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OBSERVATRIO

DE INOVAO
DO TURISMO
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observatrio observatrio
de inovao de inovao
do turismo do turismo
OBSERVATRIO
DE INOVAO
DO TURISMO
Observatrio de inovao do turismo (Recurso eletrnico) / Escola Brasileira de
Administrao Pblica e de Empresas, Ncleo de Turismo. - Rio de Janeiro :
FGV Projetos, 2011.
434 p.
Dados eletrnicos.
Modo de acesso: Internet.
Inclui bibliografia.
ISBN: 978-85-64878-02-0
1. Turismo. 2. Marketing de destinos. 3. Turismo Aspectos sociais.
4. Ecoturismo. 5. Marketing de servios (Turismo). I. FGV Projetos. II.
Escola Brasileira de Administrao Pblica e de Empresas. Ncleo de Turismo.
CDD 338.4791
Ficha catalogrfica elaborada pela Biblioteca Mario Henrique Simonsen/FGV
ISBN: 978-85-64878-02-0
Copyright Luiz Gustavo Medeiros Barbosa
Direitos desta edio ao
Ncleo de Turismo FGV
Praia de Botafogo, 190
22250-900 Rio de Janeiro, RJ Brasil
E-mail: neath@fgv.br
Os conceitos emitidos neste livro so de inteira responsabilidade dos autores.
1 edio - 2011-10-24
Diagramao: Quattri
Reviso: Eni Valentim Torres
proibida a reproduo total ou mesmo parcial desta
obra sem prvia autorizao dos autores.
Sumrio
Prefcio
Apresentao
Artigo 1
Competitividade de destinos tursticos:
complementaridade entre dois estudos
Alexandre Souto Maior, Carlyle Falco, Flavia Maria Frota de Souza, Gabriela
Serpa, Luiz Gustavo Medeiros Barbosa, Roberto Pascarella Justa, Saulo Barbar
de Oliveira
Artigo 2
Administrao pblica e turismo: grau de
maturidade em gerenciamento de projetos na
Secretaria de Estado do Turismo do Esprito Santo
Andr Meyer Coelho, Gilda Boruchovitch, Joo Vieira de Araujo, Juliana
Bastos Lohmann, Liberato de Souza Pinto, Mariana Carvalho Rodrigues,
Marisa Guadalupe Plum


Artigo 3
Financiamento de programas destinados ao
desenvolvimento e apoio s atividades tursticas
do estado de Pernambuco e do municpio de Belo
Horizonte, por meio do Prodetur
Ana Cludia Rodrigues, Camilla Paranhos Rezende, Fernanda Crtes de Freitas,
Filipe Joo Bera de Azevedo Sobral, Paulo Cesar Stilpen, Roberto Farias Silva
Artigo 4
Democratizao do turismo no Brasil: um estudo
sobre o papel do turismo social
Bianca Freire Medeiros, Diana Costa de Castro, Marcelo de Oliveira Vidal, Pallo-
ma Menezes, Patrcia Motta, Thas Costa da Silva
Artigo 5
Sustentabilidade e desenvolvimento turstico: um
estudo de caso do destino Santa Teresa RJ
Jonathan Van Speier, Margarida Maria de Fraga Rocha, Maria Emlia Melo,
Otaclio Peanha Filho, Simone Alves
7
10
5
58
87
120
154
Artigo 6
Cama e Caf: um modelo empreendedor para um
turista-flneur
Carlos Eduardo Sarmento, Erika Conceio Gelenske Cunha, Gabriel de Sena
Jardim ,Letcia Borba Balceiro, Rosane Soares dos Santos, Tatiana Oliveira
Siciliano, Victor Lamas Cunha

Artigo 7
Turismo musical: uma idia empreendedora?
Adriana Ramos, Alessandra Mello da Costa, Jos Cezar Castanhar, Luciana
Vianna, Mariana Barbosa Nasser, Patricia Algranti

Artigo 8
Satisfao dos turistas: uma anlise da
experincia de visita aos locais de msica ao vivo
na cidade do Rio de Janeiro
Alda Rosana Duarte de Almeida, Delane Botelho, Mara Meyer, Mrcia Silva,
Mariana Barbosa Nasser, Renata Silencio

Artigo 9
Do Barraco ao Galpo: um estudo sobre a
Cidade do Samba como mercadoria turstica
Bianca Freire Medeiros, rika Conceio Gelenske Cunha, Gabriel de Sena
Jardim,Palloma Menezes, Rosane Soares dos Santos, Simone Alves

Artigo 10
Intensidade do trabalho no setor hoteleiro da
cidade do Rio de Janeiro
Anderson Felisberto Dias, Beatriz dos Santos Machado, Carlyle Tadeu Falco de
Oliveira, Claudio Osias, Fernando Guilherme Tenrio, Mirella Marchito, Patricia
Algranti, Rodolfo Muanis, Valentina Schimitt

Artigo 11
Produo e disseminao de conhecimento
cientfico em turismo: um estudo comparativo de
dois peridicos eletrnicos
Adriana Simes, Alessandra Mello da Costa, Danielle Julio, Ester Juer, Joa-
quim Rubens Fontes Filho, Maria Emilia Melo, Roberto Dutra

Artigo 12
Servio de comunicao para turistas internacionais
em megaeventos: uma anlise sobe a ptica do
pensamento Lean
217
240
266
303
336
363
399
Maria Clara Tenrio, Paola Bastos Lohmann, Priscilla Haack, Renata Silencio,
Ricardo Sarmento Costa, Thais Costa, Thays Guimares
PREFCIO
5
Prefcio
Inaugurou-se a Fundao Getulio Vargas, em 20 de dezembro de
1944, com o objetivo inicial de qualificar pessoal para gerir ad-
ministraes pblicas e privadas do Pas. Naquela poca, no Bra-
sil, j se comeava a lanar as bases para o crescimento que se
confirmaria nas dcadas seguintes. Antevendo a chegada de um
novo tempo, na FGV, decidiu-se expandir o foco de atuao e, do
campo restrito da administrao, ampliou-se ao das cincias so-
ciais. Assim, na instituio, extrapolaram-se as fronteiras do en-
sino e avanou-se por reas de pesquisa e de informao, at
converter-se em sinnimo de centro de qualidade e de excelncia.
Tendo em vista o rpido crescimento do setor de turismo, reconhe-
cido mundialmente como importante segmento gerador de renda e
empregos diretos e indiretos, criou-se, em 2003, na Escola Brasilei-
ra de Administrao Pblica e de Empresas EBAPE , o ento
Ncleo de Estudos Avanados em Turismo e Hotelaria NEATH
(atualmente, Ncleo de Turismo NT), com os seguintes objetivos:
Monitorar, analisar e compreender, ante as realidades nacional e
regional, as tendncias internacionais da atividade turstica, de-
senvolvendo para o setor de turismo novas estratgias de gesto.
Aprofundar, especializar e disseminar conhecimentos relativos ao
setor de turismo por meio de cursos profissionalizantes, de modo
a elevar o nvel de competitividade do produto turstico e dos pro-
fissionais no mercado, melhorando, assim, o padro de eficincia
e eficcia das instituies envolvidas.
Divulgar, utilizando os mecanismos disponveis (publicaes, in-
ternet, etc.), estudos e pesquisas referentes ao desenvolvimento
turstico.
Promover iniciativas inovadoras e criativas que possam ser adap-
tadas s diferentes realidades locais.
Alm de se estabelecerem contatos com todo o trade turstico na-
cional, por meio do Ncleo de Turismo tambm se torna possvel o
relacionamento com os mais destacados rgos do setor, estabele-
cendo-se importante intercmbio de informaes e anlises das di-
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versas metodologias de pesquisa adotadas. Pode-se, ento, afirmar
que os trabalhos desenvolvidos pelo Ncleo so de excelncia, pois
refletem o estado da arte em termos de pesquisas e anlises sobre
a evoluo das atividades do setor.
Por intermdio do Observatrio de Inovao do Turismo OIT , no
Ncleo, estimulam-se, desde 2003, os alunos a redigir artigos, ob-
jetivando a publicao de livros. Cabe ressaltar que a maior parcela
deles j revela a experincia e a criatividade necessrias nesse cam-
po, constituindo grupos de estudo competentes, unidos e compro-
missados com a execuo de trabalhos de tima qualidade tcnica,
estabelecendo diferencial mpar na elaborao de estudos diversos
num mundo cada vez mais competitivo e demandante de trabalhos
com altos nveis de qualidade.

APRESENTAO
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Apresentao
Esta publicao, disponvel em meio eletrnico para o pblico
em geral, consolida uma srie de 12 artigos, elaborados com base
em estudos e trabalhos desenvolvidos, durante os cinco ltimos
anos 2007 a 2011 , por alunos, professores e tutores do OIT.
As disciplinas ministradas nesse perodo serviram de base para a
orientao dos temas abordados, o que contribui para a diversi-
dade e a abrangncia das questes relacionadas com o turismo.
As temticas de gesto e governana em turismo podem ser confe-
ridas em trs captulos. No primeiro, Competitividade de destinos
tursticos: complementaridade entre dois estudos, organizado pelo
professor Luiz Gustavo Barbosa, h um exame comparativo sobre
o tema hospitalidade entre Travel & Tourism Competitiveness Index
2008 do Frum Econmico Mundial e Estudo de Competitividade
dos 65 Destinos Tursticos Indutores do Ministrio do Turismo/FGV.
No segundo, Administrao pblica e turismo: grau de maturidade
em gerenciamento de projetos na Secretaria de Estado do Turismo
do Esprito Santo, resultado da disciplina ministrada pelo profes-
sor Joo Vieira, avalia-se o grau de maturidade do novo modelo de
gesto pblica tendo, como estudo de caso, sua implementao
na Secretaria de Estado do Turismo no Esprito Santo (Setur). No
terceiro, Financiamento de programas destinados ao desenvolvi-
mento e apoio s atividades tursticas do estado de Pernambuco e
do municpio de Belo Horizonte, por meio do Prodetur, do professor
Filipe Sobral, detalham-se o processo de contratao e a obten-
o de crdito com o Banco Interamericano de Desenvolvimento
(BID), por parte do municpio de Belo Horizonte (MG) e do gover-
no do estado de Pernambuco, visando ao desenvolvimento inte-
grado do turismo sustentvel dos destinos partcipes do Prodetur.
No que se refere ao mercado de trabalho e academia, eviden-
ciaram-se importantes estudos. A disciplina Gesto do Trabalho,
ministrada pelo professor Fernando Tenrio, possibilitou o captu-
lo Intensidade do trabalho no setor hoteleiro da cidade do Rio de
Janeiro em que se busca analisar a intensificao do trabalho e
suas formas de manifestao no setor hoteleiro da cidade do Rio
de Janeiro. Por meio da coleta de dados que resultou da aplicao
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
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de questionrio, foi possvel fazer uma investigao das categorias:
forma de contratao, filiao ao sindicato, remunerao, jornada e
horrio de trabalho, acmulo de funes e estabelecimento de me-
tas. O artigo Produo e disseminao de conhecimento cientfico
em turismo: um estudo comparativo de dois peridicos eletrnicos,
sob a orientao do professor Joaquim Rubens, deu origem anlise
exploratria e descritiva da produo e disseminao do conheci-
mento cientfico na rea de turismo por meio de um estudo compa-
rativo dos artigos publicados de 2005 a 2009 em dois peridicos
eletrnicos (1) Caderno Virtual de Turismo do Laboratrio de Tec-
nologia e Desenvolvimento Social/Coppe/UFRJ e (2) Revista do Ob-
servatrio de Inovao do Turismo, do Ncleo de Turismo da Escola
Brasileira de Administrao Pblica e de Empresas (EBAPE/FGV).
Entre as produes voltadas para a participao da comunidade na
atividade turstica local, est Democratizao do turismo no Brasil:
um estudo sobre o papel do turismo social, conduzida pela professora
Bianca Freire Medeiros, em que se analisa o interesse cada vez maior
de diversas instituies pblicas e privadas quanto ao incentivo e
promoo do turismo para setores menos favorecidos da populao.
Em outro captulo, trata-se de desafiante assunto: Sustentabilidade
e desenvolvimento turstico: um estudo de caso do destino Santa
Teresa RJ, do professor Jonathan Speier, em que se ressalta que
a preservao do patrimnio histrico-cultural, por meio de tomba-
mentos, tende a influenciar o grau de sustentabilidade do desenvol-
vimento turstico local.
No que tange ao conceito de empreendedorismo, no captulo
Cama e Caf: um modelo empreendedor para um turista-flneur,
do professor Carlos Eduardo Sarmento, evidencia-se um estudo
de caso sobre o Cama e Caf, modelo empreendedor que se po-
siciona para um tipo diferenciado de turista: o praticante de fl-
nerie. Esse conceito inovador e talvez indito em termos de pes-
quisa em turismo desvela, pois, uma nova forma de conceb-lo.
Seguindo a linha de empreendedorismo e abordando tambm a ques-
to cultural, no artigo Turismo musical: uma ideia empreendedora,
agrupado pelo professor Jos Cezar Castanhar, apresentam-se pos-
sveis contribuies de eventos musicais e da cadeia produtiva da
msica, voltados para o turismo. O foco do trabalho foi a cidade do
APRESENTAO
9
Rio de Janeiro onde se realizaram pesquisas com grandes empres-
rios e executivos do meio que promovem o empreendedorismo nesse
tipo de segmento. Ainda no vis do turismo cultural, a professora
Bianca Freire, no texto Do barraco ao galpo: um estudo sobre
a Cidade do Samba como mercadoria turstica, observa a cita-
da Cidade no s como local para a produo do carnaval, mas
tambm como atrativo turstico. Ao ler o trabalho, possvel iden-
tificar percepes de atores sociais sobre a produo e o consumo
da Cidade do Samba como produto turstico do Rio de Janeiro.
No campo do consumo do servio turstico, destacam-se dois arti-
gos. No primeiro, trabalhado pelo professor Delane Botelho, apre-
senta-se o captulo Marketing de servio em turismo pelo qual
se avalia a qualidade dos servios envolvidos na experincia de
visita a estabelecimentos de msica ao vivo nesta cidade, especi-
ficamente em bares e casas de espetculo, tanto por turistas na-
cionais como por turistas estrangeiros, comparando-se o nvel de
satisfao entre eles. No segundo, organizado pelo professor Ri-
cardo Sarmento, expe-se a abordagem do conceito Lean de pro-
duo que visa a identificar o que representa valor para o clien-
te. Dessa forma, no artigo A utilizao da telefonia celular por
um turista estrangeiro na perspectiva dos megaeventos no Brasil
uma anlise pela ptica do Pensamento Lean, h o estudo de
caso baseado na utilizao do aparelho celular por um turista es-
trangeiro: o kit do torcedor FIFA na Copa de 2010 na frica do Sul.
Assim, acredita-se que os estudos e as pesquisas resultantes e apre-
sentados nessa publicao possam ser teis para os participantes
do OIT e tambm para toda a populao, visto que a publicao
digital se tornou uma forma de reproduzir-se conhecimento em cur-
to espao de tempo e com baixo custo, se comparado ao material
impresso. Trata-se, efetivamente, de um projeto reconhecidamente
bem-sucedido, atingindo plenamente os propsitos formulados des-
de sua implantao.
Desejamos a todos uma boa leitura!
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
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Competitividade de destinos
tursticos: complementaridade
entre dois estudos

AUTORES
Alexandre Souto Maior
Carlyle Falco
Flavia Maria Frota de Souza
Gabriela Serpa
Luiz Gustavo Medeiros Barbosa
Roberto Pascarella Justa
Saulo Barbar de Oliveira
RESUMO
Competitividade um termo amplamente utilizado em diversas re-
as do conhecimento. Seu conceito tem evoludo rapidamente e sua
prtica vem sendo empregada em diferentes unidades de anlise. No
caso da competitividade em Turismo, dois estudos se destacam, da-
das as suas contribuies e relevncias para esse setor: o relatrio do
Travel & Tourism Competitiveness Index 2008, do Frum Econmico
Mundial (FEM), e o Estudo de Competitividade dos Destinos Tursti-
cos Indutores, do Ministrio do Turismo (MTur) e Sebrae, realizado pela
Fundao Getulio Vargas. O primeiro, de carter sistmico, baseou-
-se em dados primrios e secundrios, com a aplicao de questio-
nrios aos executivos da alta gerncia do turismo e a representantes
de empresas estatais e privadas, em mbito nacional e internacional.
A pesquisa do MTur/Sebrae/FGV,de base estrutural, teve a maior par-
te dos dados coletada por meio de entrevistas aplicadas a represen-
tantes dos setores privado, pblico e da sociedade civil. No presente
artigo objetiva-se, por meio de um estudo comparativo, baseado em
diferentes abordagens sobre o tema competitividade, mostrar a com-
Este captulo foi elaborado com base nos conceitos desenvolvidos na disciplina Competi-
tividade nos destinos tursticos, ministrada pelo professor Luiz Gustavo Medeiros Barbosa
com a tutoria de Saulo Barbar de Oliveira, no Curso Observatrio de Inovao do Turismo,
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COMPETITIVIDADE DE DESTINOS TURSTICOS: COMPLEMENTARIDADE ENTRE DOIS ESTUDOS
plementaridade entre ambos estudos. A fim de facilitar a anlise dos
mesmos, alguns critrios foram adotados: objetivo do estudo, escolha
do destino, conceito de competitividade adotado pelo estudo e as-
pectos metodolgicos, como operacionalizao do conceito (definio
das dimenses e variveis analisadas), pontuao, coleta de dados,
anlise dos dados, ponderao e divulgao dos resultados. Com base
nessa abordagem foi possvel perceber as diferenas e os aspectos
complementares existentes entre esses dois estudos que vm sendo
internacionalmente reconhecidos e servindo como referencial para tra-
balhos relacionados com a competitividade de destinos tursticos em
diversos locais no mundo. Espera-se que o presente trabalho possa
servir de instrumento de orientao para que se elaborem pesquisas no
setor de turismo, bem como de indutor de polticas de desenvolvimento
por agentes pblicos e da iniciativa privada, tendo em vista o desen-
volvimento turstico sustentvel, contribuindo, assim, para a formao
de um pas com produtos tursticos de elevado padro de qualidade.
Palavras-chave: Financiamento, turismo, programa de desenvolvi-
mento, sustentabilidade, negociao, administrao de conflitos.
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
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Introduo
A competitividade nos mercados uma preocupao cada vez maior
nos ltimos anos, bem como a busca por meios capazes de medi-la.
Neste artigo objetiva-se, por meio de um estudo comparativo basea-
do em diferentes abordagens sobre o tema competitividade, demons-
trar a complementaridade entre os estudos Travel & Tourism Com-
petitiveness Index 2008 do Frum Econmico Mundial e Estudo de
Competitividade dos 65 Destinos Tursticos Indutores do Ministrio
do Turismo/FGV. Espera-se que o presente trabalho possa servir de
instrumento de orientao para que se elaborem pesquisas no setor
de turismo e tambm de indutor de polticas de desenvolvimento por
agentes pblicos e da iniciativa privada, tendo em vista o desenvol-
vimento turstico sustentvel, contribuindo, assim, para a formao
de um pas com produtos tursticos de elevado padro de qualidade.
O Frum Econmico Mundial apresentou, em 2008, seu segundo
relatrio com o ranking dos pases mais competitivos no setor turs-
tico. O Brasil alcanou, nessa edio, a 49. posio, ficando atrs
de pases latinos, como Barbados (29.) e Costa Rica (44.). Os Es-
tados Unidos ocuparam a 7. posio no ranking que teve, nas trs
primeiras colocaes, Sua, ustria e Alemanha, respectivamente.
Os pases que ocuparam as dez primeiras posies do ranking
apresentam em comum a deteno de fortes atrativos naturais e
culturais, consistentes polticas pblicas de proteo a esses re-
cursos e fomento indstria do turismo. A infraestrutura de trans-
porte (area e terrestre) outro fator que parece ser determi-
nante nesses pases mais competitivos como destinos tursticos.
O relatrio aponta o Brasil como detentor de excelentes recursos na-
turais e culturais, mas carente em infraestrutura de transporte e de
legislao adequada para proteo de seus atrativos e incentivos ao
desenvolvimento da indstria do turismo. Recentemente, o Ministrio
do Turismo encomendou uma pesquisa semelhante Fundao Getulio
Vargas para que a competitividade do turismo no Brasil fosse mensu-
rada em 65 destinos tursticos regionais. Foram contempladas todas
as capitais das unidades da federao e mais 38 destinos tursticos.
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COMPETITIVIDADE DE DESTINOS TURSTICOS: COMPLEMENTARIDADE ENTRE DOIS ESTUDOS
O estudo do Frum Econmico Mundial, de caracterstica eminen-
temente sistmica, baseou-se principalmente em dados secund-
rios e questionrios aplicados aos executivos da alta gerncia do
turismo com conhecimento sobre o ambiente econmico nacional/
internacional e a representantes de empresas de capitais estatal e
privado (nacional, estrangeiro) atuantes no exterior e de significativa
participao no PIB nacional. Diferentemente, a pesquisa do MTur,
de base estrutural, teve a maior parte dos dados coletados in loco
por meio de entrevistas presenciais semiestruturadas aplicadas a
representantes do Poder Pblico, do setor privado e da sociedade ci-
vil. Compunha-se o questionrio de perguntas objetivas, elaboradas
de forma a excluir a possibilidade de juzo de valor do entrevistador.
Competitividade: um conceito
em evoluo
Competitividade um termo amplamente utilizado na atualida-
de: tanto se fala sobre competitividade e de competitividade.
Mas o que realmente significa esse termo? O que podemos to-
mar como base para avaliar a competitividade, seja na indstria,
seja nos servios ou mesmo entre cidades, regies e pases?
Com base na estrutura filolgica, para Koogan e Houaiss (1999),
competitividade uma caracterstica do que competitivo que
um adjetivo, tratado nesse dicionrio como suscetvel a con-
corrncia de outros; onde possvel concorrer (KOOGAN, 1999,
p. 414). Dessa forma, buscou-se o que concorrncia s.f. Riva-
lidade entre diversas pessoas que visam o mesmo fim. Rivali-
dade de interesses entre comerciantes ou industriais que tentam
atrair a clientela alheia com melhores condies de preo, quali-
dade, etc. [...] Regime de livre concorrncia, sistema econmi-
co que no comporta nenhuma interveno do estado limita-
tiva da liberdade de indstria e comrcio, mas que considera as
coalizes de produtores como delitos. [...] Pesquisa feita para
comparao de preos de materiais ou servios. (ibid., p. 419).
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
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Um grande nmero de conceitos de competitividade tem sido
proposto em trabalhos da rea de economia, o que acarreta uma
ausncia de consenso nos trabalhos correlatos ao tema (LAS-
TRES e CASSIOLATO, 1995; KUPFER, 1992; HAGUENAUER,
1989; BUCKLEY et al., 1988). Com isso, muitos estudos sobre
o tema no compartilham da mesma conceituao ou aborda-
gem metodolgica, bem como de idnticas formas de avaliao.
No entanto, deve-se levar em considerao que o conceito de com-
petitividade tem evoludo ao longo do tempo, sendo, no presente,
empregado para diferentes unidades de anlise, tais como produto,
empresa, setor industrial ou nao (FONTES FILHO, 1995; BUCK-
LEY et al., 1988). Alm disso, outros conceitos importantes tm
sido acrescentados s noes de competitividade, como o de bem-
estar social (especificamente no caso de estudos de competitividade
que tenham pases como unidade de anlise) ou de sustentabilidade.
Nesse sentido, preciso destacar que, especialmente no caso das
naes em desenvolvimento, como o Brasil, o conceito de compe-
titividade evoluiu de maneira significativa. Logo, foram abandona-
das as noes de competitividade como fenmeno esttico e como
funo de custos e taxas de cmbio que levaram, no passado, a
processos de desvalorizao cambial, ao controle de salrios de tra-
balhadores com baixa qualificao e ao uso predatrio de recursos
minerais, energticos e ambientais, com o objetivo de obteno de
vantagens competitivas de curto prazo (LASTRES e CASSIOLATO,
1995). Em outras palavras, a chamada competitividade espria, a
qual no leva em considerao elementos de incrementos de pro-
dutividade e progresso tcnico, por exemplo (FAJNZYLBER, 1988).
De acordo com FARINA (2003, p.1), competitividade
no tem uma definio precisa. Pelo contrrio, compreende
tantas facetas de um mesmo problema que dificilmente se
pode estabelecer uma definio ao mesmo tempo abrangen-
te e til. Do ponto de vista das teorias de concorrncia, a
competitividade pode ser definida como a capacidade sus-
tentvel de sobreviver e, de preferncia, crescer em merca-
dos correntes ou novos mercados. A sustentabilidade implica
que essa posio seja consistente com a realizao de lucros
no negativos.
15
COMPETITIVIDADE DE DESTINOS TURSTICOS: COMPLEMENTARIDADE ENTRE DOIS ESTUDOS
Citando Ricardo, Giordano (1999) baseia a competitividade na lei da
vantagem comparativa formulada com base na hiptese de que o co-
mrcio internacional beneficia mutuamente os envolvidos na transa-
o. Segundo essa viso, ao compararem-se dois produtos produzidos
por pases diferentes, seria preciso aferir os custos de produo em
cada origem, calculando-se cada insumo utilizado na produo (mo
de obra, custo de capital, tributos, uso do solo, etc.) e apresentaria
vantagem comparativa o produtor que, aps a comparao, tivesse
menor custo na produo do bem. Por esse conceito, visa-se espe-
cializao dos pases em determinados produtos e, assim, foi ampla-
mente utilizado, no incio do sculo passado, com as commodities que
eram produzidas ao redor do planeta e tiveram vrios ciclos no Brasil.
No caso de economias nacionais, o conceito de competitividade so-
freu importantes evolues. Alguns autores tm associado a compe-
titividade de uma nao para alm de princpios calcados somente no
comrcio internacional ou na defesa do mercado local, incorporando
ao tema noes de bem-estar econmico e melhoria da qualidade de
vida da populao. Como exemplo, Fagerberg (1988), por meio de
seu modelo de competitividade que leva em considerao aspectos
como habilidade de competir em tecnologia, preos e capacitao,
afirma que a competitividade de um pas sua aptido de alcanar
objetivos fundamentais da poltica econmica, como o crescimento e
o emprego, sem incorrer em dificuldades na balana de pagamento.
Fajnzylber, por sua vez, conceitua competitividade como a capa-
cidade de um pas, em mdio e longo prazo, de manter e expan-
dir sua participao nos mercados internacionais e, paralelamente,
elevar o nvel de vida de sua populao. J Jones e Teece (1988)
definem o fenmeno como o grau em que uma economia, em um
mundo de mercados abertos, produz bens e servios que satisfa-
am as exigncias desses mercados e, simultaneamente, expan-
da seu Produto Interno Bruto (PIB), bem como seu PIB per cap-
ta, ao menos to rapidamente quanto seus scios comerciais.
J Porter (1993) amplia o referencial terico, nele incluindo outras
variveis, alm dos custos, deixa a Teoria das Vantagens Comparati-
vas e comea a tratar as Vantagens Competitivas. Entre as variveis
includas no processo, h atributos que ampliam a competitividade,
como baixos salrios, mo de obra farta e taxa de cmbio favorvel,
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
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que, a posteriori, provaram ser diferenciais de curto prazo e de
baixo interesse para o pas. O prprio autor traa questionamen-
tos sobre a produtividade de pases, como Sua e Alemanha, que
despontam no cenrio competitivo mundial mesmo sem dispor dos
diferenciais acima.
Aps esses questionamentos, Porter (1993) sugere que o item mais
importante para medir-se a competitividade a produtividade, uma
vez que com produtividade possvel aumentar a renda individual e
a per capita do pas, alm de remunerar melhor o capital empregado.
Outro fator considerado pelo autor a inovao, seja a do meio de
produo, a tecnolgica ou a de um novo produto. Para esse autor,
as vantagens competitivas servem principalmente para traar a es-
tratgia e superar os concorrentes. A essncia da formulao estra-
tgica consiste em enfrentar a competio (PORTER, 1999, p. 27).
Para Porter (1999) existem quatro atributos principais que deter-
minam o ambiente de concorrncia. Nesse modelo, as empresas
promovem ou bloqueiam a criao de vantagens competitivas. Os
fatores so os seguintes:
Condies de fatores A posio do pas nos fatores de produo,
como trabalho especializado ou infraestrutura, necessrios com
petio em determinada indstria.
Condies de demanda A natureza da demanda interna para os
produtos ou servios da indstria.
Indstrias correlatas e de apoio A presena ou ausncia no pas, de
empresas abastecedoras e indstrias correlatas que sejam
internacionalmente competitivas.
Estratgia, estrutura e rivalidade das empresas As condies que,
no pas governam a maneira pela qual as empresas so criadas, orga-
nizadas e dirigidas mais a natureza da rivalidade interna (ibid. p. 87).
Continuando em busca do conceito de competitividade, h autores,
como Chudnovsky (1990), que propem a existncia de enfoques
micro e macroeconmicos desse conceito, estando centradas, nos
enfoques microeconmicos, as definies de competitividades para
a empresa individualmente, enquanto os macroeconmicos contm
as definies para regies e pases. Kupfer (1992) afirma ainda:
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COMPETITIVIDADE DE DESTINOS TURSTICOS: COMPLEMENTARIDADE ENTRE DOIS ESTUDOS
Apesar de aparentemente trivial, competitividade ainda
um conceito virtualmente indefinido. So tantos enfoques, abran-
gncias e preocupaes aos quais se busca associ-la que no
sem razo que os trabalhos sobre o tema tm por norma iniciar
uma definio prpria para o conceito (KUPFER, 1992, p. 2).
Conforme constata Haguenauer (1989), [...] a noo de competiti-
vidade no apreendida da mesma forma por vrios autores. As dife-
renas resultam de bases tericas, percepes da dinmica industrial
e sobre as propostas de polticas formuladas (HAGUENAUER 1989,
p.1). Para Haguenauer, a maior parte dos textos associa competitivi-
dade ao desempenho das exportaes industriais. Esse conceito tem
o aspecto ex post, pois avalia o desempenho de um pas no cenrio de
concorrncia ou competitividade internacional quanto a seu comrcio.
Por outro lado, quando se conceitua competitividade quanto s ca-
ractersticas estruturais, como a capacidade de superar os concor-
rentes, e quanto eficincia, tem-se um conceito potencial, ou seja,
considerado ex ante, que fica geralmente restrito s condies de
produo. So variveis desse conceito indicadores, como preo,
qualidade, tecnologia, salrios, produtividade e as demais condies
de produo (infraestrutura etc.).
A autora prope o seguinte conceito para competitividade:
A competitividade poderia ser definida como a capa-
cidade de uma indstria (ou empresa) produzir mercadorias
com padres de qualidade especficos, requeridos por mer-
cados determinados, utilizando recursos em nveis iguais ou
inferiores aos que prevalecem em indstrias semelhantes no
resto do mundo, durante certo perodo de tempo (ibid., p.13).

