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EL PRINCIPIO DE FAVORABILIDAD, INDUBIO PRO REO DENTRO DEL

CONSTITUCIONALISMO ECUATORIANO

THE PRINCIPLE OF LENITY, REO INDUBIO PRO INSIDE
CONSTITUTIONALISM ECUATORIANO

INTRODUCCION
La Constitucin del Ecuador vigente desde octubre del 2008, empieza con
la disposicin normativa en su artculo 1 estableciendo que: [] El Ecuador es
un Estado constitucional de derechos y justicia, locucin con la que nos
dispone a los ciudadanos en general habitar subordinados al ordenamiento
jurdico; cohabitando en igualdad de condiciones tanto en lo econmico, cultural,
jurdico, educativo, social y de otra naturaleza.
El Art 11 de la Constitucin Ecuatoriana instituye que el ejercicio de los
derechos se regir por principios., puntualizando aquellos de derechos
humanitarios, de oficiosidad ( iura novit curiae), incondicionalidad, el derecho a la
no restriccin del ejercicio de los derechos y garantas constitucionales,
inalterabilidad, entre otros; principios que son de directa e inmediata aplicacin,
por ello es importante indicar que en el numeral 3 indica lo siguiente:

Los derechos y garantas establecidos en la
constitucin y en los instrumentos internacionales de
derechos humanos sern de directa e inmediata
aplicacin por y ante cualquier servidora o servidor
pblico, administrativo o judicial, de oficio o a
peticin de parte.
Para el ejercicio de los derechos y las garantas
constitucionales no se exigirn condiciones o
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requisitos que no estn establecidos en la
Constitucin o la ley.
Los derechos sern plenamente justiciables. No podr
alegarse falta de norma jurdica para justificar su
violacin o desconocimiento, para desechar la accin
por esos hechos ni para negar su reconocimiento

De lo explicado en lneas anteriores, es evidente que nuestra constitucin
es garantista, de derechos y justicia social, ponderando los derechos humanos en
armona con lo establecido en las normas supranacionales establecidas en el Art.
25 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos que habla sobre la
proteccin judicial, recordando que nuestro pas es suscriptor y ha ratificado dicho
convenio y por lo tanto es aplicable en principio pacto sunt servanda lo pactado
obliga.
Siguiendo esta misma perspectiva es menester razonar lo instituido en el
numeral 5 que refiere al principio de operatividad que puntualmente dice: [] En
materia de derechos y garantas constitucionales, las servidoras y servidores
pblicos, administrativos o judiciales, debern aplicar la norma y la interpretacin
que ms favorezcan su efectiva vigencia[], viene a constituirse en un principio
de diligencia inmediata de todos los ciudadanos ecuatorianos que nos
encontramos participados dentro de marco jurdico como servidores pblicos,
administradores o judiciales; ya que es uno de los elementos para la aplicacin de
la tutela judicial efectiva expedita e imparcial.
La seguridad jurdica que est garantizada en el artculo 82 de la
Constitucin del Ecuador., se fundamenta en el respeto a la Constitucin y en la
existencia de normas jurdicas previas, claras, pblicas y aplicadas por las
autoridades competentes; y por tanto el quebrantamiento de sta seguridad
jurdica trae consigo la violacin de los derechos garantizados en la Constitucin,
entre estos el derecho a la tutela judicial efectiva como un derecho inherente de
proteccin ya que el mismo es suficiente y tiene su axioma cuando dice:

Art. 75.- Toda persona tiene derecho al acceso
gratuito a la justicia y a la tutela efectiva, imparcial y
expedita de sus derechos e intereses, con sujecin a
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los principios de inmediacin y celeridad; en ningn
caso quedar en indefensin. El incumplimiento de
las resoluciones judiciales ser sancionado por la ley
(Constitucin del Ecuador)
Es decir que el precepto antes referido de la tutela efectiva, imparcial y
expedita de los derechos e intereses antes referida, que tienen enlace con los
principios de inmediacin y celeridad, que guarda esencial analoga con los
presupuestos constituidos en los artculos 8 (garantas judiciales), 29 (normas de
interpretacin) y 32 (deberes y derechos) de la Convencin Americana sobre
Derechos Humanos.

