En lo principal, formula discrepancia en relacin con la Resolucin Exenta

N 695 de la Comisin Nacional de Energa, del 31 de octubre de octubre de

2006, que aprueba el Informe Tcnico que contiene las observaciones y
correcciones a los Estudios para la Determinacin del Valor Anual de los
Sistemas de Subtransmisin junto con las frmulas tarifarias respectivas.
Primer otros, Acompaa antecedentes y acredita poderes. Segundo otros:
individualiza requirente e indica domicilio para efectos de practicar
notificaciones.


Honorable Panel de Expertos

Carlos Rauld Jugovic, ingeniero civil de industrias, C.I. N 8.526.498-2, en
representacin de las empresas Arauco Generacin S.A., Celulosa Arauco y
Constitucin S.A. y Paneles Arauco S.A., empresas propietarias de centrales
generadoras que inyectan sus excedentes de energa en sistemas de
subtransmisin, todos domiciliados para estos efectos en El Golf 150, Piso 7,
Las Condes, Santiago, al Honorable Panel de Expertos respetuosamente digo:

En el marco del proceso de determinacin de tarifas de subtransmisin y de
acuerdo a lo dispuesto en el numeral 5.- del artculo 130 del DFL N1/82 del
Ministerio de Minera, modificado segn la Ley N19.940, que introduce
adecuaciones a dicho texto legal, y los artculos 30 letra f) y 33 letra f) del
Decreto Supremo N 181/2004 del Ministerio de Economa, Fomento y
Reconstruccin, Reglamento del Panel de Expertos, requerimos la intervencin
del H. Panel de Expertos para resolver la discrepancia de mis representadas
con el Informe Tcnico Observaciones y Correcciones a los Estudios para la
Determinacin del Valor Anual de los Sistemas de Subtransmisin, y Formulas
Tarifarias, emitido por la Comisin Nacional de Energa, en lo relativo a la
participacin de las centrales Nueva Aldea, en el pago anual por uso del
sistema de subtransmisin SIC 4.

Introduccin.

El proceso de fijacin de tarifas de subtransmisin est normado por el
artculo 71-39 del DFL N1/82, que indica lo siguiente:

Artculo 71-39.- Antes de trece meses del trmino del perodo de
vigencia de los peajes de subtransmisin, la Comisin deber poner en
conocimiento de las empresas subtransmisoras, de los participan es
usuarios e instituciones interesadas las bases tcnicas de los estudios
para la determinacin del valor anual de los sistemas de subtransmisin.
Para estos efectos, sern participantes las empresas generadoras, las
empresas distribuidoras y los usuarios no sujetos a regulacin de precios.

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Las empresas subtransmisoras, los participantes, los usuarios y las
instituciones interesadas podrn efectuar observaciones a las bases dentro
de los quince das siguientes a la fecha de su recepcin. La Comisin
acoger o rechazar fundadamente estas observaciones y comunicar las
bases tcnicas definitivas dentro de los diez das siguientes al vencimien o
del plazo referido.
Si se mantuviesen discrepancias, cualquiera de las empresas
subtransmisoras, los participantes o usuarios e instituciones interesadas
podrn solicitar la opinin del panel de expertos, den ro del plazo de diez
das contados desde la comunicacin de las bases tcnicas definitivas El
panel de expertos deber resolver las discrepancias en el plazo de quince
das, con ado desde el vencimiento del plazo anterior.
Vencido el plazo para formular discrepancias o una vez resueltas, la
Comisin deber formalizar las bases tcnicas definitivas a travs de una
resolucin que se publicar en un medio de amplio acceso y se
comunicar a las empresas subtransmisoras, los participantes, usuarios e
instituciones interesadas
Para cada sistema de subtransmisin, el estudio ser efectuado por
una emp esa consultora con ratada por la o las empresas que operen en
el respectivo sistema de subtransmisin, que ser seleccionada de una
lista de empresas consultoras acordada previamente con la Comisin, de
acuerdo con lo que establezca el reglamento.
Antes de seis meses del trmino de la vigencia de las tarifas, las
empresas subtransmisoras presen arn a la Comisin un informe con el
valor anual de los sistemas de sub ransmisin que resul e del estudio y
con las frmulas de indexacin propuestas. El reglamento y las bases
establecern la forma y con enido de los antecedentes que debern se
aportados para respaldar los resultados del estudio, los que debern
permitir la reproduccin completa de los resultados sealados por parte de
la Comisin.

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La Comisin, en un plazo de quince das con ado desde la
recepcin del estudio, convocar a una audiencia pblica a las empresas
subtransmisoras, los participantes, usuarios e instituciones interesadas, en
la que el consultor expondr los resultados del estudio de subtransmisin.
El reglamento establecer el procedimiento y las dems normas a que se
sujetar es a audiencia En el plazo de quince das contado desde su
celebracin, las empresas subtransmisoras, los participantes, usuarios e
instituciones interesadas podrn realizar observaciones al estudio
presentado.
Realizada la audiencia, la Comisin dispondr del plazo de tres
meses para revisar y, en su caso, corregir el estudio y estructurar las
tarifas correspondientes, remitiendo a las empresas subtransmisoras, los
participantes, usuarios e instituciones interesadas un informe tcnico que
contenga las observaciones y correcciones, jun o con las frmulas
tarifarias respectivas.
En caso de discrepancias, las empresas subtransmisoras, los participantes,
los usuarios e instituciones interesadas debern requerir la intervencin
del panel de exper os dentro del plazo de quince das, contado desde la
comunicacin del informe tcnico, y sern dictaminadas por el panel de
expertos dentro de los treinta das siguientes a su presentacin.


Al respecto, el proceso de fijacin de tarifas de subtransmisin para los aos
2006-2009 se encuentra en la etapa en que, mediante Resolucin Exenta
N 695 del 31 de octubre de octubre de 2006, informada mediante carta CNE
N1538 del 6 de noviembre de 2006, la CNE remiti a las empresas
subtransmisoras, los participantes, usuarios e instituciones interesadas el
informe tcnico previsto en el penltimo inciso del artculo 71-39 del DFL
N1/82. Dicho documento se denomin Informe Tcnico Observaciones y
Correcciones a los Estudios para la Determinacin del Valor Anual de los
Sistemas de Subtransmisin, y Frmulas Tarifarias, en adelante e
indistintamente Informe Tcnico o Informe de Peajes de Subtransmisin.