Santos (2004) (apud Santos (2006)) aplica a seguinte classificao:
Os estudos sobre competitividade reconhecem a exis-
tncia de trs esferas de fatores que a determinam: i) sistmi-
ca, relacionada com as estruturas produtiva, social, cultural,
jurdica, institucional e econmica do pas e sua insero no
cenrio mundial; ii) estrutural, ligada s caractersticas espec-
ficas de determinados ramos de atividades, como tecnologia,
tamanho do mercado e grau de concorrncia; e iii) empresarial,
relacionada com caractersticas e recursos especficos de cada
empresa ou unidade de negcio, como capacidade gerencial,
estrutura financeira, posicionamento no mercado, etc. (p. 5-6).
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
18
Para entender melhor as esferas de avaliao da competitividade, deve-
se ter claramente definido o foco sob o qual a anlise ser realizada,
logo o mesmo parmetro pode ser estudado em diferentes perspectivas.
Ao avaliar pases e suas caractersticas, utiliza-se a forma sistmica, ou
seja, analisa-se o sistema de interao que aquele pas possui e que o
permite interagir com outros pases, dessa forma analisando a intera-
o de vrios sistemas nacionais. Quando se verifica a capacidade ins-
talada, ou melhor, a implantao do sistema em cada pas, utiliza-se o
foco estrutural e, finalmente, quando vista a capacidade de as empre-
sas competirem, est-se utilizando um foco empresarial para a anlise.
Para exemplificar, a seguir ser analisada brevemente, a infraestru-
tura por meio da energia por permear todas as esferas de anlise.
Ao utilizar a viso sistmica, verificam-se a capacidade de o pas expan-
dir sua matriz energtica, os planos que evitem escassez, a gesto, regu-
lao e fiscalizao pblica da explorao e transmisso de energia, etc.
Como fato viu-se que, aps a sucesso presidencial no Brasil em 2002,
em que o atual governo verificou a dificuldade do racionamento passa-
do por seu antecessor, foi lanado o PROINFA, que tem como objetivo
a diversificao da matriz energtica brasileira e a busca por solues
de cunho regional com a utilizao de fontes renovveis de energia.
Analisando energia de uma forma estrutural, preciso verificar se
todos os locais do subsistema estudado dispem de energia ou se
haver necessidade de gerao prpria de energia, como est dis-
tribuda para os locais estudados, a capacidade de expanso, etc.
Vale lembrar, em razo de diferenas regionais e da necessidade
de investimento, que uma das metas do governo federal atual, go-
verno Lula, levar energia a todos os domiclios do pas por meio
do Programa Luz para todos. Essa expanso da rede de distri-
buio melhora significativamente a estrutura energtica do Pas.
Ao utilizar o foco empresarial para energia, os aspectos custo, con-
corrncia no fornecimento e alternativas viveis devem ser verifica-
dos visando a melhorar o segmento de negcio e o posicionamento
de mercado da empresa, alm do retorno financeiro.
Ao estudarmos essas trs vertentes da competitividade sistmi-
ca, estrutural e empresarial , importante que se considerem dois
fatores: a unidade de anlise e o referencial. A unidade de anlise re-
19
COMPETITIVIDADE DE DESTINOS TURSTICOS: COMPLEMENTARIDADE ENTRE DOIS ESTUDOS
laciona-se com o objeto que se est analisando, e o referencial seria
o ngulo pelo qual um observador faz sua anlise do objeto em foco.
Considere o Brasil com seus trs nveis de governo (Unio, esta-
dos e municpios) e suas polticas pblicas do turismo. No nvel
federal, existe o Plano Nacional de Turismo e o atual Programa
de Regionalizao do Turismo, que o eixo estruturante de todos
os macroprogramas do Ministrio do Turismo (OLIVEIRA, 2008).
Os estados se orientam pelas diretrizes do Programa de Regionaliza-
o do Turismo e planejam suas aes nas regies tursticas existen-
tes em seu territrio, necessitando para isso de um plano estadual
de aes do turismo.
Por sua vez, os municpios devem organizar-se em torno dos programas
nacional e estadual a fim de promoverem, segundo suas especificida-
des e demandas locais, a implementao de seus projetos tursticos.
Tendo como unidade de anlise o municpio, e as polticas pblicas
como varivel, consideram-se, como fatores estruturais de competi-
tividade, projetos, leis, normas, regulamentos e diretrizes que este-
jam ligados diretamente e indiretamente ao turismo no municpio. J
os programas de turismo estadual e nacional seriam considerados de
competitividade sistmica ao municpio.
De maneira anloga, um estado tem sua competitividade estrutural
avaliada, quanto s suas polticas pblicas, por seus programas e
projetos de turismo, ao mesmo tempo em que lhe so de compe-
titividade sistmica o Plano Nacional de Turismo e o Programa de
Regionalizao do Turismo.
Percebe-se, pela analogia desenvolvida anteriormente, que a mesma
poltica pblica, ora de natureza sistmica, ora estrutural.
No h o que se considerar, neste exemplo, uma poltica pblica do
ponto de vista empresarial, pois toda empresa tem como princpio nor-
teador o aumento do capital contrapondo-se racionalidade de ordem
pblica. No entanto as organizaes comerciais so orientadas por
polticas de preo, de marketing, de posicionamento de mercado, de
atendimento ao cliente, de qualidade, entre outras. So essas polticas
que seriam avaliadas do ponto de vista de competitividade empresarial.
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
20
Vertente sistmica da competitividade
A competitividade, segundo o enfoque sistmico, aborda os fatores
macroeconmicos, que permitem a interao comercial e poltica
entre os pases. Segundo Coutinho (1994):
Competitividade sistmica o modo de expressar de
que o desempenho empresarial depende e tambm resul-
tado de fatores situados fora do mbito das empresas e da
estrutura industrial da qual fazem parte, como a ordenao
macroeconmica, as infraestruturas, o sistema poltico- ins-
titucional e as caractersticas socioeconmicas dos merca-
dos nacionais. Todos esses so especficos de cada contexto
nacional e devem ser explicitamente considerados nas aes
pblicas ou privadas de induo da competitividade (p.17).
Como se pode observar na definio acima, todos os aspectos que
norteiam a interao das empresas com a sociedade, entre as mes-
mas e finalmente como fora comercial de um pas so tangidos
pela competitividade sistmica.
Segundo a FIESP, competitividade sistmica o conjunto de con-
dies proporcionado pela competitividade externa (pas, estado ou
regio) s empresas, que influi diretamente na competitividade des-
tas. Eis seus principais fatores:
Macroeconmicos Taxa de cmbio, oferta de crdito, taxa de juros.
Poltico-institucionais Polticas tributria e tarifria, regras que
definem poder de compra do estado e esquemas de apoio ao risco
tecnolgico.
Regulatrios Polticas de proteo propriedade intelectual,
de preservao ambiental, de defesa da concorrncia e proteo
ao consumidor.
Infraestruturais Disponibilidade, qualidade e custo de energia,
transportes, telecomunicaes e servios tecnolgicos.
Sociais Qualificao de mo de obra, polticas de educao
e formao de RH, trabalhista e de seguridade social, grau de
exigncia dos consumidores.
21
COMPETITIVIDADE DE DESTINOS TURSTICOS: COMPLEMENTARIDADE ENTRE DOIS ESTUDOS
Internacionais Tendncias do comrcio mundial, fluxos inter-
nacionais de capital, de investimento de risco e de tecnologia,
relaes com organismos multilaterais, acordos internacionais e
polticas de comrcio exterior (FIESP, 2008).

Quanto mais estvel a economia, melhor a infraestrutura, melhor a
educao, melhor a capacitao da populao, maior o desenvol-
vimento humano e mais competitivo o pas. A Alemanha e o Ja-
po so exemplos de pases nos quais as caractersticas sistmicas
so plenamente implementadas e ocupam posies de destaque no
cenrio comercial mundial. A Coreia do Sul , atualmente, outro
exemplo de competitividade e, para atingir esse patamar, investiu
pesadamente na educao do povo a fim de permitir o desenvolvi-
mento humano e capacitar a mo de obra, em infraestrutura, para
promover o crescimento da indstria e atuar fortemente no comr-
cio internacional produzindo bens com maiores valores agregados.
Vertente estrutural da competitividade
Vasconcelos e Cyrino (2000) consideram a competitividade como
fator de vantagem vista pela ptica de duas vertentes: (i) a com-
petitividade como proveniente do ambiente externo organizao,
derivada da estrutura do ramo do negcio, da concorrncia e posi-
cionamento no mercado; e (ii) a competitividade como origem de
fatores internos s empresas.
A abordagem proposta por esses dois autores explicita que a com-
petitividade das empresas est fortemente ligada ao ambiente es-
trutural que elas detm (interno) e tambm no qual elas esto in-
seridas (externo).
Conforme Santos (2006), a competitividade estrutural est ligada
a caracterstica especfica de determinado ramo de atividade. Con-
siderando o turismo uma atividade multisetorial, importante com-
preender o funcionamento do sistema turstico para, com base nele,
analisar quais fatores estruturam essa atividade.
A Organizao Mundial do Turismo (OMT), em seu Guia para as
Autoridades Locais para o Desenvolvimento do Turismo Susten-
tvel (1998), esclarece que o turismo deve ser entendido como
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
22
um sistema integrado e que sua parte funcional baseia-se nos fa-
tores de oferta, representados pelo desenvolvimento turstico das
atraes, dos transportes, dos servios/facilidades e da promoo
do destino e de demanda, mercados j existentes ou potenciais,
domsticos e internacionais.
A indstria do turismo , segundo a OMT (1998), o corao do
setor, que deve investir em empreendimentos comerciais, gerenci-
los eficientemente, para ofertar servios de qualidade aos clientes e
deve tambm inovar, desenvolvendo novos produtos tursticos para
atender s expectativas dos turistas.
As atraes, como parques e stios histricos, pertencem e so ge-
renciados pelo estado, cuja visitao est sujeita a cobrana de in-
gressos para custeio operacional (OMT, 1998).
Os transportes e outras infraestruturas so de responsabilidade do
setor pblico ou de empresas privadas que operam em regime de
concesses pblicas, cujas taxas de utilizao so para cobrir o in-
vestimento de capital e os custos operacionais (ibid.).
O marketing turstico do destino e outros elementos institucionais
do sistema turstico so tipicamente responsabilidades do governo
em cooperao com a iniciativa privada, cabendo ao primeiro faci-
litar e coordenar o desenvolvimento turstico de forma que os ob-
jetivos estabelecidos para esse desenvolvimento tragam benefcios
para as comunidades, sem nus irreversveis de ordem ambiental,
econmica ou sociocultural (ibid.).
A OMT (1998) utiliza o termo produto turstico para definir o que seria
a oferta do sistema turstico. Dessa forma, os atrativos e as atividades
tursticas, as infraestruturas que servem aos atrativos, acomodaes,
esse conjunto de servios e facilidades, compem o produto turstico.
Com base no sistema turstico definido pela OMT (ibid.), possvel
inferir que a competitividade de um destino turstico estar ligada a
fatores estruturantes, como:
Indstria do turismo meios de hospedagens; agenciamento de
viagens; transportes tursticos; bares e restaurantes e outros ser-
vios tpicos do setor; algumas atraes do setor privado (parques
temticos, recursos naturais privados, etc.);
23
COMPETITIVIDADE DE DESTINOS TURSTICOS: COMPLEMENTARIDADE ENTRE DOIS ESTUDOS
atraes parques (naturais e artificiais); locais histricos e cul-
turais (museus, stios arqueolgicos, centro de artesanatos, etc.);
transportes e outras infraestruturas dos setores pblico ou pri-
vado (em regime de concesso pblica) transportes urbanos,
intermunicipais, regionais, internacionais; saneamento; educao;
segurana; energia; telecomunicaes; etc.;
marketing turstico cooperao entre governo e iniciativa privada
para promover o destino nos mercados domstico e internacional;
governo coordenador do desenvolvimento turstico de forma
sustentvel; polticas pblicas; regulamentao; fiscalizao.

Petrocchi (1998) considera que o turismo um sistema aberto, em
conformidade com a teoria geral dos sistemas, havendo uma interao
do sistema turstico com o ambiente externo por meio de vrios sub-
sistemas, recebendo do meio externo a entrada de recursos para pro-
cess-los e depois ento ofert-los, como produtos tursticos (sadas).
Figura 1: Sistema turstico, segundo Petrocchi (1998)
Nota-se pelo modelo de sistema de turismo de Petrocchi (1998) que os
fatores de competitividade estrutural esto representados pelos diversos
subsistemas: (i) hospedagem; (ii) virio e de comunicaes; (iii) equi-
pamentos; (iv) formao profissional; (v) meio ambiente; (vi) gesto.
Beni (2001), tambm aplica o conceito de sistemas permitindo a iden-
tificao de subsistemas e os elementos desse sistema. Os componen-
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
24
tes do sistema turstico so os seus subsistemas aqui identificados:
oferta, demanda, mercado, superestrutura e infraestrutura. Por sua vez,
esses subsistemas relacionam-se entre si por meio de seus elementos:
Recursos naturais, culturais e artificiais parques naturais, praias,
ilhas, lagos, rios, etc.; museus, folclore, culinria, artesanato, etc.;
parques temticos.
Infraestrutura turstica servios e equipamentos tpicos do turismo.
Infraestruturas urbanas e de acesso transportes e terminais de pas-
sageiros; saneamento, energia, telecomunicaes, segurana, etc.
Regulao, monitoramento e polticas pblicas organizaes go-
vernamentais, privadas e no governamentais que atuam no setor.

Estruturas de demanda
Marketing do destino planejamento; pesquisa e estatsticas dos
visitantes; promoo do destino.

Estrutura de sustentabilidade
Equilbrio do destino nas reas econmica, social, cultural e am-
biental.
A figura a seguir ilustra este ponto
Figura 2: Sistema turstico, emprico segundo Beni (2001)
25
COMPETITIVIDADE DE DESTINOS TURSTICOS: COMPLEMENTARIDADE ENTRE DOIS ESTUDOS
O subsistema da oferta compe-se dos recursos ou atrativos que
podem ser naturais, culturais e ainda artificiais, mais os servios
tpicos do turismo e de suas empresas (transportes, agenciamento
de viagens, alimentao, hospedagem, e outros). Da soma dos re-
cursos mais servios obtm-se os produtos tursticos.
O subsistema demanda , em suma, o turista, que desencadeia to-
das as relaes do sistema turstico. Ele pode vir de diversas regies
(nacional, internacional) e pertencer a diversos segmentos de turis-
mo (lazer, negcios, ecoturismo, etc.).
O subsistema mercado determina o encontro da oferta com
a demanda. Quando a referncia o mercado nacional de turis-
mo, normalmente o consumo de produtos tursticos nacionais
por turistas do prprio pas. J o mercado internacional pode re-
ferir-se aos estrangeiros que visitam o pas, ou aos residentes
que visitam outros pases. O fluxo do turismo determina se ele
emissivo (regio de origem dos turistas) ou receptivo (regio re-
ceptora de turistas). Pode-se variar tambm o tipo de produto
turstico conforme o tipo de pblico, como turismo de aventu-
ra para aventureiros, turismo de eventos para congressistas, etc.
Na infraestrutura, esto os acessos (aerovirio, rodovirio, ferrovi-
rio, aquavirio) bem como os terminais de passageiros, mais ainda
as facilidades urbanas (comunicaes, energia, saneamento, segu-
rana, educao, etc.).
Na superestrutura, esto as polticas do turismo e sua ordenao
jurdico-administrativa. Aqui se manifestam as estratgias governa-
mentais, o conjunto de medidas de ordenamento e de promoo
dos rgos pblicos e privados que interferem no setor turstico.
Importante observar que, se a superestrutura tiver como objeto de
anlise o municpio, ento estar em foco a competitividade estrutu-
ral desse destino; caso a superestrutura esteja em nvel mais abran-
gente (nacional ou estadual), ento para o municpio essa superes-
trutura relacionar-se- com a competitividade sistmica do turismo.
Tendo por base esses trs modelos de sistemas tursticos OMT
(1998), Petrocchi (1998) e Beni (2001) , conclui-se que a com-
petitividade estrutural de um destino turstico estar diretamente
ligada a um conjunto de estruturas e seus respectivo elementos:
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
26
Recursos naturais, culturais e artificiais parques naturais, praias,
ilhas, lagos, rios, etc.; museus, folclore, culinria, artesanato, etc.;
parques temticos.
Infraestrutura turstica servios e equipamentos tpicos do turismo.
Infraestruturas urbanas e de acesso transportes e terminais de pas-
sageiros; saneamento, energia, telecomunicaes, segurana, etc.
Regulao, monitoramento e polticas pblicas organizaes go-
vernamentais, privadas e no governamentais que atuam no setor.
Marketing do destino planejamento; pesquisa e estatsticas dos
visitantes; promoo do destino.
Vertente empresarial da competitividade

Os estudos em questo, o Relatrio de Competitividade em Via-
gens e Turismo e Estudo de Competitividade, do Frum Econmico
Mundial, e o Estudo de Competitividade dos 65 Destinos Tursti-
cos Indutores do Turismo Regional elaborado pela Fundao Getu-
lio Vargas em convnio com o Ministrio do Turismo e SEBRAE,
permeiam mais notadamente as dimenses sistmica e estrutu-
ral do que a empresarial em funo da complexidade da anlise
das empresas do setor de turismo com relao competitividade.
Para efetuar uma anlise por essa ptica, seria necessrio criar um
sistema de indicadores, coletar dados e analis-los com o objetivo
de classificar as empresas do setor de acordo com um ndice de
competitividade a ser proposto.
No entanto, ainda que pouco tangenciado nas pesquisas focadas
neste trabalho, relevante conceituar o conceito de competitividade
segundo a dimenso empresarial, que vem sendo amplamente difun-
dido em diversos estudos e envolvendo outros setores da economia,
notadamente a rea industrial.
Para Ferraz et al. (1996), so identificadas duas vertentes diferentes
de entendimento de competitividade. Na primeira delas, a competi-
tividade vista como um desempenho de uma empresa ou de um
produto. O principal indicador da competitividade relevada estaria
relacionado com a participao da empresa ou do produto no mer-
27
COMPETITIVIDADE DE DESTINOS TURSTICOS: COMPLEMENTARIDADE ENTRE DOIS ESTUDOS
cado (market share). J segundo outra ptica, a competitividade
estaria vinculada eficincia e, para a medio do potencial de
competitividade, seria preciso identificar e avaliar as opes es-
tratgicas adotadas pelos agentes econmicos em funo de suas
limitaes gerenciais, financeiras, organizacionais e tecnolgicas.
Segundo os mesmos autores, a definio de competitividade, ainda que
no possa ser limitada aos fatores anteriormente mencionados, seria:
[...] a capacidade de a empresa formular e implementar estratgias con-
correnciais que lhe permitam ampliar ou conservar, de forma duradoura,
uma posio sustentvel no mercado (FERRAZ et al., 1996, p. 3).
Harrison e Kennedy (1997) sugerem que a competitividade seria
decorrncia do seguinte conjunto de fatores: intensidade e adap-
tao de tecnologias ao negcio da firma, custos e condies de
obteno de insumos (custos, qualidade e coordenao), grau
de diferenciao (polticas de produo, de qualidade e de servi-
os), economias de escala e escopo e fatores externos (polticas
governamentais e variveis macroeconmicas). Portanto a compe-
titividade estaria relacionada, alm do market share, com a ca-
pacidade de obter lucratividade e gerar valor a custos iguais ou
inferiores queles de outros concorrentes em um mercado espe-
cfico (HARRISON e KENNEDY, 1997; KENNEDY et al., 1998).
Machado-da-Silva e Barbosa (2002), no artigo sobre anlise arquetpica
da competitividade, agrupam os fatores de competitividade observa-
dos na anlise ambiental geral segundo quatro grupos de estratgicas:

Grupo de estratgias Fatores de competitividade
Mercadolgicos
Preo baixo*, arquitetura flexvel, logstica estratgica de distribuio, partici-
pao no mercado internacional, estratgia global, benchmarking, viso orien-
tada para o mercado, planejamento estratgico, empreendedorismo, avaliao
ambiental e contextual, focalizao na core competence.
Relacionados com a
clientela
Conhecer e satisfazer necessidades e expectativas de clientes, valorizar rela-
cionamento com clientes, fidelizao.
Relacionados com a
gesto de recursos
Agilidade, inovao, desenvolvimento de sistemas de informao, estabe-
lecimento de metas financeiras, informatizao dos processos, reestruturao
produtiva, qualidade, criao e gesto do conhecimento, investimento em
P&D, desenvolvimento e valorizao do pessoal, criatividade, custos baixos,
integrao da comunicao inter-funcional, adoo de tcnicas gerenciais, ad-
equao a padres e certificaes de qualidade.
Relacionados com
estratgias de relacio-
namento
Conhecimento e valorizao das relaes com concorrentes, valorizao da
imagem institucional, cooperao empresarial, valorizao do relacionamento
com fornecedores.
* Vale ressalvar que a meno do preo baixocomo um possvel fator competitivo pode ser til em alguns
mercados e situaes, mas no necessariamente um fator determinante para a competitividade em mercados
onde outros aspectos se sobrepem a esse quando da escolha do produto ou do fornecedor pelo consumidor.
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
28
Tais autores no se detm em questes ligadas eficincia e aos
aspectos tcnicos da empresa, mas relacionam fatores de imagem
corporativa e de relacionamento com o mercado e os prprios co-
laboradores das empresas, j evoluindo para uma contextualizao
em que o ser humano, seu conhecimento e suas relaes passam a
fazer parte do cenrio competitivo.
Assim, de maneira geral, a competitividade pode ser mensurada
com base em duas perspectivas: (i) aquelas baseadas em noes
de desempenho; e (ii) aquelas baseadas na noo de eficincia
(HAGUENAUER, 1989).
Geralmente, em sua frmula mais simples, o conceito de competitivida-
de, elaborado com base na noo de desempenho, vale-se, em grande
parte, da performance de mercado (nacional ou internacional) alcanada
por uma empresa, setor industrial ou pas, no total do comrcio doms-
tico ou estrangeiro de um determinado produto (LASTRES e CASSIOLA-
TO, 1995; HAGUENAUER, 1989). Por essa abordagem, a competitivi-
dade de uma nao, ou setor econmico, expressa na participao de
mercado, (market share), desenvolvida por algum dos atores menciona-
dos em um dado momento. Por isso, a definio de competitividade sob
a premissa do desempenho eminentemente um conceito ex post, ou
seja, o fenmeno avaliado por intermdio dos resultados produzidos
em aes j realizadas no passado, traduzidos em indicadores de rela-
tiva simplicidade na construo dos mesmos (HAGUENAUER, 1989).
Por sua vez, a noo de competitividade, fundamentada no conceito
de eficincia, deriva de caractersticas estruturais dos pases, indstrias
ou organizaes. Assim, em plano oposto ao conceito de desempe-
nho, a abordagem da competitividade, sob a premissa da eficincia,
fundamentalmente ex ante. Em outras palavras, ela baseada em
certas capacidades de produo ou de tcnicas detidas por empre-
sas, setores industriais ou pases. Nesse sentido, o desempenho no
mercado uma consequncia da competitividade, e no sua expres-
so (HAGUENAUER, 1989). Portanto, competitivas so as empre-
sas que dominam as melhores tcnicas em termos de produtividade
e, por isso, tais domnios produtivos devem representar, em ltima
instncia, a competitividade de uma organizao (KUPFER, 1992).
Assim pensa Figueiredo (2003), que relaciona a competitividade
com o acmulo, atravs do tempo, de capacidades tecnolgicas, re-
29
COMPETITIVIDADE DE DESTINOS TURSTICOS: COMPLEMENTARIDADE ENTRE DOIS ESTUDOS
sultantes da aquisio de conhecimentos externos e internos pelos
indivduos, que se constituem as empresas.
A capacidade de transformar esses conhecimentos em ativos organi-
zacionais e a velocidade necessria para promover atividades tecnol-
gicas inovadoras, quer seja pela inveno ou pela imitao de produ-
tos e/ou servios, seria o diferencial competitivo entre as empresas.
A performance financeira da empresa estaria, portanto, diretamen-
te interligada competncia em gerir os processos de acumulao
de capacidade tecnolgica e de aprimoramento de seus resultados
tcnicos e econmicos, os quais propiciariam o salto tecnolgi-
co e seu posicionamento no mercado em situao de vanguarda.
Estudo de competitividade dos 65
destinos indutores do desenvolvimento
turstico regional e o ndice de
competitividade em viagens e turismo

Este estudo tem como objetivo identificar aspectos que denotem
complementaridade entre o Estudo de Competitividade dos 65 Des-
tinos Indutores do Desenvolvimento Turstico Regional, elaborado
pelo Ncleo de Turismo da Escola Brasileira de Administrao P-
blica e de Empresas, da Fundao Getulio Vargas/ RJ, em 2008, e
o ndice de Competitividade em Viagens e Turismo, cuja segunda
publicao ocorreu no mesmo ano.
A fim de facilitar a anlise de ambos os estudos, alguns critrios
foram adotados: objetivo do estudo, escolha do destino, conceito
de competitividade adotado pelo estudo, aspectos metodolgicos,
como operacionalizao do conceito (definio das dimenses e va-
riveis analisadas), pontuao, coleta de dados, anlise dos dados,
ponderao e divulgao dos resultados.
Com base nessa abordagem, possvel perceber as diferenas
e os aspectos complementares existentes entre ambos os es-
tudos que vm sendo internacionalmente reconhecidos e ser-
vindo como referencial para trabalhos relacionados com a com-
petitividade de destinos tursticos em diversos locais no mundo.
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
30
Turstico regional

A crescente importncia do setor turstico como fonte de gera-
o de renda e emprego fenmeno verificado, principalmente
nas ltimas dcadas, constituindo-se em motivo de acirramen-
to da concorrncia entre os destinos do mundo inteiro. Portanto
a avaliao da intensidade com que certos fatores favorecem ou
inibem tal atividade de relevncia estratgica para os principais
destinos indutores do desenvolvimento turstico regional do Pas.
Com base nessa realidade, o Ministrio do Turismo e o Servio
Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas (Sebrae) enco-
mendaram Fundao Getulio Vargas o estudo citado antes que,
ao estabelecer um sistema de indicadores, pudesse gerar um n-
dice de competitividade e atribuir um valor, em uma escala de 0
a 100, aos destinos analisados, de modo a estabelecer um refe-
rencial e iniciar uma srie histrica visando a servir de base de da-
dos comparativa para o acompanhamento deles atravs do tempo.
Embora o Relatrio Brasil no explicite o objetivo do estudo, parece
estar claro de que seu objetivo est voltado para orientar aes nos
trs nveis de governo para o desenvolvimento do turismo regional.

Escolha dos objetos de estudo

O Plano Nacional de Turismo 2007/2010 Uma Viagem de Incluso
define quatro metas para o desenvolvimento slido do turismo no
Brasil; entre elas, estruturar 65 destinos tursticos com padro de
qualidade internacional at 2010. O macroprograma do PNT Regio-
nalizao do Turismo Roteiros do Brasil, prope a estruturao de
roteiros tursticos intermunicipais nas regies brasileiras, com base
nos princpios da cooperao, integrao e sustentabilidade ambien-
tal, econmica, sociocultural e poltico-institucional. Como resultado
do Programa de Regionalizao foram apresentados, no Salo do Tu-
rismo 2006 Roteiros do Brasil, 396 roteiros tursticos, envolvendo
149 regies tursticas e 1.207 municpios de todas as unidades da
Federao. Desses, identificaram-se 65, pertencentes a 59 regies
tursticas, capazes de induzir o desenvolvimento regional. A identifi-
cao desses destinos indutores foi realizada com base em critrios
31
COMPETITIVIDADE DE DESTINOS TURSTICOS: COMPLEMENTARIDADE ENTRE DOIS ESTUDOS
que consideraram a participao de todas as unidades da Federao
com no mnimo um e no mximo cinco destinos e todas as capitais.
Para a escolha pontual dos 65 destinos, para priorizao de inves-
timentos tcnicos e financeiros do MTur e articulaes e parcerias
com outros ministrios e instituies para obteno do padro de
qualidade internacional, o referido estudo considerou as avaliaes
e valoraes de outros estudos e pesquisas que orientam a ao mi-
nisterial, tais como Plano de Marketing Turstico Internacional Pla-
no Aquarela, Plano de Marketing Nacional Plano Cores do Brasil,
alm de outros estudos e demais investigaes sobre investimen-
tos do governo federal e as potencialidades e necessidades desses
destinos e outras referncias relativas s demandas de qualifica-
o e infraestrutura elencadas pelos representantes dos 87 roteiros
tursticos durante o 1. Encontro Nacional do Programa de Regio-
nalizao do Turismo, ocorrido em Braslia em outubro de 2006.

Conceito de competitividade adotado pelo estudo

Capacidade crescente de gerar negcios nas atividades econmi-
cas relacionadas com o setor de turismo, de forma sustentvel, pro-
porcionando ao turista uma experincia positiva.

Operacionalizao do conceito

O conceito foi desmembrado em cinco macrodimenses, divididas
em 13 dimenses, subdivididas em sessenta variveis ou indicado-
res, descritos a seguir.
Infraestrutura geral
Infraestrutura geral
Capacidade de atendimento mdico para o turista.
Disponibilidade de energia, de meios de comunicao e de facili-
dades financeiras para o turista.
Servio de proteo ao turista.
Estrutura urbana nas reas tursticas.
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
32
Acesso
Acesso areo.
Acesso rodovirio.
Outros tipos de acesso (aquavirio e ferrovirio).
Sistema de transporte no destino.
Turismo
Servios e equipamentos tursticos
Sinalizao turstica.
CAT.
Espao para eventos.
Capacidade dos meios de hospedagem.
Capacidade do turismo receptivo.
Capacidade instalada para qualificao profissional.
Capacidade dos restaurantes.

Atrativos tursticos
Atrativos naturais.
Atrativos culturais.
Eventos programados.
Realizaes tcnicas, cientficas e artsticas.
Marketing
Planejamento de marketing.
Participao em feiras e eventos.
Material promocional.
Stio do destino na internet (website).
33
COMPETITIVIDADE DE DESTINOS TURSTICOS: COMPLEMENTARIDADE ENTRE DOIS ESTUDOS
Poltica pblica
Poltica pblica
Estrutura municipal para apoio ao turismo.
Grau de cooperao com o governo estadual.
Grau de cooperao com o governo federal.
Planejamento para a cidade e para a atividade turstica.
Grau de cooperao pblico-privada.
Cooperao regional
Governana.
Projetos de cooperao regional.
Planejamento turstico regional.
Roteirizao.
Promoo e apoio comercializao de forma integrada.
Monitoramento
Pesquisa de demanda.
Pesquisa de oferta.
Sistema de estatsticas do turismo.
Medio dos impactos da atividade turstica.
Setor especfico de estudos e pesquisas.
Economia
Economia local
Participao relativa do setor privado na economia local.
Infraestrutura de comunicao.
Infraestrutura e facilidades para negcios.
Empreendimentos ou eventos alavancadores.

OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
34
Capacidade empresarial
Capacidade de qualificao e aproveitamento da mo de obra local.
Presena de grupos nacionais e internacionais do setor de turismo.
Concorrncia e barreiras de entrada.
Nmero de empresas de grande porte, filiais e/ou subsidirias.
Sustentabilidade
Aspectos sociais
Oferta de instruo, qualificao e especializao.
Empregos gerados pelo turismo.
Poltica de preveno e enfrentamento explorao sexual.
Uso de atrativos e equipamentos tursticos pela populao local.
Cidadania, sensibilizao e participao na atividade turstica.
Aspectos ambientais
Cdigo Ambiental Municipal.
Atividades em curso potencialmente poluidoras.
Rede pblica de distribuio de gua.
Rede pblica de coleta e tratamento de esgoto.
Destinao pblica de resduos.
Unidades de Conservao no territrio municipal.
Aspectos culturais
Produo cultural associada ao turismo.
Patrimnio histrico-cultural.
Estrutura municipal para apoio cultura.
O estudo em anlise privilegiou aspectos objetivos na avaliao das
variveis, utilizando apenas de forma residual indicadores qualita-
35
COMPETITIVIDADE DE DESTINOS TURSTICOS: COMPLEMENTARIDADE ENTRE DOIS ESTUDOS
tivos eximindo o pesquisador de julgamentos prprios de valor, e,
para a construo do ndice de competitividade dos destinos tu-
rsticos no Brasil, foram consideradas variveis que permitissem a
verificao das capacidades, direta e indiretamente relacionadas
com o turismo, considerando que essas so as que mais qualificam
um destino como competitivo no turismo em menor ou maior grau.
Pontuao
Para a avaliao de competitividade de cada um dos 65 destinos
foi atribuda uma pontuao, ou peso, para cada pergunta, varivel
e dimenso, levando em considerao as respectivas contribuies
para o ndice global de competitividade.
O conjunto de pesos foi discutido e validado em frum, com a parti-
cipao de tcnicos do MTur, das Secretarias Estaduais de Turismo,
Sebrae, de representantes de rgos de classe e profissionais do setor,
e dos acadmicos envolvidos na construo do ndice. Os pesos das
variveis e perguntas foram atribudos pelo grupo de tcnicos da FGV.
Aps a pontuao, as perguntas levaram ao escore por varivel,
definindo o escore de cada dimenso conforme frmula a seguir.
Onde,
Zm = escore total da subpergunta m . m = 1, 2, , M
Xk = escore total da pergunta k . k = 1, 2, K
Yj = varivel j . j = 1,2, , J
I = 1 se pergunta K possui subperguntas; 0 , caso contrrio
= peso atribudo varivel j
= peso atribudo pergunta k
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
36
Esse procedimento permitiu identificar o posicionamento relativo
de cada destino em cada uma das 13 dimenses.
Por destino:
Onde:
= peso atribudo dimenso i

Coleta de dados

O levantamento de dados primrios ocorreu entre os meses de
dezembro de 2007 e fevereiro de 2008 utilizando-se pesquisa
de campo e entrevistas semiestruturadas e presenciais realizadas
durante cinco dias em cada localidade, com uma mdia de trin-
ta entrevistados entre lideranas locais relacionadas com o Poder
Pblico, iniciativa privada e sociedade civil organizada; todos indi-
cados pelas prefeituras e pela administrao distrital, no caso de
Fernando de Noronha, e/ou pela Secretaria Estadual de Turismo.
Compunha-se o questionrio aplicado de 540 perguntas fechadas,
com nfase em aspectos objetivos e quantitativos; e a escolha dos
respondentes era determinada pela rea de formao e atuao deles.
Antes do incio do trabalho de campo, os pesquisadores recebe-
ram um treinamento presencial de vinte horas sobre os conceitos
empregados pelo estudo em cada dimenso, as possveis dificul-
dades do campo e as estratgias de checagem das respostas.
Em novembro de 2007, realizou-se um teste piloto da pesqui-
sa de campo em seis cidades a fim de se avaliar o instrumento
de coleta de dados e verificar questes como adequao da me-
todologia, acesso s informaes, tempo de coleta de dados e ou-
tros aspectos de organizao da pesquisa com o objetivo final de
melhor preparar os avaliadores para a aplicao do questionrio.
37
COMPETITIVIDADE DE DESTINOS TURSTICOS: COMPLEMENTARIDADE ENTRE DOIS ESTUDOS
Anlise dos dados

A anlise dos dados deu-se pela constituio de um sistema em que os
dados foram digitados e imediatamente tabulados e pontuados em seus
respectivos municpios, dimenses de anlise e variveis e alimentado
com o peso relativo de cada varivel e dimenso, de forma parametriza-
da, permitindo que os resultados gerados j considerassem esse fator e
facilitando anlises posteriores, ampliando avaliaes e efeitos relativos
de porte, segmentao ou localizao geogrfica dos destinos.
Anlises quantitativas dos dados e testes de consistncia foram
feitos por meio de programa estatstico especfico (SPSS), utilizado
tambm para outros tratamentos estatsticos e produzidas estatsti-
cas descritivas, tabelas de frequncia e cruzamentos entre variveis.
Para cada uma das 13 dimenses, os destinos foram classificados
segundo uma escala direta de cinco nveis (1 20, 21 40, 41 60,
61 80, 81 100), que no considerou a distribuio da amostra.
Tratamento para dados faltantes: nas situaes caracterizadas
como no se aplica, as informaes foram substitudas pela me-
nor pontuao obtida nos demais destinos. Nas outras situaes,
a informao includa foi a mdia do grupamento de municpios
semelhantes, conforme o tamanho da populao, da capital do
estado, ou no, e regio geogrfica qual pertence. Evitando-se,
assim, que todas as informaes associadas pergunta fossem eli-
minadas. Essas informaes foram processadas no programa es-
tatstico e substitudas no sistema de anlise de competitividade.
Divulgao dos resultados
Os resultados do estudo foram divulgados na publicao intitulada
Relatrio Brasil apresentando explicaes sobre o conceito utilizado,
aspectos metodolgicos e o detalhamento das macrodimenses, di-
menses e variveis abordadas, alm de grficos com os valores ob-
tidos nas dimenses nas categorias: Brasil, capitais e no capitais.
Tambm ocorreram seminrios, promovidos em cada um dos destinos,
contando com a participao do Poder Pblico, da iniciativa privada e
da sociedade civil organizada.
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
38
Para os seminrios, elaboraram-se encartes complementares ao Re-
latrio Brasil, contendo grficos nos quais so apresentadas as m-
dias obtidas por cada destino nas 13 dimenses, comparativamente
s mdias atribudas ao Brasil, regio administrativa onde o des-
tino se situa e aos grupos formados pelas capitais e no capitais
inseridas no estudo.
The travel and tourism
competitiveness report
Objetivo do estudo

Eis os objetivos do Travel and Tourism Competitiveness Report:
Promover uma anlise comparativa entre os pases contemplados
no estudo, com base nos indicadores de competitividade turstica.
Prover a indstria do turismo de informaes comparativas teis e de
uma ferramenta de benchmarking capaz de orientar decises relacio-
nadas com o desenvolvimento da indstria e do negcio turstico.
Permitir que a indstria do turismo tenha condies de levar ao
conhecimento dos gestores pblicos os obstculos que retardam
o crescimento da atividade e que deveriam demandar especial
ateno das polticas pblicas.
Incentivar o dilogo entre os setores pblico e privado a fim de
criar o ambiente ideal para o desenvolvimento da indstria em
nvel nacional.

O propsito deste estudo tambm criar, pela publicao anual da
pesquisa, uma sria histrica de dados que sirva como base para a
orientao das estratgias a serem adotadas tanto pelo Poder P-
blico como pela iniciativa privada para o desenvolvimento vivel e
sustentvel do turismo.
39
COMPETITIVIDADE DE DESTINOS TURSTICOS: COMPLEMENTARIDADE ENTRE DOIS ESTUDOS
Escolha dos objetos de estudo (economias analisadas)
Como objetos de estudo, escolheram-se 130 economias distribudas
por todas as regies geogrficas do mundo e correspondendo, em
sua totalidade, a 90% da populao mundial e 98% do PIB Mundial.
Operacionalizao do conceito
A fim de captar os aspectos considerados necessrios para medir
a competitividade de um pas como destino turstico, definiram-se
trs subndices que renem, em sua totalidade, 14 pilares com-
postos por um nmero de setenta subpilares, conforme abaixo:
O primeiro subndice est relacionado com as atribuies (purview) do
governo, o segundo captura os elementos do ambiente de negcios e
a infraestrutura relacionada com o setor em cada economa, e o ter-
ceiro analisa os elementos naturais, culturais e humanos de cada pas.

Subndice A: Modelo de regulao (T&T regulatory
framework)
Pilar 1: Normas e dispositivos regulatrios (Policy rules and regulations)
Prevalecimento de empresas de propriedade estrangeira no pas
Direitos de propiedades
Impactos nos negcios decorrentes das leis sobre investimentos
estrangeiros diretos
Requerimentos de vistas (dados secundrios)
Acordos bilaterais sobre a utilizao do espao areo (dados se-
cundrios)
Transparncia na elaborao de polticas pblicas
Tempo necessrio para abrir um negcio (dados secundrios)
Custo para comear um negcio (dados secundrios)
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
40
Pilar 2: Desenvolvimento sustentvel (Environmental sustainability)
Restries da regulamentao ambiental
Implementao e consistncia da legislao/regulao ambiental
Priorizao governamental para o desenvolvimento sustentvel da
indstria de viagens e turismo
Emisso de dixido de carbono (dados secundrios)
Concentrao de partculas em suspenso em reas urbanas (da-
dos secundrios)
Percentual de espcies ameaadas (dados secundrios)
Ratificao de ameaas ambientais (dados secundrios)
Pilar 3: Segurana e seguridade (Safety and Security)
Custos para os negcios decorrentes da ameaa de terrorismo
Confiabilidade nos servios policiais
Custos para os negcios decorrentes do crime e violncia
Acidentes de trnsito (dados secundrios)
Pilar 4: Sade e higiene (Health and Hygiene)
Quantidade de mdicos/habitantes (dados secundrios)
Acesso a saneamento bsico (dados secundrios)
Acesso gua potvel (dados secundrios)
Nmero de leitos hospitalares (dados secundrios)
Pilar 5: Priorizao do ramo de viagens e turismo na realidade na-
cional (Prioritization of Travel & Tourism)
Priorizao governamental para a indstria de viagens e turismo
Investimentos governamentais na atividade de viagens e turismo
(dados secundrios)
Efetividade do marketing e da marca para atrair turistas estrangeiros
Participao em feiras de viagens e turismo (dados secundrios)
41
COMPETITIVIDADE DE DESTINOS TURSTICOS: COMPLEMENTARIDADE ENTRE DOIS ESTUDOS
Subndice B: Ambiente e infraestrutura para os
negcios relacionados com viagens e turismo (T&T
business environment and infrastructure)
Pilar 6: Infraestrutura de transportes areos (Air transport infrastructure)
Qualidade da infraestrutura do transporte areo
Disponibilidade efetiva semanal de assentos por Km (dados se-
cundrios)
Quantidade de partidas x mil habitantes (dados secundrios)
Quantidade de aeroportos/habitantes (dados secundrios)
Nmero de companhias areas operantes (dados secundrios)
Rede de transporte areo internacional
Pilar 7: Infraestrutura de transportes terrestres (Ground transport
infrastructure)
Qualidade do sistema virio
Qualidade da infraestrutura rodoviria
Qualidade da infraestrutura aeroporturia
Qualidade da rede de transporte domstico
Densidade rodoviria: quantidade de quilmetros de estrada por
100 Km (dados secundrios)
Pilar 8: Infraestrutura turstica
Nmero de unidades habitacionais (dados secundrios)
Presena das principais locadoras de automveis (dados secundrios)
ATMs que aceitam cartes de crdito VISA (dados secundrios)
Pilar 9: Infraestrutura de tecnologia (ICT infrastructure)
Extenso do uso (ou grau de utilizao) da Internet para os neg-
cios (extent of business internet use)
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
42
Nmero de usurios de Internet (dados secundrios)
Nmero de linhas telefnicas (dados secundrios)
Nmero de assinantes de Internet banda larga para cada cem
habitantes (dados secundrios)

Pilar 10: Competitividade de preos na indstria turstica (Price
competitiveness in the T&T industry)
Impostos sobre passagens areas e taxas aeroporturias
(dados secundrios)
Poder paritrio de compra (dados secundrios)
Extenso e efeitos da carga tributria
Nveis de preos de combustveis (dados secundrios)
ndice de preos de hotis (dados secundrios)
Subndice C: Recursos naturais, culturais e huma-
nos para o ramo de viagens e turismo (T&T human,
cultural, and natural resources)
Pilar 11: Recursos humanos (Human resources)
Inscries na educao primria (dados secundrios)
Inscries na educao secundria (dados secundrios)
Qualidade do sistema educacional
Disponibilidade de pesquisas especializadas e servios
de capacitao
Investimentos das empresas em atrao,treinamento
e reteno de pessoal
Prticas de contratao e demisso de pessoal
Facilidades para contratao de mo de obra estrangeira
Prevalncia do vrus HIV (dados secundrios)
Impacto do HIV e da AIDS para os negcios
Expectativa de vida ao nascer (dados secundrios)
43
COMPETITIVIDADE DE DESTINOS TURSTICOS: COMPLEMENTARIDADE ENTRE DOIS ESTUDOS
Pilar 12: Abertura para o ramo de viagens e turismo (Affinity for
Travel & Tourism)
Abertura para o turismo (dados secundrios)
Atitude da populao em relao aos turistas estrangeiros
Recomendao de prorrogao de viagens a negcios para
fins de lazer

Pilar 13: Recursos naturais (Natural resources)
Nmero de stios naturais tombados como patrimnio da humani-
dade (dados secundrios)
reas de proteo ambiental (dados secundrios)
Qualidade do ambiente natural
Total de espcies naturais conhecidas (dados secundrios)
Pilar 14: Recursos culturais (Cultural resources)
Nmero de stios culturais considerados como patrimnio da hu-
manidade (dados secundrios)
Nmero de estdios esportivos (dados secundrios)
Nmero de feiras e exposies internacionais realizadas anual-
mente (dados secundrios)
Pontuao
Os dados primrios da pesquisa compreenderam as respostas do
Questionrio de Opinio do Frum Econmico Mundial, com escalas
cujos valores variaram entre 1 e 7.
Os dados secundrios foram coletados de vrias fontes, a saber:
fontes governamentais/pblicas (publicy available sources) dispon-
veis, organizaes internacionais e experts, como IATA (Associa-
o Internacional de Transporte Areo), IUCN (Unio Internacional
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
44
para a Conservao da Natureza e dos Recursos Naturais), Unesco,
OMT (Organizao Mundial do Turismo e WTTC) Conselho Mun-
dial para as Viagens e o Turismo; e ento convertidos para valores
entre 1 e 7 a fim de que fosse adotada a mesma escala de valores
para todos os itens analisados.
A frmula bsica de converso dos valores apurados nos 41 subpila-
res (sobre um universo de 70) compostos por dados secundrios para
que os mesmos fossem tambm enquadrados na escala de 1 a 7 :
6 x (valor do pas amostra mnima + 1 amostra mxima amos-
tra mnima).
A amostra mnima e a amostra mxima so o menor e o maior va-
lores apresentados na amostra total, respectivamente. Para algumas
variveis, um valor maior indicava um pior resultado. Por exemplo,
um alto ndice de emisso de dixido de carbono um indicador
ruim. Nesse caso, as sries foram revertidas pela subtrao da re-
cm-criada varivel a partir de 8.
Algumas vezes, ajustes foram efetuados para levar em conta valores
extremos contidos nos dados.
O critrio de pontuao foi, portanto, estabelecido da seguinte for-
ma: cada pilar foi calculado como uma mdia sem que fosse rea-
lizada uma ponderao entre os itens que compem cada varivel.
Por exemplo, no caso de um pilar composto por trs subpilares: o
valor atribudo ao pilar a mdia no ponderada dos trs subpilares.
Os subndices foram ento calculados sem que houvesse pondera-
o entre os pilares que os compem.
No houve ponderaes diferenciadas para uma subpilar, pilar ou
subndice: todos os aspectos analisados em suas categorias
contriburam com o mesmo peso para o clculo do valor final.
Os valores atribudos a cada pas no ndice geral, por sua vez, cor-
respondem ao resultado da mdia no ponderada dos trs subndi-
ces: modelo de regulao, ambiente de negcios e infraestrutura, e
recursos humanos, culturais e naturais.
45
COMPETITIVIDADE DE DESTINOS TURSTICOS: COMPLEMENTARIDADE ENTRE DOIS ESTUDOS
Coleta de dados
Ao longo dos ltimos trs anos, o World Economic Forum aliou-se a
indstrias e empresas lderes de mercado, por meio de seu programa
de parceria com a indstria area e de viagens e turismo, para reali-
zar anlise profunda da competitividade desse setor nas economias
ao redor do mundo.
Os dados analisados incluem tanto dados secundrios como dados
primrios coletados no Executive Opinion Survey do Frum Econ-
mico Mundial Anual.
Os dados secundrios proveram medidas quantitativas e foram ob-
tidos por meio de:
Instituies parceiras do projeto: Deloitte Consultoria, Booz Allen,
Associao Internacional de Transporte Areo (IATA), Unio Inter-
nacional para a Conservao da Natureza e dos Recursos Naturais
(IUCN), Unesco e Conselho Mundial para as Viagens e o Turismo
(WTTC).
Empresas colaboradoras: Abercrombie & Kent, Bombardier, Bri-
tish Airways, Carlson, Emirates Airline, Hertz, Silversea Cruises
Group, Swiss International Airlines e Travelport.
Organizaes internacionais, como Fundo Monetrio Internacional
e Banco Mundial.
Fontes governamentais e pblicas nacionais.

Por sua vez, os dados primrios forneceram informaes qualitati-
vas referentes a assuntos institucionais e do ambiente de negcios,
assim como assuntos especficos relacionados com a indstria do
turismo e a qualidade do ambiente natural.
Tais dados foram coletados por meio de questionrios de opinio
(Escala Likert com valores de 1 a 7), aplicados a presidentes de em-
presas e lderes de primeiro escalo advindos de todas as economias
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
46
analisadas no estudo, ou seja, pessoas efetivamente responsveis
pelas tomadas de decises sobre os investimentos realizados em
seus respectivos pases.
Anlise de dados

A anlise de dados ocorreu da seguinte forma: atriburam-se notas
de 1 a 7 para cada subpilar que compunha os 14 pilares; a mdia no
ponderada dos subpilares originou a mdia de cada um dos 14 pila-
res. Por sua vez, a mdia no ponderada dos pilares originou a mdia
no ponderada de cada um dos trs subndices: modelo de regulao,
ambiente de negcios e infraestrutura, e recursos humanos, cultu-
rais e naturais. Com base na mdia desses trs subndices, calculou-
se a pontuao atribuda a cada destino e comps-se o ndice geral.
Os resultados do ndice geral de cada subndice, pilar e subpilar po-
dem ser encontrados em forma de rankings.
Por meio da anlise dos dados foi possvel identificar fatores comuns
entre pases cuja posio no ranking prxima, bem como identi-
ficar a necessidade do desenvolvimento em alguns aspectos para
o aumento do nvel de competitividade de determinados destinos.
Divulgao dos resultados
Divulgaram-se os resultados do estudo (relatrio e ndices) por
meio da publicao The Travel & Tourism Competitiveness Re-
port 2008, cujo captulo 1.1 foi intitulado The Travel & Tourism
Competitiveness Index 2008: Measuring Key Elements Driving the
Sectors Development.
Disponibilizou-se a publicao tambm por meio eletrnico no site
www.weforum.org e enviou-se, por mala direta eletrnica, para a
mdia especializada.

47
COMPETITIVIDADE DE DESTINOS TURSTICOS: COMPLEMENTARIDADE ENTRE DOIS ESTUDOS
Anlise comparativa dos estudos

O quadro a seguir visa a apresentar a consolidao da anlise com-
parativa entre ambos os estudos.
Aspecto
Estudo de Competitividade dos
65 Destinos Indutores de Turismo
Regional
ndice de Competitividade em
Viagens e Turismo
Objetivo do
estudo
Orientar aes nos trs nveis de governo
para o desenvolvimento do turismo regional.
Promover uma anlise comparativa entre
os pases contemplados no estudo, com
base nos indicadores de competitividade
turstica;
Prover a indstria do turismo de infor-
maes comparativas teis e de uma
ferramenta de benchmarking capaz de
orientar decises relacionadas com o
desenvolvimento da indstria e do neg-
cio turstico;
Permitir que a indstria do turismo ten-
ha condies de levar ao conhecimento
dos gestores pblicos os obstculos que
retardam o crescimento da atividade e
que deveriam demandar especial aten-
o das polticas pblicas;
Incentivar o dilogo entre os setores
pblico e privado a fim de estabelecer o
ambiente ideal para o desenvolvimento
da indstria em nvel nacional.
Criar, por meio da publicao anual da
pesquisa, uma srie histrica de dados
que sirva como base para a orientao
das estratgias a serem adotadas tanto
pelo Poder Pblico como pela iniciativa
privada para o desenvolvimento vivel e
sustentvel do turismo.
Escolha
dos objetos
de estudo
Todas as unidades da Federao e suas capitais
Cada UF com um e no mximo cinco desti-
nos indutores.
Cento e trinta economias distribudas por
todas as regies geogrficas do mundo
e correspondendo, em sua totalidade, a
90% da populao mundial e 98% do
PIB Mundial.
Conceito
de com-
petitividade
adotado
pelo estudo
Capacidade crescente de gerar negcios nas
atividades econmicas relacionadas com o
setor de turismo, de forma sustentvel, propor-
cionando ao turista uma experincia positiva.
O estudo no conceitua o termo competi-
tividade, a pesar de o propsito da pes-
quisa ser a criao de um ndice de com-
petitividade capaz de aplicar-se a destinos
tursticos representados por pases.
Operacio-
nalizao
do conceito
Cinco macrodimenses, divididas em 13 di-
menses, subdivididas em sessenta variveis
ou indicadores.
Aspectos objetivos na avaliao das variveis,
utilizando apenas de forma residual indicado-
res qualitativos.
Variveis que permitem a verificao das
capacidades, direta e indiretamente relacio-
nadas com o turismo, considerando que
elas so as que mais qualificam um destino
como competitivo no turismo em menor ou
maior grau.
Quatorze pilares, compostos por um
nmero de variveis no definido, reunidos
em trs subndices: modelo de regulao,
ambiente de negcios e infraestrutura, e
recursos humanos, naturais e culturais.
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
48
Pontuao Atribuda uma pontuao, ou peso, para cada
pergunta, varivel e dimenso, levando em
considerao as respectivas contribuies
para o ndice global de competitividade.
Os dados primrios foram coletados em
questionrios de opinio com escalas
cujos valores variavam entre 1 e 7, e os
dados secundrios foram convertidos
por uma frmula para que ficassem posi-
cionados tambm nesse intervalo.
Cada subpilar, pilar e subndice recebeu
um valor de 1 a 7.
No existiram ponderaes diferenciadas
para um subpilar, pilar ou subndice; to-
dos os aspectos analisados em suas
categorias contriburam com o mesmo
peso para o clculo do valor final.
A nota final atribuda a cada pas cor-
respondeu ao resultado da mdia no
ponderada das trs dimenses: modelo
de regulao, ambiente de negcios e
infraestrutura, e recursos humanos, cul-
turais e naturais
Coleta de
dados
Vinte e trs pesquisadores capacitados pres-
encialmente durante vinte horas sobre os
conceitos empregados pelo estudo em cada
dimenso, principais dificuldades do campo
e estratgias de checagem de dados.
Questionrio com perguntas objetivas, evi-
tando juzo de valor do pesquisador
In loco + fontes oficiais.
Durao: cinco dias consecutivos/destinos.
Perodo: dezembro/2007 a fevereiro/2008.
Pesquisa de campo piloto em seis destinos
para verificao da adequao da metodolo-
gia, acesso s informaes, tempo de coleta e
outros aspectos de organizao da pesquisa.
Dados secundrios obtidos de fon-
tes pblicas e governamentais nacio-
nais disponveis, empresas colaborado-
res,organizaes internacionais e insti-
tuies parceiras como IATA Associa-
o Internacional de Transporte Areo,
IUCN Unio Internacional para a Con-
servao da Natureza e dos Recursos
Naturais, Unesco, OMT Organizao
Mundial de Turismo e WTTC Conselho
Mundial de Turismo.
Dados primrios coletados por meio de
questionrios de opinio (Escala Likert
com valores de 1 a 7), aplicados du-
rante o Frum Econmico Mundial Anual
a presidentes de empresas e lderes de
primeiro escalo advindos de todas as
economias analisadas no estudo.
Anlise dos
dados
Para cada uma das 13 dimenses, destinos
classificados segundo escala direta de cinco
nveis (1 20, 21 40, 41 60, 61 80,
81 100 ), no considerando a distribuio
da amostra.
Valores de 1 a 7 para todos os aspec-
tos avaliados.
Cada subpilar > mdia no ponderada
dos subpilares > mdia no ponderada
dos 14 pilares > mdia no ponderada
dos trs subndices > ndice geral.
Resultados: ndice geral, subndices,
pilares e subpilares: apresentados em
forma de ranking.
Divulgao
dos Resul-
tados
Por meio da publicao intitulada Relatrio
Brasil apresentando explicaes sobre o con-
ceito utilizado, aspectos metodolgicos e o
detalhamento das macrodimenses, dimen-
ses e variveis abordadas, alm de grficos
com os valores obtidos nas dimenses nas
categorias: Brasil, capitais e no capitais.
Atravs de seminrios promovidos em cada
um dos destinos para os quais foram elabo-
rados encartes complementares ao Relatrio
Brasil,contendo grficos onde so apresen-
tadas as mdia obtidas por cada destino nas
13 dimenses, comparativamente s mdias
atribudas ao Brasil, regio administrativa
onde o destino se situa e aos grupos forma-
dos pelas capitais e no- capitais inseridas
no estudo.
Publicao The Travel & Tourism Com-
petitiveness Report 2008, cujo captulo
1.1 foi intitulado The Travel & Tourism
Competitiveness Index 2008: Measuring
Key Elements Driving the Sectors Devel-
opment.
Publicao disponibilizada em meio
eletrnico (www.weforum.org).
Mala direta eletrnica enviada para a
mdia especializada.
49
COMPETITIVIDADE DE DESTINOS TURSTICOS: COMPLEMENTARIDADE ENTRE DOIS ESTUDOS
Comparaes entre os estudos

Objetivos

Por meio dos dois estudos, objetiva-se orientar aes para o desen-
volvimento do turismo, apontando fraquezas e foras que impactam
seu desenvolvimento. Porm, o estudo FGV/MTur/Sebrae direciona-
se ao setor pblico, em especial aos governos locais (municipais) e
maneira com que esses municpios se relacionam com outras esfe-
ras de governo (estadual, federal) e o setor privado, tendo o turismo
como a atividade foco.
Em contrapartida, a apropriao dos resultados do TCCI se dar por
meio do setor privado e da indstria do turismo, que os disseminaro
aos gestores pblicos.

Operacionalizao do conceito de competitividade

Existem semelhanas entre os dois estudos, em sua forma de ope-
racionalizao. Ambos decidiram dividir o sistema turstico em gru-
pos que se subdividiram em subgrupos. Isso se explica porque o
estudo do Frum Econmico Mundial serviu como uma das bases
para a construo metodolgica do Estudo de Competitividade
dos 65 Destinos Indutores do Desenvolvimento Turstico Regional.
A fim de facilitar a equalizao da nomenclatura utilizada nos dois
estudos, possvel estabelecer a seguinte correlao:

Estudo de Competitividade dos 65
Destinos Indutores do Turismo Regional
The Travel and Tourism Competitiveness
Index
Macrodimenses (5) Subndices (3)
Dimenses (13) Pilares (14)
Variveis (60)
Subpilares

O TCCI tem 14 pilares (equivalentes a dimenses) e setenta subpi-
lares (equivalentes a variveis). A FGV/MTur/Sebrae optou por uma
estrutura com cinco macrodimenses divididas em 13 dimenses
que se subdividiram em sessenta variveis.
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
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O TCCI agrupou os 14 pilares em trs grupos chamados de subndices:
Subndice A: Modelo de regulao
Subndice B: Ambiente de negcios e infraestrutura
Subndice C: Recursos humanos, culturais e naturais

A FGV/MTur/Sebrae dividiu as 13 dimenses em cinco macrodi-
menses:
Infraestrutura geral
Turismo
Polticas pblicas
Economia
Sustentabilidade.
Pontuao

Os pilares e as variveis do TCCI foram pontuados de forma equiva-
lente no havendo a ponderao de seus indicadores.
O estudo da FGV/Sebrae/MTur considerou que h diferentes pesos
para suas dimenses e variveis.
Esses pesos foram atribudos por um grupo de especialistas que
discutiram e validaram tais pontuaes em um frum.

Coleta de dados

Os dados do Estudo de Competitividade dos 65 Destinos Induto-
res do Desenvolvimento Turstico Regional foram coletados, em sua
maioria (80%), in loco por pesquisadores da FGV que utilizaram ques-
tionrios padronizados em que se privilegiavam perguntas objetivas
(em sua maioria do tipo SIM/NO). Dados secundrios de fontes
oficiais complementaram a pesquisa. Os sujeitos da pesquisa eram
os gestores pblicos municipais, gestores estaduais de turismo, em-
presrios locais, diretores de associao empresariais, gestores de
turismo do Sebrae, entre outros. Os entrevistados foram previamen-
51
COMPETITIVIDADE DE DESTINOS TURSTICOS: COMPLEMENTARIDADE ENTRE DOIS ESTUDOS
te sensibilizados por intermdio do MTur, no sentido de prestarem
as informaes solicitadas, porm os pesquisadores estavam auto-
rizados a requisitar documentos comprobatrios para determinadas
respostas e as informaes obtidas eram trianguladas com outros
respondentes ou por observao sistemtica. Buscou-se, dessa ma-
neira, captar a realidade local de cada um dos 65 destinos indutores.
O TCCI coletou as informaes por meio de questionrios semiestru-
turados durante o Frum Econmico Mundial e utilizando uma escala
numrica cujas questes consistiam em solicitar ao respondente no-
tas de um a sete em relao importncia da natureza das perguntas.
Foram entrevistados CEOs de empresas areas (3), rede de hotis
(1), companhia de cruzeiro (1), fabricante de aeronaves (1) e locadora
de carros (1). Nesse estudo, os dados primrios formaram uma base
qualitativa do ambiente institucional e de negcios. Muito se obteve
de dados secundrios disponveis na Deloitte Consultoria, IATA As-
sociao Internacional de Transporte Areo, Unesco, IUCN Unio
Internacional para a Conservao da Natureza e dos Recursos Natu-
rais, OMT Organizao Mundial do Turismo e WTTC Conselho
Mundial de Turismo e Viagens. Com os resultados, organizou-se um
ranking de competitividade para as 130 maiores economias do planeta.

Anlise crtica

Muito embora ambos os estudos examinados neste trabalho ana-
lisem o mesmo fenmeno (competitividade) em um mesmo setor
econmico (turismo), suas respectivas metodologias, bem como v-
rios aspectos correlatos subjacentes, so diferentes.
Nesse sentido, uma importante distino entre os trabalhos da
FGV/MTur/Sebrae e do Frum Econmico Mundial diz respeito
s vertentes da competitividade empregadas em cada um deles.
Como visto na Seo 2 deste trabalho, uma vertente de compe-
titividade sofre influncia do fator unidade de anlise. No estudo
da FGV/MTur/Sebrae, a unidade de anlise so os destinos turs-
ticos no nvel dos municpios, ao passo que na pesquisa do F-
rum Econmico Mundial so os destinos no mbito dos pases.
Assim, de maneira geral, na pesquisa da FGV/MTur/Sebrae, o ngulo
de anlise direcionado pela vertente estrutural. Logo, a competi-
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
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tividade dos municpios avaliados est ligada disponibilidade de
seus recursos estruturais internos (fsicos e no fsicos), distribu-
dos pelas 13 dimenses da metodologia do trabalho. Isso fica cla-
ro quando so examinadas algumas variveis deste trabalho, tais
como servios e equipamentos tursticos existentes nos destinos,
bem como infraestruturas gerais e de acesso, alm de questes
relacionadas com o marketing e a prtica de monitoramente realiza-
das internamente no mbito do destino. Todos esses aspectos so
avaliados estruturalmente no plano municipal.
Com base no mesmo princpio (influncia do fator unidade de anli-
se), a pesquisa do Frum Econmico Mundial apresenta uma abor-
dagem voltada para a vertente sistmica. Isso ocorre em funo
de a unidade de anlise utilizada ser de pases, ou seja, o ngulo
de anlise visto de cima, levando em considerao as interaes
existentes nos pases examinados. Nesse sentido, tal estudo procura
identificar os melhores resultados em termos de diferentes sistemas
nacionais, traduzidos nos pilares de avaliao. Assim, a competitivi-
dade (no turismo) dos pases analisados est relacionada com bons
resultados encontrados nos pilares desenvolvidos pela metodologia,
e esses pilares so examinados de uma ptica nacional sistmica.
Um ltimo aspecto, no que diz respeito s vertentes de competiti-
vidade, merece considerao. Em nenhum dos trabalhos examina-
dos neste artigo h um exame aprofundado da vertente empresarial.
Alguns aspectos dessa vertente podem ser tangencialmente abor-
dados nos estudos. Porm, ela no chega a constituir-se em uma
abordagem predominante em nenhum dos casos.
Outro importante elemento distintivo entre os dois trabalhos examina-
dos refere-se forma conceitual de mensurao do fenmeno compe-
titividade. Basicamente, como visto anteriormente, a competitivida-
de pode ser avaliada com base em uma premissa ex ante ou ex post.
Nesse sentido, o estudo da FGV/MTur/Sebrae (de maneira geral) pro-
cura mensurar a competitividade dos destinos tursticos examinados
com base em seus recursos fsicos (infraestrutura, por exemplo) e
no fsicos (tais como capacidades em marketing). Assim, a avalia-
o neste estudo no leva em considerao resultados apurados em
fatos j ocorridos (indicadores de resultado), mas sim naquilo que
o destino revela em termos de estrutura, antes do levantamento de
indicadores de performance (ex ante). Em outras palavras: com base
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COMPETITIVIDADE DE DESTINOS TURSTICOS: COMPLEMENTARIDADE ENTRE DOIS ESTUDOS
na eficincia (HAGUENAUER, 1989).
Por sua vez, a pesquisa do Frum Econmico Mundial, de forma ge-
ral, mensura a competitividade com base em uma avaliao ex post,
isto , levando em considerao indicadores de resultados (ou de-
sempenho) apurados sobre fatos ocorridos no passado. Esse tipo de
avaliao pode ser observada em diversas variveis do estudo, tais
como custo para abertura de negcios (Pilar Normas e dispositivos
regulatrios), nveis de emisso de dixido de carbono (Pila Desen-
volvimento Sustentvel) e poder paritrio de compra (Pilar Competi-
tividade de preos na indstria turstica).
Esse tipo de avaliao de competitividade (ex post) empregado pelo
Frum Econmico Mundial tem a vantagem de fornecer indicadores
relativamente simples de construo para se mensurar o fenme-
no. Todavia, h de se considerar a possibilidade de no estabele-
cimento de relaes diretas de causalidade (no tautolgica) entre
competitividade e outros indicadores conhecidos a posteriori, pois
a tautologia latente quando se questiona o fenmeno por ambos
os lados, isto , se competitiva a firma que domina ou cresce no
mercado, igualmente correto que ir dominar ou crescer no mer-
cado justamente a firma que competitiva (KUPFER, 1992, p. 3).
Metodologicamente, os estudos da FGV/MTur/Sebrae e do Frum
Econmico Mundial tambm divergem em alguns pontos funda-
mentais. Nesse sentido, para criao do ndice de competitividade,
o primeiro baseia-se, predominantemente, em aspectos objetivos,
ou seja, na existncia ou no de determinados recursos estrutu-
rais ou prticas realizados pelos destinos estudados. Esse proce-
dimento visava, principalmente, a eliminar o vis dos pesquisado-
res e entrevistados nos trabalhos de campo. Em contrapartida, no
segundo, h a predominncia (no caso dos dados primrios) de
emprego de Escalas Likert. Assim, a opinio dos entrevistados
acerca dos itens avaliados nos pilares que dita o ndice de compe-
titividade dos pases, permeando o resultado final de subjetividade.
Ainda na linha metodolgica h outra importante distino a ser
feita entre ambos os estudos no que diz respeito aos tipos de dados
examinados. Na pesquisa da FGV/MTur/Sebrae, a maior parte dos
dados utilizados so primrios, coletados diretamente nos destinos
com base em entrevistas e observaes diretas dos pesquisadores.
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
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Apenas de forma subsidiria houve o uso de dados secundrios.
Todavia o mesmo no ocorreu no estudo do Frum Econmico Mun-
dial. Em primeiro lugar, no houve pesquisa de campo direta nos pa-
ses. Os dados primrios empregados foram coletados em entrevis-
tas durante a realizao do prprio Frum Econmico. Alm disso,
h certo equilbrio quantitativo entre os tipos de dados coletados,
com uma grande participao no total de vrios dados secundrios.