DESARROLLO

Es necesario que previo a analizar EL PRINCIPIO DE FAVORABILIDAD E
INDUBIO PRO REO DENTRO DEL CONSTITUCIONALISMO ECUATORIANO,
logremos concentrar en primer lugar un nocin clara de lo que las Garantas
Jurisdiccionales tiene un rol preponderante en la prctica de los propsitos de la
Constitucin porque los Derechos contemplados en la misma son intrnsecos,
hacederos por y en beneficio de todos los ciudadanos de forma inmediata y no
una simple descripcin normativa o de prevencin.
Tambin es necesario considerar que los articulados 424, 426, 427 y 428
de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, instituyen que la Carta Magna es
la norma suprema que prevalece, predomina, supedita a cualquier otra del
ordenamiento jurdico, as como las normas y actos del poder pblico deben
mantener aquiescencia con las referidas disposiciones constitucionales, de lo
contrario carecern de eficacia jurdica.
Todos los ciudadanos ecuatorianos estamos con sujecin a nuestra
Constitucin, inclyase tanto los individuos particulares, como las autoridades e
instituciones, jueces, las autoridades administrativas y todos los servidores
pblicos, estn en la obligacin de aplicar las normas constitucionales, en forma
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directa, as como las normas establecidas en los convenios internacionales de
derechos humanos, siempre y cuando stas sean ms favorables a las
establecidas en la constitucin. La aplicacin directa de la Constitucin y de sus
normas, es irrestricta y obligatoria para los funcionarios pblicos y jueces, incluso
a pesar de que las partes no las invoquen, tal como lo contempla el Art. 82 de la
Constitucin ecuatoriana.
Podemos indicar que la Corte Constitucional como mximo rgano de
control, interpretacin constitucional y de administracin de justicia en esta
materia, en el Art. 436 hace nfasis que la Corte Constitucional ejercer adems
de las que le confiera la ley, atribuciones entre las que podemos mencionar la
contemplada en el numeral tercero que dice:

Art. 436: numeral
3. Declarar de oficio la inconstitucionalidad de
normas conexas, cuando en los casos sometidos a
su conocimiento concluya que una o varias de ellas
son contrarias a la Constitucin y,
10. Declarar la inconstitucionalidad en que incurran
las instituciones del Estado o autoridades pblicas
que por omisin inobserven, en forma total o parcial,
los mandatos contenidos en normas
constitucionales, dentro del plazo establecido en la
Constitucin o en el plazo considerado razonable por
la Corte Constitucional.
De lo indicado en la normativa antes invocada podemos concluir entonces
que los Jueces de Primer nivel de determina Unidad Judicial o de Tribunal de
Garantas Penales, incluyndose los Fiscales, Defensores, tienen el compromiso
constitucional de distinguir, preferir, solicitar que la norma constitucional sea
aplicada por encima de cualesquiera norma legal con descripcin a que no debe
contradecir las garantas y los principios contenidos en la Constitucin, tal como lo
hemos indicado en el contenido de este ensayo.
Concomitante con lo precedentemente referido, debemos indicar que el
contenido del artculo 425 de la Constitucin expresa tcitamente cul es el orden
jerrquico de aplicacin de las normas. Siendo evidente que en caso de conflicto
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entre normas de distinta jerarqua, la Corte Constitucional, las juezas y jueces,
autoridades administrativas y servidoras y servidores pblicos, lo resolvern
mediante la aplicacin de la norma jerrquica superior. La jerarqua normativa
considerar, en lo que corresponda, el principio de competencia, en especial la
titularidad de las competencias exclusivas de los gobiernos autnomos
descentralizados.
De tal suerte que la normativa constitucional precedentemente podemos
deducir con claridad meridiana la supremaca o caudillaje que goza la
Constitucin en nuestro Pas, puntualmente esta superioridad debe concordar
tanto con la legislacin nacional como internacional, teniendo en cuenta cuando se
trata de la aplicacin de los derechos humanos de los ciudadanos ecuatorianos y
son erga omnes las normas supra nacionales estn incluso por encima del
predominio de nuestra Constitucin. De ello podemos indicar de manera difana
que la normativa est construida en forma de pirmide conocida de Kelsen y su
piedra angular radica en la superioridad constitucional que es un discernimiento
ajustable a todas las ramas del quehacer procesal ya sea civil, penal, tributario,
etc.,
El camino positivo para el acceso y aplicacin de los derechos y las
garantas ciudadanas se cristaliza mediante una justicia sin dilaciones, diseada
dentro de un sistema legal igualitario, equivalente, parejo, actual, que examina e
intenta responder a un llamado constitucional, que los derechos son de todos y por
ende de aplicacin directa e inmediata.

