Derecho Administrativo

LA CARRERA ADMINISTRATIVA
La Carrera Administrativa es el conjunto de principios normas y procesos que regulan el
ingreso, los deberes y derechos que corresponden a los funcionarios pblicos, que con carcter
de estable prestan servicios de naturaleza permanente en la administracin pblica
La Carrera Administrativa tiene por finalidad!
a" #ermitir la incorporacin de personal idneo
b" $arantizar su permanencia
c" Asegurar su desarrollo y promover su realizacin personal en el desempe%o del
servicio pblico
&l ingreso a la carrera administrativa se hace por concurso pblico, aun cuando e'iste una
e'cepcin introducida por la Ley ()*)+, y el ingreso siempre se realiza por el nivel inicial de
cada grupo ocupacional Las vacantes se establecen en el presupuesto de cada entidad
#ara ingresar en la Carrera Administrativa se necesita!
, -er ciudadano en ejercicio
, Acreditar buena conducta y salud comprobada
, .eunir los atributos propios del grupo ocupacional
, #resentarse y ser aprobado en el concurso de admisin
, Los dems que se%ale la Ley
La carrera administrativa est regulada por los siguientes principios!
, /gualdad de oportunidades
, &stabilidad
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, $arant0a del nivel adquirido
, .etribucin justa y equitativa, regulado por un sistema nico homologado
La carrera administrativa se estructura por grupos ocupacionales!
, #.12&-/13AL&-, &st constituido por servidores con t0tulo profesional o grado
acad4mico reconocido por la Ley 5niversitaria
, $.5#1 6&C3/C1, &st constituido por servidores de formacin superior o universitaria
incompleta o capacitacin tecnolgica o e'periencia t4cnica reconocida
, $.5#1 A57/L/A., &st constituido por servidores que tienen instruccin secundaria y
e'periencia o calificacin para realizar labores de apoyo
&sta clasificacin debe ser suplida por efectos de la Ley (8+9: en!
;/.&C6/<1 -5#&./1.! =ue desempe%an funciones relativas a la direccin de un rgano,
programa o proyecto, la supervisin de empelados pblicos, elaboracin de pol0ticas de
actuacin administrativa y la colaboracin en la formulacin de pol0ticas de gobierno
&>&C56/<1! &l que desarrolla funciones administrativas entendi4ndose por ellas el ejercicio de
autoridad de atribuciones resolutivas, las de fe pblica, asesor0a legal preceptiva,
supervisin, fiscalizacin, auditoria
&-#&C/AL/-6A-! Los que desempe%an labores de ejecucin de los servicios pblicos 3o
ejercen funcin administrativa
;& A#1?1! ;esarrollan labores au'iliares de apoyo y@o complemento
La Ley A ; Leg (9B " se%ala que para incorporarse ha un grupo determinado es necesario
haber postulado e ingresado a 4l
La progresin en la carrera administrativa se realiza tomando en cuenta los siguientes factores!
, &studios o formacin general y capacitacin espec0fica o e'periencia reconocida
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, C4ritos individuales, adecuadamente evaluados
, 6iempo de permanencia en el nivel
3uestra legislacin no define que cosa son los servidores pblicos, sencillamente dice! =ue
todos los funcionarios y trabajadores pblicos estn al servicio de la nacinD el Art +*8 de la
Constitucin de =ueretaro de +E+9 AC4'ico", define como servidor pblico Toda persona
qe desempe!a n emp"eo# n car$o o na comisi%n de ca"qier natra"e&a dentro de
"a administraci%n p'("ica inc"so "os representantes de e"ecci%n pop"ar# "os de" poder
)dicia" * "os dem+s ,ncionario * emp"eados-. La Ley (8+9: ha optado por una
denominacin diferente, pues unas el nombre de empleado pblico para referirse a las diversas
clases de agentes de la Administracin, esta denominacin comprende!
2uncionarios pblicos, =ue son las personas que desarrollan funciones preeminentemente
pol0ticas, ya sea por efectos de eleccin popular, nombramiento, nombramiento y remocin
regulados, y de libre nombramiento y remocin
&mpleados de confianza, -on personas que prestan servicios t4cnicos o pol0ticos en un
nmero no mayor del :F de los servidores e'istentes en cada entidad
-ervidores pblicos, =ue se refiere al personal de carrera, estos son ;irectivo -uperior,
&jecutivo, &specialistas, ;e apoyo
&n el caso peruano nicamente se considera servidores pblico a las personas que forman
parte de la carrera Administrativa y se e'cluye de ella a los cargos pol0ticos, los de confianza, y
al personal contratado, sin embargo el Art ( del ;ecreto Legislativo (9B se%ala que a estas
personas si bien es cierto no forman parte de la funcin pblica, les son aplicables las
disposiciones de la ley de carrera Administrativa que son generales para los dems servidores
pblicos, a saberse r4gimen remunerativo, r4gimen disciplinario, descanso y bonificaciones,
etc
A diferencia de la legislacin britnica en el sistema legal peruano la carrera administrativa no
constituye un privilegio ni una distincin de alto rango social sino que el ;ecreto Legislativo
(9B se emiti el *B de Carzo de +E8) a la luz de la Constitucin de +E9E que tiene la
concepcin de la .epblica peruana como la de un estado social y democrtico en el cual
lgicamente no tiene lugar ningn tipo de privilegio los mismos que fueron abolidos con la
Constitucin de +8(GD por eso es que la nocin de los agentes de la administracin pblica es
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la de servidores pblicos y no de funcionarios, conforme al Art :E de la Constitucin de +E9E,
la misma que reservaba el nombre de funcionario a las personas con capacidad de decisin, y
la de servidores pblicos para los que realizan los actos preparatorios del acto administrativo y
a los que cumplen funciones de administracin
&n la actualidad la Constitucin de +EEG se%ala que los agentes de la administracin pblica es
dos clases, funcionarios y trabajadores #blicos, sin embargo utiliza los t4rminos para referirse
a los trabajadores pblicos, en tanto que reserva el de funcionario para el #residente de la
.epblica, congresistas, ministro de &stado, magistrados supremos, 2iscal de la 3acin,
;efensor del #ueblo, representantes de organismos descentralizados y alcaldes
Los servidores pblicos o empleados pblicos son personas que estn al servicios de la nacinD
sus deberes son los siguientes!
