fiduciarias.

ARTCULO 17.- El Gobierno Nacional asignar y apropiar los recursos
suficientes, tanto en el Plan Nacional de Desarrollo, en el Plan Nacional de
Inversiones Pblicas y en las leyes anuales de presupuesto, para efectuar los
programas cuadrienales de reforma agraria elaborados por el INCORA, a
efectos de que la reforma agraria culmine en un perodo no mayor de 16 aos.

PARGRAFO.- Con recursos del presupuesto general de la Nacin se financiar el
valor total de los subsidios que establece la presente ley.

ARTCULO 18.- A partir de la vigencia de esta ley, no menos del 70% de las
recuperaciones de la cartera de crditos de produccin otorgados por el
INCORA ser destinado al Fondo Agropecuario de Garantas, para respaldar los
crditos otorgados a los beneficiarios de la reforma agraria.

ARTCULO 19.- Los fondos o bienes que ingresen al Fondo Nacional Agrario se
considerarn desde ese momento como patrimonio propio del Instituto
Colombiano de la Reforma Agraria, y su destinacin no podr ser cambiada por
el Gobierno.
El Instituto podr transferir o donar parte de sus fondos o bienes en favor
de otras entidades de derecho pblico, cuando delegue en ellas alguna de las
atribuciones que se le confieren por la presente ley.
En caso de liquidacin, sus activos pasarn al Ministerio de Agricultura u
otra entidad oficial semejante.





21

CAPTULO IV

DEL SUBSIDIO, EL CRDITO Y LOS BENEFICIARIOS

ARTCULO 20.- Establcese un subsidio para la compra de tierras en las
modalidades y procedimientos que para tal fin se han previsto en esta Ley, como
crdito no reembolsable, con cargo al presupuesto del INCORA, que se otorgar
por una sola vez al campesino sujeto de la reforma agraria, con arreglo a las
polticas que seale el Ministerio de Agricultura y a los criterios de elegibilidad que
se sealen.
Para establecer la condicin de sujetos de la reforma agraria, el Instituto
disear estrategias de conformidad con las caractersticas particulares de la
poblacin rural objetivo, segn se trate de campesinos que tengan la condicin
de asalariado rural, minifundistas o tenedores de la tierra, de tal manera que
posibiliten la transformacin de sus condiciones de produccin, a travs del
desarrollo de programas tendientes a formar pequeos empresarios.
Tambin sern considerados como sujetos de reforma agraria las
personas que residan en centros urbanos y que hayan sido desplazados del
campo involuntariamente, as como las personas de la tercera edad que deseen
trabajar en explotaciones agropecuarias y carecieren de tierras propias.
Con el propsito de garantizar el desarrollo eficiente de la reforma
agraria, el Instituto establecer los requisitos o exigencias mnimas que deben
cumplir los predios rurales propuestos u ofrecidos en venta en los procesos de
adquisicin de tierras, y en los que se considerarn, entre otros, los relacionados
con el precio de las tierras y mejoras, la clase agrolgica, la ubicacin
geogrfica, la disponibilidad de aguas, la altura sobre el nivel del mar, la
topografa del terreno, la cercana a zonas de manejo especial o de
conservacin de los recursos naturales renovables y las condiciones de
mercadeo de los productos agropecuarios en la regin.
El subsidio otorgado a los sujetos de la reforma agraria quedar siempre
sometido a la condicin resolutoria de que, durante los 12 aos siguientes a su
otorgamiento, el beneficiario no incumpla con las exigencias y obligaciones
previstas en la presente ley relacionadas con la explotacin, transferencia del
dominio o posesin y las calidades para ser beneficiario de los programas de
dotacin de tierras. Cumplida la condicin resolutoria y establecida por el
Instituto, se har exigible la devolucin del monto del subsidio reajustado a su
valor presente.

ARTCULO 21.- El subsidio para la adquisicin de tierras a que se refiere este
captulo ser administrado por el Instituto Colombiano de la Reforma Agraria o a
travs de la celebracin de contratos de encargo fiduciario o de fiducia pblica.
Autorzase a la J unta Directiva del INCORA para establecer montos
diferenciales del subsidio para la adquisicin de tierras de acuerdo con las
condiciones socioeconmicas de los beneficiarios del subsidio. En tal virtud
podrn determinarse los siguientes tipos de subsidio:




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a) Del 70% del valor correspondiente a la respectiva unidad agrcola familiar.

b) Del 70% del valor correspondiente a la respectiva unidad agrcola familiar y un
subsidio para la tasa de inters del crdito de tierras, en las condiciones
financieras que seale para tal efecto la Comisin Nacional de Crdito
Agropecuario.

ARTCULO 22.- Todo adjudicatario de tierras del INCORA adquiere, por ese solo
hecho, el derecho al subsidio. El otorgamiento del subsidio de tierras se har
efectivo cuando se garantice el crdito complementario para culminar la
negociacin. Las disposiciones que se adopten tendrn en cuenta las siguientes
finalidades:

a) Garantizar los cupos de crdito indispensables para complementar el subsidio.

b) Establecer una correspondencia entre la regionalizacin del subsidio y del
crdito de tierras.

c) Asegurar el apoyo y asesora al beneficiario del subsidio para elaborar la
planificacin de la explotacin, de tal forma que le sirva de instrumento para el
acceso al crdito.

PARGRAFO.- Los beneficiarios de programas de reforma agraria tienen la
condicin de pequeos productores, para efectos del otorgamiento del subsidio
en los crditos de produccin a que se refiere el artculo 12 de la Ley 101 de 1993.

ARTCULO 23.- La Comisin Nacional de Crdito Agropecuario establecer
una lnea especial de redescuento para compra de tierras y crditos de pro-
duccin de los beneficiarios de la reforma agraria, cuyo margen de
redescuento ser hasta del 100%, con plazos no inferiores a doce (12) aos
incluidos perodos de gracia no inferiores a dos (2) aos y condiciones financieras
adaptadas a las modalidades de adquisicin de tierras reguladas por la
presente ley, a las tasas de inters ms favorables del mercado.
Los intereses correspondientes a los perodos de gracia podrn ser
capitalizados y diferidos durante el perodo de pago.
Los crditos de produccin en sus distintas fases, los de adquisicin y
adecuacin de tierras que soliciten los beneficiarios del IN-CORA, podrn ser
respaldados por el Fondo Agropecuario de Garantas.

ARTCULO 24.- Sern elegibles como beneficiarios de los programas de
reforma agraria los hombres y mujeres del campo que no sean propietarios de
tierras y que tengan tradicin en las labores rurales, que se hallen en condiciones
de pobreza y marginalidad o deriven de la actividad agropecuaria la mayor
parte de sus ingresos.
Dentro de los criterios de seleccin que establezca la J unta Directiva
deber darse atencin preferencial a la situacin en que se hallan las mujeres
campesinas jefes de hogar y las que se encuentren en estado de desproteccin



23
social y econmica por causa de la violencia, el abandono o la viudez y
carezcan de tierra propia o suficiente.
La J unta Directiva establecer los criterios de seleccin, las prioridades y
los requisitos que deben cumplir los campesinos y sealar la forma en que debe
otorgarse el subsidio para la adquisicin de inmuebles rurales.
Los ttulos de propiedad de los predios adquiridos mediante el subsidio
debern hacerse conjuntamente a nombre de los cnyuges o compaeros
permanentes cuando a ello hubiere lugar.

ARTCULO 25.- Los beneficiarios de los programas de reforma agraria
debern restituir al INCORA el subsidio, reajustado a su valor presente, en los ca-
sos en que enajenen o arrienden el terreno adquirido con el subsidio dentro de
los doce (12) aos siguientes a su otorgamiento sin la autorizacin expresa e
indelegable de la J unta Directiva del INCORA, o si se estableciere que el predio
no est siendo explotado adecuadamente por el campesino a juicio del
Instituto, o se comprobare que incurri en falsedades para acreditar los requisitos
como beneficiario de la reforma agraria. La autorizacin para la enajenacin
slo podr comprender a quienes tengan la condicin de sujetos de reforma
agraria y en ningn caso se permitir el arrendamiento de la unidad agrcola
familiar.
En las escrituras de adquisicin de predios subsidiados por parte del Estado
se anotar esta circunstancia, as como la obligacin del propietario de ade-
lantar directamente su explotacin, y deber establecerse una condicin
resolutoria del subsidio en favor del INCORA por el trmino de 12 aos, cuando
ocurran los eventos previstos en el inciso anterior. La J unta Directiva
reglamentar lo relativo a la recuperacin de la cuanta entregada a ttulo de
subsidio bajo condicin resolutoria.
Quien transfiera la propiedad, posesin o tenencia de la parcela
adquirida mediante subsidio, no podr ser nuevamente beneficiario de los pro-
gramas de Reforma Agraria. El nuevo adquirente o cesionario ser considerado
poseedor de mala fe y en consecuencia no habr reconocimiento de las
mejoras que hubiere introducido en el predio.
El subsidio de tierras previsto en este captulo no es incompatible con otra
clase de subsidios que en favor de los campesinos de escasos recursos se
establezcan.

PARGRAFO.- Los notarios y registradores de instrumentos pblicos, so pena de
incurrir en causal de mala conducta sancionable con la destitucin, se abs-
tendrn de otorgar e inscribir escrituras pblicas que contengan la transmisin
del dominio o la posesin de predios adquiridos con subsidio en las que no se
protocolice la autorizacin expresa y escrita del INCORA para llevar a cabo la
enajenacin, dentro del trmino previsto en este artculo.
Sern nulos los actos o contratos que se celebren en contravencin a lo
aqu dispuesto.

ARTCULO 26.- Establecido por el Instituto que el solicitante rene los requisitos
exigidos y que en consecuencia puede ser beneficiario del subsidio para la
adquisicin de un inmueble rural, una vez perfeccionado el acuerdo de




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negociacin del predio respectivo entre los campesinos y el propietario, o
aceptada la oferta de compra formulada por el INCORA, o inscrita la sentencia
de expropiacin y recibido el predio por el Instituto, segn el caso, se expedir la
certificacin que le permita diligenciar el otorgamiento del crdito ante la
entidad financiera correspondiente.



CAPTULO V

NEGOCIACIN VOLUNTARIA DE TIERRAS ENTRE
CAMPESINOS Y PROPIETARIOS

ARTCULO 27.- Los campesinos interesados en la adquisicin de tierras
adelantarn individual o conjuntamente y en coordinacin con las oficinas re-
gionales del INCORA, o con las sociedades inmobiliarias rurales a que se refiere el
artculo 28 de esta ley, el proceso encaminado a obtener un acuerdo directo de
negociacin con los propietarios, observando las siguientes reglas:


1.- Los campesinos que se hallen interesados en la adquisicin de determinado
predio, o de los inmuebles rurales que estuvieren inscritos en el respectivo registro
inmobiliario regional del INCORA, o que hubieren sido ofrecidos en venta por las
sociedades inmobiliarias rurales legalmente constituidas, informarn al Instituto,
segn el caso, sobre sus caractersticas generales y posibles condiciones de
negociacin, o solicitarn del INCORA la prctica de las diligencias o la presta-
cin de la asesora que fuere necesaria para facilitarles el proceso de negocia-
cin voluntaria con los propietarios respectivos.

2.- El Instituto, teniendo en cuenta las prioridades regionales y las disponibilidades
presupuestales, verificar si los campesinos interesados en la compra directa de
las tierras renen los requisitos que se sealen para ser beneficiarios de los pro-
gramas de adjudicacin, as como los contemplados para el otorgamiento del
crdito.
Establecida la condicin de sujetos de reforma agraria, el INCORA
proceder entonces a dar aviso de ello al propietario respectivo, con el objeto
de que manifieste de manera expresa si se halla interesado en negociar su finca,
segn los procedimientos y disposiciones establecidos en la presente ley.

3.- Los funcionarios del Instituto practicarn una visita al predio, en la cual podrn
participar los campesinos interesados en la negociacin, con el fin de establecer
su aptitud agrolgica y determinar si el terreno ofrecido constituye una Unidad
Agrcola Familiar, o que porcentaje de la misma representa.




25
4.- Si el concepto es favorable, se solicitar al propietario los documentos
relacionados con la tradicin del inmueble, as como la informacin adicional
necesaria para determinar si el predio se ajusta a los requisitos que establezca el
Instituto.

5.- Cumplidos los requisitos, las exigencias y el procedimiento previsto en este
artculo y habindose logrado un acuerdo de negociacin entre los campesinos
interesados y los propietarios, estos procedern a suscribir y formalizar los
documentos relacionados con la compraventa de inmuebles rurales, conforme
a las disposiciones vigentes.

ARTCULO 28.- El INCORA establecer servicios de apoyo a los campesinos y
propietarios en los procesos de adquisicin de tierras que aquellos promuevan,
para facilitar su enajenacin en cumplimiento de los programas de reforma
agraria. En tal virtud, los propietarios podrn solicitar la inscripcin en las oficinas
regionales del Instituto de los predios que ofrezcan voluntariamente y se
proceder en la forma sealada en el artculo anterior para determinar su
aptitud y las condiciones generales de la venta.
El Instituto dar a conocer a los campesinos inscritos en las regionales los
predios que sean ofrecidos en venta por los particulares, as como las
condiciones de negociacin propuestas.
Las sociedades inmobiliarias rurales legalmente constituidas, podrn ofrecer en
venta a los campesinos o al Instituto los predios que hayan recibido para tal fin
por parte de sus propietarios, los cuales debern ajustarse a los requisitos o exi-
gencias mnimas que aquel hubiere establecido, para lo cual debern adjuntar
el avalo efectuado por personas naturales o jurdicas legalmente habilitadas
para ello, conjuntamente con los documentos que acrediten la propiedad y
dems que sean pertinentes. La propuesta de enajenacin no obliga al Instituto
frente a la sociedad inmobiliaria ni respecto de terceros interesados.


ARTCULO 29.- El Instituto convocar a reuniones de concertacin en las
cuales participarn los campesinos interesados en la adquisicin de tierras y los
propietarios de los predios correspondientes.
En estas reuniones se analizarn las diferentes propuestas de venta y
compra de predios de la regin y las condiciones generales para su nego-
ciacin. De todo lo tratado se dejar constancia en actas, que se considerarn
como ofertas de venta hechas por los propietarios, as como el inters de
compra por parte de los campesinos.


ARTCULO 30.- Si como consecuencia de las reuniones de que trata el artcu-
lo anterior las partes interesadas acuerdan alguna negociacin, procedern a
formalizarla mediante la suscripcin de los documentos previstos para la
compraventa de inmuebles rurales.
Si dentro del proceso anterior no se lograre negociar las tierras, el acta de
la reunin donde conste el desacuerdo ser remitida a la J unta Directiva para
que concepte sobre la necesidad de convocar a otras sesiones de




26
concertacin, donde los interesados propongan nuevas alternativas de
negociacin de los predios.
Si persistiere el desacuerdo sobre las condiciones de negociacin de los
inmuebles respectivos, el Instituto evaluar la necesidad y conveniencia de la
adquisicin y proceder a negociar el predio si lo considera necesario.



CAPTULO VI

ADQUISICIN DE TIERRAS POR EL INCORA

ARTCULO 31.- Son motivos de inters social y de utilidad pblica para la
adquisicin y expropiacin de bienes rurales de propiedad privada, o los que
formen parte del patrimonio de entidades de derecho pblico, los definidos en
los ordinales segundo, tercero y quinto del artculo 1o. de la presente ley.
En consecuencia, el Instituto Colombiano de la Reforma Agraria adquirir
podr, mediante negociacin directa de tierras o mejoras, o decretar su
expropiacin, con el objeto de dar cumplimiento a los fines de inters social y
utilidad pblica definidos en esta Ley, en los siguientes casos:

1.- Para las comunidades indgenas que no las posean, cuando la superficie
donde estuvieren establecidas fuere insuficiente, o para sanear las reas de res-
guardo que estuvieren ocupadas por personas que no pertenezcan a la res-
pectiva parcialidad.

2.- En beneficio de las personas o entidades respecto de las cuales el Gobierno
Nacional haya establecido programas especiales para tal fin.

3.- Con el objeto de reubicar a los propietarios u ocupantes de zonas que deban
someterse a un manejo especial o que sean de inters ecolgico.
El INCORA adelantar los respectivos programas de adquisicin de tierras
y mejoras en coordinacin con el Ministerio del Medio Ambiente o la
corporacin autnoma regional correspondiente, dando preferencia a los
ocupantes de tierras que se hallen sometidas al rgimen de reserva forestal, de
manejo especial o inters ecolgico, o las situadas en las reas que conforman
el Sistema de Parques Nacionales Naturales.

4.- Dotar de tierras a los habitantes de regiones afectadas por calamidades
pblicas naturales sobrevinientes, sin afectar las reservas de recursos forestales.

5.- Para dotar de tierras a los hombres y mujeres del campo de escasos recursos,
minifundistas, a las mujeres campesinas jefes de hogar y las que se hallen en
estado de desproteccin econmica y social por causa de la violencia, el
abandono o la viudez, cuando no hubiere acuerdo de negociacin entre los



27
campesinos y los propietarios, o en las reuniones de concertacin, en los casos
que determine la J unta Directiva.

ARTCULO 32.- Cuando se trate de los programas previstos en el artculo
anterior, para la adquisicin de los predios respectivos el Instituto se sujetar al si-
guiente procedimiento:

1.- Con base en la programacin que se seale anualmente, el Instituto
practicar las diligencias que considere necesarias para la identificacin, aptitud
y valoracin de los predios rurales correspondientes.

2.- El precio mximo de negociacin ser el fijado en el avalo comercial que
para tal fin se contrate con personas naturales o jurdicas legalmente habilitadas
para ello, de acuerdo con el reglamento que para el efecto expida el Gobierno
Nacional.

3.- El INCORA formular oferta de compra a los propietarios del predio mediante
oficio que ser entregado personalmente, o en su defecto le ser enviado por
correo certificado a la direccin que aparezca registrada en el expediente o en
el directorio telefnico. Si no pudiere comunicarse la oferta en la forma prevista,
se entregar a cualquier persona que se hallare en el predio, y se oficiar a la
alcalda del lugar de ubica cin del inmueble, mediante telegrama que conten-
ga los elementos esenciales de la oferta para que se fije en lugar visible al
pblico durante cinco (5) das, contados a partir de su recepcin, con lo cual
quedar perfeccionado el aviso y surtir efectos ante los dems titulares de
derechos reales constituidos sobre el inmueble.
La oferta de compra deber inscribirse en la oficina de registro de
instrumentos pblicos del crculo correspondiente dentro de los cinco (5) das
siguientes a la fecha en que se haya efectuado la comunicacin.

4.- El propietario dispone de un trmino de diez (10) das, contados a partir de la
fecha en que quede perfeccionada la comunicacin, para aceptarla o
rechazarla. Dentro del mismo trmino y por una sola vez, podr objetar el avalo
por error grave o cuando hubiere sido expedido con antelacin superior a un
ao. Las objeciones al avalo inicial, o su actualizacin, sern diligenciadas por
peritos diferentes a los que hubieren intervenido con anterioridad.

5.- Si hubiere acuerdo respecto de la oferta de compra, se celebrar un
contrato de promesa de compraventa que deber perfeccionarse mediante
escritura pblica en un trmino no superior a dos meses, contados desde la
fecha de su otorgamiento.
Se entender que el propietario renuncia a la negociacin directa y
rechaza la oferta de compra cuando no manifiesta su aceptacin expresa
dentro del trmino previsto para contestarla. Tambin se entiende rechazada la
oferta cuando su aceptacin sea condicionada, salvo que el INCORA considere
atendible la contrapropuesta de negociacin, o el propietario no suscriba la
promesa de compraventa o la escritura que perfeccione la enajenacin dentro
de los plazos previstos.




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6.- Agotada la etapa de negociacin directa conforme a lo contemplado en el
inciso anterior, mediante resolucin motivada el Gerente General del Instituto
ordenar adelantar la expropiacin del predio y de los dems derechos reales
constituidos sobre l, conforme al procedimiento previsto en el captulo VII.

PARGRAFO 1o.- Las entidades financieras estarn obligadas a dar al INCORA la
primera opcin de compra de los predios rurales que hayan recibido o reciban a
ttulo de dacin en pago por la liquidacin de crditos hipotecarios, o que hu-
bieren adquirido mediante sentencia judicial.
El INCORA dispondr de dos (2) meses para ejercer el derecho de opcin
privilegiada de adquirirlos, vencido el cual la entidad financiera quedar en
libertad para enajenarlos. Sern absolutamente nulos los actos o contratos que
se celebren con violacin de lo dispuesto en esta norma, y los notarios y
registradores de instrumentos pblicos no podrn otorgar e inscribir escrituras
pblicas que contengan la transmisin del dominio a terceros, mientras no se
protocolice la autorizacin expresa y escrita del INCORA, en los casos de
desistimiento, o la declaracin juramentada del representante legal del
intermediario financiero de no haberle sido notificada una decisin dentro del
trmino previsto, cuando hubiere mediado silencio administrativo positivo.

PARGRAFO 2o.- En los procedimientos de adquisicin de tie-rras previstos en el
presente captulo, los propietarios podrn solicitar el ejercicio del derecho de
exclusin hasta por dos (2) unidades agrcolas familiares, cuando la oferta de
compra del Instituto comprenda la totalidad del predio y su extensin excediere
dicha superficie. El rea excluida deber determinarse por el INCORA en forma
tal que se preserve la unidad fsica del lote y en lo posible se integre con tierras
explotables de igual calidad y condicio-nes a las que corresponden al Instituto
en la parte que adquiere.
El derecho de exclusin se ejercer por una sola vez y de manera expresa
dentro del trmino que tiene el propietario para contestar la oferta de compra
del inmueble. No habr lugar al derecho de exclusin cuando el propietario
rechace la oferta de compra, a menos que se allane en oportunidad a las
pretensiones de la demanda de expropiacin.



CAPTULO VII

DE LA EXPROPIACIN - CAUSALES
Y PROCEDIMIENTO

ARTCULO 33.- Si el propietario no acepta expresamente la oferta de
compra, o se presumiere su rechazo de conformidad con lo dispuesto en esta
Ley, se entender agotado el procedimiento de negociacin directa y se
adelantarn los trmites para la expropiacin, de la siguiente manera:



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1.- El Gerente General del Instituto, mediante resolucin motivada, ordenar
adelantar la expropiacin del predio y de los dems de-rechos reales
constituidos sobre l.
Esta resolucin ser notificada en la forma prevista por los artculos 44 a 48
del Cdigo Contencioso Administrativo. Contra la providencia que ordena la
expropiacin slo proceder el recurso de reposicin, el cual deber
interponerse dentro de los 5 das hbiles siguientes al surtimiento de la
notificacin. Transcurrido un mes sin que el Instituto hubiere resuelto el recurso, o
presentar demanda de expropiacin, se entender negada la reposicin,
quedar ejecutoriado el acto recurrido y, en consecuencia, no ser procedente
pronunciamiento alguno sobre la materia objeto del recurso.
Podr impugnarse la legalidad del acto que ordena adelantar la
expropiacin dentro del proceso que se tramite con arreglo al pro-cedimiento
que la presente ley establece.

2.- Ejecutoriada la resolucin de expropiacin, dentro de los dos (2) meses
siguientes el Instituto presentar la demanda correspon-diente ante el Tribunal
Administrativo que ejerza jurisdiccin en el territorio donde se encuentra el
inmueble.
Si el Instituto no presentar la demanda dentro de los dos (2) meases
siguientes a la ejecutoria de la resolucin de expropiacin, caducar la accin.
A la demanda debern acompaarse, adems de los anexos previstos
por la ley, la resolucin de expropiacin y sus constancias de notificacin; el
avalo comercial del predio y copia autntica de los documentos que
acrediten haberse surtido el procedimiento de negociacin directa.
Cuando se demande la expropiacin de la porcin de un predio, a la
demanda deber acompaarse la descripcin por sus linderos y cabida de la
parte del inmueble que se pretende expropiar, y un plano elaborado por el
Instituto del globo de mayor extensin, dentro del cual se precise la porcin
afectada por el decreto de expropiacin.
En lo dems, la demanda deber reunir los requisitos establecidos en los
artculos 75 a 79, 81 y 451 del Cdigo de Procedimiento Civil.

3.- En el auto admisorio de la demanda el Tribunal decidir definitivamente sobre
la competencia para conocer del proceso y si advierte que no es competente
rechazar in lmine la demanda y ordenar la devolucin de los anexos sin
necesidad de desglose.
Asimismo, al momento de resolver sobre la admisin de la demanda el
Tribunal examinar si concurre alguna de las circunstancias de que tratan los
numerales 6o., 7o. y 9o. del artculo 97 del Cdigo de Procedimiento Civil, y si
encontrar estable-cida alguna, proceder de la manera siguiente:

a.- En los eventos previstos por los numerales 6o. y 7o. del Artculo 97 del Cdigo
de Procedimiento Civil, sealar las pruebas faltantes sobre la calidad del citado
o citados, o los defectos de que manifieste la demanda, para que la entidad
demandante los aporte o subsane, segn sea el caso, en el trmino de 5 das, y s




30
no lo hiciera la rechazar y ordenar la devolucin de los anexos sin necesidad
de desglose.

b.- En el caso previsto por el numeral 9o. del artculo 97 del Cdigo de
Procedimiento Civil, se seguir el procedimiento establecido por el artculo 83 del
mismo Cdigo, sin perjuicio de aplicacin al procedimiento de expropiacin de
lo dispuesto por el artculo 401 del citado estatuto procesal.
Contra el auto admisorio de la demanda o contra el que la inadmita o
rechace proceder nicamente el recurso de reposicin.

4.- La demanda se notificar a los demandados determinados y conocidos por
el procedimiento previsto por el inciso 2o. del artculo 452 del Cdigo de
Procedimiento Civil.
Para notificar a terceros indeterminados que se crean con derecho sobre
el bien objeto de la expropiacin, en el auto admisorio de la demanda se
ordenar su emplazamiento mediante edicto que se publicar, por una sola vez,
en un diario de amplia circulacin en la regin donde se encuentre el bien, para
que comparezcan al proceso a ms tardar dentro de los diez (10) das siguientes
a la publicacin, transcurridos los cuales se entender surtido el emplazamiento
de las personas indeterminadas a las que se les de- signar curador ad litem,
quien ejercer el cargo hasta la terminacin del proceso, siendo de forzosa
aceptacin.
El edicto deber expresar, adems del hecho de la expropiacin
demandada por el Instituto, la identificacin del bien, el llamamiento de quienes
se crean con derecho para concurrir al proceso, y el plazo para hacerlo. El
edicto se fijar por el trmino de cinco das en un lugar visible de la secretara del
mismo tribunal.
Las personas que concurran al proceso en virtud del emplazamiento,
podrn proponer los incidentes de excepcin previa e impugnacin de que
trata la presente ley, dentro de los diez (10) das siguientes a la fecha en que
aquel quede surtido. Las que se presenten posteriormente, tomarn el proceso
en el estado en que lo encuentren.
De la demanda se dar traslado al demandado por diez (10) das para
que proponga los incidentes de excepcin previa e impugnacin de que trata
la presente ley.

5.- Sin perjuicio de la impugnacin de que trata el numeral 8o. del presente
artculo, en el proceso de expropiacin no ser admisible ninguna excepcin
perentoria o previa, salvo la de inexistencia, incapacidad, o indebida
representacin del demandante o del demandado, la cual deber proponerse
por escrito separado dentro del trmino del traslado de la demanda y se
tramitar como incidente, conforme al procedimiento establecido por los
artculos 135 a 139 del Cdigo de Procedimiento Civil, salvo que el Instituto al
reformar la demanda, subsane el defecto, en cuyo caso el tribunal mediante
auto dar por terminado el incidente y ordenar proseguir el proceso sin lugar a
nuevo traslado.
No podrn ser alegadas como causal de nulidad las circunstancias de
que tratan los numerales 1o., 2o., 6o., 7o. y 9o. del artculo 97 del Cdigo de



31
Procedimiento Civil, si el demandado no hubiere interpuesto contra el auto
admisorio de la demanda recurso de reposicin en que hubiere alegado la
concurrencia de alguna de ellas. Tampoco podrn alegarse como causal de
nulidad los hechos que constituyen las excepciones previas a que se refieren los
numerales 4o. y 5o. del artculo 97 del mismo cdigo, si no hubiere sido propuesta
en la oportunidad de que trata el inciso precedente. En todo caso, el tribunal
antes de dictar sentencia deber subsanar todos los vicios que advierta en el
respectivo proceso para precaver cualquier nulidad y evitar que el proceso
concluya con sentencia inhibitoria.
En caso de que prospere el recurso de reposicin interpuesto por el
demandado contra el auto admisorio de la demanda, respecto a lo resuelto
sobre las circunstancias de que tratan los numerales 6o., 7o. y 9o. del Artculo 97
del Cdigo de Procedimiento Civil, el Tribunal declarar inadmisible la demanda
y proceder como se indica en el inciso 2o. del numeral 8o. del presente artculo,
y si el Instituto subsana los defectos dentro del trmino previsto, la admitir
mediante auto que no es susceptible de ningn recurso sin que haya lugar a
nuevo traslado; en caso contrario la rechazar.

6.- Si el demandado decide allanarse a la expropiacin dentro del trmino del
traslado de la demanda, podr solicitar al tribunal que se le autorice hacer uso
del derecho de exclusin, conforme a las reglas de la presente ley. En tal caso el
tribunal reconocer al solicitante el derecho de exclusin sobre la porcin del
predio indicado en la demanda y dictar de plano sentencia, en la que
decretar la expropiacin del resto del inmueble sin condenar en costas al
demandado.

7.- El Instituto, por razones de apremio y urgencia tendientes a asegurar la
satisfaccin y prevalencia del inters pblico o social, previa calificacin de las
mismas por la J unta Directiva, podr solicitar al tribunal que en el auto admisorio
de la demanda se ordene la entrega anticipada al Instituto del inmueble cuya
expropiacin se demanda, si acreditar haber consignado a rdenes del
respectivo tribunal, en la Caja de Crdito Agrario, Industrial y Minero, una suma
equivalente al 30% del avalo comercial practicado en la etapa de
negociacin directa, y acompaar al escrito de la demanda los ttulos de
garanta del pago del saldo del valor del bien, conforme al mismo avalo.
Cuando se trate de un predio cuyo valor no exceda de 500 salarios
mnimos mensuales, el Instituto deber acreditar la consignacin a rdenes del
tribunal de una suma equivalente al 100% del valor del bien, conforme al avalo
practicado en la etapa de negociacin directa.
Dentro del trmino del traslado de la demanda, el demandado podr
solicitar la fijacin de los plazos de que trata el inciso 2o. del numeral 14 del
presente artculo, a menos que el Instituto lo haya hecho en la demanda.

8.- Dentro del trmino del traslado de la demanda y mediante incidente que se
tramitar en la forma indicada por el Captulo 1o. del Titulo 11 del Libro 2o. del
Cdigo de Procedimiento Civil, podr el demandado oponerse a la
expropiacin e impugnar la legalidad, invocando contra la resolucin que la
decret la accin de nulidad establecida por el artculo 84 del Cdigo




32
Contencioso Administrativo. El escrito que proponga el incidente deber
contener la expresin de lo que se impugna, los hechos u omisiones que sirvan
de fundamento a la impugnacin, la indicacin de las normas violadas y la
explicacin clara y precisa del concepto de su violacin.
Los vicios de forma del acto impugnado no sern alegables como causal
de nulidad si no se hubieren invocado en el recurso de reposicin interpuesto
contra la resolucin de expropiacin en la va gubernativa.
No ser admisible y el tribunal rechazar de plano, la impugnacin o el
control de legalidad, de las razones de conveniencia y oportunidad de la
expropiacin.

9.- En el incidente de impugnacin el tribunal rechazar in lmine toda prueba
que no tienda, directa o inequvocamente, a demostrar la nulidad de la
resolucin que decret la expropiacin, por violacin de la legalidad objetiva.
El trmino probatorio ser de diez (10) das, si hubiere pruebas que
practicar que no hayan sido aportadas con el escrito de impugnacin;
nicamente podr ser prorrogado por diez (10) das ms para la prctica de
pruebas decretadas de oficio.
Las pruebas que se practiquen mediante comisionado, tendrn prioridad
sobre cualquier otra diligencia. El juez comisionado que dilatare la prctica de
una prueba en un juicio de expropiacin incurrir en causal de mala conducta
que ser sancionada con la destitucin.

10. Vencido el trmino probatorio, se ordenar dar un traslado comn por tres
das a las partes para que formulen sus alegatos por escrito, al trmino del cual el
proceso entrar al despacho para sentencia.
Si hay pruebas que practicar, el tiempo para alegar ser de tres (3) das,
en cuyo caso el magistrado substanciado dispondr de diez (10) das, contados
a partir del vencimiento del traslado, para registrar el proyecto de sentencia.

11.- El proyecto de sentencia que decida la impugnacin deber ser registrado
dentro de los diez (10) das siguientes al vencimiento del trmino de que
dispongan las partes para alegar. Preludio el trmino para registrar el proyecto sin
que el magistrado substanciado lo hubiere hecho, y sin perjuicio de las sanciones
disciplinarias a que hubiere lugar, el proceso pasar al magistrado siguiente para
que en el trmino de cinco (5) das registre el proyecto de sentencia.

12.- Registrado el proyecto de sentencia, el tribunal dispondr de veinte (20) das
para decidir sobre la legalidad del acto impugnado y dictar sentencia.
En caso de que la impugnacin sea decidida favorablemente al
impugnante, el tribunal dictar sentencia en la que declarar la nulidad del acto
administrativo expropiatorio, se abstendr de decidir sobre la expropiacin y
ordenar la devolucin y desglose de todos los documentos del Instituto para
que dentro de los veinte (20) das siguientes, reinicie la actuacin a partir de la
ocurrencia de los hechos o circunstancias que hubieren viciado la legalidad del
acto administrativo que decret la expropiacin, si ello fuere posible.
El tribunal, al momento de resolver el incidente de impugnacin, deber
decidir simultneamente sobre las excepciones previas de que tratan los



33
numerales 4o. y 5o. del artculo 97 del Cdigo de Procedimiento Civil, si hubieren
sido propuestas. Precluida la oportunidad para intentar los incidentes de
excepcin previa e impugnacin sin que el demandado hubiere propuesto
alguno de ellos, o mediare su rechazo, o hubiere vencido el trmino para decidir,
el tribunal dictar sentencia, y si ordena la expropiacin, decretar el avalo del
predio y proceder conforme a lo dispuesto por el artculo 454 del Cdigo de
Procedimiento Civil.
La sentencia que ordene la expropiacin, una vez en firme, producir
efectos erga omnes y el Tribunal ordenar su protocolizacin en una notara y su
inscripcin en el competente registro. Constituir causal de mala conducta del
magistrado substanciado, o de los magistrados del tribunal y del Consejo de
Estado, segn sea el caso, que ser sancionada con la destitucin, la
inobservancia de los trminos preclusivos establecidos por la presente ley para
surtir y decidir los incidentes, para dictar sentencia, y para decidir la apelacin
que contra esta se interponga.
Para que puedan cumplirse los trminos establecidos por la presente Ley
en los procesos de expropiacin y de extincin del dominio de tierras incultas, los
procesos respectivos se tramitarn con preferencia absoluta sobre cualquier otro
proceso contencioso administrativo que est en conocimiento de los jueces o
magistrados, de modo que no pueda argurse por parte de estos para justificar la
mora en proferir las providencias correspondientes, la congestin en sus
despachos judiciales.

13.- Las providencias del proceso de expropiacin son nicamente susceptibles
del recurso de reposicin, con excepcin de la sentencia, del auto que
deniegue la apertura a prueba o la prctica de alguna que haya sido pedida
oportunamente y del auto que resuelva la liquidacin de condenas, que sern
apelables ante el Consejo de Estado, sin perjuicio de la consulta de que trata el
artculo 184 del Cdigo de lo Contencioso Administrativo.
La sentencia que deniegue la expropiacin o se abstenga de decretara
es apelable en el efecto suspensivo; la que la decrete, en el devolutivo.
El auto que resuelva la liquidacin de condenas ser apelable en el
efecto diferido pero el recurrente no podr pedir que se le conceda en el efecto
devolutivo. El que deniegue la apertura a prueba de la prctica de alguna que
haya sido pedida oportunamente ser apelable en el efecto devolutivo.
Contra la sentencia que decida el proceso de expropiacin, no
proceder el recurso extraordinario de revisin.

14.- En la sentencia que resuelva el incidente de impugnacin
desfavorablemente a las pretensiones del impugnante, invocadas contra la
legalidad del acto administrativo expropiatorio, se ordenar la entrega
anticipada del inmueble al Instituto cuando el Instituto lo haya solicitado y
acredite haber consignado a rdenes del respectivo tribunal, en la Caja de
Crdito Agrario, Industrial y Minero, una suma igual al ltimo avalo catastral del
inmueble ms un 50% o haya constituido pliza de compaa de seguros por el
mismo valor, para garantizar el pago de la indemnizacin. No sern admisibles
oposiciones a la entrega anticipada del inmueble por parte del demandado. Las




34
oposiciones de terceros se regirn por lo dispuesto en el numeral 3o. del Artculo
456 del Cdigo de Procedimiento Civil.
El Tribunal podr, a solicitud del Instituto o del demandado, o de
tenedores o poseedores que sumariamente acreditaren su derecho al momento
de la diligencia de entrega material del bien, fijar a estos ltimos, por una sola
vez, plazos para la recoleccin de las cosechas pendientes y el traslado de
maquinarias, bienes muebles y semovientes que se hallaren en el fundo, sin
perjuicio de que la diligencia de entrega anticipada se realice.

15.- Los peritos que intervengan en el proceso de expropiacin sern dos
designados dentro de la lista de expertos avaluadores de propiedad inmobiliaria,
elaborada por el respectivo tribunal, cuyos integrantes hayan acreditado, para
su inscripcin en la lista de auxiliares de la justicia, tener ttulo profesional de
ingeniero civil, catastral, agrlogo o geodesta y contar cuando menos con cinco
aos de experiencia en la realizacin de avalos de bienes inmuebles rurales.
Los peritos estimarn el valor de la cosa expropiada, con especificacin
discriminada del valor de la tierra y de las mejoras introducidas en el predio, y
separadamente determinarn la parte de la indemnizacin que corresponda a
favor de los distintos interesados, de manera que con cargo al valor del bien
expropiado, sean indemnizados en la proporcin que les corresponda los titulares
de derechos reales, tenedores y poseedores a quienes conforme a la ley les
asista el derecho a una compensacin remuneratoria por razn de la
expropiacin.
En lo no previsto se aplicarn para el avalo y la entrega de los bienes las
reglas del Artculo 456 del Cdigo de Procedimiento Civil.

16.- Para determinar el monto de la indemnizacin el tribunal tendr en cuenta el
valor de los bienes expropiados como equivalente a la compensacin
remuneratoria del demandado por todo concepto.

17.- Si el tribunal negare la expropiacin, o el Consejo de Estado revocare la
sentencia que la decret, se ordenar poner de nuevo al demandado en
posesin o tenencia de los bienes, si esto fuere posible, cuando se hubiere
efectuado entrega anticipada de los mismos, y condenar al Instituto a pagar
todos los perjuicios causados, incluido el valor de las obras necesarias para
restituir las cosas al estado que tenan en el momento de la entrega,
descontando el valor de las mejoras necesarias introducidas con posterioridad.
En caso de que la restitucin de los bienes no fuere posible, el tribunal
declarar al Instituto incurso en "va de hecho" y lo condenar in genere a la
reparacin de todos los perjuicios causados al demandado, incluidos el dao
emergente y el lucro cesante, calculados desde la fecha en que se hubiere
efectuado la entrega anticipada del bien, ordenar entregar al demandado la
caucin y los ttulos de garanta que el Instituto hubiere presentado para pedir la
medida de entrega anticipada. La liquidacin de los perjuicios de que trata el
presente numeral se llevar a cabo ante el mismo Tribunal que conoci del
proceso, conforme al procedimiento previsto por el Captulo 2o. del Ttulo 14 del
Libro 2o. del Cdigo de Procedimiento Civil, y se pagarn segn lo establecido
por los artculos 170 a 179 del Cdigo Contencioso Administrativo.



35
Los beneficiarios de reforma agraria que hayan recibido tierras entregadas
por el INCORA, cuya tradicin a favor del Instituto no pudiere perfeccionarse, se
tendrn como poseedores de buena fe sobre las parcelas que hayan recibido y
podrn adquirir el dominio de las mismas, sin consideracin a su extensin
superficiaria, acogindose a los procedimientos previstos en el Decreto 508 de
1974, tras haber ejercido la posesin durante cinco (5) aos en los trminos y
condiciones previsto por el artculo 1o. de la Ley 200 de 1936.

18.- En los aspectos no contemplados en la presente Ley el trmite del proceso
de expropiacin se adelantar conforme a lo dispuesto por el Ttulo XXIV del Libro
3o. y dems normas del Cdigo de Procedimiento Civil; en lo no previsto en
dichas disposiciones se aplicarn las normas del Cdigo Contencioso
Administrativo, en cuanto fueren compatibles con el procedimiento aplicable.





36
CAPTULO VIII

CONDICIONES Y FORMAS DE PAGO

ARTCULO 34.- La forma de pago a los propietarios de los predios que
adquieran los campesinos mediante la modalidad de adquisicin de tierras
prevista en el captulo V, ser la siguiente:

a) El 50% del valor del predio en bonos agrarios.

b) El 50% restante en dinero efectivo.

Los recursos de los crditos de tierras que se otorguen a los campesinos
adquirentes por los intermediarios financieros, sern entregados por estos
directamente al propietario, dentro de los 30 das siguientes a la fecha de firma
de la escritura, y sern computados como pago parcial o total de la suma que
deba reconocerse en dinero efectivo. El remanente del pago en efectivo ser
cancelado por el INCORA con cargo al presupuesto de subsidios de tierra, en
dos contados, con vencimientos a seis (6) y doce (12) meases, los que se
contarn a partir de la fecha de pago del contado inicial.
El 50% de los bonos agrarios ser cancelado igualmente con cargo al
subsidio de tierras.


ARTCULO 35.- La forma de pago de los inmuebles rurales que se adquieran
a travs del procedimiento de adquisicin de tierras establecido en el captulo
VI, ser la siguiente:

a) El 60% del valor del avalo en bonos agrarios.

b) El 40% del valor del avalo en dinero efectivo.

Las cantidades que deban reconocerse en dinero efectivo se pagarn
as: una tercera parte del valor total, como contado inicial, dentro de los
sesenta (60) das siguientes a la firma de la escritura, salvo que se hubiere
determinado otra forma de pago con ocasin de la celebracin por parte del
Instituto de un contrato de encargo fiduciario o de fiducia pblica para tal fin. El
saldo lo cancelar el INCORA en dos (2) contados, con vencimientos a seis (6) y
doce (12) meses, los que se computarn a partir de la fecha de pago del
contado inicial.

ARTCULO 36.- El monto de la indemnizacin en los procesos de
expropiacin se pagar en su totalidad en bonos agrarios.

ARTCULO 37.- Los bonos agrarios son ttulos de deuda pblica, con
vencimiento final as:


37
a) En las adquisiciones previstas en los captulos V y VI, tendrn un trmino de
vencimiento final a cinco (5) aos.

b) En las expropiaciones, tendrn un trmino de vencimiento final a seis aos.

Los bonos agrarios son parcialmente redimibles en cinco (5) o seis (6)
vencimientos anuales, iguales y sucesivos, segn el caso, el primero de los
cuales vencer un ao despus de la fecha de su expedicin, libremente
negociables y sobre los que se causar y pagar semestralmente un inters no
inferior al 80% de la tasa de incremento del ndice nacional de precios al
consumidor certificado por el DANE para cada perodo.

PARGRAFO 1o.- La utilidad obtenida por la enajenacin del inmueble no cons-
tituir renta gravable ni ganancia ocasional para el propietario. Los intereses
que devenguen los bonos agrarios gozarn de exencin de impuestos de renta
y complementarios y dichos bonos podrn ser utilizados para el pago de los
mencionados impuestos.

PARGRAFO 2o.- El Gobierno podr reducir los plazos de los bonos Agrarios
emitidos para el pago de los predios, en la cuanta que el tenedor de los
mismos se obligue a invertir en proyectos industriales o agroindustriales
calificados previamente por el Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social
(CONPES), o en la suscripcin de acciones de entidades estatales que se
privaticen.



CAPTULO IX

UNIDADES AGRCOLAS FAMILIARES
Y PARCELACIONES

ARTCULO 38.- Las tierras cuya adquisicin promuevan y obtengan los
hombres y mujeres del campo, o las que compre directamente el Instituto para
programas de reforma agraria, se destinarn a los siguientes fines:

a) Establecer unidades agrcolas familiares, empresas comunitarias o cualquier
tipo asociativo de produccin;

b) Para la constitucin, ampliacin, reestructuracin y saneamiento de res-
guardos indgenas.

Se entiende por unidad agrcola familiar (UAF), la empresa bsica de
produccin agrcola, pecuaria, acucola o forestal cuya extensin, conforme a
las condiciones agroecolgicas de la zona y con tecnologa adecuada,





38
permite a la familia remunerar su trabajo y disponer de un excedente
capitalizable que coadyuve a la formacin de su patrimonio.
La UAF no requerir normalmente para ser explotada sino del trabajo del
propietario y su familia, sin perjuicio del empleo de mano de obra extraa, si la
naturaleza de la explotacin as lo requiere.
La J unta Directiva indicar los criterios metodolgicos para determinar la
unidad agrcola familiar por zonas relativamente homogneas, y los meca-
nismos de evaluacin, revisin y ajustes peridicos cuando se presenten
cambios significativos en las condiciones de la explotacin agropecuaria que la
afecten, y fijar en salarios mnimos mensuales legales el valor mximo total de
la UAF que se podr adquirir mediante las disposiciones de esta ley.
Para determinar el valor del subsidio que podr otorgarse, se establecer
en el nivel predial el tamao de la unidad agrcola familiar.

ARTCULO 39.- Quienes hubieren adquirido del INCORA unidades agrcolas
familiares con anterioridad a la vigencia de la presente ley, quedan sometidos
al rgimen de propiedad parcelaria que enseguida se expresa:
Por el solo hecho de la adjudicacin, se obligan a sujetarse a las
reglamentaciones existentes sobre uso y proteccin de los recursos naturales
renovables, as como a las disposiciones sobre caminos y servidumbres de
trnsito y de aguas que al efecto dicte el Instituto.
Hasta cuando se cumpla un plazo de quince (15) aos, contados desde
la primera adjudicacin que se hizo sobre la respectiva parcela, no podrn
transferir el derecho de dominio, su posesin o tenencia sino a campesinos de
escasos recursos sin tierra, o a minifundistas. En este caso el adjudicatario
deber solicitar autorizacin expresa del INCORA para enajenar, gravar o
arrendar la unidad agrcola familiar.
El Instituto dispone de un plazo de tres (3) meses, contados a partir de la
recepcin de la peticin, para expedir la autorizacin correspondiente,
transcurridos los cuales, si no se pronunciare, se entender que consiente en la
propuesta del adjudicatario. Sin perjuicio de la declaratoria de caducidad de
la adjudicacin, sern absolutamente nulos los actos o contratos que se
celebren en contravencin de lo aqu dispuesto y no podrn los notarios y
registradores otorgar e inscribir escrituras pblicas en las que no se protocolice la
autorizacin del Instituto o la solicitud de autorizacin al INCORA, junto con la
declaracin juramentada del adjudicatario, de no haberle sido notificada una
decisin dentro del trmino previsto, cuando haya mediado silencio
administrativo positivo.
En los casos de enajenacin de la propiedad, cesin de la posesin o
tenencia sobre una unidad agrcola familiar, el adquirente o cesionario se
subrogar en todas las obligaciones contradas por el enajenante o cedente a
favor del Instituto.
Quienes hayan adquirido el dominio sobre una parcela cuya primera
adjudicacin se hubiere efectuado en un lapso superior a los quince (15) aos,
debern informar al Instituto respecto de cualquier proyecto de enajenacin
del inmueble, para que ste haga uso de la primera opcin de readquirirlo
dentro de los tres (3) meses siguientes a la fecha de recepcin del escrito que
contenga el informe respectivo. Si el INCORA rechazare expresamente la

39
opcin, o guardare silencio dentro del plazo establecido para tomarla, el
adjudicatario quedar en libertad para disponer de la parcela.
Los notarios y registradores se abstendrn de otorgar e inscribir escrituras
pblicas, que traspasen el dominio de unidades agrcolas familiares en favor de
terceros, en las que no se acredite haber dado al INCORA el derecho de
opcin, as como la constancia o prueba de su rechazo expreso o tcito.

ARTCULO 40.- En las parcelaciones que ya hubiere establecido el INCORA
hasta la entrada en vigencia de la presente ley, se observarn adems las si-
guientes reglas:

1.- En caso de readquisicin de una parcela por parte del Instituto, el precio no
podr exceder en ningn caso el avalo comercial que se practique de
acuerdo con lo previsto en esta ley.
Como regla general, las readquisiciones que efecte el Instituto solo
podrn hacerse respecto de parcelas que hubieren sido adjudicadas con una
antigedad superior a 15 aos, o cuando el parcelero haya cancelado la
totalidad del crdito de tierras. Cuando la readquisicin se produzca antes del
trmino previsto, deber descontarse del precio de la compraventa el saldo del
crdito de tierras y los que hubieren por concepto de los crditos de
produccin otorgados o garantizados por el Instituto.

2.- Cuando el Instituto deba readjudicar una parcela, la transferencia del
dominio se har en favor de los campesinos que renan las condiciones
sealadas por la J unta Directiva, en la forma y modalidades establecidas para
la adquisicin con crdito y subsidio. Si dentro de los campesinos inscritos
hubiere mujeres jefes de hogar, se les dar prioridad en la adjudicacin de la
unidad agrcola familiar.

3.- Las adjudicaciones que se hubieren efectuado hasta la fecha de
promulgacin de esta ley, seguirn sometidas a las causales de caducidad por
incumplimiento, por parte de los adjudicatarios, de las disposiciones contenidas
en este estatuto, sus reglamentos o las clusulas contenidas en la resolucin de
adjudicacin.
La declaratoria de caducidad dar derecho al Instituto para exigir la
entrega de la parcela, segn las normas que sobre prestaciones mutuas
establezca la J unta Directiva. Contra la resolucin que declare la caducidad
solo procede el recurso de reposicin. La restitucin se adelantar conforme al
procedimiento vigente para el lanzamiento por ocupacin de hecho, previo
pago, consignacin o aseguramiento del valor que corresponda reconocer al
parcelero.

4.- En caso de fallecimiento del adjudicatario que no hubiere cancelado al
Instituto la totalidad del precio de adquisicin, el juez que conozca del proceso
de sucesin adjudicar en comn y proindiviso el dominio sobre el inmueble a
los herederos, cnyuge suprstite, compaero o compaera permanente que
tenga derecho conforme a la ley.





40
Para todos los efectos se considera que la unidad agrcola familiar es una
especie que no admite divisin material y sern nulos los actos que
contravengan esta previsin. En todo caso los comuneros no podrn ceder sus
derechos sin autorizacin del INCORA, con arreglo al procedimiento estable-
cido en esta ley y el Instituto podr optar por readquirirla si consigna, con
aceptacin de todos los herederos, el valor comercial del inmueble a rdenes
de la sucesin, ante el juez de la causa, quien de plano adjudicar la parcela
al Instituto y continuar el proceso sobre la suma depositada.

5.- En ningn caso un so lo titular, por s o interpuesta persona, podr ejercer el
dominio, posesin o tenencia a ningn ttulo de ms de una (1) unidad agrcola
familiar. La violacin de esta prohibicin es causal de caducidad.
Quien transfiera a cualquier ttulo la propiedad de una parcela no podr
solicitar nueva adjudicacin, ni ser beneficiario de otros programas de dotacin
de tierras de la reforma agraria.
Se presume poseedor de mala fe a quien adquiera a cualquier ttulo una
unidad agrcola familiar sin el lleno de los requisitos exigidos en esta ley y, en
consecuencia, no habr reconocimiento de las mejoras que hubiere
introducido.

6.- Para calcular el costo inicial de las unidades agrcolas familiares que se ha-
yan constituido en zonas de parcelacin antes de la vigencia de esta ley, el
INCORA distribuir el precio global de adquisicin sobre la totalidad de la su-
perficie adquirida, tomando en consideracin el valor intrnseco del terreno y el
de las mejoras tiles y necesarias, tenidos en cuenta al momento de la
adquisicin por el Instituto, as como las condiciones que pueden determinar
una diferencia por unidad de superficie entre las distintas parcelas del predio
que se fracciona.
El precio de venta al parcelario no podr ser superior al de su ltima
adquisicin por el Instituto.
Los gastos generales y los de mensura y amojonamiento, cuyas tarifas
determinar la J unta Directiva del Instituto, as como los costos de las mejoras
que sea necesario introducir en las parcelas para su adecuacin, se adicio-
narn al precio o valor de adquisicin inicial del predio por parte del INCORA,
para el clculo del valor de las unidades agrcolas familiares que se hayan
constituido en las zonas de parcelacin. Sern por cuenta del parcelario
los costos y gastos de las mejoras tiles que ste expresamente solicite, en cuyo
caso se imputarn al precio de la adquisicin de la respectiva parcela.

7.- Los compradores cancelarn el valor de la parcela en un plazo de 15 aos
por los sistemas de amortizacin acumulativa o capitalizacin, que al efecto
establezca la J unta Directiva del Instituto, pero el monto del capital no co-
menzar a cobrarse sino a partir del tercer ao.
No obstante lo anterior, el Instituto podr fijar plazos de amortizacin
inferiores a 15 aos, o reducirlos a solicitud del beneficiario, segn la naturaleza
de la parcela, el potencial productivo del predio y la capacidad de pago del
adjudicatario y su familia.

41
La J unta Directiva, con la aprobacin del Gobierno, podr ampliar los
plazos de amortizacin de las obligaciones vigentes cuando las condiciones lo
hagan indispensable o refinanciar a los parcelarios las deudas vigentes.

ARTCULO 41.- En los juicios ejecutivos o de venta que se sigan contra
quienes hubieren adquirido el dominio de una unidad agrcola familiar
mediante adjudicacin hecha por el Instituto, ste tendr derecho a que se le
adjudique la parcela al precio que seale el avalo pericial. Si el Instituto
desistiere, en todo caso el inmueble adjudicado a otra persona quedar
sometido al rgimen de la propiedad parcelaria durante el trmino que faltare
para el cumplimiento de los quince (15) aos.
En todos los procesos civiles que afecten las unidades agrcolas familiares
adjudicadas por el Instituto, los derechos de las empresas comunitarias o los
intereses sociales de sus miembros, el INCORA podr hacerse parte y los jueces
no podrn adelantarlos sin dar previo aviso al Instituto, de lo cual se dejar
constancia en el expediente.

ARTCULO 42.- Los predios que se hallaren pendientes de adjudicar al
momento de entrar en vigencia la presente ley, podrn venderse a los
campesinos seleccionados por el sistema de crdito y subsidio que se establece
en el captulo IV.
Los inmuebles rurales que se encuentren en trmite de adquisicin en la
fecha de promulgacin de esta ley, se sujetarn a las disposiciones contenidas
en el captulo VI de la misma.

ARTCULO 43.- En desarrollo de las funciones que sealan los numerales 11 y 12
del artculo 12 de esta ley, el INCORA ejecutar directamente o mediante
contratacin con organizaciones campesinas o con entidades de reconocida
idoneidad y previa aceptacin de la comunidad beneficiaria, un programa de
apoyo a la gestin empresarial rural para beneficiarios de los programas de
adquisicin y redistribucin de tierras, constitucin o ampliacin de resguardos y
adjudicacin de baldos, al comenzar dichos programas, con el fin de
habilitarlos para recibir los servicios de apoyo al desarrollo rural que ofrecen
otras entidades del Gobierno. En ningn caso cada programa de apoyo a la
gestin empresarial rural podr tener una duracin superior a dos aos.

ARTCULO 44.- Salvo las excepciones que se sealan en el artculo siguiente,
los predios rurales no podrn fraccionarse por debajo de la extensin
determinada por el INCORA como unidad agrcola familiar para el respectivo
municipio o zona.
En consecuencia, so pena de nulidad absoluta del acto o contrato, no
podr llevarse a cabo actuacin o negocio alguno del cual resulte la divisin
de un inmueble rural cuyas superficies sean inferiores a la sealada como
unidad agrcola familiar para el correspondiente municipio por el INCORA.

ARTCULO 45.- Se exceptan de lo dispuesto en el artculo anterior:






42
a) Las donaciones que el propietario de un predio de mayor extensin haga
con destino a habitaciones campesinas y pequeas explotaciones anexas;

b) Los actos o contratos por virtud de los cuales se constituyen propiedades de
superficie menor a la sealada para un fin principal distinto a la explotacin
agrcola;

c) Los que constituyan propiedades que por sus condiciones especiales sea el
caso de considerar, a pesar de su reducida extensin, como unidades agrcolas
familiares, conforme a la definicin contenida en esta ley;

d) Las sentencias que declaren la prescripcin adquisitiva de dominio por virtud
de una posesin iniciada antes del 29 de diciembre de 1961, y las que reconoz-
can otro derecho igualmente nacido con anterioridad a dicha fecha;
La existencia de cualquiera de las circunstancias constitutivas de
excepcin conforme a este artculo no podr ser impugnada en relacin con
un contrato si en la respectiva escritura pblica se dej constancias de ellas,
siempre que:

1.- En el caso del literal b se haya dado efectivamente al terreno en cuestin el
destino que el contrato seala.

2.- En el caso del literal c, se haya efectuado la aclaracin en la escritura
respectiva, segn el proyecto general de fraccionamiento en el cual se hubiere
originado.

ARTCULO 46.- Si en las particiones hereditarias el valor de los bienes relictos
y el nmero de asignatarios no permite adjudicar tales bienes en las
proporciones establecidas por la ley o el testamento, sin que de ello resulte la
constitucin de fundos inferiores a una (1) unidad agrcola familiar, el juez de la
causa, previa audiencia de los interesados o de sus tutores o curadores, si fuere
el caso, a la cual concurrir el agente del Ministerio Pblico, dispondr si debe
darse aplicacin a lo previsto en el ordinal 1o. del artculo 1394 del Cdigo Civil,
con respecto del predio rstico de que se trata, o s, por el contrario, ste debe
mantenerse en indivisin por el trmino que el mismo juez determine.
A esta ltima decisin slo habr lugar cuando se trate de proteger a los
herederos, legatarios o cnyuge sobreviviente del de cujus que hayan venido
habitando el fundo en cuestin derivando de ste su sustento.
Se ordenar que la providencia sobre indivisin se inscriba en el Registro
de Instrumentos Pblicos, y los comuneros no podrn ceder sus derechos
proindiviso, sin previa autorizacin del juez de la causa.
El juez podr, previa audiencia de los interesados a la cual concurrir el
agente del Ministerio Pblico, poner fin a la indivisin cuando as lo solicite
alguno de los comuneros y hayan cesado las circunstancias que llevaron a
decretarla.

ARTCULO 47.- El Instituto adelantar programas de adquisicin y dotacin
de tierras en zonas de minifundio, con el objeto de completar el tamao de las

43
unidades de produccin existentes, o establecer unidades agrcolas familiares
especiales, segn las caractersticas de los predios y la regin, la clase de
cultivos, las posibilidades de comercializacin y dems factores de desarrollo
que permitan mejorar la productividad.
La J unta Directiva determinar las zonas de minifundio objeto de los
programas y los criterios para la seleccin de los beneficiarios, quienes, adems
del subsidio para la adquisicin de tierras, tambin tendrn derecho al previsto
para la constitucin de cooperativas, o para la vinculacin a las ya
establecidas, en circunstancias iguales a las de los dems campesinos.


CAPTULO X

CLARIFICACIN DE LA PROPIEDAD, DESLINDE
Y RECUPERACIN DE BALDOS

ARTCULO 48.- De conformidad y para efectos de lo establecido en los
numerales 14, 15 y 16 del artculo 12 de la presente ley, el Instituto Colombiano de
la Reforma Agraria, previa obtencin de la informacin necesaria, efectuar los
procedimientos tendientes a:

1.- Clarificar la situacin de las tierras desde el punto de vista de la propiedad,
con el fin de determinar si han salido o no del dominio del Estado.
A partir de la vigencia de la presente ley, para acreditar propiedad
privada sobre la respectiva extensin territorial, se requiere como prueba el ttulo
originario expedido por el Estado que no haya perdido su eficacia legal, o los
ttulos debidamente inscritos otorgados con anterioridad a la vigencia de esta
ley, en que consten tradiciones de dominio por un lapso no menor del trmino
que sealan las leyes para la prescripcin extraordinaria.
Lo dispuesto en el inciso anterior sobre prueba de la propiedad privada
por medio de ttulos debidamente inscritos con anterioridad a la presente ley, no
es aplicable respecto de terrenos no adjudicables, o que estn reservados, o
destinados para cualquier servicio o uso pblico.

2.- Delimitar las tierras de propiedad de la Nacin de las de los particulares.

3.- Determinar cuando hay indebida ocupacin de terrenos baldos.

PARGRAFO.- Para asegurar la proteccin de los bienes y derechos conforme al
artculo 63 de la Constitucin Poltica y la Ley 70 de 1993, el INCORA podr
adelantar procedimientos de delimitacin de las tierras de resguardo, o las
adjudicadas a las comunidades negras, de las que pertenecieren a los particula-
res.




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ARTCULO 49.- Para efectos de publicidad, la providencia que inicie las
diligencias administrativas de clarificacin de la propiedad, deslinde o
determinacin de la indebida ocupacin de baldos, ser inscrita en la Oficina
de Registro de Instrumentos Pblicos correspondiente, si el predio se hallare inscri-
to, diligencia que tendr prelacin. A partir de este registro, el procedimiento
que se surta tendr efecto para los nuevos poseedores o adquirentes de
derechos reales.
La solicitud, decreto y prctica de pruebas se ceir a lo dispuesto en los
correspondientes decretos reglamentarios.
En estos procedimientos, as como en el de extincin del derecho de
dominio sobre tierras incultas, se practicar una diligencia de inspeccin ocular
con intervencin de peritos, si as lo solicitan los interesados y sufragan los gastos
que demande la diligencia. En caso contrario, el Instituto dispondr que se
efecte con funcionarios expertos de la entidad.
Los peritos sern dos (2), contratados por el INCORA con personas
naturales o jurdicas que se encuentren legalmente autorizadas para ello. Los
dictmenes se rendirn con arreglo a los preceptos de esta ley y del decreto
reglamentario.
En los procedimientos de que trata este Captulo la carga de la prueba
corresponde a los particulares.

ARTCULO 50.- Contra las resoluciones del Gerente General del INCORA que
decidan de fondo los procedimientos que se regulan en este captulo, solo
procede el recurso de reposicin en los trminos del Cdigo Contencioso
Administrativo, dentro de los cinco (5) das siguientes a la notificacin, y la accin
de revisin ante el Consejo de Estado, sala de lo contencioso administrativo, en
nica instancia, conforme a lo establecido en el numeral 9o. del artculo 128 del
Cdigo Contencioso Administrativo. La demanda de revisin deber presentarse
dentro de los quince (15) das siguientes a la fecha de ejecutoria del acto
administrativo correspondiente.
La resolucin que culmine el procedimiento de clarificacin de la
propiedad solo podr declarar que en relacin con el inmueble objeto de las
diligencias no existe ttulo originario del Estado, o que posee ttulo de
adjudicacin que no ha perdido su eficacia legal, o que se acredit propiedad
privada por la exhibicin de una cadena de ttulos debidamente inscritos
otorgados por un lapso no menor del trmino que sealan las leyes para la
prescripcin extraordinaria, segn lo previsto en esta ley, o que los ttulos aporta-
dos son insuficientes, bien porque no acreditan dominio sino tradicin de mejoras
sobre el inmueble, o se refiere a bienes no adjudicables, o que se hallen
reservados, destinados a un uso pblico, o porque se incurre en exceso sobre la
extensin legalmente adjudicable. Cuando se declare que en relacin
con el inmueble existe propiedad privada, o que sali del patrimonio del Estado,
en todo caso quedarn a salvo los derechos de los poseedores materiales,
conforme a la ley civil.
Ejecutoriada la resolucin que define el procedimiento y si no se hubiere
formulado demanda de revisin, o fuere rechazada, o el fallo del Consejo de
Estado negare las pretensiones de la demanda, se ordenar su inscripcin en el

45
correspondiente folio de matrcula inmobiliaria para efectos de publicidad ante
terceros.

ARTCULO 51.- El INCORA podr requerir de las oficinas de registro de
instrumentos pblicos, catastrales, del Instituto Geogrfico Agustn Codazzi y
dems dependencias del Estado, toda la informacin que posean sobre la
existencia de propietarios o poseedores de inmuebles rurales, as como las
fotografas areas, planos y dems documentos relacionados con los mismos.

PARGRAFO.- En las zonas donde el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi no
tenga informacin actualizada, corresponde al Gerente General del Instituto
sealar, cuando lo considere conveniente, mediante resoluciones que sern
publicadas por dos veces con intervalos no inferiores a ocho (8) das, en dos(2)
diarios de amplia circulacin nacional, las regiones, la forma y los trminos en
que toda persona natural o jurdica, de derecho pblico o privado que sea
propietaria o poseedora de predios rurales, estar obligada a presentar ante el
Instituto Colombiano de la Reforma Agraria una descripcin detallada de los
inmuebles respectivos.




CAPTULO XI

EXTINCIN DEL DOMINIO SOBRE
TIERRAS INCULTAS

ARTCULO 52.- Establcese en favor de la Nacin la extincin del derecho de
dominio o propiedad sobre los predios rurales en los cuales se dejare de ejercer
posesin en la forma establecida en el artculo primero de la Ley 200 de 1936,
durante tres (3) aos continuos, salvo fuerza mayor o caso fortuito, o cuando los
propietarios violen las disposiciones sobre conservacin, mejoramiento y
utilizacin racional de los recursos naturales renovables y las de preservacin y
restauracin del ambiente, o cuando los propietarios violen las normas sobre
zonas de reserva agrcola o forestal establecidas en los planes de desarrollo de
los municipios o distritos con ms de 300.000 habitantes.
Tambin ser causal de extincin del derecho de dominio la destinacin
del predio para la explotacin con cultivos ilcitos. El procedimiento respectivo se
iniciar de oficio o a solicitud de autoridad competente.
Lo dispuesto en este artculo no se opone a la declaratoria de extincin
del dominio cuando, a la fecha en que empiece a regir esta Ley, hubiere
transcurrido un lapso de tres (3) aos de inexplotacin del inmueble, o si dicho
trmino se cumpliere dentro de la vigencia de esta norma.
Cuando la posesin se hubiere ejercido sobre una parte del predio
solamente, la extincin del dominio no comprender sino las porciones incultas
que no se reputen posedas conforme a la Ley 200 de 1936.



46
El Instituto Colombiano de la Reforma Agraria tendr a su cargo adelantar
las diligencias y dictar las resoluciones sobre extincin del derecho de dominio
privado sobre predios rurales segn lo previsto en la presente Ley.

ARTCULO 53.- En el estatuto que regule el procedimiento administrativo de
extincin del dominio, adems de las disposiciones que se consideren
necesarias, se incluirn las siguientes:

1.- La resolucin que inicie el procedimiento ser inscrita en la oficina de registro
de instrumentos pblicos correspondiente. Quien adquiera derechos reales a
partir de este registro, asumir desde entonces las diligencias en el estado en
que se encuentren.

2.- Los trminos probatorios no podrn exceder de treinta (30) das, distribuidos
como indique el reglamento. La resolucin sobre extincin del dominio deber
dictarse dentro de los quince (15) das siguientes al vencimiento del trmino
probatorio.

3.- Contra la resolucin que declare que sobre un fundo o parte de l se ha
extinguido el derecho de dominio privado solo proceden el recurso de
reposicin, dentro de los cinco (5) das siguientes a su notificacin, y la accin de
revisin ante el Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, en
nica instancia, segn lo previsto en el numeral 8o. del artculo 128 del Cdigo
Contencioso Administrativo. Durante los quince (15) das siguientes a su
ejecutoria permanecer en suspenso la ejecucin de la resolucin que dicte el
Instituto, con el objeto de que los interesados soliciten en dicho trmino la revisin
de la providencia.
Si no se presenta la demanda de revisin en el trmino indicado, o si
aquella fuere rechazada, o la sentencia del Consejo de Estado negare la revisin
demandada, el Instituto proceder a remitir a la Oficina de Registro de
Instrumentos Pblicos correspondiente copia de las resoluciones que decretaron
la extincin del dominio privado, para su inscripcin y la consecuente
cancelacin de los derechos reales constituidos sobre el fundo.

4.- Tanto en las diligencias administrativas de extincin del derecho de dominio
como en los procesos judiciales de revisin, la carga de la prueba corresponde
al propietario.

5.- En todos los procedimientos administrativos de extincin del derecho de
dominio deber practicarse una inspeccin ocular al predio intervenido por el
Instituto. Cuando se trate de la causal prevista en la Ley 200 de 1936 y la presente
ley, los dictmenes sern rendidos por dos peritos que contrate el INCORA con
personas naturales o jurdicas legalmente autorizadas para ello, pero la prctica,
elaboracin y rendicin del experticio se someter a las reglas establecidas en
esta ley y a lo que disponga el Decreto Reglamentario.
Cuando la causa que origine el adelantamiento del proceso
administrativo de extincin del dominio est relacionada con la violacin de las
disposiciones sobre conservacin, mejoramiento y utilizacin racional de los

47
recursos naturales renovables y las de preservacin del ambiente, o las
aplicables a las zonas de reserva agrcola o forestal establecidas en los planes de
desarrollo de los municipios, los experticios se rendirn por dos funcionarios
calificados del Ministerio del Medio Ambiente, o de la corporacin autnoma
regional con jurisdiccin en el municipio de ubicacin del inmueble, conforme a
las reglas y metodologa que para tal efecto seale el reglamento.

6.- Cuando se trate de probar explotacin de la tierra con ganados, en
superficies cubiertas de pastos naturales, ser indispensable demostrar de
manera suficiente la explotacin econmica o la realizacin de inversiones
durante el trmino fijado para la extincin del dominio.

ARTCULO 54.- Si por razones de inters social y utilidad pblica el Instituto
estimare necesario tomar posesin de un fundo o de porciones de ste antes de
que se haya fallado el proceso judicial de revisin del procedimiento de
extincin del dominio, podr entonces adelantar la expropiacin de la
propiedad respectiva. El valor de lo expropiado, que ser determinado por
avalo que se diligenciar en la forma prevenida en el artculo 33 de esta ley,
permanecer en depsito a la orden del Tribunal competente hasta cuando
quede ejecutoriada la sentencia.
Si el fallo confirma la Resolucin acusada, los valores consignados se
devolvern al Instituto. Si por el contrario, la revoca o reforma, el juez ordenar
entregar al propietario dichos valores ms los rendimientos obtenidos por stos,
en la proporcin que corresponda.

ARTCULO 55.- Lo cultivado por colonos que no hayan reconocido vnculo de
dependencia con el propietario, o autorizacin de ste, no se tomar en cuenta
para los efectos de demostrar la explotacin econmica de un fundo.

ARTCULO 56.- Las tierras aptas para explotacin econmica que reviertan al
dominio de la Nacin en virtud de la declaratoria de extincin del derecho de
dominio, ingresarn con el carcter de baldos reservados y se adjudicarn de
conformidad con el reglamento que para el efecto expida la J unta Directiva; las
no aptas para los programas de que trata esta Ley sern transferidas al municipio
en que se hallen ubicadas o a otras entidades del Estado que deban cumplir en
ellas actividades especficas sealadas en normas vigentes.
El recibo de estas tierras y su utilizacin por parte de las entidades
indicadas en el inciso precedente ser de obligatorio cumplimiento.

ARTCULO 57.- Para todos los efectos legales se considerar que no estn
cobijadas por la regla sobre extincin del dominio, las extensiones que dentro del
ao inmediatamente anterior a la fecha en que se practique la inspeccin
ocular, conforme al artculo 53 de esta Ley, se encontraban econmicamente
explotadas de acuerdo con las disposiciones de la Ley 200 de 1936 y de la
presente ley, y cumpliendo las normas sobre conservacin, mejoramiento y
utilizacin racional de los recursos naturales renovables y las de preservacin y
restauracin del ambiente.



48
En los juicios de revisin que se sigan ante el Consejo de Estado de acuerdo
con lo previsto en los artculos anteriores, la inspeccin judicial que se practique
estar encaminada a verificar el estado de explotacin que exista, o el
incumplimiento que se estableci de las normas del Cdigo Nacional de
Recursos Naturales Renovables y de Proteccin al Medio Ambiente y
disposiciones que lo complementan, en la fecha de la diligencia de inspeccin
ocular. Por lo tanto, los peritos dictaminarn, en caso de encontrarse una
explotacin en el fundo, o un estado de conservacin y aprovechamiento de los
recursos naturales o del ambiente ajustado a la ley, si estas situaciones son
anteriores o por el contrario posteriores al momento de la inspeccin ocular que
se practic dentro de las diligencias administrativas de extincin del dominio
adelantadas por el Instituto.
Si de la inspeccin judicial y del dictamen pericial se deduce que la
explotacin econmica, o el estado de conservacin, mejoramiento y utilizacin
racional de los recursos naturales renovables y de preservacin del ambiente son
posteriores a la fecha de la diligencia de inspeccin ocular que practic el
Instituto, el Consejo de Estado no podr tener en cuenta esas circunstancias
para efectos de decidir sobre la revisin del acto administrativo. Pero el valor de
las mejoras posteriores que se acrediten, ser pagado por el INCORA en la forma
que establezca el reglamento.


ARTCULO 58.- Para efectos de lo establecido en el artculo 1o. de la Ley 200
de 1936, se considera que hay explotacin econmica cuando sta se realiza
de una manera regular y estable.
Es regular y estable la explotacin que al momento de la prctica de la
inspeccin ocular tenga ms de un (1) ao de iniciada y se haya mantenido sin
interrupcin injustificada, siendo de cargo del propietario la demostracin de
tales circunstancias.
La simple tala de rboles, con excepcin de las explotaciones forestales
adelantadas de conformidad con lo dispuesto en el Cdigo Nacional de
Recursos Naturales Renovables y de Proteccin al Medio Ambiente, no
constituye explotacin econmica.


ARTCULO 59.- Ser causal de extincin del derecho de dominio la
explotacin que se adelante con violacin de las normas sobre conservacin,
mejoramiento y utilizacin racional de los recursos naturales renovables y las
relacionadas con la preservacin y restauracin del ambiente contenidas en el
Cdigo Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Proteccin al Medio
Ambiente y dems disposiciones pertinentes.

ARTCULO 60.- En los eventos previstos en el artculo anterior, o cuando se
trate de la violacin de las normas aplicables a las zonas de reserva agrcola o
forestal establecidas en los planes de desarrollo de los municipios o distritos con
ms de 300.000 habitantes, el procedimiento de extincin del dominio ser
realizado oficiosamente por el Instituto, o a solicitud del Ministro del Medio
Ambiente o su delegado, del director general de la correspondiente

49
corporacin autnoma regional, del procurador delegado para asuntos
ambientales o del respectivo alcalde de los municipios o distritos con ms de
300.000 habitantes.


ARTCULO 61.- Hay deterioro o perjuicio sobre los recursos naturales
renovables y del ambiente, cuando se realizan conductas o se producen
abstenciones que los destruyen, agotan, contaminan, disminuyen, degradan, o
cuando se utilizan por encima de los lmites permitidos por normas vigentes,
alterando las calidades fsicas, qumicas o biolgicas naturales, o se perturba el
derecho de ulterior aprovechamiento en cuanto ste convenga al inters
pblico.


ARTCULO 62.- La extincin del derecho de dominio proceder sobre la
totalidad o la porcin del terreno afectado por las respectivas conductas o
abstenciones nocivas.


ARTCULO 63.- Los inmuebles rurales que, en virtud de lo dispuesto en el
artculo 34 de la Constitucin Poltica sean objeto de la declaratoria de extincin
del derecho de dominio, revertirn al dominio de la Nacin, sern administrados
por el INCORA y podrn adjudicarse a los campesinos de escasos recursos de la
regin donde se encuentren ubicados, segn las modalidades que determine la
J unta Directiva del Instituto.


PARGRAFO.- El juez o tribunal que conozca del proceso, ordenar en la
sentencia que declare la extincin del derecho de dominio su adjudicacin al
INCORA, y cuando aquella se halle en firme, se dispondr su inscripcin en el
folio de matrcula inmobiliaria respectivo, acto que constituir ttulo suficiente de
dominio a favor del Instituto.


ARTCULO 64.- Contra las resoluciones que inician las diligencias
administrativas sealadas en los captulos X y XI de la presente ley proceder el
recurso de reposicin por la va gubernativa y las acciones contencioso
administrativas.



CAPTULO XII

BALDOS NACIONALES




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ARTCULO 65.- La propiedad de los terrenos baldos adjudicables, solo puede
adquirirse mediante ttulo traslaticio de dominio otorgado por el Estado a travs
del Instituto Colombiano de la Reforma Agraria, o por las entidades pblicas en
las que delegue esta facultad.
Los ocupantes de tierras baldas, por ese solo hecho, no tienen la calidad
de poseedores conforme al Cdigo Civil, y frente a la adjudicacin por el Estado
solo existe una mera expectativa.
La adjudicacin de las tierras baldas podr hacerse por el Instituto
mediante solicitud previa de parte interesada o de oficio.
Como regla general, el INCORA decretar la reversin del baldo
adjudicado al dominio de la Nacin cuando se compruebe la violacin de las
normas sobre conservacin y aprovechamiento racional de los recursos
naturales renovables, y del medio ambiente, o el incumplimiento de las obliga-
ciones y condiciones bajo las cuales se produjo la adjudicacin, o se dedique el
terreno a cultivos ilcitos. En firme la resolucin que disponga la reversin, se pro-
ceder a la recuperacin del terreno en la forma que disponga el reglamento.
No podr hacerse adjudicacin de baldos sino por ocupacin previa, en
tierras con aptitud agropecuaria que se estn explotando conforme a las normas
sobre proteccin y utilizacin racional de los recursos naturales renovables, en
favor de personas naturales, empresas comunitarias y cooperativas campesinas,
en las extensiones y condiciones que para cada municipio o regin del pas
seale la J unta Directiva.

ARTCULO 66.- A partir de la vigencia de esta ley y como regla general, salvo
las excepciones que establezca la J unta Directiva, las tierras baldas se titularn
en unidades agrcolas familiares, segn el concepto definido en el Captulo IX de
este estatuto. El INCORA sealar para cada caso, regin o municipio, las
extensiones mximas y mnimas adjudicables de las empresas bsicas de
produccin y declarar, en caso de exceso del rea permitida, que hay
indebida ocupacin de las tierras de la Nacin.
El INCORA cobrar el valor del rea que exceda el tamao de la unidad
agrcola familiar establecida para las tierras baldas en la regin o municipio,
mediante el procedimiento de avalo sealado para la adquisicin de tierras.
Para expedir las reglamentaciones sobre las extensiones mximas y
mnimas adjudicables, el Instituto deber tener en cuenta, entre otras, las
condiciones agrolgicas, fisiogrficas, disponibilidad de aguas, cercana a
poblados de ms de 3.000 habitantes y vas de comunicacin de las zonas
correspondientes. Tambin se considerarn la composicin y concentracin de
la propiedad territorial, los ndices de produccin y productividad, la aptitud y las
caractersticas del desarrollo sostenible de la regin.

ARTCULO 67.- Para determinar la extensin adjudicable en unidades
agrcolas familiares, la J unta Directiva del INCORA tendr en cuenta la condicin
de aledaos de los terrenos baldos, o la distancia, a carreteras transitables por
vehculos automotores, ferrocarriles, ros navegables, a centros urbanos de ms
de 10.000 habitantes, o a puertos martimos, cuando en este ltimo caso dichas
tierras se hallen ubicadas a menos de cinco (5) kilmetros de aquellos.

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El lindero sobre cualquiera de dichas vas no ser mayor de mil (1.000)
metros.
El Instituto est facultado para sealar zonas en las cuales las
adjudicaciones solo podrn hacerse con base en explotaciones agrcolas o de
ganadera intensiva y para definir, conforme a las circunstancias de la zona co-
rrespondiente, las caractersticas de estas ltimas explotaciones.

PARGRAFO: No sern adjudicables los terrenos baldos situados dentro de un
radio de 5 kilmetros alrededor de las zonas donde se adelanten explotaciones
de recursos naturales no renovables, las aledaas a parques nacionales
naturales y las seleccionadas por entidades pblicas para adelantar planes
viales u otros de igual significacin cuya construccin pueda incrementar el
precio de las tierras por factores distintos a su explotacin econmica.

ARTCULO 68.- Podrn hacerse adjudicaciones en favor de entidades de de-
recho pblico para la construccin de obras de infraestructura destinadas a la
instalacin o dotacin de servicios pblicos, o cuyas actividades hayan sido
declaradas por la ley como de utilidad pblica e inters social, bajo la condicin
de que si dentro del trmino que el Instituto sealare no se diere cumplimiento al
fin previsto, los predios adjudicados revertirn al dominio de la Nacin.
Las adjudicaciones de terrenos baldos podrn comprender a las
fundaciones y asociaciones sin nimo de lucro que presten un servicio pblico, o
tengan funciones de beneficio social por autorizacin de la ley, y en aquellas de-
ber establecerse la reversin del baldo en caso de incumplimiento de las
obligaciones pactadas en el respectivo contrato de explotacin de baldos. La
J unta Directiva sealar los requisitos que deben cumplir las personas jurdicas a
que se refiere este inciso, las condiciones para la celebracin de los contratos, las
obligaciones de los adjudicatarios y la extensin adjudicable, medida en
unidades agrcolas familiares.

ARTCULO 69.- La persona que solicite la adjudicacin de un baldo, deber
demostrar que tiene bajo explotacin econmica las dos terceras partes de la
superficie cuya adjudicacin solicita y que la explotacin adelantada correspon-
de a la aptitud del suelo establecida por el INCORA en la inspeccin ocular. En la
peticin de adjudicacin el solicitante deber manifestar, bajo la gravedad del
juramento, que se entiende prestado al formular su pretensin expresamente, si
se halla o no obligado legalmente a presentar declaracin de renta y
patrimonio. En caso afirmativo, la exigencia de la explotacin econmica
deber demostrarse con las declaraciones de renta y patrimonio
correspondientes a los tres aos anteriores a la fecha de la solicitud.
En todo caso, deber acreditarse una ocupacin y explotacin previa no
inferior a cinco (5) aos para tener derecho a la adjudicacin. La
ocupacin anterior de persona distinta del peticionario, no es transferible a
terceros, para los efectos contemplados en este inciso.
En los casos en que la explotacin realizada no corresponda a la aptitud
especfica sealada, el baldo no se adjudicar, hasta tanto no se adopte y
ejecute por el colono un plan gradual de reconversin, o previo concepto
favorable de la institucin correspondiente del Sistema Nacional Ambiental.



52
Las reas dedicadas a la conservacin de la vegetacin protectora, lo
mismo que las destinadas al uso forestal racional, situadas fuera de las zonas
decretadas como reservas forestales o de bosques nacionales, se tendrn como
porcin aprovechada para el clculo de la superficie explotada exigida por el
presente artculo para tener derecho a la adjudicacin.
Las islas, playones y madreviejas desecadas de los ros, lagos y cinagas
de propiedad nacional solo podrn adjudicarse a campesinos y pescadores de
escasos recursos, en las extensiones y conforme a los reglamentos que sobre el
particular expida la J unta Directiva del INCORA.
En igualdad de condiciones, se debe preferir a quienes sean campesinos
o pescadores ocupantes.
En las sabanas y playones comunales que peridicamente se inunden a
consecuencia de las avenidas de los ros, lagunas o cinagas, no se adelantarn
programas de adquisicin de tierras. En las reglamentaciones que dicte el
Instituto sobre uso y manejo de las sabanas y playones comunales, debern
determinarse las reas que pueden ser objeto de ocupacin individual, pero slo
para fines de explotacin con cultivos de pancoger.
Los playones y sabanas comunales constituyen reserva territorial del
Estado y son imprescriptibles. No podrn ser objeto de cerramientos que tiendan
a impedir el aprovechamiento de dichas tierras por los vecinos del lugar.
No podrn hacerse adjudicaciones de baldos donde estn establecidas
comunidades indgenas o que constituyan su hbitat, sino nicamente y con
destino a la constitucin de resguardos indgenas.

ARTCULO 70.- Las unidades agrcolas familiares sobre tierras baldas se
adjudicarn conjuntamente a los cnyuges o compaeros permanentes,
siempre que hayan cumplido diecisis aos de edad, sean jefes de familia,
compartan entre s las responsabilidades sobre sus hijos menores, o con sus
parientes hasta el segundo grado de consanguinidad si velaren por ellos.
Los adjudicatarios podrn contraer las obligaciones inherentes sin
necesidad de autorizacin judicial. Esta disposicin se aplicar a todas las
adjudicaciones o adquisiciones de tierras que llegaren a hacerse en favor de los
campesinos, o para la admisin de stos como socios de las empresas
comunitarias o cooperativas rurales.

ARTCULO 71.- No podr ser adjudicatario de baldos la persona natural o
jurdica cuyo patrimonio neto sea superior a mil salarios mnimos mensuales
legales, salvo lo previsto para las empresas especializadas del sector
agropecuario en el captulo XIII de la presente ley. Para determinar la prohibicin
contenida en esta norma, en el caso de las sociedades deber tenerse en
cuenta, adems, la suma de los patrimonios netos de los socios cuando estos
superen el patrimonio neto de la sociedad.
Tampoco podrn titularse tierras baldas a quienes hubieren tenido la
condicin de funcionarios, contratistas o miembros de las J untas o Consejos
Directivos de las entidades pblicas que integran los diferentes subsistemas del
Sistema Nacional de Reforma Agraria y Desarrollo Rural Campesino dentro de los
5 aos anteriores a la fecha de la solicitud de adjudicacin. Esta disposicin
tambin ser aplicable a las personas jurdicas cuando uno o varios de sus socios

53
hayan tenido las vinculaciones o calidades mencionadas con los referidos
organismos pblicos.

ARTCULO 72.- No se podrn efectuar titulaciones de terrenos baldos en
favor de personas naturales o jurdicas que sean propietarias o poseedoras, a
cualquier ttulo, de otros predios rurales en el territorio nacional.
Con el fin de dar cumplimiento a lo dispuesto en el inciso anterior, en el
momento de presentar la solicitud de titulacin el peticionario deber
manifestar, bajo la gravedad del juramento, si es o no propietario o poseedor de
otros inmuebles rurales en el territorio nacional.
Sern absolutamente nulas las adjudicaciones que se efecten con
violacin de la prohibicin establecida en este artculo.
La accin de nulidad contra las resoluciones de adjudicacin de baldos
podr intentarse por el INCORA, por los procuradores agrarios o cualquier
persona ante el correspondiente tribunal administrativo, dentro de los dos (2)
aos siguientes a su ejecutoria o desde su publicacin en el Diario Oficial, segn
el caso.
La procedencia de esta accin se har constar en todas las resoluciones
de titulacin de baldos que expida el INCORA.
Sin perjuicio de lo dispuesto en los incisos anteriores, el INCORA podr
revocar directamente, en cualquier tiempo, las resoluciones de adjudicacin de
tierras baldas proferidas con violacin a lo establecido en las normas legales o
reglamentarias vigentes sobre baldos.
En este caso no se exigir el consentimiento expreso y escrito del
respectivo titular. En lo dems, el procedimiento de revocacin se surtir con
arreglo a las prescripciones del Cdigo de lo Contencioso Administrativo.
Para la aplicacin de las prohibiciones previstas en el presente artculo, se
tendrn en cuenta, adems, las adjudicaciones de terrenos baldos efectuadas
a sociedades de las que los interesados formen parte, lo mismo que las que figu-
ren en cabeza de su cnyuge, compaero permanente e hijos menores que no
hayan obtenido habilitacin de edad.
Ninguna persona podr adquirir la propiedad sobre terrenos inicialmente
adjudicados como baldos, si las extensiones exceden los lmites mximos para la
titulacin sealados por la J unta Directiva para las unidades agrcolas familiares
en el respectivo municipio o regin.
Tambin sern nulos los actos o contratos en virtud de los cuales una
persona aporte a sociedades o comunidades de cualquier ndole, la propiedad
de tierras que le hubieren sido adjudicadas como baldos, si con ellas dichas
sociedades o comunidades consolidan la propiedad sobre tales terrenos en
superficies que excedan a la fijada por el Instituto para la Unidad Agrcola Fami-
liar.
Quien siendo adjudicatario de tierras baldas las hubiere enajenado, no
podr obtener una nueva adjudicacin antes de transcurridos quince (15) aos
desde la fecha de la titulacin anterior.
Los terrenos baldos adjudicados no podrn fraccionarse en extensin
inferior a la sealada por el INCORA como Unidad Agrcola Familiar para la res-
pectiva zona o municipio, salvo las excepciones previstas en esta ley.



54
Los registradores de instrumentos pblicos se abstendrn de registrar actos
o contratos de tradicin de inmuebles, cuyo dominio inicial provenga de
adjudicaciones de baldos nacionales, en los que no se protocolice la auto-
rizacin del INCORA cuando con tales actos o contratos se fraccionen dichos
inmuebles.
La declaratoria de caducidad de los contratos relacionados con baldos y
la reversin al dominio de la Nacin se har sin perjuicio de los derechos de
terceros.
Las prohibiciones y limitaciones sealadas en los incisos anteriores,
debern consignarse en los ttulos de adjudicacin que se expidan.

ARTCULO 73.- Dentro de los cinco (5) aos siguientes a la adjudicacin de
una Unidad Agrcola Familiar sobre baldos, sta solamente podr ser gravada
con hipoteca para garantizar las obligaciones derivadas de crditos
agropecuarios otorgados por entidades financieras. El INCORA tendr la primera
opcin para adquirir, en las condiciones de que trata el captulo VI de la pre-
sente ley, los predios recibidos en pago o en virtud de remate por los inter-
mediarios financieros, cuya primera tradicin provenga de la adjudicacin de un
baldo nacional que se hubiere efectuado con posterioridad a la vigencia de la
Ley 30 de 1988. El Gobierno reglamentar el ejercicio del derecho de opcin
privilegiada que en favor del INCORA se consagra en este artculo.

ARTCULO 74.- En caso de ocupacin indebida de tierras baldas o que no
puedan ser adjudicables, el Instituto ordenar la restitucin de las extensiones
indebidamente ocupadas, previa citacin personal del ocupante o de quien se
pretenda dueo, o en la forma prevista en el artculo 318 del Cdigo de Procedi-
miento Civil. Al efecto, el Decreto reglamentario establecer el procedimiento
que habr de seguirse con audiencia del ocupante o de quien se pretenda
dueo. Las autoridades de polica estn en la obligacin de prestar su concurso
para que la restitucin se haga efectiva.

PARGRAFO 1o.- En la providencia que ordena la restitucin se tomarn las
determinaciones que correspondan en relacin con las mejoras. Si el ocupante o
quien se pretenda dueo puede considerarse como poseedor de buena fe
conforme a la presuncin de la ley civil, se proceder a la negociacin o
expropiacin de las mejoras.

PARGRAFO 2o.- No podr alegarse derecho para la adjudicacin de un baldo,
cuando se demuestre que el peticionario deriva su ocupacin, del
fraccionamiento de los terrenos u otro medio semejante, efectuado por personas
que los hayan tenido indebidamente, o cuando se tratare de tierras que tuvieren
la calidad de inadjudicables.

ARTCULO 75.- El Instituto Colombiano de la Reforma Agraria queda
autorizado para constituir sobre los terrenos baldos cuya administracin se le
encomienda, reservas en favor de entidades de derecho pblico para la
ejecucin de proyectos de alto inters nacional, tales como los relacionados con
la explotacin de los recursos minerales u otros de igual significacin, para el es-

55
tablecimiento de servicios pblicos, o el desarrollo de actividades que hubieren
sido declaradas por la ley como de utilidad pblica e inters social, y las que
tengan por objeto prevenir asentamientos en zonas aledaas o adyacentes a las
zonas donde se adelanten exploraciones o explotaciones petroleras o mineras,
por razones de orden pblico o de salvaguardia de los intereses de la economa
nacional en este ltimo caso.
Previo concepto favorable del Ministerio del Medio Ambiente, el Instituto
podr establecer reservas sobre terrenos baldos en favor de entidades privadas
sin nimo de lucro, creadas con el objeto de proteger o colaborar en la
proteccin del medio ambiente y de los recursos naturales renovables.
Igualmente podr sustraer de tal rgimen tierras que hubieren sido
colocadas bajo ste, o que el mismo Instituto hubiere reservado, si encontrare
que ello conviene a los intereses de la economa nacional.
Las resoluciones que se dicten de conformidad con los incisos pre-
cedentes requieren para su validez la aprobacin del Gobierno Nacional.
El INCORA ejercer, en lo relacionado con el establecimiento de reservas
sobre tierras baldas o que fueren del dominio del Estado, las funciones de
constitucin, regulacin y sustraccin que no hayan sido expresamente
atribuidas por la ley a otra autoridad.
Las resoluciones que decreten la constitucin de zonas de reserva sern
publicadas en las cabeceras, corregimientos e inspecciones de los municipios en
donde ellas se encuentren, en la forma prevista por el artculo 55 del Cdigo de
Rgimen Poltico y Municipal.
Para efectos de constitucin de las reservas y la sustraccin de tal
rgimen, la J unta Directiva expedir el reglamento respectivo.

ARTCULO 76.- Podr tambin el Instituto, con la aprobacin del Gobierno,
constituir reservas sobre tierras baldas, o que llegaren a tener ese carcter por
virtud de la reversin o la extincin del derecho de dominio, para establecer en
ellas un rgimen especial de ocupacin y de aprovechamiento, en las cuales se
aplicarn, de manera general, las normas de adjudicacin de baldos que
expida la J unta Directiva. Las explotaciones que se adelanten sobre las tierras
reservadas con posterioridad a la fecha en que adquieren esta calidad, no
darn derecho al interesado para obtener la adjudicacin de la superficie co-
rrespondiente sino cuando se hayan realizado de conformidad con los
reglamentos que dicte el Instituto.

ARTCULO 77.- La Caja de Crdito Agrario, Industrial y Minero y dems
entidades financieras no podrn otorgar crditos a ocupantes de terrenos
baldos que se encuentren dentro de las reas que conforman el Sistema de
Parques Nacionales Naturales, o de reservas para explotaciones petroleras o
mineras, segn lo dispuesto en el Cdigo de Recursos Naturales y de Proteccin
del Medio Ambiente y los Cdigos de Petrleos y de Minas.

ARTCULO 78.- El Instituto Colombiano de la Reforma Agraria adelantar por
medio de funcionarios de su dependencia los procedimientos administrativos de
adjudicacin de las tierras baldas de la Nacin, cuando ejerza directamente
esa funcin. Para la identificacin predial, tanto el INCORA como las entidades



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pblicas en las que se delegue esta funcin, podrn utilizar los planos elaborados
por otros organismos pblicos o por particulares, cuando se ajusten a las normas
tcnicas establecidas por la J unta Directiva del Instituto.
Las tarifas mximas que pueden cobrarse a los adjudicatarios de terrenos
baldos por los servicios de titulacin sern sealadas por la J unta Directiva.



CAPTULO XIII

COLONIZACIONES, ZONAS DE RESERVA CAMPESINA Y
DESARROLLO EMPRESARIAL

ARTCULO 79.- Las actividades que desarrolle el INCORA en los procesos de
colonizacin, estarn sujetas a las polticas que sobre la materia formulen,
conjuntamente, los ministerios de Agricultura y del Medio Ambiente, y a las
disposiciones relacionadas con los recursos naturales renovables y del medio am-
biente, y tendrn, como propsitos fundamentales, la regulacin, limitacin y
ordenamiento de la propiedad rural, eliminar su concentracin y el
acaparamiento de tierras baldas a travs de la adquisicin o implantacin de
mejoras, fomentar la pequea propiedad campesina y prevenir, con el apoyo
del Sistema Nacional de Reforma Agraria y Desarrollo Rural Campesino, la
descomposicin de la economa campesina del colono y buscar su
transformacin en mediano empresario.
En los procesos de colonizacin que se adelantan, o deban desarrollarse
en el futuro, en las zonas de colonizacin y en aquellas en donde predomine la
existencia de tierras baldas, se regular, limitar y ordenar la ocupacin,
aprovechamiento y adjudicacin de las tierras baldas de la Nacin, as como los
lmites superficiarios de las que pertenezcan al dominio privado, segn las
polticas, objetivos y criterios orientadores de la presente ley, con la finalidad de
fomentar la pequea propiedad campesina, evitar o corregir los fenmenos de
inequitativa concentracin de la propiedad rstica y crear las condiciones para
la adecuada consolidacin y desarrollo de la economa de los colonos, a travs
de los mecanismos establecidos en el captulo II de esta ley.

ARTCULO 80.- Son zonas de reserva campesina las reas geogrficas
seleccionadas por la J unta Directiva del INCORA, teniendo en cuenta las
caractersticas agroecolgicas y socioeconmicas regionales. En los reglamentos
respectivos se indicarn las extensiones mnimas y mximas que podrn
adjudicarse, determinadas en unidades agrcolas familiares, el nmero de stas
que podr darse o tenerse en propiedad, los requisitos, condiciones y
obligaciones que debern acreditar y cumplir los ocupantes de los terrenos.
En las zonas de reserva campesina, la accin del Estado tendr en
cuenta, adems de los anteriores principios orientadores, las reglas ycriterios
sobre ordenamiento ambiental territorial, la efectividad de los derechos sociales,




57
econmicos y culturales de los campesinos, su participacin en las instancias de
planificacin y decisin regionales y las caractersticas de las modalidades de
produccin.
Para regular las reas mximas de propiedad privada que podrn tenerse
por cualquier persona natural o jurdica, o en comn y proindiviso, en las zonas
de reserva campesina que se establezcan, el Instituto proceder a adquirir
mediante el procedimiento sealado en el captulo VI de esta ley o por
expropiacin, las superficies que excedan los lmites permitidos.

ARTCULO 81.- Salvo lo dispuesto en el artculo 83 de la presente ley, las zonas
de colonizacin y aquellas en donde predomine la existencia de tierras baldas,
son zonas de reserva campesina.

ARTCULO 82.- Previos los estudios correspondientes, el INCORA delimitar
zonas de baldos que no tendrn el carcter de reserva campesina sino de
desarrollo empresarial de las respectivas regiones, en las cuales la ocupacin y
acceso a la propiedad de las tierras baldas se sujetar a las regulaciones,
limitaciones y ordenamientos especiales que establezca el Instituto, para permitir
la incorporacin de sistemas sustentables de produccin en reas ya
intervenidas, conservando un equilibrio entre la oferta ambiental y el aumento
de la produccin agropecuaria, a travs de la inversin de capital, dentro de
criterios de racionalidad y eficiencia y conforme a las polticas que adopten los
Ministerios de Agricultura y del Medio Ambiente.

ARTCULO 83.- Las sociedades de cualquier ndole que sean reconocidas por
el Ministerio de Agricultura como empresas especializadas del sector
agropecuario, en los trminos del inciso 2o. del artculo 157 del decreto
extraordinario 0624 de 1989 (Estatuto Tributario), o que se dediquen a la
explotacin de cultivos agrcolas o a la ganadera, podrn solicitar la
adjudicacin de terrenos baldos en las zonas de desarrollo empresarial
establecidas en el artculo anterior, en las extensiones que al efecto determine la
J unta Directiva del INCORA, de conformidad con lo previsto en el artculo 66 de
la presente ley.
Tal adjudicacin solo ser procedente cuando la explotacin del baldo
se haya llevado a efecto en virtud de un contrato celebrado con el Instituto,
mediante el cual la sociedad se comprometa a explotar una superficie no
menor de las dos terceras partes de la extensin solicitada, en los cultivos o
actividad ganadera convenida, dentro de los cinco (5) aos siguientes a la
fecha del contrato respectivo.
Cuando la sociedad adjudicataria requiera para su explotacin una
extensin adicional a la inicialmente adjudicada, podr permitirse por una sola
vez la elaboracin de un nuevo contrato de explotacin en favor de la
sociedad, hasta por una extensin igual, por un trmino de dos (2) aos, al
vencimiento del cual, si hubiere dado cumplimiento a las obligaciones
contradas, se autorizar la venta del terreno baldo conforme al precio que
seale la J unta Directiva.




58
En todo caso, el incumplimiento de las obligaciones durante la vigencia
del contrato dar lugar a la declaratoria de caducidad y a la recuperacin de
los terrenos baldos.

ARTCULO 84.- En la formulacin y ejecucin de los planes de desarrollo de
los procesos de colonizacin en las zonas de reserva campesina, ser obligatoria
la participacin de los Alcaldes de los municipios incorporados en los respectivos
estudios, as como de las organizaciones representativas de los intereses de los
colonos.
En todas las reglamentaciones que expida el Instituto Colombiano de la
Reforma Agraria relacionadas con los procesos de colonizacin, se incluirn las
normas bsicas que regulan la conservacin, proteccin y utilizacin de los
recursos naturales bajo el criterio de desarrollo sostenible, en la respectiva regin,
y se determinaran, de manera precisa, las reas que por sus caractersticas
especiales no pueden ser objeto de ocupacin y explotacin.



CAPTULO XIV

RESGUARDOS INDGENAS

ARTCULO 85.- El Instituto estudiar las necesidades de tierras de las comuni-
dades indgenas, para el efecto de dotarlas de las superficies indispensables que
faciliten su adecuado asentamiento y desarrollo, y adems llevar a cabo el
estudio de los ttulos que aquellas presenten con el fin de establecer la existencia
legal de los resguardos.
Con tal objeto constituir o ampliar resguardos de tierras y proceder al
saneamiento de aquellos que estuvieren ocupados por personas que no per-
tenezcan a la respectiva parcialidad.
As mismo, reestructurar y ampliar los resguardos de origen colonial
previa clarificacin sobre la vigencia legal de los respectivos ttulos, con las tierras
posedas por los miembros de la parcialidad a ttulo individual o colectivo, y los
predios adquiridos o donados en favor de la comunidad por el INCORA u otras
entidades.

PARGRAFO 1o.- Los predios y mejoras que se adquieran para la ejecucin de
los programas de constitucin, reestructuracin, ampliacin y saneamiento de
resguardos y dotacin de tierras a las comunidades indgenas, sern entregados
a ttulo gratuito a los cabildos o autoridades tradicionales de aquellas para que,
de conformidad con las normas que las rigen, las administren y distribuyan de
manera equitativa entre todas las familias que las conforman.

PARGRAFO 2o.- El cabildo o la autoridad tradicional elaborar un cuadro de las
asignaciones de solares del resguardo que se hayan hecho o hicieren entre las



59
familias de la parcialidad, las cuales podrn ser objeto de revisin y
reglamentacin por parte del INCORA, con el fin de lograr la distribucin
equitativa de las tierras.

PARGRAFO 3o.- Los programas de ampliacin, reestructuracin o saneamiento
de los resguardos indgenas, estarn dirigidos a facilitar el cumplimiento de la
funcin social y ecolgica de la propiedad por parte de las comunidades,
conforme a sus usos o costumbres, a la preservacin del grupo tnico y al
mejoramiento de la calidad de vida de sus integrantes. El INCORA verificar y
certificar el cumplimiento de la funcin social de la propiedad en los resguardos
y el Ministerio del Medio Ambiente lo relacionado con la funcin ecolgica que
le es inherente, de conformidad con lo previsto en el artculo 58 de la
Constitucin Poltica, la Ley 99 de 1993 y dems disposiciones concordantes, en
concertacin con los cabildos o autoridades tradicionales de las comunidades
indgenas.

PARGRAFO 4o.- Dentro de los tres (3) aos siguientes a la expedicin de esta
ley, el INCORA proceder a sanear los resguardos indgenas que se hubieren
constituido en las zonas de reserva forestal de la Amazona y del Pacfico.
La titulacin de estas tierras deber adelantarse con arreglo a las normas
sobre explotacin previstas en el Cdigo Nacional de Recursos Naturales
Renovables y de Proteccin al Medio Ambiente, o las que establezca la
autoridad competente sobre la materia.

PARGRAFO 5o. - Los terrenos baldos determinados por el INCORA con el
carcter de reservas indgenas, constituyen tierras comunales de grupos tnicos
para los fines previstos en el artculo 63 de la Constitucin Poltica y la ley 21 de
1991.

PARGRAFO 6o.- Los territorios tradicionalmente utilizados por pueblos indgenas
nmadas, seminmadas o agricultores itinerantes para la caza, recoleccin u
horticultura, que se hallaren situados en zonas de reserva forestal a la vigencia de
esta ley, solo podrn destinarse a la constitucin de resguardos indgenas, pero la
ocupacin y aprovechamiento deber someterse adems, a las prescripciones
que establezca el Ministerio del Medio Ambiente y las disposiciones vigentes
sobre recursos naturales renovables.