Debe notarse, que segn lo estable el citado artculo, una vez emitido el
informe tcnico por parte de la CNE, no existe una instancia intermedia para
plantear a dicha comisin la existencia de desacuerdos tcnicos,
metodolgicos o simplemente la correccin de errores evidentes que se hayan
detectado en dicho informe. De esta forma, cualquier tipo de correccin que a
juicio de un participante sea del caso introducir al informe, debe plantearse al
H. Panel de Expertos, el cual deber emitir un dictamen sobre el particular. Lo
mismo, en caso que se discrepe en algn aspecto tcnico o metodolgico.

A travs de esta presentacin se discrepa del informe tcnico de la CNE, tanto
por haberse detectados errores en la modelacin del sistema, como por la
metodologa adoptada por la CNE para definir las instalaciones de
subtransmisin sobre las cuales las centrales Nueva Aldea deben participar en
el pago. Adicionalmente se plantean correcciones a la metodologa de la CNE y
se entregan los resultados corregidos a fin de que stos se adopten como las
participaciones de las centrales Nueva Aldea en el pago del Sistema SIC 4.






Discrepancias planteadas por Arauco Generacin
S.A.


Las discrepancias planteadas en esta presentacin se refieren a diversos
aspectos de la determinacin del pago anual por uso del sistema de
subtransmisin SIC 4 por parte de las centrales Nueva Aldea, ubicadas en el
complejo forestal e industrial Nueva Aldea, de propiedad del grupo Arauco.
Los aspectos a discutir son aquellos que, a nuestro juicio, traen como
consecuencia una incorrecta determinacin, por parte de la CNE, de la
participacin en el pago de las centrales Nueva Aldea en el sistema SIC 4.

Las centrales Nueva Aldea son un conjunto de tres centrales:

Nueva Aldea I: central explotada por Paneles Arauco S.A., corresponde a los
excedentes de generacin de la Planta de Paneles Nueva Aldea, que
autogenera sus consumos de energa elctrica mediante cogeneracin,
utilizando desechos forestales como combustible (corteza, aserrn, viruta, etc).
Los excedentes inyectados al sistema por Nueva Aldea I son 14 MW a un
costo variable de 14 US$/MWh.

Nueva Aldea II : Es una turbina de 10 MW de capacidad de propiedad de
Arauco Generacin S.A. Tcnicamente, esta central puede operar con
petrleo diesel o gas natural. Sin embargo, a la fecha slo tiene habilitada la
operacin con petrleo diesel a un costo variable de US$ 185/MWh.
Adicionalmente, debe considerarse que Nueva Aldea II no cuenta con contrato
de abastecimiento de gas natural a firme (sus consumos son 100%
interrumpibles) y que adicionalmente el proveedor de gas natural de la central
Nueva Aldea II (Innergy S.A.) completa sus permisos de exportacin de gas
natural con el abastecimiento de la central Campanario y no posee nuevos
permisos de exportacin. Por esta razn, a nuestro juicio la modelacin de la
operacin futura de la central Nueva Aldea II slo debe considerar petrleo
diesel como combustible.

Nueva Aldea III: central de propiedad de Celulosa Arauco y Constitucin S.A.
corresponde a los excedentes de generacin de la Planta de Celulosa Nueva
Aldea, que autogenera sus consumos de energa elctrica mediante
cogeneracin. A la fecha de esta presentacin, los excedentes de generacin
de Nueva Aldea III todava no se encuentran disponibles, pues las unidades
generadoras de la planta de Celulosa Nueva Aldea estn en fase de puesta
en servicio. Segn los plazos de puesta en marcha, los excedentes de la
central Nueva Aldea quedarn disponibles durante el primer trimestre de
2007.

La modelacin adoptada para esta central corresponde a la informada en las
bases de clculo del precio de nudo de octubre de 2005. Segn dichas bases
la central Nueva Aldea III inyectar un mximo de 35 MW. Dependiendo del
costo de los combustibles que utiliza, los excedentes de generacin son
modelados como un conjunto de tres centrales ficticias, con el siguiente costo
de produccin:

Costo de Produccin de la central Nueva Aldea III
(informacin de las bases de la CNE, octubre 2005)

Escaln Potencia
[MW]
Costo Variable
[US$/MWh]
Nueva Aldea III A 15 0
Nueva Aldea III B 16 14
Nueva Aldea III C 4 84


En la siguiente figura se muestra esquemticamente la conexin de las
centrales Nueva Aldea

Figura: Esquema de conexin central Nueva Aldea























Las centrales Nueva Aldea se conectan al SIC en la S/E Santa Elvira, ubicada
en la ciudad de Chilln, a travs de la lnea calificada como adicional Santa
Elvira 66 kV Nueva Aldea 66 kV, de propiedad de CGE Transmisin S.A.

Para iniciar la discusin acerca de las prorratas de participacin de las
centrales Nueva Aldea en el sistema SIC 4, cabe consignar los resultados
entregados por la CNE en el Informe tcnico:

Participacin de las Centrales Nueva Aldea en el pago del Sistema
SIC4
Resultados de la modelacin realizada por la CNE


Nueva Aldea I 2006 2007 2008 2009
Tap San Gregorio 066->San Gregorio 066 0.23% 0.22% 0.21% 0.19%
Niquen 066->Tap San Gregorio 066 0.23% 0.22% 0.20% 0.19%
Niquen 066->San Carlos 066 0.23% 0.22% 0.20% 0.19%
San Carlos 066->Cocharcas 066 0.23% 0.22% 0.20% 0.19%
Cocharcas 066->Chillan 066 0.23% 0.22% 0.21% 0.19%
Chillan 066->Santa Elvira 066 23.24% 23.27% 23.26% 23.95%
Chillan 154->Chillan 066 0.00% 0.00% 0.00% 0.00%
Charrua 154->Chillan 154 0.00% 0.00% 0.00% 0.00%
Tap Quilmo 066->Tap Tres Esquinas 066 0.23% 0.22% 0.21% 0.19%
Tap Quilmo 066->Quilmo 066 0.23% 0.22% 0.21% 0.19%
Tap Tres Esquinas 066->Charrua 066 0.23% 0.22% 0.21% 0.19%
Tap Tres Esquinas 066->Tres Esquinas 066 0.23% 0.22% 0.21% 0.19%
Charrua 154->Charrua 066 0.78% 0.72% 0.69% 0.64%

