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Crecimiento Industrial y Transicin Demogrfica en Brasil

Industrial Growth and Demographic Transition in Brazil


Juan Algorta l
Facultad de Ciencias Econmicas
Universidad Federal de Rio Grande del Sur
algorta@ufrgs.br



!esumen"
El Brasil pas por proceso de desarrollo industrial a partir de la Gran Depresin de
1930. La estrategia adoptada fue denominada de substitucin de importaciones. Hubo
un fuerte aumento del nmero de ciudadano, que se concentr en las ciudades
industriales. La dinmica demogrfica puede ser interpretada por el modelo de
transicin demogrfica, que destaca la reduccin de la mortalidad antes que la
fecundidad comience a caer. Si bien la estabilidad de la poblacin puede ser alcanzada
sin la introduccin de programas de control de la natalidad, se acepta que el nmero
final de ciudadanos puede ser exageradamente elevado sin la aplicacin de programas
especficos de opinin pblica.

ala#ras Cla$e Industrializacin, desarrollo, poblacin, efectos ambientales.

A#stract"
Brazil underwent a process of industrial development starting with the Great Depression
of 1930. The strategy adopted is known as import substitution. There was a strong
increase in the number of citizens, with concentration in the industrial cities. The
dynamics of population can be interpreted by the model of demographic transition,
which emphasizes the reduction of mortality before the abatement of fecundity. The
stabilization of the population can be reached without the introduction of programs for
natality control, but there is a general agreement in that the final number of citizens can
be exaggeratedly high without the application of public opinion programs.

%ey &ords" Industrialization, development, population, environmental effects.

2


Introduccin

El desarrollo econmico constituye la principal meta de largo plazo para los
administradores de la poltica econmica en los pases del Tercer Mundo, ya que, al
estimular la inversin, se presenta como la forma de superar el atraso y los problemas
sociales asociados. Esperase que el desarrollo permita, a travs de la industrializacin,
mejorar el bien estar de los ciudadanos, aumentando la oferta de bienes y servicios y al
mismo tiempo, mejorando la renta de la poblacin. Sin embargo, en la prctica, el
desarrollo econmico est frecuentemente acompaado por desequilibrios en la
distribucin de la renta, as como por la degradacin de los recursos naturales. Como
resultado de la industrializacin se produce un enorme crecimiento del producto real
total de la economa, paralelamente con una fuerte expansin de la poblacin (Kuznets,
1966).

La transicin de una sociedad preindustrial para una sociedad desarrollada constituye un
proceso complejo y demorado, que exige grandes inversiones de capital, realizadas
segn los lineamientos de un programa de largo plazo, lo que slo es posible con una
estrategia acertada y mantenida por varias dcadas. Los programas de incentivo al
desarrollo, en las economas de mercado, incluyen diversas polticas de estmulo a la
inversin, ya que de esa forma aproximan a las economas nacionales del pleno empleo,
mejorando el nivel real de los salarios.

Las naciones industrializadas han pasado ya por el mencionado proceso de expansin de
la poblacin, de forma que en la actualidad poseen poblaciones numerosas y con renta
individual elevada. El proceso de industrializacin que tuvo su inicio em Europa, se
extendi para otros continentes a lo largo de los siglos XIX y XX. La industrializacin
signific una grande acumulacin de capital fijo en equipamientos y en obras de
infraestructura, que permitieron mejorar la productividad del factor mano de obra y de
los recursos naturales.

Sin embargo, muchas de esas naciones industrializadas deben recurrir a la importacin
de alimentos, de materias primas y de energa, en funcin de la elevada demanda
derivada del enorme consumo que corresponde al elevado nmero de ciudadanos y a la
expansin de su poder adquisitivo. El equilibrio de oferta y demanda en estos casos,
exige la importacin de grandes volmenes de productos primarios, originarios en gran
medida, de pases que an no han pasado por la industrializacin (pases
subdesarrollados).

La inversin industrial elevada caracteriz a los perodos de auge, lo que permiti
mantener alto el nivel de empleo y el consumo. Sin embargo, el capitalismo se
comporta como un sistema inestable de acumulacin de capital, ya que los perodos de
auge no son duraderos. En el mediano plazo, el pleno empleo siempre dio lugar a la
recesin, mientras que en plazos ms largos, la renta media aument, aunque con
3

frecuencia, su distribucin continu desequilibrada. La mejora del consumo y del bien
estar de la poblacin permanecieron restrictos a los reducidos crculos de la burguesia y
a algunos sectores de las clases medias, mientras que vastos sectores sociales
permanecieron excluidos de los beneficios de la modernidad.

