LA CONSTITUCIN MIXTA, UN CONCEPTO POLTICO

PREMODERNO
1
Antonio Rivera Garca
1. Constitucin mixt, !nt"! # Anti$%!&& ' # Mo&!"ni&&
La constitucin mixta es uno de esos complejos conceptos que constituye todo un reto
para el historiador de los conceptos polticos: surge en la Antigedad, lo reencontramos a
partir del siglo !!! con ocasin de la recepcin de Aristteles "#om$s de Aquino, %racton,
&arsilio de 'adua, etc(), y se convierte en el concepto central de la tradicin del
*umanismo cvico y de los monarcmacos
+
( ,s as un concepto premoderno, si -ien se
seguir$ ha-lando de .l durante toda la &odernidad, cuando la emergencia de los conceptos
de so-erana, poder, pue-lo o representacin entierre la discusin cl$sica so-re las /ormas
de go-ierno, dentro de la cual de-e insertarse la pro-lem$tica de la constitucin mixta(
0e sigue ha-lando de constitucin mixta en la ,dad &oderna porque, en primer lugar,
todava podemos asistir a las 1ltimas mani/estaciones de repu-licanismo cl$sico2 y porque
so-re todo los pensadores reaccionarios y conservadores, tras criticar las a-stracciones de
los conceptos y constituciones modernas, vuelven la mirada a la ,dad &edia( #odo ello
siempre con el o-jeto de legitimar las di/erencias sociales que les parecen, adem$s de
naturales, necesarias para mantener la esta-ilidad que cada ve3 m$s parece una quimera en
una .poca marcada por la novedad revolucionaria(
&$s all$ de la utili3acin conservadora o reaccionaria del concepto de constitucin mixta
como katechon, como -arrera para detener el torrente revolucionario, tam-i.n se ha
seguido ha-lando de constitucin mixta en la modernidad de una /orma errnea, como un
concepto compati-le con los modernos( 4 as algunos tericos han llegado a con/undir
constitucin mixta y divisin de poderes
5
( 6ui3$ &ontesquieu y la constitucin de
!nglaterra sean los hitos m$s importantes para comprender esta con/usin( ,l primero nos
puede inducir a este error por su am-igedad, por ser un hom-re de transicin para el que
la de/ensa de los cuerpos intermedios se com-ina con un l1cido an$lisis tanto de la
di/erencia entre los antiguos y los modernos como de la especi/icidad de la constitucin
inglesa
7
( ,sta 1ltima tam-i.n puede dar origen a con/usiones porque ser$ reivindicada e
interpretada por posiciones opuestas, tanto por li-erales como por reaccionarios que
reivindican la pasada divisin corporativa( 0eguir la senda del go-ierno moderado de
&ontesquieu y del repu-licanismo -rit$nico, que con tanto acierto ha estudiado 'ococ8,
nos llevara a encontrar /rmulas intermedias o de transicin entre esta modalidad de
constitucin y la divisin de poderes
9
, entre lo premodeno y lo moderno( Ahora -ien, en
este artculo vamos a centrarnos so-re todo en las expresiones m$s puras de la constitucin
:
Artculo 'u-licado en la revista Historia y Poltica, n; +<, +=::, pp( :>:?:@>(
+
Ana aproximacin a este concepto puede encontrarse en AA(BB( "+==>)(
5
Cos parece un error a/irmar, como hace %o--io o &ayr, la continuidad entre el go-ierno mixto y la
moderna balance of power( D/( %E%%!E ":@@+): 7<5, y &A4R ":@FF): +7+(
7
Recordemos que, para el autor de El espritu de las leyes, 1nicamente la Donstitucin de !nglaterra separa
los tres poderes, y por ello Gtiene como o-jeto directo la li-ertad polticaH "&EC#,06A!,A ":@F9): :@>)(
mixta, as como en su di/erencia con el pensamiento moderno( 'ara este 1ltimo /in, el
Federalist es m$s 1til que De Lesprit des lois( Duando leemos el cl$sico norteamericano
ya no ca-e ninguna duda: la divisin de poderes aqu expuesta nada tiene que ver con la
premoderna constitucin mixta(
,n tercer lugar, se ha seguido ha-lando de constitucin mixta hasta la actualidad de un
modo que podramos cali/icar de heurstico( *a sido empleada para pensar Isalvando las
distanciasI novedades y /enmenos modernos como la divisin en partidos sociales y
polticos( !ncluso algunos /ilso/os, como Giuseppe Juso, el editor de un n1mero de la
revista italiana Filosofia Politica dedicado a la constitucin mixta, o los autores de
Imperio, *ardt y Cegri, reivindican la utilidad de este concepto para re/lexionar so-re la
complejidad poltica de nuestros das, una ve3 que han entrado en crisis los conceptos
polticos modernos, empe3ando por el de so-erana
<
(
Don el propsito de aclarar las di/icultades del concepto de constitucin mixta y valorar
si resulta 1til en la situacin poltica contempor$nea, en este artculo har. primero un
-reve an$lisis de algunos de sus principales hitos, pero, desde luego, sin $nimo de ser
exhaustivo o de recoger sus m1ltiples y complejas mani/estaciones( ,n los dos primeros
apartados haremos re/erencia al desarrollo de la constitucin mixta en la Antigedad y
,dad &edia( Cos centraremos despu.s en algunos autores del Renacimiento italiano y en
Althusius, en los autores que, a nuestro juicio, llevan a su m$s per/ecta expresin la teora
y permiten sinteti3ar los aspectos /undamentales de este concepto poltico premoderno(
0on asimismo teoras que se desarrollan entre los siglos B! y B!!, en el momento en
que est$ naciendo la modernidad poltica y asistimos, primero con los tericos de la ratio
status y despu.s con la /iloso/a poltica de *o--es, al nacimiento de los nuevos conceptos
polticos de so-erana, pue-lo, poder, representacin, etc( 'or tanto, nos interesan tam-i.n
las teoras de la constitucin mixta que se /ormulan poco antes de la ruptura moderna, de
la aparicin de esos nuevos conceptos( 'or 1ltimo a-ordaremos la cuestin de si la
constitucin mixta es un concepto que puede servirnos para pensar la poltica del siglo
!(
(. Constitucin mixt !n # Anti$%!&&
Los cuatro grandes /ilso/os de la Antigedad que han re/lexionado so-re la constitucin
mixta son 'latn, Aristteles, 'oli-io y Dicern
>
( 0on las cuatro autoridades antiguas m$s
citadas por los autores medievales y por los humanistas o repu-licanos posteriores que han
escrito so-re la constitucin mixta( Cos con/ormaremos en esta ocasin con una -reve
aproximacin( ,l primero, 'latn, considera la constitucin de ,sparta "Las Leyes, !!!, <@+
- ss(), cuyo go-ierno se reparte entre el rey, los ancianos y los ./oros, como un -uen
ejemplo de constitucin mixta( ,n opinin del /ilso/o, una ciudad alcan3a la armona si
9
Jespu.s de la Revolucin /rancesa, la pu-licstica democr$tica, centrada en la organi3acin de la
representacin nacional, criticar$ a &ostesquieu por ha-er mantenido los cuerpos intermedios, sin los cuales
no se puede pensar la constitucin mixta, y los privilegios polticos( D/( J! R!,CKE "+==9): ::7(
<
0eg1n Juso, la realidad poltica de la Anin ,uropea Gsi puL /orse meglio intentedere se MNO si pensa nei
termini giP emersi nella /igura della costitu3ione mista, dellQunitP dellaQa3ione di governo e della pluralitP
delle aggrega3ioni politiche(H "JA0E "+==9): F)(
>
B.ase %,R#! ":@@>), 4 so-re 'oli-io, RR!#K ":@97)(
com-ina los archi, esto es, si me3cla el ttulo para go-ernar -asado en la sa-idura con el
-asado en otros tipos de superioridad( Los ingredientes de la me3cla apropiada son la
monarqua, cuya mejor expresin encontramos en 'ersia y que representa el go-ierno del
sa-io o del amo2 y la democracia ejempli/icada por Atenas "<@5 d) que representa la
li-ertad( 'or tanto, la constitucin mixta de-e me3clar sa-idura y li-ertad( 0lo as
imperar$n Glas leyes justas decretadas por un legislador sa-io y aplicadas por los mejores
miem-ros de la ciudad y del go-ierno de la gente com1nH
F
(
&$s adelante, 'latn propone la constitucin mixta para superar la parcialidad de la
teora del go-ierno tradicional( Diertamente, las leyes dependen del hom-re u hom-res que
las promulgan y aplican "monarqua, tirana, oligarqua, aristocracia, democracia), pero en
el caso de cada uno de estos regmenes una seccin de la ciudad go-ierna al resto, es decir,
slo tienen en cuenta el inter.s de una parte y no el com1n o el de todos "Las Leyes, !B,
>:5 c?>:9 -)( As que, para eliminar este go-ierno parcial, el mejor r.gimen es el mixto,
tal como se poda encontrar en ,sparta y Dreta(
,n el li-ro sexto de Las Leyes reaparece el tema de la constitucin mixta como justo
medio entre la politia mon$rquica y la democr$tica ">9< - ss()( ,n este contexto se
comenta que resulta preciso me3clar la eleccin, que expresa el valor y capacidad desigual
de cada uno, y el sorteo que alude a la igualdad que se da incluso entre los desiguales( Los
dos elementos a-stractos del li-ro !!!, mon$rquico y democr$tico, o desptico y li-re, se
concretan ahora en dos procedimientos utili3ados para distinguir entre go-ernantes y
go-ernados o para elegir los cargos polticos: la eleccin y el sorteo, la di/erencia de valor
y la igualdad aritm.tica( ,s verdad que, de acuerdo con la /iloso/a platnica, el ttulo del
n1mero, el sorteo, entra en con/licto con el principio natural de go-ierno, con la phr!nesis
y el no"s, pero la solucin no consiste en negar el primer ttulo( 'ues, cuando se impide
participar al pue-lo en la vida poltica, resulta muy di/cil evitar la stsis, la revuelta de la
parte popular, y la consiguiente inesta-ilidad de la comunidad p1-lica( La solucin
consiste en no perder de vista que la p#lis es un espacio com1n donde de-en participar
todas las partes2 y por ello, entre los ttulos o criterios necesarios para esta-lecer el