La Corte Interamericana de Derechos Humanos es concluyente en que el
acceso a la justicia se encuentra consagrado en la Convencin Americana, en los
artculos: 8 numeral 1 que dice:

[]Toda persona tiene derecho a ser oda, con las
debidas garantas y dentro de un plazo razonable,
por un juez o autoridad competente, independiente e
imparcial, establecida con anterioridad por la ley, en
la sustanciacin de cualquier acusacin penal
formulada contra ella, o para la determinacin de su
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derechos y obligaciones de orden civil, laboral, fiscal
o de cualquier otro carcter, disposicin
caracterizada por su integridad, mediante la cual los
Estados no deben interponer obstculos a las
personas que acudan a los jueces o a los tribunales
en busca de que sus derechos sean protegidos o
determinados[]

Esto nos conlleva a determinar que nuestra constitucin ecuatoriana incluyendo
las normas internas consagradas en los artculos 75, literal a) numeral 2do del Art.
86 y numeral 6to del Art. 168 de la norma suprema debe de guardar armona y ser
congruentes con las normas supranacionales

Siguiendo la secuencia con respecto al tema propuesto en el presente
ensayo, consideramos necesario invocar el principio de Favorabilidad el mismo
que est inserto en los primeros artculos en todos los cdigos penales o
catlogos de penas del mundo, siendo puntuales nos referimos al principio de
legalidad y, con ello, impedir los abusos, atropellos o ilegalidades por del Estado,
por intermedio de los operadores de justicia o la arbitrariedad de cualquier estado
vs algn ciudadano, esto es considerados por algunos doctrinarios como un
principio limitador del derecho penal dentro del debido proceso, reglas claras para
un debido proceso.

El principio de favorabilidad se conoce como el principio de la ley posterior
ms benigna que acontece como principio de legalidad, con dos
interpretaciones
a) Por inclusin: que se necesita de una ley para que una accin sea reconocida
como delito; y,
b) Por exclusin: que si una nueva ley modifica o extingue la accin y la pena,
todo lo que deje de tipificarse como supuestos de hecho y penas deja
simplemente de ser punible.

Este es un principio acogido en nuestra Constitucin en el artculo 76)
numeral 5), que en caso de conflicto, entre dos leyes de la misma materia que
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contemplan sanciones diferentes para un mismo hecho, se aplicar la menos
rigurosa, aun cuando su promulgacin sea posterior a la infraccin. En caso de
duda sobre una norma que contenga sanciones, se la aplicar en el sentido ms
favorable a la persona infractora.

El Cdigo Penal y Cdigo Adjetivo Penal anterior en su artculo 2
contemplaba que nadie puede ser reprimido por un acto que no se halle
expresamente declarado infraccin por la ley penal, ni sufrir una pena que no est
en ella establecida. La infraccin ha de ser declarada, y la pena establecida, con
anterioridad al acto. Deja de ser punible un acto si una ley posterior a su
ejecucin lo suprime del nmero de las infracciones; y, si ha mediado ya sentencia
condenatoria, quedar extinguida la pena, haya o no comenzado a cumplirse. Si la
pena establecida al tiempo de la sentencia difiere de la que rega cuando se
cometi la infraccin, se aplicar la menos rigurosa. En general, todas las leyes
posteriores sobre los efectos y extincin de las acciones y de las penas se
aplicarn en lo que sean favorables a los infractores, aunque exista sentencia
ejecutoriada.