ARTCULO 86.- El Instituto Colombiano de la Reforma Agraria participar en
las diligencias necesarias para la delimitacin que el Gobierno Nacional haga de
las entidades territoriales indgenas, de conformidad con lo sealado para tal
efecto en el artculo 329 de la Constitucin Poltica y lo dispuesto en la Ley
Orgnica de Ordenamiento Territorial.

ARTCULO 87.- Las tierras constituidas con el carcter legal de resguardo indgena
quedan sujetas al cumplimiento de la funcin social y ecolgica de la
propiedad, conforme a los usos, costumbres y cultura de sus integrantes.






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CAPTULO XV

CONCERTACIN DE LA REFORMA AGRARIA Y EL
DESARROLLO RURAL CAMPESINO EN LOS
DEPARTAMENTOS Y MUNICIPIOS


ARTCULO 88.- Los departamentos establecern, como dependencias de los
consejos seccionales de desarrollo agropecuario (CONSEA), el Comit
Departamental de Desarrollo Rural y Reforma Agraria, el cual servir como
instancia de concertacin entre las autoridades departamentales, las
comunidades rurales y las entidades pblicas y privadas en materia de desarrollo
rural y reforma agraria.
La funcin principal de este Comit ser la de coordinar las acciones y el
uso de los recursos en los planes, programas y proyectos de desarrollo rural y
reforma agraria que se adelanten en el departamento, en concordancia y
armona con las prioridades establecidas por los municipios a travs de los
Consejos Municipales de Desarrollo Rural de que trata el artculo 89 de la
presente Ley.
El Comit Departamental de Desarrollo Rural y Reforma Agraria estar
integrado por el gobernador del departamento, quien lo presidir; los dems
miembros del CONSEA departamental; los representantes de las organizaciones
campesinas legalmente reconocidas con presencia en el departamento; los
representantes de otras entidades pblicas nacionales o regionales, con
presencia en el departamento y que tengan injerencia en asuntos o actividades
de desarrollo rural; y los representantes de los municipios.


PARGRAFO.- En aquellos departamentos donde exista alguna instancia de
participacin ciudadana que permita el cumplimiento de los propsitos de que
trata el presente artculo, no ser necesaria la creacin del Comit
Departamental de Desarrollo Rural y Reforma Agraria.


ARTCULO 89.- Los municipios crearn el Consejo Municipal de Desarrollo
Rural, el cual servir como instancia superior de concertacin entre las
autoridades locales, las comunidades rurales y las entidades pblicas en materia
de desarrollo rural, cuya funcin principal ser la de coordinar y racionalizar las
acciones y el uso de los recursos destinados al desarrollo rural y priorizar los
proyectos que sean objeto de cofinanciacin.
El Consejo Municipal de Desarrollo Rural estar integrado as: el alcalde,
quien lo presidir; representantes del concejo municipal; representantes de las
entidades pblicas que adelanten acciones de desarrollo rural en el municipio;



61
representantes de las organizaciones de campesinos y de los gremios con
presencia en el municipio; y representantes de las comunidades rurales del
municipio, quienes debern constituir mayora.
La participacin de los miembros de las comunidades rurales deber ser
amplia y pluralista, de manera que garantice la mayor participacin y
representacin ciudadana en las deliberaciones del Consejo. Para el desarrollo
de sus funciones, el Consejo Municipal de Desarrollo Rural podr establecer
comits de trabajo para temas especficos, incluyendo la veedura popular de
los proyectos de desarrollo rural que se adelanten en el municipio.


PARGRAFO.- En aquellos municipios donde exista alguna instancia de
participacin ciudadana que permita el cumplimiento de los propsitos de que
trata el presente artculo, no ser necesaria la creacin del Consejo Municipal de
Desarrollo Rural.


ARTCULO 90.- En los municipios donde se adelanten programas de reforma
agraria, los Consejos de Desarrollo Rural o las instancias de participacin que
hagan sus veces, podrn crear un Comit de Reforma Agraria para facilitar la
realizacin de las reuniones de concertacin y las actividades de que tratan los
artculos 29 y 30 de la presente ley. Dichos comits debern integrarse de la
siguiente manera:

- El Gerente Regional del INCORA, quin lo presidir.
- Los campesinos interesados en la adquisicin de tierras.
- Los representantes de las organizaciones campesinas
legalmente constituidas con presencia en el municipio.
- Los propietarios interesados en negociar sus predios.



CAPTULO XVI

DEL MINISTERIO PBLICO AGRARIO

ARTCULO 91.- El Ministerio Pblico Agrario ser ejercido por la Procuradura
Delegada para Asuntos Agrarios y los procuradores agrarios creados por la Ley
135 de 1961, como delegados del Procurador General de la Nacin.
Habr treinta procuradores agrarios, como delegados del Procurador
General de la Nacin, los cuales sern distribuidos en los departamentos en la
forma que ste seale. Dos de los procuradores agrarios designados tendrn
competencia en todo el territorio nacional.

ARTCULO 92.- El procurador delegado para asuntos agrarios y los
procuradores agrarios ejercern las siguientes funciones:




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1.- Velar por el estricto cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 277 de la
Constitucin Poltica, las leyes, decretos, actos administrativos y dems
actuaciones relacionadas con las actividades de reforma agraria y desarrollo
rural campesino.

2.- Tomar parte como agentes del Ministerio Pblico en los procesos judiciales,
administrativos y de polica relacionados con conflictos agrarios y en los cuales su
intervencin este prevista en las leyes vigentes.

3.- Intervenir como Ministerio Pblico en los procedimientos agrarios relativos a la
administracin y disposicin de las tierras baldas de la Nacin, la clarificacin de
la propiedad, la delimitacin de las tierras nacionales y el deslinde de resguardos
y tierras de las comunidades negras, la recuperacin de baldos y la extincin del
derecho de dominio, en los trminos previstos en la Constitucin Poltica, la
presente ley, la Ley 4a. de 1990 y dems disposiciones pertinentes.

4.- Solicitar al INCORA o a las entidades en las cuales este haya delegado sus
funciones, que se adelanten las acciones encaminadas a recuperar las tierras de
la Nacin indebidamente ocupadas, la reversin de los baldos, la declaratoria
de extincin del derecho de dominio privado de que trata la Ley 200 de 1936 y la
presente ley, y representar a la Nacin en las diligencias administrativas, judiciales
o de polica que dichas acciones originen.

5.- Informar a la J unta Directiva y al Ministro de Agricultura so bre las
irregularidades o deficiencias que se presenten en la ejecucin de la presente
ley.

6.- Procurar la eficaz actuacin de los organismos y entidades que integran el
Sistema Nacional de Reforma Agraria y Desarrollo Rural Campesino, conforme a
lo dispuesto en esta ley.

ARTCULO 93.- A partir de la vigencia de la presente ley, la Procuradura
General de la Nacin proceder a reorganizar su estructura interna para
adecuarla a los propsitos del Ministerio Pblico Agrario. Para estos efectos,
autorzase al Gobierno Nacional para hacer los traslados presupuestales que
fueren necesarios.


CAPTULO XVII

COOPERATIVAS DE BENEFICIARIOS DE LA
REFORMA AGRARIA

ARTCULO 94.- Con el objeto de racionalizar la prestacin de los servicios
relacionados con el desarrollo de la economa campesina, el Instituto



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promover, con la colaboracin de los organismos correspondientes del Sistema
Nacional de Reforma Agraria y Desarrollo Rural Campesino, la formacin y
financiacin de cooperativas de beneficiarios de reforma agraria, integradas por
los adjudicatarios de tierras, cuyo objeto preferencial ser la comercializacin de
productos agropecuarios, y adems la obtencin de crditos de produccin, la
prestacin de asistencia tcnica y servicios de maquinaria agrcola, el suministro
de semillas e insumos agropecuarios y otros servicios requeridos para incrementar
la produccin y mejorar la productividad en el sector rural.
Con recursos del presupuesto nacional, el INCORA o la entidad que
determine el Ministerio de Agricultura, subsidiar parcial o totalmente los aportes
iniciales de los beneficiarios de reforma agraria a dichas cooperativas. Los
montos de los subsidios, por cada beneficiario, no podrn ser inferiores al 5% ni
superiores al 10% del valor del subsidio para la adquisicin de tierras.


ARTCULO 95.- Con el propsito de adecuar sus actividades a los fines de la
presente ley, las Cooperativas celebrarn contratos de suministro con las
sociedades comerciales que se establezcan para la compra y comercializacin
preferencial de la produccin agropecuaria de los adjudicatarios del INCORA.
El Fondo de Inversiones para capital de riesgo a que hace referencia el
numeral 8o. del artculo 49 de la Ley 101 de 1993, estar facultado para realizar
aportes de capital en dichas sociedades comerciales.

ARTCULO 96.- Las cooperativas de que trata la presente ley suscribirn
acciones en una o varias de las sociedades comercializadoras a que se refiere el
artculo anterior, y para tal fin, debern destinar no menos del 10% de sus ingresos
netos en cada anualidad.

ARTCULO 97.- En su constitucin y funcionamiento las cooperativas de que
trata este captulo se regirn por lo dispuesto en la ley 79 de 1988 y sus normas
reglamentarias, as como por las regulaciones especficas que expida el
Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas.



CAPTULO XVIII

DISPOSICIONES VARIAS

ARTCULO 98.- No podr otorgarse el Certificado de Incentivo Forestal (CIF)
para aquellas zonas de un predio donde se hubiere iniciado un proceso
administrativo de reforma agraria y mientras este no hubiere culminado.

ARTCULO 99.- La accin de dominio sobre los predios adquiridos para los
fines de esta Ley, slo tendr lugar contra las personas de quienes los hubiere



64
adquirido el Instituto o los campesinos, para la restitucin de lo que recibieron por
ellos, de conformidad con el artculo 955 del Cdigo Civil.

ARTCULO 100.- Los pagars y dems documentos de deuda otorgados a
favor del Instituto para garantizar las obligaciones contradas con l dentro de los
programas de reforma agraria, estarn exentos de toda clase de impuestos.

ARTCULO 101.- Todas las adjudicaciones o ventas de tierras que haga el
Instituto se efectuarn mediante resolucin administrativa, la que una vez inscrita
en la oficina de registro de instrumentos pblicos del crculo respectivo constituir
ttulo suficiente de dominio y prueba de la propiedad.

ARTCULO 102.- Para todos los efectos previstos en esta ley, se entiende por
jefe de hogar al hombre o mujer campesino pobre que carezca de tierra propia
o suficiente, de quien dependan una o varias personas unidas a l por vnculos
de sangre, de afinidad o de parentesco civil.

ARTCULO 103.- Empresa comunitaria es la forma asociativa por la cual un
nmero plural de personas que renan las condiciones para ser beneficiarias de
los programas de reforma agraria, estipulan aportar su trabajo, industria, servicios
u otros bienes en comn, con el fin de desarrollar todas o algunas de las
siguientes actividades:
La explotacin econmica de uno o varios predios rurales, la
transformacin, comercializacin, mercadeo de productos agropecuarios y la
prestacin de servicios, sin perjuicio de adelantar obras conexas y necesarias
para el cumplimiento de su objetivo principal, para repartir entre s las prdidas o
ganancias que resultaren en forma proporcional a sus aportes. Para los anteriores
efectos se entiende por beneficiarios de los programas de reforma agraria a los
campesinos de escasos recursos econmicos.
En las empresas comunitarias se entiende que el trabajo de explotacin
econmica ser ejecutado por sus socios. Cuando las necesidades de
explotacin lo exijan, las empresas comunitarias podrn contratar los servicios
que sean necesarios.
Las empresas comunitarias e instituciones auxiliares de las mismas definidas
por la presente ley, tienen como objetivo la promocin social, econmica y
cultural de sus asociados y en consecuencia gozarn de los beneficios y
prerrogativas que la ley reconoce a las entidades de utilidad comn y quedarn
exentas de los impuestos de renta y complementarios establecidos por la ley.
Se tendrn como instituciones auxiliares de las empresas comunitarias
aquellos organismos que tienen como f inalidad incrementar y desarrollar el
sistema comunitario mediante el cumplimiento de actividades tendientes a la
promocin, educacin, financiamiento y planeacin que permitan el logro de
los objetivos econmicos y sociales de tales empresas y que adems sea uno de
sus propsitos evolucionar hacia la empresa comunitaria formal.

ARTCULO 104.- Corresponde al Ministerio de Agricultura el reconocimiento de
la personera jurdica de las empresas comunitarias, previo el cumplimiento de los

65
requisitos legales y reglamentarios y su rgimen ser el establecido en el decreto
extraordinario 561 de 1989 y dems normas que lo reformen o adicionen.
El Instituto Colombiano de la Reforma Agraria seguir ejerciendo las
atribuciones relacionadas con las empresas comunitarias a que se refiere el
decreto extraordinario 561 de 1989, hasta cuando stas hayan cancelado la
totalidad de los crditos que tuvieren vigentes con la entidad; o se encuentre en
firme la disolucin y liquidacin de la forma asociativa y cancelada la personera
jurdica por el Ministerio de Agricultura y en los dems casos que seale el
respectivo decreto reglamentario de la presente ley.

ARTCULO 105.- Adems de los fines previstos en el artculo 51 de la presente
ley, el Instituto podr facilitar el acceso de los gremios agropecuarios, los distintos
organismos del Estado, la comunidad cientfica y acadmica a la informacin
contenida en la relacin descriptiva sobre la propiedad rural de los particulares,
con el objeto de mejorar la calidad del proceso de toma de decisiones en las
materias que les competen.


ARTCULO 106.- Para efectos de apoyar las iniciativas de las entidades
territoriales en materia de inversin rural o urbana, las entidades, organismos y
dependencias nacionales competentes en el respectivo sector podrn
participar tcnica y financieramente en la ejecucin de los programas y
proyectos objeto de cofinanciacin, cuando estos sean de competencia de la
Nacin. En los proyectos y programas definidos como de competencia local
seguir rigiendo lo establecido en el artculo 24, numeral 3o. del decreto 2132 de
1.992.

ARTCULO 107.- El Ministerio de Agricultura establecer un fondo de
organizacin y capacitacin campesina para promover, a travs de proyectos,
los procesos de organizacin campesina mediante la capacitacin de las
comunidades rurales, organizadas o no, para participar efectivamente en las
diferentes instancias democrticas de decisin. La ejecucin de los proyectos se
har a travs de las organizaciones campesinas legalmente reconocidas que
escojan las comunidades beneficiarias, o de entidades privadas de reconocida
idoneidad que, igualmente, seleccionen las comunidades. En cualquier caso, los
proyectos financiados con los recursos del Fondo debern ser ejecutados, por lo
menos en un 90%, a travs de las organizaciones campesinas, y hasta un 10% por
las entidades privadas. El Fondo ser administrado y reglamentado por un
comit ejecutivo conformado de la siguiente manera:

- El Viceministro de Desarrollo Rural Campesino, quien lo presidir.
- El Gerente General del INCORA.
- El Director General del Fondo de Cofinanciacin para la Inversin
Rural (DRI).
- El Director General del Plan Nacional de Rehabilitacin (PNR) o en su defecto
un delegado de la Presidencia de la Repblica.
- Tres (3) representantes de las organizaciones campesinas y uno (1) de las
organizaciones indgenas.



66

El Comit Ejecutivo estar asesorado por un Comit de Concertacin,
conformado por representantes de las organizaciones campesinas e indgenas
con asiento en el Consejo Nacional de Reforma Agraria y Desarrollo Rural
Campesino.

ARTCULO 108.- Con fundamento en lo previsto en el ordinal 10o. del artculo
150 de la Constitucin Poltica, revstese al Presidente de la Repblica de precisas
facultades extraordinarias por el trmino de seis (6) meses, contados a partir de la
vigencia de esta ley, para expedir las normas de adecuacin institucional de las
entidades pblicas que integran el Sistema Nacional de Reforma Agraria y
Desarrollo Rural Campesino, a fin de facilitar el cumplimiento de las atribuciones
que se les asignan. Para tal efecto, podr:

1.- Modificar la estructura orgnica del Ministerio de Agricultura, para adecuarla
a los objetivos de la presente ley y a las necesidades de la descentralizacin
administrativa.

2.- Redistribuir o reasignar funciones por afinidades y trasladar, suprimir o fusionar
organismos o dependencias segn los distintos subsistemas de reforma agraria y
desarrollo rural campesino en que estos se agrupen.

3.- Determinar su estructura bsica, rganos de direccin, funciones generales y
mecanismos de coordinacin.

PARGRAFO 1o.- Los funcionarios inscritos en el escalafn de la Carrera
Administrativa cuyos empleos sean suprimidos en virtud de lo dispuesto en el
presente artculo, quedarn cobijados por lo previsto en el artculo 8o. de la ley
27 de 1992, el Decreto 1223 de 1993 y dems disposiciones concordantes. En
estos casos, los empleados tendrn derecho a obtener un tratamiento
preferencial de revinculacin, o a optar por la indemnizacin, segn lo
establecido en dichas normas. Para tal efecto, autorizase al Gobierno Nacional
para hacer las apropiaciones o traslados presupuestales que fueren necesarios.

PARGRAFO 2o.- Para el ejercicio de las facultades a las cuales se refiere este
artculo, el Gobierno estar asesorado por tres (3) Senadores y tres (3)
Representantes a la Cmara.

ARTCULO 109.- El INCORA proceder a traspasar en propiedad a las
entidades pblicas que seale el Gobierno Nacional, los bienes y recursos que
hubieren estado destinados a la realizacin de las actividades, programas o
funciones suprimidas o trasladadas por la presente Ley.

ARTCULO 110.- Para el cabal cumplimiento de las funciones encomendadas
al INCORA en la presente ley, facltase al Gobierno Nacional, por un trmino no
superior a seis (6) meses, para crear las siguientes Regionales en el territorio
nacional:


67
- Regional Guajira, en el territorio del Departamento de La Guajira, con sede
en Rohacha.
- Regional de Amazona, en los territorios de los departamentos del Guaina,
Guaviare, Vaups y Amazonas, con sede en el municipio de San J os del
Guaviare.
- Regional Vichada, en el territorio del departamento del Vichada, con sede
en el municipio de La Primavera.


ARTCULO 111.- Derganse las leyes 34 de 1936, 135 de 1961, 1a. de 1968, 4a.
de 1973 salvo los artculos 2o. y 4o., los artculos 28, 29 y 32 de la Ley 6a. de 1975,
la Ley 30 de 1988, los decretos extraordinarios 1368 de 1974 y 1127 de 1988 y las
dems disposiciones que sean contrarias a la presente ley.

ARTCULO 112.- La presente ley rige a partir de su promulgacin.

El presidente del honorable Senado de la Repblica
J ORGE RAMN ELAS NADER

El secretario general del honorable Senado de la Repblica,
PEDRO PUMAREJ O VEGA

El presidente de la honorable Cmara de Representantes,
FRANCISCO J OS J ATTIN SAFAR

El secretario general de la honorable Cmara de Representantes,
DIEGO VIVAS TAFUR

Santaf de Bogot, D.C., junio 8 de 1994.



Repblica de Colombia - Gobierno nacional

Publquese y ejectese
Dada en Santaf de Bogot, D.C., a 3 de agosto de 1994

Presidente de la Repblica
CSAR GAVIRIA TRUJ ILLO

El Ministro de Gobierno,
FABIO VILLEGAS RAMREZ

El Viceministro de Hacienda y Crdito Pblico, encargado de las funciones del
despacho del Ministro de Hacienda y Crdito Pblico, HCTOR J OS CADENA
CLAVIJ O

El Ministro de Agricultura



68
J OS ANTONIO OCAMPO GAVIRIA

Publicada en el Diario Oficial No. 41479 de agosto 5 de 1994.

69













NORMAS REGLAMENTARIAS


ADQUISICIN Y NEGOCIACIN
DE PREDIOS RURALES



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DECRETO No. 2666 DE 1994
Del procedimiento

























71





DECRETO No. 2666 DE 1994
(diciembre 3)

Por el cual se reglamenta el Captulo VI de la Ley 160 de 1994 y se establece el
procedimiento para la adquisicin de tierras y mejoras rurales por el INCORA.

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE COLOMBIA,

en ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, y en especial las que le
otorga el numeral 11 del artculo 189 de la Constitucin Poltica,


D E C R E T A:

CAPTULO I

COMPETENCIA

ARTCULO 1o.- Facultades de adquisicin y expropiacin. El Instituto Colombiano
de la Reforma Agraria est facultado para adquirir por negociacin directa, o
por expropiacin, las tierras o mejoras de propiedad de los particulares, o las
patrimoniales de las entidades de derecho pblico que requiera, para dar
cumplimiento a los objetivos sealados en la Ley 160 de 1994 y a los fines de
utilidad pblica e inters social contemplados en los ordinales segundo, tercero y
quinto del artculo 1o. de la citada ley.
El INCORA ser el ejecutor exclusivo de los programas y actividades de
adquisicin de tierras para los propsitos de reforma agraria, y las entidades
territoriales podrn participar en la compra de predios rurales en favor de
quienes renan los requisitos de elegibilidad que se establezcan, mediante la
cofinanciacin con el Instituto, en los trminos de la Ley 60 de 1993, con arreglo a
las polticas, criterios y prioridades que establezcan el Ministerio de Agricultura y
Desarrollo Rural, el Consejo Nacional de Reforma Agraria y Desarrollo Rural
Campesino y la J unta Directiva del mencionado Instituto.
La adquisicin directa de tierras y mejoras, o su expropiacin, se llevar a
cabo respecto de los casos previstos en el artculo 31 de la Ley 160 de 1994 y en
los dems expresamente sealados en el mencionado estatuto.




72
ARTCULO 2o.- Tierras adquiribles. Son susceptibles de adquisicin directa o por
expropiacin, para la realizacin de los programas de reforma agraria, todos los
inmuebles rurales y mejoras que cumplan con los requisitos o exigencias mnimas
contempladas en el reglamento que para tal efecto expida la J unta Directiva
del INCORA, con arreglo a las polticas, criterios y prioridades que sealen el
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, el Consejo Nacional de la Reforma
Agraria y Desarrollo Rural Campesino y la mencionada J unta Directiva.



CAPTULO II

PROGRAMAS DE ADQUISICIN DE TIERRAS

ARTCULO 3o.- Adquisicin directa de tierras por el INCORA. Con el objeto de dar
cumplimiento a los fines de inters social y utilidad pblica definidos en la Ley 160
de 1994, el Instituto Colombiano de la Reforma Agraria podr adquirir tierras o
mejoras rurales mediante negociacin directa, o decretar su expropiacin, en los
siguientes casos:

1.- Para la adjudicacin de tierras en favor de las comunidades indgenas que no
las posean; o cuando la superficie donde estuvieren establecidas fuere
insuficiente; o para adquirir las tierras o mejoras necesarias, cuando estuvieren
ocupadas por personas que no pertenezcan a la respectiva parcialidad.
Para el cumplimiento de estos programas el Instituto estudiar las
necesidades de tierras de las comunidades indgenas, a efectos de dotarlas de
las superficies indispensables que faciliten su adecuado asentamiento y
desarrollo.

2.- En beneficio de las personas o entidades respecto de las cuales el Gobierno
Nacional haya establecido programas especiales para tal fin.
Son programas especiales, para los fines de este decreto, adems de los
que seale el Gobierno Nacional, los que comprendan a los grupos guerrilleros
desmovilizados que conformen los listados de reinsertados que para el efecto
posea el Ministerio de Gobierno y estn vinculados a un proceso de paz bajo la
direccin del Gobierno Nacional; las personas de la tercera edad que deseen
trabajar en actividades agropecuarias, y las que residan en centros urbanos y
hayan sido desplazadas del campo involuntariamente, siempre que se ajusten a
los criterios de elegibilidad que se establezcan en los reglamentos respectivos.

3.- Con el objeto de reubicar a los propietarios u ocupantes de zonas que deban
someterse a un manejo especial, o que sean de inters ambiental, dando
preferencia a los ocupantes de tierras que se hallen sometidas a un rgimen de
reserva forestal, de manejo especial o inters ambiental, o las situadas en los
parques nacionales naturales, siempre que hubieren ocupado esos terrenos con

73
anterioridad a la constitucin del rgimen especial por la autoridad
correspondiente.
El INCORA adelantar las respectivas actividades de saneamiento de las
zonas de reserva y de parques nacionales naturales, en coordinacin y
mediante la cofinanciacin, cuando se tratare de la iniciativa de una entidad
territorial, con el Ministerio del Medio Ambiente o la corporacin autnoma
regional correspondiente, segn lo previsto en los artculos 5o. y 31 de la Ley 99
de 1993.
Cuando los dueos de las mejoras tuvieren la condicin de sujetos de
reforma agraria, el Instituto podr ofrecerles la oportunidad de reubicacin en
otros predios que hubiere adquirido, o acceder a la propiedad mediante el
procedimiento contemplado en el captulo V de la Ley 160 de 1994, bajo el
compromiso de que aporten los recursos recibidos a la solucin de tierras que les
proponga el Instituto. No habr lugar, por parte del INCORA, a la adquisicin de
predios y mejoras respecto de quienes reincidieren en la ocupacin ilegtima de
los terrenos reservados a que se refiere este numeral.
Esta misma disposicin se aplicar cuando se trate de programas de
saneamiento de resguardos indgenas.

4.- Dotar de tierras a los habitantes de regiones afectadas por calamidades
pblicas naturales sobrevinientes. Los programas respectivos se adelantarn sin
perjuicio de la proteccin de los recursos naturales renovables y del ambiente.

5.- Para dotar de tierras a los hombres y mujeres del campo, de escasos recursos,
minifundistas, las mujeres campesinas jefes de hogar y las que se hallaren en
estado de desproteccin econmica y social por causa de la violencia, el
abandono o la viudez, cuando no hubiere acuerdo bilateral de negociacin de
predios rurales entre los campesinos y los propietarios, o aquel no surja en las
reuniones de concertacin que se convocaren para dichos fines. La J unta
Directiva determinar los criterios de conveniencia y necesidad para autorizar las
negociaciones directas respectivas.

6.- Para dotar de tierras a los hombres y mujeres del campo, de escasos recursos,
que no las posean, que se hallaren en predios invadidos, ocupados de hecho, o
cuya propiedad est perturbada un ao antes de la vigencia de la Ley 160 de
1994, siempre que los inmuebles respectivos cumplan con las exigencias mnimas
de aptitud que determine la J unta Directiva, y los interesados acrediten la
calidad de sujetos de reforma agraria, segn lo previsto en el numeral 20 del
artculo 12 de la citada ley.

7.- Para dotar de tierras a hombres y mujeres del campo, de escasos recursos,
que no las posean, cuando ejerza el derecho de opcin privilegiada de
adquisicin de los inmuebles rurales de propiedad de intermediarios o entidades
financieras, en los casos previstos en el pargrafo 1o. del artculo 32 y el artculo
73 de la ley 160 de 1994.





74

CAPTULO III

SELECCIN DE PREDIOS - APTITUD AGROPECUARIA

ARTCULO 4o.- Identificacin y estudio tcnico. El Instituto efectuar las
diligencias indispensables para determinar la aptitud agropecuaria de los predios
rurales propuestos u ofrecidos en venta, dispondr la entrega por parte de los
interesados de los planos que permitan la identificacin predial, elaborados
conforme a las disposiciones y requisitos tcnicos exigidos por el Instituto
Geogrfico Agustn Codazzi o adoptados por el INCORA y ordenar su avalo,
siempre y cuando los predios cumplan con las condiciones mnimas sealadas
por la J unta Directiva.
En la identificacin y estudio tcnico de los predios deber establecerse:

a) Nombre, ubicacin y propietario del inmueble.

b) Linderos y colindancias por cada punto cardinal.

c) rea y topografa.

d) Vas de acceso e internas, cercas y servidumbres.

e) Clima, altura, precipitacin pluviomtrica y piso trmico.

f) Nmero de cosechas en el ao que permitan obtener la distribucin de
las lluvias y los factores climticos limitantes.

g) Clasificacin de los suelos segn su capacidad de uso, manejo y aptitud.

h) Fuentes de aguas naturales o artificiales y disponibilidad permanente o
temporal de ellas.

i) Conservacin y proteccin de los recursos naturales.

j) Cercana a zonas de manejo especial o de conservacin de los recursos
naturales renovables.
k) Construcciones, instalaciones y maquinaria discriminndolas de acuerdo
con su utilidad y necesidad para la explotacin del predio.

l) Explotacin econmica con indicacin del grado, clase e intensidad de
cada una de las actividades encontradas.

ll) Ocupantes y trabajadores permanentes u ocasionales.

m) Administracin, modalidad de la explotacin y formas de tenencia.

75

n) Condiciones de mercadeo de los productos agropecuarios en la regin.

) Posibilidades de adecuacin.

o) Concepto sobre la aptitud econmica del predio para su utilizacin en el
respectivo programa.

p) Clculo de la Unidad Agrcola Familiar para el predio.

q) Valor estimado de las tierras y mejoras.

r) J ustificacin socioeconmica de la adquisicin.

s) Los dems datos que se consideren pertinentes o que hubieren sido
establecidos por el Instituto.

ARTCULO 5o.- Seleccin de predios. En la seleccin de predios no sern
prioritarios:

a) Los que por sus caractersticas especiales posean un alto grado de
desarrollo, segn los criterios y reglamentacin especial que para tal
efecto determine la J unta Directiva.
b) Los que no se hallen en municipios caracterizados por la concentracin
de la propiedad, segn los estudios que efecte el Instituto.
c) Aquellos cuya adquisicin no represente una solucin social, segn lo
dispuesto en el artculo 1o. de la Ley 160 de 1994.
d) Aquellos que constituyan el derecho de exclusin ejercido y reconocido
a los respectivos propietarios en cualquier tiempo.

PARGRAFO. No sern admisibles los predios rurales que no cumplan con los
requisitos o exigencias mnimas establecidas por la J unta Directiva, conforme a lo
dispuesto en el artculo 20 de la Ley 160 de 1994.




CAPTULO IV

PROCEDIMIENTO PARA LA ADQUISICIN DE
PREDIOS Y MEJORAS

ARTCULO 6o.- Reunin de los elementos para la negociacin. Para adelantar los
programas de adquisicin de predios y mejoras, deber el Instituto practicar los
estudios y visitas, solicitar los planos, con su correspondiente relleno predial,



76
elaborado conforme a lo exigido en este decreto, contratar los avalos y llevar a
cabo las dems diligencias necesarias para la seleccin y aptitud para fines de
reforma agraria de los inmuebles rurales, para lo cual podr requerir de las
oficinas seccinales de Catastro, de Registro de Instrumentos Pblicos, Notaras,
el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi y otras entidades pblicas o privadas, los
documentos, informes, avalos o certificaciones que estime pertinentes.
El Instituto podr aceptar los planos, certificados y otros medios de
prueba que aporte el propietario, y verificar que tales documentos se hallen
elaborados con arreglo a las tcnicas y requisitos exigidos por la ley o los
reglamentos para cada caso.
Las entidades y oficinas referidas expedirn, dentro de los diez (10) das
siguientes a la peticin, los documentos, informes y certificaciones que solicite el
Instituto.

PARGRAFO.- Cuando la adquisicin de los predios rurales se produzca como
consecuencia de la aplicacin del numeral 5o. del artculo 31 de la Ley 160 de
1994, el Instituto determinar cuales documentos y diligencias acepta, y podr
ordenar la actualizacin y prctica de las que considere necesarias.

ARTCULO 7o.- Diligencia de visita. Para la prctica de la visita tcnica del predio
que se pretenda adquirir, los funcionarios presentarn al propietario del predio, o
a cualquier persona que se encuentre en l, una comunicacin escrita que los
identifique plenamente y en la cual se exprese el objeto de la diligencia.
Los dueos de los predios, poseedores, tenedores, sus representantes,
socios, intermediarios, empleados o cualquier persona que se halle en el predio,
prestarn su colaboracin para la prctica de las actuaciones que el INCORA
requiera, y si se opusieren o las obstaculizaren, el Instituto podr solicitar el
concurso de la fuerza pblica.

ARTCULO 8o.- Avalo. El precio de negociacin de los predios y mejoras que
adquiera el INCORA, ser fijado por el avalo comercial que para tal efecto se
contrate con las personas naturales o jurdicas legalmente habilitadas para ello,
de conformidad con las normas y procedimientos establecidos en el decreto
reglamentario especial que sobre avalos y dictmenes expida el Gobierno.

ARTCULO 9o.- Modo de formular la oferta de compra. Reunidos los elementos
jurdicos y tcnicos necesarios para definir las condiciones de adquisicin de un
predio, el INCORA formular por escrito oferta de compra a su propietario, la
cual podr abarcar, la totalidad del inmueble o una parte del mismo.
La oferta ser entregada personalmente al propietario, o a su
apoderado, o en su defecto ser enviada por correo certificado a la direccin
que aparezca registrada en el expediente, o la que figure en el directorio
telefnico de la cabecera municipal de su domicilio o residencia.
Si no pudiere efectuarse la entrega personal, o por correo certificado, se
entregar el oficio que la contenga a cualquier persona que se encontrare en el
predio, y adems, se comunicar a la alcalda municipal del lugar de ubicacin
del inmueble, mediante telegrama que contenga los elementos bsicos de la

77
oferta, para que se fije en un sitio visible al pblico durante los cinco (5) das
siguientes a su recepcin.
Se considera perfeccionada la comunicacin de la oferta de compra, y
en tal caso surtir efectos ante los dems titulares de otros derechos reales
constituidos sobre el inmueble objeto de adquisicin, cuando obre constancia
expresa de su entrega personal al propietario, suscrita por este y un funcionario
del Instituto; a partir de la fecha de insercin en el correo certificado, dirigida a la
direccin que aparezca en el expediente, o en el directorio telefnico, de lo
cual se dejar prueba en aquel; cuando se entregue a cualquier persona que se
hallare en el predio, quien deber firmar copia de la oferta y al vencimiento del
trmino de fijacin por cinco (5) das en la alcalda de ubicacin del inmueble
del telegrama que contenga los elementos esenciales de la oferta.

PARGRAFO 1o.- Cuando el propietario del inmueble sea una comunidad o una
sociedad de hecho, la oferta de compra deber enviarse a cada uno de los
copropietarios o socios, y no se entender perfeccionada su comunicacin, su
aceptacin o rechazo, hasta cuando no se hubiere diligenciado con todos ellos,
segn la informacin que obre en el expediente.

PARGRAFO 2o.- Para todos los efectos legales la oferta de compra es un acto
preparatorio del procedimiento de adquisicin directa.

ARTCULO 10.- Inscripcin en el registro. Para que surta efectos ante terceros, la
oferta de compra ser inscrita en la oficina de registro de instrumentos pblicos
correspondiente, dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la fecha en que
se haya efectuado la comunicacin.

ARTCULO 11.- Contenido de la oferta. La oferta de compra deber hacer
referencia a los siguientes aspectos:

a) Identificacin del predio con su nombre, linderos, colindancias, cabida
total y ubicacin.

b) Naturaleza del programa para el cual se adelant el procedimiento.

c) rea requerida por el Instituto y que es objeto de negociacin.

d) rea excluible, si a ello hubiere lugar.

e) El precio de compra y forma de pago.

f) Determinacin de las servidumbres necesarias.

g) Trminos para suscribir la promesa de compraventa y perfeccionar la
negociacin.

h) Indicacin del plazo que tendr el propietario para contestarla, ya sea
aceptndola o rechazndola, dentro del cual podr formular las



78
pretensiones que se sealan en el artculo siguiente, y los trminos para
suscribir el contrato de promesa de compraventa, la escritura que
perfeccione la negociacin, su registro y la entrega del inmueble.

i) Copia autntica del avalo que se hubiere practicado.

ARTCULO 12.- Contestacin de la oferta. Dentro de los diez (10) das siguientes a
partir de la fecha en que quede perfeccionada la comunicacin, segn lo
previsto en el presente artculo, el propietario deber contestar la oferta de
compra indicando si la acepta, la rechaza o propone alternativas de
negociacin.
En caso de aceptacin de la oferta, se suscribir un contrato de promesa
de compraventa en el trmino que se hubiere sealado en aquella, la que
deber perfeccionarse mediante escritura pblica en un trmino no superior a 2
meses, contados desde la fecha en que se otorgue el contrato de promesa.
Dentro del mismo trmino de diez (10) das podr el propietario, por una
sola vez, objetar el avalo por error grave, o solicitar su actualizacin, por haber
sido expedido con antelacin superior a un ao, y manifestar si ejerce el derecho
de exclusin.
En el escrito de objecin se precisar el error y se adjuntarn las pruebas
para demostrarlo, conforme al procedimiento que se seala en el Decreto
Reglamentario especial sobre avalos.
Tanto la actualizacin del avalo como las objeciones por error grave
sern diligenciadas por perito diferente al que hubiere elaborado el avalo
objeto de reparo u objecin.


ARTCULO 13.- Trmite de las observaciones o contrapropuestas del propietario. El
Instituto podr aceptar las observaciones que formule el propietario, siempre que
no violen la ley, o salvo que se refieran a la objecin del avalo por error grave o
su actualizacin, que sern objeto de trmite especial, y modificar a mutua
conveniencia de las partes las condiciones de la negociacin. En tales casos
podr prorrogarse hasta por cinco (5) das el trmino para la celebracin del
contrato de promesa de compraventa.
El Instituto podr aceptar la negociacin de una extensin inferior a la
propuesta en la oferta de compra, cuando sta comprenda la totalidad del
predio, y su superficie excediere de dos (2) unidades agrcolas familiares, segn
la sealada para el inmueble.
Si el Instituto no considera atendibles las observaciones del propietario y las
rechaza, o no se pronuncia dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la
fecha en que el propietario las formule, prevalecer la oferta inicial y el
propietario dispondr de cinco (5) das hbiles ms para aceptarla o rechazarla.
No proceder en este ltimo caso, la formalicen de nuevas alternativas de
negociacin.


ARTCULO 14.- Perfeccionamiento de la negociacin. En caso de aceptacin de
la oferta por el propietario, o cuando se acepte por el Instituto celebrar el

79
contrato con base en la contrapropuesta que aquel hubiere presentado, se
suscribir un contrato de promesa de compraventa, dentro del trmino
sealado, el que deber perfeccionarse por escritura pblica en un plazo no
superior a dos (2) meses, contados a partir de la fecha del contrato de promesa.

PARGRAFO.- A juicio del Instituto podr prorrogarse, por una sola vez y hasta por
un plazo igual al inicialmente previsto, los trminos para contestar la oferta,
suscribir el contrato de promesa de compraventa u otorgar la escritura de venta,
siempre que la solicitud respectiva se formule antes del vencimiento del plazo
inicial y est debidamente justificada.

ARTCULO 15.- Rechazo de la oferta. Expropiacin. Se entender que el
propietario rechaza la oferta de compra y renuncia a la negociacin directa
cuando no manifieste su aceptacin expresa dentro del trmino previsto para
contestarla; o condicione su aceptacin, a menos que el Instituto considere
atendible la contrapropuesta de negociacin u observaciones; o no suscriba el
contrato de promesa de compraventa o la escritura pblica, dentro de los
plazos sealados.
Tambin se entiende rechazada la oferta de compra y agotada la
etapa de negociacin directa, cuando se trate de la adquisicin de predios de
propiedad de comunidades o sociedades de hecho, en el evento de que la
negociacin no pudiere adelantarse con todos los copropietarios.
Agotado el procedimiento de negociacin directa, el Gerente General
del Instituto, mediante resolucin motivada, ordenar adelantar la expropiacin
del predio y de los dems derechos reales constituidos sobre el mismo, ante el
tribunal administrativo competente.
La Resolucin de expropiacin deber ser aprobada por la mayora
absoluta de quienes integran la J unta Directiva, con el voto favorable del
Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural, o en su defecto del Viceministro de
Desarrollo Rural Campesino.


ARTCULO 16.- Notificacin de la resolucin. Reposicin. La resolucin de
expropiacin se notificar en la forma prevista en los Artculos 44 a 48 del Cdigo
Contencioso Administrativo, al propietario del predio o a su representante y a los
dems titulares de derechos reales que resulten afectados con el acto
expropiatorio.
Contra la providencia que ordene la expropiacin solo proceder el
recurso de reposicin, el cual deber interponerse dentro de los 5 das hbiles
siguientes al surtimiento de la notificacin. Transcurrido un mes sin que el Instituto
hubiere resuelto el recurso o presentado la demanda de expropiacin se
entender negada la reposicin, quedar ejecutoriado el acto recurrido y, en
consecuencia no ser procedente pronunciamiento alguno sobre la materia
objeto del recurso.
ARTCULO 17.- Improcedencia de recursos. Contra los actos preparatorios, de
trmite o ejecucin que expida el Instituto en desarrollo de la etapa de
negociacin directa, no procede recurso alguno por la va gubernativa, pero
podr impugnarse la legalidad de la expropiacin ante el Tribunal Administrativo



80
correspondiente en uso de la accin especial establecida por el artculo 33 de la
Ley 160 de 1994.



CAPTULO V

DERECHO DE EXCLUSIN

ARTCULO 18.- rea excluible. La exclusin es el derecho de todo propietario que
ha recibido oferta de compra de un predio rural por parte del INCORA, en
desarrollo de los programas de reforma agraria, para reservarse una extensin
igual a dos (2) unidades agrcolas familiares de las determinadas para el predio,
si el inmueble excediere de dicha superficie.
El rea excluida deber delimitarse por el Instituto en tal forma que se
preserve la unidad fsica del lote y, en lo posible, se integre con tierras explotables
de igual calidad y condiciones a las que corresponden al Instituto en la parte
que adquiere.
El derecho de exclusin se ejercer por una sola vez, de manera expresa,
dentro del trmino legal concedido al propietario para contestar la oferta de
compra del inmueble respectivo.
No se conceder el derecho de exclusin, cuando el propietario
rechace la oferta de compra, a menos que se allane en oportunidad a las
pretensiones de la demanda de expropiacin.



CAPTULO VI

PRECIO Y FORMA DE PAGO

ARTCULO 19.- Precio. El precio de la negociacin lo constituye el avalo
comercial que para el efecto determine el perito contratado por el Instituto. El
precio es nico, para todos los efectos legales, pero en la elaboracin del
avalo podr desagregarse el valor que corresponda a las tierras y mejoras.

ARTCULO 20.- Forma de pago. La forma de pago de los predios rurales que se
adquieran directamente por el Instituto, conforme al procedimiento
contemplado en el captulo VI de la Ley 160 de 1994, ser la siguiente:

a) El sesenta por ciento (60%) del valor del avalo comercial en bonos
agrarios.


81
b) El cuarenta por ciento (40%) del valor del avalo comercial en dinero
efectivo.

Las cantidades que deban reconocerse en dinero efectivo se pagarn
as: Una tercera parte del valor total, como contado inicial, dentro de los sesenta
(60) das siguientes a la firma de la escritura, salvo que se hubiere determinado
por el Instituto otra forma de pago, con ocasin de la celebracin por parte ste
de un contrato de encargo fiduciario, o de fiducia pblica, para tal fin. El saldo lo
pagar el INCORA en dos (2) contados, con vencimientos a seis (6) y doce (12)
meses, los que se contarn a partir de la fecha de pago del contado inicial, pero
el Instituto podr cancelar las sumas respectivas antes de los vencimientos
sealados, segn las disponibilidades presupuestales.
Los bonos agrarios se entregarn al propietario enajenante en la
oportunidad que se establezca en el contrato de compraventa.
Los bonos agrarios son ttulos de deuda pblica, con vencimiento final a
cinco (5) aos, parcialmente redimibles en cinco (5) vencimiento anuales,
iguales y sucesivos, el primero de los cuales vencer un ao despus de la fecha
de su expedicin, libremente negociables y sobre los que se causar y pagar
semestralmente un inters del 80% de la tasa de incremento del ndice nacional
de precios al consumidor certificado por el DANE para cada perodo.

ARTCULO 21.- Adquisicin de mejoras. Cuando se trate exclusivamente de la
adquisicin de mejoras, la forma y los requisitos para el pago se efectuar
conforme al reglamento que para tal fin expida la J unta Directiva del INCORA.

ARTCULO 22.- Beneficios tributarios. La utilidad obtenida por la enajenacin del
inmueble no constituye renta gravable ni ganancia ocasional para el propietario.
Los intereses que devenguen los bonos agrarios gozarn de exencin de
impuestos de renta y complementarios y podrn ser utilizados para el pago de
esos impuestos.


CAPTULO VII

OTRAS NEGOCIACIONES - DISPOSICIONES VARIAS

ARTCULO 23.- Inmuebles rurales de propiedad de intermediarios financieros. Las
entidades financieras que adquieran predios rurales a ttulo de dacin en pago
por la liquidacin de crditos hipotecarios, o mediante sentencia judicial,
debern ofrecerlos en venta al INCORA para que ste ejerza la primera opcin
de compra. El Instituto dispone de dos (2) meses contados a partir de la fecha de
recepcin de la oferta, para ejercer el derecho de opcin privilegiada de
adquirirlos. Si en el trmino indicado el Instituto acepta la oferta de venta y
dispone las diligencias correspondientes, la negociacin se adelantar con
arreglo al procedimiento y la forma de pago prevista en este decreto. Si
desistiere del ejercicio del citado derecho, la comunicacin respectiva ser



82
enviada al representante legal de la entidad financiera por el Gerente General
del INCORA.
Cuando el Instituto guardare silencio sobre la oferta de venta en el
trmino sealado, la entidad financiera quedar en libertad para enajenar el
inmueble, en los trminos del pargrafo 1o. del artculo 32 de la Ley 160 de 1994.

ARTCULO 24.- Otros predios rurales de entidades financieras. Igual derecho de
opcin privilegiada de adquisicin tendr el Instituto respecto de los inmuebles
rurales que hubieren adquirido los intermediarios financieros por dacin en pago,
o en virtud de remate, cuya primera tradicin provenga de la adjudicacin de
un baldo nacional que se hubiere efectuado con posterioridad a la vigencia de
la Ley 30 de 1988. El procedimiento de adquisicin y la forma de pago, el trmino
para ejercer el derecho de opcin y las dems condiciones y limitaciones, sern
las previstas en el artculo anterior y la ley.

ARTCULO 25.- Adquisicin de predios invadidos, ocupados de hecho o cuya
propiedad est perturbada. Salvo los casos en que sean aplicables las normas
sobre extincin del derecho de dominio, el Instituto podr adquirir los predios
rurales que se hallen invadidos, ocupados de hecho, o cuya propiedad est
perturbada un ao antes de la vigencia de la Ley 160 de 1994, siempre que los
inmuebles respectivos cumplan con los requisitos o exigencias mnimas de
aptitud para reforma agraria que determine la J unta Directiva, y que los
campesinos ocupantes o interesados acrediten las calidades para ser
beneficiarios de los programas de dotacin de tierras. Las circunstancias de
invasin, ocupacin de hecho o perturbacin de la propiedad se acreditarn
con las certificaciones que expidan las autoridades judiciales o de polica, segn
el caso.

ARTCULO 26.- Vigencia. El presente decreto rige a partir de la fecha de su
publicacin y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias,
especialmente los decretos 134 y 135 de 1976, 2107 de 1988 y 2159 de 1989.

Publquese y cmplase
Dado en Santaf de Bogot, D.C. a 3 de diciembre de 1994

ERNESTO SAMPER PIZANO
Presidente de la Repblica

ANTONIO HERNNDEZ GAMARRA
Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural

Publicado en el Diario Oficial No. 41627 de diciembre 7 de 1994

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DECRETO No. 1031 DE 1995
Otorgamiento del subsidio



























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DECRETO No. 1031 DE 1995
(junio 20)

Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 160 de 1994 en lo relacionado
con el otorgamiento del subsidio para la compra de tierras rurales, el crdito
complementario y la asesora para la gestin empresarial rural.


EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE COLOMBIA

En ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, y en especial las que le
confiere el numeral 11 del Artculo 189 de la Constitucin Poltica,




D E C R E T A:

CAPTULO I

DEL SUBSIDIO

ARTCULO 1o.- Definicin. Se entiende por subsidio directo para la compra de
tierras rurales, el aporte que el Estado efecta a travs del Instituto Colombiano
de la Reforma Agraria, con cargo a los recursos del presupuesto nacional, el
cual se otorgar por una sola vez a los hombres y mujeres campesinos
calificados e inscritos previamente como sujetos de reforma agraria, con el fin
de emprender la formacin de empresas bsicas agropecuarias.
El subsidio directo para la adquisicin de predios rurales se conceder
en calidad de crdito no reembolsable, sometido a una condicin resolutoria,
en caso de que, durante los doce (12) aos siguientes a su otorgamiento,
contados a partir de la fecha de registro de la escritura pblica de
compraventa, o de la resolucin de adjudicacin, el beneficiario incumpla con
las exigencias y obligaciones contenidas en la ley y los reglamentos relativas a la
transferencia del dominio y la posesin, el arrendamiento y dems derechos
sobre la unidad agrcola familiar; la demostracin de los requisitos para ser
beneficiario de la reforma agraria, y las relacionadas con el aprovechamiento
adecuado, uso y conservacin de la tierra, teniendo en cuenta el proyecto
productivo econmico que sirvi de soporte para la concesin del subsidio.



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ARTCULO 2o.- Beneficiarios. Son beneficiarios del subsidio, los hombres y mujeres
campesinos mayores de 16 aos de escasos recursos y los que tengan la
condicin de jefes de hogar, que no sean propietarios de tierras, se hallen en
condiciones de pobreza y marginalidad y deriven de la actividad agropecuaria
la mayor parte de sus ingresos en su calidad de asalariados rurales, los
minifundistas y los meros tenedores de la tierra. Tambin son beneficiarios los
grupos poblacionales objeto de los programas especiales de adquisicin y
dotacin de tierras que establezca el Gobierno Nacional, que comprenden a
los guerrilleros desmovilizados que conformen los listados de reinsertados que
posea el Ministerio de Gobierno y estn vinculados a un proceso de paz bajo la
direccin del Gobierno Nacional; los desplazados del campo involuntariamente
por causa de la violencia; las personas de la tercera edad que deseen trabajar
en explotaciones agropecuarias y carecieren de tierras propias; los campesinos
repatriados y los profesionales y expertos de las ciencias agropecuarias que
demuestren que sus ingresos provienen principalmente del ejercicio de su
profesin, con arreglo a los criterios de elegibilidad y requisitos que se
establezcan mediante reglamento.

ARTCULO 3o.- Libre seleccin del negocio. Los aspirantes al subsidio para la
compra de tierras tendrn derecho a postular, para su negociacin, el inmueble
donde desarrollarn su proyecto productivo, dentro del proceso de
negociacin voluntaria previsto en la ley y el reglamento, de acuerdo con las
unidades agrcolas familiares que se puedan conformar dentro del predio
respectivo e iniciarn el procedimiento de negociacin con los propietarios
rurales, las sociedades inmobiliarias rurales y dems agentes del mercado de
tierras aceptadas por el Instituto, teniendo en cuenta el valor mximo total de la
unidad agrcola familiar que haya determinado el INCORA, los requisitos que se
hubieren establecido para los predios y dems exigencias y condiciones
sealadas en la ley y los reglamentos.

ARTCULO 4o.- Modalidades del subsidio. De conformidad con lo previsto en la
Ley 160 de 1994, se determinan las siguientes modalidades del subsidio de
tierras:

a) Un subsidio del setenta por ciento (70%) del valor de la unidad agrcola
familiar en el nivel predial, considerando el valor mximo total de la
misma fijado en salarios mnimos mensuales legales por la J unta Directiva
para las zonas relativamente homogneas. El subsidio se reconocer
para la compra de tierras como resultado del acuerdo directo de
negociacin entre vendedores y compradores, o de enajenaciones
voluntarias convenidas a travs de sociedades inmobiliarias rurales y
dems agentes del mercado de tierras, en desarrollo del mecanismo de
las reuniones de concertacin previsto en el Captulo V de la Ley 160 de
1994. El INCORA entregar el subsidio al vendedor del predio como
parte del pago al que se obliga el comprador beneficiario.

b) Un subsidio del setenta por ciento (70%) del valor de la unidad agrcola
familiar en el nivel predial, considerando el valor total cuando se trate de



86
tierras rurales objeto de adjudicacin por parte del Instituto y que fueren
adquiridas por ste mediante el procedimiento de intervencin directa
contemplado en el captulo VI de la Ley 160 de 1994 y el Decreto 2666
de 1994.
En el subsidio a que se refiere el presente literal se homologar en
favor de los campesinos beneficiarios el valor respectivo que el INCORA
haya cancelado por el inmueble, adicionado con los gastos de mensura
y amojonamiento, dividido por las unidades agrcolas familiares
proyectadas, teniendo en cuenta las condiciones particulares
resultantes de la divisin tcnica del inmueble.

c) Un subsidio del setenta por ciento (70%) del valor de la superficie
requerida para completar el tamao de la unidad agrcola familiar, de
aquellas unidades de produccin minifundiarias ubicadas en las zonas
determinadas por la J unta Directiva del INCORA.

d) Un subsidio del cuarenta y nueve por ciento (49%) del valor de la unidad
agrcola familiar en el nivel predial, considerando el valor mximo de la
misma por zona relativamente homognea, segn lo establecido en el
artculo 38 de la Ley 160 de 1994, para profesionales y expertos de las
ciencias agropecuarias, cuando stos hagan parte de una parcelacin,
residan en ella y presten asistencia tcnica gratuita durante cinco (5)
aos a los parceleros o a los socios de las cooperativas que se
constituyan en la parcelacin respectiva.

PARGRAFO.- La J unta Directiva del INCORA determinar en salarios mnimos
mensuales legales los valores mximos totales de las unidades agrcolas
familiares por zonas relativamente homogneas, de acuerdo con la tipologa
tcnica y econmica que se establezca.

ARTCULO 5o.- Caractersticas del subsidio. El subsidio directo para la compra de
tierras tiene las siguientes caractersticas:

a) Se otorgar por una sola vez al beneficiario sujeto de reforma agraria y
su cnyuge, o compaero permanente, o al jefe de hogar, segn el
caso.

b) Es intransferible dentro de los doce (12) aos siguientes a la fecha de su
otorgamiento. No obstante, el beneficiario podr enajenar el predio
subsidiado por el Instituto, con la autorizacin expresa e indelegable de
la J unta Directiva del INCORA, en favor de otra persona previamente
calificada como sujeto de reforma agraria, pero en todo caso el
inmueble enajenado quedar sometido a la condicin resolutoria
contemplada en la ley durante el trmino que faltare para el
cumplimiento de los doce (12) aos.
El beneficiario tambin podr renunciar a la asignacin del
subsidio, antes de la celebracin del contrato de compraventa o de la
expedicin de la resolucin de adjudicacin, por causa justificada,


87
mediante comunicacin dirigida al INCORA. En este evento, el aspirante
no podr solicitar nuevamente el subsidio dentro de los dos (2) aos
siguientes a la fecha del escrito de renuncia.

c) Se considerar como crdito reembolsable, cuando se compruebe que
el beneficiario incurri en falsedades en la informacin suministrada para
acceder al subsidio, o hubiere transferido el dominio, la posesin u otro
derecho sobre la unidad agrcola familiar sin la autorizacin previa y
expresa de la J unta Directiva del INCORA.
Tambin ser causal de reembolso del subsidio, cuando
efectuada por el Instituto, o la entidad delegataria correspondiente, la
evaluacin econmica del proyecto productivo se encuentren
resultados negativos atribuibles a las siguientes causas:

- Abandono injustificado de la unidad agrcola familiar;

- La explotacin del predio, directamente o a travs de terceros, con los
cultivos de que trata la Ley 30 de 1986, o disposiciones que la adicionen
o reformen;
- El aprovechamiento del inmueble con perjuicio de los recursos naturales
renovables y del ambiente, sin perjuicio de la extincin del derecho de
dominio.
La desviacin de los crditos agropecuarios que le fueren
otorgados;
- La explotacin inadecuada del rea calificada con aptitud
agroecolgica.

d) El subsidio para la compra de tierras asignado a los beneficiarios por el
INCORA est sometido a condicin resolutoria, en favor de ste, por
incumplimiento de las obligaciones y exigencias dispuestas en la ley y
los reglamentos. Cumplida la condicin resolutoria y establecida por el
Instituto mediante el procedimiento que seale la J unta Directiva, se
har exigible la devolucin de su monto, reajustado a su valor presente.

e) En los casos de postulacin colectiva para la negociacin de tierras, el
monto del subsidio ser equivalente a la sumatoria de los subsidios a
que tenga derecho cada aspirante.

f) El subsidio para la compra de tierras es compatible con todos los dems
subsidios que establezca el Gobierno Nacional o autorice la ley en favor
de los pequeos productores.

ARTCULO 6o.- Procedimiento para acceder al subsidio en adquisicin de tierras.
Los hombres y mujeres campesinos inscritos en el registro regional de aspirantes,
o quienes conforme a la ley o los reglamentos tengan la condicin de sujetos de
reforma agraria, que aspiren al otorgamiento del subsidio para la compra de
tierras, debern ajustar sus actuaciones al siguiente procedimiento:




88
1) Postulacin para el subsidio.- Podr postularse para el subsidio toda
persona natural que se encuentre en las condiciones sealadas en el
artculo 2o. de este decreto, que cumpla con los dems requisitos y
condiciones sealados en la ley y sus reglamentos y solicite al INCORA la
asignacin del subsidio para desarrollar un proyecto productivo.

2) Seleccin de los beneficiarios.- Los aspirantes debern someterse a los
criterios de elegibilidad, las prioridades y los requisitos y condiciones que
mediante normas de carcter general establezca la J unta Directiva del
Instituto para la seleccin de los beneficiarios.

3) Registro regional de aspirantes.- La inscripcin en el registro regional de
aspirantes se har efectiva una vez verificada la informacin y
documentacin que el postulante hubiere aportado y realizada su
clasificacin y calificacin por el Instituto.

4) Certificacin del subsidio.- Cuando los hombres y mujeres campesinos
inscritos en el registro regional de aspirantes, o quienes tengan la
condicin de sujetos de reforma agraria, hayan obtenido la autorizacin
del Instituto para la negociacin de tierras, se proceder a la expedicin
de un certificado en el que conste su seleccin y adems que existe
disponibilidad presupuestal para el giro del monto del subsidio. El
INCORA elaborar un listado de certificaciones y dispondr su
publicacin en diarios de circulacin regional o nacional.
En la certificacin, se especifican las caractersticas del predio
que van a adquirir los aspirantes, nombre del municipio y vereda donde
se encuentra, el valor mximo de la unidad agrcola familiar, el tope del
subsidio, el cdigo que se asigne al predio y el orden de prelacin para
el otorgamiento del subsidio de tierras.
El subsidio se asignar en riguroso orden de presentacin del
negocio de compraventa de tierras en la Gerencia Regional del
Instituto. La propuesta de enajenacin voluntaria del inmueble deber
contener la informacin y documentacin indispensable prevista en el
registro regional de predios y el proyecto de minuta de compraventa
aprobada por la misma Gerencia Regional.

5) Pago del subsidio. El INCORA pagar el subsidio al vendedor de un
predio para fines reforma agraria, o a su representante, en los eventos
sealados en el artculo 4o. de este decreto. En todo caso, el pago se
har efectivo una vez que la escritura de adquisicin se halle
previamente registrada.
Los pagos en dinero efectivo y en Bonos Agrarios se efectuarn
en estricto orden, de acuerdo con lo previsto en el numeral 4o. del
artculo 6o. de este decreto.

ARTCULO 7o.- Prioridades. Para efectos de lo previsto en el artculo 8o. de la
Ley 160 de 1994, la apropiacin regional de los subsidios deber sujetarse a las


89
prioridades que seale anualmente la J unta Directiva del INCORA, teniendo en
cuenta los siguientes indicadores por municipio:

a) La demanda manifiesta de tierras, segn las postulaciones que se
reciban en las oficinas del Instituto.

b) El nivel de pobreza, de acuerdo con el ndice de necesidades bsicas
insatisfechas (NBI), certificado por el DANE.

c) La concentracin de la propiedad, medida con los ndices disponibles
en el INCORA.

d) El ndice de ruralidad de la poblacin expedido por el DANE.

e) Los planes cuatrienales de inversin.

f) Alta existencia de predios con extensin inferior a la unidad agrcola
familiar estimada para el municipio.

PARGRAFO.- El Instituto contratar peridicamente la actualizacin de los
ndices utilizados, para establecer las prioridades sealadas en este artculo.

ARTCULO 8o.- Distribucin regional. El cupo presupuestal para el subsidio se
consolidar anualmente a nivel departamental. Se asignarn cupos dos veces
al ao, en los meses de marzo y septiembre, teniendo en cuenta las prioridades
que resulten de aplicar los indicadores previstos en el artculo 7o. del presente
decreto.

ARTCULO 9o.- Recursos del subsidio. La financiacin del subsidio para compra
de tierras tiene su origen en el presupuesto nacional, ya sea con aportes de la
Nacin, o conjuntamente con recursos administrados por la entidad, los que
sern asignados en el presupuesto del INCORA, se reflejarn en el programa
anual de caja y se autorizarn con base en las programaciones semestrales que
presente el Instituto.

PARGRAFO.- Adicionalmente podr el INCORA concertar con los municipios la
cofinanciacin de los subsidios de tierras y el subsidio a la tasa de inters del
crdito complementario. En tales casos, podr incorporar recursos
presupuestales originados en los convenios respectivos.

ARTCULO 10o.- Administracin del subsidio. Los recursos del subsidio sern
administrados directamente por el INCORA, pero podrn efectuarse depsitos,
o celebrar contratos de fiducia pblica o de encargo fiduciario con organismos
pblicos o privados integrantes del subsistema de financiacin, segn las
autorizaciones legales y el estatuto contractual, con el fin de dinamizar la oferta
crediticia en favor de los beneficiarios del subsidio para la compra de tierras.




90
ARTCULO 11.- Control sobre el subsidio. La escritura pblica de compraventa, o
la resolucin administrativa de adjudicacin donde conste la adquisicin de los
predios rurales deber hacerse conjuntamente a nombre del beneficiario y su
cnyuge, o compaero permanente, y en el documento correspondiente se
consignar expresamente que se trata de un inmueble subsidiado por el Estado.
Los notarios y los registradores de instrumentos pblicos comunicarn
oportunamente al INCORA sobre la presentacin en sus despachos de actos
que contengan la transferencia del dominio, o la posesin, el arrendamiento o
la cesin de cualquier derecho respecto de las unidades agrcolas familiares
adquiridas con el subsidio de tierras, durante los doce (12) aos siguientes a la
fecha de su asignacin, contados a partir del registro de la escritura o de la
resolucin y abstenerse de otorgar cualquier autorizacin si no existe la que
expresamente expida el Instituto.

ARTCULO 12.- Participacin del INCORA en los procesos judiciales de
recuperacin de crditos otorgados a beneficiarios del subsidio. El Instituto se
har parte en los juicios que se inicien para recuperar el crdito de tierras y en
los dems que se otorguen a los sujetos de reforma agraria, con el objeto de
recuperar el subsidio.



CAPTULO II

DEL CRDITO COMPLEMENTARIO PARA
LA ADQUISICIN DE TIERRAS


ARTCULO 13.- Crdito complementario. Es el crdito agropecuario requerido
para complementar el pago del valor de la unidad agrcola familiar,
equivalente como mximo al treinta por ciento (30%) del precio que tenga la
misma unidad seleccionada y podr ser adicionado con los gastos
administrativos, notariales y de registro de la nueva propiedad, cuando el
beneficiario lo requiera.
El porcentaje previsto en el inciso anterior, podr ser inferior slo en los
casos en que el proyecto presentado por el postulante al subsidio incluya en la
financiacin de la tierra recursos provenientes del ahorro familiar, la venta de
activos u otras fuentes.
El porcentaje del crdito para complementar el subsidio de tierras podr
ser superior al treinta por ciento (30%) del precio, en los casos de adjudicacin
de tierras en favor de los profesionales y expertos de las ciencias agropecuarias,
sin exceder del cincuenta y uno por ciento (51%).

ARTCULO 14.- Fuentes de recursos para el crdito complementario. Para
obtener el crdito complementario de tierras, los beneficiarios del subsidio


91
podrn acudir a cualquiera de las entidades y organismos que integran el
subsistema de financiacin contemplado en el literal f) del artculo 4o. de la Ley
160 de 1994.

ARTCULO 15.- Planeacin del crdito complementario. La Comisin Nacional de
Crdito Agropecuario y las entidades pblicas responsables de la oferta del
crdito complementario de tierras, debern garantizar en su planeacin los
siguientes aspectos:

a) Establecer una lnea de crdito y de redescuento para el crdito de
tierras, con destino a los beneficiarios de Reforma Agraria, garantizando
que los recursos permitan complementar los subsidios previstos en la ley
para la compra de tierras rurales en los planes cuatrienales de Reforma
Agraria y Desarrollo Rural y el Plan Anual de Actividades estructurado por
el Instituto Colombiano de la Reforma Agraria.

b) El INCORA informar al Fondo para el Financiamiento del Sector
Agropecuario (FINAGRO), como entidad coordinadora del subsistema
de financiacin, con no menos de tres (3) meses de antelacin a cada
vigencia presupuestal, el programa departamental de subsidios
proyectado, as como el cronograma de giros del mismo, con el fin de
permitir los ajustes que sean del caso dentro del subsistema de
financiacin.

ARTCULO 16.- Condiciones financieras. Las condiciones financieras del crdito
complementario al subsidio de tierras sern las sealadas por la Comisin
Nacional de Crdito Agropecuario, de acuerdo a la situacin mas favorable del
mercado y la proyeccin de la empresa bsica agropecuaria, y teniendo en
cuenta las siguientes orientaciones:

a) Las tasas de inters del crdito de tierras sern las mas favorables del
mercado para los proyectos productivos competitivos. Esta tasa ser
subsidiada de acuerdo con las condiciones financieras que fije la
Comisin Nacional de Crdito Agropecuario, a solicitud de la J unta
Directiva del INCORA y con cargo al presupuesto nacional asignado al
Instituto. Para formular la solicitud, la J unta Directiva tendr en cuenta las
caractersticas socioeconmicas de la regin y las condiciones
financieras de los proyectos productivos.

b) El plazo para la amortizacin de estos crditos no ser inferior a doce
(12) aos, con perodos de gracia no menores a dos (2) aos.

ARTCULO 17.- Garantas. Para efectos del otorgamiento de las garantas en
favor de las entidades del sector financiero que participen en el proceso de
Reforma Agraria y Desarrollo Rural, se dar un tratamiento integral respaldado
por el Fondo Agropecuario de Garantas dentro de los siguientes mecanismos:




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a) El crdito complementario para la adquisicin de tierras rurales se
garantizar con hipoteca sobre el inmueble objeto de negociacin, la
cual se constituir en la misma escritura pblica de compraventa.

b) El Fondo Agropecuario de Garantas respaldar el crdito de
produccin y los dems crditos complementarios al de adquisicin de
tierras, de acuerdo con las condiciones que para este efecto determine
la Comisin Nacional de Crdito Agropecuario.

ARTCULO 18.- Convenios. El Fondo para el Financiamiento del Sector
Agropecuario (Finagro), en su condicin de coordinador del subsistema de
financiacin, promover la celebracin de convenios entre los organismos del
sector financiero, el INCORA y las dems entidades pblicas y privadas, cuando
estos se requieran para regular la operatividad del subsistema de financiacin
previsto en la Ley 160 de 1994.
Los convenios que se celebren en desarrollo de este artculo, debern
garantizar que el beneficiario tenga la efectiva posibilidad de obtener a corto
plazo el crdito de tierras, de adecuacin de tierras, de capital de trabajo y los
dems financiamientos requeridos, bajo los principios de economa en los costos
administrativos, celeridad en la definicin y equidad en la asignacin.



CAPTULO III

DEL PROGRAMA DE ASESORA PARA LA GESTIN
EMPRESARIAL RURAL

ARTCULO 19.- Definicin. Entindese por asesora para la gestin empresarial
rural el apoyo de carcter tcnico, jurdico y administrativo en la negociacin
de predios, la microplanificacin, organizacin y puesta en marcha de la
empresa bsica agropecuaria que elijan los beneficiarios, as como los
programas tendientes a propiciar su transformacin en pequeos empresarios
rurales con capacidad de autogestin, con el fin de habilitarlos para recibir los
dems servicios del Estado. Esta asesora podr prestarse en forma directa o
contratada.
El programa de asesora para la gestin empresarial rural tambin
comprender a los beneficiarios de las actividades de constitucin y ampliacin
de resguardos indgenas y a los campesinos adjudicatarios de tierras baldas.

ARTCULO 20.- Cobertura de la asesora . Mediante los programas de gestin
empresarial rural se asesorar a los beneficiarios de Reforma Agraria en los
siguientes aspectos:



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a) Informacin adecuada y operativa a los potenciales beneficiarios de los
programas de Reforma Agraria, sobre los requisitos para acceder al
subsidio y a otros servicios del Estado.
b) Asesora a los campesinos y propietarios para promover negociaciones
equilibradas, que garanticen la eficiencia del mercado como
mecanismo de asignacin de tierras.

c) Estudios jurdicos y tcnicos sobre la propiedad y la aptitud agropecuaria
de los inmuebles propuestos, con el fin de asegurar la eficacia de los
ttulos respectivos, una explotacin competitiva y rentable y adems,
para que el subsidio de tierras cumpla con la funcin social y
econmica esperada.

d) Estudios relacionados con la identificacin predial y la divisin material
de los inmuebles en los que exista inters de enajenacin o adquisicin,
con el fin de proyectar la organizacin de las unidades agrcolas
familiares posibles de acuerdo con el ingreso neto sealado en los
reglamentos.

e) Suministro de manuales de proyecto por zonas homogneas para
conformar la empresa bsica agropecuaria, debidamente concertados
con las entidades encargadas de la financiacin del crdito de tierras y
el crdito de produccin, atendiendo los planes de desarrollo municipal.

f) Apoyo al proceso de recibo de la tierra e instalacin y entrega del
proyecto a la UMATA del municipio donde est localizado el predio.

g) El diseo, formulacin y verificacin del proyecto que deban presentar
los potenciales beneficiarios, frente a los planes de desarrollo rural, los
planes agrcolas y pecuarios y el banco municipal de proyectos.

h) Apoyo en la formulacin y sustentacin de proyectos de inversiones
complementarias a la asignacin de tierras, as como el
acompaamiento para que se programen estas inversiones por parte de
las entidades oficiales, segn sus competencias.

i) Organizacin y administracin de la empresa bsica de produccin.

j) Asesora y apoyo para la conformacin de cooperativas de
beneficiarios de la reforma agraria hasta acceder al subsidio respectivo.

PARGRAFO.- Las actividades a que se refieren los literales g), h), i) y j) de este
artculo se prestarn preferentemente por el INCORA mediante el sistema de
contratacin.

ARTCULO 21.- Responsabilidad de la asesora . El INCORA es el organismo
responsable de la planeacin de la asesora para la gestin empresarial. Para
organizar su funcin deber elaborar metodologas asimilables por la



94
comunidad. El Instituto podr optar por la contratacin con organizaciones no
gubernamentales, u otras del sector privado dedicadas a las actividades de
desarrollo rural, con la aprobacin de la respectiva comunidad.

PARGRAFO 1o.- La asesora a la gestin empresarial rural tambin podr
contratarse con los municipios que tengan debidamente organizadas sus
oficinas de planificacin y las umatas.

PARGRAFO 2o.- Las actividades de administracin rural, comercializacin,
crdito, transferencia de tecnologa y organizacin empresarial, sern
adelantadas directamente por las entidades integrantes del Sistema Nacional
de Reforma Agraria y Desarrollo Rural Campesino, segn sus competencias
particulares.

ARTCULO 22.- Trmino de duracin de la Asesora. La asesora para la gestin
empresarial rural que prestar el Estado se extender hasta cuando el sujeto de
Reforma Agraria reciba la unidad agrcola familiar y se halle estabilizada, a juicio
de las entidades responsables de la asesora a la empresa bsica agropecuaria.
En ningn caso la asesora demorar ms de dos aos.
El INCORA definir la culminacin de la asesora a cada beneficiario,
atendiendo al resultado de la evaluacin del proyecto productivo que origin
la misma.

ARTCULO 23.- Vigencia. El presente decreto rige a partir de la fecha de su
promulgacin y deroga las disposiciones que le sean contrarias.


Comunquese y cmplase
Dado en Santaf de Bogot D.C., a junio 20 de 1995.

ERNESTO SAMPER PIZANO
Presidente de la Repblica

Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural
ANTONIO HERNNDEZ GAMARRA

Publicado en el diario oficial No. 41896 de junio 20 de 1995.

95














DECRETO No. 1032 DE 1995
Del procedimiento

























96




DECRETO No. 1032 DE 1995
( junio 20)


Por el cual se reglamenta el procedimiento para la negociacin
voluntaria de tierras entre hombres y mujeres campesinos sujetos
de reforma agraria y propietarios previsto en el Captulo V de la
Ley 160 de 1994 y se dictan otras disposiciones.


EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE COLOMBIA

en ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, y en especial las que le
confiere el numeral 11 del Artculo 189 de la Constitucin Poltica,




D E C R E T A:

CAPTULO I

GENERALIDADES

ARTCULO 1o.- Campo de aplicacin. Las disposiciones del presente decreto se
aplicarn a los hombres y mujeres campesinos que, de conformidad con lo
dispuesto por la Ley 160 de 1994 y las normas que la reglamentan y desarrollan,
tengan la condicin de sujetos de reforma agraria y se hallen inscritos en el
registro regional de aspirantes al otorgamiento del subsidio para la adquisicin
de tierras; a los propietarios de predios rurales, a las sociedades inmobiliarias
rurales legalmente constitudas y a los dems agentes del mercado de tierras
aceptados por el Instituto cuando aquellos y estos promuevan los procesos de
negociacin voluntaria previstos en la citada ley.

ARTCULO 2o.- Finalidades del procedimiento. De conformidad con el artculo 1o.
de la Ley 160 de 1994 y con el propsito de promover y facilitar el acceso
progresivo a la propiedad de la tierra de quienes renan los requisitos y
exigencias que se establezcan para obtener el subsidio y el crdito
complementario en la adquisicin de tierras, los funcionarios del Instituto
Colombiano de la Reforma Agraria, los hombres y mujeres campesinos, los

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propietarios de predios rurales, las sociedades inmobiliarias rurales y dems
agentes del mercado de tierras tendrn en cuenta las siguientes finalidades del
procedimiento que se regula mediante el presente Decreto:

a) El establecimiento oportuno y eficiente de los servicios de apoyo previstos
en la ley, este decreto y en los reglamentos en favor de los hombres y
mujeres campesinos de escasos recursos en los procesos de adquisicin
de tierras que ellos promuevan y asegurar la transparencia, el contenido
y la calidad de la informacin sobre ofertas y demanda de predios
rurales, sus caractersticas y la condicin socioe-conmica de los
aspirantes al subsidio y crdito complementario para la adquisicin de
tierras.

b) La prestacin de asesora tcnica y jurdica a los beneficiarios en los
procesos de adquisicin de tierras, cuando stos obren mediante las
modalidades de negociacin voluntaria con los propietarios, o a travs
de los servicios que ofrezcan las sociedades inmobiliarias rurales y en las
reuniones de concertacin.

c) La dinamizacin de la oferta de tierras, como estrategia de la poltica de
nuevo impulso a la reforma agraria contenida en la ley.



CAPTULO II

SERVICIOS DE APOYO Y ASESORA

ARTCULO 3o.- Sistema de informacin del servicio inmobiliario del INCORA. Para
garantizar el adecuado y eficiente cumplimiento de las funciones contempladas
en los numerales 3o., 5o. y 6o. del artculo 12 de la Ley 160 de 1994, el Instituto
establecer un sistema de informacin inmobiliaria a nivel central y regional, el
cual se mantendr actualizado y deber ser consultado por los agentes del
mercado de tierras en los procesos de enajenacin de inmuebles rurales que se
promuevan para fines de reforma agraria.

ARTCULO 4o.- Registro regional de predios. En cada Gerencia Regional del
Instituto Colombiano de la Reforma Agraria habr un registro regional de predios
rurales, en el cual se inscribirn aquellos inmuebles que hubieren sido ofrecidos en
venta voluntaria a los campesinos o al Instituto por sus propietarios, las
sociedades inmobiliarias rurales o dems agentes del mercado de tierras, previo
el cumplimiento de los procedimientos y exigencias establecidas por el INCORA
para el respectivo registro.
Adems de los requisitos de inscripcin sealados en los reglamentos,
para la correspondiente inscripcin en el registro regional debern tenerse en
cuenta las prioridades e indicadores socioeconmicos que establezca la J unta



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Directiva del Instituto, conforme al artculo 8o. de la Ley 160 de 1994, la
distribucin regional de los subsidios y el crdito complementario de tierras y las
disponibilidades presupuestales del INCORA.
La divulgacin de la informacin relacionada con los predios rurales
propuestos en venta por los propietarios, las sociedades inmobiliarias rurales y
dems agentes del mercado de tierras se ofrecer a los interesados mediante
avisos fijados en las Gerencias Regionales del Instituto Colombiano de la Reforma
Agraria y en la dependencia correspondiente de sus Oficinas Centrales.

ARTCULO 5o. Registro regional de aspirantes. Los hombres y mujeres campesinos
de escasos recursos mayores de dieciseis (16) aos que se hallen interesados en
la adquisicin de tierras con subsidio y crdito complementario con arreglo a la
Ley 160 de 1994 y sus reglamentos, debern solicitar a la respectiva Gerencia
Regional del Instituto Colombiano de la Reforma Agraria su inscripcin en el
registro regional de aspirantes.
Para tal efecto, el Instituto proceder a solicitarles la informacin y
documentacin exigida en los reglamentos correspondientes con el objeto de
verificar que renan los requisitos contemplados para ser beneficiarios de los
programas de adquisicin de tierras, as como los previstos para el otorgamiento
del crdito complementario.

ARTCULO 6o. Reuniones de concertacin. El Gerente General del INCORA o el
Presidente del Comit de Reforma Agraria de que trata el artculo 90 de la Ley
160 de 1994, podrn convocar a reuniones de concertacin en las cuales
participarn los campesinos interesados en la adquisicin de tierras con subsidio
y crdito complementario, los propietarios rurales y dems agentes del mercado
de tierras que deseen ofrecer en venta los inmuebles que hubieren sido
previamente inscritos en el registro regional de predios.
En las reuniones de concertacin, los funcionarios del Instituto y quienes
integran el Comit de Reforma Agraria examinarn las caractersticas de los
inmuebles respectivos, las condiciones generales y especiales de la adquisicin
que se propongan y los documentos que se hubieren aportado en el proceso de
negociacin voluntaria. El desarrollo y resultados de las reuniones de
concertacin se consignarn en las actas correspondientes, en las cuales se
dejar constancia del contenido de las ofertas de venta que formularen los
propietarios y de las propuestas de adquisicin que presentaren los campesinos
interesados.
Si hubiere acuerdo de negociacin de predios rurales, el Instituto
verificar su ajuste a las disposiciones legales y reglamentarias sobre adquisicin
de tierras para fines de reforma agraria y los campesinos procedern a
adelantar las diligencias relacionadas con el otorgamiento del subsidio y el
crdito complementario establecidas en el decreto reglamentario especial
sobre la materia.
Cuando no hubiere acuerdo de negociacin entre campesinos y
propietarios, el acta de la reunin de concertacin donde conste el desacuerdo
ser sometida a la consideracin de la J unta Directiva del Instituto para que
concepte sobre la necesidad de convocar a otras reuniones de concertacin,

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donde los interesados propongan otras alternativas de adquisicin de predios
rurales con subsidio y crdito.
Si a pesar de las alternativas previstas en el inciso anterior persistiere el
desacuerdo sobre las condiciones de negociacin de predios rurales, el Gerente
General del INCORA evaluar la necesidad y conveniencia de la adquisicin,
conforme a las causales, circunstancias o criterios que hubiere establecido
mediante reglamento la J unta Directiva, y podr disponer o no la adquisicin de
los inmuebles rurales correspondientes con arreglo al procedimiento regulado en
el Captulo VI de la Ley 160 de 1994 y el Decreto reglamentario 2666 de 1994.




CAPTULO III

AGENTES DEL MERCADO DE TIERRAS

ARTCULO 7o. Agentes del mercado de tierras. Son agentes del mercado de
tierras, para los fines del presente Decreto, adems de los hombres y mujeres
campesinos de escasos recursos que renan los requisitos de elegibilidad
establecidos en la ley y los reglamentos y las sociedades inmobiliarias rurales
legalmente constituidas, cuyo objeto social comprenda las actividades previstas
en la Ley 160 de 1994 y el presente decreto, las personas naturales o jurdicas que
intervengan para coadyuvar en el desarrollo y el logro de los fines de los
procesos de negociacin voluntaria regulados en este estatuto.
Las sociedades inmobiliarias rurales y dems agentes del mercado de
tierras podrn ofrecer a los campesinos o al Instituto, en las ofertas de
enajenacin de inmuebles rurales, la elaboracin de proyectos de parcelacin y
otros servicios que sean conexos o complementarios de stas, siempre que
consulten o se adecen a los objetivos previstos en la Ley 160 de 1994 y sean
aceptados por los campesinos interesados o el INCORA, segn el caso.



CAPTULO IV

DEL PROCEDIMIENTO

ARTCULO 8o. Del procedimiento. Los propietarios de predios rsticos o sus
apoderados, los representantes legales de las sociedades inmobiliarias rurales y
dems agentes del mercado de tierras interesados en la enajenacin voluntaria
de los inmuebles correspondientes a los campesinos o al Instituto, debern
tramitar ante las Gerencias Regionales del INCORA su inscripcin previa en el
registro regional de predios.



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Para tal fn, solicitarn al Instituto la prctica de una visita y estudio
tcnico de los predios respectivos, en la cual podrn participar los campesinos
interesados en la negociacin, si los hubiere, para establecer su aptitud
agrolgica y dems requisitos sealados en el reglamento y la ley, segn lo
previsto en el artculo 4o. del Decreto 2666 de 1994, y aportarn los documentos
actualizados que acrediten la plena propiedad, los planos que permitan la
identificacin predial, elaborados conforme a las disposiciones o exigencias
establecidas por el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi, o los que hubieren sido
adoptados por el INCORA y el avalo comercial correspondiente, practicado
con sujecin a las normas, criterios y parmetros sealados en la Ley 160 de 1994,
su decreto reglamentario especial sobre la materia y el procedimiento que, de
manera general expida el Gerente General del INCORA y los dems
documentos que sean pertinentes.
Cuando se trate de campesinos inscritos en el registro regional de
aspirantes interesados en la adquisicin de determinado predio que no se hallare
inscrito en el registro inmobiliario regional del INCORA, aquellos informarn al
Instituto sobre sus caractersticas generales y posibles condiciones de
negociacin. En este evento, el INCORA proceder a dar aviso al propietario
respectivo para que manifieste, de manera expresa, si se halla interesado en la
enajenacin voluntaria del inmueble rural correspondiente, segn los
procedimientos y disposiciones consignados en la Ley 160 de 1994, las normas
que la reglamentan o desarrollan y el presente decreto.
Una vez inscrito el inmueble de que se trate en el registro regional de
predios y verificada la condicin de sujetos de reforma agraria de los
campesinos interesados, segn el registro regional de aspirantes, el INCORA
dispondr la celebracin de la reunin de concertacin para efectos de analizar
las propuestas de venta y compra de predios y las condiciones de negociacin,
segn lo sealado en este Decreto.
Para el perfeccionamiento de la negociacin voluntaria de predios
rurales regulado en este estatuto, se exigir previamente la expedicin de la
certificacin por parte del Instituto sobre la existencia de disponibilidad
presupuestal para el giro del monto del subsidio de tierras y la aprobacin del
crdito complementario para la adquisicin de tierras, segn los trminos y
condiciones establecidos en el decreto reglamentario especial sobre la materia.


CAPTULO V

PRECIO Y FORMA DE PAGO

ARTCULO 9o.- Determinacin del precio. En caso de que hubiere acuerdo de
negociacin voluntaria entre campesinos y propietarios, el precio ser el que
convengan las partes, teniendo siempre en cuenta, como punto de referencia,
el avalo comercial que se haya practicado sobre el inmueble, contratado por
el propietario, la sociedad inmobiliaria rural o el agente del mercado con

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personas naturales o jurdicas legalmente habilitadas para ello, el cual deber
elaborarse con sujecin a las normas, criterios y parmetros previstos en la Ley
160 de 1994, las disposiciones del decreto reglamentario especial sobre
elaboracin de avalos comerciales de predios para fines de reforma agraria y
conforme al procedimiento que, adopte de manera general el Gerente General
del INCORA para la prctica y presentacin de los avalos.
En todo caso el valor de la Unidad Agrcola Familiar que resulte del
avalo comercial practicado, o el que convengan los campesinos y los
propietarios, o dems agentes del mercado de tierras, no podr exceder el valor
mximo total que en salarios mnimos mensuales legales hubiere establecido la
J unta Directiva del INCORA para el respectivo municipio o zona en relacin con
las Unidades Agrcolas Familiares que se podrn adquirir con arreglo a las
disposiciones de la ley de reforma agraria y sus reglamentos.
Para determinar el valor del subsidio que podr otorgarse a los sujetos de
reforma agraria, el Instituto establecer en el nivel predial el tamao de la
unidad agrcola familiar.
En ningn caso el Instituto autorizar los acuerdos de negociacin de
tierras que celebren los campesinos y propietarios rurales, y dems agentes del
mercado de tierras, o el otorgamiento del subsidio, o el adelantamiento de
trmites relacionados con la consecucin del crdito complementario de
adquisicin de tierras, cuando existan graves limitantes de orden legal que no
permitan su enajenacin; no renan las caractersticas y exigencias sealadas
para su seleccin; los campesinos no tengan la condicin de sujetos de reforma
agraria; los planos, avalos y dems documentos se hubieren elaborado con
desconocimiento de las normas que regulan su prctica y presentacin y, en
general, en el evento de que las propuestas de negociacin que sometan a
consideracin del Instituto los hombres y mujeres campesinos, los propietarios
rurales, las sociedades inmobiliarias rurales y dems agentes del mercado de
tierras no se hallen conformes con la Ley 160 de 1994, los decretos
reglamentarios pertinentes y los desarrollos normativos que con autorizacin legal
expida el INCORA.

ARTCULO 10o.- Forma de pago. Las tierras rurales que adquieran los hombres y
mujeres campesinos sujetos de reforma agraria mediante las modalidades y el
procedimiento sealado en el Captulo V de la Ley 160 de 1994 se pagarn a los
propietarios, a las sociedades inmobiliarias rurales, o a los agentes del mercado
de tierras que hubieren formulado la oferta de venta respectiva, de la siguiente
manera:

a) El cincuenta por ciento (50%) del valor del predio que se hubiere acordado en
Bonos Agrarios.

b) El cincuenta por ciento (50%) restante, en dinero efectivo.

El valor del crdito complementario para la adquisicin de tierras otorgado por
los intermediarios financieros a los campesinos, ser entregado directamente por
aquellos a los propietarios o sus representantes y ser computado como parte
del pago de la suma que deba reconocerse en dinero efectivo, dentro de los



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treinta (30) das siguientes a la fecha de suscripcin de la escritura pblica
correspondiente.
El remanente del pago en efectivo, ser cancelado por el INCORA con
cargo al presupuesto del subsidio de tierras, en dos contados, con vencimientos
a seis (6) y doce (12) meses, los que se contarn a partir de la fecha de pago del
contado inicial, pero el Instituto podr cancelar las sumas respectivas antes de
los vencimientos sealados, segn las disponibilidades presupuestales.
El cincuenta por ciento (50%) restante del valor que se acuerde sobre el
predio ser pagado por el INCORA en bonos agrarios, igualmente con cargo al
subsidio de tierras, en la oportunidad que se establezca con aprobacin de
aquel en el contrato de compraventa que se celebre.
Todas las cantidades que deba reconocer el Instituto a los propietarios, a
las sociedades inmobiliarias rurales y dems agentes del mercado de tierras que
hubieren propuesto la enajenacin voluntaria de predios conforme al captulo V
de la Ley 160 de 1994, debern cancelarse una vez que la respectiva escritura
de compraventa se halle debidamente registrada.
Los bonos agrariosson ttulos de deuda pblica, con vencimiento final a
cinco (5) aos, parcialmente redimibles en cinco (5) vencimientos anuales,
iguales y sucesivos, el primero de los cuales vencer un ao despus de la fecha
de su expedicin, libremente negociables y sobre los que se causar y pagar
semestralmente un inters del ochenta por ciento (80%) de la tasa de
incremento del ndice nacional de precios al consumidor certificado por el DANE
para cada perodo. Las dems caractersticas de los bonos agrarios, conforme a
la ley, sern las establecidas en el correspondiente decreto reglamentario que
expida el Gobierno Nacional.

ARTCULO 11. Beneficios tributarios.- La utilidad obtenida por la enajenacin del
inmueble no constituye renta gravable ni ganancia ocasional para el propietario.
Los intereses que devenguen los bonos agrarios gozarn de exencin de
impuestos de renta y complementarios y podrn ser utilizados para el pago de
los mencionados impuestos, en la forma que determine el respectivo decreto
reglamentario.


CAPTULO VI

CONDICIN RESOLUTORIA - OBLIGACIONES DE LOS
ADQUIRENTES

ARTCULO 12. - Condicin resolutoria . En todas las escrituras pblicas de
adquisicin de predios rurales con subsidio y crdito complementario de tierras,
deber estipularse expresa y claramente una clusula que contenga una
condicin resolutoria del subsidio otorgado por el INCORA, en favor de ste, por
un trmino no menor de doce (12) aos, contados a partir de la fecha del
registro de la escritura, segn la cual los correspondientes compradores del
inmueble respectivo debern restituir al Instituto el subsidio otorgado, reajustado

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a su valor presente, cuando quiera que se cumpla la condicin resolutoria por el
incumplimiento de las obligaciones a cargo de los campesinos adquirentes
contempladas en la ley y los reglamentos.
La J unta Directiva del INCORA regular mediante norma de carcter
general lo relativo a la recuperacin de la cuanta entregada por el INCORA a
ttulo de subsidio, bajo condicin resolutoria.

ARTCULO 13.- Obligaciones de los adquirentes.- Los hombres y mujeres
campesinos beneficiarios de los programas de adquisicin de tierras con subsidio
contraen con el INCORA, por este slo hecho, las obligaciones y exigencias
sealadas en la Ley 160 de 1994 y en el reglamento respectivo relacionadas con
la adecuada explotacin de la unidad agrcola familiar, la transferencia del
dominio y posesin, el arrendamiento y dems derechos sobre sta a cualquier
ttulo y las relativas a la demostracin veraz de las calidades y condiciones para
ser considerado sujeto de reforma agraria con derecho al subsidio de tierras.

ARTCULO 14.- Disposiciones subsdiarias. Las normas contempladas en el
presente Decreto se aplicarn de preferencia en los procedimientos de
negociacin voluntaria de tierras que se celebren entre hombres y mujeres
campesinos que tengan la condicin de sujetos de reforma agraria con arreglo
a la ley y los reglamentos, con los propietarios de predios rurales, las sociedades
inmobiliarias rurales y dems agentes del mercado de tierras aceptados por el
Instituto. En los aspectos no regulados en este estatuto, se tendrn en cuenta las
disposiciones de la Ley 160 de 1994, el Decreto 2666 de 1994 y dems normas
reglamentarias de la citada ley en cuanto sean compatibles con la naturaleza y
propsitos de los procesos de negociacin voluntaria de tierras.

ARTCULO 15.- Vigencia. El presente decreto rige a partir de su publicacin en el
Diario Oficial y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias.


Publquese y cmplase
Dado en Santaf de Bogot, D.C., a junio 20 de 1995

ERNESTO SAMPER PIZANO
Presidente de la Repblica

Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural
ANTONIO HERNNDEZ GAMARRA

Publicado en el diario oficial No. 41896 de junio 20 de 1995.



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DECRETO No. 1139 DE 1995
Del avalo comercial

























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DECRETO No. 1139 DE 1995
(junio 30)

Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 160 de 1994, en lo relativo a la
elaboracin del avalo comercial de predios y mejoras que se adquieran
para fines de reforma agraria y la intervencin de peritos en los procedimientos
administrativos agrarios de competencia del INCORA.


EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE COLOMBIA

en ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en especial las que le
confiere el numeral 11 del Artculo 189 de la Constitucin Poltica,




DECRETA:

CAPTULO I

GENERALIDADES

ARTCULO 1o.- Campo de aplicacin. En los procedimientos administrativos de
adquisicin de tierras y mejoras rurales que adelante directamente el Instituto
Colombiano de la Reforma Agraria, conforme al Captulo VI de la Ley 160 de
1994 y el Decreto 2666 de 1994 y en los dems casos previstos en dichas
disposiciones en que se requiera esa negociacin, se ordenar la realizacin de
un avalo comercial de los inmuebles y bienes respectivos por parte de un (1)
perito, en la forma y con sujecin a las normas, criterios y parmetros que se
sealan en la citada ley y el presente decreto y conforme al procedimiento que
adopte el Gerente General del INCORA para la prctica y presentacin de los
avalos, mediante Resolucin de carcter general.

ARTCULO 2o.- Definicin. Constituye avalo comercial de un predio rural y de las
mejoras en l incorporadas, o simplemente de stas, el precio obtenido
mediante investigacin y anlisis estadstico del mercado inmobiliario, en el que
el perito avaluador tendr en cuenta como criterios determinantes de su
experticio los factores que se definen a continuacin:




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1.- El avalo comercial de la tierra, que se establecer de acuerdo con el
valor intrnseco orgnico de los terrenos, la ubicacin del predio y las
variables exgenas que influyan en la determinacin del precio.

2.- Avalo comercial de las mejoras. Ser el precio asignable a las
modificaciones del medio natural o a las obras realizadas que permitan
un mejor uso del predio o el incremento de su productividad fsica, tales
como los cultivos permanentes y semipermanentes, las construcciones y
anexos, la maquinaria y equipos fijos instalados, teniendo en cuenta la
cantidad, calidad y especificaciones de cada una de ellas.

El avalo de cada inmueble se determinar por la adicin de los avalos
parciales de los terrenos y de las mejoras.
Los avalos comerciales indicarn el valor unitario promedio de cada
hectrea o fraccin de la superficie del predio. En ningn caso, la mayor o
menor extensin del inmueble rural avaluado podr tenerse en cuenta como
factor para incrementar o disminuir el valor unitario de cada hectrea.




CAPTULO II

DETERMINACIN DEL AVALO
COMERCIAL DE UN PREDIO

ARTCULO 3o.- Etapas. Para determinar el avalo comercial de un predio rural,
conforme a lo exigido en el numeral 2o. del artculo 32 de la Ley 160 de 1994 y
dems normas concordantes del mismo estatuto, el perito avaluador deber
adelantar el procedimiento de elaboracin y presentacin que para tales
efectos expida el Gerente General del INCORA, observando para ello las
siguientes etapas:

1. La revisin previa de la informacin suministrada por el INCORA
contenida en el expediente respectivo, relacionada con la identificacin
y estudio tcnico del inmueble rural, o de las mejoras, segn el caso.

2. La consulta de la informacin complementaria relativa al predio existente
en otras entidades oficiales o privadas de reconocida idoneidad.

3. La identificacin predial, para precisar el aspecto jurdico atinente a la
propiedad del inmueble y la verificacin de los aspectos fsicos
correspondientes mediante la prctica de una visita al predio respectivo.

4. La investigacin sobre las variables exgenas del predio que influyan en
la determinacin del avalo del mismo.

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5. La determinacin de los precios de los elementos a avaluar, para lo cual
se utilizarn los mtodos de comparacin y de reposicin y se efectuar
la investigacin de mercado en la zona donde se encuentre situado el
inmueble.

6. Proceso y clculo de los valores. Consiste en actualizar a la fecha de
elaboracin del avalo, los valores obtenidos en la investigacin
indirecta, y por procesamiento estadstico la investigacin directa del
precio, por unidad de rea de los elementos avaluables, con el fin de
establecer un valor confiable del avalo.

7. La liquidacin del avalo.

ARTCULO 4o.- Presentacin de los informes. Como resultado de todo el proceso
sealado en el artculo anterior, los peritos debern elaborar un informe de
Memoria Explicativa y otro de Resumen General, los que debern contener:

1. Una informacin bsica del predio y la del sector donde se halla
ubicado.

2. Las generalidades y caractersticas propias del inmueble rural.

3. Los clculos correspondientes.

4. Los documentos que haya proporcionado el INCORA y la referencia de
los que hubiere utilizado en la elaboracin del avalo.

5. Certificacin del Instituto Geogrfico Agustn Codazzi sobre los avalos
comerciales que haya realizado la entidad en la misma zona
homognea en los dos ltimos aos.

PARGRAFO. Cuando el avalo se refiera exclusivamente al terreno, se dar
aplicacin a las exigencias sealadas anteriormente, sin tener en cuenta las
mejoras. Y si la actuacin slo comprende el avalo de mejoras, en ella no se
considerar lo relativo al valor del terreno.

ARTCULO 5o.- Trmino para rendir los informes. El perito avaluador rendir sus
informes de avalo dentro de los diez (10) das calendario siguientes a la fecha
de terminacin de la diligencia. Cuando en una misma actuacin el perito deba
avaluar mas de un (1) predio, el trmino para rendir los informes se incrementar
en dos (2) idas por cada inmueble adicional, sin exceder de diecisis (16) das
hbiles.
Si se presentaren circunstancias ajenas a la voluntad del perito,
debidamente justificadas, el Instituto podr ampliar el trmino total de
presentacin de los informes hasta por cinco (5) das ms.




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ARTCULO 6o.- Naturaleza del avalo. Impugnacin. El avalo comercial
constituye el precio en los contratos de compraventa que celebre el INCORA
para la adquisicin de los inmuebles rurales y mejoras y tendr vigencia de un
ao.
El Instituto o el propietario podrn objetarlo por error grave, o solicitar su
actualizacin.
Formulada la objecin por error grave en el avalo, aquella se tramitar
as:
En el escrito de objeciones se precisar el error y se aportarn las pruebas
para demostrarlo y de l se dar traslado a un (1) perito diferente del que
intervino anteriormente, para que, luego de estudiar la documentacin y su
verificacin en el terreno, si a ello hubiere lugar, se pronuncie sobre la existencia y
fundamentos del error alegado.
Si de las pruebas aportadas y del dictamen posterior se concluye que no
existi error grave, se confirmar el avalo inicial; en caso contrario, ste
quedar sin ningn valor y se tendr como avalo definitivo el que resulte de la
nueva peritacin, del cual se dar traslado al propietario del inmueble por el
trmino de tres (3) das, para que si lo desea solicite aclaraciones o
complementaciones por una sola vez.

ARTCULO 7o.- Avalo ordenado por INCORA. Cuando el Procedimiento de
adquisicin de tierras y mejoras se adelante conforme a la regulacin
establecida en el Captulo VI de la Ley 160 de 1994, el Instituto asumir
directamente los costos que demande realizar el avalo comercial. En igual
forma se proceder en los eventos de negociacin directa contemplados en el
numeral 5o. del artculo 31 de la Ley 160 de 1994 y en los programas de
adquisicin de mejoras en resguardos indgenas y los que correspondan a los
procesos relacionados con la recuperacin de tierras baldas.

ARTCULO 8o.- Avalo en procesos de expropiacin. Los avalos comerciales
correspondientes a los procesos de expropiacin de inmuebles rurales y mejoras,
se regirn por las normas especiales sealadas en el artculo 33 de la Ley 160 de
1994.

ARTCULO 9o.- Avalos en procesos de negociacin voluntaria. Los avalos
comerciales de predios rurales y mejoras que presenten las sociedades
inmobiliarias rurales legalmente constituidas, o directamente los propietarios,
efectuado por personas naturales o jurdicas legalmente habilitadas para ello, en
los procesos de negociacin voluntaria de tierras a que se refiere el Captulo V
de la Ley 160 de 1994, debern sujetarse a las normas, criterios y parmetros
sealados en ella y el presente decreto y elaborarse con arreglo al
procedimiento que adopte el Gerente General del INCORA para la prctica y
presentacin de los avalos.
Los planos que se anexen a los respectivos avalos, con su
correspondiente relleno predial, debern elaborarse conforme a las disposiciones
y requisitos tcnicos exigidos por el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi, o los que
hubieren sido adoptados por el INCORA.

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Los peritos que practiquen los avalos comerciales a que se refiere el
inciso 3o. del artculo 28 de la Ley 160 de 1994, estarn sometidos a las mismas
exigencias de idoneidad y condiciones previstas en el presente decreto y en la
ley.
El INCORA no aceptar el avalo cuando hubiere sido elaborado sin el
cumplimiento de los requisitos contemplados en este artculo, y rechazar la
compra del predio en el evento de que el monto del avalo de la unidad
agrcola familiar exceda el valor mximo total establecido para sta en salarios
mnimos mensuales legales por la J unta Directiva del Instituto para el respectivo
municipio o zona. Cuando en el informe de avalo se verifiquen errores,
omisiones o desviaciones que no afecten lo esencial del peritaje, se proceder a
solicitar a los interesados las aclaraciones, correcciones o complementaciones a
que haya lugar.




CAPTULO III

LISTADO NACIONAL DE PERITOS PARA LA REFORMA
AGRARIA

ARTCULO 10o.- Integracin del listado. Con el objeto de disponer la prctica,
elaboracin y rendicin de los avalos comerciales de predios y mejoras rurales
para fines de reforma agraria, segn lo previsto en el numeral 2o. del artculo 32,
el numeral 1o. del artculo 40, el inciso 2o. del artculo 66 de la Ley 160 de 1994, y
en los dems casos en que, conforme a dicha ley, se requiera rendir un avalo y
con el propsito de practicar las diligencias de inspeccin ocular y presentar los
dictmenes periciales en los procedimientos administrativos agrarios de que
tratan los Decretos nmeros 2663, 2664 en su Captulo X y 2665 de 1994, el
INCORA elaborar un Listado Nacional de Peritos para la Reforma Agraria,
integrado por personas naturales y jurdicas que, conforme a las disposiciones
vigentes, se hallen autorizadas y fueren idneas para practicar las diligencias y
rendir los experticios correspondientes.
Para ser perito de la Reforma Agraria se requiere ser persona de
reconocida honorabilidad, excelente reputacin e incuestionable imparcialidad;
que tenga versacin en la materia y no se halle afectado de inhabilidades e
incompatibilidades para contratar; que acrediten adems los estudios, ttulos
profesionales, prctica y experiencia, especialidad y cargos desempeados y
proponer las actividades para las que desea contratar con el Instituto.
Los peritos avaluadores y dems expertos que se contraten para los fines
sealados en la Ley 160 de 1994, sus reglamentos y el presente Decreto, debern
adjuntar la documentacin y acreditar los requisitos para contratar que se exijan
en las normas legales y reglamentarios vigentes. Los contratos u rdenes de
servicio, se celebrarn o expedirn con arreglo a las disposiciones de la Ley 80



110
de 1993, las normas que la complementen o reformen y las estatutarias propias
del INCORA.
El Listado Nacional de Peritos para la Reforma Agraria no constituye
registro de proponentes, segn lo previsto en el artculo 22 de la Ley 80 de 1993 y
su establecimiento tiene como propsito facilitar el cumplimiento de los objetivos
estatales sobre reforma agraria, garantizar los principios administrativos
contractuales y posibilitar los sorteos respectivos.
El INCORA podr disponer la exclusin de un experto del Listado Nacional
de Peritos para la Reforma Agraria, invocando para ello los fundamentos de
hecho y de derecho pertinentes y mediante providencia motivada, por una
cualquiera de las siguientes causas:

1. Cuando por sentencia ejecutoriada hubiere sido declarado responsable
penalmente con ocasin del ejercicio de sus funciones, segn los
trminos de la decisin judicial respectiva.

2. A los profesionales a quienes se haya suspendido o cancelado la
matrcula o licencia correspondiente.

3. A quienes hayan entrado a ejercer un cargo oficial mediante situacin
legal o reglamentaria.

4. A quienes hubieren fallecido o tuvieren una incapacidad fsica o mental
sobreviniente.

5. A quienes se ausenten definitivamente del territorio nacional.

6. Los que desistan voluntariamente de pertenecer al Listado Nacional de
Peritos para la Reforma Agraria.

7. Cuando se demuestre, por autoridad competente, que hubieren
convenido honorarios, solicitado o recibido dineros de parte de los
propietarios o interesados en los procedimientos agrarios de que trata el
presente Decreto con el objeto de alterar los resultados de los experticios
correspondientes.

8. Cuando se compruebe por el Instituto, el incumplimiento reiterado de las
disposiciones legales y reglamentarias relacionadas con la prctica y
presentacin de los avalos, o para la realizacin de las inspecciones
oculares y la rendicin de dictmenes, o de sus deberes como
contratistas, o de las normas ticas a las cuales se encuentran sometidos.
ARTCULO 11o.- Prohibiciones y responsabilidades. No podr contratarse la
realizacin de avalos y de las diligencias de inspeccin ocular para la
presentacin de los correspondientes dictmenes periciales que se contemplan
en otros procedimientos agrarios de competencia del INCORA, salvo las
excepciones sealadas en las leyes especiales sobre la materia:

a) Con quienes tengan la condicin de servidores pblicos;

111

b) Con las personas que conforme a la Ley 80 de 1993 y dems
disposiciones que la complementen, sean inhbiles o se hallen incursas
en incompatibilidades para contratar;

c) En los dems casos previstos en las normas legales vigentes.