go-ierno, ha de admitirse el popular, el sorteo, pero, eso s, con medida, esto es,
com-in$ndolo con el elemento de la eleccin( ,l autor de Las leyes pretende explicar de
este modo que existe una recproca dependencia entre la divisin de la sociedad y los
ttulos de go-ierno( La constitucin mixta reconoce precisamente la pluralidad social de la
ciudad porque es capa3 de me3clar distintas /ormas de go-ierno que garanti3an la
presencia poltica de todas las partes
@
(
Jesde 'latn, la teora so-re la constitucin mixta siempre girar$ en torno a las distintas
modalidades de go-ierno y a las heterog.neas partes que componen la respublica(
Aristteles prosigue esta re/lexin y critica el modelo de constitucin mixta de Las leyes
en el segundo li-ro de la Poltica ":+<9 a ss()( ,n el li-ro !B de esta o-ra de/iende, no
o-stante, la constitucin mixta por ser una modalidad de la /orma de go-ierno recta
conocida como politia "rep1-lica), y cuya /orma desviada es la democracia( La
contraposicin entre la constitucin mixta y el go-ierno popular o democracia va a ser uno
de los leit$moti% de la /iloso/a poltica premoderna, y que, como veremos m$s adelante,
F
0#RAA00 ":@@<): @=(
@
%EC#,&'! "+==9): +=?+7(
alcan3a una de sus 1ltimas y m$ximas expresiones en la Poltica de Althusius( 0e
comprende as que Aristteles escri-a contra la lgica democr$tica que, cuando tiene en
cuenta la li-ertad como 1nico criterio poltico, conduce inevita-lemente a la anarqua y a
que cualquiera deli-ere so-re cualquier asunto(
'ara el ,stagirita, la peor /orma de democracia es la quinta, la caracteri3ada por
anteponer la deli-eracin popular a la /uer3a vinculante del n#mos( ,n este caso, las
decisiones aca-an siendo tomadas por los demagogos que, gracias a su h$-il oratoria y no
a la rectitud de sus juicios, logran convencer y atraerse a las masas "!B, :+@+ a)( ,l
r.gimen mixto, en la medida que se encuentra entre la oligarqua y la democracia, logra
evitar este peligro( ,n relacin con los requisitos necesarios para participar en la ekklesia,
no sigue ni el criterio democr$tico que extiende este derecho a todos los ciudadanos, ni el
olig$rquico que lo hace depender de un censo elevado( Adopta, por el contrario, una va
intermedia, la del censo medio "meson) entre las dos constituciones anteriores( E en
relacin con la modalidad de acceso a los cargos, com-ina el criterio democr$tico con el
olig$rquico de la eleccin "airetas), es decir, los cargos se convierten en electivos como
quiere la oligarqua, pero al mismo tiempo independientes del censo como exige la
democracia( Etra de las cuestiones esenciales de las re/lexiones aristot.licas concierne a la
-ase social requerida para que arraigue una constitucin donde se me3cla "mi&is)
oligarqua y democracia, rique3a y li-ertad( Aristteles nos recuerda que los mejores
legisladores, los 0lon o Licurgo, han pertenecido a la clase media y que all donde .sta
alcan3a la mayora los con/lictos internos son m$s raros( #esis que, como veremos en otro
apartado, tendr$ una gran in/luencia so-re humanistas cvicos como Giannotti(
'oli-io y Dicern son los otros dos grandes /ilso/os que a-ordan la constitucin mixta(
'ara estos autores, el ejemplo histrico /undamental ya no es ,sparta sino Roma( 'oli-io,
en el li-ro B! de sus Historias, nos va a presentar el r.gimen mixto como aquel que
permite ralenti3ar el natural declive, corrupcin o degeneracin de las /ormas rectas y
simples de go-ierno, reale3a, aristocracia y democracia, hacia su modalidad degenerada,
tirana, oligarqua y Gsalvajismo de la /uer3a -rutaH( ,n consecuencia, la /orma mixta
permite /renar la repeticin cclica "anakyklosis) de las diversas modalidades de go-ierno(
,sto signi/ica que, salvo la constitucin mixta, todas las dem$s, sean legtimas o
ilegtimas, de-en ser recha3adas de-ido a su inesta-ilidad(
'ara 'oli-io, la constitucin ela-orada por Licurgo supona uno de los m$s relevantes
ejemplos del equili-rio que logra-a la constitucin mixta( ,l legislador de ,sparta
comprendi per/ectamente que cada variedad de constitucin simple Gdegenera muy
pronto en la /orma viciosa in/erior que la sigue naturalmenteH, y que por ello era
conveniente promulgar una institucin que no /uera ni simple ni homog.nea( La clave para
que el r.gimen se conservara el mayor tiempo posi-le consista en que la potencia de cada
constitucin /uera neutrali3ada por las otras( 0lo de esta manera se podra o-tener el
deseado equili-rio y evitar que alguno de los elementos constitucionales tuviera un peso
excesivo o prevaleciera demasiado( 'oli-io destaca-a asimismo el papel /undamental
desempeSado por el miedo para lograr el equili-ro( Jesde este punto de vista, toda /uer3a
Icomo indica-a en el /ragmento dedicado a LicurgoI tema la oposicin de la otra: la
reale3a no incurra en arrogancia por miedo al pue-lo2 y el pue-lo no desprecia-a a los
reyes por el temor que le in/undan los ancianos, Gquienes, elegidos por votacin seg1n sus
m.ritos, se apresta-an siempre a decidir con justiciaH
:=
(
'ero so-re todo 'oli-io ve en la constitucin romana el mejor caso de la me3cla de
go-iernos y del juego de contrapesos que permite la armona o equili-rio entre las distintas
partes de la rep1-lica, entre la monarqua de los cnsules, la aristocracia del senado y la
democracia del pue-lo( ,n su opinin, las tres clases de go-ierno se administra-an y
repartan tan equitativamente que nadie hu-iera podido a/irmar con seguridad si el
r.gimen era totalmente aristocr$tico, democr$tico o mon$rquico
::
(
0i nos hemos detenido en 'oli-io es para poner de mani/iesto que en sus Historias
tenemos la primera gran exposicin del principio del equili-rio o del control recproco,
que se convertir$ en uno de los /undamentos del pensamiento poltico occidental
:+
(
#am-i.n el Dicern de De 'epublica considera que el mejor r.gimen es la G/orma
com-inada y moderada que se compone de los tres tipos de rep1-licaH, por cuanto
Gconviene que haya en la rep1-lica algo superior y regio, algo impartido y atri-uido a la
autoridad "auctoritas) de los je/es, y otras cosas reservadas al ar-itrio y voluntad de la
muchedum-reH
:5
( Las dos virtudes /undamentales de la constitucin mixta son, para el
romano, la igualdad moderada y la esta-ilidad( La igualdad moderada, la compati-le con
el reconocimiento de las di/erencias naturales y sociales, so-re todo de m.rito, constituye
la 1nica acepta-le para el pensamiento poltico premoderno( Diertamente, el r.gimen
mixto necesita de una cierta igualdad de derechos y de-eres para que se pueda levantar
una rep1-lica de hom-res li-res, pero esto no signi/ica a-olir la complejidad y diversidad
del cuerpo social( ,l equili-rio premoderno se produce siempre respetando la poli/ona, la
peculiaridad de las partes, po-res y ricos, sa-ios e ignorantes, etc( Lo contrario, la
democracia radical, a-rira la puerta de la anarqua y supondra la desaparicin de los
principios que clasi/ican a los miem-ros de la comunidad, y especialmente el que ordena y
jerarqui3a a los hom-res seg1n sus m.ritos( Drtica de la democracia que, hasta /inales de
la ,dad &edia, se suele apoyar en el pasaje :5:> - del li-ro B! de la Poltica de
Aristteles
:7
(
La esta-ilidad es el segundo rasgo espec/ico de la constitucin mixta ciceroniana(
&ientras las tres /ormas puras se trans/orman constantemente, la constitucin moderada,
de-ido a la com-inacin de potestad consular, autoridad senatorial y li-ertad del pue-lo,
se caracteri3a por su permanencia( Domo -ajo esta constitucin son muy raros los de/ectos
graves de los go-ernantes, se puede retrasar inde/inidamente el movimiento cclico de
degeneracin( Je #ulio Icomo le llaman los autores medievalesI tam-i.n resulta
necesario advertir que en su nocin de constitucin adquiere un papel muy relevante la
parte aristocr$tica( La /uncin del senado, como expresa en De Le(ibus, se convierte en
decisiva( ,s m$s, slo si el senado logra hacerse GdueSo de la poltica en generalH resulta
posi-le el armonioso equili-rio inherente al r.gimen mixto
:9
(
:=
'EL!%!E "+===): :<:?:<5(
::
'EL!%!E "+===): :<@(
:+
J! R!,CKE "+==9): ::=(
:5
D!D,RTC "+===): >@(
:7
,l /ragmento en cuestin dice: GJe hecho la justicia democr$tica consiste en tener lo mismo seg1n el
n1mero y no seg1n el m.rito, y siendo esto lo justo, la muchedum-re de-e ser /or3osamente so-erana MNOH
"AR!0#T#,L,0 "+===): 5+F)(
:9
D!D,RTC ":@F@): +5@?+7=(
Los autores antiguos que aca-amos de anali3ar proporcionar$n a los siglos posteriores
los principales elementos de la teora de la constitucin mixta: la me3cla de go-iernos, la
participacin de todas las partes de la comunidad poltica, el principio poli-iano del
equili-rio, la crtica de la democracia, el ejemplo de ,sparta y Roma, etc( 'ero veamos a
continuacin la re/ormulacin que de esta teora se reali3a en .pocas posteriores(
). Constitucin mixt !n # E&& M!&i

Don la recepcin medieval de Aristteles a partir de mediados del siglo !!!, la
constitucin mixta vuelve a ocupar un lugar relevante en las re/lexiones polticas
:<
( #om$s
de Aquino constituye una re/erencia ineludi-le( ,n la )uma *eol#(ica com-ina el Antiguo
#estamento y la poltica de Aristteles para presentarnos al go-ierno de !srael como primer
