Professora Msc Snia Guerra Jurisprudncia sobre tombamento

STJ - O Tribunal da Cidadania

Tombamento provisrio serve para prevenir danos ao patrimnio e tem eficcia imediata
24/11/2011
O tombamento provisrio tem a mesma eficcia do definitivo, pois serve como reconhecimento pblico do
valor cultural do bem. O seu carter preventivo e, no que diz respeito aos limites de utilizao do bem,
equipara-se ao tombamento definitivo. O entendimento da Segunda Turma do Superior Tribunal de
Justia (STJ), ao reformar deciso do Tribunal Regional Federal da 1 Regio (TRF1), que considerou que
os efeitos do tombamento somente comeavam aps sua homologao.

O Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional (Iphan) ajuizou ao civil pblica contra o proprietrio
de um imvel tombado provisoriamente no centro histrico de Cuiab (MT). Ele havia demolido parte da
edificao, descaracterizando a forma original e acrescentando caractersticas modernas. O TRF1
considerou a alterao do imvel regular, pois o ato formal de tombamento s foi homologado aps a obra.
Para o tribunal, apenas a publicao do edital ou seja, o tombamento provisrio no bastaria para
produzir os efeitos do tombamento.

No caso, na data da homologao no existiam mais as caractersticas de valor histrico, mas apenas
caractersticas modernas. O Iphan busca, com a ao civil pblica, demolir o prdio construdo e recuperar
o histrico. Para o instituto, o tribunal desrespeitou dispositivos do Decreto-Lei 25/37, que organiza a
proteo ao patrimnio histrico e artstico nacional. De acordo com os artigos 10, 17 e 18 do decreto-lei, a
partir da publicao do tombamento provisrio, sua eficcia est estabelecida, assim como as restries
sobre o uso do imvel.

O relator do processo, ministro Castro Meira, destacou que, antes da homologao, h uma fase de percia
tcnica, lenta e complexa, durante a qual o proprietrio do bem poderia danific-lo para impedir o
tombamento. Por isso que foi criado o tombamento provisrio, como medida preventiva de preservao do
bem at a concluso da percia tcnica e homologao. Ou seja, o tombamento provisrio medida para
assegurar a eficcia que o tombamento definitivo produzir.

Se assim no fosse, o instituto do prprio tombamento estaria fadado a perder a sua efetividade, pois, ao
tomar cincia do propsito do poder pblico, o proprietrio do bem protegido estaria, em tese, autorizado a
destru-lo, afastando o procedimento administrativo de sua primordial finalidade, que a preservao do
valor cultural tutelado, explicou o ministro.

Assim, o tombamento provisrio tem a mesma eficcia do definitivo, quanto aos efeitos de restrio e
proteo do bem. O descumprimento dessas restries obriga o proprietrio a restituir o bem forma que
tinha antes e, se isso for impossvel, a ressarcir as perdas e danos. O ministro Castro Meira determinou a
devoluo dos autos ao TRF1 para o reexame da apelao do Iphan.

Processos: REsp 753534

_____________________________________



Informativo STJ N: 0486 Perodo: 24 de outubro a 4 de novembro de 2011.

Segunda Turma

TOMBAMENTO PROVISRIO. EQUIPARAO AO DEFINITIVO. EFICCIA.
Trata-se originariamente de ao civil pblica ajuizada pelo Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico
Nacional (IPHAN), ora recorrente, contra proprietrio de imvel, ora recorrido, localizado no Centro Histrico
de Cuiab-MT, buscando a demolio e reconstruo de bem aviltado. O tribunal a quo considerou regular a
demolio do bem imvel ao fundamento de que somente o ato formal de tombamento inscrito no livro
prprio do Poder Pblico competente e concretizado pela homologao realizada em 4/11/1992 que
estabeleceu a afetao do bem, momento em que j no mais existia o prdio de valor histrico, e sim um
de caractersticas modernas. No REsp, insurge-se o IPHAN argumentando que o tombamento provisrio
tem o mesmo efeito de proteo que a restrio cabvel ao definitivo. Assim, a controvrsia diz respeito
eficcia do tombamento provisrio. A Turma entendeu, entre outras consideraes, que o ato de
Professora Msc Snia Guerra Jurisprudncia sobre tombamento