Concluso
Muito embora os dois estudos examinados neste trabalho investi-
guem o mesmo fenmeno (competitividade de destinos tursticos), a
anlise de como isso se realizou demonstra abordagens conceituais
e metodolgicas diversas empregadas em cada uma das pesquisas.
Isso parece refletir a prpria multiplicidade de abordagens e formas de
avaliao do fenmeno, uma caracterstica marcante dos estudos da
rea desde que a mesma comeou a ganhar importncia dcadas atrs.
No obstante esse fato, ambos os trabalhos so louvveis ao tentar
analisar a competitividade de municpios e pases no setor de tu-
rismo. Seus respectivos resultados podem (e devem) ser utilizados
pelos setores pblico e privado nas reas envolvidas (direta e indire-
tamente) para melhorar as condies e a competitividade do setor
de turismo, concedendo um relevante carter prtico aos trabalhos.
importante ressaltar que a experincia e o aprendizado acumulados
nas duas iniciativas no devem restringir-se s edies j realizadas
desses estudos. A constituio das pretendidas sries histricas
outro importante elemento positivo dessas iniciativas, pois pode per-
mitir avaliar a evoluo, a estagnao ou o retrocesso dos destinos
ao longo do tempo, o que fundamental, pois a competitividade
um fenmeno dinmico, ou seja, suas fronteiras (estado da arte)
movem-se constantemente com o passar do tempo. Portanto um
destino que seja competitivo hoje, pode no o ser no futuro, sendo
ultrapassado por outros competidores, caso no desenvolva cons-
tantemente capacidades e recursos.
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COMPETITIVIDADE DE DESTINOS TURSTICOS: COMPLEMENTARIDADE ENTRE DOIS ESTUDOS
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OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
58
Administrao pblica e turismo: grau
de maturidade em gerenciamento de
projetos na Secretaria de Estado do
Turismo do Esprito Santo

AUTORES
Andr Meyer Coelho
Gilda Boruchovitch
Joo Vieira de Araujo
Juliana Bastos Lohmann
Liberato de Souza Pinto
Mariana Carvalho Rodrigues
Marisa Guadalupe Plum
RESUMO
Este texto avalia o grau de maturidade do novo modelo de gesto pblica
com foco em projetos em implementao na Secretaria de Estado
do Turismo no Esprito Santo (Setur). Para tal, faz referncia terica ao
processo de formao do estado, poltica pblica gerencial e biblio-
grafia de gesto de projetos. A metodologia aplicada referendada na
seo 2 do modelo PMMM Project Management Maturity Model
e utilizou pesquisa exploratria e documental, alm de entrevistas com
os componentes tcnicos e gestores da Setur. A avaliao concentra-se
apenas no nvel 2 Processos Comuns do modelo PMMM de Kerzner
e nos resultados da pesquisa. Identifica-se a existncia de compreen-
so diversa sobre gerenciamento de projetos entre os blocos de gestores
e tcnicos da Secretaria nos projetos priorizados, o que dificulta o cum-
primento de prazos e a gesto por resultados. Houve ainda discordncia
nas respostas quanto ao entendimento dos objetivos da nova poltica
de gesto e de sua eficcia nos diversos setores da gesto estadual.
Palavras-chave: turismo, gesto pblica, gerenciamento de projetos,
Esprito Santo
Este captulo foi elaborado com base nos conceitos desenvolvidos na disciplina Gesto de
projetos, ministrada pelo professor Joo Vieira de Araujo com a tutoria de Andr Meyer
Coelho, no Curso Observatrio de Inovao do Turismo, da EBAPE/FGV.
ADMINISTRAO PBLICA E TURISMO: GRAU DE MATURIDADE EM GERENCIAMENTO DE PROJETOS NA SECRE-
TARIA DE ESTADO DO TURISMO DO ESPRITO SANTO
59
Introduo
O turismo uma atividade fomentadora de recursos que atinge todos
os segmentos da economia, uma vez que catalisa vrias atividades
inerentes ao setor, gera empregos em larga escala e, por isso, agrega
valores no mbito regional, beneficiando a sociedade como um todo.
O Esprito Santo tem, por meio do Plano de Desenvolvimento Sus-
tentvel do Turismo 2025, uma proposta arrojada e inovadora para
articular a economia, o turismo, a educao, a gerao de renda e a
de empregos. O Plano estabelece metas, cujo objetivo consiste em
desenvolver o potencial turstico das vrias localidades do estado.
Essa diviso permite que seja aplicada a estratgia de aes regio-
nalizadas, o que facilita a prpria segmentao do setor quanto
oferta dos bens tursticos.
As metas estabelecidas no Plano de Desenvolvimento Sustentvel
do Turismo vm ao encontro dos macro-objetivos do planejamento
estratgico do estado do Esprito Santo Plano de Desenvolvi-
mento Esprito Santo 2025 , sintetizados em aes de: desenvol-
vimento do capital humano, diversificao econmica competitiva,
capital social e qualidade das instituies capixabas, e erradicao
da pobreza. Esses macro-objetivos so responsveis por fomentar
a atividade turstica, em um estado em que o potencial turstico
proporcional demanda. No Esprito Santo, a atividade turstica
apresenta-se segmentada principalmente no turismo de sol e praia,
cultural e nutico, no de negcios e eventos, no rural/agroturismo.
Assim, a Secretaria de Estado do Turismo e demais reas da admi-
nistrao estadual iniciaram, em 2006, um processo de reestrutu-
rao em que foram publicados projetos, com base em uma gesto
compartilhada e comprometida com o crescimento e o fortalecimen-
to dos setores que mobilizam a economia do estado. A reviravolta
faz parte do plano de ao, na forma de articulao, contratao e
execuo dos projetos do governo estadual, em conjunto com pre-
feituras e secretarias, para buscar novas formas de monitoramento e
gesto das aes pblicas nas diversas reas de atuao. A gesto
por projetos ganhou fora, e novos modelos administrativos passa-
ram a servir de piloto com o objetivo de obterem-se resultados mais
eficazes e a custos menores.
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
60
Justifica-se, assim, este texto pela necessidade de estudar-se a nova
forma de gesto pblica, tomando como base o turismo. Alm da con-
tribuio acadmica para os temas j trabalhados desde as reformas
da dcada de 1990, o trabalho em tela visa eficcia da tomada de
deciso estratgica. Para isso aborda alguns temas relevantes do con-
texto de gesto de projetos e produz um estudo de caso sobre a gesto
por resultados na Secretaria de Estado do Turismo do Esprito Santo.
Referencial terico
Histria e desenvolvimento no Esprito Santo

A formao econmica do estado do Esprito Santo divide-se em
trs grandes perodos histricos: ciclo do caf, ciclo da industria-
lizao e o terceiro ciclo de desenvolvimento. H relao direta do
processo de formao histrica do estado com o desenvolvimento
da indstria turstica, uma vez que os artefatos da poca de ocupa-
o dos territrios e as relaes culturais remanescentes so parte
dos produtos hoje ofertados.
Em meados do sculo XIX, a economia do estado do Esprito Santo
concentrou-se na atividade cafeeira, inicialmente no sul do estado. No
final do sculo XIX, a cafeicultura no apresentou desempenho signifi-
cativo, embora a caracterstica escravista e marginal da produo pro-
porcionasse condies favorveis para um crescimento mais acelerado.
No incio do sculo XX, com um novo modelo de produo baseado em
pequenas lavouras familiares, oriundo da forte imigrao, a produo
expandiu-se para a regio central. Na dcada de 1950, a produo ca-
feeira era responsvel por cerca de um tero da renda gerada no estado
e por mais de 40% da receita tributria. O processo de entrada de
colonos alemes, italianos e outros europeus, juntamente com a cultura
do caf, redirecionou a economia do Esprito Santo, com imensas con-
sequncias sociais, culturais e polticas. (OLIVEIRA, 2008, p. 533).
O ciclo do caf no estado do Esprito Santo caracterizou-se pela
ocupao do interior do estado, pela predominncia da populao
rural, pela monocultura mercantil de base familiar, por pequenas pro-
ADMINISTRAO PBLICA E TURISMO: GRAU DE MATURIDADE EM GERENCIAMENTO DE PROJETOS NA SECRE-
TARIA DE ESTADO DO TURISMO DO ESPRITO SANTO
61
priedades e em razo de as atividades urbanas estarem ligadas dire-
tamente produo agrcola (ESPRITO SANTO, 2006a).
No final da dcada de 1950 do sculo XX, inicia-se o processo de
industrializao, no pelo excedente do comrcio do caf, e sim pela
necessidade de sobrevivncia e de busca de alternativa de desenvol-
vimento (CALIMAN, 2007).
Em 1958, no segundo mandato de Carlos Fernando Monteiro Lin-
denberg, com o intuito de preparar o estado para entrar no novo
ciclo econmico da industrializao, implantaram-se mecanismos de
planejamento governamental. Na dcada de 1960, em plena crise
da cafeicultura com a queda dos preos do caf e erradicao
dos cafezais , o governador Cristiano Dias Lopes concebeu os
principais instrumentos de poltica de desenvolvimento incentivos
fiscais voltados para o apoio ao crescimento econmico do estado
os quais existem at hoje.
O perodo de vinte anos, entre as dcadas de 1960 e 1980, foi
marcado por fortes transformaes na economia capixaba, pela
diversificao da base produtiva, pela integrao com o comrcio
internacional, por meio do surgimento de grandes plantas indus-
triais. Considera-se a implantao, em 1970, do Porto de Tuba-
ro, em Vitria, como o divisor de guas do processo de
industrializao. Aps sua implantao, a economia capixaba al-
canou outra dimenso: mais global e mais competitiva em pro-
duo e em logstica, alm de criar condies para a entrada de
novos empreendimentos. No final dos anos 1990, a descoberta de
petrleo e gs em territrio capixaba trouxe um novo nimo eco-
nmico ao ciclo da industrializao no estado do Esprito Santo.
Essa rpida transformao econmica do estado impactou tan-
to na distribuio territorial da populao, antes concentrada no
interior e hoje j expandida para o litoral, como tambm nos in-
vestimentos pblicos, nas estruturas de governos, no fomento do
desenvolvimento de arranjos produtivos locais, ligados principal-
mente aos setores de mrmore e granito, da indstria moveleira,
da atividade turstica, da confeco e do setor metal-mecnico.
Em meados de 1990, o Esprito Santo passa a viver uma srie cri-
se tico-moral: diversos casos de violncia, escndalos de lavagem
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
62
de dinheiro e o crime organizado vieram tona, dando ao estado
uma aparncia de terra sem lei (ESPRITO SANTO, 2006a).
Em meio crise poltica, social e econmica do estado do Esprito
Santo, o governo do Brasil inicia o processo denominado Reforma
da Gesto Pblica de 1995, com o objetivo de contribuir para a
formulao, no Brasil, de um aparelho de estado forte e eficiente
compreendido em trs dimenses: a) dimenso institucional-legal,
voltada descentralizao da estrutura organizacional do aparelho
do estado por meio da criao de novos formatos organizacionais,
como agncias executivas, regulatrias, e as organizaes sociais;
b) dimenso de gesto, definida por maior autonomia e introduo
de trs novas formas de responsabilizao dos gestores a admi-
nistrao por resultados, a competio administrativa por excelncia
e o controle social em substituio parcial dos regulamentos rgi-
dos, da superviso e da auditoria, que caracterizam a administrao
burocrtica; e c) dimenso cultural, de mudana de mentalidade,
visando a passar da desconfiana generalizada, que assinala a admi-
nistrao burocrtica, para uma confiana maior, ainda que limitada,
prpria da administrao gerencial (JANNUZZI e NETO, 2007/2008).
Reforma da gesto pblica capixaba

O estado do Esprito Santo, neste incio do sculo XXI, vive um
momento nico em sua histria econmica: o crescimento econ-
mico iniciado nas dcadas anteriores consolidou-se e criou novas
expectativas de desenvolvimento. De acordo com Caliman (2007):
as descobertas de gs e petrleo no litoral do estado, os investi-
mentos em expanso, por parte das grandes empresas ligadas
ao complexo minerossiderrgico e celulose, e o dinamismo
dos arranjos produtivos locais, aliados a um novo e saudvel
ambiente poltico e institucional, reforam os sinais de que
o estado est entrando num novo ciclo de desenvolvimento.
A lgica de desenvolvimento no se restringe ao crescimento econ-
mico, mas se expande em direo intensificao da incluso social
e ao uso sustentvel dos recursos naturais (ESPRITO SANTO, 2007).
Com esse novo paradigma, em 2003, o governo comprometeu-se em
aplicar a reforma da gesto pblica centrada em quatro dimenses: o
ADMINISTRAO PBLICA E TURISMO: GRAU DE MATURIDADE EM GERENCIAMENTO DE PROJETOS NA SECRE-
TARIA DE ESTADO DO TURISMO DO ESPRITO SANTO
63
choque tico, o ajuste fiscal-administrativo, o planejamento estrat-
gico e o gerenciamento de projetos (JANNUZZI e NETO, 2007/2008).

O Plano de Desenvolvimento do Esprito Santo 2025

O planejamento estratgico do estado do Esprito Santo, denominado
Plano de Desenvolvimento do Esprito Santo 2025, consiste na agen-
da de um conjunto de metas, programas e projetos a ser empreendida
pelos atores sociais, pblicos e privados, visando materializao do
terceiro ciclo de desenvolvimento do Esprito Santo para os prximos
vinte anos. So elementos desse ciclo (ESPRITO SANTO, 2007):
Melhoria do capital social e da qualidade das instituies pblicas.
Desenvolvimento do capital humano.
Reduo crescente da pobreza e da desigualdade.
Reduo e controle da violncia.
Agregao de valor e diversificao da estrutura produtiva.
Desenvolvimento econmico espacialmente equilibrado.
Desenvolvimento da logstica.
Desenvolvimento econmico ambientalmente sustentvel.
Fortalecimento e melhoria da imagem capixaba.
Maior integrao com os estados vizinhos.

De acordo com o Plano de Desenvolvimento do Esprito Santo 2025,
a viso de futuro do estado consiste:
Em 2025, o Esprito Santo ser um dos primeiros estados brasileiros a
erradicar a pobreza, resultado de um modelo de desenvolvimento mar-
cado pela qualidade de seu capital humano, pela capacidade compe-
titiva de suas empresas, pela incluso social, pelo compromisso com
o meio ambiente e por instituies pblicas eficientes e reconhecidas.
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
64
A agenda a ser empreendida nos prximos vinte anos contempla 93
projetos estruturantes e quatro alianas estratgicas, reunidos em 11
programas de desenvolvimento. A implementao dessa agenda de
forma eficaz e coerente com a estratgia de crescimento do estado
tornou-se um desafio a ser enfrentado por toda a sociedade capixaba.
Em 2007, desenvolveu-se uma agenda estratgica para os prxi-
mos quatro anos de governo, denominada Diretrizes Estratgicas
2007-2010, vinculada ao planejamento rstratgico de longo prazo
o Plano de Desenvolvimento do Esprito Santo 2025. As diretri-
zes estratgicas 2007-2010 visam a ampliar a capacidade do esta-
do para converter os gastos governamentais em resultados efetivos
e mensurveis para a sociedade capixaba, com base na melhoria
de estruturas, processos, sistemas e instrumentos de trabalho.
Com o desafio estratgico de cumprir as entregas dessa proposta
at 2010, o governo implanta o Programa Pr-Gesto, uma nova
metodologia de gesto da estratgia de governo, operacionalizada
por meio de uma carteira de projetos estruturantes e de seu geren-
ciamento de forma intensiva. So 21 projetos estruturantes, que
apresentam impactos nas reas de sade, educao, transporte, se-
gurana pblica e meio ambiente, elaborados segundo a metodo-
logia de Gesto Orientada para Resultados GEOR. Inicialmente,
esse escritrio de projetos vinculou-se vice-governadoria. Hoje,
em meados de 2008, foi criada a Secretaria de Estado de Geren-
ciamento de Projetos SEGEP , fortalecendo ainda mais o in-
teresse do governo em dotar a sociedade capixaba de resultados
positivos e expressivos da atual administrao publica estadual.
Para entrega em 2008, so ao todo 79 projetos: 13 inseridos inte-
gralmente na carteira de projetos estruturantes, trs parcialmente
inseridos no Pr-Gesto e os demais 63 no contemplados no escri-
trio de projetos, mas monitorados por meio da Secretaria de Estado
de Planejamento SEP. A figura 1 representa o Sistema de Plane-
jamento e Monitoramento do Governo do Estado do Esprito Santo.
ADMINISTRAO PBLICA E TURISMO: GRAU DE MATURIDADE EM GERENCIAMENTO DE PROJETOS NA SECRE-
TARIA DE ESTADO DO TURISMO DO ESPRITO SANTO
65
Figura 1: Sistema de Planejamento e Monitoramento do Governo do Estado
do Esprito Santo
Fonte: Macroplan.
Gesto pblica e gerenciamento de projetos

A gesto das polticas pblicas e os problemas inerentes sua im-
plementao no tm recebido a necessria ateno de modo a
tornar-se um tema da agenda poltica nacional. Historicamente, as
iniciativas de modernizao nesse setor demonstram uma ausncia
de integrao entre os diversos rgos da administrao pblica,
gerando aes descontinuadas e elevado desperdcio de recursos
pblicos. No entanto as escolhas pblicas se originam no proces-
so poltico, sem, contudo, limitarem-se deciso autnoma de
polticos e seus agentes, burocratas e juzes (MONTEIRO, 2007).
Esse fato coloca um desafio para os governos: a necessidade de
articulao nas dimenses intragovernamental e intergovernamental
com o objetivo de criar as condies para que o estado brasileiro
aumente a qualidade do gasto pblico por meio do aumento de sua
capacidade de formulao e implementao de polticas pblicas.
Cavalcanti e Peci (2005) ressaltam a imperiosa urgncia de uma
gesto pblica mais flexvel, responsvel e eficaz, capaz de poten-
cializar a governabilidade, relacionando adequadamente as medidas
de otimizao gerencial com as polticas finalsticas do governo.
Logicamente, esse esforo em torno da construo e da implemen-
tao de uma agenda de eficincia requer cooperao dos diver-
sos nveis federativos, em razo da corresponsabilidade dos dife-
rentes entes pela prestao de servios pblicos populao.
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
66
Assim, uma das palavras mais importantes desse processo articula-
o. No h como um nico setor de governo obter resultados satisfa-
trios sem contar com seus pares e as parcerias de iniciativas privadas,
de movimentos sociais organizados e do Terceiro Setor. Vale ressaltar
que o ente maior da articulao o administrador ou gestor pblico.

Evoluo do gerenciamento de polticas pblicas

Uma das razes das dificuldades da prtica da funo pblica locali-
za-se no preparo dos administradores que precisam estar capacitados
para analisar a realidade social, econmica e poltica do mundo, de-
senvolver estratgias para resolver problemas coletivos e organizar es-
truturas de instituies pblicas, estatais ou no. preciso, pois, ser
um profissional capaz de compreender que a governana democr-
tica deve ser eficiente e eficaz para atender s demandas dos cida-
dos. Assim, importante estar capacitado para desenvolver normas
e mecanismos pblicos de prestao de contas sociedade e de con-
trole estratgico do processo de implementao das aes adotadas.
O gestor de polticas e projetos pblicos atua em diferentes ins-
tituies governamentais, no Terceiro Setor ou em entidades que
interagem com o estado e outras esferas pblicas. Essa vocao
de projeto pblico poltica, com viso mais abrangente, com res-
ponsabilidades de regulao democrtica e eficiente das aes,
por meio da participao popular, da formulao, aplicao e fisca-
lizao das regulamentaes dos diversos segmentos econmicos.
Cada vez mais, as instituies (e os respectivos gestores), que operam
com recursos pblicos, so cobradas pelos rgos de controle e pela so-
ciedade quanto aos recursos utilizados e aos resultados alcanados. A
gesto para resultados utilizada em organizaes internacionais, como
UNICEF, PNUD e Banco Mundial, Banco Interamericano de Desenvolvi-
mento e em organizaes nacionais brasileiras, como SEBRAE, Federaes
das Indstrias, Agncias Reguladoras e Bancos de Desenvolvimento.
Para otimizao de processos e resultados e alcance dos objetivos es-
tratgicos, observa-se, em muitas empresas, o foco no desenvolvimento
do gerenciamento de projetos. Sabe-se que grande parte do fracasso de
um projeto est atrelada a objetivos mal definidos, pouco conhecimento
tcnico da equipe e de padronizao, escolha insuficiente dos recursos
ADMINISTRAO PBLICA E TURISMO: GRAU DE MATURIDADE EM GERENCIAMENTO DE PROJETOS NA SECRE-
TARIA DE ESTADO DO TURISMO DO ESPRITO SANTO
67
humanos e dos produtos, e limitao dos recursos financeiros. Ressalte-
se que a gesto pblica enfrenta grande parte desses desafios.
Pelo Decreto n. 5.378 de 2005 instituiu-se o Programa Nacional de
Gesto Pblica e Desburocratizao GesPblica objetivando-se
contribuir para a melhoria da qualidade dos servios aos cidados e o
aumento da competitividade do Pas. Apesar de outras iniciativas ante-
riores, representou um marco legislativo, no apenas no mbito fede-
ral com repercusso nacional , da gesto voltada para resultados.
O GesPblica entende que os rgos pblicos devem prezar a exce-
lncia, comparada a padres internacionais de qualidade em gesto.
Dessa forma, ps-se foco na questo do resultado como premissa
que mais interessa neste trabalho, traduzida em procedimentos ba-
seados na eficincia da gesto pblica a fim de produzir resultados
mais satisfatrios aos clientes-cidados.
Estados e municpios do Brasil, focados nas novas tendncias de
gesto pblica, esto adequando-se aos processos administrativos
de resultados, bem como aos processos organizacionais e interorga-
nizacionais com padres mais amplos e estruturas legitimadoras dos
interesses setoriais e sociais.
O governo do estado do Esprito Santo, alinhado com essa trajet-
ria, introduziu a metodologia que auxilia a estruturao, a gesto e
o monitoramento de projetos considerados prioritrios, denomina-
da Gesto Orientada para Resultados (GEOR). Nela so focados:
a transparncia nos resultados para toda a sociedade;
a integrao e a sistematizao das aes;
o alcance dos resultados propostos;
a tomada de decises baseada nos resultados;
o monitoramento, o controle e a avaliao.

Essa uma poltica da gesto pblica que demonstra uma preocupao
no apenas de alcanar resultados, mas de otimiz-los. Vislumbra-se um
discurso que se aproxima da mentalidade empresarial, em que, para a
sua sobrevivncia e melhor desempenho, os projetos so o meio pelo
qual os processos vigentes so alterados e as inovaes e as mudanas
so introduzidas.
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
68
Gerenciamento de projetos, maturidade e avaliao
O projeto um esforo despendido temporariamente para a criao
de um produto, servio ou resultado exclusivo (PMBOK, 3 edio).
Projetos no se caracterizam por aes e/ou operaes continuadas,
sendo eles nicos e temporrios (isto , tm incio e fim bastante
definidos). Alm disso, so executados por pessoas e dispem de
recursos limitados. O gerenciamento de projetos a aplicao de
conhecimentos, habilidades, ferramentas e tcnicas s atividades
do projeto a fim de atender as demandas, ou seja, o objetivo do pro-
jeto. Projetos geram produtos, servios ou resultados exclusivos e
singulares. Os projetos tambm apresentam elaborao progressiva,
ou seja, seu desenvolvimento ocorre em etapas incrementais, o que
possibilita que, durante seu desenvolvimento, sejam feitas adequa-
es e customizaes (VALLE, SOARES, JNIOR e SILVA, 2007).
Do ponto de vista histrico, o gerenciamento de projetos execu-
tado pela humanidade h muitos anos. Em princpio, na construo
civil, como na Muralha da China, no Coliseu, no Parthenon; mas foi
ganhando outras alternativas, como na construo de equipamen-
tos, no planejamento de ocupao territorial e em atividades blicas.
Para os estudos atuais, as tcnicas de projeto ganharam maior ampli-
tude nos anos 1940 e 1950, impulsionadas pela Guerra Fria, com o
desenvolvimento de ferramentas especficas e a criao de mtodos
de iniciao, planejamento, execuo, controle e monitoramento.
Os projetos foram integrando-se e, posteriormente, tornando-se re-
conhecidos e incorporados nos diversos tipos de organizaes, in-
clusive pblicas, como forma de implantar, acompanhar e avaliar
detalhadamente as polticas estratgicas, os investimentos e seus
impactos nos resultados.
Por meio da gesto de projetos, preocupa-se em conseguir atingir os
resultados em um prazo estabelecido, com oramento previamente
definido, de acordo com os interesses e a demanda dos clientes.
E, por esse motivo, o gerenciamento de projetos encontra-se cada
vez mais disseminado nas mais diversas reas de conhecimento.
Sabe-se que a aplicao de metodologias adequadas de gerencia-
mento de projetos contribui para o alcance de um ndice maior de
sucesso do projeto definido. Na realidade, so entendidas no como
ADMINISTRAO PBLICA E TURISMO: GRAU DE MATURIDADE EM GERENCIAMENTO DE PROJETOS NA SECRE-
TARIA DE ESTADO DO TURISMO DO ESPRITO SANTO
69
frmulas, mas como ferramentas que auxiliam e contribuem para
que se atinja um melhor resultado.
Maturidade em gesto de projetos
A formulao e a implementao de uma metodologia singular para
o gerenciamento de projetos tm sido apontadas pela literatura
como caractersticas distintivas de organizaes j maduras no ge-
renciamento de projetos. Os debates acerca de anlises das organi-
zaes orientadas a projetos so inmeros, e as orientaes quanto
prtica constantemente passam por transformaes. Entretanto
recente a abordagem sobre maturidade em gerenciamento de proje-
tos para o setor pblico. Kerzner (2000) considera a excelncia em
gerenciamento de projetos em uma organizao quando os projetos
so administrados continuamente com sucesso.
Segundo Andersen e Jessen (2002), o conceito de maturidade de
uma organizao refere-se ao fato de a organizao encontrar-se
em perfeitas condies para alcanar seus objetivos. Maturidade
em projetos tambm pode significar que uma organizao est per-
feitamente condicionada para gerenciar seus projetos. Em anlise
conjunta, Andersen e Jessen (2002) propem que a maturidade
seja medida em trs dimenses: atitude, conhecimento e ao. A
dimenso atitude contempla os seguintes aspectos: gerenciamento
de risco e incerteza, compartilhamento de poder e responsabilida-
de, atuao em prol da cooperao e compreenso e administra-
o dos valores dos integrantes dos projetos. Na dimenso conhe-
cimento, os aspectos destacados so: conhecimento de inputs e
outputs dos projetos, dos processos a executar e viso holstica.
A dimenso ao envolve a aceitao e o suporte ao gerenciamen-
to de projetos em todos os nveis da organizao, desde a presi-
dncia, diretoria, gerncia e superviso at o nvel operacional.
Para efeitos desta pesquisa, conceitua-se a maturidade como a bus-
ca por identificar o nvel de desenvolvimento, comparando-se as
prticas atuais com as consideradas melhores prticas, por revelar
foras e fraquezas, bem como por direcionar esforos de melhora-
mento por meio de planos de evoluo. Essas caractersticas indu-
zem associaes entre o uso de modelos de maturidade e o melhor
desempenho dos projetos.
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
70
Metodologia

A metodologia proposta neste trabalho para identificao e anlise do
grau de maturidade em gerenciamento de projetos, no mbito do governo
do estado do Esprito Santo, especificamente na Secretaria de Estado do
Turismo, realiza-se por meio de duas etapas: (1) pesquisa documental,
em fontes secundrias de dados, apresentando as metodologias de ge-
renciamento de projetos e de monitoramento de entregas adotadas pelo
governo do estado do Esprito Santo; (2) pesquisa qualitativa, em fonte
primria, apresentando resultados da avaliao de questionrio aplica-
do, baseado no modelo de maturidade em gerenciamento de projetos,
proposto por Kerzner, o Project Management Maturity Model PMMM.
importante destacar que o modelo PMMM vem sendo adotado por
diversas empresas e tem por objetivo medir o progresso da organizao
em relao gesto de projetos; estabelece ele cinco nveis de desenvol-
vimento para verificao da maturidade em gerenciamento de projetos,
englobando todas as reas de conhecimento do PMBOK (2004): inte-
grao, escopo, tempo, custo, qualidade, recursos humanos, comunica-
es, risco e aquisies. Os nveis do PMMM classificam-se em: nvel 1
linguagem comum; nvel 2 processos comuns; nvel 3 metodolo-
gia singular; nvel 4 benchmarking e; nvel 5 melhoria contnua.
Para atingir os objetivos deste artigo, optou-se por utilizar a seo
2 do modelo PMMM. Assim, a avaliao da maturidade em geren-
ciamento de projetos da Secretaria de Estado do Turismo do Espri-
to Santo concentra-se apenas no nvel 2 processos comuns do
modelo PMMM de Kerzner. Nele, aplica-se um questionrio de vin-
te perguntas, que absorve informaes das cinco fases do ciclo de
vida de gerenciamento de projetos: embrionria, aceitao pela alta
administrao, aceitao pela gerncia, crescimento e maturidade.
O questionrio adotado (Anexo 1) segue o modelo padro proposto
pelo mtodo PMMM, aplicado na Secretaria de Estado do Turismo,
para os cargos de secretrio de estado, subsecretrio, gerentes e tc-
nicos, totalizando 16 entrevistas, com valores discriminados na tabela
de resultados (Tabela 1). Para efeitos da amostra, atesta-se que fo-
ram entrevistados todos os gestores (universo) e tcnicos envolvidos.
ADMINISTRAO PBLICA E TURISMO: GRAU DE MATURIDADE EM GERENCIAMENTO DE PROJETOS NA SECRE-
TARIA DE ESTADO DO TURISMO DO ESPRITO SANTO
71
Resultados e anlise

Dividem-se os resultados da pesquisa de campo em cinco fases:
embrionria, aceitao do gestor, aceitao do tcnico, crescimento
e maturidade. Separou-se a amostra entre dois grupos designados:
gestores e tcnicos. O primeiro inclui secretrio, subsecretrio e ge-
rncias tcnicas. O outro, chefias, assessorias tcnicas e assistentes.
As observaes poderiam receber nota mxima 3 e mnima -3, sig-
nificando concordncia total com os resultados da referida fase ou
discordncia absoluta do mesmo item.
No contexto geral, as quatro primeiras fases mantiveram a mdia entre
0 e 1, indicando concordncia parcial com os resultados daquela fase.
A exceo deu-se na fase 5, que obteve grau inferior a 0 e sinalizou
uma parcial discordncia do grupo dos tcnicos em relao ao item.
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1
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8
-
1
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0
0
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3
-
0
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3
-
0
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8
0
,
3
0
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3
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1
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0
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0
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3
1
,
1
E m b r i o n r i aA c e i t a o - G e s t o r e s
F a s e
A c e i t a o - T c n i c o sC r e s c i m e n t oM a t u r i d a d e
ADMINISTRAO PBLICA E TURISMO: GRAU DE MATURIDADE EM GERENCIAMENTO DE PROJETOS NA SECRE-
TARIA DE ESTADO DO TURISMO DO ESPRITO SANTO
73
Fase embrionria

A fase embrionria significa que a organizao comea a perceber
e reconhecer os benefcios do gerenciamento de projetos, principal-
mente nos nveis operacionais e de superviso.
H concordncia, por parte dos gestores, quanto ao sucesso dos
resultados nessa fase se considerada a mdia 0,8. A resposta ne-
gativa de um dos pares do grupo causou significativo impacto nos
resultados (desvio padro 1,1).
No alto escalo, h uma maior aceitao das polticas e notas maio-
res quanto aos resultados da gesto de projetos em implementao.
Esse resultado se justifica pelo maior acesso dos gestores informa-
o e pela direta influncia no processo de organizao e avaliao
da poltica.
Para o nvel tcnico, a mdia (0,8) mais bem respaldada pelo des-
vio padro (0,6), indicando que h leve concordncia entre os en-
trevistados quanto benesse de uma gesto voltada para projetos.