ejemplo de constitucin mixta( ,sta me3cla de conceptos cristianos y paganos supone,
como se sa-e, un rasgo espec/ico de la ,dad &edia( Etro ejemplo de este hecho, que llega
hasta el -arroco catlico, lo podemos hallar en la unin de la teora cclica, la cual alude a
la degeneracin natural de los regmenes polticos, y el concepto cristiano de providencia(
Aunque, desde luego, en este 1ltimo caso no nos encontramos ante una sntesis di/cil o
/or3ada, ya que, como nos ha explicado %lumen-erg, la escatologa, y no la providencia
cuyo origen se puede rastrear en el estoicismo, es la novedad que choca radicalmente con
el pensamiento pagano
:>
(
,n principio, los autores medievales como el mismo #om$s de Aquino solan reconocer
que el go-ierno m$s parecido al de Jios, el mon$rquico, y no el mixto, era el r.gimen m$s
per/ecto en a-stracto, esto es, sin tomar en consideracin las partes reales de la
comunidad( 0in em-argo, Jios no esta-leci al principio una monarqua para !srael( 6ue
lo ptimo no siempre resulta lo m$s conveniente es algo so-re lo que ya nos advierte
Aristteles, y que los pu-licistas cristianos no dejar$n de repetir desde #om$s de Aquino(
,n Dastilla se convertir$ en el n1cleo del escrito De optima politia de Al/onso de
&adrigal, el #ostado, una pequeSa o-ra maestra que ha llegado incompleta hasta
nosotros
:F
( 0eg1n el a-ulense, el /undador o legislador ha de elegir el orden poltico y las
leyes m$s convenientes Iaunque no sean en s mismas per/ectasI para el pue-lo concreto
que de-e ser ordenado( ,l #ostado cita los ejemplos de la Ley evang.lica y las leyes
monacales para demostrar que los mejores preceptos no son los m$s idneos para ordenar
la rep1-lica( La consagracin de la exigente ley ,vang.lica como norma suprema slo
traera la ne/asta consecuencia de que los imper/ectos ciudadanos la deso-edeceran
constantemente( ,l #ostado extrae de ello la conclusin de que el legislador no de-e dar la
mejor ley, la que proh-e todos los males y pecados, sino la m$s adaptada a la naturale3a
imper/ecta y pecadora del pue-lo ordenado( ,sta tesis la volvemos a reencontrar en otros
autores, pero qui3$, por su relevancia para la tradicin del *umanismo cvico, que
a-ordaremos en el siguiente apartado, sea especialmente destaca-le 0avonarola( ,l
dominico, en su o-ra el *ratado sobre la rep+blica de Florencia, distingue entre el mejor
:<
0o-re este tema puede consultarse, entre otros, %L4#*, ":@@+)(
:>
La providencia no es un concepto teolgico genuino, sino el resultado de la trans/ormacin de una
categora /ilos/ica que la literatura patrstica ha tomado de las escuelas helensticas, en concreto del
estoicismo( D/( %LA&,C%,RG ":@@@): 7<(
:F
&AJR!GAL "+==5)(
go-ierno ideal y el mejor go-ierno real( Aunque en teora la monarqua supere Ga todos los
otros tipos de -uen go-iernoH, Ga menudo sucede que lo que es ptimo en t.rminos
a-solutos no es -ueno e incluso resulta malo respecto de un determinado lugar o
personaH
:@
(
'ues -ien, #om$s de Aquino no opina de otra manera, y por ello considera que, cuando
se trata de go-iernos temporales sujetos al mal de la contingencia, las /ormas mixtas son
mejores que la monarqua pura( ,n relacin con el modelo mixto que #om$s de Aquino
toma como re/erencia, el de !srael, nos dice que &ois.s, el elemento real, proporciona-a
unidad2 los setenta y dos ancianos, el elemento aristocr$tico, proporciona-a sa-idura2 y la
li-ertad del pue-lo, el elemento democr$tico, resulta-a imprescindi-le porque, para evitar
re-eliones y la deso-ediencia de la ley, los ancianos de-an ser elegidos de entre el pue-lo
y por el pue-lo( 'ara el telogo medieval, la voluntad divina se imprimi so-re el r.gimen
mosaico e impidi que este go-ierno cayera en el natural declive cclico?apocalptico de
todos los dem$s regmenes( 'or lo dem$s, el Aquinate se aparta de Dicern, que tanta
repercusin tendr$ en otros autores medievales, comen3ando por 'tolomeo de Lucca,
cuando da primaca al elemento mon$rquico( Je ah que el senado o aristocracia, el
consejo de ancianos, tienda a asimilarse a las pr$cticas del consilium real
+=
(
,n la lnea de pensamiento inaugurada por el autor de la )uma *eol#(ica, 'ierre Elivi y
Uuan de 'ars utili3ar$n la teora de la corporacin y el modelo mosaico de constitucin
mixta para explicar el go-ierno de la !glesia
+:
( #om$s de Aquino se re/iere, desde luego, a
la cuestin de los pesos y contrapesos, a la poli-iana necesidad de equili-rio, que tan
/undamental resulta para comprender la constitucin mixta, pero tam-i.n lo es sa-er que
este concepto surge, como apuntan Elivi y Uuan de 'ars, de la sntesis de la teora de las
/ormas de go-ierno y de la doctrina corporativa u organicista( ,sta 1ltima tiene en cuenta
la composicin real de la comunidad, esto es, la di/erencia entre estados y /unciones que,
como veamos m$s arri-a, tanta relevancia adquiere en la ciceroniana igualdad moderada(
La unin de esas dos teoras se halla asimismo en la -ase de uno de los principios
/undamentales del pensamiento poltico premoderno: la mejor /orma de go-ierno coincide
con la m$s natural, con la m$s prxima a la naturale3a y costum-res de cada comunidad
particular(
,l -uen r.gimen mixto coordina a los di/erentes miem-ros y /unciones, y por ello
alcan3a una unidad que no suprime la heterogeneidad social y natural( Lejos de pasar por
la a-stracta igualdad de los modernos, el mejor r.gimen poltico es el que, sin suprimir la
pluralidad y complejidad social, logra la pa3 y armona en la ciudad( ,n el li-ro !B,
captulo !!!, de El re(imiento de prncipes, 'tolomeo de Lucca nos recuerda, a trav.s
de La ciudad de Dios de Agustn de *ipona, esta conviccin compartida desde la
Antigedad hasta el *umanismo cvico: GLa ciudad o rep1-lica -ien ordenada se compara
:@
0ABECARELA "+===): 9@?<=( B.ase el captulo !B de 'EDEDV "+==+)( 0avonarola reconoce que la
naturale3a de algunos pue-los, como el /lorentino, resulta incompati-le con el go-ierno mon$rquico( ,sta
naturale3a, el hecho de que los ha-itantes de Rlorencia sean ingeniosos, de /uerte car$cter y osados, pero
tam-i.n sus costum-res o se(unda naturale,a, la circunstancia histrica de que la ciudad italiana adoptara
desde antiguo el r.gimen de la rep1-lica ciudadana y se haya acostum-rado a este go-ierno, ponen de
mani/iesto que a esta ciudad no le conviene de ninguna manera la monarqua(
+=
&,RLE "+==9): 5@(
+:
0o-re esta cuestin puede consultarse #!,RC,4 ":@F+)( ,l captulo B est$ dedicado al go-ierno
corporativo y la constitucin mixta(
a la meloda de las voces, en la cual, de diversos sonidos proporcionados entre s, resulta
un canto suave y deleita-le a los odosH( ,l orden armnico surge as Icitando de nuevo a
AgustnI de Gla com-inacin de cosas smiles y dismiles, dando a cada una su
disposicinH( Je ah IaSade 'tolomeoI Gque la per/ecta comunidad social se dar$ cuando
cada uno guarde el orden de-ido en la actuacin que corresponde a su estadoH
++
( 'or
supuesto, la constitucin mixta parte de esa di/erencia entre estados y o/icios, mientras que
la igualdad moderna, la que no tiene en cuenta tales di/erencias, se halla completamente
ausente en esta /iloso/a poltica antigua y medieval( E en otras pala-ras, los modernos
sustituyen la mi&is, dentro de la cual los miem-ros de la comunidad permanecen distintos,
por la krasis o /usin de componentes id.nticos
+5
(
Cuestra aproximacin a la constitucin mixta de esta .poca restara incompleta si no
tuvi.ramos en cuenta que en todo el pensamiento premoderno Icomo tan -ien nos ha
explicado Leo 0trauss
+7
I se halla estrechamente vinculado el pro-lema de la mejor
constitucin, sea mixta o cualquier otra, con el del -ien de la ciudad y el de la vida
per/ecta o virtud del ciudadano particular( La tensin entre la .tica y la poltica es m$s -ien
uno de los pro-lemas de la &odernidad( ,n #om$s de Aquino, siempre tan -uen lector de
Aristteles, no poda /altar este punto, m$s ahora unido a sus convicciones cristianas( La
misma prudencia del go-ernante es sinnimo de sa-idura y de conocimiento espiritual del
-ien y del mal, y por esta ra3n se trata de una virtud que permite al regente que cada uno
de los ciudadanos logre el /in m$s importante, el espiritual
+9
( 'ara el Aquinate, como en
general para los pu-licistas cristianos de la ,dad &edia, se puede apreciar claramente en
esta cuestin la continuidad entre el plano terrenal y el celestial, entre la ciudad terrena y
la divina, o, en de/initiva, la su-ordinacin del /in temporal al espiritual(
*. L constitucin mixt &!# +umnismo c,-ico. #os mo&!#os -!n!cino ' "omno
Jentro de la tradicin del *umanismo cvico
+<
podramos distinguir, a propsito de la
constitucin mixta, entre los que toman como modelo a la rep1-lica de Benecia y los que,
como &aquiavelo, siguen la inspiracin constitucional de la Roma antigua( 0eguramente,
desde comien3os del siglo !B, Benecia se convierte en el mejor ejemplo de un go-ierno
atemperado
+>
( ,n el siglo B, la visin de esta ciudad como un go-ierno mixto es reiterada
por 'ier 'aolo Bergerio2 y, un poco m$s tarde, por Giorgio di #re-isonda, que, en la
dedicatoria de su traduccin latina de Las leyes de 'latn, esta-lece un paralelismo entre
las instituciones venecianas y la ,sparta que aparece en el tercer li-ro de la o-ra del