Siendo evidente que la normativa ecuatoriana es difana perse lo
establecido en Art. 9 (principio de legalidad y de retroactividad) consagrado en la
norma supra nacional C.I. D.H

Es importante indicar que el 10 de febrero del 2014, se public mediante
registro oficial No. 180 el Cdigo Orgnico Integral Penal, que rige en su totalidad
desde el 10 de agosto del presente ao, como GARANTAS Y PRINCIPIOS
RECTORES DEL PROCESO PENAL que habla en su libro primero en su artculo
5 circunstancias 2 y 3 infiere lo siguiente:

Artculo 5.- Principios procesales.- El derecho al
debido proceso penal, sin perjuicio de otros
establecidos en la Constitucin de la Repblica, los
instrumentos internacionales ratificados por el
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Estado u otras normas jurdicas, se regir por los
siguientes principios:
2.- Favorabilidad: en caso de conflicto entre dos
normas de la misma materia, que contemplen
sanciones diferentes para un mismo hecho, se
aplicar la menos rigurosa aun cuando su
promulgacin sea posterior a la infraccin.
3. Duda a favor del reo: la o el juzgador, para dictar
sentencia condenatoria, debe tener el
convencimiento de la culpabilidad penal de la
persona procesada, ms all de toda duda
razonable

Del articulado invocado en el prrafo anterior, podemos indicar de manera
breve lo que doctrinariamente en su aforismo que indica: Ningn delito, ninguna
pena sin ley previa"( nullum crimen, nulla poena sine praevia lege) fue establecida
por Paul Johann Anselm Von Feuerbach como parte del Cdigo de Baviera de
1813, y se ha convertido en un principio emblemtico para el Derecho Sustantivo
Penal y debiendo indicar que este principio si lo hemos acogido en diferentes
legislaciones entre ellas la nuestra, en Cdigos sustantivos y adjetivos, no siendo
la excepcin el actual Cdigo Orgnico Integral Penal, en el numeral 1ro del Art. 5
, por ello siguiendo desde la perspectiva doctrinaria esta expresa con relacin al
principio en alusin que si una conducta est calificada como delito, la misma
deber estar establecida como tal y con anterioridad a la realizacin de esa
conducta y adyacente a lo dicho para que una pena pueda ser impuesta sobre el
autor o cmplice en expreso injusto penal, obligatoriamente la legislacin vigente
debe constar que la pena a imponerse existe, por deduccin el Derecho Penal
Internacional, prohbe e impide la creacin de leyes ex post facto que no
favorezcan al procesado o encausado, siguiendo dese esta lnea de la norma
supranacional, Podeos indicar que tambin que el aforismo ( nullum crimen, nulla
poena sine praevia lege ) es asociado con el PRINCIPIO DE LEGALIDAD O DE
RESERVA que consta en nuestra Constitucin como lo hemos indicado en el
desarrollo del presente ensayo.

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Para complementar el presente ensayo, citaremos al Estatuto de Roma,
donde se acoge una serie de principios elementales, componentes del debido
proceso, lo que significa un gran paso hacia el reconocimiento del principio nullum
crimen sine lege en Derecho Penal Internacional, no solo previniendo a la Corte de
encontrar o desarrollar nuevas definiciones de delito, sino tambin, suministrando
precisas reglas generales que no pueden ser reemplazadas por derecho no
codificado en detrimento de los derechos del acusado, tomando como ejemplo el
nefasto acontecimiento de triste recordatorio en el juicio de Nremberg, cuando se
juzgo a los alemanes por crmenes de guerra sin ley previa.
Consideramos que de la amplia gama de definiciones y conceptos con
respecto al principio de favorabilidad, es necesario introducir al presente trabajo un
concepto y precisar que significa, debiendo aseverar que el principio de
favorabilidad o a "favor rei", se aplica cuando existe una norma ms favorable a
los intereses del reo, si enfocamos en materia penal que es el tema en anlisis ya
que tambin es aplicable a otras ramas a saber civil, tributaria, laboral, entre otras.
Sin embargo en materia penal, nos atae aludir a la favorabilidad de aplicar la ley
ms benigna a los intereses del procesado, con dos posibilidades claras: La de
retroactividad de la ley o la aplicacin de la norma benigna para los que estn
siendo procesados o hayan sido condenados, y