Los peritos que se contraten para fines de Reforma Agraria sern responsables
civil, penal y disciplinariamente con ocasin del ejercicio de sus funciones,
conforme a la ley.

ARTCULO 12.- Tarifas. Las tarifas para el pago de los honorarios de los peritos
avaluadores, y el reconocimiento de los gastos de las diligencias de inspeccin
ocular y valor total del dictamen en otros procedimientos agrarios sern
establecidas por el Gerente General del INCORA mediante normas de carcter
general.



CAPTULO IV

DESIGNACION DE PERITOS

ARTCULO 13.- Designacin. La designacin de los peritos que deban realizar los
avalos de predios y mejoras con fines de reforma agraria ser rotatoria,
teniendo en cuenta la lista de expertos que para el efecto elabore el Instituto por
regional o departamento, de manera que la misma persona no pueda ser
nombrada por segunda vez sino cuando se haya agotado la lista. No obstante,
el Instituto podr adoptar otro sistema de designacin que en todo caso
garantice la aplicacin de los principios de transparencia y responsabilidad que
rigen la funcin administrativa.

PARGRAFO .- La designacin de los peritos que deben intervenir dentro de los
procedimientos de extincin del derecho de dominio, clarificacin de la
propiedad, deslinde y recuperacin de baldos se efectuar por sorteo, con
base en el Listado Nacional de Peritos para la Reforma Agraria, no pudiendo
concurrir a un segundo sorteo los peritos que ya fueron designados, hasta
cuando se agote la lista de los expertos inscritos, para lo cual se citar
previamente al Agente del Ministerio Pblico Agrario con antelacin no inferior a
tres (3) das calendario. De todo lo actuado se dejar constancia en actas que
sern suscritas por los funcionarios que intervengan y el Procurador Agrario si
hubiere concurrido.


ARTCULO 14.- Comunicacin. Toda designacin se comunicar a los peritos,
mediante aviso escrito que se enviar a ms tardar al da siguiente hbil de la



112
designacin, a la direccin que figure en el expediente, o en el directorio
telefnico, en el cual se indicar el objeto, lugar, da y hora de la diligencia.


ARTCULO 15.- Aceptacin y posesin. Los peritos debern avisar recibo por
escrito de la designacin, dentro de los tres (3) das calendario siguientes al envo
de la comunicacin por parte del Instituto. En su respuesta debern manifestar,
en igual forma, si se hallan o no afectados por alguna de las causales de
impedimento, segn lo previsto en el artculo 150 del Cdigo de Procedimiento
Civil y adems que cumplirn bien y fielmente los deberes de su cargo. Con el
aviso de aceptacin de la designacin se tendr por posesionado el perito
avaluador y se proceder a la suscripcin del contrato o a expedir la orden de
servicio respectiva, segn las reglas de contratacin estatal que fueren
aplicables, por el funcionario autorizado para la ordenacin del gasto.
Los peritos que deban intervenir en la diligencia de inspeccin ocular que
se practique en los procedimientos agrarios de extincin del derecho de
dominio; clarificacin de la propiedad y delimitacin de las tierras del dominio
de la Nacin y los relacionados con los resguardos indgenas y las tierras de las
comunidades negras y en los de recuperacin de tierras baldas, se posesionarn
ante el funcionario del INCORA que presida aquella diligencia y antes de su
realizacin debern hacer en forma expresa las mismas manifestaciones a que
se refiere el inciso precedente, de lo cual se dejar constancia en el acta
respectiva.
Cuando por culpa del perito dejare de practicarse una diligencia, o no
se pronunciare sobre la designacin dentro del trmino sealado, se proceder
a designar un nuevo perito, sin perjuicio de las sanciones contractuales, legales o
reglamentarias a que hubiere lugar.


ARTCULO 16.- Impedimentos y recusaciones. Si el perito designado alegare
fundadamente hallarse impedido para realizar la diligencia, por existir alguna de
las causales previstas en el artculo 150 del Cdigo de Procedimiento Civil, se
excusar de prestar el servicio indicando por escrito los motivos y se dispondr la
designacin o el sorteo de su reemplazo, segn el caso. Si fuere recusado, en la
peticin respectiva el recusante deber aportar las pruebas que sean
conducentes, de las que se dar traslado al perito por el trmino de tres (3) das
calendario. Con base en las argumentaciones y elementos probatorios
presentados, el INCORA resolver sobre la causal alegada.


ARTCULO 17.- Designacin alternativa. Cuando no hubiere el nmero suficiente
de peritos inscritos para el Departamento o la Regional respectiva, el INCORA
podr designarlos mediante contratacin entre los expertos inscritos en otras
entidades privadas legalmente reconocidas y de acreditada idoneidad, o los
que se hallen registrados en otras Regionales prximas o ms cercanas al lugar
de ubicacin del inmueble o bienes objeto del experticio, en la forma prevista en
el artculo 13 del presente decreto. En igual forma se proceder cuando se trate

113
de los expertos pertenecientes al Listado Nacional de Peritos para la Reforma
Agraria.


CAPTULO V

DE LOS DICTMENES PERICIALES

ARTCULO 18.- Dictmenes periciales en otros procedimientos agrarios. En los
procedimientos administrativos agrarios de extincin del derecho de dominio; de
clarificacin de la propiedad y de deslinde de tierras previstos en el artculo 1o.
del Decreto 2663 de 1994 y los relacionados con la recuperacin de baldos
indebidamente ocupados de que trata el captulo X del Decreto 2664 de 1994,
la diligencia de inspeccin ocular se practicar con la intervencin de dos (2)
peritos que contrate el Instituto, siempre que los interesados que soliciten la
prueba reembolsen al INCORA los gastos que demande la actuacin en la
forma y oportunidades previstas en este Decreto.
La inscripcin en el listado nacional de peritos para la Reforma Agraria y
la contratacin de los expertos se adelantar siguiendo las mismas reglas
establecidas en este Decreto para los peritos avaluadores, pero su designacin
se efectuar con arreglo al procedimiento de sorteo sealado en este Decreto.
La verificacin de los hechos, el examen de los documentos, el contenido y el
objeto de los dictmenes periciales correspondientes se referirn
especficamente a lo que sobre el particular disponen la Ley 160 de 1994 y los
decretos 2663, 2664 en su captulo X y 2665 de 1994, que regulan los
procedimientos administrativos agrarios expresamente sealados en este
artculo.
Los dictmenes se rendirn por escrito, en forma clara, precisa y
fundamentada, personalmente por los peritos y en la deliberacin de stos para
la rendicin del experticio no podrn participar los peticionarios de la prueba o
los funcionarios del INCORA.

ARTCULO 19.- Oportunidad para el reembolso de gastos. Liquidacin. Los
propietarios de los predios rurales, las personas que tengan constituidos derechos
reales sobre un inmueble intervenido por el Instituto, o los presuntos propietarios,
segn el caso, debern reembolsar al INCORA el valor de los gastos que
demande la realizacin de las diligencias de inspeccin ocular, con intervencin
de peritos, que hubieren solicitado en los procedimientos administrativos agrarios
contemplados en los Decretos 2663, 2664 en su Captulo X y 2665 de 1994.
Para tal efecto aquellos debern consignar, dentro de los tres (3) das
siguientes a la ejecutoria del auto que ordene la diligencia de inspeccin ocular,
el valor que se determine en aquella providencia, como liquidacin provisional
anticipada que efecta el Instituto de los gastos de la referida actuacin.
El saldo ser cancelado una vez se hubiere realizado por el INCORA la
liquidacin definitiva de los gastos ocasionados como consecuencia de la



114
prctica de la diligencia de inspeccin ocular con intervencin de peritos,
dentro de los tres (3) das siguientes a la ejecutoria del auto que la apruebe.
Cuando el perito sea designado para efectuar varias inspecciones
oculares en inmuebles rurales de distintos dueos o interesados, en las
providencias que ordenen las diligencias indicadas, o en las que dispongan la
liquidacin definitiva, el Instituto sealar la proporcin en que cada peticionario
de la prueba debe concurrir a prorrata al pago de los gastos que les sean
comunes.
La consignacin del valor para sufragar la realizacin de las diligencias
de inspeccin ocular, se har en la tesorera general o regional del Instituto que
se seale en las comunicaciones que se enven para tal efecto a quienes las
hubieren solicitado.
Si los interesados no sufragan los gastos que demande la realizacin de la
diligencia de inspeccin ocular con intervencin de peritos en los trminos y
oportunidades a que se refiere este Decreto, se entender que desisten de la
actuacin de los expertos que hubiere sorteado y contratado el Instituto del
Listado Nacional de Peritos para la Reforma Agraria y ste dispondr
oficiosamente que se lleve a cabo la diligencia de inspeccin ocular a su costa,
la que ser practicada por dos (2) funcionarios expertos del INCORA.

PARGRAFO.- Los costos que demande la realizacin de una nueva diligencia
de inspeccin ocular con intervencin de peritos contratados por el Instituto,
sern sufragados por quien hubiere formulado la objecin por error grave, o
solicitado la aclaracin o complementacin del dictamen.

ARTCULO 20.- Peritos del Ministerio del Medio Ambiente o de la corporacin
autnoma regional. En los procedimientos de extincin del derecho de dominio
relacionados con la violacin de las disposiciones sobre conservacin,
mejoramiento y utilizacin racional de los recursos naturales renovables y las de
preservacin del ambiente, o las aplicables a las zonas de reserva agrcola o
forestal establecidas en los planes de desarrollo de los municipios o distritos con
ms de 300.000 habitantes, las diligencias de inspeccin ocular y los dictmenes
correspondientes se practicarn y rendirn por dos (2) funcionarios calificados
del Ministerio del Medio Ambiente, o de la corporacin autnoma regional con
jurisdiccin en el municipio donde se halle situado el inmueble afectado por el
Instituto, segn las reglas de competencia establecidas en la Ley 99 de 1993 o en
las disposiciones legales, reglamentarias y estatutarias que los rigen.
Para tal efecto, los organismos pblicos antes referidos enviarn al
INCORA una relacin de los funcionarios idneos que, a nivel central y regional,
debern practicar las diligencias de inspeccin ocular y rendir los
correspondientes dictmenes, quienes sern incluya en el Listado Nacional de
Peritos para la Reforma Agraria y sorteados en la misma forma que los dems
expertos. Los gastos que demanden las actuaciones de los funcionarios del
Ministerio del Medio Ambiente, o de la Corporacin Autnoma Regional, sern
asumidos en uno u otro caso por dichas entidades.

ARTCULO 21.- Trmino para rendir los dictmenes de inspeccin ocular. Como
regla general, los peritos entregarn sus dictmenes al INCORA dentro de los

115
cinco (5) das siguientes a la fecha de haberse realizado la diligencia de
inspeccin ocular. Sinembargo, los trminos sealados en los Decretos que
regulan los procedimientos agrarios respectivos podrn prorrogarse por una vez,
a solicitud de los expertos, antes del vencimiento del plazo sealado, por un
trmino prudencial.
Cuando la solicitud de aclaracin o complementacin de los
dictmenes requiera una nueva visita al predio objeto del procedimiento, el
INCORA sealar un trmino adicional para que sean rendidos los dictmenes
respectivos.
En los procedimientos para la recuperacin de baldos indebidamente
ocupados, una vez rendido el dictamen se correr traslado de l a los
interesados y al procurador agrario por el trmino de tres (3) das, quienes podrn
solicitar que se complemente o aclare, u objetarlo por error grave. En el primer
caso, las actuaciones se efectuarn dentro de los tres (3) das siguientes a la
ejecutoria del auto que las ordena y, en lo dems, se dar aplicacin a las
previsiones contenidas en el presente decreto.

ARTCULO 22.- Error grave. Concepto. Hay error grave en el avalo o dictamen,
cuando el informe respectivo contradice la naturaleza de las cosas, o la esencia
de sus atribuciones; o si los razonamientos deducidos por los peritos no tienen
sustentacin legal, cientfica o tcnica; o si los elementos de conviccin que
tuvieron en cuenta, para apoyar las conclusiones del respectivo peritaje o
dictamen, tienen fundamentos diferentes, o de ellos no podan inferirse esas
consecuencias.

ARTCULO 23.- Error grave en dictmenes. Las objeciones por error grave que se
formulen contra los dictmenes que se rindan en los procedimientos
administrativos agrarios contemplados en los Decretos 2663, 2664 en su Captulo
X y 2665 de 1994, sern diligenciadas por peritos diferentes de los que hubieren
intervenido inicialmente y se tramitarn de conformidad con lo dispuesto en el
artculo 238 del Cdigo de Procedimiento Civil.
La objecin por error grave se decidir en la resolucin que culmine el
respectivo procedimiento administrativo.





CAPTULO VI

DISPOSICIONES VARIAS

ARTCULO 24.- Control de calidad. Adems de las atribuciones que establezcan
las normas de contratacin, los interventores de los contratos u rdenes de
servicios realizarn un control de calidad de los avalos comerciales que
practiquen y rindan los peritos, el cual versar sobre el cumplimiento de los



116
criterios, mtodos y operaciones establecidas en este Decreto y en el
procedimiento que expida el Gerente General del INCORA para la investigacin
y procesamiento de la informacin relacionada con los avalos, con el objeto
primordial de que los resultados reflejen el valor comercial de los inmuebles y
mejoras.
Cuando el interventor establezca errores, omisiones o desviaciones en la
elaboracin del avalo, deber solicitar las aclaraciones, complementaciones o
correcciones que considere pertinentes, siempre que ellas no constituyan error
grave.

ARTCULO 25.- El artculo 24 del Decreto 2666 de 1994, quedar as:

ARTCULO 24.- Otros predios rurales de entidades financieras.- Igual derecho de
opcin privilegiada de adquisicin tendr el Instituto respecto de los inmuebles
rurales que hubieren adquirido los intermediarios financieros por dacin en pago,
o en virtud de remate, cuya primera tradicin provenga de la adjudicacin de
un baldo nacional que se hubiere efectuado con posterioridad a la vigencia de
la Ley 30 de 1988. El procedimiento de adquisicin y la forma de pago, el trmino
para ejercer el derecho de opcin y las dems condiciones y limitaciones, sern
las previstas en el artculo 23 del Decreto 2666 de 1994 y la Ley 160 de 1994.

ARTCULO 26.- Vigencia. El presente decreto rige a partir de la fecha de su
promulgacin y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias, en las
materias especiales a que se refiere.


Publquese y cmplase
Dado en Santaf de Bogot, D.C., a junio 30 de 1995

Presidente de la Repblica
ERNESTO SAMPER PIZANO

Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural
ANTONIO HERNNDEZ GAMARRA

Publicado en el diario oficial No. 41912 de junio 30 de 1995.

117














DECRETO No. 1827 DE 1995
Bonos agrarios



























118




DECRETO No. 1827 DE 1995
(26 octubre)

Por medio del cual se reglamenta parcialmente el
pargrafo 1o. del artculo 37 de la Ley 160 de agosto 3 de 1994.


EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE COLOMBIA,

en ejercicio de sus facultades constitucionales
y en especial de las conferidas en los numerales
11 y 20 del artculo 189 de la Constitucin Poltica,

DECRETA:

ARTCULO 1o.- Los ttulos de deuda denominados bonos agrarios Ley 160 de
1994 podrn ser utilizados por su legtimo tenedor para el pago del impuesto
sobre la renta y complementarios, en los trminos establecidos en el presente
decreto.

ARTCULO 2o.- Los bonos agrarios Ley 160 de 1994 tendrn las caractersticas
sealadas en la Ley 160 de 1994, en la Resolucin 208 de enero 27 de 1995
expedida por el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, as como en las
posteriores resoluciones que ordenen nuevas emisiones y en las dems normas
que modifiquen o adicionen dichas regulaciones.

ARTCULO 3o.- El valor por el cual pueden ser aceptados los bonos agrarios Ley
160 de 1994 para el pago del impuesto de renta y complementarios, es el que
corresponda a los vencimientos anuales, iguales y sucesivos, esto es, el
nominal de las redenciones parciales, cinco (5) o seis (6) segn se trate de las
adquisiciones previstas en los Captulos V, VI o VII de la Ley 160 de 1994, el
primero de los cuales tendr lugar un (1) ao despus de la fecha de
expedicin.

ARTCULO 4o.- Los legtimos tenedores de los bonos agrarios Ley 160 de 1994
que los utilicen para el pago del impuesto sobre la renta y complementarios
debern hacerlo en las oficinas de la entidad bancaria u otras instituciones
financieras autorizadas para su expedicin, administracin y redencin. Para
tal efecto, el contribuyente deber diligenciar el recibo oficial de pago en
bancos.

119
En todo caso, el formulario de la declaracin de renta y
complementarios podr presentarse en cualquiera de las entidades
autorizadas para recaudar.

ARTCULO 5o.- El tenedor legtimo de los bonos agrarios Ley 160 de 1994 que
los utilice para pagar el impuesto de renta y complementarios los cancelar
con el monto equivalente a las redenciones parciales. Con tal propsito,
deber presentar el bono para el pago una vez cumplido el plazo para cada
redencin anual y hasta dentro de los cuatro (4) aos siguientes al
vencimiento parcial, en las oficinas de la entidad bancaria u otras instituciones
financieras autorizadas para su expedicin, administracin y redencin, junto
con el recibo oficial de pago en bancos debidamente diligenciado. La
entidad autorizada, previamente a la redencin, deber verificar que los
ttulos respectivos cumplen las caractersticas para ello sealadas.

ARTCULO 6o.- Cuando el valor del impuesto a pagar por el contribuyente sea
inferior al monto de la redencin parcial del bono, el saldo ser pagado en
efectivo por la entidad bancaria o institucin financiera autorizada para su
redencin, dejando constancia en el documento correspondiente, como en
los registros de la entidad que los redime, el monto aplicado a impuesto y el
valor pagado en efectivo.

ARTCULO 7o.- El presente decreto rige a partir de la fecha de su publicacin.



Publquese y cmplase
Dado en Santaf de Bogot, a los 26 das de octubre de 1995

Presidente de la Repblica
ERNESTO SAMPER PIZANO

GUILLERMO PERRY RUBIO
Ministro de Hacienda y Crdito Pblico






120



















DECRETO No. 2217 DE 1996
Programa especial de desplazados





















121




DECRETO No. 2217 DE 1996
(diciembre 5)

Por el cual se establece un programa especial de adquisicin de tierras en
beneficio de la poblacin campesina desplazada del campo por causa de la
violencia, la que tenga la condicin de deportada de pases limtrofes y la
afectada por calamidades pblicas naturales y se dictan otras disposiciones.


EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE COLOMBIA,

en ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, y en especial las que le
otorga el numeral 2o. del artculo 31 de la Ley 160 de 1994 y el numeral 2o. del
artculo 3o. del Decreto 2666 de 1994,

DECRETA:

ARTCULO 1o.- Naturaleza del programa y beneficiarios. Establcese un
programa especial de adquisicin de tierras en beneficio de los hombres y
mujeres campesinos de escasos recursos que hubieren sido desplazados del
campo por causa de la violencia; los que tengan la condicin de deportados
de zonas fronterizas del pas y requieran ser ubicados en territorio colombiano y
los que se hallen afectados por calamidades pblicas naturales sobrevinientes.

ARTCULO 2o.- Del procedimiento.- El programa especial de adquisicin de
tierras y mejoras, as como la seleccin de los campesinos beneficiarios y la forma
de pago de los inmuebles, se adelantar con arreglo a los procedimientos
contemplados en los captulo VI y VIII de la Ley 160 de 1994 y a las reglas
particulares que se establecen en el presente decreto.
Las actuaciones administrativas y las diligencias respectivas se efectuarn
en forma simplificada y con prelacion a los dems programas que adelante el
instituto.

ARTCULO 3o.- Identificacin, aptitud y valoracin de los inmuebles.- Para
efectos de la identificacin predial, los propietarios de los predios rurales
ofrecidos en venta o que fueren intervenidos oficiosamente por el Instituto
podrn aportar los planos elaborados conforme a las normas tcnicas
correspondientes.
El Instituto determinar la aptitud agropecuaria del inmueble mediante la
prctica de una visita tcnica.



122
El precio mximo de negociacin de los predios y mejoras ser el fijado
por el avalo comercial que para tal fin se contrate con personas naturales o
jurdicas, pblicas o privadas legalmente habilitadas o autorizadas para el
ejercicio de la respectiva actividad.
Los estudios de los ttulos de propiedad de los predios afectados al
programa especial de adquisicin de tierras, y las dems diligencias
encaminadas a su identificacin, aptitud y valoracin sern adelantadas en
forma prioritaria por el INCORA directamente o mediante la contratacin de
personal idneo, segn las circunstancias.

ARTCULO 4o.- De la seleccin.- Los beneficiariosde los programas especiales
de adquisicin de tierras establecidos en este Decreto sern seleccionados por
el INCORA, previa recomendacin del Comit especial que se constituye en el
presente Decreto, el cual tendr en cuenta los criterios de elegibilidad sealados
en la Ley 160 de 1994 y los reglamentos particulares expedidos por la J unta
Directiva del Instituto, y estar integrado de la siguiente manera:

1. El gobernador del departamento donde se proyecte adelantar el
programa respectivo, quien lo presidir.

2. El gerente regional del INCORA donde se encuentren ubicados los
inmuebles objeto del programa especial de adquisicin de tierras que se
establece en el presente decreto.

3. Un representante del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.

4. Un representante del Ministerio del Interior.

5. El procurador agrario y ambiental de la zona.

6. Un representante de la Asociacin Departamental de Usuarios Campesinos
ANUC, designado por su J unta Directiva.

7. Dos representantes de los campesinos aspirantes a la dotacin de tierras,
designados por ellos mismos.

Para tales efectos, se tendrn en cuenta el censo de desplazados
elaborado por la Direccin General -Unidad Administrativa Especial- de
Derechos Humanos del Ministerio del Interior, la relacin oficial de deportados
suministrada por las autoridades extranjeras y nacionales competentes y el
listado de damnificados autorizado por las entidades pblicas correspondientes,
segn el caso.
Todos los documentos a que se refiere el presente artculo, debern
haber sido preparados con anterioridad a la seleccin y reubicacin de los
campesinos beneficiarios.

ARTCULO 5o.- Entrega del inmueble y pago del precio.- Si hubiere acuerdo
respecto de la oferta de compra que formule el Instituto al propietario, se

123
suscribir una promesa de compraventa dentro de los tres das siguientes,
contados a partir de la fecha de aceptacin de la oferta y la escritura pblica se
otorgar en un plazo no superior a diez (10) das.
En el contrato de promesa de compraventa podr pactarse la entrega
anticipada e inmediata del inmueble al Instituto. De igual manera se estipular la
cancelacin al propietario vendedor del diez por ciento (10%) de la cantidad
total que deba reconocerse en dinero efectivo, de conformidad con lo previsto
en el literal b) del artculo 20 del Decreto 2666 de 1994, dentro de los diez das
siguientes a la suscripcin de la escritura pblica de compraventa y el plazo para
la entrega de los bonos agrarios correspondientes.

ARTCULO 6o.- Proyecto productivo y crdito complementario.- Las
actividades relacionadas con la preparacin del proyecto productivo para las
empresas bsicas agropecuarias que se establezcan, la consecucin de los
crditos complementarios de tierras y produccin y el apoyo a la gestin
empresarial rural sern adelantadas por el Instituto y las entidades y
organizaciones vinculadas al proceso de reforma agraria con posterioridad al
recibo del predio por el INCORA.
Los campesinos seleccionados como beneficiarios de los programas
especiales establecidos en este Decreto, slo sern asentados en los predios
adquiridos una vez efectuada la diligencia de entrega y recibo del inmueble de
que se trate.

ARTCULO 7o.- Crdito de produccin.- Los crditos de produccin a los
campesinos beneficiarios de los programas especiales de adquisicin de tierras
de que trata el presente Decreto, se otorgarn, en forma prioritaria, con recursos
propios de la Caja de Crdito Agrario, Industrial y Minero, o mediante
redescuento ante el Fondo de Financiamiento del Sector Agropecuario,
FINAGRO, y con garanta del Fondo Agropecuario de Garantas, de
acuerdo con las condiciones que para este efecto fije la Comisin Nacional de
Crdito Agropecuario.

ARTCULO 8o.- Financiacin.- Los programas especiales de adquisicin de
predios rurales previstos en este decreto, se atendern con los recursos ordinarios
del presupuesto nacional asignados al INCORA con destino a la adquisicin y
adjudicacin de tierras para campesinos, mediante la modalidad de
intervencin directa.

ARTCULO 9o.- Vigencia.- El presente decreto rige a partir de la fecha de su
publicacin.

Publquese, comunquese y cmplase
Dado en Santaf de Bogot, D.C., a 5 diciembre de 1996


Presidente de la Repblica
ERNESTO SAMPER PIZANO




124
Ministro del Interior
HORACIO SERPA URIBE

Ministra de Agricultura y Desarrollo Rural
CECILIA LPEZ MONTAO















125

















ACUERDO No. 021 DE 1995
Adquisicin directa

























126


ACUERDO No. 021 DE 1995
(diciembre 5)

Por el cual se determinan los casos de necesidad y conveniencia para autorizar
la adquisicin directa de predios rurales por el Instituto, cuando no hubiere
acuerdo de negociacin voluntaria entre campesinos, u otros beneficiarios
previstos en la ley, y propietarios, y se establece el procedimiento respectivo.


LA JUNTA DIRECTIVA DEL INSTITUTO COLOMBIANO
DE LA REFORMA AGRARIA

en uso de sus facultades legales y estatutarias, y en desarrollo de las atribuciones
contenidas en los artculos 30 y 31, numeral 5o., de la Ley 160 de 1994,


A C U E R D A:

ARTCULO 1o.- Campo de aplicacin.- El Gerente General del Instituto
Colombiano de la Reforma Agraria podr autorizar la iniciacin de
procedimientos de adquisicin directa de predios rurales, con arreglo a lo
previsto en en el captulo VI de la Ley 160 de 1994 y el Decreto 2666 de 1994, con
el objeto de dotar de tierras a hombres y mujeres campesinos de escasos
recursos que carezcan de tierra propia; minifundistas; mujeres campesinas jefes
de hogar y las que se hallen en estado de desproteccin econmica y social por
causa de la violencia, el abandono o la viudez, que no fueren propietarias de
inmuebles rurales, o tuvieren la condicin de minifundistas, y en general, a los
beneficiarios de tierras sometidos a los trmites del captulo V de la Ley 160 de
1994, cuando no hubiere acuerdo de negociacin voluntaria entre ellos y los
propietarios de predios rurales, las sociedades inmobiliarias y dems agentes del
mercado de tierras en las reuniones de concertacin, en los casos y conforme al
procedimiento que se seala en el presente acuerdo.


ARTCULO 2o.- Del procedimiento.- Para evaluar la necesidad y conveniencia
de la intervencin directa del INCORA, los gerentes regionales del Instituto|
enviarn a la Gerencia General, para la consideracin de la J unta Directiva de
la entidad, los expedientes o informativos que contengan las actuaciones
surtidas por los campesinos u otros beneficiarios de tierras autorizados en la ley, y
los propietarios, en los procedimientos de negociacin voluntaria, en los que
consten a travs de las actas de las reuniones de concertacin respectivas los
motivos determinantes que no permitieron lograr un acuerdo de negociacin de
predios rurales.

127
Con base en la informacin que suministre la administracin del
Instituto, en la cual debern evaluarse las motivaciones del desacuerdo y las
razones de orden econmico y social que alegaren los campesinos para insistir
en la negociacin del predio inicial, y dems consideraciones que estime
pertinentes, la J unta Directiva conceptuar sobre la necesidad de solicitar que
se convoque a otras reuniones de concertacin, en las cuales participen los
campesinos o sujetos de reforma agraria interesados y los mismos o diferentes
propietarios rurales, con el objeto de establecer o lograr otras alternativas de
negociacin voluntaria de inmuebles con subsidio y crdito complementario.
Cuando convocadas y celebradas otras reuniones de concertacin no
prosperaren las opciones de negociacin de tierras propuestas por los
interesados, o persistiere el desacuerdo sobre la enajenacin del inmueble
inicialmente planteado, el Gerente General del Instituto evaluar la necesidad y
conveniencia de iniciar o no un procedimiento de adquisicin directa con
fundamento en el Captulo VI de la Ley 160 de 1994 y el Decreto 2666 de 1994,
para facilitar el acceso a la propiedad de la tierra de los campesinos
correspondientes, teniendo en cuenta para la decisin que deba adoptar las
causales, circunstancias y criterios establecidos por la J unta Directiva en el
presente acuerdo.
Las razones de desacuerdo en los procedimientos de negociacin
voluntaria a que se refiere el Captulo V de la Ley 160 de 1994 y el Decreto 1032
de 1995, slo podrn versar sobre las condiciones generales y especiales de la
enajenacin que se proponga.

ARTCULO 3o.- De los casos de necesidad y conveniencia.- Son motivos,
circunstancias o criterios que permiten autorizar la iniciacin de los
procedimientos de adquisicin directa de predios rurales por el INCORA,
conforme a lo previsto en la ley, el reglamento y el presente Acuerdo, los que se
establecen a continuacin:

1. Cuando en el municipio donde se encuentre situado el inmueble
respectivo, o en aquellos donde se hubieren buscado otras alternativas de
negociacin voluntaria, no existan otras o suficientes ofertas voluntarias de venta
de predios rurales, o estos no tuvieren la aptitud agropecuaria exigida en el
reglamento.

2. Cuando el procedimiento de adquisicin directa permita resolver
eficazmente problemas de sobrecupo en otros predios ya negociados por el
Instituto.

3. Cuando en el municipio de que se trate, exista una alta demanda de
tierras por la poblacin rural.

La iniciacin de los procedimientos de adquisicin directa de predios
rurales se adelantar en los municipios determinados por la J unta Directiva, o la
Gerencia General, segn el caso, como prioritarios para la asignacin regional
del subsidio de tierras y se tendrn en cuenta, adems, las posibilidades



128
operativas y financieras del Instituto, y la relacin costo-beneficio de la solucin
propuesta, con base en los proyectos productivos que se formulen.
En ningn caso se autorizar la iniciacin de los procedimientos
contemplados en el Captulo VI de la ley 160 de 1994 en municipios no
priorizados para la asignacin regional de subsidios; o cuando existan graves
limitantes de orden legal que no permitan la enajenacin del predio propuesto
principal o subsidiariamente; o no rena las caractersticas y condiciones
establecidas para su seleccin; o los interesados no tengan la calidad de sujetos
de reforma agraria, o los documentos allegados para la negociacin no se
ajusten a las normas y exigencias contenidas en la ley y los reglamentos.

ARTCULO 4o.- Alcance del concepto de la junta directiva.- El concepto que
exprese la J unta Directiva del Instituto, sobre la necesidad de convocar a otras
reuniones de concertacin, segn lo previsto en la ley y el artculo 2o. del
presente acuerdo, no constituye autorizacin o recomendacin al Gerente
General o Regional para la escogencia o negociacin de un predio rural en
concreto.

ARTCULO 5o.- Trmino para decidir.- La decisin del Gerente General, o su
delegado, para iniciar el procedimiento de adquisicin directa de determinado
inmueble rural, o la que resuelva desfavorablemente dicha intervencin, cuando
no se presenten los motivos de necesidad y conveniencia establecidos en este
Acuerdo, ser adoptada en un trmino no superior a tres (3) meses, contados a
partir de la fecha del acta de la primera reunin de concertacin donde conste
el desacuerdo, o la correspondiente a su persistencia, en el evento de que se
hubieren buscado otras alternativas de negociacin de predios rurales.

ARTCULO 6o.- Documentos.- Para efectos de adelantar el procedimiento de
adquisicin directa de tierras contemplado en el captulo VI de la Ley 160 de
1994, el Instituto podr tener en cuenta alguno de los documentos o diligencias
que se hubieren allegado en los trmites de negociacin voluntaria promovidos
entre campesinos y propietarios y ordenar la actualizacin o elaboracin de los
que considere pertinentes o exija la ley.

ARTCULO 7o.- Vigencia.- El presente Acuerdo rige a partir de la fecha de
publicacin en el Diario Oficial.

Comunquese, publquese y cmplase
Dado en Santaf de Bogot, D.C. a diciembre 5 de 1995

GLORIA LARA MAZENET
Presidente de la J unta Directiva

ALEJANDRO OLAYA VELSQUEZ
Secretario de la J unta

Publicado en el diario oficial No. 42159 de diciembre 21 de 1995.




129













ACUERDO No. 022 de 1995
Requisitos para expertos de ciencias
agropecuarias

























130




ACUERDO No. 022 de 1995
(diciembre 5)

Por el cual se establecen los criterios de elegibilidad y los requisitos de seleccin
que deben cumplir los profesionales y expertos de las ciencias agropecuarias
para el otorgamiento del subsidio directo de tierras y se sealan las obligaciones
de los beneficiarios.


LA JUNTA DIRECTIVA DEL INSTITUTO COLOMBIANO
DE LA REFORMA AGRARIA

En uso de sus atribuciones legales y estatutarias, y en especial las que le
confiere el numeral 21 del artculo 12 de la Ley 160 de 1994.




ACUERDA:

CAPTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

ARTCULO 1o.- Campo de accin.- Las disposiciones del presente Acuerdo
regulan la seleccin y el otorgamiento del subsidio directo para la compra de
tierras en favor de los profesionales y expertos de las ciencias agropecuarias, en
los procedimientos de negociacin voluntaria que estos promuevan con los
campesinos y propietarios, y seala los requisitos y obligaciones a que se
encuentran sometidos.

ARTCULO 2o.- Beneficiarios.- Para los efectos del presente reglamento, son
profesionales y expertos de las ciencias agropecuarias, las personas naturales
que acrediten mediante la presentacin de las tarjetas o matrculas
profesionales correspondientes, o las actas de grado o diplomas respectivos, en
el caso de los expertos, los estudios en las siguientes carreras profesionales y
tecnolgicas: Medicina Veterinaria y Zootecnia; Medicina Veterinaria; Zootecnia;
Agronoma; Ingeniera Forestal; Ingeniera Agrcola; Agrologa; Economa
Agrcola; Economa Agraria; Ingeniera de Alimentos; Administracin
Agropecuaria o de Empresas Agropecuarias; Bachillerato Agrcola; Tecnologa
Agropecuaria; Tecnologa en Industria Pecuaria, Produccin Agraria, Produccin




131

de Alimentos, Produccin Animal, Proteccin de Recursos Naturales y
Administracin Agropecuaria.

ARTCULO 3o.- Criterios de elegibilidad.- Son criterios de elegibilidad para
determinar la condicin de sujetos de reforma agraria con derecho al
otorgamiento del subsidio directo de tierras, en los procesos de negociacin
voluntaria de predios rurales regulados en el Captulo V de la Ley 160 de 1994 y
los Decretos 1031 y 1032 de 1995, los siguientes:

1. La condicin de profesional o experto de las ciencias agropecuarias, segn lo
establecido en el presente acuerdo.

2. Que el profesional o experto de las ciencias agropecuarias, o su cnyuge o
compaero permanente, no sean propietarios o poseedores, a cualquier ttulo,
de predios rurales, o socios de una empresa comunitaria beneficiaria de tierras
de la reforma agraria.

3. Que la unidad agrcola familiar sobre la cual solicite el subsidio forme parte de
parcelaciones integradas por campesinos de escasos recursos.

4. Que el profesional o experto demuestre, con los medios probatorios
pertinentes, que el setenta y cinco por ciento (75%) de sus ingresos mensuales
provienen principalmente de las actividades propias de la respectiva profesin.

5. Que obtenga un puntaje no inferior a sesenta (60) puntos en el proceso de
seleccin.

6. Que el solicitante no tenga la condicin de servidor pblico, conforme a la
Constitucin Poltica.

7. Que el aspirante al subsidio sea mayor de dieciseis (16) aos.

8. Que los activos totales brutos del solicitante no sean superiores a seiscientos
(600) salarios mnimos mensuales legales.

9. Que el peticionario no se halle impedido para acceder al crdito
complementario de tierras ante la entidad financiera en donde adelante la
gestin correspondiente.

PARGRAFO 1o.- En la apreciacin de los requisitos de elegibilidad que efecte
la correspondiente Gerencia Regional del INCORA, se tendrn en cuenta los
estudios de especializacin y experiencia profesional de los postulantes, los
requerimientos o necesidades de la poblacin campesina y las caractersticas
agroeconmicas de la zona donde se halle situado el inmueble propuesto en la
negociacin, con el objeto de fortalecer el proceso de desarrollo de los
asentamientos campesinos y de la regin en general.



132

PARGRAFO 2o.- (Modificado Acuerdo 013 de 1996). Tambin podrn acceder
al subsidio directo para la compra de tierras, los profesionales y expertos de las
ciencias agropecuarias que hubieren prestado sus servicios al Estado, sin perjuicio
de las limitaciones o prohibiciones consagradas en las disposiciones vigentes
sobre inhabilidades o incompatibilidades aplicables a quienes hayan tenido la
condicin de servidores pblicos. Para tales efectos, solicitarn su inscripcin en
el registro regional de aspirantes, o presentarn el correspondiente proyecto
productivo, segn el caso, mediante el procedimiento sealado en el captulo V
de la Ley 160 de 1994 y sus reglamentos.




CAPTULO II

OBLIGACIONES DE LOS BENEFICIARIOS


ARTCULO 4o.- Rgimen de la unidad agrcola familiar.Todas las unidades
agrcolas familiares adquiridas por los profesionales y expertos de las ciencias
agropecuarias mediante subsidio directo y a travs de procesos de negociacin
voluntaria, estn sometidas a las disposiciones, prohibiciones y limitaciones
propias del rgimen de la propiedad parcelaria de la reforma agraria
contempladas en el Captulo IV de la Ley 160 de 1994, en las pertinentes del
Captulo IX del mismo estatuto en lo que fueren compatibles, a las del presente
Acuerdo y dems normas que las reglamenten, adicionen o reformen.


ARTCULO 5o.- Obligaciones. Son obligaciones de los profesionales y expertos de
las ciencias agropecuarias beneficiarios de tierras con subsidio y crdito
complementario:

1. Presentar el proyecto productivo de la respectiva parcelacin, o contribuir en
la formulacin del que deban presentar los campesinos inscritos que aspiren a
integrarla.

2. Prestar en forma gratuita los servicios de asistencia tcnica, o asesora para el
desarrollo empresarial rural, a los campesinos que integren la respectiva
parcelacin, o a quienes fueren socios de las cooperativas de beneficiarios de
reforma agraria que aquellos constituyan, durante el trmino de cinco (5) aos,
contados a partir de la fecha de registro de la escritura pblica de adquisicin
del inmueble.
La propuesta de prestacin de los servicios de que trata el presente
numeral, su frecuencia y dems condiciones, ser concertada entre el INCORA,




133

el profesional o experto de las ciencias agropecuarias, los restantes parceleros
seleccionados y un representante de la asociacin gremial respectiva.

3. Hacer parte de un proyecto de parcelacin en el cual participen campesinos
de escasos recursos.

4. Residir en el predio adquirido mediante el procedimiento de negociacin
voluntaria previsto en la ley.

5. Administrar y explotar directamente la unidad agrcola familiar adquirida, sin
perjuicio del empleo de mano de obra extraa, si la naturaleza del
aprovechamiento as lo requiere.

6. Suministrar informacin veraz para su inscripcin en el registro regional de
aspirantes y el otorgamiento del subsidio directo de tierras.

7. Adelantar la explotacin de la unidad agrcola familiar con arreglo a las
disposiciones vigentes sobre proteccin y utilizacin racional de los recursos
naturales renovables.

8. En general, las contempladas en la Ley 160 de 1994 y sus reglamentos.

No tendrn derecho a la inscripcin en el registro regional de aspirantes, o al
otorgamiento del subsidio directo para la negociacin voluntaria de tierras,
quienes no renan los requisitos de elegibilidad, infrinjan las obligaciones a que se
encuentran sometidos, o se hallen en cualquiera de las circunstancias prohibidas
por la ley o sus reglamentos.

ARTCULO 6o.- Prohibiciones.- No tendrn derecho al otorgamiento del subsidio,
los aspirantes que se hallen en una cualquiera de las siguientes prohibiciones:

1o. Quienes no tengan la calidad de sujetos de reforma agraria, conforme a la
Ley y los reglamentos.

2o. Quienes hubieren sido beneficiarios de tierras de la reforma agraria, o
adquirentes de unidades agrcolas familiares sin el lleno de los requisitos exigidos
en la ley.

3o. Quienes hayan suministrado informacin falsa para acceder al subsidio.

Los profesionales y expertos de la ciencias agropecuarias no podrn
transferir, total o parcialmente, el dominio,la posesin, tenencia o cualquier
derecho sobre la unidad agrcola familiar, sin la autorizacin previa, escrita e
indelegable de la J unta Directiva del INCORA. En ningn caso se permitir el
arrendamiento de la unidad agrcola familiar.
Las autorizaciones para la enajenacin de las unidades agrcolas
familiares slo podrn recaer en otros profesionales y expertos de las ciencias



134
agropecuarias que renan los requisitos previstos en este Acuerdo, o en otros
sujetos de reforma agraria, si fuere el caso, y el adquirente se subrogar en todas
las obligaciones contradas por el enajenante en favor del INCORA, o con el
intermediario financiero, en especial la relativa a la condicin resolutoria del
subsidio sealada en la ley, durante el trmino que faltare para el cumplimiento
del plazo de doce (12) aos, computado en la forma que establece el Acuerdo
12 de 1995.
Tampoco podrn constituir gravmenes o limitaciones del dominio de las
unidades agrcolas familiares adquiridas mediante subsidio, sin la previa
autorizacin expresa expedida por el Gerente Regional del INCORA, en la forma
que determine el reglamento.



CAPTULO III

DE LA CONDICIN RESOLUTORIA

ARTCULO 7o.- Causales.- Son causales para declarar cumplida la condicin
resolutoria del subsidio, las contempladas en la ley y los reglamentos. Para tales
efectos, se adelantar el procedimiento contenido en el Acuerdo 12 de 1995
expedido por la J unta Directiva del INCORA.



CAPTULO IV

INSCRIPCIN, SELECCIN Y REGISTRO

ARTCULO 8o.- Inscripcin.- Con el objeto de adelantar el proceso de seleccin
de los profesionales de las ciencias agropecuarias interesados en el programa de
dotacin de tierras con subsidio directo, a travs de los procesos de negociacin
voluntaria de predios rurales, el INCORA solicitar a los representantes legales de
las asociaciones gremiales de carcter nacional la remisin de la
correspondiente relacin de afiliados que se hallaren interesados en el programa
de adquisicin de tierras.
Para tal fin, los profesionales y expertos enviarn los formularios que
contengan las solicitudes de inscripcin correspondientes, en los que deber
anotarse, como mnimo, la siguiente informacin:

1. Nombre, edad e identificacin del aspirante y su cnyuge o compaero
permanente.





135

2. Tarjeta o matrcula profesional, cuando se trate de profesionales de las
ciencias agropecuarias, o el diploma o acta de grado si se tratare de expertos
de las ciencias agropecuarias.

3. Personas a cargo, edad, grado de escolaridad y ocupacin.

4. La relacionada con la experiencia profesional.

5. La relacin y valor de los activos totales brutos que posean y la indicacin de
la fuente de los ingresos que perciban.

6. El municipio, zona o parcelacin donde deseara la negociacin de la
parcela.

7. El tiempo de vinculacin a la regin.

8. La asociacin gremial a la cual pertenece y antiguedad de la afiliacin.

Al formulario que contenga la solicitud de inscripcin, el peticionario
deber anexar el proyecto productivo de la unidad agrcola familiar en la cual
se halle interesado, y en aquel se dejar constancia expresa que, la falta de
veracidad en los datos que suministre, invalida la inscripcin, ocasiona la prdida
de opcin a la seleccin y constituye causal de recuperacin del subsidio.
Cuando se trate de expertos de las ciencias agropecuarias, la relacin de
afiliados interesados se solicitar a la asociacin de tcnicos y expertos
agropecuarios que estuviere constituda, y en defecto de ella, la convocatoria o
aviso encaminado a promover la inscripcin de los interesados se har mediante
publicaciones de prensa, en la forma que determine el Gerente General del
Instituto.
Previo el cumplimiento de los requisitos establecidos, los profesionales y
expertos de las ciencias agropecuarias que se hallen vinculados, por razn de su
condicin, a la explotacin agropecuaria del inmueble rural que sea propuesto
para la negociacin voluntaria, sern preferidos en igualdad de condiciones
para la seleccin e inscripcin en el respectivo registro y en el otorgamiento del
subsidio de tierras del predio correspondiente.

ARTCULO 9o.- Factores de seleccin. Para efectos de clasificar, calificar y
seleccionar a los postulantes, la Gerencia Regional adelantar las siguientes
actuaciones:

1. Una calificacin de las condiciones socioeconmicas de los aspirantes, la que
se llevar a cabo en el Comit de Elegibilidad de la respectiva Regional.

2. La realizacin de un concurso de aptitudes, que se efectuar por el Gerente
Regional y la Seccin de Operaciones correspondiente.




136
Son factores socioeconmicos, los relacionados con la condicin familiar,
el tiempo de vinculacin a la regin, los activos totales brutos y los ingresos
mensuales y se calificarn conforme a los siguientes puntajes:

1. Condicin familiar.

a) Por edad del aspirante, cnyuge o compaero permanente. Se sumarn las
edades y se dividir por dos. Mximo: 5 puntos.

Entre 16 y 40 aos: 5 puntos
Entre 41 y 50 aos: 4 puntos
Ms de 50 aos: 2 puntos

b) Edad de los familiares a cargo del aspirante. Mximo: 5 puntos.

Se dar una calificacin de un (1) punto por cada hijo o persona que dependa
econmicamente del aspirante.

2. Vinculacin a la regin donde se proponga la negociacin de tierras.

Mximo: 5 puntos.

Se asignar un punto por cada ao de vinculacin a las actividades
agropecuarias en el municipio.

3. Activos totales brutos. Mximo: 15 puntos.

Se establecer la puntuacin de acuerdo a la siguiente:


Salarios Mnimos
Mensuales Legales Puntos

0 - 200 15
201 - 400 10
401 - 600 5


4. Los ingresos mensuales por el ejercicio de actividades propias de la respectiva
profesin se otorgar un puntaje mximo de 10 puntos, de acuerdo con la
siguiente tabla:

Ingresos en salarios mnimos
mensuales legales

Profesionales Puntos Expertos Puntos

0 - 5 10 0 - 3 10




137


5.1 - 10 8 3.1 - 5 8

10.1- 15 5 5.1 - 7 5

Mayor de 15 0 Mayor de 7 0


En el concurso de aptitudes se tendrn en cuenta, entre otros, los aspectos
relacionados con los estudios profesionales; cursos de especializacin;
experiencia profesional; la idoneidad para la elaboracin de proyectos
productivos; la prestacin de servicios de asistencia tcnica y asesora
empresarial rural; y dems habilidades y niveles de desempeo para las
finalidades previstas en el programa de dotacin de tierras. Se calificar
conforme a los siguientes puntajes:

1. Estudios realizados. Corresponde a los efectuados por el aspirante una
vez terminados los estudios profesionales o tcnicos. Mximo: 10 puntos.
Se otorgarn dos (2) puntos por cada curso o especializacin
realizada, sin exceder del puntaje mximo.

2. Experiencia profesional. Mximo: 10 puntos.
Experiencia en explotaciones agropecuarias o en la prestacin de
servicios de asistencia tcnica o de asesora empresarial rural.
Se asignarn dos (2) puntos por cada ao de experiencia
continuos o discontinuos, sin exceder de 10 puntos.

3. Calidad del proyecto productivo que presente el postulante, la que ser
evaluada teniendo en cuenta, preferencialmente, la factibilidad tcnico-
econmica y la rentabilidad del proyecto. Tendr una calificacin
mxima de treinta (30) puntos.

4. Se realizar una entrevista con el aspirante a fin de establecer las
habilidades y los niveles de desempeo en las actividades de
explotacin agropecuaria, gestin empresarial y extensin rural.
La entrevista ser efectuada por el Gerente Regional, el jefe de la
seccin operativa y un profesional de las ciencias agropecuarias de la
respectiva Regional. El puntaje mximo de esta entrevista ser de diez
(10) puntos.

PARGRAFO.- La experiencia profesional ser acreditada con certificaciones
que expidan las entidades pblicas o privadas en las cuales haya prestado sus
servicios el peticionario.
Las respectivas asociaciones gremiales certificarn la afiliacin del
interesado. El tiempo de vinculacin a la zona en actividades agropecuarias
ser acreditado por las entidades o empresas en las cuales hubiere prestado sus
servicios.



138

ARTCULO 10o.- Seleccin. La verificacin de la informacin consignada por los
aspirantes al subsidio en los formularios de inscripcin, su clasificacin y
calificacin ser efectuada por el Comit de Elegibilidad de la respectiva
Gerencia Regional.
La viabilidad legal y reglamentaria para su seleccin e inscripcin se
determinar por la Gerencia Regional, una vez efectuado el concurso de
aptitudes.
Para tales efectos, dentro del Registro Regional de Aspirantes se
establecer un listado regional de profesionales y expertos de las ciencias
agropecuarias aspirantes al subsidio de tierras, en donde figurarn las personas
que resultaren elegidas.
Cuando se trate del estudio de las solicitudes de inscripcin de los
profesionales y expertos de las ciencias agropecuarias, a las reuniones
correspondientes del Comit de Elegibilidad de la respectiva Regional sern
convocados un (1) representante de la asociacin gremial de carcter nacional
con sede en el Departamento, y un representante de los profesionales o expertos
aspirantes, quienes tendrn derecho a voz y voto.

ARTCULO 11.- Proporcionalidad para la asignacin del subsidio.- Se podr
asignar una unidad agrcola familiar a un profesional o experto de las ciencias
agropecuarias, segn la cabida tcnica del predio o parcelacin respectiva, de
acuerdo con la siguiente tabla:


Cabida Asignacin

Entre 5 y 10 UAF 1 UAF

Entre 11 y 20 UAF 2 UAF

Mayor de 20 UAF Se asignar un cupo
por cada diez (10) UAF

ARTCULO 12.- Registro regional de proyectos productivos.- Con base en la
seleccin que efecte el Instituto, la Gerencia Regional elaborar un registro
regional de proyectos productivos, en el cual figurarn los nombres e
identificacin de los aspirantes al subsidio que hubieren obtenido una
calificacin no inferior a sesenta (60) puntos.
El INCORA divulgar ampliamente el registro regional de proyectos
productivos y promover y financiar eventos de discusin y concertacin para
que los interesados sustenten los respectivos proyectos ante las familias
campesinas elegibles para el otorgamiento del subsidio.

ARTCULO 13.- Tope del subsidio.- Los profesionales y expertos de las ciencias
agropecuarias seleccionados e inscritos tendrn derecho a un subsidio de tierras
equivalente al cuarenta y nueve por ciento (49%) del valor de la unidad agrcola
familiar en el nivel predial.




139




CAPTULO V

DISPOSICIONES VARIAS

ARTCULO 14.- Fallecimiento del beneficiario del subsidio.- En caso de
fallecimiento del beneficiario del subsidio, se dar aplicacin a la regla prevista
en el numeral 4o. del artculo 40 de la Ley 160 de 1994.
Para todos los efectos, se considera que la unidad agrcola familiar es una
especie que no admite divisin material y sern nulos los actos o contratos que
contravengan esta previsin. En todo caso, los comuneros no podrn efectuar
enajenaciones, imponer limitaciones o gravmenes o ceder los derechos sin la
autorizacin del INCORA en la forma establecida en el Acuerdo No. 12 de 1995.
La unidad agrcola familiar adquirida a travs del subsidio, permanecer bajo el
rgimen de la propiedad parcelaria durante el trmino que faltare para el
cumplimiento de los doce (12) aos, contados desde la fecha de registro de la
primera escritura de compraventa del predio.

ARTCULO 15.- Normas subsidirias.- En los aspectos no regulados en el presente
reglamento, se aplicarn las disposiciones de la Ley 160 de 1994, los Decretos
1031 y 1032 de 1995, el Acuerdo 12 de 1995 expedido por la J unta Directiva del
INCORA y dems disposiciones anlogas, en cuanto sean compatibles con la
naturaleza y propsitos del programa de dotacin de tierras a los profesionales y
expertos de las ciencias agropecuarias.

ARTCULO 16.- Derecho transitorio.- El Instituto proceder a legalizar, dentro de los
dos meses siguientes a la vigencia de este Acuerdo, la situacin de los
profesionales y expertos de las ciencias agropecuarias a quienes se hubieren
entregado unidades agrcolas familiares con base en las normas y
procedimientos de seleccin anteriormente vigentes, siempre que no fueren
propietarios o poseedores de otros predios rurales, que deriven de la respectiva
profesin la mayor parte de sus ingresos y que hayan obtenido crditos de
intermediariosfinancieros para la explotacin de la respectiva parcela.
En tales eventos, los interesados podrn optar por la adquisicin del
inmueble con subsidio y crdito.

ARTCULO 17.- Vigencia.- El presente acuerdo rige a partir de la fecha de su
publicacin en el Diario Oficial.


Comunquese, publquese y cmplase
Dado en Santaf de Bogot, D.C., a diciembre 5 de 1995




140
GLORIA LARA MAZENET
Presidente de la J unta

ALEJANDRO OLAYA VELSQUEZ
Secretario de la J unta

Publicado en el diario oficial No. 42159 de diciembre 21 de 1995.






141















ACUERDO No. 025 DE 1995
Recuperacin de la cuanta entregada a
ttulo de subsidio
























142

ACUERDO No. 025 DE 1995
(diciembre 5)

Por el cual se reglamenta lo relativo a la recuperacin de la cuanta entregada
a ttulo de subsidio, para la adquisicin o negociacin de predios rurales, bajo
condicin resolutoria.

LA JUNTA DIRECTIVA DEL INSTITUTO COLOMBIANO DE LA REFORMA
AGRARIA

en uso de sus facultades legales y estatutarias, en especial las contempladas en
el artculo 25 de la Ley 160 de 1994,


C O N S I D E R A N D O:

Que el Captulo IV de la Ley 160 de 1994 estableci un subsidio directo en
favor de los campesinos sujetos de reforma agraria, en calidad de crdito no
reembolsable, equivalente al setenta por ciento (70%) del valor correspondiente
a la respectiva unidad agrcola familiar, con el objeto de facilitar la negociacin
voluntaria de tierras entre campesinos y propietarios y la adquisicin y
adjudicacin de unidades agrcolas familiares por parte del INCORA en favor de
aquellos, en los eventos y segn los procedimientos previstos en los Captulos V y
VI del mencionado estatuto y sus reglamentos.
Que el numeral 21 del artculo 12 de la Ley 160 de 1994, tambin
consagr un subsidio directo para procurar la negociacin voluntaria de tierras
entre los profesionales y expertos de las ciencias agropecuarias, los campesinos
sujetos de reforma agraria y los propietarios, equivalente al setenta por ciento
(70%) del que se otorga a los campesinos.
Que por disposicin expresa de la citada ley, el subsidio directo para la
compra de predios rurales se halla sometido a una condicin resolutoria en favor
del INCORA, dentro del trmino de los doce (12) aos siguientes a su
otorgamiento por el Instituto, contados a partir de la fecha de registro de la
escritura pblica de compraventa que suscriba el campesino, el profesional o el
experto, o de la inscripcin de la resolucin de adjudicacin de la unidad
agrcola familiar que expida el INCORA, en caso de incumplimiento por parte del
beneficiario de tierras de las obligaciones, prohibiciones y exigencias contenidas
en la Ley 160 de 1994, los decretos 1031 y 1032 de 1995 y el Acuerdo 12 de 1995
proferido por la J unta Directiva, relacionadas con la transferencia del dominio y
la posesin, el arrendamiento y dems derechos sobre el inmueble; la
demostracin de los requisitos para acceder al subsidio y las relativas al
aprovechamiento adecuado, uso y conservacin de la unidad agrcola familiar,
teniendo en cuenta el proyecto productivo econmico que sirvi de
fundamento para el otorgamiento de aquel.




143

Que en todas las escrituras pblicas de ccmpraventa de predios rurales
que otorguen los beneficiarios de los programas de reforma agraria de que trata
la Ley 160 de 1994, as como en las resoluciones de adjudicacin de tierras que
dicte el Instituto, deber dejarse expresa constancia de la concesin del subsidio
directo para la adquisicin o negociacin de los inmuebles respectivos; de las
obligaciones de los adquirentes o adjudicatarios y de la condicin resolutoria en
favor del INCORA a que se hallan sometidas las diversas modalidades del
subsidio previstas en la ley.
Que mediante el Acuerdo 012 de 1995, la J unta Directiva del Instituto
estableci el procedimiento para verificar y declarar cumplida la condicin
resolutoria del subsidio, el cual se considerar, concludo el trmite administrativo
respectivo, como crdito reembolsable a cargo del beneficiario de tierras, quien
deber restiturlo al Instituto reajustado a su valor presente.
Que el artculo 25 de la Ley 160 de 1994 faculta a la J unta Directiva del
INCORA para regular, mediante norma de caracter general, lo relativo a la
recuperacin o reembolso de la cuanta entregada por el Instituto al beneficiario
de tierras a ttulo de subsidio bajo condicion resolutoria.
Que en las negociaciones o adquisiciones de tierras que adelanten los
beneficiarios o el instituto, la cuanta del subsidio corresponde al setenta por
ciento (70%) del precio de la unidad agrcola familiar consignado en la
respectiva escritura de compraventa, o en la resolucin de adjudicacin que
expida el INCORA, y en los eventos de dotacin de tierras para los profesionales
y expertos de las ciencias agropecuarias, el subsidio equivale el cuarenta y
nueve por ciento (49%) del precio de la unidad agrcola familiar, teniendo en
cuenta el avalo comercial practicado al inmueble enajenado, o el precio de la
negociacin acordado entre las partes, segn las modalidades de adquisicin
de tierras previstas en la Ley 160 de 1994.

En mrito de lo expuesto,

A C U E R D A:

ARTCULO 1o.- (Modificado. Artculo 1o. Acuerdo No. 09 de 1996). Procedimiento
para verificar y declarar cumplida la condicion resolutoria del subsidio.-
Cuando se tuviere conocimiento de la presunta ocurrencia de una cualquiera
de las causales establecidas para declarar cumplida la condicin resolutoria
del subsidio, se proceder a su comprobacin por el Instituto para lo cual el
Gerente Regional respectivo ordenar la prctica de las diligencias que
fueren pertinentes.
La providencia que inicie el procedimiento ser notificada
personalmente al propietario o adjudicatario de la unidad agrcola familiar
mediante subsidio y se le dar traslado del expediente respectivo por el
trmino de tres (3) das. Cuando no fuere posible su comparecencia personal
para surtir la notificacin y el traslado, se fijar un edicto por cinco (5) das en
la Secretara de la Gerencia Regional, emplazando al adquirente, vencido el



144
cual, si no compareciere, se le designar un curador ad litem, con quien se
adelantar la actuacin.
El expediente ser consultado por el interesado o su representante,
durante el trmino del traslado en la Secretara de la Gerencia Regional.
Dentro de los cinco (5) das siguientes al vencimiento del trmino del
traslado, el propietario de la unidad agrcola familiar o su apoderado podr
interponer el recurso de reposicin contra la providencia que dispuso
adelantar el procedimiento y solicitar la prctica de pruebas, las cuales se
ordenarn y practicarn dentro de los cinco (5) das siguientes.
Concluido el trmite anterior y mediante resolucin motivada, el
Gerente Regional declarar verificada y cumplida totalmente la condicin
resolutoria de que se trate, u ordenar el archivo de las diligencias en caso
contrario.
Ejecutoriada la resolucin mediante la cual se declara verificada y
cumplida totalmente la condicin resolutoria del subsidio, o establecido su
otorgamiento contra expresa prohibicin legal, el Gerente Regional liquidar a
travs de resolucin motivada el valor presente neto del subsidio a recuperar y
dispondr adelantar las diligencias administrativas y judiciales que fueren
necesarias para el reembolso de la cuanta correspondiente.

ARTCULO 2o.- Liquidacion del subsidio a valor presente.- La liquidacin del valor
total del subsidio de tierras, reajustado a su valor presente neto, se efectuar por
la Gerencia Regional de acuerdo con los ndices de precios al productor
agropecuario que expida el Banco de la Repblica, o el Departamento
Administrativo Nacional de Estadstica DANE.
Para efectuar la liquidacin respectiva, el perodo de tiempo se calcular
en aos cumplidos, contados desde el da primero (1o.) de enero siguiente a la
fecha del ltimo contado del subsidio, hasta el da treinta y uno (31) de
diciembre del ao inmediatamente anterior a la fecha en que quede cumplida
la condicin resolutoria. La porcin correspondiente al ltimo ao se liquidar
con el ndice de precios al productor agropecuario del ltimo ao conocido,
para el perodo comprendido entre el da primero (1o.) de enero y la fecha en
que quede ejecutoriada la providencia que declare verificada y cumplida
totalmente la condicin resolutoria.

ARTCULO 3o.- De la cuanta de la obligacin.- Constituye obligacin expresa,
clara y exigible que versa sobre una cantidad lquida de dinero, en los casos
previstos en la Ley 160 de 1994 y el artculo 4o. del Decreto 1031 de 1995, la
contenida en la resolucin de liquidacin del valor presente neto del subsidio de
tierras objeto de recuperacin.
En la providencia respectiva, se sealar en forma precisa el monto total
del subsidio a pesos corrientes, el deflactor utilizado y se describirn las
operaciones aritmticas empleadas para la liquidacin del valor presente neto
del subsidio.
El INCORA proceder a actualizar anualmente los factores del valor
presente neto que resulten de aplicar el ndice de los precios al roductor del
sector agropecuario, publicado por el Banco de la Repblica o por el
Departamento Administrativo Nacional de Estadstica (DANE).




145


ARTCULO 4o.- Transferencia del subsidio.- Cuando durante el perodo de la
asesora para la gestin empresarial rural establecida en el artculo 43 de la Ley
160 de 1994 y el Captulo III del Decreto 1031 de 1995, se establezca por el
Instituto que la familia beneficiaria no podr lograr los resultados esperados,
podr sta solicitar la autorizacin de la J unta Directiva del Instituto para la
transferencia del subsidio otorgado y la subrogacin de las obligaciones
correspondientes, en favor de otra persona que tenga la condicin de sujeto de
reforma agraria y rena los requisitos sealados por el intermediario financiero.

ARTCULO 5o.- Recuperacin administrativa.- (Modificado artculo 2o. Acuerdo
No. 09 de 1996). Para obtener el reintegro efectivo de la suma liquidada como
valor presente neto del subsidio de tierras, el Gerente Regional podr convocar
al beneficiario con el fin de concertar la forma de pago y el plazo para el pago
de la obligacin, el cual no podr exceder de ciento ochenta (180) das,
contados a partir de la fecha del acta donde se acuerde la solucin, la que
deber garantizarse con la suscripcin de un pagar, una garanta bancaria u
otro ttulo-valor de contenido crediticio.
La recuperacin efectiva del subsidio para la adquisicin de predios
rurales, se asegurar desde la poca de su concesin, mediante el
otorgamiento por parte de los beneficiarios de una pliza de garanta expedida
por una compaa de seguros.
El valor que resulte por la constitucin de la pliza de garanta ser tenido
en cuenta como mayor precio de adquisicin de la unidad agrcola familiar, y
ser incluido dentro del monto del subsidio del 70% y del crdito complementario
de tierras por el 30% que le otorgue el intermediario financiero. El pago efectivo
de las plizas ser establecido por el INCORA en convenio con las aseguradoras.

ARTCULO 6o.- Recuperacin judicial.- Cuando se opte por la va judicial para la
recuperacin del valor del subsidio de tierras, reajustado a su valor presente
neto, el Gerente Regional proceder a adelantar el correspondiente proceso de
ejecucin segn lo previsto en el Cdigo de Procedimiento Civil.

ARTCULO 7o.- Ttulos ejecutivos.- En los procedimientos de negociacin
voluntaria celebrados entre campesinos, o los beneficiarios de tierras autorizados
en la ley, y los propietarios, segn lo contemplado en el Captulo V de la Ley 160
de 1994 y el Decreto 1032 de 1995, el Instituto aportar como documento que
preste mrito ejecutivo proveniente del deudor o de su causante, si fuere el caso,
un ejemplar de la primera copia de la escritura de compraventa donde conste
la obligacin de devolver la cuanta del subsidio en caso de incumplimiento,
conforme a lo previsto en el artculo 38 del Decreto 2148 de 1983, o el pagar
correspondiente que haya suscrito el adquirente de la unidad agrcola familiar.
Cuando se trate de los procedimientos de adquisicin y adjudicacin
directa de tierras que adelante el Instituto, con arreglo a lo consignado en el
Captulo VI de la Ley 160 de 1994 y el Decreto 2666 de 1994, se aportarn como
documentos autnticos que constituyan plena prueba de la obligacin, adems



146
de la resolucin de adjudicacin de la unidad agrcola familiar y la que declare
verificada y cumplida totalmente la condicin resolutoria, la providencia que
contenga la liquidacin del subsidio de tierras a valor presente y la obligacin de
pagar una suma lquida de dinero, con arreglo a lo preceptuado en la Ley 160
de 1994 y el numeral 1o. del artculo 68 del Cdigo de lo Contencioso
Administrativo y se adelantar el procedimiento de cobro contemplado en la
ley.

ARTCULO 8o.- Manejo presupuestal y de caja.- Todas las sumas de dinero que
se obtengan por concepto de la recuperacin del subsidio de tierras, ingresarn
a los recursos administrados mediante contrato estatal por sociedades
fiduciarias, con el objeto de reinvertirlos en el programa respectivo. En el
programa operativo anual y en los presupuestos anuales del Instituto, se prever
el ingreso por concepto de recuperacin del subsidio de tierras a valor presente.

ARTCULO 9o.- Vigencia.- El presente acuerdo rige a partir de la fecha de
publicacin en el Diario Oficial.


Comunquese, publquese y cmplase
Dado en Santaf de Bogot, D.C. a diciembre 5 de 1995.

GLORIA LARA MAZENETH
Presidente de la J unta Directiva

ALEJANDRO OLAYA VELSQUEZ
Secretario de la J unta

Publicado en el Diario Oficial No. 42159 de diciembre 21 de 1995.




147


















ACUERDO No. 04 DE 1996
Procedimiento de adquisicin de predios
rurales





















148




ACUERDO No. 04 DE 1996
(agosto 14)

Por el cual se autoriza la iniciacin de los procedimientos de adquisicin de los
predios ru rales que se hallen en las circunstancias previstas en el numeral 20) del
artculo 12 de la Ley 160 de 1994.


LA JUNTA DIRECTIVA DEL INSTITUTO COLOMBIANO
DE LA REFORMA AGRARIA


en uso de sus facultades legales y estatutarias, y en desarrollo de las atribuciones
sealadas en el numeral 20 del artculo 12 de la Ley 160 de 1994,


A C U E R D A:

ARTCULO 1o. El Gerente General del Instituto Colombiano de la Reforma Agraria,
podr autorizar la adquisicin con arreglo al procedimiento previsto en el
Captulo VI de la Ley 160 de 1994, de aquellos inmuebles rurales que se hallaren
invadidos, ocupados de hecho, o cuya posesin estuviere perturbada por medio
de violencia, por hechos ocurridos antes del 5 de agosto de 1993, o cuando
habiendo obtenido el propietario sentencia judicial favorable y definitiva no
pudieren ejecutarse las medidas de lanzamiento o desalojo de los invasores u
ocupantes, o si persistieren las perturbaciones a la propiedad en cualquier forma,
en los siguientes casos:

1. Cuando las circunstancias previstas en el presente artculo hayan generado
grave malestar social o alteracin del orden pblico en el municipio
respectivo, o para prevenir sus consecuencias.

2. Cuando se trate de municipios en los cuales no se hubieren adelantado
programas de adquisicin de tierras por el Instituto.

Antes de autorizar la adquisicin de que trata este artculo, el Instituto
deber tener en cuenta que los ocupantes acrediten la calidad de sujetos de la
reforma agraria, renan los requisitos sealados en el reglamento general de
dotacin de las tierras ingresadas al Fondo Nacional Agrario y los predios
cumplan los requerimientos o exigencias mnimas que se hubieren establecido.





149

ARTCULO 2o. El Instituto Colombiano de la Reforma Agraria, INCORA, podr
adquirir directamente y sin previa reglamentacin de la J unta Directiva, predios
rurales invadidos u ocupados de hecho, o cuya propiedad est perturbada,
nicamente cuando tales hechos hubieren tenido ocurrencia entre el 5 de
agosto de 1993 y el 5 de agosto de 1994, de conformidad con lo sealado en el
inciso 2o.artculo 12, numeral 20 de la Ley 160 de 1994.

ARTCULO 3- Con el objeto de demostrar las circunstancias de invasin,
ocupacin de hecho, perturbacin de la posesin o propiedad y las dems
contempladas en el numeral 20) del artculo 12 de la Ley 160 de 1994, el
propietario o los interesados debern enviar al Instituto las certificaciones
correspondientes, expedidas por las autoridades judiciales o de polica en cuyos
despachos se adelanten los respectivos procesos o actuaciones administrativas y
en las cuales se establezca, de manera suficiente, que se dan cualquiera de las
situaciones indicadas en la norma referida.

ARTCULO 4. Para la verificacin de las situaciones previstas en el artculo 1o. y
2o. del presente acuerdo, los gerentes regionales debern adelantar las
diligencias que fueren necesarias y enviar el correspondiente informativo a la
gerencia general.

ARTCULO 5o. El presente acuerdo rige a partir de su publicacin en el Diario
Oficial y deroga el Acuerdo No. 020 del 1o. de noviembre de 1994.


Comunquese, publquese y cmplase
Dado en Santaf de Bogot, D.C., a 14 agosto 1996

Presidente de la J unta Directiva
LUZ AMPARO FONSECA

Secretario
JAVIER GUEVARA GONZLEZ

Publicado en el diario oficial No.






151














ACUERDO No. 05 DE 1996
Criterios de elegibilidad y requisitos para
beneficiarios

























152


ACUERDO No. 05 DE 1996
(agosto 14)

Por el cual se establecen los criterios de elegibilidad y los requisitos de
seleccin que deben cumplir los hombres y mujeres campesinos de escasos
recursos a fin de acceder al subsidio directo para el desarrollo de la empresa
bsica agropecuaria, as como las exigencias mnimas que deben cumplir los
predios rurales objeto de los programas de negociacin voluntaria o
adquisicin directa de tierras.


LA JUNTA DIRECTIVA DEL INSTITUTO COLOMBIANO
DE LA REFORMA AGRARIA


en uso de sus facultades legales y estatutarias y en desarrollo de lo dispuesto
en los artculos 20, 24 y 27 de la Ley 160 de 1994,




A C U E R D A:

CAPTULO I

DE LOS BENEFICIARIOS

ARTCULO 1o.- Beneficiarios.- Son beneficiarios del subsidio, los hombres y
mujeres campesinos mayores de 16 aos, de escasos recursos o que tengan la
condicin de jefes de hogar, que no sean propietarios de tierras, se hallen en
condiciones de pobreza y marginalidad y deriven de la actividad
agropecuaria la mayor parte de sus ingresos en su calidad de asalariados
rurales, minifundistas y meros tenedores de la tierra.
Tambin son beneficiarios, los grupos poblacionales objeto de los
programas especiales de adjudicacin de tierras que establezca el Gobierno
Nacional que comprenden a los desmovilizados conforme a los listados que
posee el Ministerio del Interior y estn vinculados a un proceso de paz bajo la
direccin del Gobierno Nacional; los desplazados del campo
involuntariamente; las personas de la tercera edad que deseen trabajar en
explotaciones agropecuarias y carecieren de tierras propias; los campesinos
repatriados y los profesionales y expertos de las ciencias agropecuarias que





153

demuestren que sus ingresos provienen principalmente del ejercicio de su
profesin, con arreglo a los criterios de elegibilidad y requisitos que se
establezcan mediante reglamento.

ARTCULO 2o. Criterios sociales y econmicos de elegoibilidad.- Son criterios
de elegibilidad para determinar la condicin de sujetos de Reforma Agraria
con derecho al subsidio de tierras los siguientes:

1. Cumplir con la condicin de beneficiario establecida en el Artculo 1o. de
este Acuerdo.

2. Que el solicitante no haya sido beneficiario de tierras del INCORA en
cualquier tiempo, como adjudicatario de predios del Fondo Nacional
Agrario o de terrenos baldos.
En los programas de recomposicin del minifundio, se tendrn en
cuenta los criterios definidos en el artculo 47 de la Ley 160 de 1994 para
efectos de la asignacin de subsidios de tierras a los campesinos
minifundistas.

3. Que los activos totales brutos del aspirante, no excedan de 200 salarios
mnimos mensuales legales.

4. Que los ingresos mensuales familiares no sean superiores a dos (2) salarios
mnimos mensuales legales.

5. Que no se halle impedido para acceder al crdito complementario de
tierras ante la entidad financiera donde adelante la gestin.

6. Que obtenga un puntaje no inferior a sesenta (60) puntos como aspirante al
subsidio para la conformacin de la empresa bsica agropecuaria.


ARTCULO 3o. Factores de calificacin.- La calificacin del aspirante se
efectuar de acuerdo con los siguientes factores y puntajes:

1. Activos totales brutos: Mximo 35 puntos. Se establecer la puntuacin de
acuerdo a la siguiente tabla:

Hasta 40 salarios mnimos mensuales legales: 35 puntos
De 41 a 80 salarios salarios mnimos mensuales legales:30 puntos
De 81 a 120 salarios mnimos mensuales legales: 25 puntos
De 121 a 150 salarios mnimos mensuales legales: 20 puntos
De 151 a 200 salarios mnimos mensuales legales: 15 puntos

2. Personas a cargo: Mximo 10 puntos. Se dar una calificacin de dos (2)
puntos por cada hijo o persona que dependa econmicamente del
aspirante.



154

3. Vinculacin al municipio o regin: Mximo 20 puntos. Se asignarn cuatro
(4) puntos por cada ao de vinculacin laboral agropecuaria al municipio
o 2 puntos por cada ao de vinculacin laboral agropecuaria a la regin.

4. Experiencia agropecuaria: Mximo 35 puntos. Se darn cinco (5) puntos
por cada ao de experiencia. Cuando se trate de hijos campesinos
mayores de 16 aos que no posean la experiencia de que trata el presente
numeral, esta podr compensarse con la certificacin de por lo menos un
(1) ao de estudios en ciencias o tcnicas agropecuarias, certificada por
entidades docentes de reconocida idoneidad.

PARGRAFO 1o.- La condicin de mujer campesina jefe de hogar y las
que se encuentren en estado de desproteccin social y econmica por causa
de la violencia, el abandono o la viudez y carezcan de tierra propia o
suficiente, dar lugar a la primera opcin como aspirante al subsidio de tierras.

PARGRAFO 2o. - Tambin tendrn prioridad de conformidad con la ley 264 de
1996, los colombianos que hubiesen prestado el servicio militar obligatorio y
tengan la condicin de reservistas, siempre que sean oriundos de la regin
donde soliciten la asignacin del subsidio de tierras, acrediten la calidad de
campesinos de escasos recursos y renan los dems requisitos previstos en las
disposiciones vigentes.

ARTCULO 4o.- Formularios de inscripcion. Trmite.- Los aspirantes al subsidio de
tierras, debern consignar la informacin socioeconmica del grupo familiar
en el formulario de inscripcin que para el efecto les suministre el INCORA y los
dems organismos a que se refiere este artculo. En estos formularios se deber
dejar expresa constancia de que, la falta de veracidad o la falsedad en los
datos que suministre el solicitante, invalida la inscripcin, ocasiona la prdida
de la opcin a la seleccin y es causal de la condicin resolutoria del subsidio.
Tambin podrn recibir y tramitar los formularios de inscripcin de
aspirantes, las alcaldas, las inspecciones de polica, corregimientos, los
consejos municipales de desarrollo rural, las secretaras de agricultura, las
UMATAS, las organizaciones campesinas o las instancias de participacin
ciudadana.

ARTCULO 5o. Seleccin de aspirantes.- Corresponde al Comit de Reforma
Agraria de que trata el artculo 90 de la Ley 160 de 1994, recibir los formularios
de inscripcin que remitan los aspirantes al subsidio por cualquiera de los
medios previstos en este acuerdo.
Para tales efectos, el Comit de Reforma Agraria ejercer las siguientes
funciones de asesora al Instituto:

a) Verificar los datos consignados en los formularios de inscripcin que
diligencien los campesinos y la viabilidad legal y reglamentaria para
inscribirlos en el Registro Departamental de Aspirantes.






155

b) Recomendar al Gerente Regional del Instituto la calificacin y puntaje que
se asignar al solicitante, o emitir concepto desfavorable sobre la solicitud,
por las causas previstas en la ley o el reglamento.

Para los fines previstos en el presente artculo, el Comit de Reforma Agraria se
integrar en la siguiente forma:

1. El Gerente Regional del INCORA, quien lo presidir.

2. Los representantes de las organizaciones campesinas legalmente
constitudas con presencia en el municipio.

Cuando por iniciativa del Consejo Municipal de Desarrollo Rural, del Gerente
Regional, o de algn interesado, se formulen objeciones a la solicitud de
inscripcin de cualquier aspirante, aquellas debern presentarse
debidamente motivadas y sern enviadas a la Gerencia General, para
efectos de adoptar la decisin definitiva que corresponda.

ARTCULO 6o.- Registro departamental de aspirantes.- La Gerencia Regional
del INCORA efectuar la inscripcin de aspirantes en el Registro
Departamental, clasificndolo por Municipio y segn tipo de beneficiario, de
conformidad con lo establecido en el artculo 1o. de este Acuerdo, una vez
validada su seleccin. En el listado slo aparecern los aspirantes que
hubieren obtenido una calificacin no inferior a 60 puntos.
Cada tres (3) meses el INCORA proceder a enviar a las alcaldas,
corregimientos, inspecciones de polica, secretaras de agricultura, umatas, y
dems entidades y organizaciones del sector agropecuario, la informacin
relacionada con los campesinos seleccionados e inscritos en el respectivo
Registro Departamental de Aspirantes, con el propsito de que sea
ampliamente publicitada en las carteleras correspondientes.
La misma informacin deber ser enviada, durante los cinco (5)
primeros das de cada mes a la Gerencia General para la conformacin del
Registro Nacional de Aspirantes.

PARGRAFO.- El INCORA elaborar un listado nacional de solicitantes
inhabilitados, especificando el Municipio donde se presenta la solicitud,
nombre del solicitante, nmero de identificacin y las causas para el rechazo.

ARTCULO 7o.- Capacitacin a los aspirantes inscritos.- La Gerencia Regional
del INCORA realizar obligatoria y peridicamente cursos de capacitacin
dirigidos a los aspirantes registrados, los que tendrn una duracin no inferior a
quince (15) horas, relacionados con los derechos, requisitos y obligaciones
relativas a la negociacin y adjudicacin de tierras, la explotacin sostenible y
ecolgica de predios rurales, sus posibilidades tcnicas y econmicas,
administracin rural, la preparacin de proyectos productivos, la transferencia
del dominio o posesin, informacin sobre predios ofrecidos, requisitos para la



156
asignacin del subsidio, crdito complementario y de produccin y se
adelantar una labor de promocin de la organizacin cooperativa.
La capacitacin de que trata el presente artculo tambin podr ser
contratada por el Instituto con las organizaciones campesinas, organizaciones
no gubernamentales, agremiaciones, universidades, las UMATAS, el Servicio
Nacional de Aprendizaje, CORPOICA y dems entidades y personas de
reconocida idoneidad.

ARTCULO 8o.- De la condicin resolutoria. En todos los casos el subsidio directo
otorgado por el INCORA para la negociacin o adjudicacin de tierras queda
sometido, durante los doce (12) aos siguientes al registro de la escritura
pblica, o de la resolucin de adjudicacin, a la condicin resolutoria del
subsidio previsto en la Ley.


CAPTULO II

DE LOS REQUISITOS QUE DEBEN CUMPLIR LOS PREDIOS
RURALES

ARTCULO 9o.- De los requisitos o exigencias mnimas.- Establcense los
siguientes requisitos o exigencias mnimas que debern cumplir los predios
rurales que sean propuestos, u ofrecidos en venta, por los propietarios y dems
agentes del mercado de tierras, a los hombres y mujeres campesinos, o al
INCORA en los procesos de negociacin voluntaria que aquellos promuevan,
o en los que corresponda la adquisicin directa por el Instituto, con arreglo a
lo dispuesto en los Captulos V y VI de la Ley 160 de 1994:

1. Valor de las mejoras no tiles. Para los efectos del presente Acuerdo,
dentro del concepto de mejoras no tiles quedan comprendidas las
voluptuarias y las improductivas y no sern considerados los inmuebles
en los que el valor de estas supere el diez por ciento (10%) del precio
total de venta.
Son mejoras voluptuarias, las definidas como tales en el inciso
2o. de artculo 967 del Cdigo Civil, e improductivas las que no tienen
vinculacin directa con el proceso productivo que se adelante o
proyecte realizar en el predio.
No se computar el porcentaje de mejoras no tiles previstas en
el presente numeral, cuando ellas sean objeto de donacin por parte del
propietario en favor de los campesinos, o cuando sean excludas de la
enajenacin.

2. Superficie agropecuaria utilizable. Comprende la sumatoria de las
superficies dedicadas a las actividades agrcolas, pecuarias, acucolas,
forestales productivas y las reas en rastrojo que sean utilizables





157

agropecuariamente con edad inferior a tres (3) aos. La extensin de
la superficie agropecuaria utilizable no podr ser inferior al ochenta por
ciento (80%) del rea total del inmueble.

3. rea forestal protectora. No podr exceder del veinte por ciento (20%)
de la superficie total del predio. Cuando se trate de inmuebles en los
cuales se haya otorgado el Certificado de Incentivo Forestal (CIF) de
que trata el artculo 98 de la Ley 160 de 1994, en concordancia con la
Ley 139 de 1994, se dar aplicacin a la reglamentacin respectiva
sobre la materia, en especial lo relacionado con la transferencia del
Certificado de Incentivo Forestal.

4. Disponibilidad de aguas. Deber considerarse una disponibilidad
suficiente y permanente de aguas naturales o artificiales, fcil y
econmicamente utilizables, segn la aptitud agropecuaria del predio.
En su defecto deber tenerse en cuenta si en los planes de desarrollo
municipal, departamental o nacional se proyecta construr un sistema
de riego que cobije el inmueble en mencin, o si el terreno presenta las
condiciones que permitan la construccin de lagos artificiales u obras
similares.

5. Clases agrolgicas. Los predios no podrn tener ms del diez por
ciento (10%) de su rea total en la clase agrolgica V; o cuando se le
haya determinado una clasificacin agrolgica de VII y VIII no frtil que
supere el veinte por ciento (20%) de la extensin total.

6. Topografa. No sern elegibles los predios que presenten ms del veinte
por ciento (20%) de su superficie con pendientes superiores al ciento
por ciento (100%), siempre y cuando no presenten degradacin del
medio ambiente y permitan explotaciones rentables. Se exceptan los
que se hallen situados en las zonas ptimas cafeteras o de cualquier
otro cultivo, segn certificacin del Comit de Cafeteros, de las
Corporaciones Autnomas Regionales, o las entidades que hagan sus
veces.

7. Localizacin. Sern considerados preferencialmente los inmuebles
rurales localizados en zonas con un potencial de desarrollo adecuado,
y que se encuentren identificados en el programa local de Reforma
Agraria.
No sern objeto de los programas de adquisicin de tierras los
que estuvieren situados por encima de los tres mil (3.000) metros sobre
el nivel del mar, en zonas de manejo especial, de conservacin de los
recursos naturales renovables y de alto riesgo por catstrofes naturales.

Las visitas tcnicas encaminadas a la verificacin de los requisitos de
que trata el presente captulo, as como a la preparacin de los proyectos
productivos, tambin podrn ser practicadas por funcionarios de otras



158
entidades vinculadas al desarrollo rural en la respectiva regin, o por tcnicos
de reconocida idoneidad de las organizaciones campesinas, organizaciones
no gubernamentales y de las universidades.
No podr autorizarse la celebracin de reuniones de concertacin,
respecto de inmuebles rurales en los cuales no se haya verificado el
cumplimiento de los requisitos contemplados en el presente captulo.

ARTCULO 10o. Predios con destino a las comunidades indgenas.- Sern
elegibles los predios y mejoras con destino a las comunidades indgenas para
la constitucin, ampliacin, reestructuracin y saneamiento de resguardos,
que tengan aptitud agropecuaria as como aquellos que de acuerdo con sus
usos, costumbres y cultura representen sitios de caza, recoleccin, reas
sagradas, ambientales y culturales, de acuerdo con los resultados de los
estudios socioeconmicos y de tenencia de tierras y conforme a lo dispuesto
en el Decreto 2164 de 1995.
En todos los casos se tendrn en cuenta las disposiciones consignadas
en la Ley 21 de marzo 4 de 1991, aprobatoria del Convenio 169 de la OIT sobre
pueblos indgenas y tribales en pases independientes.

ARTCULO 11.- Registro inmobiliario departamental. El Registro Inmobiliario
Departamental del INCORA, es un sistema informtico de apoyo al proceso de
dinamizacin del mercado de tierras, que deber facilitar los procedimientos
de negociacin voluntaria de inmuebles rurales y el control de las operaciones
de compraventa de tierras. El registro tambin permitir el intercambio de
informacin con las sociedades inmobiliarias rurales, los propietarios y los
agentes del mercado de tierras, con las dems Gerencias Regionales del
Instituto y con los campesinos sujetos de reforma agraria interesados en la
adquisicin de inmuebles rurales.
La informacin sobre el Registro Inmobiliario Departamental, deber ser
enviada durante los primeros cinco (5) das de cada mes a la Gerencia
General para la conformacin y actualizacin del Registro Nacional de
Predios.
En ningn caso, el Registro Inmobiliario Departamental constituir una
limitacin al mercado de tierras, ni a los procesos de enajenacin voluntaria
que promuevan los campesinos, los propietarios y las sociedades inmobiliarias
rurales.
No podrn adelantarse o autorizarse los trmites de enajenacin
voluntaria de inmuebles rurales en los que no se hubiere acreditado el
dominio; o cuando los predios se hallaren afectados de gravmenes o
limitaciones de tal naturaleza que no hagan aconsejable la negociacin; o si
el estudio tcnico, el proyecto productivo, el plano o el avalo practicado no
se ajustan a las reglamentaciones respectivas.

ARTCULO 12o. Formulario de inscripcin.- Para efectos de la inscripcin en el
Registro Inmobiliario Departamental que se llevar en las Gerencias
Regionales del Instituto, los interesados debern diligenciar el formulario que se
les suministrar para tal efecto, el que contendr, como mnimo, la siguiente
informacin:





159


1. Denominacin del predio y ubicacin.
2. Nombre del titular del derecho de dominio del inmueble y su
identificacin personal, o la que corresponda a la persona jurdica
propietaria, segn el caso.
3. Linderos y colindancias.

4. rea y topografa.
5. Vas de acceso.
6. Infraestructura.
7. Fuentes y disponibilidad de aguas.
8. Clima, altura, piso trmico, nmero de cosechas anuales que permite
la distribucin de las lluvias y limitantes.
9. Condiciones de mercadeo de los productos agropecuarios que se
generan en el inmueble.
10. Condiciones de la venta.

ARTCULO 13.- Inscripcin.- Para efectos de la inscripcin de un predio en el
Registro Inmobiliario Departamental, el propietario o su representante slo
deber adjuntar los siguientes documentos:

a) La escritura de adquisicin del inmueble y la indicacin de la cdula
catastral.

b) El folio de matrcula inmobiliaria o certificado de libertad y tradicin del
inmueble, donde conste una tradicin por un trmino no menor a
veinte aos (20) aos y con una antiguedad no superior a noventa (90)
das.

Slo en el evento de que existiere formal y mutuo inters entre
campesinos sujetos de reforma agraria y propietarios para la negociacin
voluntaria de un predio rural, se proceder por stos ltimos a tramitar la
elaboracin y presentacin del plano perimetral del inmueble con relleno
topogrfico y la respectiva cartera de campo, del avalo comercial
contemplado en la ley y el reglamento y se dispondr la prctica de la visita
tcnica y la preparacin del proyecto productivo.

ARTCULO 14o.- Vigencia.- El presente acuerdo rige a partir de su publicacin
en el Diario Oficial, deroga los acuerdos nmeros 12 y 13 de 1995 y dems
disposiciones que le sean contrarias.

Publquese, comunquese y cmplase.
Dado en Santaf de Bogot, D.C., a 14 de agosto de 1996

LUZ AMPARO FONSECA PRADA
Presidente de la J unta




160
J AVIER GUEVARA GONZLEZ
Secretario
Publicado en el diario oficial No. 42893 octubre 7/ 96.




161
















ACUERDO No. 16 DE 1996
Valr mximo de las UAFs


























162




ACUERDO No. 16 DE 1996
(octubre 17)

Por el cual se establece el valor mximo total de las unidades agrcolas familiares
que se podrn adquirir conforme a la Ley 160 de 1994.


LA JUNTA DIRECTIVA DEL INSTITUTO COLOMBIANO
DE LA REFORMA AGRARIA

en uso de sus facultades legales y estatutarias,

ACUERDA:

ARTCULO 1- El valor mximo total de cada unidad agrcola familiar, es el que se
derive de la evaluacin tcnica y financiera del proyecto productivo formulado
por los campesinos para acceder al subsidio de adquisicin de tierras rurales, el
cual se calcular en salarios mnimos legales vigentes. Este precio debe
garantizar el repago de la financiacin integral del proyecto y asegurar que a
cada familia le reporte ingresos netos de dos salarios mnimos mensuales
promedio, de acuerdo con el flujo de caja del proyecto productivo.


ARTCULO 2.- El presente acuerdo rige a partir de la fecha de su promulgacin y
deroga todas las disposiciones que le sean contrarias, en especial el artculo
segundo del Acuerdo 15 de 1995.


Publquese y cmplase
Dado en Santaf de Bogot, DC. a octubre 17 de 1996

Presidente de la J unta
LUZ AMPARO FONSECA

Secretario
J AVIER GUEVARA GONZLEZ









163






















ACUERDO No. 017 de 1996
Subsidios para empresas bsicas
agropecuarias


















164



ACUERDO No. 017 de 1996
(octubre 3)

Por el cual se regula la asignacin regional de subsidios para la conformacin de
empresas bsicas agropecuarias.

LA JUNTA DIRECTIVA DEL INSTITUTO COLOMBIANO
DE LA REFORMA AGRARIA - INCORA

En uso de sus facultades legales y estatutarias,
en especial las conferidas en los artculos 8o. y 21
de la Ley 160 de 1994.

C O N S I D E R A N D O

Que los propsitos redistributivos, sociales y de desarrollo econmico de la
reforma agraria, deben concretarse en el marco de la descentralizacin poltica,
fiscal y administrativa del pas y planificarse estratgicamente, en funcin de las
caractersticas propias de cada regin, atendiendo las prioridades que se
establezcan en las instancias de planeacin del desarrollo rural municipal, con
procesos ascendentes, que ofrezcan la mayor transparencia, economa y
eficiencia en la ejecucin de todas las acciones, e involucren adems, la
participacin de la comunidad como agente demandador y fiscalizador de
servicios, e igualmente a las dems agencias del Estado llamadas a asegurar la
integralidad del proceso.
Que para procurar la complementariedad de la reforma agraria es
necesario fomentar la participacin y lograr un efectivo compromiso y
acompaamiento por parte de las entidades territoriales.
Que para lograr la mayor eficacia e impacto de la inversin social
representada en la asignacin de subsidios para la adquisicin de tierras rurales,
se requiere que la identificacin de los problemas y su respectiva propuesta de
solucin a nivel regional y municipal sean concertados entre las autoridades
locales, la comunidad y el sector privado, premisa indispensable para garantizar
el logro de los objetivos de desarrollo propuestos.
Que es necesario buscar el equilibrio entre los diferentes instrumentos de
reforma agraria, de tal manera que, segn las caractersticas regionales de la
estructura de la propiedad y la demanda por tierras, se aplique el programa de
mayor efectividad en cuanto a tiempo, costos, beneficios sociales y
administracin racional de la tierra, dando prelacin al desarrollo de proyectos
de empresas bsicas agropecuarias, a travs del subsidio, hacia las zonas donde
predomine la propiedad privada.




165

Que es necesario focalizar los subsidios para la dotacin de tierras,
teniendo en cuenta la capacidad empresarial actual y potencial de los
beneficiarios ubicados en reas con altos ndices de pobreza, ruralidad,
concentracin de la propiedad rural y demanda manifiesta y adems donde
exista o sea factible la incorporacin de infraestructura social y de produccin,
que posibilite la adecuada vinculacin de las familias campesinas a una
economa de mercado en el menor tiempo posible.


A C U E R D A:

ARTCULO 1o. Cupo departamental de subsidios. Para cada vigencia, con base
en las prioridades que anualmente seale la J unta Directiva y el plan anual
regionalizado y actualizado, el INCORA apropiar los cupos de subsidio por
Departamento, determinando su valor global.

ARTCULO 2o. Cobertura municipal. El Comit Departamental de Desarrollo Rural
y Reforma Agraria determinar para el departamento la cobertura municipal del
programa de subsidios, atendiendo prioritariamente aquellos municipios donde
los Planes de Desarrollo y Reforma Agraria as lo ameriten, plenamente
justificados por los Consejos Municipales de Desarrollo Rural y adems, donde los
indicadores tcnicos sealados en el artculo 8o. de la Ley 160 de 1994 sean
iguales o superiores al promedio departamental.

PARGRAFO 1o.- El Gerente General podr autorizar la concesin de
subsidios para la adquisicin de tierras en municipios no propuestos por el Comit
Departamental de Desarrollo Rural y Reforma Agraria, cuando se presenten
situaciones sociales, econmicas, ecolgicas y polticas de urgente atencin.

PARGRAFO 2o.- El Gerente General, podr autorizar la reasignacin de los
cupos departamentales de subsidio de tierras cuando la ejecucin y los trmites
de compromiso presupuestal sean bajos al trmino del primer semestre de cada
vigencia e informar a la J unta Directiva. Este rgano podr solicitar al Gerente
General, en cualquier tiempo, el informe sobre la ejecucin presupuestal y
proponer la reasignacin mas adecuada.

ARTCULO 3o. Planes municipales de reforma agraria y operacion de los consejos
municipales de desarrollo rural. Para la asignacin de subsidios, se considerar la
iniciativa municipal sustentada mediante planes concertados en el Consejo
Municipal de Desarrollo Rural, donde la redistribucin de la tierra o la
recomposicin del minifundio, segn sea la prioridad, constituya una de las
estrategias para su desarrollo econmico y social.
Para asegurar la consistencia y el desarrollo integral, en los planes que
sustenten los municipios con destino a la dotacin de tierras, se incluir el
estimativo de la oferta y demanda en el mercado; la identificacin geogrfica
de las zonas del programa de Reforma Agraria; la cofinanciacin del municipio y



166
del departamento; las responsabilidades que se esperan del sector privado y la
concurrencia de las entidades que conforman el Sistema Nacional de Reforma
Agraria y Desarrollo Rural Campesino.

PARGRAFO 1o.- Para la identificacin del programa, se excluirn las zonas
no aptas para adelantar explotaciones agropecuarias, aquellas cuya actividad
principal sea el turismo, las zonas naturales protegidas, as como las que renan
los requisitos para adelantar programas de administracin de baldos o
colonizacin, conforme a lo establecido en la Ley 160 de 1994.

ARTCULO 4o.- De los proyectos productivos. El consejo municipal de desarrollo
rural de los municipios determinados por el comit departamental de desarrollo
rural y reforma agraria como beneficiarios del subsidio de tierras, estudiar,
evaluar y propondr los ajustes que viabilicen la optimizacin de los proyectos
productivos que presenten los campesinos inscritos en el Registro Departamental
de Aspirantes, los propietarios, las sociedades inmobiliarias rurales y dems
agentes del mercado de tierras, segn las diversas modalidades de negociacin,
a travs de una unidad tcnica, integrada de la siguiente forma:

- El director de la unidad municipal de asistencia tcnica agropecuaria
(umata) respectiva;

- Un representante del INCORA Regional.

- Los representantes de las entidades financieras vinculadas a los proyectos
productivos correspondientes;

- Un representante de las organizaciones campesinas elegido por el consejo
municipal de desarrollo rural y otro de los campesinos involucrados en los
proyectos productivos.

Los proyectos productivos se presentarn por los interesados en cualquier
poca del ao, ante la Unidad Tcnica, para ser incluidos en el Banco Municipal
de Proyectos que para tal fin se establezca en el municipio.

ARTCULO 5o.- Elegibilidad del subsidio. Seleccionados los proyectos productivos
a nivel Municipal, el Gerente Regional del INCORA o el Comit Departamental
de Desarrollo Rural y Reforma Agraria, consolidar y publicar la relacin de los
proyectos productivos susceptibles de asignacin del subsidio, de conformidad
con las modalidades de adquisicin, siempre y cuando que:

- Los solicitantes se hallen inscritos en el Registro Departamental de
Aspirantes.

- El proyecto productivo responda a los lineamientos del programa
municipal de reforma agraria, haya recibido concepto favorable de la
Unidad Tcnica del Consejo Municipal de Desarrollo Rural.





167

El INCORA constituir un Banco de Proyectos donde se registrarn todos
aquellos que sean declarados elegibles, conforme a las disposiciones del
presente Acuerdo.

ARTCULO 6o.- Adjudicacin del subsidio.- Declarada la elegibilidad del
proyecto productivo, el Gerente Regional del INCORA proceder a adjudicar
los subsidios correspondientes, en estricto orden, de menor a mayor costo por
beneficiario. Esta adjudicacin se har en un acto pblico.
Comunicada la certificacin del subsidio, el beneficiario dispondr de
tres meses para suscribir la escritura de negociacin. La no formalizacin del
negocio dentro de este plazo, inhabilita por un ao al solicitante, quien podr
presentar un nuevo proyecto a partir de esta fecha, salvo que se presentaren
circunstancias de fuerza mayor, incumplimiento del propietario o de un
intermediario oficial.

ARTCULO 7o.-(Transitorio).- Las negociaciones voluntarias en las que a la fecha
de vigencia del presente Acuerdo se hallaren en curso, podrn continuar los
trmites de negociacin con arreglo a las disposiciones y directrices entonces
vigentes, siempre y cuando no sobrepasen la fecha de Diciembre 31 de 1996.
Esta misma disposicin se aplicar, en lo pertinente, en los procedimientos
de adquisicin directa de tierras que adelanta el INCORA.

ARTCULO 8o.- Vigencia.- El presente Acuerdo rige a partir de la fecha de su
promulgacin y deroga los artculos 1o. y 3o. del Acuerdo 15 de agosto 31 de
1995 y dems disposiciones que le sean contrarias.


Publquese, comunquese y cmplase.
Dada en Santaf de Bogot, D.C., a octubre 3 de 1996

Presidente de la J unta
LUZ AMPARO FONSECA PRADA

Secretario
J AVIER GUEVARA GONZLEZ

Publicado en el diario oficial No. 43147 de octubre 10 de 1997



168


















ACUERDO No. 0010 DE 1997
Requisitos para el pago de mejoras

























169





ACUERDO No. 0010 DE 1997
(diciembre 5)

Por el cual se establecen la forma y requisitos para el pago de las mejoras que
deben adquirirsen en desarrollo de los programas previstos en la Ley 160 de 1994.


LA JUNTA DIRECTIVA DEL INSTITUTO COLOMBIANO
DE LA REFORMA AGRARIA

en uso de sus facultades legales y estatutarias,

A C U E R D A:

ARTCULO 2.- La forma de pago de las mejoras que el Instituto debe adquirir en
desarrollo de los programas previstos en la Ley 160 de 1994 ser la que a
continuacin se establece:

1. Cuando el valor asignado a las mejoras en el respectivo avalo comercial no
exceda de setecientos (700) salarios mnimos mensuales legales, se pagar
de contado, en dinero en efectivo, previa presentacin de la
correspondientecuenta de cobro, una vez perfeccionada la negociacin y
efectuada la entrega material de aquellas.

2. Cuando el valor de las mejoras, segn el avalo comercial, supere la
cantidad de setecientos (700) salarios mnimos mensuales legales, el
excedente se cancelar en Bonos Agrarios.

PARGRAFO.- Sin perjuicio de lo anterior, el INCORA podr acordar con el
propietario de las mejoras el pago total o parcial de su valor en Bonos Agrarios.

ARTCULO 2- El valo de las mejoras se efectuar en la forma establecida en el
Decreto 1139 de 1995 y las resoluciones No. 2964 y 2965 de 1995.

ARTCULO 3. La adquisicin de las mejoras se llevar a cabo mediante la
celebracin de un contrato de compraventa, el cual se sujetar a las
prescripciones contenidas en la Ley 80 de 1993 y el Cdigo Civil.

ARTCULO 4- No se reconocer el valor de aquellas actividades o inversiones que
constituyan, segn el previo concepto de autoridad competente, violacin de



170
las normas sobre conservacin, mejoramiento y utilizacin racional de los recursos
naturales renovables y las relacionadas con la preservacin y restauracin del
ambiente, contenidas en el Cdigo Nacional de Recuross Narturales Renovables
y de Protecin del Medio Ambiente y dems disposiciones pertientes.

ARTCULO 5- No hay motivos de utilidad pblica e inters social en la adquisicin
de las mejoras reguladas en el presente acuerdo, conforme lo previsto en el
artculo 31 de la Ley 160 de 1994.

ARTCULO 6- El presente acuerdo rige a partir de la fecha de su publicacin en el
Diario Oficial y deroga el Acuerdo 024 de 1995 y dems disposiciones que le sean
contrarias.

Comniquese, publquese y cmplase
Dado en Santaf de Bogot, D.C. octubre 3 de 1997

Presidente de la J unta Directiva
JORGE LUIS FERIS CHADID

Secretaria de la J unta
J EANNETTE BENTEZ ARVALO




























171














ACUERDO 08 DE 1998
Para incorporar ingenieros pesqueros a
subsidios





















ACUERDO 08 DE 1998



172
(julio 29)

Por el cual se adiciona el artculo 2. del Acuerdo No. 022 de 1995


LA J UNTA DIRECTIVA DEL INSTITUTO COLOMBIANO
DE LA REFORMA AGRARIA

En uso de sus atribuciuones legales y estatutarias, en especiales las que le
confiere el numeral 21 del artculo 12 de la Ley 160 de 1994, y


CONSIDERANDO

1. Mediante el artculo 2. del Acuerdo No. 022 de diciembre 5 de 1995, se
dterminaron las carreras profesionales y tecnolgicas que se tendran en
cuenta para efectos de determinar el otrogamiento del subsidio establecido
para la adquisicin de tierras en el numeral del artculo 12 de la Ley160 de
1994.
2. Que en la relacin correspondienten no comprende la carrera profesional de
ingeniuero pesquero.
3. Que el Presidente de la Asociacin Colombiana de Ingenieros Pesqueros,
mediante comunicaciones D.T.C.H. de febrero 12 de 1998 dirigidas a la J unra
Directiva y al aGerencia General del INCOIRA,solciit que se incorpore en el
Acuerdo No. 022 de 1995 a los ingenieros Pesqeurros como beneficairios del
susbsidio para adquisicin de tierras. Para tales efectods sostiene que dentro
de la nocin de Unidad agrcola familiar establecida en elarticulo 38 de la
Ley160 de 1994,se contempla laproduccin acucola como una de los
objetivos de la explotacin de las empresas bsicas que sean financiadas con
el subsidio de tierras.
4. La ingeniera pesquera se halla reconocida como profesin por la ley 28 de
1998, disposicin que adems reglamenta el ejercicio de esta carrera
profesional y establce entre sus actividades, la captura, la reproduccin,
cultivo y engorde de especies hidrobiolgicas y eldiseo, construccin,manejo
y evaluacin de estanques, jaulas y corrales para el desarrollo y explotacin
de esta industria, de acuerdo con los recursos hdricos disponibles y las
caractersticas de las especies a cultivar.
5. La Ley160 de 1994 en los artculos 1. y 38. Contempla la explotacin de
especies acucolas,c omo unaactividadecxonmica que, junto con la
explotacin ganadera, agrcola y forestal, contribuye a obtener el cre
cimiento global de la produccin, objetivo en la mencionada disposi-
cin.

De conformidad con lo anteriormente expuesto se concluye que los profesionales
y expertos o tecnlogos de la ingenirera pesquera legalemente reconocidos
como tales, pueden asimilarse a los profesionales, expertos o tecnlogos de las




173

ciencias agropecuarias, para los efectos contemplados en el numeral 21 del
artculo 12 de la ley 160 de 1994.