Nueva Aldea II 2006 2007 2008 2009
Tap San Gregorio 066->San Gregorio 066 0.18% 0.17% 0.17% 0.04%
Niquen 066->Tap San Gregorio 066 0.18% 0.17% 0.17% 0.04%
Niquen 066->San Carlos 066 0.18% 0.17% 0.17% 0.04%
San Carlos 066->Cocharcas 066 0.18% 0.17% 0.17% 0.08%
Cocharcas 066->Chillan 066 0.18% 0.17% 0.17% 0.08%
Chillan 066->Santa Elvira 066 19.57% 19.60% 19.58% 20.16%
Chillan 154->Chillan 066 0.00% 0.00% 0.00% 0.00%
Charrua 154->Chillan 154 0.00% 0.00% 0.00% 0.00%
Tap Quilmo 066->Tap Tres Esquinas 066 0.17% 0.16% 0.16% 0.07%
Tap Quilmo 066->Quilmo 066 0.17% 0.16% 0.16% 0.07%
Tap Tres Esquinas 066->Charrua 066 0.17% 0.16% 0.16% 0.07%
Tap Tres Esquinas 066->Tres Esquinas 066 0.17% 0.16% 0.16% 0.07%
Charrua 154->Charrua 066 0.60% 0.50% 0.29% 0.11%


Nueva Aldea III 2006 2007 2008 2009
Tap San Gregorio 066->San Gregorio 066 0.55% 0.51% 0.51% 0.44%
Niquen 066->Tap San Gregorio 066 0.55% 0.51% 0.50% 0.44%
Niquen 066->San Carlos 066 0.55% 0.51% 0.50% 0.44%
San Carlos 066->Cocharcas 066 0.56% 0.52% 0.51% 0.45%
Cocharcas 066->Chillan 066 0.56% 0.52% 0.51% 0.45%
Chillan 066->Santa Elvira 066 57.19% 57.13% 57.16% 55.89%
Chillan 154->Chillan 066 0.00% 0.00% 0.00% 0.00%
Charrua 154->Chillan 154 0.00% 0.00% 0.00% 0.00%
Tap Quilmo 066->Tap Tres Esquinas 066 0.55% 0.52% 0.50% 0.45%
Tap Quilmo 066->Quilmo 066 0.55% 0.52% 0.50% 0.45%
Tap Tres Esquinas 066->Charrua 066 0.55% 0.52% 0.50% 0.45%
Tap Tres Esquinas 066->Tres Esquinas 066 0.55% 0.52% 0.50% 0.45%
Charrua 154->Charrua 066 1.89% 1.70% 1.63% 1.43%


Total Centrales Nueva Aldea 2006 2007 2008 2009
Tap San Gregorio 066->San Gregorio 066 0.96% 0.90% 0.89% 0.67%
Niquen 066->Tap San Gregorio 066 0.96% 0.90% 0.87% 0.67%
Niquen 066->San Carlos 066 0.96% 0.90% 0.87% 0.67%
San Carlos 066->Cocharcas 066 0.97% 0.91% 0.88% 0.73%
Cocharcas 066->Chillan 066 0.97% 0.90% 0.88% 0.73%
Chillan 066->Santa Elvira 066 100.00% 100.00% 100.00% 100.00%
Chillan 154->Chillan 066 0.00% 0.00% 0.00% 0.00%
Charrua 154->Chillan 154 0.00% 0.00% 0.00% 0.00%
Tap Quilmo 066->Tap Tres Esquinas 066 0.95% 0.89% 0.86% 0.72%
Tap Quilmo 066->Quilmo 066 0.95% 0.89% 0.86% 0.72%
Tap Tres Esquinas 066->Charrua 066 0.95% 0.89% 0.86% 0.72%
Tap Tres Esquinas 066->Tres Esquinas 066 0.95% 0.89% 0.86% 0.72%
Charrua 154->Charrua 066 3.27% 2.92% 2.61% 2.18%
Fuente: archivos de datos entregados por la CNE como complemento del Informe Tcnico.










Figura: Participaciones calculadas por la CNE (lneas en color rojo)



























Como el H. Panel de Expertos podr apreciar, de la inspeccin visual de los
tramos en que la CNE asign participacin a las centrales Nueva Aldea, no es
posible dilucidar una regla metodolgica clara en la cual la CNE haya basado la
determinacin de las prorratas.

Entre las situaciones que llaman la atencin estn las siguientes:

Existe participacin por un gran nmero de tramos, lo cual es
consecuencia de que la CNE ha definido una gran cantidad de tramos
como de uso comn, desechando la tesis de que las centrales deben
pagar por su participacin en las instalaciones agrupadas en una
conexin econmica al sistema. Ello se advirti en anlisis realizados
por otras discrepancias presentadas en esta misma oportunidad.

La lnea Chilln Santa Elvira se asigna en un 100%
1
a las centrales
Nueva Aldea, por lo cual, si aceptamos correcto este resultado, el tramo
Chilln Santa Elvira sera adicional, pues el flujo es slo atribuible a la
centrales Nueva Aldea, no obstante en la S/E Santa Elvira existen
consumos atribuibles a clientes de CGE Distribucin. Tambin ello
puede explicarse porque la demanda de Santa Elvira es inferior a la
generacin de las centrales Nueva Aldea; no obstante, ellos denota
que no se consideraron mantenimientos programados en la modelacin
de dichas centrales, lo cual ya es sabido por el anlisis realizado a la
modelacin en el contexto de otras discrepancias presentadas en esta
misma oportunidad


1
Segn el artculo 71-3 letra b) del DFL N1/82, una caracterstica que las instalaciones del
sistema de subtransmisin deben cumplir es: Que los flujos en las lneas no sean atribuidos
exclusivamente al consumo de un cliente, o a la produccin de una central generadora o de un grupo
reducido de centrales generadoras.