/ilso/o griego(
Dontarini, 0avonarola, Guicciardini y Giannotti son qui3$ los pu-licistas m$s conocidos
que escri-en so-re Benecia( ,n lneas generales podramos decir que, despu.s de la
traduccin de la Poltica de Aristteles por Leonardo %runi, el ideal del go-ierno mixto se
++
#E&W0 J, A6A!CE ":@>9): 5F5?5F7(
+5
C!'',L ":@F=): +: ss(
+7
0#RAA00 ":@>=): 77 ss(
+9
#E&W0 J, A6A!CE ":@9+?:@<+): !!a?!!ae, qq( 7>?9<(
+<
,n relacin con el *umanismo cvico, sera conveniente explorar la convergencia, como la podemos
apreciar en el castellano Al/onso de &adrigal, entre repu-licanismo humanista y conciliarismo(
+>
GA!LL,?C!VEJ!&EB "+==9): <7(
apoya tanto en la secular distincin entre las tres /ormas de go-ierno como en la
oposicin, en el -inomio, entre go-ierno repu-licano y go-ierno de uno solo o, como
encontramos a partir de 0avonarola, entre rep1-lica y tirana( Algunos, como Guicciardini,
con el o-jeto de evitar las dos grandes patologas, la tirana y la anarqua popular, acent1an
Ide manera similar a DicernI la dimensin aristocr$tica del go-ierno mixto(
Dontarini, en De ma(istratibus et republica -enetorum "escrito en el decenio de :9+=,
pero pu-licado en :975), nos presenta el go-ierno de la ciudad como una me3cla
equili-rada de todos los estados
+F
, gracias a la cual ninguna parte llega a o-tener m$s
poder que otra( Don este propsito utili3a dos met$/oras cl$sicas: la del cuerpo humano
compuesto por diversos rganos, cada uno de los cuales desempeSa una /uncin distinta, y
la de la armona musical( #ales met$/oras sugieren que el go-ierno mixto es el m$s
natural( 0eg1n Dontarini, la suma autoridad perteneca en Benecia al elemento popular que
se identi/ica-a, en realidad, con el consejo de los ciudadanos no-les "el popolo minuto no
tena ning1n estatuto poltico), y su misin consista en impedir la corrupcin del r.gimen
o su trans/ormacin en una tirana( ,l Duca encarna-a el elemento mon$rquico y su
/uncin principal consista en mantener la unidad
+@
, mientras que el senato, el go-ierno de
los ancianos, encarna-a el moderado y prudente elemento aristocr$tico(
'ara el Giannotti de La rep+blica de Florencia, la constitucin mixta, en la medida que
ha de responder a la composicin real de la ciudad y adaptarse a ella, de-e tener en cuenta
los deseos de las di/erentes partes de la comunidad( 0e trata, por tanto, de esta-lecer un
go-ierno que se corresponda con el n1mero y la naturale3a de los miem-ros de la ciudad(
Recordemos a este respecto que, seg1n el italiano, existen en toda comunidad tres clases
de ha-itantes: grandes, po-res y moderados o clase media( ,s as necesario sa-er IaSade
GiannottiI que los grandes quieren mandar( Los po-res, en cam-io, no desean ser
dominados y, por ello, quieren li-ertad y que todos los ha-itantes o-ede3can las leyes( 4 la
clase media quiere li-ertad, pero, al ser su /ortuna -astante m$s considera-le que la de los
po-res, desea igualmente honor( 'ues -ien, la constitucin mixta ordena la ciudad de tal
manera que hace posi-le un go-ierno capa3 de garanti3ar la pa3 civil y de satis/acer cada
uno de estos deseos o humores: grande3a, li-ertad y honor(
Giannotti agrega que la ci%itas m$s apta para el r.gimen mixto, como -ien sa-a
Aristteles, se da all donde Gson muchos los moderados, pocos los grandes y pocos los
po-resH
5=
( ,n esta parte, el /lorentino se inspira en Aristteles y su-raya la continuidad
entre la .tica y la poltica, o la conveniencia de que el criterio .tico Ila virtud es un
t.rmino medioI se aplique al r.gimen poltico( 'or eso, Giannotti concluye que Gla ciudad
apta para el go-ierno antes descrito es aquella en la que los moderados Mel t.rmino medio
de la respublicaO igualan a los grandes y a la ple-e juntos, o por lo menos so-repasan a
unos y otraH
5:
( Rragmento que, por lo dem$s, es una par$/rasis de lo escrito ya por
Aristteles en el li-ro !B de la Poltica: Gdonde el n1mero de los ciudadanos de clase
+F
Los /undadores de Benecia hicieron Gquella mescolan3a di tutti li stati, che giusti sono, acciocch. questa
sola repu-lica havesse il principato Regio, il governo deQ no-ili, el regimento deQ cittadini2 di modo che
paiono con una certa -ilancia eguale aver mescolato le /orme di tutti(H "DEC#AR!C! ":99:): :@?+=)(
+@
GLQunitP non si puL comodamente ritenere se non da uno2 il quale sia superiore alla moltitudine, et a tutti i
magistrati(H "DEC#AR!C! ":99:): +=)(
5=
G!ACCE##! ":@@>): +=(
5:
G!ACCE##! ":@@>): +:(
media es superior a am-os extremos o a uno solo de ellos, all el r.gimen puede ser
duraderoH
5+
(
La constitucin mixta es tam-i.n muy relevante en &aquiavelo( Domo se sa-e, en los
Discorsi se esta-lece que los legisladores prudentes, Licurgo y no 0oln, pre/ieren el
go-ierno mixto, aquel r.gimen donde participan todas las /ormas puras o simples,
principado, aristocracia y go-ierno popular, porque cada poder controla a los dem$s( Co es
otra la ra3n por la que la constitucin mixta demuestra ser la m$s /irme y esta-le(
La propuesta de &aquiavelo no coincide ni con la esta-ilidad sin tumultos propia de la
constitucin lacedemonia esta-lecida por Licurgo, ni con el go-ierno de la clase media
reivindicado por Aristteles en el li-ro !B de la Poltica y que reencontramos en Giannotti(
0e comprende as que &aquiavelo no adopte a Benecia como modelo( ,l autor de los
Discorsi, de modo similar a Dicern, su-raya el hecho de que la constitucin romana Iel
nuevo modeloI no sea el resultado de un legislador sino de la historia y, en consecuencia,
del caso o de la /ortuna( 'or supuesto no podemos olvidar Icomo insistentemente nos
recuerda Varl LXYithI que la historia premoderna est$ marcada por la contingencia y no
puede ser reducida a leyes o a una ra3n equipara-le a la de Licurgo
55
( La historia nos dice
que en Roma inicialmente slo se da-a una me3cla de monarqua y aristocracia, de
cnsules y senado, y que la introduccin del tri-uno de la ple-e, despu.s de la su-levacin
del pue-lo por la insolencia de los no-les, permiti per/eccionar el go-ierno con la adicin
del tercer elemento que /alta-a(
Lo importante de la teora de &aquiavelo radica en que, a di/erencia de la armona
lograda en ,sparta donde no ca-a la lucha entre las partes, la per/eccin de la rep1-lica,
la li-ertad de Roma, se alcan3a Ggracias a la desunin entre la ple-e y el senadoH, a que el
desorden Ila est.sis podramos decir inclusoI genera orden
57
( 'ara explicar este hecho
paradjico, el secretario hace uso de la met$/ora m.dica de los humores, que podemos
encontrar tanto en la cosmologa pitagrica como en la doctrina m.dica de Galeno( 'ero,
en contraste con Giannotti, /alta aqu el humor de los moderados, el que cuando
predomina se convierte en garanta de una -uena y esta-le rep1-lica( 'ara &aquiavelo, en
Gtoda rep1-lica hay dos espritus MumoriO contrapuestos: el de los grandes y el del pue-lo,
y todas las leyes que se hacen en pro de la li-ertad nacen de la desunin entre am-osH
59
(
&$s all$ de que haga un peculiar uso de la teora de los humores, pues los reduce a dos
"/rente a los cuatro ha-ituales, sanguneo, col.rico, melanclico y /lem$tico,
correspondientes a los cuatro /luidos: sangre, -ilis amarilla, -ilis negra y /lema), lo
decisivo es que las divergencias internas adquieren una signi/icacin positiva( &ientras
Giannotti su-raya-a la conciliacin de deseos di/erentes que al /inal se corresponden con
las tres /ormas de go-ierno, &aquiavelo acent1a la oposicin de slo dos humores, el
deseo de los grandes de mandar y oprimir al pue-lo y el de este 1ltimo de no ser oprimido(
5+
AR!0#T#,L,0 "+===): +:5(
55
An -uen resumen de la di/erencia entre la historia premoderna y la moderna se puede encontrar en
LZ[!#* ":@@F): 5:9 ss(
57
,n la misma lnea se expresa Dlaude Le/ort cuando sostiene que, para &aquiavelo, Gil y a dans le d.sordre
m\me de quoi produire un ordreH( Los apetitos de cada clase no son necesariamente malos porque Gde leur
entrechoc peut na]tre la puissance de la cit.(H "L,RER# ":@F<): 7>=)(
59
&A6A!AB,LE ":@F>): 5@(
,s cierto que la acentuacin del desorden y del antagonismo sit1a a &aquiavelo casi en
los m$rgenes de la literatura poltica premoderna( Domo se sa-e, y Darl 0chmitt ha sacado
mucho partido a este hecho y a la /rase de #om$s de Aquino binarius numerus infamis,
5<
el
equili-rio generador de pa3 se logra con mayor /acilidad cuando el n1mero es impar( ,l
antagonismo dualista, o -ien nunca se resuelve y desencadena como sucede en
&aquiavelo una guerra civil siempre latente, o -ien se resuelve Iy el ejemplo m$s claro lo
suministra el Leviat$n de *o--esI con la constitucin de esa /orma unitaria, el ,stado
a-soluto, que impide la antigua y medieval armona de lo heterog.neo( Co o-stante, el
autor de los Discorsi no se aparta de la poltica premoderna cuando, todava lejos de las
a-stracciones modernas, tiende a identi/icar el mejor go-ierno con el go-ierno natural( La
met$/ora m.dica de los humores heterog.neos pone de relieve que las partes esenciales de
la ciudad, aun hall$ndose en constante oposicin, son irreducti-les e igualmente
necesarias: la ausencia de una de ellas provocara la muerte del cuerpo civil( &ientras el
cuerpo est. vivo se producir$n, ciertamente, desequili-rios, tumultos, en/rentamientos