ACUERDA

ARTCULO 1.- Adicinase el artculo 2. del Acuerdo 022 de diciembre 25 de 1995,
en el sentido de incluir como beneficiarios del subsidio para adquisicin de tierras
mediante el procedimiento establecido en el captulo V de la ley 160 de 1994, a
quienes tengan la condicin de profesionales, tecnlogos o expertos de la
ingeniera pesquera, conforme a las exigencias previstas en la Ley 28 de 1989.

ARTCULO 2.- Los beneficiarios del subsidio a que se refiere el artculo
precedente, quedan sujetos al rgimen establecido en la Ley 160 de 1994, los
decretos 1031 y 1032 de 1995, el Acuerdo 022 de 1995 y dems normas que las
adicionen, modifiquen o reformnen, de manera especial, en lo referente a su
integracin, a las parcelaciones organizadas con campesinos de escasos
recursos, en las que los ingenieros, tecnlogos o expertos pesqueros, por razn de
su disciplina profesional, puedan prestrseles asesora tnica para la explotacin
de la parcela y el desarrollo empresarial rural.

ARTCULO 3.- El presente acuerdo rige a partir de su publicacin en el Diario
Oficial No. 43.373 de agosto 27 de 1998.

Comunquese, publquese y cmplase
Dado en Santaf de Bogot D.C. a 29 de julio de 1998

JORGE LUIS FERIS CHADID
Presidente de la J unta

JEANETTE BENTEZ DE ARVALO
Secretaria

Publicado en el Diario Oficial No. 43373 del 27 de agosto de 1998











174











RESOLUCIN No. 2964 DE 1995
Tarifas para el pago de servicios de avals



























175

RESOLUCIN No. 2964 DE 1995
(septiembre 12)

Por la cual se establecen las tarifas para el pago de los servicios por la
realizacin de avalos comerciales de predios y mejoras rurales en los programas
de reforma agraria, y el reconocimiento de los gastos de las diligencias de
inspeccin ocular y el valor total de los dictmenes que se practiquen y rindan en
otros procedimientos agrarios.

EL GERENTE GENERAL DEL INSTITUTO COLOMBIANO
DE LA REFORMA AGRARIA

En uso de sus facultades legales y estatutarias,
y en especial las que le confiere el artculo 12
del Decreto 1139 de 1995.




R E S U E L V E:

CAPTULO I

DE LAS TARIFAS PARA LIQUIDAR LOS SERVICIOS DE LOS
PERITOS AVALUADORES

ARTCULO 1o.- Las tarifas con base en las cuales se liquidarn los servicios de los
peritos avaluadores por la realizacin de los avalos comerciales de predios y
mejoras rurales en los procedimientos de adquisicin de tierras con fines de
reforma agraria, sern las que resulten de realizar la siguiente operacin:

1o. Se tendr como base o valor mnimo el equivalente a un salario mnimo
mensual legal.

2o. El valor definido en el numeral anterior, se incrementar en el porcentaje que
resulte de sumar las cuatro variables para cada una de las caractersticas que
tenga el predio o el avalo, o ambos, de la siguiente forma:

2.1 Incremento por distancia

- En los predios que se encuentren a una distancia menor o igual a 30 kilmetros,
contados a partir de la capital del departamento en donde se encuentre



176
ubicado el inmueble, se tendr en cuenta un veinte por ciento (20%) sobre la
base.

- Para los predios que se encuentren a una distancia mayor de 30 kilmetros
y hasta 100 kilmetros, contados a partir de la capital del departamento en
donde se encuentre situado el predio, se tendr en cuenta un incremento del
treinta por ciento (30%) sobre la base.

- Cuando el inmueble se halle a una distancia superior a 100 kilmetros,
contados a partir de la capital del departamento en donde aquel se encuentre
ubicado, se tendr en cuenta un incremento del cuarenta por ciento (40%) sobre
la base.
Para efectos de la presente resolucin, se entiende por distancia, la
medida en kilmetros por la va de acceso establecida a partir de la terminacin
del permetro del rea urbana de la capital del departamento, hasta la entrada
principal del inmueble objeto del avalo. Esta distancia ser la registrada en el
informe tcnico suministrado por el Instituto Colombiano de la Reforma Agraria.

2.2. Incremento por rea del predio

- Para los predios que tengan un rea menor o igual a 20 hectreas, no se
considerar incremento alguno sobre la base.

- En predios donde la superficie sea mayor a 20 hectreas y hasta 100
hectreas, se tendr en cuenta un incremento del diez por ciento (10%) sobre la
base.

- Los predios que tengan un rea mayor de 100 hectreas y hasta 200
hectreas, se asignar un incremento del veinticinco por ciento (25%) sobre la
base.

- Respecto de los predios donde la extensin sea superior a 200 hectreas,
sin exceder de 300 hectreas, se considerar un incremento del treinta por ciento
(30%) sobre la base.

- Para inmuebles con rea mayor a 300 hectreas y hasta 500 hectreas, se
tendr en cuenta un incremento del cuarenta por ciento (40%) sobre la base.

- Para los predios con rea mayor a 500 hectreas, se tendr en cuenta un
incremento del diez por ciento (10%) sobre la base por cada 100 hectreas o
fraccin.

2.3 Incrementos por topografa

Para estos efectos se tendr en consideracin el porcentaje de la pendiente
correspondiente a las unidades fisiogrficas del respectivo inmueble.





177

2.3.1. Cuando en el predio se presente un solo rango de pendiente, se
proceder as:

- Para las superficies que tengan una topografa menor o igual al doce por
ciento (12%) de pendiente, no se considerar incremento alguno sobre la base.

- En las reas con topografa mayor del doce por ciento (12%) y hasta el
veintincinco por ciento (25%) de pendiente, se asignar un incremento del siete
por ciento (7%) sobre la base.

- Respecto de las extensiones con una topografa mayor del veinticinco por
ciento (25%) y hasta el cincuenta por ciento (50%) de pendiente, se tendr en
cuenta un incremento del quince por ciento (15%) sobre la base.

- Las reas que tengan una topografa mayor del cincuenta por ciento (50%)
y hasta el setenta y cinco por ciento (75%) de pendiente, se tendr en cuenta un
incremento del veinte por ciento (20%) sobre la base.

- Para las superficies donde la topografa sea superior al setenta y cinco por
ciento (75%) de pendiente, se tendr en cuenta un incremento del treinta por
ciento (30%) sobre la base.

2.3.2 Cuando en el predio se presenten reas con diferentes rangos de
pendiente.

El porcentaje de la pendiente del rea total del fundo se determinar
mediante la aplicacin de la siguiente frmula:

W1 X1
+ W2 X2 +... +Wk Xk WX

% P = ---------------------------- = -----
W1 + W2 +... +Wk
W

donde:

% P =Porcentaje ponderado de las pendientes


W1...Wk =Areas del predio con diferente rango de pendiente.


X1...X=Porcentajes promedio de las pendientes correspondientes a las diferentes
reas del fundo.


2.4. Incremento por el valor de las mejoras



178

- Cuando el valor total de las mejoras incidentales sea menor o igual a
ciento sesenta y ocho (168) veces el salario mnimo mensual legal, se
incrementar en un diez por ciento (10%) sobre la base. Si es mayor a ciento
sesenta y ocho (168) veces el salario mnimo mensual legal, se incrementar en
un veinte por ciento (20%) sobre la base.

- Cuando el valor total de las construcciones y anexos sea menor o igual a
ciento sesenta y ocho (168) veces el salario mnimo mensual legal, se aumentar
en un cinco por ciento (5%) sobre la base. Si es mayor a ciento sesenta y ocho
(168) veces el salario mnimo mensual legal, se incrementar en un diez por
ciento (10%) sobre la base.

- Si el valor total de los cultivos permanentes y semipermanentes es menor o
igual a ciento sesenta y ocho (168) veces el salario mnimo mensual legal, se
aumentar en un diez por ciento (10%) sobre la base. Si es mayor a ciento
sesenta y ocho (168) veces el salario mnimo mensual legal, se incrementar en
un veinte por ciento (20%) sobre la base.

- En el evento de que el valor total de la maquinaria y equipos fijos
instalados sea menor o igual a ciento sesenta y ocho (168) veces el salario
mnimo mensual legal, se aumentar en un cinco por ciento (5%) sobre la base. Si
es mayor a ciento sesenta y ocho (168) veces el salario mnimo mensual legal se
incrementar en un diez por ciento (10%) sobre la base.

Para el avalo comercial de las mejoras se tendr en cuenta el concepto
definido en el numeral 2o. del artculo 2o. del Decreto 1139 de 1995.

PARGRAFO.- Cuando se objete el avalo por error grave y se de traslado a un
perito diferente del que intervino inicialmente con el objeto de que se pronuncie
sobre la existencia y fundamentos del error alegado, si a ello hubiere lugar, se
reconocer por el INCORA como valor correspondiente a la diligencia respectiva
el uno punto cinco (1.5) del salario mnimo legal mensual.

ARTCULO 2o.- La liquidacin de los servicios de los peritos contratados para la
realizacin de avalos de mejoras, ser el equivalente a un (1) salario mnimo
mensual legal incrementado en el porcentaje que resulte de sumar las variables
de distancia, topografa y mejoras, de acuerdo a las condiciones establecidas en
los apartes 2.1, 2.3 y 2.4 del numeral 2o. del artculo 1o. de esta Resolucin.

ARTCULO 3o.- La tarifa con base en la cual se liquidarn los servicios a cada
experto por la prctica de las diligencias de inspeccin ocular y la rendicin de
los dictmenes periciales correspondientes en los procedimientos administrativos
agrarios adelantados por el INCORA, se efectuar as:

- Las primeras 50 hectreas: A razn de un (1.00) salario mnimo diario legal por
hectrea.





179

- Las siguientes 50 hectreas: A razn de un sesenta por ciento (60%) de un (1.00)
salario mnimo diario legal por hectrea.

- Las siguientes 400 hectreas: A razn del nueve por ciento (9%) de un (1.00)
salario mnimo diario legal por hectrea.

- Las siguientes 500 hectreas: A razn del cinco por ciento (5%) de un (1.00)
salario mnimo diario legal por hectrea.

- El rea que exceda de 1000 hectreas: A razn del uno y medio (1.5%) de un
(1.00) salario mnimo diario legal por hectrea.

ARTCULO 4o.- Cuando en la misma actuacin le corresponda al perito realizar el
avalo de ms de cinco (5) predios o mejoras, se le reconocer el valor
correspondiente al ochenta por ciento (80%) de la liquidacin total de honorarios
de cada avalo practicado segn las normas de liquidacin establecidas en los
artculos 1o. y 2o. de la presente resolucin.

ARTCULO 5o.- En los eventos en que la realizacin de avalos de predios o de
mejoras rurales, o la prctica de las diligencias de inspeccin ocular con
rendicin de dictmenes deba efectuarse por peritos o expertos inscritos en otras
Regionales del Instituto, la tarifa de pago definida en los artculos anteriores se
incrementar en los costos de desplazamiento correspondientes al valor del
transporte, desde el lugar de inscripcin hasta la capital del departamento en
donde se encuentre ubicado el predio objeto de la visita, as como los
correspondientes al regreso al lugar de su domicilio.

ARTCULO 6o.- La presente resolucin rige a partir de la fecha de su publicacin y
deroga las disposiciones que le sean contrarias.

Comunquese, publquese y cmplase
Dada en Santaf de Bogot, D.C., a 12 de septiembre de 1995

Gerente General
TIBERIO ALZATE VARGAS

ALEJANDRO OLAYA VELZQUEZ
Secretario General

Publicada en el diario oficial no. 42029 de septiembre 29 de 1995.




181
















RESOLUCIN No. 2965 DE 1995
Procedimiento para la prctica,
elaboracin y rendicin de los avalos
comerciales




















182


RESOLUCIN No. 2965 DE 1995
(septiembre12)

Por la cual se establece el procedimiento para la prctica, elaboracin y
rendicin de los avalos comerciales de predios y mejoras rurales que se
adquieran para fines de reforma agraria y se dictan otras disposiciones.


EL GERENTE GENERAL DEL INSTITUTO COLOMBIANO DE LA
REFORMA AGRARIA

en uso de sus facultades legales y estatutarias, y en
especial las contenidas en el Decreto 1139 de 1995,




R E S U E L V E:

CAPTULO I

PROCEDIMIENTO Y ELEMENTOS PARA LA DETERMINACIN
DEL AVALO COMERCIAL
DE UN PREDIO

ARTCULO 1o.- Procedimiento y determinacin del avalo. Para determinar el
avalo comercial de un predio rural y sus mejoras, o simplemente de stas, en
cualesquiera de los procedimientos de adquisicin o negociacin de tierras para
fines de reforma agraria, conforme a lo exigido en la Ley 160 de 1994, los
Decretos 2666 de 1994, 1032 y 1139 de 1995 y dems normas concordantes del
mismo estatuto, el perito avaluador deber adelantar las siguientes diligencias:

1. La revisin previa de la informacin suministrada por el INCORA, la que
comprender:

- Nombre del predio, ubicacin y estudio de los ttulos respectivos.

- Delimitacin, colindantes y levantamiento topogrfico planimtrico con relleno
predial amarrado a coordenadas geogrficas, cuando fuere posible dicho
amarre.





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- Plancha cartogrfica en la cual est localizado el predio, en lo posible.

- rea, relieve y pendiente.

- Vas de acceso e internas, cercas y servidumbres.

- Clima, altura, precipitacin pluviomtrica y piso trmico.

- Nmero de cosechas anuales que permite la distribucin de las lluvias y factores
climticos limitantes.

- Clasificacin agrolgica, segn su capacidad de uso, manejo y aptitud.

- Fuentes de aguas naturales o artificiales y la disponibilidad permanente o
temporal de ellas.

- Conservacin y proteccin de los recursos naturales renovables.

- Cercana a zonas de manejo especial o de conservacin de los recursos
naturales renovables.
- Construcciones, instalaciones, maquinaria y equipos fijos instalados, siempre que
se hallen directamente vinculados a la produccin y productividad del predio,
discriminndolos de acuerdo con su utilidad y necesidad para el
aprovechamiento del inmueble.

- Explotacin econmica, con indicacin del grado, clase e intensidad de cada
una de las actividades encontradas.

- Ocupantes y trabajadores permanentes u ocasionales.

- Administracin, modalidad de la explotacin y formas de tenencia.

- Condiciones de mercadeo de los productos agropecuarios en la regin.

- Concepto sobre la aptitud econmica del predio para su utilizacin en el
respectivo programa de reforma agraria.

- Clculo de la unidad agrcola familiar para el predio.

- Los dems datos que se consideren pertinentes.

2. Consultar en lo posible una informacin complementaria en otras entidades
oficiales o privadas, tales como las oficinas de Catastro, el Instituto Geogrfico
Agustn Codazzi, la Caja de Crdito Agrario, Industrial y Minero, el DANE, bancos,
las UMATAS y Tesorera Municipal, Oficina Municipal de Planeacin, relacionada
con los siguientes documentos:




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a) La ficha predial y la vigencia catastral del municipio donde se encuentre
ubicado el predio.

b) Los estudios de suelos y zonas homogneas fsicas y geoeconmicas.

c) Los avalos anteriores del predio o de otros predios similares, efectuados
en los ltimos dos aos en la misma zona homognea fsica.

d) La ubicacin del predio en la cartografa existente.

e) Uso del inmueble objeto del avalo.

En caso de que no se obtenga la informacin indispensable o suficiente
para la realizacin del avalo, el perito deber consultar la fotografa area en
donde se encuentra ubicado el predio, con el fin de realizar mediante
fotointerpretacin el anlisis de la informacin correspondiente al inmueble, tales
como las curvas de nivel para efectos de determinar las pendientes del terreno,
drenajes, vas, uso y otras necesarias, teniendo en cuenta la fecha en que se
hubieren realizado y considerar, adems, los cambios que se hayan presentado.

No podr practicarse la diligencia de identificacin predial, sin que
previamente se hubiere consultado la informacin relativa al predio y a las
caractersticas de la zona donde ste se encuentra.

3. La identificacin fsica del predio. Consiste en establecer, mediante la prctica
de una inspeccin ocular, la ubicacin del predio, los lmites y colindantes, el
valor intrnseco orgnico de los terrenos, uso de la tierra, construcciones y anexos,
maquinaria y equipos fijos instalados vinculados directamente a la produccin y
productividad del predio y dems mejoras que posea el inmueble respectivo.
Para tal fin se adelantarn las actuaciones y se considerarn las
indicaciones y definiciones que se sealan en el artculo 2o. de esta Resolucin.

4. La investigacin sobre las variables exgenas del predio que influyan en la
determinacin del avalo del mismo.- Se consideran como variables exgenas
del predio, todos los aspectos relacionados con la informacin del sector en
donde se encuentre ubicado el fundo, que influyan en la determinacin del
avalo del mismo, tales como el desarrollo de la zona, nivel socioeconmico,
comercializacin del predio, vas de acceso, servicios comunales, servicios
pblicos, situacin de orden pblico y perspectivas de valorizacin, de las cuales
se har un breve comentario, segn lo descrito en el numeral 7o., del artculo 2o.
de la presente Resolucin.

5. Determinacin del precio de los elementos a avaluar. Comprende las
siguientes actuaciones:

a) Para definir los precios unitarios y el valor comercial de un predio o de las
mejoras en l establecidas, se utilizarn por el perito los siguientes mtodos:





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Mtodo de comparacin. Consiste en obtener los precios unitarios que se
utilizarn en la liquidacin del avalo, por investigacin directa e indirecta en el
mercado inmobiliario para el predio objeto del avalo y para otros predios de
caractersticas semejantes y de igual grado de explotacin.
Para tal fin, se utilizarn avalos recientes de inmuebles similares al que se
est avaluando, destacando los elementos diferentes y efectuando los ajustes
para cada uno de ellos. Cuando no exista informacin de avalos recientes, se
deber realizar una consulta directa de precios para otros fundos rurales dentro
de la misma zona y compararlos con los precios de la investigacin directa
llevada a cabo en el inmueble objeto del avalo. En la cartografa y en el terreno
se investigarn los predios que sirvan de comparacin con el fin de verificar
dicha base.
Mtodo de reposicin. Consiste en suponer que el bien objeto del avalo
es necesario reponerlo por uno de parecidas caractersticas y condiciones,
debidamente actualizado y depreciado.
Este mtodo se utilizar respecto de las construcciones, maquinaria y
equipo que no se encuentren en idnticas condiciones en el mercado, o para
hallar el valor de las mejoras del terreno, tales como cercas, canales de riego o
drenaje, abrevaderos y otros que sean pertinentes.

b) Investigacin de mercado en la zona.

- Para el terreno.

Investigacin indirecta. El perito deber investigar en las Oficinas del
IGAC, INCORA y entidades bancarias, los avalos que se hayan realizado en los
ltimos dos aos en inmuebles de la misma zona donde se encuentre ubicado el
predio objeto del experticio. As mismo, se investigar en las Oficinas de Registro
de Instrumentos Pblicos y Notaras, las escrituras y otros comprobantes afines.
Investigacin directa. Se averiguar con los colindantes del predio y con
personas conocedoras del mercado inmobiliario, respecto del precio por
unidades de rea sobre el inmueble objeto del avalo, y de otros fundos rurales
de similar calidad y comparable grado de explotacin.

- Para las mejoras.

Investigacin directa. Se establecer con personas o entidades idneas
el precio por metro cuadrado de las construcciones y anexos.

El perito investigar sobre el valor de la maquinaria y equipo fijos que
estn directamente vinculados a la produccin y productividad del predio,
cuando se halle en el mercado; en caso contrario, podr utilizar el mtodo de
avalo de reposicin, teniendo en cuenta el estado, la edad y dems elementos
necesarios para realizar la correspondiente depreciacin. Este tipo de
maquinaria y equipos fijos vinculados directamente a la produccin y
productividad realizada en el predio se avaluarn separadamente.



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Para los cultivos, el perito investigar en el municipio o regin con los
diferentes gremios de la produccin agropecuaria que existan y de reconocida
idoneidad, los valores actualizados por hectrea para cada clase de cultivo,
teniendo en cuenta todos los factores que incidan en el valor de estos, como
densidad de siembra, edad, produccin por hectrea, estado fitosanitario y
otros.
El perito examinar el predio y las mejoras que se pretendan adquirir y
realizar personalmente las investigaciones y averiguaciones necesarias, podr
recibir informacin de terceros u observaciones del propietario y as lo har
constar en el dictamen que expida.

6. Del proceso y clculo de los valores. Realizada la investigacin indirecta, o sea
las transacciones de los ltimos dos (2) aos, ser necesario actualizarlas a la
misma fecha mediante la utilizacin del ndice de precios al productor del sector
agropecuario (IPP) u otro mtodo de actualizacin de precios relacionado con
el sector agropecuario. Una vez actualizado y tomando el rango de valor, se
establecer cul es la moda o mayor frecuencia de rango, que servir de
indicador inicial del valor por unidad de rea.
La investigacin directa deber someterse a un procesamiento estadst
ico, calculando el precio promedio por unidad de rea. Adems, se calcular la
desviacin estndar y el coeficiente de variacin de los valores que permitan
establecer un rango de confianza dentro del cual se espera sea vlido el valor
promedio adoptado.

Para los fines sealados anteriormente, se entiende por:

a) Media aritmtica. Es el nmero que se obtiene de dividir la suma de todas
las observaciones por el nmero de ellas y que se puede formalizar mediante la
expresin matemtica:


X
X
_ _
= ------ donde:
N

X
__
=Media aritmtica de los valores de encuesta

=Signo con que se indica sumatoria.

X = Cada uno de los valores obtenidos en la encuesta.

N = Nmero de casos estudiados.

b) Desviacin estndar (S): La raz cuadrada de la media aritmtica de las
diferencias de cada valor obtenido en la encuesta, con respecto a la media




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aritmtica de los valores elevados al cuadrado. Esta definicin se formaliza
mediante la expresin:

S = ( )
__
X X
2
donde:
N


S =Desviacin estndar.

=Signo con que se indica sumatoria.

X =Cada uno de los valores obtenidos en la encuesta.
X
_ _
=Media aritmtica de los valores de encuesta.

N=Nmero de encuesta.

c) Coeficiente de variacin (V): La relacin existente entre la desviacin
estndar y la media aritmtica de las encuestas, multiplicando por cien (100).
Esta definicin se formaliza mediante la siguiente ecuacin:

S
V =---- x 100 donde:

V =Coeficiente de variacin.

Este indicador de dispersin est en trminos porcentuales y al calcularlo
se deben tener en cuenta los siguientes parmetros:

- Cuando su valor sea menor al quince por ciento (15%), la media obtenida
podr adoptarse como el precio que probablemente tenga el avalo en
estudio.

- Si su valor es mayor al quince por ciento (15%), ser necesario reforzar la
investigacin con nuevos puntos de referencia, o con nuevas personas
investigadas, y no ser conveniente aplicar la media obtenida.
Si esta dispersin se debe a que el predio objeto de avalo tiene dos o
ms zonas de diferentes caractersticas, y los encuestados le dan mayor
preponderancia a uno u otro factor, en los nuevos puntos deber subdividirse en
funcin de esas caractersticas fsicas o econmicas.
Si la dispersin se debe o no a sesgos voluntarios, para eliminarlos se
requerirn nuevas encuestas.




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7. Liquidacin de avalos. La determinacin del valor comercial de un predio
ser la adicin de los avalos practicados independientemente para los terrenos
y las mejoras.
Los avalos indicarn el valor unitario promedio de cada hectrea o
fraccin de la superficie del predio.

8. Presentacin de los Informes. Como resultado de todo el proceso sealado en
el artculo anterior, el perito deber elaborar dos informes, as:

1) De Memoria Explicativa
2) De Resumen General

El Informe de Memoria Explicativa contendr la siguiente informacin:

Informacin bsica

- Documento de solicitud de avalo.
- Nombre del predio.
- Departamento.
- Municipio.
- Vereda.

- Nmero catastral.
- Nmero del folio de matrcula inmobiliria.
- Nombre del propietario.
- Fecha de visita.
- Fecha del informe.

Informacin del sector

- Desarrollo.
- Nivel socioeconmico.
- Comercializacin.
- Vas de acceso y caractersticas.
- Servicios comunales.
- Servicios pblicos.
- Situacin de orden pblico.
- Perspectivas de valorizacin.

Generalidades del predio

- Delimitacin de sus linderos generales (Fuente).
- Area total y nmero del plano o fotografa area u otro documento, de las
zonas en que se halla dividido el predio.
- Plano topogrfico con el predio iluminado (carta IGAC).
- Ubicacin.
- Caractersticas climticas.





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Caractersticas del predio

- Suelos.
- Relieve y pendientes.
- Recursos hdricos.
- Vas internas.
- Forma geomtrica.
- Explotacin econmica y posibilidades de mecanizacin.
- Frente sobre la (s) va (s) y cercas perimetrales internas.
- Redes de servicio.
- Irrigacin.
- Otros (puentes, servidumbres, comederos, etc.).

Clculos

- Resumen de la investigacin directa tanto del predio, como de los otros
inmuebles investigados.

- Resumen de las investigaciones indirectas sobre otros predios rurales.

- Los cuadros y tablas donde se muestre el manejo estadstico de la investigacin
directa e indirecta.

- Cuadro resumen de los valores unitarios adoptados para el terreno, de acuerdo
con la zonificacin agrolgica, y para las mejoras, discriminando para cada una
de ellas los equipos e implementos productivos vinculados directamente a la
produccin y productividad del predio.

- Valor unitario, reas y descripcin de cada especie de cultivo.

- Valor total de los cultivos (permanentes y semipermanentes).

- Valor unitario de las mejoras describiendo si son tiles (productivas), no tiles
(improductivas o voluptuarias), rea y valor total para cada mejora.

- Valor total del terreno.

- Valor total de las mejoras.

- Valor total del predio.

- Anexar los documentos que haya proporcionado el INCORA relacionados con
el informe de la visita tcnica, y la referencia de los que hubiere utilizado en la
elaboracin del avalo, u otros documentos que ayuden a entender los valores
definidos tales como fotos y planos.
El informe de resumen general ser una breve descripcin de la memoria
explicativa y deber contener los siguientes datos:



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Informacin bsica

- Documento de solicitud del avalo.
- Nombre del predio.
- Departamento.
- Municipio.
- Vereda.
- Nmero catastral.
- Nmero del folio de matrcula inmobiliaria.
- Nombre del propietario.
- Fecha de visita.
- Fecha del informe.

Informacin del sector

- Servicios pblicos.
- Desarrollo de la zona.
- Vas de acceso y caractersticas.

Generalidades del predio

- Linderos generales.
- Area total.
- Ubicacin.
- Caractersticas climticas.

Caractersticas del predio

- Suelos.
- Relieve y pendientes.
- Recursos hdricos.
- Vas internas.
- Explotacin econmica (s) y posibilidades de mecanizacin.
- Redes de servicio.
- Irrigacin.
- Otros (puentes, servidumbres, comederos, etc.).

Clculos

- Valor unitario, rea y valor total de cada zona agrolgica en que se halla
dividido el predio para su avaluacin, discriminando el valor intrnseco de las
tierras y el valor de las mejoras. Para el terreno se indicar el valor unitario
promedio de cada hectrea o fraccin de la superficie del predio.

- Valor total del terreno.

- Valor unitario, reas y descripcin de cada especie de cultivo.




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- Valor total de los cultivos (permanentes y semipermanentes)

- Valor unitario de la mejoras, describiendo si son tiles (productivas), no tiles
(improductivas o voluptuarias), rea y valor total para cada mejora.

- Valor total de las mejoras.

- Resumen del valor total del terreno y mejoras.

- Valor total del predio.

PARGRAFO.- Cuando el avalo se refiera exclusivamente al terreno, se aplicar
lo sealado anteriormente, sin tener en cuenta las mejoras. Si la actuacin slo
comprende el avalo de mejoras, en ella no se considerar lo relativo al valor del
terreno.



CAPTULO II

CRITERIOS Y DEFINICIONES

ARTCULO.- Enumeracin. Para establecer la ubicacin del predio, sus lmites y
colindantes, el valor intrnseco orgnico de los terrenos, el uso de la tierra,
construcciones y anexos, maquinarias y equipos fijos instalados directamente
vinculados a la produccin y productividad del predio y las variables exgenas
que se enuncian en los numerales 1o. y 2o. del artculo 2o. del Decreto No. 1139
del 30 de junio de 1995 y en los numerales 3o. y 4o. del artculo 1o. de esta
Resolucin, el perito deber tener en cuenta las indicaciones, observaciones,
criterios y definiciones que se sealan a continuacin:

1. Ubicacin

Es la descripcin de la localizacin de un predio con relacin a las vas de
comunicacin, al centro urbano principal y a otras localidades urbanas. Cuando
se conozcan las coordenadas (latitud y longitud) que definen la ubicacin del
predio se debe adicionar esta informacin.

2. Lmites y colindantes

El perito deber realizar un recorrido del predio e identificar los linderos con base
en el plano aportado por el INCORA, por el propietario o por la sociedad
inmobiliaria rural, segn el caso.




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3. Valor intrnseco orgnico de los terrenos

El valor intrnseco orgnico de los terrenos, que corresponde a la
clasificacin de las tierras, deber precisarse con base en las condiciones
agrolgicas, topogrficas, climticas y de explotacin.
Condiciones agrolgicas. En las condiciones agrolgicas se tendrn en
cuenta, las calidades fsicas y qumicas del suelo y las limitaciones de uso y
manejo del mismo, las cuales se establecern segn la clasificacin agrolgica
como se expresa a continuacin:
Clasificacin agrolgica. Las condiciones de los suelos se determinarn
teniendo en cuenta las siguientes variables: relieve, pendiente, drenaje natural,
encharcamientos o inundabilidad, permeabilidad de los suelos, discontinuidad,
rentencin de humedad, pedregosidad, erosin, textura, profundidad efectiva y
nivel de fertilidad . De acuerdo con las caractersticas de los suelos por su
capacidad de uso, se realizar la clasificacin agrolgica segn el sistema de
clasificacin de tierras adoptado por el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi
(IGAC), a la vez tomado del sistema del Departamento de Agricultura de los
Estados Unidos de Amrica. Segn la clasificacin existen ocho (8) clases
agrolgicas, las cuales se representan en nmeros romanos (I, II,I II, IV, V, VI, VII y
VIII), de tal manera que a medida que aumenta el grado numrico disminuye la
aptitud del suelo para el uso y manejo. Por ejemplo, los suelos de la clase I tienen
ninguna o muy poca limitacin para la explotacin intensiva, estas limitaciones se
van acentuando hasta llegar a la clase VIII en la cual las reas son totalmente
nulas para adelantar cualquier explotacin agropecuaria.

La descripcin de las ocho clases es como sigue:

CLASE I

Suelos con relieve plano, ligeramente plano a casi plano. Pendientes
inferior al 3%. Sin erosin o con erosin ligera como mximo en un 10% del rea.
Profundos o muy profundos, sin piedras o con muy pocas que no interfieren las
labores de la maquinaria; sin problemas de salinidad; si esta se presenta debe ser
ligera y fcil de corregir en forma permanente y en ocurrencia no mayor del 10%
del rea. Suelos bien drenados sin peligro de inundaciones; los encharcamientos
si se presentaren no ocasionaran daos en los cultivos. Retencin de agua alta a
mediana; permeabilidad lenta a moderada y moderadamente rpida. Nivel de
fertilidad moderado a alto.
Son suelos aptos para una amplia diversidad de cultivos transitorios y
perennes. Requieren las usuales prcticas de manejo: empleo de fertilizantes,
correctivos, abonos verdes, rotacin de cultivos, prevencin de erosin.

CLASE II

Suelos con relieve igual a los de la Clase I o moderadamente inclinados a
ondulados, con pendientes inferiores al 12%. Sin erosin o con erosin ligera en un
mximo de 20% del rea. Moderadamente profundos a muy profundos, sin
piedras o con piedras que no imposibilitan las labores de la maquinaria. Si hay




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suelos salinos o salino sdicos no deben afectar ms del 20% del rea y ser
fcilmente corregibles, aunque la correccin no sea permanente. Drenaje
natural bueno a moderado o imperfecto.
Encharcamientos, si se presentan, con duracin no mayor de 15 das, por
ciclos de invierno y que no ocasionen mayores daos a los cultivos. Inundaciones
ocasionales, si se presentan, de muy corta duracin en invierno rigurosos y no
mayores de 1 a 2 das, no producen daos de consideracin. Retencin de
humedad muy alta a mediana; permeabilidad lenta, moderadamente lenta,
moderadamente rpida o rpida. Nivel de fertilidad moderado,
moderadamente alto a alto. Por las pequeas limitaciones que ocurren en esta
clase, la eleccin de cultivos transitorios y perennes no es tan amplia como en la
clase I. Estos suelos requieren prcticas de manejo ms cuidadosos que los de la
Clase I, aunque fciles de aplicar.
En ocasiones ser necesario establecer drenajes, prevenir y controlar la
erosin ms cuidadosamente.

CLASE III

Suelos con relieve similar a la clase II o con los siguientes rangos.
Fuertemente inclinados a fuertemente ondulados con pendientes que no
exceden del 25%. Erosin hasta de tipo ligero en no ms del 30% del rea, de tipo
moderado en reas inferiores al 10%. Profundidad efectiva superficial a muy
profunda. Sin piedras hasta pendientes del 12% y pedregosos en pendientes del
12 al 25%. La salinidad no excede del 30% del rea para suelos salinos o
salinosdicos. El drenaje natural excesivo, bueno a moderado, imperfecto o
pobre. Encharcamientos ocasionales en lapsos cortos con un mximo de 30 das
acumulados por ao; inundaciones hasta por un mximo de 30 das acumulados
por ao. Retencin de agua baja, mediana, alta o muy alta. Permeabilidad
lenta, moderadamente rpida o rpida. Nivel de fertilidad alto a muy bajo. Tiene
una o varias limitaciones ms altas que las de la Clase II que inciden en la
seleccin de los cultivos transitorios o perennes. Requiere prcticas de manejo y
conservacin de aplicacin rigurosa; control de erosin y de agua, drenajes,
fertilizacin, recuperacin de reas salinas o salinosdicas.

CLASE IV

Suelos con pendientes similares a las de la Clase III. Erosin con grados
ms altos que los de la clase anterior as: ligera hasta el 40%; moderada hasta el
20% y severa hasta el 10% del rea; profundidad efectiva muy superficial a muy
profunda; pedregosidad similar a la de la Clase III, salinidad hasta un 40% del
rea para suelos salinos sdicos; drenaje natural desde excesivo hasta
pobremente drenados; encharcamientos ocasionales en dos ciclos por aos,
hasta por 60 das acumulados; inundabilidad tambin hasta por 60 das
acumulados y en dos ciclos anuales; retencin de agua excesivamente alta,
muy alta, mediana, baja y muy baja; permeabilidad muy lenta, moderadamente
lenta, moderada, moderadamente rpida, rpida y muy rpida. Nivel de



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fertilidad muy bajo a alto. Por la limitacin o limitaciones tan severas que pueden
ocurrir, la eleccin de cultivos transitorios y perennes es muy restringida.
Requiere prcticas de manejo y conservacin ms rigurosa y algo difciles
de aplicar.

CLASE V

Suelos de relieve plano, ligeramente plano, casi plano, con pendientes
inferiores al 3%; sin erosin o poco significativa. Muy superficiales,
excesivamente pedregosos y rocosos en la superficie que imposibilitan el empleo
de maquinaria. Drenaje natural excesivo a muy pobremente drenado;
inundaciones con duracin de 6 a 8 meses; retencin de agua excesiva a muy
baja; permeabilidad muy lenta a muy rpida; nivel de fertilidad muy bajo a alto.
Las limitaciones de esta clase son de tal severidad que no es prctica la
habilitacin de esas tierras. Su uso est limitado principalmente a pastos, bosques
o ncleos de rboles y de vida silvestre.

CLASE VI

Suelos con relieve similar a la Clase IV, o de relieve escarpado o
fuertemente quebrado. Para estos, las pendientes sern del 25 a 50%. El rea
puede esta afectada por erosin ligera hasta el 60%, moderada hasta el 30% y
severa hasta el 20%. Profundidad efectiva muy superficial a muy profunda;
pedregosidad y rocosidad nula a excesiva. Salinidad hasta en un 60% para suelos
salinos y salinos sdicos. Drenaje natural excesivo a muy pobre. Encharcamientos
hasta de 90 das acumulados por ao.
Inundaciones entre 2 a 4 meses por ao, retencin de humedad excesiva
a muy baja. Permeabilidad muy lenta a muy rpida. Nivel de fertilidad muy alto a
muy bajo. Son suelos con aptitud especial para pastoreo con buen manejo de
potreros o, cultivos permanentes y bosques. Se pueden encontrar sectores
limitados en donde es posible explotarlos con cultivos limpios de susbsistencia. Por
la limitacin o limitaciones tan severas, las medidas de conservacin y manejo
deben ser especiales y muy cuidadosas.

CLASE VII

Suelos con relieve similar a las de la Clase VI o tambin muy escarpados,
con pendientes mayores del 50%. La erosin es ms grave que en los suelos de
Clase VI. El rea puede estar afectada por erosin ligera hasta 100%, moderada
hasta 70%, severa hasta 50% y muy severa hasta 30%. Muy superficiales a muy
profundos, pedregosidad y rocosidad nula a excesiva. Suelos salinos,
salinosdicos hasta el 70% del rea. Drenaje natural desde excesivo a muy pobre;
encharcamientos hasta 120 das acumulados ao; las inundaciones de 4 a 6
meses ao. Retencin de agua excesiva a muy baja; permeabilidad muy lenta a
muy rpida. Nivel de fertilidad alto a muy bajo. Por las limitaciones tan graves que
presentan esta clase, su uso se limita principalmente a la vegetacin forestal y en
las reas de pendientes menos abruptas, a potreros con muy cuidadoso manejo.




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En general requiere un manejo extremadamente cuidadoso, especialmente en
relacin con la conservacin de las cuencas higrogrficas.

CLASE VIII

Suelos con las ms severas limitaciones. Corresponden generalmente a
pendientes muy escarpadas y excesiva pedregosidad y rocosidad; muy
superficiales, si planos, son improductivos en razn de una o varias de las
siguientes limitaciones:
Suelos salinos, salinosdicos o rocosos, playas de arena, manglares,
inundaciones por ms de 8 meses en el ao. Deber protegerse la vegetacin
natural existente, con miras a la conservacin de las cuencas hidrogrficas y de
la vida silvestre.
Para efectos de establecer la clase agrolgica, el perito deber
considerar los estudios de suelos que existan del predio, o de otros predios con
similares caractersticas, ubicado(s) en el mismo sector, o el de zonas
homogneas fsicas, teniendo en cuenta el ao en que se realiz el estudio
respectivo, y verificar si se presentan diferencias fsicas o qumicas, del predio
objeto de avalo con respecto a los estudios referenciados. Lo anterior con el
propsito de no incurrir en error grave.
Es de anotar que la clasificacin agrolgica no es esttica; puede
cambiarse cuando se tenga conocimientos mas detallados de los suelos, se logre
experiencia en cultivos y se obtengan nuevas informaciones. Tambin se
modificar la clasificacin cuando se hagan obras de recuperacin, tales como
diques para controlar inundaciones, nivelaciones, remocin de piedras, etc., o se
produzcan degradaciones de los suelos tales como salinizacin, inundaciones,
erosin. En los suelos salinos el establecimiento de un drenaje adecuado permite
eliminar por lavado las sales solubles, volviendo nuevamente a ser suelos
normales.
Cuando en el predio objeto de avalo se presenten diferencias en las
variables fsicas o qumicas con respecto al estudio de suelos tomado como
referencia, el perito teniendo en cuenta las definiciones relacionadas con las
clases agrolgicas expuestas en el presente artculo, deber proceder a
establecer mediante inspeccin ocular la clase de suelo respectiva, la cual se
describir en el informe de memoria explicativa y as lo har constar en este.

Zonas homogneas fsicas: son el espacio geogrfico de una regin con
caractersticas similares en cuanto a suelos, aguas, pendientes, pisos trmicos,
vas, uso, destino econmico u otras variables que permitan diferenciar estas
reas de las adyacentes.
Drenaje natural: es la rapidez con que los suelos se secan despus de un
aguacero o haber recibido una gran cantidad de agua, sin que el hombre haya
realizado obras de adecuacin, tales como: canales de drenaje o
avenamientos. Es una caracterstica que depende de las condiciones del clima,
la posicin, el drenaje externo, el drenaje interno, la permeabilidad.
Drenaje externo: es la rapidez con que el agua se escurre por la superficie
del terreno.



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Drenaje interno: es la rapidez con que el agua se mueve dentro del suelo.
El drenaje natural puede ser: excesivamente drenado, bien drenados,
moderadamente bien drenados, imperfectamente drenados, pobremente
drenados y muy pobremente drenados.
Excesivamente drenados: el agua del suelo se retira muy rpidamente.
Son generalmente litosoles o litoslicos muy escarpados o tienen texturas
arenosas o son muy porosos o una combinacin de estas caractersticas. La
mayor parte de la lluvia se pierde y no son aptos para la mayora de cultivos
corrientes. No muestran ningn tipo de moteados.
Bien drenados: el agua se retira con facilidad pero no con rapidez.
Retienen cantidades ptimas de agua para crecimiento vegetal. Tienen
comnmente texturas medias.
Moderadamente bien drenados: el agua se remueve con cierta lentitud,
de modo que el perfil permanece mojado durante perodos cortos aunque
importante, generalmente no se inunda. Los suelos usualmente tienen una capa
de permeabilidad lenta en el solum o inmediatamente debajo; una capa
fretica relativamente elevada (entre 40 y 80 cms. de la superficie, en invierno)
pero baja considerablemente en poca seca; reciben agua de infiltracin o
presentan una combinacin de tales condiciones. Para cultivos estacionales o
anuales no se necesita establecer avenamientos, pero pueden presentarse
condiciones desfavorables a cultivos de rboles.
Imperfectamente drenados: el agua es eliminada del suelo con lentitud
suficiente para mantenerlo mojado durante perodos apreciables de tiempo. Los
suelos tienen generalmente capas lentamente permeables, que demoran la
percolacin durante aguaceros fuertes; capa fretica alta o reciben agua de
infiltracin o una combinacin de estas condiciones. Los cultivos estacionales
estn restringidos a una sola poca del ao. Los cultivos arbustivos sufren por
drenaje imperfecto. Las plantas anuales se benefician con el avenamiento.
Pobremente drenados: el agua es removida tan lentamente que el suelo
permanece mojado por perodos largos. El agua fretica est generalmente en
la superficie o cerca de ella durante una parte considerable del ao. El drenaje
deficiente es debido a una capa fretica alta, a una capa lentamente
permeable e infiltraciones o combinaciones de estas condiciones. Ocurre en
rea planas a ligeramente depresionales. Es imposible hacer cultivos en la mayor
parte del tiempo. Necesita drenaje.
Muy pobremente drenado: el agua se elimina del suelo tan lentamente
que el nivel fretico permanece en la superficie o sobre sta, la mayor parte del
tiempo. Ocurre en lugares deprimidos, en viejos cauces, en bajos, o estn
frecuentemente encharcados. Se inundan frecuentemente. Muy hmedos para
cultivos, (excepto arroz).
Inundabilidad: por inundabilidad se entiende la condicin del terreno en
el cual un nivel depresivo facilita la acumulacin de aguas provenientes de los
desbordamientos de los ros u otras corrientes de aguas. La inundabilidad se
puede presentar:

- FI: Inundaciones frecuentes o irregulares: cuando este factor incide de tal
manera que se convierta en un factor limitante para el uso seguro del suelo.




197

- FR: Inundaciones frecuentes pero regulares: aquellas que se presentan
durante algunos meses del ao, sin embargo el suelo puede ser usado con
seguridad en una poca determinada del ao.
- I: Inundaciones: se puede presentar durante ciertos meses del ao, en
cualquier poca bajo condiciones metereolgicas anormales, causando daos
considerables a la agricultura, limitando el uso de la tierra en un porcentaje
determinado del ao.
- IR: Inundaciones raras: cuando se presentan con cierta probabilidad en
un porcentaje del ao muy pequeo.
- Encharcamientos: en los suelos planos, en ocasiones el exceso de agua
lluvia que demora en infiltrarse o escurrirse, produce encharcamientos o
empozamientos. Estos estn asociados a suelos con estructura masiva, texturas
muy finas, presencia de capas impermeables, en el microrelieve de vasilos.
- Permeabilidad: cualidad del suelo que permite el paso del agua y del aire,
califica la velocidad del movimiento del agua a travs de los espacios porosos,
en trminos de rapidez, por ejemplo: muy rpida, rpida, moderada, lenta y muy
lenta. Si relacionamos la permeabilidad con grupos texturales ser rpida en el
grupo textural grueso y lenta en el fino.
- Retencin de humedad: es la capacidad que tiene el suelo para contener
determinada cantidad de agua, de acuerdo a su textura y composicin. Esta
puede clasificarse en alta, mediana y baja.
- Discontinuidad: se entiende aquellos factores que dificultan el laboreo de
las tierras y demandan una inversin adicional para la normal explotacin
econmica del predio. En este caso se anotarn las fallas naturales del terreno,
tales como las zanjas, huecos, troncos, piedras, barrancos, surales y mogotes.
Pedregosidad: se refiere a la proporcin relativa de piedra mayor de 25
centmetros de dimetro que se encuentra dentro o sobre el suelo y se discrimina
as:

C0- Sin piedra o si cubre el 0.01% del rea.

C1- Se presenta piedra que interfiere pero no imposibilita el uso de maquinaria
y ocupa una superficie entre 0.01 y 0.1% del rea.

C2- Piedra suficiente para imposibilitar las labores de maquinaria agrcola y
que ocupa del 0.1 al 3% del rea.

C3- Impide todo uso de maquinaria, con excepcin de maquinaria liviana o
herramienta de mano. La piedra de un dimetro de 30 centmetros o ms est
entre el 3 y el 15% del rea.

C4- Piedra suficiente para impedir el uso de cualquier maquinaria y que
ocupa del 15 al 90% de la superficie.

C5- Piedra en ms del 90% del rea.




198
Erosin. Es el desgaste de la superficie del suelo por la accin del agua, el
viento y el hombre. Los grados de erosin, de acuerdo con la intensidad, se
distinguen as:

E0- No hay o no se aprecian prdidas de ninguna naturaleza.

E1- Erosin ligera: las prdidas de suelo apenas son apreciables y de tipo
laminar.

E2- Erosin moderada: las prdidas de suelo estn entre el 25% y el 75% de la
capa superficial, es claramente apreciable y se observa erosin en surquillos.

E3- Erosin severa: el suelo superficial ha sido removido prcticamente todo.
Presenta crcavas superficiales y algunas poco profundas.

E4- Erosin muy severa: presenta todos los tipos de erosin y los perfiles del
suelo han sido destruidos casi totalmente.

Textura. La mezcla de las arenas, limos y arcillas se llama textura. La
apreciacin textural se puede analizar en una profundidad de 0 - 100
centmetros, teniendo en cuenta las siguientes caractersticas:

Pesado: arcillo - limoso, arcillo, arcillo arenoso.

Medianos: fanco-arcilla-limoso, franco arcilloso, franco arcilloso arenoso,
limoso, franco-limoso, franco.
Livianos: franco - arenoso, arenoso, arenoso franco.
La textura se determina en el campo cualitativamente al tacto.

Profundidad efectiva. Es la profundidad a la cual pueden llegar las raices
de las plantas, sin obstculos fsicos o qumicos de ninguna naturaleza, tales
como capas endurecidas, arenas sueltas, nivel fretico, presencia de sales y otros
elementos txicos. Se designan:

- Muy profundos ms de 150 cms.

- Profundos en 90 y 150 cms.

- Moderadamente profundos entre 50 y 90 cms.

- Superficiales entre 25 y 50 cms.

- Muy superficiales menos de 25 cms.


Nivel de fertilidad. Est relacionado con aspectos qumicos, tales como:
ph, saturacin de aluminios, capacidad catinica de cambio, porcentaje de
saturacin de bases y bases totales, carbono orgnico, cantidades de fsforo y




199

potasio y cantidades de sales y/ o sodio. Un suelo frtil es el que tiene buena
cantidad de nutrientes, tales como nitrgeno, fsforo, potasio, calcio, magnesio,
etc. Los suelos de color ms oscuros, generalmente son ms ricos en materia
orgnica. Los suelos de baja o mala fertilidad son aquellos que tienen una
acumulacin de sales solubles y perjudica en una u otra forma la germinacin, el
crecimiento y produccin de los cultivos. La apreciacin de la fertilidad se d en
trminos de: muy alta, alta, moderada, baja y muy baja. Tambin puede
clasificarse en buena, regular y mala. Se determina segn el Instituto Geogrfico
Agustn Codazzi en los primeros 50 centmetros de profundidad.

1. CONDICIONES TOPOGRFICAS

En las condiciones topogrficas se tendr en cuenta la forma del relieve y
las pendientes de la superficie.

Relieve. Son las elevaciones o irregularidades de una superficie de terreno
considerada en su totalidad. Se utilizarn los siguientes trminos para definirlas as:

Terreno de forma simple

Plano: tierra a nivel con pendientes menores del 1%.
Ligeramente plano: tierras poco inclinadas, con pendientes de 1-3 %.
Moderadamente inclinado: tierras con ligera inclinacin con pendientes
entre 3 - 7%.
Inclinado: Tierras en forma de planos inclinados, con pendientes de 7-12%
Fuertemente inclinado: tierras con inclinacin fuerte y pendientes
variables entre 12 - 25%.
Escarpado: tierras con inclinaciones fuertes y muy fuertes con pendientes
entre 25 - 50%.
Muy escarpados: tierras con inclinaciones muy fuertes con pendientes
superiores al 50%.


Terreno de forma compleja

Ligeramente ondulado: tierras con ondulaciones ligeras, con lomos a
alturas aproximadamente similares, cuyas pendientes varan entre 1 - 3 y 3 - 7%.
Ondulado: tierras con lomos ligeramente planos o redondeados a alturas
aproximadamente similares y pendientes cortas, que oscilan entre 1-3 y 7-12%.
Fuertemente ondulado: tierras con lomos ligeramente planos o
redondeados a alturas aproximadamente similares y pendientes cortas, que
varan entre 1-3 y 12-25%.
Quebrado o fuertemente ondulado: tierras con diferentes formas,
inclinaciones y longitud de pendientes, las cuales pueden ser cortas o largas, de
lomos redondeados, afilados, o combinacin de ambos, con pendiente de 12-
25%.



200
Fuertemente quebrado: tierras con diferentes formas: Inclinaciones y
longitud de pendientes, las cuales pueden ser cortas o largas con lomos
redondeados, afilados, o ambos, con pendientes de 25-50%.
Escarpado: tierras con diferentes formas e inclinaciones, con pendientes
largas y diferencias apreciables de nivel entre los puntos ms altos y ms bajos:
Lomos de cualquier forma. Las pendientes se encuentran entres 50-75%.
Muy escarpado: tierra con pendientes largas y diferencias apreciables de
nivel con pendientes mayores del 75%.
Pendiente: es una caracterstica importante en el uso y manejo de los
suelos. Es la resultante de dividir la diferencia de nivel entre dos puntos (alto y
bajo) por la distancia horizontal entre ellos, expresado en porcentaje.


Intervalos

Las caractersticas de la pendiente son:

a.......0-1% e.......12-25%
b.......1-3% f.......25-50%
c.......3-7% g.......50-75%
d.......7-12% h.......>75%

2. CONDICIONES CLIMTICAS

En los aspectos referentes al clima, se anotar:

La temperatura, expresada en grados centgrados, describiendo si se
presentan variaciones considerables diurnas o nocturnas, o heladas aisladas o
frecuentes y la velocidad de los vientos.

Altura en metros sobre el nivel del mar, y el piso trmico.

Las condiciones meteoreolgicas tales como: la precipitacin pluvial
promedio, y la distribucin de las lluvias (meses de invierno, meses de verano).
Estos datos debern consultarse en la estacin meteorolgica ms
cercana al predio.

3. CONDICIONES ESPECFICAS DE
EXPLOTACIN DEL PREDIO

En cuanto a las condiciones de explotacin especfica del predio, se
tendrn en cuenta la disponibilidad, aprovechamiento y uso de las aguas; vas
internas; forma geomtrica; discontinuidad; pedregosidad y erosin.
Disponibilidad, aprovechamiento y uso de las aguas: el perito deber
registrar los nacederos de aguas, lagos, lagunas, quebradas, ros, pozos
profundos o artesianos con o sin medios mecnicos, verificar si existe riego por
gravedad o por sistemas mecnicos, acueductos rurales, jageyes, o si la
explotacin del predio depende de las aguas lluvias.




201


Las aguas se clasificarn as:

-Calificacin
-Descripcin
-Abundantes
- Con riego por gravedad o por sistemas mecnicos en forma permanente, o
fuentes naturales permanentes.

Suficientes: con acceso a aguas corrientes o estancadas permanentes:
Con manas, jageyes, pozos con equipos mecnicos, o con acueductos rurales.
Escasas: con acceso a aguas corrientes y estancadas: semipermanentes
pero con limitaciones de uso y, pozos profundos sin maquinaria (aljibes).
Sin aguas: nicamente se utiliza el agua lluvia.

En caso de que el predio disponga de motobombas, deber anotarse
esta circunstancia y ubicarlas en el plano lo ms aproximadamente posible.
Cuando dentro del predio existan canales de riego, deber registrarse la
longitud, la seccin del canal, el caudal aproximado, las diferencias de nivel
entre la fuente de agua y el terreno que permitan o dificulten la utilizacin de las
mismas, y las dems caractersticas de las obras de ingeniera, tales como las
compuertas, etc. Si el inmueble se halla dentro de un distrito de riego, debern
dejar constancia del rgimen administrativo del mismo, el nmero de das y horas
al da en que se pueda regar y la cantidad de agua suministrada al predio, lo
mismo que cualquier otro elemento que se utilice para transporte y
almacenamiento de agua necesaria para el riego. Si existe otro sistema de
irrigacin, como la aspersin, la microaspersin o el goteo, se indicarn todas las
caractersticas de llos.
Igualmente se deben sealar las condiciones de drenaje del predio.
Cuando las mejoras consistan en obras que modifiquen
permanentemente las condiciones de productividad, como por ejemplo los
canales de riego o drenaje, se deber efectar doble investigacin, as: una
para el predio con sus mejoras, (obras de adecuacin), y otra del predio sin llas,
y la diferencia ser el valor atribuble a las mejoras. El perito tambin podr hacer
un estimativo a los costos en que se incurrira para construrlas en condiciones
equivalentes, deprecindolas en razn del uso y el estado en que se encuentren.
Vas internas. Esta condicin se considerar nicamente, en cuanto sea
necesaria para la movilizacin interna en los predios para su explotacin
econmica, teniendo en cuenta la topografa y extensin de los mismos, as
como las caractersticas de las vas, la longitud en metros o kilmetros, las
caractersticas de la construccin (trazadas, recebadas, marcadas, afirmadas,
pavimentadas u otras), haciendo referencia al ancho promedio, presencia de
obras de ingeniera tales como puentes, canales, cunetas, colectores, desages,
y en general el estado de conservacin en que se encuentran las mismas.
Tambin deber tenerse en cuenta la transitabilidad anual de la vas.
Forma geomtrica. Debe predominar el concepto de facilidad
dificultad de la explotacin econmica de los terrenos, teniendo en cuenta: la



202
forma geomtrica de los terrenos; la ubicacin de la infraestructura bsica
existente (casa casas de administracin, jagueyes, etc.) y la explotacin.
De acuerdo con el grado de irregularidad que presente el predio se
clasificarn en menores, medianas y mayores.
Irregularidad menor. Cuando slo se presenta una de las anotadas.
Irregularidad mediana. Cuando concurran dos de las citadas.
Irregularidad mayor. Cuando las dos condiciones citadas afectan en
forma considerable la explotacin del predio.
Las definiciones correspondientes a discontinuidad, pedregosidad y
erosin se encuentran descritas en el numeral 3o. del artculo 2o. de la presente
resolucin.

4. USO DE LA TIERRA

El perito deber determinar y ubicar en el plano las tierras productivas e
improductivas, de labor irrigadas, las no irrigadas, las indirectamente productivas,
con pastos naturales, pastos artificiales, pastos mejorados, bosques y rastrojos, y
los distintos cultivos y sembrados que se encuentren en el predio, separndolos en
tres grandes rubros, as: cultivos permanentes, semipermanentes y transitorios.
Tierras productivas: son las reas de terreno que, por sus condiciones
topogrficas, climatolgicas, y en general por las caractersticas fsicas o
qumicas de sus suelos, se pueden explotar.
Tierras improductivas: son las reas que, por su condiciones topogrficas,
climatolgicas, y en general por las caractersticas fsicas o qumicas de sus
suelos, no se pueden explotar.
Tierras de labor irrigadas: son aquellas que para su produccin cuentan
con aplicacin de agua, que de suyo falta para el desarrollo del cultivo,
mediante la utilizacin de un sistema de riego.
Tierras de labor no irrigadas: son las tierras que carecen de un sistema de
riego o de irrigacin y que, para su produccin, dependen exclusivamente de las
lluvias.
Pastos Naturales: es el rea que se dedica a la produccin de alimentos
para el ganado, con gramneas y leguminosas nativas de la regin.
Pastos artificiales: es el conjunto de los cultivos herbceos forrajeros no
producidos espontneamente.
Pastos mejorados: son los pastos naturales no nativos de la regin,
sometidos a prcticas tcnicas de uso y manejo.
Bosques: es el conjunto de plantaciones naturales o artificiales de igual o
distinta naturaleza, que estn en explotacin o pueden ser explotados.
Rastrojos: son las reas con vegetacin en estado de abandono que
alcanza alturas hasta de tres metros, aptas para agricultura o ganadera que
necesitan desmonte para ser aprovechadas.
Cultivos permanentes: Son aquellos tales como el caf, la palma africana,
la palma de coco, el caucho, los rboles frutales y maderables, y cualquier otro
cultivo que exija un perido superior a tres aos entre su siembra y su cosecha, o
que su perodo de produccin se prolongue por ms de cinco aos. Por cada
uno de estos cultivos ser necesario inventariar las variedades existentes, las




203

edades, la densidad, prcticas de manejo, produccin por hectrea, el estado
fitosanitario y dems caractersticas que permitan identificarlos y avaluarlos.
Cultivos semipermanentes: son aquellos tales como la caa de azcar, el
banano, el pltano, la pia, la papaya, la maracuy, o cualquier otro cultivo que
exija un perido de produccin superior a un ao, e inferior a tres aos entre su
siembra y su primera cosecha, o cuyo perodo de produccin se prolongue entre
uno y cinco aos.
En cada caso se debern registrar las variedades, la edad, la densidad y
los dems sealados para los cultivos permanentes.
Las cosechas prximas a recoleccin en los cultivos permanentes y
semipermantes no sern avaluadas.
Cultivos transitorios: son aquellos que exigen un perido de produccin
menor a un ao, tales como el arroz, el sorgo, la papa y el algodn.
En cada caso se deben registrar las variedades, produccin por hectrea,
rea sembrada y estado en que se encuentre.
Los cultivos transitorios no sern avaluados.

5. CONSTRUCCIONES Y ANEXOS

Para su reconocimiento y calificacin, siempre que se encuentren
directamente vinculados a la produccin y productividad del inmueble, ser
necesario identificar las reas de cada una de ellas, la clase, calidad de los
materiales, la estructura, acabados, estado de conservacin, vetustez, en
general sus caractersticas y destinacin (vivienda, galpones, bodegas, casa
elba, beneficiadero). Tambin deber registrarse si el predio o las construcciones
estn conectadas a los servicios pblicos, como la telefona rural, energa
elctrica y acueducto rural.
As mismo se investigar sobre los corrales, abrevaderos, cercas internas y
perimetrales, dotacin de infraestructura de riego, drenajes, y en general toda
construccin realizada en el predio que incida en su valor o que lo acrezca
como consecuencia de inversiones y adecuaciones realizadas en el fundo para
su apropiada explotacin econmica.

6. MAQUINARIA Y EQUIPOS FIJOS INSTALADOS

Cuando estn directamente vinculados a la produccin y al incremento
de la productividad fsica del inmueble, tales como despulpadoras, secadoras y
trapiches, se proceder a efectuar un inventario, determinando las marcas,
modelos, capacidad de accin, edad, estado y cualquiera otra caracterstica
que permita una correcta identificacin de su probable precio en el mercado.
Para efectos de clasificar las mejoras tiles y no tiles, el perito deber
tener en cuenta las siguientes definiciones:

Mejoras tiles.- Por mejoras tiles se entender las que hayan aumentado
el valor venal de la cosa, consideradas como tales las mejoras productivas.



204
Mejoras no tiles.- Por mejoras no tiles se entender las que no aumenten
el valor venal de la cosa. Quedan comprendidas dentro de ellas las mejoras
improductivas y las voluptuarias.
Mejoras improductivas.- Son las que no tienen vinculacin directa con el
proceso productivo que se adelante o proyecte realizar en el predio.
Mejoras voluptuarias.- Son mejoras voluptuarias, las definidas como tales en
el inciso 2o. del artculo 967 del Cdigo Civil y, en general, aquellas que no
aumentan el valor venal del predio en el mercado general o slo lo aumentan
en una proporcin insignificante.

7. VARIABLES EXGENAS

Respecto de las variables exgenas del predio, el perito consultar el Plan
de Desarrollo Municipal y los planes y proyectos de las entidades pblicas con
presencia en el respectivo municipio.



CAPTULO III

INSCRIPCIN DE PERITOS DE LA
REFORMA AGRARIA

ARTCULO 3o.- Inscripcin. El formulario de solicitud de inscripcin en el Listado
Nacional de Peritos para la Reforma Agraria, deber diligenciarse en forma clara,
precisa y veraz y acompaarse de los siguientes documentos e informacin,
segn el caso para el cual se solicite la inscripcin:

- Nombre o razn social del interesado, segn se trate de persona natural o
jurdica.

- Domicilio, direccin y telfono de la oficina principal, de sucursales y agencias.

- Fotocopia autenticada del diploma, matrcula profesional o tarjeta profesional,
as como las constancias de asistencia a seminarios y cursos de actualizacin en
conocimientos tcnicos sobre avalos, y las de haber practicado diligencias de
inspecin ocular en procedimientos agrarios, si fuere el caso, segn el propsito
para el cual solicita la inscripcin.

- Certificaciones sobre prctica de avalos y prueba de la inscripcin como
perito en otras entidades o asociaciones. La fecha de expedicin de las
certificaciones no podr ser mayor a tres (3) meses, contados desde la fecha de
la solicitud de inscripcin ante el INCORA.

- En el caso de personas jurdicas, certificado de la Cmara de Comercio sobre
constitucin de la sociedad o compaa, objeto social, relacin de socios salvo




205

que sea sociedad annima, reformas de sus estatutos y representante legal,
expedida con anterioridad no mayor de cuarenta y cinco (45) das. Si la
sociedad que solicita la inscripcin relaciona otras personas jurdicas como
vinculadas, deber acreditarlo mediante el documento respectivo.

- Relacin del personal tcnico disponible para avalos o diligencias especiales
al servicio del solicitante, la clase de vinculacin y su duracin, indicando
estudios, ttulos, matrculas, tarjetas profesionales, experiencia de cada uno
medida en tiempo de ejercicio o en el nmero de avalos practicados y
documentos que acrediten la vinculacin a sociedades avaluadoras.

- Relacin de los contratos realizados y certificacin de los ejecutados o en
ejecucin en los ltimos dos (2) aos, con indicacin de la fecha de iniciacin,
terminacin, valores facturados, objeto del avalo o peritaje y cumplimiento.

- Declaracin de renta o balance general del ao inmediatamente anterior a la
solicitud de la inscripcin, certificado por Contador Pblico anexando copia de
la matrcula y vigencia de la misma.

- Referencias de bancos y compaias de seguros expedidas dentro de los ltimos
tres (3) meses.

- Cualquiera otra informacin que requiera el Instituto en el formulario de solicitud
de inscripcin respectivo.

Las personas naturales o jurdicas interesadas en la inscripcin en el Listado
Nacional de Peritos para la Reforma Agraria, podrn presentar dentro de los
trminos de la convocatoria que disponga el Instituto la documentacin
correspondiente. Con base en la informacin contenida en los formularios
respectivos y los anexos que allegue el peticionario, el INCORA proceder a
efectuar la evaluacin y verificacin respectiva, o a solicitar la complementacin
que fuere necesaria, o a devolver los formularios que no se encuentren
debidamente diligenciados.
De los resultados de la actuacin anterior se preparar un informe respecto
de cada solicitud y, con base en el cumplimiento de los requisitos y exigencias
contempladas en la Ley 80 de 1993, la Ley 160 de 1994, el Decreto 1139 de 1995 y
dems disposiciones vigentes que fueren aplicables, se proceder a aceptar o
negar la solicitud de inscripcin en el Listado Nacional de Peritos para la Reforma
Agraria mediante resolucin motivada expedida por el Gerente General del
Instituto.
El INCORA entregar a las personas naturales o jurdicas inscritas las normas
e instrucciones relacionadas con la prctica, elaboracin y rendicin de los
avalos comerciales y la realizacin de inspecciones oculares y rendicin de
dictmenes en los procedimientos de adquisicin y negociacin de tierras y en
los administrativos agrarios, la forma de contratacin y las tarifas que se
reconocern.



206
La solicitud de inscripcin no causar derecho alguno, pero las personas
interesadas cubrirn el valor de los formularios impresos que deban diligenciarse,
los que sern preparados y distribudos por el INCORA y en los que se consignar
de manera clara y precisa los datos e informaciones de carcter general o
especial que sean pertinentes.



CAPTULO IV

DESIGNACIN Y SORTEO DE PERITOS
Y EXPERTOS

ARTCULO 4o.- Designacin y sorteo. Cuando se trate de peritos avaluadores, se
organizar la lista teniendo en cuenta la fecha de la resolucin expedida que
autorice la inscripcin respectiva y la designacin se har en forma rotatoria, por
orden alfabtico, de manera que el mismo perito no pueda ser escogido por
segunda vez sino cuando se hayan agotado los nombres que figuren en el listado
respectivo.
Copia de las actuaciones relacionadas con la designacin de los peritos
avaluadores sern enviadas por el Gerente Regional al Subgerente Operativo,
para los efectos de evaluacin y control correspondientes.
Cuando se trate de los expertos que deban practicar las diligencias de
inspeccin ocular y rendir los dictmenes en otros procedimientos administrativos
agrarios, conforme a lo previsto en el Captulo V del Decreto 1139 de 1995, los
nombres de quienes se hallen inscritos en el Listado Nacional de Peritos para la
Reforma Agraria sern numerados y clasificados en estricto orden alfabtico
para efectos de elaborar la lista respectiva.
Para la diligencia del sorteo, se introducirn en una bolsa tantas fichas
numeradas como corresponda a los expertos de la lista, siempre que se
encuentren disponibles en el momento de la actuacin.
Se proceder entonces a sacar, por quien presida la diligencia, una a una
las fichas numeradas y se asignar en el respectivo orden para cada diligencia
de inspeccin ocular que hubiere sido decretada, con el fn de atender la
correspondiente solicitud.
El sorteo de cada experto comprender nicamente la realizacin de las
inspecciones oculares, la rendicin de los dictmenes y el lapso asignado para la
respectiva actuacin, y slo podr participar nuevamente en otros sorteos, una
vez que se hayan agotado los nombres de quienes figuren en el listado
correspondiente.
Adems del agente del Ministerio Pblico Agrario, en la diligencia de sorteo
debern participar indelegablemente el gerente regional, el jefe de la seccin
jurdica y un abogado adscrito a esta dependencia, quien actuar como
secretario.




207

De todo lo actuado se dejar constancia en actas, la que ser suscrita por
quienes hubieren participado en la diligencia y copia de la misma se remitir al
Subgerente J urdico para los efectos correspondientes.
De igual forma se proceder cuando se trate del sorteo de los peritos del
Ministerio del Medio Ambiente o de la Corporacin Autnoma Regional
respectiva que se hallen includos en el Listado Nacional de Peritos para la
Reforma Agraria.




CAPTULO V

CONTROL DE CALIDAD DE LOS AVALOS

ARTCULO 5o. Control de calidad. Los avalos comerciales estarn sujetos a un
control de calidad que se llevar a cabo por el INCORA, el cual versar sobre el
cumplimiento de los criterios, mtodos, operaciones y el procedimiento
establecidos en el Decreto 1139 de 1995 y la presente Resolucin para la
prctica, elaboracin y rendicin de los avalos comerciales de predios y
mejoras rurales.
Para efectos del control de calidad, el Instituto podr comparar los valores
unitarios del avalo respectivo con los practicados al mismo predio o con otros
avalos efectuados en la misma zona homognea fsica en los dos (2) ltimos
aos, actualizando los precios de acuerdo al Indice de Precios al Productor del
sector agropecuario (IPP), o utilizar otro mtodo de comparacin.
Para tales efectos, el INCORA establecer un Banco Nacional de Datos,
donde se llevar un control de predios avaluados por veredas, municipios y
departamentos, fecha de realizacin y valores e informacin sobre la
identificacin fsica de los mismos, que sirvan de referencia para el control de
calidad de nuevos avalos. Tambin se consultarn las zonas homogneas fsicas
y las zonas homogneas geoeconmicas que se encuentren establecidas por las
oficinas de Catastro o el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi.
Una vez que el Instituto haya verificado el cumplimiento de los requisitos,
actuaciones y dems exigencias contempladas en la Ley 160 de 1994 y los
reglamentos que fueren pertinentes, el Decreto 1139 de 1995 y la presente
Resolucin, se proceder a tramitar los informes de avalo correspondientes.

ARTCULO 6o.- Vigencia. La presente Resolucin rige a partir de la fecha de su
publicacin y deroga las disposiciones que le sean contrarias.

Comunquese, publquese y cmplase.
Dada en Santaf de Bogot, D.C., a 12 de septiembre de 1995




208
TIBERIO ALZATE VARGAS
Gerente General

ALEJANDRO OLAYA VELZQUEZ
Secretario General

Publicado en el diario oficial No. 42029 de septiembre 29 de 1995.




209













CLARIFICACIN DE LA PROPIEDAD Y
DESLINDE DE TIERRAS



210








DECRETO No. 2663 DE 1994
Reglamentacin de los procedimientos de
clarificacin

























211



DECRETO No. 2663 DE 1994
(diciembre 3)

Por el cual se reglamentan los captulos X y XIV de la Ley 160 de 1994, en lo
relativo a los procedimientos de Clarificacin de la situacin de las tierras desde
el punto de vista de la propiedad, de delimitacin o deslinde de las tierras del
dominio de la Nacin y los relacionados con los resguardos indgenas y las
tierras de las comunidades negras.


EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE COLOMBIA

en uso de sus facultades constitucionales y legales, y en especial las que le
confiere el numeral 11 del artculo 189 de la Constitucin Poltica,

D E C R E T A:

CAPTULO I

GENERALIDADES

ARTCULO 1o.- Competencia. En cumplimiento de las funciones consagradas en
los numerales 15 y 16 del artculo 12 de la Ley 160 de 1994, el Instituto Colombiano
de la Reforma Agraria adelantar de oficio o a solicitud de los procuradores
agrarios, de las comunidades campesinas, indgenas o negras, o de las entidades
pblicas correspondientes, los siguientes procedimientos administrativos:

1. De clarificacin de la situacin de las tierras desde el punto de vista de la
propiedad, para los fines que se indican a continuacin:

a. Identificar las que pertenecen al Estado, determinar si han salido o no
de su dominio y facilitar el saneamiento de la propiedad privada.

b. Establecer la vigencia legal de los ttulos de los resguardos indgenas,
teniendo en cuenta para ello, adems, las normas especiales que los rigen.

2. Delimitar o deslindar las tierras pertenecientes a la Nacin, de las de propiedad
privada de los particulares, en los eventos previstos en este Decreto y en las leyes
vigentes, y en especial, cuando hayan quedado al descubierto por desecacin
provocada o artificial de lagos, lagunas, ros, cinagas o depsitos naturales de
agua.




212
3. Deslindar las tierras de propiedad de los resguardos indgenas, y las
adjudicadas a las comunidades negras, conforme a la Ley 70 de 1993, de las que
pertenecieren a los particulares.

4. Regular el uso y manejo de los playones y sabanas comunales.

PARGRAFO.- La J unta Directiva determinar los casos en virtud de los cuales
pueda adelantarse el procedimiento de clarificacin de la propiedad, a solicitud
del presunto propietario, con el propsito de facilitar el saneamiento de la
propiedad privada, siempre que asuma los costos que demande la actuacin
del Instituto.



CAPTULO II

PROCEDIMIENTO DE CLARIFICACIN
DE LA PROPIEDAD

ARTCULO 2o.- Etapa previa. Antes de expedir la resolucin por la cual se inicia el
procedimiento de clarificacin de la propiedad, el Instituto dispondr:

1. El estudio de los documentos que suministren los presuntos propietarios, los
interesados en que el procedimiento se adelante y los que se obtengan de
conformidad con lo dispuesto en el artculo 51 de la Ley 160 de 1994.

2. La prctica de una visita previa al inmueble, de la cual se dejar constancia
en un acta, en la que se consignar el estado de explotacin econmica y la
presencia de otros ocupantes diferentes al presunto propietario, y l as dems
diligencias que se consideren necesarias para complementar la informacin, y
permitan establecer la viabilidad legal de iniciar las actuaciones administrativas,
u otro procedimiento agrario.

ARTCULO 3o.- Resolucin Inicial. Si de la informacin obtenida no resulta
plenamente establecido el derecho de propiedad privada sobre el inmueble, de
acuerdo con lo dispuesto en los incisos 2o. y 3o. del numeral 1o. del artculo 48 de
la Ley 160 de 1994, el Gerente General del Instituto o su delegado, mediante
resolucin motivada ordenar iniciar el procedimiento de clarificacin de la
propiedad.

ARTCULO 4o. Inscripcin de la resolucin. Para fines de publicidad, la resolucin
que disponga adelantar el procedimiento de clarificacin de la propiedad se
inscribir en la Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos correspondiente, si el
predio se hallare inscrito. En caso contrario el Instituto solicitar la apertura de la
respectiva matrcula inmobiliaria, con base en dicha resolucin. El registro se
efectuar a mas tardar al da siguiente de la fecha de recibo en la mencionada




213

oficina. Los Registradores devolvern el original de la resolucin al Instituto con la
respectiva constancia de anotacin.
A partir del registro de la resolucin, o de la apertura de la matrcula, las
actuaciones administrativas que se adelanten producirn efectos frente a
terceros.

ARTCULO 5o.- Notificacin. La resolucin inicial se notificar personalmente al
Procurador Agrario, al presunto propietario y a quienes tuvieren constitudos otros
derechos reales sobre el inmueble. Si agotadas las diligencias necesarias no fuere
posible realizar la notificacin en forma personal a los interesados, el notificador
dejar constancia de ello en el informe respectivo indicando los motivos que le
impidieron realizarla, y el Instituto proceder a emplazarlos mediante edicto que
durar fijado cinco (5) das en lugar pblico de las Oficinas del INCORA donde se
tramite el procedimiento y por el mismo trmino en la secretara de la Alcalda
Municipal donde se halle situado el inmueble.
Adicionalmente, el notificador del Instituto fijar una copia del edicto en la
puerta o sitio de acceso al inmueble, salvo que se le impidiere hacerlo, de lo cual
dejar constancia escrita que se agregar al expediente.
Cumplidas las anteriores formalidades, si los interesados no se presentan
dentro de los tres (3) das siguientes a la desfijacin del edicto, se les designar un
curador ad litem.

PARGRAFO.- En los casos en que el procedimiento no pueda adelantarse con
la intervencin directa del presunto propietario, u otras personas con derechos
reales constitudos sobre el inmueble, el Instituto proceder a designarles un
curador ad litem en la forma y con los requisitos establecidos en el Cdigo de
Procedimiento Civil, con quien se surtir la notificacin de la resolucin inicial y se
adelantar el trmite respectivo.
Para los efectos anteriores el Instituto elaborar una lista de abogados
litigantes, cuyos honorarios se cancelarn de acuerdo con las tarifas que seale
la entidad.

ARTCULO 6o.- Recursos. Dentro de los cinco (5) das siguientes a la notificacin,
los interesados o el Procurador Agrario podrn interponer el recurso de reposicin
ante el mismo funcionario que profiri la resolucin inicial.

ARTCULO 7o.- Carga de la prueba. En las diligencias administrativas de
clarificacin de la propiedad y en los procesos judiciales que se sigan como
consecuencia del mismo, la carga de la prueba corresponde a los particulares.

ARTCULO 8o.- Solicitud de pruebas. Trminos. Ejecutoriada la resolucin inicial,
dentro de los cinco (5) das siguientes podrn los interesados o el Procurador
Agrario solicitar y aportar las pruebas conducentes para demostrar el derecho de
dominio o propiedad sobre el inmueble objeto del procedimiento, conforme a las
reglas sealadas en la ley.
El Instituto podr de oficio, decretar y obtener las pruebas que considere
necesarias.



214

PARGRAFO.- Cuando la prueba de inspeccin ocular sea solicitada por parte
interesada, sta se practicar a su costa. Para el efecto el peticionario deber
reembolsar al Instituto el valor total del dictamen en la oportunidad que seale el
decreto reglamentario especial sobre avalos y dictmenes que expida el
Gobierno Nacional. Con la solicitud de la prueba, se deber presentar el
cuestionario sobre los asuntos respecto de los cuales versar el dictamen pericial,
sin perjuicio de los consignados por el Instituto en el auto que ordene la diligencia.
Si el presunto propietario, o las personas que tengan constitudos derechos
reales sobre el predio no solicitaren la prctica de esta prueba, o no sufragaren
oportunamente los gastos de la misma, la inspeccin ocular se decretar
oficiosamente y a costa del Instituto, con la intervencin de dos (2) funcionarios
expertos de la entidad.

ARTCULO 9o.- Decreto y prctica de las pruebas. Dentro de los tres (3) das
siguientes al vencimiento del trmino a que se refiere el artculo anterior, el
Instituto decretar las pruebas solicitadas o las que de oficio deban realizarse.

La diligencia de inspeccin ocular se ordenar mediante auto en el que se
sealar fecha y hora para iniciarla, se determinar el valor para cubrir su costo y
el trmino dentro del cual deber efectuarse la consignacin, se dispondr el
sorteo de los peritos o la designacin de los funcionarios que habrn de intervenir
y se especificarn los asuntos o aspectos respecto de los cuales versar la
diligencia.

ARTCULO 10.- Designacin y posesin de peritos. Para la designacin y posesin
de los peritos que intervendrn en la diligencia de inspeccin ocular, se
observarn las siguientes reglas:

1. Los peritos sern dos (2), que se designarn por sorteo del Listado Nacional de
Peritos para la Reforma Agraria.

2. Los peritos se posesionarn ante el funcionario que presida la diligencia y
expresarn si se encuentran o no impedidos para el desempeo de su gestin y
que cumplirn bien y fielmente con los deberes de su cargo.

3. Los peritos rendirn su dictamen dentro de los cinco (5) das siguientes a la
fecha de la inspeccin ocular.

ARTCULO 11.- Prctica de la diligencia de inspeccin ocular. La diligencia de
Inspeccin Ocular se iniciar en el predio objeto del procedimiento con las
partes que concurran y los peritos, y mediante lla se proceder a establecer los
hechos relacionados con los siguientes asuntos, adems de los que se indicaren
en el cuestionario que presente la parte interesada:

1. La ubicacin del predio conforme a la divisin poltico- administrativa del pas,
el rea e identificacin fsica por sus linderos, confrontando stos con los que
figuren en los ttulos aportados por los interesados o en el correspondiente




215

certificado de registro o folio de matrcula inmobiliaria, y con las planchas de
restitucin del Instituto Geogrfico Agustn Codazzi o los planos autorizados por
esta entidad, conforme a las disposiciones legales y reglamentarias que la rigen.

2. La topografa, provisin de aguas, clase de suelos y dems aspectos
agrotcnicos de la finca.

3. La clase de explotacin observada en el inmueble.

4. La situacin de tenencia, estableciendo si existen ocupantes, tiempo de
posesin, clase y rea de la explotacin econmica que adelantan.

ARTCULO 12.- Prueba pericial. Durante la prctica de la prueba pericial se
tendrn en cuenta los siguientes aspectos:

1.- La revisin de los documentos suministrados por el INCORA. Estos documentos
son:

- La resolucin que orden iniciar el procedimiento.

- El certificado de catastro, el de registro de instrumentos pblicos o el
folio de matrcula inmobiliaria.

- Las escrituras o ttulos de propiedad.

- Las planchas de restitucin del Instituto Geogrfico Agustn Codazzi o el
material cartogrfico elaborado con autorizacin o conforme a los
requisitos que haya establecido ese organismo.

- El informe tcnico de la visita previa efectuada al predio.

- El cuestionario formulado por el presunto propietario.

- La providencia que orden la prueba y donde se sealan los puntos
objeto del dictamen.

2.- La ubicacin del inmueble y determinacin clara de sus linderos, sealando su
correspondencia o discrepancia con los que aparezcan en la resolucin inicial,
los del certificado de registro, escrituras y dems ttulos que obren en el
expediente y en relacin con las planchas de restitucin del Instituto Geogrfico
Agustn Codazzi, o en defecto de estos, con cualquier medio idneo de
identificacin predial, y los del predio que posea realmente el presunto
propietario y que es objeto del trmite administrativo.

3.- El relieve, las aguas y los suelos.




216
En lo relativo al relieve, el dictamen se referir a las elevaciones o
irregularidades del terreno, considerando la totalidad de la superficie.
Respecto de las aguas se precisar, segn el caso, si se trata de cinagas,
lagos, lagunas, playones nacionales, o comunales, terrenos de aluvin o
desecados, islas, pantanos, madreviejas u otros bienes de propiedad de la
Nacin o reservados por sta, con indicacin del comportamiento de las aguas
respecto de los terrenos visitados.
Deber determinarse, adems, la clase y formacin de los suelos,
especificando si son aluviones o no y las dems observaciones que sean
pertinentes.

4.- Explotacin econmica. Los peritos precisarn la clase de explotacin
econmica que adelanta el presunto propietario, su estado y la superficie
correspondiente, asi como la adelantada por todos y cada uno de los
ocupantes del inmueble.

5.- Se verificar la presencia de terceros ocupantes del predio, indicando su
condicin jurdica o las causas por las cuales adelantan la explotacin, el tiempo
de permanencia en el inmueble y el rea ocupada por cada uno de aquellos. El
funcionario que presida la diligencia, de oficio o a peticin de los interesados o
los ocupantes, podr recibir los testimonios y documentos que fueren pertinentes.

6.- Las dems que el Instituto o los peritos consideren necesarias.

ARTCULO 13.- Rendicin del dictamen. El experticio deber contener, entre otros,
los siguientes datos:

a) La referencia del dictamen de inspeccin ocular.

b) Los participantes en la inspeccin ocular.

c) Los antecedentes de la actuacin.

d) La documentacin y material utilizado.

e) La ubicacin del predio o terrenos, vas de acceso y sus linderos.

f) La explotacin econmica del predio en general y la que corresponda a los
ocupantes.

g) La condicin jurdica bajo la cual los terceros adelantan la explotacin.

h) La descripcin de los suelos y el relieve.

i) Hidrografa.

j) El rea ocupada y cercas.





217

k) Las dems informaciones que los peritos consideren pertinentes.

l) El plano predial.

ARTCULO 14.- Traslado y contradiccin del dictamen. Los peritos rendirn su
dictamen dentro de los cinco (5) das siguientes a la prctica de la diligencia y
de l se correr traslado a los interesados y al Procurador Agrario por el trmino
de tres (3) das, quienes podrn solicitar que se complemente o aclare, u
objetarlo por error grave.
Si se solicita la complementacin o aclaracin del dictamen, estas
actuaciones se efectuarn dentro de los tres (3) das siguientes a la ejecutoria del
auto que las ordene.
La objecin por error grave del dictamen se tramitar de conformidad con
lo dispuesto en el Artculo 238 del Cdigo de Procedimiento Civil.

ARTCULO 15.- Liquidacin de gastos. En firme el dictamen, se ordenar la
liquidacin de los gastos ocasionados como consecuencia de la prctica de la
diligencia de inspeccin ocular, de la que se correr traslado a las partes por dos
(2) das, dentro de los cuales podrn objetarla. Si la liquidacin no es objetada,
ser aprobada mediante providencia que no es susceptible de recurso alguno.

ARTCULO 16.- Resolucin final. La resolucin que culmine el procedimiento de
clarificacin de la propiedad solo podr declarar:

1.- Que en relacin con el inmueble objeto de la actuacin no existe ttulo
originario del Estado, en los trminos de los artculos 13 y siguientes del Decreto
059 de 1938.

2.- Que posee ttulo de adjudicacin que no ha perdido su eficacia legal.

3.- Que se acredit propiedad privada, por la exhibicin de un ttulo, o una
cadena de ttulos, debidamente inscritos, otorgados por un lapso no menor del
trmino que sealan las leyes para la prescripcin extraordinaria.

4.- Que los ttulos aportados son insuficientes, porque no acreditan dominio sino
tradicin de mejoras sobre el inmueble.

5.- Que los ttulos aportados se refieren a bienes no adjudicables, o que se hallan
reservados, o destinados a un servicio o uso pblico.

6.- Que la superficie de los terrenos objeto del procedimiento excede la extensin
legalmente adjudicable.

PARGRAFO 1o.- En la resolucin final tambin se dispondr que los derechos de
los poseedores materiales quedarn a salvo, conforme a la ley civil, cuando se
declare que en relacin con el inmueble objeto del procedimiento se acredit
propiedad privada, o que sali del patrimonio del Estado.



218

PARGRAFO 2o. La providencia que pone fin al procedimiento ser notificada al
Procurador Agrario y a los interesados en la forma prevista en los artculos 44 y
siguientes del Cdigo Contencioso Administrativo.

PARGRAFO 3o.- Contra la resolucin que decide de fondo el procedimiento
solo procede el recurso de reposicin, en los trminos del Cdigo Contencioso
Administrativo, ante el mismo funcionario que dict la providencia y la accin de
revisin ante el Consejo de Estado, sala de lo contencioso administrativo, en
nica instancia, conforme a lo establecido en el numeral 9o. del Artculo 128 del
Cdigo Contencioso Administrativo, dentro de los quince (15) das hbiles
siguientes a la fecha de ejecutoria de la resolucin definitiva.
Durante ese trmino, permanecer en suspenso la ejecucin de la
resolucin que dicte el Instituto, con el objeto de que los interesados soliciten en
dicho trmino la revisin de la providencia.

ARTCULO 17.- Inscripcin en el registro. Ejecutoriada la resolucin por la cual se
decide el procedimiento de clarificacin de la propiedad y si no se hubiere
formulado demanda de revisin, o sta fuere rechazada, o el fallo del Consejo
de Estado negare las pretensiones de la demanda, se enviar original y copia de
la providencia a la Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos respectiva, con el
fin de que se inscriba en el folio de matrcula inmobiliaria correspondiente para
efectos de publicidad ante terceros.



CAPTULO III

PROCEDIMIENTOS DE CLARIFICACIN EN RESGUARDOS
INDGENAS Y TIERRAS DE LAS COMUNIDADES NEGRAS

ARTCULO 18.- Procedencia y objeto. Los procedimientos de clarificacin de la
propiedad especiales de que trata el Artculo 85 de la Ley 160 de 1994, tendrn
por objeto establecer la existencia legal de los resguardos, o la vigencia de los
ttulos que aleguen en su favor, y recaern respecto de los predios o terrenos
donde estuvieren establecidos, individual o colectivamente, o los que hubieren
recibido a cualquier ttulo del INCORA o de otras personas naturales o jurdicas,
pblicas o privadas.
Los trmites respectivos se ajustarn al procedimiento general de
clarificacin de la propiedad previsto en este decreto, en lo que fuere pertinente
y compatible con la naturaleza y finalidades de tales actuaciones, y en ellas se
tendrn en cuenta las disposiciones contenidas en los artculos 63 y 329 de la
Constitucin Poltica, la Ley 21 de 1991 y dems normas legales vigentes que
regulen la propiedad de los resguardos.




219

De igual manera se proceder en los procedimientos de clarificacin de
las tierras de las comunidades negras, segn lo previsto en el Artculo 63 de la
Constitucin Poltica, la Ley 70 de 1993 y sus reglamentos.


CAPTULO IV

PROCEDIMIENTO DE DESLINDE DE TIERRAS DE PROPIEDAD
DE LA NACIN

ARTCULO 19.- Definiciones. Para los efectos de este Decreto se entiende por:
Playones comunales. Los terrenos baldos que peridicamente se inundan
con las aguas de las cinagas que los forman, o con las de los ros en sus
avenidas, los cuales han venido siendo ocupados tradicionalmente y en forma
comn por los vecinos del lugar.
Sabanas comunales. Zonas compuestas por terrenos baldos planos
cubiertos de pastos naturales, los cuales han venido siendo ocupados
tradicionalmente con ganados en forma comn por los vecinos del lugar.
Playa fluvial. La superficie plana o casi plana comprendida entre la lnea de
las bajas aguas de los ros y aquella donde lleguen estas ordinariamente en su
mayor crecimiento.
Playones nacionales. Los terrenos baldos que peridicamente se inundan a
consecuencia del mar de leva y de las avenidas de los ros, lagos, lagunas y
cinagas.
Ro navegable. Todo trayecto fluvial no menor de 15 kilmetros, que de
manera efectiva y en ambos sentidos sirva o pueda servir habitualmente de va
de comunicacin con embarcaciones de traccin mecnica.
Costa nacional. Una zona de 2 kilmetros de ancho y paralela a la lnea de
la ms alta marea.
Playa martima. Zona de material no consolidado que se extiende hacia la
tierra, desde la lnea de la ms baja marea, hasta el lugar donde se presenta un
marcado cambio en el material, forma fisiogrfica o hasta donde se inicie la
lnea de vegetacin permanente, usualmente lmite efectivo de las olas de
temporal.
Terrenos de bajamar. Los que se encuentran cubiertos por la mxima
marea y quedan descubiertos cuando sta baja.
Bosques nacionales. Es el conjunto de plantaciones naturales o artificiales,
de igual o distinta especie, que estn en explotacin o pueden ser explotados,
ubicados en el territorio nacional.
Bosques explotables. Es el conjunto de plantaciones naturales o por cultivo,
de rboles de igual o distinta especie, que estn en explotacin o pueden ser
explotadas econmicamente, previa determinacin del Ministerio del Medio
Ambiente o la corporacin autnoma regional respectiva.



220
Bosques no explotables. Es el conjunto de terrenos cubiertos naturalmente
o por cultivo, de rboles de una o distintas especies, destinados al fin exclusivo de
preservar los suelos y las aguas, o como reserva forestal nacional.
Aluvin. Se llama aluvin, el aumento que recibe la ribera de un ro o lago
por el lento e imperceptible retiro de las aguas.
Madrevieja. Es un trayecto del antiguo cauce de un ro donde ste dej de
fluir por cambio del curso del mismo, que por lo general tiene forma semicircular y
su evolucin est en funcin de la dinmica hidrulica del mismo ro.
Meandro. Es la | curva descrita por el curso de un ro o por un valle y que se
caracteriza por la accin erosiva del ro sobre la orilla cncava y por la
sedimentacin de la convexa.
Terreno desecado artificialmente. Se denomina as el lecho o cauce de
lagos, ros, cinagas o depsitos naturales de agua que quedan al descubierto
permanentemente, como consecuencia de cualquier obra o accin del
hombre.

ARTCULO 20.- Objeto. Sern objeto del procedimiento de delimitacin o
deslinde, entre otros, los siguientes bienes de propiedad nacional:

1. Los bienes de uso pblico, como las playas martimas y fluviales, los terrenos de
bajamar, los ros y todas las aguas que corren por cauces naturales, as como sus
lechos, a excepcin de aquellos que, segn lo dispuesto por el inciso 2o. del
artculo 677 del Cdigo Civil, sean considerados como de propiedad privada.

2. Las tierras baldas donde se encuentren las cabeceras de los ros navegables.

3. Las mrgenes de los ros navegables no apropiados por particulares por ttulo
legtimo.

4. Las costas desiertas de la Repblica no pertenecientes a particulares por ttulo
originario o ttulo legtimo traslaticio de dominio.

5. Las islas ubicadas en uno u otro mar pertenecientes al Estado, que no estn
ocupadas por poblaciones organizadas o apropiadas por particulares en virtud
de ttulo legtimo traslaticio de dominio.

6. Las islas de los ros y lagos que sean ocupadas y desocupadas
alternativamente por las aguas en sus creces y bajas peridicas.

7. Las islas de los ros y lagos navegables por buques de ms de 50 toneladas.

8. Las islas, playones y madreviejas desecadas de los ros, lagos, lagunas y
cinagas de propiedad nacional a que hace referencia el inciso 5o. del Artculo
69 de la Ley 160 de 1994.

9. Los terrenos que han permanecido inundados o cubiertos por las aguas por un
lapso de diez (10) aos o ms.





221

10. Los lagos, cinagas, lagunas y pantanos de propiedad nacional.

11. Las tierras recuperadas o desecadas por medios artificiales y otras causas,
cuyo dominio no corresponda por accesin u otro ttulo a particulares.

12. Los playones a que se refieren los artculos 13 de la Ley 97 de 1946 y 14 del
Decreto 547 de 1947.

13. Los bosques nacionales.

14. Los terrenos de aluvin que se forman en los puertos habilitados.

15. Los dems bienes que por ley sean considerados como de propiedad del
Estado.

ARTCULO 21.- Etapa previa. Antes de iniciar el procedimiento de deslinde, el
Instituto conformar un informativo, el cual podr contener, entre otros, los
siguientes documentos:

a) Las comunicaciones que dirijan las entidades que lleven a cabo las obras de
defensa contra las inundaciones, regulacin del caudal de corrientes hidrulicas,
riego y avenamientos.

b) Las comunicaciones recibidas de los campesinos, el Ministerio Pblico Agrario,
otras autoridades o funcionarios del Instituto en relacin con el inmueble cuyo
deslinde se pretende.

c) Las planchas de restitucin levantadas por el Instituto Geogrfico Agustn
Codazzi, o el material cartogrfico o planos elaborados con su autorizacin o
conforme a los requisitos tcnicos exigidos, mediante los cuales se puede
determinar e identificar el inmueble.

d) El informe de una visita previa realizada a los terrenos objeto de estudio por un
funcionario del INCORA, a travs del cual se establezca que el inmueble es de
aquellos de que trata el Artculo 20 de este Decreto, su situacin de tenencia y
aprovechamiento y las dems informaciones que fueren pertinentes.

e) La indicacin de las personas que figuren como poseedores o titulares del
dominio de los predios que colinden con los bienes de que trata el presente
Decreto, y la informacin que sea necesaria en relacin con aquellos inmuebles.

ARTCULO 22.- Resolucin inicial. Si de la informacin obtenida resulta establecido
que el predio corresponde a algunos de los previstos en el artculo 20 de este
Decreto, el Gerente General del INCORA o su delegado, mediante resolucin
motivada, ordenar adelantar las diligencias conducentes para realiar su
deslinde o delimitacin.



222
La providencia se notificar personalmente al Procurador Agrario, a los
propietarios de los predios colindantes y a los ocupantes que aleguen dominio
privado.
Si agotadas las diligencias necesarias no fuere posible realizar la
notificacin en forma personal a los interesados, el notificador dejar constancia
de ello en el informe respectivo, indicando los motivos que le impidieron realizarla.
Se proceder entonces a emplazarlas mediante Edicto, en la forma prevista en el
artculo 5o. del presente Decreto, que deber expresar la naturaleza del
procedimiento que se adelanta, la identificacin del bien objeto del deslinde, el
llamamiento de quienes se crean con derecho a intervenir y el plazo para
hacerlo.
Si quienes se crean con derecho a intervenir no concurren dentro de los
tres (3) das siguientes, contados a partir de la fecha de desfijacin del Edicto, se
les nombrar un Curador Ad-litem en la forma y con los requisitos sealados en el
Cdigo de Procedimiento Civil, con quien se surtir la notificacin de la
resolucin inicial y se continuar el procedimiento administrativo.
Contra la resolucin que ordene adelantar el trmite procede el recurso
de reposicin, el cual deber interponerse dentro de los cinco (5) das siguientes
a su notificacin.

ARTCULO 23.- Inscripcin de la resolucin inicial. Para efectos de publicidad, la
providencia que ordene adelantar las diligencias de deslinde ser inscrita en la
Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos correspondiente, cuando verse
sobre predios que posean matrcula inmobiliaria. En caso contrario, el Instituto
solicitar la apertura del folio de matrcula inmobiliaria respectivo, con base en
dicho acto administrativo.
A partir del registro o apertura de la matrcula, las actuaciones
administrativas que se adelanten producirn efectos frente a terceros, y los
nuevos adquirentes de derechos reales en las tierras afectadas por la resolucin
inicial, tomarn el procedimiento en el estado en que se encuentre.
La inscripcin de la resolucin o apertura de la matrcula deber surtirse a
ms tardar dentro de los tres (3) das siguientes a la fecha de recibo de la
comunicacin en que se solicite.

ARTCULO 24.- Solicitud de pruebas. Ejecutoriada la resolucin inicial, dentro de
los cinco (5) das siguientes podrn los interesados, el Procurador Agrario, los
colindantes y quienes consideren tener algn derecho sobre las tierras objeto del
deslinde, solicitar y aportar las pruebas tendientes a acreditar los derechos que
pretendan, sin perjuicio de las que el Instituto decrete de oficio.
En lo dems, se dar aplicacin a lo previsto en el Pargrafo del artculo
8o. del presente Decreto.

ARTCULO 25.- Decreto de pruebas. Vencido el trmino previsto en el artculo
anterior, el Instituto decretar la prctica de las pruebas que, de acuerdo con la
ley, sean conducentes y pertinentes y ordenar la realizacin de una diligencia
de inspeccin ocular con intervencin de peritos, a fin de establecer, entre otros,
los siguientes aspectos en relacin con las tierras materia de deslinde:




223

Su ubicacin, el rea, linderos, topografa, suelos, aguas, situacin de
tenencia, indicando si hay ocupantes; la condicin jurdica bajo la cual stos
adelantan la explotacin; el tiempo de permanencia en el predio, la porcin
ocupada, la clase de aprovechamiento econmico que desarrollan y los dems
datos que interesen a la actuacin.
El auto que decrete las pruebas se notificar personalmente al procurador
agrario y por estado a los interesados.

ARTCULO 26.- Carga de la prueba. En el procedimiento de deslinde, la carga de
la prueba para demostrar dominio privado sobre los terrenos que la Constitucin
Poltica o la ley consideren de propiedad nacional, corresponde a quien alegue
tal derecho.

ARTCULO 27 .- Inspeccin ocular. La diligencia de inspeccin se dispondr
mediante auto que seale fecha y hora para iniciarla, y en el que se determinar
el valor que deben consignar los interesados para cubrir su costo, el trmino para
efectuar la consignacin, se ordenar el sorteo de los peritos o la designacin de
los funcionarios que intervendrn y se especificarn los aspectos o asuntos sobre
los cuales versar la actuacin.
Los peritos sern dos (2), que se designarn y posesionarn en la forma
prevista en el artculo 10o. de este decreto.
Si se presenta oposicin al deslinde, por considerarse que el terreno es de
propiedad particular, en la inspeccin ocular se determinar si el bien a que se
refieren los documentos presentados por el opositor se halla situado, en todo o en
parte, dentro del fundo o terrenos objeto del deslinde.

ARTCULO 28.- Prueba pericial. Durante la prctica de la prueba pericial se
tendrn en cuenta los siguientes aspectos:

1.- La revisin de los documentos suministrados por el INCORA. Estos documentos
son:

- La resolucin inicial que dispuso adelantar el trmite.
- Los certificados de catastro, el de registro de instrumentos pblicos o
folio de matrcula inmobiliaria.
- Las escrituras o ttulos de propiedad.
- El material cartogrfico que se hubiere allegado al expediente.
- El informe tcnico de visita previa realizada al predio o terrenos.
- La providencia que orden la prueba y donde se encuentran sealados
los puntos objeto del dictamen.

2.- La ubicacin, rea, linderos y colindantes del inmueble, indicando adems su
correspondencia o discrepancia con los que seala la resolucin inicial, los del
certificado de registro, escrituras y dems ttulos que obren en el expediente y
con el material cartogrfico que se hubiere allegado, y en relacin con el predio
que posea realmente el presunto propietario y que es objeto del trmite
administrativo. La informacin suministrada servir de base para elaborar el plano



224
correspondiente, con arreglo a las normas tcnicas del Instituto Geogrfico
Agustn Codazzi o las que el INCORA hubiere adoptado.

3.- En lo relacionado con el relieve, aguas, suelos, explotacin econmica,
terceros ocupantes y dems aspectos de la diligencia, se estar a lo dispuesto en
el artculo 12 del presente Decreto.

4.- Las dems que el Instituto o los peritos consideren necesarias.

ARTCULO 29.- Rendicin del dictamen. El dictamen deber contener, entre otros,
los siguientes datos:

a) La referencia del dictamen de inspeccin ocular.

b) Los participantes en la diligencia de inspeccin ocular.

c) Los antecedentes.

d) La documentacin y material utilizado.

e) Ubicacin, vas de acceso, delimitacin y colindantes.

f) La explotacin econmica del predio en general, y la de los
ocupantes.

g) La situacin jurdica bajo la cual los terceros adelantan la
explotacin.

h) Suelos y topografa.

i) Hidrografa

j) El rea ocupada y cercas.

k) Las dems informaciones que los peritos consideren necesarias.

l) El plano predial.

ARTCULO 30.- Traslado y contradiccin del dictamen. En lo relacionado con el
traslado y contradiccin del dictamen pericial, se observar lo previsto en el
artculo 14 del presente Decreto.

ARTCULO 31.- Identificacin predial. En firme el dictamen pericial y con base en
l, se dispondr por el INCORA la elaboracin definitiva del plano del inmueble o
terrenos de propiedad nacional, con la correspondiente redaccin tcnica de
linderos.
Es redaccin tcnica de linderos, la descripcin secuencial y por escrito de
los lmites de un predio de acuerdo con el plano que se hubiere levantado, en el




225

cual se indiquen las colindancias, longitud de cada una, orientacin magntica
y los accidentes naturales o arcifinios que permitan la identificacin del predio.

ARTCULO 32.- Resolucin final. Practicadas las pruebas, mediante resolucin
motivada el Gerente General del INCORA decidir sobre la oposicin u
oposiciones presentadas, delimitar el inmueble de propiedad de la Nacin por
su ubicacin, rea y linderos tcnicos, deslindndolo as de los terrenos de
propiedad privada, o determinar las reas que hayan sido objeto de
desecacin artificial.

ARTCULO 33.- Notificacin y recursos. La providencia que pone fin al
procedimientos de deslinde ser notificada personalmente al Procurador Agrario,
a los propietarios de los predios colindantes y a quienes hayan alegado derecho
de dominio o a sus representantes, en la forma prevista en los artculos 44 y
siguientes del Cdigo Contencioso Administrativo. Contra esta providencia
procede el recurso de reposicin, el cual podr interponerse dentro de los cinco
(5) das siguientes a su notificacin ante la Gerencia General del INCORA, y la
accin de revisin ante el Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso
Administrativo, en nica instancia, conforme a lo establecido en el numeral 8o.
del artculo 128 del citado Cdigo, dentro de los quince (15) das hbiles
siguientes a la fecha de su ejecutoria.

PARGRAFO 1o.- En firme el acto administrativo que disponga el deslinde,
permanecer en suspenso su ejecucin dentro de los quince (15) das siguientes,
con el fn de que los interesados puedan solicitar en dicho trmino su revisin ante
el Consejo de Estado.

PARGRAFO 2o.- El acto administrativo por el cual se deslindan los terrenos de
propiedad de la Nacin se enviar a la Oficina de Registro de Instrumentos
Pblicos correspondiente, con el fin de que se anote tal decisin en el folio de
matrcula respectivo.
En el evento que se declare que no hay lugar a decretar el deslinde, en la
respectiva providencia se ordenar cancelar la inscripcin de la resolucin inicial.



CAPTULO V

DESLINDE DE TIERRAS DE RESGUARDOS INDGENAS Y LAS
ADJUDICADAS A LAS COMUNIDADES NEGRAS

ARTCULO 34.- Procedencia y objeto. Los procedimientos de deslinde de las tierras
de los resguardos indgenas y de las adjudicadas a las comunidades negras, se
adelantarn respecto de aquellos terrenos que pertenecieren al dominio



226
privado de los particulares, para efectos de asegurar la proteccin de aquellos
bienes y los derechos que sobre ellos tengan las comunidades respectivas, con
arreglo a lo dispuesto en los artculos 63 y 329 de la Constitucin Poltica, las Leyes
21 de 1991 y 70 de 1993 y dems disposiciones que las complementen.
En estos trmites se aplicarn las reglas del procedimiento general de
deslinde establecidas en este Decreto, en lo que fueren compatibles y
pertinentes, segn la naturaleza y finalidades de tales actuaciones.


