Anlisis de lo que son las organizaciones no gubernamentales

El trmino ONG ('organizacin no gubernamental')

1
se refiere normalmente a organizaciones
que no son ni parte del gobierno, ni de alguna empresa con fines de lucro !or lo general a
cargo de ciudadanos comunes, " pueden ser financiadas por el gobierno, fundaciones o
empresas #lgunas ONGs e$itan la financiacin oficial " traba%an a tra$s de $oluntarios &as
ONG son un grupo mu" di$erso de organizaciones que se dedican a una amplia gama de
acti$idades " se encuentran en diferentes partes del mundo, algunas pueden tener car'cter
benfico, mientras que otras est'n inscritas para la e(encin de impuestos basados en el
reconocimiento de los fines sociales " otras pueden ser los frentes de grupos pol)ticos,
religiosos " de otra )ndole
El n*mero de ONGs que operan en los Estados +nidos se estima que alcanza los 1,, millones
-

.usia cuenta con -// 000 ONG
1
En 2ndia se estima que 3a tenido alrededor de - millones de
ONG en el -004, poco m's de una ONG por cada 500 indios, " muc3as $eces tienen el mismo
n*mero de escuelas primarias " centros b'sicos de salud e(istentes en la 2ndia
6

,

&as ONGs son dif)ciles de definir, " el trmino de 'ONG' no se usa consistentemente 7omo
resultado e(isten muc3as clasificaciones diferentes &a clasificacin m's amplia se da por en
base a la 8orientacin8 " al 8ni$el de operacin8 &a 9orientacin: se refiere al tipo de
acti$idades que realiza, estas acti$idades pueden incluir derec3os 3umanos, medio ambiente o
tareas de desarrollo El 8ni$el de operacin8 de una ONG indica la escala en la que la
organizacin traba%a, puede ser local, regional, nacional o internacional
5

+na de las primeras menciones del trmino 8ONG8 fue en 146,, cuando fue creada la
Organizacin de las Naciones +nidas (ON+) &a ON+, que es una organizacin
intergubernamental, logr que algunas agencias no estatales internacionales especializadas
(denominadas organizaciones no gubernamentales) pudieran obtener el estatus de
obser$adoras en sus asambleas " algunas de sus reuniones ;'s tarde, el trmino se utiliz
m's ampliamente <o" en d)a, seg*n la ON+, cualquier organizacin pri$ada que sea
independiente de la administracin del gobierno puede ser llamada 8ONG8, siempre " cuando
no tenga fines de lucro, no sea un grupo criminal, ni un partido pol)tico
+na caracter)stica de las di$ersas organizaciones es que al compartir su estado no lucrati$o, no
se $en obstaculizadas por los ob%eti$os financieros a corto plazo En consecuencia, son capaces
de dedicarse a temas que se desarrollan a largo plazo, como, el cambio clim'tico, la
pre$encin de la malaria o la pro3ibicin mundial del uso de minas terrestres &as encuestas
p*blicas re$elan que las ONGs disfrutan de un grado de confianza mu" alto por parte de la
gente, "a que pueden ser mu" *tiles, pero no siempre lo suficiente, en representar las
preocupaciones de la sociedad " de los grupos de inters
/



1
El sustanti$o oeneg "a est' en el =.#E
-
>?act @3eetA NonBGo$ernmental Organizations (NGOs) in t3e +nited @tates >C <umanrig3tsgo$
(Danuar" 1-, -01-) 7onsultado el -011B1-B-6
1
><obbled NGOs Ear" of ;ed$ede$C 73icago Fribune ;a" /, -00G
6
>2ndiaA ;ore NGOs, t3an sc3ools and 3ealt3 centresC OneHorldnet (Dul" /, -010) 7onsultado el
-011B10B0/
,
>?irst official estimateA #n NGO for e$er" 600 people in 2ndiaC F3e 2ndian E(press Dul" /, -010
5
>7onfronting t3e classification problemA FoEard a ta(onom" of NGOsC Horld =e$elopment -, (1-)A
pp -0,/I-0/0 =ecember 144/ doiA101015J@010,B/,0K(4/)0004GB1
/
>F3e rise and role of NGOs in sustainable de$elopmentC 2isdorg 7onsultado el -011B1-B-6
1. Tipos
&os tipos de ONG " G.O (organizaciones relacionadas con el gobierno) pueden ser clasificados
por su orientacin " por su ni$el de operacin
!or su orientacinA
&a orientacin caritativa a menudo implica un esfuerzo paternalista de arriba 3acia aba%o,
con poca participacin de los 8beneficiarios8 2nclu"e las ONG con acti$idades dirigidas a
satisfacer las necesidades de gente pobre
&a orientacin de servicio inclu"e a las ONG con acti$idades que proporcionen ser$icios de
salud, planificacin familiar " de educacin &os programas est'n diseLados por las ONG "
se espera que la gente participe en su implementacin " la recepcin de los ser$icios
&a Orientacin participativa se caracteriza por aplicar pro"ectos de auto a"uda donde las
persona de la localidad se in$olucran particularmente en la implementacin de los
pro"ectos, contribu"endo con dinero, 3erramientas, tierra, materiales, mano de obra, etc
En los pro"ectos cl'sicos de desarrollo comunitario, la participacin comienza con la
definicin del mismo, continua con las etapas de planificacin " e%ecucin
&a Orientacin de empoderamiento tiene como ob%eti$o a"udar a las personas pobres a
tener una comprensin m's clara de los factores sociales, pol)ticos " econmicos que
afectan a sus $idas " fortalecer la conciencia de su propio poder potencial para controlar
sus $idas Esta es la orientacin donde 3a" la ma"or participacin de los beneficiarios "
donde las ONG que act*an como facilitadores
G

!or su ni$el de operacin
&as organizaciones basadas en la comunidad (7MO) surgen de iniciati$as de la propia
gente !ueden dedicarse a ele$ar la conciencia de los pobres urbanos, a"ud'ndoles a
comprender sus derec3os en el acceso a los ser$icios necesarios " proporcionarles tales
ser$icios
&as organizaciones ciudadanas inclu"en organizaciones tales como las c'maras de
comercio e industria, las coaliciones de negocios, grupos tnicos o educati$os, " las
asociaciones de organizaciones comunales
&as ONG nacionales inclu"en organizaciones como las 7ruz .o%a, #sociacin 7ristiana de
D$enes, ?undacin @amridd3i, etc, #lgunas tienen filiales estatales " locales " a"udan a
las ONG locales
&as ONG internacionales $an desde agencias laicas como la ?undacin =ucere, @a$e t3e
73ildren, O(fam, 7#.E, ?undacin ?ord " la ?undacin .ocNefeller, 3asta las que son
promo$idas por grupos religiosos Estas organizaciones pueden dedicarse a la financiacin
de ONG locales, instituciones, planeacin de pro"ectos " la e%ecucin de estos mismos
G

#dem's de 8ONG8, e(isten muc3os trminos alternati$os o superpuestos en el uso, por
e%emploA el sector $oluntario, conocido tambin como Econom)a social (F@O), Organizacin sin
'nimo de lucro (N!O), organizacin $oluntaria (OO), organizacin de la sociedad ci$il (7@O),
organizacin de mo$imiento social (@;O), organizaciones $oluntarias pri$adas (!OO), actores
no estatales, etc &as organizaciones gubernamentales relacionadas " las organizaciones no
gubernamentales son un grupo 3eterogneo 7omo resultado, una larga lista de acrnimos
adicionales se 3as desarrollado entre ellasA
M2NGOA 8ONG internacional de apo"o a negocios8 o 8gran ONG internacional8
F#NGOA 8ONG de asistencia tcnica8
F@OA 8Organizacin del tercer sector8