Fase de aceitao do gestor

Identifica-se a fase de aceitao quando conceitos e prticas de
gerenciamento de projetos so amplamente aceitos e tornam-se vi-
sveis o apoio e o comprometimento, por parte dos gestores e tcni-
cos, na conduo dos projetos.
Novamente, o grupo dos gestores identificou maior otimismo no
que diz respeito aos resultados da poltica de gesto de projetos.
Como na fase anterior, houve desvio alto na pontuao (1,1), que
causou impacto na mdia final (mantida entre 0 e 1). Esse resul-
tado indicou aceitao da maioria dos gestores, mas desconheci-
mento de um gestor especificamente, o que pode ser ajustado com
capacitao e maior envolvimento de todo o grupo administrati-
vo no processo de implementao do gerenciamento de projetos.
No nvel tcnico, houve certo desequilbrio nas respostas, indicando
maior discordncia dos respondentes quanto disseminao da po-
ltica de gesto mais independente do nvel gerencial. Esse resultado
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
74
incluiu mdia 0,9 e desvio padro relativamente alto (0,9). Porm o
resultado pode ser explicado pela maior ou menor aproximao dos
assistentes com seus gerentes imediatos, ou seja, as lideranas mais
engajadas no processo de valorizao de gesto de projetos disse-
minam seus conceitos na operao, enquanto outros setores menos
comprometidos (ou com menor maturidade em GP) mantm a ges-
to padronizada em seus quadros, evitando a gesto por projetos.
Tal resultado pode ser indicativo da necessidade de capacitao e
disseminao horizontal e de adequao ao novo modelo nos nveis
tcnicos e gerenciais. Apesar da autonomia dos gestores para imple-
mentao de suas aes, a utilizao de modelos semelhantes traz van-
tagens de gesto e, principalmente, de avaliao das polticas pblicas.

Fase de aceitao dos tcnicos

Para as lideranas, h maior concordncia no grupo dos gestores
quanto operao dos tcnicos no novo modelo de gesto (mdia
1,2), apesar do alto desvio padro (1,0). Mas, ainda assim, h di-
ferena entre a opinio dos gestores e a dos tcnicos (mdia 1,2 x
mdia 0,8). Esses valores se explicam pela distncia normal na or-
ganizao, entre os grupos, gerando, portanto, impresso de maior
receptividade por parte dos gerentes dos projetos no que diz respei-
to gesto por resultados.
Entre os tcnicos, h relativa semelhana com os resultados da fase
anterior. Esses valores se justificam, novamente, pela desequilibrada
disseminao dos novos conceitos, gerando diferenas de percepti-
vidade, conforme demonstram as variaes numricas individuais e
o desvio padro de 0,9.
Fase do crescimento

Considerada a fase mais crtica da avaliao, pela fase do cres-
cimento tem-se por objetivo buscar uma padronizao nas meto-
dologias para o planejamento, execuo e controle dos projetos.
ADMINISTRAO PBLICA E TURISMO: GRAU DE MATURIDADE EM GERENCIAMENTO DE PROJETOS NA SECRE-
TARIA DE ESTADO DO TURISMO DO ESPRITO SANTO
75
Entre os gestores, h significativa concordncia quanto eficcia
dessa etapa, comprovada pelo menor desvio padro entre as fa-
ses avaliadas nesse grupo (0,8). Os gestores concordam com o
crescimento do processo de implementao da poltica de gesto
de projetos. Pode-se justificar esse resultado pela viso de lon-
go prazo disseminada entre a liderana da organizao e a pre-
disposio para dar relativo tempo de maturao nova politica.
Entre os tcnicos, h pouca concordncia com o crescimento da ges-
to por resultados e um desvio padro alto (1,1). Entre os motivos
principais, pode-se destacar a maior preocupao com detalhes de
projetos executados diferentemente do planejado, uma possvel con-
taminao pelos processos anteriores de administrao ou o desco-
nhecimento do efeito macro nas aes de secretaria como um todo.

Fase de maturidade

Nesse item, avalia-se o nvel de maturidade da organizao no con-
trole de prazos e custos, no desenvolvimento de competncias e
habilidades e na profissionalizao da funo de gesto de projetos.
Ocorreu a menor mdia entre as fases analisadas pelos gestores
(0,2), indicativo de que h percepo da necessidade de mais tem-
po para alcanar todos os resultados do novo modelo de gesto.
Justifica-se esse resultado pelo pouco tempo de implementao da
nova politica e pela demora regular de adaptao das equipes a
uma nova forma de gerir. O treinamento em GP e a perseverana na
prtica podem ajudar no alcance de maiores nveis de maturidade.
Entre os tcnicos, tambm ocorreu a menor mdia (-0,3) e, pela pri-
meira vez, um valor que indicativo de discordncia. H discordn-
cia quanto maturidade do modelo de gesto. Tal resultado legiti-
mado pela participao desequilibrada dos funcionrios nas etapas
da nova gesto que pode ser acirrada pela pouca comunicao entre
os gestores e suas equipes, no sentido de disseminar novas prticas.
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
76
Concluso

O presente artigo avaliou o desempenho da Secretaria de Estado do
Turismo do Esprito Santo quanto maturidade em gerenciamento
de projetos, perpassando pela reforma administrativa da gesto p-
blica no governo do Esprito Santo, por ferramentas de planejamen-
to estratgico, pela contextualizao da poltica de turismo daquele
estado, por conceitos de gerenciamento de projetos, de grau de
maturidade em GP e de sua avaliao.
Na pesquisa documental, observa-se, no caso especfico do governo
do estado do Esprito Santo, que existe, no mbito da administrao
pblica, ferramentas, mtodos e procedimentos para o alcance de
resultados estratgicos focados em um grupo de projetos especfi-
cos que contribuem para ampliar e acelerar a capacidade de realiza-
o de entregas sociedade; melhorar o fluxo dos processos; mo-
nitorar a evoluo dos projetos; superar restries crticas; melhorar
a gesto dos projetos; e acelerar o processo de tomada de deciso.
Pela anlise da pesquisa de campo, cujo objetivo era averiguar o
grau de maturidade em gerenciamento de projetos na Secretaria de
Estado do Turismo do Esprito Santo, conclui-se que, por mais que
existam ferramentas disponveis e vontade poltica em implantar
uma gesto estratgica focada em resultados, por parte do governo
do estado do Esprito Santo, a Secretaria de Estado do Turismo ain-
da est buscando o sucesso nesse processo, uma vez que a viso
do grau de maturidade em projetos por parte de seus gestores, na
maioria dos casos, diverge da viso de seus respectivos tcnicos.
Para a construo de novas etapas, sugere-se que haja treinamento
das equipes e melhora na comunicao entre tomadores de deciso
e executores de pareceres tcnicos. Os projetos avaliados so, em
geral, de conhecimento dos gestores e tcnicos da secretaria, mas
seus objetivos so compreendidos de forma diferente. Assim, a exe-
cuo dos projetos toma ritmos diferentes, de acordo com a rea
que mais est frente da operao.
ADMINISTRAO PBLICA E TURISMO: GRAU DE MATURIDADE EM GERENCIAMENTO DE PROJETOS NA SECRE-
TARIA DE ESTADO DO TURISMO DO ESPRITO SANTO
77
Nota-se que h discordncia de estgio (0,2/-0,3) do grau de maturi-
dade entre gestores e tcnicos, pois se observa, de forma geral, que
os gestores entendem que esto na fase de crescimento, enquanto
os tcnicos acreditam estar ainda na fase de aceitao desse proces-
so. Essa incompatibilidade pode ser atrelada a diversos fatores, tan-
to internos quanto externos, inerentes a uma secretaria de estado.
Por fim, no se pretende com este trabalho sugerir tcnicas de
adequao gesto de projetos, mas identificar possveis gargalos
no novo modelo de gesto do estado do Esprito Santo e, conse-
quentemente, na Secretaria de Estado do Turismo. Mas, para futu-
ras referncias, a anlise e a priorizao dos projetos com melhor
articulao podero ajudar a reduzir a varincia de percepo de
gestores x tcnicos, apontada nesta pesquisa, bem como contri-
buir para a anlise e a priorizao dos projetos na Secretaria do
Turismo, esperando que, num futuro prximo, a seleo, a execu-
o e o encerramento de projetos baseiem-se em uma viso cor-
porativa, com objetivos claros e fatores mensurveis de sucesso.
Fica a certeza de que os desafios para o gerenciamento de projetos
na rea de turismo so intensos e que, por isso, a maturidade ser
alcanada progressivamente.

OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
78
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ADMINISTRAO PBLICA E TURISMO: GRAU DE MATURIDADE EM GERENCIAMENTO DE PROJETOS NA SECRE-
TARIA DE ESTADO DO TURISMO DO ESPRITO SANTO
81
Anexo 1
Anexo 1 Questionrio de Avaliao
Maturidade Em Gesto de Projetos
Baseado no Modelo PMMM Nvel 2 de maturidade Fases do
ciclo da vida

Perfil do entrevistado

Nome:
Cargo/Funo atual:
Tempo na funo atual:
Tempo na empresa:

Avaliao da maturidade em gesto de projetos

Vinte questes para definir o grau de maturidade que, segundo a sua
avaliao e percepo, a Secretaria de Estado do Turismo atingiu.
A legenda abaixo indica o valor correspondente para cada resposta:

(-3) Discordo totalmente
(-2) Discordo
(-1) Discordo parcialmente
(0) Sem opinio
(+1) Concordo parcialmente
(+2) Concordo
(+3) Concordo totalmente

A pontuao para cada uma das questes varia de (-3) a (+3) e
ser posteriormente utilizada para a avaliao dos resultados. Favor
marcar um x para cada resposta e tente ser o mais honesto pos-
svel. Marque a resposta que voc considera correta no aquela que
desejaria ou imaginaria que fosse a mais adequada.
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
82
1) A secretaria reconhece a necessidade da gesto de projetos. Essa
necessidade reconhecida em todos os nveis: gestores (secretrio,
subsecretrios e gerentes) e tcnicos (chefias e assessoria).
(-3) (-2) (-1) (0) (+1) (+2) (+3)

2) A secretaria tem um sistema para gerenciar tanto o custo quanto
o cronograma dos projetos. O sistema requer nmeros de encargos
financeiros e cdigos de conta contbil. O sistema informa varia-
es em relao aos objetivos planejados.
(-3) (-2) (-1) (0) (+1) (+2) (+3)

3) A secretaria tem reconhecido as vantagens possveis de serem
alcanadas por meio da implementao da gesto de projetos. Esses
benefcios so reconhecidos em todos os nveis gestores e tcnicos.
(-3) (-2) (-1) (0) (+1) (+2) (+3)

4) A secretaria tem uma metodologia facilmente identificvel de
gesto de projetos que utiliza o conceito de fases ou ciclo de vida
de um projeto.
(-3) (-2) (-1) (0) (+1) (+2) (+3)

5) Os gestores apoiam ostensivamente a gesto de projetos por
meio de palestras, cursos, artigos e inclusive pela presena ocasio-
nal em reunies e pelos relatrios da equipe de projetos.
(-3) (-2) (-1) (0) (+1) (+2) (+3)

6) A secretaria tem o compromisso com o planejamento antecipado
visando qualidade. Tentamos fazer sempre o melhor possvel em
matria de planejamento.
(-3) (-2) (-1) (0) (+1) (+2) (+3)

ADMINISTRAO PBLICA E TURISMO: GRAU DE MATURIDADE EM GERENCIAMENTO DE PROJETOS NA SECRE-
TARIA DE ESTADO DO TURISMO DO ESPRITO SANTO
83
7) Os tcnicos apoiam por completo e de forma ostensiva o proces-
so de gesto de projetos.
(-3) (-2) (-1) (0) (+1) (+2) (+3)

8) A secretaria faz o possvel para minimizar os desvios de escopo
(por exemplo, mudana de escopo ou redefinio da extenso do
escopo) em nossos projetos.
(-3) (-2) (-1) (0) (+1) (+2) (+3)

9) Os tcnicos esto comprometidos no apenas com a gesto dos
projetos, mas tambm com o cumprimento dos prazos estabelecidos
para a concluso dos objetivos.
(-3) (-2) (-1) (0) (+1) (+2) (+3)

10) Os gestores, em minha secretaria, tm bom conhecimento dos
princpios de gesto de projetos.
(-3) (-2) (-1) (0) (+1) (+2) (+3)

11) A secretaria selecionou um ou mais softwares para serem utili-
zados como sistema de controle dos projetos.
(-3) (-2) (-1) (0) (+1) (+2) (+3)

12) Os tcnicos foram treinados e instrudos em gesto de proje-
tos.
(-3) (-2) (-1) (0) (+1) (+2) (+3)

13) Os gestores compreendem o conceito de responsabilidade e atu-
am como patrocinadores (sponsor) em determinados projetos.
(-3) (-2) (-1) (0) (+1) (+2) (+3)

OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
84
14) Os gestores reconheceram ou identificaram as aplicaes da
gesto de projetos nas outras reas de nossa secretaria.
(-3) (-2) (-1) (0) (+1) (+2) (+3)

15) A secretaria conseguiu com sucesso o controle de custo e o
cronograma, tanto para a gesto de projetos quanto para relatrios
de acompanhamento.
(-3) (-2) (-1) (0) (+1) (+2) (+3)

16) A secretaria desenvolveu um currculo de gesto de projetos
(por exemplo, mais de um ou dois cursos de capacitao) para o
aperfeioamento das qualificaes de nossos tcnicos em gesto
de projetos.
(-3) (-2) (-1) (0) (+1) (+2) (+3)

17) Os gestores reconhecem o que precisa ser feito a fim de ser
alcanada a maturidade em gesto de projetos.
(-3) (-2) (-1) (0) (+1) (+2) (+3)

18) A secretaria considera e trata a gesto de projetos como profis-
so, e no apenas como tarefa de tempo parcial ou quando requeri-
do tempo integral.
(-3) (-2) (-1) (0) (+1) (+2) (+3)

19) Os tcnicos esto dispostos a receber treinamento em gesto
de projetos.
(-3) (-2) (-1) (0) (+1) (+2) (+3)

20) Os gestores tm demonstrado disposio para mudana na ma-
neira tradicional de conduzir os negcios para chegar maturidade
em gesto de projetos.
(-3) (-2) (-1) (0) (+1) (+2) (+3)
ADMINISTRAO PBLICA E TURISMO: GRAU DE MATURIDADE EM GERENCIAMENTO DE PROJETOS NA SECRE-
TARIA DE ESTADO DO TURISMO DO ESPRITO SANTO
85
Avaliao da Maturidade em Gesto de Projetos

Formulrio para apurao da pontuao pr-fase do ciclo de vida
Para cada uma das questes apresentadas, voc assinalou uma res-
posta com seu respectivo valor de pontuao, variando de (-3) at
(+3). Nos espaos apropriados, indicados nas tabelas a seguir, favor
transcrever o valor assinalado no lado do nmero correspondente s
questes respondidas.

Fase: Embrionria
Nmero da questo Valor da pontuao
1
3
14
17
Total
Fase: Aceitao Gestores
Nmero da questo Valor da pontuao
5
10
13
20
Total
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
86
Fase: Aceitao Tcnicos
Nmero da questo Valor da pontuao
7
9
12
19
Total
Fase: Crescimento
Nmero da questo Valor da pontuao
4
6
8
11
Total
Fase: Maturidade
Nmero da questo Valor da pontuao
2
15
16
18
Total
FINANCIAMENTO DE PROGRAMAS DESTINADOS AO DESENVOLVIMENTO E APOIO S ATIVIDADES TURSTICAS
DO ESTADO DE PERNAMBUCO E DO MUNICPIO DE BELO HORIZONTE, POR MEIO DO PRODETUR
87
Financiamento de programas
destinados ao desenvolvimento e apoio
s atividades tursticas do estado de
Pernambuco e do municpio de Belo
Horizonte, por meio do Prodetur

AUTORES
Ana Cludia Rodrigues
Camilla Paranhos Rezende
Fernanda Crtes de Freitas
Filipe Joo Bera de Azevedo Sobral
Paulo Cesar Stilpen
Roberto Farias Silva
RESUMO
O presente artigo pormenoriza todas as fases inerentes ao processo
de contratao e obteno de crdito junto ao Banco Interamerica-
no de Desenvolvimento, por parte do municpio de Belo Horizonte
(MG) e do Governo do Estado de Pernambuco, visando o desenvol-
vimento integrado do turismo sustentvel de regies elencadas, uma
das exigncias feitas pelo BID aos destinos que venham a participar
do Prodetur. O artigo ressalta quo complexa a negociao e ad-
ministrao de conflitos surgidos entre os diversos agentes interve-
nientes, constituindo, o referencial terico, base fundamental para a
melhor compreenso do cumprimento de cada uma das etapas ne-
cessrias ao processo de liberao de recursos para tal finalidade.
Palavras-chave:Financiamento, turismo, programa de desenvolvi-
mento, sustentabilidade, negociao, administrao de conflitos.
Este captulo foi elaborado com base nos conceitos desenvolvidos na disciplina Negociao
e administrao de conflitos, ministrada pelo professor Filipe Joo Bera de Azevedo Sobral
com a tutoria de Paulo Cesar Stilpen, no Curso Observatrio de Inovao do Turismo, da
EBAPE/FGV.
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
88
Introduo
O Prodetur Nacional uma iniciativa do Ministrio do Turismo, em
parceria com o BID Banco Interamericano de Desenvolvimen-
to , que cria uma linha de crdito com o propsito de atender
demanda por recursos de financiamento internacional dos es-
tados e municpios brasileiros. De acordo com o MTur (2010), o
objetivo geral do Prodetur Nacional alcanar as metas propos-
tas pelo Plano Nacional de Turismo, ampliando a importncia do
setor turstico no desenvolvimento do Pas, por meio da gera-
o de novos empregos e reduo das desigualdades regionais.
Os objetivos especficos do Prodetur Nacional so: estruturar os
destinos e dar qualidade ao produto turstico brasileiro; aumentar
a competitividade do produto turstico nacional; preservar os atra-
tivos naturais e culturais; melhorar as condies de vida da po-
pulao residente nos destinos tursticos; promover o desenvolvi-
mento socioeconmico local de forma sustentvel; e recuperar e
adequar a infraestrutura dos equipamentos nos destinos tursticos.
Para a elaborao deste artigo, foram entrevistados os agentes res-
ponsveis pelo fomento e desenvolvimento dos Prodetur de Per-
nambuco e de Belo Horizonte. Alm do contato com os princi-
pais atores, procedeu-se s anlises documentais e bibliogrficas,
objetivando nortear a pesquisa e o desenvolvimento do artigo.
Tal tema extremamente pertinente, pois o objetivo geral do artigo
identificar os principais interesses e conflitos relacionados com
o Prodetur de PE e com o de BH cabe ressaltar que o primeiro
se encontra em sua fase final, pois vrias etapas foram concludas
com xito, e o segundo ainda est em seu estgio inicial. Alm
dos conflitos, sero identificados os principais atores e interes-
ses envolvidos, que fazem parte de cada um desses programas.
FINANCIAMENTO DE PROGRAMAS DESTINADOS AO DESENVOLVIMENTO E APOIO S ATIVIDADES TURSTICAS
DO ESTADO DE PERNAMBUCO E DO MUNICPIO DE BELO HORIZONTE, POR MEIO DO PRODETUR
89
Referencial terico
O conflito tanto no que concerne ao embate dos que lutam,
quanto no que tange discusso existe desde o incio da hu-
manidade. uma contingncia natural da diversidade. Reflete a
prpria natureza da organizao e evoluo humana, constituindo
fator essencial para crescimento e desenvolvimento dos indivduos
em qualquer tipo de sistema, natureza social, poltica e organizao.
Em realidade, h diversas maneiras pelas quais indivduos e grupos
administram conflitos, sendo fundamental, para tanto, conhecer as
possveis razes, as dinmicas e os contextos envolvidos, bem como
a natureza dos conflitos. Em cada caso, aplica-se uma estratgia es-
pecfica, e somente a leitura adequada dos atores e dos interesses
envolvidos pode resultar em um bom termo. Na maioria das vezes,
a negociao um processo complicado e multifacetado. A litera-
tura a esse respeito j rene uma srie de artigos, principalmente
estrangeiros, dos quais so destacados alguns aspectos a seguir.
Fisher, Ury e Patton (2005) propem que, no processo da resoluo de
conflitos, o negociador deve observar quatro princpios bsicos: 1) as
pessoas devem ser separadas do problema; 2) concentrao nos inte-
resses e no nas posies; 3) o trabalho deve ser conjunto, a fim de que
sejam criadas opes que satisfaam ambas as partes; e 4) o sucesso
deve ser obtido nas negociaes com as pessoas que so mais pode-
rosas, devendo recusar-se a ceder s presses ou recorrer a truques
sujos. Enfatizam que, no processo, devem ser encontradas alternativas
que beneficiem todos os interessados. Reforando essa ideia, Marti-
nelli (2002) destaca que ambos os lados devem sentir-se satisfeitos.
Matos (2003) ressalta que o instrumento de negociao muito
educativo, conduzindo ao desenvolvimento cultural, qualidade das
relaes humanas, melhoria das condies de vida e do estres-
se, ao consentimento para a cooperao espontnea e ao trabalho
como um meio de autorrealizao.
Sebenius (2001) destaca que, em qualquer negociao, cada lado
deve escolher entre aceitar o acordo ou a opo contrria (o no
acordo). Ao mesmo tempo em que uma parte deve defender sua
opo, faz-se necessrio entender a deciso tomada pela outra par-
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
90
te e negociar de tal forma que ela acabe atendendo aos prprios
interesses. Contudo, mesmo negociadores experientes incorrem em
seis erros comuns: o primeiro negligenciar as questes levantadas
pelo outro negociador. Deve colocar-se no lugar dele, a fim de en-
tender e buscar a soluo satisfatria do problema. O segundo dei-
xar que os preos sobrepujem os demais interesses na negociao.
O terceiro permitir que as atitudes influenciem os propsitos da
negociao. O quarto procurar arduamente chegar ao consenso.
O quinto negligenciar BATNAs (melhor alternativa negociao
de um acordo), a qual define e localiza a zona de possvel acor-
do. Cabe lembrar que, efetivamente, o negociador defronta-se com
vrias alternativas, entre elas retirar-se da negociao, prolongar o
impasse, procurar realizar negcios com outras partes, buscar solu-
es internas (em detrimento das externas empresa), estabelecer
alianas, etc. O sexto e ltimo erro a falha na correo de uma
viso assimtrica (ficar preso ao prprio ponto de vista, por exem-
plo, um erro extremamente comum). Na concluso do artigo, Se-
benius enfatiza que outros erros ainda devem ser considerados, tais
como gafes culturais, comportamento irritadio, inadvertidos sinais
de desrespeito ou desconfiana, falta de comunicao, m admi-
nistrao do tempo, radicalismo, agenda mal planejada, erros fre-
quentes, estabelecimento de negociao com a pessoa errada, etc.
Williams e Miller (2002) destacam que, muitas vezes, as pessoas
cometem o erro de concentrar-se demasiadamente no contedo de
seus argumentos e no se preocupam suficientemente com a forma
de comunicao da mensagem. Persuadir o grupo sobre a necessida-
de da mudana, antes do formato dessa mudana, pode melhorar
bastante as chances de sucesso. No trabalho, os autores apresentam
categorias dos agentes de deciso: os carismticos, os pensadores,
os cticos, os seguidores e os controladores. Identificar os estilos de
seu grupo de deciso fator essencial para o processo de convenci-
mento. Os gestores carismticos podem demonstrar bastante entu-
siasmo sobre uma nova ideia ou proposta, mas sua deciso final ter
como base um conjunto equilibrado de informaes - a experincia
ensinou-os que as decises finais devem basear-se em informaes
e no apenas em emoes. Gestores pensadores so influenciados
por argumentos fundamentados em dados e, mostrando grande aver-
so ao risco, so lentos em tomar uma deciso. Gestores cticos
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DO ESTADO DE PERNAMBUCO E DO MUNICPIO DE BELO HORIZONTE, POR MEIO DO PRODETUR
91
costumam duvidar de dados e fatos que no se encaixem em sua
viso de mundo e tomam decises baseadas em seus sentimentos e
suas experincias. Os gestores seguidores baseiam-se em decises
tomadas por eles prprios ou por executivos de confiana, em situ-
aes semelhantes, tendendo ser avessos ao risco. Por fim, os ges-
tores controladores abominam incerteza e ambiguidade, priorizando
exclusivamente os fatos e as anlises inerentes s argumentaes.
Kolb e Williams (2001) lembram, no incio do artigo, que a arte de
negociar foi, uma vez, considerada um dom da natureza e que, em
certo aspecto, ainda o , mas, crescentemente, no mundo dos neg-
cios, tem sido considerada uma cincia. Todavia, algumas negocia-
es so interrompidas ou, pior, nem so iniciadas, o que, segundo
as autoras, se atribui uma dinmica que elas denominam shadow
negotiation, que se trata de uma encenao complexa e sutil, no
feita s claras, que principia nos bastidores e que continua ao lon-
go da negociao. Esse tipo de negociao no determina o qu
da negociao, mas o como. Kolb e Williams identificaram trs
alavancas estratgicas, que denominaram mudanas de poder, es-
tratgicas e apreciativas, que executivos podem utilizar na shadow
negotiation. Em situaes nas quais a outra parte no v a necessi-
dade obrigatria de negociar, as mudanas de poder podem ajudar
a traz-lo para a mesa de negociao. Quando a dinmica do poder
de deciso ameaa sobrepujar a voz do negociador, as mudanas de
procedimento podem reformar a estrutura da negociao. Quando
a conversao interrompida pelo fato de que uma das partes se
sente constrangida ou porque discordncias turvam os reais interes-
ses em jogo, mudanas apreciativas podem alterar o tom ou o clima
das negociaes, de forma a possibilitar maior colaborao entre as
partes. Tais mudanas estratgicas no garantem que os negocia-
dores sairo vencedores, mas ajudam que as negociaes saiam da
fase de dilogo obscuro para a luz de uma conversao verdadeira.
Lax e Sebenius (2003) argumentam que existem trs dimenses
complementares nas negociaes: a interao, a elaborao de acor-
do, e a configurao da negociao. Os problemas dessa ltima di-
menso, muitas vezes, so negligenciados. Assim, os negociadores
dessa terceira dimenso devem ser estrategistas e projetistas dos
negcios; devem tambm atuar como empreendedores, buscando
criar solues favorveis. No primeiro momento, devem pesquisar
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
92
alm do acordo imediato sobre a mesa, percebendo os elementos
da rede de valor potencial do negcio. Os fundadores de novos em-
preendimentos, quase sempre, precisam fazer a varredura a fim de
desenvolver negcios promissores para a empresa. Devem tambm
decidir a lgica do mapeamento e da realizao do projeto e geren-
ciar um bom fluxo de informaes. Alm disso, devem ter o cuidado
de manter padres ticos e no manipular clientes e parceiros.
Cullinan, Le Roux e Weddigen (2004) enfatizam que a diligncia
apropriada a melhor estratgia na estruturao de uma transao
de negcios, esclarecendo que os bem-sucedidos, apesar das idios-
sincrasias e diferenas que influenciam suas pesquisas, construram
o processo de diligncia apropriada por meio de uma investigao
em quatro questes bsicas: 1) O que estamos realmente compran-
do? Nesse caso, bons observadores diligentes devem comear pelo
desenho de um mapa do mercado-alvo, esquematizando o tamanho,
a taxa de crescimento e indicando como se divide, geograficamen-
te, o produto e o segmento do cliente. Devem sempre averiguar a
competio (se a empresa-alvo se compara com as rivais em termos
de segmentao de mercado, quais so as receitas e o lucro por
regio e por produto, etc., se os competidores da empresa-alvo tm
vantagens de custos e por quais motivos. Os adquirentes devem
lembrar que no esto comprando apenas o balano patrimonial,
mas tambm capacitaes, como expertise administrativa; 2) Qual
o valor intrnseco? Os autores alertam que os registros (livros) da
empresa-alvo deveriam ser rigorosamente analisados, no apenas
para verificar a correo dos nmeros, mas tambm para determi-
nar o valor real do negcio da empresa em si. mais fcil dizer
do que calcular a determinao do valor real de uma companhia;
3) Onde esto as sinergias e os esqueletos? difcil avaliar rea-
listicamente as sinergias advindas da aquisio. Os administrado-
res, rotineiramente, superestimam o valor da sinergia do custo e
da receita e subestimam a dificuldade de alcan-lo; e 4) Qual o
preo aps o qual se deve distanciar do negcio? Trata-se do preo
mais elevado que se deseja pagar, o qual fixado na negociao.
Ele nunca deve incluir o valor potencial das sinergias, ou seja,
importante calcular o valor intrnseco do negcio separadamente.
Finalmente, os autores esclarecem que a diligncia adequada diz
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93
respeito mais humildade do administrador do que a qualquer outra
coisa. Trata-se de testar qualquer assuno de uma ideia e questio-
nar qualquer crena. Refere-se a no cair na armadilha de pensar-se
ser capaz de resolver qualquer problema depois de sua ocorrncia.
Segundo Conger (1998), no mundo dos negcios, a persuaso
amplamente percebida como uma competncia reservada para a
venda de produtos e fechamento de negcios; entretanto, tambm
percebida como uma forma de manipulao. Mas o que efetiva-
mente envolve uma persuaso? Em termos gerais, envolve desco-
berta, preparao e dilogo. Antes de o processo comear, o dilo-
go serve para ouvir as opinies do pblico, seus conceitos e suas
perspectivas. Afirma que, durante o processo, o dilogo continua
sendo uma forma de aprendizado, mas tambm o estgio inicial
da negociao. Nessa fase, as pessoas so convidadas a discutir
e debater o mrito de sua posio e, depois, oferecer um retor-
no positivo e sugerir solues alternativas. O autor adverte que,
apesar de parecer um caminho longo, essas etapas so fundamen-
tais, pois a persuaso implica ouvir as outras partes e incorporar
suas perspectivas em uma soluo compartilhada. Conger discri-
mina os seguintes passos para que a persuaso seja considerada
eficaz: 1) estabelecer credibilidade; 2) definir metas de uma maneira
que identifique pontos em comum com aqueles que pretende per-
suadir; 3) reforar as posies, usando uma linguagem viva e pro-
vas conclusivas; e 4) conectar-se emocionalmente com o pblico.
Outro interessante aspecto inerente s negociaes evidenciado
por Sebenius (2002), o qual relata os desafos nas negociaes entre
culturas diferentes. A cultura, os costumes e as tradies locais in-
fluenciam demais as maneiras como cada um conduz o processo de
negociao para chegar a um acordo final. O autor prope formas
de romper as barreiras culturais para chegar-se a um denominador
comum. Mapear os problemas de comunicao e interpretao pode
ser evitado quando se busca identificar quais so as partes envol-
vidas e seu papel no processo. Tomar como base as negociaes
em seu pas de origem um erro, pois, em algumas culturas, as re-
laes crescem somente aps o sucesso de um acordo e no antes
dele. Sebenius destaca igualmente as diferentes reaes compor-
tamentais entre norte-americanos, brasileiros, ingleses, japoneses
(exemplificando situaes diversas em negociaes pelo mundo) e
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
94
ressalta que o choque de cultura pode influenciar negativamente
se a postura dos negociadores no convier com o padro local.
Weiss, Hogan, Chai, Meigher, Glynn Jr. e Cuneo (1996) relatam
interessantes ensinamentos obtidos no decurso das negociaes
mantidas na formao de uma joint venture entre a General Mo-
tors Corporation e a Toyota Motor Corporation, durante o pero-
do 1982-1984. Os autores destacam que, dessa experincia, al-
gumas lies podem ser aplicadas ao setor pblico, entre elas:
1) Todos so seres humanos, e diferenas culturais devem ser
postas de lado na maioria dos casos; 2) Os japoneses, os ale-
mes ou os italianos sentados uma mesa tm as mesmas ne-
cessidades, interesses e problemas que eles (norte-americanos).
A esse respeito, Sobral, Carvalhal e Almeida (2007) elaboraram inte-
ressante estudo com o objetivo de identificar o estilo de negociao
que tende a ser adotado pelos executivos brasileiros. Participaram
da pesquisa 683 negociadores experientes, de 22 unidades da Fe-
derao. Os autores identificaram que, para muitas organizaes,
as negociaes internacionais so, cada vez mais, a norma e no
uma exceo que ocorre esporadicamente. O estudo ressalta igual-
mente que, com a globalizao, a compreenso de como a cultura
afeta as negociaes entre parceiros de diferentes regies funda-
mental para que se negocie eficazmente, e que a cultura influencia
profundamente o pensamento, a comunicao e o comportamen-
to das pessoas. Em decorrncia, negociaes interculturais bem-
sucedidas requerem um entendimento do estilo negocial da outra
parte, bem como a aceitao e o respeito por suas crenas e normas
culturais. O estilo brasileiro de negociao descrito pelos auto-
res com base em sete dimenses culturalmente sensveis: a na-
tureza da atividade negocial; o papel do indivduo; a incerteza e o
tempo; a comunicao; a confiana; o protocolo; e os resultados.
Tais estudos (e especialmente o ltimo) constituem boa refern-
cia para o entendimento das negociaes entabuladas e a ad-
ministrao de conflitos porventura existentes entre represen-
tantes do governo do estado de Pernambuco e do municpio de
Belo Horizonte e autoridades do Banco Interamericano de Desen-
volvimento (BID), com vistas ao recebimento de fluxo de capi-
tal para investimento no setor de turismo, por meio do Prodetur.
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95
Prodetur Nacional
Segundo o Ministrio do Turismo (2010), as vantagens do Programa
so as seguintes: propostas individuais e negociadas diretamente
com o BID; maior agilidade no acesso aos recursos de financiamento;
apoio tcnico do Ministrio do Turismo na preparao das propostas
de financiamento internacional; aes regionais e nacionais a cargo
do Ministrio do Turismo; e reduo dos custos inerentes capta-
o de financiamento internacional. Podero participar do Prodetur
os estados e o Distrito Federal, bem como os municpios com mais
de um milho de habitantes. O financiamento total do BID ascende
a um bilho de dlares, com contrapartida de US$ 660 milhes.
O MTur (2010) esclarece, igualmente, que, para ter acesso a tal linha
de crdito, necessrio que o destino pleiteador atenda aos seguin-
tes requisitos (verbo ad verbum):
Elaborao da carta-consulta GETEC - Gerncia Tcnica para an-
lise conceitual e de viabilidade dos projetos propostos. A carta-
consulta deve estar baseada em cinco componentes previstos pelo
Programa: estratgia de produto turstico, estratgia de comercia-
lizao (informao, promoo e distribuio), fortalecimento insti-
tucional, infraestrutura e servios bsicos, e gesto ambiental;
Aprovada a carta-consulta pela GETEC, deve ser encaminhada
COFIEX - Comisso de Financiamento Externo - para autorizao
de contratao de financiamento internacional, com base em suas
respectivas capacidades de endividamento e pagamento;
Cada estado ou municpio dever selecionar as reas tursticas
prioritrias para recebimento dos investimentos;
Para cada rea priorizada, dever ser criado um Plano de Desen-
volvimento Integrado do Turismo Sustentvel - PDITS, que orien-
tar a execuo do financiamento que dever ser avaliado pelos
respectivos Conselhos de Turismo;
Ter implantada ou prevista a Unidade de Coordenao do Projeto -
UCP, com a estrutura bsica de pessoal para anlise, superviso e
gesto executiva, financeira e administrativa do Programa;
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
96
Atender aos pr-requisitos da Lei de Responsabilidade Fiscal;
Estar em dia com as obrigaes relativas ao INSS, FGTS e Re-
ceita Federal;
Estar em situao regular no CADIN - Cadastro Informativo dos
Crditos no Quitados, e no CADIP - Sistema de Registro de Ope-
raes de Crdito com o Setor Pblico;
Ter experincia prvia satisfatria, de no mnimo cinco anos, na
execuo de projetos de desenvolvimento turstico;
No caso de entidades que no contem com experincia prvia,
a anlise institucional dever indicar que a entidade executora
pode realizar uma atuao satisfatria nas reas abordadas pela
linha de crdito;
Contar com demonstraes financeiras atualizadas e devida-
mente auditadas;
Dispor de mecanismos apropriados para controles operacional,
administrativo e financeiro de projetos tursticos j executados ou
em fase de execuo.
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97
Fonte: SETUR/EMPETUR
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
98
Como j citado, a elaborao do Plano de Desenvolvimento Integra-
do do Turismo Sustentvel - PDITS uma das exigncias do BID aos
destinos para que participem do Prodetur e deem continuidade ao
procedimento de emprstimo. Esse Plano um instrumento de pla-
nejamento do turismo em uma rea geogrfica selecionada, que tem
por objetivo principal orientar o crescimento do setor em bases sus-
tentveis em curto, mdio e longo prazos, estabelecendo as bases
para a definio de aes, de prioridades e de tomada de deciso.
Assim sendo, o MTur (2010) conclui que o PDITS deve constituir o
instrumento tcnico de gesto, coordenao e conduo das de-
cises da poltica turstica e de apoio ao setor privado, de modo a
dirigir seus investimentos e melhorar a capacidade empresarial e o
acesso ao mercado turstico. Alm disso, dever propor objetivos,
metas e diretrizes para o desenvolvimento da atividade turstica,
visando melhoria da qualidade de vida das populaes residen-
tes na rea selecionada, que resultem em um documento com in-
formaes necessrias caracterizao da situao atual, identifi-
cando problemas e oportunidades e definindo estratgias e aes.
Nesse Plano, so estabelecidos os segmentos de turismo que sero
trabalhados, o mercado-alvo do polo, bem como as aes por prazos
de implantao, de acordo com os cinco componentes do Prodetur:
Componente I Estratgia de produto turstico: aes voltadas
recuperao e valorizao dos atrativos tursticos pblicos,
necessrias para promover, consolidar ou melhorar a competitivi-
dade dos destinos e dos empreendimentos tursticos;
Componente II Estratgia de comercializao (informao, pro-
moo e distribuio): aes destinadas a fortalecer a imagem
dos destinos tursticos e a garantir a eficincia e a eficcia dos
meios de comercializao escolhidos;
Componente III Fortalecimento institucional: aes designadas
ao fortalecimento de secretarias e rgos dirigentes de turismo,
por meio de mecanismos interinstitucionais de gesto e coorde-
nao, em mbitos federal, estadual, local e privado, e do apoio
gesto turstica estadual e municipal;
Componente IV Infraestrutura e servios bsicos: aes impres-
cindveis para gerar acessibilidade ao destino e, nele, satisfazer as
necessidades bsicas dos turistas durante a estada;
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99
Componente V Gesto ambiental: aes voltadas a garantir a pre-
servao dos recursos naturais e culturais que so a base da ativida-
de turstica, assim como a prevenir e minimizar impactos ambientais
e sociais que diversos investimentos tursticos possam gerar.
Os Programas no Brasil encontram-se em fases distintas. Entre
aqueles em desenvolvimento, o Prodetur Nordeste II o que se en-
contra em fase mais avanada:
Prodetur Nordeste II (2003 a 2009) Conta com financiamento do
BID e teve sua concluso prevista para 2009. Abrange os estados
do Nordeste, o norte de Minas Gerais e o Esprito Santo. Os estados
que j conseguiram emprstimos foram: Piau, Cear, Rio Grande do
Norte, Pernambuco, Bahia e Minas Gerais;
Prodetur Sul (2005 a 2009) Compreende os estados de Mato
Grosso do Sul, Paran, Rio Grande do Sul e Santa Catarina. O con-
trato de emprstimo no foi assinado, e h uma amostra de 30%
dos projetos pr-aprovados pelo BID;
Proecotur (2007 a 2011) Tem por objetivo viabilizar o desenvol-
vimento do ecoturismo na regio amaznica brasileira, com abran-
gncia em nove estados: Acre, Amap, Amazonas, Maranho, Mato
Grosso, Par, Rondnia, Roraima e Tocantins. A fase I est sendo
concluda, sob superviso do Ministrio do Meio Ambiente, enquan-
to a fase II est em preparao, sob coordenao do MTur;
Prodetur JK (2006 a 2010) Abrange a regio sudeste e parte da re-
gio centro-este com os estados do Rio de Janeiro, de Minas Gerais,
So Paulo, do Esprito Santo, de Gois e o Distrito Federal. Aguarda
nova linha de crdito.