CAPTULO VI

REGLAMENTACION SOBRE USO Y MANEJO DE PLAYONES Y
SABANAS COMUNALES

ARTCULO 35 .- Reserva de terrenos comunales. Constituyen reserva territorial del
Estado todos los playones y sabanas comunales existentes en el pas, cuyos
terrenos y usos correspondan a las caractersticas y definiciones sealadas en las
normas vigentes y el presente Decreto.

ARTCULO 36.- Prohibiciones. Se presume legalmente que todos los playones y
sabanas comunales son terrenos de la Nacin, mientras no se acredite mejor
derecho por parte de terceros. En consecuencia, queda prohibido todo
cerramiento u obstruccin de estos terrenos mediante la construccin de cercas,
diques, canales y, en general, con obras que tiendan a impedir su
aprovechamiento en forma comunitaria por los vecinos del lugar.

ARTCULO 37.- Inadjudicabilidad de los playones y sabanas comunales. Los
playones o sabanas comunales no son adjudicables, pero en las regulaciones
que dicte el Instituto debern determinarse las reas que pueden ser objeto de
ocupacin individual, por campesinos o pescadores de escasos recursos de la
zona, para su explotacin con cultivos de pancoger.

ARTCULO 38.- J untas de defensa de terrenos comunales. En cada uno de los
municipios donde existan playones y sabanas comunales funcionar una J unta
de Defensa de Terrenos Comunales, integrada por el alcalde Municipal, el
Personero, un representante del Concejo Municipal elegido de su seno y dos
representantes de los usuarios, elegidos por ellos mismos y por mayora de votos
de los que concurran a la reunin que para el efecto convocar el alcalde
municipal y el funcionario que designe el INCORA.
El perodo de ejercicio del representante del concejo municipal y de los
dos representantes de los usuarios de los terrenos comunales ser de dos aos.
Las juntas de defensa de terrenos comunales sern instaladas por el
alcalde del municipio respectivo y por el funcionario que para el efecto designe
el Gerente General del INCORA.





227

ARTCULO 39.- Funciones. Son funciones de la J unta de Defensa de los Terrenos
Comunales, las siguientes:

a) Vigilar los procedimientos de adjudicacin de terrenos baldos adyacentes a
los terrenos comunales.

b) Velar porque se cumplan las disposiciones sobre terrenos comunales. En
desarrollo de esta funcin, debern adelantar las diligencias preliminares
tendientes a obtener que los usuarios comunales, o terceras personas,
voluntariamente cesen la ejecucin de hechos o actos perturbatorios que
originen el uso o indebida ocupacin de los terrenos comunales, o a conciliar los
intereses de las personas en conflicto, en los casos en que las controversias surjan
como consecuencia del irregular o arbitrario uso o aprovechamiento de dichos
terrenos.

c) Informar al INCORA por escrito sobre la ocupacin o uso indebido de los
playones y sabanas comunales y respecto de los conflictos que se presenten con
motivo de su uso o explotacin comunal, cuando stos no se resuelvan en la
forma prevista en el literal b) de este artculo.

ARTCULO 40.- Deslinde. El INCORA, en desarrollo de las facultades de que se
halla investido, y en virtud de informacin o queja formulada por autoridad del
orden municipal, departamental o nacional, de las J untas de Defensa de
Terrenos Comunales o de cualquier ciudadano, adelantar los trmites
administrativos tendientes a deslindar y obtener la restitucin de las sabanas y
playones comunales que hayan sido ocupados por personas naturales o jurdicas
en cualquier tiempo, sin el lleno de los requisitos legales.

ARTCULO 41.- Reglamento. Delimitadas las reas que conforman los playones y
sabanas comunales, el INCORA, previo estudio de la tenencia de la tierra y
naturaleza y clase de suelos, as como de la situacin socioeconmica de los
usuarios de las mismas, proceder a elaborar el respectivo reglamento para su
uso y manejo.

ARTCULO 42 .- Recuperacin de sabanas y playones comunales. Si para el
cumplimiento de lo dispuesto en el artculo precedente, el INCORA encontrare
que dentro de los playones y sabanas comunales existen cercas, construcciones,
diques o cualquier otro obstculo que impida el aprovechamiento comunal o el
libre y natural flujo de las aguas, la Gerencia General del Instituto ordenar
adelantar el trmite administrativo para recuperar las sabanas y playones
comunales indebidamente ocupados, conforme al procedimiento de
recuperacin de baldios.

ARTCULO 43.- Vigencia. El presente decreto rige a partir de la fecha de su
publicacin y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias,
especialmente el Decreto 2095 de 1961, los Captulos I y II del Decreto 1265 de
1977 y el Decreto 2031 de 1988.



228

Publquese y cmplase
Dado en Santaf de Bogot, D.C. a diciembre 3 de 1994

Presidente de la Repblica
ERNESTO SAMPER PIZANO

ANTONIO HERNDEZ GAMARRA
Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural

Publicado en el diario oficial No. 4162 de diciembre 7 de 1995.





229

EXTINCIN DEL
DERECHO DE DOMINIO




231












DECRETO No. 2665 DE 1994
Reglamentacin de la
extincin de dominio

























232






DECRETO No. 2665 DE 1994
(Diciembre 3)

Por el cual se reglamenta el Captulo XI de la Ley 160 de 1994, relacionado con
la extincin del derecho de dominio privado sobre inmuebles rurales.

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE COLOMBIA

en uso de sus facultades constitucionales y legales, y en especial las que le
otorga el numeral 11 del artculo 189 de la Constitucin Poltica,


D E C R E T A:

ARTCULO 1o.- Competencia. De conformidad con lo dispuesto por el numeral 14
del artculo 12 y el inciso 5o. del artculo 52 de la Ley 160 de 1994, corresponde al
Instituto Colombiano de la Reforma Agraria adelantar de oficio, o a peticin de
cualquier persona cuando se trate de la causal prevista en la Ley 200 de 1936, o
de las entidades o funcionarios de que trata el artculo 60 de la Ley 160 de 1994,
el respectivo procedimiento de extincin del derecho de dominio o propiedad.

ARTCULO 2o.- Causales de extincin del derecho del dominio. Ser procedente
la declaracin administrativa de extincin del derecho de dominio o propiedad
en los siguientes casos:

1o.- Respecto de los predios rurales en los cuales se dejare de ejercer la posesin
en las condiciones previstas en el artculo 1o. de la Ley 200 de 1936, durante tres
(3) aos continuos.
Lo dispuesto en este numeral no impide la declaratoria de extincin del
derecho de dominio, cuando a la fecha de promulgacin de la Ley 160 de 1994
hubiere transcurrido un lapso de tres (3) aos de inexplotacin del inmueble, o si
ese trmino se cumpliere dentro de la vigencia de esta norma.
Cuando la posesin se hubiere ejercido sobre una parte del predio
solamente, la extincin del dominio no comprender sino las porciones incultas
que no se reputen posedas conforme a la Ley 200 de 1936.

2o.- Cuando se violen las disposiciones sobre conservacin, mejoramiento y
utilizacin racional de los recursos naturales renovables, y las de preservacin y
restauracin del ambiente contempladas en el Cdigo Nacional de Recursos




233

Naturales Renovables y de Proteccin al Medio Ambiente, la Ley 99 de 1993 y
dems normas pertinentes sobre la materia.

3o.- Cuando los propietarios infrinjan las normas sobre zonas de reserva agrcola o
forestal establecidas en los planes de desarrollo de los municipios o distritos con
ms de 300.000 habitantes.

4o.- El previsto en el inciso 2o. del artculo 52 de la Ley 160 de 1994.

ARTCULO 3o.- J ustificacin de la inexplotacin. No habr lugar a las
declaratorias de extincin del dominio previstas en el artculo anterior, cuando las
causales obedezcan a hechos constitutivos de fuerza mayor o caso fortuito,
segn lo previsto en la Ley 95 de 1890.

ARTCULO 4o.- Suspensin del trmino para la extincin del dominio. El trmino
para la extincin del derecho de dominio no corre cuando la falta de
explotacin econmica del predio se deba a hechos constitutivos de fuerza
mayor o caso fortuito y mientras tal situacin subsista. Pero su ocurrencia no libera
al propietario de la obligacin de demostrar una explotacin econmica regular
y estable anterior a la poca en que sobrevinieron tales hechos.

ARTCULO 5o.- reas que se presumen econmicamente explotadas. Se
presumen econmicamente explotadas, an cuando se encuentren incultas:

a) Las porciones del predio destinadas a la proteccin de las aguas o los suelos, y
las que estuvieren reservadas con una destinacin que implique conservacin y
defensa de los recursos naturales renovables y del medio ambiente.

b) Las reas del inmueble que se requieran como complemento para un mejor
aprovechamiento, o para el ensanche de la respectiva explotacin.

PARGRAFO 1o. Las porciones incultas que se reputan econmicamente
explotadas conforme al presente artculo podrn ser, conjuntamente, hasta de
una extensin igual a una tercera parte de la zona explotada.

PARGRAFO 2o. Corresponde al propietario probar la necesidad y extensin de
la porcin inculta requerida, para los efectos de los literales a) y b) de este
artculo.

ARTULO 6o.- Explotacin por terceros. Si el propietario alegare que la explotacin
econmica que adelantan colonos o terceras personas le favorece, deber
demostrar que entre stas y l existe un vnculo jurdico o relacin de
dependencia que implique el reconocimiento mutuo de obligaciones,
contraprestaciones o servicios.

ARTCULO 7o.- Informacin previa. Para adelantar el procedimiento
administrativo de extincin del derecho de dominio y dictar la resolucin que



234
inicie las diligencias respectivas, el Instituto deber obtener previamente una
informacin sobre la propiedad, el estado de tenencia, de explotacin o de
abandono en que se encuentre el predio.

Para el efecto, podr disponer:

a) La obtencin de los documentos que permitan identificar fsica y jurdicamente
el inmueble, tales como los ttulos de propiedad, los folios de matrcula
inmobiliaria actualizados, certificados de catastro, planchas de restitucin del
Instituto Geogrfico Agustn Codazzi o planos y fotografas areas elaboradas por
el citado Instituto, o conforme a las disposiciones legales y reglamentarias que lo
rigen, y dems documentos que faciliten aquel objetivo.

b) Requerir a los propietarios o poseedores para que suministren, complementen
o aclaren la informacin a que se refiere el literal anterior.

c) La prctica de una visita previa al inmueble, de la cual se dejar constancia
en un acta, y las dems diligencias que se consideren necesarias para confrontar
los documentos que lo identifican con los linderos fsicos y, especialmente, para
establecer sobre el terreno el estado de explotacin econmica y tenencia, el
cumplimiento de las disposiciones sobre conservacin, mejoramiento y utilizacin
racional de los recursos naturales renovables y las de preservacin y restauracin
del ambiente, las aplicables a las zonas de reserva agrcola o forestal
establecidas en los planes de desarrollo de los municipios o distritos con ms de
300.000 habitantes y la naturaleza de la explotacin o utilizacin a que se est
destinando el predio.
Las autoridades del Sistema Nacional Ambiental competentes,
participarn en la visita previa de que trata el presente literal, para verificar el
cumplimiento de la normatividad ambiental vigente relacionada con la extincin
del derecho de dominio.
En el evento de que en la visita previa se estableciere la causal sealada
en el inciso 2o. del artculo 52 de la Ley 160 de 1994, el funcionario del Instituto
dar inmediato aviso al fiscal competente.
Los propietarios, poseedores o quienes se encuentren en el predio, estn
obligados a prestar su colaboracin para que las visitas y diligencias ordenadas
se cumplan. En el evento de que stos se opongan u obstaculicen en cualquier
forma su realizacin, el Instituto podr solicitar el concurso de la autoridad
competente para lograr el cumplimiento de sus funciones.
Los hechos y circunstancias halladas en la visita previa se tendrn en
cuenta al momento de dictar la resolucin que culmine el procedimiento,
siempre que hubieren sido controvertidas por el propietario durante el trmite y se
apreciarn conforme a lo establecido en el artculo 187 del Cdigo de
Procedimiento Civil.

PARGRAFO 1o.- Los registradores de instrumentos pblicos estn en la
obligacin de expedir gratuitamente y a ms tardar dentro de los diez (10) das
siguientes al recibo de la peticin, los certificados de registro de la propiedad




235

rural que el INCORA requiera para el desarrollo de sus programas de reforma
agraria.

PARGRAFO 2o.- Si de las diligencias practicadas se estableciere que no se dan
las condiciones para la iniciacin del procedimiento, el Instituto as lo declarar
mediante auto motivado y ordenar el archivo de las actuaciones.

ARTCULO 8o. Iniciacin del procedimiento administrativo. Establecida la
existencia de los presupuestos de hecho y los de orden legal para adelantar el
trmite de extincin del derecho de dominio, el Gerente General del Instituto o su
delegado expedir la resolucin mediante la cual se ordenar su iniciacin.

ARTCULO 9o.- Inscripcin de la resolucin. Para fines de publicidad, la resolucin
por la cual se inicia el procedimiento de extincin del dominio se inscribir en la
Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos correspondiente. El registro se
efectuar, a ms tardar, al da siguiente de la fecha de radicacin de la
resolucin en la mencionada oficina. Los Registradores devolvern el original de
la resolucin al Instituto, con la respectiva constancia de anotacin.
A partir del registro de la resolucin, las actuaciones administrativas que se
adelanten producirn efectos frente a terceros y estos asumirn las diligencias en
el estado en que se encuentren.

ARTCULO 10.- Notificacin. La resolucin que inicie el procedimiento se notificar
personalmente al propietario y al procurador agrario, o al procurador delegado
para asuntos ambientales, al director general de la correspondiente corporacin
autnoma regional, al respectivo alcalde del municipio o distrito con ms de
300.000 habitantes, al Ministro del Medio Ambiente o su delegado, segn el caso,
y a quienes tuvieren constituidos otros derechos reales sobre el inmueble.
Si agotadas las diligencias necesarias no fuere posible la notificacin
personal a los propietarios o interesados, el notificador dejar constancia de ello
en el informe respectivo, indicando los motivos que le hubieren impedido
efectuar la notificacin personal, y se ordenar su emplazamiento por edicto que
durar fijado por el trmino de cinco (5) das en lugar pblico de las oficinas del
INCORA donde se adelante el procedimiento, y por el mismo trmino en la
secretara de la alcalda municipal donde se halle situado el inmueble.
Adems, se fijar por el Instituto una copia del edicto en la puerta o sitio
de acceso al inmueble, salvo que se le impidiere hacerlo, de lo cual dejar
constancia escrita el respectivo notificador y se agregar al expediente.
Cumplidas las anteriores formalidades, si los interesados no se presentan
dentro de los tres (3) das siguientes a la desfijacin del Edicto, se les designar un
curador ad-litem.

PARGRAFO.- En los casos en que el procedimiento no pueda adelantarse con la
intervencin directa del propietario u otras personas con derechos reales
constitudos sobre el inmueble, el Instituto proceder a designarles un curador ad-
litem, en la forma y con los requisitos establecidos en el Cdigo de Procedimiento



236
Civil, con quien se surtir la notificacin de la resolucin inicial y se adelantar el
trmite respectivo.
Para los efectos anteriores el Instituto elaborar una lista de abogados
litigantes, cuyos honorarios se cancelarn de acuerdo con las tarifas que seale
la entidad.

ARTCULO 11.- Recursos. Podrn interponer el recurso de reposicin contra la
resolucin que inicia el procedimiento, en los trminos previstos en el Cdigo
Contencioso Administrativo, el propietario del predio, las personas que tengan
constituios derechos reales sobre ste y el agente del Ministerio Pblico Agrario,
ante el mismo funcionario que profiri la resolucin inicial.

ARTCULO 12.- Carga de la prueba. En las diligencias administrativas de extincin
del dominio que adelante el Instituto y en los procesos judiciales que se sigan
como consecuencia de las mismas, la carga de la prueba sobre la explotacin
econmica del predio, o el cumplimiento de las disposiciones sobre
conservacin, mejoramiento y utilizacin racional de los recursos naturales
renovables, y las de preservacin y restauracin del ambiente, as como las
relacionadas con las zonas de reserva agrcola o forestal a que se refiere este
Decreto, o la inexistencia de la causal establecida en el inciso 2o. del artculo 52
de la Ley 160 de 1994, corresponde al propietario.
Incumbe igualmente al propietario probar la fuerza mayor o el caso
fortuito alegado.

ARTCULO 13.- Solicitud de pruebas. Trminos. Dentro de los tres (3) das siguientes
al de la ejecutoria de la providencia por la cual se inicia el procedimiento de
extincin, podr solicitarse por el propietario, las personas que acrediten un
derecho real sobre el inmueble, o los funcionarios o entidades a que se refiere el
artculo 10o. del presente decreto, la prctica de las pruebas, o aportarse las
que, de acuerdo con la ley sean conducentes y pertinentes, hasta la fecha en
que se practique la diligencia de inspeccin ocular, sin perjuicio de las que se
lleven a cabo en esta actuacin.
No obstante, podrn aportarse al procedimiento, hasta antes de entrar el
expediente al despacho para decisin de fondo, aquellas pruebas
documentales que no requieran verificacin sobre el terreno y sean conducentes
y pertinentes para comprobar la explotacin econmica del predio, o el estado
de conservacin y aprovechamiento de los recursos naturales renovables o del
ambiente ajustado a la ley, o el cumplimiento de las normas sobre reserva
agrcola o forestal previstas en los planes de desarrollo de los municipios o distritos,
o demostrar la inexistencia de la causal para decretar la extincin del derecho
de dominio en cualquier caso previsto en la Ley reglamentada.
Fuera de las pruebas que soliciten las personas vinculadas al proceso y el
Ministerio Pblico Agrario, el Instituto podr decretar de oficio las que considere
necesarias, siempre que, en todo caso, los trminos probatorios no excedan de
treinta (30) das hbiles.

PARGRAFO.- Cuando la prueba de la inspeccin ocular sea solicitada por el
propietario o el titular de algn derecho real sobre el inmueble, sta se practicar




237

a su costa. Para el efecto el peticionario deber reembolsar al Instituto el valor
total del dictamen en la oportunidad que seale el Decreto Reglamentario
especial sobre avalos y dictmenes que expida el Gobierno Nacional. Con la
solicitud de la prueba se deber presentar el cuestionario sobre los asuntos
respecto de los cuales deber versar el dictamen pericial, sin perjuicio de los
consignados por el Instituto en el auto que ordene la diligencia.
Si el propietario, o las personas que tengan constitudos derechos reales
sobre el predio no solicitaren la prctica de esta prueba, o no sufragaren los
gastos de la misma, segn el caso, la inspeccin ocular se realizar oficiosamente
a costa del Instituto y con la intervencin de dos (2) funcionarios expertos de la
entidad.

ARTCULO 14.- Decreto y prctica de las pruebas. Dentro de los tres (3) das
siguientes al vencimiento del trmino a que se refiere el artculo anterior, el
Instituto decretar las pruebas solicitadas, o las que de oficio deban realizarse.
La diligencia de inspeccin ocular que deber practicarse dentro del
procedimiento de extincin del derecho de dominio a solicitud de parte
interesada, se realizar con la intervencin de dos (2) peritos, que se designarn
mediante sorteo.
Cuando la causa para la iniciacin del procedimiento de extincin sea
alguna de las establecidas en los numerales 2o. y 3o. del artculo 2o. de este
Decreto, la diligencia de inspeccin ocular se practicar por dos (2) funcionarios
calificados del Ministerio del Medio Ambiente, o de la Corporacin Autnoma
Regional con jurisdiccin en el municipio de ubicacin del inmueble, segn las
resultas del sorteo de peritos.
La diligencia de inspeccin ocular se ordenar mediante auto, en el que
se sealar fecha y hora para iniciarla, en el cual se determinar el valor para
cubrir el costo de la diligencia, se dispondr el sorteo de los peritos o funcionarios
calificados que habrn de intervenir y se especificarn los asuntos o aspectos
respecto de los cuales versar la diligencia.

ARTCULO 15.- Designacin posesin de peritos. Para la designacin y posesin
de peritos se observarn las siguientes reglas:

1. Los peritos sern dos (2), los que se sortearn del listado nacional de peritos
para la Reforma Agraria.

2. Los peritos se posesionarn ante el funcionario que presida la diligencia y
debern expresar si se encuentran o no impedidos para el desempeo de su
gestin y que cumplirn bien y fielmente con los deberes de su cargo.

3. Los peritos rendirn su dictamen dentro de los cinco (5) das siguientes a la
fecha de la inspeccin ocular.

4. Cuando el experticio deba comprender el estudio de documentos aportados
como prueba complementaria, a los peritos podr otorgrseles un plazo
adicional de tres (3) das para rendir el dictamen.



238

ARTCULO 16.- Prctica de la diligencia de inspeccin ocular. La diligencia de
inspeccin ocular se iniciar en el predio objeto del examen, con las partes
interesadas que concurran y los peritos, y mediante ella se proceder a
establecer los hechos relacionados con los siguiente asuntos, adems de los que
se indicaren en el cuestionario presentado por el interesado:

1. La ubicacin del inmueble, conforme a la divisin poltico administrativa del
pas, el rea y la identificacin fsica por sus linderos, confrontando stos con los
que figuren en el ttulo de propiedad o en el correspondiente certificado de
registro o folio de matrcula inmobiliaria, y con las planchas de restitucin del
Instituto Geogrfico Agustn Codazzi, planos o fotografas areas elaboradas por
esta entidad o conforme a las disposiciones legales y reglamentarias que la rigen.

2. La topografa, la provisin de aguas y la clase de suelos y dems aspectos
agrotcnicos.

3. La clase de explotacin observada en el inmueble.

4. La clase de cultivos, determinando si se trata de pastos artificiales o naturales,
cuando estn dedicados a la ganadera, y la indicacin de las dems obras o
mejoras de esta clase de explotacin.

5. El estado de conservacin, mejoramiento y utilizacin racional de los recursos
naturales renovables y lo relativo a la preservacin y restauracin del ambiente,
as como las reas destinadas por la ley a la proteccin o conservacin de tales
recursos, o si se trata de predio ubicado en las zonas de reserva agrcola o
forestal establecidas en los planes de desarrollo de los municipios o distritos con
mas de 300.000 habitantes y el cumplimiento dado a las disposiciones legales o
reglamentarias sobre tales asuntos.

6. El estado de la tenencia del predio, estableciendo si existe cualquier clase de
ocupantes distintos al dueo, y en caso afirmativo, determinar si ejercen la
posesin, la clase de explotacin que adelantan, el rea ocupada y el tiempo
de permanencia en el predio y si existe o no vnculo jurdico o relacin de
dependencia con el propietario, segn los trminos del artculo 6o. del presente
Decreto.

7. Con base en el plano aportado al expediente, se precisarn las reas no
explotadas econmicamente, o aquellas donde se estableciere que existe
evidente violacin de las disposiciones legales o reglamentarias por las cuales se
orden adelantar el procedimiento, o las que se comprobaren durante la
diligencia de inspeccin ocular.

8. Los dems aspectos que permitan establecer el estado real de explotacin del
inmueble o los relacionados con las causales de extincin del dominio previstas
en la ley para predios rurales.




239

De la diligencia de inspeccin ocular se levantar un acta que ser
suscrita por quienes en ella intervengan.

ARTCULO 17.- Prueba pericial. Durante la prctica de la prueba pericial se
tendrn en cuenta los siguientes aspectos:

1.- La revisin y verificacin de los documentos presentados por el INCORA.

2.- Prueba principal de la explotacin agrcola.- El hecho de que el predio o
parte de l se halla explotado con cultivos estables y no de manera accidental o
transitoria, salvo interrupciones justificadas y por descanso o rotacin.
La descripcin de las condiciones generales del predio, las cuales
versarn sobre el estado del terreno, indicando cul es la vegetacin original, y si
ha habido desmonte y destronque; que cultivos existen en el momento, su
permanencia, estado y edad aproximada y lo dems que consideren relevante.
Si en la visita no se encuentra explotacin en el predio, deber verificarse
la existencia de indicios, tales como socas, tallos, brotes, renuevos o residuos de
cosechas y seales de trabajos previos, que indiquen que el terreno ha sido
explotado en el tiempo inmediato, bajo explotacin regular y estable,
determinando extensin y naturaleza. Se determinar si la interrupcin puede
considerarse temporal, su inicio y causa.
En todo caso, los peritos describirn la vegetacin existente en el terreno
y darn su concepto acerca del tiempo en que haya permanecido sin
explotacin.

3.- Prueba complementaria de la explotacin agrcola.- Si en el momento de la
inspeccin ocular no se aprecian seales de explotacin en el tiempo
inmediatamente anterior, y el propietario alegue explotacin agrcola durante el
tiempo fijado por la ley para la extincin, se solicitarn una o ms de las
siguientes pruebas para complementar la inspeccin ocular:

3.1 Presentacin de las declaraciones de renta y patrimonio del propietario, o de
sus antecesores en el dominio, por el perodo de que se trate, debidamente
autenticadas, en las que se demuestre claramente que durante el trmino
sealado, el propietario declar ingresos y utilidades provenientes de la
explotacin agrcola del predio, o realiz inversiones en el mismo para fines
agrcolas, todo ello proporcionado al rea que alegue haber cultivado.

3.2 Copias de contratos de prenda agraria o certificados expedidos por la Caja
de Crdito Agrario, Industrial y Minero, u otra entidad de crdito, que demuestren
que el propietario o sus antecesores en el dominio gravaron cultivos explotados
en el predio durante el mismo trmino, en proporcin al rea que alegue haber
explotado.

3.3 Presentacin de libros de comercio debidamente registrados y llevados de
acuerdo con las exigencias legales, o de libros de contabilidad ajustados a las
disposiciones pertinentes, pertenecientes al propietario o a sus antecesores, en los



240
que se demuestre la obtencin de renta o realizacin de inversiones, durante el
mismo trmino, proporcionalmente al rea que alegue haber explotado.
Debern presentarse tambin los libros y anexos complementarios que
contribuyan al entendimiento y estudio de los principales.

4.- Prueba principal de la explotacin pecuaria.- El hecho de que el predio o
parte de l haya sido explotado con ganados en forma estable y no de manera
accidental o transitoria, salvo interrupciones estacionales, en los trminos del
artculo 7o. del Decreto 059 de 1938, deber probarse mediante inspeccin
ocular, indicando los peritos cul es la vegetacin natural de los terrenos; su
estado actual, sealando si ha habido desmonte y destronque; si hay pastos
mejorados o artificiales, de qu especie y en qu extensin y si son objeto o no
de labores de limpieza y conservacin. Asi mismo la especie y nmero de
cabezas que encuentren y si estos ganados pacen all por contratos de
arrendamiento de pastos u otros. Dejarn constancia de su concepto sobre el
tiempo en que los terrenos han permanecido abandonados.
En terrenos desmontados y destroncados, con cercas y otras mejoras
complementarias, la presencia de pastos en evidente buen estado, es de por s y
en cuanto a la extensin por ellos cubierta, prueba de explotacin con ganados.

5.- Prueba complementaria de explotacin pecuaria.- Si en el momento de la
inspeccin ocular no hubiere ganado, en la proporcin establecida en el artculo
6o. del Decreto 059 de 1938, ni cercas y no obstante el propietario alegare que
dentro del trmino fijado para la extincin del dominio lo ha explotado en forma
regular y estable, es necesario complementar la inspeccin ocular con una o
ms de las pruebas sealadas en los numerales 3.1, 3.2. y 3.3 del presente artculo,
en lo que fuere necesario para demostrar la obtencin de ingresos, o utilidades, o
la realizacin de inversiones u otros documentos, de los que se desprenda en
forma regular y estable, que la presencia de ganados en el predio es
proporcional a las caractersticas del terreno y al rea que se alegue haber
explotado.
Para probar la explotacin de la tierra con ganados, en superficies
cubiertas de pastos naturales, el aprovechamiento econmico deber
demostrarse de manera suficiente, o con la realizacin de inversiones, mediante
las pruebas sealadas en este Decreto, por el trmino sealado para la extincin.

6.- Obras de irrigacin.- La existencia de canales de irrigacin o pozos profundos,
construidos por el propietario a su costa, permitir inferir que la superficie que se
pueda beneficiar con las obras no se considera inculta para efectos de la
extincin del dominio.
En el acta de inspeccin ocular se dejar constancia sobre la naturaleza y
caractersticas de las obras, indicando en el dictamen la porcin del predio que
est bajo su explotacin, la calidad, capacidad, estado y tipo de construccin
de aquellas, reas que disponen de riego y las que se puedan beneficiar en el
futuro y que se encuentren inexplotadas.





241

ARTCULO 18.- Rendicin del dictamen. El dictamen deber contener, adems
de los aspectos establecidos en el artculo 17 de este Decreto, los siguientes
datos:

- La referencia de la inspeccin ocular.

- Los participantes en la diligencia.

- Los antecedentes.

- El material utilizado.

- La ubicacin del inmueble.

- Las vas de acceso e internas.

- Los linderos, delimitacin y colindantes.

- Los relacionados con suelos, bosques y aguas.

- Cercas.

- Explotacin econmica.

- Ocupantes.

- Las dems que los peritos consideren pertinentes.

- El plano correspondiente.

ARTCULO 19.- Contradiccin del dictamen. Del dictamen se correr traslado a los
interesados y al Agente del Ministerio Pblico por el trmino de tres (3) das,
dentro de los cuales podrn solicitar que se complemente o aclare, u objetarlo
por error grave.
Si se solicita la complementacin o aclaracin del dictamen, el Instituto
ordenar que se efecte dentro de los tres (3) das siguientes a la ejecutoria del
auto que las ordene.
La objecin por error grave del dictamen, se tramitar de conformidad
con lo dispuesto en el artculo 238 del Cdigo de Procedimiento Civil.

ARTCULO 20.- Liquidacin de gastos. En firme el dictamen, se ordenar la
liquidacin de los gastos ocasionados como consecuencia de la prctica de la
diligencia de inspeccin ocular, de la que se correr traslado a las partes por dos
(2) das, dentro de los cuales podrn objetarla. Si la liquidacin no es objetada,
ser aprobada mediante providencia que no es susceptible de recurso alguno.




242
ARTCULO 21.- Decisin. El Instituto dispondr de treinta (30) das hbiles, contados
a partir del vencimiento del trmino probatorio, para decidir, mediante resolucin
motivada expedida por la Gerencia General, si hay lugar o no a la declaratoria
de extincin total o parcial del derecho de dominio.
Si el propietario o interesados no hubieren solicitado pruebas, o por
hechos u omisiones suyas las pedidas no se hubieren practicado, el Instituto
podr decidir el procedimiento con fundamento en las pruebas practicadas de
oficio, o a solicitud del Agente del Ministerio Pblico Agrario.
Si el Instituto se pronuncia en el sentido de declarar extinguido el derecho
de dominio, en la resolucin respectiva se sealar en forma clara y precisa el
nombre y ubicacin del predio, el rea afectada por la declaracin de
extincin, y se ordenar, adems, la cancelacin de la inscripcin de los ttulos
de propiedad, de los gravmenes hipotecarios y otros derechos reales
constitudos sobre el inmueble, para lo cual se enviar a la oficina de registro de
instrumentos pblicos correspondiente, copia autntica de las resoluciones que
declaren y aprueben la extincin del dominio y dems derechos reales
constitudossobre el predio.
Cuando se trate de una extincin parcial del dominio, en la mencionada
resolucin se consignarn, adems, los linderos correspondientes a la parte del
predio no afectada con la declaratoria de extincin, segn lo determinado en el
plano que se hubiere tenido en cuenta en la actuacin.

PARGRAFO 1o.- La resolucin por la cual se declara extinguido el derecho de
dominio, conforme a la causal establecida en la Ley 200 de 1936 y la Ley 160 de
1994, relacionada con la inexplotacin econmica del inmueble, requiere para
su validez la aprobacin de la mayora absoluta de quienes integran la J unta
Directiva del Instituto, con el voto favorable del Ministro de Agricultura y Desarrollo
Rural, o en su ausencia, del viceministro de desarrollo rural campesino. En las
dems causales previstas en la ley reglamentada, para la declaratoria de
extincin del dominio por parte del Gerente General del Instituto, solo se exigir lo
relacionado con la mayora absoluta de votos de quienes integran la J unta
Directiva.
La resolucin que decide de fondo ser notificada personalmente al
Procurador Agrario, al propietario, a los titulares de otros derechos reales y a los
funcionarios o entidades pblicas de que trata el artculo 10o. del presente
Decreto, si fuere el caso, en la forma establecida en los artculos 44 y siguientes
del Cdigo Contencioso Administrativo.
Contra la anterior providencia slo procede el recurso de reposicin, en los
trminos del artculo 50 del Cdigo Contencioso Administrativo y la accin de
revisin ante el Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, en
nica instancia, conforme a lo establecido en el Numeral 8o. del artculo 128 del
citado Cdigo, dentro de los quince (15) das hbiles siguientes a la fecha de su
ejecutoria.

PARGRAFO 2o.- En firme el acto administrativo que declare extinguido el
derecho de dominio privado sobre la totalidad de un predio, o parte de l,
permanecer en suspenso su ejecucin dentro de los quince (15) das siguientes




243

a fin de que los interesados puedan demandar en dicho trmino su revisin ante
el Consejo de Estado.

ARTCULO 22.- Cumplimiento de las resoluciones. Si no se solicita la revisin
dentro del trmino indicado, o cuando intentada aquella la demanda respectiva
fuere rechazada, o el fallo del Consejo de Estado negare la revisin impetrada, el
Instituto remitir a la oficina de registro de instrumentos pblicos del circulo
correspondiente copia autntica de las resoluciones que declararon la extincin
del dominio privado, para su inscripcin y la cancelacin de los derechos reales
constituidos sobre el predio rural afectado por el procedimiento de que trata el
presente decreto.

ARTCULO 23.- Vigencia. El presente decreto rige a partir de la fecha de su
publicacin, deroga el Decreto 1577 de 1974 y dems disposiciones que le sean
contrarias.

Publquese y cmplase.
Dado en Santaf de Bogot, D.C., a diciembre 3 de 1994.

ERNESTO SAMPER PIZANO
Presidente de la Repblica

ANTONIO HERNNDEZ GAMARRA
Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural

Publicado en el diario oficial no. 41627 de diciembre 7 de 1994.


244




ADJ UDICACIN DE TIERRAS
BALDAS Y RECUPERACIN

ZONAS DE RESERVA CAMPESINA Y

ZONAS DE DESARROLLO
EMPRESARIAL




245
















DECRETO No. 2664 de 1994
Procedimientos para tierras baldas























246





DECRETO No. 2664 de 1994
(diciembre 3)

Por el cual se reglamenta el Captulo XII de la Ley 160 de 1994 y se dictan los
procedimientos para la adjudicacin de terrenos baldos y su recuperacin.


EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE COLOMBIA

en ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, y en especial las que le
otorga el numeral 11 del Artculo 189 de la Constitucin Poltica,



D E C R E T A:

CAPTULO I

BALDOS NACIONALES

GENERALIDADES

ARTCULO 1o.- Competencia. El Instituto Colombiano de la Reforma Agraria
administra en nombre del Estado las tierras baldas de propiedad nacional, y en
virtud de esa atribucin puede adjudicarlas, celebrar contratos, constituir reservas
y adelantar colonizaciones sobre ellas, conforme a las normas de la Ley 160 de
1994, las contenidas en otras disposiciones legales y reglamentarias vigentes, las
del presente Decreto y los reglamentos que expida la J unta Directiva del Instituto
por autorizacin legal.
Tambin corresponde al INCORA adelantar los procedimientos, ejercer las
acciones y adoptar las medidas en los casos de indebida ocupacin o
apropiacin de tierras baldas, o por incumplimiento de las condiciones bajo las
cuales fueron adjudicadas. Para tales efectos, decretar la caducidad de los
contratos que celebre, ordenar la reversin de los baldos adjudicados al
dominio de la Nacin y revocar directamente las resoluciones de titulacin de
baldos proferidas con violacin a lo establecido en las normas constitucionales,




247

legales y reglamentarias vigentes, sin perjuicio de demandar su nulidad, con
arreglo a la ley.
Las tierras baldas que, de conformidad con la Ley 70 de 1993, pertenecen
o deban adjudicarse a las comunidades negras, se titularn por el INCORA con
arreglo a las normas sustanciales y procedimentales especiales que las rigen.


ARTCULO 2o.- Delegacin. El INCORA podr delegar la facultad de adelantar el
procedimiento y expedir las resoluciones de titulacin de terrenos baldos en otras
entidades de derecho pblico, territoriales o del sector agropecuario, previa
aprobacin de la J unta Directiva del Instituto, con el voto favorable del Ministro
de Agricultura y Desarrollo Rural.


ARTCULO 3o.- Modo de adquisicin. La propiedad de los terrenos baldos
adjudicables nicamente puede adquirirse mediante ttulo traslaticio de dominio
expedido por el INCORA, o las entidades pblicas en que hubiere delegado esa
atribucin. La ocupacin de tierras baldas no constituye ttulo ni modo para
obtener el dominio, quienes las ocupen no tienen la calidad de poseedores,
conforme al Cdigo Civil, y frente a la adjudicacin por el Instituto slo existe una
mera expectativa.


CAPTULO II

SUJETOS DE LA ADJUDICACIN

ARTCULO 4o.- Personas naturales y jurdicas. Slo podrn hacerse
adjudicaciones de baldos por ocupacin previa, en favor de personas naturales,
empresas comunitarias, cooperativas campesinas, fundaciones y asociaciones
sin nimo de lucro que presten un servicio pblico, o tengan funciones de
beneficio social por autorizacin de la ley y las sociedades de cualquier ndole
que sean reconocidas por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural como
empresas especializadas del sector agropecuario, en los trminos del inciso 2o.
del Artculo 157 del decreto extraordinario 0624 de 1989 (Estatuto Tributario), o
que se dediquen a la explotacin agrcola o ganadera.


ARTCULO 5o.- Entidades de derecho pblico. Tambin podrn adjudicarse
terrenos baldos en favor de entidades de derecho pblico, para la construccin
de obras de infraestructura destinadas a la instalacin o dotacin de servicios
pblicos, o cuyas actividades hayan sido declaradas por la ley como de utilidad
pblica e inters social, bajo la condicin de que, si dentro del trmino que el
INCORA seale no se diere cumplimiento al fin previsto, los terrenos adjudicados
revertirn, por ese slo hecho, al dominio de la Nacin.



248


ARTCULO 6o.- Sociedades. Las sociedades de cualquier ndole reconocidas por
el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural como empresas especializadas del
sector agropecuario, en los trminos antes sealados, podrn solicitar la
adjudicacin de terrenos baldos en las Zonas de Desarrollo Empresarial que para
el efecto determine la J unta Directiva, previa la celebracin y cumplimiento del
contrato de explotacin respectivo.



CAPTULO III

SUPERFICIES ADJUDICABLES

ARTCULO 7o.- Unidad agrcola familiar. Excepciones. Salvo las excepciones que
establezca la J unta Directiva del INCORA y lo dispuesto para las zonas de reserva
campesina en el artculo 80 de la Ley 160 de 1994, las tierras baldas solo podrn
adjudicarse hasta la extensin de una unidad agrcola familiar segn el concepto
definido y previsto para aquella en el captulo IX de la citada ley. Para tal efecto
se sealarn en cada regin o municipio, las extensiones de la unidad agrcola
familiar.
El INCORA, en los casos excepcionales que determine su J unta Directiva,
cobrar el valor del rea que exceda el tamao de la Unidad Agrcola Familiar
establecida para las tierras baldas en la respectiva regin o municipio, mediante
el avalo sealado para la adquisicin de tierras. Cuando se trate de zonas
donde hubiere concentracin de la propiedad, o se estableciere una
inadecuada composicin de la misma, no podr autorizarse la adjudicacin
sobre las reas que excedan el tamao de una Unidad Agrcola Familiar.



CAPTULO IV

REQUISITOS PARA LA ADJUDICACIN- BALDOS
INADJUDICABLES- PROHIBICIONES

ARTCULO 8o.- Requisitos. Las personas naturales, las empresas comunitarias y las
cooperativas campesinas que soliciten la adjudicacin de un terreno baldo,
debern demostrar que tienen bajo explotacin econmica las dos terceras
partes de la superficie cuya adjudicacin solicitan y que la explotacin
adelantada corresponde a la aptitud del suelo establecida por el INCORA en la




249

inspeccin ocular. Los peticionarios debern acreditar una ocupacin y
explotacin previa no inferior a cinco (5) aos y que su patrimonio neto no sea
superior a mil (1000) salarios mnimos mensuales legales. Cuando se trate de
empresas comunitarias y de cooperativas campesinas, para efectos de la
prohibicin anterior deber tenerse en cuenta, adems, la suma de los
patrimonios netos de los socios cuando estos superen el patrimonio neto de la
sociedad.
El tiempo de ocupacin de persona distinta del peticionario, no es
transferible a terceros en ningn caso.
En la solicitud de adjudicacin, el peticionario deber manifestar, bajo la
gravedad del juramento, que se entiende prestado al formular su pretensin, si es
o no propietario o poseedor a cualquier ttulo de otros inmuebles rurales en el
territorio nacional, y adems, si se halla o no obligado legalmente a presentar
declaracin de renta y patrimonio.

ARTCULO 9o.- Baldos inadjudicables. No sern adjudicables los terrenos baldos
que se hallen en las siguientes circunstancias:

a. Los aledaos a los Parques Nacionales Naturales. Dentro de la nocin de
aledao, quedan comprendidas las zonas amortiguadoras que se hayan
determinado o determinen en la periferia del respectivo Parque Nacional
Natural.

b. Los situados dentro de un radio de cinco (5) kilmetros alrededor de las zonas
donde se adelantan explotaciones de recursos naturales no renovables.

c. Los que hubieren sido seleccionados por entidades pblicas para adelantar
planes viales u otros de igual significacin para el desarrollo econmico y social
del pas o de la regin, cuya construccin pueda incrementar el precio de las
tierras por factores distintos a su explotacin econmica.

d. Los que tuvieren la calidad de inadjudicables, conforme a la ley, o que
constituyan reserva territorial del Estado.

PARGRAFO.- No podrn hacerse adjudicaciones de baldos donde estn
establecidas comunidades indgenas o que constituyan su hbitat, sino
nicamente y con destino a la constitucin de resguardos indgenas.
Igual prohibicin regir respecto de los territorios tradicionalmente
utilizados por pueblos indgenas nmadas, seminmadas o agricultores itinerantes
para la caza, recoleccin y horticultura que se hallaren situados en zonas de
reserva forestal a la fecha de vigencia de la ley 160 de 1994, los cuales slo
podrn destinarse a la constitucin de resguardos indgenas, y adems, cuando
se tratare de terrenos baldos determinados por el Instituto con el carcter de
reservas indgenas.

ARTCULO 10o. Prohibiciones. Adems de las previstas en la ley y en otras
disposiciones vigentes, no podrn adjudicarse tierras baldas:



250

1o. A quienes habiendo sido adjudicatarios de terrenos baldos, los hubieren
enajenado antes de cumplirse quince (15) aos desde la fecha de la titulacin
anterior.

2o. A las personas naturales y jurdicas que sean propietarias, o poseedoras a
cualquier ttulo, de otros predios rurales en el territorio nacional.

3o. A quienes no renan los requisitos o se hallen afectados por las limitaciones
sealadas en la Ley 160 de 1994.



CAPTULO V

DEL PROCEDIMIENTO PARA LA ADJUDICACIN

ARTCULO 11.- (Modificado. Artculo 1o. Decreto 982 de 1996). Solicitud de
adjudicacin. Las personas naturales o jurdicas que requieran la adjudicacin de
un terreno baldo, debern presentar la solicitud ante el INCORA, indicando los
siguientes datos:

a. Personales:

1. Nombre y apellidos, edad, domicilio, documento de identidad y estado
civil del peticionario. Cuando se trate de empresas comunitarias y cooperativas
campesinas se exigirn estos mismos datos respecto de todos sus socios.

2. Nombre y apellido del cnyuge, compaero o compaera permanente,
con su documento de identidad si el peticionario lo conoce, as como el nombre
y apellido completos de sus hijos menores.

3. Manifestar, bajo la gravedad del juramento, si ha sido l o su cnyuge o
compaero o compaera permanente e hijos menores, adjudicatarios de
baldos, o han adquirido el dominio o la posesin, a cualquier ttulo, de otros
predios rurales en el territorio nacional, indicando la fecha correspondiente. Con
base en lo manifestado por el peticionario, y cuando sea necesario para decidir
la solicitud de adjudicacin, el INCORA solicitar la informacin que considere
pertinente sobre escrituras y resoluciones de adjudicacin de tierras baldas y
dems documentos que le permitan establecer si dichas personas conservan an
el dominio o la posesin de tales bienes o si los enajenaron antes de cumplirse el
trmino previsto por la Ley 160 de 1994.

4. Manifestar, bajo la gravedad del juramento, si se halla o no obligado
legalmente a presentar declaracin de renta y patrimonio, con arreglo a las
normas vigentes.




251


5. Si ha sido adjudicatario de terrenos baldos y los ha enajenado,
aportando a la solicitud el folio de matrcula inmobiliaria en donde conste dicha
venta.

6. Manifestar si, dentro de los cinco (5) aos anteriores a la fecha de la
solicitud, ha tenido la condicin de funcionario, contratista o miembro de las
J untas o Consejos Directivos de las entidades pblicas que integran los diferentes
subsistemas del Sistema Nacional de Reforma Agraria y Desarrollo Rural
Campesino. Si el peticionario es persona jurdica, deber expresar si uno o varios
de sus socios han tenido las vinculaciones o calidades mencionadas con los
referidos organismos pblicos.

b. Con relacin al predio:

1. Nombre y ubicacin del terreno indicando el departamento, municipio,
corregimiento o vereda.

2. La afirmacin de ser baldo.

3. rea aproximada.

4. Los colindantes del predio, con referencia a los puntos cardinales.

5. Extensin de los predios baldos colindantes que se hallen posedos por el
peticionario, su cnyuge o compaera o compaero permanente o sus
hijos menores.

6. Clase de explotacin adelantada en el inmueble, con la determinacin
del porcentaje de la zona cultivada y de la inculta.

PARGRAFO 1o.- A la solicitud de adjudicacin podrn acompaarse planos
elaborados por personas particulares, por las oficinas de catastro u otras
entidades pblicas, si los solicitantes disponen de estos.

PARGRAFO 2o.- Cuando la solicitud verse sobre predios a los que hace
referencia el artculo 5o. del Decreto 1415 de 1940, se tendr en cuenta que el
peticionario sea colombiano de nacimiento.

ARTCULO 12.- (Modificado. Artculo 2o. Decreto 982 de 1996). Documentos. Quien
solicite la adjudicacin de un baldo debe presentar, con la solicitud respectiva,
los siguientes documentos:

a) La cdula de ciudadana. El funcionario que reciba la solicitud verificar si los
datos contenidos en la misma corresponden a los del respectivo documento de
identidad, de lo cual dejar constancia en la peticin. En ningn caso podr
retenerse el documento de identidad del peticionario o solicitar copia del mismo.



252

b) Declaraciones de renta y patrimonio, correspondientes a los tres (3) aos
anteriores a la fecha de la solicitud, en caso de hallarse obligado legalmente a
presentar tales declaraciones, con sus respectivos anexos o soportes, con el
objeto de que sirvan como prueba de la explotacin econmica.

c) Certificacin sobre la vigencia y representacin legal de la persona jurdica,
expedida por autoridad competente, donde conste el domicilio, la duracin y el
objeto social. La fecha de expedicin de este documento no podr ser superior
a dos (2) meses.

ARTCULO 13.- (Modificado. Artculo 3o. Decreto 982 de 1996). Estudio de la
solicitud. Antes de aceptar la solicitud, el INCORA verificar si el peticionario, su
cnyuge o compaera o compaero permanente e hijos menores son
propietarios o poseedores a cualquier ttulo de predios rurales en el territorio
nacional; si son adjudicatarios de terrenos baldos, o si lo fueron en alguna poca,
los han enajenado y no han transcurrido quince (15) aos desde la fecha de la
titulacin anterior; si han sido beneficiarios con la adjudicacin de terrenos
baldos efectuados a sociedades de las que los interesados formen parte, y
adems, verificar las que figuren en cabeza de su cnyuge, compaera o
compaero permanente e hijos menores.
Se tendr en cuenta tambin, en el proceso de estudio de la solicitud, si
el peticionario se halla incurso en alguna de las prohibiciones o limitaciones
sealadas en la ley para la titulacin de las tierras baldas.
Verificado que el peticionario rene los requisitos legales, se proceder a
aceptar la solicitud.

PARGRAFO.- En aplicacin de la presuncin de buena fe, para adelantar el
trmite de la solicitud y verificar la informacin correspondiente, el servidor
pblico tendr en cuenta la informacin que suministre el peticionario y la que
exista en los archivos del INCORA.

ARTCULO 14.- (Modificado. Artculo 4o. Decreto 982 de 1996). Iniciacin del
trmite. Realizado el estudio de la solicitud, si esta cumple con los requisitos
correspondientes, se expedir una providencia por la cual se acepta la solicitud,
se disponga iniciar el trmite de adjudicacin y se ordene realizar las siguientes
diligencias:

1. La comunicacin de esta providencia al interesado, al Procurador Agrario
o a su comisionado, a los colindantes sealados por el peticionario y al
funcionario de mayor categora de la Entidad del Sistema Nacional
Ambiental, con jurisdiccin en el municipio en donde estuviere ubicado el
predio objeto de la solicitud;

2. La publicidad de la solicitud de adjudicacin; y

3. La realizacin de la diligencia de inspeccin ocular correspondiente, la
cual comprender la identificacin predial. Esta identificacin predial se




253

realizar cuando el peticionario no haya acompaado a la solicitud el
plano o, habindolo adjuntado, ste no se haya elaborado de
conformidad con las normas tcnicas establecidas por el INCORA. En la
misma providencia se podr sealar la fecha para practicar la diligencia
de inspeccin ocular. En todo caso dicha diligencia no se podr practicar
antes de transcurridos diez (10) das hbiles contados a partir de la ltima
publicacin de los avisos en la emisora radial o en el peridico
correspondiente, de que trata el artculo 16 del Decreto 2664 de 1994,
modificado por el artculo sexto del presente Decreto.

PARGRAFO 1o.- La providencia que ordena iniciar el procedimiento de
adjudicacin se comunicar a las personas determinadas en el numral 1o. del
presente artculo, de la siguiente manera:

La comunicacin a los colindantes y al interesado se efectuar mediante
oficio que se entregar personalmente o se remitir a los respectivos predios y a
la direccin que ste haya indicado, de todo lo cual se dejar constancia.
Cuando en el predio no se encuentre ninguna persona que reciba el
oficio, ste se fijar en la edificacin que all se encuentre o, en su defecto, en un
lugar de acceso a dicho predio, de lo cual se dejar constancia.
La comunicacin a los funcionarios pblicos se realizar mediante oficio
que se enviar a sus respectivos despachos, acompaado de una copia de la
solicitud de adjudicacin.
El oficio mediante el cual se realiza la comunicacin de la providencia,
deber contener el nombre del peticionario, el nombre del predio pretendido en
adjudicacin y su ubicacin geogrfica y linderos, de acuerdo con la
informacin suministrada por el peticionario. Igualmente, si en dicha providencia
se hubiere fijado, se indicar la fecha en que se practicar la diligencia de
inspeccin ocular. Dicho oficio podr enviarse a sus destinatarios por correo
certificado, cuando esta clase de servicio exista en el municipio de ubicacin del
predio.

PARGRAFO 2o.- Si la solicitud no se ajusta a los requisitos exigidos, se requerir al
peticionario para que efecte los ajustes y complementos que fueren pertinentes,
advirtindole que si no da respuesta en el trmino de dos (2) meses se proceder
a ordenar el archivo de la solicitud, de acuerdo con lo previsto en el artculo 13
del Decreto 01 de 1984. Si la solicitud fuere negada, la providencia que as lo
determine se notificar personalmente al peticionario.

ARTCULO 15.- (Modificado. Artculo 5o. Decreto 982 de 1996). Planos del terreno
objeto de la solicitud de adjudicacin. El INCORA realizar por medio de sus
funcionarios o con personas naturales o jurdicas vinculadas por contrato, la
identificacin predial de los terrenos baldos.
El INCORA podr aceptar los planos aportados, elaborados por
particulares o por otros organismos pblicos, siempre que se ajusten a las normas
tcnicas expedidas por su J unta Directiva.



254
De conformidad con lo establecido en el artculo 78 de la Ley 160 de
1994, por los servicios de titulacin se cobrar a los adjudicatarios las tarifas
mximas que seale la J unta Directiva del INCORA, las cuales podrn incluir el
costo de las diversas actividades de titulacin, considerando dentro de stas la
publicacin de los avisos correspondientes.

ARTCULO 16.- (Modificado. artculo 6o. Decreto 982 de 1996). Publicidad de la
solicitud de adjudicacin. Para efectos de la publicidad de la solicitud de
adjudicacin, se debern realizar las siguientes diligencias:

1. Publicar el aviso de la solicitud de adjudicacin en el boletn que para el
efecto produzca el INCORA.

2. Publicar el mismo aviso, por dos veces, con un intervalo no menor de cinco (5)
das calendario, en una emisora radial con cubrimiento en el lugar de
ubicacin del predio, entre las 7 de la maana y las 10 de la noche, o en su
defecto, en un peridico de amplia circulacin en la regin donde se
encuentre ubicado el predio.

3. Fijar el aviso de la solicitud por el trmino de cinco (5) das hbiles en un lugar
visible y pblico de la alcalda municipal y en las oficinas del INCORA en
donde se adelanta el trmite.

El aviso a que hace referencia el presente artculo se elaborar con base en la
informacin que suministre el peticionario y contendr los siguientes datos:

a) El nombre del peticionario y su identificacin;

b) El nombre del predio solicitado en adjudicacin y su ubicacin;

c) La extensin superficiaria del predio;

d) Los linderos del predio y el nombre de las personas colindantes; y

e) La fecha en la que se realizar la diligencia de inspeccin ocular, cuando la
misma se haya fijado.

PARGRAFO 1o.- En el expediente se dejar constancia de las diligencias
anteriores, debiendo agregarse a ste los ejemplares de los avisos de la solicitud,
la certificacin expedida por el administrador de la emisora o el representante
local o regional del diario, segn sea el caso.

PARGRAFO 2o.- En el evento de que no se haya fijado la fecha de la diligencia
de inspeccin ocular en la providencia por la cual se acepta la solicitud y se
inicia el trmite de adjudicacin, dicha fecha se sealar por auto cuyo
contenido se comunicar a travs de un aviso que ser publicado en una
emisora radial con cubrimiento en el lugar de ubicacin del predio, entre las 7 de
la maana y las 10 de la noche, o en su defecto, en un peridico de amplia




255

circulacin en la regin en donde se encuentra el predio. De igual manera, se
proceder cuando sea necesario modificar la fecha que haya sido inicialmente
sealada.

ARTCULO 17.- (Modificado. Artculo 7o. Decreto 982 de 1996). Inspeccin ocular.
Publicada la solicitud, se proceder a realizar, por un funcionario del INCORA, la
diligencia de inspeccin ocular, con sujecin a lo dispuesto en el artculo 19 del
Decreto 2664 de 1994, modificado por el artculo octavo de este decreto.
Si en desarrollo de la diligencia de inspeccin ocular el funcionario del
INCORA establece la existencia de otros colindantes, distintos de aquellos que
seal el peticionario en su solicitud y que no tienen el carcter de sucesores o
causahabientes de stos ltimos, se proceder a hacerles entrega del aviso de
que trata el artculo 16 del Decreto 2664 de 1994, modificado por el artculo sexto
del presente decreto, con el fin de que se integren a la actuacin. En caso de
que stos no estuvieren presentes se les remitir dicho aviso, una vez concluda la
diligencia.
Practicada la inspeccin ocular, se continuar con el trmite previsto en
el artculo 20 y siguientes del Decreto 2664 de 1994 .

ARTCULO 18.- (Derogado. Artculo Dcimo Tercero del Decreto 982 de 1996).

ARTCULO 19.- (Modificado. Artculo 8o. Decreto 982 de 1996). Prctica de la
diligencia de inspeccin ocular. En la diligencia de inspeccin ocular que se
practique se observarn las siguientes reglas:

1. En la fecha y hora sealadas, con base en el plano aceptable para el
INCORA, si el mismo existe, y el expediente que se hubiere conformado, el
funcionario que presida la diligencia, en asocio del peticionario, los
colindantes, el agente del Ministerio Pblico Agrario o su comisionado, y el
funcionario que represente la entidad perteneciente al Sistema Nacional
Ambiental en el nivel regional, si concurrieren, proceder al examen y
reconocimiento del predio para verificar, entre otros, los siguientes hechos:

a) Nombre y localizacin del inmueble, con indicacin del departamento,
municipio, inspeccin de polica y vereda o fraccin donde se encuentre;

b) Los linderos del predio, con sujecin a los puntos cardinales, y el nombre e
identificacin de los colindantes suministrados por el peticionario,
confrontndolos con el plano que para el efecto se haya elaborado o
aportado y en todo caso verificndolos directamente en el curso de la
diligencia.

c) La clase de explotacin del predio, sealando si esta es adelantada
directamente por el peticionario a sus expensas, con indicacin de la porcin
ocupada o cultivada y la inculta, su grado de conservacin, naturaleza de los
cultivos, edificaciones, nmero y clase de ganados, extensin y estado de los
cerramientos y dems mejoras instaladas en el fundo;



256

d) La explotacin adelantada en el inmueble, para determinar si corresponde a
la aptitud agropecuaria de los suelos que se establezca en la diligencia.

e) El tiempo de ocupacin y aprovechamiento econmico del predio se
determinar teniendo en cuenta las evidencias de intervencin sobre suelos,
por el perodo vegetativo de los cultivos permanentes y semipermanentes, la
composicin del hato ganadero, el registro de marcas, las adecuaciones
para ganadera, la existencia de pastos mejorados, y otros medios de orden
tcnico que sean pertinentes.

f) La clase de bosques, sealando si pertenecen a especies maderables de
valor comercial; si las fuentes de corrientes de agua son objeto de la
proteccin vegetal exigida por la ley; si es necesario repoblar o conservar los
bosques existentes, o si estos pueden aprovecharse de conformidad con las
disposiciones vigentes;

g) Las reas dedicadas a la conservacin de la vegetacin protectora, as como
las destinadas al uso forestal racional, situadas fuera de las zonas decretadas
como reservas forestales, o de bosques nacionales; determinar, adems, si en
el predio hay bosques de pramo, de galera, morichales, humedales,
cinagas, marismas y otros espacios biticos;

h) Si el predio tiene mrgenes o laderas con pendientes superiores a cuarenta y
cinco grados (45);

i) Si el predio est comprendido o no en una zona reservada por el Instituto u
otra entidad pblica, o por la ley; o se hallan establecidas comunidades
indgenas; o se hallan destinadas a la titulacin colectiva en beneficio de las
comunidades negras, segn las prescripciones de la Ley 70 de 1993 y sus
reglamentos.

j) Determinar si el predio hace parte de playones y sabanas comunales, o
playones nacionales, o madreviejas desecadas naturalmente de los ros, lagos,
lagunas y cinagas de propiedad nacional, as como tambin si se halla
dentro de las reservas territoriales del Estado, o comprende bienes de uso
pblico;

k) Indicar si el predio se halla situado dentro de un radio de cinco (5) kilmetros
alrededor de las zonas donde se adelanten explotaciones de recursos
naturales no renovables;

l) Establecer si el predio es aledao a parques nacionales naturales constituidos;

m) Determinar si el predio se encuentra dentro de las zonas seleccionadas o
reservadas por entidades pblicas, para adelantar planes viales u otros de
igual significacin econmica y social para la regin o el pas;





257

n) Si se hallan establecidas en el fundo personas diferentes al peticionario,
indicando a qu ttulo y la extensin aproximada que ocupan. Para tal efecto
podr recibir los testimonios o documentos que sean pertinentes;

) Los dems datos o hechos que el INCORA considere necesarios
hacer constar en el acta respectiva.

2. Dentro de las diligencias se recibirn los testimonios de los colindantes, los
documentos que se presenten y cualquier otra prueba conducente, teniendo
en cuenta que todas ellas deben referirse a los hechos objeto de la inspeccin
ocular.

3. En el curso de la diligencia de inspeccin ocular, cualquier tercero podr
formular oposicin a la adjudicacin, en forma verbal o escrita, de todo lo
cual se dejar constancia en el acta. El funcionario que presida la diligencia
proceder a instruir al opositor para que, durante el trmino correspondiente,
presente por escrito los fundamentos y las pruebas que acrediten su
pretensin.

4. De la diligencia se dejar constancia en un acta, en la cual se indicarn las
personas que intervinieron, los hechos y casos examinados y se incorporarn
los testimonios, documentos, constancias y oposiciones que se formulen. El
acta ser firmada por quienes tomaron parte en la diligencia, dejando
anotacin de quienes no asistieron habindoles sido comunicada la
actuacin.

5. Simultneamente se realizar la identificacin predial, cuando no se haya
aportado a la actuacin el plano a que hace referencia el inciso 2o. del
artculo 15 del Decreto 2664 de 1994, modificado por el artculo 5o. de este
decreto. En el evento en que no sea posible terminar las actividades de
identificacin predial durante la diligencia de inspeccin ocular, podr
culminarse esta diligencia sin perjuicio de que se contine con la identificacin
predial. Una vez se encuentre elaborado el plano correspondiente, el mismo
se incorporar al expediente.

PARGRAFO 1o.- Para verificar si el predio se explota de acuerdo con las normas
sobre proteccin y utilizacin racional de los recursos naturales renovables, y si
corresponde a la aptitud del suelo establecido en la inspeccin ocular, se
deber diligenciar el formulario que para el efecto adopte el INCORA en
coordinacin con el Ministerio del Medio Ambiente. Igualmente, para verificar el
uso del suelo, se diligenciar el formulario que seale el INCORA. Con base en la
informacin contenida en los formularios mencionados, se adoptar la decisin
correspondiente.
Cuando la explotacin econmica adelantada sobre el terreno baldo no
corresponda a la aptitud agropecuaria de los suelos que se establezca en la
inspeccin ocular, se dejar constancia de ello en el expediente y se ordenar



258
suspender el procedimiento, hasta cuando el peticionario adopte un plan
gradual de reconversin.
Si existiere controversia o duda por parte del INCORA, relacionada con el
cumplimiento de las normas sobre proteccin y utilizacin racional de los recursos
naturales, se solicitar el concepto respectivo a la entidad perteneciente al
Sistema Nacional Ambiental en el nivel regional. Si el concepto de la entidad
correspondiente del Sistema Nacional Ambiental fuere desfavorable, se archivar
el expediente.

PARGRAFO 2o.- En los casos en que la J unta Directiva del INCORA autorice la
titulacin de un rea distinta a la unidad agrcola familiar (UAF), en la diligencia
de inspeccin ocular se verificar que el predio objeto de adjudicacin cumpla
con las condiciones determinadas por dicha J unta Directiva.

ARTCULO 20.- (Modificado. Artculo 9o. Decreto 982 de 1996). Aclaracin de la
Inspeccin Ocular y Fijacin del Negocio en Lista. Practicada la diligencia de
inspeccin ocular, se dispondr publicar un aviso por una vez en una emisora
radial con cubrimiento en el lugar de ubicacin del predio, entre las 7 de la
maana y las 10 de la noche, o en su defecto, en un peridico de amplia
circulacin en la regin en donde se encuentre situado el terreno. En este aviso
se sealar:

a) El nombre del peticionario y su identificacin;

b) El nombre del predio solicitado en adjudicacin;

c) La extensin superficiaria;

d) Su ubicacin;

e) Los linderos y nombres de los colindantes; y

f) La circunstancia de que se pueden solicitar aclaraciones a la inspeccin
ocular y que el negocio se fijar en lista.

Dentro de los tres (3) das hbiles siguientes a la publicacin del aviso, los
interesados podrn solicitar por escrito la aclaracin de la inspeccin ocular.
Igualmente, los terceros a los cuales se haya enviado el aviso al que se refiere el
artculo 16 del Decreto 2664 de 1994, modificado por el artculo sexto de este
decreto, podrn pedir aclaraciones dentro del mismo trmino o dentro de los tres
(3) das siguientes al envo del aviso respectivo.
Vencido el trmino anterior, se fijar el negocio en lista por cinco (5) das
hbiles, en la oficina del INCORA que adelanta el procedimiento.

ARTCULO 21.- Oposicin a la adjudicacin. A partir del auto que acepta la
solicitud de adjudicacin y hasta el vencimiento del trmino que fija el negocio
en lista, quienes se crean con derecho, conforme a la ley, podrn formular
oposicin a la adjudicacin, acompaando al escrito respectivo la prueba en




259

que funden su pretensin. Vencido dicho trmino, precluye la oportunidad para
oponerse a la solicitud de titulacin.

ARTCULO 22.- Trmite de la oposicin. Con base en el memorial de oposicin y
las pruebas que presente el opositor, el Instituto ordenar dar traslado al
peticionario y al agente del Ministerio Pblico Agrario por tres (3) das, para que
formulen las alegaciones correspondientes, soliciten la prctica de las pruebas
que pretendan hacer valer y adjunten los documentos pertinentes.
Vencido el trmino del traslado, se decretarn las pruebas que fueren
admisibles o las que el Instituto de oficio considere necesarias, para lo cual se
sealar un trmino de diez (10) das hbiles.
Vencido el trmino probatorio y practicadas las pruebas en que se funde
la oposicin, se proceder a desatar la oposicin formulada.

ARTCULO 23.- Resolucin de la oposicin. Cuando el opositor alegare que el
inmueble objeto de la solicitud de adjudicacin es de propiedad privada, o
reclame dominio sobre el mismo, total o parcialmente, deber aportar las
pruebas que para el efecto exige el inciso 2o. del ordinal 1o. del artculo 48 de la
Ley 160 de 1994, y en la inspeccin ocular que se practique en el trmite de
oposicin se proceder a verificar si el predio pedido en adjudicacin se halla
incluido dentro de los linderos de aquel cuya propiedad demanda el opositor, as
como a establecer otros hechos o circunstancias de las que pueda deducirse su
dominio.
Si de los documentos aportados por el opositor y dems pruebas
practicadas no llegare a acreditarse propiedad privada, conforme a lo exigido
en la norma citada en el inciso anterior, se rechazar la oposicin y se continuar
el procedimiento.
Cuando la oposicin se formule por haberse iniciado contra el
peticionario acciones penales, de polica o civiles dirigidas a proteger la
ocupacin del opositor, previa comprobacin de la vigencia de los procesos
respectivos, el Instituto ordenar suspender el procedimiento administrativo de
titulacin, hasta cuando se encuentre ejecutoriada la providencia que decida el
proceso que motiv la suspensin y a requerimiento del interesado. En caso
contrario, se dispondr el archivo del expediente.

ARTCULO 24.- Revisin previa a la adjudicacin. Antes de decidir sobre la
solicitud de adjudicacin, el Instituto verificar la procedencia legal de la
peticin, con el fin de evitar que la titulacin se haga en favor de personas que
no cumplan con los requisitos o exigencias que prescribe la ley, o recaiga sobre
terrenos que no renen las calidades de baldos adjudicables; se hallen
reservados o destinados a un servicio o uso pblico; o excedan las reas
permitidas; o que se encuentren ocupados contra expresa prohibicin legal; o se
trate de tierras de las comunidades negras u ocupadas por las comunidades
indgenas, y en los dems casos previstos en la ley.

ARTCULO 25.- Resolucin de adjudicacin. Si no se hubiere presentado oposicin,
o esta fuere extempornea, o hubiere sido resuelta desfavorablemente, y



260
habindose satisfecho los requisitos contemplados en las leyes vigentes y en este
decreto, el INCORA proceder a expedir la resolucin de adjudicacin del
terreno baldo correspondiente, providencia que conforme a la ley agraria
constituye ttulo traslaticio del dominio y prueba de la propiedad, la que ser
notificada en forma personal al Agente del Ministerio Pblico Agrario, al
peticionario y al opositor, si lo hubiere, en la forma prevista en los Artculos 44 y
siguientes del Cdigo Contencioso Administrativo.
Contra esta providencia procede nicamente y por la va gubernativa, el
recurso de reposicin, que deber interponerse dentro de los cinco (5) das
siguientes a su notificacin.
Surtida en legal forma la notificacin y debidamente ejecutoriada la
resolucin, se proceder a su inscripcin en la Oficina de Registro de Instrumentos
Pblicos del Crculo competente, y a su publicacin en el Diario Oficial. El
Registrador devolver al INCORA el original y una copia de la resolucin, con la
correspondiente anotacin de su registro.

PARGRAFO. No habr lugar a la publicacin en el Diario Oficial, cuando las
resoluciones de adjudicacin recaigan sobre terrenos baldos de superficie
menor a cincuenta (50) hectreas.

ARTCULO 26.- Reversin al dominio del Estado de los predios adjudicados y
caducidad. En toda resolucin de adjudicacin, o contrato de explotacin de
baldos que celebre el INCORA, se establecer expresamente la obligacin del
adjudicatario de cumplir las normas sobre conservacin y aprovechamiento
racional de los recursos naturales renovables y del medio ambiente; las que
establezcan obligaciones y condiciones bajo las cuales se produce la titulacin o
se celebra el contrato, conforme a la Ley 160 de 1994 y dems disposiciones
vigentes, y la prohibicin de dedicarlo a cultivos ilcitos. La infraccin de lo
dispuesto en este artculo dar lugar a la iniciacin del procedimiento de
reversin del baldo adjudicado, o a la declaratoria de caducidad del contrato,
segn el caso, conforme a lo establecido en este Decreto.





CAPTULO VI

ADJUDICACIN A ENTIDADES DE
DERECHO PBLICO

ARTCULO 27.- Campo de aplicacin. Las entidades de derecho pblico que
deban construr obras de infraestructura para la instalacin o dotacin de
servicios pblicos, o aquellas cuyas actividades u objeto social hayan sido
declarados por la ley como de utilidad pblica e inters social, podrn solicitar y




261

obtener la adjudicacin en propiedad de terrenos baldos bajo la condicin
resolutoria de cumplir con el fin previsto, dentro del trmino que para tal efecto
seale el Instituto Colombiano de la Reforma Agraria en la respectiva resolucin
de adjudicacin.

ARTCULO 28.- Requisitos. Cuando las entidades a que se refiere el artculo
anterior pretendan la titulacin de un terreno baldo para los fines antes
sealados, su representante legal deber formular por escrito la correspondiente
solicitud ante el Gerente General del INCORA, la cual deber contener los
siguientes datos:

1. Nombre de la entidad, su representante legal y documentos que acrediten su
creacin por o autorizacin de la ley.

2. Naturaleza y caractersticas del servicio pblico, o actividad de utilidad
pblica e inters social que debe desarrollar.

3. Nombre del terreno y su ubicacin geogrfica.

4. La afirmacin de ser baldo, cabida aproximada y el plano correspondiente.

5. Los colindantes del predio con relacin a los puntos cardinales.

PARGRAFO.- A la solicitud de que trata el presente artculo debern
acompaarse los siguientes documentos:

a) Licencia o concepto favorable del Ministerio del Medio Ambiente, o de la
autoridad ambiental competente.

b) Los estudios de factibilidad sobre la naturaleza, objetivos y dems
caractersticas del servicio pblico, o de la actividad de utilidad pblica e
inters social, que pretenda prestar y su duracin.

c) Copia de la ley, decreto o escritura pblica que dispone o autoriza la
construccin de las obras de infraestructura encaminadas a la instalacin o
dotacin del servicio pblico respectivo, o la actividad declarada por la ley
como de utilidad pblica e inters social.

d) El plano correspondiente, elaborado con arreglo a las exigencias sealadas
en este Decreto.

Antes de darle curso a la correspondiente solicitud, el Instituto Colombiano de la
Reforma Agraria podr exigir a la entidad peticionaria los dems datos y
documentos que juzgue necesarios.




262
ARTCULO 29.- Trmite. El procedimiento de adjudicacin se adelantar en la
forma prevista en el Captulo V del presente decreto, salvo en lo relacionado con
la diligencia de inspeccin ocular, en la cual se observarn las siguientes reglas:
En la fecha y hora sealada, se proceder al examen y reconocimiento
del predio para verificar y establecer los siguientes hechos:

a) Nombre y localizacin del inmueble, con indicacin de las respectivas
entidades territoriales donde se halle;

b) Los linderos del predio, con sujecin a los puntos cardinales y el nombre de los
colindantes;

c) Si el predio se halla ubicado en zonas reservadas, ocupado por comunidades
indgenas o comunidades negras.

d) Si se hallan establecidos en el fundo otros ocupantes, a qu ttulo y la extensin
aproximada que explotan;

e) Si el predio tiene mrgenes o laderas con pendientes superiores a cuarenta y
cinco grados (45
o
);

f) Los dems hechos y circunstancias especiales que, a juicio del INCORA, deban
ser tenidos en cuenta para resolver la solicitud.

PARGRAFO.- De la prctica de la inspeccin se levantar un acta, en la cual se
anotar el nombre de las personas o funcionarios que intervinieron y los hechos
examinados, con indicacin de las circunstancias observadas. A esta acta se
incorporarn las declaraciones, documentos u oposiciones que llegaren a
presentarse. El acta ser firmada por quienes asistieron a la actuacin.

ARTCULO 30.- Reversin. Si dentro del trmino que seale el INCORA en la
correspondiente resolucin de adjudicacin, la entidad adjudicataria no cumple
con el fin previsto, el Instituto adelantar el correspondiente procedimiento de
reversin de la adjudicacin al dominio de la Nacin. Esta condicin deber
consignarse en toda adjudicacin de baldos que realice el INCORA en favor de
entidades de derecho pblico.
Tambin proceder el trmite de reversin, cuando la entidad
beneficiaria no diere cumplimiento a las normas sobre conservacin y
aprovechamiento racional de los recursos naturales renovables, proteccin de
bosques nativos, de vegetacin protectora, de reservas forestales y las
relacionadas con el ambiente, previo concepto del Ministerio del Medio
Ambiente o de la Corporacin Autnoma Regional, segn las competencias
establecidas.








263

CAPTULO VII

ADJUDICACIN A FUNDACIONES, ASOCIACIONES Y
SOCIEDADES DE CUALQUIER NDOLE

ARTCULO 31.- Procedencia y objeto. Las fundaciones y asociaciones sin nimo
de lucro que presten un servicio pblico, o tengan funciones de beneficio social,
con autorizacin de la ley, podrn solicitar y obtener la adjudicacin de terrenos
baldos, pero previamente debern celebrar un contrato con el Instituto, para la
explotacin de los terrenos respectivos, los cuales debern suscribirse en funcin
de los principios y finalidades de la Ley 160 de 1994.
La J unta Directiva del Instituto sealar los requisitos que deben cumplir
las personas jurdicas a que se refiere el inciso anterior, las condiciones para la
celebracin de los contratos de explotacin, las obligaciones de los
adjudicatarios y la extensin adjudicable, que ser determinada en unidades
agrcolas familiares.
La adjudicacin se har cuando se hubiere dado cumplimiento al objeto
del contrato, y estar sometido a la declaratoria de caducidad, as como a las
causales de reversin de la adjudicacin y recuperacin de los terrenos en los
eventos previstos en la Ley 160 de 1994.

ARTCULO 32.- Sociedades. Las sociedades de cualquier ndole, que sean
reconocidas por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural como empresas
especializadas del sector agropecuario, en los trminos del inciso 2o. del artculo
157 del decreto extraordinario 0624 de 1989 (Estatuto Tributario), o las que se
dediquen a la explotacin de cultivos agrcolas, o a la ganadera, podrn
solicitar la adjudicacin de terrenos baldos en las zonas de desarrollo empresarial
que determine la J unta Directiva del Instituto, en las extensiones que para el
efecto seale el citado organismo, para lo cual previamente debern celebrar
un contrato con el INCORA para la explotacin de los terrenos respectivos, en las
actividades previstas en el presente artculo, segn los criterios y condiciones
sealados en el Captulo XIII de la Ley 160 de 1994.
La extensin adjudicable no ser determinada en unidades agrcolas
familiares, sino en consideracin a la finalidad y caractersticas de la explotacin.
En los contratos que se suscriban y en las resoluciones de adjudicacin que se
dicten, se tendrn en cuenta las causales de caducidad y reversin previstas en
la ley.



CAPTULO VIII

REVERSIN DE LA ADJUDICACIN



264

ARTCULO 33.- Concepto y procedencia. A travs del fenmeno jurdico de la
reversin, se establece el cumplimiento de una condicin resolutoria en un
terreno baldo adjudicado, y en tal virtud, vuelve su dominio a la Nacin.
La clusula de reversin se har constar expresamente en todas las
resoluciones de adjudicacin de baldos que expida el Instituto y proceder
cuando ocurra uno cualquiera de los siguientes eventos:

1. Cuando el adjudicatario infrinja las normas vigentes sobre conservacin y
aprovechamiento racional de los recursos naturales renovables, y del medio
ambiente, o incumpla las obligaciones y condiciones bajo las cuales se produjo
la adjudicacin o se dedique el terreno a la explotacin con cultivos ilcitos.

2. En terrenos baldos adjudicados a entidades de derecho pblico, cuando no
se destine a la prestacin del servicio pblico, o a la actividad de utilidad pblica
o inters social para la cual se solicit, o si uno y otra no empezaren a ejecutarse
dentro del trmino sealado para ello; o en el evento de que en los terrenos
respectivos no se observaren las disposiciones sobre conservacin, proteccin y
utilizacin racional de los recursos naturales renovables y del medio ambiente.

3. Por incumplimiento de las obligaciones pactadas en los respectivos contratos
de explotacin de baldos celebrados con las fundaciones y asociaciones sin
nimo de lucro que presten un servicio pblico o tengan funciones de beneficio
social, por autorizacin de la ley.


ARTCULO 34.- Procedimiento de reversin. La reversin se decretar por el
Instituto, previa comprobacin de la causal respectiva, para lo cual seguir el
siguiente procedimiento:
Allegado el certificado de registro actualizado del inmueble y practicadas
las diligencias previas necesarias para determinar la causal de reversin,
mediante providencia motivada el Gerente General del Instituto ordenar iniciar
la actuacin administrativa, la que ser notificada personalmente al Procurador
Agrario, al adjudicatario, al respectivo representante legal de la entidad del
Sistema Nacional Ambiental, si fuere el caso, y a las dems personas que tengan
derechos reales constitudos sobre el inmueble. Cuando se trate de cultivos ilcitos
se dar aviso a la autoridad que fuere competente .
Si luego de efectuar las diligencias necesarias, no fuere posible hacer la
notificacin personal a quienes corresponda, se dejar constancia de ello y se
ordenar emplazarlas por edicto, que durar fijado por el trmino de cinco (5)
das en lugar pblico de las oficinas del Instituto donde se adelante la actuacin.
Si dentro del trmino indicado los interesados no comparecieren, se les
designar curador ad-litem, al que se notificar la resolucin que inicia el
procedimiento y con quien se adelantar el trmite.






265

ARTCULO 35.- Solicitud de pruebas. Dentro de los cinco (5) das siguientes a la
ejecutoria de la providencia anterior, los interesados podrn presentar descargos
y solicitar la prctica de las pruebas que consideren pertinentes.


ARTCULO 36.- Decisin Final. Vencido el trmino probatorio, el Instituto
proceder a expedir la resolucin mediante la cual declarar si hay lugar o no a
la reversin del predio adjudicado al dominio de la Nacin.
La decisin que culmine el procedimiento se notificar al Procurador
Agrario y a los interesados, personalmente o por edicto, de acuerdo con lo
establecido en el Cdigo Contencioso Administrativo, advirtiendo que contra ella
solo procede el recurso de reposicin dentro de los cinco (5) das siguientes a su
notificacin.


ARTCULO 37.- Registro. En firme la providencia que declara la reversin al
dominio de la Nacin del predio adjudicado como baldo, el Instituto proceder
a remitir a la Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos respectiva copia de la
resolucin, para su inscripcin, y dispondr la cancelacin del dominio y de los
derechos reales constitudos sobre el inmueble.


ARTCULO 38.- Efectos. Ejecutoriada la resolucin que declare la reversin de un
terreno, su dominio vuelve por ministerio de la ley al patrimonio de la Nacin. El
adjudicatario deber entregar al INCORA los terrenos respectivos, previo el pago
de las mejoras tiles y necesarias, conforme al avalo que para tal fin se realice.




CAPTULO IX

DE LA REVOCACIN DIRECTA DE LAS RESOLUCIONES DE
ADJUDICACIN

ARTCULO 39.- Procedencia. El INCORA podr revocar directamente, de oficio o
a solicitud de parte, en cualquier tiempo, sin necesidad de solicitar el
consentimiento expreso y escrito del titular, las resoluciones de adjudicacin de
tierras baldas proferidas desde la vigencia de la Ley 30 de 1988, y las que se
expidan a partir de la Ley 160 de 1994, cuando se establezca la violacin de las
normas constitucionales, legales o reglamentarias vigentes al momento en que
se expidi la resolucin administrativa correspondiente.
Las resoluciones que se hubieren dictado con anterioridad al 22 de marzo
de 1988, fecha en que entr a regir la Ley 30 de 1988, slo podrn ser objeto del



266
recurso extraordinario de revocacin directa con sujecin a las prescripciones
generales del Cdigo Contencioso Administrativo.

ARTCULO 40.- Oportunidad. La revocacin directa podr ser solicitada por los
interesados o el Agente del Ministerio Pblico Agrario, ancuando se haya
acudido a los Tribunales Administrativos para demandar su nulidad y el
restablecimiento del derecho, siempre que en este caso no se hubiere admitido
la demanda.
No proceder la revocacin directa, contra las resoluciones de
adjudicacin de baldos respecto de las cuales el peticionario haya interpuesto
el recurso de reposicin.

ARTCULO 41.- Procedimiento para la revocatoria. Para ejercer la facultad
prevista en la ley y el presente Decreto, el INCORA adelantar el siguiente
procedimiento:
Con base en el expediente de adjudicacin, la solicitud de revocacin
directa y las pruebas allegadas, se conformar un informativo y se dictar una
providencia motivada, que dispondr iniciar el trmite y en la que se indique, en
forma clara y concreta, cuales son las posibles violaciones a la Constitucin, la
ley o los reglamentos que rigen la materia.
La providencia anterior se notificar de manera personal al Procurador
Agrario, al titular del derecho de dominio y al peticionario de la revocacin, a fin
de que puedan hacer valer sus derechos.
En el evento de no ser posible la notificacin personal, se dejar constancia
de ello y se proceder a emplazar a los interesados mediante Edicto, el cual se
fijar por el trmino de cinco (5) das en lugar pblico de la oficina del Instituto
donde se adelante la actuacin.
Si dentro del trmino indicado no comparecieren los emplazados, se les
designar un Curador Ad-litem, al que se le notificar la providencia y con quien
se adelantar el procedimiento.
ARTCULO 42.- Solicitud de pruebas. Dentro de los cinco (5) das siguientes a la
ejecutoria de la providencia que inicia el procedimiento de revocacin directa,
las partes podrn solicitar y aportar las pruebas que consideren conducentes y
pertinentes.
Vencido el trmino anterior, se evaluaran las pruebas aportadas, se
decretaran las solicitadas, conforme a la ley procesal, y las que el Instituto
considere pertinentes, para lo cual se sealar un trmino de diez (10) das
hbiles.

ARTCULO 43.- Diligencia de inspeccin ocular. Cuando el recurrente alegue
propiedad privada sobre el inmueble adjudicado como baldo, los funcionarios
que para el efecto se designen, procedern a confrontar los linderos y cabida
del predio titulado, en relacin con el que se pretende de propiedad privada, o
a establecer por sus linderos y caractersticas si el predio objeto del trmite es el
mismo que ya haba sido objeto de adjudicacin, teniendo en cuenta para ello
la prueba documental que reposa en el expediente.
Vencido el trmino y practicadas las pruebas , se decidir sobre la
procedencia de la revocacin, mediante resolucin motivada que ser




267

notificada en la forma prevista en el Cdigo Contencioso Administrativo y contra
la cual no procede recurso alguno por la va gubernativa.

ARTCULO 44.- Efectos. Ejecutoriada la providencia que revoque una resolucin
administrativa de adjudicacin, el predio respectivo vuelve al dominio de la
Nacin con el carcter de baldo, salvo que la causa de la revocacin haya sido
el reconocimiento, por parte del Instituto, de la calidad de propiedad privada del
terreno respectivo.



CAPTULO X

PROCEDIMIENTO PARA LA RECUPERACIN DE
BALDOS INDEBIDAMENTE OCUPADOS

ARTCULO 45.- Causales. Tienen la condicin de terrenos baldos indebidamente
ocupados los siguientes:

1) Las tierras baldas que por disposicin legal sean inadjudicables, o se hallan
reservadas, o destinadas para cualquier servicio o uso pblico.

2) Las porciones de tierras baldas ocupadas que excedan las extensiones
mximas adjudicables establecidas por la J unta Directiva del Instituto, segn las
disposiciones de la ley y el presente decreto, o las ocupadas contra expresa
prohibicin legal.

3) Los terrenos baldos que hayan sido objeto de un procedimiento de reversin.

4) Los terrenos afectados con la declaratoria de caducidad, en los contratos
relacionados con baldos de la Nacin.


ARTCULO 46.- Resolucin inicial. El procurador agrario o cualquier persona, podr
solicitar al Instituto que se adelanten las diligencias para ordenar la restitucin de
un terreno baldo indebidamente ocupado.
La providencia que inicia el procedimiento se notificar personalmente al
Agente del Ministerio Pblico Agrario, y a los ocupantes o quienes se pretendan
dueos. Si no fuere posible la notificacin personal, se proceder a su
emplazamiento por Edicto que se fijar por el trmino de cinco (5) das en lugar
pblico de la oficina del INCORA donde se adelante la actuacin. Si dentro del
trmino indicado no compareciere, se designar un Curador Ad-litem a quien se
le notificar la providencia.




268
ARTCULO 47.- Solicitud de pruebas. Dentro de los cinco (5) das siguientes a la
notificacin de la resolucin inicial, podrn los interesados solicitar y aportar las
pruebas destinadas a acreditar su derecho.
El Instituto, de oficio, podr ordenar y obtener las pruebas que considere
pertinentes.

ARTCULO 48.- Inspeccin ocular.- Vencido el trmino anterior, se ordenar la
prctica de una diligencia de inspeccin ocular al predio, en la cual participarn
dos (2) peritos contratados por el Instituto, siempre que el ocupante, o quien se
pretenda dueo, haya solicitado esa prueba y reembolse al Instituto,
previamente a su realizacin, los gastos que ella demande. En caso contrario, se
realizar por dos (2) funcionarios expertos de la entidad.
En la providencia que disponga realizar la diligencia de inspeccin ocular,
adems de lo que fuere pertinente, se sealarn los asuntos o aspectos que
deban ser objeto del dictamen, que permitan identificar claramente la indebida
ocupacin de las tierras baldas por las causales sealadas en el presente
Decreto y se ordenar el avalo de las mejoras, si a ello hubiere lugar.

ARTCULO 49.- Sorteo y posesin de los peritos. Para el sorteo de los peritos, se
seguir el procedimiento que se establezca en el decreto Reglamentario
especial sobre avalos y dictmenes que dicte el Gobierno Nacional. Los peritos
se posesionarn ante el funcionario que presida la diligencia y debern rendir el
dictamen sobre la indebida ocupacin, y el avalo de las mejoras, si fuere el
caso, dentro de los diez (10) das siguientes a la fecha de la inspeccin ocular.
Cuando los peritos actuantes fueren funcionarios del Instituto, no podrn
pronunciarse sobre el avalo de mejoras.

ARTCULO 50.- Decisin final. Con fundamento en las pruebas aportadas, el
Gerente General del Instituto o su delegado, mediante resolucin motivada,
ordenar si fuere el caso la restitucin del predio o terrenos indebidamente
ocupados.
En la misma providencia se decidir si hay lugar o no al reconocimiento
de mejoras, procediendo a su negociacin voluntaria o a la expropiacin, de
conformidad con las normas establecidas para el caso, siempre que de las
pruebas allegadas pueda considerarse al ocupante como "poseedor de buena
fe", segn las normas del Cdigo Civil.

ARTCULO 51.- Accin policiva. Ordenada la restitucin y si el interesado se
negare a la entrega del baldo, el Instituto solicitar la intervencin de la
autoridad de polica, para que dentro de un trmino no superior a diez (10) das,
proceda a hacer efectivo el cumplimiento de la decisin administrativa.



CAPTULO XI





269

ACCIONES CONTENCIOSO ADMINISTRATIVAS CONTRA LOS
ACTOS DE ADJUDICACIN
DE BALDOS

ARTCULO 52.- Accin de nulidad y restablecimiento del derecho. Son nulas las
adjudicaciones de tierras baldas que se profieran con violacin a lo dispuesto en
la Ley 160 de 1994 y dems disposiciones legales y reglamentarias vigentes sobre
la materia.
La accin de nulidad contra la respectiva resolucin de adjudicacin,
podr intentarse por el INCORA, los procuradores agrarios o cualquier persona,
ante el correspondiente Tribunal Administrativo, dentro de los dos (2) aos
siguientes a su ejecutoria, o desde su publicacin en el Diario Oficial, segn lo
previsto en este Decreto.



CAPTULO XII

NULIDADES Y DISPOSICIONES VARIAS

ARTCULO 53.- Nulidades. Son absolutamente nulas las adjudicaciones, o los actos
o contratos que se produzcan con violacin de las prohibiciones o prescripciones
contenidas en el artculo 72 de la Ley 160 de 1994.
Los registradores de instrumentos pblicos no inscribirn actos o contratos
de tradicin de bienes races rurales, cuyo dominio inicial se derive de
adjudicaciones de baldos, cuando con tales actos o contratos se fraccionen
dichos inmuebles y no se acredite la autorizacin expresa del INCORA, la que en
todo caso deber protocolizarse.

ARTCULO 54.- Hipoteca sobre baldos.- Dentro de los cinco (5) aos siguientes a
la adjudicacin de una unidad agrcola familiar sobre baldos, esta solamente
podr ser gravada con hipoteca para garantizar las obligaciones derivadas de
crditos agropecuarios otorgados por entidades financieras.

ARTCULO 55.- Suspensin del procedimiento.- El peticionario podr solicitar la
suspensin del procedimiento de titulacin, por tiempo determinado, siempre
que no se hubiere formulado oposicin durante el trmite y exista causa
justificada para ello.
Cuando se acredite el fallecimiento del solicitante de la adjudicacin, el
Instituto ordenar el archivo de las diligencias mediante providencia que se
notificar al procurador agrario y al cnyuge suprstite y herederos del
peticionario, sin perjuicio de que estos soliciten, previa comprobacin de su
condicin jurdica, que el procedimiento contine a nombre de ellos.



270

ARTCULO 56.- (Modificado. Artculo 10o. Decreto 982 de 1996). Contrato de
asignacin sobre baldos. Para el desarrollo de programas de sustitucin de
cultivos ilcitos, se podrn celebrar contratos de asignacin de baldos con los
ocupantes de tales tierras que sean objeto de aquellos programas, con el
exclusivo propsito de apoyar el proceso de sustitucin y facilitar a los
campesinos la obtencin de los crditos correspondientes.
En ningn caso podr expedirse ttulo de adjudicacin para baldos
explotados mediante cultivos ilcitos o en cualquier otra actividad ilcita.

ARTCULO 57.- Interventora en contratos de explotacin de baldos. En los
contratos para la explotacin de tierras baldas que celebre el INCORA, deber
designarse un interventor, para controlar la ejecucin y el cumplimiento de las
obligaciones contradas.

ARTCULO 58.- Servidumbres. En toda resolucin de adjudicacin o contrato de
explotacin de baldos, se har constar que los predios quedan sujetos a las
servidumbres pasivas para la construccin de vas, acueductos, canales de
irrigacin y drenaje, necesarios para la adecuada explotacin de los fundos.

ARTCULO 59.- Apoderado. En los trmites de adjudicacin de que trata el
presente decreto no es necesaria la intervencin de abogado, pero si el
interesado constituye apoderado, ste deber ser titulado.

ARTCULO 60.- Trnsito de legislacin. En los procedimientos de titulacin de
baldos o de recuperacin de los indebidamente ocupados, iniciados antes de la
vigencia de la Ley 160 de 1994, las situaciones jurdicas definidas o consumadas
bajo la vigencia de la ley anterior, lo mismo que los efectos producidos por tales
situaciones antes de que entrara a regir la ley nueva, quedan sometidos a la Ley
135 de 1961 y los decretos 2275 de 1988 y 1265 de 1977, con las modificaciones
introducidas hasta la Ley 30 de 1988.
Se aplicarn las disposiciones de la Ley 160 de 1994 y las del presente
decreto, a las situaciones jurdicas que se iniciaron bajo el imperio de la ley
anterior, pero que an estaban en curso o no se haban definido cuando aquella
entr a regir, lo mismo que a sus efectos.

ARTCULO 61.- Vigencia. El presente decreto rige a partir de la fecha de su
publicacin y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias, en especial
el Decreto 2275 de 1988 y el Captulo III del Decreto 1265 de 1977.

Publquese y cmplase.
Dado en Santaf de Bogot, D.C. a diciembre 3 de 1994.

ERNESTO SAMPER PIZANO
Presidente de la Repblica

ANTONIO HERNNDEZ GAMARRA
Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural




271


Publicado en el Diario Oficial No. 41627 de diciembre 7 de 1994.



272















DECRETO No. 0982 DE 1996*
Modificacin del Decreto 2664/ 94




























273






DECRETO No. 0982 DE 1996*
(mayo 31)

Por el cual se modifica el Decreto 2664 de 1994

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE COLOMBIA

en ejercicio de facultades constitucionales y legales, y en
especial de las que le confiere el ordinal 11 del artculo 189
de la Constitucin Poltica,

DECRETA:

ARTCULO 11.- Cuando una persona sea propietaria o poseedora de un predio
rural, pero el mismo no alcance a conformar una unidad agrcola familiar, se le
podr adjudicar la extensin de predio necesaria para completar aquella, previa
evaluacin de las condiciones de ubicacin de los predios respectivos y su
facilidad para la explotacin directa por parte del beneficiario.

ARTCULO 12.- En los casos en que concurran varias solicitudes de adjudicacin
para diferentes predios baldos localizados en una misma regin, las diversas
etapas y trmites del proceso de adjudicacin podrn desarrollarse de manera
conjunta. En todo caso, en los diversos actos y trmites se individualizarn
debidamente los bienes y los peticionarios.

ARTCULO 13.->El presente decreto rige a partir de la fecha de su publicacin y
modifica los artculos 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 19, 20 y 56 del Decreto 2664 de 1994,
y deroga el artculo 18 del mismo Decreto.


Publquese y cmplase.
Dado en Santaf de Bogot, D.C., a los 31 de mayo 1996


ERNESTO SAMPER PIZANO
Presidente de la Repblica

CECILIA LPEZ MONTAO
Ministra de Agricultura y Desarrollo Rural



274

Publicado en el Diario Oficial No. 42800 de junio 4 de 1996.

* El texto de los restantes artculos de este decreto que modificaron el
Decreto 2664 de 1994, aparecen insertos en este ltimo.




275















DECRETO No. 1777 DE 1996
Reglamentacin de las Zonas
de Reserva Campesina

























276



DECRETO No. 1777 DE 1996
(octubre 1o.)

Por el cual se reglamenta parcialmente el Captulo XIII de la Ley 160 de 1994, en
lo relativo a las zonas de reserva campesina.

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE COLOMBIA

en ejercicio de sus facultades constitucionales y legales,
y en especial las que le otorga el numeral 11 del artculo
189 de la Constitucin Poltica,

DECRETA:

ARTCULO 1o.- mbito de aplicacin.- El presente decreto se aplicar a las
zonas de reserva campesina de que trata el Captulo XIII de la Ley 160 de 1994,
las cuales se constituirn y delimitarn por la J unta Directiva del INCORA, en
zonas de colonizacin, en las regiones en donde predomine la existencia de
tierras baldas y en las reas geogrficas cuyas caractersticas y socioeconmicas
requieran la regulacin, limitacin y ordenamiento de la propiedad o tenencia
de predios rurales.
Las zonas de reserva campesina tienen por objeto fomentar y estabilizar la
economa campesina, superar las causas de los conflictos sociales que las
afecten y, en general, crear las condiciones para el logro de la paz y la justicia
social en las reas respectivas.

PARGRAFO 1o.- Las zonas de reserva campesina podrn comprender tambin
las zonas de amortiguacin del rea de Sistema de Parques Nacionales
Naturales, con el propsito de desarrollar las actividades, modelos y sistemas
productivos que se formulen en los planes ambientales establecidospara las
zonas respectivas. En las zonas de coincidencia, estos planes debern respetar
las regulaciones establecidas para las zonas amortiguadoras.

PARGRAFO 2o.- En casos excepcionales, y con el objeto de constituir o ampliar
una zona de reserva campesina, la autoridad ambiental competente, previa
solicitud de la J unta Directiva del INCORA, podr sustraer un rea de Reserva
Forestal que a la expedicin del presente decreto se encuentre intervenida por el
hombre, de conformidad con lo dispuesto sobre esta materia en el Cdigo
Nacional de Recursos Naturales Renovables y Proteccin al Medio Ambiente y
dems disposiciones complementarias. En todo caso, el Gobierno Nacional
favorecer las actividades tendientes a recuperar la aptitud forestal del suelo.





277

ARTCULO 2o.- Objetivos.- La constitucin y delimitacin de zonas de reserva
campesina tiene los siguientes objetivos:

1. Controlar la expansin inadecuada de la frontera agropecuaria del pas.

2. Evitar y corregir los fenmenos de inequitativa concentracin, o
fragmentacin antieconmica de la propiedad rstica.

3. Crear las condiciones para la adecuada consolidacin y desarrollo sostenible
de la economa campesina y de los colonos en las zonas respectivas.

4. Regular la ocupacin y aprovechamiento de las tierras baldas, dando
preferencia en su adjudicacin a los campesinos o colonos de escasos
recursos.

5. Crear y construir una propuesta integral de desarrollo humano sostenible, de
ordenamiento territorial y de gestin poltica.

6. Facilitar la ejecucin integral de las polticas de desarrollo rural.

7. Fortalecer los espacios de concertacin social, poltica, ambiental y cultural
entre el Estado y las comunidades rurales, garantizando su adecuada
participacin en las instancias de planificacin y decisin local y regional.

ARTCULO 3o.- Accin institucional.- La accin institucional del Estado en zonas
de reserva campesina ser concertada, con el fin de promover y encauzar
recursos y programas que definan un propsito comn de desarrollo en la regin.
La accin del Estado se realizar con condiciones preferenciales en
cuanto al otorgamiento de subsidios, incentivos y estmulos en favor de la
poblacin campesina en materia de crditos agropecuarios, capitalizacin rural,
adecuacin de tierras, desarrollo de proyectos alternativos, modernizacin y el
acceso gil y eficaz a los servicios pblicos rurales.

ARTCULO 4o.- Inversin y plan de desarrollo sostenible.- Las entidades que
integran el Sistema Nacional de Reforma Agraria y Desarrollo Rural, as como, el
Fondo Nacional de Regalas, el Fondo Nacional Ambiental, el Fondo Ambiental
de la Amazona y los Planes y Programas especiales del Gobierno Nacional con
recursos para la inversin social rural, financiarn o cofinanciarn, de acuerdo
con sus competencias y con condiciones preferenciales y prioritarias, la
ejecucin de actividades, estudios, investigaciones, planes, programas y
proyectos de utilidad pblica e inters social en las zonas de reserva campesina.
En los procesos de identificacin, diseo y financiacin de los planes,
programas y actividades que desarrollarn las entidades pblicas y privadas, las
comunidades campesinas intervendrn a travs de las instancias de
planificacin y decisin regionales contempladas en la Ley 160 de 1994, o en las
que hubieren creado para el cumplimiento de los propsitos previstos en el
presente artculo.



278
Los proyectos de financiacin y cofinanciacin que se formulen para las
zonas de reserva campesina, tendrn en cuenta, adems de las caractersticas
agroecolgicas y socioeconmicas regionales, los planes de desarrollo sostenible
que se establezcan por los consejos municipales de desarrollo rural, o las
instancias de participacin que hagan sus veces.

ARTCULO 5o.- Coordinacin.- La coordinacin de las polticas del Estado en las
zonas de reserva campesina, estar a cargo de los Ministerios de Agricultura y
Desarrollo Rural Campesino y del Medio Ambiente.

ARTCULO 6o.- Vigencia.- El presente decreto rige a partir de la fecha de su
publicacin y deroga las disposiciones que le sean contrarias.

Publquese y cmplase
Dado en Santaf de Bogot, D.C., a octubre 1o. de 1996

ERNESTO SAMPER PIZANO
Presidente de la Repblica

CECILIA LPEZ MONTAO
Ministra de Agricultura y Desarrollo Rural

J OS VICENTE MOGOLLN VLEZ
Ministro del Medio Ambiente

Publicado en el Diario Oficial No. 42800 de octubre 4 de 1996.





279















ACUERDO No. 014 DE 1995
Excepciones en la titulacin de baldos

























280


ACUERDO No. 014 DE 1995
(agosto 31)

Por el cual se establecen las excepciones a la norma general que determina
la titulacin de los terrenos baldos de la Nacin en unidades agrcolas
familiares.

LA JUNTA DIRECTIVA DEL INSTITUTO COLOMBIANO DE LA
REFORMA AGRARIA,

en uso de sus facultades legales y estatutarias, y en especial, las que le
confiere el artculo 66 de la Ley 160 de 1994 y,


C O N S I D E R A N D O:

Que mediante la resolucin nmero 17 del 16 de mayo de 1995, se
adoptaron los criterios metodolgicos para determinar la unidad agrcola familiar
en terrenos baldos por zonas relativamente homogneas.
Que mediante resolucin nmero 18 del 16 de Mayo de 1995, se
determinaron las extensiones adjudicables en unidades agrcolas familiares por
zonas relativamente homogneas de los terrenos baldos situados en las reas de
influencia de las Gerencias Regionales.
Que el artculo 66 de la Ley 160 de 1994 dispone, como regla general,
que los terrenos baldos de la Nacin se titularn en unidades agrcolas familiares,
segn el concepto definido en el Captulo IX de la citada ley, y autoriz a la
J unta Directiva del Instituto para establecer las excepciones correspondientes.
Que las gerencias regionales del INCORA adelantaron los estudios
necesarios para definir, conforme a las circunstancias y condiciones de las zonas
respectivas, los casos constitutivos de excepcin a la regla general antes
mencionada.

En mrito de lo expuesto,


R E S U E L V E:

ARTCULO 1.- Establcense las siguientes excepciones a la norma general que
determina la titulacin de los terrenos baldos de la Nacin en unidades agrcolas
familiares:






281

1. Las adjudicaciones de baldos que se efecten en las zonas urbanas de
los corregimientos, inspecciones de polica y poblados no elevados an a
la categoria administrativa de municipios. El rea titulable ser hasta de
dos mil (2000) metros cuadrados, conforme a lo previsto en el Decreto
3313 de 1965.

2. Cuando se trate de la titulacin de lotes de terrenos baldos en reas
rurales, destinados principalmente a habitaciones campesinas y
pequeas explotaciones agropecuarias anexas, siempre que se
establezca por el Instituto que los ingresos familiares del solicitante son
inferiores a los determinados para la unidad agrcola familiar.

3. Cuando la peticin de adjudicacin verse sobre un lote de terreno
baldo utilizado para un fin principal distinto a la explotacin
agropecuaria, cuya extensin sea inferior a la sealada para la unidad
agrcola familiar en el respectivo municipio.

4. Las solicitudes de adjudicacin que se refieran a terrenos baldos con
extensin inferior a la determinada para la unidad agrcola familiar en el
correspondiente municipio, en los que la utilizacin de una tecnologa
avanzada; o una localizacin privilegiada del predio, por la cercana a
vas de comunicacin o a centros de comercializacin, permita
completar o superar los ingresos calculados para la unidad agrcola
familiar.

5. Cuando las circunstancias especiales del predio baldo solicitado en
adjudicacin, relativas a la fisiografa, agrologa, ecologa y condiciones
ambientales en general, indiquen la conveniencia de dedicarlo a
explotaciones forestales, agroforestales, silvopastoriles o
aprovechamientos con zoocriaderos, con el objeto de obtener los
ingresos calculados por el INCORA para la unidad agrcola familiar en el
respectivo municipio.

ARTCULO 2.- Cuando el peticionario sea ocupante de dos o ms lotes de
terrenos baldos que se hallen destinados a pequeas explotaciones
agropecuarias, cuya sumatoria no alcance la extensin mnima determinada
por el Instituto para la unidad agrcola familiar en el correspondiente municipio,
previa verificacin de los requisitos legales y reglamentarios podrn titularse
mediante la expedicin de una sola resolucin administrativa de adjudicacin.

ARTCULO 3o.- Las excepciones contempladas en este acuerdo debern
entenderse y aplicarse de manera restrictiva y las resoluciones que culminen los
procedimientos de adjudicacin de baldos debern fundamentarse
suficientemente en la causal de excepcin invocada o que fuere procedente.
En las solicitudes de titulacin de baldos que se tramiten conforme al
presente reglamento, debern observarse las dems exigencias contempladas
en las normas vigentes sobre adjudicacin de terrenos baldos de la Nacin.