La poltica econmica es un arte, ya que los inevitables desequilibrios deben ser
administrados adecuadamente para evitar la generalizacin del desempleo y controlar
los problemas sociales que de l derivan.

Este trabajo utiliza el modelo terico de transicin demogrfica (Davis, 1945), para
interpretar la expansin de la poblacin durante el proceso de industrializacin en
Brasil, desarrollndose en 5 secciones. En la primera seccin se presenta el modelo de
transicin demogrfica, que permite explicar la evolucin de la poblacin durante un
hipottico proceso de desarrollo. En la segunda seccin se describe el proceso de
industrializacin en Brasil, con destaque para sus efectos sobre la expansin
demogrfica. En la tercera seccin se enfatiza el carcter sectorial y cclico de la
industrializacin. En la cuarta seccin se utilizan los conceptos del modelo de transicin
demogrfica para explicar la evolucin de la poblacin en Brasil y en la quinta seccin
se analizan algunas proyecciones del crecimiento demogrfico esperado para Brasil en
los prximos aos. En la seccin final, como conclusin, se presentan algunas
alternativas de poltica econmica que permitiran estabilizar la poblacin en niveles
compatibles con la sustentabilidad.

'( )odelo de la Transicin Demogrfica

La dinmica de la poblacin durante el proceso de industrializacin puede ser
interpretada por el modelo de transicin demogrfica, que se repite, en lneas
generales, para diversos pases. El modelo parte de la hiptesis de que la
industrializacin se concentra en las ciudades como forma de aprovechar las
externalidades y ventajas de escala que incentivan la migracin de campesinos
subempleados en busca de ocupaciones industriales. Las ciudades deben equiparse para
recibir a los recin llegados y ofrecerles condiciones adecuadas de bien estar. La llegada
de esos trabajadores contribuye para aumentar la oferta de mano de obra y as mantener
los salarios controlados, estimulando la expansin de la industria.

Este modelo fue elaborado a partir de conceptos propuestos por los demgrafos norte
americanos Warren Thompson (1929) y Kingsley Davis (1945). De acuerdo con este
modelo, una nacin que inicia el proceso de industrializacin, en ausencia de flujos
migratorios internacionales, pasa por cinco fases, que caracterizan el proceso.

La primera fase del modelo corresponde con la situacin anterior al comienzo de la
industrializacin: las tasas de mortalidad y de natalidad presentan valores elevados y se
equilibran a largo plazo. La tasa de mortalidad sufre grandes fluctuaciones en plazos
menores, originadas en causadas diversas, como epidemias, guerras y otras catstrofes.
4

En esta fase, la tasa de mortalidad es mucho mas elevada en las ciudades que en el
medio rural en funcin de la elevada concentracin humana en condiciones de
infraestructura precaria, que facilita la propagacin de diversas enfermedades
infecciosas.

La segunda fase corresponde con el inicio de la industrializacin y con la urbanizacin
de la poblacin. La infraestructura de transportes y de saneamiento bsico, as como el
abastecimiento de agua potable y de energa deben mejorar en forma significativa, lo
que permite sensibles mejoras en las condiciones de vida en las ciudades, que junto con
los avances en el conocimiento de las artes mdicas y en las prcticas de higiene,
determina rpida reduccin de la mortalidad. El nivel de escolarizacin mejora
substancialmente, con la concentracin de la poblacin en las ciudades. Sin embargo, la
tasa de natalidad permanece elevada, causando la rpida expansin de la poblacin.

La tercera fase corresponde con la progresiva contencin de la tasa de natalidad, como
resultado de la modificacin de los valores culturales, en respuesta a las exigencias de la
vida en las modernas ciudades. Sin embargo, a pesar de presentar una tendencia
declinante, las tasas de natalidad permanecen an ms altas que las tasas de mortalidad,
haciendo que el proceso de expansin demogrfica contine, aunque con tasas cada vez
menores.

La cuarta fase corresponde con la convergencia de las tasas de mortalidad y de natalidad
en niveles bajos, permitiendo la estabilizacin del nmero de individuos en la
poblacin. La expansin del consumo pasa a depender cada vez ms de la elevacin de
la renta real de los ciudadanos.