a" Huscar el desarrollo nacional del pa0s considerando que trasciende los periodos de
gobierno
b" -upeditar el inter4s particular al inter4s comn y a los deberes del servicio

c" Constituir un grupo calificado y en permanente superacin
d" ;esempe%ar el cargo o la funcin con honestidad eficiencia, laboriosidad y vocacin de
servicio
e" Conducirse con dignidad en el desempe%o del cargo y en su vida social
Caracter0sticas de "a ,nci%n p'("ica1
La profesionalidad! Consiste en el hecho de que los individuos investidos como servidores
pblicos hacen de la funcin pblica su actividad econmica cotidiana
La continuidad! =ue es la no introduccin requerida para generar los derechos que le son
propios a todo servidor pblico, por ejemplo! La inamovilidad de contratado que cumpli un a%o
y un d0a de servicio, la estabilidad del nombrado despu4s de los seis meses de prueba,
derecho a la jubilacin una vez cumplido los a%os de servicio necesario
La carrera administrativa! =ue radica en la voluntad natural de mejorar por parte del servidor
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pblico su situacin dentro de la administracin pblica escalando cargos de mayor
responsabilidad, as0 como de alcanzar mejores satisfacciones entre ellas la salarial
La e'istencia de un contrato! &n virtud del cual una vez aceptado el nombramiento tanto el
servidor pblico como el &stado asumen una serie de derechos y obligaciones que son
correlativos
Derechos * o("i$aciones de "os servidores p'("icos1
&l ;ecreto Legislativo (9B! Ley de Hases de la Carrera administrativa y .emuneraciones del
-ector #blico, establece una relacin de derechos y prohibiciones propios de los servidores
pblicos, sin embargo como se ha e'puesto adelante estos derechos se ejercen dentro del
conte'to normativo de la Constitucin del &stado y de los derechos que ella enuncia para todos
los trabajadores en general La Ley (8+9: en su Art0culo +: se%ala la relacin de los derechos
de los empleados pblicos!
/gualdad de oportunidades
.emuneracin
#roteccin adecuada contra el cese arbitrario
;escanso vacacional
#ermisos y licencias
#r4stamos administrativos
.eclamo administrativo
-eguridad social de acuerdo a Ley
Capacitacin
Las dems que se%ale la ley o leyes de desarrollo de la Ley marco
&ntre las obligaciones de los empleados pblicos podemos enumerar las siguientes!
Cumplir personal y diligentemente los deberes que impone el servicio pblico
-alvaguardar los intereses del &stado y emplear austeramente los recursos pblicos
#ercibir en contraprestacin por sus servicios solo lo determinado en el contrato de trabajo, y
las fuentes normativas del empleo pblico &st prohibido recibir ddivas, promesas, donativos,
o retribuciones de terceros para realizar u omitir actos del servicio
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3o emitir opinin ni brindar declaraciones en nombre del &stado, salvo autorizacin e'presa del
superior jerrquico en la materia competente
Actuar con transparencia
Actuar con imparcialidad
Concurrir puntualmente y observar los horarios establecidos
Conocer las labores del cargo y capacitarse para un mejor desempe%o
1bservar un buen trato y lealtad hacia el pblico en general, hacia sus superiores y
compa%eros de trabajo
$uardar absoluta reserva sobre los asuntos que revistan tal carcter
/nformar a la superioridad o denunciar ante la autoridad correspondiente, los actos delictivos o
de inmoralidad cometidos en el ejercicio del empleo pblico
-upeditar sus intereses particulares a las condiciones del trabajo y a las prioridades fijadas por
la entidad
3o practicar actividades pol0tico partidarias en su centro de trabajo y en cualquier entidad del
&stado
3o suscribir contratos de locacin de servicios bajo cualquier modalidad con otra entidad
pblica
#resentar declaracin jurada anual sobre bienes y rentas, as0 como al asumir y cesar en el
cargo
#articipar en las instancias internas y e'ternas donde se promueva la participacin ciudadana
Las dems que se%ala la Ley, y los reglamentos
T4rmino de" emp"eo p'("ico1
&l empleo pblico puede terminar por los siguientes motivos!
2allecimiento
.enuncia
Cutuo discenso
;estitucin
/nvalidez permanente que no permita cumplir con sus funciones
>ubilacin
Cese
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