282

ARTCULO 4.- Para todos los efectos legales previstos en el artculo 44 de la Ley
160 de 1994, constituye extensin determinada por el INCORA como unidad
agrcola familiar para el respectivo municipio o zona, la sealada en la resolucin
No. 18 de mayo 16 de 1995, expedida por la J unta Directiva del INCORA.

ARTCULO 5.- El presente acuerdo rige a partir de su publicacin en el Diario
Oficial.

Comunquese, publquese y cmplase.
Dado en Santaf de Bogot, D.C. a 31 de agosto de 1995.

JUAN JOS PERFETTI
Presidente de la J unta

ALEJANDRO OLAYA VELZQUEZ
Secretario

Publicado en el Diario Oficial No. 42029 de septiembre 29 de 1995.





283

















ACUERDO No. 028 DE 1995*
Criterios de seleccin de las ZRC y ZDE



















284



ACUERDO No. 028 DE 1995*
(diciembre 18)

Por el cual se adoptan los criterios metodolgicos que permitan identificar,
delimitar y seleccionar las zonas de reserva campesina y las de zonas de
desarrollo empresarial, se establece el procedimiento para su concertacin y
sealamiento y se dictan otras disposiciones.


LA JUNTA DIRECTIVA DEL INSTITUTO COLOMBIANO
DE LA REFORMA AGRARIA, INCORA

en uso de sus facultades legales y estatutarias, y en especial
las contenidas en los artculos 80 y 82 de la Ley 160 de 1994, y




C O N S I D E R A N D O:

ACUERDA:


CAPTULO VII

ZONAS DE DESARROLLO EMPRESARIAL

ARTCULO 18.- Definicin.- Las reas donde se encuentren establecidos, o
puedan establecerse predios en condiciones de ptima y eficiente explotacin
econmica, uso adecuado de los recursos naturales y con sostenibilidad
ambiental, que generen empleo en el municipio y cuya fragmentacin implique
deterioro en los volmenes actuales o potenciales de produccin, unidades de
empleo y generacin de ingreso, sern adoptadas como zonas de desarrollo
empresarial, con el fin de proteger y promover la inversin de capital privado,
con arreglo a lo previsto en los artculos 82 y 83 de la Ley 160 de 1994.

ARTCULO 19.- Proyectos empresariales.- Las sociedades de cualquier ndole que
sean reconocidas por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural como
empresas especializadas del sector agropecuario, o las que se dediquen a la





285

explotacin de cultivos y procesamientos agrcolas, agrosilvopastoriles, a la
acuicultura, la silvicultura, o a la ganadera, que se hallen interesadas en la
adjudicacin de terrenos baldos, debern sujetarse a las siguientes condiciones:

1o. Presentar a la consideracin del INCORA el respectivo proyecto productivo
de la empresa, con la siguiente informacin:

- La proyeccin del proyecto productivo, en el cual se considerar la
explotacin de por lo menos las dos terceras partes del rea solicitada
dentro de los cinco (5) aos siguientes a la fecha del contrato respectivo.

- La demostracin de un desarrollo humano sostenible y el aporte al municipio
y a la regin en trminos de generacin de empleo, aumento de la
produccin u otros de igual o similar significacin econmica, a la vez que
su afinidad con proyectos estratgicos nacionales en consonancia con las
polticas de desarrollo econmico y sectorial.

- La demostracin del cumplimiento de las normas relacionadas con la
preservacin y utilizacin racional de los recursos naturales renovables y del
medio ambiente.

- Los estudios especficos sobre impacto ambiental, cuando las autoridades
competentes as lo determinen conforme a las disposiciones vigentes.

2o. Cuando se trate de la ampliacin de la extensin inicialmente adjudicada,
la sociedad deber presentar una reformulacin del proyecto productivo
que sustente el impacto econmico, social y ambiental que pueda
generar el nuevo requerimiento.

PARGRAFO.- Cuando la sociedad adjudicataria requiera para su explotacin
una extensin adicional a la inicialmente titulada, previos los estudios
correspondientes el Instituto podr autorizar la celebracin de un nuevo contrato
de explotacin de baldos en favor de dicha sociedad, hasta por una extensin
igual y por un trmino de dos (2) aos, vencido el cual y si aquella hubiere dado
cumplimiento a las obligaciones contradas, se autorizar la venta del terreno
baldo correspondiente, al precio que determine la J unta Directiva del Instituto.

ARTCULO 20.- Adopcin de zonas.- Con base en los proyectos que presenten las
sociedades a que se refiere el presente captulo y efectuada la evaluacin
tcnico-econmica por el Instituto, la J unta Directiva del INCORA proceder a
definir las zonas de desarrollo empresarial que habrn de constituirse a nivel
municipal, en las cuales se identificarn los proyectos que fueren calificados
como viables.

PARGRAFO.- Cuando no se llevaren a cabo proyectos por parte de las
sociedades ocupantes de terrenos baldos en reas reservadas para el desarrollo
empresarial, el Instituto convocar a las empresas especializadas del sector



286
agropecuario para la presentacin de proyectos productivos en los trminos
previstos en el presente reglamento y la celebracin de los contratos de
explotacin se efectuar en relacin con los proyectos que signifiquen un mayor
impacto en materia de empleo, produccin y desarrollo sostenible, en los
trminos indicados en el artculo 19 del presente Acuerdo.

ARTICULO 21.- Condiciones para la adjudicacion de los baldos.- La adjudicacin
definitiva se llevar a cabo al trmino de vencimiento del respectivo contrato de
explotacin de baldos y previa verificacin del cumplimiento de las exigencias
legales y de las clusulas contractuales.
El incumplimiento de las obligaciones a cargo de la sociedad durante la
vigencia del contrato dar lugar a la declaratoria de caducidad por parte del
Instituto y a la recuperacin de los terrenos baldos correspondientes.

ARTCULO 23.- Vigencia.- El presente acuerdo rige a partir de la fecha de su
publicacin en el Diario Oficial.

Comunquese, publquese y cmplase.
Dado en Santaf de Bogot, DC., a 18 diciembre de 1995

GLORIA LARA MAZENETH
Presidente de la J unta Directiva

ALEJANDRO OLAYA VELZQUEZ
Secretario

* Mediante el Acuerdo No. 012 de 1996 se derogaron los captulos I, II, III, IV, V, VI
y VIII del acuerdo No. 028 de 1995.





287

















ACUERDO No. 02 DE 1996
Tarifas de servicios del INCORA
























288


ACUERDO No. 02 DE 1996
(mayo 24)

Por el cual se establecen las tarifas de los servicios
que presta el Instituto, en los procedimientos agrarios
y en las dems actuaciones relacionadas con el
ejercicio del derecho de peticin.


LA JUNTA DIRECTIVA DEL INSTITUTO COLOMBIANO
DE LA REFORMA AGRARIA - INCORA


En ejercicio de sus facultades legales y estatutarias, y en desarrollo de lo
previsto en los artculos 40 y 78 de la Ley 160 de 1994


A C U E R D A:

ARTCULO 1o.- Objetivo.- El presente Acuerdo regula las tarifas de los servicios
que presta el Instituto en los procedimientos agrarios y en las dems
actuaciones derivadas del ejercicio del derecho de peticin.

ARTCULO 2o. - Procedimiento de adjudicacin de baldos.- En los
procedimientos de adjudicacin de una unidad agrcola familiar en tierras
baldas, el ocupante o peticionario cancelar al INCORA como valor total por
los servicios de titulacin, una suma de dinero igual al salario mnimo mensual
legal vigente en la fecha en que se inicie la actuacin respectiva.
Constituyen servicios de adjudicacin de tierras baldas, de
competencia del Instituto, los que se expresan a continuacin:

a) El valor de la mensura que deba practicarse para identificar el inmueble
correspondiente, o el costo de la aprobacin del plano que presente el
solicitante.

b) Los gastos de la diligencia de inspeccin ocular.

c) Una copia del plano del predio adjudicado.

d) El registro inmobiliario del ttulo respectivo.






289

PARGRAFO.- Cuando se trate de la adjudicacin de baldos en las zonas
urbanas de los corregimientos, inspecciones de polica y poblados no
elevados an a la categora administrativa de municipios; o la titulacin de
lotes de tierras baldas en reas rurales, destinados principalmente a
habitaciones campesinas y pequeas explotaciones agropecuarias anexas; o
el terreno se utilice para un fin distinto del aprovechamiento agropecuario, o
en todo caso, la extensin del terreno sea inferior a la sealada para la unidad
agrcola familiar, el ocupante o peticionario deber cancelar por concepto
de los servicios de adjudicacin, una suma equivalente al veinte por ciento
(20%) de la tarifa sealada en el presente artculo.

ARTCULO 3o.- Forma de pago.- El ocupante o peticionario podr cancelar un
veinte por ciento (20%) de la cuanta de que trata el artculo anterior, una vez
que le fuere notificada la providencia de aceptacin de la solicitud de
adjudicacin. El saldo se pagar en cuotas, teniendo en cuenta la
capacidad econmica del solicitante de la titulacin, pero en todo caso la
resolucin de adjudicacin debidamente registrada no se entregar a aquel
mientras no se halle a paz y salvo por este concepto.
El Instituto abrir una cuenta especial en las Gerencias Regionales con
el objeto de que los peticionarios efecten las consignaciones
correspondientes y se llevar un registro de los pagos que realicen, de lo cual
se dejar constancia en los expedientes respectivos.
Cuando la providencia que culmine el procedimiento niegue la
adjudicacin del terreno baldo, no habr lugar a la devolucin de los pagos
que hubiere efectuado el solicitante.

PARGRAFO.- En el evento de que el programa de titulacin de baldos se
inicie oficiosamente por el Instituto, o que los ocupantes de dichas tierras no
tuvieren ninguna posibilidad econmica inmediata de cancelar la tarifa
sealada en este Acuerdo, para facilitar su reconocimiento y la prestacin del
servicio, el Instituto podr acordar, mediante convenios interadministrativos
celebrados con los municipios, el cobro diferido de la obligacin y la
oportunidad para el pago podr extenderse hasta la fecha prevista para la
cancelacin del impuesto predial respectivo a cargo del adjudicatario.

ARTCULO 4o.- De las tarifas en otros procedimientos agrarios.- Establcense las
siguientes tarifas para los servicios de identificacin predial, clculo y dibujo
que el Instituto realice directamente, o mediante personal contratado, en los
procedimientos de adquisicin directa de tierras, en las actuaciones
relacionadas con la negociacin voluntaria de predios rurales y en las de
parcelacin de los inmuebles correspondientes:


Identificacin predial

a) Mensura en las reas planas y semiplanas:




290
HECTREAS VALOR

0-2 $10.000

2- 20 $ 10. 000 + 3.040 x Ha. adicional a 2 Has.

20-50 $ 64.720 + 2.380 x Ha. adicional a 20 Has.

50-200 $136.120 + 1.580 x Ha. Adicional a 50 Has.

200-450 $373.120 + 990 x Ha. Adicional a 200 Has.

450-1000 $620.620 + 660 x Ha. Adicional a 450 Has.

1000 o ms $983.620 + 400 x Ha. Adicional a 1000 Has.


b) Mensura en reas quebradas, escarpadas y cubiertas de
bosque espeso:

HECTREAS VALOR

0 - 2 $15.000

2- 20 $ 15.000 + 3.540 x ha. adicional a 2 has.

20-50 $ 78.720 + 2.770 x ha. adicional a 20 has.

50-200 $161.820 + 1.850 x ha. adicional a 50 has.

200 y ms $439.320 + 1.155 x ha. adicional a 200 has.

c) Mensura por medios fotogramtricos:


HECTREAS VALOR

50-200 $115.500 + 1.540 x ha. adicional a 50 has.

200-450 $346.500 + 935 x ha. adicional a 200 has.

450-000 $580.250 + 605 x ha. adicional a 450 has.

1000-2000 $913.000 + 385 x ha. adicional a 1000 has.

2000-3000 $ 1.298.000 +250 x ha. adicional a 2000 has.

3000 - y ms $ 1.548.000 +165 x ha. adicional a 3000 has.





291


Dibujo, clculo y levantamiento con planchetas

El Instituto prestar los servicios de dibujo y clculo cuando el ocupante
o peticionario aporte la cartera de campo y los clculos, o solamente la
cartera de campo.

a) Dibujo

Punto dibujado en borrador: $100.oo

Planchas en tinta.


TAMAO VALOR

25 X 35 $ 5.000

35 X 50 $ 8.000

50 X 70 $12.000

70 X 100 $18.000

b) Clculo

Cuando adems del dibujo se requiera efectuar los clculos, se
incrementarn las tarifas de dibujo en un cincuenta por ciento (50%)

c. Levantamiento con plancheta autorreductora
Para el levantamiento con plancheta autorreductora se cobrar una
tarifa de VEINTE MIL PESOS MONEDA CORRIENTE ($ 20.000.oo) por hectrea
medida.


ARTCULO 5o.- Fraccin de hectrea.- Para efectos del cobro en predios
mayores de dos (2) hectreas, segn las tarifas sealadas para la
identificacin predial, la fraccin inferior o superior a media hectrea se
aproximar por exceso o por defecto.

ARTCULO 6o.- Forma de pago.- Los interesados o peticionarios cancelarn en
las tesoreras regionales, o en la tesorera general del Instituto, el valor total de
los servicios contemplados en el Artculo 4o. del presente Acuerdo antes de su
realizacin.

ARTCULO 7o.- De las tarifas en otras actuaciones.- Cuando se trate de la
venta de copias de documentos y planos que reposen en los archivos del



292
Instituto, libros y otras gestiones a cargo de la entidad, los peticionarios
debern cancelar previamente las siguientes tarifas:

1) Fotocopia de documentos microfilmados:

- Hoja tamao carta, cada una $ 400.oo

- Hoja tamao oficio, cada una $ 500.oo

2) Fotocopia de documentos no microfilmados:

- Hoja tamao carta, cada uno $ 60.oo

- Hoja tamao oficio, cada una $ 80.oo

- Hoja tamao especial, cada una $ 240.oo

- Hoja estudios INCORA, cada una $ 300.oo

Cuando se trate de la grabacin de documentos en diskettes, la tarifa se
establecer segn el tamao y nmero de hojas.

3) Copias de planos individuales:

- Tamao 100 x 70, cada una $ 1.600.oo

- Tamao 70 x 50, cada una $ 900.oo

- Tamao 50 x 35, cada una $ 500.oo

- Tamao 35 x 25, cada una $ 250.oo

- Tamao no especificado, a $ 2.300.oo

Cuando el plano corresponda a estudios relacionados con resguardos
indgenas, el valor asignado tendr un recargo del ciento por ciento ($100%),
salvo que se trate de solicitudes formuladas por comunidades o autoridades
indgenas, en cuyo caso y de conformidad con el artculo 7o. de la Ley 89 de
1990, no habr lugar a cobro alguno.
No se vender al pblico el plano en segundo original, ni copias de
prediales generales.

4) Cuando se solicite la autenticacin de un documento, segn la exigencia
legal, este tendr un costo adicional del diez por ciento (10%) sobre el
establecido para el suministro de copias de documentos y planos.

No habr lugar al cobro del costo adicional previsto en este numeral, en el
evento de que la solicitud haya sido formulada por un campesino.





293


5) Las certificaciones de carcter jurdico y administrativo que expida el
Instituto, se cobraran de acuerdo con las siguientes tarifas:

a) Las relacionadas con la afectacin de predios, para programas de reforma
agraria, la suma de $ 1.500.oo.

b) Las dems que soliciten los interesados, la suma de $450.oo.

6) El libro que contiene la divulgacin de la Ley 160 de 1994 y sus normas
reglamentarias, a razn de $ 2.000.oo cada ejemplar.

ARTICULO 8o.- Incrementos.- Las tarifas sealadas en los artculos 2o., 4o. y 7o.
del presente Acuerdo, se ajustarn automticamente cada ao con el ndice
de inflacin proyectado por el Banco de la Repblica, contado a partir del 2
de enero del ao correspondiente.

ARTCULO 9o.- Vigencia.- El presente Acuerdo rige a partir de la fecha de su
publicacin en el Diario Oficial y deroga el Acuerdo nmero 021 de 1994 y
dems disposiciones establecidas por el Instituto que le fueren contrarias.


Publquese, comunquese y cmplase.
Dado en Santaf de Bogot, D.C., a 24 de mayo de 1996

LUZ AMPARO FONSECA
Presidente de la J unta Directiva

MANUEL RAMOS BERMDEZ
Secretario

Publicado en el Diario Oficial No. 42825 de julio 8 de 1996




294











ACUERDO No. 015 DE 1996
Enajenacin de las reas
que exceden la UAF


























295


ACUERDO No. 015 DE 1996
(septiembre 24)

Por el cual se regula la enajenacin de las
reas que excedan el tamao de la unidad
agrcola familiar, en los procedimientos de
titulacin de tierras baldas.


LA JUNTA DIRECTIVA DEL INSTITUTO COLOMBIANO
DE LA REFORMA AGRARIA, INCORA


en uso de sus facultades legales y estatutarias, en especial las contenidas en la
Ley 160 de 1994 y 7o. del Decreto 2664 de 1994 y,


C O N S I D E R A N D O

Que conforme al artculo 66 de la Ley 160 de 1994 y como regla general,
salvo las excepciones que establezca la J unta Directiva del INCORA, las tierras
baldas se adjudicarn en unidades agrcolas familiares, segn el concepto
definido en el Captulo IX de la citada Ley, teniendo en cuenta para ello las
extensiones mnimas y mximas que se hubieren determinado en las zonas
relativamente homogneas de los correspondientes municipios.
Que en caso de que la ocupacin del terreno baldo exceda el rea
permitida y determinada para la unidad agrcola familiar en la zona
relativamente homognea del respectivo municipio, el artculo 66 de la Ley 160
de 1994 autoriza al Instituto para enajenar a ttulo oneroso el rea que supere el
tamao definido para aquella, mediante el procedimiento de avalo
contemplado para la adquisicin de tierras en el Captulo VI de la citada ley.
Que en virtud de lo dispuesto en el artculo 7o. del Decreto 2664 de 1994,
no podr autorizarse la enajenacin de tierras baldas, en favor del mismo
peticionario de la titulacin, sobre la superficie restante que se halle ocupando y
sobrepase el tamao de la unidad agrcola familiar, cuando adems se trate de
zonas donde hubiere concentracin de la propiedad rural, o se estableciere por
el Instituto una inadecuada composicin de la misma.
Que con arreglo a la mencionada disposicin, corresponde a la J unta
Directiva del Instituto determinar los casos excepcionales en los cuales puede
autorizarse la adjudicacin de las reas excedentes y efectuar el cobro del valor
correspondiente.




296

R E S U E L V E:

ARTCULO 1o.- De la enajenacion de las reas excedentes.- Los ocupantes de
terrenos baldos que cumplan con las exigencias legales y reglamentarias para
obtener la adjudicacin de una unidad agrcola familiar, slo podrn solicitar la
enajenacin a ttulo oneroso del rea contigua o separada que exceda la
extensin mxima adjudicable, determinada para la zona relativamente
homognea donde se hallare situado el inmueble respectivo, siempre que en
ella hubiere instalado mejoras, en los siguientes casos:

1. Cuando el terreno baldo correspondiente no se encuentre ubicado en
un municipio includo en la determinacin de una zona de reserva
campesina, segn lo previsto en el Captulo XIII de la Ley 160 de 1994 y el
reglamento.

2. Cuando en el municipio o zona donde se hallare el predio baldo no
hubiere concentracin de la propiedad rural, segn los estudios
efectuados por el Instituto, o no se estableciere por la entidad una
inadecuada composicin de la misma.
Para los efectos del presente acuerdo, se considera que existe
concentracin de la propiedad rural en un determinado municipio,
cuando el nivel respectivo, medido con el ndice de Gini, y el de pobreza
rural, sean superiores al 65%.

3. En el evento de que se trate de municipio donde exista demanda de
tierras y se haya previsto la asignacin de subsidios por la Gerencia
General, segn los criterios y parmetros adoptados, la enajenacin de
las reas excedentes de tierras baldas ser includa dentro de las
estrategias que determine el Instituto para dinamizar el mercado de
tierras y se promover su negociacin voluntaria por los campesinos que
se hallaren seleccionados.
Para tales efectos, la informacin correspondiente se consignar
en el registro inmobiliario del Instituto y se divulgar la existencia y
posibilidades de negociacin de las tierras mencionadas a travs de las
slcaldas municipales, secretaras de agricultura, gerencias regionales del
Instituto y las inmobiliarias rurales.

4. Cuando la superficie balda excedente se hallare en municipio donde no
exista demanda campesina por la tierra, o solicitud de negociacin de
terrenos baldos excedentes por parte de quienes tengan la condicin
de sujetos de reforma agraria, podr autorizarse la enajenacin de las
reas que superen el tamao de la unidad agrcola familiar.

En todo caso, para la autorizacin de venta del rea excedente, como
principio general y en desarrollo de los objetivos de la ley, se tendr en cuenta la





297

condicin de sujeto de reforma agraria conforme a los criterios de elegibilidad
sealados para stos en el respectivo reglamento.

PARGRAFO.- La enajenacin de la superficie excedente slo podr autorizarse
respecto de quienes hubieren sido adjudicatarios de unidades agrcolas
familiares en tierras baldas, conforme a las disposiciones de la Ley 160 de 1994, el
Decreto 2664 de 1994 y las resoluciones nmeros 018 de 1995 y 041 de 1996,
expedidas por la J unta Directiva del INCORA.


ARTCULO 2o.- El avalo.- Con el objeto de determinar el precio de la
enajenacin, constituye valor del rea que exceda el tamao de la unidad
agrcola familiar, el avalo comercial que se practique bajo las condiciones y
requisitos de la reforma agraria, sobre las tierras objeto de la ocupacin.


ARTICULO 3o.- Foma de pago de las superficies excedentes.- Para efectos de
cobrar el valor de la superficie que sobrepase la extensin mxima adjudicable,
los interesados podrn optar por una cualquiera de las siguientes alternativas de
pago:

a. En especie, cuando el ocupante del terreno baldo proponga cancelar
el precio del rea excedente, con las mejoras que hubiere establecido
en otro terreno baldo que no sea objeto de la venta, siempre que por su
extensin y caractersticas constituya una unidad agrcola familiar, y su
valor sea equivalente al del avalo que se practique sobre el terreno
excedente enajenable.

b. En dinero efectivo, con base en el avalo comercial practicado a la
superficie balda excedente que sea objeto de la peticin de
enajenacin. En este evento, para la determinacin del plazo de la
venta, que no podr ser superior a cinco (5) aos, el Instituto tambin
tendr en cuenta la propuesta presentada por el ocupante, sustentada
en el respectivo proyecto de empresa bsica agropecuaria.
Los intereses que se pacten no podrn ser inferiores al establecido
para el crdito complementario de tierras y la cancelacin de las sumas
correspondientes al capital e intereses comenzarn a cobrarse un ao
despus de la adjudicacin de la unidad agrcola familiar autorizada
como regla general.


ARTCULO 4o.- Adjudicacion de mejoras en favor de sujetos de reforma agraria.-
Las mejoras instaladas en terrenos baldos provenientes de la negociacin en
especie que efecten los interesados con el Instituto; las existentes en las reas
excedentes de tierras baldas que no sean objeto de autorizacin de
enajenacin, conforme a lo previsto en el numeral 3o. del artculo 1o. del
presente Acuerdo; las que resultaren de la aplicacin del principio de la unidad



298
predial; o de una actuacin administrativa de recuperacin de baldos
indebidamente ocupados, podrn ser negociadas voluntariamente o adquiridas
directamente por el INCORA y adjudicadas a ttulo oneroso en favor de otros
campesinos que tengan la condicin de sujetos de reforma agraria, con el
objeto de facilitar su acceso a la propiedad de las tierras de la Nacin.
Para garantizar el pago del valor de las mejoras, el adjudicatario deber
suscribir un pagar u otro ttulo-valor de contenido crediticio en favor del Instituto.
Las condiciones de la venta sern las siguientes:

a) El plazo no podr ser superior a cinco (5) aos.

b) Los intereses que se pacten sern iguales a la tasa del DTF
vigente en la fecha de la adjudicacin.

c) La cancelacin de las sumas correspondientes al capital e intereses slo
comenzarn a cobrarse un ao despus de efectuada la adjudicacin.

d) La adjudicacin de las mejoras queda sometida al rgimen de la
propiedad parcelaria, en lo que fuere pertinente, hasta tanto el
beneficiario rena los requisitos para la titulacin del terreno baldo, y no
podr enajenarlas o gravarlas, o disponer de la unidad agrcola familiar
respectiva, sin autorizacin del INCORA.

Para la seleccin de los adjudicatarios, se tendrn en cuenta los criterios sociales
y econmicos de elegibilidad dispuestos por la J unta Directiva del Instituto, y el
aspirante deber sustentar su solicitud con el respectivo proyecto de empresa
bsica agropecuaria.


ARTCULO 5o.- De la superficie excedente enajenable.- El Instituto podr
autorizar, slo por una vez, la enajenacin como rea excedente, hasta la
extensin superficiaria que no supere el tamao mximo de la unidad agrcola
familiar que se hubiere determinado por la J unta Directiva para la zona
relativamente homognea del correspondiente municipio.
Se entiende por extensin mxima adjudicable, la establecida
tcnicamente en el proyecto de empresa bsica agropecuaria que se hubiere
evaluado y aprobado previamente por la Gerencia Regional respectiva.


ARTCULO 6o.- Unidad predial.- Para todos los efectos legales previstos en este
reglamento, se considera como un solo predio los distintos fundos baldos que
ocupe una persona en el territorio nacional.
En tal virtud, la solicitud de enajenacin del rea que exceda el tamao
de la unidad agrcola familiar nicamente podr recaer sobre uno de ellos, con
las limitaciones sealadas en este Acuerdo, y en relacin con los dems, se
proceder a promover su negociacin con campesinos sujetos de reforma
agraria, o a adelantar la correspondiente recuperacin.






299


ARTCULO 7o.- Recuperacin por parte del Incora.- Cuando la solicitud del
ocupante no se ajuste a las previsiones del presente reglamento, o no hubiere
acuerdo sobre la enajenacin de la superficie excedente, o se dieren las
causales para la recuperacin de tierras baldas indebidamente ocupadas
contempladas en la Ley 160 de 1994 y el artculo 45 del Decreto 2664 de 1994, el
Instituto proceder a adelantar el procedimiento de recuperacin
correspondiente.

ARTCULO 8o.- Vigencia.- El presente acuerdo rige a partir de la fecha de su
publicacin en el Diario Oficial.


Publquese, comunquese y cmplase
Dado en Santaf de Bogot, D.C., a 24 septiembre de 1996

LUZ AMPARO FONSECA PRADA
Presidente de la J unta

JAVIER GUEVARA GONZLEZ
Secretario de la J unta

Publicado en el Diario Oficial No. 42910 de octubre 31 de 1996.




300











ACUERDO No. 024 DE 1996
Criterios de seleccin de las ZRC


























301






ACUERDO No. 024 DE 1996
(noviembre 25)

Por el cual se fijan los criterios generales y el procedimiento
para seleccionar y delimitar las Zonas de Reserva
Campesina de que tratan el Captulo XIII de la Ley 160 de
1994 y el Decreto 1777 de 1996 y se dictan otras disposiciones.


LA JUNTA DIRECTIVA DEL INSTITUTO COLOMBIANO
DE REFORMA AGRARIA, INCORA

en uso de sus facultades legales y estatutarias, y en desarrollo de las
atribuciones contenidas en el ordinal 9o. del artculo 1o., el artculo 12 y el
Captulo XIII de la ley 160 de 1994 , y


CONSIDERANDO:

Que dentro de los objetivos de la Ley 160 de 1994 se hallan los de
promover y consolidar la paz, a travs de mecanismos encaminados a lograr
la justicia social, la democracia participativa y el bienestar de la poblacin
campesina; eliminar y prevenir la inequitativa concentracin de la propiedad
o su fraccionamiento antieconmico y regular la ocupacin y
aprovechamiento de las tierras baldas de la Nacin, dando preferencia en su
adjudicacin a los campesinos de escasos recursos.
Que corresponde al Instituto Colombiano de la Reforma Agraria
establecer zonas de reserva campesina en regiones donde se adelanten
procesos de colonizacin, predomine la existencia de tierras baldas y en las
reas geogrficas cuyas caractersticas agroecolgicas y socioeconmicas
requieran la regulacin, limitacin y ordenamiento de la propiedad o tenencia
de terrenos rurales, con el propsito de fomentar y estabilizar la economa
campesina, superar las causas de los graves conflictos sociales que las afecten
y en general, crear las condiciones para el logro de los propsitos antes
enunciados.






302
A C U E R D A

ARTCULO 1o.- Procedencia.- Las zonas de reserva campesina se constituirn y
delimitarn por la J unta Directiva del INCORA en las regiones donde se
adelanten procesos de colonizacin, en aquellas donde predomine la existencia
de tierras baldas y en las reas geogrficas cuyas caractersticas
agroecolgicas y socieconmicas requieran la regulacin, limitacin,
redistribucin y ordenamiento de la propiedad o tenencia de predios y terrenos
rurales.

ARTCULO 2o. Objetivos y principios orientadores.- Las zonas de reserva
campesina se constituirn y delimitarn con arreglo a los siguientes objetivos y
principios orientadores, encaminados a construir una propuesta integral de
desarrollo humano sostenible, de ordenamiento territorial y de gestin poltica:

1. El control de la expansin inadecuada de la frontera agropecuaria.

2. La regulacin, limitacin y ordenamiento de la ocupacin y
aprovechamiento de la propiedad y la tenencia de predios y terrenos
rurales.

3. La superacin de las causas que vienen originando graves o excepcionales
conflictos de orden social y econmico, la preservacin del orden pblico y
el apoyo a los programas de sustitucin de cultivos ilcitos.

4. La adopcin de estrategias o decisiones que tiendan a evitar o corregir los
fenmenos de concentracin de la propiedad, el acaparamiento de tierras
rurales, o cualquier forma de inequitativa composicin del dominio.

5. La proteccin y conservacin de los recursos naturales renovables y del
ambiente.

6. La creacin de las condiciones para la adecuada consolidacin y
desarrollo de la economa campesina, buscando la transformacin de los
campesinos y colonos en medianos empresarios, dentro de principios de
competitividad, sostenibilidad, participacin comunitaria y equidad.

7. El fortalecimiento de los organismos de concertacin de la reforma agraria
y el desarrollo rural en los respectivos departamentos y municipios, as como
de las organizaciones representativas de los colonos y campesinos, para
garantizar su participacin en las instancias de planificacin y decisin
regionales, as como la efectividad de sus derechos sociales, econmicos y
culturales.

8. El apoyo del Sistema Nacional de Reforma Agraria y Desarrollo Rural
Campesino, del Sistema Nacional Ambiental y de otros organismos pblicos
y privados, para la formulacin, financiacin y ejecucin de planes de





303

desarrollo sostenible y de otras actividades, investigaciones, programas y
proyectos que deban adelantarse en las zonas de reserva campesina.

ARTCULO 3o. Excepciones.- No proceder la constitucin de zonas de reserva
campesina en las siguientes reas o regiones:

1. Las comprendidas dentro del Sistema Nacional de Parques Nacionales
Naturales.

2. Las establecidas como reservas forestales, salvo los casos a que se refiere el
pargrafo 2. del artculo 1o. del Decreto 1777 de 1996.

3. En los territorios indgenas, segn lo previsto en los Artculos 2 y 3 del Decreto
2164 de 1995.

4. Las que deban titularse colectivamente a las comunidades negras, conforme
a lo dispuesto por la Ley 70 de 1993.

5. Las reservadas por el INCORA u otras entidades pblicas, para otros fines
sealados en las leyes.

6. Las que hayan sido constituidas como Zonas de Desarrollo Empresarial.

ARTCULO 4o. Iniciacin de la actuacin administrativa. El trmite para la
seleccin, delimitacin y constitucin de las zonas de reserva campesina por
parte de la J unta Directiva del INCORA, se iniciar por el Instituto, de oficio o a
solicitud de cualquiera de las siguientes entidades, organizaciones o
autoridades:

1. Las organizaciones representativas de los intereses de los colonos o
campesinos.

2. Las entidades oficiales que integran el Sistema Nacional de Reforma Agraria y
Desarrollo Rural Campesino y el Sistema Nacional Ambiental.

3. Los gobernadores departamentales y los alcaldes municipales de la
respectiva regin.

4. Los comits departamentales de desarrollo rural y reforma agraria y los
consejos municipales de desarrollo rural.

ARTCULO 5o.- Contenido de la solicitud.- La solicitud que se presente ante la
Gerencia General del INCORA deber contener la siguiente informacin:

1. La exposicin de motivos que la sustenten.




304
2. La descripcin general del rea geogrfica, identificada por sus linderos,
caractersticas agroecolgicas y socioeconmicas, problemas y posibles
soluciones.

3. Los beneficios que representara la constitucin de la Zona de Reserva
Campesina.

4. Los compromisos que adquirira la entidad, comunidad u organizacin que
presenta la solicitud, en concertacin con la poblacin campesina
beneficiaria y las instituciones pblicas y las organizaciones privadas
correspondientes.

ARTCULO 6o. Trmite. El proceso de seleccin de las zonas de reserva
campesina, as como la formulacin de los planes de desarrollo sostenible, se
adelantar con sujecin a los principios orientadores de las actuaciones
administrativas y deber ser concertado con las autoridades, organismos y
entidades correspondientes y con las organizaciones representativas de los
intereses de los colonos y campesinos, con el fin de promover y encauzar
recursos y programas que definan un propsito comn de desarrollo en la regin.
Los documentos que justifiquen la iniciacin del trmite de oficio por el
INCORA, o los que correspondan a la solicitud formulada al Instituto, sern
remitidos a los respectivos consejos municipales de desarrollo rural y al director de
la corporacin autnoma regional del lugar, para que dentro de un trmino no
superior a cinco (5) das presenten las observaciones y recomendaciones que
fueren pertinentes y adjunten la documentacin e informacin necesaria para la
toma de decisiones.

ARTCULO 7o. Plan de desarrollo sostenible. Vencido el trmino anterior, el
INCORA convocar a los consejos municipales de desarrollo Rural, a las
instituciones pblicas y privadas y a las organizaciones representativas de los
intereses de los colonos y campesinos de la zona, con el objeto de preparar el
plan de desarrollo sostenible, definir y concertar las acciones que deban
emprenderse y se fijar la fecha para la realizacin de una audiencia pblica.
Con base en las recomendaciones que se formulen en la reunin a que
se refiere el inciso precedente, el INCORA elaborar el proyecto de decisin
relacionado con la seleccin, delimitacin y constitucin de la zona de reserva
campesina.

ARTCULO 8o. Audiencia pblica. La audiencia pblica ser convocada por el
Gerente General del INCORA y ser presidida por el respectivo alcalde
municipal, o en su defecto por el gerente regional del Instituto.
La audiencia pblica se celebrar dentro de la respectiva rea
geogrfica sealada, con el fin de explicar a la comunidad las ventajas de la
reserva campesina, discutir las objeciones y recomendaciones que se formulen
respecto de la propuesta de seleccin y el plan de desarrollo sostenible y
concertar las actividades, programas e inversiones que debern realizarse por las
entidades pblicas y privadas y las organizaciones representativas de los
intereses de los colonos y campesinos.





305

Los acuerdos, observaciones, recomendaciones y planes de accin a
seguir en relacin con el plan de desarrollo sostenible y la constitucin de la
zona de reserva campesina, se harn constar en un acta que ser suscrita por los
representantes de las organizaciones de la sociedad civil y los funcionarios de las
instituciones del Estado que hubieren participado en la audiencia pblica.
Todas las actuaciones y diligencias encaminadas a la presentacin de
una propuesta de constitucin de una zona de reserva campesina podrn
adelantarse de manera simultnea por las autoridades, entidades y
organizaciones comprometidas en el proceso.

ARTCULO 9o. Decisin. La resolucin que profiera la J unta Directiva del INCORA
seleccionando y delimitando la zona de reserva campesina en un rea
geogrfica determinada, tendr en cuenta el plan de desarrollo sostenible que
se hubiere acordado y, entre otros, los siguientes aspectos:


1. La exposicin razonada de los motivos para su establecimiento y los
compromisos acordados en la audiencia pblica.

2. La delimitacin y descripcin geogrfica del rea respectiva.

3. Las caractersticas agroecolgicas y socioeconmicas de la zona.

4. Los principales conflictos sociales y econmicos que la caracterizan.

5. Los programas de reforma social agraria que deban adelantarse.

6. Los programas de desarrollo rural que realizarn otras entidades u organismos.

7. El estado de la tenencia de la tierra, su ocupacin y aprovechamiento, as
como las medidas que deban adoptarse para asegurar la realizacin de los
principios y objetivos contenidos en el presente acuerdo, la Ley y el
reglamento.

8. Las extensiones mnimas y mximas que podrn adjudicarse, determinadas en
unidades agrcolas familiares y el nmero de stas que podr tenerse en
propiedad por cualquier persona, cuando se trate de la afectacin del
dominio particular.

9. Los requisitos, condiciones y obligaciones que debern acreditar y cumplir los
ocupantes de los terrenos.

10. Los criterios que debern tenerse en cuenta para el ordenamiento ambiental
del territorio, segn el concepto de la respectiva corporacin autnoma
regional.




306
11. La determinacin precisa de las reas que por sus caractersticas especiales
no puedan ser objeto de ocupacin y explotacin.

12. Las normas bsicas que regulan la conservacin, proteccin y utilizacin de
los recursos naturales renovables en la respectiva regin, bajo el criterio de
desarrollo sostenible.

ARTCULO 10o. Adquisicin de tierras.- Los procedimientos de adquisicin de
predios rurales o mejoras que adelante el Instituto en las zonas de reserva
campesina que se constituyan en regiones donde hubieren procesos de
colonizacin, o predomine la existencia de tierras baldas, y en las reas
geogrficas cuyas caractersticas agroecolgicas y socioeconmicas requieran
la regulacin, limitacin y ordenamiento de la propiedad o tenencia de terrenos
rurales, estarn dirigidos a cumplir los objetivos establecidos en el Decreto 1777
de 1996 y el presente acuerdo, en particular a prevenir o corregir la
concentracin del dominio o tenencia de los terrenos, o su fraccionamiento
antieconmico, para su equitativa redistribucin entre los beneficiarios sealados
en el presente Acuerdo, mediante la regulacin de las reas mximas que
puedan tenerse en propiedad por cualquier persona natural o jurdica, o en
comn y proindiviso .
Las actuaciones de adquisicin de tierras que adelante el Instituto
respecto de las superficies que excedan los lmites permitidos, se harn sin
perjuicio de los procedimientos o modalidades de negociacin del mercado de
tierras.

ARTCULO 11. Beneficiarios- Son beneficiarios de los programas de dotacin de
tierras que se adelanten en las zonas de reserva campesina, los hombres y
mujeres campesinos mayores de diecisis aos de escasos recursos, o los que
tengan la condicin de jefes de hogar, que no sean propietarios de predios
rurales, se hallen en condiciones de pobreza y marginalidad y deriven de la
actividad agropecuaria la mayor parte de sus ingresos en su calidad de
asalariados del campo, minifundistas o meros tenedores de la tierra.
Tambin quedarn comprendidos los ocupantes de las reas
pertenecientes al Sistema de Parques Nacionales Naturales y de reserva forestal;
los grupos poblacionales respecto de los cuales se hayan establecido programas
especiales de adjudicacin de tierras por el Gobierno Nacional; los desplazados
del campo involuntariamente por causa de la violencia y los que tengan la
condicin de deportados de pases vecinos.

ARTCULO 12. Criterios sociales y econmicos de elegibilidad.- Son criterios de
seleccin para determinar la condicin de sujetos de los programas de dotacin
de tierras en las zonas de reserva campesina, los que se sealan a continuacin:

1. La de beneficiario establecida en el artculo anterior.

2. Que el peticionario no haya sido adjudicatario de predios del Fondo Nacional
Agrario o de terrenos baldos.






307

3. Que el solicitante carezca de tierra propia o suficiente. En este ltimo caso, se
aplicarn los criterios relacionados con la recomposicin del minifundio, o las
excepciones a la norma general que determina la titulacin de las tierras
baldas en unidades agrcolas familiares cuando ello sea procedente.

4. Que los activos totales brutos del peticionario no excedan de doscientos (200)
salarios mnimos mensuales legales.

5. Que los ingresos mensuales familiares no sean superiores a dos salarios mnimos
mensuales legales.
La determinacin de los factores y puntajes de calificacin, de igual
manera que los requisitos, obligaciones y dems condiciones que debern
acreditar y cumplir quienes aspiren a la dotacin de tierras, se establecern
teniendo en cuenta las caractersticas de la poblacin campesina y de las
regiones que sean seleccionadas y delimitadas como zonas de reserva
campesina.

ARTCULO 13. Formulacin de proyectos agrosostenibles. Las instituciones
pblicas y privadas que hubieren participado en la audiencia pblica y las
organizaciones representativas de los colonos y campesinos, formularn
proyectos productivos agrosostenibles para la adecuada explotacin de las
zonas de reserva campesina y propiciarn su financiacin, apoyo tecnolgico,
mercadeo y organizacin social.
Los proyectos productivos agrosostenibles combinarn los componentes
de conservacin, manejo, control y aprovechamiento de los recursos naturales,
infraestructura, pancoger, produccin limpia, educacin ambiental,
comercializacin y servicios, de acuerdo con los lineamientos del respectivo plan
de desarrollo sostenible.
Los planes, programas, proyectos y propuestas de inversin que se
formulen, debern considerar a la poblacin campesina de escasos recursos
que se encuentre asentada en la zona que hubiere sido delimitada.

ARTCULO 14. Evaluacin y seguimiento.- Peridicamente y a solicitud de la
J unta Directiva del INCORA, la Gerencia General del Instituto, el Gobierno
Nacional, las organizaciones campesinas y los gremios de la produccin, se
proceder a efectuar una revisin y ajuste de las disposiciones y actuaciones
contenidas en el presente acuerdo, con el objeto de agilizar y perfeccionar las
estrategias y mecanismos del proceso de seleccin y constitucin de las zonas
de reserva campesina.

ARTCULO 15. Transitorio.- En las reas que la J unta Directiva disponga
seleccionar y delimitar como zonas de reserva campesina durante 1996, se
tendrn en cuenta los estudios de las entidades pblicas y privadas que allegue
el Instituto, las propuestas que hubieren presentado los gobernadores de los
departamentos, alcaldes o consejos municipales de desarrollo rural y los
compromisos acordados con las organizaciones representativas de los intereses
de los colonos y campesinos de las regiones correspondientes.



308
El Gerente General del INCORA convocar, a ms tardar dentro de los
dos (2) meses siguientes a la vigencia del presente acuerdo, a los respectivos
consejos municipales de desarrollo rural, a los directores de las corporaciones
autnomas regionales competentes y a las organizaciones representativas de
los intereses de los colonos y campesinos, con el objeto de que presenten las
observaciones y recomendaciones que consideren necesarias, relacionadas con
las propuestas de seleccin y delimitacin potencial de las zonas, preparen el
plan de desarrollo sostenible, propongan las acciones institucionales que deban
concertarse y definan la fecha para la realizacin de la audiencia pblica.
En lo dems, el procedimiento encaminado a la constitucin de las zonas
de reserva campesina se surtir con arreglo a lo dispuesto en los artculos 8o. y
9o. de este acuerdo.

ARTCULO 16. Vigencia.- El presente acuerdo rige a partir de la fecha de su
publicacin y deroga las disposiciones que le sean contrarias.


Publquese, comunquese y cmplase.
Dado en Santaf de Bogot, D.C., a 25 de noviembre 1996

CECILIA LPEZ MONTAO
Presidente de la J unta Directiva

JAVIER GUEVARA GONZLEZ
Secretario de la J unta

Publicado en el Diario Oficial No. 42963 de enero 21 de 1997.




309














ACUERDO No. 06 de 1997
Normas sobre planos de
levantamiento predial






















310
ACUERDO No. 06 de 1997
(agosto 6)

Por el cual se establecen las normas tcnicas para los planos | resultantes del
levantamiento predial en los procedimientos de titulacin de terrenos baldos.


LA JUNTA DIRECTIVA DEL INSTITUTO COLOMBIANO
DE LA REFORMA AGRARIA

En uso de sus facultades legales y estatutarias, y en desarrollo de lo previsto en
el artculo 78 de la ley 160 de 1994,

ACUERDA:

ARTCULO 1o.- Campo de aplicacin. El presente reglamento establece las
normas tcnicas, que deben cumplir los planos elaborados por el INCORA,
otros organismos pblicos o por particulares , para efecto de la identificacin
predial en los procedimientos de titulacin de terrenos baldos.

ARTCULO 2o.- Especificaciones tcnicas de los planos. Establcense las
siguientes especificaciones tcnicas mnimas que deben reunir los planos
correspondientes:

1- Los planos deben estar ligados al sistema nacional de coordenadas,
definido por el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi (IGAC).

2- El rea de los predios, obtenida de los planos, podr diferir respecto al rea
calculada del terreno hasta en los siguientes porcentajes:

Un 3% para reas urbanas en terreno plano (lotes hasta de 2000 metros
cuadrados).
Un 5% para reas urbanas en terrenos ondulados (lotes hasta de 2000
metros cuadrados).
Un 8% para reas urbanas en terrenos quebrados (lotes hasta de 2000
metros cuadrados).
Un 4% para reas rurales en terreno plano.
Un 7% para reas rurales en terrenos ondulados.
Un 10% para reas rurales en terrenos quebrados.

3- Cuando se trate de informacin digitalizada, la posicin de al menos el 90%
de los puntos del plano, respecto a su posicin en el terreno, podr diferir
como mximo hasta en las siguientes distancias:
El resultado de 0.5 mm. por la escala del plano base utilizado para
producir el plano definitivo .




311

Dos (2) metros en el terreno, para predios con rea hasta de 2000
metros cuadrados.

ARTCULO 3o. Procedimientos. Para la realizacin de los levantamientos
prediales, a partir de los cuales se elaborarn los planos en los trmites de
titulacin de terrenos baldos, deber tenerse en cuenta los procedimientos
que se sealan a continuacin:

1- El determinado por el Instituto Colombiano de la Reforma Agraria para los
levantamientos topogrficos y fotogramtricos, segn la reglamentacin
expedida por el Gerente General del INCORA.

2- El definido por el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi, para lograr la
identificacin fsica de los predios en los procesos de formacin, actualizacin
de la formacin y conservacin catastral.

3- El establecido por el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi para los
levantamientos geodsicos y otros implementados sobre tecnologas de
punta.

4- Los levantamientos efectuados por otros organismos pblicos o por
particulares, con la aprobacin del Instituto Colombiano de la Reforma
Agraria, siempre y cuando los planos producidos cumplan con las
especificaciones tcnicas mnimas del presente Acuerdo.

ARTCULO 4o. Revisin y aprobacin. Cuando se trate de levantamientos
geodsicos, topogrficos, fotogramtricos y otros implementados sobre
tecnologas de punta, realizados por contratistas particulares o entidades
pblicas, el INCORA los revisar y aprobar si es del caso, bien sea por
intermedio de sus funcionarios o a travs de contratos de prestacin de
servicios con empresas especializadas. El INCORA podr delegar esta labor al
Instituto Geogrfico Agustn Codazzi.

ARTCULO 5o. Vigencia. El presente Acuerdo rige a partir de la fecha de su
publicacin en el Diario Oficial y deroga al Acuerdo No 08 de 1995 y dems
disposiciones establecidas por el Instituto Colombiano de la Reforma Agraria
que le fueren contrarias.

Comunquese, publquese y cmplase.
Dado en Santaf de Bogot D.C., a 6 de agosto de 1997

El presidente de la J unta
J ORGE LUIS FERIS CHADID

El secretario J EANNETTE BENTEZ DE ARVALO
Publicado en el Diario Oficial No. 43114 de sep. de 1997.



312











RESOLUCIN No. 017 DE 1995
Criterios metodolgicos
para definir las UAFs
























313






RESOLUCIN No. 017 DE 1995
(mayo 16)

Por la cual se adoptan los criterios metodolgicos para determinar la unidad
agrcola familiar en terrenos baldos por zonas relativamente homogneas
adjudicables en los municipios situados en las reas de influencia de las
respectivas gerencias regionales.


LA JUNTA DIRECTIVA DEL INSTITUTO COLOMBIANO
DE LA REFORMA AGRARIA,

En uso de sus facultades legales y estatutarias,
en especial las contenidas en los artculos 38,
65 y 66 de la Ley 160 de 1994 y el artculo 7o.
del Decreto 2664 de 1994 y,

CONSIDERANDO:

Que dentro de los objetivos de la Ley 160 de 1994 est el de regular la
ocupacin y aprovechamiento de los terrenos baldos, los cuales se titularn en
unidades agrcolas familiares, conforme al concepto definido y previsto en el
captulo IX de la citada ley, segn las caractersticas y condiciones que se
hubieren establecido en las zonas relativamente homogneas de cada regin o
municipio del pas y los factores sealados en los artculos 66 y 67 de la ley.
Que la ocupacin y aprovechamiento de las tierras baldas de la Nacin,
debe hacerse con sujecin a las polticas ambientales, teniendo en cuenta las
normas bsicas que regulan la conservacin, proteccin y utilizacin racional de
los recursos naturales para garantizar el desarrollo sostenible, dentro de un
ordenamiento territorial coherente.
Que corresponde a la J unta Directiva indicar los criterios metodolgicos
para determinar la unidad agrcola familiar por zonas relativamente
homogneas.








314
RESUELVE:

CAPTULO I
MARCO CONCEPTUAL

ARTCULO 1o. Definiciones.- Para efectos de la presente resolucin entindese
por:

Zonas relativamente homogneas: aquellas que presentan aspectos
similares en su fisiografa, dentro de los cuales se destacan los suelos, clima,
recursos hdricos e infraestructura vial y su interrelacin con el entorno
socioeconmico y ambiental.
Unidad agrcola familiar como empresa bsica de produccin: estructura
de produccin que debe cumplir con el siguiente conjunto de unidades o
caractersticas:
Unidad bsica de produccin empresarial: la cual se proyecta a travs de
una combinacin eficiente de los factores de produccin (tierra, trabajo,
capital), con miras a obtener un fondo de consumo de la familia rural, un fondo
de reposicin de la unidad productiva y un excedente que le permita capitalizar,
por lo que se requiere una buena administracin y gestin empresarial. Los
ingresos que en ella se generen debern ser suficientes para remunerar estos
factores as como la gestin.
Unidad social: por cuanto debe permitir una remuneracin justa al
productor tendiente al mejoramiento de sus condiciones de vida, o sea que los
mejores resultados tcnicos y econmicos se traduzcan en logros obtenidos en el
plano familiar enmarcados dentro del contexto socioeconmico en que se
encuentra.
Unidad jurdica: puesto que deben existir claras normas legales sobre sus
derechos y obligaciones, as como una definicin concreta sobre su papel dentro
del orden jurdico establecido.
Unidad sustentable: por cuanto contribuye al mejoramiento de la calidad
de vida, mediante la reorientacin de los sistemas de produccin, de tal manera
que se pueda prevenir el deterioro de los agroecosistemas, garantizando su
conservacin conforme a las polticas ambientales.
Tecnologa adecuada: esta tecnologa debe estar fundamentada en
criterios de sustentabilidad ambiental que se adapten a los ecosistemas frgiles,
como quiera que son la mayora de los espacios biticos de los baldos
nacionales, es decir, que sea deseable desde el punto de vista social, viable
desde el punto de vista econmico y prudente desde el punto de vista
ecolgico; tecnologa que debe estar enmarcada tanto en las caractersticas
culturales del beneficiario como en la adaptabilidad a las exigencias del medio.
Familia: se define como el ncleo de personas compuesto por los cnyuges
o compaeros permanentes, que comparten entre s responsabilidades sobre sus
hijos menores, o con sus parientes hasta el segundo grado de consanguinidad y
que se hayan comprometido con el desarrollo de la unidad de produccin.





315




CAPTULO II

DE LAS ZONAS RELATIVAMENTE HOMOGNEAS

ARTCULO 2o. Criterios fundamentales. Adptanse como criterios de
homogeneidad para delimitar las zonas relativamente homogneas teniendo en
cuenta los caracteres contenidos en aspectos fisiogrficos y entorno
socioeconmico as:

Aspectos fisiogrficos:

Clima: para lo cual se detecta la altitud como factor determinante de otros
tales como temperatura, precipitacin, humedad relativa, luminosidad, vientos.
Geomorfologa: determina el paisaje por los tipos de relieve, describiendo la
variacin y formas de pendiente. Pueden darse diferentes porcentajes de
pendientes variando de plano a ondulado, a quebrado y escarpado.
Suelos: incluye lo referente a material parental o roca generadora del suelo,
grado de evolucin, profundidad efectiva, drenaje, erosin, fertilidad,
pedregosidad, salinidad e inundabilidad.


Entorno socioeconmico:

Vas de comunicacin: factibiliza las relaciones de intercambio de
la zona entre s con centros de servicios, consumo y mercadeo.
Servicios pblicos y privados: comprende el apoyo a los servicios bsicos.
Organizacin estatal y de las comunidades: se refiere al ordenamiento
establecido tanto por el Estado como por las comunidades, para su desempeo
en actividades culturales y socioeconmicas.

ARTCULO 3o. Metodologa.- Adptanse las siguientes actividades metodolgicas
para la determinacin de las zonas relativamente homogneas:

- Tomar como base los estudios de zonificacin agroecolgica del IGAC.

- Recopilar informacin de otros estudios existentes para la zona, cartografa
referente a uso del suelo, estadsticas y otros datos consultados en los organismos
pblicos y/o privados existentes en la regin.

- Con base en los criterios de homogeneidad establecidos en el artculo 2o.
del presente acuerdo, se realiza una primera delimitacin de las zonas.



316

- Ajustar la conformacin de las zonas, con el aporte de personas vinculadas
a los procesos productivos de la regin.

- Una vez definidas estas zonas, se proceder a su delimitacin, procurando
seguir el curso de accidentes arcifinios o naturales, como cauces hdricos o cimas
de montaas o siguiendo lmites ya establecidos como los intermunicipales o
interdepartamentales.



CAPTULO III

ASPECTOS METODOLGICOS PARA LA
DETERMINACIN DE LA UAF

ARTCULO 4o. Criterios de planificacin. Adptanse los siguientes criterios de
planificacin para la determinacin de la unidad agrcola familiar por zonas
relativamente homogneas:

Uso del suelo: El aprovechamiento del suelo deber efectuarse de manera
que perdure su integridad fsica y su capacidad productiva, conservando como
objetivos que los agroecosistemas tengan sustentabilidad, en donde las ventajas
competitivas permitan mantener la produccin a travs del tiempo en presencia
de restricciones ecolgicas y presiones socioeconmicas, con un equilibrio en el
manejo, basado en las caractersticas especficas del lugar.
Adopcin de tecnologa: Las tecnologas deben estar fundamentadas en
criterios de sostenibilidad ambiental, utilizando como punto de partida el
conocimiento que tienen los campesinos sobre sistemas y usos de tcnicas de
produccin y las limitaciones y oportunidades que puedan tener para adoptar
nuevas tecnologas, a fin de escoger aquellas que ms se acomoden a ellos.
Reduccin de costos de produccin: Se debe implementar estrategias
tendientes a disminur costos de produccin reduciendo la utilizacin de insumos
qumicos costosos e incentivar el consumo de insumos orgnicos, con los cuales
se cumplan ciclos naturales complementadores entre las diversas lneas de
produccin.
Sustentabilidad de recursos naturales: Fomentar sistemas de produccin
apoyados en tecnologas limpias, con base en procesos naturales de reciclaje de
los recursos, favoreciendo la eficiencia ambiental y regulando el uso de insumos
qumicos, depredadores del medio.
Uso ptimo de la mano de obra: Propiciar la plena utilizacin de la mano de
obra para evitar migracin campo-ciudad, considerando su utilizacin en el
predio, as como en alternativas no slo agroindustriales, como la produccin
artesanal entre otras.




317

Confrontar la disponibilidad de mano de obra familiar frente a las
necesidades de las explotaciones, con el propsito de prever desequilibrios y
ajustes con la mano de obra contratada.
Remuneracin a la gestin empresarial: Los ingresos provenientes de la
explotacin agropecuaria, adems de remunerar los factores de la produccin
(tierra, trabajo y capital) deben retribuir la gestin empresarial como una
actividad de toma de decisiones por parte de quien maneja la explotacin.
Entorno socioeconmico: La estructura econmica de una empresa bsica
de produccin agropecuaria, su administracin, su tecnologa y su disposicin
fsica son elementos importantes en el proceso de desarrollo, pero no pueden
por s mismos garantizar la conformacin y consolidacin de empresas
competitivas sin tener en cuenta su articulacin con:

El conjunto de apoyo a la produccin (generacin y transferencia de
tecnologa, crdito, insumos, etc.).

Una eficiente articulacin a algn mercado (informacin de pre-cios,
almacenamiento, servicios de transformacin y comercializacin de
productos, etc.).

Las obras bsicas de infraestructura que facilitan la prestacin de servicios.

Seleccin de alternativas: Establecer la lneas de produccin con base en
el anlisis comparativo entre uso actual y potencial del suelo, rentabilidad,
acceso a la tecnologa y su articulacin con el entorno.

ARTCULO 5o. Determinacin de la unidad agrcola familiar. Para la
determinacin de la unidad agrcola familiar, se requiere aplicar los criterios
metodolgicos de planificacin establecidos en el artculo anterior,
desarrollando las siguientes actividades:

- Realizar un inventario de los recursos disponibles (fsicos, humanos, de
mercados y financieros).

- Determinar el uso actual y potencial del rea agropecuaria, as como el
rea que se amerita dejar para conservacin de los recursos naturales.

- Disear el esquema de produccin en la ZRH: Con la informacin
recolectada se definen las lneas agropecuarias de la zona, buscando una
buena combinacin de los recursos disponibles, segn su capacidad de uso y
disponibilidad de infraestructura, determinando la participacin de la superficie
de cada una de las lneas frente a la sumatoria del rea total de la zona
relativamente homognea, la cual servir como factor de ponderacin.

- Identificar el porcentaje del rea de suelos con espacios biticos que
ameriten conservacin, como bosques de galera, humedales, morichales, reas
de excesiva pendiente, riberas de cauces hdricos,etc. sobre el rea total de la



318
ZRH, con el fin de establecer el factor incremental de la unidad agrcola familiar
para proteccin ecolgica.

- Calcular los costos variables de cada lnea seleccionada.

- Estimar el ingreso bruto por hectrea.

- Determinar la margen bruta/Ha. de cada una de las lneas seleccionadas.

- Establecer la margen bruta promedio/ Ha. con base en los factores de
ponderacin.

- Calcular la unidad agrcola familiar, mediante la aplicacin de la siguiente
frmula:


($) 3 salarios
mnimos ao
UAF (Has.) =--------------------------- (1+X)
Margen Bruta X/Ha. ($/Ha.)

Para los efectos del inciso anterior, equis (X), es un factor que corresponde
al porcentaje del rea que se debe conservar. Los valores de este factor deben
fluctuar entre 5% y 35%, es decir, el factor real estara entre 1.05 y 1.35. Si se dieren
valores mayores, deber estudiarse otra destinacin para la zona.

ARTCULO 6o. Vigencia. La presente resolucin rige a partir de su promulgacin y
deroga todas las disposiciones que sean contrarias.


Comunquese, publquese y cmplase
Dada en Santaf de Bogot, D.C., a 16 de mayo de 1995.

JORGE E. GARCA ORJUELA
Presidente de la J unta Directiva

ALEJANDRO OLAYA VELZQUEZ
Secretario

Publicado en el Diario Oficial No. 41902 de junio 23 de 1995.




319
















RESOLUCIN No. 041 DE 1996
Determinacin de extensiones
para las UAFs






















320





RESOLUCIN No. 041 DE 1996
(septiembre 24)

Por la cual se determinan las extensiones de las unidades agrcolas familiares,
por zonas relativamente homogneas, en los municipios situados en las reas
de influencia de las respectivas gerencias regionales.


LA JUNTA DIRECTIVA DEL INSTITUTO COLOMBIANO
DE LA REFORMA AGRARIA,

En uso de sus facultades legales y estatutarias,
y en especial las previstas en los artculos 38,
65 y 66 de la Ley 160 de 1994, el artculo 7o.
del Decreto 2664 de 1994 y la Resolucin 017 de 1995 y,


CONSIDERANDO:

Que dentro de los objetivos de la Ley 160 de 1994 est el de regular la
ocupacin y aprovechamiento de las tierras, las cuales se adjudicarn hasta la
extensin de una unidad agrcola familiar, conforme al concepto definido y
previsto en el Captulo IX de la citada ley, segn las caractersticas y condiciones
que se hubieren establecido en las zonas relativamente homogneas de cada
regin o municipio del pas y los aspectos sealados principalmente en los
artculos 38, 44, 66, 67 y 72 de la ley.
Que la ocupacin y aprovechamiento de las tierras dentro y fuera de la
frontera agrcola debe hacerse con sujecin a las polticas ambientales,
teniendo en cuenta las normas bsicas que regulan la conservacin, proteccin
y utilizacin racional de los recursos naturales para garantizar el desarrollo
sostenible, dentro de un ordenamiento territorial coherente.
Que para la determinacin de las zonas relativamente homogneas se
realizaron estudios regionales, teniendo en cuenta la Resolucin 017 de 1995 por
la cual se adoptan los criterios metodolgicos para determinar la unidad
agricola familiar, por zonas relativamente homogneas. En consecuencia se
consultaron, entre otros, aspectos similares de cada zona en su fisiografa, dentro
de los cuales se destacan los relativos a la potencialidad productiva
agropecuaria de: los suelos, el clima y los recursos hdricos, su desarrollo
socioeconmico, la infraestructura vial, los servicios bsicos, asi como el
encadenamiento a los mercados dentro y fuera de la zona.




321

Que corresponde a la J unta Directiva sealar las extensiones superficiarias
en trminos de unidades agrcolas familiares, en los procedimientos
administrativos de adjudicacin de tierras baldas y para otros efectos legales
previstos en la Ley l60 de l994.


RESUELVE:

ARTCULO 1o. De las extensiones adjudicables y negociables. Las extensiones de
las unidades agrcolas familiares, para los efectos sealados en la Ley 160 de
1994, son las que se establecen por zonas relativamente homogneas y para los
correspondientes municipios de las Gerencias Regionales del Instituto en los
artculos siguientes:

ARTCULO 2o. De la regional Antioquia.- Las extensiones de las unidades agrcolas
familiares y por zonas relativamente homogneas, son las que se indican a
continuacin:


ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No. 1 URAB NORTE

Comprende los municipios de: Arboletes, Apartad, Necocl, Turbo, San
Pedro de Urab, San J uan de Urab y Carepa.
Unidad agrcola familiar: segn la potencialidad de explotacin, as:
agrcola, 14-20 Has.; Mixta: 42-55 has. y ganadera 55-68 has.


ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No. 2 URAB SUR

Comprende los municipios de: Chigorod, Mutat, Murind y Viga del
Fuerte.
Unidad agrcola familiar: segn la potencialidad de explotacin, as:
agrcola: 6-9 has.; mixta: 30-40 has. y ganadera: 34-46 has.


ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No. 3 OCCIDENTE

Comprende los municipios de: Frontino, Santa fe de Antioquia, Abriaqui,
Buritic, Caas Gordas, Dabeiba, Giraldo, Peque, Uramita, Anz, Caicedo,
Ebejico, Heliconia, Liborina, Olaya, Sabanalarga, San J ernimo y Sopetrn.
Unidad agrcola familiar: segn la potencialidad de explotacin, as:
agrcola: 6-8 has.; mixta: 24-32 has. y ganadera: 57-77 has.


ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No. 4 SUROESTE




322
Comprende los municipios de: Andes, Amag, Angelpolis, Armenia,
Caramanta, Fredonia, Montebello, Santa Brbara, Titiribi, Valparaiso, Venecia,
Betania, Betulia, Bolvar, Concordia, J eric, Pueblo Rico, Salgar, Tmesis, Tarso,
Hispania, J ardin y Urrao.
Unidad agrcola familiar: segn la potencialidad de explotacin, as:
agrcola: 5-7 has.; mixta: 13-17 has. y ganadera: 41-56 has.

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No. 5BAJ O CAUCA

Comprende los municipios de: Caucasia, Cceres, Taraz, El Bagre,
Zaragoza, Valdivia y Nech.
Unidad agrcola familiar: segn la potencialidad de explotacin, as:
agrcola: 8-12 has.; mixta: 48-65 has. y ganadera: 50-67 has.

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No. 6ORIENTE LEJ ANO

Comprende los municipios de: Santuario, San Carlos, San Luis, San
Francisco, San Rafel, Cocorn y Abejorral.
Unidad agrcola familiar: segn la potencialidad de explotacin, as:
agrcola: 6-8 has.; mixta: 15-20 has. y ganadera: 52-71 has.

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No. 7NORDESTE

Comprende los municipios de: Barbosa, Caracol, Cisneros, Amalfi, Anor,
Remedios, San Roque, Segovia, Yolomb, Vegach y Yal.
Unidad agrcola familiar: segn la potencialidad de explotacin, as:
mixta: 23-31 has. y ganadera: 39-53 has.

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No. 8 NORTE
Comprende los municipios de: Santa Rosa de Osos, Yarumal, Belmira,
Carolina, Don Matas, Entreros, Gmez Plata, Guadalupe, San Pedro de Los
Milagros, Angostura, Briceo, Campamento, Ituango, Toledo, San J uan de La
Montaa y San Andrs de Cuerquia.
Unidad agrcola familiar: segn la potencialidad de explotacin, as:
mixta: 21-29 has: y ganadera: 30-40 has.

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No. 9 VALLE DEL ABURRA Y EL ORIENTE
CERCANO

Comprende los municipios de: Medelln, Bello, Concepcin,
Copacabana, Girardota, Envigado, Itagu, Sabaneta, Caldas, La Estrella,
Ronegro, Alejandra, Carmen de Viboral, Guarne, Marinilla, Guatap, El Peol,
San Vicente, Santo Domingo, Granada, El Retiro, La Ceja y La Unin.
Unidad agrcola familiar: segn la potencialidad de explotacin, as:
agrcola: 3-5 has.; mixta: 12-16 has. y ganadera: 27-37 has.





323

ARTCULO 3o. De la regional Antiguo Caldas.- Las extensiones de las unidades
agrcolas familiares y por zonas relativamente homogneas, son las que se
indican a continuacin.

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No. 1

Comprende todo el municipio de: Pueblo Rico (Risaralda) y de Tad
(Choc), la franja limtrofe con Pueblo Rico hasta la inspeccin de polica de
Playa de Oro.
Unidad agrcola familiar: segn la potencialidad: agrcola: 10 a 15
hectreas; mixta o ganadera: 15 a 30 has.

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No 2

Comprende los municipios de: Mistrato, Apa y Santuario.
Unidad agrcola familiar: segn la potencialidad productiva: agrcola: 6 a
10 has.; mixta o ganadera: 10 a 20 has.

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No. 3

Comprende los municipios de: Gutica, Dos Quebradas, Pereira, Marsella,
Santa Rosa de Cabal y Beln de Umbra.
Unidad agrcola familiar: comprendida en el rango de 4 a 10 hectreas.

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No. 4

Comprende los municipios de: Balboa, La Celia y La Virginia.
Unidad agrcola familiar: segn la potencialidad productiva: agrcola: de
5 a 10 y mixta o ganadera: de 10 a 15.

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No. 5

Comprende los municipios de: Manizales, Palestina y Qunicha.
Unidad agrcola familiar: comprendida en el rango de 4 a 10 hectreas.

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No. 6

Comprende los municipios de: Filadelfia, Belalczar, Ro Sucio, Supa y
Marmato.
Unidad agrcola familiar: segn la potencialidad productiva: agrcola: 5 a
10 has.; mixta o ganadera: de 10 a 20 has.

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No. 7

Comprende los municipios de: Anserma, Risaralda, Viterbo, Neira y Villa
Mara.



324
Unidad agrcola familiar: segn potencialidad productiva:: agrcola de 5
a 10 has.; mixta o ganadera: de 10 a 15 has.

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No. 8

Comprende los municipios de: Aguadas, Pcora, Salamina, La Merced y
Aranzzu.
Unidad agrcola familiar: segn potencialidad productiva: agrcola: de 7
a 12 y mixta o ganadera: de 12 a 25.

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No. 9

Comprende el municipio de: Marulanda.
Unidad agrcola familiar: segn potencialidad productiva: agrcola de 10
a 18 has.; mixta o ganadera de 18 a 30 has.

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No. 10.

Comprende los municipios de: Filandia, Montenegro y Quimbaya.
Unidad agrcola familiar: segn potencialidad productiva: agrcola: de 5
a 10 has.; mixta o ganadera: de 10 a 15.

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No. 11.

Comprende los municipios de: Gnova, Calarc, Pijao, Buenavista,
Salento y Crdoba.
Unidad agrcola familiar: segn potencialidad productiva: agrcola: de 6
a 12 has.; mixta ganadera: de 12 a 25 has.

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No. 12.

Comprende los municipios de: Armenia, La Tebaida y Circasia.
Unidad agrcola familiar: comprendida en el rango de 4 a 10 hectreas.


ARTCULO 4o. De la regional Arauca.- Las extensiones de las unidades agrcolas
familiares y por zonas relativamente homogneas, son las que se indican a
continuacin:

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No. 1

Comprende las veredas de los siguientes municipios:

Arauquita: Mata de Cacao, Campo Alegre, El Troncal, Las Bancas,
Carretero, La Pica, Bayoneros, Cajaros, Barranquillita, Puerto Nuevo, Reineras, Los
Angelitos, La Pesquera, Mata Oscura, El Vivero, Corozal, Laureles y Corralito.
Saravena: Isla del Charo.
Arauca: Las Nubes, Los Angelitos, El Pial, La Yuca y Mata Negra.




325

Fortl:La Arabia, Puerto Gloria, Puerto Nidia, Salem, Puerto Tola y Murib.
Tame: Botaln, Puente Tabla, Bajo Cusay, Alto Cauca y Arabia.

Unidad agrcola familiar: comprendida en el rango de 24 a 32 hectreas.

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No. 2

Comprende las veredas de los siguientes municipios:
Tame: Tabln, Purare, El Banco, Bavaica, Las Nubes, Aguas Claras, Los
Naranjos, Alto Cabalalia, Cusay, Alto Ele, Alto Cusay, Morichal, Alto Tamacay,
Malviva, Las Palmeras, Santo Domingo, Cao Tigre, Cao Hondo, Cao Claro,
Filipinas, Cao Guayabo, Los Laureles, Caas Bravas, Cao Guarapo, La
Soledad, Nuevo Oriente, Algarrobo, Brisas del Cravo, Alto Cravo, Las Brisas,
Mararabe, San Antonio Alto, San Antonio, Matalen, Gualulayo, Casiabo, Sigalo,
Betoyes, Carrabos, Bucare, Holanda, Canoas, Temblador, Guana, Flor Amarillo,
Camame, Los Andes, La Libertad, Barcelona, Costa Rica, Santa Ins, La Perla, El
Banco, Corocito, Santa Luisa, Bajo Tamacay, Puerto Miranda, Mesetas, Turpiales,
Napolen, Alta Florida, Baja Florida, Cao Limn, El Progreso, La Esperanza, La
Siberia, Lejanas, Brisas de Cuiloto, Las Acacias, Las Palmeras, Palestina, El Cesar,
Mesetas, Macahuancita, La Guira, La Independencia, Ariguaney, El Castillo, La
Arenosa, Pueblo Nuevo y Puerto J ordn.
Saravena: La totalidad del municipio excepto la Isla del Charo.
Fortl: La totalidad del municipio excepto las veredas de La Arabia,
Puerto Gloria, Puerto Nidia, Salem, Puerto Tola y Murib.
Arauquita: La totalidad del municipio excepto las veredas de Mata de
Cacao, Campo Alegre, El Troncal, Las Bancas, Carretero, La Pica, Bayoneros,
Cajaros, Barranquillita, Puerto Nuevo, Reineras, Los Angelitos, La Pesquera, Mata
Oscura, El Vivero, Corozal, Laureles y Corralito.

Unidad agrcola familiar: comprendida en el rango de 39 a 52 hectreas.

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No. 3

Comprende las veredas de los siguientes municipios:
Cubar: (Boyac) y el sector de Barichara, el municipio de Guicn
(Boyac).
Toledo: (Norte de Santander) las inspecciones de polica de Gibraltar y
Samor.
Chtaga: (Norte de Santander) inspeccin de polica del Porvenir.
Concepcin: (Santander) Tmara.
El Cerrito: (Santander) Aguablanca.
Hato Corozal: (Casanare), los sectores de Chaparral y Barronegro.
Unidad agrcola familiar: comprendida en el rango de 61 a 83 hectreas.

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No. 4

Comprende los municipio:



326
Arauca: rea municipal, excepto las veredas de: Las Nubes, Los Angelitos,
El Pial, La Yuca, Matanegra, Todos Los Santos, Los Mangos y la Antioquea, que
pertenecen a la zona relativamente homognea No. 1. Las Veredas La Saya,
Matepia, Cabuyaro, Feliciano, El Rosario, Caas Bravas, Mategallina, San Pablo,
Matal de Foramarillo, Las Monas, Maporillal, San J os del Lipa, Los Arrecifes,
Villanueva, Caracol, Agualinda, El Porvenir, Corocora, Bogot y Perocero, que
pertenecen a la zona relativamente homognea No. 5.
Tame: La totalidad del municipio, excepto las veredas incluidas en las
zonas relativamente homogneas No. 1 y No. 2.
Unidad agrcola familiar: comprendida en el rango de 413 a 559
hectreas.

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No. 5

Comprende los municipios de:
Arauca: Las veredas de La Saya, Matepia, Cabuyaro, Feliciano, El
Rosario, Caas Bravas, Mategallina, San Pablo, Matalde Floramarillo, Las Monas,
Maporillal, San J os de Lipa, Los Arrecifes, Villanueva, Caracol, Agualinda, El
Porvenir, Corocora, Bogot y Perocero.
Puerto Rendn: La totalidad del municipio.
Cravo Norte: La totalidad del municipio.
Unidad agrcola familiar: comprendida en el rango de 850 a 1071
hectreas.

ARTCULO 5o. De la regional Atlntico.- Las extensiones de las unidades agrcolas
familiares y por zonas relativamente homogneas, son las que se indican a
continuacin:

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No. 1

Comprende los municipios de:
Juan de Acosta, no incluye el corregimiento de Santa Vernica.
Piojo, no incluye el corregimiento de Hibacharo.
Tubar, no incluye la franja comprendida entre el mar y la autopista.
Repeln, incluye los corregimientos de Las Tablas, Cienpesos y Las Casas.

Unidad agrcola familiar: comprendida en el rango de 16 a 22 hectreas.

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No. 2

Comprende los municipios de Baranoa, Galapa, Polonuevo,
Sabanalarga , Usiacur y Baranquilla.
Unidad agrcola familiar: comprendida en el rango: de 10 a 14 hectreas.

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No. 3

Comprende los municipios de: Malambo, Palmar de Varela,
Sabanagrande, Soledad y SantoTomas.




327

Unidad agrcola familiar: comprendida en el rango de 9 a 13 hectreas.

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGENEA No. 4

Comprende los municipios de: Luruaco y Repeln, excluyendo los
corregimientos que fueron incluidos en la zona No. L.

Piojo: el corregimiento Hibacharo.
Unidad agrcola familiar: comprendida en el rango de 9 a 13 hectreas.

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No. 5

Comprende los municipios de: Campo de La Cruz, Candelaria, Manat y
Ponedera.
Unidad agrcola familiar: comprendida en el rango de 8 a 11 hectreas.

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No. 6

Comprende los municipios de: Santa Luca y Suan.
Unidad agricola familiar: comprendida en el rango de 9 a 13 hectreas.

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No. 7

Comprende los municipios de:
Puerto Colombia y del municipio de J uan de Acosta, el corregimiento de
Santa Vernica. Esta zona incluye toda la franja costera comprendida entre el
mar y la carretera.
Tuabrbara. Incluye la franja costera comprendida entre el mar y la
autopista.
Para esta Z. R. H. No. 7, no se calcula unidad agrcola familiar, dado que
su utilizacin es turstica.

ARTCULO 6o. De la regional Boyac.- Las extensiones de las unidades agrcolas
familiares y por zonas relativamente homogneas, son las que se indican a
continuacin:

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No. 1

Comprende los municipios de: San Luis de Gaceno, Santa Mara, Pez,
Berbeo, Zetaquira, San Eduardo, Campohermoso, Miraflores y Rondn.
Unidad agrcola familiar: comprendida en el rango de 13 a 18 hectreas.

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No. 2

Comprende los municipios de: La Capilla, Chinavita, Garagoa, Tenza,
Almeida, Sutatenza, Guateque, Chivor, Guayata Somondoco, Macaanal y
Pachavita.



328
Unidad agrcola familiar: comprendida en el rango de 7 a 9 hectreas.

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No. 3

Comprende los municipios de: Saboy Caldas, Chiquinquir,
Sutamarchn, Tinjac, Rquira, Santa Sofa, Santa Ana, Schica, San Miguel de
Sema, Gachantiv y Villa de Leyva.
Unidad agrcola familiar: comprendida en el rango de 7 a 9 hectreas.

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No. 4

Comprende los municipios de: Pauna, Marip, Otanche, La Victoria, San
Pablo de Borbur, Briceo, San J os de Pare, Moniquir, Qupama, Coper, Muzo,
Chitaraque, Togu, Tunungua y Buenavista.
Unidad agrcola familiar: comprendida en el rango de 13 a 18 hectreas.

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No. 5

Comprende los municipios de: Paipa-Palermo, Sogamoso, Uitama,
Tibasosa, Beln, Cerinza, Sotaquir, Tuta, Arcabuco, Chiquiza, Firavitoba, Santa
Rosa de Viterbo.
Unidad agrcola familiar: comprendida en el rango de 6 a 7 hectreas.

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No. 6

| Comprende los municipios de: Siachoque, Sorac, Boyac, Motavita,
Nuevo Coln, Toca, Pesca, Iza, Cuitiva, Tota, Aquitania, Tunja, Combita, Chivat,
San Pedro de Iguaque, Sora, Cucaita, Samac y Ocaita.
Unidad agrcola familiar: comprendida en el rango de 7 a 10 hectreas.

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No. 7

Chita Alta: comprende los municipios de: J eric, Cocuy, La Uvita, Chiscas,
Ssocot y Guicn.
Chita Baja: comprende los municipios de: Boavita, Susacn, Soat,
Covarachita, Tipacoque, El Espino, Guacayamayas, San Mateo, Panqueba,
Sativanorte, Sativasur, Tasco, Burbanza, Corrales, Floresta, Mongua, Gmeza,
Beteitiva, Nobsa, Paz de Ro, Socha Tutaza, Mongu y Tpaga.
Unidad agrcola familiar: Zona alta: comprendida en el rango de 31 a 42
hectreas. Zona baja: comprendida en el rango de 25 a 30 hectreas.

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No. 8

Comprende los municipios de: Labranzagrande, Pajarito, Pisba, Paya.
Unidad agrcola familiar: Zona alta: comprendida en el rango de 18 a 24
hectreas; Zona baja: comprendida en el rango de 25 a 34 hectreas.

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No. 9




329


Comprende los municipios de: Ramiriqu, Cinaga, Tiban, J enezano,
Turmequ, Nuevo Coln, Ventaquemada, Viracach, Humbita.
Unidad agrcola familiar: comprendida en el rango de 5 a 7 hectreas

ARTCULO 7o. De la regional Bolvar.- Las extensiones de las unidades agrcolas
familiares y por zonas relativamente homogneas, son las que se indican a
continuacin:

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No. 1

Serrana de San Lucas: comprende las reas geogrficas caracterizadas
asi: suelos ondulados, fuertemente ondulados quebrados y escarpados, con
altitud superior a l00 m.s.n.m. incluye parcialmente reas de los municipios de:
Cantagallo, San Pablo, Simit, Santa Rosa del Sur, Morales, Ro Viejo, Regidor, El
Pen, San Martn de Loba, Puerto Rico, Montecristo, Barranco de Loba, Altos del
Rosario y Pinillos.
Unidad agrcola familiar: comprendida en el rango de 85 a 115
hectreas.

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No. 2

Vega de los ros Cauca y Magdalena y afluentes de estos: suelos planos y
ondulados, con altitud de 40 a l00 m.s.n.m.
Sur de Bolvar: incluye parcialmente reas de los municipios de:
Cantagallo, San Pablo, Morales, Ro Viejo, Regidor, El Pen, San Martn de Loba,
Ach, Montecristo, Tiquisio, Barranco de Loba, Pinillos, Magangu, Altos del
Rosario, Momps, Cicuco, Talaigua Nuevo, San Fernando, Hatillo de Loba y
Margarita.
Centro de Bolvar: comprende los municipios de: Crdoba, Zambrano,
Calamar, El Guamo y San J uan Nepomuceno.
Unidad agrcola familiar: comprendida en el rango de 35 a 47 hectreas.

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No. 3

Serrana Montes de Mara: Comprende suelos ondulados a fuertemente
ondulados y quebrados, con altitud entre l00 y 300 m.s.n.m., incluye reas
municipales de: El Carmen de Bolvar, San J uan Nepomuceno, San J acinto, El
Guamo, Mara La Baja, Mahates, Zambrano y Crdoba, sobre la Serrana de
Montes de Mara
Unidad agrcola familiar: comprendida en el rango de 35 a 48 Hectreas.

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No. 4

Canal del Dique: regin norte del departamento comprende reas
planas, con altitud entre 10 y 20 m.s.n.m. de los municipios de: Mahates, Arjona,
San Estanislao, Turbana, Ssoplaviento y San Cristobal.



330
Unidad agrcola familiar: comprendida en el rango de 26 a 36 hectreas.

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No. 5

Zona norte: comprende reas geogrficas con suelos ondulados y
quebrados, con altitul de l0 a l00 m.s.n.m. de los municipios de: Cartagena, Santa
Catalina, Clemencia, Santa Rosa, Villa Nueva, San Estanislao, Arjona, Turbaco y
Turbana, cercanos al Mar Caribe, pero no incluye las reas de playas colindantes
con el Mar Caribe en los municipios de Cartagena y Santa Catalina.
Unidad agrcola familiar: comprendida en el rango de 41 a 56 hectreas.

ARTCULO 8o. De la regional Caquet.- Las extensiones de las unidades agrcolas
familiares y por zonas relativamente homogneas, son las que se indican a
continuacin:

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No. 1 DE CORDILLERA

Comprende terrenos quebrados escarpados y muy escarpados con
pendientes de 12 a 75% y con altitudes entre 500 y 3000 m.s.n.m., en las veredas
de los municipios as:

San J os de Fragua: La Pradera, El Vergel, La Plantanillo, Alto Fragua, El
Bosque, Valdivia, La Barrialosa, Las Palmeras, La Tigra, La Cumbre, Bellavista, Los
Cafetales, Monterrey, San Isidro, La Esmeralda, El Triunfo, El Mirador, La Paz, La
Gallineta, El Quinal, Las Doradas, Las Perlas, Costa Rica, La Florida, El Prado,
Buenos Aires, El Palmar, Los Andes, La Primavera, Alto Zabaleta, San Pedro Alto,
Alto Fragua, Montebello, La Estrella, Las Borugas, Las Iglesias.
Beln de Los Andaques: Masaya Arriba, Sarabando Medio, Alto
Sarabando, San J uan Abajo, San J uan Arriba, Medio San J uan, Santa Helena, El
Mosco, El Porvenir, Aletones, Los Angeles, San Antonio, San Luis, La Chuchama,
Los Laureles, La Bocana, La Quisaya, Las Verdes, La Estrella, La Ondina, San Isidro,
La Primavera, El Salado, El Chocho, El Prado, La Cerinda, Las Minas, Santa Teresa,
Alto San Luis, La Pradera, La Soledad, La Unin, Los Tendidos, La Esperanza, Mina
Alta, Alto San J uan, San Pedro Alto, Bagazal, Bruselas y Santa Rosa.
Morelia: Alto Caldas, Bajo Caldas, Aguas Calientes, El Paraso, La Unin,
La Estrella, El Silencio.
Florencia: Brasil Alto, Brasil Bajo, Sebastopol, Aguas Negras, San Cristbal,
San Francisco, El Convenio, La Cristalina, Los Alpes, El Roble, El Reflejo, El
Chontaduro, La Esperanza, Ao Nuevo, El Cedro, El Carmen, Tovar Zambrano, El
Pielrojo, La Victoria Alta, La Victoria Baja, La Florida, Palmito, Dos Valles, Versalles,
El Chontaduro, El Diamante, Santana, Hermosas, La Escuela, Alto Palmar, Ao
Nuevo, La Paz, Montebello, Crdova, Paraso, Santa Elena, Sucre, Horizonte,
Villonas, El Quindo, Las Doradas, Travesas, La Carbona, Alto Bonito, Las Damas
Alta, Las Damas Baja, Cajamarca, Santo Domingo, El Dedito, Arenosa, Holanda,
Filandia, Villahermosa, Barcelona, Batato, Honduras, San Isidro, El Diamante,
Bodoquero, La Argelia, Bajo y Alto San Gil, Santander, Las Minas y El San Pedro.




331

Montaita: El J ordn, Alto J ordn, El Danubio, Rochiquito Alto, Rochiquito
Bajo, San Pedro, Villa Rica, Las Iglesias, Villa del Salado, Las Doradas, El Silencio, La
Gaitana, Las Amricas, El Cedro.
Paujil: Las J untas, Cedrito, Doradas, La Paujilita, Paujila Arriba, La Cristalina,
La Sonora, Villa Rica del Salado, Nia Arriba, Congas Alto, La Rivera, Betania, Los
Laureles, La Unin Arriba, Quebradn Arriba, Borugo Arriba, La Nia Alta.
Doncello: Quebradn Arriba, Peneya, El Oso, Manzanares, Anayacito
Arriba, La Serrana. Doncello Arriba, Alto Morrocoy, Granada Arriba, San Pedro,
Los Laureles, El Diamante, El Cafeto, J uanchito, La Granada, El Bosque, Granada
Medio, Las Ceibas, Birmania, Berln, San J os, Las Nieves, Las brisas, Bellavista, La
Aurora, San Lorenzo, Las Amricas, Alemania, Santa Cecilia, Ro Azul, Ro Claro, El
Recreo.
Puerto Rico: La Chonta, Coconuco, La Esmeralda, La Cantera, La
Pradera, El Calabazo, Miraflores, El Topacio, El Plebeyo, La Profunda, Las Brisas del
Nemal, Alpes I y II, Albania, El Zbalo, Etiopa, La Argentina, Pedregales, Cristalina,
Las Perlas, Montecristo Arriba, El Carmelo, Damas Arriba, Los Guandos, El
Desquite, El Congo, La Soledad, Las Iglesias, La Rivera, Alto Rivera, Altamira, El
Placer, El Porvenir, Alto Porvenir, La Estrellas, El Cuervo, La Estrellita, La Carmelita,
Alto Londres, Bajo Londres, Arenoso, La Ruidosa, Guayas, El Nutria, Bajo
Yarumales, San Pablo, Santana Ramos, Guadualito, Los Andes, La Chica, La
Aguililla, Aguila No.1, Doncello, Las Brisas, Aguililla No. 2, Rapia, Alto Riecito,
Riecito Arriba, 12 de Octubre, Peas Rojas, Puerto Naranjal.
San Vicente del Cagun: Arenoso, Arenoso Arriba, La Cucha, Danta
Abajo, Danta Arriba, La Barrialosa, Filo Largo, El Darin, El Len, El Carao, Filo
Alto, La Cascada, Las Cajas, Berln, El Cairo, Porvenir Abajo, El Porvenir, Porvenir
Arriba, Guacamayas, El Pescado, San Venancio, Versalles, La Msica, El Pato, La
Estrella, La Consulta, Alto Quebradn, Medio Quebradn, Alto Argelia, Alto
Aguazul, Aguazulita, Aguazul, La Argelia, Argelia Medio, Primavera y El Dijen.
Unidad agrcola familiar: comprendida en el rango de 58 a 78 hectreas.

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No. 2 ALTILLANURA

Comprende terrenos de lomero ondulados y fuertemente ondulados con
pendientes de 3 a 25% y altitud de 200 a 500 m.s.n.m.

Comprende los municipios de: Valparaso, Cartagena del Chair, Solano,
Curillo, Albania, Miln, Puerto Guzmn (Putumayo), Santa Rosa (Cauca), y la
parte que no corresponde a cordillera de los municipios de San J os de Fragua,
Beln, Morelia, Montaita, Paujil, Doncello, Puerto Rico, Florencia y San Vicente
del Cagun.
Unidad agrcola familiar: comprendida en el rango de 86 a 117
hectreas.

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No. 3 SABANAS

Se ubica en un sector del municipio de:




332
San Vicente del Cagun con un rea aproximada de 600.000 hectreas,
comprende los Llanos del Yar alinderada de la manera siguiente:
Partiendo de la confluencia de los ros Camuya y Yar, donde est
localizada la poblacin de Santa Rita, se sigue aguas arriba el curso del ro
Camuya hasta el punto sobre el mismo ro con latitud de 1 32 y longitud de 73
40 de este punto se sigue en lnea recta con azimut de 57 47 y distancia de
37.000 metros hasta encontrar el ro Ajaj; de este sitio se contina con una lnea
en direccin norte franco hasta encontrar la margen derecha del ro
Guayabero; por este aguas arriba hasta la confluencia con el ro Lozada;
siguiendo este hasta la desembocadura del ro perdido; de aqu se toma la lnea
recta con azimut de 204 20 y distancias de 35.000 metros hasta encontrar el ro
Yar en su nacimiento; se sigue el ro Yar hasta el punto de partida.
Unidad agrcola familiar: comprendida en el rango de 1677 a 2269
Hectreas.

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No. 4 . AMAZNICA

Comprende el municipio de Puerto Leguzamo.
Unidad agrcola familiar: comprendida en el rango de 212 a 287
hectreas.

ARTCULO 9o. De la regional Casanare.- Las extensiones de las unidades agrcolas
familiares y por zonas relativamente homogneas, son las que se indican a
continuacin:

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No. 1

Se sita en la parte oriental del departamento y comprende parte de los
siguientes municipios: Hato Corozal, Paz de Ariporo, Trinidad, San Luis de
Palenque, Orocu y Man.

Linderos
Norte: Se tom como punto de partida la margen derecha del ro
Casanare; frente al sitio denominado San Salvador en el departamento de
Arauca: del punto Nro. 1 se parte aguas abajo por el ro Casanare hasta la
confluencia con el ro Meta donde se sita el punto Nro. 2.
Sureste: del punto No. 2 se contina aguas arriba por el ro Meta hasta
encontrar el sitio ubicado en el punto No. 3 denominado La Hermosa. Del punto
No. 3 se contina aguas arriba hasta encontrar el punto No. 4 ubicado en la
cabecera municipal de Orocu; del punto No. 4 se sigue aguas arriba hasta
encontrar el punto No. 5 ubicado en la desembocadura del ro Cravo Sur en el
ro Meta; del punto No. 5 se sigue ro Meta aguas arriba hasta el punto No. 6
ubicado en la desembocadura del Cao Gira en el ro Meta. Suroeste: del
punto No. 6 se contina aguas arriba por el Cao Gira hasta encontrar el punto
No. 12, ubicado en la confluencia de lmites municipales de Man con
Tauramena.




333

Noroeste: del punto No. 12 se contina por el lindero municipal de Man
con Tauramena hasta encontrar el punto No. 13 en el Cao Bebea, se sigue
Cao Bebea aguas abajo hasta encontrar el punto No. 14, ubicado en la
carretera Man-Los Trompillos, se contina por la carretera en direccin Noreste
hasta el punto No. 15 denominado Yagrumita, luego por la misma carretera
hasta el punto No. 16 en el cruce de sta con Cao Dumagua Norte, por este
Cao aguas abajo hasta el punto No. 17 donde desemboca en el ro Cusiana; se
sigue por el ro Cusiana aguas arriba hasta el punto No. 18 donde encontramos
la desembocadura del ro Charte en el ro Cusiana; continuamos con el ro
Charte aguas arriba hasta el punto No. 19, sitio denominado Mundo Nuevo, de
este punto se contina en lnea recta con azimut de 14 grados y una distancia
de 11.500 metros aproximadamente al punto No. 20 ubicado en Tarapaca, se
sigue por el Cao Guariamena aguas abajo hasta el punto No. 20A sitio Paso
Real del Guariamena donde confluyen los lmites de los municipios de Yopal,
Man y Orocu; se sigue por el lmite de Yopal y Orocu hasta el punto No. 21
sobre el ro Cravo Sur, donde confluyen los lmites municipales de San Luis de
Palenque, Yopal y Orocu; se contina por la lnea que limita los municipios de
San Luis de Palenque y Orocu hasta el sitio La Candelaria, punto No. 22.
Oeste: del punto Nro. 22 se sigue por carreteable hasta el punto Nro. 23
ubicado en la cabecera municipal de Trinidad; del punto Nro. 23 se prosigue por
carreteable hasta encontrar el punto Nro. 24 ubicado en el sitio denominado
Punta de Garza; del punto Nro. 24 se contina por carreteable hasta encontrar el
punto Nro. 25 en el sitio denominado Hato la Colonia; del punto Nro. 25 se
contina por carreteable hasta el punto Nro. 26 donde se encuentra con el ro
Ariporo.
Desde el punto Nro. 26 se sigue aguas arriba por el ro Ariporo hasta el
punto Nro. 27 denominado Rincn Hondo. Del punto Nro. 27 se contina en lnea
recta con un azimut de 343 y una distancia de 11.500 metros aproximadamente
hasta el punto Nro. 28 denominado Palmira; del punto Nro. 28 se contina en
lnea recta con un azimut de 11 y una distancia de 10.000 metros
aproximadamente hasta el sitio denominado El Rosario ubicado en el punto Nro.
29; posteriormente se prosigue en lnea recta con azimut de 309 y una distancia
de 15.500 metros aproximadamente hasta llegar al punto Nro. 30 denominado
Hato Rumichaca; del punto Nro. 30 se prosigue en lnea recta con un azimut de
43 y una distancia de 17.200 metros aproximadamente hasta el punto de
partida y cierre.
Unidad agrcola familiar: comprendida en el rango de 623 a 843
hectreas.

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No. 2

Se halla situada en el centro y sur del departamento e incluye parte de
los siguientes municipios: Paz de Ariporo, Trinidad, San Luis de Palenque, Orocu,
Tauramena.

Linderos




334
La parte que queda en el centro del departamento tiene los siguientes
linderos:
Norte: colinda con la zona Nro. 1 en el lindero descrito entre los puntos 26
y 27.
Este: colinda con las zonas Nro. 1 en los puntos 22, 23, 24, 25 y 26.
Sur: colinda con la zona Nro. 1 en los puntos 21 y 22.
Suroeste: colinda con la zona No. 3, del punto 21 al 50.
Noroeste: colinda con la Zona No. 3 en los puntos Nos.50, 49, 48A, 48, 47 y
27.
La otra parte, que queda al Sur del departamento, est alinderada de la
siguiente manera:
Norte: colinda con la Zona No. 3, partiendo del sitio denominado El
Capricho punto No. 11, se contina en lnea recta con un azimut de 90 grados y
una distancia de 8.800 metros aproximadamente hasta llegar al lindero
municipal entre Man y Tauramena denominado punto No. 12.
Noreste: Del punto No. 12, se contina con el Cao Gira, aguas abajo,
hasta su desembocadura en el ro Meta, denominado punto No. 6, colinda en
este trayecto con la Zona No. 1.
Sur: del punto No. 6 se contina aguas arriba por el ro Meta hasta la
desembocadura del ro Ta en el mismo, denominado punto No.7, en este
trayecto colinda con el departamento del Meta.
Oeste: del punto No. 7 se sigue aguas arriba por el ro Tua hasta el punto
No. 8, donde se encuentra con el ro Tacuya; del mismo punto No. 8, se contina
aguas arriba por el ro Tacuya, hasta el punto No. 9, de este se contina en lnea
recta pasando por el No. 10 llamado El Viento, con azimut de 60 grados y una
distancia de 2.500 mts. aproximadamente; esta parte colinda con la Zona No. 3.

Unidad agrcola familiar: comprendida en el rango de 321 a 435 hectreas.

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No. 3

Se encuentra situada entre las partes noroccidental y suroccidental del
departamento y abarca parte de los siguientes municipios: Hato Corozal, Paz de
Ariporo, Pore, Nuncha, Yopal, Aguazul, Tauramena, Monterrey, Sabanalarga,
Man y la totalidad de Villanueva.

Linderos

Norte: partiendo del punto No. 1 por el ro Casanare aguas arriba hasta
encontrar el punto Nro. 31 ubicado en el puente
Matamoros DCosta; en este trayecto colinda con el departamento de
Arauca.

Oeste: Del punto Nro. 31 se contina por la troncal del Llano pasando por
la cabecera municipal de Hato Corozal, donde se ubica el punto No. 31A, luego
se sigue por la carretera a Paz de Ariporo, punto No. 32, Por punto No. 33,
siguiendo por la misma troncal hasta La Chaparrera, punto No. 34, que colinda
con la Zona No. 4; se contina por la marginal de la Selva, pasando por Yopal




335

punto No. 35, sigue hacia Aguazul y contina por la misma marginal hasta donde
se encuentra el ro Cusiana, punto No. 36; en este trayecto colinda con la Zona
No. 5. Del punto No. 36 se contina por la carretera, pasando por Monterrey,
punto No. 39 contina por la misma carretera hasta llegar al corregimiento de
Aguaclara, punto No. 43 y se contina por la carretera que conduce al lmite
departamental con Cundinamarca, situado en el punto No. 42; este trayecto
colinda con la Zona No. 4.
Sureste: colinda con la zona Nro. 2 en los puntos 21 y 50; del punto Nro. 50
ubicado en el sitio denominado Paso de Siribana se contina por el lindero
municipal entre Nuncha y San Luis de Palenque hasta l legar al punto Nro. 49
donde se encuentra con el ro Pauto; de este se prosigue por el lindero municipal
que divide a Pore con Trinidad y Paz de Ariporo hasta llegar al punto Nro. 48
denominado la Redencin ubicado sobre la margen derecha del Ro Guachira;
del punto Nro. 48 se contina en lnea recta con un azimut de 73 y una distancia
de 8.900 metros aproximadamente hasta llegar al punto Nro. 47 denominado la
Reserva; del punto Nro. 47 se contina en lnea recta con un azimut de 40 y una
distancia de 23.000 metros aproximadamente hasta encontrar el punto Nro. 27
en el sitio denominado Rincn Hondo; tambin colinda con la Zona Nro. 1 entre
los puntos 27, 28, 29, 30 y 1.
Este: En otro sector la zona en referencia tiene colindancias con los
puntos 7, 8 y 9 con la Zona Nro. 2.
Sur: colinda con la zona Nro. 2 en los siguientes puntos 9, 10, 11 y 12. Con
la Zona No. 1 en los puntos 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 20A y 21. Del punto 7 al
42 aguas arriba de los ros Meta y Upa.
Unidad agrcola familiar: comprendida en el rango de 45 a 61 hectreas.

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No. 4

Se halla situada una parte en el noroccidente y el otro sector al
suroccidente del departamento y abarca parte de los siguientes municipios as:
Sector noroccidental: Sacama, Hato Corozal, Paz de Ariporo, Pore,
Tmara y Nuncha.
Sector suroccidental: Aguazul, Tauramena, Monterrey, Sabanalarga.

La parte noroccidental colinda as:
Norte: partiendo del punto No. 46 ubicado en la cabecera municipal de
Scama aguas abajo por el Ro Casanare hasta llegar al puente Matamoros
D'Costa ubicado en el punto No. 31, colinda con el departamento de Arauca;
siguiendo la carretera marginal de la selva hasta la cabecera municipal de Hato
Corozal, donde se ubica el punto 31A; colinda con la Zona No. 3.
Sureste: colinda con la zona No. 3 en los puntos 31A, 32, 33 y 34.
Oeste: del punto No. 34 se sigue en lnea recta con un azimut de 28 y
una distancia aproximada de 30.000 metros hasta el punto No.44 ubicado en el
sitio denominado El Tabln de Tmara. Del punto No. 44 se contina en lnea
recta con un azimut de 328 y una distancia aproximada de 12.700 metros hasta
el punto No. 45 llamado Tmara; del punto No. 45, se prosigue en lnea recta con



336
un azimut de 342 y una distancia de 31.300 metros aproximadamente hasta
llegar al punto Nro. 46 sitio de partida y cierre, colindante con la Zona No. 5.
La otra parte de la zona est identificada por los siguientes linderos:
Este: partiendo del punto Nro. 37 ubicado en el sitio denominado
Monterralo, se contina en lnea recta con un azimut de 176 y una distancia
aproximada de 25.000 metros hasta llegar al punto Nro. 36 ubicado en el puente
sobre el ro Cusiana, colinda con la Zona No. 5.
Sureste: los puntos Nos. 36, 39, 43 y 41 colindan con la zona No. 3.
Oeste: del punto Nro. 42 al 41 colinda con el lmite departamental con
Cundinamarca; se sigue por carreteable al sitio denominado El Secreto hasta
llegar al punto No. 40 ubicado en la cabecera municipal de Sabanalarga.
Norte: del punto No. 40 se prosigue en lnea recta con un azimut de 31 y
una distancia aproximada de 16.400 metros hasta el punto No. 39 donde se
encuentra la cabecera municipal de Monterrey y colinda con la Zona No. 5.
Oeste: del punto No. 39 se contina el lnea recta con un azimut de 11 y
una distancia aproximada de 22.800 metros hasta llegar al punto No. 38 ubicado
en el sitio llamado Tierra Negra.
Noroeste: del punto No. 38 se prosigue en lnea recta con un azimut de
49 y una distancia aproximada de 26.000 metros hasta llegar a Monterralo punto
de partida y cierre, colindando con la Zona No. 5.

Unidad agrcola familiar: comprendida en el rango de 65 a 87 hectreas.


ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No. 5

Se halla situada en el extremo occidental del departamanto y
comprende parte de los siguientes municipios: Scama, Tmara, Nuncha, Yopal,
Aguazul, Tauramena, Monterrey, Sabanalarga y latotalidad de Chmeza,
Recetor y La Salina.


Linderos

Noreste: partiendo del lmite departamental con Arauca hasta el punto
No. 46 donde se encuentra ubicada la cabecera municipal de Scama. Los
puntos Nos. 46, 45 y 44 colindan con la zona No. 4.
Este: del punto No. 44 al punto No. 34 colinda con la zona No. 4; en los
puntos Nos. 34, 35 y 36 colinda con la zona NO. 3; del punto Nro. 39 al Nro. 38
colinda con la zona Nro. 4.
Oeste: entre los puntos 36 y 37 colinda con la zona Nro. 4.
Sureste: en los puntos 37 y 38 colinda con la zona Nro. 4; del punto Nro. 41
denominado El secreto, se contina en lnea recta con un azimut de 40 y una
distancia de 5.500 metros aproximadamente hasta llegar al punto Nro. 40.
ubicado en la cabecera municipal de Sabanalarga.
Sur: del punto Nro.39 al punto Nro.40 colinda con la zona Nro. 4.
Oeste: En los puntos Nros. 36 y 37 colinda con la zona Nro. 4; del punto
Nro. 41 se sigue por el lmite departamental de Cundinamarca y Boyac hasta




337

encontrar el Rio Negro, lmite departamental con Arauca y por este rio aguas
abajo hasta ubicar el punto frente a la cabecera municipal de Scama, punto
de partida y cierre.
Unidad agrcola familiar: comprendida en el rango de 65 a 87
hectreas.Se exceptan las tierras que tienen relieve muy escarpado a
fuertemente quebrado y pendientes mayores de 50%.

ARTCULO 10o. De la regional Cauca.- Las extensiones de las unidades agrcolas
familiares y por zonas relativamente homogneas, son las que se indican a
continuacin:

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No. 1. VALLE RO CAUCA

Comprende los municipios de:

Caloto: los corregimientos de Crucero de Gual, Veredas Unidas,
Guachen, El Distrito.
Corinto: el corregimiento El Barranco - Distrito No. 2.
Miranda: los corregimientos de Santa Ana - Distrito No. 1.
Padilla y Puerto Tejada.
Santander: con los corregimientos de San Rafael, Villa Rica, J uan Ignacio,
San Antonio.
Unidad agrcola familiar: comprendida en el rango de 4 a 5 hectreas.

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No. 2. VALLE DEL RO PATA

Comprende los municipios de:

Balboa: las veredas Papayal, Mamaconde, La Lomita.
Bolvar: los corregimientos de Capellanias, Guachicono.
Mercaderes: el corregimiento de Mojarras.
Pata: los corregimientos de Galindez, El Puro, El Estrecho, Angulo, Mndez
y Pata.
Unidad agrcola familiar: comprendida en el rango de 7 a 8 hectreas.