La quinta fase corresponde con una nueva elevacin de las tasas de mortalidad
resultante del aumento de la edad promedio de la poblacin (envejecimiento), lo que
llevara a la lenta reduccin del tamao de la poblacin.

A lo largo del proceso de transicin para la sociedad industrial, hay una alteracin en la
estructura de edades de la poblacin. Las primeras reducciones de la mortalidad
favorecen principalmente a los estratos ms jvenes. A medida que las nuevas cohortes
van llegando a la edad adulta la forma de la pirmide de edades se modifica,
aumentando la representacin de los estratos intermediarios mientras que la base sufre
un estrechamiento. Durante los aos en que los ciudadanos en edad de trabajar (de 15 a
60 anos) tienen su participacin en la poblacin aumentada, hay mayor oferta de mano
de obra, lo que facilitara la acumulacin de capital. La mayor oferta de mano de obra
contribuye para mantener los salarios bajos, estimulando a los capitalistas para realizar
sus inversiones.

La continuacin del proceso causa la elevacin de la representacin de los estratos de
mayor edad. Los estratos mas viejos renen a las clases pasivas y por tratarse de
ciudadanos que superan la edad de trabajar, comienza a haber elevacin de la tasa de
5

dependencia, lo que representa un desafo para los sistemas de previdencia social
(Giambiagi, 2010).

La fundacin de ciudades, o su ampliacin, se debe a que las firmas encuentran,
frecuentemente, ventajas en el funcionamiento de otras empresas prximas
(externalidades de produccin), lo que favorece el surgimiento de distritos industriales.
Las necesidades de mano de obra se satisfacen por la contratacin de asalariados,
muchos de los cuales provienen del medio rural, (Katzman, 1986, Lewis, 1954).

La urbanizacin exige una vigorosa expansin de los servicios, dentro de los que
destacamos el sector de transportes, de cargas y de pasajeros, as como la oferta de
energa, de los servicios de saneamiento bsico, la atencin mdica y la educacin
escolar. El crecimiento de las ciudades se hizo posible gracias a la expansin de la
generacin de energa elctrica para la iluminacin pblica y domiciliar, para el
desplazamiento de cargas y pasajeros, as como para el suministro de agua, para los
procesos industriales, y para el acondicionamiento trmico.

La implantacin de una eficiente infraestructura de transportes fue necesaria para
permitir el abastecimiento de las ciudades con alimentos y materias primas industriales.
La instalacin de redes de abastecimiento de agua potable y la canalizacin de las aguas
servidas permiti reducir las principales fuentes de contaminacin, haciendo posible la
reduccin de las tasas de mortalidad urbana, que eran muy altas antes de la
industrializacin. Sin embargo, las tasas de natalidad continuaron elevadas en los
primeros momentos de la industrializacin, ya que su reduccin dependa de
modificaciones importantes, reconocidamente demoradas, en aspectos culturales, en
especial aquellos determinantes de los comportamientos reproductivos.

La urbanizacin caus la elevacin de la tasa de crecimiento vegetativo de la poblacin,
iniciando el perodo de explosin demogrfica. Sin embargo, la vida urbana exigi
adaptaciones culturales que determinaron la modificacin de los comportamientos, que
mas tarde limitaran la expansin demogrfica.

*( Industrializacin en Brasil

Existe consenso en que la industrializacin en Brasil comenz en 1930, como
consecuencia de la Grande Depresin (Bresser Pereira, 1992). La inversin industrial se
aceler y se diversific, siguiendo la estrategia de la substitucin de importaciones. La
entrada de divisas se haba reducido al punto de impedir la continuacin del modelo
anterior, basado en la importacin de bienes de consumo y de capital y de tecnologas y
en la exportacin de materias primas.

Hubo una lucha poltica intensa entre las clases empresariales tradicionales, vinculadas
a la produccin primaria destinada a la exportacin y las nuevas clases empresariales
interesadas en la formacin del parque industrial. Las principales discrepancias se
6

planteaban en relacin a la poltica cambiaria y al destino de las inversiones pblicas.
Los conservadores, vinculados a la propiedad de la tierra, pretendan que la moneda
fuese desvalorizada, mientras que los nuevos industriales pretendan que la moneda
mantuviese su poder de compra en el exterior, para poder importar mas fcilmente sus
insumos modernos y sus bienes de capital. Adems exista competencia por los
recursos de crdito subsidiado para financiar las inversiones.