entre los dos humores, pero al mismo tiempo siempre podr$n disolverse en un nuevo orden
natural(
/. L 0#tim $"n t!o", &! # constitucin mixt. # 1o#,tic &! A#t2usius
Althusius, con su Poltica pu-licada ya a comien3os del siglo B!!, se convierte en el
1ltimo gran representante de la teora premoderna de la constitucin mixta
5>
( Aunque a
veces se valora la o-ra del jurista alem$n como una de las primeras muestras de la
/iloso/a poltica moderna, o incluso como un antecedente de Rousseau
5F
, lo cierto es que
todava hallamos en .l los grandes conceptos polticos premodernos, y entre ellos destaca
el de constitucin mixta, hasta el punto de que llega a escri-ir en su magna o-ra que todos
los regmenes polticos son el resultado de la me3cla de elementos mon$rquicos,
aristocr$ticos y democr$ticos( 'or tanto, para Althusius, si excluimos a los regmenes
patolgicos o tir$nicos, slo ca-e ha-lar de diversas modalidades de constitucin mixta(
Resumamos -revemente los puntos esenciales de su pensamiento relativo a esta cuestin
5@
,
que, como en los casos anteriores, tiene en cuenta tanto la existencia de un cuerpo poltico
compuesto por partes heterog.neas como la diversidad de /ormas de go-ierno o de
magistrados supremos(
,l jurista y /ilso/o alem$n explica que el pue-lo es en cualquier tipo de ,stado o de
r.gimen el depositario de la summa potestas( ,sto signi/ica que siempre se halla por
encima del magistrado supremo, y que slo o-edece seg1n las condiciones y modalidades
/ijadas en el pacto de su-ordinacin, el cual no de-e ser con/undido con el pacto social
que unas d.cadas despu.s /ormular$ *o--es de manera casi cannica( E en otras pala-ras,
es el mismo pue-lo quien instituye, controla y depone, si lo estima oportuno, al magistrado
5<
0D*&!## ":@@<): :5F(
5>
,n este estudio de la constitucin mixta, que no pretende ser exhaustivo, dejaremos sin tratar la recepcin
de esta constitucin por el repu-licanismo anglosajn( La ra3n es que nos parece m$s relevante y original la
de Althusius( Ana exposicin magistral de la constitucin mixta anglosajona se puede encontrar en
'EDEDV "+==+)(
5F
G!,RV, ":@<F)(
5@
0igo aqu al mejor de los comentaristas contempor$neos de Althusius: JA0E "+==9-)(
supremo( Lo importante es tener en cuenta que la summa potestas del pue-lo no de-e
con/undirse con la so-erana moderna que ya podemos encontrar, aun con algunos
titu-eos, en %odino( ,l mando del go-ierno o magistrado supremo no es a-soluto porque,
en primer lugar, depende de las leyes divinas, el derecho antiguo, las costum-res y las
normas positivas del ,stado, y, en segundo lugar, es instituido y controlado por los
rganos colegiales o representantes de las consociaciones in/eriores de las que se compone
el pue-lo( Jesde este en/oque, la moderna potestas absoluta, con independencia de que se
predique de un representante o del pue-lo, resulta incompati-le con la justicia, con el
principio que sirve de gua a la comunidad poltica( 'or lo dem$s, la majestad o potestad
suprema del pue-lo no consiste en una instancia 1ltima de decisin, sino que pertenece al
$m-ito de los derechos necesarios para que la consociacin sim-itica universal pueda
lograr sus /ines(
,l pue-lo al que se re/iere Althusius no coincide con el de la /iloso/a poltica moderna(
Co puede ser entendido como la totalidad de los individuos li-res e iguales, sino que se
trata de un conjunto heterog.neo de grupos, asociaciones o, como las llama Althusius,
consociaciones( Las mismas agrupaciones p1-licas son mixtas porque est$n compuestas
por consociaciones privadas de muy diverso tipo e incluso por otras asociaciones p1-licas
in/eriores( Asimismo constituyen grupos organi3ados y armnicos que se di/erencian
claramente del mero agregado in/orme de individuos "turba, coetus, multitudo)( La
heterogeneidad del cuerpo poltico althusiano, la consociacin sim-itica universal, se
re/leja tam-i.n en la heterogeneidad de las instancias de decisin, pues la pluralidad de
rganos colegiales de las diversas consociaciones convive con el go-ierno o magistrado
supremo( ,ste 1ltimo se encarga, m$s all$ de que sea mon$rquico o poli$rquico, de -uscar
el acuerdo y concordia entre todas las plurales partes de la respublica o consociatio
symbiotica uni%ersalis(
,l pensamiento althusiano so-re la constitucin mixta pone ante todo de relieve que la
summa potestas del pue-lo no equivale a a/irmar Im$s -ien lo contrarioI la superioridad
del go-ierno democr$tico 4 es que, para Althusius, las /ormas de go-ierno legtimo no
indican qui.n es el depositario de la maiestas, summa potestas o so-erana( 'ara el jurista
alem$n slo hay un tipo de ,stado porque la so-erana reside siempre en el pue-lo, si -ien
admite las tres cl$sicas especie de go-ierno: monarqua, aristocracia y democracia( ,st$
claro que Althusius se sit1a intencionadamente en las antpodas de %odino, de quien s
reconoce la existencia de tres clases distintas de ,stado, dependiendo de quien detente la
so-erana: rey, minora o mayora del pue-lo( &ientras el supremo magistrado o rey de
%odino puede ser so-erano, el de Althusius slo administra los derechos y poderes que
-ajo condicin y temporalmente le ha cedido el pue-lo( ,sto signi/ica que, aun cuando la
/orma de go-ierno adoptada sea la mon$rquica, el pue-lo sigue detentando la supremaca
o majestad, y por ello el rey no puede go-ernar contra las leyes, la voluntad del consejo
general del reino o los ./oros( Ahora -ien, el pue-lo no puede go-ernarse a s mismo
porque es una pluralidad irreducti-le y necesita siempre de una instancia unitaria de
mando( #oda magistratura suprema, con independencia de que adopte la /orma de una
monarqua o de una poliarqua, se expresa como si /uera una sola persona( 'ero insistimos
en que nunca detenta el derecho de majestad( La misma /orma de go-ierno democr$tica, la
cual supone que algunos pocos sean elegidos por toda la comunidad para go-ernar por un
tiempo determinado, es instituida, controlada y depuesta por el pue-lo entendido como un
complejo heterog.neo de rganos colegiales( ,n de/initiva, slo en cuanto no go-ierna y
no puede go-ernar, el pue-lo, la totalidad de sus plurales miem-ros, es capa3 de accin
poltica
7=
(
#oda constitucin tiene una /orma mixta porque de-e conciliar la so-erana del pue-lo,
que es /or3osamente plural y se expresa a trav.s de diversos rganos colegiales, con el
go-ierno que de-e administrar los -ienes comunes y coordinar y armoni3ar la diversidad
de asociaciones( Adem$s, cada una de las modalidades de go-ierno contiene elementos de
las otras dos( Lo democr$tico en la monarqua y en la aristocracia IaSade AlthusiusI se
de-e a que en am-os regmenes existen los comicios del ,stado, pues el pue-lo sigue
reserv$ndose Gel derecho de su/ragio y representa la democraciaH( Lo aristocr$tico en la
democracia y en la monarqua consiste en la representacin tanto de los estados o
estamentos como de los magistrados intermedios de la consociacin( 4 lo mon$rquico est$
presente en la aristocracia y democracia porque aqu tam-i.n se requiere Gla concordia y el
consenso de los que mandan, donde las voces de muchos se piensa que son vo3 y voluntad
de unoH( Je ah que sea Gtemperada y mixta toda /orma de rep1-licaH, de igual modo Iy
Althusius utili3a una met$/ora o analoga muy querida por los humanistas italianosI que la
complexin del hom-re est$ temperada por los cuatro humores( Don esta claridad se
expresa en otro /ragmento: Gno esta-le3co ninguna especie de magistrado inmune a
aquella me3cla( Co cono3co el estado simple y puro en esta consociacin poltica, ni por la
de-ilidad de la naturale3a humana puede ser duradero o -ueno y adecuado a la vida
socialH
7:
( #odo lo cual no impide que se pueda seguir ha-lando de regmenes mon$rquicos
y poli$rquicos, ya que, m$s all$ de la me3cla, resulta posi-le que en unos domine un
elemento so-re los otros
7+
(
Rinalmente, ca-e decir que este calvinista Itan cercano a ese aristotelismo calvinista de
la ciudad de ,mden que esta-a representado por /ilso/os como JanaeusI aca-a su li-ro
con una crtica de la democracia, de un r.gimen, ciertamente, legtimo, pero
pro-a-lemente m$s /$cil de degenerar que los dem$s( Althusius pertenece as a esa larga
tradicin premoderna que ve en la constitucin mixta el mejor remedio a los excesos de la
democracia( Reconoce que la naturale3a del r.gimen popular exige li-ertad e isonoma o
igualdad de derechos Gpara que todos manden so-re cada uno y cada uno o-ede3ca a
todosH
75
( ,n su /orma m$s pura 1nicamente se valora el n1mero y se prescinde de
cualquier distincin cualitativa
77
( ,s entonces cuando se corre el riesgo de caer en la
anarqua, esto es, en una situacin en la que nadie quiere ser go-ernado Gpor los elegidos y
diputados, sino que todos quieren a la ve3 mandar y nadie o-edecerH( ,n este contexto,
7=
JA0E "+==9-): @:(
7:
#odas las citas de este p$rra/o est$n extradas de AL#A0!E ":@@=): <:7?<:<(
7+
G'ero como no o-sta que por la especie predominante a uno lo llames col.rico, a otro melanclico, a otro
sanguneo o /lem$tico, as tampoco empece que llames monarqua, en la que prevalece y predomina el poder
de uno y se ro-ustece con prerrogativas particulares y derechos contra las restantes clases, a sa-er, la