G
&aEr", &"nn (-004) Guide to Nongo$ernmental Organizations for t3e ;ilitar" (!=?) pp -4I10
GONGOA 8ONG operadas por el gobierno8 (creadas por el gobierno para parecer una
organizacin no gubernamental con el fin de calificar para la a"uda e(terior o para
promo$er los intereses del gobierno)
=ONGOA 8ONG organizada para donar8
2NGOA ONG internacional que funciona a ni$el global, en muc3os pa)ses
P+#NGOA 8ONG casi autnoma8, tal como la Organizacin 2nternacional para la
Normalizacin (2@O) &a 2@O no es en realidad puramente una organizacin no
gubernamental, "a que su membres)a es por nacin, " cada pa)s est' representado por lo
que el conse%o de la 2@O considera que es el rgano m's representati$o de esa nacin El
conse%o puede ser en s) mismo una organizacin no gubernamental, por e%emplo los
Estado +nidos est'n representados en la 2@O por el 2nstituto #mericano de Est'ndares
Nacionales, que es independiente del gobierno federal, @in embargo, otro pa)ses puedes
ser representados por agencias gubernamentales nacionales, sta es la tendencia en
Europa
ONG nacionalA +na organizacin no gubernamental que slo e(iste en un pa)s Este
trmino es raro debido a la globalizacin de las organizaciones no gubernamentales lo
que pro$oca que una ONG e(ista en m's de un solo pa)s
4

7@OA organizacin de la sociedad ci$il
ENGOA 8ONG ambiental8 por e%emplo Greenpeace " HH?
NNGOA 8ONG del norte8
!#NGOA 8ONG de partido8 creado por los partidos " disfrazado de ONG para ser$ir a
asunto pol)ticos
@NGOA 8ONG del sur8
@7OA 8Organizacin de cambio social8
FNGOA 8ONG transnacional8 El trmino surgi durante la dcada de 14/0 debido al
aumento de los problemas ambientales " econmicos en la comunidad global FNGO
inclu"e a las organizaciones no gubernamentales que no se limitan a un solo pa)s, pero
e(isten algunos pa)ses, dos o m's, pero no son globales
G@OA 8Organizacin de apo"o de base8, apo"a a grupos locales
;#NGOA 8ONG de defensa del mercado8
NG=OA 8Organizacin no gubernamental de desarrollo8
+@#2= se refiere a las ONG como organizaciones $oluntarias pri$adas @in embargo, muc3os
estudiosos 3an argumental que esta definicin es mu" problem'tica, "a que muc3as ONG son
en realidad fundados por corporaciones o el Estado " sus pro"ectos cuentan con personal
profesional
&as ONG " G.O e(isten por una $ariedad de razones, por lo general para promo$er los
ob%eti$os pol)ticos o sociales de sus miembros o fundadores &os e%emplos inclu"en a la me%ora
de la situacin del entorno natural, alentando el respeto a los =erec3os 3umanos, me%orar el
bienestar de los m's desfa$orecidos o en representacin de una agenda corporati$a @in
embargo, 3a" un gran n*mero de organizaciones " sus ob%eti$os cubren una amplia gama de
posiciones pol)ticas " filosficas Esto tambin puede ser f'cilmente aplicado a las escuelas
pri$adas " las organizaciones deporti$as
1.1. ONG de desarrollo, medio ambiente y derechos humanos
&a ONG son organizaciones que traba%an en diferentes campos, pero el trmino se asocia
generalmente con la b*squeda de la transformacin social " la me%ora de la calidad de $ida
&as ONG de desarrollo son el sector m's $isible, e inclu"e a organizaciones internacionales "

4
Hilletts, !eter >H3at is a NonBGo$ernmental OrganizationQC +NE@7O Enc"clopaedia of &ife @upport
@"stems 7it" +ni$ersit" &ondon 7onsultado el 1G Dul" -01-
locales, como sucede con las que traba%an en el sector de emergencias 3umanitarias ;uc3as
de estas organizaciones est'n asociadas con la a"uda internacional " la donacin $oluntaria,
pero tambin 3a" ONG que eligen no tomar los fondos de los donantes " tratan de generar
fondos por otros medios, tales como la $enta de artesan)as o el cobro de ser$icios
&as ONG medioambientales son otro subsector, " a $eces se superponen con las ONG de
desarrollo +n e%emplo es Greenpeace, al igual que otras redes de ONG, como, redes
ambientales transnacionales que pueden adquirir una $ariedad de beneficios en el intercambio
de informacin con otras organizaciones, 3aciendo campaLa a un problema, " el intercambio
de informacin de contacto Ra que las ONG ambientales transnacionales se a$ocan a
diferentes temas, como la defensa de los recursos naturales, como la contaminacin en el aire,
la deforestacin de la 'reas $erdes " el uso del agua, es m's dif)cil para ellos dar a sus
campaLas un rostro 3umano, como s) sucede con las ONG que luc3an directamente por las
cuestiones de derec3os 3umanos &as formas m's tempranas en que aparecieron las ONG
ambientales transnacionales fueron despus de la @egunda Guerra ;undial con la creacin de
la +nin 2nternacional para la 7onser$acin de la Naturaleza (+27N) =espus de la ON+ que se
form en el aLo 146,, m's ONG ambientalistas comenzaron a surgir con el fin de tratar las
cuestiones ambientales m's espec)ficas
En 1465, las Naciones +nidas para la Educacin, la 7iencia " la 7ultura (+nesco) fue creado con
el propsito de defender " representar las cuestiones cient)ficas " la colaboracin con las ONG
ambientales EN 1454, el 7omit 7ient)fico sobre los !roblemas del ;edio #mbiente (@7O!E)
fue fundado para incrementar " me%orar la colaboracin entre los ambientalistas Esta
colaboracin fue posteriormente reforzada " estimulada con la creacin del programa El
<ombre " la Miosfera de la +NE@7O en 14/1 En 14/- la 7onferencia de la ON+ sobre el
;edioambiente <umano en Estocolmo, trat de orientar la declaracin de @uecia a la
inter$encin internacional sobre la contaminacin transfronteriza de otros pa)ses
industrializados de Europa
&as ONG ambientales transnacionales 3an abordado di$ersas cuestiones en todo el mundo,
pero uno de los casos m's conocidos que in$olucran el traba%o de las ONG ambientales se
puede remontar a Mrasil durante la dcada de 14G0 &os Estados +nidos se in$olucraron con las
preocupaciones de la deforestacin debido a las denuncias ecologistas que plantearon que la
deforestacin era una preocupacin global =espus de 14//, la &e" de #"uda E(terior de E+#
agreg una seccin de ;edio #mbiente " .ecursos Naturales
&as ONG de derec3os 3umanos tambin pueden traslaparse con los de desarrollo, pero son
una categor)a distinta #mnist)a internacional es quiz's una de las m's conocidas
=urante la dcada de 14G0 el gobierno brasileLo cre el programa de desarrollo de
!olonoreste (!rograma 2ntegrado de =esarrollo del Noroeste de Mrasil), que el Manco ;undial
acord financiar El programa !olonoreste tu$o como ob%eti$o las 'reas urbanizadas de la
#mazonia, que pre$iamente estaban ocupadas por grupos ind)genas locales &a r'pida
deforestacin en la #mazonia brasileLa llam la atencin " la inter$encin de la +NE@7O, que
utiliz su !rograma sobre el <ombre " la Miosfera para abogar en contra del programa
!olonoreste, sobre la base de la $iolacin de los derec3os de los grupos ind)genas que $i$)an
en la #mazonia En el caso de la deforestacin de la #mazonia brasileLa, las ONG de
medioambiente fueron capaces de presionar al Manco ;undial para cancelar los prstamos
para el programa !olonoreste =ebido a la influencia de los E+# tiene en el banco, en 14G, el
Manco ;undial suspendi la a"uda financiera para el !rograma !olonoreste El traba%o de las
ONG ambientales en el caso de Mrasil fue un (ito porque no e(ist)a antes una organizacin
que impulsara los intereses de los actores $ulnerables a la presin internacional
10