Las posiciones polticas dominantes pasaron progresivamente, de manos de los
conservadores para manos de los representantes de la nueva industria. Para eso fue
necesario que Brasil pasase por una revolucin en 1930 y un golpe de estado en 1937,
que llev a la implantacin de la dictadura del Estado Novo, que se mantuvo hasta
1945. La Segunda Guerra Mundial vino a reforzar la posicin de los industrialistas, ya
que la importacin de manufacturas prcticamente ces durante el conflicto.

*('( +fectos demogrficos de la industrializacin

A partir de la dcada de 30 hubo una aceleracin relevante de la urbanizacin lo que
permiti la rpida cada de las tasas de mortalidad, dando inicio a la fase 2 de la
transicin demogrfica. El crecimiento demogrfico a partir de esos aos, fue debido al
crecimiento vegetativo, ya que la inmigracin desde el exterior no tuvo gran expresin.
Las tasas ms elevadas de crecimiento demogrfico se observaron en la dcada de 60,
ya que en los aos siguientes las tasas de natalidad experimentaron tambin un rpido
retroceso. Actualmente la tasa de natalidad se est acercando de la tasa de mortalidad,
esperndose que ambas alcancen la equiparacin alrededor de 2040.

*(* Industrializacin y ur#anizacin

Los primeros sectores industriales que intentaron la substitucin de importaciones
fueron los de bienes de consumo con tecnologa mas simple, ya que esos bienes tenan
demanda segura en el mercado interno. Esa industria comenz a demandar insumos de
todo tipo, estimulando la implantacin de otras industrias productoras de bienes
intermediarios de creciente complejidad (Suzigan, 2000).

La urbanizacin, al concentrar los ciudadanos, permiti que los servicios pblicos
esenciales, de educacin, salud pblica, y construccin civil, pudiesen ser ofrecidos a
costos razonables. Las nuevas actividades de produccin industrial fueron posibilitadas
por la instalacin de la infraestructura de transportes, de comunicaciones y de energa.

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Grafico 1 - Tasa de urbanizacin en Brasil
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20
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60
80
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1940 1950 1960 1970 1980 1991 2000 2007
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e

Fuente: IBGE, Censo demogrfico 1940-2007. At 1970 dados extrados de: Estatsticas do sculo XX.
Rio de Janeiro: IBGE, 2007 no Anurio Estatstico do Brasil, 1981, vol. 42, 1979.


*(, )odernizacin de la Agricultura y desempleo rural

El sector agrcola pas por una transformacin estructural para adecuarse a las
necesidades del desarrollo industrial (Mellor, 1962), ya que debi garantir el
abastecimiento de alimentos para la poblacin urbana y materias primas para las
industrias. Adems debi continuar produciendo mercaderas exportables para generar
las divisas necesarias para la importacin de insumos y de bienes de capital que todava
no eran producidos por la industria domstica. La migracin interna de trabajadores y
sus familias para las ciudades proporcion la oferta de mano de obra abundante que
permiti a la industria mantener bajos los salarios (Lewis, 1954). La capacidad de
ahorro de los empresarios de la agricultura debi contribuir para el financiamiento de
los proyectos industriales.

La demanda por mquinas agrcolas tuvo un papel muy importante para hacer posible la
implantacin de la industria mecnica. Inicialmente surgieron iniciativas de produccin
de piezas para la reparacin de las mquinas y mas tarde surgieron firmas que se
dedicaron a la construccin de implementos de complejidad creciente. Las dificultades
de importacin aumentaron debido a la Segunda Guerra Mundial, lo que evidenci la
necesidad de completar la instalacin de fbricas de mquinas motorizadas en el
territorio nacional.

La utilizacin de mquinas agrcolas para la realizacin de tareas de produccin, que se
intensific despus de la II Guerra Mundial (Merrick, 1986), result en la substitucin
creciente de mano de obra rural, agravando el problema del desempleo, y as
estimulando la migracin de campesinos para las ciudades en busca de empleos en la
industria. Otras tcnicas agrcolas, como la fertilizacin, la utilizacin de agroqumicos
y la irrigacin, fueron incorporadas progresivamente a las actividades productivas
8

(revolucin verde), lo que permiti controlar la elevacin de los precios de la
alimentacin, a travs del aumento de la oferta.