aristocracia y la democracia, de suerte que puede contenerlas en su /uncin para que no supriman la
monarqua(H "AL#A0!E ":@@=): <:9)(
75
AL#A0!E ":@@=): <+5(
77
G'opular es tener a todos seg1n el n1mero, cuando no m$s go-iernan los ricos que los po-res, ni slo ellos
tienen potestad, sino todos por igual, seg1n el n1mero(H "AL#A0!E ":@@=): <+9)( 'or eso, la junta del pue-lo
est$ compuesta por todos y no por expertos(
Althusius critica Gla inconstancia de la ple-e y su ligere3aH, el hecho de que se deleite con
los /recuentes cam-ios y pugne Gal /in consigo misma en las elecciones y otros asuntos
p1-licosH( Ahora podemos comprender por qu. Althusius slo considera acepta-le la
democracia si est$ me3clada con la aristocracia( 'or ello aconseja primero que Gla ra3n de
go-ernar sea aristocr$tica, esto es, que pocos, y .stos, los mejores, administren la
rep1-licaH2 y despu.s que a las magistraturas intermedias se acceda, como ya deca 'latn,
mediante un sistema mixto: el popular sorteo que conserva la li-ertad y la aristocr$tica
eleccin que permite nom-rar a Glos mejores y m$s idneos para mandarH
79
( ,n de/initiva,
sea cual sea el tipo de magistrado supremo, el r.gimen poltico de-e adoptar siempre la
/orma de la constitucin mixta(
3. C"ct!",stics 1"inci1#!s &! # constitucin mixt como conc!1to 1o#,tico
1"!mo&!"no
Don independencia de sus variedades histricas, algunas de las cuales Ilas que nos
parecen m$s relevantesI hemos anali3ado en los puntos anteriores, nos proponemos en
este apartado sinteti3ar las principales caractersticas del concepto poltico de constitucin
mixta( Ante todo aparece como el resultado de com-inar la teora so-re la pluralidad de
/ormas de go-ierno con el pensamiento que se es/uer3a por tra3ar una continuidad entre
las diversas partes sociales o naturales de la comunidad y el orden poltico(
La constitucin mixta de-e insertarse, en primer lugar, dentro del contexto de la /iloso/a
poltica premoderna que, como ha indicado Leo 0trauss, comien3a con la constatacin de
que hay una diversidad de regmenes y prosigue con la pregunta de cu$l de ellos es el
mejor o m$s conveniente( ,l r.gimen ptimo tiende a presentarse como aqu.l en donde se
hallan per/ectamente armoni3ados lo -ueno para la comunidad social y lo -ueno para el
individuo( La justicia y la virtud "la li-ertad y la igualdad son, en cam-io, o-sesiones de
los modernos) se convierten as en la meta com1n de la politia y del individuo( ,sto no
impide que la ,dad &edia cristiana comprenda aquellos conceptos de /orma diversa a la
Antigedad, y que armonice la virtud y justicia del ciudadano con la superior virtud y
justicia del cristiano(
La /iloso/a premoderna resulta incompati-le a menudo con la democracia y la igualdad(
'arte del hecho de que ni la virtud es natural, ni todos los hom-res, en contra de la opinin
de Rousseau y de las escuelas socialistas, son -uenos por naturale3a( 'or el contrario, la
virtud precisa de una -uena educacin y, por lo tanto, del ocio inherente a un determinado
nivel de rique3a que no est$ al alcance de todos( 'ara los antiguos y los hom-res de la
,dad &edia resulta impensa-le la idea de una educacin universal o, lo que es lo mismo,
la posi-ilidad Isin la cual la democracia no puede convertirse en el r.gimen ptimo
7<
I de
que cualquiera pueda llegar a ser virtuoso( La idea de una educacin universal les ha-ra
o-ligado a pensar en una economa de la a-undancia capa3 de aca-ar con las di/erencias
79
Las citas de este p$rra/o en AL#A0!E ":@@=): <+<?<+F(
7<
Etra cosa es que la democracia, como sucede en la citada De optima politia de Al/onso de &adrigal, se
propugne como el r.gimen m$s conveniente( Domo seSala 0trauss, los /ilso/os polticos del pasado
Gparticipa-an de la distincin -$sica entre la cuestin /ilos/ica del orden poltico ptimo y la cuestin
pr$ctica de si ese orden poda o de-a ser esta-lecido en un pas determinado en un momento concreto(H
"0#RAA00 ":@>=): F=)(
naturales y sociales( &as este pensamiento slo es posi-le dentro del sistema de
convicciones modernas acerca del progreso
7>
(
La cuestin de la constitucin mixta se plantea, como hemos podido compro-ar a lo
largo de este artculo, en el marco del de-ate premoderno so-re las /ormas de go-ierno, y
en un contexto poltico donde la sociedad est$ determinada por las di/erencias y la
pluralidad( 'recisamente esta pluralidad del cuerpo poltico, el hecho de que sea una
realidad compuesta y heterog.nea, hace imprescindi-le acudir a una instancia, el go-ierno,
que ejer3a la /uncin de gua y coordinacin( 4 para el pensamiento premoderno son los
que tienen mayor capacidad, experiencia y virtud los que de-en ejercer dicha /uncin( Je
ah tam-i.n que la democracia m$s radical, aquella para la cual todo lo es el n1mero, sea
recha3ada( 0e trata adem$s de un go-ierno seg1n las leyes( ,s decir, el momento de la
direccin poltica no consiste tanto en crear normas, que es la m$s alta expresin de la
so-erana moderna, cuanto en dirigir la comunidad seg1n las leyes( 'or otra parte, el
contenido de las normas jurdicas, en la medida que la justicia se convierte en el valor
m$ximo de la sociedad poltica, no se puede reducir al resultado de la mera deli-eracin
de la mayora( La consecuencia de todo ello es que los go-ernados, los estados, no tienen
un papel pasivo, como a menudo sucede con el ciudadano moderno que slo puede
expresarse a trav.s del representante( ,n una constitucin mixta, el pue-lo Ipero
entendido como un complejo /ormado por partes heterog.neas y no por individuos
igualesI s puede ju3gar, de acuerdo con el criterio de una justicia que no se reduce a la
/ormal legitimidad moderna, la accin del go-ierno y el contenido del mando(
,n segundo lugar, la constitucin mixta slo puede ser comprendida por una teora de la
complejidad social, corporativa y org$nica, que conduce Ipara utili3ar t.rminos actualesI
a una especie de sociolo(i,aci#n de la poltica( Lo mixto de la constitucin se re/iere a las
di/erentes partes del cuerpo, as como a la modalidad de la participacin de estas
heterog.neas partes en el go-ierno o a la me3cla de modalidades de acceso a los cargos(
Diertamente, nos encontramos muy lejos de la igualdad a-stracta de los modernos, de los
individuos li-res e iguales que se encuentran en la -ase de las instituciones polticas,
aunque luego casi nunca apare3can como sujetos polticos activos y necesiten de la
mediacin del representante( ,l go-ierno o r.gimen poltico premoderno depende de
sujetos reales, di/erentes e irreducti-lemente heterog.neos, que, por lo general, se
identi/ican con agrupaciones y cuerpos intermedios situados entre el individuo y la
comunidad poltica( 0on estas partes de la sociedad los verdaderos sujetos en los cuales
pensamos cuando ha-lamos de constitucin y go-ierno premodernos( Domo este 1ltimo
tiene la misin de componer o conciliar a sujetos heterog.neos, y ello sin eliminar su
desigualdad, no es de extraSar que, para comprender esta /uncin, se utilice de /orma muy
ha-itual las met$/oras musicales de la armona entre voces diversas, de la poli/ona o del
arpa dotada de cuerdas que emiten sonidos muy distintos( 'or otra parte, la accin de
coordinacin slo es imputa-le al go-ernante, y no a la entera comunidad como sucede
con la representacin so-erana, de modo que el go-ernante puede ser censurado por los
go-ernados(
La constitucin mixta se convierte en el instrumento m$s adecuado para regular la
complejidad social porque la estructura y go-ierno surgidos de esta constitucin
7>
0#RAA00 ":@>=): 7> ss(, y 0#RAA00 "+==>): +F(
mimeti,an la pluralidad y heterogeneidad presente en la comunidad( Jurante la .poca
moderna, todos los intentos de representacin mim.tica, desde la propuesta por los
anti/ederalistas hasta las diversas expresiones de corporativismo, suelen justi/icarse por la
necesidad de que las distintas propiedades sociales e incluso naturales se re/lejen en el
aparato de go-ierno y dem$s instituciones polticas( La a/inidad con la /iloso/a poltica
premoderna no puede ser m$s evidente, aunque ahora no puedo detenerme en esta
cuestin( #an slo aSadir que mientras para la genuina /iloso/a poltica moderna la
igualdad m$s radical se convierte en el presupuesto Ipensemos en el estado natural de
*o--esI o en la meta de la poltica, para la premoderna las di/erencias sociales y naturales
siempre est$n al principio y tam-i.n al /inal, pues se trata en todo momento de encontrar
una constitucin adaptada a la realidad social y natural de la comunidad( La modernidad,
en cam-io, ha pensado en la poltica como /uer3a trans/ormadora de la realidad y por ello
es, en su origen, necesariamente revolucionaria(
,l (obierno teori3ado por la /iloso/a poltica premoderna, incluido el derivado de la
constitucin mixta, se presenta como un go-ierno natural( La continuidad entre las
propiedades naturales o sociales y las polticas, la aludida mimesis, se re/leja tam-i.n en
las met$/oras empleadas para aprehender el concepto de comunidad poltica: corporativas,
org$nicas, m.dicas, etc( Aunque tales met$/oras se sigan encontrando en la .poca
moderna, carecen de la per/eccin de las antiguas y medievales y casi siempre con/unden
m$s que aclaran, como ocurre con el /amoso gra-ado del Le%iat.n de *o--es( ,l car$cter