tombamento, seja ele provisrio ou definitivo, tem por finalidade preservar o bem identificado como de valor
cultural, contrapondo-se, inclusive, aos interesses da propriedade privada, no s limitando o exerccio dos
direitos inerentes ao bem, mas tambm obrigando o proprietrio a tomar as medidas necessrias sua
conservao. O tombamento provisrio, portanto, possui carter preventivo e assemelha-se ao definitivo
quanto s limitaes incidentes sobre a utilizao do bem tutelado, nos termos do pargrafo nico do art. 10
do DL n. 25/1937. O valor cultural do bem anterior ao prprio tombamento. A diferena que, no
existindo qualquer ato do Poder Pblico que formalize a necessidade de proteg-lo, descaberia
responsabilizar o particular pela no conservao do patrimnio. O tombamento provisrio, portanto, serve
como um reconhecimento pblico da valorao inerente ao bem. As coisas tombadas no podero, nos
termos do art. 17 do DL n. 25/1937, ser destrudas, demolidas ou mutiladas. O descumprimento do aludido
preceito legal enseja, via de regra, o dever de restituir a coisa ao status quo ante. Excepcionalmente, sendo
invivel o restabelecimento do bem ao seu formato original, autoriza-se a converso da obrigao em
perdas e danos. Assim, a Turma deu parcial provimento ao recurso, determinando a devoluo dos autos ao
tribunal a quo para que prossiga o exame da apelao do IPHAN. Precedente citado: RMS 8.252-SP, DJ
24/2/2003. REsp 753.534-MT, Rel. Min. Castro Meira, julgado em 25/10/2011 (ver Informativo n. 152).

_____________________________


Procuradoria impede construo irregular em rea tombada pelo patrimnio histrico em
Trancoso/BA
Fonte: AGU
2.06.2010
A Advocacia-Geral da Unio (AGU) impediu, na Justia, a construo irregular de um imvel na regio da
Lagoa do Rio da Barra, em Trancoso (BA). O povoado est localizado no municpio de Porto Seguro (BA),
considerado Patrimnio Histrico Nacional desde 1976.

O proprietrio chegou a iniciar a construo de uma residncia na rea tombada h mais de trinta anos.
Mas a edificao foi embargada pelo Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional (Iphan), que no
recebeu o projeto para ser aprovado previamente, conforme estabelecido pelo Decreto-lei n 25/37.

Inconformado, o proprietrio solicitou, por meio de Mandado de Segurana, a suspenso do ato
administrativo do Iphan. Alegou que a obra tinha alvar de licena de construo concedido pelo municpio
de Porto Seguro e que seu projeto foi aprovado pela Secretaria Municipal do Meio Ambiente.

A Procuradoria Regional Federal da 1 Regio (PRF1) e a Procuradoria Federal (PF) junto ao Iphan
sustentaram a legalidade da deciso administrativa, uma vez que, de acordo com a legislao vigente, a
execuo de qualquer obra em imvel tombado depende de prvia aprovao da autarquia.

Os procuradores argumentaram, tambm, que a alterao de bens tombados depende da prvia
autorizao, assim como de critrios e condies de interveno nas reas do entorno desses bens, para
evitar o rompimento da composio arquitetnica.

Para as procuradorias, o fato de proprietrio ter obtido autorizao do municpio no afasta a atuao do
Iphan como responsvel pela preservao do patrimnio histrico, artstico, paisagstico e etnogrfico
nacional.

A Quinta Turma do Tribunal Regional Federal da 1 Regio (TRF1) acolheu na ntegra estes argumentos e
mantendo o embargo construo irregular.

A PRF1 e a PF/IPHAN so unidades da Procuradoria-Geral Federal (PGF), rgo da Advocacia-Geral da
Unio (AGU).

Ref.: Apelao Cvel n 2004.33.00.022080-9/BA TRF-1 Regio

______________________________________________________________________________





Professora Msc Snia Guerra Jurisprudncia sobre tombamento

Proprietria de imvel tombado deve efetuar obras urgentes de conservao
Fonte: TRF 1 Regio
11.11.2009
A Quinta Turma do Tribunal Regional Federal da 1. Regio decidiu, por unanimidade, nos termos do voto
do relator, desembargador federal Joo Batista Moreira, que compete proprietria, por responsabilidade
primria, o dever de conservar o bem tombado para mant-lo dentro de suas caractersticas culturais,
respondendo o Poder Pblico, apenas, subsidiariamente.

A apelante foi condenada em 1. instncia a promover obras urgentes de restaurao e conservao de
imvel tombado, de sua propriedade, sob pena de multa diria de R$ 2.000,00. O imvel faz parte do
conjunto arquitetnico de So Lus /MA. Tambm foram facultados ao Poder Pblico a realizao das obras
necessrias e o ressarcimento posterior dele junto ao proprietrio.