Una caracterstica de la modernizacin agrcola es que las diversas tcnicas deben ser
utilizadas en conjunto (paquetes tecnolgicos) para que sus efectos favorables sobre los
rendimientos de los cultivos puedan manifestarse. Esa caracterstica fue importante para
consolidar el desarrollo de los nuevos sectores industriales que se venan instalando en
las ciudades. La revolucin verde contribuy tambin para consolidar el estilo
empresarial en la agricultura, fortaleciendo la cadena agroindustrial.

Por otra parte, la industrializacin urbana, origin una fuerte elevacin de la oferta e
manufacturas que contribuyeron para saturar los mercados internos de consumo, con lo
que elimin la posibilidad de que los campesinos complementasen su renta con la venta
de manufacturas artesanales, como era tradicional que hiciesen especialmente en las
pocas de entre zafra (Rangel, 2000). El problema del desempleo y de la baja renta en el
interior rural fue as agravado por la industrializacin.

*(- +.pectati$a del empleo industrial

Los campesinos migraban para las ciudades motivados por la expectativa de obtener un
empleo industrial, que les permitiera contar con una renta segura al final de cada mes de
trabajo, as como acceso a los servicios pblicos esenciales y la proteccin de la
legislacin laboral. La interaccin social mas intensa que caracteriza la vida en las
ciudades, tambin contribuy para estimular la migracin.

Sin embargo, la obtencin del empleo en la industria no estaba garantida, lo que haca
que al llegar a las ciudades los inmigrantes debieran peregrinar en busca de la deseada
contratacin. En ciertos momentos, la peregrinacin fue rpida, pero en otros, se
prolong ms de lo esperado, especialmente durante las recesiones cclicas. Los
inmigrantes que continuaban llegando del medio rural contribuyeron para mantener
bajos los salarios y estimularon la inversin industrial.

*(/ Industrializacin y necesidad de energia

Los momentos de auge del ciclo econmico corresponden a las expectativas de lucros
elevados, que estimulan la realizacin de inversiones, caractersticas de las pocas de
costos bajos y de mercados dinmicos. Esas fases de auge tienen duracin corta, ya que
el propio auge presiona los precios de los factores, causando su elevacin. Comienza
entonces la reversin del ciclo que eventualmente inaugura una nueva fase recesiva.

En varias oportunidades, factores externos, como la elevacin de precios de los insumos
importados, determinaron el fin de las fases de auge, por causar desequilibrios en la
balanza comercial. Tal fue el caso del auge de finales da dcada de 60 (milagro
9

econmico brasilero), cuyo fin coincidi con la crisis del petrleo, a inicios de la dcada
de 70.

La elevacin de los precios de los combustibles, especialmente a partir de 1973, fue una
de las causas de las inestabilidades de la economa de Brasil en la segunda mitad de la
dcada de 70, que se prolong con la crisis de la deuda externa y con la depresin de la
dcada de 80. La diversificacin de las fuentes de energia constituy una estrategia para
escapar del estrangulamiento externo y consolidar el proceso de industrializacin. La
estratgia utilizada por Brasil fu la de racionalizar el uso de los combustibles, adems
de intensificar la prospeccin de petrleo, paralelamente con la investigacin de
combustibles de origen agrcola, principalmente el etanol (dcada de 70). Mas tarde se
perfeccion una tecnologa para aprovechar aceites vegetales en la produccin de
biodiesel (dcada de 90).

El xito en la utilizacin del etanol, fue causa de la expansin de los cultivos caa de
azcar, que pasaron a competir por los recursos productivos, especialmente las tierras
agrcolas, con otras producciones destinadas al consumo y a la exportacin. Sin
embargo, a pesar de esa competencia potencial ha habido expansin de la oferta agrcola
hasta el presente, elevando los volmenes exportados de los derivados de la caa de
azcar y de la soja. La disponibilidad interna de alimentos mejor, a pesar de ser esa
mejora, menor a la esperada.

La necesidad de ampliar la produccin agrcola hace prever mayores presiones sobre los
recursos naturales, ya que vastos sectores de la poblacin continan consumiendo
menos de lo necesario, al permanecer excluidos de los mercados, siendo su integracin,
una prioridad explcita de la poltica econmica.