Ahora bien entraremos a analizar el principio del indubio pro reo, que en
cambio refiere a la norma Constitucional, apropiable a la aplicacin de una norma,
siempre en el sentido favorable al reo. En nuestra Constitucin, lo encontramos en
el numeral 5 del Artculo 76, en los siguientes trminos: En caso de conflicto entre
dos leyes de la misma materia que contemplen sanciones diferentes para un
mismo hecho, se aplicar la menos rigurosa, an cuando su promulgacin sea
posterior a la infraccin. En caso de duda sobre una norma que contenga
sanciones, se la aplicar en el sentido ms favorable a la persona
infractora. El principio del indubio pro reo infaliblemente requiere el fallo
concreto que ante la mnima posibilidad de una duda, las condiciones de
aplicacin del principio sern de acuerdo con un adiestramiento ponderativo (sana
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critica) del Juzgador de determinar previamente que es inevitable la existencia de
duda que le obliga aplicar la sancin menos rigurosa o la interpretacin en el
sentido en que se descarta la conducta especfica del procesado de la tipificacin
dudosa, aplicable claro est en igual sentido a todas las sanciones administrativas
o de otra naturaleza.

De lo que antecede, es inevitable y para ilustracin de este ensayo es
menester indicar que el principio o estado de inocencia se refiere a que toda
persona es inocente mientras no se pruebe lo contrario mientras en juicio conste
con sentencia firme que no tenga ms posibilidad de algn recurso contra la
misma, que significa que aunque una persona est procesada se presume
inocente hasta que se la declare culpable por sentencia en firme pasada por el
Ministerio de la Ley de cosa Juzgada, concordante con la mxima que todos los
habitantes del Ecuador somos iguales ante la ley y gozamos del estado de
inocencia, debiendo indicar que toda persona nace y muere libre, siendo un
derecho intrnseco que nos asiste por la condicin de ser humano y solo con un
proceso justo desde su inicio hasta su etapa final, donde se destroce mediante
sentencia condenatoria ese estado de inocencia, solo all se puede hablar de
culpable, recalcando que nuestro pas se adhiri y ratifico dicho principio
proveniente de la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre
aprobada en la novena conferencia internacional Americana en Bogot Colombia
del 22 de Mayo de 1948 en su Art. 26 que en su parte pertinente entre otras cosas
dice: Que se presume que todo acusado es inocente hasta que se pruebe que
es culpable mediante un juicio justo

En materia penal el principio de reserva se relaciona con el principio de tipicidad
ya que solo se comete un delito si el hecho ilcito realizado est contemplado
expresamente en el Cdigo Sustantivo Penal, ahora en vigencia el Cdigo
Orgnico Integral Penal

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De tal manera que este principio debe ser considerado como un principio universal
se aplica en materia penal y tambin en otras materias como laboral, civil,
disciplinaria, tributaria, etc., pero en el tema en anlisis se tratara nica y
exclusivamente en materia penal.
La Constitucin de la Repblica en su Art. 76 numeral 3 prescribe que: Nadie
podr ser juzgado ni sancionado por un acto u omisin que, al momento de
cometerse, no est tipificado en la ley como infraccin penal, administrativa o de
otra naturaleza; ni se le aplicar una sancin no prevista por la Constitucin o la
ley. Slo se podr juzgar a una persona ante un Juez o autoridad competente y
con observancia del trmite propio de cada procedimiento.

El Artculo 11 numeral 2 de los derechos
humanos-Asamblea General de los Derechos
Humanos del 10 de Diciembre de 1948. 2. Nadie
ser condenado por actos u omisiones que en el
momento de cometerse no fueron delictivos segn el
Derecho nacional o internacional. Tampoco se
impondr pena ms grave que la aplicable en el
momento de la comisin del delito.