Alegou que o esplio parte ilegtima, porquanto detm apenas metade do imvel, e que faltaria
legitimidade ao MPF para propor a ao "ante a ausncia de provas do tombamento". Explica que pessoa
de idade avanada e que sobrevive de escassos rendimentos provenientes de sua aposentadoria, tornando
impossvel arcar com as despesas originrias da reforma do prdio. Dessa forma, diante da urgncia na
realizao das obras de reparao da coisa tombada e de sua indisponibilidade de recursos, alegou caber
ao Poder Pblico a obrigao de restaurar os imveis tombados; alm disso, afirmou ser de
responsabilidade do Poder Pblico a reparao e conservao de bens tombados, sem cabimento, pois, a
hiptese de solidariedade.

O relator, desembargador federal Joo Batista Moreira, verificou por meio de documento juntado aos autos,
que o imvel em questo integra a herana de quem a apelante sucessora.

Reconheceu a legitimidade do Ministrio Pblico para propor a ao civil pblica, visando proteo do
patrimnio pblico e social, do meio ambiente e de outros interesses difusos e coletivos.

Adotou os fundamentos do Ministrio Pblico Federal ao reconhecer que "no so procedentes as
alegaes de ilegitimidade passiva, porquanto a propriedade do imvel foi transferida, por motivo de
falecimento do primeiro proprietrio, aos herdeiros e, assim, tambm, o dever de conservar o imvel. Tal
premissa vlida ainda que esteja presente no feito somente um dos atuais condminos, j que, a despeito
de responderem pela conservao na proporo de sua parte ideal, so proprietrios do bem imvel em sua
integralidade, de modo que a obrigao pela conservao se torna solidria, cabendo ao devedor que
adimpliu a prestao exigir dos demais a parte que lhes competia".

No mrito, o magistrado considerou, diante do registro trazido aos autos, o tombamento do imvel. No
tocante alegada falta de condies da apelante para arcar com os custos da restaurao, considerou o
relator que no foi apresentada prova dessa situao e tampouco foi feita a comunicao ao rgo que
decretou o tombamento, conforme determina o Decreto-Lei 25/37, art. 19, 3. e CF/88, art. 216. Ademais,
tendo em vista que o prdio destinado explorao de um hotel, no se presume a hipossuficincia.

Observou que foi realizada vistoria pelo Corpo de Bombeiros em conjunto com o Iphan, quando foi
recomendado o carter de urgncia das obras emergenciais de escoramento de paredes e vigas com
amarrao provisria, para, em sequncia, com segurana, serem feitas as obras de estabilizao e
consolidao do mirante.

Concluiu o relator que o proprietrio de coisa tombada que no dispuser de recursos para proceder s
obras de conservao e reparao que o bem requer, levar ao conhecimento do Servio do Patrimnio
Histrico e Artstico Nacional a necessidade das mencionadas obras, "sob pena de multa correspondente ao
dobro da importncia em que for avaliado o dano sofrido pela mesma coisa". Cabe, pois, ao proprietrio,
primariamente, o dever de conservar o bem tombado, para mant-lo dentro de suas caractersticas culturais,
agindo o Poder Pblico subsidiariamente, na hiptese de o proprietrio no dispor de recursos para a
realizao das obras.

Apelao Cvel n 1999.37.00.003127-7/MA


______________________________________________________________________________



Professora Msc Snia Guerra Jurisprudncia sobre tombamento

Quem modifica prdio tombado tem que restaurar, mas no multado se imvel estiver em bom
estado 02.09.2009
Fonte: TRF 2 Regio

Os proprietrios de um imvel que integra o chamado Conjunto Arquitetnico de Casas do Catete, na
zona sul do Rio - tombado pela Secretaria do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional (Sphan) em junho
de 1938 - tero que restaur-lo. As obras devero ser feitas sob a superviso do Instituto de Patrimnio
Histrico Artstico Nacional (Iphan).

A deciso unnime da 5a Turma Especializada do TRF2 se deu em resposta a apelao cvel apresentada
pelos trs proprietrios, contra a sentena de 1o grau, que j os havia condenado a recuperar os danos
causados ao prdio. Uma inspeo realizada pelo Instituto Brasileiro do Patrimnio Cultural IBPC no
nmero 156 da Rua do Catete constatou que o imvel sofreu pintura inadequada, bem como teve sua
fachada, telhas e vo da porta alterados. De acordo com a sentena, o descumprimento da ordem judicial
resultar em multa diria.

A causa comeou com uma ao civil pblica ajuizada pelo Ministrio Pblico Federal. Em seu voto, o
relator do processo no TRF2, desembargador federal Antnio Cruz Netto, chamou ateno para o fato de
que tendo a percia concludo que o referido imvel necessita de obras para fins de restaurao de sua
fachada original, inclusive no que tange pintura, e apontado, ainda, irregularidades relacionadas aos
letreiros e luminrias postos no imvel, no restam dvidas de que os rus modificaram o estado original do
bem tombado de sua propriedade, devendo, portanto, ser responsabilizados pelo dano causado ao
patrimnio histrico e artstico, explicou.