realista, concreto, de la constitucin mixta se evidencia asimismo en el hecho de que se
suele tomar como modelo una constitucin real, /undamentalmente las de ,sparta, Roma y
Benecia(
La cuestin de la traduccin poltica de la complejidad social puede llevarnos a
encontrar parecidos entre la constitucin mixta y conceptos modernos como el /ederalismo
o el sistema de partidos de clase( Ahora -ien, no de-emos olvidar que estos 1ltimos se
hallan unidos a una constelacin de conceptos, empe3ando por el de so-erana y pue-lo
7F
,
que est$ ausente en la /iloso/a poltica premoderna y que nos o-liga a en/rentarnos de otro
modo a la complejidad social(
,n tercer lugar, la constitucin mixta se presenta como la m$s e/uilibrada, como un
per/ecto sistema de contrapesos que permite lograr el o-jetivo de la esta-ilidad( Jesde un
en/oque est$tico, la continuidad entre el ser social o natural y la constitucin poltica
resulta /undamental para la esta-ilidad( %ajo una perspectiva din$mica, y con vistas a
impedir las principales patologas polticas, tirana y anarqua o guerra civil, se destaca la
ventaja que supone el control mutuo entre las partes diversas de la rep1-lica( E incluso Iy
&aquiavelo es quien llega m$s lejos en este puntoI la ventaja de la oposicin, del tumulto
y Icomo dira 0aavedra RajardoI de la a%ersi#n entre el pue-lo y la no-le3a
7@
( 'ero que la
oposicin, la divisin, la /uer3a que contrarresta la /uer3a o el miedo al que hace re/erencia
'oli-io, sean un e/ica3 m.todo de de/ensa constitucional, no de-e llevarnos al error de
pensar que la moderna divisin de poderes constituye una re/ormulacin del go-ierno
mixto(
7F
0o-re este cam-io conceptual, me remito a los estudios que ha llevado a ca-o en los 1ltimos aSos la
escuela de 'adua liderada por Giuseppe Juso( 0irva de ejemplo: JA0E ":@@@, +===, +==7)(
7@
0AAB,JRA RAUARJE ":@@7): <<=?<<5(
'or 1ltimo, de-emos su-rayar este 1ltimo asunto, que la divisin o separacin de
poderes esta-lecida por las modernas constituciones li-erales resulta algo muy di/erente de
la constitucin mixta( ,l concepto premoderno, que todava se puede rastrear en un autor
de transicin como &ontesquieu, se re/iere a un go-ierno en el que participan como
sujetos activos, como go-ernantes, las partes reales de la sociedad( Los poderes modernos
no son, sin em-argo, partes distintas del cuerpo social, sino representantes del mismo
sujeto: el pue-lo homog.neo compuesto por individuos iguales, que /uera de los
momentos excepcionales Icuando aparece dotado de poder constituyenteI se expresa
ordinariamente a trav.s de dichos mediadores( ^sta es la ra3n por la cual la divisin de
poderes no constituye un re/lejo de la pluralidad social como s lo es la constitucin mixta(
,l Federalist lleva seguramente la teora moderna de la divisin de poderes a su m$xima
per/eccin( ,l li-ro norteamericano alude a una constitucin en la que la representacin
del poder no tiene un car$cter mim.tico o sociolgico sino semi#tico
9=
( Don ello queremos
decir que el representante no tiene por qu. parecerse al pue-lo real compuesto por
individuos y grupos di/erentes, heterog.neos e irreducti-les( ,l 'arlamento, en cuanto
retrato del pue-lo, no es m$s que un sm-olo y no la misma cosa representada, pues si algo
caracteri3a a la constitucin norteamericana es Gla exclusin total del pue-lo, en su
car$cter colectivo, de toda participacin en el go-iernoH
9:
(
'or otro lado, la mejor manera de contrarrestar los e/ectos perjudiciales derivados de la
ausencia del pue-lo en las instituciones durante los perodos polticos ordinarios, consiste,
seg1n el Federalist, en multiplicar el n1mero de instituciones representativas, o lo que es
lo mismo, en multiplicar y dividir los poderes( As cada uno de los poderes representa y
reci-e el consentimiento del mismo sujeto, el pue-lo homog.neo, pero cumple su /uncin
de una manera di/erente: la D$mara es elegida a trav.s del su/ragio directo de los
ciudadanos, y tiene como misin hacerse eco de las /luctuaciones de la opinin p1-lica2 el
0enado, cuyos miem-ros son elegidos por los ,stados, de-e dar esta-ilidad y continuidad
a la constitucin2 y el 'residente, seleccionado por el colegio electoral, dispone de la
/acultad y energa necesarias para adoptar las ha-ituales decisiones del ejecutivo(
&ediante esta divisin del (obierno en el sentido moderno se pretende, en suma, que unos
representantes corrijan los de/ectos de otros( #am-i.n es cierto que la saluda-le
con/rontacin entre estos rganos constitucionales demuestra que, por estar ausente el
pue-lo, la representacin siempre tiene un car$cter pro-lem$tico( 6ueda claro que ning1n
representante puede con/undirse con ese sujeto a-stracto que es el pue-lo( Asimismo, la
multiplicacin de los representantes constituye una especie de politesmo constitucional
que, como todo politesmo, divide la naturale3a del poder, impide el mal de la
omnipotencia, el derivado de la a-soluta identidad o comunin entre los representantes y
el pue-lo, y por ello hace posi-le las excepcionales intervenciones democr$ticas(
4. L constitucin mixt, 5un conc!1to 1o#,tico 1" !# si$#o XXI6
9=
0o-re la di/erencia entre la representacin mim.tica y la semitica, v.ase ADV,R&AC ":@@:),
especialmente el captulo B!! dedicado a Publius(
9:
*A&!L#EC, Alexander, &AJ!0EC, Uames y UA4, Uohn ":@@7): +>=(
,n los 1ltimos tiempos, una ve3 que han entrado en crisis los conceptos polticos
modernos que gira-an en torno a la so-erana, algunos /ilso/os han acudido al de
constitucin mixta para comprender la nueva realidad poltica( ,ste es el caso, entre otros,
de 'ierre Rosanvallon, #oni Cegri y &ichael *ardt o Giuseppe Juso( ,l primero de ellos,
Rosanvallon propone retomar la idea de constitucin mixta pero en un sentido di/erente:
no se tratara ahora de -uscar un -uen r.gimen que tomara de la monarqua, aristocracia y
democracia sus rasgos m$s positivos, sino de comprender la democracia contempor$nea
como un compuesto de las tres dimensiones que, para el /ranc.s, son necesarias si se
aspira a un pleno autogo-ierno de los hom-res: el (obierno electoral$representati%o, que
le da a la democracia su -ase institucional2 la contrademocracia o los poderes de control,
que le da su vitalidad contestataria2 y el traba0o de lo poltico "el conjunto de los
con/lictos, negociaciones e interpretaciones sociales ligadas a la ela-oracin de reglas de
vida colectiva), que le proporciona su densidad histrica y social( !gual que en la
constitucin mixta se equili-ran los tres elementos /undamentales de la respublica, en el
Gr.gimen mixto de los modernosH se equili-ran las citadas tres dimensiones y, por tanto, se
impide que el go-ierno electoral?representativo se trans/orme en una aristocracia electiva2
que la contrademocracia degenere en populismo y en tendencias antipolticas2 y que el
tra-ajo de la democracia aca-e a-sor-ido por Gel /acilismo decisionistaH o por su
contrario, el G/ormalismo deli-erativoH
9+
( ,ste primer uso de la constitucin mixta es el
m$s alejado de su signi/icado histrico, ya que no est$ unido a la heterogeneidad social(
Jesde este punto de vista, constitucin mixta podra ser casi cualquier cosa que com-inara
diversos elementos(
La constitucin mixta vuelve a aparecer, pero ahora con m$s /undamento que en el li-ro
de Rosanvallon, en Imperio de &ichael *ardt y #oni Cegri, pro-a-lemente el li-ro de la
i3quierda radical que ha tenido mayor repercusin en los 1ltimos aSos( Los autores de este
li-ro pretenden demostrar que el proceso din$mico de glo-ali3acin ha generado una
nueva constitucin imperial que adopta la antigua /orma de constitucin mixta, si -ien la
identi/ican con la tradicin del imperio romano y no con la repu-licana
95
( La constitucin
del imperio glo-al se parece a esta constitucin premoderna porque no se puede entender
la poltica contempor$nea sin discriminar entre los heterog.neos cuerpos y /uer3as
sociales( Las constituciones modernas separaron, en cam-io, las /unciones polticas, la
legislativa, ejecutiva y judicial, de los sujetos sociales o clases reales, ya que, como hemos
comentado m$s arri-a, siempre se representa-a a un mismo y a-stracto sujeto, el pue-lo(
Co de-e extraSarnos entonces que los /ilso/os de la i3quierda radical sostengan que el
antiguo modelo de 'oli-io se halla m$s prximo a nuestra realidad que la tradicin
moderna(
,n el imperio descrito por *ardt y Cegri, la /uncin mon$rquica, la encargada de
asegurar la unidad y continuidad del poder, es desempeSada por el primer escaln de la
constitucin glo-al: el go-ierno de los ,stados Anidos, el GF y otras instituciones que
despliegan un poder cultural y -iopoltico a escala mundial( La /uncin aristocr$tica, que
vigila la reproduccin y circulacin del mando imperial, es ejercida por el segundo
escaln: los ,stados?nacin y las multinacionales que extienden su red en el mercado
9+
RE0ACBALLEC "+==>): 5==(
95
Lo que sigue es un comentario del apartado 5(9 del li-ro de *ARJ#, C,GR! "+===)(
glo-al( Rinalmente, el elemento democr$tico, el que organi3a a la multitud de acuerdo con
un esquema representativo, lo encontramos en el tercer escaln, all donde se dan los
comicios representativos?democr$ticos que se reali3an normalmente en los ,stados?