De lo manifestado es evidente que debe de existir un juicio previo y tiene que
guardar cierta afinidad con el principio de legalidad, que no es otra cosa, que la
consecuencia del principio en general de la legalidad de los delitos y de las penas,
lo que en definitiva, se exige que la ley penal preexista a toda sancin, pues es
indispensable que un sistema democrtico y absolutamente respetuoso de los
Derechos Humanos, las personas a quienes est destinada esa ley penal, puedan
conocer con anticipacin cuales son los hechos que a juicio del legislador son
considerados como delito y como tales, sujetos a sancin, como todos sabemos el
delito y la tipicidad o acto antijurdico, que debe de estar descrito con mayor
claridad en una ley penal, expedida con anterioridad al cometimiento de una
infraccin del mismo modo que la pena debe de estar claramente sealada para
cada tipo de delito, y solamente bajo esas circunstancias es posible sancionar a
una persona, pero previo al anlisis valorativo de la conducta, mediante lo que hoy
en da conocemos como el juicio previo.
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CONCLUSIONES

En el presente ensayo hemos citado las opiniones de ilustres tratadistas,
consideraciones que por ser dismiles en muchos casos, han enriquecido el
tratamiento del problema planteado como es el PRINCIPIO DE FAVORABILIDAD
E INDUBIO PRO REO DENTRO DEL CONSTITUCIONALISMO ECUATORIANO,
donde hemos hecho un recorrido a otros principios limitadores del derecho penal
como el de legalidad, juicio previo y el estado de inocencia de las personas,
comulgando plenamente nuestras opiniones frente a nuestra realidad jurdica
ecuatoriana y coincidimos que en nuestro pas debe de aplicarse de manera
inmediata, directa en el procedimiento en las resoluciones, los tratados y
convenios internacionales de la Convencin Interamericana de Derechos
Humanos, pues ninguna norma jurdica podr restringir el contenido de los
derechos, ni de las garantas constitucionales, debiendo recordar que los
derechos y garantas establecidas en la actual Constitucin e instrumentos
internacionales deben de ser de inmediata aplicacin por los servidores pblicos,
administrativos en especial los judiciales sea de oficio o a peticin de parte, es
decir las normas supranacionales son de directa aplicacin.

El principio de legalidad, favorabilidad e in dubio pro reo constituye una seal de
respeto a la dignidad humana, como consecuencia del estado nsito de inocencia
de las personas, como medio de precautelar la integridad del ser humano. Toda
sociedad est en busca de la equidad al momento de aplicar justicia, la misma
cuando es justa y correcta, se encuentra en un ambiente de paz, activndose la
tutela judicial efectiva por parte del Estado ecuatoriano, por ello nuestra norma
suprema, reconoce los principios invocados en el presente ensayo, los mismos
que representan una insoslayable garanta, sin ellos no se justificara la razn de
ser de un justo procesamiento; debiendo sealar que el proceso es el nico
instrumento reconocido por el Estado para por intermedio de l poder imponer una
pena o ratificar el estado de inocencia de una persona, siendo evidente que los
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principio tratados son la columna vertebral del Debido Proceso, y la carencia de
uno de ellos equivaldra a enervar la esencia de un justo enjuiciamiento o juicio
previo, y no solo basta con invocar o transcribir la famosa frase o aforismo de
carcter internacional El Sistema Procesal ser un medio para la realizacin de la
justicia, sino, que verdaderamente se respete dichas normas constitucionales
mediante el principio por homine.

De lo indicado en todo el contenido del ensayo en alusin, consideramos que toda
autoridad pblica para poder hacer o no algo, este debe tener delimitada su
competencia, entindase entonces; que esta emulacin de la autoridad debe estar
supeditada a la realizacin del acto, refirindonos en materia penal los operadores
de justicia solo deben de sancionar lo que merezca reproche penal y est
prohibido por la ley, y siempre aplicar a peticin de parte o de oficio el principio de
favorabilidad aun cuando el presunto infractor este en procesamiento e inclusive
cuando tenga sentencia ejecutoriada en su contra, siempre le favorecer sea
atenuando la pena o exonerando de la misma.

Guayaquil, octubre del 2014
Ab. PRESLEY ZAPATA ACUA, Dr. WASHINGTON REN ASTUDILLO
ORELLANA Y Dra. SANDRA PATRICIA MOREJON LLANOS









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