Embora tenha conseguido a condenao para a restaurao do edifcio, o MPF tambm chegou a apelar da
sentena, alegando que o juiz de primeiro grau deveria ter imposto multa no valor do dobro do custo das
obras de recuperao, prevista no Decreto-Lei 25, de 1937. Segundo a norma, o proprietrio de coisa
tombada, que no dispuser de recursos para proceder s obras de conservao e reparao que a mesma
requerer, levar ao conhecimento do Servio do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional a necessidade das
mencionadas obras, sob pena de multa correspondente ao dobro da importncia em que for avaliado o
dano sofrido pela mesma coisa.

Mas, no entendimento do desembargador federal Cruz Netto reputa-se descabida a pretenso de que seja
aplicada aos rus a multa prevista no artigo 19 do Decreto-lei n. 25/37, haja vista que, no caso, no houve
omisso por parte deles no tocante realizao de obras de conservao e reparao do imvel, o qual,
segundo o prprio laudo do IBPC, apresenta fachada bem conservada, tendo sido feita nova estrutura
interna. O que, de fato, ocorreu, foi que os proprietrios do imvel tombado realizaram obras em desacordo
com a legislao pertinente, o que, certamente, somente enseja o dever de reparao, encerrou.

Processo n 2001.02.01.014969-7



______________________________________________________________________________


Informativo STJ N: 0398 Perodo: 8 a 12 de junho de 2009.
Segunda Turma

TOMBAMENTO. PATRIMNIO HISTRICO.
A Turma conheceu em parte o recurso, mas desproveu-o provimento, considerando que, havendo
tombamento geral de cidade protegida como patrimnio de importncia histrico-cultural, aplicam-se as
restries do art. 17 do DL n. 25/1937 a todos os proprietrios de imvel na rea tombada. Ademais, no
procede a alegao de que o bem da recorrente no foi individualizado no tombamento, se j sabia das
citadas restries, quando solicitou, inclusive, autorizao ao Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico
Nacional (IPHAN) para a realizao da obra, no obstante descumpriu os limites impostos para a realizao
de reformas no imvel. Precedente citado: REsp 840.918-DF. REsp 1.098.640-MG, Rel. Min. Humberto
Martins, julgado em 9/6/2009.

______________________________________________________________________________



Professora Msc Snia Guerra Jurisprudncia sobre tombamento

14/10/2008 - 19h33
DECISO
STJ determina retirada de grades de prdios em rea tombada de Braslia
As grades que cercam prdios do Cruzeiro Novo, Regio Administrativa de Braslia (DF), tero de ser
retiradas. O Superior Tribunal de Justia (STJ) considerou o gradeamento dos edifcios uma mutilao ao
tombamento da cidade. Uma das caractersticas do Plano Piloto da capital federal, projetada por Lcio
Costa e tombada como patrimnio cultural da humanidade, a livre circulao sob os prdios erguidos em
pilotis nas reas residenciais.

Seguindo entendimento do ministro Herman Benjamin, a Segunda Turma atendeu a pedido do Ministrio
Pblico Federal (MPF) para que os obstculos sejam removidos. A deciso foi por trs votos a um. Apenas
a relatora do caso, ministra Eliana Calmon, votou em sentido contrrio. Para ela, o recurso especial no
contestou o fundamento da deciso de segunda instncia. Ainda cabe recurso da deciso.

Integrante da Segunda Turma, o ministro Humberto Martins ressaltou em seu voto-vista que a colocao de
grades nos espaos abertos (pilotis) dos blocos residenciais do Cruzeiro Novo descaracteriza o bem
tombado, na medida em que desvirtua a concepo urbanstica que determinou sua construo.

O ministro considerou que as grades enquadram-se no conceito de mutilao, proibida pelo artigo 17 do
Decreto-Lei 25/37, por se constituir acrscimo indevido e no-previsto no projeto urbanstico original. No
entender dos ministros, o gradeamento proibido. Tambm acompanhou este entendimento o ministro
Mauro Campbell Marques.

A ao

Inicialmente, uma ao foi proposta pelo Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional (Iphan) na
Justia do Distrito Federal. O rgo argumentou que no permitido gradear rea tombada do Plano Piloto,
por alterar o projeto arquitetnico tombado (livre circulao). Alm disso, afirmou no ter sido consultado
pelo GDF na ocasio da emisso de permisses de gradeamento dos prdios do Cruzeiro Novo, omisso
que teria violado o artigo 17 do Decreto-Lei 25/37, que probe a destruio, demolio ou mutilao de coisa
tombada.