La exportacin de harina de soja, que tom gran volumen a partir de 1970, origin
elevados excedentes de aceite de soja, que saturaron los mercados internos, desalojando
otras oleaginosas tradicionales, como lino o girasol. La exportacin del aceite de soja
encontr dificultades porque varios pases buscaron la autosuficiencia, determinando
que los mercados externos con frecuencia se presentasen saturados. En ese contexto fue
retomada la idea de dedicar esos excedentes a la produccin de biodiesel. En este caso,
la produccin de biodiesel no sera competitiva con la produccin de alimentos, ya que
aprovechara el subproducto de la produccin de protena vegetal utilizada en la
produccin de raciones animales.

La produccin de biocombustibles se present como forma de relajar la restriccin
impuesta por la demanda de energia sobre el desarrollo econmico.

*(0 Ciclos de acumulacin de capital

La inversin em bienes de capital se aceler em momentos em que la expectativa de
lucros se elevaba em funcin de ls condiciones favorables de los mercados. Em este
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sentido contribuyeron los salarios bajos, que permitian formar expectativas favorables
para los lucros. La oferta abundante de bienes de origen agrcola, al reducir los precios
de alimentos y materias primas, tambin contribuyeron para estimular la inversin.
Algunas estrategias de estmulo contribuyeron para alcanzar los niveles de inversin
deseados, especialmente por la vigilancia sobre la tasa de inters y por la administracin
de la tasa de cambio. Las polticas de inversin pblica tuvieron tambien importancia
estratgica en la implantacin de algunos sectores de la industria y de la infraestructura.

Los momentos de inversin mas intensa fueron los aos del Plano de Metas (1954 a
1956), los del Milagro Econmico Brasilero (1968 a 1973), los del II Plano Nacional de
Desarrollo (1974 a 1976) y los aos que antecedieron a la crisis financiera mundial
actual (2004 a 2008).

Los momentos de crisis recesiva mas intensa fueron los aos iniciales de la dcada de
60, que culminaron con el golpe militar de 1964 y los aos 80, en que la inflacin,
derivada de la enorme deuda externa, alcanz niveles altsimos.

,( Industrializacin y desempleo

Por otra parte, las mquinas modernas introducidas en los perodos de expansin,
substituyeron a muchos operarios, causando el desempleo tecnolgico que afect
principalmente a la mano de obra de menor nivel de capacitacin. La existencia de
niveles altos de desempleo contribuy para mantener los salarios en nivel bajo,
favoreciendo la inversin pero agravando el desequilibrio en la distribucin de la renta.

En diversas oportunidades, la industrializacin fue causa de la sobreexplotacin de los
recursos naturales, reduciendo su productividad. La acumulacin de residuos
perjudiciales, como metales pesados o agrotxicos, oblig a pensar en imponer
restricciones a la actividad productiva. La degradacin de los recursos naturales puede
causar la elevacin de los costos de produccin de las materias primas de origen
agrcola o mineral. Pero los sectores empresariales con frecuencia se resistieron a
adoptar las medidas correctivas indicadas.

Sin embargo, la industrializacin permiti la elevacin del nivel de renta media y la
expansin de la poblacin, exigiendo volmenes crecientes de produccin de alimentos
y de materias primas. La utilizacin de mtodos agronmicos de base cientfica,
conocidos como revolucin verde, permiti elevar la produccin de alimentos y
fibras, contribuyendo para aliviar los estrangulamientos impuestos por el proceso de
desarrollo econmico.




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-( Transicin demogrfica en Brasil

La transicin demogrfica brasilera tuvo su inicio em la dcada de 30, como
consecuencia de la industrializacin y de la urbanizacin. La migracin de campesinos
para las ciudades fue intensa en los aos 40 e 50, perdiendo fuerza en los aos 60.
Actualmente Brasil no presenta movimientos migratorios internos de relevancia
macroeconmica. Las ciudades continan creciendo como resultado de la expansin
vegetativa.

Brasil est completando la fase 3 de la transicin demogrfica, presentando tasas de
crecimiento demogrfico con ritmo bajo y decreciente. El crecimiento demogrfico tuvo
su momento de mayor intensidad en la dcada de 60. La tasa de dependencia fue
reducida progresivamente hasta el presente, en funcin de la menor representacin de
las cohortes de menor edad, con elevacin de la participacin de los estratos en edad de
trabajar. En la fase preindustrial la mortalidad juvenil era muy intensa, lo que
determinaba que los estratos ms jvenes tuviesen una representacin muy fuerte. A
partir del presente, el envejecimiento de la poblacin deber continuar, lo que permite
prever que los estratos mas viejos ganarn representacin, permitiendo prever difciles
problemas para la financiacin de las iniciativas de seguridad social.