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No. 3. CAFETERA

Comprende los municipios de:

Almaguer: los corregimientos Llacuanas, Tarabita, Saujil, La Herradura.
Bolvar: los corregimientos de Paraiso, Sucre y Lerma.
Cajibo: los corregimientos de Campoalegre, El Rosario, Casas Bajas, El
Carmelo, La Pedregosa, Centro Cajibo, La Capilla y La Venta.
Corinto: los corregimientos de Los Andes - Distrito No. 1, El J agual - Distrito
No. 3, Media Naranja - Distrito No. 4.



338
El Tambo: los corregimientos de San Antonio, Seguengue, Los Anayes,
Chisquio, Monterredondo, Alto del Rey, La Venta, Zarzal, San J oaqun, Piagua, El
Tambo, La Ventana.
Inz: corregimiento de Valencia.
La Vega: El corregimiento de Altamira:
La Sierra: los corregimientos de Guabito, La Depresin, Santa Luca, Los
Arboles, La Esperanza, Los Apartaderos, Taruca, Zabaletas, El Guinda, Frontino
Bajo, Frontino Alto, Palo Sembrao, Quebrada Azul, La Sierra, El Pen, El Tunel,
Guachicono, J igual, Naranjal.
Miranda: el corregimiento de Monterredondo- Distrito No. 2.
Pez: los corregimientos de Ricaurte, Itaibe y Aranzazu.
Piendam
Popayn: los corregimientos calibo, La Rejoya, San Bernardino, Popayan,
Puelenje, Vereda de Torres, Figueroa, J ulumito, Cajete, Santa Rosa, San Rafael, El
Charco, La Meseta, Las Mercedes, El Toldon, Los Cerrillos, La Yunga.
Rosas: comprende las veredas las Golondrinas, Loma Abajo, El Retiro,
Pea Blanca, El J igual, La Florida, Prraga Viejo, Prraga, Pan de Azcar,
Chontaduro, Soledad, Palo Blanco, Broncazo, La Laja, El Diviso, Rosas, La
Despensa, El Altillo, Loma Grande.
Timbo: los corregimientos de Las Yescas, Camposano, Alto de San J os,
Sambon, El Hato, La Chorrera, La Cabaa.
Surez: las veredas de Santa Ana, El Manzano, Pureto, Agua Blanca,
Agua Clara, Alto Rico, Matecaa, La Cascada, El Porvenir.
Morales: las veredas de San Isidro, El Rosario, Morales, La Estacin,
Chimborazo, Honduras.
J ambal: el corregimiento de La Esperanza.
Unidad agrcola familiar: comprendida en el rango de 4 a 6 hectreas.

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No 4. MEDIA DE LADERA

Comprende los municipios de:

Surez: las veredas Surez, Las dos Aguas, La Turbina, El Tamboral, Asnaz,
Portugal, Catoto, Cautico, La Toma, El Hato, Gelima, Yolombo, La Toma, Betulia,
La Estrella, Miravalle, Alejandria, El Diviso, La Chorrera, El Amparo, Los Pinos,
Damian, Santa Brbara, La Carmelita, Cerro Damian, Robles, Los Robles,
Naranjal, Altamira, Guadualito, Union Olivares, Comedulce, La Cabaa, San
Pablo, El J igual, Bella Vista, Agua Bonita, Lindala, Pueblo Nuevo, Las Badeas, San
Vicente, Miraflores Vista Hermosa, La Meseta, El Arenal, Senderito, Buenavista, La
Meseta, Finlandia.
Balboa: las veredas de Sanabria, Guadualito, Centro, Potrero Largo,
Buena Vista, Campo Bello, Olaya, Capitanes, El Vijal, Monares, Parnazo.
Buenos Aires: los corregimientos de Honduras, Palo Blanco, La Balsa,
Timba, El Porvenir, El Ceral, San Ignacio.
Bolvar: los corregimientos de Carbonera, El Rodeo, Los Rastrojos, El Morro.
Caldono: los corregimientos El Pital, Pescador, Cerro Alto, Siberia.
Caloto: los corregimientos el Palo, Huellas, Bellavista.




339

El Tambo: los corregimientos Cuatro Esquinas, Puente Ro Timbo, Los
Angeles, Pueblo Nuevo, Mosquera, Baraya, Cabuyal, La Alianza, Quilcac, El
Retiro, J uana Castao.
Florencia
La Vega: los corregimientos de El Palmar, Santa Rita, Los Uvos, Albana,
Arbela, Santa J uana.
Mercaderes: los corregimientos de Mercaderes, San J oaqun, Esmeraldas,
Arboleda, San J uanito y Cajamarca.
Pata: los corregimientos de Guayabal, El Bordo, Versalles, Piedra Sentada,
Sachamates, El Mango, Las Tallas, Pan de Azcar, Santa Cruz, La Fonda, Don
Alonso, El Placer, Brisas, Quebrada Oscura.
Santander: los corregimientos de Tres Quebradas, El Turco, San Isidro,
Mondomo, Dominguillo, San Pedro, Mazamorrero, Quinamayo.

Unidad agrcola familiar: comprendida en el rango entre de 17 a 22
hectreas.

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No 5. FRIA (LADERA Y PLANA)

Comprende los municipios de:

Almaguer: los corregimientos Caquiona, Buenavista.
Balboa: las veredas Cerro Blandito, Montaa Negra, Bermeja, San
Antonio, La Florida, La Planada.
Bolvar: los corregimientos de Los Milagros, San J uan.
Cajibo: los corregimientos de Ortega, Dinde y Chaux.
El Tambo: los corregimientos La Paloma, Sabanetas, Las Fondas.
La Vega: los corregimientos Guachicono, Pancitar, La Vega.
Pez: los corregimientos de Riochiquito, Belalczar, Lame, Mosoco, San
J os, Vitonco, Wila y Toez.
Popayn: los corregimientos Quintana, Poblazn, El Canelo.
Purac: los corregimientos de Coconuco, Purac y Paletar.
Rosas: los corregimientos Ufug, El Ramal.
Totor: los corregimientos Totor, Gabriel Lpez, Polindara, Portachuelo.
San Sebastan
Silvia: los corregimientos de Santa Luca, resguardo Guamba, veredas
Agua bonita, El Cofre, El Chero, San Antonio, San Pedro y Santa Clara; resguardo
Quichaya y Pitayo y resguardo Ambal con las veredas Agoyn, San Pedro-El
Bosque, Pea-Chero, Miraflores, Media Loma y Tulcn.
Sotar: los corregimientos Chapa, Piedra de Leon, El crucero.
Morales: el corregimiento de Tierra Adentro.
Toribo: el corregimiento de Santo Domingo.
Inz: con los corregimientos de Tumbichucue y Yaquiva.
J ambal: el corregimiento de La Cabecera.

Unidad agrcola familiar: comprendida en el rango entre 8 y 11
hectreas.



340

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No 6. FRO MODERADO

Comprende los municipios de:

Almaguer: los corregimientos La Honda, Casa Blanca, La Pila, Centro,
Tabln.
Balboa: las veredas Pureto, Cabuyo, Plan Grande, La Cabaa, La Palma,
San Alfonso, Los Andes.
Bolvar: las veredas de Bolvar, San Miguel, San Lorenzo, El Carmen,
Melchor.
Cajibo: los corregimientos de El Recuerdo y Chaux.
Corinto: los corregimientos Quebraditas-Distrito No 5, Ro Negro- Distrito No
6.
El Tambo: los corregimientos Granada, La Paz, Pandiguando, Chapa,
Uribe y La Romelia.
Inz: los corregimientos Calderas, Inz, Santa Rosa, San Andrs y
Pedregal.
La Vega: los corregimientos Santa Brbara, San Miguel, El Diviso.
La Sierra: las veredas Campo Bello, Sapongo, Buenos Aires, El Retiro,
Piedra Pintada, El Oso, La Cuchilla, Las Delicias, Providencia, Loma Grande, La
Primavera, Palo Grande, El Llano, El Salero, Santa Marta.
Miranda: los corregimientos Potrerito-Distrito No 3.
Pata: los corregimienos Santa Rosa Baja, Bello Horizonte, La Mesa.
Popayn: los corregimientos Las Piedras, Santa Brbara, El Sendero,
Samanga.
Rosas: las veredas Violeta, Guizbalo, El Mrquez, El Sauce, Gualoto,
Churo Tabln.
Timbo: el corregimiento Las Cruces.
Totor: e corregimiento Paniquit.
Santander: el corregimiento Paramillo.
Silvia: los corregimientos Valle Nuevo, Usenda. Resguardo Quizgo con las
veredas de Alto La Palma, Camojo, La Chulica, Las Cruces, El Roblar y Penebio.
Sotar: los corregimientos La Paz, El Carmen, Hato Fro, Sachacoco.
Caldono: los corregimientos de Pioya, Pueblo Nuevo, La Aguada y Centro
(Caldono).
Toribo: los corregimientos de Tacuey, San Francisco y Toribo.
Jambal: los corregimientos de La Mina, El Trapiche, Loma Redonda y
Valles Hondos.
Buenos Aires: el corregimiento de El Naya.
Pez: los corregimientos de Cohetando, Togoima, Avirama, Talaga,
Chinas y Swin.

Unidad agrcola familiar: comprendida en el rango 14 a 19 hectreas.

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No. 7

Comprende los municipios de:




341


Argelia
El Tambo: los corregimientos San J uan de Mechengue, Huisit, Los Andes,
Playa Rica, La Gallera.
Inz: los corregimientos Turmin, Ro Sucio-Alpes.
Santa Rosa
Purac: el corregimiento de Santa Leticia.

Unidad agrcola familiar: comprendida en el rango de 26 a 35 hectreas.

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA Nro. 8

Comprende los municipios de Guapi, Timbiqu y Lpez, comprendidos
bajo el rgimen de la Ley 70 de 1993 con destinacin principal para titulacin a
comunidades negras en forma colectiva. Por lo general no se aplica el
concepto de unidad agrcola familiar, sino el de territorio tradicional y habitat.
Como caso excepcional, en las reas sustradas de la reserva forestal de
1959 y donde adems no se den las condiciones para titulacin colectiva a
comunidades negras, se podr titular en unidades agrcolas familiares.
Unidad agrcola familiar: comprendida en el rango de 42 a 57 hectreas.

ARTCULO 11. De la regional Cesar.- Las extensiones de las unidades agrcolas
familiares y por zonas relativamente homogneas, son las que se indican a
continuacin:

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No. 1

Comprende los municipios de: La Paz, Valledupar, San Diego, Codazzi, El
Copey y Becerril.
Unidad agrcola familiar: comprendida en el rango de 26 a 36 hectreas.

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No. 2

Comprende los municipios de: Bosconia, El Paso, Astrea, La J agua de
Ibirico, Chiriguan.
Unidad agrcola familiar: comprendida en el rango de 41 a 55 hectreas.

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No. 3

Comprende los municipios de: Chimichagua, Tamalameque, La Gloria y
Gamarra.
Unidad agrcola Familiar: comprendida en el rango de 35 a 47 hectreas.

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No. 4

Comprende los municipios de: Curuman, Pailitas, Pelaya y Aguachica.
Unidad agrcola familiar: comprendida en el rango de 28 a 38 hectreas.



342

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No. 5

Municipios de Ro de Oro y Gonzlez (Cesar), de los cuales se distinguen 3
reas diferentes as:
Municipio de Ro de Oro: corregimientos de Los ngeles, Morrison, Puerto
Nuevo, La Palestina, Diego Hernndez, El Mrquez, Montecitos y Honduras.
Unidad agrcola familiar: comprendida en los rangos de 33 a 44
hectreas.

Municipio de Gonzlez y del municipio del Ro de Oro: las veredas
colindantes con la cabecera municipal; corregimientos de El Gitano y El Salobre.
Unidad agrcola familiar: de 14 a 19 has.

Del municipio de Ro de Oro, los corregimientos de Hobo y Lindsay.
Unidad agrcola familiar: comprendida en el rango de 17 a 23 Has.

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No. 6

Comprende los municipios de: San Alberto y San Martn
Unidad agrcola familiar: comprendida en el rango de 18 a 36 hectreas.

ARTCULO 12. De la regional Crdoba.- Las extensiones de las unidades agrcolas
familiares y por zonas relativamente homogneas, son las que se indican a
continuacin:

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No. 1 COSTANERA

Comprende los municipios de: Canalete, Los Crdovas, Moitos, Puerto
Escondido, San Antero y San Bernardo del Viento.
Unidad agrcola familiar: comprendida en el rango de 17 a 23 hectreas.

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No. 2 DEL SAN J ORGE

Comprende los municipios de: Ayapel, Buenavista, Montelbano, Planeta
Rica, Pueblo Nuevo y Puerto Libertador.
Unidad agrcola familiar: comprendida en el rango de 36 a 49 hectreas.

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No. 3 DE CINAGA

Comprende los municipios de: Lorica, Momil, Pursima, Cinaga de Oro y
Chima.
Unidad agrcola familiar: comprendida en el rango de 20 a 27 hectreas.
Para las tierras influenciadas por su proximidad a la Cinaga Grande la
unidad agrcola familiar est comprendida en el rango de 5 a 25 hectreas.

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No. 4 VALLE DEL ALTO SIN





343

Comprende los corregimientos de: Manzanares, Villa Nueva, Vijagual y
Ro Nuevo en el municipio de Valencia, y en el municipio de Tierralta los
corregimientos de Callejas, Los Morales y Volador.
Unidad agrcola familiar: comprendida en el rango de 8 a 10 hectreas.

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA Nro. 5 ALTA DEL ALTO SIN

Comprende los municipios de: Valencia y Tierralta, con excepcin de los
corregimientos de la subregin anterior.
Unidad agrcola familiar: comprendida en el rango de 43 a 58 hectreas.

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No. 6 VALLE DEL SIN MEDIO

Comprende los municipios de:

Ceret: los corregimientos de Cabuya, Carolina, La Coroza, El Hato,
Canta Rana, Guayabal, Las Tinas, El Campano, Buena Parte, La Costa.
San Carlos: La Ensenada.
Unidad agrcola familiar: comprendida en el rango de 8 a 10 hectreas.

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA Nro. 7 ZONA ALTA DEL SIN MEDIO

Comprende en el municipio de:

San Pelayo: los corregimientos de Bonga Mella, Buenos Aires, Los
Venados, El Pantano, Terrn, Bohrquez perteneciente a los corregimientos de
Cao Viejo y Valparaso, hasta los lmites con el municipio de Puerto Escondido.
Cinaga de Oro: los corregimientos Rosa Vieja, San Antonio del Tchira,
Santiago Pobre y Laguneta, hasta los lmites con el municipio de Planeta Rica y
San Carlos.
Unidad agrcola familiar: comprendida en el rango de 17 a 23 hectreas.

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No. 8 SABANA

Comprende los municipios de: Chin, Sahagn y San Andrs de
Sotavento.
Unidad agrcola familiar: comprendida en el rango de 11 a 15 hectreas.

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No. 9 VALLE DEL SIN-CENTRO

Del municipio de Montera comprende los corregimientos de Guateque,
Garzones, El Cerrito, Sabanal, J araquiel, Cao Viejo, Palotal, Martinica, Leticia y
del corregimiento de Las Palmas, la vereda Las Palomas y el Limn.
Unidad agrcola familiar: comprendida en el rango de 8 a 10 hectreas.

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA Nro. 10 ZONA ALTA DEL CENTRO




344
Del municipio de Montera comprende los corregimientos de Santa Isabel,
Santa Luca, Tres Palmas, San Anterito, San Isidro, La Victoria, La Manta, Nueva
Esperanza, Buenos Aires, Nueva Luca, Patio Bonito, Tres Piedras, Santa Clara,
Nuevo Paraso, Pueblo Bho, Loma Verde, Guasimal y del corregimiento Las
Palomas las veredas Villavicencio, San Gabriel, El Cucharo, Pereira, Florisanto, La
Puente y Broquelito.
Unidad agrcola familiar: comprendida en el rango de 25 a 34 hectreas.

ARTCULO 13. De la regional Choc.- Las extensiones de las unidades agrcolas
familiares y por zonas relativamente homogneas, son las que se indican a
continuacin:

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No 1. URAB CHOCOANO

Comprende los siguientes municipios:

Acand: los corregimientos de Capurgan, Sapzurro, Pinorroa, Pitn, San
Miguel, Pealoza, San Francisco, Goleta y Caleta.
Ungua: los corregimientos Gilgal, Santa Mara, Balboa, Tanela,
Mutuntugo, Titumate y Marriaga.
Ro Sucio: los corregimientos Alto Ro Sucio, Boca de Curbarado,
Cacarica, Chintad, Domingod, J iguamiand, La Grande, La Honda, La Larga,
La Raya, La Travesia, Salaqu, Turriquitad, Vija de Cubarad, Villa Nueva, Bajir,
Tumaradocito, Tamboral, Vijao, La Isleta, La Nueva, Playa Roja, Macondo,
Campo Alegre, Montao, Venecia, Cao Seco y ms de 120 veredas.
Unidad agrcola familiar: comprendida en el rango entre 20 a 28
hectreas.

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No 2 . ATRATO

Comprende los siguientes municipios de:

Quibd: los corregimientos Bebar, Bebaram, Bella Luz, Bete, Buey, Cab,
Calahorra, Campo Bonito, Guarand, San J os y San Martn de Purr, Tagach,
Tanando, Tangui, Tutunendo y Villa Conto.
Bagad: los corregimientos Aguasal, Dabeiba, Engrivad, La Sierra y San
Marino.
Bojay: los corregimientos Mesopotamia, Puerto Martnez, La Loma, Isla
de Los Palacios, Napip, Pogu Carrillo, La Boba, Pueblo Nuevo, San J os,
Veracruz, Opogad y Puerto Conto.
Carmen de Atrato: el corregimiento La Mansa y sus respectivas veredas.
Lloro: Los corregimientos La Vuelta, Mumbarado, Villa Claret,
Tumutumbudo y Boraudo.
Unidad agrcola familiar: comprendida entre el rango de 55 a 70
hectreas.

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No 3. DEL SAN J UAN





345

Comprende los municipios de:

Condoto: los corregimientos de Calle del Paso, Mandinga, Viroviro, San
Lorenzo, Tajuato, Santa Rita de Ir, Opogod, Santa Brbara y Santana.
Istmina: los corregimientos de Andagoya, Bebed, Dipurd, Noanam,
Plan de Raspadura, Primavera, Puerto Salazar, Suruco, San Miguel, Basur, El Dos,
San Pablo Adentro, Primera y Segunda Mojarra, Pimad la Rancha y Suruco
Santa Mnica.
Cantn de San Pablo: los corregimientos de La Victoria, Tarid, Puerto
Pervel, Managr y Boca de Raspadura.
Litoral del San J uan: los corregimientos de Cucurrup, Copom, Taparal,
Palestina, Garca Gmez, Charambir, Togorom, Pichim y Santa Genoveva de
Docordo.
Novita: los corregimientos El Tigre, El Cajn, Urabub, La Playita, Urabar,
San Lorenzo, Cecego y Santa Rosa.
Tad: los corregimientos Guapand, El Tapn, Crtegui, Guarato, Animas,
Carmelo, Playa de Oro, Profundo, La Esperanza, Ibord y la Ye.
San Jos del Palmar: los corregimientos La Italia, San Pedro de Igar y
Valencia.
Sip: los corregimientos Caaveral, San Agustn, Garrapata, Tanando,
Playa Grande, Taparal y Santa Rosas.

Unidad agrcola familiar: comprendida entre el rango de 58 a 78 hectreas.


ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No 4. BAUD- COSTA PACFICA

Comprende los municipios de:

Baha Solano: los corregimientos de Valle, Cupica, Huaca, Nabug.
Jurad: los corregimientos de J urad, Puriche, Putumia y Boroj.
Nuqu: los corregimientos de Nuqu, J ov, Arus, Coqui, Tribug, J urubir y
Pangu.
Alto Baud: los corregimientos Baud, Pat, Partad, y Urab.
Bajo Baud: los corregimientos Baud, Docampad, Dubasa, Hijua,
Orpa y Pepe.
Unidad agrcola familiar: comprendida en el rango entre 23 a 32
hectreas.

ARTCULO 14. De la regional Cundinamarca. Las extensiones de las unidades
agrcolas familiares y por zonas relativamente homogneas, son las que se
indican a continuacin:

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No. 1 PROVINCIA DE UBAT

Comprende los municipios de: Ubat, Carmen de Carupa, Cucunub,
Fquene, Guachet, Lenguazaque, Simijaca, Susa, Sutatausa, Tausa.



346
Sabana centro: comprende los municipios de: Cajic, Cha, Cgua,
Cota, Gachancip, Nemocn, Sop, Tocancip, Zipaquir, Tabio, Tenjo,
Subachoque, Funza, Madrid, Mosquera, Facatativ, Bojac.
Sabana norte: comprende los municipios de: Chocont, Suesca,
Zipacn, Villapinzn (en Cundinamarca) y San Miguel de Sema (en Boyac).
Unidad agrcola familiar: para los suelos ondulados a quebrados de esta
zona el rango de 12 a 16 hectreas. Para los suelos de la parte plana el rango es
de 2 a 3 hectreas.


ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No. 2 SUMAPAZ

Comprende los municipios de: Venecia, Pandi, San Bernardo, Arbelez,
Fusagasug, Pasca, Tibacuy, Silvania, Sibat, Soacha, Usme, Choach, Ubaqu,
Chipaque, Fmeque, Une, Cqueza, Fosca, Gutirrez, Quetame, Guayabetal,
Granada, Cabrera y Viot.

Unidad agrcola familiar: para los suelos ondulados a quebrados el rango esta
comprendido entre 12 y 15 hectreas. En la regin Cafetera ptima que va de
1.300 a 1.700 m.s.n.m., el rango va de 6 a 10 hectreas. En la regin fruticola de
esta zona el rango va de 3 a 5 hectreas.

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No. 3 EL GUAVIO

Comprende los municipios de: Ubal, Gachal, Gama, J unn, Gachet,
La Calera, Guasca, Guatavita, Manta, Machet, Tibirita y Sesquil.
Unidad agrcola familiar: para los suelos ondulados a quebrados el rango
va de 15 a 25 hectreas. Para los suelos planos el rango va de 2 a 4 hectreas.

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No. 4 PROVINCIAS DE RONEGRO Y GULIVA


Comprende:, en la provincia de Ronegro los municipios de Yacop, La
Palma, El Pen, Topaip, Villagmez, Paime, San Cayetano y Pacho.
La provincia del Guliva comprende los municipios de Albn, La Pea, La
Vega, Nimaima, Nocaima, Quebradanegra, San Francisco, Sasaima, tica,
Vergara, Villeta, Ssupat, Guayaquiul de Squima, en la provincia del Magdalena
Medio.
Unidad agrcola familiar: para los suelos ondulados a quebrados el rango
va de 20 a 35 hectreas. Para la zona cafetera ptima, con altitud entre 1.300 y
1700 m.s.n.m., el rango va de 6 a 10 hectreas.


ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No. 5 ALTO MAGDALENA

Comprende la totalidad de los municipios de:





347

Tocaima, Agua de Dios, J erusaln, Ricaurte, Nario, Girardot, Beltrn,
Apulo, Pul, Guataqu y Nilo.
Unidad agrcola familiar: comprendida en el rango de 20 a 35 hectreas.


ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No. 6 TEQUENDAMA

Conformada por los municipios de: La Mesa, El Colegio, Quipile,
Anolaima, Tena, Cachipay, San Antonio de Tena y Anapoima.
Unidad agrcola familiar: comprendida en el rango de 5 a 10 hectreas.


ARTCULO 15. De la regional Guajira.- Las extensiones de las unidades agrcolas
familiares y por zonas relativamente homogneas, son las que se indican a
continuacin:

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No. 1BAJ A GUAJ IRA

Comprende los municipios de: Fonseca, Distraccin, San J uan del Cesar,
El Molino, Villanueva y Urumita.
Unidad agrcola familiar: comprendida entre el rango de 43
a 58 has.

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No. 2 MEDIA GUAJ IRA

Comprende los municipios de: Rohacha, Barrancas, Hato Nuevo, Dibulla
y Maicao.
Unidad agrcola familiar: comprendida entre el rango de 72 a 98 has.

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No. 3 ALTA GUAJ IRA

Comprende los municipios de: Uribia y Manaure.
Unidad agrcola familiar: comprendida en el rango de 127 a 172 has.

ARTCULO 16. De la regional Guaviare.- Las extensiones de las unidades agrcolas
familiares y por zonas relativamente homogneas, son las que se indican a
continuacin:
A partir del estudio Censo de Minifundio en Colombia (Ministerio de
Agricultura-IICA. Santaf de Bogot, 1995.) se determinaron las unidades
agrcolas familiares para los municipios del departamento de Guaviare donde es
posible la titulacin as:

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA Nro. 1 CALAMAR

Comprende toda el rea municipal de Calamar (Guaviare).
Unidad agrcola familiar: comprendida en el rango de 163 a 220
hectreas.



348

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA Nro. 2. EL RETORNO

Comprende toda el rea municipal de El Retorno (Guaviare).
Unidad agrcola familiar: comprendida en el rango de 75 a 101
hectreas.

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA Nro. 3. SAN J OS DEL GUAVIARE

El rea municipal de San J os del Guaviare tiene tres subzonas as:

Tierra firme
Unidad agrcola familiar: comprendida en el rango de 52 a 71 hectreas.

Vega del Ro Guayabero
Unidad agrcola familiar: comprendida en el rango de 130 a 175
hectreas
Vega inundable del Guaviare
Unidad agrcola familiar: comprendida en el rango de 101 a 137
hectreas.

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No. 4 LETICIA

Comprende el municipio de: Leticia (Amazonas). Localizada entre los
kilmetros 1 y 24 de la carretera Leticia-Tarapac.
Unidad agrcola familiar: comprendida en el rango de 67 a 85 hectreas.

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No. 5 PUERTO NARIO

Comprende el municipio de: Puerto Nario (Amazonas).
Unidad agrcola familiar: comprendida en el rango de 46 a 62 hectreas.

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No. 6 PUERTO SANTANDER

Comprende el municipio de: Puerto Santander (Amazonas).
Unidad agrcola familiar: comprendida en el rango de 202 a 274
hectreas.

ARTCULO 17. De la regional Huila.- Las extensiones de las unidades agrcolas
familiares y por zonas relativamente homogneas, son las que se indican a
continuacin:

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No. 1

Comprende los corregimientos e inspecciones departamentales de los
siguientes municipios:

Guadalupe: Resinas.




349

Iquira: Rionegro.
Isnos: Salto de Bordones y San Vicente.
La Argentina: Todo el municipio.
La Plata: Beln y Moscopn.
Oporapa: San Roque.
Saladoblanco: Morelia.
San Agustn: Alto Obispo, Puerto Quinchana y Villa Ftima.
Santa Mara: El Socorro y San J oaqun.
Unidad agrcola familiar: comprendida en el rango entre 18 a 30
hectreas.

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No. 2

Comprende los corregimientos e inspecciones departamentales de los
siguientes municipios:

Neiva: Chapinero, El Colegio, Motiln, rganos, Palacio, San Antonio, San
Bartolo, San Luis, Santa Helena, Vegalarga y Aipecito.
Acevedo: San Adolfo y San Marcos.
Agrado: todo el municipio.
Aipe: Praga, Santa Rita y El Tesoro.
Algeciras: El Toro, La Arcadia y Paraso.
Altamira: todo el municipio.
Baraya: La Batalla, La Troja y Los Laureles.
Campoalegre: Ots y Piravante.
Colombia: Las Lajas, Los Ros, Mongu, Potrero Grande, San Marcos,
Santana, El Valle, Boquern y San Miguel.
Elas: El Viso.
Garzn: El Mesn, El Paraso, El Recreo, Providencia, San Antonio del
Pescado y Zuluaga.
Gigante: La Gran Va, Silvania y Vueltas Arriba.
Guadalupe: Miraflores.
Iquira: Valencia de la Paz y San Luis.
La Plata: Gallego, San Andrs, San Vicente, Villa Losada, y Monserrate.
Nataga: todo el municipio.
Oporapa: El Carmen.
Paicol: todo el municipio.
Palermo: El Caimn, Nilo, Ospina Prez, Paraguay y San J uan.
Palestina: todo el municipio.
Pital: Carmelo y El Socorro.
Pitalito: Bruselas, Criollo, Chillurco, Guacacallo y La Laguna.
Saladoblanco: La Cabaa.
San Agustn: El Palmar, El Rosario, Los Chucos, Obando, y Praderas.
Suaza: Gallardo y Guayabal.
Tarqui: El Vergel, La Esmeralda, Quituro y Ricabrisa.
Tello: El Cedral, San Andrs, Sierra de Gramal, Sierra de la Caada y
Anacleto Garca.



350
Teruel: El Almorzadero.
Tesalia: Pacarn.
Timan, Cosanza, Naranjal y Santa Brbara.
Departamento del Cauca: Pez, Arajo y Ro Chiquito.
Unidad agrcola familiar: comprendida entre el rango de 30 a 50
hectreas.

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No. 3

Comprende las inspecciones departamentales y los corregimientos de los
siguientes municipios:

Altamira: todo el municipio.
Neiva: El Cagun, Fortalecillas, Guacirco, San Francisco y El Triunfo.
Aipe: La Ceja, El Pat y Potreritos.
Baraya: Pata y Miramar.
Elas: Oritoguaz.
Garzn: La J agua.
Gigante: Potrerillos y Roloro.

Hobo: todo el municipio.
Palermo: Amborgo, Betania y El J uncal.
Rivera: La Ulloa y Riverita.
Tarqui: Maito.
Villavieja: Hato Nuevo, La Victoria, Potos y San Alfonso.
Yaguar: todo el municipio.
Unidad agrcola familiar: comprendida entre el rango de 35
a 58 hectreas.

ARTCULO 18. De la regional Magdalena.- Las extensiones de las unidades
agrcolas familiares y por zonas relativamente homogneas, son las que se
indican a continuacin:

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGENEA No. 1

Comprende los siguiente municipios:

Santa Marta: los corregimientos de Taganga y la parte plana de los
corregimientos de Guachac, Gaira y La Paz.
Cinaga: los corregimientos Sevillano, Varela, Orihueca, Palomar,
Guacamayal y la parte plata de los corregimientos de Rofrio, Sevilla, La Gran
Va, Guamachito y Tucurinca.
Pueblo Viejo: los corregimientos de Tierra Nueva, Bocas de Aracataca.
Aracataca: los corregimientos del Retn y La Colombia, las veredas de
Teoromina y El Bongo y la parte plana del corregimiento de Buenos Aires y la
vereda de Macaraquilla.

Unidad agrcola familiar: comprendida entre el rango de 14 a 19 hectreas.




351


ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No. 2

Comprende los siguientes municipios:

Santa Marta: los corregimientos de Minca, Tigrera, Bonda y La Tagua y las
veredas de Don Diego, Guacoche, Buritac, El Mamey, quebrada Valencia, San
Martn, Mendiguaca y Calabazo, del corregimiento de Gaira, las veredas de La
Plata de Gaira y El Mosquito, corregimiento de La Paz, vereda Don J aca,
Mamorn y el Manantial.
Cnaga: veredas de Agua Linda, Crdoba, Toribio, Lourdes, Parrada
Seca, La Aguja, La Secreta, El Congo y la Cristalina, corregimientos San Pedro de
la Sierra y El Palmar, del corregimiento La Gran Va, las veredas de San Pablo,
Santa Rosala y Cerro Azul, corregimiento de Tucurinca, las veredas de San
Martn.
Aracataca: veredas de Torito, Cerro Azul, La Estacin, La Fuente, La
Marimonda, Macarilla, Alta y La Ye del corregimiento de Buenos Aires, las
veredas de Ro Piedras, La Arenosa, Agua Bendita, Quebrada Seca, La Divisa,
Galaxia y Tierra Nueva.
Fundacin: corregimientos de Santa Clara y Bellavista; del corregimiento
de Santa Rosa las veredas de La Cristalina y San Sebastan.
Unidad agrcola familiar: comprendida entre el rango de 78 a 105
hectreas.

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No. 3

Comprende los municipios de:

Fundacin: los corregimientos Algarrobo, Doa Mara, Loma del Balsamo,
del corregimiento de Santa Rosa, La Vereda.
Estacin Lleras
Pivijay, Salamina, El Pin, Pedraza y Cerro San Antonio.
Unidad agrcola familiar: comprendida entre el rango de 49 a 67
hectreas.

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No. 4

Comprende las veredas y/o corregimientos de los siguientes municipios:

Guamal: Los Andes, Guaymaral, Urquijo, Las Ceibas, Buenavista, Salvadora,
Ricaurte, Hato Viejo, Pedregoza, Pajaral, Las Florez, Casa de Tabla, Mucuto,
Sabana, Tasajera y Sabana del Losco.
San Sebastan: Buenavista, Las Margaritas, La Pacha, El Coco, Venero,
Sabana de Peralejo, Mara Antonia, San Rafael, J aneiro, Los Glvis, Santa Rosa, El
Pital, Flechao y Pajaral.
Santa Ana: Cabrera, Angostura, Pinto, Barro, Blanco, Puerto Arturo,
J araba, California, Barro Aguado, Santa Ana.



352
El Banco: Tamalamequito, Sabana de las Flores, Negrito, El Cerrito,
Barranco de Chilloa, Agua Estrada, San J os, El Trbol, Sabanas de Venao, Beln,
Agua Fra, Botellero, El Salto, Hatillo de la Sabana, Malpica, San Roque, Pueblo
Nuevo.
Unidad agrcola familiar: comprendida entre el rango de 40 a 54 Has.

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No. 5

Comprende las veredas: y/o corregimientos de los siguientes municipios:

San Zenn: Guamal, Pampam, Murillo, San Antonio, Bellavista, Playa
Blanca, La Puntica, Sitio Nuevo, Puerto Arturo, Peoncito, Palomar, Bermejal,
Guinea, El Horno.
San Sebastan: El Gucimo, Troncoso, Troncocito, El Muerto, El Tocoy, San
Valentn, El Seis y J uan Alvarez.
Santa Ana: San Fernando, Pijino, Pinto.
El Banco: San Eduardo, San Roque, San Felipe, Mechiquejo, El Cedro y
Guamarillo.
Unidad agrcola familiar: comprendida entre el rango de 31 a 41 has.

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No. 6

reas planas y ligeramente onduladas del pie de monte de la Sierra
Nevada de Santa Marta, comprende parcialmente los municipios de Santa
Marta, Cinaga, Aaracataca y Fundacin.
Unidad agrcola familiar: comprendida entre el rango de 7 a 10 has.

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No. 7

reas fuertemente onduladas a quebradas de las Estribaciones de la
Sierra Nevada de Santa Marta, comprende parcialmente los municipios de Santa
Marta, Aracataca y Fundacin.
Unidad agrcola familiar: comprendida en el rango de 55 a 75 has.

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No. 8

Comprende los municipios de: Plato, Chivolo, Ariguan y Tenerife.
Unidad agrcola familiar: comprendida entre el rango de: 54 a 74 has.

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No. 9
Comprende los municipios de: Remolino y Sitio.

Unidad agrcola familiar: comprendida en el rango de 15 a 21 hectreas.

ARTCULO 19. De la regional Magdalena Medio.- Las extensiones de las unidades
agrcolas familiares y por zonas relativamente homogneas, son las que se
indican a continuacin:





353

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No. 1

Comprende los municipios de: Manzanares y Marquetalia en el departamento
de Caldas; Fresno en el departamento de Tolima, y Vian, en el departamento de
Cundinamarca.
Unidad agrcola familiar: comprendida en el rango de 13 a 17 hectreas.

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No. 2

Comprende los municipios de: Pensilvania en el departamento de Caldas
y Herveo en el departarmento de Tolima.
Unidad agrcola familiar: comprendida en el rango de 19 a 26 hectreas.

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No. 3

Comprende los municipios de: Saman y Victoria, en el departamento de
Caldas, Argelia y Nario, en el departamento de Antioquia.
Unidad agrcola familiar: comprendida en el rango de 26 a 36 hectreas.

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No. 4

Comprende los municipios de: La Dorada en el departamento de
Caldas; Puerto Salgar en el departamento de Cundinamarca, Honda y Mariquita
en el departamento de Tolima.
Unidad agrcola familiar: comprendida en el rango de 10 a 14 hectreas.

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No. 5

Comprende los municipios de: Puerto Berro, Bolvar y Cimitarra, en el
departamento de Santander, Yond, Sonsn, Maceo, Nare y Puerto Triunfo en el
departamento de Antioquia; Puerto Boyac en el departamento de Boyac;
Yacop, parte baja del departamento de Cundinamarca.
Unidad agrcola familiar: comprendida en el rango de 53 a 72 hectreas.

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No. 6

Comprende los municipios de: Guaduas, Caparrap, Chaguan, San J uan
de Roseco, en el departamento de Cundinamarca.
Unidad agrcola familiar: comprendida en el rango de 27 a 37 hectreas.

ARTCULO 20. De la regional Meta.- Las extensiones de las unidades agrcolas
familiares y por zonas relativamente homogneas, son las que se indican a
continuacin:

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No.1 CORDILLERA 1




354
Comprende los municipios de: El Calvario y San J uanito del
departamento del Meta, Guayabetal y Medinad el departamento de
Cundinamarca.

Parcialmente los municipios de:

Lejanas, El Dorado y Cubaral; comprendiendo el rea por fuera del
Parque Nacional Natural de Sumapaz y el rea de preservacin de la Vertiente
Oriental exceptuando las vegas del Ro Ariari.
El Castillo: del cual se excepta la mesa de Yamanes y las vegas de los
ros Guape y Ariari.
Guamal, Acacas, Villavicencio, Restrepo, Cumaral, Paratebueno y
Barranca de Upa, de los cuales comprende el rea situada al oeste y noreste de
la carretera marginal de la selva. Se incluyen las vegas del ro Meta desde
Remolino aguas abajo hasta su desembocadura en el Orinoco.
Unidad agrcola familiar: comprendida en el rango de 28 a 38 hectreas.

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No. 2 CORDILLERA 2

Comprende parcialmente los municipios de:

Vista Hermosa: la zona que se encuentra entre el ro Guejar y el Parque
Nacional Natural de La Macarena exceptuando la vega del ro Guejar.
Puerto Rico: comprende el rea situada entre los ros Ariari y Cafre,
exceptuando la vega del rio Ariari.
Mesetas: comprende la zona que se encuentra por fuera del Parque
Nacional de Los Picachos.
Uribe: comprende la zona que se encuentra por fuera del rea para la
preservacin de la vertiente oriental.
La Macarena: comprende las zonas situadas al norte del ro Lozada hasta
el Cao Perdido, lmite del Parque Nacional de Tinigua.
Puerto Concordia: comprende el sector situado entre los ros Ariari y Cafre,
exceptuando las vegas de los mismos.
Unidad agrcola familiar: comprendida en el rango de 59 a 80 hectreas.

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No. 3 DE PIEDEMONTE

Comprende parcialmente los municipios de:

Cabuyaro: se exceptan las vegas de los ros Upa y Meta.
Cumaral, Restrepo, Villavicencio, Acacas y Paratebueno, se incluyen las
regiones situadas al sureste de la carretera marginal de la selva, exceptuando la
vega del ro Guayuriba.
Puerto Lpez: zona situada a la margen izquierda del ro Metica, sin incluir
las vegas de los ros Metica y Guayuriba.
San Martn: regin situada al noreste del siguiente lindero: de la
confluencia de los rios Humadea con el cao Camoa, de all cao Camoa
aguas arriba, hasta el sitio donde se cruza con la carretera que conduce a




355

Matupa, de alli en lnea recta imaginaria en direccin al casero de Rincn de
Bolvar, hasta llegar al cao Irac.
Castilla La Nueva: se excepta la vega del ro Humadea.
San Carlos de Guaroa: se exceptan las vegas de los ros Humadea,
Metica y Guayuriba.
Granada y Fuente de Oro: la zona situada en la margen izquierda del ro
Ariari, sin incluir la zona de vega.
Unidad agrcola familiar: comprendida en el rango de 34 a 46 hectreas.

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No.4 ZONA DE VEGA

Comprende las reas situadas en suelos de vega principalmente de los
ros Upa, Meta, Guayuriba, Guamal, Humadea, Ariari, Guaviare, Guejar, Luca y
Guayabero. Se excepta la vega del ro Meta desde Remolino aguas abajo
hasta su desembocadura en el Orinoco.
Unidad agrcola familiar: comprendida en el rango de 13 a 18 hectreas.

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No.5 - DE SERRANA

Comprende los municipios de:

Mapiripn, Puerto Concordia y Puerto Lpez, la regin situada a la
margen derecha del ro Metica y al sur del siguiente lindero: de la
desembocadura del Cao Navajas en el ro Metica, direccin este, Cao
Navajas aguas arriba hasta su nacimiento; de all en lnea recta imaginaria hasta
los nacimientos del ro Yucao; se contina por el ro Yucao aguas abajo, hasta
donde este ro sirve de lmite entre los municipios de Gaitn y Puerto Lpez.
San Martn: regin situada al sureste del siguiente lindero: de la
confluencia de los ros Humadea con el Cao Camoa, de all Cao Camoa
aguas arriba hasta el sitio donde se cruza con la carretera que conduce a
Matupa, de all en lnea recta imaginara en direccin al caserio Rincn de
Bolvar, hasta llegar al Cao Irac.
Puerto Rico: el sector situado en la margen izquierda del ro Ariari,
exceptuando la vega del mismo.
Puerto Gaitn: regin situada al sur del siguiente lindero: De la
desembocadura del Cao Canalete en el ro Manacacas, lnea recta
imaginaria en direccin este, hasta las cabeceras o nacimientos del Cao
Catanaribo aguas abajo hasta su desembocadura en el ro Planas, por ste
aguas abajo hasta la unin con el ro Tillav, en donde toma el nombre de ro
Vichada, se sigue por ste aguas abajo hasta la interseccin con la divisin
plitico administrativa de los Departamentos Meta y Vichada. Se exceptan los
vagones del ro Tillav zonas que originalmente corresponden o correspondieron
a bosque primario.
Puerto Lleras: regin situada en la margen izquierda del ro Ariari.
Exceptuando las vegas del ro Ariari y la regin del Casibare, que originalmente
corresponde o correspondi a bosque primario.



356
Unidad agrcola familiar: comprendida en el rango de 1360 a 1840
hectreas.

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No.6 - SABANAS 1

Comprende parcialmente los municipios de:

San J uan de Arama: se excepta la vega del ro Guejar y Ariari, as como
el sector que le corresponde al municipio dentro de la zona de recuperacin
para la produccin norte.
Vista Hermosa: la regin situada a la margen izquierda del ro Guejar,
exceptuando la vega del mismo.
El Castillo: la regin comprendida dentro de los ros Yamanes, La Cal y
vegas del ro Guape, es decir el rea que corresponde a la Mesa de Yamanes.
Barranca de Upa: zona situada al sureste de la carretera marginal de la
selva exceptuando la vega del ro Upa.
Fuente de Oro: sector situado en la margen derecha del ro Ariari,
exceptuando las vegas del mismo.
Puerto Lleras, sector que corresponde a la margen derecha del ro Ariari
y la regin de Casibare, zona que originalmente corresponde o correspondi a
bosque primario. Se excepta la vega del ro Ariari.
Puerto Rico: sector comprendido entre los ros Ariari y Guejar
exceptuando las vegas de los mismos.
Puerto Gaitn: los vegones del ro tillav, zonas que originalmente
corresponden o correspondieron a bosque primario.
Unidad agrcola familiar: comprendida en el rango de 102 a 138
hectreas.

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No.7 SABANAS 2

Comprende los municipios de:

Puerto Gaitn: la regin situada al norte del siguiente lindero: De la
desembocadura del Cao Canalete en el ro Manacacas, lnea recta
imaginaria en direccin este, hasta las cabeceras del Cao Catanaribo, se sigue
por este Cao hasta su desembocadura en el ro Planas, se sigue por ste aguas
abajo hasta la unin con el ro Tillav, en donde toma el nombre de ro Vichada,
se sigue por el Vichada aguas abajo hasta la interseccin de ste con la divisin
poltico administrativa de los departamentos del Meta y Vichada.
Puerto Lpez: regin situada en la margen derecha del ro Metica y al
norte del siguiente lindero: de la desembocadura del Cao Navajas en el ro
Metica, direccin este, Cao Navajas aguas arriba, hasta su nacimiento; de all
en lnea recta imaginaria hasta los nacimientos del ro Yucao, por ste aguas
abajo, hasta donde este ro sirve de limite entre los municipios de Puerto Gaitn y
Puerto Lpez.
Unidad agrcola familiar: comprendida en el rango de 680 a 920
hectreas.





357

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No. 8 SABANAS 3

Comprende reas municipales de: Puerto Carreo, La Primavera, Nueva
Antioquia, Puerto Murillo, Casuarito y Santa Rosalia, situadas entre los ros Tomo y
Meta.
Unidad agrcola familiar: comprendida en el rango de 956 a 1294
hectreas.

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No. 9 SABANAS 4

Comprende el rea municipal de: Puerto Carreo, Amanaven, San J os
de Ocune, Puerto Nario, situada entre los ros Tomo y Guaviare.
Unidad agrcola familiar: comprendida en el rango de 1275 a 1725
hectreas.

ARTCULO 21. De la regional Nario-Putumayo.- Las extensiones de las unidades
agrcolas y por zonas relativamente homogneas, son las que se indican a
continuacin:

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No. 1. ZONA DE MANGLARES

Corresponde a una franja estrecha que bordea el Oceno Pacfico, con
un extensin aproximada de 82.000 has. Legalmente no es objeto de titulacin a
personas naturales o jurdicas. Su administracin est encomendada a la
Direccin General Martima y Portuaria (DIMAR).
Nario: parte de los municipios de Santa Brbara de Iscuand, El Charco,
La Tola, Olaya Herrera, Mosquera, Francisco Pizarro y Tumaco.

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No. 2. LLANURA DEL PACFICO

Extensin aproximada de 519.000 has. Se localiza al oriente de la zona de
manglares y una lnea que parte en el lmite, entre los municipios de Ricaurte,
Barbacoas y Tumaco, en la frontera con la Repblica del Ecuador, pasa por el
sector de la Guacayana hasta la cuenca baja del ro Pata, que hace parte de
esta zona, terminando en los lmites entre los municipios de El Charco, Maqui y
Olaya Herrera.
Nario: parte de los municipios de Santa Brbara de Iscuand, El Charco,
La Tola, Olaya Herrera, Magu, Francisco Pizarro, Roberto Payn, Barbacoas y
Tumaco.
Unidad agrcola familiar: comprendida en el rango entre 38 a 48
hectreas.

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No. 3. ESTRIBACIONES HUMEDAS DE LAS
CORDILLERAS OCCIDENTAL Y CENTRAL

Extensin aproximada de 460.000 hectreas. Al occidente y 412.750
hectreas al oriente, se caracterizan estas franjas por su relieve de alta montaa



358
suelos volcnicos, en buena parte cubiertas con vegetacin selvtica, con altos
ndices de pluviosidad y gran fragilidad ecolgica, con graves limitaciones para
explotaciones agropecuarias, por tanto sus tierras no son susceptibles de
titulacin.
Nario: parte de los municipios de Barbacoas, Los Andes (Sotomayor),
Cumbitara y El Rosario.

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No. 4. ZONA MONTAOSA, CENTRO
OCCIDENTAL

Extensin aproximada de 766.500 has. Ubicada hacia la vertiente superior
de la Cordillera Occidental. Se extiende por el norte margen derecha de la
Laguna Piusbi, siguiendo hacia el sur por el sector de Altaquer hasta el extremo
ms occidental del municipio de Cumbal en lmites con la repblica del
Ecuador, pasando por el nevado de Chiles, sigue en lnea recta hasta el sector
de Mallama, Samaniego y Sotomayor desviando para pasar al occidente de
Cumbitara en el sector de Damasco.
Nario: Cumbitara, Los Andes, Sotomayor, Samaniego, Ricaurte,
Mallama, Cumbal (corregimiento Mayasquer, Miraflores, San Martn), Santacruz
(Guachavez).
Unidad agrcola familiar: comprendida en el rango entre 22 a 33
hectreas.

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No. 5. ZONA SECA DEL PATA MEDIO

Extensin aproximada de 186.250 has. Suelos de colinas
correspondientes a las estribaciones medias y bajas de la Cordillera Occidental.
Nario: Leyva, El Rosario, Policarpa, parte de Cumbitara, Taminango y El
Tambo.
Unidad agrcola familiar: comprendida en el rango entre 50 a 60
hectreas.

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No. 6. ZONA ANDINA

Extensin aproximada de 691.200 has: Zona formada por el nudo
orogrfico de Los Pastos, del que se desprenden las cordilleras Occidental y
Central. Tiene su origen en el municipio de Ciumbal en la frontera con la
Repblica del Ecuador y se proyecta hacia el norte municipio de Los Andes
(Sotomayor), baja por el Caon del ro Guaitara, por los lmites de Linares y El
Tambo hasta encontrar el municipio de La Florida, siguiendo hacia el Norte por
los lmites de Chachagui y Taminango hasta la confluencia del ro Mayo,
siguiendo los lmites con el departamento del Cauca, hasta el municipio de La
Cruz, luego desva hacia El Tabln de Gmez, por el sector oriental de Pasto,
siguiendo la direccin suroccidental hasta la frontera con la Repblica del
Ecuador.
Accidentes orogrficos notables: volcanes de Chiles, Cumbal, Azufral,
Galeras, Doa J uana y Morasurco; Altiplanos de Valle de Atriz, Tquerres e Ipiales;
lagunas de la Cocha y Cumbal; caones de los ros Guaitara, Sapuyes,




359

J uanamb y Pasto en el departamento de Nario. En el departamento del
Putumayo el Valle de Sibundoy.
Pisos trmicos: fro y medio.

Nario: Cumbal, Guachucal, Cuaspud, Ipiales, Pupiales, Tquerres,
Sapuyes, Imus, Providencia, Iles, Santacruz, Samaniego, Ospina, Guaitarilla,
Funes, Tangua, La Llanada, Los Andes (Sotomayor), Linares, El Tambo, Ancuya,
Sandon, Consac, Yacuanquer, Pasto. Buesaco, Tabln de Gmez, San J os
de Albn, San Bernardo, Beln, Coln (Gnova), Arboleda (Berruecos), La
Unin, Taminango, San Pablo, La Cruz, La Florida, Potos, Crdoba, San Lorenzo,
Contadero, Chachagu, Gualmatn, Puerres, San Pedro de Cartago y Aldana.
Putumayo: Sibundoy, Coln, Santiago y San Francisco.
Unidad agrcola familiar: clima fro comprendida entre el rango de 10 a
14 hectreas. Clima medio comprendida entre el rango de 17 a 24 hectreas.

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No. 7. PIEDEMONTE AMAZNICO

Extensin aproximada de 190.000 has: ubicada en las estribaciones bajas
de la Cordillera Centro Oriental incluye rea de los municipios de Mocoa, parte
de Villa Garzn (Villa Amaznica), Puerto Guzmn, Orito, en el departamento
del Putumayo y la parte baja del municipio de Santa Rosa en el departamento
del Cauca.

Nario: Ipiales
Putumayo: Mocoa, Puerto Guzmn, Parte de Villagarzn y Orito.
Cauca: Santa Rosa.
Unidad agrcola familiar: comprendida entre el rango de 35 a 45
hectreas.

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No. 8. LLANURA AMAZNICA

Extensin aproximada de 190.000 has. Comienza al suroriente del
municipio de Ipiales, en la frontera con la Repblica del Ecuador, sigue por la
lnea divisoria de este pas, hasta encontrar el resguardo indgena de El Hacha,
en el departamento del Putumayo, sigue hacia el Norte por la lnea lmite de la
regional hasta la confluencia del ro Inchiyaco con el departamento del Cauca
siguiendo el curso del ro Caquet hasta la altura de Puerto Limn, tomando
luego direccin suroeste hasta el municipio de Orito abajo del cerro Patascoy.
Putumayo: Villagarzn (Villa Amaznica), Orito, Valle del Guamuz, San
Miguel, Puerto Caicedo, Puerto Leguzamo, Puerto Ass.
Unidad agrcola familiar: comprendida entre el rango de 70 a 90
hectreas.

ARTCULO 22. De la regional Norte de Santader.- Las extensiones de las unidades
agrcolas familiares y por zonas relativamente homogneas, son las que se
indican a continuacin:




360
ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No. 1 PROVINCIA SEMIRIDA Y SUBHMEDA-
CLIMA CLIDO

Comprende los corregimientos y veredas de los siguientes municipios:

Ccuta: corregimiento de San Faustino, Vereda de Oripaya, San J os de
La Vega, Los Vados, Patillales y corregimiento de San Pedro.
El Zulia: veredas de Astilleros, El Mestizo, La Rampachala, Borriqueros y La
Esperanza.
Los Patios: Pisarreal y Agualinda.
Santiago: vereda Cornejito, La Amarilla (parte baja), Caahuate (parte
baja).
Bochalema: sector Peas Blancas.
Salazar: corregimiento de La Laguna y corregimiento de El Zulia.
La Esperanza: corregimiento de La Pedregoza, veredas de El Porvenir,
Bellavista y Quitagorra.
San Cayetano: vereda Termotasajero y corregimiento de Cornejo.
Unidad agrcola familiar: comprendida en el rango de 37 a 50 hectreas.

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No. 2 PROVINCIA HMEDA Y PERHMEDA
CLIMA CLIDO

Comprende los corregimientos y veredas de los siguientes municipios:

Ccuta: corregimientos de Buena Esperanza, Banco de Arena, Puerto
Villamizar, Palmarito, Aguaclara y Guaramito.
El Zulia: veredas de Cerro Len, Santa Rosa, Cerro Guayabo, La Unin, y
La Chcara.
Sardinata: Luis Veros, Las Mercedes, El Carmen, San Roque, San Martn de
Loba, veredas aledaas al casco urbano.
Puerto Santander
Chincota: corregimiento de la Nueva Donjuana.
Toledo: corregimientos de Samor y Gibraltar.
Tib: Campo Dos, Campo Giles, Barco-La Silla, Petrolea, La Llana y
Congojas. Hasta 8, 30 minutos latitud norte, donde empieza zona de reserva
forestal.
Hacar: zona nororiental desde el ro San Miguel, por el ro Tarra aguas
arriba.
San Calixto: corregimiento de La Cristalina
Teorama: sector El Hoyo hasta 8, 30 minutos latitud norte, donde empieza
zona de reserva forestal.
Ocaa: corregimiento de El Puente.
La Playa: veredas alrededor del casco urbano.

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No. 3 PROVINCIA SUBHMEDA CLIMA MEDIO

Comprende los municipios de brego y El Tarra.





361

brego: distrito de riego y rea de influencia; corregimientos de
Soltadero, El Chorro y El Tabaco.

Unidad agrcola familiar: agrcola: comprendida en el rango de 6 a 10 hectreas.
Mixta o ganadera: de 26 a 36 has.

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No. 4 PROVINCIA HMEDA Y PERHMEDA
CLIMA MEDIO

Comprende los corregimientos y veredas de los siguientes municipios:

Ccuta: corregimiento de Ricaurte
El Zulia: veredas de Pan de Azcar, Campo Alicia y Encerraderos.
Los Patios: La Mutis.
Santiago: veredas Zul Alto, Los Naranjos y El Pramo.
San Cayetano: vereda Ayacucho (Morretn).
Salazar: corregimientos de San J os de La Montaa, Carmen de
Nazareth, Montecristo, San antonio, Campo Nuevo, Filo Real y veredas alrededor
del casco urbano.
Toledo: corregimiento de San Bernardo de Bata y veredas del municipio.
Sardinata: corregimientos de La Victoria, veredas de La Pailona y El
Pramo.
La Esperanza: corregimiento de Len Trece y las dems veredas del municipio.
brego: corregimientos de Capitn Largo, Casitas, El Tarra, La Arenosa,
Hoyo Piln, San Vicente y Unin Campesina.
Pamplonita: sector El Diamante (cafetera).
Hacar: corregimientos de Maracaibo, San J os del Tarra, Mesa Rica,
Astilleros y veredas aledaas al casco urbano.
San Calixto: corregimientos de Algarrobos, Casas Viejas, Mesa Llana, El
Espejo, Quebrada Grande, Lagunitas, Area titulable hasta 8 30 minutos de latitud
norte, donde empieza zona reserva forestal Ley 2a. de 1959.
Teorama: veredas de Teorama, corregimientos de El J uncal y Ramrez.
Ocaa: veredas y los corregimientos de La Floresta, Cerro de las Flores,
Quebrada de la Esperanza, Las Chircas, Llano de los trigos, Aguas Claras, Otare,
Palmar, Pueblo Nuevo, Venadillo, La hermita, Guayabal, Agua de la Virgen, Alto
del Lucero, Buena Vista, Espiritu Santo y Mariquita.
La Playa: corregimientos de Asparica y La Vega de San Antonio.
Convencin: corregimientos de Guamal, Romeritos, Laguna, Piedecuesta
y veredas desde los 8 30 minutos de latitud norte hasta el lmite con Ocaa y el
Cesar.
Chtaga: Tane, San Carlos, Chucarima, Bolivia y Ro Valegra.
Cchira: Las Palmas, El Tablazo, El Lucero, Calichama, La Vega, El Filo, La
Pita, Los Otobos, El Llano, La Ese, Balcuchos y Puerto Ospina.
El Carmen: corregimientos de El Zul, veredas de Potrero Grande, La
Estrella, desde los 8, 30 minutos de latitud norte hasta el lmite con municipio de
Ocaa y departamento del Cesar. Al occidente: corregimiento de La Osa,



362
Astilleros; Veredas de La Pelegrina desde los 73 30 minutos de longitud oeste
hasta el lmite con el departamento del Cesar.
Villa del Rosario: corregimientos de Palo Gordo Norte y Sur, corregimiento
de la Uchema.
As mismo los municipios de Labateca, Chinacota, Bucarasica,
Ragonvalia, Gramalote, Villacaro, Lourdes, Bochalema, Arboledas, Cucutilla y
Durania.
Unidad agrcola familiar: comprendida en el rango de 14 a 19 hectreas.

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No. 5PROVINCIA SUBHMEDA CLIMA FRO

Chincota: veredas de Iscal, sur, centro y norte.
Herrn, Pamplona y Pamplonita
Unidad agrcola familiar: comprendida en el rango de 17 a 23 hectreas.

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No. 6 PROVINCIA HMEDA Y PERHMEDA
CLIMA FRO

Cchira: las quebradas Las Pias, Veguitas, Ahumada, Explayadas, La
Caramba, Rausa, Galvanes, Siete, Lagunas, El Fique, Ramrez, Guamito.
brego: veredas Paramito, Alto de Las Cruces en el corregimiento de
Casitas y Tres Morros.
El Zulia: Campo Alicia y El Espartillo.
Sardinata: cerro El Espartillo y Espardillo.
Salazar: Sabanitas o Sabanillas.
Bochalema: veredas de Nebraska y Espejuelo.
Mutiscua
Silos
Chitag: El Alizal, El Hatico, Aguasucia, Burga, El Cacao,
Samaria y Casa Vieja.
Unidad agrcola familiar: comprendida en el rango de 10 a 13 hectreas.

ARTCULO 23. De la regional Santander.- Las extensiones de las unidades
agrcolas familiares y por zonas relativamente homogneas, son las que se
indican a continuacin:

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No. 1 MAGDALENA MEDIO
Comprende areas municipales de esta regin en el departamento de Santander
as:

Barrancabermeja, Sabana de Torres, Puerto Wilches, Puerto Parra y
Cimitarra. La totalidad del municipio.
Bolvar, Simacota, Ronegro y Landzuri: las reas con altura inferior a l000
m.s.n.m.
Unidad agrcola familiar: comprendida en el rango de 18 a
33 hectreas.

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No. 2 PROVINCIAS DE MARES Y SOTO




363


Comprende los municipios de:

Bucaramanga, San Vicente, El Carmen, Betulia, Zapatoca, Piedecuesta,
Girn, Lebrija, Floridablanca, El Playn y Alto Ronegro en Santander y Cchira en
Norte de Santander.

Unidad agrcola familiar: comprendida en el rango de 9 a 12 hectreas.

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No. 3- PROVINCIA DE SOTO Y OTROS

Comprende los municipios de:

Tona, Charta, Surat, Matanza, California, Vetas, Santa Brbara, San
J oaqun, Onzaga, Aratoca, J ordn, Galn, Hato, Cepita, Los Santos, Cabrera,
Gmbita y Barichara.
Unidad agrcola familiar: comprendida en el rango de 12 a 19 hectreas.

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No.4- PROVINCIA DE GUANENTA

Comprende los municipios de:

San Gil, Valle de San J os, Mogotes, Pinchote, Curit, Villa Nueva, Palmar,
Ocamonte, Socorro, Chima, Oiba, Guadalupe, Suaita, Palmas del Socorro,
Charal, Confines, Encino, Coromoro, Pramo, Guapota, Barbosa, Puente
Nacional, Guepsa, Alto Simatota y Alto Landzuri.
Unidad agrcola familiar: comprendida en el rango de 8 a 10 hectreas.

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No. 5PROVINCIA GARCA ROVIRA

Comprende los municipios de:

Mlaga, Guaca, San Andrs, Cerrito, Concepcin, Molagavita, Enciso,
San J os de Miranda, Carcasi, San Miguel, Macaravita y Capitanejo.
Unidad agrcola familiar: comprendida en el rango de 8 a 12 hectreas.

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No. 6 PROVINCIA DE VLEZ

Comprende los municipios de:

Vlez, Guavata, La Belleza, J ess Mara, Floran, Albania Sucre, Chipat,
Contratacin, Guacamayo, Santa Helena, La Aguada, La Paz, San Benito, El
Pen y la parte alta del municipio de Bolvar.
Unidad agrcola familiar: comprendida en el rango de 18 a 25 hectreas.




364
ARTCULO 24. De la regional Sucre.- Las extensiones de las unidades agrcolas
familiares y por zonas relativamente homogneas, son las que se indican a
continuacin:

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No. 1. ZONA DE LA MOJ ANA

Comprende los municipios de:

San Marcos, Sucre, Majagual, Guaranda.
Unidad agrcola familiar: comprendida entre el rango de 31 a 41
hectreas.

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No. 2. ZONA COSTA

Comprende el municipio de Tol.
Unidad agrcola familiar: comprendida en el rango de 15 a 21 hectreas.

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No. 3. ZONA MONTES DE MARA

Comprende los municipios de:

Coloso, Chaln, Tolviejo, San Onofre, Palmito, Sincelejo, Morroa, Ovejas.
Sincelejo: los corregimientos o veredas de Tumbatoro, La Chivera, Laguna
Flor, El Cerrito, La Huerta, El Beque, La Peata, Buenavista.
Unidad agrcola familiar: comprendida en el rango de 36 a 49 hectreas.

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No. 4. ZONA DE SAN J ORGE

Comprende los municipios de:

San Benito, Caimito y La Unin.
San Marcos: los corregimientos de Rincn Gerano, Neiva, Montegrande,
Santa Ins, Buenavista, El Tabln, El Llano, El Limn, Candelaria, La Castillera.
Unidad agrcola familiar: comprendida en el rango de 54 a 72 hectreas.

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No. 5. ZONA SABANA

Comprende los municipios de:
Corozal, Sinc, Sampus, Los Palmitos, Galeras, San Pedro, Betulia,
Buenavista.
Sincelejo: los corregimientos o veredas de Las Majaguas, La Arena,
Sincelejo Chocho, Segovia, La Gallera, Sabanas del Potrero, Villa Rosario y
Sincelejo.
Unidad agrcola familiar: comprendida en el rango de 16 a 22 hectreas.

ARTCULO 25. De la regional Tolima.- Las extensiones de las unidades agrcolas
familiares y por zonas relativamente homogneas, son las que se indican a
continuacin:




365


ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No. 1. ZONA DE CLIMA FRO

Comprende reas geogrficas con altitud superior a 2000 m.s.n.m. parte
de las reas municipales de:

Chaparral, Dolores, Ibagu, Lbano, Roncesvalles, Planadas, Roblanco,
Rovira, San Antonio, Anzotegui, Casabianca, Cajamarca, Fresno, Cunday,
Herveo, Murillo, Santa Isabel, Villarica y Villahermosa.
Unidad agrcola familiar: para determinarla en esta zona se tienen en
cuenta dos rangos:
Para explotaciones mixtas con mayor tendencia agrcola en el rango
comprendido de 14 a 20 hectreas.
Para explotaciones mixtas con mayor tendencia ganadera de 44 a 54
hectreas.

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No. 2. CAFETERA PTIMA

Comprende reas geogrficas con altitud entre 1300 y 1700 m.s.n.m.,
comprendiendo parte de los municipios de:
Chaparral, Dolores, Flan, Ibagu, Lrida, Lbano, Roncesvalles, Planadas,
Roblanco, Rovira, San Antonio, Anzotegui, Cunday, Casabianca, Cajamarca,
Fresno, Herveo, Santa Isabel, Villarica, Icononzo y Villahermosa.
Unidad agrcola familiar: comprendida en el rango de 6 a 10 hectreas.

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA NO. 3. MARGINAL CAFETERA BAJ A Y ALTA

Comprende reas geogrficas con altitud de l000 a l300 y l700 a 2000
m.s.n.m. comprendiendo parte de los municipios de:
Ataco, Armero-Guayabal, Chaparral, Villahermosa, Dolores, Flan,
Ibagu, Lbano, Planadas, Roblanco, Rovira, San Antonio, Alpujarra, Venadillo,
Valle de San J uan, Anzotegui, Casabianca, Cajamarca, Fresno, Herveo, Melgar,
Mariquita, Prado, Santa Isabel, Villarica, Cunday, Icononzo, Ortega y Coyaima.
Unidad agrcola familiar: comprendida en el rango de 11 a 17 hectreas.

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA NO. 4 TRANSICIN CLIDA A MEDIA

Comprende reas geogrficas con altitud entre 400 a l000 m.s.n.m.
incluyendo parte de los municipios de:
Ataco, Armero-Guayabal, Chaparral, Dolores, Flan, Ibagu, Lrida,
Lbano, Planadas, Roblanco, Rovira, San Luis, San Antonio, Venadillo, Alvarado,
Anzotegui, Casabianca, Cajamarca, Cunday, Carmen de Apical, Fresno,
Honda, Melgar, Mariquita, Natagaima, Prado, Icononzo, Purificacin, Santa
Isabel, Surez, San Luis, Villarrica y Alpujarra, Ortega y Coyaima
Unidad agrcola familiar: comprendida en el rango de 34 a 44 hectreas.




366
ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA NO. 5. CLIDA PLANA MECANIZABLE SIN
RIEGO

Comprende reas geogrficas con altitud inferior a 400 m.s.n.m.
incluyendo parte de los municipios de:
Ambalema, Ataco, Armero-Guayabal, Flandes, Chaparral, Ibagu,
Venadillo, Faln, Valle de San J uan, Alvarado, Honda, Prado, Coello, Carmen de
Apical, Espinal, Melgar, Mariquita, Natagaima, Cunday, Piedras, Purificacion,
Saldaa, Surez, San Luis, Alpujarra, Icononzo y Guamo.
Unidad agrcola familiar: para determinarla en esta zona se tiene en
cuenta la aptitud de los suelos, con dos rangos:
Para explotaciones mixtas con mayor tendencia agrcola en el rango
comprendido de 10 a 16 hectreas.
Para explotaciones mixtas con mayor tendencia ganadera de 27 a 37
hectreas.

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA NO. 6. CLIDA PLANA MECANIZABLE CON
RIEGO

Comprende reas geogrficas con altitud menor de 700 m.s.n.m.
incluyendo parte de los municipios de:
Ambalema, Armero-Guayabal, Flandes, Chaparral, Ibagu, Lrida, San
Luis, Venadillo, Valle de San J uan, Alvarado, Coello, Espinal, Natagaima, Prado,
Piedras, Purificacin, Surez Guamo.
Unidad agrcola familiar: comprendida en el rango de 8 a 14 hectreas.

ARTCULO 26. De la regional Valle.- Las extensiones de las unidades agrcolas
familiares y por zonas relativamente homogneas, son las que se indican a
continuacin:

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No. 1

Comprende parte de los municipios de:

Buenaventura (Valle) y San J os del Palmar (Choc).
Para esta regin no se determina unidad agrcola familiar, por estar bajo
el rgimen de la Ley 70 de 1993 (Ley de Comunidades Negras)

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No. 2

Comprende parte del municipio de:

Dagua: el sector de la carretera vieja, margen derecha hacia la parte
occidental de la cordillera hasta la costa 1.500 m.s.n.m.
Unidad agrcola familiar: comprendida en el rango de 14 a 19 hectreas.

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No. 3. VALLE GEOGRFICO DEL RO CAUCA





367

Comprende exclusivamente el rea plana de los siguientes municipios:

Andaluca, Anserma Nuevo, Bolvar, Buga, Bugalagrande, Cali, Cartago,
El Cerrito, Florida, Ginebra, Guacar, J amund, La Unin, La Victoria, Obando,
Palmira, Pradera, Rofrio, Roldanillo, San Pedro, Toro, Trujillo, Tula, Vijes, Yotoco,
Yumbo y toda el rea municipal de Candalaria y Zarzal.
Unidad agrcola familiar: comprendida en el rango de 4 a 6 hectreas.

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No. 4. CORDILLERA CENTRAL 0

Centro y sur

Esta zona est conformada por las reas de ladera de los siguientes
municipios:

Buga, El Cerrito, Florida, Ginebra, Guacar, Palmira, Pradera, San Pedro,
Sevilla y Tulu con altura comprendida entre los 1000 y 2000 m.s.n.m.
Unidad agrcola familiar: comprendida en el rango de 9 a 13 hectreas.

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No. 5. CORDILLERA CENTRAL-NORTE

Comprende rea de ladera sobre la cordillera central de los municipios
de:
Andaluca, Cartago, La Victoria y Obando. Toda el rea municipal de:
Alcal, Caicedo y Ulloa.
Unidad agrcola familiar: comprendida en el rango de 6 a 7 hectreas.

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No. 6. CORDILLERA OCCIDENTAL - CENTRO-
SUR

Comprende reas de ladera sobre la cordillera occidental de los
municipios de: Cali, Dagua, Darien, J amund, Rofrio, Vijes, Yotoco y Yumbo.
Toda el rea municipal de: Restrepo y La Calle.
Unidad agrcola familiar: comprendida en el rango de 8 a 11 hectreas.

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No. 7. CORDILLERA OCCIDENTAL - NORTE

Comprende reas de ladera de los municipios: Anserma Nuevo, Bolvar, El
guila, El Cairo, La Unin, Roldanillo, Toro, Trujillo y Versalles.
Toda el rea municipal de: Argelia y El Dovio.
Unidad agrcola familiar: comprendida en el rango de 4 a 6 hectreas.

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No. 8. CORDILLERA CENTRAL Y OCCIDENTAL

Comprende reas de ladera de los municipios de: Bolvar, Buga, Darien, El
guila, El Cairo, El Cerrito, Florida, Palmira, Pradera, Rofrio, Sevilla, Trujillo y Tulu.
Unidad agrcola familiar: comprendida en el rango de 17 a 22 hectreas.



368

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No. 9. CORDILLERA ALTA

Comprende las alturas mayores a 2.500 metros sobre el nivel del mar, no
se determina unidad agrcola familiar, por no ser conveniente su titulacin.

ARTCULO 27. Casos de excepcin. En los procedimientos de negociacin
voluntaria de tierras entre campesinos y propietarios y en los de adquisicin
directa de predios rurales que adelante el INCORA, no se aplicarn las
extensiones mnimas y mximas fijadas en la presente resolucin. En tales casos,
la superficie de la unidad agrcola familiar se establecer con clculos
especficos a nivel predial, sustentados en el Proyecto Productivo elaborado
para cada predio.
De igual forma, tampoco sern aplicables las extensiones de las unidades
agrcolas familiares de esta resolucin en los casos de excepcin establecidos
por la J unta Directiva del INCORA en el Acuerdo 014 de agosto 31 de l995.
En las reas que se declaren como zonas de reserva campesina, de
conformidad con el Captulo XIII de la Ley 160/ 94, la unidad agrcola familiar
podr ser recalculada de acuerdo con las condiciones socioeconmicas y
segn los modelos de desarrollo ambiental estudiados y propuestos para cada
zona de reserva campesina.

ARTCULO 28. Vigencia. La presente resolucin rige a partir de la fecha de su
promulgacin y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias, en
especial la Resolucin 18 del 16 de mayo de 1995.

Publquese, comunquese y cmplase
Dada en Santaf de Bogot, D.C., a 24 de septiembre de 1996

LUZ AMPARO FONSECA PRADA
Presidente J unta Directiva

JAVIER GUEVARA GONZALEZ
Secretario

Publicada en el Diario Oficial No. 42910 de octubre 31 de 1996.





369















DOTACIN DE TIERRAS DEL
FONDO NACIONAL AGRARIO




370











ACUERDO No. 018 DE 1995
Reglamento para desplazados

























371


ACUERDO No. 018 DE 1995
(17 de octubre)

Por el cual se establece el reglamento especial de dotacin de tierras para las
personas que tengan la condicin de desplazados forzosos por causa de la
violencia.

LA JUNTA DIRECTIVA DEL INSTITUTO COLOMBIANO
DE LA REFORMA AGRARIA, INCORA


En uso de sus facultades legales y estatutarias, y en especial, las previstas en el
inciso 4o. del artculo 15 de la Ley 160 de 1.994.

A C U E R D A:

ARTCULO 1o.- Campo de aplicacin. Las disposiciones del presente acuerdo se
aplicarn a las personas que residan en centros urbanos y hayan sido
desplazadas del campo, de manera forzosa, por razones de violencia, de
conformidad con lo establecido en el inciso 3o. del artculo 20 de la Ley 160 de
1994, siempre que se ajusten a los criterios de elegibilidad que se establezcan en
este reglamento.

ARTCULO 2o. Definiciones.- Para los efectos del presente reglamento se
establecen las siguientes definiciones:

- Persona desplazada: la persona forzada a migrar dentro del territorio
nacional, abandonando su lugar de residencia o de trabajo habitual, en calidad
de asalariado rural, minifundista o propietario de una unidad agrcola familiar,
por amenaza o vulneracin de su derecho a la vida, a su integridad fsica, a su
seguridad o a su libertad, con ocasin del conflicto armado interno, de disturbios
interiores, de tensiones internas, de violacin masiva de los derechos humanos,
de alteracin del orden pblico y de infracciones al Derecho Internacional
Humanitario.
- Asalariado rural: El campesino cuyos ingresos provienen en ms de un
75% de la venta de su fuerza de trabajo.
- Minifundista: el campesino propietario o poseedor de un predio rural con
rea total inferior a la determinada por el Instituto para las unidades agrcolas
familiares en el respectivo municipio o zona, que no permite a la familia
remunerar su trabajo ni disponer de un excedente capitalizable.
- Grupo familiar: ncleo de personas compuesto por los cnyuges o
compaeros permanentes que comparten entre s las responsabilidades sobre



372
sus hijos menores, o con sus parientes hasta el tercer grado de consanguinidad,
segundo de afinidad y primero civil. Tambin se tomar como grupo familiar
aquel en el cual las responsabilidades las asuma un hombre o mujer en su
condicin de jefe de hogar comprometido con el desarrollo de la unidad de
produccin.

ARTCULO 3o.- (Modificado. Artculo 1o. Acuerdo No. 06 de 1996). Reglas para la
seleccin de los aspirantes.- Son criterios de seleccin para establecer la
condicin de beneficiarios del programa relacionado con los desplazados
forzosos por causa de la violencia:

1. Tener la condicin de persona desplazada involuntariamente del campo
a la ciudad por causa de la violencia segn lo previsto en el artculo 1o.
del presente acuerdo.

2. a) Carezca de tierras propias; b) Que el aspirante sea el titular del
dominio de una parcela minifundiaria; c) Que se trate del poseedor,
ocupante o mero tenedor de un terreno cuya extensin sea igual o
equivalente a una unidad agrcola familiar; d) Que no exista la
posibilidad de ejercer directamente la posesin o usufructo sobre tales
tierras, por causa del desplazamiento forzoso.
Salvo el caso de los campesinos sin tierra, el INCORA prestar al
desplazado por causa de la violencia la colaboracin y asesora
necesarias para la recuperacin del predio y los derechos que sobre l le
correspondan, sin perjuicio de que promueva su negociacin en el
mercado de tierras, o ejerza el derecho preferencial de compra o
autorice su venta, de conformidad con la ley.

ARTCULO 4o.- (Modificado. Artculo 2o. Acuerdo No. 06 de 1996). Comit de
desplazados.- En cada Gerencia Regional habr un comit de desplazados, de
carcter consultivo, integrado de la siguiente manera:

1. El gerente regional o su delegado quien lo presidir.

2. El gobernador del departamento o su delegado.

3. El alcalde del respectivo municipio o su delegado.

4. Un delegado regional de la Defensora del Pueblo.

5. Dos representantes de las organizaciones de desplazados.

6. Un representante de una organizacin campesina legalmente reconocida
con presencia en el departamento que haga parte del Comit
Departamental de Desarrollo Rural.

7. Un delegado del Programa Nacional de Desplazados del Ministerio del
Interior.




373


8. Una representante de las mujeres campesinas desplazadas.

9. El jefe de la seccin operativa de la regional, quien actuar como Secretario.

10. El procurador agrario de la zona respectiva, con derecho a voz pero sin voto,
sin perjuicio de las recomendaciones que formule en ejercicio de sus
atribuciones legales.
El comit ser convocado a reuniones por el gerente regional por lo
menos una vez cada tres (3) meses y podr deliberar y formular
recomendaciones con la presencia de la mitad ms uno de sus miembros.
En la representacin de las personas desplazadas aspirantes al subsidio
deber siempre tenerse en cuenta la perspectiva de gnero.

ARTCULO 5o.- (Modificado. Artculo 3o. Acuerdo No. 06 de 1996). Funciones del
comit de desplazados.- Las funciones del comit de desplazados sern las
siguientes:

1. Efectuar la verificacin de los datos consignados en los formularios de
inscripcin de personas desplazadas.

2. Emitir concepto previo, favorable o desfavorable sobre la calificacin o
puntaje obtenido por el solicitante y la viabilidad legal y reglamentaria
para inscribirlo en el Registro regional de desplazados.

PARGRAFO.- Cuando el Gerente Regional no acogiere la recomendacin del
Comit para inscribir a determinado campesino en el Registro Regional de
Desplazados, la discrepancia ser sometida a la decisin definitiva del Gerente
General.

ARTCULO 6o. - Trmite de seleccin.- Para la seleccin de los beneficiarios
sujetos al presente reglamento se adelantarn los siguientes trmites:

1.Verificacin de la condicin de persona desplazada, la que ser acreditada
mediante la certificacin que expida la unidad administrativa especial para los
derechos humanos del Ministerio del Interior, dentro del Programa nacional para
la atencin integral de la poblacin desplazada por la violencia.

2. Revisin de los formularios de inscripcin, para determinar la clasificacin y
calificacin de los aspirantes.

3. Seleccin de los aspirantes al subsidio de tierras.

4. Inscripcin en el Registro Regional de Aspirantes.

5. Informacin a los solicitantes.




374
6. Determinacin de la condicin de beneficiarios del subsidio.

ARTCULO 7o.- Veedura del programa.- La veedura del programa de
adquisicin de tierras para las personas que tengan la condicin de desplazadas
forzosas, estar a cargo del Programa Nacional para la atencin integral de la
poblacin desplazada por la violencia, a travs de la unidad administrativa
especial para los derechos humanos del Ministerio del Interior, del representante
del gobernador del respectivo departamento y de un delegado de las
organizaciones campesinas que se hallen representadas en el comit de
elegibilidad.
En cumplimiento de dicha labor, el Programa Nacional para la atencin
integral de la poblacin desplazada por la violencia, a travs de la unidad
administrativa especial para los derechos humanos del Ministerio del Interior,
ejercer las siguientes actividades, dentro de sus competencias:

1. Recibir las inquietudes ciudadanas acerca del trmite que se haya dado
a las solicitudes de adquisicin de tierras de la poblacin desplazada y
ponerlas en conocimiento de las Gerencias Regionales del INCORA.

2. Rendir informes a la Gerencia General o a la J unta Directiva del Instituto
sobre la marcha del programa y formular las recomendaciones que
estime convenientes.

ARTCULO 8o.- (Modificado. artculo 4o. Acuerdo No. 06 de 1996). Factores de
calificacin.- Para la calificacin de los aspirantes establcense los siguientes
puntajes:

1. Activos totales brutos: mximo 35 puntos

Se establecer la puntuacin de acuerdo con la siguiente tabla:

Hasta 40 salarios mnimos mensuales legales: 35 puntos.
De 41 a 80 salarios mnimos mensuales legales: 30 puntos.
De 81 a 120 salarios mnimos mensuales legales: 25 puntos.
De 121 a 150 salarios mnimos mensuales legales: 20 puntos.
De 151 a 200 salarios mnimos mensuales legales: 15 puntos.

2. Personas a cargo: mximo 10 puntos.

Se dar una calificacin de 2 puntos por cada hijo o persona que
dependa econmicamente del aspirante.

3. Experiencia agropecuaria: mximo 35 puntos.

Se dar 5 puntos por cada ao de experiencia agropecuaria, sin
exceder de 35.

4. Tiempo de desplazamiento: mximo 20 puntos.




375


Hasta 1 ao de desplazamiento : 20 puntos.

Hasta 2 aos de desplazamiento: 16 puntos.

Hasta 3 aos de desplazamiento: 12 puntos.

Mayor de 3 aos de desplazamiento: 10 puntos.

Sern seleccionados e inscritos en el Registro Regional de Desplazados
quienes obtengan un puntaje no inferior a 60 puntos.

PARGRAFO 1o.- La condicin de mujer campesina, jefe de hogar y las que se
encuentren en estado de desproteccin social y econmica por causa de la
violencia, tendr prelacin como aspirante a la adjudicacin de tierras.

PARGRAFO 2o.- La adjudicacin de tierras con subsidio a los beneficiarios la
realizar el Gerente Regional del INCORA con estricta sujecin al orden
cronolgico en que hubiere sido formulada la solicitud de inscripcin. En caso de
que el postulante tuviere antecedentes que lo inhabiliten para ser considerado
como sujeto de crdito se procurar la solucin del inconveniente en el menor
trmino. Si ello no fuere posible se perder la oportunidad relacionada con esa
solicitud concreta de prelacin.

ARTCULO 9o.- (Modificado. Artculo 5o. Acuerdo No. 06 de 1996). Registro
regional de aspirantes.- En los registros regionales de aspirantes, las respectivas
gerencias regionales llevarn un registro numerado y cronolgico de los
campesinos desplazados aspirantes a la dotacin de tierras, con base en el
formulario de inscripcin, el cual aportar una informacin socioeconmica de
aquellos y sus familias y deber contener, como mnimo, los siguiente datos:

1. Fecha y nmero de inscripcin.

2. Nombre, edad, identificacin del aspirante y su cnyuge o compaero
permanente.

3. Fecha y lugar de desplazamiento.

4. Personas a cargo, edad, grado de escolaridad y ocupacin.

5. Informacin sobre activos totales brutos e ingresos familiares.

6. Municipio o zona donde se hara la adjudicacin de la parcela.

7. Experiencia especfica en labores agropecuarias.




376
8. Clase de explotacin agrcola u otras en sus diferentes niveles
tecnolgicos a que prefiera dedicarse.

9. Forma individual o comunitaria en que deseara la adjudicacin.

La Regional entregar a cada peticionario una ficha que contenga el
nmero y fecha de inscripcin. El aspirante podr actualizar su informacin
cuando as lo considere necesario.
Adems del INCORA, podrn recibir y tramitar ante la Gerencia Regional
respectiva los formularios de inscripcin de que trata el presente artculo, la
Oficina del Ministerio del Interior que atiende el Programa Nacional de
Desplazados y las organizaciones de desplazados.
En los formularios correspondientes se deber dejar expresa constancia
de que la falta de veracidad en los datos que se suministren, invalida la
inscripcin y seleccin y da lugar a la recuperacin del subsidio de tierras.

ARTCULO 10o.- Asignacin de recursos.- Con arreglo a la ley, el Gerente
General del INCORA fijar un monto del presupuesto ordinario anual para
adquisicin de tierras, con el objeto de atender los requerimientos de las
personas desplazadas por causa de la violencia.

ARTCULO 11.- Sistema nacional de reforma agraria y desarrollo rural
campesino.- Las personas que tengan la condicin de desplazadosforzosos por
causa de la violencia, sern beneficiarios del subsidio para la adquisicin de
tierras y de los programas desarrollados por los subsistemas de Reforma Agraria y
Desarrollo Rural previstos en la Ley l60 de l994, y en su condicin de sujetos de
reforma agraria accedern a los crditos de produccin y otros subsidios en la
misma forma establecida para los dems campesinos.

ARTCULO 12.- Rgimen de la propiedad parcelaria .- Todas las parcelas
adquiridas mediante subsidio por los beneficiarios del programa de dotacin de
tierras para personas desplazadas por causa de la violencia, estarn sometidas
al rgimen de la propiedad parcelaria previsto en el Captulo IV de la Ley 160 de
1994 y a las pertinentes del Captulo IX del mismo estatuto, en lo que fueren
compatibles, y a las dems normas que las reglamenten, adicionen o reformen.
El Instituto podr establecer una unidad agrcola familiar especial,
denominado casa parcela, la cual se destinar a la construccin de vivienda y
explotacin en actividades agropecuarias que permitan la obtencin de los
ingresos previstos para aquella, aunque su extensin sea inferior a la establecida
para el respectivo predio.

ARTCULO 13.- Explotacin directa.- Los beneficiarios del programa de
adquisicin de tierras previsto en este acuerdo, estn obligados a explotar
directamente la unidad agrcola familiar adquirida mediante el subsidio y no
podrn transferir, total o parcialmente, a cualquier ttulo, sus derechos sin la
autorizacin previa y escrita de la J unta Directiva del INCORA. En ningn caso se
permitir el arrendamiento de la unidad agrcola familiar.




377

Las autorizaciones previas relacionadas con el gravamen o limitacin del
dominio de las Unidades Agrcolas Familiares adquiridas a travs del subsidio
sern expedidas por el Gerente General del INCORA o su delegado, en la forma
que determine el reglamento.
Las autorizaciones para la enajenacin solo podrn recaer en
campesinos que tengan la condicin de sujetos de reforma agraria y el
adquirente se subrogar en todas las obligaciones y derechos del enajenante en
relacin con el INCORA.

ARTCULO 14.- Proteccin de recursos naturales.- Los adjudicatarios quedan
sometidos a las reglamentaciones sobre utilizacin racional y proteccin de los
recursos naturales renovables y del ambiente.

ARTCULO 15.- Condicin resolutoria del subsidio.- En todos los casos, el subsidio
para la adquisicin de tierras otorgado a los beneficiarios del programa
previsto en el presente acuerdo, queda sometido durante los doce aos
siguientes a su otorgamiento a la condicin resolutoria del subsidio, cuando
ocurra cualquiera de los eventos contenidos en el artculo 16 del Acuerdo No. 12
de J unio 1o. de 1995.
El procedimiento para verificar y declarar cumplida la condicin
resolutoria del subsidio ser el establecido en el Acuerdo mencionado en el
inciso precedente.

ARTCULO 16.- Fallecimiento del beneficiario del subsidio.- En caso de
fallecimiento del beneficiario del subsidio, se dar aplicacin a la regla prevista
en el numeral 4o. del Artculo 40 de la Ley 160 de 1994.
Para todos los efectos se considera que la unidad agrcola familiar es una
especie que no admite divisin material y sern nulos los actos o contratos que
contravengan esta previsin. En todo caso, los comuneros no podrn efectuar
enajenaciones, imponer limitaciones o gravmenes o ceder sus derechos sin la
autorizacin del INCORA en la forma establecida en el presente acuerdo.
La unidad agrcola familiar adquirida a travs del subsidio, permanecer
bajo el rgimen de la propiedad parcelaria por el trmino que faltare para el
cumplimiento de los doce (12) aos, contados desde la fecha de la primera
escritura de compraventa de la parcela, o de la resolucin de adjudicacin.

ARTCULO 17.- Vigencia.- El presente Acuerdo rige a partir de la fecha de su
publicacin en el Diario Oficial.

Comunquese, publquese y cmplase
Dado en Santaf de Bogot, D.C., a octubre 17 de 1995.

MARA CLARA BETANCUR LVAREZ
Viceministra de Desarrollo Rural Campesino
Presidente de la J unta Directiva

ALEJANDRO OLAYA VELZQUEZ



378
Secretario J unta Directiva

Publicado en el Diario Oficial No. 42845 de noviembre 16 de 1995




379













ACUERDO No. 023 DE 1995
Reglamento General de
Dotacin de Tierras del FNA























380



ACUERDO No. 023 DE 1995
(diciembre 5)

Por el cual se establece el reglamento general de dotacin de las tierras
ingresadas al Fondo Nacional Agrario.

LA JUNTA DIRECTIVA DEL INSTITUTO COLOMBIANO
DE LA REFORMA AGRARIA

en uso de sus facultades legales y estatutarias, y en especial las previstas en el
inciso 4o. del artculo 15 de la Ley 160 de 1994.




A C U E R D A:

CAPTULO I

DISPOSICIONES PRELIMINARES

ARTCULO 1o.- Campo de aplicacin. Las disposiciones del presente acuerdo se
aplicarn a quienes, de conformidad con los Artculos 39 y 40 de la Ley 160 de
1994, hubieren adquirido del INCORA unidades agrcolas familiares o tierras con
anterioridad a la vigencia de dicha ley, y adems, a los campesinos de escasos
recursos que sean beneficiarios del programa de dotacin de tierras en los
predios rurales que se hallaren en trmite de negociacin directa por el Instituto y
pendientes de adjudicacin a partir de su promulgacin, segn la autorizacin
contenida en el artculo 42 de la Ley 160 de 1994.

ARTCULO 2o.- Beneficariarios. Las tierras adquiridas por el INCORA bajo la
vigencia de la Ley 135 de 1961 y las que llegaren a adjudicarse posteriormente,
conforme a las previsiones contenidas en el artculo anterior, slo podrn
destinarse a la constitucin de unidades agrcolas familiares, empresas
comunitarias o cualquier tipo asociativo de produccin, en favor de los hombres
y mujeres campesinos de escasos recursos, los minifundistas, los habitantes de
regiones afectadas por calamidades pblicas naturales, mujeres campesinas
jefes de hogar, o solas por causa de la violencia, abandono o viudez ypara




381

reubicar habitantes de zonas que deban someterse a un manejo especial o de
inters ecolgico.
Las disposiciones de este acuerdo no regirn para los campesinos que,
en el futuro, sean adjudicatarios de tierras como consecuencia de la aplicacin
de las previsiones contenidas en el numeral 5o. del artculo 31 de la Ley 160 de
1994, o quienes accedan a la propiedad de las tierras mediante el
procedimiento sealado en el Captulo V de la citada ley.

ARTCULO 3o.- Definiciones.- Para los efectos del presente Reglamento, se
establecen las siguientes definiciones:

Asalariado rural: el campesino cuyos ingresos provienen en ms de un
75% de la venta de su fuerza de trabajo.
Minifundista: el campesino propietario o poseedor de un predio rural con
rea total inferior a la determinada por el Instituto para las uidades agrcolas
familiares en el respectivo municipio o zona, que no permite a la familia
remunerar su trabajo, ni disponer de un excedente capitalizable.
Grupo familiar: ncleo de personas compuesto por los cnyuges o
compaeros permanentes, que comparten entre s las responsabilidades sobre
sus hijos menores, o con sus parientes hasta el segundo grado de consaguinidad,
o la condicin de jefe de hogar prevista en la ley, y que se hayan comprometido
con el desarrollo de la unidad de produccin.


ARTCULO 4o.- Trmite de seleccin.- Para la seleccin de los beneficiarios sujetos
al presente Reglamento, se adelantarn los siguientes trmites:

1. Inscripcin y registro de aspirantes.
2. Clasificacin de los aspirantes.
3. Revisin y calificacin de inscritos.
4. Induccin a los solicitantes, sobre los derechos y obligaciones que
contraen los beneficiarios de los programas de dotacin de tierras y
sobre las tcnicas de explotacin a desarollar en la unidad agrcola
familiar.
5. Seleccin de aspirantes.
6. Adjudicacin.



CAPTULO II

INSCRIPCIN Y REGISTRO DE ASPIRANTES

ARTCULO 5o.- Registro de aspirantes. Las gerencias regionales llevarn un registro
numerado y cronolgico de los campesinos aspirantes a la dotacin de tierras,



382
con base en el formulario de inscripcin, el cual aportar una informacin
socioeconmica de aquellos y sus familias, y deber, como mnimo, contener los
siguientes datos:

1. Fecha y nmero de inscripcin

2. Nombre, edad e identificacin del aspirante y su cnyuge o compaero o
compaera permanente.

3. Personas a cargo, edad, grado de escolaridad y ocupacin.

4. Informacin sobre activos totales brutos e ingresos familiares.

5. Municipio o zona donde deseara la adjudicacin de la parcela

6. Experiencia especfica en labores agropecuarias.

7. Clase de explotacin (agrcola, pecuaria u otras, en sus diferentes niveles
tecnolgicos) a que prefiera dedicarse.

8. Forma individual o comunitaria en que deseara la adjudicacin.

La Regional entregar a cada peticionario una ficha que contenga el
nmero y fecha de inscripcin. El aspirante podr actualizar su informacin
cuando as lo considere necesario.
En los formularios de inscripcin se deber dejar expresa constancia
de que la falta de veracidad en los datos que se suministren invalida la
inscripcin, ocasiona la prdida de opcin a la seleccin y constituye causal de
caducidad de la adjudicacin, si fuere el caso.


ARTCULO 6o.- Clasificacin de los aspirantes. Con base en los resultados del
anlisis de la informacin allegada, la Gerencia Regional clasificar a los
aspirantes, teniendo en cuenta para el efecto:

a. El municipio o zona para la cual el peticionario ha solicitado la adjudicacin.

b. Clase de explotacin, agrcola, pecuaria u otras, en sus diferentes niveles
tecnolgicos.

c. La forma de adjudicacin solicitada, individual o comunitaria.


ARTCULO 7o.- Forma y clase de explotacin. Con la colaboracin del Instituto y los
organismos pertinentes del Sistema Nacional de Reforma Agraria y Desarrollo Rural
Campesino y con base en el estudio tcnico, los interesados determinarn la forma y
clase de explotacin a que debe dedicarse el predio.






383



CAPTULO III

REVISIN Y CALIFICACIN


ARTCULO 8o.- J unta de revisin. En cada Gerencia Regional habr una J unta de
Revisin, integrada as:

- El gerente regional, quien la presidir.

- El jefe de la seccin de operaciones.

- El jefe de la seccin jurdica.

- Un (1) funcionario de la seccin de operaciones.

- Una (1) representante de la Asociacin Nacional de Mujeres Campesinas e
Indgenas de Colombia (ANMUCIC).

- Un (1) representante de la Asociacin Nacional de Usuarios Campesinos
(ANUC).

- Dos (2) representantes de otras organizaciones campesinas.

- Un (1) representante de los campesinos inscritos, elegidos por ellos mismos
por mayora de votos.

Su funcin ser la de efectuar la revisin y verificacin de la
informacin contenida en los formularios de inscripcin presentados por los
aspirantes a la adjudicacin o negociacin de tierras, y el cumplimiento de los
requisitos exigidos para ser beneficiarios de los programas de reforma agraria.

ARTCULO 9o.- Factores de calificacin. Para la calificacin del aspirante se
establecen los siguientes puntajes:

1. Edad del aspirante y grupo familiar: 30 puntos

a) Aspirante y cnyuge o compaero permanente: 10 puntos
por el promedio de edad del aspirante y cnyuge o compaero
permanente. Para tal fn, se utilizar la siguiente frmula:

Edad Edad
aspirante +cnyuge o compaero permanente



384
------------------------------------------ =Promedio de edad.
2


Si el aspirante no tuviere cnyuge o compaera permanente, la edad de
aquel slo dar derecho al puntaje total.
Para determinar la puntuacin a que tiene derecho el aspirante, se lleva el
promedio de edad a la siguiente tabla:

16 a 20 aos: Cuatro (4) Puntos
21 a 30 aos: Ocho (8) puntos
31 a 40 aos: Diez (10) puntos
41 a 50 aos: Ocho (8) puntos
51 a 60 aos: Cuatro (4) puntos

b) Personas a cargo: mximo 20 puntos.
Se dar una calificacin de cuatro (4) puntos por cada hijo o persona
que
dependa econmicamente del aspirante.

2. Vinculacin a la regin: mximo 10 puntos.
Se asignar un punto por cada ao de vinculacin laboral agropecuaria
a la regin.

3. Vinculacin al predio: 10 puntos.
Se dar un punto por cada ao de vinculacin al predio. Mximo 10
puntos.

4. Experiencia agropecuaria: 10 puntos.
Se otorgar un punto por cada ao de experiencia, continuos o
discontinuos, en los renglones de explotacin a que se dedicar el
predio. Mximo 10 puntos.

5. Mejoras en el predio: mximo 10 puntos.
Se asignar el puntaje de acuerdo con la siguiente tabla:

Hasta 15 salarios mnimos mensuales legales: 4 puntos
De 16 a 25 salarios mnimos mensuales legales: 8 puntos
Ms de 25 salarios mnimos mensuales legales: 10 puntos

6. Activos totales brutos: 30 puntos.
Se establecer la puntuacin de acuerdo con la siguiente tabla:

Hasta 40 salarios mnimos mensuales legales: 30 puntos
De 41 a 80 salarios mnimos mensuales legales: 20 puntos
De 81 a 120 salarios mnimos mensuales legales: 15 puntos
De 121 a 150 salarios mnimos mensuales legales: 10 puntos
De 151 a 200 salarios mnimos mensuales legales : 5 puntos




385


PARGRAFO.- La condicin de mujer campesina jefe de hogar, y las que se
encuentren en estado de desproteccin social y econmica por causa de la
violencia, el abandono o la viudez y carezcan de tierra propia o suficiente, dar
lugar a la mxima calificacin como aspirante a la adjudicacin de tierras.




CAPTULO IV

DE LA SELECCIN

ARTCULO 10o.- Comit de seleccin. En las gerencias regionales donde el
Instituto adelanta programas de dotacin de tierras funcionar un comit de
seleccin de adjudicatarios, integrado por funcionarios y campesinos, con
carcter consultivo, encargado de formular recomendaciones al Gerente
Regional en lo relacionado con la escogencia de los beneficiarios y en los dems
asuntos relativos a la dotacin de tierras que se le atribuyen en el presente
Reglamento.

ARTCULO 11.- (Adicionado. Artculo 1o. Acuerdo No. 019 de 1996). Composicin
del comit.- El comit de seleccin estar integrado as:

1.- El gerente regional, quien lo presidir.

2.- El jefe de la seccin de operaciones.

3.- El jefe de la seccin jurdica.

4.- Un (1) funcionario de la seccin de operaciones, quien actuar como
secretario.

5.- Un (1) representante de los campesinos aspirantes a la adjudicacin del
predio, elegido por stos por mayora absoluta de votos.

6.- Una (1) representante de las mujeres campesinas inscritas para la
adjudicacin del predio, elegida en la misma forma prevista en el numeral
anterior.

7.- Un (1) representante de la asociacin municipal de usuarios campesinos,que
corresponda a la jurisdiccin de ubicacin del inmueble objeto de la
adjudicacin.




386
8.- Un (1) representante de la asociacin nacional de usuarios campesinos
(ANUC) a nivel departamental.

9.- Una (1) representante de la Asociacin Nacional de mujeres Campesinas e
Indgenas de Colombia (ANMUCIC) a nivel departamental.

10.- Dos (2) representantes de las organizaciones campesinas nacionales con
presencia en el departamento, diferentes a la ANUC y a ANMUCIC, los cuales se
elegirn por las respectivas organizaciones por mayora de votos.

11.- Un (1) representante de las organizaciones campesinas regionales,
independientes de las organizaciones nacionales ya sealadas, el cual ser
escogido por mayora de votos.

12.- El procurador ambiental y agrario de la zona respectiva, con derecho a voz
pero sin voto, sin perjuicio de las recomendaciones que formule en ejercicio de
sus atribuciones legales.
La convocatoria del comit de seleccin de adjudicatarios la har por
escrito el gerente regional a cada uno de los miembros, por lo menos con ocho
(8) das calendario de anticipacin a la fecha de la correspondiente reunin,
con indicacin del lugar, fecha y hora en que sta habr de celebrarse.
Cuando el comit deba ocuparse de asuntos relacionados con
parcelaciones, empresas comunitarias o cooperativas campesinas ya
conformadas, asistir adems un parcelero o socio del respectivo predio o
sociedad, con derecho a voz y voto en las deliberaciones correspondientes, el
cual ser elegido por la mayora de sus representados, en la forma que
determinen los respectivos estatutos.
El comit podr reunirse a deliberar con la participacin de seis (6) de sus
miembros y las recomendaciones se tomarn por la mayora de votos de sus
integrantes. Si convocado el comit no hubiere quorum para adoptar
recomendaciones, se citar a una nueva reunin en la forma sealada en el
inciso 2o. del presente artculo.

ARTCULO 12.- Funciones del comit de seleccin. El comit de deleccin tendr
las siguientes funciones:

1. Estudiar los documentos relacionados con la calificacin y clasificacin
de las solicitudes, y emitir conceptos favorables o desfavorables para la
seleccin de los campesinos aspirantes a la dotacin de tierras.

2. Estudiar documentos sobre incumplimiento de las obligaciones por parte
de los beneficiarios de tierras, y recomendar al gerente regional la
iniciacin de los trmites relativos a la declaratoria de caducidad,
cuando a ello hubiere lugar.

3. Conceptuar sobre traslado de los beneficiarios en los respectivos
asentamientos.





387

4. Formular recomendaciones en el caso de que, los socios escogidos por la
asamblea de las empresas comunitarias, no renan los requisitos exigidos
por la ley y el reglamento de dotacin de tierras.

5. Recomendar la seleccin de los nuevos socios de las empresas
comunitarias con personera jurdica, en los casos en que, de
conformidad con el estatuto que rige las empresas comunitarias, estas no
ejerzan dentro del trmino legal el derecho de escogencia que les asiste.

PARGRAFO 1o.- Cuando el gerente regional no estuviere de acuerdo con la
recomendacin del comit de seleccin, por razones de legalidad o de
conveniencia para los programas de reforma agraria, deber enviar la
documentacin respectiva, acompaada de las pruebas pertinentes, al gerente
general del INCORA para que emita concepto previo sobre el particular. Si el
concepto de ste fuere desfavorable a la solicitud del gerente regional, se
dispondr la adopcin de las medidas que la sustituyan y para ello se convocar
nuevamente al comit de seleccin. Si el gerente general considerare que la
recomendacin de este organismos consultivo estuviere afectada de ilegalidad
o inconveniencia, el Instituto asumir directamente la decisin y as lo
comunicar al referido comit.


PARGRAFO 2o.- Las atribuciones relacionadas con las empresas comunitarias se
ejercern sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 104 de la Ley 160 de 1994.


ARTCULO 13.- Orden de prelacin. Con base en la revisin, calificacin y
clasificacin a que se refieren los artculos anteriores y teniendo en cuenta el
nmero de cupos que arroje la unidad agrcola familiar establecida por el
Instituto, el comit recomendar la seleccin de las personas beneficiarias del
respectivo programa de dotacin de tierras, teniendo en cuenta el siguiente
orden de prelacin:

1. Las mujeres campesinas a que hace referencia el Pargrafo del Artculo
9o. de este reglamento.

2. Los asalariados rurales y los meros tenedores del predio objeto del
programa, carentes de tierra propia.

3. Los asalariados rurales y los meros tenedores de predios rurales de la zona
objeto del programa, carentes de tierra propia.

4. Los minifundistas colindantes del predio objeto del programa.

PARGRAFO.- Cuando se trate de la adjudicacin de tierras en favor de los
campesinos habitantes de regiones afectadas por calamidades pblicas
naturales sobrevinientes, los beneficiarios de los programas especiales que



388
establezca el Gobierno Nacional, y quienes sean considerados como sujetos de
reforma agraria, conforme al inciso 3o. del artculo 20 de la Ley 160 de 1994, la
inscripcin y seleccin se efectuar con arreglo al reglamento especial que para
tal efecto dicte la J unta Directiva del Instituto.