Em primeiro grau, a ao foi julgada procedente. O juiz considerou que o GDF teria sido desidioso no
cumprimento do seu dever legal de preservar a rea tombada. O GDF recorreu e teve sucesso em segunda
instncia. O Tribunal de Justia do DF e Territrios (TJDFT) considerou que a colocao de grades de
proteo no impediria ou reduziria a visibilidade da coisa tombada, ao contrrio do que acusa o Iphan.
Assim, no seria o caso de exigir autorizao do rgo, como prev o artigo 18 do DL 25/37. O TJDFT
tambm considerou que no houve violao do artigo 17 da mesma norma.

O MPF recorreu, ento, ao STJ. Argumentou que, ao negar a remoo das grades, o TJDFT teria ignorado
o fato de que o tombamento de Braslia no se esgota na preservao dos aspectos estticos e
arquitetnicos da cidade, mas alcana os elementos de sua concepo urbanstica, orientada para a
construo de espaos abertos ao ar livre e trnsito de pessoas. Disse que o artigo 17 alcanaria quaisquer
situaes em que a interveno compromete, de algum modo, as caractersticas arquitetnicas do bem.

No STJ, ao contrrio do que entendeu a segunda instncia, os ministros consideraram que no se trata de
violao ao artigo 18 do DL 25/37, pois este dispositivo refere-se expressamente realizao de obras na
vizinhana da coisa tombada e, no caso em anlise, as grades no esto dissociadas fisicamente da
estrutura do bem tombado.

______________________________________________________________________________


29/09/2008 - 08h05
DECISO STJ
Dono de prdio tombado modificado antes da aquisio est desobrigado da restaurao
A Universidade Federal de Ouro Preto (UFOP) est desobrigada de restaurar o prdio do Cine Teatro Vila
Rica, adquirido por ela em 1986. A deciso do Superior Tribunal de Justia (STJ), que negou recurso do
Ministrio Pblico Federal (MPF). Tombada em 1938, a construo abrigava o antigo Liceu de Artes e
Ofcios, construdo em 1886. A Primeira Turma do STJ entendeu que, como a aquisio ocorreu quase 30
anos aps a completa descaracterizao do prdio, a UFOP no tem obrigao de recriar as caractersticas
do passado.
Professora Msc Snia Guerra Jurisprudncia sobre tombamento


O MPF pretendia que o prdio fosse reconstrudo de acordo com a poca do tombamento, conforme projeto
do Instituto do Patrimnio Histrico Artstico Nacional (Iphan). A descaracterizao ocorreu em 1957/58.
Anos depois da compra do prdio pela UFOP, o MPF ajuizou ao civil para condenar a universidade a
reparar o imvel, sob pena de no ser possvel harmoniz-lo ao conjunto arquitetnico e urbanstico geral
da cidade.

Para isso, invocou o artigo 17 do Decreto Lei 25/37, que probe a destruio, demolio ou mutilao, ou a
reparao, pintura e restaurao no autorizadas de coisas tombadas, sob pena de multa de 50% do dano
causado. O pedido do MPF foi negado em primeira e segunda instncias. O Tribunal Regional Federal da 1
Regio chegou a destacar que o cine teatro um espao comunitrio de elevado valor cultural. Alm disso,
faz parte da histria local, merecendo tanto ou mais respeito que o antigo e j inexistente Liceu de Artes e
Ofcios.

O relator do recurso no STJ, ministro Francisco Falco, ressaltou que o decreto-lei, de forma isolada, no d
amparo restaurao sugerida pelo MPF. Limita-se a impor a multa e, apesar de dispor sobre a
impossibilidade de destruio das coisas tombadas, no se aplica peculiaridade do caso. Trata-se de
novo proprietrio de bem tombado, modificado por antigo proprietrio.

Em agosto de 2004, a UFOP reabriu o Cine Teatro Vila Rica, nico cinema da regio e um dos mais
tradicionais de Minas Gerais. O local funcionava como cinema desde 1958, quando foi adquirido pela firma
Salvador Tropia e Irmos, da famlia Tropia, que o adaptou para uma sala de projees. Em 1986, quando a
universidade adquiriu o espao, manteve seu funcionamento regular, alm de utiliz-lo para palestras,
cursos, encontros e eventos em geral.

______________________________________________________________________________

08.05.2008
TRF Tombamento s produz efeitos a partir da cincia de proprietrio ou vizinhana
Fonte: TRF 1 Regio

A Quinta Turma do Tribunal Regional Federal da 1 Regio decidiu, em sesso realizada no dia 16
de abril, que o incio do processo de tombamento s pode produzir efeitos a partir da data em que o
respectivo proprietrio ou sua vizinhana teve cincia, pessoal ou presumida.