Grfico 2 - Tasas histricas de natalidad y de mortalidad en
Brasil
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natalidad
mortalidad


Fuente: IBGE, Censos Demogrficos e Projeo da Pop. do Brasil por sexo e idade para o perodo 1980-2050 - Reviso 2008

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Grfico 3 - Tasas proyectadas de natalidad y de mortalidad
para Brasil
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tasa de natalidad
tasa de mortalidad


Fuente: IBGE, Projeo da Populao do Brasil por Sexo e Idade para o Perodo 1980-2050 - Reviso
2008

/( !um#o al +1uil2#rio demogrfico

La cada de la tasa de natalidad corresponde a la actitud, cada vez mas generalizada, a
favor de diversas formas de control racional de la natalidad. Este progresivo consenso
permite antever un momento, en que la tasa de natalidad igualar a la de mortalidad,
generando condiciones para alcanzar la estabilidad de la poblacin a largo plazo. El
momento en que se produzca la convergencia de las tasas demogrficas no est
determinado rgidamente, ya que algunos elementos de poltica pueden anticiparlo o
retrasarlo.

Es de suponer que cuanto antes se alcance esa convergencia, menor ser el tamao de la
poblacin total. En ausencia de polticas de control de la natalidad, ser la iniciativa de
los ciudadanos que deber reducir la natalidad. Se espera que el equilibrio entre
natalidad y mortalidad en Brasil tenga lugar alrededor de 2040, con una poblacin
prxima a 220 millones de habitantes. Ms tarde, la tasa de mortalidad aumentara
levemente, superando a la de natalidad, debido a la progresiva representacin de los
estratos de edad avanzada, lo que provocara una lenta reduccin del nmero total de
ciudadanos. De acuerdo con las estimaciones del IBGE la poblacin se reducira para
alrededor de 215 millones de habitantes en 2050, aproximadamente.

El alto nmero de ciudadanos, combinado con una eventual mejora en el nivel y en la
distribucin de la renta, exigir que un mayor volumen de produccin sea destinado al
mercado interno, compitiendo con la generacin de excedentes exportables. El precio de
los productos bsicos tender a aumentar, especialmente para alimentos y
biocombustibles, exigiendo cuidados con la preservacin de los equilibrios de las
cuentas pblicas y de las cuentas con el exterior.

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Grafico 4 Tasa de Crecimiento Anual de la Poblacin de Brasil
0
0,5
1
1,5
2
2,5
3
3,5
1890 1900 1920 1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010
Tasa media geomtrica anual

Fuente: Directoria Geral de Estatstica, [187?] -1930, Recenseamento do Brazil 1872-1920; IBGE,
Censo Demogrfico 1940-2010. At 1980, dados extrados de Estatsticas do Sculo XX. Rio de Janeiro:
IBGE, 2007 no Anurio Estatstico do Brasil 1994. vol.54, 1994.

Con una poblacin tan numerosa y que presenta elevacin del poder de compra, habr
mayor presin sobre los recursos naturales, exigiendo tcnicas productivas cada vez ms
afinadas para no comprometer a largo plazo la calidad del medio ambiente.

Grfico 5 Evolucin de la Poblacin de Brasil
-
50 000 000
100 000 000
150 000 000
200 000 000
250 000 000
1872 1890 1900 1920 1940 1950 1960 1970 1980 1991 2000 2010

Fuente: IBGE, Series Estasticas e Historicas; populao e demografia, para o perodo 1940-1970; Projeo da
populao do Brasil; para o perodo1980-2050; reviso 2008 (Serie POP300)


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Grfico 6 Proyeccin de la Poblacin de Brasil
180.000.000
190.000.000
200.000.000
210.000.000
220.000.000
230.000.000
2010 2020 2030 2040 2050

Fuente: IBGE, Series Estasticas e Historicas; populao e demografia, para o perodo 1940-1970; Projeo da
populao do Brasil; para o perodo1980-2050; reviso 2008 (Serie POP300)

Conclusiones

El crecimiento industrial acelerado de Brasil, a partir de la dcada de 1930, se ajust al
conocido comportamiento cclico, pasando por momentos de mayor intensidad seguidos
por recesiones que generaron diversos problemas sociales. La expansin productiva fue
rpida, especialmente despus de la Segunda Guerra Mundial, en funcin de la
implantacin de importantes ramas de la industria, como la siderurgia, la produccin de
combustibles y la automovilstica. La acumulacin de capital fue particularmente
intensa entre los aos 1954 y 1957 (perodo conocido como plano de metas), en el
perodo 1967 a 1973 (conocido como milagro econmico brasilero) y entre los aos
1974 a 1976 (perodo conocido como segundo plano nacional de desarrollo). En esos
perodos fueron frecuentes los aos de empleo casi pleno, con rpido crecimiento de la
produccin, con relativo equilibrio de las cuentas pblicas y externas y con elevacin de
la renta real media.

