Esatuto Constitucional del Poder Poltico 15-10-13

Atribuciones de la Cmara de Diputados: Ac es menester distinguir entre aquellas funciones que

se comparten con el Senado y aquellas que tienen el carcter de exclusivas. Las primeras de ellas:
1) Dentro de las atribuciones comunes hay que distinguir nuevamene entre aquellas de
caratcer constitucional y aquellas de carcter reglamentario, es decir, las que derivan del
Presidente. En cuanto a las constituciones tenemos en primer lugar el otorgamiento de la
autorizacin o permiso a los diputados para ausentarse del pas por ms de 30 das y en
segundo lugar, la facultad de dictar el reglamento interno de la corporacin en donde
entre otras materias debe regularse todo lo relativo a la clausura del debate. Esas son
constitucionales comunes con el Senado. Ahora desde el punto de vista reglamentario
corresponde constituir al igual que lo hace el Senado la mesa de la cmara, la que esta
compuesta por un Presidente y dos Vicepresidentes. La eleccin de la mesa directiva sin
perjuicio que es un producto de una negociacion politica se produce por la mayoria
absoluta de los votos de los miembros de la corporacion en una votacin que es secreta,
adems como segunda, tiene que ver con la constitucin de las comisiones, las que
pueden tener a lo menos cuatro denominaciones:
i) Comisiones permanentes
ii) Comisiones Unidas
iii) Comisiones Especiales
iv) Comisiones Mixtas
2) Atribuciones Exclusivas: Cuando hablamos de atribuciones exclusivas nos estamos
refiriendo a facultades que tiene la camara que son excluyentes. La primera funcin
exclusiva de la camara de diputados es la de fiscalizar los actos de gobierno, es lo que
caracteriza y determina el actuar de la camara de diputados y existen una serie de
instituiones y mecanismos a traves de los cuales se examina, critica o pone en evidencia
las irregularidades o incluso las ilegalidades que pueda cometer el gobierno en el ejercicio
de la funcin ejecutiva, en ese sentido la fiscalizacion importa un control poltico de los
actos de gobierno, y el nivel de anlisis que debe realizar la cmara primero es
enfrentando dichos actos con la constitucin y posteriormente con la ley, y en todo caso,
siempre bajo la idea que los organos estatales se encuentran al servicio de las personas y
que su finalidad es alcanzar el bien comn de ellas (inciso cuarto del articulo primero). Sin
embargo, existe una premisa respecto del ejercicio de la facultad de fiscalizacion con la
cual choca esta actividad, esta realidad es que los ministros de estado son absolutamente
irresponables ante el Congreso Nacional, por lo tanto la mayora de las herramientas con
las que cuenta la cmara de diputados, disminuye en sus efectos como consecuencia de
esta idea. El ambito de actuacion en el ejercicio de esta facultad esta referida al gobierno
entendido este ltimo en un sentido orgnico y funcional con lo cual en general se
identifican los actos de gobierno con los actos de la administracin. Y desde esa
perspectiva alcanza al PDLR, ministros, subsecretarios, intendentes, gobernadores,
embajadores y a los representantes del Estado Chileno ante los organismos
internacionales y en ningn caso a los otro rganos constitucionalmente autnomos. Y en
ningun caso a otros organismos como la Contraloria, Municipalidades, entre otros.
Primer mecanismo de fiscalizacin:
i) Adopcin de acuerdos que tambin se asimila a la formulacin de observaciones
implica bsicamente una declaracin de la cmara de diputados como cuerpo
sobre alguna materia de inters y que requiere para su materializacin el voto
conforme de la mayora de los diputados presentes dejando establecido que el
quorum minimo para constituir sala es de 1/3 de los diputados en ejercicio, es
decir, con cuntos diputados se puede adoptar un acuerdo? Con 21. A quin se
le remite este acuerdo? Al PDLR Cul es la obligacin que tiene el PDLR? Dar
respuesta fundada por conducto del ministro respectivo dentro de treinta das.
Adems existe una atribucin adicional a esta herramiento y ello consiste en que
cualquier diputado con el voto conforme de 1/3 de los presentes puede solicitar
determinados antecedentes al gobierno y el gobierno a su turno (por conducto del
ministro de esta respectivo) debe conceder y otorgar dichos antecedentes por un
plazo de 30 das, esta ultima cuestion se ve disminuida por dos ordenes de cosas.
1) Porque en general los diputados especialmente de oposicin al gobierno de
turno utilizan el mecanismo del acceso a la informacin pblica, es decir en la
herramienta de la transparencia pasiva. En virtud de la cual pueden obtener el
mismo resultado pero en un plazo menor de tiempo, pues segn la ley 20.285 el
plazo para contestar solicitudes de acceso a la informacin pblica es de 20 das.
2) Porque los diputados tambin tienen como herramienta para solicitar
antecedentes la via de los reclamos o requerimientos ante la contralora general
de la repblica. Cul es el efecto de no remitir antecedentes por la va
institucionalmente establecida? Ninguno.

ii) Interpelacin es una herramienta incoporada al igual que la adopcin de acuerdos
por la reforma constitucional del ao 2005 y basicamente consiste en la citacin
que la cmara de diputados hace a un ministro de estado para los efectos de que
este ltimo conteste una serie de preguntas, formulada por un diputado
determinado.1) Cual es el quorum para que proceda? 1/3 de los diputados en
ejercicio 2) Cul es el objeto de esta herramienta? Formular preguntas en
relacin a materias vinculadas al mbito de competencia ministerial. 3) existe una
limitacin para llevar a cabo esta facultad y dice relacin con que un ministro de
estado no podr ser citado ms de tres veces en un ao calendario si no con el
acuerdo de la mayora absoluta de los diputados en ejercicio. Entonces, para que
un ministro sea citado por mas de tres vez cuntos diputados se necesitan? 61. Y
cuando cito por tercera vez se necesita un tercio.
Cul es la obligacin del ministro de estado? Asistir, responder y en lo posible
fundamentar esas preguntas. Cul es el efecto constitucional que produce la
interpelacin en Chile? Ninguno, en general las interpelaciones se transforman en un
show. La interpelacion e una herramienta absolutamente ajena al sistema constitucional
chileno.

iii) Comisiones Investigadoras, dentro de los tipos de comisiones esta constituye una
comisin especial. El quorum necesario son 2/5 de los diputados en ejercicio, es
decir, 48. Cul es el objetivo? Reunir determinados antecedentes documentos o
informacin relativa a determinados actos de gobierno. Qu comisin
investigadora funciona en estos momentos? La del Censo.
Qu facultades tiene la comisin investigadora? Con el voto conforme de 1/3 de
sus integrantes puede despachar citaciones, o bien solicitar antecedentes. Qu
obligaciones recaen sobre las personas involucradas en una comisin
investigadora? Tratandose de los Ministros de Estado y de los dems funcionarios
de la administracin del estado, incluso respecto de aquellas personas que
integran una empresa del estado o una empresa en que el Estado tenga
participacion mayoritaria, respecto de esas personas, todas ellas se encuentran
obligados a comparecer ante la comisin investigadora. Y adems estan obligadas
a suministrar antecedentes y toda la informacin que se solicite.
Qu limitacin tiene esta atribucin? No es procedente ms de tres comisiones
investigadoras sobre un mismo asunto y aqu aplica la misma excepcin en el caso
anterior, salvo que ello sea dispuesto por la matora absoluta de los miembros en
ejercicio.
Cual es el efecto real? Ninguno.
Segundo Mecanismo: Acusacin Constitucional.