# pesar de que las organizaciones no gubernamentales pueden tener ob%eti$os relati$amente
comunes en las cuestiones de desarrollo o medio ambiente, los intereses " las perspecti$as son
di$ersos +na distincin se puede 3acer entre los intereses " ob%eti$os entre las ONG ubicadas
en los pa)ses industrializados (que a menudo se refieren como los pa)ses del norte), " las
organizaciones gubernamentales de los pa)ses en desarrollo, los pa)ses del sur # $eces 3a"
tensin entre ellos, &os pa)ses de sur culpan a las naciones desarrolladas por el consumo
e(cesi$o " la contaminacin resultante de la industrializacin " por sostener la desigualdad en
el sistema econmico internacional
Fambin 3a" una distincin entre los grupos que se a$ocan a temas socioeconmicos m's
particulares " espec)ficos &a organizacin del ;edioambiente " =esarrollo de la mu%er fue
creada en 1440 con el propsito de abogar por la inclusin de gnero en la labor relacionada
con la 7umbre de la Fierra Otros grupos pueden centrarse en temas que inclu"en a las
minor)as raciales " las personas de ingresos m's ba%os
11

1.2. iplomacia de segunda !"a #Trac$ %% diplomacy&
El =i'logo de segunda $)a o la =iplomacia de segunda $)a, es una organizacin transnacional
que in$olucra a miembros no oficiales del gobierno, incluidas las comunidades epidmicas, as)
como a e( responsables pol)ticos o analistas =iplomacia de segunda $)a tiene como ob%eti$o
con$ocar a los responsables pol)ticos " analistas de pol)tica para llegar a una solucin com*n a
tra$s de discusiones de cifras no oficiales del gobierno # diferencia de la diplomacia de
primera $)a, donde los diplom'ticos funcionarios del gobierno " los l)deres electos se re*nen
para 3ablar de ciertos temas, =iplomacia de segunda $)a se compone de e(pertos, cient)ficos,
profesores " otras figuras que no est'n in$olucradas en los asuntos del gobierno &os
miembros de =iplomacia de segunda $)a suelen tener m's libertad para intercambiar ideas "
asumen compromisos a t)tulo personal

2. Acti!idades
En relacin a sus acti$idades, tambin 3a" numerosas clasificaciones de las ONG &a tipolog)a
que utiliza el Manco ;undial las di$ide en operacionales " de defensaA
1-

&as ONG $ar)an en sus mtodos #lgunas act*an principalmente como grupos de presin,
mientras que otras lle$an a cabo principalmente programas " acti$idades !or e%emplo, una
ONG, como O(fam, que se preocupa por ali$iar la pobreza, " que se dedica a proporcionar a las
personas necesitadas el equipo " las 3abilidades para encontrar comida " agua para beber,
mientras que ??=# (?orum ?or ?actB?inding =ocumentation #nd #d$ocac") a"uda a tra$s de
la in$estigacin " documentacin de las $iolaciones a los derec3os 3umanos " proporciona
asistencia legal a las $)ctimas de abusos contra los derec3os 3umanos Otras, como Afganistn
Information Server Management, proporcionan bienes " ser$icios para apo"ar las acti$idades
de desarrollo implementados en el campo por otras organizaciones
&as ONG tienen la intencin de llenar un $ac)o en los ser$icios del gobierno, pero en pa)ses
como 2ndia " 73ina, las ONG est'n ganando poco a poco una posicin en la toma de
decisiones En funcin de lograr sostenibilidad, la ma"or)a de los donantes e(igen que las ONG

10
SecN and @iNNinN (144G) En$ironmental #d$ocac" NetEorNs 7ornell +ni$ersit" !ress 7onsultado el
-011B1-B-0
11
;c7ormicN, Do3n 8F3e .ole of En$ironmental NGOs in 2nternational .egimes8 MooNsgooglecom
7onsultado el -011B1-B-0
1-
Horld ManN 7riteria defining NGO
demuestren una relacin con el gobierno
11
&os propios gobiernos son $ulnerables porque
carecen de recursos econmicos " de un potencial estratgico de planificacin " $isin @on,
por lo tanto, mu" estrec3amente unidos a las ONG, "a que los organismos pol)ticos, las
organizaciones comerciales " los principales donantesBfinanciadores, solo pueden tomar las
decisiones de corto plazo, pero que no tienen efecto en el largo plazo
16
En la 2ndia, por
e%emplo, las ONG est'n subBregulados en aspectos pol)ticos " sobre los beneficiarios por el
gobierno nacional " los fondos de donantes internacionales &as ONG a menudo asumen
responsabilidades superiores a sus 3abilidades &os gobiernos no tienen acceso al n*mero de
pro"ectos o los fondos recibidos por las ONG <a" una necesidad urgente de regular este
grupo @in restringir su rol *nico como complemente a los ser$icios del gobierno
2.1. Operacional
&as ONG operati$as pretenden 8lograr el cambio en pequeLa escala directamente a tra$s de
pro"ectos8
4
Estas ONG mo$ilizan recursos financieros, materiales " $oluntarios para crear
programas localizados en el campo &le$an a cabo e$entos para la recaudacin a gran escala en
e$entos, aplican a sub$enciones " contratos con el gobierno " organizaciones, con el fin de
recaudar fondos para los pro"ectos # menudo operan en una estructura %er'rquicaT con una
sede principal atendida por profesionales que planifican pro"ectos, crean presupuestos, lle$an
la contabilidad, informan " comunican a los traba%adores operacionales que traba%an
directamente en los pro"ectos
4
&as ONG operati$as se ocupan de una amplia gama de temas,
pero a menudo asociadas con la prestacin de ser$icios " asistencia social, a"uda en
emergencias " cuestiones ambientales +na categorizacin de uso frecuente de las ONG
operati$as es la di$isin de organizaciones orientadas al desarrollo frente a las orientadas a la
a"udaT tambin pueden ser clasificadas de acuerdo a si se centran en la prestacin de ser$icios
o en la participacinT o si son religiosas o laicasT " si son m's orientadas a lo p*blico o lo
pri$ado &as ONG operati$as pueden ser comunitarias, nacionales o internacionales &a
definicin de la acti$idad de las ONG operati$as es la de encaminar pro"ectos
4
2.2. 'ampa(as
&as ONG que 3acen campaLas buscan 8lograr un cambio a gran escala promo$ido
indirectamente a tra$s de la influencia del sistema pol)tico8
4
&as ONG que 3acen campaLas
necesitan un grupo eficiente " eficaz de los miembros profesionales que debe de ser capaces
de mantener informados a los simpatizantes " moti$arlos =eben de planificar " deben
demostrar su don de anfitriones en los e$entos donde se encontraran presentes los medios de
comunicacin @us miembros deben de mantener una amplia red informada de simpatizantes
que se puedan mo$ilizar a los e$entos para llamar la atencin de los medios " la influencia a
los cambios de la pol)tica &a acti$idad de la definicin de las ONG de campaLa es la realizacin
de manifestaciones
4
&as ONG de campaLas a menudo se enfrentan con cuestiones relati$as a
los derec3os 3umanos, los derec3os de las mu%eres, de los niLos, etc El propsito principal de
una ONG de defensa en descender o promo$er una causa espec)fica # diferencia de la geste
de pro"ectos en funcionamiento, estas organizaciones suelen tratar de crear conciencia,
aceptacin " conocimiento por el cabildeo, traba%o de prensa " e$entos acti$istas
2.). Tanto operati!as como de campa(as
No es raro que las ONG puedan 3acer uso de ambas acti$idades ;uc3as $eces las ONG
operati$as utilizar'n tcnicas de accin si se enfrentan continuamente a los mismos problemas
en el campo, que se podr)an remediar mediante cambios en las pol)ticas #l mismo tiempo, las