Existen participaciones por tramos que pueden considerarse
exclusivamente radiales a consumos porque operan abiertos. En estos
tramos, por definicin, la direccin de los flujos siempre es en contra
del troncal y a favor de los consumos y, por lo tanto, por simple
aplicacin del artculo 71-37, las centrales no debieran participar en el
pago de estas instalaciones.

Cabe entonces un anlisis tanto de la metodologa, como de las bases de la
modelacin realizada por la CNE.

Para ir el anlisis del mtodo de la CNE, se debe recurrir al informe tcnico de
la CNE, el cual en su punto 5 indica la metodologa general utilizada para la
determinacin del uso de centrales generadoras de cada sistema de
subtransmisin. A continuacin se transcribe dicho punto:

Fuente: Informe Tcnico de la CNE, pg 41.

De la lectura, no es posible dilucidar el mtodo utilizado por la CNE para estos
efectos, pues slo se refiere a la utilizacin del modelo OSE2000 para
establecer la proporcin anual en que cada central participa del sistema.
Adicionalmente, la CNE desecha la metodologa utilizada por el consultor GTD
en los sistemas SING, SIC1; SIC2, SIC4, SIC 5 y SIC 6, aduciendo que el
mecanismo de distancia elctrica no se ajusta a lo requerido en las bases.

Sin embargo, como se puede leer en el extracto siguiente, las bases tampoco
hacen referencia a una metodologa clara para asignar los pagos de las
centrales por el uso del sistema de subtransmisin y ms bien resean los
criterios generales establecidos en el artculo 71-37 del DFL N1/82.


Fuente: CNE, Bases definitivas de los estudios para la determinacin del valor anual de los
sistema de subtransmisin, pgina 24.


Por lo tanto, nos encontramos ante un proceso de tarificacin de pago de
peajes de centrales generadoras por sistemas de subtransmisin que carece
de reglamentacin
2
o de un sustento metodolgico explcito establecido en las
bases de los estudios.
En consecuencia, a nuestro juicio, la CNE no tiene argumentos objetivos,
legales, reglamentarios ni contractuales para desechar el criterio del consultor
3

de las empresas que opt por definir una distancia elctrica hacia el troncal,
pues esta metodologa cumple con los criterios generales establecidos en el
articulo 71-37 de la ley permitiendo definir una conexin racional de la central
con el sistema troncal, que a nuestro juicio, pareciera ser el concepto rector
que subyace en el criterio del legislador cuando decide asignar a las centrales
aguas arriba de los flujos, aquellos tramos del sistema en que los flujos se
dirigen hacia el troncal.
No pareciera ser -tambin a nuestro juicio- que la intencin del legislador
haya sido repartir los pagos por el sistema de transmisin entre retiros e
inyecciones, que es lo que la metodologa de la CNE parece querer establecer,
a juzgar por la gran cantidad de tramos de cada sistema de subtransmisin
que la modelacin CNE define como de uso comn.

Reconocemos que en ausencia de reglamento, la definicin del mtodo es un
tema interpretable. No obstante, existen algunas evidencias en la ley
N19.940 que aprob el nuevo esquema de pagos de peajes, y en las propias
bases del estudio de subtransmisin, que nos llevan a suponer que la
definicin de un camino econmico ptimo hacia el troncal es el criterio
racional y equitativo para dirimir la controversia.

2
An no se ha dictado el reglamento a que se refiere el ltimo inciso del artculo 71-37 del
DFL N1, que indica: Los criterios para determinar cundo un tramo presenta direccin hacia o desde el
sistema troncal, as como los dems criterios y procedimientos necesarios para la determinacin de los
valores sealados, sern establecidos en el reglamento.


3
De hecho, la CNE no fundamenta su juicio, cuando desecha la metodologa del consultor.

A saber, expondremos las siguientes evidencias:

En primer lugar, porque segn las propias bases de este estudio, si una
central se conecta directamente al troncal por una lnea adicional, no
participa en ninguna instalacin de subtransmisin que se alimente
desde ella. Esto es un criterio de carcter general expresamente
incluido en las bases y su aplicacin implica que an cuando
topolgicamente la central est aguas arriba de los flujos que por
alguna instalacin del sistema de subtransmisin se dirijan al troncal,
dicha central no participa en tal tramo.
Se debe notar que con esta disposicin se reconoce a algunas centrales
un camino econmico ptimo hacia el troncal, dado por la propia lnea
adicional, asegurndoles que slo seguirn pagando el costo de dicha
conexin y no sern gravadas con costos adicionales, como sera el
participar en otros tramos del sistema de subtransmisin.
Se concluye entonces, por elemental equidad, que a las centrales que
no cuentan con una lnea adicional de conexin al troncal, pero que,
aprovechando la infraestructura de transmisin existente, se conectaron
directamente al sistema de subtransmisin, tengan un tratamiento
similar, y puedan calcular su costo de conexin en base a un camino
econmico hacia el troncal, pagando su participacin slo por ese
camino, y no por otro tramos que tambin se alimenten desde ellas.

En refuerzo de lo anterior, debe tenerse en cuenta que para una central
que geogrficamente se encuentre alejada del sistema troncal y
cercana a sistemas de subtransmisin, no ser una alternativa
econmicamente valida la conexin al sistema de subtransmisin si
como resultado de ello deber terminar pagando por una gran cantidad
de tramos de ese sistema. Optar entonces por una conexin adicional
al sistema troncal, lo cual no ser socialmente ptimo, pues por un
lado, la central desaprovechar infraestructura existente y, por otro
lado, el sistema de subtransmisin no se beneficiar con las inyecciones
de esta central local, aumentando los costos de prdidas y dejando de
ganar la seguridad adicional de servicio con que contribuye la central
local.