Figura 2 - Mapa do PRODETUR
PRODETUR JK, em concepo com
a elaborao do diagnstico da oferta
turstica e da macro estratgia.
PRODETUR NE II (US$ 400 milhes)
PRODETUR SUL (US$ 250 milhes)
PROECOTUR (US$ 200 milhes)
Fonte: Ministrio do Turismo.
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
100
A operao de crdito para os programas que esto em desenvolvi-
mento discriminada no fluxograma a seguir:
Figura 3: Fluxograma de emprstimo e contrapartida dos programas
Fonte: Ministrio do Turismo.
importante ressaltar que, do montante geral pleiteado por cada pro-
grama, 60% provm de emprstimos do BID, com uma contrapartida
de 40% do Ministrio do Turismo, para amortizao em at 25 anos.
Prodetur Pernambuco
O Prodetur Pernambuco teve incio no ano de 2008, quando foi
criada a Unidade de Coordenao de Projetos, responsvel por todo
o processo de captao de recursos. A estratgia desenhada pelo
estado de Pernambuco para o desenvolvimento do Prodetur Nacio-
nal est alinhada com os principais pontos da poltica de Pernam-
buco, ou seja: consolidar destinos tursticos j amadurecidos que
precisam ser aprimorados; diversificar a oferta de segmentos turs-
ticos, transformando o estado em um destino mais competitivo nos
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101
mercados regional, nacional e internacional; fomentar a ampliao
espacial dos destinos tursticos do estado, visando interiorizao
e desconcentrao da atividade; assumir o turismo como um dos
propulsores do desenvolvimento; e criar um ambiente adequado
e atrativo para investimentos privados nacionais e internacionais.
Nesse sentido, Pernambuco decidiu dar prosseguimento aos proje-
tos do Prodetur Nordeste I e II para as regies selecionadas nessa
fase. Dessa forma, foram definidos trs polos
1
tursticos, conside-
rados estratgicos para o desenvolvimento da atividade no estado:
Polo Costa dos Arrecifes contempla todos os municpios do litoral
de Pernambuco e mais o distrito estadual de Fernando de Noronha;
Polo Agreste envolve os municpios de Caruaru, Bezerros, Gra-
vat e Bonito;
Polo Vale do So Francisco engloba os municpios de Petrolina,
Lagoa Grande e Santa Maria da Boa Vista.



Figura 4: Situao geogrfica dos trs polos de Pernambuco
Rota Nutica Coroa do Avio
Rota Engenhos e Maracatus
Rota guas da Mata Sul
Rota Luiz Gonzaga
Rota da Crena e da Arte
Rota da Moda e da Confeco
Rota Serto do So Francisco
Rota Costa dos Arrecifes
Rota Cangao e Lampio
Rota da Histria e do Mar
Polo Vale do
So Francisco
Polo Costa
dos Arrecifes
Polo Agreste
Fonte: SETUR/EMPETUR.

Em seguida, foi desenvolvido o PDITS em Pernambuco, que teve,
como princpio orientador, a integrao. O PDITS o documento
orientador bsico dos futuros investimentos na atividade turstica
no estado de Pernambuco, tanto no que se refere ao Poder Pblico,
quanto nas possveis parcerias e nos investimentos do setor privado.
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
102
Dessa forma, o plano vai em direo ao mote atual do governo do
estado de interiorizar o turismo; porm, tambm contempla a neces-
sidade de incremento do nmero de destinos tursticos efetivamente
comercializados, em todo o estado, o que fundamental, inclusive,
para que a interiorizao possa acontecer de forma bem-sucedida.
O perodo previsto de execuo do PDITS Pernambuco de 2008
a 2020, e as aes financiadas com recursos do Prodetur Pernam-
buco tm durao de quatro anos e o valor total da operao de
US$ 125 milhes. Dessa forma, o estado viu-se obrigado a priorizar
destinos e programas, de forma a oferecer um plano exequvel para
esse intervalo temporal.
O PDITS PE identificou como destinos consolidados, isto , destinos
que tm altos nveis de visitao e so responsveis pela manuten-
o do estado no mercado turstico e, tambm em funo disso,
podem rumar saturao e decadncia, os municpios de Ipojuca
(especialmente o distrito de Porto de Galinhas), Fernando de Noro-
nha e os principais municpios da regio metropolitana de Recife
(Recife, Olinda e Jaboato dos Guararapes).
Ainda de acordo com o plano estratgico de turismo do estado, ou-
tros municpios, como Caruaru, Gravat, Bezerros e Bonito Polo
Agreste e Petrolina, Lagoa Grande, Santa Maria da Boa Vista
Polo do Vale do So Francisco , j dispem de algum fluxo
turstico e apresentam potencial turstico, mas no apresentam um
desenvolvimento organizado. So destinos que atraem um fluxo
majoritariamente local e/ou regional, mas que tm potencial para
consolidar-se com esse pblico e, eventualmente, at mesmo atingir
pblico nacional / internacional. O tipo e o nvel de desenvolvimento
desses municpios so bastante diversos, inclusive em funo do
tipo de atratividade de cada um deles, indo desde segunda residn-
cia at negcios. Entretanto, todos tm em comum a necessidade
de uma grande estruturao, tanto em termos de estrutura fsica e
desenvolvimento de atrativos, quanto de organizao estratgica.
No momento, o Polo Agreste e o Polo do Vale do So Francisco so
importantes elementos complementares ao setor turstico do Polo
dos Arrecifes, no estado de Pernambuco.
A estratgia de desenvolvimento adotada para esse plano consis-
te na utilizao do elemento diferencial, fruto da conjugao sol
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103
e praia com cultura, voltado para um pblico especfico de sol e
praia, com interesse complementar em cultura, mantendo o primeiro
elemento ainda como principal oferta. Por outro lado, tambm deve
focar-se em um pblico interessado majoritariamente no aspecto
cultural, com a oferta cultura agregada a sol e praia, sendo a pri-
meira o elemento de atrao, e a ltima, o grande diferencial com-
plementar de outros destinos culturais.
Pelo plano estratgico de Pernambuco busca-se captar um pblico
especfico, utilizando o diferencial do serto pernambucano, com a
conjugao bem-sucedida entre cultura e caatinga. O modo de vida
do sertanejo deve ser valorizado e utilizado como elemento atrativo.
Apesar de quantitativamente pequeno, o pblico com esse tipo de
interesse reverte em grande benefcio para o local em que a ativida-
de turstica com tal enfoque acontece.
Assim, o objetivo do PDITS PE, em consonncia com a perspectiva do
Ministrio do Turismo e com os objetivos estratgicos da Secretaria de
Turismo de Pernambuco, planejar a integrao do litoral pernambuca-
no com o Polo Agreste, promovendo o turismo de forma regionalizada.

Prodetur Belo Horizonte

Com uma demanda turstica crescente, em razo do turismo de ne-
gcios e eventos, aliado diversificada oferta cultural, o municpio
de Belo Horizonte, por meio da Belotur Empresa Municipal de Tu-
rismo de Belo Horizonte , comeou a integrar o Prodetur em 2009,
aps a celebrao do convnio com o Ministrio do Turismo para a
elaborao do PDITS de Belo Horizonte. O estado de Minas Gerais
que integra o Prodetur NE II, conveniou recursos para a elaborao
do PDITS da regio metropolitana de Belo Horizonte que, recente-
mente, defendeu sua carta-consulta perante a GETEC - Gerncia Tc-
nica para anlise conceitual e de viabilidade dos projetos propostos.
A regio estratgica selecionada para o PDITS composta pelas
nove regies do municpio de Belo Horizonte: Norte, Nordeste, Noro-
este, Barreiro, Pampulha, Venda Nova, Oeste, Leste e Centro-Sul, e a
maior parte dos equipamentos e produtos tursticos est localizada
nessa ltima regio.
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
104
Figura 5: Mapa das regies do municpio de Belo Horizonte MG
Ribeiro
das Neves
Venda Nova
Norte
Nordeste
Sabar
Santa
Luzia
Pampulha
Noroeste
Contagem Contagem
Centro-Sul
Oeste
Barreiro
Barreiro
Nova Lima
Brumadinho
Vespasiano
Fonte: Secretaria de Estado de Turismo de Minas Gerais (2010).

O PDITS de Belo Horizonte tem como objetivo principal o desenvol-
vimento, de forma integrada e sustentvel, do turismo no municpio
de Belo Horizonte, associando os preceitos de valorizao cultural,
conservao ambiental e participao comunitria, tendo como re-
sultado a gerao de emprego e renda. Com a elaborao do plano,
pretende-se ratificar as vocaes tursticas da cidade, bem como a
construo de uma ferramenta que estabelea bases para a definio
de aes prioritrias para o governo, de forma a embasar tomadas
de deciso e nortear investimentos dos setores pblicos e privados.
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105
O documento comeou a ser desenvolvido em fevereiro de 2010.
To logo seja validado pelo Ministrio do Turismo e pela sociedade
civil, o PDITS BH ser o balizador para a carta-consulta do munic-
pio, sustentando, assim, o planejamento turstico da cidade. Aps a
concluso dos estudos e o trmino do PDITS, ser criada a Unidade
de Coordenao de Projetos UCP , a fim de compor uma equipe
de coordenao para execuo dos projetos elencados como priori-
trios pelo Plano de Aes.
Paralelamente ao desenvolvimento do PDITS, a Belotur est desen-
volvendo um projeto de elaborao e implantao do Plano de Aes
Estratgicas e o aprimoramento e a atualizao do Plano de Marke-
ting j existente em Belo Horizonte. Tal projeto tem, entre os objetivos
especficos, o propsito de aumentar a competitividade e maximizar
os benefcios que o setor turstico de Belo Horizonte poder alcan-
ar nos prximos anos, visando inclusive, ao advento da Copa do
Mundo de 2014, em que Belo Horizonte ser uma das cidades-sede.
Ao integrar o Prodetur, o municpio de Belo Horizonte tem como fina-
lidade confirmar sua vocao para o segmento do turismo de eventos
e negcios, assim como evidenciar sua gastronomia e sua cultura,
aspectos motivadores do turismo na capital mineira.

Principais atores envolvidos no
processo de negociao do Prodetur

Os principais atores envolvidos no processo de negociao do Pro-
detur, independente do destino que esteja pleiteando o emprstimo
ao BID, no variam muito. Normalmente, as esferas envolvidas so:
Secretaria de Turismo do Estado ou do Municpio, o Ministrio do
Turismo, o Banco Interamericano de Desenvolvimento, o trade turs-
tico, os municpios ou as regies que integraro os polos tursticos e
a Unidade de Coordenao de Projetos criada com o objetivo de
coordenar todo o processo de negociao.
A figura a seguir representa todos os atores envolvidos no processo
de negociao (no caso, Prodetur PE e Prodetur BH). A esfera em
que pode haver variao a da regio que ser estrategicamente
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
106
escolhida como prioritria denominada, no PDITS, polo turstico.
Esse polo pode ser composto por regies, municpios ou at bairros
que, com base em um critrio de seleo justificado, iro compor
as regies estratgicas contempladas no Plano de Aes do PDITS.

Figura 6: Atores envolvidos nos processos de negociao do Prodetur PE e do
Prodetur BH
Em seguida, so identificados os principais objetivos de cada um
dos atores envolvidos na negociao:
Ministrio do Turismo objetivos:
Promover o desenvolvimento do turismo nas diversas unidades
da Federao;
Alcanar as metas do Plano Nacional de Turismo, ampliando a
importncia do setor turstico no desenvolvimento do Pas, por
meio da gerao de novos empregos e da reduo das desigual-
dades regionais;
Estruturar os destinos e dar qualidade turstica ao produto turs-
tico brasileiro;
Aumentar a competitividade do produto turstico nacional;
Melhorar as condies de vida da populao residente nos desti-
nos tursticos;
Promover o desenvolvimento socioeconmico local de forma
sustentvel;
FINANCIAMENTO DE PROGRAMAS DESTINADOS AO DESENVOLVIMENTO E APOIO S ATIVIDADES TURSTICAS
DO ESTADO DE PERNAMBUCO E DO MUNICPIO DE BELO HORIZONTE, POR MEIO DO PRODETUR
107
Apoiar a recuperao e adequar a infraestrutura dos equipamen-
tos nos destinos tursticos.

Banco Interamericano de Desenvolvimento objetivos:
Realizao de emprstimo com garantias de execuo das aes
previstas no plano e da capacidade de pagamento do estado
uma vez atendidos os objetivos e metas do plano de turismo de-
senvolvido, pressupe-se, logicamente, que o estado ser capaz
de cumprir o pagamento da dvida.
Governo estadual objetivos:
Receber fluxo de capital para investimento nos polos seleciona-
dos, por meio da obteno do emprstimo;
Desenvolver o turismo no estado, gerando emprego e renda.
Municpios/regies/bairros objetivos:
Estarem inseridos na rea estratgica do PDITS que receber in-
vestimentos do governo.
Receberem aes prioritrias financiadas com recursos do Pro-
detur desenvolvidas nos limites das regies selecionadas;
Estruturarem-se para desenvolvimento do turismo nos destinos,
ampliando o fluxo de visitantes e gerando emprego e renda;
Ampliarem o fluxo turstico para a localidade.
Trade turstico objetivos:
Facilitar o fortalecimento da infraestrutura do turismo local;
Indicar as melhorias necessrias ao desenvolvimento do turismo
no local;
Ampliar o fluxo turstico para a localidade.
Secretaria de Turismo do Estado/Municpio objetivos:
Receber fluxo de capital para investimento nos polos seleciona-
dos, por meio da obteno de emprstimo;
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
108
Desenvolver o turismo no estado/municpio;
Promover o turismo de forma regionalizada (no caso especfico de
Pernambuco, por meio da integrao do litoral com o Polo Agreste);
Ampliar o fluxo turstico para o estado/municpio.
UCP: Unidade de Coordenao de Projetos objetivos:
Promover o entendimento entre os diversos agentes envolvidos
no processo de negociao;
Desenvolver o processo, de forma a obter o emprstimo para o
estado/municpio;
Estabelecer condies plausveis para a execuo das aes
do Prodetur.
Principais conflitos identificados no
Prodetur PE e BH

O conflito , efetivamente, um processo de oposio e confronto
que tem incio quando uma das partes percebe que a outra afe-
ta (ou pode afetar) negativamente alguma coisa que a primeira
considera importante.
Quando o processo de negociao envolve diversos atores, os
conflitos aparecem em cadeia e interferem nos outros. H con-
flitos que se repetem com diferentes atores e, apesar de serem
os mesmos, as tticas e as estratgias utilizadas para solucion-
los nem sempre podem repetir-se por causa de caractersticas e
interesses particulares das partes envolvidas. Como o proces-
so de negociao do Prodetur longo e burocrtico, so encon-
tradas diversas dificuldades pelos muturios durante o percur-
so, o que traz morosidade e conflitos entre os atores envolvidos.
So discriminados, a seguir, os principais conflitos identificados por
atores, no processo de negociao do financiamento do Banco Inte-
ramericano de Desenvolvimento para atividades relacionadas com o
desenvolvimento do turismo por meio do Programa de Desenvolvi-
mento do Turismo Prodetur em Pernambuco:
FINANCIAMENTO DE PROGRAMAS DESTINADOS AO DESENVOLVIMENTO E APOIO S ATIVIDADES TURSTICAS
DO ESTADO DE PERNAMBUCO E DO MUNICPIO DE BELO HORIZONTE, POR MEIO DO PRODETUR
109
Secretaria de Turismo e governo do estado
Convencimento para o endividamento do estado para aes de
turismo;
Deciso acerca do montante a ser solicitado em emprstimo e em
sua aplicao, no mbito da poltica estadual de desenvolvimento
do turismo;
Viabilizao do projeto no programa de governo e nas metas
da gesto.
Unidade de Coordenao do Projeto e Secretaria de Turismo
Compreenso da necessidade de estabelecer-se equipe prpria;
Autonomia da Unidade de Coordenao do Projeto para iniciar a
preparao dos documentos;
Reconhecimento interno da importncia e da prioridade para as
aes do programa.
Unidade de Coordenao do Projeto e municpios:
Entendimento da funo do programa e da utilizao dos recursos;
Adeso para a parceria nas aes sem que o municpio receba
recursos diretos do programa;
Priorizao de aes realmente impactantes no turismo local, que
tenham ligao com a estratgia desenhada para o programa.
Unidade de Coordenao do Projeto e Trade
Entendimento da funo do programa e da utilizao dos recursos;
Adeso para a parceria nas aes, sem que o trade receba recur-
sos diretos do programa;
Priorizao de aes realmente impactantes no turismo local que
tenham ligao com a estratgia desenhada para o programa;
Construo de uma viso coletiva do desenvolvimento do polo,
em contraponto s demandas individuais.
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
110
Unidade de Coordenao do Projeto e Ministrio do Turismo
Negociao para aporte de recursos do oramento federal, como
contrapartida;
Compreenso para repasse dos recursos ao estado e no aos
municpios;
Adequao entre o Plano Nacional de Turismo e as aes do Plano
Estratgico Estadual de Turismo e o Prodetur Nacional Pernambuco.
Unidade de Coordenao do Projeto e BID
Negociao para financiamento das aes priorizadas pelo estado;
Discusso acerca da documentao preliminar solicitada para
aprovao do financiamento;
Definio da rea de abrangncia do programa;
Definio dos montantes a serem investidos em cada polo e em
cada componente do programa;
Discusso das condies de execuo do programa durante as
misses de acompanhamento.

Em Belo Horizonte, a situao conflituosa entre os atores tambm
complexa; porm, como o processo ainda est em fase inicial,
no se chegou s etapas posteriores j identificadas no estado de
Pernambuco. So relatados, a seguir, os principais conflitos iden-
tificados por atores no processo de negociao do financiamento
do Banco Interamericano de Desenvolvimento para atividades rela-
cionadas com o desenvolvimento do turismo por meio do Progra-
ma de Desenvolvimento do Turismo Prodetur, em Belo Horizonte:
Belotur e Prefeitura Municipal de Belo Horizonte
Preparao, por parte da Belotur, de argumentao consistente
quanto aos benefcios de adeso ao Programa, de forma a evi-
denciar os proveitos a serem alcanados com aes contempla-
das no Prodetur;
Negociao, entre a Prefeitura e demais secretarias municipais,
FINANCIAMENTO DE PROGRAMAS DESTINADOS AO DESENVOLVIMENTO E APOIO S ATIVIDADES TURSTICAS
DO ESTADO DE PERNAMBUCO E DO MUNICPIO DE BELO HORIZONTE, POR MEIO DO PRODETUR
111
para adeso ao Programa, tendo em vista a capacidade de endivi-
damento e pagamento do municpio;
Convencimento para o endividamento do municpio focado em
aes que fortaleam a atividade turstica;
Deciso acerca do montante a ser solicitado em emprstimo e de
sua aplicao, no mbito da poltica municipal de desenvolvimen-
to do turismo.
Belotur e Trade
Apresentao do programa Prodetur e, num primeiro momento, a
realizao do projeto de elaborao do PDITS de Belo Horizonte;
Articulao para o trabalho em rede de todas as entidades do
trade turstico, sem o recebimento de recursos financeiros para a
implementao de projetos individuais por entidade;
Priorizao de projetos que atendam a demandas do setor tursti-
co, privilegiando o legado turstico e a estratgia apontados pelo
PDITS, e no as atividades desempenhadas individualmente por
instituio;
Entendimento da funo do programa e da utilizao dos recursos.
Belotur e Ministrio do Turismo
Negociao para aporte de recursos do oramento federal como
contrapartida, antecipadamente, assinatura do contrato com a
instituio financiadora;
Adequao entre o Plano Nacional de Turismo, Programa Munici-
pal de Governo, Estudo de Competitividade dos 65 Destinos Turs-
ticos Indutores do Desenvolvimento Turstico Regional e Polticas
do Prodetur Nacional.