11
Dennifer <su, .eza <asmat3 (-016) >F3e &ocal 7orporatist @tate and NGO .elations in 73inaC Dournal
of 7ontemporar" 73ina -1 (G/)
16
<asmat3, . and <su, D (?ort3coming) 82somorp3ic !ressures, Epistemic 7ommunities and @tateBNGO
7ollaboration in 73ina8, F3e 73ina Puarterl"
ONG de campaLas, al igual que las organizaciones de derec3os 3umanos, tienen programas
que a"udan a las $)ctimas indi$iduales que est'n tratando de a"udar a tra$s de su labor de
promocin
4

2.*. +elaciones p,blicas
&as ONG necesitan relaciones sanas con el p*blico para poder cumplir sus ob%eti$os &as
fundaciones " organizaciones benficas utilizan campaLas de relaciones p*blicas sofisticadas
para recaudar fondos " emplear tcnicas de cabildeo est'ndar (lobb") con los gobiernos &os
grupos de inters pueden ser de importancia pol)tica por su capacidad de influir en los
resultados sociales " pol)ticos &a #sociacin ;undial de Organizaciones No gubernamentales
estableci un cdigo de tica en el aLo -00-
2.-. Gesti.n de proyectos
<a" una conciencia creciente de que las tcnicas de gestin son cruciales para el (ito que las
ONG quieren pro"ectar
1,
En general, las ONG que son pri$adas se enfocan en una comunidad
o en un tema ambiental @e ocupan de las $ariedades de temas como la religin, la a"uda de
emergencia o de asuntos 3umanitarios ;o$ilizan el apo"o p*blico " las contribuciones
$oluntarias de a"udaT a menudo tienen fuertes $)nculos con grupos comunitarios en los pa)ses
en desarrollo, " a menudo traba%an en 'reas donde la a"uda de gobierno a gobierno, no es
posible &as ONG son aceptadas como una parte del paisa%e de las relaciones internacionales, "
al mismo tiempo influ"en en la formulacin de pol)ticas nacionales " multilaterales, cada $ez
est'n m's directamente in$olucradas en la accin local

). /structura corporati!a
).1. 0ersonal
#lgunas ONG est'n altamente profesionalizadas " se basan principalmente en personal
remunerado Otros se basan en el traba%o $oluntario " est'n menos formalizadas No todas las
personas que traba%an para las ONG son parte del Ooluntariado
;uc3as ONG se refuerzan con el uso de funcionarios internacionales que traba%an en los
pa)ses 8en desarrollo8, pero 3a" muc3as ONG del norte " del sur que dependen de empleados
o $oluntarios locales E(iste cierta contro$ersia en cuanto a si los e(patriados deben ser
en$iados a los pa)ses en desarrollo 7on frecuencia, este tipo de personal se emplea para
satisfacer a alg*n donante que quiera $er el pro"ecto con el apo"o gestionado por una persona
de un pa)s desarrollado @in embargo, la e(periencia de estos empleados o $oluntarios puede
ser contrarrestado por una serie de factoresA el costo de los e(tran%eros suele ser m's alto, no
tienen las cone(iones b'sicas en el pa)s al que se en$)a " la e(periencia local es a menudo
infra$alorada
1-

El sector de las ONG es un empleador importante en trminos de n*mero de empleados !or
e%emplo, a finales de 144,, 7oncern HorldEide, una ONG internacional que traba%a contra la
pobreza del norte, emplea a 1/6 e(patriados " poco m's de ,000 personas nacionales que
traba%a en diez pa)ses en desarrollo en Ufrica, #sia " en <ait)
).2. 1inanciamiento
Ra sea que sean pequeLas o grandes, di$ersas ONG necesitan presupuestos para operar &a
cantidad de presupuesto que necesitan $ar)a entre ONGs # diferencia de las ONG pequeLas,
las grandes ONG pueden tener presupuestos anuales de cientos o miles de millones de

1,
100 &@EacuN, ;uNasa, @ara3 #re e(patriate staff necessar" in international de$elopment NGOsQ #
case stud" of an international NGO in +ganda !ublication of t3e 7entre for 7i$il @ociet" at &ondon
@c3ool of Economics -00-, p 11I11
dlares !or e%emplo, el presupuesto de la #sociacin #mericana de !ersonas Dubiladas (##.!)
fue m's de V,60 millones de dlares en 1444
15
&a financiacin de tan grandes presupuestos
e(ige significati$os esfuerzos de recaudacin de fondos por parte de la ma"or)a de las ONG
&as principales fuentes de financiacin de las ONG son las cuotas de afiliacin, la $enta de
mercanc)as " ser$icios, donaciones de instituciones internacionales o de los gobiernos
nacionales " donaciones pri$adas Oarias donaciones dela +nin Europea proporcionan fondos
accesibles a las ONG
# pesar de que el trmino 8organizacin no gubernamental8 implica 2ndependencia de los
gobiernos, muc3as ONG dependen en gran medida de los gobiernos para su financiacin
1/

+na cuarta parte de los V15- millones de dlares que se utilizaron para la a"uda contra el
3ambre de O(fam en 144G fue donada por el gobierno brit'nico " la +nin Europea El #li$io
7ristiano " la organizacin de desarrollo Horld Oision de Estados +nidos recaudaron V,,
millones de dlares en bienes en 144G por parte del gobierno estadounidense
&a financiacin gubernamental de las ONG es contro$ertido, "a que, de acuerdo con =a$id
.ieff, autor de 8&a Nue$a .ep*blica,8 8el punto central de la inter$encin 3umanitaria fue
precisamente que las ONG " la sociedad ci$il ten)an un derec3o " una obligacin de responder
con actos de a"uda " solidaridad a las personas necesitada o sometida a la represin o de las
fuerzas de quien las controlaba, sin importar qu piensan los gobiernos sobre el asunto8
1G

#lgunas ONG, como Greenpeace no aceptan fondos de gobiernos u organizaciones
intergubernamentales
14

-0

).). Gastos generales
&os gastos generales es la cantidad de dinero que se gasta en el funcionamiento de una ONG
en sus pro"ectos
-1
Esto inclu"e los gastos de oficina,
-1
salarios, financieros " contabilidad #
menudo, se utiliza el porcenta%e del presupuesto total que se gasta en gastos generales, para
e$aluar a una ONGA si es menos del 6 W se considera como buena
-1
&a #sociacin ;undial de
Organizaciones no Gubernamentales afirma que, idealmente, m's del G5 W se debe gastar en
programasJpro"ectos (menos del -0 W en gastos generales)
--
El ?ondo ;undial de &uc3a
contra el @2=#, la Fuberculosis " la ;alaria tiene directrices espec)ficas sobre qu tan altos
pueden ser los gastos indirectos para recibir financiamiento, con una sobrecarga que a
menudo debe ser menor de /B,W
-1
, mientras que el Manco ;undial permite t)picamente
1/W
-6
+n alto porcenta%e de los gastos generales " los gastos totales pueden 3acer que sea
m's dif)cil generar fondos
-,
&os altos costos indirectos tambin pueden generar cr)ticas