A controvrsia surgiu porque uma empresa do ramo de construo imobiliria teve obra de construo
de hotel embargada em decorrncia do processo de tombamento do ptio ferrovirio da estrada de
ferro madeira-mamor, Rondnia.

A empresa, ento, impetrou mandado de segurana, que foi negado na primeira instncia.

Em recurso a este Tribunal, a empresa afirmou que o alvar de licena para a construo do imvel
anterior ao tombamento, bem como que no foi notificada pessoalmente do processo de tombamento.
Ressaltou, ainda, que sua obra foi embargada sem o devido processo legal.

No TRF, a relatora do processo, Desembargadora Federal Selene Maria de Almeida, observou que no
incio da construo do hotel no existia, de fato, ato oficial de conhecimento pblico que revelasse a
possibilidade de tombamento da praa das caixas dgua, conforme argumento da empresa apelante.

Numa breve anlise cronolgica dos fatos, a magistrada registrou que a Secretaria Municipal de
Planejamento e Coordenao do municpio em que era erigida a obra expediu alvar de construo
em 30 de dezembro de 2004, no entanto a apelante s teve conhecimento da existncia do processo
de tombamento quando recebeu a notificao do embargo da obra, em data posterior quela.
Salientou, ainda, que o prprio Municpio, assim como o Estado de Rondnia, s foi informado do
processo de tombamento depois de terem emitido as licenas. Logo, as obras tiveram incio depois da
autorizao municipal.

A relatora ainda fez referncia jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia, que, ao apreciar
questo semelhante, entendeu que o incio do processo de tombamento s pode produzir efeitos a
partir da data em que o respectivo proprietrio ou a vizinhana dele teve cincia, pessoal ou
presumida.


Professora Msc Snia Guerra Jurisprudncia sobre tombamento

Por tais motivos, e seguindo o voto da relatora, a Turma decidiu dar provimento apelao da
empresa, concedendo a segurana para suspender os efeitos do embargo da obra.

APELAO EM MANDADO DE SEGURANA 2005.41.00.006490-1/RO


______________________________________________________________________________


TJ-MG condena pastor que demoliu casas para construo de estacionamento

A 1 Cmara do TJ-MG (Tribunal de Justia de Minas Gerais) condenou um pastor a dois anos, oito meses
e 12 dias de recluso em regime semi-aberto por ter demolido, sem autorizao, trs casas em Belo
Horizonte para construir um estacionamento da Igreja Universal do Reino de Deus. A pena, no entanto, foi
substituda por pagamento de multa e prestao de servios comunidade.

Segundo informaes do processo, em um fim de semana de agosto de 2005 foram feitas as demolies.
Os imveis eram protegidos por atos administrativos de inventrio e registro documental pelo Conselho
Deliberativo do Patrimnio Cultural de Belo Horizonte. Na poca, as casas estavam sendo analisadas para
tombamento.

O pastor, tambm co-fundador da igreja, foi condenado com base em dispositivos da Lei 9.605/98, que diz
que crime destruir, inutilizar ou deteriorar bem especialmente protegido por lei, ato administrativo ou
deciso judicial.

O pastor e a igreja, tambm denunciada pelo Ministrio Pblico, haviam sido absolvidos em primeira
instncia. Na segunda instncia, os desembargadores do TJ de Minas excluram a igreja do processo. Os
desembargadores entenderam que no juridicamente vivel a responsabilizao penal da igreja pelo
crime a ela atribudo punido com a pena privativa de liberdade.

Em sua defesa, o pastor alegou que desconhecia a proteo que recaa sobre as casas destrudas. Em
uma parte de seu depoimento, no entanto, ele confessou que chegou a receber uma notificao do
Departamento de Obras do municpio para que se abstivesse de demolir os trs imveis sem a necessria
autorizao, sob pena de multa.

A relatora do processo, desembargadora Mrcia Milanez, considerou que a alegao de desconhecimento
descabida, porque ficou comprovado que a igreja se fez representar em diversas reunies nos rgos da
prefeitura responsveis pela preservao do patrimnio cultural.

Alm disso, a igreja j sabia das restries em relao aos imveis no momento em que firmou o contrato
de compra e venda, tendo recebido, posteriormente, notificaes acerca da proteo das casas.

A desembargadora lembrou que as casas estavam em processo de tombamento e que a simples
circunstncia de formalizao no ter sido finalizada antes da demolio no afasta a proteo a que os
imveis faziam jus. A relatora lembrou ainda que o acusado afirmou em juzo que optou voluntria e
intelectualmente por descumprir as notificaes, assumindo os encargos e nus, que ele julgou serem
apenas a de cobrana de multa.