Alm dos conflitos identificados entre os principais atores envolvi-
dos, tanto no Prodetur PE quanto no Prodetur BH, existem algumas
dificuldades externas ao processo que so caractersticas da realida-
de brasileira, tais como: o sistema burocrtico do Pas, que acarreta
lentido do servio pblico; o baixo oramento destinado s pastas
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
112
de turismo; a escassez de profissionais da rea de turismo nas se-
cretarias e a falta de investimento em pesquisas na rea do turismo
nos municpios brasileiros.
Outro aspecto que deve ser destacado o baixo oramento das se-
cretarias de turismo, pois, comumente, necessidades e prioridades
de alguns destinos so bsicas, como sade, educao, saneamento
bsico e infraestrutura geral. Esse fator dificulta o investimento do
governo em secretarias que no estejam diretamente relacionadas
com as prioridades imediatas.
A carncia de profissionais da rea de turismo nas secretarias da
rea relevante. H ainda uma tmida iniciativa de alguns gover-
nos para abrir concursos pblicos municipais e/ou contratar ba-
charis em turismo para atuarem nas pastas. Esses profissionais
so de suma importncia para o desenvolvimento e o bom desem-
penho das atividades das secretarias de turismo. Nota-se que,
geralmente, a mo de obra encontrada em grande parte das se-
cretarias de turismo e, proveniente de outras reas, contratada
para cargos de confiana. Esse fator possibilita a descontinuidade
de aes e projetos, de acordo com as gestes e seus interesses.
Dessa maneira, h uma escassez notria, em grande parte dos
municpios, de pesquisas de demanda, oferta, inventrio dos equi-
pamentos tursticos, estudo de mercado, monitoramento e acom-
panhamento do nmero de turistas que visitam determinadas lo-
calidades, bem como carncia de um histrico comparativo, falta
de plano e de outras pesquisas e dados que so exigidos pelo BID
no PDITS. Essa escassez de investimentos em pesquisas e monito-
ramento na rea do turismo uma das maiores deficincias iden-
tificadas nos municpios pelo Estudo de Competitividade dos 65
Destinos Indutores do Desenvolvimento Turstico Regional. Tais
dados so de suma importncia para o diagnstico dos polos e a
composio de estratgias, no sentido de definir as aes do PDITS.
E, finalmente, o longo percurso do processo de financiamento, com-
posto por vrias etapas, validao por diversas entidades pblicas e
instituies, torna o processo mais burocrtico e lento. O andamen-
to do processo que, normalmente j teria uma durao de dois anos,
torna o tempo, o esforo e os recursos gastos, geralmente, maiores
do que os previstos.
FINANCIAMENTO DE PROGRAMAS DESTINADOS AO DESENVOLVIMENTO E APOIO S ATIVIDADES TURSTICAS
DO ESTADO DE PERNAMBUCO E DO MUNICPIO DE BELO HORIZONTE, POR MEIO DO PRODETUR
113
Resoluo de conflitos no Prodetur PE
Para cada conflito identificado entre os atores do Prodetur PE, houve
uma negociao para que se chegasse a um acordo, de maneira a dar
prosseguimento s etapas posteriores. A primeira negociao reali-
zada foi com o governo do estado, para convencimento de endivida-
mento para aes de turismo. A partir da, definiu-se o montante a ser
negociado, o tempo de amortizao da dvida com o BID, as taxas de
juros e a carncia do emprstimo. Ainda foi necessrio viabilizar e ali-
nhar o projeto, no programa de governo e nas metas da gesto atual.
Para a definio das reas estratgicas que seriam contempladas no
PDITS, foi seguida a estratgia do Prodetur Nacional de consolidar
destinos tursticos j amadurecidos no estado de Pernambuco, mas
que precisam ser aprimorados. Por meio de uma srie de reunies
com os gestores dos municpios, foi possvel identificar as priorida-
des dos municpios apontadas pelos prprios gestores municipais.
Atualmente, os grandes destinos tursticos do estado, pertencen-
tes majoritariamente ao Polo Costa dos Arrecifes, apresentam s-
rios problemas estruturais, tanto em relao infraestrutura bsica,
quanto de apoio. Esses destinos sero priorizados nas aes de
curto prazo, j que apresentam altos nveis de visitao e so res-
ponsveis pela manuteno de Pernambuco no mercado turstico e,
tambm em funo disso, podem rumar saturao e decadncia.
Outros municpios, com grande potencial, j recebem um fluxo de turis-
tas considervel, especialmente na temporada de vero. So destinos
majoritariamente de sol e praia, mas que tambm agregam elemen-
tos de apelo natural e/ou cultural, porm ainda sem a devida estru-
turao. Outros municpios pertencentes ao Polo Agreste e ao Polo
do Vale do So Francisco j tm algum fluxo turstico e apresentam
potencial nesse sentido, mas no revelam um desenvolvimento orga-
nizado. So destinos que atraem um fluxo majoritariamente local e/ou
regional, mas que tm potencial para se consolidar com esse pblico
e, eventualmente, at mesmo atingir um pblico nacional/internacional.
Dessa maneira, foi feita uma negociao entre a Unidade de Coor-
denao de Projetos e os municpios para estabelecer os que se-
riam contemplados prioritariamente e os impactados indiretamen-
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
114
te, por meio de investimentos e compreenso deles para entender
que o repasse dos recursos seria ao estado e no aos municpios.
A estratgia utilizada durante a construo do PDITS foi de elaborao
dos tpicos, de acordo com as clusulas do Termo de Referncia e
utilizando material, pesquisas e fonte de dados primrios e secundrios
existentes no estado de Pernambuco. Com a entrega do relatrio ao Mi-
nistrio do Turismo e ao BID, a Secretaria de Turismo do estado aguar-
dou o aval e o posicionamento das entidades em relao ao PDITS.
Muitas exigncias e consideraes foram feitas, de maneira que
o documento passou por vrias revises at chegar ao mais pr-
ximo possvel do exigido. Foi entabulada uma negociao com o
BID, em relao a alguns aspectos que no foram cumpridos, pois,
de acordo com o estado, o Banco deve levar em considerao as
especificidades dos estados e a realidade dos destinos. Foi en-
contrada dificuldade no levantamento de dados com base em pes-
quisas; dessa forma, essas questes foram abordadas na anlise
SWOT do documento (por polos) como pontos fracos e com ne-
cessidade de investimentos prioritrios para curto e mdio prazos.
Houve, mediante as diversas revises e exigncias, a extenso dos
prazos de entrega. Os conflitos acerca da definio dos montantes
a serem investidos em cada polo e em cada componente produto
turstico, comercializao, fortalecimento institucional, infraestrutu-
ra e servios bsicos e gesto ambiental foram acordados, assim
como as condies de execuo do programa durante as misses
de acompanhamento. O processo ainda est em andamento, e os
conflitos vo surgindo de acordo com as etapas a serem atingidas.
Resoluo de conflitos no Prodetur BH
Para os conflitos j identificados no Prodetur BH esto sendo esta-
belecidas estratgias e tticas para minimizar os impactos negativos
como lentido e atrasos na fase inicial do processo. Em rela-
o negociao de conflitos entre os atores Belotur e Prefeitura
de Belo Horizonte, foi apresentado a essa Prefeitura um estudo do
ISS Imposto sobre Servios de Qualquer Natureza (no caso, Tu-
rsticos) , com enfoque na arrecadao oriunda do setor turstico,
FINANCIAMENTO DE PROGRAMAS DESTINADOS AO DESENVOLVIMENTO E APOIO S ATIVIDADES TURSTICAS
DO ESTADO DE PERNAMBUCO E DO MUNICPIO DE BELO HORIZONTE, POR MEIO DO PRODETUR
115
de forma a apresentar a evidente possibilidade de aumento de arre-
cadao, condicionada melhoria da oferta de servios e produtos
tursticos, bem como infraestrutura bsica e especfica, entre tantas
outras demandas do setor.
Quanto negociao com outras secretarias municipais, interessa-
das em financiamentos similares, que perpassam a capacidade de
endividamento e pagamento do municpio, est sendo elaborado um
portflio de todos os projetos da Prefeitura, de maneira a identificar
projetos similares ou complementares, para que ento seja definida
uma cota para cada negociao.
Concluso

Em suma: segundo o Regulamento Operacional do Prodetur Na-
cional (2008), tal Programa uma Linha de Crdito Condicional,
do BID, que inclui aes nos mbitos regional, estadual e muni-
cipal, tendo por objetivo contribuir para o fortalecimento da Pol-
tica Nacional de Turismo, bem como consolidar a gesto turstica
cooperativa e descentralizada, avanando rumo a um modelo de
desenvolvimento turstico, com base no qual os investimentos dos
governos estaduais e municipais respondam, tanto s especifici-
dades prprias, como a uma viso integral do turismo no Brasil.
O documento destaca, igualmente, que as Operaes Individuais
de Crdito devero cumprir requisitos de elegibilidade, entre eles,
estarem baseadas em PDITS viveis que tenham sido prepara-
dos com a participao dos devidos agentes federais, estaduais
e municipais e que contenham um calendrio de atividades co-
erente e uma previso e mitigao adequada de impactos. Cabe
ressaltar que o objetivo do PDITS estabelecer as bases para a
definio de prioridades para o desenvolvimento do turismo
numa rea determinada e aes e investimentos corresponden-
tes. E mais: que a metodologia a ser desenvolvida para a elabo-
rao do PDITS deve considerar os seguintes princpios: planeja-
mento estratgico voltado ao mercado turstico, desenvolvimento
sustentvel, planejamento participativo e planejamento integrado.
Stilpen (2009) salienta que todos os conceitos de planejamento
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
116
comungam nas idias de complexidade e de ao voltadas para o
futuro; assim sendo, estudos so passveis at de eventuais cor-
rees de rumo aps sua implantao. Alm disso, que as pes-
quisas em turismo podem ser classificadas como de carter con-
juntural ou estrutural e os estudos a respeito podem incluir o
componente desenvolvimento, haja vista no se tratar de algo
esttico, sendo, portanto, lcita sua permanente reviso. O pre-
sente artigo ressaltou as dificuldades encontradas no Pas em re-
lao qualificao de mo de obra voltada para o turismo, ainda
mais em se tratando da elaborao de pesquisas visando obten-
o de informaes necessrias para o planejamento do turismo.
Os dados estatsticos referentes atividade turstica, mesmo em
destinos considerados importantes, so, por diversas vezes, divulga-
dos com bastante atraso, no havendo tempo hbil para a tomada de
deciso por parte dos governos (municipais, estaduais e federal). Em
realidade, muitas dessas informaes necessrias ainda no esto
disponveis. Em vrias outras, no se tem a credibilidade necessria.
Tendo em vista a carncia de informaes em algumas localidades, ou
mesmo o atraso na divulgao desses resultados, estimam-se, preca-
riamente, valores para a composio de inmeras sries temporais.
Dessa forma, os governantes, muitas vezes, tm uma massa incom-
pleta e irreal de dados, imprestveis como subsdio para a tomada de
quaisquer providncias, pois, certamente, no surtiro o efeito dese-
jado. Muitas delas so adotadas com base no achismo, em virtude
da carncia de dados confiveis. Hoje em dia, num mundo cada vez
mais competitivo, condio sine qua non dispor de informaes que
possibilitem a adoo de medidas eficazes, visando correo de
rumos, com base em pesquisas bem elaboradas, no mais se admi-
tindo amadorismo em qualquer ramo de atividade (STILPEN, 2009).
Alm disso, o presente trabalho destaca o direcionamento de or-
amentos para demais prioridades bsicas (como sade, sanea-
mento bsico, etc.), a morosidade do processo de negociao do
Prodetur, o conflito entre os atores envolvidos, e assim por diante.
Por meio de estudo de casos, procurou-se ressaltar as dificuldades
inerentes ao processo de financiamento de programas destinados
ao desenvolvimento e apoio s atividades tursticas do estado de
Pernambuco e do municpio de Belo Horizonte. Cada caso um
caso, mas esses principais entraves tambm devero ser detecta-
FINANCIAMENTO DE PROGRAMAS DESTINADOS AO DESENVOLVIMENTO E APOIO S ATIVIDADES TURSTICAS
DO ESTADO DE PERNAMBUCO E DO MUNICPIO DE BELO HORIZONTE, POR MEIO DO PRODETUR
117
dos em negociaes relativas a outros destinos tursticos brasileiros.
Trata-se, nos dois exemplos, de processos ainda no totalmente
concludos. Quais os resultados j atingidos? Com a resoluo de
diversos conflitos inerentes ao Programa em Pernambuco, desde o
convencimento do estado para obter emprstimo para atividades
tursticas definio das reas estratgicas e outras etapas que
foram sendo vencidas ao longo do processo, viabilizou-se que o
Prodetur PE obtivesse a elaborao do Plano de Desenvolvimento
Integrado do Turismo Sustentvel finalizada e aprovada. O Prodetur
PE dever passar da fase de redao de minutas contratuais de
encaminhamento SEAIN (Secretaria de Assuntos Internacionais).
Como ressaltado, o processo ainda est em andamento e apenas
a primeira linha do fluxograma, ilustrada neste trabalho (Figura 1),
foi alcanada. Os conflitos negociados at esta etapa foram acor-
dados e diversos outros despontaro, a partir do momento em que
surgirem confrontos ou divergncias de interesses entre as partes.
Em relao aos resultados obtidos pelo Prodetur em Belo Horizon-
te, ainda no possvel mensur-los, em razo de o processo de
negociao estar em fase inicial. Desse modo, salvo as reunies
de articulao realizadas com o Ministrio do Turismo, em que al-
guns projetos essenciais ao programa j foram empenhados, o Pro-
detur BH est na etapa de elaborao do PDITS no fluxograma.
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
118
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OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
120
Democratizao do turismo no Brasil:
um estudo sobre o papel
do turismo social
AUTORES
Bianca Freire Medeiros
Diana Costa de Castro
Marcelo de Oliveira Vidal
Palloma Menezes
Patrcia Motta
Thas Costa da Silva
RESUMO
A chamada democratizao do turismo de fato ainda no ocorreu
em todos os sentidos de possibilidade. Isso porque dados, como con-
centrao de renda e o alto custo dos servios tursticos, so fatores
que minimizam esse processo e distanciam muitas pessoas da prtica
de atividades tursticas. Esse panorama vem instigando cada vez mais
o interesse de diversas instituies pblicas e privadas a incentivar e
promover o turismo para setores menos favorecidos da populao.
Tais instituies que se autoidentificam como promotoras do tu-
rismo social existem em diversas partes do mundo (inclusive no
Brasil) e defendem que o turismo um direito a que todos deveriam
ter acesso. Este artigo tem como objetivo central, apresentar reflexes
sobre o processo de democratizao do turismo e sobre o conceito
de turismo social. O intuito deste trabalho questionar de que forma
a discusso sobre turismo como direito surgiu e vem-se desenvol-
vendo no Brasil atualmente. Para tanto, elaborou-se, uma discusso
terica acerca do processo de massificao do turismo e, posterior-
mente, analisou-se como as classes populares e as iniciativas que vi-
sam a democratizar o turismo no Brasil se inseriram nesse processo.
Palavras-chave:Democratizao, turismo social, classes populares
Este captulo foi elaborado com base nos conceitos desenvolvidos na disciplina Turismo, la-
zer e consumo, ministrada pela professora Bianca Freire Medeiros com a tutoria de Palloma
Menezes, no Curso Observatrio de Inovao do Turismo, da EBAPE/FGV.
DEMOCRATIZAO DO TURISMO NO BRASIL: UM ESTUDO SOBRE O PAPEL DO TURISMO SOCIAL
121
Introduo
Segundo John Urry (1996), ser turista uma das principais caracters-
ticas da vida moderna. O turismo um oposto complementar lgica
do trabalho: as frias so uma espcie de cio qualificado. No viajar
como no possuir um bom carro ou uma bela casa, j que o turis-
mo algo que confere status nas sociedades modernas e, alm disso,
julga-se tambm que ele seja necessrio sade do corpo e da mente.
Falar do turismo como uma caracterstica da modernidade, contu-
do, no quer dizer que, nas sociedades pr-modernas, no existiam
viagens organizadas. Como afirma Freire-Medeiros (2000), viajan-
tes homens e mulheres deixando para trs seus lugares de origem
com propsitos diversos sempre existiram. Todavia, at certo mo-
mento, o ato de viajar caracterizava-se como um privilgio das elites.
O turismo, nos pases do chamado primeiro mundo, popularizou-se, no
sculo XIX, tendo como marco as excurses aos balnerios britnicos
por famlias de trabalhadores da indstria e tambm as viagens realizadas
por Thomas Cook, como explicita Urry (1996). Essa nova viso de tu-
rismo possibilitou o acesso a milhares de trabalhadores s atividades de
lazer e viagens e transformou-se em um processo reproduzido em todo
o mundo, embora com caractersticas distintas, principalmente no que
se refere ao grau de democratizao do turismo. Como aponta Barreto
(2003), outras classes, fora da nobreza, passaram a viajar, mas isso no
implica dizer que houve uma universalizao do fenmeno turstico.
A chamada democratizao do turismo no mundo e principal-
mente no Brasil de fato ainda no ocorreu em todos os sentidos
de possibilidade. Isso porque dados, como concentrao de renda e o
alto custo dos servios tursticos, so fatores que minimizam esse pro-
cesso e distanciam muitas pessoas da prtica de atividades tursticas.
Esse panorama vem instigando cada vez mais o interesse de diversas
instituies pblicas e privadas a incentivar e promover o turismo para
setores menos favorecidos da populao. Tais instituies que se
autoidentificam como promotoras do turismo social existem em diver-
sas partes do mundo (inclusive no Brasil) e defendem que o turismo um
direito a que todos deveriam ter acesso. Embora no Brasil ainda tenham
uma projeo pequena e recente, os programas de apoio e facilitao do
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
122
acesso ao turismo esto sendo gradualmente desenvolvidos de forma
a sugerir uma crescente democratizao da atividade turstica no Pas.
Este artigo tem, pois, como objetivo central, apresentar reflexes sobre
o processo de democratizao do turismo e sobre o conceito de tu-
rismo social que apontado por diversas instituies como um ins-
trumento de promoo desse processo. O intuito deste trabalho ques-
tionar de que forma a discusso sobre turismo como direito surgiu
e vem-se desenvolvendo no Brasil atualmente. Para tanto, elaborou-se,
inicialmente, uma discusso terica acerca do processo de massificao
do turismo no mundo e no Brasil e, posteriormente, analisou-se como as
classes populares e as iniciativas que visam a democratizar o turismo
se inseriram nesse processo. Alm da discusso terica, ser apresen-
tada uma anlise emprica de projetos de turismo social existentes no
Brasil que buscam promover a chamada democratizao do turismo.
O artigo em tela resultado de uma pesquisa qualitativa, baseada em
dados bibliogrficos acerca do histrico das relaes de massificao
do turismo e da recente busca por democratizao das viagens, asso-
ciada prtica do turismo social no mundo e, mais especificamente,
no Brasil. Durante a pesquisa, fez-se um levantamento bibliogrfico
de estudos tericos que tratam da temtica do turismo social e tam-
bm um levantamento de projetos de turismo social elaborados por
diferentes instituies. Alm disso, buscou-se realizar uma discusso
sobre o lazer e a prtica do turismo nas classes populares brasileiras.
Para tanto, pesquisaram-se fontes bibliogrficas e relatrios de pes-
quisa que tratam do tema, como o elaborado pelo Ministrio do Turis-
mo com dados sobre o consumo de turistas das classes C e D.
Entende-se que o turismo social como objeto de estudo ainda no
foi explorado academicamente em todo o seu potencial, mesmo sen-
do de grande importncia para o entendimento e o desenvolvimento
da prtica do turismo inclusivo no Pas. No existe ainda um con-
senso para definies de turismo social e processos de democrati-
zao nem anlises mais apuradas sobre as formas como as classes
populares praticam essa atividade. Portanto, acredita-se que este ar-
tigo contribuir para a evoluo terica dessa temtica e poder in-
centivar tambm pesquisas posteriores sobre assuntos correlatos.
DEMOCRATIZAO DO TURISMO NO BRASIL: UM ESTUDO SOBRE O PAPEL DO TURISMO SOCIAL
123
Massificao do turismo no mundo e
no Brasil
O processo de popularizao do turismo na Inglaterra iniciou-se em
meados do sculo XIX. Nesse perodo, em que grande parte da
populao inglesa ainda no tinha acesso a passeios tursticos, Tho-
mas Cook teve um papel fundamental por tentar, de forma pioneira,
promover a popularizao das viagens.
Houve, no sculo XIX, algumas diferenas interessan-
tes entre as frias populares no sul e no norte do pas. No sul,
as excurses de um s dia eram mais populares e tendiam
a ser organizadas por companhias ferrovirias e grupos de
interesse nacional, tais como a Liga Dominical Nacional, ou
firmas comerciais, a exemplo de Thomas Cook. Esta orga-
nizao foi fundada em 1841 quando Thomas Cook fretou
um trem de Leicester para Loughborough, para um encontro
sobre a temperana. Sua primeira excurso de prazer foi or-
ganizada em 1844, e o pacote inclua um guia que acompa-
nhava o grupo a lojas recomendadas e a locais de interesse
histrico que mereciam ser olhados (URRY, 1996, p. 43).
Apesar de essas primeiras iniciativas terem sido muito importantes, o
nmero de pessoas que podiam viajar aumentou de forma significati-
va na Inglaterra apenas um sculo mais tarde, aps a Segunda Guerra
Mundial, por causa de diversos fatores, como as mudanas ocorridas
no mundo do trabalho. Em 1920, por exemplo, apenas 16 a 17%
da populao gozavam de frias remuneradas. J no ps-guerra, es-
tima-se que o nmero de pessoas que tinha direito a frias no Reino
Unido havia dobrado de 15 para trinta milhes. As frias tornaram-se
uma importante marca de cidadania (URRY, 1996, p. 47), e isso pos-
sibilitou que um nmero muito maior de pessoas passasse a viajar.
Em relao s condies de trabalho, preciso ressaltar que, antes
do sculo XIX, pouqussimas pessoas das classes trabalhadoras re-
alizavam viagens. S que, como nota Freire-Medeiros (2000), em
algum momento entre os sculos XVIII e XIX, a viagem no mundo
ocidental viu-se inexoravelmente ligada ao projeto eurocntrico da
modernidade e, consequentemente, passou a difundir-se entre as
mais diversas classes sociais.
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
124
Nessa poca, o trabalho comeou a ser cada vez mais valorizado em
si mesmo e no simplesmente como um remdio para a preguia.
Se os industriais, inicialmente, tentaram impor uma disciplina rigo-
rosa sua mo de obra recm-estruturada, a partir de 1860, como
mostra Urry (1996), alguns patres comearam a encarar as frias
no como uma perda de tempo, mas como algo que contribua para
a eficincia dos trabalhadores.
Apenas no sculo XX, o turismo de massas constituiu-se, de fato,
nos pases mais ricos. Alm das mudanas no mundo do trabalho,
outra precondio importante para a massificao das viagens foi a
melhoria dos meios de transporte e a introduo em massa do auto-
mvel, em pases como os Estados Unidos.
Na verdade, a atividade turstica somente pde che-
gar ao atual estgio de massificao em virtude das diversas
inovaes ocorridas ao longo daquele sculo. No se pode
imaginar a atual indstria do turismo sem automveis e avies
para proporcionar rpido deslocamento aos seus turistas, ou
sem computadores, telefones e internet para agilizar a troca
de informaes entre os agentes nela envolvidos, ou sem o in-
dividualismo e as carncias existenciais manifestados nos am-
bientes metropolitanos e nas relaes sociais que o abrangem,
para, em parceria com os grandes meios de comunicao, ge-
rar as necessidades de deslocamento em busca de lazer e eva-
so, ou, ainda, sem a institucionalizao das frias como um
direito de todos os trabalhadores para que possam se tornar
consumidores do tempo livre. O turismo , portanto, depen-
dente da herana trazida pelo sculo XX (MELO, 2009, p. 13).
O processo histrico que marca o nascimento da prtica de viagens
no Brasil teve ligao com o movimento de adeso aos esportes e ao
lazer ao ar livre que comeou a ganhar fora na ltima dcada do s-
culo XIX em razo da assimilao de hbitos internacionalizados da
Inglaterra pela elite brasileira (MASCARENHAS, s.d.). As viagens aqui
tambm foram, por um longo tempo, uma exclusividade das elites,
institucionalizada inicialmente na nobreza, aps a chegada da famlia
real em 1808. Um dos marcos das viagens da famlia real no Brasil
foi o estabelecimento da cidade de Petrpolis como o lugar para onde
os nobres se retiravam, escapando do intenso vero da ento capital.
No Brasil, para Barretto, o turismo teve impulso, como atividade
econmica e social (com carter preponderantemente ligado ao la-
DEMOCRATIZAO DO TURISMO NO BRASIL: UM ESTUDO SOBRE O PAPEL DO TURISMO SOCIAL
125
zer), aps 1920. Em 1923, a criao da Sociedade Brasileira de Tu-
rismo (atual Touring Club do Brasil) e a inaugurao do Palace Hotel
Copacabana (atual Copacabana Palace) marcaram a evoluo desse
turismo, ainda pautado em caractersticas de luxo e distino.
Em 1939, foi criada, ento, a Diviso de Turismo, pertencen-
te ao Departamento de Imprensa e Propaganda, sendo o primei-
ro rgo pblico existente, no mbito nacional, para tratar espe-
cialmente da atividade. Como aponta Melo (2009), suas principais
atribuies consistiam em fiscalizar e coordenar os entes pbli-
cos e privados envolvidos com o turismo nas diversas instn-
cias, alm de incentivar sua prtica, tanto interna quanto externa.
Apesar destas mudanas, a atividade turstica ain-
da no possua suas caractersticas atuais de fenmeno de
massa, sendo praticada apenas por uma elite privilegiada,
o que ainda no exigia maiores aparatos e infraestruturas
de suporte. H nesse discurso oficial, entretanto, o vislum-
bramento de uma fora econmica em potencial nas prti-
cas que comeavam a se disseminar em pases centrais e,
consequentemente, o envidamento de alguns esforos para
que o mesmo acontecesse no Brasil (MELO, 2009, p. 93).
Com frias remuneradas garantidas aos trabalhadores, desenvolvi-
mento da aviao e ascenso da classe mdia, as dcadas seguintes
foram marcadas pela transio do carter elitista do turismo para
um turismo menos exclusivista. De acordo com Barretto (1995), em
1950, o Brasil j estava estruturado para o desenvolvimento do turis-
mo de massa. Segundo a Embratur, foi apenas em 1960 que o turis-
mo tornou-se uma realidade aqui, viabilizada pelo desenvolvimento
da malha viria e a incluso da classe mdia na categoria de turistas.
Na dcada de 1960, o turismo torna-se uma realidade
no Brasil. No mbito domstico, o desenvolvimento da inds-
tria automobilstica e da malha rodoviria leva a classe mdia
a viajar em automveis pelo Pas. A rede de servios para o
turismo comea a se estruturar, sobretudo na costa brasileira
(EMBRATUR, s.d., p. 28).
Nesse perodo, o Brasil passou a receber mais turistas estrangeiros e
a atividade beneficiou-se pela segunda maior malha area comercial
do mundo, atrs apenas dos Estados Unidos. Para completar esse
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
126
panorama de desenvolvimento do turismo no Pas, em novembro
de 1966, criaram-se a Embratur (Instituto Brasileiro de Turismo) e o
Conselho Nacional de Turismo, com o estabelecimento da primeira
Poltica Nacional de Turismo.
Com o desenvolvimento econmico e industrial, nas dcadas de
1960 e 1970, observa-se uma passagem do lazer tpico como ma-
nifestao popular e comunitria para o lazer como mercadoria de
consumo, disponvel no mercado. Nesse momento, a reduzida elite
brasileira j voava entre Rio de Janeiro e So Paulo, quando no en-
tre essas capitais e Paris ou Londres. Ao mesmo tempo, ainda que de
forma bastante tmida, as viagens a passeio comeavam a ter desta-
que na vida de brasileiros menos favorecidos (BACHA et al., 2008).
Na primeira gesto da Embratur, em que se visava a estabelecer e
fortalecer o parque hoteleiro, contou-se com a aprovao para que
se construssem hotis internacionais. Nas terceira e quarta gestes,
so percebidos programas de incentivo a viagens internas. Basica-
mente, nas sucessivas gestes, pautam-se os trabalhos em promo-
ver o aumento do fluxo de turistas e melhorar a estrutura tursti-
ca, com destaque maior aos meios de hospedagem e transportes.
Silveira e Medaglia (2006) apontam que, a partir dos anos 1980,
registra-se, no Brasil, uma queda nas atividades do setor, seja pela
falta de fomento pblico, seja pela falta de informao confivel ou
ainda pela instabilidade econmica, decorrente principalmente do
endividamento externo. A marca da dcada de 1980, na rea do
turismo, foi o decrscimo do fluxo turstico, sofrendo influncias de
sucessivos planos monetrios fracassados de combate inflao.
Todavia, nesse mesmo perodo, pela primeira vez, a Embratur co-
meou a investir no turismo social, criando pacotes e programas
de estmulo direcionados classe mdia (EMBRATUR, s.d., p. 64).
Na breve gesto de Joaquim Affonso Leite de Castro (presidente da
Embratur de 1985 a 1986), o turismo social destinava-se incluso
da classe mdia, e no da classe popular. Mesmo assim essa meno
em promover o turismo social relevante na histria poltica do Pas,
pois a primeira vez que fica evidenciada a preocupao com o tema.
J no final da dcada de 1980, criaram-se o Passaporte Brasil
programa que oferecia descontos para turistas que quisessem
DEMOCRATIZAO DO TURISMO NO BRASIL: UM ESTUDO SOBRE O PAPEL DO TURISMO SOCIAL
127
fazer turismo interno e o Passaportezinho, incentivando o p-
blico infantil. Tambm um programa para deficientes, que reivin-
dicava melhorias da infraestrutura urbana, sobretudo a turstica.
Nos anos 1990, durante a gesto do presidente Fernando Henri-
que Cardoso, instituiu-se a Poltica Nacional do Turismo, baseada
na descentralizao e cooperao entre os setores pblico e pri-
vado. A nfase dessa poltica mudou um pouco, aps o incio do
governo Lula, porque, como apontam Surel e Muller (2002), de uma
forma genrica, a questo da incluso social ganhou mais espa-
o na agenda poltica e, visivelmente, essa situao poltica favo-
receu a discusso da incluso social tambm na esfera do turismo.
Nesse cenrio, surgiu o Plano Nacional de Turismo (PNT) 2003-2007
que apresentava uma compreenso do Brasil como um pas com vo-
cao natural para o turismo. Mas, alm disso, apontava-se que a
explorao econmica das potencialidades tursticas poderia e deveria
desenvolver um papel importante na forma de o governo lidar com as
desigualdades sociais brasileiras, j que os principais destinos tursti-
cos estariam, segundo o Plano, localizados em zonas pobres do Pas.
O que se pode depreender de uma breve anlise do PNT 2003-2007
que o Plano apresenta uma preocupao com a questo da redu-
o das desigualdades sociais. Mas, apesar disso, ele enfoca muito
mais a incluso de camadas menos favorecidas economicamente no
turismo como fora de trabalho do que como turistas como pro-
pem os projetos de turismo social do qual se tratar mais adiante.
Posteriormente, um novo projeto o Plano Nacional de Turismo
vigente (PNT 2007-2010: uma Viagem de Incluso) foi pen-
sado no sentido de utilizar o turismo como fator dinamizador do
desenvolvimento, sendo, ao mesmo tempo, um gerador de me-
lhorias para o Pas e um promotor de incluso social. Corrobo-
rando essa ideia, foi lanado, no contexto desse plano, pelo Mi-
nistrio do Turismo, um livro intitulado Turismo social: dilogos
do turismo uma viagem de incluso. Na apresentao dessa pu-
blicao, o ento ministro Walfrido dos Mares Guia aponta que
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
128
um dos maiores e mais notveis desafios da socie-
dade brasileira contempornea tem sido o enfrentamen-
to das questes da desigualdade e da excluso social em
um cenrio democrtico, que pressupe a ampla partici-
pao do conjunto dos atores sociais (MTur, 2006, p. 5).
Diferentemente do plano anterior, no PNT 2007-2010, pro-
pe-se que a incluso fomentada pelo turismo pode ser atingi-
da por basicamente duas frentes: (a) a criao de novos postos
de trabalho e, (b) o aumento do consumo no mercado interno.
No tocante incluso pela via da cadeia produtiva, uma parcela da
populao considerada excluda pode ter acesso aos benefcios gera-
dos pela atividade turstica por meio da participao como forma de
trabalho, engajando-se em novos postos ou liderando novos negcios
ligados atividade. Entende-se que possvel fomentar polticas de
incluso, por exemplo, gerando condies tcnicas por via de progra-
mas de treinamento e capacitao dos ditos excludos para ingresso
no mercado de trabalho e ocupao de novas vagas disponibilizadas
com o desenvolvimento do trade; pode-se, de outra forma, fomentar
linhas especiais de crdito e formao para incluso dessas pessoas
como empreendedores donos dos prprios negcios; ou ainda forar
uma distribuio de renda advinda do turismo de forma mais inclusiva.
Na segunda opo, a incluso pode ocorrer com o incremento e a
ampliao do acesso ao uso, ou a prtica do turismo, proporcionan-
do a um maior nmero de pessoas a possibilidade de viajar e ser
consumidor do turismo. Essa segunda forma de incluso o que
se chama de democratizao do turismo e ela pode envolver pes-
soas consideradas excludas tanto por barreiras econmicas, como
por barreiras de necessidades de sade, motoras ou sensoriais, por
idade, por gnero, por opo sexual ou ainda por distino tnica.
Antes de comear a fazer uma reflexo sobre turismo social e a inclu-
so das camadas populares como consumidoras de produtos turs-
ticos, cabe ressaltar que, at aqui, apresentou-se um breve histrico
do processo de massificao do turismo no mundo e, mais especifi-
camente, no Brasil. A inteno no foi a de esgotar os detalhes e/ou
a complexidade de acontecimentos que ocorreram em um longo es-
pao de tempo, mas entender como se deu a passagem das viagens
pr-modernas, como um fenmeno de elite, para o que se conhece,
DEMOCRATIZAO DO TURISMO NO BRASIL: UM ESTUDO SOBRE O PAPEL DO TURISMO SOCIAL
129
hoje, como turismo de massa. Assim, torna-se possvel tratar de um
momento histrico posterior, no qual o turismo passa a ser pensado e
tratado por muitos como um direito a que todos deveriam ter acesso.
A discusso sobre turismo como um direito surge porque, apesar
de as viagens j se terem tornado um fenmeno de massa ainda h
uma grande parcela da populao mundial, e especialmente da bra-
sileira, que tem pouca ou nenhuma possibilidade de consumir produ-
tos tursticos atualmente. Nesse contexto, destacam-se iniciativas
diversas que promovem a chamada busca por democratizao do
turismo por meio do turismo social.
Mais adiante, haver discusso e anlise do conceito de turismo social
e de algumas iniciativas que promovem a democratizao do turis-
mo no Brasil. Antes disso, contudo, se far uma reflexo sobre essa
parcela da populao pblico-alvo desse tipo de iniciativa , as
chamadas classes populares brasileiras e suas prticas de turismo.