15
>!oll s3oEs poEer of #2!#7 drops slig3tl"C DeEis3 NeEs HeeNl" of Nort3ern 7alifornia (1444B1-B14)
7onsultado el -00/B05B-,
1/
!aEel XalesNi Global NonBgo$ernmental #dministrati$e @"stemA Geosociolog" of t3e F3ird @ector, YinAZ
GaEin, =ariusz [ GlinsNi, !iotr YedZA 87i$il @ociet" in t3e ;aNing8, 2?i@ !ublis3ers, HarszaEa -005
1G
=a$id .ieff (Dune 10, -010) >NGB+3BO B F3e trouble Eit3 3umanitarianismC F3e NeE .epublic
14
@ara3 Dane Gilbert (-00GB04B0G) ><ar$ard Musiness @c3ool, <M@ 7asesA F3e Oalue of En$ironmental
#cti$istsC <bsEN3bsedu 7onsultado el -011B1-B-0
-0
>Greenpeace #nnual .eport -00GC (!=?) Greenpeaceorg (-00G) 7onsultado el -011B1-B-6
-1
>=efining certain terms in a budgetC ?unds for NGOs (-011B04B1G) 7onsultado el -011B1-B-6
--
>7ode of Et3ics [ 7onduct for NGOsC 7onsultado el 11 #pril -01-
-1
>National NGOs @er$ing as !.s E(cluded from t3e Global ?und's !olic" on !ercentageBMased O$er3ead
7ostsC (-01-)
-6
Sub", 73ristop3er Gibbs T 7laudia ?umo T F3omas (1444) Nongo$ernmental organizations in Horld
ManN supported pro%ects A a re$ieE (-nd edicin) Has3ington, =7A Horld ManN p -1 2@MN 4/GB0BG-11B
66,5B4
-,
7roEt3er, edited b" G\ler #ras, =a$id (-010) NGOs and social responsibilit" (1st ed edicin) Mingle",
+SA Emerald p 1-1 2@MN 4/GB0BG,/-6B-4,B-
respecto a que determinadas ONG con altos gastos indirectos est'n en e%ecucin simplemente
para beneficiar a las personas que traba%an para ellos
-5

;ientras que los gastos generales pueden ser una preocupacin leg)tima, un enfoque *nico en
ellos puede ser contraproducente
-/
&a in$estigacin publicada por la +rban 2nstitute " el
7enter for @ocial 2nno$ation de la +ni$ersidad de @tanford 3an demostrado cmo las agencias
de calificacin crean incenti$os para que las organizaciones no lucrati$as ba%en u oculten los
gastos generales, que en realidad pueden reducir la eficacia de la organizacin, por e%emplo,
las organizaciones de a"uda al 3ambre necesitan una buena infraestructura para prestar con
eficacia sus ser$icios +n sistema de clasificacin m's significati$a proporcionar)a, adem's de
los datos financieros, una e$aluacin cualitati$a de la transparencia " la gobernanza de la
organizacinA
(1) una e$aluacin de la eficacia del programaT
(-) una e$aluacin de los mecanismos de retroalimentacin, diseLada para los donantes " los
beneficiariosT "
(1) un sistema de calificacin que permita a las organizaciones responder a una e$aluacin
realizada por una agencia de calificacin
-G

En trminos generales, la idea popular de e$aluacin del mane%o de las organizaciones sin fines
de lucro debe ale%arse de las nociones financieras de la efecti$idad organizacional 3acia una
comprensin m's sustanti$a del impacto pragm'tico
).*. 2eguimiento y control
En un informe de marzo del -000, sobre las prioridades de reforma de las Naciones +nidas, el
e( secretario general de la ON+, Sofi #nnan, escribi a fa$or de la inter$encin internacional
3umanitaria, con el argumento de que la comunidad internacional tiene el 8derec3o a
proteger8
-4
ciudadanos del mundo en contra de la limpieza tnica, el genocidio " los cr)menes
en contra de la 3umanidad @iguiendo los principios de este informe, el gobierno canadiense
lanz el pro"ecto responsabilidad para proteger (.-!
10
) priorizando la cuestin de la
inter$encin 3umanitaria @i bien la doctrina .-! tiene amplias aplicaciones, una de las m's
contro$ertidas 3a sido el uso del gobierno canadiense del .-! para %ustificar su inter$encin "
el apo"o al golpe de estado en <ait)
11
#Los despus de la .-!, el ;o$imiento ?ederalista
;undial, una organizacin que apo"a 8la creacin de estructuras globales democr'ticas
responsables ante los ciudadanos del mundo, " la con$ocatoria a la di$isin de la autoridad
internacional entre los organismos independientes8, 3a puesto en marc3a la 9responsabilidad
para proteger B !articipacin de la @ociedad 7i$il (.-!7@) &a colaboracin entre el H?; " el
gobierno canadiense, tiene como ob%eti$o reunir a las ONG alineadas con los principios
esbozados en el marco del pro"ecto original .-!
&os gobiernos de los pa)ses donde traba%an o est'n registradas las ONG, requieren informes u
otro tipo de seguimiento de super$isin &os financiadores generalmente requieren de

-5
Sassa3un, @amson (-006) @ocial capital for s"nergistic partners3ip A de$elopment of poor localities in
urban Et3iopia (1 #ufl edicin) G]ttingenA 7u$illier p 1,1 2@MN 4/GB1BG5,1/B---B-
-/
@c3mitz, <ans !eter " George E ;itc3ell -010 Na$igating Effecti$eness, <umanitarian[=e$elopment
NGOs =omain Mlog, F3e <auser 7enter for Nonprofit Organizations, <ar$ard +ni$ersit" (;arc3 4)
-G
&oEell, @tep3anie, Mrian Frelstad, and Mill ;ee3an -00, >F3e .atings Game E$aluating t3e t3ree
groups t3at rate t3e 73aritiesC @tanford @ocial 2nno$ation .e$ieEA 14B6,
-4
>MacNground 2nformation on t3e .esponsibilit" to !rotect ^ Outreac3 !rogramme on t3e .Eanda
Genocide and t3e +nited NationsC +norg 7onsultado el -011B1-B-6
10
>2nternational 7oalition for t3e .esponsibilit" to !rotect (27.to!)C .esponsibilit"toprotectorg
7onsultado el -011B1-B-6
11
Engler, ?enton, R$es, #nt3on" (-00,) 7anada in <aitiA Haging Har on t3e !oor ;a%orit" Oancou$er,
HinnipegA .E= !ublis3ing p 1-0 2@MN 4/GB1B,,-55B15GB0 7onsultado el -011B10B10
informes " e$aluacin, dic3a informacin no est' necesariamente a disposicin del p*blico
Fambin puede 3aber asociaciones " organizaciones de $igilancia que in$estigan " publican los
detalles sobre las acciones de las ONG que traba%an en determinadas 'reas geogr'ficas o en
'reas programadas
En los *ltimos aLos, muc3as grandes empresas 3an aumentado sus departamentos de
responsabilidad social corporati$a en un intento en adelantarse a las campaLas de las ONG
contra ciertas pr'cticas empresariales 7omo dice la lgica, si las corporaciones traba%an 8con8
las ONG, las ONG no traba%aran 8contra8 las corporaciones +na ma"or colaboracin entre las
empresas " las ONG crea riesgo in3erente de cooptacin para la parte m's dbil, donde suelen
participar las organizaciones no lucrati$as
1-