Un segundo argumento, que tambin se deduce del estudio de
subtransmisin es que, segn las frmulas tarifarias resultantes, a los
clientes que se abastecen de los sistemas de subtransmisin se les
calcularn los peajes de subtransmisin en base a un camino
econmico ptimo, que une la S/E desde donde se realizan los retiros
con la S/E del sistema troncal desde donde se presumir proviene la
alimentacin. Como ha sido hasta ahora, lo ms probable es que el
nudo troncal de alimentacin se elija a partir de un criterio econmico
que permita minimizar el recargo calculado hasta la S/E de
subtransmisin desde donde se realiza el retiro. En base a esta misma
consideracin, por un criterio de equidad, fundamentado en las mismas
razones econmicas que llevan a minimizar el costo de conexin de
los clientes, debiera definirse una conexin econmicamente ptima
entre una central y el troncal, y sobre esa conexin aplicarse el criterio
de uso definido en la ley. Dicho criterio tambin tendera a minimizar el
costo de conexin de la central hacia el troncal.

Una tercera evidencia a favor de un esquema de camino de conexin
hacia el troncal se encuentra en el smil que es posible realizar entre la
letra E), numeral 4 del artculo 71-30, que norma el pago de las
centrales por los tramos del sistema troncal que no pertenezcan al rea
de influencia comn, y los incisos del artculo 71-37 que indican en que
condicin operacional se asignarn a las centrales los pagos por un
determinado tramos del sistema de subtranmisin.

Al respecto, el artculo 71-30, letra E), numeral 4 establece lo siguiente:

E) En los tramos del sistema troncal que no pertenezcan al rea de
influencia comn, el pago del peaje total de cada tramo se asignar de
la siguiente forma:

r
.

t
t

r

1.- El pago final que le corresponde pagar a cada central generadora
por el uso que hacen sus inyecciones de los tramos no pertenecientes
al rea de influencia comn, ser igual al valor esperado de los pagos
determinados para cada escenario de operacin de acuerdo al punto 4
siguiente
2.- El pago final que le corresponder pagar a cada empresa que
efecte retiros, por el uso que hacen stos de los tramos no
pertenecien es al rea de influencia comn, ser igual al valor esperado
de los pagos determinados para cada escenario de operacin de
acuerdo al punto 5 siguien e.
3.- Para todos los escena ios que se puedan dar en la operacin del
sistema, considerando, entre otros, hidrologas y niveles de demanda,
se simular el sentido del flujo de potencia en cada tramo.
4.- En los tramos en que el sentido del flujo se dirija hacia el
rea de influencia comn del sistema de transmisin troncal, el
pago del peaje total del tramo, definido en el artculo 71-29, se
asignar a los propietarios de las centrales ubicados aguas
arriba de los flujos, a prorrata del uso que sus inyecciones
hacen del tramo, para d cho escenario i .




,
5.- En los tramos en que el sentido del flujo no se dirija hacia el rea de
influencia comn del sistema de transmisin troncal, el pago del peaje
total del tramo se asignar a las empresas que efecten retiros aguas
abajo del flujo, a prorrata del uso que sus retiros hacen del tramo, para
dicho escenario.
Los valores indicados en este artculo, as como las reliquidaciones a
que hubiere lugar, sern calculados por el respectivo CDEC, segn lo
sealado en esta ley y conforme los procedimientos que el reglamento
establezca.
La boleta o factura que extienda el concesionario de un servicio de
distribucin a sus clientes deber sealar separadamente los cobros por
concepto de energa, potencia, transmisin troncal, subtransmisin
distribucin y cualquier otro cargo que se efecte en ella, en la forma y
periodicidad que determine el reglamento.

Por su parte, respecto de la asignacin del pago por parte de una
central generadora en el sistema de subtransmisin, en su parte
pertinente el artculo 71-37 del DFL N1/82 establece lo siguiente:

El pago anual por uso de sistemas de subtransmisin por parte de
centrales generadoras que inyecten directamente su produccin en
dichos sistemas ser determinado en los estudios a que se refiere el
artculo 71-38. Dicho monto deber corresponder al valor
esperado que resulta de ponderar, para cada condicin
esperada de operacin, la participacin de pago de las
centrales en cada tramo del sistema de subtransmisin. Para
tal efecto, se considerar que en los tramos del sistema de
subtransmisin que presenten direccin de flujos hac a el i
sistema troncal en la correspondiente condicin operacional,
los pagos se asignarn a las centrales que, conectadas
directamente al sistema de subtransmisin, se ubiquen aguas
arriba del tramo respectivo. Los amos que en dicha condicin
operacional presenten la direccin de flujos con raria, se entendern
asignados a los retiros del sistema de subtransmisin en estudio
tr
t


Comparando ambos artculos es fcil comprobar que el legislador opt
por el misma criterio cuando se trata de asignar las participaciones
de centrales en instalaciones troncales que no pertenecen al rea de
influencia comn y para asignar la participacin de centrales
conectadas a los sistemas de subtransmisin, por las instalaciones de
tales sistemas.

El punto est en que, dada las definiciones de la propia ley, y la
topologa del sistema troncal del SIC, las centrales que inyectan en
tramos fuera del rea de influencia comn tienen un camino definido
hacia dicha rea de influencia comn, de caractersticas radiales, lo
cual hace que la regla definida en el artculo 71-30 para el sistema
troncal sea de sencilla aplicacin, sin generar hasta ahora
controversias entre los generadores en los ejercicios previos de
simulacin de peajes troncales realizados por el CDEC-SIC.
4


Queda entonces en evidencia que los legisladores tambin buscaron
una regla sencilla y no controvertida, cuando se tratase de asignar la
participacin de los generadores en los sistemas de subtransmisin.

Dada la naturaleza de la regla, en la cual se deben identificar flujos
que vayan en direccin del troncal o que vayan desde el troncal en
direccin de la central, la nica forma en que el mtodo sea sencillo y
no controvertido es que previamente se defina, en base a algn
criterio, una camino de conexin entre la central y el troncal, y sobre
este camino se aplique la regla de asignacin segn el sentido de los
flujos. Una aplicacin distinta, generara tal como ha ocurrido en la
prctica- grandes controversias y dificultades en su aplicacin, lo cual
lo aparta del espritu de regla sencilla y no controvertida que
suponemos quisieron darle los legisladores al asimilarla a la regla de
asignacin definida para las instalaciones fuera del rea de influencia
comn.