ARTCULO 14.- Prohibiciones para la adjudicacin. No podr hacerse
adjudicacin de tierras, a los aspirantes que se hallen en una cualquiera de las
siguientes circunstancias:

a) No sean sujetos de Reforma Agraria, conforme a lo establecido en este
reglamento y en la ley.

b) Los menores de diecisis (16) aos

c) Quienes hayan sido excluidos de una empresa comunitaria, o se les
hubiere decretado la caducidad de la resolucin de adjudicacin.

d) Quienes hayan transferido a cualquier ttulo la propiedad de una unidad
agrcola familiar, sin el cumplimiento de los requisitos previstos en la ley o
el reglamento, y la autorizacin expresa de la J unta Directiva del
INCORA, o la hubieren enajenado, segn lo establecido en el inciso 2o.
del numeral 5o. del artculo 40 de la Ley 160 de 1994.

e) Quienes hubieren adquirido total o parcialmente, a cualquier ttulo, una
unidad agrcola familiar, sin el lleno de los requisito exigidos por la ley 160
de 1994 y el presente acuerdo.

f) Quienes ejerzan el dominio, la posesin o tenencia de una o ms
unidades agrcolas familiares, o tengan la calidad de socio de una
empresa comunitaria beneficiaria de tierras del INCORA.

g) Quienes conforme a la Ley 160 de 1994 y sus reglamentos no puedan ser
beneficiarios de los programas de dotacin de tierras de la Reforma
Agraria.


PARGRAFO.- Para fines estadsticos y controlar el cumplimiento de las
prohibiciones contenidas en el presente artculo, el Instituto elaborar un listado
alfabtico general de dotacin de tierras, con la identificacin de los
beneficiarios, el cual deber ser consultado por la J unta de Revisin en el
momento de estudiar los formularios de inscripcin. Si se encontrare que el
solicitante ha sido adjudicatario de parcelas, o se halla afectado por una
prohibicin o limitacin, as lo consignar como observacin en el formulario.


CAPTULO V





389

DE LA ADJUDICACIN

ARTCULO 15.- Resolucin de adjudicacin. Concluida la etapa de seleccin, el
Instituto proceder a adjudicar a los campesinos escogidos los predios
correspondientes, mediante resolucin administrativa que, una vez inscrita en la
oficina de registro de instrumentos pblicos del respectivo crculo, constituir ttulo
suficiente de dominio y prueba de la propiedad.
En las resoluciones se determinar el bien inmueble objeto de la
adjudicacin, el precio y forma de pago, los plazos, intereses, sistemas de
amortizacin, las obligaciones y derechos del adjudicatario, las condiciones para
la enajenacin, la constitucin de gravmenes, la transferencia de la posesin o
tenencia, la vinculacin del predio a formas asociativas de produccin y las
causales de caducidad de la adjudicacin.
Los ttulos de propiedad de los predios adjudicados debern hacerse
conjuntamente a nombre de los cnyuges o compaeros permanentes, cuando
a ello hubiere lugar.

ARTCULO 16.- Rgimen de la unidad agrcola familiar. Todas las adjudicaciones
de tierra de que trata el presente Acuerdo estarn sometidas al rgimen de la
propiedad parcelaria previsto en el Captulo IX de la Ley 160 de 1994, y a las
normas del Captulo IV del mismo Estatuto, en lo que fueren compatibles, y a las
dems disposiciones que los adicionen, reformen o reglamenten.

PARGRAFO.- Cuando se trate de predios rurales donados al Instituto para los
fines de reforma agraria; los previstos en los numerales 8o. y 11 del artculo 16 de
la Ley 160 de 1994; o los inmuebles rurales a que se refiere el artculo 63 de la
citada Ley, las adjudicaciones se efectuarn con sujecin al presente
reglamento y para la determinacin del precio de venta a los campesinos se
tendr en cuenta el avalo catastral del inmueble.



CAPTULO VI

OBLIGACIONES DE LOS BENEFICIARIOS

ARTCULO 17.- Explotacin directa.- Los adjudicatarios de parcelas que ingresan
al Fondo Nacional Agrario estn obligados a explotar directamente la extensin
adjudicada, sin perjuicio del empleo de mano de obra extraa, si la naturaleza
de la explotacin as lo requiere. Asimismo estn obligados al cumplimiento de
las dems exigencias previstas en la ley, en el presente acuerdo y en la
resolucin de adjudicacin, en especial las relacionadas con la conservacin de
los recursos naturales; caminos y servidumbres; enajenacin y gravamen de la



390
parcela; solicitud previa y expresa de las autorizaciones requeridas y al pago de
los crditos que se hubieren constitudo.

ARTCULO 18.- Proteccin de recursos naturales. Los beneficiarios de los
programas de dotacin de tierras, por el solo hecho de la adjudicacin,
contraen la obligacin de sujetarse a las disposiciones sobre uso y proteccin de
los recursos naturales renovables, asi como a las de caminos y servidumbres de
trnsito y de aguas que dicte el Instituto.

ARTCULO 19.- Beneficio de proteccin de cartera. Los adjudicatarios de tierras se
acogern al sistema de beneficio y proteccin de deuda establecido por el
Instituto.

PARGRAFO.- Cuando se trate de la adjudicacin a una Empresa Comunitaria u
otra forma asociativa de produccin, en la respectiva resolucin se incluir la
obligacin de acogerse al beneficio de proteccin de deuda por muerte o
invalidez, mediante el sistema de cuotas partes en cabeza de cada uno de los
socios, con el objeto de garantizar las obligaciones contradas con el Instituto
Colombiano de la Reforma Agraria.



CAPTULO VII

DE LA CADUCIDAD

ARTCULO 20.- Causales de caducidad. En todas las resoluciones de
adjudicacin de tierras, el Instituto incluir una clasula administrativa que le
permita declarar unilateralmente la caducidad de la adjudicacin, cuando se
presente uno de los siguientes eventos:

1. El incumplimiento de las obligaciones contradas con el Instituto con motivo
de la adjudicacin, o de los crditos otorgados o garantizados por el
INCORA.

2. La transferencia del dominio, posesin o tenencia, o la cesin total o parcial
de los derechos sobre la parcela o cuota parte del predio, sin autorizacin
expresa y previa de la J unta Directiva del Instituto Colombiano de la Reforma
Agraria.

3. El abandono del predio por un trmino superior a treinta (30) das sin justa
causa, calificada por el comit de selecin, sin previo aviso y la autorizacin
del Instituto, o de la empresa comunitaria a la cual pertenece el beneficiario.

4. El suministro de datos falsos en la solicitud de inscripcin.





391

5. No sujetarse a las disposiciones que sobre el uso de caminos, servidumbres de
trnsito y de aguas dicte el Instituto para el predio correspondiente.

6. No explotar el predio con su trabajo personal y el de su familia.

7. El negarse a suscribir las garantas y seguros necesarios para el respaldo de las
obligaciones contraidas.

8. La exclusin de empresas comunitarias, cuando la adjudicacin se hubiere
hecho en comn y proindiviso.

9. La perturbacin, con sus actos u omisiones, y los de las personas que
conforman su grupo familiar y dems dependientes, del uso o goce de la
tierra de los dems parceleros.

10. La infraccin de las normas sobre uso y conservacin de los recursos naturales
renovables.

11. El incumplimiento de una o varias de las prohibiciones previstas en la ley o sus
reglamentos, las sealadas en este acuerdo y las contenidas en la resolucin
de adjudicacin.

ARTCULO 21.- Procedimiento de la caducidad. La caducidad administrativa ser
decretada por el Instituto, previa comprobacin de la causal respectiva, para lo
cual el gerente regional ordenar la prctica de las diligencias pertinentes.
La resolucin ser notificada personalmente al adjudicatario o su
apoderado, y se le dar traslado del expediente por el trmino de tres (3) das.
Cuando no fuere posible su comparecencia personal para surtir la
notificacin y el traslado, se fijar un edicto por cinco (5) das en la secretara de
la gerencia regional, emplazando al adjudicatario, vencido el cual, si no
compareciere, se dejar constancia de ello en el expediente y se le designar
un curador ad-litem, al que se notificar la resolucin y con quien se proseguir
la actuacin.
Dentro de los cinco (5) das siguientes a la notificacin y traslado del
expediente, el adjudicatario o su representante podr interponer el recurso de
reposicin contra la providencia y solicitar la prctica de pruebas, las cuales se
ordenarn y practicarn dentro de los cinco (5) das siguientes, si ellas fueren
conducentes. Culminado el trmino probatorio, se sometern las diligencias de
caducidad a la consideracin del Comite de Seleccin para su concepto, el
cual deber proferirse dentro de los tres (3) das siguientes al recibo del
expediente.
Concluido el trmite anterior, se expedir por parte de la gerencia
regional la resolucin administrativa de caducidad, o se ordenar el archivo de
las diligencias.
En firme la resolucin de caducidad, se inscribir en la oficina de registro
de instrumentos pblicos del crculo respectivo.




392
PARGRAFO.- Cuando la declaratoria de caducidad se deba al incumplimiento
del adjudicatario de las obligaciones de crdito con el Instituto, el beneficiario
tendr derecho a que se declare sin efecto la caducidad si cancela al Instituto
el monto de las cuotas vencidas dentro de los sesenta (60) das calendario
siguientes a su expedicin.

ARTCULO 22.- Restitucin. Ejecutoriada la resolucin de caducidad, el Instituto
adelantar el trmite de restitucin de la parcela conforme al procedimiento
vigente para el lanzamiento por ocupacin de hecho, previo pago,
consignacin o aseguramiento del valor que corresponda reconocer al
adjudicatario. Para solicitar el lanzamiento el INCORA deber presentar copia
autntica de la resolucin que declar la caducidad, junto con sus constancias
de notificacin y ejecucin, y el pago, consignacin o garanta aqu previsto.

PARGRAFO.- Las sumas que resulten a favor del adjudicatario se pagarn de
acuerdo con lo previsto para tal fin en el artculo 23 del presente acuerdo.
Si no se presentare personalmente el adjudicatario afectado con la
caducidad, o por medio de apoderado, dentro de los dos (2) meses siguientes a
la fecha en que se efecte la liquidacin, el Instituto depositar las sumas
adeudadas en el Banco Popular de la localidad o, en su defecto, en la Caja de
Crdito Agrario Industrial y Minero, informando de ello al procurador agrario.



CAPTULO VIII

PRESTACIONES MUTUAS

ARTCULO 23.- Determinacion del valor y forma de pago. Cuando or causa de
caducidad el Instituto deba recobrar el dominio, posesin o tenencia de la
parcela o cuota parte adjudicada, deber reintegrar en favor del interesado el
valor de las cuotas abonadas al capital de la deuda de tierras y pagar las
mejoras introducidas al precio que seale el avalo comercial, previo descuento
de los saldos de las obligaciones crediticias que el adjudicatario tenga con el
Instituto y que hasta ese momento fueren exigibles.
Los intereses pagados por el parcelero se compensarn con el usufructo
que ha tenido de las tierras.
El Instituto pagar las sumas de que trata el presente artculo as: a)
Cuando lo que deba reconocerse no exceda de ciento cincuenta (150) salarios
mnimos mensuales legales, se pagar de contado y en dinero efectivo; b)
Cuando la cuanta exceda de ciento cincuenta (150) salarios mnimos mensuales
legales, se cancelar en la forma prevista en el artculo 35 de la Ley 160 de 1994
para los predios rurales.

ARTCULO 24.- Fallecimiento del adjudicatario. En caso de fallecimiento del
adjudicatario que no hubiere cancelado al Instituto la totalidad del precio de




393

adquisicin, el juez que conozca del proceso de sucesin adjudicar en comn
y proindiviso el dominio sobre el inmueble a los herederos, cnyuge suprstite,
compaero o compaera permanente que tenga derecho conforme a la Ley.
Para todos los efectos se considera que la Unidad Agrcola Familiar es
una especie que no admite divisin material, y sern nulos los actos que
contravengan esta previsin. En todo caso, los comuneros no podrn ceder sus
derechos sin autorizacin del INCORA, con arreglo al procedimiento establecido
en este Acuerdo y la ley. El Instituto podr optar por readquirirla si consigna, con
aceptacin de todos los herederos, el valor comercial del inmueble a rdenes
de la sucesin, ante el juez de la causa, quien de plano adjudicar la parcela al
Instituto y continuar el proceso sobre la suma depositada.



CAPTULO IX

DE LA ENAJENACIN DE PARCELAS

ARTCULO 25.- Enajenacin de parcelas dentro de los quince (15) aos siguientes
a la primera adjudicacin. De conformidad con lo previsto en el artculo 39 de la
Ley 160 de 1994, hasta cuando se cumpla un plazo de quince (15) aos,
contados desde la primera adjudicacin en propiedad que se hizo sobre la
respectiva parcela o cuota parte del predio, los adjudicatarios de que se trate
debern solicitar autorizacin previa y expresa de la J unta Directiva del INCORA
para transferir su dominio, posesin o tenencia, o la cesin total o parcial de los
derechos que recaigan sobre aquella, y en todo caso la enajenacin o traspaso
slo podr hacerse en favor de los campesinos de escasos recursos sin tierra o de
minifundistas.
Las autorizaciones relacionadas con el gravamen o limitacin del
dominio sern autorizadas por el Gerente General del INCORA.
El Instituto dispone de un plazo de tres (3) meses, contados a partir de la
recepcin de la peticin, para expedir la autorizacin correspondiente,
transcurridos los cuales, si no se pronunciare, se entender que consiente en la
solicitud del adjudicatario.

PARGRAFO.- El adquirente o cesionario se subrogar en todas las obligaciones
contradas por el enajenante o cedente en favor del Instituto.

ARTCULO 26.- Enajenacion de parcelas despues de los quince (15) aos de la
primera adjudicacin. Quienes hayan adquirido el dominio sobre una parcela
cuya primera adjudicacin se hubiere efectuado en un lapso superior a los
quince (15) aos, debern informar expresa y previamente al Instituto respecto
de cualquier proyecto de enajenacin sobre la parcela respectiva, para que el
INCORA haga uso de la primera opcin de readquirirla dentro de los tres (3)



394
meses siguientes a la fecha de recepcin del aviso. Si dentro de este plazo no
hubiere pronunciamiento expreso del Instituto, o este rechazare en igual forma la
opcin, el adjudicatario quedar en libertad para disponer de la parcela, sin
sujecin al rgimen de la propiedad parcelaria.
Corresponde al Gerente General del Instituto el ejercicio del derecho de
opcin de compra previsto en este artculo.




CAPTULO X

PRECIO Y PLAZO

ARTCULO 27.- Precio. Para calcular el costo inicial de las unidades agrcolas
familiares a las que se aplica el presente Acuerdo, el INCORA distribuir el precio
global de adquisicin sobre la totalidad de la superficie adquirida, tomando en
consideracin el valor intrnseco del terreno y el de las mejoras tiles y necesarias
existentes al momento de la compraventa por el Instituto, as como las
condiciones que puedan determinar una diferencia por unidad de superficie
entre las distintas parcelas del predio que se fracciona.
El precio de venta al parcelario no podr ser superior al de su ltima
adquisicin por el Instituto.
Sern de cargo del beneficiario los gastos generales de mensura y
amojonamiento, los cuales se determinarn por Acuerdo separado que expida
la J unta Directiva.

ARTCULO 28.- Plazo. Los compradores cubrirn el valor de la parcela en un
plazo de quince (15) aos, por el sistema de amortizacin acumulativa o
capitalizacin que seale la J unta Directiva, el monto del capital comenzar a
cobrarse a partir del tercer ao y los intereses se cobrarn en las mismas
condiciones del crdito de tierras otorgado a los antiguos parceleros.
No obstante lo anterior, el Instituto podr fijar plazos de amortizacin
inferiores a quince (15) aos, o reducirlos a solicitud del beneficiario, segn la
naturaleza de la parcela, el potencial productivo del predio y la capacidad de
pago del adjudicatario y su familia.




CAPTULO XI

DISPOSICIONES VARIAS





395

ARTCULO 29.- Procesos civiles. En los juicios ejecutivos o de venta que se
adelanten contra quienes hubieren adquirido el dominio de una unidad agrcola
familiar mediante adjudicacin hecha por el Instituto, ste tendr derecho a que
se le adjudique la parcela al precio que seale el avalo pericial practicado en
el proceso. Si el INCORA desistiere, en todo caso el inmueble adjudicado a otra
persona quedar sometido al rgimen de la propiedad parcelaria durante el
trmino que faltare para el cumplimiento de los quince (15) aos, contados
desde la primera adjudicacin.
En todos los procesos civiles que afecten las unidades agrcolas familiares,
los derechos de las empresas comunitarias o los intereses sociales de sus
miembros, el INCORA podr hacerse parte y los jueces no podrn adelantarlos
sin dar previo aviso al Instituto, de lo cual se dejar constancia en el expediente.

ARTCULO 30.- Faltantes. Si al efectuar la adjudicacin de un predio se
establecieren faltantes por concepto de mejoras, construcciones, instalaciones y
otros elementos, el Instituto levantar un acta en la cual se determinar la
cantidad y el valor de los bienes faltantes, las circunstancias y dems
informacin que permita deducir las responsabilidades respectivas.
El valor de los faltantes se establecer y descontar con base en el
precio de adquisicin, cuando la responsabilidad fuere atribuble al vendedor.

ARTCULO 31.- Readquisicin de parcelas. Por regla general, las readquisiciones
que efecte el Instituto solo podrn hacerse respecto de las parcelas que
hubieren sido adjudicadas con una antiguedad superior a quince (15) aos, o
cuando el parcelero haya cancelado la totalidad del crdito de tierras.
Si la readquisicin se produce antes del trmino previsto, en todo caso el
Instituto deber descontar del precio de la compraventa el saldo del crdito de
tierras y los que hubieren por concepto de los crditos de produccin otorgados
o garantizados por el INCORA.

ARTCULO 32.- Adjudicacin de parcelas readquiridas. Cuando el Instituto deba
readjudicar una parcela, la transferencia se har por la modalidad establecida
para la adquisicin de tierras con crdito y subsidio y en favor de los campesinos
que renan los requisitos de elegibilidad sealados para el efecto por el Instituto.


ARTCULO 33.- Forma de pago. Cuando se trate de la readquisicin de parcelas
contemplada en el numeral 1o. del artculo 40 de la Ley 160 de 1994,la J unta
Directiva expedir el correspondiente reglamento.

ARTCULO 34. Eleccin de socios en empresas comunitarias. En las empresas
comunitarias vigentes corresponde a la Asamblea General la escogencia de
socios. El comit de seleccin verificar que estos renan los requisitos para ser
sujetos de reforma agraria y proceder a recomendar su aprobacin o rechazo,
dentro de los diez (10) das siguientes a la fecha en que conozca de la solicitud.
No obstante, si la asamblea general de la correspondiente empresa
comunitaria no escoge la persona que ha de sustituir al socio retirado, dentro de



396
los veinte (20) das calendario siguientes a la fecha de retiro, el nuevo socio ser
seleccionado por el gerente regional del INCORA, previo concepto del Comit
de Seleccin, teniendo en cuenta los derechos preferenciales establecidos por
el decreto extraordinario 561 de 1989, que determina el rgimen de las empresas
comunitarias.

ARTCULO 35.- Normas subsidiarias. Los aspectos sobre dotacin de tierras
ingresadas al Fondo Nacional Agrario no regulados en el presente acuerdo, se
regirn por lo dispuesto sobre el particular en los Captulos IX y IV de la Ley 160
de 1994, siempre que las de este ltimo fueren compatibles.

ARTCULO 36.- Vigencia. El presente acuerdo rige a partir de su publicacin en el
Diario Oficial y deroga los acuerdos nmeros 05 y 039 de 1989, 013 de 1993, 022
de 1994, 04 de 1995 y los artculos 1o. y 2o. del Acuerdo 016 de 1995 de la J unta
Directiva del INCORA y las dems disposiciones que le sean contrarias.

Publquese y cmplase
Dado en Santaf de Bogot, D.C. a diciembre 5 de 1995

GLORIA LARA MAZENET
Presidente de la J unta Directiva,

ALEJANDRO OLAYA VELZQUEZ
Secretario

Publicado en el Diario Oficial No. 42159 de diciembre 21 de 1995.





















397







ACUERDO 07 DE 1998
Adecuacin de la junta de revisin y el
comit de adjudicatarios
























ACUERDO 07 DE 1998
(julio 29)



398

Por el cual se modifican parcialmente los artculos 8. y 11. del Acuerdo No. 023 del
5 de diciembre de 1995


LA JUNTA DIRECTIVA DEL INSTITUTO COLOMBIANO DE LA REFORMA
AGRARIA

En uso de sus facultades legales y estatutarias y

CONSIDERANDO

Que es necesario adecuar la composicin de la J unta de Revisin y el Comit de
Seleccin de Adjudicatarios a la nueva denominacin de ciertos empleos del
Instituto, prevista en el Decreto No. 1690 del 27 de junio de 1997


ACUERDA:

ARTCULO 1.- El artculo 8 del Acuerdo 23 de 1295 quedar as:

ARTCULO 8.- J unta de revisin. En cada gerencia regional habr una junta de
revisin integrada as:

El director regional, quien la presidir.
El coordinador del Grupo de Ordenamiento Social de la Propiedad.
El experto en asuntos indgenas.
Un funcionario del Grupo de Ordenamiento Social de la Propiedad.
Un representante de la Asociacin Nacional de Mujeres Campesinas e
Indgenas de Colombia (Anmucic).
Un repreentante de la Asociacin Nacional de Usuarios Campesinos (ANUC).
Dos representantes de otras organizaciones campesinas.
Un representante de los campesinos inscritos, elegidos por ellos mismos por
mayora de votos.

ARTCULO 2.- El artculo 110 el Acurerdo 23 de 1995 quedar as:

ARTCULO 11. Composicin del Comit: El Comit de Seleccin
estar integrado as:

1. El director regional, quien lo presidir.
2. El coordinador del Grupo de Ordenamiento Social de la Propiedad.
3. El experto en asuntos jurdicos de la regional.
4. Un funcionario del grupo de Ordenamiento Social de la Propiedad quien
actuar como propietario.




399

5. Un representente de los campesinos aspirantes a la adjudicacin del predio,
elegido por stos por mayora absoluta de votos.
6. Una representante de las mujeres campesinas inscritas para la adjudicacin del
predio, elegida en la misma forma prevista en el numeral anterior.
7. Un representante de la Asociacin Municipal de Usuarios Campesinos que
corresponda a la jurisdiccin de ubicacin del inmueble objeto de la
adjudicacin.
8. Un represente de la Asociacin Nacional de Usuarios Campesinos (ANUC) a
nivel departamental.
9. Una representan de la Asociacin Nacional de Mujeres Campesinas e
Indgenas de Colombia (Anmucic) a nivel departamental.
10. Dos reporesententes de las organizaciones campesinas nacionales con
presencia en el departamento, diferentes a la ANUC y Anmucic, los cuales se
elegirin por las respectivas organizaciones por mayora de votos.
11. Un representante de las organizaciones campesinas regionales, independientes
de las organizaciones nacionales ya sealadas, el cual ser escogido por
mayora de votos.
12. El procurador ambiental y agrario de la zona respectiva, con derecho a voz
pero sin voto, sin perjuicio de las recomendaciones que formule en el ejercicio
de sus atribuciones legales.

ARTCULO 3.- El presente acuerdo rige a partir de la fecha de su publicacin y
deroga las dems disposiciones que le sean contrarias.

Publquese y cmplase
Dado en Santaf de Bogot D.C. el 29 de julio de1998

JORGE LUIS FERIS CHADID
Presidente de la J unta Directiva

J EANETTE BENTEZ DE ARPEVALO
Secretaria



400
RESGUARDOS INDGENAS






401

















DECRETO 2164 DE 1995
Reglamento de tierras para indgenas























402


DECRETO 2164 DE 1995
(diciembre 7)

Por el cual se reglamenta parcialmente el Captulo XIV de la Ley 160 de 1994 en
lo relacionado con la dotacin y titulacin de tierras a las comunidades
indgenas para la constitucin, reestructuracin, ampliacin y saneamiento de
los resguardos indgenas en el territorio nacional.


EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE COLOMBIA

En uso de sus facultades constitucionales y legales, en especial las que le
confiere el numeral 11 del artculo 189 de la Constitucin Poltica, y efectuada la
consulta de que trata el artculo 6o. del Convenio nmero 169 sobre pueblos
indgenas y tribales en pases independientes, aprobado por la Ley 21 de 1991.




D E C R E TA

CAPTULO I

GENERALIDADES

ARTCULO 1o.- Competencia. El Instituto Colombiano de la Reforma Agraria
realizar los estudios de las necesidades de tierras de las comunidades indgenas
para la dotacin y titulacin de las tierras suficientes o adicionales que faciliten su
adecuado asentamiento y desarrollo, el reconocimiento de la propiedad de las
que tradicionalmente ocupan o que constituyen su hbitat, la preservacin del
grupo tnico y el mejoramiento de la calidad de vida de sus integrantes, sin
perjuicio de los derechos de las comunidades negras consagrados en la Ley 70
de 1993.
Para tal fin, adelantar los siguientes programas y procedimientos
administrativos:

1. La constitucin de resguardos a las comunidades indgenas que poseen
sus tierras sin ttulo de propiedad, o las que no se hallen en posesin, total
o parcial, de sus tierras ancestrales, o que por circunstancias ajenas a su
voluntad estn dispersas o han migrado de su territorio. En este ltimo





403

evento, la constitucin del resguardo correspondiente podr hacerse en
la zona de origen a solicitud de la comunidad.

2. La ampliacin de resguardos constituidos a comunidades indgenas,
cuando las tierras fueren insuficientes para su desarrollo econmico y
cultural o para el cumplimiento de la funcin social y ecolgica de la
propiedad, o cuando en el resguardo no fueron includas la totalidad de
las tierras que ocupan tradicionalmente o que constituyen su hbitat.

3. La reestructuracin de los resguardos de origen colonial o republicano,
previa clarificacin sobre la vigencia legal de los respectivos ttulos.
Mediante esta actuacin administrativa, el Instituto proceder a estudiar
la situacin de la tenencia de la tierra en aquellos, para determinar el
rea de la que se encuentran en posesin o propiedad, a fin de dotar a
las comunidades de las tierras suficientes o adicionales, de acuerdo con
los usos, costumbres y cultura de sus integrantes.

4. El saneamiento territorial de los resguardos y reservas indgenas y la
conversin de stas en resguardos.

ARTCULO 2o.- Definiciones.- Para los fines exclusivos del presente decreto,
establcense las siguientes definiciones:

Territorios indgenas. Son las reas posedas en forma regular y
permanente por una comunidad, parcialidad o grupo indgena y aquellas que,
aunque no se encuentren posedas en esa forma, constituyen el mbito
tradicional de sus actividades sociales, econmicas y culturales.
Comunidad o parcialidad indgena. Es el grupo o conjunto de familias de
ascendencia amerindia, que tienen conciencia de identidad y comparten
valores, rasgos, usos o costumbres de su cultura, as como formas de gobierno,
gestin, control social o sistemas normativos propios que la distinguen de otras
comunidades, tengan o no ttulos de propiedad, o que no puedan acreditarlos
legalmente, o que sus resguardos fueron disueltos, divididos o declarados
vacantes.
Reserva indgena. Es un globo de terreno baldo ocupado por una o
varias comunidades indgenas que fue delimitado y legalmente asignado por el
INCORA a aquellas para que ejerzan en l los derechos de uso y usufructo con
exclusin de terceros. Las reservas indgenas constituyen tierras comunales de
grupos tnicos, para los fines previstos en el artculo 63 de la Constitucin Poltica
y la Ley 21 de 1991.
Autoridad tradicional. Las autoridades tradicionales son los miembros de
una comunidad indgena que ejercen, dentro de la estructura propia de la
respectiva cultura, un poder de organizacin, gobierno, gestin o control social.
Para los efectos de este decreto, las autoridades tradicionales de las
comunidades indgenas tienen, frente al INCORA, la misma representacin y
atribuciones que corresponde a los cabildos indgenas.



404
Cabildo indgena. Es una entidad pblica especial, cuyos integrantes son
miembros de una comunidad indgena, elegidos y reconocidos por sta, con
una organizacin sociopoltica tradicional, cuya funcin es representar
legalmente a la comunidad, ejercer la autoridad y realizar las actividades que le
atribuyen las leyes, sus usos, costumbres y el reglamento interno de cada
comunidad.

PARGRAFO.- En caso de duda sobre el carcter y la pertenencia a un pueblo
indgena de una colectividad, el INCORA deber solicitar al Ministerio del Interior
la realizacin de estudios etnolgicos con el propsito de determinar si constituye
una comunidad o parcialidad indgena, para efectos del cumplimiento de los
fines del Captulo XIV de la Ley 160 de 1994.

ARTCULO 3o.- Proteccin de los derechos y bienes de las comunidades. Los
territorios tradicionalmente utilizados por pueblos indgenas nmadas,
seminmadas o agricultores itinerantes para la caza, recoleccin u horticultura,
que se hallaren situados en zonas de reserva forestal a la vigencia de la Ley 160
de 1994, solo podrn destinarse a la constitucin de resguardos indgenas.
Las reservas indgenas, las dems tierras comunales indgenas y las tierras
donde estuvieren establecidas las comunidades indgenas o que constituyan su
hbitat, slo podran adjudicarse a dichas comunidades y en calidad de
resguardos.




CAPTULO II

ESTUDIO SOCIOECONMICO, JURDICO Y
DE TENENCIA DE TIERRAS

ARTCULO 4o.- Objetivo. El INCORA, en coordinacin con los respectivos cabildos
y autoridades tradicionales, adelantar estudios socioeconmicos, jurdicos y de
tenencia de tierras de las comunidades indgenas con el objeto de determinar
los diferentes aspectos relacionados con la posesin, tenencia, propiedad,
concentracin, distribucin y disponibilidad de las tierras; el uso y
aprovechamiento de las que estuvieren ocupando y el cumplimiento de la
funcin social de la propiedad en las tierras de resguardo, conforme a los usos,
costumbres y cultura de la respectiva comunidad; la calidad, condiciones
agrolgicas y uso de los suelos; el tamao y distribucin de la poblacin, su
situacin socioeconmica y cultural; la infraestructura bsica existente, y la
identificacin de los principales problemas y la determinacin cuantificada de
las necesidades de tierras de las comunidades indgenas, que permitan al
Instituto y dems entidades que integran el Sistema Nacional de Reforma Agraria
y Desarrollo Rural Campesino, obtener una visin clara y precisa de un





405

determinado territorio y de su poblacin, para adoptar y adelantar los
programas pertinentes.

ARTCULO 5o.- Procedencia. EL INCORA realizar los estudios socioeconmicos,
jurdicos y de tenencia de tierras previstos en el presente captulo cuando deba
adelantar los procedimientos de constitucin, reestructuracin y ampliacin de
resguardos indgenas. Cuando se trate de los procedimientos de
ampliacin o de saneamiento territorial de los resguardos y reservas indgenas y
la conversin de stas en resguardos, se proceder a la actualizacin o
complementacin de los estudios en aquellos casos en que las necesidades o las
conveniencias lo aconsejen. Habr lugar a la iniciacin del estudio cuando ste
no se hubiere realizado previamente.

ARTCULO 6o.- Estudio.- El Instituto elaborar un estudio socioeconmico, jurdico
y de tenencia y funcionalidad tnica y cultural de las tierras de las comunidades,
que versar principalmente sobre los siguientes asuntos:

a) Descripcin fsica de la zona en la que se encuentra el predio o terrenos
propuestos para la constitucin o ampliacin del resguardo;

b) Las condiciones agroecolgicas del terreno y el uso actual y potencial de
los suelos, teniendo en cuenta sus particularidades culturales.

c) Los antecendentes etnohistricos;

d) La descripcin demogrfica, determinando la poblacin objeto del
programa a realizar;

e) La descripcin sociocultural;

f) Los aspectos socioeconmicos;

g) La situacin de la tenencia de las tierras, especificando las formas,
distribucin y tipos de tenencia.

h) La delimitacin del rea y el plano del terreno objeto de las diligencias;

i) El estudio de la situacin jurdica desde el punto de vista de la propiedad
de los terrenos que conformarn el resguardo, al cual se adjuntarn los
documentos que los indgenas y terceros ajenos a la comunidad aporten
y que les confieran algn derecho sobre el globo de terreno delimitado;

j) Un informe relacionado con la explotacin econmica de las tierras en
poder de la comunidad, segn sus usos, costumbres y cultura.

k) Un informe sobre el cumplimiento de la funcin social de la propiedad en
el resguardo, segn lo previsto en el Pargrafo 3o. del artculo 85 de la



406
Ley 160 de 1994 y el presente Decreto, indicando las formas productivas y
especficas que se utilicen;

l) Disponibilidad de tierras en la zona para adelantar el programa
requerido, procurando cohesin y unidad del territorio;

ll) Determinacin de las reas de explotacin por unidad productiva, las
reas comunales, las de uso cultural y las de manejo ambiental, de
acuerdo con sus usos y costumbres;

m) El perfil de los programas y proyectos que permitan el mejoramiento de la
calidad de vida y el desarrollo socioeconmico de la comunidad objeto
de estudio;

m) La determinacin cuantificada de las necesidades de tierras de la
comunidad;

) Las conclusiones y recomendaciones que fueren pertinentes.



CAPTULO III

PROCEDIMIENTO PARA CONSTITUIR, REESTRUCTURAR,
AMPLIAR Y SANEAR RESGUARDOS INDGENAS

ARTCULO 7o.- Solicicitud. El trmite se iniciar de oficio por el Instituto
Colombiano de la Reforma Agraria, o a solicitud del Ministerio del Interior, de otra
entidad pblica, de la comunidad indgena interesada a travs de su cabildo o
autoridad tradicional, o de una organizacin indgena.

PARGRAFO. A la solicitud de constitucin o ampliacin del resguardo deber
acompaarse una informacin bsica relacionada con la ubicacin, vas de
acceso, un croquis del rea pretendida, el nmero de familias que integran la
comunidad y la direccin donde recibirn comunicaciones y notificaciones.

ARTCULO 8o.- Expediente. Recibida la solicitud por el Instituto o cuando se tenga
conocimiento de la necesidad de legalizar el territorio que ocupa una
comunidad indgena, para los fines sealados en este Captulo y la Ley 160 de
1994, se conformar un expediente que contenga las diligencias administrativas
correspondientes y las comunicaciones que se reciban relacionadas con la
solicitud.

ARTCULO 9o.- Programacin. Una vez abierto el expediente, el INCORA incluir
dentro de sus proyectos de programacin anual, la visita y estudios necesarios.





407

Cuando se trate de un caso urgente, le dar prioridad dentro de su
programacin.

ARTCULO 10o.- Visita. Teniendo en cuenta la programacin establecida
anualmente y las disponibilidades presupuestales, el Gerente General del Instituto
o su delegado ordenar llevar a cabo la visita a la comunidad interesada y al
rea pretendida, por funcionarios de la entidad, sealando el tiempo en que se
realizar.
El auto que ordena la visita se comunicar al procurador agrario, a la
comunidad indgena interesada o a quien hubiere formulado la solicitud y se
fijar un edicto que contenga los datos esenciales de la peticin en la secretara
de la alcalda donde se halle ubicado el predio o el terreno, por el trmino de
diez (10) das, a solicitud del INCORA, el cual se agregar al expediente.
De la diligencia de visita se levantar un acta, suscrita por los
funcionarios, las autoridades de la Comunidad indgena y las dems personas
que intervinieren en ella, la que deber contener, entre otros, los siguientes datos:

a) Ubicacin del terreno;

b) Extensin aproximada;

c) Linderos generales;

d) Nmero de habitantes indgenas, comunidades indgenas y grupo o
grupos tnicos a los cuales pertenecen;

e) Nmero de colonos establecidos, indicando el rea aproximada que
ocupan, la explotacin que adelantan y el tiempo de ocupacin.

PARGRAFO. Cuando se trate de procedimientos de ampliacin,
reestructuracin o saneamiento de resguardos indgenas, el auto que ordene la
visita se comunicar al Ministerio del Medio Ambiente y en la misma
comunicacin se le solicitar a dicho Ministerio el pronunciamiento expreso sobre
la verificacin y certificacin del cumplimiento de la funcin ecolgica de la
propiedad del resguardo, para lo cual dispondr de un trmino no mayor de
treinta (30) das.

ARTCULO 11.- Rendicin de estudio. Con base en la actuacin anterior, el
Instituto elaborar dentro de los treinta (30) das hbiles siguientes a su
culminacin, el estudio de que trata el Artculo 6o. del presente Decreto y el
plano correspondiente.
Al estudio se agregar una copia del informe rendido por el Ministerio del
Medio Ambiente relacionado con el cumplimiento de la funcin ecolgica de la
propiedad, cuando se trate de los procedimientos de ampliacin,
reestructuracin y saneamiento de resguardos indgenas.




408
ARTCULO 12.- Concepto del Ministerio del Interior. Una vez concluido el estudio
y en todos los casos, el expediente que contenga el trmite administrativo
tendiente a constituir un resguardo indgena, se remitir al Ministerio del Interior
para que emita concepto previo sobre la constitucin dentro de los treinta (30)
das calendario siguientes a la fecha de recibo de la solicitud del INCORA.
Transcurrido este trmino, si no hubiere pronunciamiento expreso, se entender
que el concepto es favorable y el Ministerio del Interior proceder a devolver el
expediente al Instituto.

ARTCULO 13.- Resolucin. Culminado el trmite anterior, dentro de los treinta (30)
das siguientes, la J unta Directiva del Instituto expedir la resolucin que
constituya, reestructure o ample el resguardo indgena en favor de la
comunidad respectiva.
La resolucin de la J unta Directiva del INCORA que culmine los
procedimientos de constitucin, ampliacin y reestructuracin de resguardos
indgenas mediante la adquisicin de tierras de propiedad privada, constituye
ttulo traslaticio de dominio y una vez inscrita en el competente registro se
considerar que los bienes inmuebles rurales correspondientes han salido del
patrimonio del INCORA.

ARTCULO 14.- Publicacin, notificacin y registro. La providencia de la J unta
Directiva que disponga la constitucin, reestructuracin o ampliacin del
resguardo se publicar en el Diario Oficial y se notificar al representante legal
de la o las comunidades interesadas en la forma prevista en el Cdigo
Contencioso Administrativo y una vez en firme, se ordenar su inscripcin en la
oficina de registro de instrumentos pblicos correspondiente al lugar de
ubicacin de las tierras constituidas con el carcter legal de resguardo.
Los registradores de instrumentos pblicos abrirn un folio de matrcula
inmobiliaria correspondiente al resguardo constituido o reestructurado y
cancelarn las matrculas anteriores de los bienes inmuebles que se constituyan
con el carcter legal de resguardo.

ARTCULO 15.- Conversin de reservas en resguardos. El procedimiento sealado
en este captulo se aplicar para la conversin en resguardos de las reservas
indgenas.

ARTCULO 16.- Procedimientos sobre predios y mejoras de propiedad privada.
Para la constitucin, ampliacin y reestructuracin de resguardos indgenas
mediante programas de adquisicin de tierras y mejoras de propiedad privada,
se seguir el procedimiento establecido en el presente Captulo. Una vez rendido
el estudio correspondiente, el Gerente General del INCORA autorizar el
procedimiento sealado en el Decreto 2666 de 1994 y ordenar incluir la
adquisicin de los predios y mejoras necesarios en los proyectos de
programacin anual respectiva.
Efectuada la adquisicin correspondiente, se proceder en la forma
sealada en los artculos 13 y 14 de este Decreto.






409

ARTCULO 17.- Documentos del expediente. Una vez adquiridos los inmuebles
rurales a que se refiere el artculo anterior, al expediente se anexarn, entre
otros, los siguientes documentos:

a) La relacin completa de los bienes inmuebles rurales y mejoras del Fondo
Nacional Agrario que sern entregados a las comunidades y constituidos
a ttulo de resguardo.

b) Una enumeracin de los predios o mejoras entregados o traspasados a la
comunidad por el INCORA y otras entidades, as como los documentos
de propiedad de los mismos.

c) Un inventario de las tierras y mejoras posedas por la comunidad o sus
miembros, a ttulo colectivo o individual y los documentos que lo
acrediten.

d) Los planos de las tierras a constituir, ampliar, reestructurar o sanear con el
carcter legal de resguardo, que englobe los inmuebles del Fondo
Nacional Agrario, las tierras entregadas por otras entidades pblicas o
privadas y las posedas en forma colectiva o individual por la comunidad,
y las que fueren cedidas por sus miembros.

e) Las dems circunstancias especiales relacionadas con las tierras objeto
de los procedimientos.

ARTCULO 18.- Entrega material de los predios y mejoras. El INCORA har entrega
material a ttulo gratuito y mediante acta de los predios y mejoras adquiridos en
favor de la o las comunidades, representadas por el cabildo o autoridad
tradicional legalmente constituida y reconocida, para su administracin y
distribucin equitativa entre todas las familias que las conforman, con arreglo a
las normas que la rigen y conforme al censo realizado en el estudio
socioeconmico, jurdico y de tenencia de tierras.

PARGRAFO. La entrega material de los inmuebles y sus mejoras se realizar en
favor de la comunidad indgena respecto de la cual se haya adelantado el
procedimiento de adquisicin de tierras por parte del Instituto siempre que ste
hubiere culminado.

ARTCULO 19.- Funcin social y ecolgica. Si del pronunciamiento expedido por
el Ministerio del Medio Ambiente se estableciere que la comunidad no est
dando cumplimiento a la funcin ecolgica de la propiedad sobre los terrenos
del resguardo, conforme a los usos, costumbres y cultura que le son propios, el
informe ser enviado a los cabildos o autoridades tradicionales a fin de que se
concerten los correctivos o medidas a que haya lugar.
En el evento de que se verificare por el INCORA el incumplimiento de la
funcin social de la propiedad en un resguardo, conforme a sus usos, costumbres
y cultura, segn lo previsto en este decreto, en concertacin con los cabildos y



410
autoridades tradicionales, el Instituto determinar las causas de ello y promover,
si fuere el caso, el apoyo de las entidades pertinentes que integran el Sistema
Nacional de Reforma Agraria y Desarrollo Rural Campesino, para adoptar los
mecanismos de solucin que permitan corregir dicha situacin.
Cuando la causa del incumplimiento de la funcin social o ecolgica de
la propiedad sea atribuible a la comunidad, se suspendern los procedimientos
de ampliacin, reestructuracin y saneamiento de los resguardos mientras se
concertan las medidas y programas dirigidos a corregir las situaciones que se
hayan establecido. Una vez acordados los correctivos con el cabildo o la
autoridad tradicional, se continuar con el procedimiento administrativo
correspondiente.
Cuando la causa del incumplimiento de las obligaciones derivadas de la
funcin social y ecolgica de la propiedad se debiere a la accin u omisin de
personas ajenas a la comunidad indgena; a la ocurrencia de hechos
constitutivos de fuerza mayor o caso fortuito; al estado de necesidad o a la
insuficiente cantidad o calidad de las tierras del resguardo, no se suspendern los
procedimientos previstos en este decreto. En este evento, el Instituto, la autoridad
correspondiente del Sistema Nacional Ambiental, el Ministerio del Interior y los
organismos competentes promovern, en concertacin con las comunidades y
las personas involucradas, las acciones que fueren pertinentes.
Para los efectos del presente decreto, la funcin social de la propiedad
de los resguardos est relacionada con la defensa de la identidad de los
pueblos o comunidades que los habitan, como garanta de la diversidad tnica
y cultural de la Nacin y con la obligacin de utilizarlas en beneficio de los
intereses y fines sociales, conforme a los usos, costumbres y cultura, para
satisfacer las necesidades y conveniencias colectivas, el mejoramiento armnico
e integral de la comunidad y el ejercicio del derecho de propiedad en forma tal
que no perjudique a la sociedad o a la comunidad.


CAPTULO IV

RECURSOS

ARTCULO 20.- Recursos de reposicin. Contra las providencias que culminen los
procedimientos encaminados a la constitucin, ampliacin o reestructuracin
de los resguardos indgenas o la conversin de una reserva indgena en
resguardo, procede el recurso de reposicin ante la J unta Directiva del INCORA,
el cual deber interponerse dentro de los cinco (5) das siguientes a la fecha de
su notificacin.


CAPTULO V






411

NATURALEZA JURDICA DE LOS RESGUARDOS INDGENAS
MANEJO Y ADMINISTRACIN

ARTCULO 21.- Naturaleza jurdica. Los resguardos indgenas son propiedad
colectiva de las comunidades indgenas en favor de las cuales se constituyen y
conforme a los artculos 63 y 329 de la Constitucin Poltica, tienen el carcter de
inalienables, imprescriptibles e inembargables.
Los resguardos son una institucin legal y sociopoltica de carcter
especial, conformada por una o ms comunidades indgenas, que con un ttulo
de propiedad colectiva que goza de las garantas de la propiedad privada,
poseen su territorio y se rigen para el manejo de ste y su vida interna por una
organizacin autnoma amparada por el fuero indgena y su sistema normativo
propio.

PARGRAFO. Los integrantes de la comunidad indgena del resguardo no
podrn enajenar a cualquier ttulo, arrendar por cuenta propia o hipotecar los
terrenos que constituyen el resguardo.

ARTCULO 22.- Manejo y administracin. Las reas que se constituyan con el
carcter de resguardo indgena sern manejadas y administradas por los
respectivos cabildos o autoridades tradicionales de las comunidades, de
acuerdo con sus usos y costumbres, la legislacin especial referida a la materia y
a las normas que sobre este particular se adopten por aquellas.

PARGRAFO.- Cuando las comunidades acostumbren producir en parcelas
familiares y hagan asignaciones de solares para tal efecto, el cabildo o la
autoridad tradicional elaborar un cuadro de las asignaciones que se hayan
hecho o hicieren entre las familias de la parcialidad, las cuales podrn ser objeto
de revisin y reglamentacin por parte del INCORA, con el objeto de lograr su
redistribucin equitativa entre todas las familias que la conforman y cumplir con
la funcin social de la propiedad del resguardo establecida por la Constitucin
Poltica y la Ley 160 de 1994.

ARTCULO 23.- Servidumbre y construccin de obras. Los resguardos indgenas
estarn sometidos a las servidumbres establecidas por las leyes vigentes. Cuando
en un resguardo se requiera la construccin de obras de infraestructura de
inters nacional o regional, slo podrn constituirse previa concertacin con las
autoridades de la comunidad y la expedicin de la licencia ambiental, cuando
esta se requiera, determinando la indemnizacin, contraprestacin, beneficio o
participacin corres-pondiente.
La expedicin de la licencia ambiental se efectuar segn lo previsto en
el artculo 330 de la Constitucin Poltica y la Ley 99 de 1993.
En todos los casos previstos en el presente artculo, se elaborar un
reglamento intercultural de uso en concertacin con la comunidad y con la
participacin del Ministerio del Interior.




412
ARTCULO 24.- Aguas de uso pblico. La constitucin, ampliacin y
reestructuracin de un resguardo indgena no modifica el rgimen vigente sobre
aguas de uso pblico.

ARTCULO 25.- Obligaciones constitucionales y legales. Los resguardos indgenas
quedan sujetos al cumplimiento de la funcin social y ecolgica de la
propiedad, conforme a los usos, costumbres y cultura de la comunidad.
Asimismo, con arreglo a dichos usos, costumbres y cultura, quedan
sometidos a todas las disposiciones sobre proteccin y preserva- cin de los
recursos naturales renovables y del ambiente.



CAPTULO VI

TRNSITO DE LEGISLACIN-VIGENCIA

ARTCULO 26.- Los procedimientos de constitucin, saneamiento y ampliacin de
resguardos indgenas que se hallen en curso al momento de entrar a regir el
presente decreto, se culminarn con base en los estudios ya realizados por el
INCORA, previa complementacin de los mismos si a ello hubiere lugar.

ARTCULO 27.- Los procedimientos de restructuracin y ampliacin de resguardos
indgenas de origen colonial que se hallen en curso al momento de entrar a regir
el presente Decreto, sern definidos por el Instituto y en la providencia que los
culmine se resolver sobre la vigencia legal de los ttulos del resguardo, salvo que
los respectivos estudios ya se hubieren realizado.

ARTCULO 28.- Vigencia. El presente decreto rige a partir de la fecha de su
publicacin, deroga los decretos 2117 de 1969 y 2001 de 1988 y dems
disposiciones que le sean contrarias.


Publquese y cmplase
Dado en Santaf de Bogot. D.C., a diciembre 7 de 1995


ERNESTO SAMPER PIZANO
Presidente de la Repblica

Ministro del Interior,
HORACIO SERPA URIBE

Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural,
GUSTAVO CASTRO GUERRERO





413


El Viceministro del Medio Ambiente Encargado de las funciones del
despacho de la Ministra del Medio Ambiente.
ERNESTO GUHL NANNETTI

Publicado en el Diario Oficial No. 42140 de diciembre 7 de 1995.



414
















J UNTA DIRECTIVA






415












DECRETO 2305 DE 1994
Reglamento de eleccin de representantes
























416



DECRETO 2305 DE 1994
(octubre 12)

Por el cual se reglamenta la eleccin de los representantes de las organizaciones
campesinas, indgenas y comercializadoras privadas y la de los gremios de la
producccin, ante el Consejo Nacional de la Reforma Agraria y Desarrollo Rural
Campesino, ante la J unta Directiva del Instituto Colombiano de la Reforma
Agraria, INCORA, y ante el Comit Ejecutivo del Fondo de Organizacin y
Capacitacin Campesina y se dictan otras disposiciones.


EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE COLOMBIA


en ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en especial las que le
confiere el artculo 189, numeral 11 de la Constitucin Poltica y en desarrollo de
los artculos 5, 15, y 107 de la Ley 160 de 1994,




D E C R E T A:

CAPTULO I

DEL CONSEJO NACIONAL DE LA REFORMA AGRARIA Y
DESARROLLO RURAL CAMPESINO

ARTCULO 1o.- Los representantes legales de las organizaciones campesinas
nacionales, legalmente constitudas y reconocidas, elegirn a sus seis (6)
representantes ante el Consejo Nacional de la Reforma Agraria y Desarrollo Rural
Campesino, mediante el sistema de cuociente electoral, en reunin convocada
para el efecto por el Viceministro de Desarrollo Rural Campesino del Ministerio de
Agricultura y Desarrollo Rural.

ARTCULO 2o.- Los representantes legales de las organizaciones indgenas
nacionales, elegirn a sus dos (2) representantes ante el Consejo Nacional de la
Reforma Agraria y Desarrollo Rural Campesino, mediante el sistema de cuociente
electoral, en reunin convocada para el efecto por la Direccin General de





417

Asuntos Indgenas o la que haga sus veces del Ministerio de Gobierno, a peticin
del Viceministro de Desarrollo Rural Campesino del Ministerio de Agricultura y
Desarrollo Rural.
Para los efectos de este decreto se entiende por organizaciones
indgenas nacionales, aquellas asociaciones de utilidad comn o corporaciones
o asociaciones sin nimo de lucro que se encuentren legalmente inscritas en el
Ministerio de Gobierno, e integradas nicamente por individuos pertenecientes a
las comunidades indgenas de cobertura nacional y cuyo objeto est en
armona con los propsitos de la Ley 160 de 1994.

ARTCULO 3o.- Los representantes legales de las organizaciones
comercializadoras privadas del orden nacional, elegirn a su representante ante
el Consejo Nacional de la Reforma Agraria y Desarrollo Rural Campesino, por
mayora absoluta de votos, en reunin convocada para el efecto por el
Viceministro de Desarrollo Rural Campesino del Ministerio de Agricultura y
Desarrollo Rural.
Para los fines de este decreto se tendrn como organizaciones
comercializadoras privadas del orden nacional aquellas vinculadas a la
produccin agropecuaria y que representen directamente a los productores
agrcolas.

ARTCULO 4o.- Los tres representantes de la Sociedad de Agricultores de
Colombia (SAC) y los dos representantes de la Federacin Colombiana de
Ganaderos (Fedegan), ante el Consejo Nacional de la Reforma Agraria y
Desarrollo Rural Campesino, sern elegidos por sus respectivas J untas Directivas,
por mayora absoluta de votos, dentro de los quince (15) das siguientes a la
fecha de la comunicacin que en tal sentido les dirija el Viceministro de
Desarrollo Rural Campesino del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.

ARTCULO 5o.- El Consejo Nacional de la Reforma Agraria y Desarrollo Rural
Campesino se reunir en la fecha en que sea convocado por el Ministro de
Agricultura y Desarrollo Rural o por la J unta Directiva del INCORA, pero si
transcurrieren ms de cuatro (4) meses sin que se produzca tal convocatoria, se
reunir por derecho propio el ltimo da hbil de los meses de marzo, julio y
noviembre del respectivo ao.
El Consejo Nacional de que trata el presente artculo, podr deliberar y
decidir con la presencia de la mayora absoluta de sus integrantes.

ARTCULO 6o.- La sede del Consejo Nacional de que trata este Captulo ser la
ciudad de Santaf de Bogot D.C., pero podr sesionar y tomar decisiones en
cualquier lugar del territorio nacional. La Secretara Tcnica de este Consejo
estar a cargo del Viceministerio de Desarrollo Rural Campesino del Ministerio de
Agricultura y Desarrollo Rural, el cual coordinar lo relativo al lugar de las
reuniones. Los gastos que ocasione el funcionamiento del Consejo sern
asumidos por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.




418



CAPTULO II

DE LA JUNTA DIRECTIVA DEL INSTITUTO COLOMBIANO DE
LA REFORMA AGRARIA

ARTCULO 7o.- El representante de la Asociacin Nacional de Usuarios
Campesinos (ANUC) y el de la Asociacin Nacional de Mujeres Campesinas e
Indgenas de Colombia (Anmucic), ante la J unta Directiva del INCORA, sern
elegidos por los miembros de sus respectivas J untas Directivas, por mayora
absoluta de votos, dentro de los quince (15) das siguientes a la fecha del recibo
de la comunicacin que en tal sentido les remita el Viceministro de Desarrollo
Rural Campesino del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.

ARTCULO 8o.- Los representantes legales de las otras organizaciones campesinas
que integren el Consejo Nacional de Reforma Agraria y Desarrollo Rural
Campesino, esto es, de aquellas de carcter nacional diferentes de la
Asociacin Nacional de Usuarios Campesinos (ANUC) y de la Asociacin
Nacional de Mujeres Campesinas e Indgenas de Colombia (Anmucic), elegirn
a su representante ante la J unta Directiva del INCORA, por mayora absoluta de
votos, en reunin convocada para el efecto por el Viceministro de Desarrollo
Rural Campesino del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.

ARTCULO 9o.- Los representantes legales de las organizaciones indgenas
nacionales que integran el Consejo Nacional de la Reforma Agraria y Desarrollo
Rural Campesino, elegirn a su representante ante la J unta Directiva del
INCORA, por mayora absoluta de votos, en la misma reunin a que se refiere el
inciso 1o. del artculo 2o. de este Decreto o en otra convocada por la Direccin
General de Asuntos Indgenas o la que haga sus veces del Ministerio de
Gobierno, a peticin del Viceministro de Desarrollo Rural Campesino del
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.

ARTCULO 10o.- El representante de la Federacin Colombiana de Ganaderos
(Fedegan) y el de la Sociedad de Agricultores de Colombia( SAC), ante la J unta
Directiva del INCORA, sern elegidos por los miembros de sus respectivas J untas
Directivas, por mayora absoluta de votos, dentro de los quince (15) das
siguientes a la fecha de la comunicacin que en tal sentido remita el
Viceministro de Desarrollo Rural Campesino del Ministerio de Agricultura y
Desarrollo Rural.

ARTCULO 11.- El Secretario General del INCORA cumplir las funciones de
Secretario de la J unta Directiva de esta entidad, adems de las propias de su
cargo.





419

La J unta Directiva del INCORA podr deliberar y tomar decisiones con la
presencia de la mayora absoluta de sus integrantes.

PARGRAFO.- El INCORA asumir los gastos que ocasione el funcionamiento de
su J unta Directiva, con cargo a su presupuesto.

ARTCULO 12.- El Director General del Fondo de Cofinanciacin para la Inversin
Rural (DRI), el Presidente del Fondo para el Financiamiento del Sector
Agropecuario (Finagro), el Presidente de la Caja de Crdito Agrario, Industrial y
Minero, el J efe de la Unidad de Desarrollo Agropecuario del Departamento
Nacional de Planeacin, podrn delegar en un funcionario de su respectiva
entidad la asistencia a las reuniones de la J unta Directiva del INCORA,
sujetndose para este efecto a lo dispuesto en el artculo 23 del Decreto Ley 3130
de 1968.



CAPTULO III

DEL COMIT EJECUTIVO DEL FONDO DE ORGANIZACIN Y
CAPACITACIN CAMPESINA

ARTCULO 13.- Los representantes legales de las organizaciones campesinas
nacionales, legalmente constituidas y reconocidas, elegirn a sus tres (3)
representantes ante el Comit Ejecutivo de que trata este Captulo, mediante el
sistema de cuociente electoral, en reunin convocada para el efecto por el
Viceministro de Desarrollo Rural Campesino del Ministerio de Agricultura y
Desarrollo Rural.

ARTCULO 14 .- Los representantes legales de las organizaciones indgenas
nacionales, elegirn a su representante ante el Comit Ejecutivo de que trata
este captulo, mediante el sistema de cuociente electoral, en la misma reunin a
que se refiere el inciso 1o. del artculo 2o. de este decreto o en otra convocada
por la Direccin General de Asuntos Indgenas o la que haga sus veces del
Ministerio de Gobierno, a peticin del Viceministro de Desarrollo Rural Campesino
del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.



CAPTULO IV

DE LAS NORMAS COMUNES A LOS



420
CAPTULOS ANTERIORES

ARTCULO 15.- Los miembros del Consejo Nacional de la Reforma Agraria y
Desarrollo Rural Campesino, de la J unta Directiva del Instituto Colombiano de la
Reforma Agraria, INCORA, y del Comit Ejecutivo del Fondo de Organizacin y
Capacitacin Campesina de que trata este decreto, sern elegidos para un
perodo de dos (2) aos contados a partir de su posesin y podrn reelegirse. En
caso de falta absoluta de cualquiera de ellos se proceder a su reemplazo,
realizando para el efecto la eleccin de conformidad con lo previsto en el
presente decreto.

ARTCULO 16.- Los representantes de las organizaciones campesinas e indgenas
de que trata el presente decreto ante el Consejo Nacional de la Reforma
Agraria y Desarrollo Rural Campesino, ante la J unta Directiva del INCORA y ante
el Comit Ejecutivo del Fondo de Organizacin y Capacitacin Campesina,
sern en todo caso, miembros activos de sus respectivas organizaciones.

ARTCULO 17.- El presente Decreto rige a partir de la fecha de su publicacin.

Publquese y cmplase
Dado en Santaf de Bogot, D.C. a 12 de octubre de 1994

ERNESTO SAMPER PIZANO
Presidente dela Repblica

JUAN JOS PERFETTI DEL CORRAL
Viceministro de Coordinacin de Polticas, encargado de las funciones del
Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural

Diario Oficial No. 41566 de octubre 14/94.





421

COOPERATIVAS DE BENEFICIARIOS
DE LA REFORMA AGRARIA


422














DECRETO No. 1226 DE 1997
Reglamentacin del subsidio



























423




DECRETO No. 1226 DE 1997
(mayo 6)

Por el cual se reglamenta el otorgamiento del subsidio establecido en el artculo 94
de la Ley 160 de 1994.

EL MINISTRO DEL INTERIOR DE LA REPBLICA DE COLOMBIA
DELEGATARIO DE FUNCIONES PRESIDENCIALES, DE CONFORMIDAD
CON EL DECRETO 1166 DE 1997

En ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en especial las que le
confiere el numeral 11 del artculo 189 de la Constitucin Poltica de Colombia


DECRETA:

ARTCULO 1o.- Campo de regulacin. El presente decreto regula el otorgamiento,
por parte del Instituto Colombiano de la Reforma Agraria (INCORA), del subsidio
para el pago total o parcial de los aportes iniciales que deben cancelar los
beneficiarios de dotacin de tierras de la Reforma Agraria, para la afiliacin a las
cooperativas que stos constituyan o estn establecidas, y cuya integracin y
finalidades se ajuste a las exigencias del Captulo XVII de la Ley 160, en armona con
lo establecido en el artculo 3o. del presente Decreto.

ARTCULO 2o. Caractersticas del subsidio. El subsidio de que trata el presente
decreto tiene las siguientes caractersticas:

Es un crdito personal no reembolsable, en tanto no se presente alguno de los
casos referidos en el artculo 13 del presente decreto.

Es equivalente entre el 5% y 10% del valor del subsidio para adjudicacin de
tierras, establecido en el artculo 20 de la Ley 160 de 1994.

Se otorgar por una sola vez.

Es intransferible, con excepcin de aquellos casos que determine la J unta
Directiva del INCORA.

ARTCULO 3o.- Naturaleza de las cooperativas. Las cooperativas a las cuales podr
afiliarse el beneficiario de dotacin de tierras aspirante al subsidio de que trata el


424
artculo primero del presente decreto, debern integrarse o estar integradas por
beneficiarios de dotacin de tierras de la reforma agraria y tener por objeto
preferencial la comercializacin de productos agropecuarios, y adems la
obtencin de crditos de produccin, la prestacin de asistencia tcnica y
servicios de maquinaria agrcola, el suministro de semillas e insumos agropecuarios y
otros servicios requeridos para incrementar la produccin y mejorar la
productividad en el sector rural.

ARTCULO 4o.- Sujetos del subsidio. Podrn acceder al subsidio de que trata el
presente Decreto los beneficiarios de los programas de dotacin de tierras de
reforma agraria, siempre que sus respectivas unidades agrcolas familiares se hallen
sometidas al rgimen contemplado en la Ley 160 de 1994 y sus normas
reglamentarias y, adicionalmente, adelanten en ellas un proyecto de empresa
bsica de explotacin agropecuaria.

PARGRAFO.- El subsidio de que trata este decreto se orientar prioritariamente a
aquellos campesinos beneficiarios de dotacin de tierras de reforma agraria cuyas
condiciones socioeconmicas, grado de capacitacin, capacidad de trabajo y
produccin y otros aspectos relacionados con la comercializacin, hagan
indispensable su otorgamiento.

ARTCULO 5o.- Criterios para determinar el monto del subsidio. Para determinar el
monto porcentual del subsidio que ha de adjudicarse a cada beneficiario,
debern observarse los siguientes criterios:

La naturaleza, sostenibilidad econmica y productiva del proyecto de
explotacin econmica o de empresa bsica de produccin, valorando el
impacto local y regional del mismo.

La participacin de los aspirantes con recursos propios, como aporte inicial, a
manera de esfuerzo individual para capitalizar la cooperativa.

La vinculacin de la cooperativa creada a entes cooperativos del orden local,
regional o nacional, debidamente consolidados, que permitan a sus afiliados
beneficiarse por dicho conducto de mltiples servicios complementarios
relacionados con las necesidades de sus empresas productivas. Para el caso de
las cooperativas que van a constituirse, deber establecerse el mecanismo para
lograr esta inclusin.

Las relaciones de la cooperativa con entidades comercializadoras de cualquier
nivel territorial.

Los dems criterios que la J unta Directiva del INCORA considere pertinentes.

ARTCULO 6o.- Solicitud del subsidio. Los aspirantes al subsidio debern dirigir la
solicitud correspondiente ante el INCORA, a travs del Consejo Municipal de
Desarrollo Rural de la respectiva jurisdiccin, acompaada de la siguiente
informacin y documentos:




425


La informacin que acredite la calidad de beneficiario de dotacin de tierras de
reforma agraria y la sujecin al rgimen parcelario contemplado en la Ley 160
de 1994.

El proyecto de empresa Bsica de Explotacin Agropecuaria.

Demostrar haber tomado un curso bsico de cooperativismo de 20 horas.

Presentar constancia del acta de constitucin y estatutos de la cooperativa en
formacin, adjuntando la justificacin de la misma, o del documento idneo en
el que conste el reconocimiento jurdico y representacin legal de la
cooperativa ya existente, a la cual aspira a ingresar.

Presentar constancia del representante legal de la cooperativa sobre el lleno de
las calidades para ser admitido como socio.

Acreditar que la cooperativa a la que pretende afiliarse el beneficiario se ajuste
a la naturaleza y requisitos indicados en el artculo tercero del presente Decreto.

ARTCULO 7o.- Listado de aspirantes al subsidio a nivel municipal. El Consejo
Municipal de Desarrollo Rural asignar a un Comit ya creado o podr crear uno
de entre sus miembros, integrado por el Alcalde Municipal, quien lo presidir y tres
representantes de las organizaciones de campesinos, para efectos de la recepcin
de las solicitudes de subsidio que se ajusten a los requisitos de que trata el artculo
anterior. El Comit mencionado elaborar el listado de aspirantes al subsidio en la
respectiva jurisdiccin municipal y emitir los conceptos acerca de cada una de
las solicitudes y la recomendacin sobre el monto del subsidio por adjudicar,
teniendo en cuenta los criterios establecidos en el artculo 5o. de este decreto.

ARTCULO 8o.- Remisin al Incora del listado de aspirantes. El Consejo Municipal de
Desarrollo Rural enviar al INCORA, en los meses de marzo y septiembre de cada
ao, el listado de aspirantes al subsidio, junto con la informacin y documentacin
relativa a los conceptos de que trata el artculo 7o. de este decreto y a la
acreditacin de las calidades y requisitos a los que hace referencia el artculo 6o.
del mismo. Adicionalmente, el Consejo Municipal de Desarrollo Rural emitir las
justificaciones sobre las necesidades y requerimientos de desarrollo cooperativo en
materia agropecuaria para el municipio.

ARTCULO 9o.- Verificacin de requisitos y asignacin de cupos departamentales. El
INCORA verificar las solicitudes de subsidio y el cumplimiento de los requisitos de
informacin y documentacin que las sustentan, y analizar los conceptos y
justificaciones emitidos sobre el particular. Con fundamento en la verificacin y
anlisis mencionados, establecer el listado de solicitantes que cumplen en su
totalidad con los requisitos para acceder al subsidio y asignar, en los meses de
enero y julio de cada ao, los recursos para el subsidio por departamento, para la
vigencia fiscal correspondiente.


426

ARTCULO 10o.- Concertacin para la asignacin de cupos municipales. El INCORA
remitir a los respectivos comits departamentales de desarrollo rural y reforma
agraria, a ms tardar en los meses de febrero y agosto de cada ao, los listados de
aspirantes al subsidio que cumplan con los requisitos legales para acceder al
mismo, con el fin de que stos organismos, en coordinacin con los Comits
Municipales de Desarrollo Rural , determinen e informen al INCORA, a ms tardar en
los meses de marzo y septiembre de cada ao, la distribucin de los recursos a nivel
municipal y el listado definitivo de los beneficiarios del mismo, de acuerdo con las
prioridades que se establezcan.

ARTCULO 11o.- Adjudicacin y pago del subsidio. Una vez el INCORA reciba el
listado definitivo de que trata el artculo 10o. del presente Decreto adjudicar el
subsidio mediante comunicacin al favorecido, a efectos de que dentro del mes
siguiente a la fecha de dicha comunicacin ste solicite el pago, con el lleno de los
requisitos legales y fiscales correspondientes.

PARGRAFO 1o.- El pago del subsidio se tramitar y surtir a travs de la
cooperativa que constituyan los beneficiarios de la reforma agraria favorecidos o a
la cual stos se afilien. Para este fin, el beneficiario deber otorgar poder a la
cooperativa para tramitar y recibir el pago respectivo del subsidio, yuna vez
recibido ste, se aplicar como aporte inicial, total o parcial, segn el caso, del
monto con el que debe contribuir el beneficiario por la afiliacin a la cooperativa.

PARGRAFO 2o.- Para efectos del cumplimiento del requisito establecido en el
numeral 4o. del artculo 15 de la Ley 79 de 1988, el INCORA expedir la certificacin
en la que conste la adjudicacin del subsidio al beneficiario.

ARTCULO 12o.- Desistimiento de la adjudicacin. En caso de que el favorecido no
solicite el pago del subsidio dentro del trmino previsto en el artculo anterior se
entender que desiste del mismo. En este evento, el beneficiario quedar
inhabilitado para solicitar nuevamente el subsidio por el trmino de dos aos
contados desde la fecha de la comunicacin de la adjudicacin rehusada.

ARTCULO 13o.- Reintegro del subsidio. El subsidio deber ser reintegrado al INCORA
cuando se presente uno cualquiera de los siguientes casos:

El beneficiario pierda la condicin establecida por el INCORA para ser sujeto de
la reforma agraria por incurrir en alguna de las causales que prevn las normas
vigentes para la prdida de los derechos otorgados.
El beneficiario pierda su calidad de asociado a la cooperativa, cualquiera sea la
causa. En este evento, la entidad cooperativa avisar de ello al INCORA, dentro
de los tres das siguientes y, en todo caso, se abstendr de entregar suma
alguna al ex- afiliado, hasta tanto el INCORA determine el destino del subsidio
otorgado.
La cooperativa modifique su naturaleza jurdica o se fusione, dejando de cumplir
el objeto al que hace referencia el artculo 3o. de este Decreto.
La cooperativa se disuelva y liquide.




427


ARTCULO 14o.- Aportes comunes. Los beneficiarios del subsidio debern hacer sus
aportes comunes de capital o especie, en forma ordinaria o extraordinaria, segn
lo determinen las normas legales y los reglamentos cooperativos sobre la misma.

ARTCULO 15o.- Vigencia.- El presente decreto rige a partir de la fecha de su
publicacin.


Publquese y cmplase
Dado en Santaf de Bogot, a 6 mayo 1997

HORACIO SERPA URIBE
Ministro del Interior Delegatario de Funciones Presidenciales

ANTONIO EDUARDO GMEZ MERLANO
Ministro de Agricultura y Desarrollo ural

Publicado en el Diario Oficial No. 43038 de mayo 9 de 1997.



428


LTIMAS ACTUALIZACIONES Y/O MODIFICACIONES



DECRETO No. 2007 DE 2001
(septiembre 24)

por el cual se reglamentan parcialmente los Artculos 7, 17 y 19 de la Ley 387 de 1997,
en lo relativo a la oportuna atencin a la poblacin rural desplazada por la violencia,
en el marco del retorno voluntario a su lugar de origen o de su reasentamiento en otro
lugar y se adoptan medidas tendientes a prevenir esta situacin.


EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE COLOMBIA

En ejercicio de las facultades conferidas por el artculo 189 numeral 11 de la
Constitucin Poltica

DECRETA:

Artculo 1. Declaratoria de la inminencia de riesgo de desplazamiento o de
desplazamiento forzado en una zona y limitaciones a la enajenacin o transferencia a
cualquier ttulo de bienes rurales. Con el objeto de proteger la poblacin de actos
arbitrarios contra su vida, integridad y bienes patrimoniales, por circunstancias que
puedan originar o hayan originado un desplazamiento forzado; el Comit Municipal,
Distrital o Departamental de Atencin Integral a la Poblacin Desplazada por la
Violencia, declarar mediante acto motivado, la inminencia de riesgo de
desplazamiento o de su ocurrencia por causa de la violencia, en una zona
determinada del territorio de su jurisdiccin, procediendo a:

1. Identificar a los propietarios, poseedores, tenedores y ocupantes, ubicados dentro de
la respectiva zona de desplazamiento, estableciendo en lo posible, el perodo de
vinculacin de cada uno de ellos con el respectivo inmueble.

Para el efecto, los respectivos Alcaldes Municipales, Procuradores J udiciales Agrarios,
J efes Seccionales del IGAC, Registradores de Instrumentos Pblicos y Gerentes
Regionales del Incora, con base en los registros existentes en las Umatas, en las Oficinas
de Catastro y de Registro de Instrumentos Pblicos, en el Incora o en otras entidades,
presentarn al Comit en un trmino no mayor a 8 das calendario, contados a partir
de la declaratoria de inminencia de riesgo de desplazamiento o de desplazamiento
forzado, un informe sobre los predios rurales existentes en la fecha de declaratoria de
inminencia de riesgo o de ocurrencia de los primeros hechos que originaron el
desplazamiento, precisando la titularidad de los derechos constituidos y las
caractersticas bsicas del inmueble. Este informe, una vez avalado por el Comit,
constituye prueba suficiente para acreditar la calidad de poseedor, tenedor u
ocupante de las personas desplazadas.

Sin perjuicio de lo anterior, antes de la declaratoria de inminencia de riesgo de
desplazamiento o de desplazamiento forzado, la Red de Solidaridad Social podr
solicitar a los Alcaldes Municipales y Distritales de las zonas o regiones rurales que




429

considere convenientes, que le presenten un informe, con copia al Incora y a los
Procuradores Agrarios respectivos, sobre las formas de tenencia de la tierra y
caractersticas bsicas de los predios rurales existentes.

2. Informar a la Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos correspondiente, sobre la
declaratoria de zona de riesgo inminente de desplazamiento o de desplazamiento
forzado, sealando a los propietarios o poseedores de predios rurales que pudieren
resultar afectados por tales situaciones, y solicitndole abstenerse de inscribir actos de
enajenacin o transferencia a cualquier ttulo de los bienes rurales referidos, mientras
permanezca vigente esta declaratoria, salvo que se acredite el cumplimiento previo
de los requisitos especiales que se establecen en el artculo 4 del presente Decreto.

3. Solicitar al Incora, abstenerse de adelantar procedimientos de titulacin de baldos
en la zona de riesgo inminente de desplazamiento o de desplazamiento forzado, a
solicitud de personas distintas de aquellas que figuran como ocupantes en el informe
avalado por el Comit a que se refiere el numeral 1. del presente artculo.

Pargrafo 1. Una vez el Comit establezca que cesaron los hechos que originaron la
declaratoria de zona de inminencia de riesgo de desplazamiento o de desplazamiento
forzado, lo cual consignar en acta, oficiar a la Oficina de Registro de Instrumentos
Pblicos correspondiente y al Incora, levantando el impedimento a la libre
enajenacin, transferencia o titulacin de bienes rurales.

Pargrafo 2. La Superintendencia de Notariado y Registro vigilar que los Registradores
de Instrumentos Pblicos, exijan el cumplimiento de los requisitos sealados en el
artculo 4 del presente decreto, en forma previa a la inscripcin de enajenaciones o
trasferencia de bienes rurales, en zonas de inminencia de riesgo de desplazamiento o
de desplazamiento forzado. Las Oficinas de Registro de Instrumentos Pblicos
informarn a la Red de Solidaridad Social, cada seis meses, de lo ocurrido en el perodo
correspondiente.

Pargrafo 3. El Comit incluir en el Plan de Accin Zonal, PAZ, estrategias para la
aplicacin integral de los diferentes programas que contribuyan a la estabilizacin y
consolidacin econmica de los beneficiarios de reforma agraria. Para el efecto,
elaborar previamente, un diagnstico en coordinacin con la Red de Solidaridad
Social, con la participacin de la poblacin en riesgo de desplazamiento o
efectivamente desplazada.

ARTCULO 2. Participacin en los Comits para la Atencin de la Poblacin
Desplazada. Los Comits Departamentales, Distritales o Municipales para la Atencin
Integral a la Poblacin Desplazada por la Violencia, convocarn al Incora, a los
Procuradores J udiciales Agrarios y a los Registradores de Instrumentos Pblicos, a
participar en las reuniones, en que se traten asuntos relacionados o que incidan en los
programas y procedimientosde su competencia.

ARTCULO 3. Procedimientos y programas especiales para la eficaz atencin de los
riesgos de desplazamiento. En desarrollo de lo dispuesto en el artculo 19 de la Ley 387
de 1997, el Incora iniciar los programas y procedimientos espec iales de enajenacin,
adjudicacin y titulacin de tierras, en las zonas de eventual expulsin, dentro de los 30
das siguientes a la fecha, en que los Comits le comuniquen el acto que declar la
inminencia de riesgo de desplazamiento o de desplazamiento forzado, en
determinada regin, como estrategia de prevencin. Para tal efecto, tomar en


430
cuenta el informe sobre propietarios, poseedores, tenedores y ocupantes debidamente
avalado por el respectivo Comit de Atencin a la Poblacin Desplazada.

ARTCULO 4. Requisitos especiales para la enajenacin de bienes rurales. Los
propietarios de los inmuebles ubicados dentro de las zonas rurales declaradas como de
riesgo inminente de desplazamiento o de desplazamiento forzado por la violencia, que
deseen transferir el derecho de dominio sobre los mismos, antes de que cesen los
efectos de esta medida, debern obtener del Comit Municipal, Distrital o
Departamental de Atencin Integral a la Poblacin Desplazada por la Violencia,
autorizacin para enajenar el inmueble; o podrn transferirlo al Incora, en aplicacin
de lo sealado en el inciso cuarto del numeral 1 del artculo 19 de la Ley 387 de 1997,
evento en el cual, no se requiere de la autorizacin del Comit.

El Registrador de Instrumentos Pblicos slo podr inscribir el acto de enajenacin o
transferencia, cuando se le presente la autorizacin del Comit, la cual deber
incorporarse al contrato o acto de transferencia del derecho sobre el predio, o cuando
la transferencia se haga a favor del Incora.

ARTCULO 5. Estabilizacin socioeconmica de carcter transitorio. Para garantizar la
atencin oportuna de la poblacin desplazada que manifieste inters en continuar
desarrollando labores agropecuarias, se adoptarn los siguientes programas:

1. Predios de paso. El Incora destinar predios aptos, especialmente en municipios
receptores de poblacin desplazada por causa de la violencia, para su explotacin
provisional por grupos de hogares de desplazados. Estos tenedores se obligan a
desarrollar actividades productivas de corto y mediano plazo que les genere recursos
para su subsistencia, mientras evalan las posibilidades de retorno a su lugar de origen
o de reasentamiento definitivo en otro lugar. En estos predios se adelantarn
programas de seguridad alimentaria o de generacin de ingresos, organizacin y
convivencia social, los cuales sern desarrollados por las entidades que conforman el
Sistema Nacional de Atencin a la Poblacin Desplazada, en especial, Ministerio de
Agricultura y Desarrollo Rural, DRI, Banco Agrario y otros.

2. Asentamientos temporales en predios a los que se les haya declarado extincin del
derecho de dominio o se encuentren asignados provisionalmente al Incora. Podrn
entregarse provisionalmente a la poblacin desplazada por la violencia, los predios
recibidos por el Incora en forma definitiva o con carcter provisional, como
consecuencia de los procesos de extincin del dominio de que trata la Ley 333 de
1996.

PARGRAFO. Los anteriores programas se ofrecern a los desplazados, en forma
complementaria a la ayuda humanitaria, con el objeto de garantizar una solucin
continua hasta la etapa de retorno o reubicacin, en consecuencia solamente se
aplicarn en forma transitoria y por un trmino mximo de tres aos. En estos predios los
desplazados slo podrn efectuar explotaciones agropecuarias transitorias.

ARTCULO 6. Consolidacin y estabilizacin socioeconmica. Cuando los desplazados
opten por la reubicacin rural, el Incora recibir los inmuebles abandonados por causa
de la violencia, aplicando su valor al pago total o parcial de la Unidad Agrcola
Familiar, UAF, (artculo 38 Ley 160 de 1994) que se le adjudique, en las siguientes
condiciones:





431

1. Cuando el predio abandonado constituya una Unidad Agrcola Familiar, el Incora
lo recibir y le entregar otra Unidad Agrcola Familiar, ubicada en zona que
ofrezca condiciones para la reubicacin del desplazado.

2. Si el desplazado posee ms de una Unidad Agrcola Familiar, el Incora entregar
una UAF a ttulo de permuta y sobre el excedente podr adelantar o no el proceso
de adquisicin de tierras, con base en los procedimientos y criterios establecidos en
la Ley 160 de 1994 y su normatividad.

3. Si el desplazado posee menos de una Unidad Agrcola Familiar, el Incora le recibir
el terreno y a cambio le adjudicar una Unidad Agrcola Familiar.

El valor del terreno que transfiere el desplazado, de conformidad con el numeral
anterior, se abonar al pago de la UAF que se le adjudica y si fuese inferior al 70% de su
precio, se le otorgar el subsidio para la compra de tierras, en porcentaje equivalente
al que le faltare para completar este monto, en las condiciones previstas en la Ley 160
de 1994.

La parte del precio de adjudicacin de la UAF que no sea cubierto con el valor del
terreno recibido por el Incora y el subsidio de tierras que se otorga, lo cancelar el
adjudicatario en la forma prevista en el artculo 18 del Decreto 182 de 1998.

PARGRAFO 1. Aquellos desplazados que no sean propietarios ni poseedores de
tierras, accedern a los programas de estabilizacin socioeconmica de carcter
transitoria que se establecen en este Decreto y a los programas establecidos en la Ley
160 de 1994.

PARGRAFO 2. El Incora destinar los predios menores a una Unidad Agrcola Familiar,
que haya recibido de los desplazados, para adjudicarlos a personas de la tercera
edad o a madres cabeza de familia, con el propsito de conformar Unidades Agrcolas
Familiares Especiales o CASAS PARCELA, las cuales se destinarn a la construccin de
vivienda y explotaciones de pancoger, con la participacin del Ministerio de
Agricultura y Desarrollo Rural quien asigna los recursos a travs del Banco Agrario.

ARTCULO 7. Acumulacin de tiempo para titulacin de baldos. En el evento de
retorno de un desplazado a un terreno baldo ubicado en zona de desplazamiento, se
acumular automticamente el tiempo de desplazamiento, debidamente reconocido
por la autoridad competente, con el tiempo real de ocupacin y explotacin del
terreno.

PARGRAFO. Cuando el desplazado no pueda retornar a un terreno baldo ubicado
en zona declarada como de riesgo inminente de desplazamiento o de desplazamiento
forzado y acredite el cumplimiento de los requisitos establecidos para su titulacin,
tendr prelacin en los programas de dotacin de tierras que adelante el Incora en
beneficio de la poblacin desplazada por causa de la violencia.

ARTCULO 8. Adquisicin y Adjudicacin de Tierras. La adquisicin de predios por el
Incora en las distintas situaciones de que trata el presente Decreto, se realizar con
base en el resultado de la formulacin de un proyecto productivo concertado y
elaborado por el Incora, SENA, Umatas y dems organizaciones gubernamentales o no
gubernamentales, conjuntamente con los aspirantes, en concordancia con los Planes
de Accin Zonal-PAZ, (definidos artculo 6 Decreto 951 de mayo 24 de 2001).


432

Los aspirantes al subsidio de tierras, deben conocer en forma previa a la adquisicin los
predios ofertados con posibilidades de compra. Estos se adjudicarn preferiblemente a
la Empresa Comunitaria u otras formas asociativas, debidamente reconocidas, que
conforme el grupo de desplazados, quienes colaborarn con la actividad del Estado
en desarrollo del pargrafo del artculo 18 de la Ley 387 de 1997, sometindose al
procedimiento interno establecido por el Incora para tal efecto.

ARTCULO 9. Vigencia. El presente Decreto rige a partir de la fecha de publicacin y
deroga las disposiciones que le sean contrarias.


Publquese y cmplase.
Dado en Bogot, D. C., a 24 de septiembre de 2001.

ANDRES PASTRANA ARANGO,
Presidente de la Repblica

ARMANDO ESTRADA VILLA,
Ministro del Interior,

J UAN MANUEL SANTOS,
Ministro de Hacienda y Crdito Pblico,

RODRIGO VILLALBA MOSQUERA,
Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural,

RMULO GONZLEZ TRUJ ILLO.
Ministro de J usticia y del Derecho,






433


ACUERDO No. 012 de 2000
(diciembre 18)

Por el cual se adiciona el Acuerdo 02 de 1996

LA J UNTA DIRECTIVA DEL INSTITUTO COLOMBIANO DE LA REFORMA AGRARIA -INCORA-

En ejercicio de sus facultades legales y estatutarias, y en especial de las que le confiere
el art.78 inciso 2 de la ley 160 de 1994, y

CONSIDERANDO:

Que mediante el Acuerdo No.02 de mayo 24 de 1996, la J unta Directiva del Instituto en
desarrollo de los artculos 40 numeral 6 pargrafo 3 y 78 de la ley 160 de 1994
estableci, en el artculo segundo de dicho Acuerdo, las tarfas para los servicios de
titulacn de baldos sealando para una Unidad Agrcola Familiar, un costo total
equivalente a un salario mnimo mensual legal vigente a la fecha en que se inicie dicha
actuacin.

Que el Pargrafo del mismo artculo determin que cuando se trate de la adjudicacin
de baldos en las zonas urbanas de los corregimientos, Inspecciones de polica,
poblados no elevados an a la categora de municipios o de lotes de tierras baldas en
reas rurales, destinados principalmente a habitaciones campesinas y pequeas
explotaciones agropecuarias anexas; o el terreno sea inferior a la sealada para la
Unidad Agrcola Familiar, se cancelar por concepto de los servicios de adjudicacin,
una suma equivalente al veinte por ciento (20%) de dicha tarifa.

Que en el mes de septiembre de 1996, a raz de las marchas campesinas que se
presentaron en diferentes regiones del pas, se suscribi entre representantes del
Gobierno Nacional, de las comunidades Indgenas y campesinos del departamento
del Caquet, una Acta de Acuerdo en la cual se consign en el punto 6o.: "Para los
productores ubicados dentro de la frontera agrcola se proceder a titular
gratuitamente los baldos ocupados..."

Que la Gerencia Regional del Caquet ha requerido dar cumplimiento al compromiso
anterior, teniendo en cuenta que los beneficiarios del Programa de Titulacin de
Baldos, se niegan a cancelar el costo del servicio establecido en el Acuerdo 02 de
1996, expedido por la J unta Directiva, aduciendo el compromiso a que se lleg con el
Gobierno Nacional en 1996.

Que no fue posible formalizar con las Alcaldas del Departamento convenios
encaminados a garantizar el pago de los referidos servicios directamente por estos
entes territoriales, ante la precaria situacin financiera de estos.

Que de facto durante los aos de 1.996 y parte de 1.997, el Estado con recursos Plante,
subsidi los costos ocasionados por la titulacin de baldos en esta rea, en
cumplimiento de lo estipulado en la ya mencionada acta de acuerdo, constituyendo
un precedente para exigir la continuidad de los compromisos.



434
Que esta regin del pas cuenta con condiciones que obligan al Gobierno Nacional a
fijar polticas especiales para restablecer la normalidad en ese territorio. La situacin
mencionada, ha generado cambio en las condiciones econmicas de la regin.

Que las referidas polticas, se encuentran encaminadas a sustituir y erradicar
voluntariamente los cultivos ilcitos, siendo relevante en este proceso apoyar a los
pequeos cultivadores y recolectores del departamento del Caquet y la Bota
Caucana, mediante la legalizacin de las tierras baldas que ocupan en desarrollo del
Programa de Titulacin de Tierras Baldas.

Que esta zona se ha convertido en el epicentro de los dilogos de paz y uno de los
objetivos fundamentales de todos las actividades de la Reforma Agraria, incluida la
Titulacin de Baldos, es promover y consolidar la paz mediante, entre otras
herramientas, el bienestar de la poblacin campesina.

Que la Presidencia de la Repblica est adelantando un programa de "Titulacin de
baldos en zonas de conflicto", dentro de las cuales se encuentra el municipio de San
Vicente del Caguan, donde se van a expedir 1000 ttulos, que presentaran el mismo
inconveniente para el pago de los servicios de titulacin.

Que de acuerdo con la estadstica suministrada por el Gerente Regional, durante el
perodo comprendido entre 1996 y noviembre del 2000 se han expedido
aproximadamente un total de 2.661 ttulos, de los cuales 1.421 estn pendientes de la
diligencia de registro correspondiente.

Por lo expuesto esta J unta,

R E S U E L V E:

ARTCULO 1.- Adicionar el artculo segundo del Acuerdo 02 de1996 en un pargrafo
que quedara as:

PARAGRAFO 2.- Exceptuar de la aplicacin de estas tarifas, a los 1421 ttulos que
fueron expedidos entre 1996 y noviembre de 2000 y para los 1000 ttulos del programa
de "titulacin en zonas de conflicto" en el departamentodel Caquet, a los cuales se
les aplicar una tarifa equivalente al diez por ciento(10%) del salario mnimo legal
vigente en la fecha en que se inicie la actuacin de adjudicacin del baldo.

La misma tarifa regir cuando se trate de la adjudicacin de baldos en las zonas
urbanas de los corregimientos, inspecciones de polica y poblados no elevados an a
la categora administrativa de municipios; o la titulacin de lotes de tierras baldas en
reas rurales, destinados principalmente a habitaciones campesinas y pequeas
explotaciones agropecuarias anexas; o el terreno se utilice para un fin distinto al
aprovechamiento agropecuario, o en todo caso, la extensin del terreno sea inferior a
la sealada para la Unidad Agrcola Familiar.

ARTCULO 2. - Vigencia.- El presente Acuerdo rige a partir de la fecha de su publicacin
en el Diario oficial.

PUBLQUESE, COMUNQUESE Y CUMPLASE
Dado en Bogot, D.C., a Dic. 18 de 2000

LUIS ARANGO NIETO LUIS EDUARDO AGN CAMACHO




435

PRESIDENTE DE LA J UNTA SECRETARIO DE LA J UNTA DIRECTIVA
ACUERDO No. 010 de 1999
(diciembre 9)

Por el cual reglamentan las extensiones mximas que pueden tenerse en propiedad
dentro de las Zonas de Reserva Campesina.

LA J UNTA DIRECTIVA DEL INSTITUTO COLOMBIANO DE LA REFORMA AGRARIA

en ejercicio de sus facultades legales y estatutarias, y especialmente de las previstas en
los artculos 79 y 80 de la Ley 160 de 1994, y

CONSIDERANDO:

La Ley 160 de 1994, el Decreto 1777/ 96 y el Acuerdo 024 del mismo ao, regulan la
institucionalidad agraria de las Zonas de Reserva Campesina, destacndolas como
reas que merecen especial atencin, teniendo en cuenta sus caractersticas
agroecolgicas y socioeconmicas y en las que se destacan condiciones
preferenciales en cuanto al otorgamiento de subsidios, incentivos y estmulos con el fin
de fomentar y estabilizar la economa campesina.

El Plan Nacional de Desarrollo 1999-2002, la Ley 508 de 1999, contempla en su Captulo
II, numeral 7.6, Reforma Agraria, que se avanzar en el desarrollo integral de las Zonas
de Reserva Campesina definidas tanto en las reas de colonizacin como en las zonas
de baldos.

El INCORA ha constituido hasta la fecha tres zonas de Reserva Campesina, as:

Pato-Balsillas en el departamento del Caquet, constituida y delimitada por la
J unta Directiva segn resolucin no.055 de diciembre de 1997 y comprende la
inspeccin de Guayabal y el Valle de Balsillas, jurisdiccin del municipio de San
Vicente del Cagun con una extensin aproximada de 145.155 hectreas.

El Guaviare, en el departamento del Guaviare, constituida segn resolucin No.054
de diciembre de 1997 con jurisdiccin en el rea sustrada de la Ley 2 de 1959 en
los municipios de El Retorno, San J os del Guaviare y Calamar y con una extensin
aproximada de 469.000 hectreas.

Sur de Bolvar, en el departamento de Bolvar, constituida por resolucin No.054 de
junio de 1999, localizada en parte de los municipios de Arenal y Morales con un
rea aproximada de 29.110 hectreas.

El artculo 80 de la Ley 160/ 94, define las Zonas de Reserva Campesina y faculta a esta
Corporacin para reglamentar las extensiones mximas y mnimas, determinadas en
Unidades Agrcolas Familiares, que podrn darse o tenerse en propiedad.

El ltimo inciso del Artculo 80 de la misma ley, expresa que para regular las reas
mximas de propiedad privada que podrn tenerse por cualquier persona natural o
jurdica o en comn y proindiviso en estas zonas, el Instituto proceder a adquirir
mediante el procedimiento sealado enel captulo VI de esta Ley, las superficies que
excedan los lmites permitidos.



436
Las Zonas de Reserva Campesina deben reglamentarse en concordancia con
lineamientos de ordenamiento territorial que se estn adelantando a nivel municipal y
de conformidad con las directrices de ordenamiento social de la propiedad
contenidas en la Ley 160 de 1994.

La J unta Directiva del Incora mediante resolucin no.41 de 1996, determin las
extensiones de las Unidades Agrcolas Familiares (UAF), adjudicables en las regiones de
baldos para cada zona relativamente homognea. As mismo, por el Acuerdo No.014
de 1995 consagr las excepciones a la norma general de titulacin de baldos previstas
sobre reas inferiores a la UAF, conforme a las condiciones especiales de las zonas,
entre otras, la utilizacin de una tecnologa avanzada en la explotacin agropecuaria,
una localizacin privilegiada del predio o la destinacin del terreno para habitaciones
campesinas.

Por su parte, el artculo 27 de la Resolucin 41/ 96, estableci que en los procedimientos
de negociacin voluntaria entre campesinos y propietarios y en los de adquisicin
directa de predios rurales que adelante el Incora, no se aplicarn las extensiones
mximas y mnimas fijadas en la resolucin No.41, sino que en estos casos la Unidad
Agrcola Familiar ser la sustentada en el proyecto productivo formulado para cada
predio.

Conforme a lo expuesto, esta Corporacin acoge los anteriores criterios para fijar las
reas mximas que podrn tenerse en propiedad en las Zonas de Reserva Campesina
ya constitudas.

ACUERDA:

ARTCULO NICO: Areas de propiedad privada.-. Fijar en tres (3) Unidades Agrcolas
Familiares la extensin mxima que puede tener en propiedad privada cualquier
persona natural o jurdica, en forma individual o en comn y proindiviso, dentro de las
tres zonas de Reserva Campesina establecidas con anterioridad a la vigencia de este
acuerdo. Se exceptan de esta disposicin, las propiedades de las empresas
comunitarias y las otras formas asociativas de produccin conformadas por
beneficiarios de Reforma Agraria.

En consecuencia, el INCORA podr adquirir mediante el procedimiento sealado en el
Captulo VI de la Ley 160 de 1994, o por expropiacin, las superficies que excedan el
lmite aqu establecido.

PUBLQUESE, COMUNQUESE Y CUMPLASE
Dado en Santa F de Bogot, D.C., a DIC 9 de 1999



RODRIGO VILLALBA MOSQUERA
PRESIDENTE DE LA J UNTA


LUIS EDUARDO AGN CAMACHO
SECRETARIO DE LA J UNTA DIRECTIVA







437

ACUERDO No. 007 de 2001
(septiembre 24)

Por el cual se adiciona el Acuerdo 02 de 1996

LA J UNTA DIRECTIVA DEL INSTITUTO COLOMBIANO DE LA REFORMA AGRARIA -INCORA-

En ejercicio de sus facultades legales y estatutarias, y en especial de las que le confiere
el art.78 inciso 2 de la ley 160 de 1994, y

CONSIDERANDO:

Que de conformidad con el artculo 78 de la ley 160 de 1994, es potestad de la J unta
Directiva del INCORA sealar las tarifas "que pueden cobrarse a los adjudicatarios de
terrenos baldos por los servicios de titulacin".

Que en desarrollo de esta facultad la J unta Directiva mediante Acuerdo 02 de1996,
artculos 2 y 3. reglament lo relacionado con el pago de tarifas por estos
procedimientos, incluyendo como servicios de adjudicacin los gastos de registro
inmobiliario del ttulo respectivo, lo cual incrementa ostensiblemente los valores que por
ste concepto asume actualmente el Instituto.

Que de las resoluciones de adjudicacin de tierras baldas, expedidas a travs de las
Gerencias Regionales, existen 13.914 que no han sido entregadas a los peticionarios,
argumentando su incapacidad para cancelar el valor de la tarifa establecida en el
Acuerdo 02/ 96, por cuanto las condiciones del sector se han deteriorado de tal forma
que no permiten siquiera la congrua subsistencia y menos, rentabilidad alguna en la
actividad agropecuaria. La falta del ttulo, tambin les impide el acceso al crdito de
produccin y constituirse as en sujetos activos de la economa formal.

Que de otra parte, el artculo 72 de la Ley 160 de 1994, le impone al INCORA la
obligacin de expedir AUTORIZACIONES para efectuar "..tradicin de inmuebles, cuyo
dominio inicial provenga de adjudicaciones de baldos Nacionales..". Para atender el
cumplimiento de esta funcin, el Instituto debe adelantar diligencias tendientes a
establecer la procedencia de otorgar o no la respectiva autorizacin.
En el Acuerdo 02 de 1996, no se prev ninguna tarifa para cubrir estos servicios, y por
ello es necesario reglamentar ste aspecto.

Por lo anteriormente expuesto, sta J unta Directiva,

A C U E R D A:

ARTICULO 1. Suspndese provisionalmente la vigencia de los artculos 2 y 3. del
Acuerdo 02 de 1996, y en su lugar se dispone:

"PROCEDIMIENTO DE ADJ UDICACIN DE BALDOS. A partir de la vigencia del presente
Acuerdo y durante el trmino de dos (2) aos, en los procedimientos de adjudicacin
de tierras baldas, el ocupante o peticionario cancelar al INCORA como valor total
por los servicios de titulacin, una suma equivalente a un salario mnimo diario legal
vigente (S.M.D.L.V.), en la fecha en que se inicie la actuacin respectiva,
incrementada con el costo del impuesto y dems derechos del registro del ttulo. Este
valor se pagar al momento de presentar la solicitud.


438

Constituyen servicios de adjudicacin de tierras baldas, de competencia del Instituto,
los que se expresan a continuacin:

a) Publicidad de la solicitud de adjudicacin.

b) El valor de la mensura que deba practicarse para identificar el inmueble
correspondiente, o el costo de la aprobacin del plano que presente el solicitante.

c) Los gastos de la diligencia de inspeccin ocular.

d) Copia de la resolucin y del plano del predio adjudicado.

e) Impuesto y dems derechos de registro del ttulo.

PARGRAFO.- Exmese, a quienes presentaron solicitudes con anterioridad a la vigencia
del presente Acuerdo, de la obligacin de pagar los saldos que adeuden por
conceptos de servicios de titulacin, siempre que acrediten haber abonado al menos,
el valor de la tarifa establecida en ste artculo".

ARTCULO 2.- Adicinase el artculo 7" del Acuerdo 02 de 1996, con el siguiente
numeral:

ARTICULO 7 .....

7) Fjase un valor equivalente a medio (1/ 2) salario mnimo mensual legal
vigente(S.M.M.1.V.), por los servicios de estudio y decisin de peticiones de
autorizacin para la tradicin de inmuebles, cuyo dominio inicial provenga de la
adjudicacin de baldios nacionales, el cual deber cancelarse al momento de
presentar la respectiva solicitud.

Se exceptan de lo dispuesto en el presente numeral, las donaciones que de
conformidad con lo previsto en el artculo 45, literal a), de la Ley 160 de 1994, se
realicen con destino a habitaciones campesinas y pequeas explotaciones anexas, en
cuyo caso, los servicios de estudio y decisin de la autorizacin sern gratuitos.

ARTCULO 3. - Fl presente Acuerdo rige a partir de la fecha de su publicacin en el
Diario Oficial y deroga las disposiciones que le sean contrarias, en especial el Acuerdo
012 del 18 de diciembre de 2000.

PUBLQUES, COMUNQUESE Y CMPLASE
Dada en Bogot, D.C., a los 24 das de septiembre/2001


RODRIGO VILLALBA MOSQUERA
Presidente de la J unta


CARLOS J OS BITAR CASIJ
El secretario,







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RESOLUCIN No. 020
(J ulio 29 de 1998)

Por la cual se modifica y adiciona la Resolucin No. 041 expedida por la J unta Directiva
el 24 de septiembre de 1996.

LA J UNTA DIRECTIVA DEL INSTITUTO COLOMBIANO DE LA REFORMA
AGRARIA, INCORA,

En uso de sus facultades legales y estatutarias, y en especial de las que le confiere la
Ley 160 de 1994, artculos 38, 65 y 66 y,

CONSIDERANDO:

Que mediante la resolucin Nmero 041 de 1996 se fijaron las Unidades Agrcolas
Familiares por Zonas Relativamente Homogneas, dentro de condiciones que son
susceptibles de modificacin en el tiempo.

Que varias comunidades campesinas plantearon requerimientos de modificaciones y
adiciones, las cuales fueron sustentadas por las Gerencias Regionales as:

1.0 REGIONAL SANTANDER:
Solicita estudiar la viabilidad de modificar el Artculo 23 de la citada resolucin, a fin de
ampliar la Unidad Agrcola Familiar, calculada para la ZONA RELATIVAMENTE
HOMOGNEA No.1, que comprende los municipios de Barrancabermeja, Sabana de
Torres, Puerto Wilches, Puerto Parra, parte del Municipio de Cimitarra y Bolvar,
Simacota, Rionegro y Landzuri en las reas con altura inferior a 1.000 mts sobre el nivel
del mar, teniendo en cuenta las siguientes consideraciones:

De conformidad con las condiciones fisiogrficas y socioeconmicas de la zona,
centrando su atencin en la parte del municipio de Cirnitarra que atiende esta
Regional, la UAF comprendida entre 18 y 33 hectreas, no es suficiente para obtener
ndices de produccin y productividad, que garanticen el sustento y desarrollo social y
econmico de una familia campesina y en consecuencia, proponen una UAF
promedio de 59 hectreas.

Estudiados los actuales clculos efectuados por la Regional Santander para sugerir 59
has como UAF y teniendo en cuenta que se ajustan a los criterios metodolgicos
contenidos en la Resolucin No. 17 de 1995, se considera viable este promedio y al
aplicar el margen de tolerancia del 15% quedara la Unidad Agrcola Familiar
comprendida en un rango entre 50 y 68 hectreas, para la Zona Relativamente
Homognea No. 1.

2.0 REGIONAL AMAZONIA.-

Cuando se expidi la resolucin 41/ 96, no se determin la UAF para el rea sustrada de
la Reserva Forestal constituida por la Ley 2a. de 1959 en el departamento del Guaina,
107.000 hectreas segn Acuerdo 11 de 1972 del INDERENA, localizadas en la margen
derecha del ro Guaviare y parte norte del departamento del Guaina en
consideracin al predominio territorial de poblacin indgena en este departamento.
No obstante con posterioridad a la expedicin de dicha norma, los colonos de la


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regin solicitaron la titulacin en el rea citada, aduciendo la necesidad de un ttulo
de propiedad que les permita consolidar su asentamiento.

Efectuada la visita a la zona con el fin de calcular la Unidad Agrcola Familiar, UAF, se
pudo comprobar la convivencia armnica entre las comunidades indgenas y
campesinas. Los funcionarios designados realizaron el clculo correspondiente,
siguiendo las directrices contenidas en la Resolucin 017 de 1995. Este estudio arroj
una UAF de 107 hectreas lo cual da un rango de 91 a 123 hectreas, despus de
aplicar el margen de tolerancia del 15%.

Igualmente, teniendo en cuenta la solicitud de las comunidades campesinas
presentada en la Audiencia Pblica celebrada en San J os del Guaviare el 27 de
septiembre de 1997, sobre el establecimiento de la Unidad Agrcola Familiar para la
Zona Relativamente Homognea, conocida en la regin como "sabanas naturales", el
INCORA conjuntamente con el SINCHI, Secretara de Agricultura, CORPOICA, UMATA,
PLANTE, Fondo Ganadero del Guaviare y CDA, elaboraron una propuesta para UAFs
aplicables en el departamento del Guaviare, incluyendo la UAF para sabanas
naturales comprendida en el rango de 212 a 287 hectreas.

3.0 REGIONAL NORTE DESANTANDER.
En la Resolucin 41 de 1996, Artculo 22, para la Zona Relativamente Homognea No. 2
se omiti incluir el rango de la UAF, el que conforme a los parmetros sealados en la
resolucin no. 17/95 le corresponde una UAF con un rango de 33 a 44 has.

Conforme a lo expuesto, la J unta Directiva del INCORA,

RESUELVE:

ARTCULO PRIMERO.- Modificar el artculo 23 de la Resolucin No. 041 de septiembre 23
de 1996, expedida por la J unta Directiva en el sentido de determinar como Unidad
Agrcola Familiar para la Zona Relativamente Homognea No.1 en el departamento de
Santander las extensiones comprendidas en el rango de 50 a 68 hectreas.

ARTCULO SEGUNDO.- Modificar el artculo 16 de la norma citada, para aclarar que el
nombre correcto de la regional es, Regional AMAZONIA y no Guaviare como all
aparece.

ARTCULO TERCERO.- Incluir como Zonas Relativamente Homogneas en la Regional
Amazona, las siguientes:

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGENEA No. 7

Comprende las "SABANAS NATURALES DEL GUAVIARE"

La Unidad Agrcola Familiar para esta zona comprende extensiones entre 212 a 287
hectreas.

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No. 8 DEPARTAMENTO DEL GUAINA
Comprende el rea sustrada de la Zona de Reserva Forestal constituida por la Ley 2 de 1959,
mediante Acuerdo 11 de 1972 del INDERENA, localizada en el municipio de Puerto Inrida,
sobre la margen derecha del ro Guaviare.

La Unidad Agrcola Familiar para este sector se determina entre 91 a 123 hectreas.




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ARTCULO CUARTO.- Modificar el artculo 22 de la Resolucin No.041 de 1995, en el sentido de
establecer como Unidad Agrcola Familiar para la Zona Relativamente Homognea No. 2, en
la Regional Norte de Santander, las extensiones comprendidas en el rango de 33 a 44
hectreas.

La presente Resolucin rige a partir de la fecha de su publicacin.

Publquese, comunquese y cmplase,
Dada en Santaf de Bogot, a los 29 das del mes de julio de 1998.


J ORGE LUIS FERIS CHADID
Presidente de la J unta Directiva


J EANNETTE BENTEZDE ARVALO
Secretaria