En diciembre de -00/, @ Hard 7asscells, @ubsecretario de =efensa del =epartamento de
=efensa de Estados +nidos I=o=B (#suntos de salud), estableci una =i$isin de @alud
2nternacional en la ?uerza de !roteccin de @alud " ?uerza
11
!arte de la misin de la salud
internacional es comunicarse con las ONG, en 'reas de inters mutuo &a =irecti$a 10000,
16

del =epartamento de =efensa (-00,), plantea que el =epartamento de =efensa considere
acti$idades para me%orar la estabilidad como una misin de importancia igual al combate En
cumplimiento del derec3o internacional, el =epartamento de =efensa 3a construido
necesariamente una capacidad para me%orar los ser$icios esenciales en las zonas de conflicto,
como 2raq, donde las agencias l)deres usuales (=epartamento de Estado " +@#2=) tu$ieron
dificultades para operar # diferencia de la estrategia de 8cooptacin8 descrita para las
corporaciones, el O#@= (<#) reconoce la neutralidad de la salud como un ser$icio esencial
Salud Internacional culti$a relaciones de colaboracin con ONGs, aunque a distancia,
reconociendo su tradicional independencia, e(periencia e intermediario 3onesto @i bien los
ob%eti$os de =o= " las ONG pueden parecer incongruentes, el nfasis del =epartamento de
=efensa sobre la estabilidad " la seguridad para reducir " pre$enir los conflictos sugiere, en un
an'lisis cuidadoso, importantes intereses mutuos

*. 3istoria
&as organizaciones no gubernamentales internacionales tienen una 3istoria que se remonta a
por lo menos a 1G14
1,
@e 3a estimado que para 1416, 3ab)a 1G01 ONG
15
&as ONG
internacionales eran importantes en el abolicionismo de la escla$itud " el mo$imiento por el
sufragio de la mu%er, " alcanzaron su auge en el momento de la 7onferencia ;undial de
=esarme
1/
@in embargo, la e(presin 8organizacin no gubernamental8 no entr en uso
popular 3asta el establecimiento de la Organizacin de las Naciones +nidas en 146, que
inclu"e en el art)culo /1 del cap)tulo 10 de la carta de las Naciones +nidas
1G
, una funcin
consulti$a para las organizaciones que no son parte del gobierno ni de los estados miembros

1-
=orot3ea Maur, <ans !eter @c3mitz (-01-) >7orporations and NGOsA H3en #ccountabilit" &eads to
7oBoptationC Dournal of Musiness Et3ics 105 (1)A pp 4I-1
11
3ttpAJJEEE3aosdmilJ?<!.Jdefaultcfm
16
>=epartment of =efense =irecti$e 10000,C (!=?) +nited @tates =epartment of =efense (@eptember
15, -004) 7onsultado el -011B1-B-6
1,
F3e .ise and ?all of Fransnational 7i$il @ociet"A F3e E$olution of 2nternational NonBGo$ernmental
Organizations since 1G14 M" F . =a$ies 7it" +ni$ersit" &ondon HorNing !aper @te$e 73arno$itz, 8FEo
7enturies of !articipationA NGOs and 2nternational Go$ernance, ;ic3igan Dournal of 2nternational &aE,
Hinter 144/
15
Oli$er ! .ic3mondT <enr" ? 7are", eds (-00,) @ubcontracting !eace B F3e 73allenges of NGO
!eacebuilding #s3gate p -1
1/
=a$ies, F3omas .ic3ard (-00/) F3e !ossibilities of Fransnational #cti$ismA t3e 7ampaign for
=isarmament betEeen t3e FEo Horld Hars 2@MN 4/GB40B06B15-,GB/
1G
73arter of t3e +nited NationsA 73apter K
(Estatus 7onsulti$o) &a definicin de 8organizacin no gubernamental internacional8 (2NGO) se
da por primera $ez en la resolucin -GG (K) de E7O@O7 el -/ de febrero de 14,0A se define
como 8cualquier organizacin internacional que no est fundada en un tratado internacional8
El papel fundamental de las ONG " otros 8grupos principales8 en el desarrollo sostenible fue
reconocido en el cap)tulo -/
14
de la #genda -1, lo que lle$ a los arreglos intensos para una
relacin consulti$a entra la ON+ " las ONG
60
@e 3a obser$ado que el n*mero de ONG
internacionales fundadas o disueltas coincide con el 8estado del mundo8 en general, el
aumento de los per)odos de crecimiento " disminu"endo en periodos de crisis
61

El r'pido desarrollo del sector no gubernamental se produ%o en los pa)ses occidentales, como
resultado de los procesos de reestructuracin del bienestar del Estado #dem's la
Globalizacin de ese proceso se produ%o despus de la ca)da del sistema comunista " fue una
parte importante del 7onsenso de Has3ington
1/

&a globalizacin en el siglo KK dio lugar a la importancia de las ONG ;uc3os de los problemas
no pueden resol$erse dentro de una nacin &os Fratados 2nternacionales " las organizaciones
internacionales, como la Organizacin ;undial del 7omercio, se 3an centrado principalmente
en los intereses de las empresas capitalistas En un intento de contrarrestar esta tendencia, las
ONG 3an puesto su nfasis en las cuestiones 3umanitarias, a"uda al desarrollo " al desarrollo
sostenible +n e%emplo destacado de ellos es el ?oro @ocial ;undial, que se realiza como ri$al
del ?oro Econmico ;undial " que se celebra anualmente en enero en =a$os, @uiza El quinto
?oro @ocial ;undial fue en !orto #legre, Mrasil, en enero del -00,, asistieron m's de 1000
representantes de ONG
6-
En cuanto a las cuestiones ambientales " el desarrollo sostenible, la
7umbre de la Fierra en .)o en 144- fue la primera en mostrar el poder de las ONG
internacionales, cuando cerca de -600 representantes de ONG llegaron a %ugar un papel
central en las deliberaciones #lgunos 3an argumentado que en foros como estos, las ONG
toman el lugar que deber)an ocupar los mo$imientos populares de los sectores pobres
7ualquiera que sea el caso, la red transnacional de ONGs es a3ora m's amplia
61


-. /status legal
&a forma %ur)dica de las ONG es mu" di$ersa " depende de las $ariaciones en la consolidacin
de las le"es " pr'cticas de cada pa)s @in embargo, los cuatro principales grupos de las ONG que
se pueden encontrar en todo el mundo sonA
66

#sociaciones no incorporadas " $oluntarias
?ideicomisos, instituciones de caridad " ?undaciones
Empresas sociales
Entidades formadas o registradas ba%o le"es especiales para ONGs o entidades sin fines
de lucro

14
+nited Nations 7onference on En$ironment and =e$elopment >#genda -1 B 73apter -/A
@trengt3ening t3e .ole of NonBgo$ernmental OrganizationsA !artners for @ustainable =e$elopment,
Eart3 @ummit, 144-C <abitatigcorg 7onsultado el -011B1-B-0
60
>1445J11 7onsultati$e relations3ip betEeen t3e +nited Nations and nonBgo$ernmental
organizationsC +norg 7onsultado el -011B1-B-0
61
Moli, D and F3omas, G ; (144/) Horld 7ulture in t3e Horld !olit"A # centur" of 2nternational NonB
Go$ernmental Organization #merican @ociological .e$ieE pp 1//
6-
>NGO +pdateC <uman .ig3ts Mrief 1- (1)A pp 66I6, -00,
61
>Fransfer #gents and Global NetEorNs in t3e 'Fransnationalisation' of !olic"C Dournal of European
!ublic !olic"austinisNeEl 11 (1)A pp ,6,I55 -006
66
Grant M @tillman (-00/) Global @tandard NGOsA F3e Essential Elements of Good !ractice Gene$aA
&uluA Grant M @tillman pp 11I16
El 7onse%o de Europa en Estrasburgo redacto el 97on$enio Europeo sobre el .econocimiento
de la personalidad %ur)dica de las organizaciones internacionales no gubernamentales: en
14G5, que establece un fundamento %ur)dico com*n para la e(istencia " el traba%o de las ONG
en Europa El art)culo 11 del 97on$enio europeo de derec3os 3umanos: protege el derec3o a
la libertad de asociacin que tambin es una norma fundamental para las ONG