Una quinta evidencia, esta vez respecto a que la legislacin de peajes
establecida en la ley N19.940 no pretendi en ningn caso establecer
onerosos pagos de peajes a las centrales conectadas a los sistemas de
subtransmisin (como los que podran darse si se acepta la tesis que la
mayor parte de los tramos de un sistema de subtransmisin son de
uso comn entre consumos e inyecciones) se encuentra en el artculo
71-7 del DFL N1/82.

4
Estos ejercicios han sido realizados por la D.P. del CDEC-SIC ha solicitud del Directorio, a fin de
tener una referencia para provisionar los montos de las reliquidaciones que se devengarn por la
aplicacin retroactiva de los peajes en el sistema troncal.
Dicho artculo establece un incentivo a la generacin mediante fuente
no convencionales, consistente de exceptuarlo de la totalidad o parte
del peaje en el sistema troncal, dependiendo de su capacidad instalada.
La parte pertinente del artculo 71-7 establece lo siguiente:

Los propietarios de los medios de generacin conec ados al sistema elctrico
respectivo cuya fuente sea no convencional, tales como geotrmica, elica,
solar, biomasa, mareomotriz, pequeas centrales hidroelctricas
cogeneracin y otras similares determinadas fundadamente por la Comisin,
cuyos excedentes de potencia suministrada al sistema sea inferior a 20.000
kilowatts, estarn exceptuados del pago total o de una porcin de los peajes
por el uso que las inyecciones de esos medios de generacin hacen de los
sistemas de t ansmisin troncal conforme a los criterios es ablecidos en los
incisos siguientes.
t
,
r , t

t
f t r .


Los peajes a pagar sern determinados ponderando los peajes que
correspondera pagar conforme a las normas generales de peajes por un
factor proporcional igual al exceso por sobre 9.000 kilowatts de los
exceden es de potencia suministrada al sistema dividido por 11.000 kilowatts.
En caso que dichos excedentes de potencia sean inferiores a 9.000 kilowatts,
el ac o ser nulo
Es sabido que por su naturaleza, lo ms probable es que la mayor parte
de la generacin no convencional se deba conectar directamente a
sistemas de subtransmisin. Ello, debido a que las fuentes no
convencionales se encuentran alejadas del sistema troncal. Es el caso
de las centrales cogeneradoras del grupo Arauco que aportan al SIC el
excedente de generacin asociada al autoabastecimiento de sus
complejos forestales-industriales, los cuales todos, a excepcin de la
Planta Valdivia, se encuentran conectados a sistemas de
subtransmisin. Tambin ser el caso de los proyectos elicos, donde
los sitios con mayor potencial se encuentran en zonas costeras, o bien
los proyectos geotrmicos o minihidrulicos, los cuales se emplazaran
en sitios ms bien cercanos a la cordillera. Por la envergadura de estos
proyectos (menores a 20 MW), no les ser econmico invertir en una
conexin directa al troncal, sino lo eficiente desde el punto de vista
econmico es que se conecten al sistema de subtransmin.

Sin embargo, la manera de interpretar la asignacin de los peajes de
subtransmisin realizada por la CNE anula el beneficio de peajes que la
ley pretendi para estas centrales. Al respecto debe notarse que la ley
N19.940 no realiz ninguna excepcin para estas centrales en lo que
se refiere a pagos de peajes de subtransmisin.

En un marco de coherencia por parte del legislador y de interpretacin
armnica de la ley por parte del regulador, de lo anterior debe
suponerse que, a juicio de los legisladores, en ningn caso los pagos
de estas centrales por los sistemas de subtransmisin se supusieron de
montos relevantes. Este supuesto se da slo en el marco de que la
conexin al troncal se pueda realizar a travs del un conjunto mnimo
de instalaciones del sistema de subtransmisin sobre las cuales se
aplicara la regla de asignacin definida en el artculo 71-37 de la ley.
En este contexto, la metodologa de la CNE que define la mayor
cantidad de tramos de un sistema de transmisin como de uso comn
entre consumos e inyecciones, es inconsistente con el incentivo de
peajes que pretendi entregar la ley.

Finalmente, hemos identificado una sexta evidencia, tambin en contra
del criterio de la CNE de asignar la mayor parte de los tramos de un
sistema de subtransmisin como instalaciones de uso comn entre
consumos e inyecciones. Esta evidencia se encuentra en el artculo 71-
3 del DFL N1/82 que define los sistemas de subtransmisin.

En su parte pertinente, el artculo 71-3, indica lo siguiente:

Artculo 71-3.- Cada sistema de subtransmisin estar constituido por las
lneas y subestaciones elctricas que, encontrndose interconectadas al
sistema elc ico respectivo, tr estn dispuestas para el abastecimiento
exclusivo de grupos de consumidores finales libres o regulados,
territorialmen e identificables, que se encuentren en zonas de concesin de
empresas distribuidoras.
t

Claramente, este artculo reconoce que los sistemas de subtransmisin
fueron dispuestos exclusivamente para el abastecimiento de grupos de
consumidores finales, de lo cual puede deducirse que tales sistemas
han sido diseados sin consideraciones relativas a la inyeccin de
centrales locales, pues probablemente, tales sistemas son previos a la
conexin de alguna central.

En este contexto, debe tenerse en consideracin que una regla bsica
de eficiencia econmica en que el costo de un bien debe ser soportado
por quienes obtienen los beneficios de ese bien. Siguiendo este
principio, el costo de los sistemas de subtransmisin debiera ser
soportado exclusivamente por los consumidores finales que se
abastecen desde estos sistemas. No obstante, las centrales que se
conectan directamente a estos sistemas de subtransmisin tambin
obtienen un beneficio, que sera ahorrase el costo de inversin de una
conexin directa al sistema troncal. Siguiendo el principio de eficiencia
econmica enunciado, es correcto que las centrales participen en el
pago de esto sistemas, en la medida que a travs de ellos reemplazan
o se evitan la conexin al troncal. No obstante, segn lo
argumentado, la definicin de un esquema de pagos por dicha conexin
no puede dar pie para imponer un uso comn entre inyecciones y
consumo, de la mayor parte de las instalaciones del sistema de
subtransmisin, pues ello no sera consistente con la definicin de las
instalaciones de subtransmisin establecida en la propia ley. Lo
consistente con la ley, es suponer que el uso comn se da slo en las
instalaciones que representan una conexin econmica de la central
con el troncal.