nacin2 pero tam-i.n lo reencontramos en las ECG, medios de comunicacin y en otros
organismos populares como las organi3aciones religiosas(
Los autores de Imperio reconocen que hoy la constitucin imperial es m$s -ien una
de/ormacin de la cl$sica constitucin mixta, o en otras pala-ras, una me3cla de las malas
/ormas de go-ierno: el elemento mon$rquico adquiere los rasgos de una tirana porque se
presenta como una /uer3a policial glo-al2 el elemento aristocr$tico se asemeja a la
oligarqua porque las organi3aciones transnacionales parecen pre/erir la especulacin
/inanciera a la virtud empresarial2 y las /uer3as democr$ticas se presentan muy a menudo
como /uer3as corporativas que de/ienden privilegios y propiedades esta-lecidas antes que
la universalidad de pr$cticas li-res(
Co o-stante, para *ardt y Cegri, lo que nos permite comprender el imperio actual no es
esta modalidad corrompida de constitucin, sino m$s -ien una especie de constituci#n
hbrida que se origina por la trans/ormacin posmoderna de las dimensiones espaciales y
temporales de la sociedad( 0i nos re/erimos a la dimensin espacial, se de-e apreciar que
mientras el modelo antiguo parta de una me3cla de cuerpos separados, en la actualidad se
tiende a una hi-ridacin de las mismas /unciones o elementos constitucionales( 'or
ejemplo, la monarqua imperial posmoderna se /unde inextrica-lemente con las /unciones
aristocr$ticas, dado que tam-i.n de-e garanti3ar la circulacin de -ienes, tecnologa y
/uer3a de tra-ajo( 4, en segundo lugar, la topogra/a del poder, o de la so-erana imperial
unida al modelo del control, ya no tiene que ver primariamente con las relaciones
espaciales sino que se inscri-e en los despla3amientos temporales de las su-jetividades( Al
/inal, el mundo glo-ali3ado posmoderno resulta tan distinto de la sociedad premoderna
que *ardt y Cegri se ven primero o-ligados a reconocer los lmites del concepto de
constitucin mixta para comprender la situacin actual, y despu.s aca-an a-andon$ndolo
en /avor de un nuevo concepto, el de constituci#n hbrida(
La tercera propuesta procede de Giuseppe Juso, el /ilso/o que conoce mejor la historia
de la constitucin mixta( Je las tres propuestas, es la m$s /iel al signi/icado genuino de
este concepto premoderno, aunque, por supuesto, tam-i.n lo adapta a la sociedad
contempor$nea( 'ara Juso, el principal reto de la /iloso/a poltica actual consiste en
escapar a la lgica moderna de la representacin, la propia del ,stado de los 1ltimos
siglos, que a cam-io de la unidad so-erana exiga la p.rdida de su-jetividad poltica de sus
integrantes( A su juicio, la solucin pasa por conce-ir el pue-lo como un conjunto plural
donde las di/erencias entre las partes sigan desempeSando una /uncin esencial( ,s decir,
la activa participacin de los heterog.neos miem-ros de la entidad poltica requiere que el
pue-lo no se descomponga en un conjunto inde/inido de individuos singulares, sino que
sea una pluralidad cuyas particularidades jueguen un papel relevante dentro del todo(
Guseppe Juso, m$s que tener en cuenta las in/initas di/erencias entre los individuos,
re/lexiona so-re las diversas /ormas de agregacin dentro de las cuales viven y act1an los
individuos( 'ues slo en el interior de esos grupos o asociaciones, que la /iloso/a poltica
moderna sola desatender y despla3ar a la apoltica sociedad civil, resulta posi-le la
actuacin y participacin poltica de los ciudadanos( Don este /in nos invita a pensar la
realidad contempor$nea con la ayuda de los conceptos premodernos de constitucin mixta
y go-ierno(
Jesde el en/oque del pro/esor italiano, la sociedad caracteri3ada por la unin de una
pluralidad de asociaciones de ndole muy diversa ya no se ajusta a los conceptos del
,stado moderno, si -ien sigue siendo necesaria la /uncin de gua, go-ierno o direccin
desempeSada por los representantes( La misma di/erencia entre las asociaciones y
asam-leas exige este o/icio( 'ero, como la mencionada pluralidad es irreducti-le, ser$
preciso que, en lugar de la decisin so-erana, se imponga como regla /undamental la
cooperacin y el acuerdo entre las partes( 'ara esta manera de entender la poltica, el
elemento m$s relevante es la e/ectiva presencia p1-lica de los go-ernados, ya que el
mando se deriva del acuerdo entre los heterog.neos miem-ros y siempre puede ser
controlado y censurado( ,l go-ierno cumple, por tanto, con su misin cuando acierta a
coordinar y poner de acuerdo a la pluralidad de /uer3as y entidades que se mani/iestan en
la sociedad civil( Cos encontramos as ante una compleja poltica que, al admitir la
participacin de partes muy diversas, nos puede recordar a la constitucin mixta( 4a no se
trata de representar la totalidad, de dar /orma a lo que por su naturale3a est$ ausente Iel
cuerpo colectivo e indivisi-le del pue-loI, sino de representar en la totalidad, de /avorecer
la expresin poltica de /uer3as, necesidades e intereses( 4 todo ello dentro de una realidad
en la que las agrupaciones son sujetos activos y, por lo tanto, responsa-les de dar una
solucin al pro-lema poltico( Co es otra para Juso la esencia de la constitucin mixta(
Las di/icultades de este modelo ajeno a la /iloso/a poltica moderna son evidentes(
Diertamente, puede ser 1til hacer uso de conceptos premodernos como la constitucin
mixta para pensar la complejidad contempor$nea y reconocer el papel poltico de diversas
comunidades y agrupaciones( ,l pro-lema es que estos conceptos se /orjaron, como hemos
compro-ado, en oposicin a una interpretacin radical de la democracia( 0e tratara
entonces de sa-er si la re/ormulacin de conceptos premodernos, si, por ejemplo, la
constitucin mixta /ederal propuesta por Juso Ien tantos aspectos similar a la poltica de
AlthusiusI, resulta compati-le con lo mejor de la modernidad, con la igualdad individual
/ruto de las modernas conquistas democr$ticas(
Ana -uena alternativa a la insatis/actoria lgica moderna de la representacin podra
encontrarse en una constitucin que admitiera al mismo tiempo dos lgicas heterog.neas:
la del principio moderno de la igualdad y la de la heterogeneidad del pue-lo( &ientras la
so-erana moderna ha conducido a que la poltica ordinaria sea monopoli3ada por el
representante, la nueva constitucin de-iera recuperar una concepcin m$s participativa de
la poltica( &as a condicin de pensar el pue-lo en un sentido m$s complejo, de modo que
a-arcara tanto las di/erentes asociaciones in/raestatales como los ciudadanos singulares(
Jesde este punto de vista, la constitucin entroncara con la tradicin repu-licana, con una
ciudadana activa, responsa-le y que asume el primado del -ien com1n so-re los intereses
particulares(
'ero, al mismo tiempo, no de-eramos exagerar la heterogeneidad social y la a/inidad de
nuestro mundo con el premoderno( Ante todo se tratara de no aca-ar restaurando la
antidemocr$tica continuidad entre las desigualdades socio?econmicas de los individuos y
las di/erencias polticas( Co olvidemos que los reaccionarios y conservadores del pasado
/ueron quienes m$s insistieron en el esc$ndalo que supona el pensamiento democr$tico
moderno por ser demasiado arti/icial y a-stracto, por distanciarse de la realidad social, ya
que, al destruir la correspondencia entre el poder natural de la sociedad y el poder poltico,
/avoreca los con/lictos emancipadores que cuestiona-an el orden esta-lecido( 'or tanto, la
crtica del modelo moderno de representacin, as como la utili3acin, por muy heurstica
que sea, de conceptos premodernos como el de constitucin mixta, no de-era hacernos
caer en el otro extremo, en el de los reaccionarios de/ensores de las desigualdades(
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