4. 'r"ticas
2ssa G @3i$%i es uno de las principales e(pertos en Ufrica sobre cuestiones de derec3o "
desarrollo como autor " a acadmico @u cr)tica a las ONG se encuentra plasmada en dos
ensa"osA 8@ilencios en el discurso de las ONGA El papel " el futuro de las ONG en Ufrica8 "
8.efle(iones sobre las ONG en FanzaniaA lo que somos, lo que no somos " lo que deber)amos
ser8 @3i$%i cuestiona tambin las buenas intenciones de los l)deres " acti$istas de las ONG,
mostr'ndose cr)tico con los 8efecto ob%eti$os de las acciones, independientemente de sus
intenciones8
6,
@3i$%i argumenta tambin que el aumento repentino de las ONG es parte de un
paradigma neoliberal m's que de moti$aciones altruistas puras Es cr)tico con las
manifestaciones actuales de las ONG que desean cambiar el mundo sin entenderlo, " que la
relacin imperialista contin*a 3o" con el auge de las ONG
Dames !feiffer, en un estudio de caso de la participacin de las ONG en ;ozambique, 3abla a
los efectos negati$os que las ONG 3an tenido en materia de salud en el pa)s #rgumenta que
en la *ltima dcada, las ONG en ;ozambique 3an 8fragmentado los sistemas de salud local,
soca$ado el control local de los programas de salud, " contribuido a la creciente desigualdad
social local8
65

@eLala, adem's, que las ONG pueden actuar descoordinadamente, creando pro"ectos
paralelos entre diferentes organizaciones, que sacan a los traba%adores de salud fuera de sus
tareas de rutina con el fin de ser$ir a los intereses de las ONG Esto soca$a en *ltima instancia,
los esfuerzos locales de atencin primaria de salud, " le quita la capacidad de los gobiernos
para mantener el mane%o de su propio sector de la salud
6/
D !feiffer sugiri un nue$o modelo
de colaboracin entre las ONG " el =!@ (la =ireccin !ro$incial de @alud de ;ozambique)
;encion que las ONG deben 'traba%ar oficialmente con las normas " el cumplimiento en el
pa)s de acogida', por e%emplo reducir los pro"ectos de 'escaparate' " programas paralelos que
demuestren ser insostenibles
6G

Dessica ;at3eEs escribi en 8?oreign #ffairs8 en 144/A 8# pesar de sus puntos fuertes, las ONG
tienen intereses especiales &o me%or de ellos es que a menudo sufren de $isin de t*nel, al
%uzgar cada acto p*blico por la forma en que afecta a su particular inters8 =ado que las ONG
tienen que preocuparse por sus compromisos pol)ticos, el impacto global de su causa puede
traer m's daLo a la sociedad
64

Oi%a" !ras3ad argumenta que a partir de la dcada de 14/0 8El Manco ;undial, en $irtud de
.obert ;cNamara, defendi las ONG como una alternati$a para el Estado, de%ando intactas las
relaciones globales " regionales de poder " produccin8
,0


6,
@3i$%i, 2ssa G (-00/) @ilence in NGO discourseA t3e role and future of NGOs in #frica O(ford, +SA
?a3amu p G6 2@MN 4/GB0B4,6,51/B,B-
65
!feiffer, D -001 2nternational NGOs and primar" 3ealt3 care in ;ozambiqueA t3e need for a neE
model of collaboration @ocial @cience [ ;edicine ,5 (6)A/-,
6/
!feiffer, D -001 2nternational NGOs and primar" 3ealt3 care in ;ozambiqueA t3e need for a neE
model of collaboration @ocial @cience [ ;edicine ,5 (6)A/-,B/1G
6G
D !feiffer (-001) 2nternational NGOs and primar" 3ealt3 care in ;ozambiqueA t3e need for a neE
model of collaboration @ocial @cience [ ;edicine ,5 (-001) /-,B/1G
64
Mond, ; (-000) F3e MacNlas3 against NGOs !rospect (magazine)
,0
;ot3er FeresaA # 7ommunist OieE, Oi%a" !ras3ad, #ustralian ;ar(ist .e$ieE, No 60 #ugust 144G
Otros argumentan que las ONG son a menudo imperialistas
,1
en su naturaleza, que a $eces
operan de una manera racista en los pa)ses del tercer mundo, " cumplen una funcin similar a
la del clero durante la poca colonial El filsofo !eter <allEard argumenta que son una forma
aristocr'tica de la pol)tica
,-
Fambin seLala que el 3ec3o de que las ONGs como #ction #id
and 73ristian #id 8 8efecti$amente %ustificaron el golpe de Estado8 contra el gobierno electo en
<ait), los $uel$e parte del 8rostro del imperialismo 3umanitario8
,1
&os mo$imientos populares
en el sur global como la 97ampaLa contra el desalo%o' del 7abo Occidental: de @ud'frica se 3an
negado en ocasiones a traba%ar con las ONG con el argumento de que esto $a a comprometer
su autonom)a
,6

,,
Fambin se 3a argumentado que las ONG suelen quitarle poder a la gente al
permitir que los donantes impulsen la estabilidad de la %usticia social
,5

Otra de las cr)ticas de las ONG es que est'n siendo diseLadas " utilizada como e(tensiones de
los instrumentos de pol)tica e(terior de ciertos pa)ses " grupos de pa)ses occidentales
,/
El
presidente ruso Olad)mir !utin 3izo una acusacin en la 61
a
7onferencia de ;*nic3 sobre la
!ol)tica de @eguridad en -00/, conclu"endo que las ONG 8son formalmente independientes
pero est'n financiada con el propsito de tenerlas ba%o control8
,G
#dem's, ;ic3ael Mond
escribi 8&a ma"or)a de las grandes ONG como O(fam, 7ruz .o%a, 7#?O= " #"uda en #ccin, se
esfuerzan por 3acer que su prestacin de a"uda sea m's sostenible !ero algunos, sobre todo
de los E+#, siguen e(portando las ideolog)as de sus patrocinadores8
,4

&as ONG 3as sido acusada de utilizar 8mentiras blancas8 o conse%os mal informados para
%ustificar sus campaLas, por e%emplo, acusaciones de que las ONG 3an sido ignorantes sobre
temas cr)ticos, "a que, como el %efe de los cient)ficos en Greenpeace =oug !arr, di%o, estas
organizaciones parecer 3aber abandonado su esfuerzo por ser $erdaderamente cient)ficas "
a3ora parecen actuar en su beneficio En $ez de operar con base cient)fica " tener una pr'ctica
racional " efecti$a, las ONG 3an sido acusadas de abusar del uso de la ciencia para obtener sus
propias $enta%as En el principio, como !arr indic, 3ab)a 8una tendencia entre nuestros
cr)ticos a decir que la ciencia es la *nica 3erramienta para la toma de decisionespero los
intereses pol)ticos " comerciales est'n utilizando la ciencia como una cubierta para salirse con
la su"a8
50
#l mismo tiempo, las ONG pueden parecer no ser cooperati$as con otros grupos, de
acuerdo con la opinin del anterior responsables pol)tico de la rama alemana de '#migos en la
tierra', Dens Sat%eN 8@i las ONG quieren lo me%or para el medio ambiente, dice, tienen que
aprender a comprenderlo8
51