Para a magistrada, outra prova do crime seria o fato de as demolies terem sido feitas em um fim de
semana, na surdina, surpreendendo as autoridades municipais. No se pode esquecer a impertinncia,
em um Estado laico, de que o fornecimento de um espao para a simples comodidade dos usurios de
determinada instituio religiosa seja mais importante do que a proteo do patrimnio cultural brasileiro.

Os desembargadores do tribunal mineiro no fixaram um valor para a reparao dos danos, porque eles so
objeto de uma ao civil pblica movida pelo Ministrio Pblico.

Processo n: 1.0024.05.817111-7/001

Quinta-feira, 4 de dezembro de 2008

______________________________________________________________________________

Professora Msc Snia Guerra Jurisprudncia sobre tombamento


REA TOMBADA. RESERVA FLORSTICA. INDENIZAO. AQUISIO. IMVEL.
Descabe ao de indenizao na hiptese de aquisio de imvel em rea de preservao florestal
posterior aos Decretos estaduais ns. 10.251/1977 e 19.448/1982, referentes criao do Parque Estadual
da Serra do Mar, visto que deveria ser esse fato do conhecimento dos compradores, at pelo preo irrisrio
(simblico) em relao ao tamanho da gleba, quando acertado na compra e venda. Precedente citado:
EREsp 254.246-SP, DJ 12/3/2007. EREsp 209.297-SP, Rel. Min. Luiz Fux, julgados em 13/6/2007.

_____________________________________________________________________________


MP pode propor ao civil pblica para parar obra em rea tombada
22/06/2006
Fonte: STJ
Primeira Turma do Superior Tribunal de Justia (STJ) reconhece legitimidade do Ministrio Pblico (MP)
para ajuizar ao civil pblica em busca da demolio de obra irregular construda em rea tombada. O
entendimento do colegiado o de que no procede o objetivo do dono da obra de que h cumulao de
condenaes em dinheiro e obrigao de fazer pois a condenao indenizao, no caso, nada mais
que a determinao do pagamento da multa fixada devido ao descumprimento da ordem judicial concedida
na liminar da ao civil pblica.

O MP entrou com ao pedindo a demolio da loja da Breton Trading Importao e Exportao Ltda. na
capital paulista devido a haver irregularidades na construo e por estar em desacordo com a aprovao do
Conselho de Defesa do Patrimnio Histrico, Artstico, Arqueolgico e Turstico do Estado de So Paulo
(CONDEPHAAT). A ao foi admitida pela Justia paulista nas duas instncias. O Judicirio estadual
concluiu, na apelao, que, tratando-se de construo notoriamente irregular que a empresa foi intimada a
paralisar por deciso judicial, mas prosseguiu a obra em desobedincia e no sendo possvel admitir a
permanncia da construo irregular j concluda, possvel a fixao de prazo para demolio, bem como
a determinao de repor as rvores suprimidas sob pena de multa diria.

Diante da deciso, a empresa recorreu ao STJ tentando reverter a deciso que lhe foi desfavorvel. Entre
seus argumentos, est o de que falta a ltima folha do parecer da Procuradoria-Geral de Justia, o que
acarretaria a anulao do julgamento da apelao realizado pelo Tribunal de Justia de So Paulo. Alega,
ainda, que faltaria legitimidade ao Ministrio Pblico para entrar com esse tipo de ao.

Ao apreciar o recurso especial, a relatora, ministra Denise Arruda, reconheceu a legitimidade do Ministrio
Pblico de So Paulo para propor a ao. Tambm considerou que a falta de uma pgina do parecer do
Ministrio Pblico no implica, por si s, a nulidade do processo. Com isso, fica mantida a condenao da
empresa a desfazer a construo irregular em rea tombada, bem como replantar rvores. O
descumprimento acarretar multa diria. A empresa tambm deve pagar indenizao, a ser apurada em
liquidao de sentena, correspondente multa diria a partir da intimao da liminar que deferiu a
suspenso das obras no imvel.
Processo: REsp 405982
______________________________________________________________________________

TOMBAMENTO. MUNICPIO. BEM. ESTADO.
Ao municpio tambm atribuda a competncia para o tombamento de bens (art. 23, III, da CF/1988). Note-
se que o tombamento no importa transferncia de propriedade a ponto de incidir a limitao constante do
art. 2, 2, do DL n. 3.365/1941 quanto desapropriao de bens do estado pela municipalidade. RMS
18.952-RJ, Rel. Min. Eliana Calmon, julgado em 26/4/2005.