Al mismo tiempo hubo intensa urbanizacin de la poblacin, con fuerte expansin
demogrfica, a tasas crecientes hasta la dcada de 60 y a tasas menores hasta la
actualidad. En aos recientes ha habido una importante retomada de la inversin de
capital. La expansin industrial estuvo acompaada por algunos fenmenos que causan
preocupacin, especialmente, la deterioracin de los recursos naturales y la persistencia
de la desigualdad en la distribucin de la renta.

El impacto ambiental se ha agravado por causa de la intensidad de las actividades de
produccin y de la utilizacin de mtodos inadecuados de explotacin, como la
monocultura y la deforestacin. La intensidad de la actividad productiva est asociada a
la demanda interna en expansin, as como a las exigencias del comercio exterior. La
demanda interna est asociada al nmero de consumidores y a su capacidad de compra,
as como al nivel de conocimientos tcnicos socialmente disponibles. Por otra parte, han
surgido nuevas fuentes de demanda, como la produccin de biocombustibles, que
15

contribuyen para elevr la presin sobr los recursos naturales, ya que la oferta debe
acompaar a la expansin de la demanda global para evitar la elevacin inflacionaria de
los precios.

Sin embargo, la produccin no ha sido suficiente para atender a las necesidades de toda
la poblacin. La distribucin desigual de la renta ha sido la condicin que permiti,
hasta el presente, el equilbrio de la oferta interna con la demanda agregada. Los estratos
sociales mas numerosos tienen rentas personales bajas, lo que les impide tener una
participacin satisfactoria en el producto social. Brasil es uno de los pases que presenta
mayores desniveles en la distribucin de la renta.

La inversin ha alcanzado niveles elevados en momentos de auge, aproximando a la
economia del pleno empleo, en base a la expectativa de lucros elevados por parte de los
sectores empresariales.

Las expectativas de los indivduos em los grupos de bajos ingresos se han deteriorado
con la persistencia de las desigualdades sociales. El efecto demostracin, que incentiv
la voluntad de consumir en niveles propios de sociedades ms ricas, ha sido amplificado
por la propaganda comercial, exacerbando las frustraciones. La imposibilidad de
acceder a los niveles deseados de consumo, contribuy para la irritacin social creciente
entre los estratos sociales excluidos de la sociedad de consumo, causando la elevacin
de la criminalidad. La violencia urbana, la expansin del trfico de drogas y la
superpoblacin carcelaria son algunos de los problemas ms visibles derivados de las
persistentes restricciones al consumo de bienes esenciales. La distribucin de la renta, al
continuar muy concentrada, ha determinado que los problemas sociales se mantengan y
por momentos hasta se hayan agravado.

An existen necesidades no satisfechas en educacin y en atencin a la infancia, as
como en la salud pblica y en la habitacin popular, a pesar de los recientes esfuerzos
realizados para mejorar la situacin de los estratos populares. El consumo total deber
continuar su expansin, en la medida en que persista el esfuerzo distributivista de la
renta, lo que exigir una produccin cada vez mayor, especialmente de alimentos de
origen agrcola.

La expansin demogrfica deber llegar a su fin a mediados del presente siglo, ya que la
tasa de natalidad, declinante, alcanzar previsiblemente a la tasa de mortalidad, que ya
est estabilizada en nivel bajo. El momento en que las tasas se equilibren puede variar
en funcin de factores culturales y scio-ambientales susceptibles de ser influenciados
por medidas de poltica. La demora em alcanzar el equilibrio de la poblacin
determinara que sta adquiriese un tamao mayor, agravando el problema ambiental a
largo plazo. Por eso, es importante acelerar la cada de la fecundidad, con programas de
opinin pblica especficos, orientados a anticipar en lo posible, el momento de la
deseada estabilizacin demogrfica.

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