Basndonos en las evidencias y argumentaciones anteriores, Arauco
Generacin ha definido algunos criterios que permitan corregir la modelacin
realizada por la CNE, a partir de las mismas bases definidas por la CNE.

El criterio consiste en correr el OSE2000
5
tratando de realizar el mnimo de
correcciones a las bases definidas por la CNE (por ejemplo, slo realizando
ajustes a las demandas y mejorando la configuracin del sistema segn la
topologa tpica de operacin), y restringiendo los resultados obtenidos
con el OSE2000 a slo los tramos que pertenezcan a un camino de
conexin econmicamente eficiente de la central al sistema troncal.

La correccin planteada es sencilla, pues permite utilizar la mayor parte de la
informacin base entregada por la CNE junto al informe tcnico, y de esta
manera, permite comparar sobre bases muy similares los resultados obtenidos
de la correccin.

En el caso del clculo de la participacin de las centrales Nueva Aldea, las
correcciones aplicadas a la modelacin del OSE2000 son las siguientes:

MODIFICACIONES A LA BASES DE LA CNE UTILIZADAS PARA
CORRER EL MODELO OSE2000 Y DEFINIR CORRECCIONES A LA
PARTICIPACIN DE LAS CENTRALES:

a) Mantenimientos:

Se han incluido los mantenimientos de las unidades de generacin, no
incluidos en las bases de clculo asociada al informe de la CNE, segn el
siguiente detalle:
Mantencin de unidades de generacin agregado a base CNE:
o Central Celco (primera y segunda semana Octubre)
o Central Constitucin (tercera y cuarta semana Octubre)

5
El modelo OSE2000 fue corrido por Kas Ingeniera S.A., en base a los casos solicitados por Arauco
Generacin S.A.
Kas Ingeniera S.A. no ha emitido juicios sobre la metodologa utilizada por la CNE ni sobre las
correcciones a dicha metodologa planteadas por Arauco Generacin en este informe.
o Central Licanten (primera a cuarta semana Septiembre)
o Central Nueva Aldea
Nueva Aldea 1 (primera semana de Julio)
Nueva Aldea 2 (segunda semana de Julio)
Nueva Aldea 3 (tercera y cuarta semana Julio)
o Central Cholguan
Cholguan 0 (primera y segunda semana Noviembre)
Cholguan 1 (tercera y cuarta semana Noviembre).



b) Demanda

Para las S/E Constitucin, Hualae, Licantn y Parronal, la proyeccin de
demanda de la CNE se reemplazo por definida por el ETT
6
, proyeccin de
demanda determinada por el CDEC-SIC. Para el resto de las S/E del SIC, se
utiliz la proyeccin de demanda de las bases de clculo de la CNE.

La curva de duracin de la demanda utilizada para todas las S/E del SIC
corresponde exactamente a la establecida por la CNE en su informe.

c)Operacin de Instalaciones

Para el clculo de las participaciones, se consider que el interruptor de la
barra seccionadora de la S/E Talca opera normalmente abierto.

d) Sub-sistema

Para el clculo de las participaciones del SIC 4, se consider que el Sub-
sistema Maule se conectaba directamente al Sistema Troncal, a travs de la
lnea Itahue 154->Maule 154 y no al Sub-Sistema Itahue como lo modelo la
CNE, lo que no corresponde debido a que la lnea Itahue 154->Maule 154 se
conecta directamente al Sistema Troncal en la S/E Itahue

El informe de la CNE algunas lneas de los STx, se establecieron como de uso
comn, siendo que dichas lneas son estrictamente radiales y no presenta vas
alternativas de evacuacin o alimentacin con el sistema troncal. Dichas lneas
para el STx del SIC 4 del SIC son:

Sub-sistema Maule
o Lnea Itahue->Maule 1x154 kV
o Lnea Maule->Talca 2 1x66 kV

6
ETT: Estudio de Expansin del Sistema Troncal
o Lnea Maule->San Miguel 1x66 kV
o Lnea Talca 2->San Miguel 1x66 kV
Sub-sistema Linares-Parral
o Lnea Maule->Linares 1x154 kV
o Villa Alegre->Tap Linares Norte 1x66 kV
o Tap Linares Norte->Linares 1x66 kV
o Longav->Retiro 1x66 kV
o Retiro->Parral 1x66 kV
Sub-sistema Charrua
o Tap Quilmo->Tap Tres Esquinas 1x66 kV
o Tap Tres Esquinas->Tres Esquinas 1x66 kV

El transformador de 154/66 kV de la S/E Charra, en la modelacin CNE,
tienen las barras cambiadas, lo que produce inconsistencias en los clculos de
la CNE. Para los clculos de las participaciones de las inyecciones en el STx
SIC 4, se rectific dicha situacin.

e) Nmero de casos utilizados para definir las participaciones.

Para determinar las prorratas de participaciones de las centrales, la CNE
consider aquellos flujos cuya magnitud es igual o superior al 90% del mayor
flujo transitado, en cada ao, por la cada instalacin en particular. Arauco
Generacin corrigi esta restriccin, solicitando que las prorratas se calculen
utilizando todos los casos simulados.

f) Combustible de Operacin central Nueva Aldea II: Pese a que
tcnicamente, esta central puede operar con petrleo diesel o gas natural, a
la fecha slo tiene habilitada la operacin con petrleo diesel a un costo
variable de US$ 185/MWh. Adicionalmente, debe considerarse que Nueva
Aldea II no cuenta con contrato de abastecimiento de gas natural a firme (sus
consumos son 100% interrumpibles) y que adicionalmente el proveedor de
gas natural de la VIII Regin (Innergy S.A.) completa sus permisos de
exportacin de gas natural con el abastecimiento de la central Campanario y
no posee nuevos permisos de exportacin. Por esta razn, la modelacin de
la operacin futura de la central Nueva Aldea II slo considera petrleo diesel
como combustible.