4.1. esa5"os de la legitimidad
&a cuestin de la legitimidad de las ONG plantea una serie de preguntas importantes Este es
uno de los acti$os m's importantes que posee una ONG, que se obtiene a tra$s de una
percepcin de que son una 8$oz independiente:
5-

51
@u representacin tambin es una

,1
#ba3lali base;%ondolo .et3inNing !ublic !articipation from beloE, '7ritical =ialogue', -005
,-
=amming t3e ?lood, !eter <allEard, Oerso, &ondon, -00/
,1
>!eter <allEard responds to MM7 .adio 6 program on <aitiC, Fanbou, 11J01J-011
,6
Muilding unit" in di$ersit"A @ocial mo$ement acti$ism in t3e Hestern 7ape #ntiBE$iction 7ampaign,
@op3ie Oldfield [ Sristian @toNNe, -006
,,
#s3raf 7assiemA @out3 #frican .esistance #gainst E$ictions, ;arlon 7rump, !oor ;agazine, -004
,5
#re NGOs enemies of @#'s rural folNQ, Roulendree #ppasam", Grocott's ;ail, Dul" -011
,/
_NGO`A F3e Guise of 2nnocence, b" Denn" O'7onnor, NeE &eft !ro%ect, -01-
,G
!utin, Olad)mir (?ebruar" 10, -00/) >@peec3 and t3e ?olloEing =iscussion at t3e ;unic3 7onference
on @ecurit" !olic"C 7onsultado el ?ebruar" -G, -01-
,4
Mond, ;ic3ael 8F3e MacNlas3 against NGOs8 !rospect, #pril -000, p1-1 !rint
50
Mond, ;ic3ael 8F3e MacNlas3 against NGOs8 !rospect, #pril -000, p 1-1 !rint
51
Mond, ;ic3ael 8F3e MacNlas3 against NGOs8 !rospect, #pril -00, p 1-1 !rint
5-
Heber, N and 73ristop3erson, F (-00-) F3e influence of nonBgi$ernmental organisations on t3e
creation of Natura -000 during t3e European polic" process ?orest polic" and Economics 6(1), pp 1B1-
cuestin importante Foda$)a no se 3a analizado a fondo quin otorga responsabilidades a las
ONG o a las 2NGO " cmo se ganan la representacin de los ciudadanos " la sociedad ci$il !or
e%emplo, en el art)culo 8aPu tan global es la sociedad ci$il globalQ8, se afirma, 8!ara poner el
punto crudamenteA aest'n representados los ciudadanos de los pa)ses del sur " sus
necesidades en la sociedad ci$il globalQ o aestos se 3an construido mediante pr'cticas de
representacinQ R cuando nos damos cuenta de que las 2NGO casi nunca se encuentran cara a
cara con las personas cu"os intereses " problemas se representan, o que no son responsables
ante las personas a las que representan, las cosas se ponen a*n m's problem'ticas8
56

!or otra parte, est'n surgiendo como cuestiones importantes, la legitimidad " la rendicin de
cuentas de las ONG como aspecto de su $erdadera naturaleza
5,
@e ofrecen di$ersas
percepciones e im'genes de las ONG, por lo general se distinguen como 8actores no estatales8
o 8 representantes influ"entes de la sociedad ci$il que aboga por el ciudadano8 &a rendicin
de cuentas puede contribuir a ofrecer esto " tambin asistir a las acti$idades, proporcionando
enfoque " direccin
55
7omo actores no estatales con una considerable influencia sobre la
gobernanza en muc3as 'reas, se 3a e(presado preocupacin sobre el grado en que
representan los puntos de $ista de la opinin p*blica " en qu medida permiten al p*blico
pedirle cuentas
5/

El origen de la financiacin puede tener gra$es consecuencias para la legitimidad de las ONG
En las *ltimas dcadas, las ONG 3an aumentado su n*mero " $ariedad de acti$idades a un
ni$el en que se 3an $uelto cada $ez m's dependientes de un n*mero limitado de donantes
5/

En consecuencia 3a aumentado la competencia por la financiacin, al igual que las
e(pectati$as de los propios donantes
5G
7on esto, se corre el riesgo de que los donantes
aLadan condiciones que pueden poner en peligro la independencia de las ONGT por e%emplo,
un e(ceso de dependencia de la a"uda oficial tiene el potencial para diluir 8la $oluntad de las
ONG para 3ablar sobre cuestiones que son impopulares entre los gobiernos8
51
En estas
situaciones, las ONG rinden cuentas a sus donantes, lo que puede erosionar en $ez de
aumentar su legitimidad, un reto dif)cil de superar #lgunos comentaristas 3an argumentado
que los cambios en las fuentes de financiacin de las ONG 3an modificado en *ltima instancia,
sus funciones
51

54

/0

&as ONG tambin 3an sido acusadas por considerar que no representan necesariamente las
necesidades de los pa)ses en desarrollo, a tra$s de la disminucin de la llamada 8$oz del sur8
#lgunos postulan que e(iste una di$isin norteBsur en el 'mbito de las ONG
/1
7uestionan la
igualdad de las relaciones entre las partes norte " sur dentro de las mismas ONG o cuando
traba%an en asociacin con ONG del sur Esto sugiere que puede desarrollarse una di$isin del
traba%o, donde los representantes del norte toman la direccin en la gestin " mo$ilizacin de

51
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/0
F3e 7limate Healt3 Opportunists, 7O.R ;O.N2NG@F#., 7ounter!unc3, -0160116
recursos, mientras que el sur se dedica a la prestacin de ser$icios en el mundo en
desarrollo
/1
&as posibles consecuencias de esto pueden significar que no se tratan
apropiadamente las necesidades del mundo en desarrollo, como cuando las ONG del norte no
consultan adecuadamente o no participan en asociaciones El $erdadero peligro de esta
situacin es que se pueden tomar las decisiones desde los puntos de $ista occidentales "
asignar prioridades no representati$as
/-

&a propagacin de las ONG tambin 3a sido responsabilizada de daLar al sector p*blico en
$arios pa)ses en desarrollo, por e%emplo, las acusaciones de que la mala gestin de las ONG 3a
dado lugar a la ruptura de los sistemas p*bicos de asistencia sanitaria En lugar de promo$er la
equidad " la reduccin de la pobreza, las ONG 3an sido puestas ba%o escrutinio por su
contribucin a la desigualdad socioeconmica " el desempoderamiento de los ser$icios en el
sector p*blico de los pa)ses del tercer mundo
/1

/6

&a escala " la $ariedad de acti$idades en las que participan las ONG 3an crecido r'pidamente
desde la dcada de 14G0, en particular por la e(pansin alcanzada en la dcada de los 40
/,
@e
3a presentado a las ONG como una necesidad de equilibrar las presiones de la centralizacin "
la descentralizacin #l centralizar las ONG, en particular las que operan a ni$el internacional,
puede desarrollar un tema com*n o un con%unto de metas en diferentes pa)ses # la in$ersa,
tambin pueden ser $enta%osas para descentralizar "a que pueden aumentar las posibilidades
de que una ONG responda de forma m's fle(ible " eficaz a problemas localizados mediante la
implementacin de pro"ectos que son de tamaLo moderado, f'cil de controlar, producir
beneficios inmediatos " donde todos los in$olucrados saben que la corrupcin ser' castigada
/5

/6
Enlaces externos
asociaciones.org - Portal con informacin para la gestin de organizaciones no
gubernamentales
Alternativas y Capacidades A.C.
El Fondo Mundial para la Naturaleza
Movimiento Pro-Vecino A.C.
Sociedad civil y ONG
Fundeso
Further reading
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External links
"What is a Non-Governmental Organization?". City University, London.

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