______________________________________________________________________________


quarta-feira, 27 de abril de 2005
06:37 - Ao por indenizao contra tombamento de Fazenda Rio das Pedras deve ter seguimento

O Tribunal de Justia do Estado de So Paulo (TJ-SP) ter que dar seguimento ao de indenizao
pleiteada contra a Fazenda daquele Estado em razo da desapropriao indireta por tombamento parcial de
imvel determinado pelo Condephaat (Conselho de Defesa do Patrimnio Histrico, Artstico, Arqueolgico
e Turstico do Estado de So Paulo). A deciso unnime da Segunda Turma do Superior Tribunal de
Justia.
Professora Msc Snia Guerra Jurisprudncia sobre tombamento


O tombamento, realizado em 1983, abrangeu imveis na regio das serras do Japi, Guaxinduva e
Jaguacoara, denominados Fazenda e Stio Rio das Pedras, totalizando cerca de 600 hectares. Para os
proprietrios, o ato manifestaria-se em agresso ao direito de propriedade "com a fora mesmo de um
confisco. (...) Na rea tombada temos praticamente 70% dela coberta por densa mata que, nos termos do
tombamento, jamais poder ser tocada para qualquer finalidade".

"Se no ingressou com ao expropriatria, evidncia para fugir prvia e justa indenizao de que fala a
lei, deve a Fazenda Pblica indenizar os titulares do domnio, lesados pelo apossamento administrativo, na
forma conhecida como desapropriao indireta, outorgando-se-lhe, ao final, ttulo de propriedade sobre a
rea expropriada", afirma o pedido inicial.

A ao foi julgada procedente em primeira instncia. A Fazenda estadual ficou condenada ao pagamento da
indenizao, com as devidas correes, juros e converses, desde 1983, despesas do processo e salrios
do perito e assistentes tcnicos e ainda a honorrios advocatcios.

Em apelao, o tribunal estadual reformou a sentena em sua totalidade, sob o fundamento de os imveis
terem sido vendidos pelos autores originais da ao a terceiros, que passaram a ser novos titulares de
domnio. Por deterem o direito exigir a indenizao quando proposta a ao, mas o terem perdido com a
venda, incorreria no caso, para o TJ-SP, a carncia, o que exigiria a extino do processo pelo juiz, sem
julgamento do mrito. O mesmo acrdo, recorrido, aplicou multa por litigncia de m-f aos autores, por
entender que cabia a eles informar o fato da transferncia dos imveis ao juiz antes de proferida a
sentena.

Os novos proprietrios sustentaram no recurso especial a ilegalidade expressa no reconhecimento da
ilegitimidade para propor a ao aps a transferncia e a ausncia de m-f ou deslealdade processual na
no comunicao dessa transferncia. A Fazenda de So Paulo sustentou, tambm em recurso ao STJ,
desigualdade no tratamento dado s partes pelo juiz, em razo do mtodo utilizado para estipulao dos
honorrios. Um assistente tcnico nomeado pela Fazenda tambm recorreu, na qualidade de terceiro
prejudicado, com o objetivo de aumentar seus honorrios.

O relator do recurso, ministro Peanha Martins, adotando o parecer do Ministrio Pblico Federal, entendeu
estar configurada a violao ao artigo 42 do Cdigo de Processo Civil (CPC) ["A alienao da coisa ou do
direito litigioso, a ttulo particular, por ato entre vivos, no altera a legitimidade das partes."].

Esclarece o ministro em seu voto: "O sistema admite como vlida a alienao da coisa ou direito litigioso,
apenas reputando-a como ineficaz relativamente ao processo. a autonomia do Direito processual
relativamente ao Direito material. As alteraes neste ocorridas no interferem no teor da relao jurdica
processual, que permanecer inclume."

O vendedor permanece como parte no processo e suporta os efeitos da sentena, do mesmo modo que o
comprador. O CPC admite a alterao de partes somente com a concordncia da parte contrria, sem o que
permanece inalterada a relao processual subjetiva.

"Destarte," continua o relator, citando doutrina, "ficando o alienante no processo, este no defende mais
direito seu, mas direito de outrem, isto , do adquirente. Continua no processo como substituto processual
do adquirente (CPC 6) autorizado a assim proceder pelo artigo 42 do CPC."

Processo: REsp 276794

_____________________________________

TOMBAMENTO. MUNICPIO. BEM. ESTADO.
Ao municpio tambm atribuda a competncia para o tombamento de bens (art. 23, III, da CF/1988). Note-
se que o tombamento no importa transferncia de propriedade a ponto de incidir a limitao constante do
art. 2, 2, do DL n. 3.365/1941 quanto desapropriao de bens do estado pela municipalidade. RMS
18.952-RJ, Rel. Min. Eliana Calmon, julgado em 26/4/2005.

______________________________________________________________________________