RESULTADOS DE LA MODELACIN OSE2000 CORREGIDA PARA LAS
CENTRALES NUEVA ALDEA.

En el caso de las centrales Nueva Aldea, la modelacin corregida en los
trminos sealados, da como resultado las siguientes participaciones en los
tramos del sistema de subtransmisin SIC 4 que se indican a continuacin:


Participacin de las centrales Nueva Aldea en el Sistema de
Subtransmisin SIC 4.
Corrida realizada por Arauco Generacin S.A.


CENTRAL TRAMO 2006 2007 2008 2009
Chillan 066->Santa Elvira 066 28.58% 29.31% 29.16% 29.35%
Chillan 154->Chillan 066 2.66% 0.52% 0.32% 0.00%
Nueva Aldea I
Charrua 154->Chillan 154 2.66% 0.52% 0.32% 0.00%
Chillan 066->Santa Elvira 066 0.18% 0.25% 0.33% 0.07%
Chillan 154->Chillan 066 0.00% 0.00% 0.00% 0.00%
Nueva Aldea 2 Diesel
Charrua 154->Chillan 154 0.18% 0.25% 0.33% 0.07%
Chillan 066->Santa Elvira 066 69.21% 69.34% 68.13% 66.89%
Chillan 154->Chillan 066 5.99% 1.30% 0.80% 0.00%
Nueva Aldea III
Charrua 154->Chillan 154 5.99% 1.30% 0.80% 0.00%
Chillan 066->Santa Elvira 066 97.97% 98.90% 97.62% 96.31%
Chillan 154->Chillan 066 8.65% 1.82% 1.12% 0.00%
Total
Charrua 154->Chillan 154 8.83% 2.07% 1.45% 0.07%


ANLISIS DE CONSISTENCIA

Tal como se aprecia en la figura siguiente, los tramos en que tiene
participacin la centrales Nueva Aldea estn incluidos el un camino de
conexin econmicamente eficiente de la central con el sistema troncal. Dicho
camino incluye las siguientes instalaciones: Santa Elvira 066 - Chilln 066;
Chilln 066- Chilln 154; Chilln 154- Charra 154 kV.


Figura: Camino de conexin al troncal (lneas color rojo)




























Luego, los resultados obtenidos por el modelo OSE2000, para el caso de las
centrales Nueva Aldea son consistentes con la metodologa planteada por
Arauco Generacin para corregir los resultados del informe tcnico CNE.

Por tanto, Arauco Generacin S.A. solicita al H. Panel de Expertos que
dictamine lo siguiente:

a) Que la metodologa utilizada por la CNE para determinar las
participaciones de las centrales en el pago de los sistemas de
subtransmisin es inconsistente con una aplicacin armnica y
coherente de las disposiciones en materia de peajes contenida en el
DFL N1/82 y en las propias bases de los estudios de subtransmisin.

b) Que las modificaciones planteadas por Arauco Generacin a la
metodologa de la CNE permiten corregir las inconsistencias detectadas
a dicha metodologa

c) Que los resultados de prorratas obtenidos para las centrales Nueva
Aldea , a partir de la modelacin OSE2000 corregida por Arauco
Generacin, representa razonablemente la participacin de dichas
centrales en el pago del sistema de transmisin SIC 4.

d) Que, por lo tanto, para el periodo 2006 2009, se determine que las
participaciones de la centrales Nueva Aldea en el sistema SIC 4, sern
las siguientes:




CENTRAL TRAMO 2006 2007 2008 2009
Chillan 066->Santa Elvira 066 28.58% 29.31% 29.16% 29.35%
Chillan 154->Chillan 066 2.66% 0.52% 0.32% 0.00%
Nueva Aldea I
Charrua 154->Chillan 154 2.66% 0.52% 0.32% 0.00%
Chillan 066->Santa Elvira 066 0.18% 0.25% 0.33% 0.07%
Chillan 154->Chillan 066 0.00% 0.00% 0.00% 0.00%
Nueva Aldea 2 Diesel
Charrua 154->Chillan 154 0.18% 0.25% 0.33% 0.07%
Chillan 066->Santa Elvira 066 69.21% 69.34% 68.13% 66.89%
Chillan 154->Chillan 066 5.99% 1.30% 0.80% 0.00%
Nueva Aldea III
Charrua 154->Chillan 154 5.99% 1.30% 0.80% 0.00%
Chillan 066->Santa Elvira 066 97.97% 98.90% 97.62% 96.31%
Chillan 154->Chillan 066 8.65% 1.82% 1.12% 0.00%
Total
Charrua 154->Chillan 154 8.83% 2.07% 1.45% 0.07%






Primer Otros: Solicito al H. Panel de Expertos tener por acompaado los
siguientes documentos:

- Poderes de don Carlos Rauld Jugovic para representar a las sociedades
Arauco Generacin S.A., Celulosa Arauco y Constitucin S.A. y Paneles
Arauco S.A.
- Informe: CLCULO DE LA PARTICIPACIN DE INYECCIONES DE
ARAUCO GENERACIN EN EL SISTEMA DE SUB-TRANSMISIN N 4
DEL SIC, elaborado por Kas Ingeniera S.A., por encargo de Arauco
Generacin.
- DVD con las bases y salidas del modelo OSE2000. Simulaciones de la
CNE
- DVD con las bases y salidas del modelo OSE2000. Simulaciones de
Arauco Generacin.


Segundo Otros: En conformidad a lo dispuesto en el artculo 133 de la Ley
General de Servicios Elctricos, DFL N1/82, solicito que las notificaciones que
correspondan se efecten en El Golf N 150 Piso 7, Las Condes, Santiago
dirigidas a don Carlos Rauld Jugovic. En caso de notificaciones electrnicas,
solicito dirigirlas a las direcciones crauld@arauco.cl y hector.castro@arauco.cl.