Uma breve anlise de viagens entre
as classes populares brasileiras
Embora existam, atualmente, muito mais pessoas que consomem
produtos tursticos no Brasil do que h algumas dcadas, a mas-
sificao do turismo no Pas, segundo Barreto, nunca contemplou
todos os cidados brasileiros. Especialistas contabilizam que apenas
30% da populao brasileira seriam turisticamente ativos.
[...] A partir de 1950, grandes contingentes passam a
viajar, mas, apesar de ser principalmente um turismo de massa,
nunca atingiu o total da populao. As classes altas consomem
turismo particular, e as classes mdias, turismo de massas.
H algumas instituies preocupadas com o turismo social,
porm a crise econmica atual est fazendo com que cada vez
seja mais restrita a faixa de populao que tem acesso a via-
gens de longa distncia ou durao (BARRETTO, 1995, p. 57).
importante perceber, pela afirmao de Barretto, que a definio
de turismo de massa est bastante ligada quantidade de pessoas
que viajam. possvel, ainda, inferir da mesma citao que, num
determinado momento histrico, havia uma crena de que a mas-
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
130
sificao do processo turstico poderia ser um fator de incluso.
Todavia isso no foi comprovado na realidade, pelo menos no Brasil.
Barretto lembra que o turismo pode ser classificado como de mas-
sas ou de minorias, considerando-se seu volume. Mas ela ressalta:
Este critrio [volume] no se refere ao nmero de
pessoas que viajam em determinada ocasio, mas ao n-
mero de pessoas que habitualmente demanda certo tipo
de servio. Aquelas destinaes tursticas que todo mun-
do quer pertencem ao turismo de massas, enquanto aque-
las destinaes que poucas pessoas querem pertencem ao
de minorias. Um grupo de cinco pessoas indo a Disneyln-
dia est fazendo turismo de massas, enquanto trinta pes-
soas indo visitar um templo tibetano esto fazendo turismo
de minorias. O turismo de minorias chamado por Acerenza
(1991, p. 47) de turismo seletivo (BARRETTO, 1995, p.18).

A autora faz um cruzamento entre as tipologias de turismo e conclui
que, no Brasil, a classe privilegiada, ou seja a classe alta, realiza
normalmente um turismo externo, de minorias, por tempo indeter-
minado, particular, areo, autofinanciado e a consumidora mais pro-
vvel de turismo de interesse especfico. J a chamada classe m-
dia faz tanto turismo externo como interno. Em geral, a classe mdia
consome turismo de massas durante as frias, mas tambm aproveita
muito as oportunidades profissionais para incluir o turismo em con-
gressos e outros eventos, utilizando geralmente transporte coletivo.
Barretto aponta ainda que a classe mdia normalmente faz turismo
autofinanciado quase sempre; s vezes, social, quando a viagem faz
parte de uma promoo da empresa, ou gratuito, se a pessoa o ganha
como incentivo ou em algum concurso (BARRETTO, 1995, p. 23).
interessante perceber que a autora apresenta afirmativas bastante
delimitadas entre as tipologias de turismo e o perfil consumidor re-
cortado por classes. Eis suas consideraes quanto classe popular:
A classe baixa s pode fazer turismo de massas;
a faixa que mais pratica o turismo religioso, viaja de forma
coletiva, normalmente de trem ou de nibus fretado, faz
excursionismo ou, no mximo, turismo de fim de semana.
Dificilmente faz turismo urbano, ou rural. Muitas vezes, s
pode fazer turismo (ou mesmo excursionismo) se for to-
talmente subvencionado, portanto gratuito (all inclusive
tours pagos por terceiros). Em caso de fazer turismo de
durao prolongada, o faz em residncia secundria, hos-
pedada por parentes e amigos (BARRETTO, 1995, p. 24).
DEMOCRATIZAO DO TURISMO NO BRASIL: UM ESTUDO SOBRE O PAPEL DO TURISMO SOCIAL
131
Barretto destaca, em anlise de 1995, a utilizao das classes baixas
de meios de hospedagem no convencionais, como a hospedagem
solidria. Anlises mais recentes confirmam as ideias de Barreto. Um
relatrio do Ministrio do Turismo de 2005, intitulado Classes C e D,
o Novo Mercado para o Turismo Brasileiro, por exemplo, aponta que
os hbitos de consumo das classes populares no Brasil esto muito
mais ligados a bases de relaes sociais do que ao consumo eco-
nmico dos equipamentos fornecidos pela dita indstria turstica.
Esse relatrio fruto de uma pesquisa realizada pelo MTur em par-
ceria com o IBAM Instituto Brasileiro de Administrao Municipal.
O pblico-alvo da pesquisa foram as pessoas das classes C ( poca
com nvel de renda familiar de R$1500 a R$2.999) e a classe D
(R$600 a R$1.499 por famlia). As entrevistas se deram com pesso-
as de 18 a 25 anos, 25 a 45 anos e acima de cinquenta anos, per-
tencentes aos grupos de renda B, C e D que viajaram no ano anterior.
De modo geral, a pesquisa indica que esse turista tem
um comportamento e uma viso especfica sobre passeios,
viagens, excurses e turismo. Como turista, costuma viajar em
grupo e percebe a viagem como uma forma de fortalecer laos
de sociabilidade. De modo geral, viaja com muita frequncia,
especialmente nos finais de semana, percorre distncias cur-
tas ou mdias, fica hospedado na casa de amigos e parentes e
realiza dispndios modestos ao longo da viagem. Embora esses
resultados sejam relativamente esperados, algumas surpresas.
Entre elas, o fato de o turista popular viajar com os organiza-
dores/operadores informais de turismo que residem no prprio
bairro ou que fazem parte de sua rede de relaes; o uso sis-
temtico de excurses no formato bate e volta com durao
curta e curta distncia menos de 24 horas e com pernoite no
nibus (RELATRIO DO MINISTRIO DO TURISMO, 2005).
O relatrio destaca tambm diversos dados importantes sobre
a forma como a populao das classes C e D viajam. O primei-
ro deles a baixa utilizao de pacotes tursticos pelos viajantes
das classes mais populares. O fato de somente 8% dessa par-
cela da populao consumir pacotes tursticos uma evidncia
de que a insero do turista de baixa renda na chamada inds-
tria turstica formal ainda pode ser considerada muito pequena.
Outro dado interessante relaciona-se com os meios de transporte
que essa parcela da populao usa para viajar. Os dados do rela-
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
132
trio apontam para uma alta utilizao do nibus (64%), em de-
trimento do avio (3%), que um meio de transporte j bastan-
te corriqueiro, mesmo entre as classes menos favorecidas, nos
Estados Unidos e na Europa. Embora tenha havido um processo
de popularizao do transporte areo nos ltimos anos, acompa-
nhando a tendncia mundial, no Brasil, essa popularizao ainda
no representa de fato uma democratizao da utilizao do avio.
Em relao aos tipos de hospedagem preferidos pelas classes po-
pulares ao viajar, o relatrio aponta uma grande utilizao de casa
de amigo ou parente (62%) e a baixssima utilizao dos meios
de hospedagem tradicionais (14%). interessante ainda res-
saltar que 8% dos entrevistados declararam que ficaram em si-
tuaes precrias de acomodao e 1% permaneceu nas ruas.
Alm de perguntar que tipos de hospedagem e transporte utiliza-
ram, os pesquisadores contratados pelo MTur buscaram iden-
tificar o que as pessoas das classes C e D costumam consumir
nas localidades visitadas e descobriram que uma reduzida parcela
dos entrevistados utilizou a infraestrutura turstica de alimentao
do local. Apenas 16% se alimentaram em restaurantes, e 7%, em
hotis, alojamentos ou penses. A grande maioria, quando viaja,
alimenta-se na casa de amigos ou parentes onde se hospedam.
De uma forma geral, possvel notar que, embora o relatrio d
destaque ao volume gasto por turistas das classes C e D (cerca
1,8 milho de dlares em 2003), aponta tambm para a pouca
utilizao da infraestrutura turstica formal por esses segmen-
tos. Apesar de dados como esses serem, sem dvida, muito im-
portantes para entender-se o consumo do turismo entre as classes
populares brasileiras, importante notar que o Relatrio do Minis-
trio do Turismo ignora um fator fundamental quando se trata de
turismo nas classes populares: a discusso sobre status e estigma.
Como afirma Melo (2009), a atividade turstica, considerada do
ponto de vista cultural como um costume inerente determinada
sociedade, foi criada por fragmentos das chamadas classes domi-
nantes, sendo gradativamente absorvida pelas classes domina-
das, nos ltimos sculos, at tomar a forma de fenmeno de mas-
sa ou de indstria. preciso lembrar que essa difuso se deu
de cima para baixo, obedecendo hierarquia da pirmide social.
DEMOCRATIZAO DO TURISMO NO BRASIL: UM ESTUDO SOBRE O PAPEL DO TURISMO SOCIAL
133
Nos sculos XVII e XVIII, viajar sem obrigao sig-
nificava superioridade. Assim podem ser compreendidos os
Grand Tours, que tiveram como precursora a nobreza inglesa.
J no sculo XIX, quando a burguesia passa tambm a via-
jar por prazer o que, no sculo XX, estar ao alcance de
outros grupos , a distino passa a no residir mais sim-
plesmente em viajar, mas sim em para onde e com quem faz-
lo. Prticas hoje intituladas de populares, como o veraneio,
os banhos de mar e a valorizao das montanhas tambm
possuem a mesma origem aristocrtica (MELO, 2009, p. 45).
O consumo turstico no pode ser entendido sem que seja levado
em considerao o fato de que ele carregado de simbolismos,
por meio dos quais os consumidores procuram distinguir-se social-
mente. Como resume Melo (2009), esse tipo de consumo situa
os objetos tursticos em uma rede de significados e significantes.
E Urry corrobora que, consumir produtos tursticos, algo que
confere status, nas sociedades modernas (URRY, 1996, p. 19).
Todavia, a partir do momento em que o turismo foi popularizado,
j no basta apenas viajar para se ter status, preciso faz-lo para
determinados destinos e de determinadas formas. Para pensar essa
necessidade, interessante refletir no estudo de caso feito por Melo
(2009), em sua dissertao de mestrado sobre a cidade de Cabo
Frio. Nesse trabalho, o autor analisa a dinmica dos processos de
fragmentao e de tentativas de homogeneizao territorial pre-
sentes em espaos tursticos, bem como a insero do estado no
contexto dos conflitos socioespaciais que a originam e sua contri-
buio para a formao de um territrio mais ou menos segregado.
O estudo de caso apresentado por Melo provoca a reflexo sobre
a questo do status e do estigma relacionado com o consumo de
destinos tursticos. No caso de Cabo Frio, havia, por um lado, faci-
lidades oferecidas pelo governo local materializao do desejo de
autossegregao das elites em enclaves fortificados que buscam
construir ambientes socialmente homogneos para suas prticas de
lazer ; e, por outro lado, a criao de novas formas de excluso
espacial que discriminavam os visitantes de baixo poder aquisitivo.
Esses visitantes pertencentes s classes mais baixas eram excursio-
nistas residentes nas reas perifricas da metrpole fluminense que
se dirigiam a Cabo Frio, geralmente em grupos, nos fins de semana
e nas pocas de alta temporada, para frequentar algumas praias.
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
134
Esses grupos foram recorrentemente repelidos e hostilizados por ou-
tros sujeitos sociais, os quais buscaram desenvolver mecanismos
repressores presena dos chamados farofeiros, redirecionando
seus fluxos para reas menos visadas pelo capital turstico. Melo
aponta que esse processo se iniciou em meados da dcada de 1970.
O primeiro camping, que representava uma alterna-
tiva de hospedagem mais acessvel para uma classe mdia
com menor disponibilidade financeira, foi criado em 1967.
Nos anos imediatamente seguintes, j h meno a excurses
de um dia praticadas por classes populares, as quais eram
facilitadas pela proximidade do municpio das regies peri-
fricas na metrpole fluminense e que no utilizavam meios
de hospedagem. Essas primeiras referncias demonstram o
incio da formao de um senso comum associado a esse
tipo de turismo excursionista, considerado inclusive por r-
gos oficiais como uma invaso turstica no desejvel para
a cidade (EMBRATUR, 1974). Assim, a intensificao dessa
prtica no interessava a outras classes praticantes do tu-
rismo no mesmo local, contrariando tambm interesses dos
prprios investidores do setor na cidade (MELO, 2009, p. 60).
necessrio reconhecer que aes de restrio mobilidade dos
turistas de classes populares, estigmatizados como farofeiros,
no uma exclusividade do caso de Cabo Frio. Em virtude de limi-
taes financeiras, turistas das classes populares desenvolveram,
no decurso do tempo, uma srie de estratgias para driblar suas
condies econmicas. Algumas dessas prticas apontadas por
Barretto (1995), pelo Relatrio do Ministrio do Turismo (2005) e
por Melo (2009) so as de no se utilizarem de meios de hospe-
dagem formal; de evitarem a compra de alimentos nas reas visita-
das preparando-os em seus locais de origem para lev-los e
de fretamento de nibus, coletivizando os gastos com transporte.
At poucas dcadas atrs, as aes governamentais em relao
ao turismo praticado pelas classes populares no Brasil tinham um
carter muito mais ligado restrio do que ao incentivo desse
tipo de prtica. Melo aponta que, em 1974, por exemplo, logo em
seguida inaugurao da ponte Rio-Niteri, o governo municipal
de Cabo Frio decidiu proibir os nibus excursionistas de acessa-
rem as praias da cidade. A medida foi amplamente respaldada por
comerciantes e proprietrios de outros estabelecimentos. Segundo
DEMOCRATIZAO DO TURISMO NO BRASIL: UM ESTUDO SOBRE O PAPEL DO TURISMO SOCIAL
135
o autor, essa mobilizao teria acontecido aps o episdio em que
cerca de trezentos nibus de turistas de um dia visitaram a praia
do Forte em apenas um fim de semana (REVISTA VEJA, 1975).
A imagem dos excursionistas atribuda pelo senso
comum era a de arruaceiros e de mal-educados, sendo
constantemente responsabilizados por depredaes de equipa-
mentos urbanos e do ambiente natural. Essa viso era compar-
tilhada pelos muncipes de uma maneira geral, com a imagem
de turistas que s trazem malefcios para o local, no deixando
benefcios financeiros, mas apenas desordem. Assim, as inter-
venes da Prefeitura foram legitimadas atravs das seguintes
aes: [...] adoo do sistema de estacionamento obrigatrio
dos nibus de turismo que se dirigissem cidade e no pos-
sussem garagem, nem vaga predeterminada [...] proibio de
portarem alimentos, instrumentos musicais e aparelhos de som
na praia trazidos do local de origem, sendo os mesmos retidos
no ponto de estacionamento dos nibus. Essa restrio os
obrigava a consumirem no local visitado (MELO, 2009, p. 62).
Nos ltimos anos, possvel notar que comearam a surgir medidas
governamentais que visam a incentivar, em vez de apenas restringir,
o consumo do turismo pelas classes populares no Brasil. Sero ana-
lisadas, na prxima seo, essas medidas. Mas, antes disso, cabe
ressaltar que a prpria existncia de uma pesquisa sobre o potencial
de consumo do turismo entre as classes C e D um indicativo de que,
atualmente, o governo federal vem, ao menos, tentando conhecer as
prticas tursticas entre essas classes. Pelo Relatrio, sugere-se que,
para a democratizao do turismo no Brasil, alm da expanso do fe-
nmeno do turismo de massa por meio do prprio incremento da ren-
da, seria importante o governo investir em projetos de turismo social:
[...] Identificamos um grande desconhecimento dos
pacotes tursticos em formato econmico disponveis no
mercado. No que diz respeito aos provedores de servios
tursticos para este pblico, observamos a total informalida-
de e falta de estrutura em seus negcios; a dificuldade de
acesso s informaes bsicas sobre fornecedores, destinos
e do modus operandi da atividade turstica destes provedo-
res. Entendemos que algumas dessas questes oferecem
indicaes bastante interessantes, desenvolvidas ao longo
do texto, sobre possveis polticas pblicas voltadas para a
rea do turismo social. (MINISTRIO DO TURISMO, 2005).
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
136
O turismo social e a democratizao:
anlise de projetos brasileiros
A literatura sobre turismo social no Brasil ainda no muito extensa
e apresenta poucas evidncias sobre como se deu o desenvolvi-
mento desse tipo de prtica turstica no Pas. Dias (2003, p. 185)
sugere que o tema ainda est para ser estudado e aponta que
muitas perguntas sobre turismo social no Pas s sero respondidas
com um intenso trabalho de pesquisa a quem se dispuser faz-lo.
Uma das primeiras instituies internacionais voltadas para o turismo
entre as classes populares foi o Bureau International du Tourisme So-
cial (BITS). Criada em 1963, em Bruxelas, na Blgica, essa instituio
nasceu com o objetivo de favorecer o desenvolvimento do turismo
social, em marcos institucionais, coordenando as atividades tursti-
cas de seus membros e informando-lhes sobre todo tipo de assuntos
relacionados com a evoluo do turismo social no mundo. O BITS
conceitua turismo social como o conjunto de relaes e fenmenos
resultantes da participao no turismo das camadas sociais menos
favorecidas, participao que se torna possvel ou facilitada por me-
didas de carter social bem definidas, mas que implicam o predom-
nio da ideia de servio e no de lucro (apud DIAS 2003, p. 181).
Alm da definio do BITS, h muitas outras para o conceito de
turismo social. Como aponta Dias, no h uma definio consen-
sual de turismo social; originalmente nascido junto a organizaes
operrias, hoje ampliou-se abrangendo outros grupos sociais que
apresentam dificuldade no gozo de frias, particularmente de fazer
turismo (DIAS, 2003, p. 180).
Apesar de haver muitas divergncias entre as diferentes definies de
turismo social, o que todas elas parecem ter em comum o fato de
classific-lo como um tipo especial de turismo que se diferencia do
turismo comercial. Alguns dos pontos que caracterizariam a iden-
tidade prpria do turismo social, segundo Cunha (2001), seriam, en-
to, os preos praticados no turismo social que, na teoria, seriam
inferiores aos praticados no turismo comercial e a ausncia de fins
lucrativos. Outros pontos seriam a preocupao com a criao de es-
paos de sociabilidade e uma adaptao s necessidades de cada gru-
DEMOCRATIZAO DO TURISMO NO BRASIL: UM ESTUDO SOBRE O PAPEL DO TURISMO SOCIAL
137
po. Enquanto, no turismo comercial, o alojamento concebido para
uma utilizao individual dos servios, no turismo social, o foco seria
a utilizao feita por grupos de aposentados, deficientes, jovens, etc.
Ademais, a escolha do local no qual acontece o turismo social, na
teoria, estaria mais baseada em razes culturais e sociais ou ra-
zes ligadas oportunidade de desenvolvimento regional; enquan-
to, no turismo comercial, os lugares seriam escolhidos apenas
pela boa localizao deles e da capacidade de atrair mais clientes.
Outra caracterstica dos projetos de turismo social, segundo Cunha
(2001), o fato de envolverem animao com um carter so-
ciocultural que objetiva permitir a cada participante desenvolver
personalidade, gostos, compreender melhor os outros e aumen-
tar a cultura. Mais uma caracterstica desse tipo de projeto seria
a preocupao em gerar uma integrao com os locais nos luga-
res onde o turismo social realizado. Essa preocupao pode en-
volver discusses sobre problemas do desemprego, da desigual-
dade social, do artesanato e da utilizao dos recursos locais de
um modo geral. E um ltimo ponto que diferencia o turismo so-
cial a forte preocupao com o social e o ambiental, que apon-
ta para a perspectiva do desenvolvimento turstico sustentvel.
Muitas vezes surgem confuses conceituais entre os termos turis-
mo social e turismo comunitrio. Apesar de ambos terem relao
com a discusso sobre desigualdades sociais e tentativas de dimi-
nuio dessa desigualdade, cada um opera de um modo distinto. Eis
as palavras de Maldonado:
[...] por turismo comunitrio entende-se toda forma
de organizao empresarial sustentada na propriedade e na
autogesto sustentvel dos recursos patrimoniais comunit-
rios, de acordo com as prticas de cooperao e equidade no
trabalho e na distribuio dos benefcios gerados pela pres-
tao dos servios tursticos (MALDONADO, 2008, p. 31).
Isso quer dizer que turismo de base comunitria diz respeito ao apo-
deramento, por parte da populao local, da prestao dos servios
que envolvem a atividade, forando assim uma maior incluso e me-
lhor distribuio da renda. J o turismo social, como citado, estaria
relacionado com iniciativas que visam a gerar melhores possibilida-
des de viabilizao das viagens como atividade de lazer tambm
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
138
para classes menos favorecidas economicamente ou para grupos
com algum tipo de necessidade especial.
Este artigo o resultado de uma pesquisa que foi realizada com o
objetivo de mapear os projetos de turismo social que existem atual-
mente no Brasil. Ser apresentado, de agora em diante, esse mape-
amento com a anlise de alguns desses projetos.
No mercado de lazer e turismo brasileiro, nota-se que ainda so poucas
as instituies e as empresas que realizam um trabalho voltado para
as classes populares. Destaca-se, entre as poucas instituies que
realizam esse tipo de trabalho, o SESC entidade privada fundada
em 1946 e, desde essa poca, mantida por empresrios do comr-
cio de bens e servios , que promove diversos projetos socioedu-
cativos baseadus em aes nas reas de cultura, lazer e tempo livre.
A instituio foi pioneira, no Brasil, no tocante ao desenvolvimento
do turismo social e criou aes relativas promoo do turismo en-
tre trabalhadores associados. Essa prtica teve incio com a criao
da primeira colnia de frias do Brasil em Bertioga, litoral norte do
estado de So Paulo. Segundo Assuno (apud ALMEIDA, 2005),
colnia de frias pode ser assim definida:
Espao organizado para a vivncia do lazer das pesso-
as em seus perodos de frias. Existem, atualmente, dois tipos
de colnias de frias. O primeiro consiste em espaos, geral-
mente pertencentes a empresas, sindicatos ou associaes,
colocados disposio dos funcionrios ou associados para a
estada em viagens e outras experincias de lazer. Estes espa-
os geralmente funcionam durante o ano todo, pois seus fre-
quentadores usufruem suas frias em pocas variadas, e cos-
tumam ser procurados por pessoas de diversas faixas etrias.
Esse tipo de hospedagem atende demanda por entretenimento
prximo aos grandes centros urbanos, constituindo uma opo bara-
ta e acessvel aos trabalhadores que dispem de recursos limitados
para desfrutar do tempo livre. Na Baixada Santista, existe hoje mais
de sessenta colnias de frias que recebem trabalhadores de todo o
parque industrial da capital e da regio.
Em 1951, o SESC, baseado na grande e crescente demanda dos
primeiros projetos, investiu tambm na implantao do projeto de
turismo social emissivo, que promove excurses rodovirias.
DEMOCRATIZAO DO TURISMO NO BRASIL: UM ESTUDO SOBRE O PAPEL DO TURISMO SOCIAL
139
Houve uma preocupao tcnica em no se reprodu-
zir uma viagem nos moldes do turismo convencional, e sim
organizar vivncias tursticas que levam aos participantes a
possibilidade de desenvolvimento de suas habilidades fsicas e
intelectuais, sociabilizao, apreenso de conhecimentos e
informaes culturais, por meio da oferta de produtos e servios
acessveis e compatveis ao seu poder aquisitivo ou adaptados a
possveis necessidades especiais da demanda (SOUZA, 2007).
Comercirios com renda mensal de at seis salrios mnimos, seus
dependentes de todas as faixas etrias e grupos da terceira ida-
de so o pblico-alvo das atividades de turismo receptivo, emis-
sivo e de hospedagem propostas pelo SESC. Entretanto, seus
bens, servios e produtos tursticos so tambm disponibilizados
ao pblico no comercirio, com adoo de preos diferenciados.
Segundo Danilo Miranda, diretor do Departamento Regional do
SESC no estado de So Paulo, o programa, por meio de excurses
a pontos de interesse histrico e cultural possibilita, anualmente, a
milhares de trabalhadores no comrcio e a seus familiares, conta-
tos estimulantes e prazerosos com outras paisagens e realidades.
De acordo com Souza (2007), o SESC segue cinco princpios nor-
teadores interdependentes e complementares que so: a democra-
tizao do acesso ao turismo, o desenvolvimento social dos parti-
cipantes, a educao pelo turismo, a educao para o turismo e a
operacionalizao tica e sustentvel do turismo.
O programa de turismo social do SESC conta atualmente com 17
unidades no estado de So Paulo e atende de 75 a oitenta mil pes-
soas, desde a dcada de 1990. O programa se estende a diversos
estados, como Santa Catarina, Paran, Gois, Alagoas e Rio de Ja-
neiro, e tende a desenvolver-se, cada vez mais, em razo da crescen-
te demanda a esses servios.
O Sistema Brasileiro de Hotis de Lazer e Turismo (Sbtur) outro
exemplo que vale ser citado. Trata-se de uma empresa que vende um
plano de viagens, oferecendo viabilidade financeira e uma alternati-
va para as classes populares programarem seus passeios. Segundo
o prprio discurso, essa empresa privada promove a democratizao
do turismo, possibilitando aos associados parcelar as dirias em ho-
tis, em vrias partes do Pas, por meio de pagamento mensal e taxa
de subscrio no plano.
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
140
A Sbtur tem como viso ser lder no segmento de turismo social
do Brasil se consolidando como melhor soluo de viagens do mer-
cado. Interessante observar que o termo turismo social utilizado
pela empresa como caracterizao do mercado-alvo, sem nenhum
prejuzo de m interpretao do termo.
Esses projetos de cunho social so certamente muito importantes
no que diz respeito promoo do turismo nas camadas mais po-
pulares da sociedade. No entanto se nota que essas iniciativas ora
so voltadas para um pblico especfico, como no caso do projeto
SESC, ora so ainda pequenas e pouco abrangentes, como no caso
das empresas e instituies promotoras do turismo social.
No caso da Sbtur, deve-se lembrar que a empresa funciona basi-
camente como um sistema consorciado de hotis, e o plano ser-
ve apenas para hospedagem. De acordo com informaes atuais
do site da empresa, o valor da parcela mensal para hospedar duas
pessoas de R$89,80. Isso quer dizer que, no decurso do ano,
o investimento ser de R$1.077,60 e, em troca, h hospedagem
para duas pessoas durante sete dias, portanto ao valor de, apro-
ximadamente, R$154,00 por cada diria que parece ser o va-
lor cobrado normalmente por muitos hotis de trs a quatro es-
trelas e pousadas tursticas, mesmo em alta estao. Alm disso,
a taxa de subscrio de R$599,60. No parece provvel que
um segmento de classe mais baixa disponha desses valores com
facilidade para o consumo de bens suprfluos, tampouco pare-
ce que sejam compatveis com as definies de turismo social.
Para avaliar se a oferta da Sbtur economicamente vantajosa a
ponto de poder ser considerada turismo social, fez-se uma consulta
de preos com base em informaes de dois hotis conveniados,
pesquisados no site da empresa. Escolheram-se os dois primeiros
hotis que aparecem na pgina da Sbtur e, para a comparao de
preos operados nas dirias, fez-se contato telefnico com os ho-
tis. O primeiro hotel escolhido foi um de trs estrelas, chamado
Arcos Rio Palace. Nele, as dirias para a segunda quinzena de no-
vembro (alta temporada) de 2009 custavam R$150,00 com caf
da manh para casal. O segundo hotel escolhido foi o Copa Sul,
tambm de trs estrelas, que opera com a diria/balco, tambm
de alta estao, de R$230,00 com caf da manh para o casal.
DEMOCRATIZAO DO TURISMO NO BRASIL: UM ESTUDO SOBRE O PAPEL DO TURISMO SOCIAL
141
Com base nessa consulta, pde-se perceber que as dirias cheias
(balco) de ambos os hotis contatados so bastante prximas
da mdia calculada para conveniados do Sbtur. Logo essa em-
presa, apesar de apresentar a possibilidade de parcelamento de
viagens, parece no oferecer diferena substancial no preo dos
pacotes de turismo social se comparado com o valor pago
por um turista que efetua sua reserva diretamente com o hotel.
As definies de turismo social, discutidas em parte anterior des-
te artigo, no apontam delimitaes de valores para considerar
que determinado projeto se trata de turismo social ou no. Mas
um ponto que aparece como unanimidade nas definies que o
lucro no pode ser o objetivo central de empresas e instituies
que promovem turismo social. Alguns autores que estudam o tema
apontam ainda que essa prtica deve ser realizada a custo zero ou
prximo de zero para o turista, o que no ocorre no caso da Sbtur.
preciso, no entanto, ressaltar tambm o mrito de iniciativas como
a da Sbtur e a do SESC. A primeira tem o enorme feito de ser uma
empresa privada, que em um pas que no subsidia o turismo, em-
preende esforos no que eles consideram turismo social, o que por
si s inovador no Brasil. No caso do SESC, vale lembrar que , prova-
velmente, a instituio que, ainda hoje, promove o turismo social de
forma mais abrangente numericamente e tambm com custos bem
mais baixos para os associados.
Quanto ao meio de hospedagem utilizado, interessante observar
que, no SESC, para o turismo social, se faz uso dos prprios equipa-
mentos, em estilo colnias de frias, enquanto, na Sbtur, h opes
convencionais de hospedagem (hotis). Muitas definies de turismo
social expostas acima abarcam a utilizao de meios de hospedagem
alternativos, ou ainda no convencionais. Exemplos: as iniciativas do
estado de So Paulo, citadas por Almeida (2005), como o programa
Interior na Praia, que levava crianas do interior desse estado para o
litoral, em 1984, utilizando as escolas (subutilizadas no perodo de
frias) como equipamentos de hospedagem. Nesse sentido, o SESC
assemelha-se mais a essas definies. Por outro lado, a crtica que
se pode traar a de que promover o turismo social com base em
equipamentos de hospedagem alternativos mantm o problema da
excluso do uso de equipamentos de hospedagem convencionais.
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
142
Entendendo a hospedagem como fator constituinte da construo
imagtica do fazer turismo, pode-se especular, assim, um prejuzo de
qualidade de uso e de percepo individual e social da experincia.
Assim, a iniciativa da Sbtur pode responder a essa querela bastante
bem. Essas anlises so especulaes iniciais, cabendo, portanto,
a sugesto de uma prxima pesquisa que aprofunde esse tema.
Alm desses projetos que aqui se apresentam realizados pela
iniciativa privada, h atualmente no Pas projetos de turismo so-
cial efetuados pela iniciativa pblica. Pode-se citar como exemplo
o programa de financiamento a viagens promovido pelo MTur com
a Caixa Econmica Federal, agente executor do projeto. O banco
disponibiliza o Carto Turismo Caixa, nas categorias nacional ou
internacional que possibilita o financiamento, em at 24 meses
e com taxas de juros reduzidas, de gastos realizados em estabe-
lecimentos ligados cadeia do turismo, como meios de hospeda-
gem, transportes, restaurantes, agncias de viagens, locadoras
de automveis e parques temticos. Esse carto pode ser obtido
por todas as pessoas interessadas, maiores de idade, que tenham
rendimento a partir de quatrocentos reais ou assistidos pelos pais.
Tambm existem outros projetos de promoo ao turismo de inicia-
tiva do governo, como os programas Viaja Mais Melhor Idade e o
Vai Brasil, que estimulam os brasileiros a viajar, disponibilizando
pacotes e servios com descontos nos perodos de baixa tempo-
rada, com abrangncia nacional. O primeiro programa tem como
pblico-alvo os brasileiros com idade superior a sessenta anos, ca-
racterizando-se por ser um programa diferenciado focado em um
segmento especfico de mercado.
O segundo abrange as demais faixas etrias e tem como parceiros
a Associao Brasileira das Operadoras de Turismo Braztoa e
a Associao Brasileira das Agncias de Viagem ABAV. Esse tipo
de incentivo facilita o acesso de pessoas com renda limitada ao
mercado de viagens e turismo, pela forma de pagamento reduzida
por meio de descontos. Esse programa disponibilizado aos clientes
cadastrados via website e vendido pelas agncias de viagens par-
ticipantes. No momento, elaboram os pacotes tursticos, 26 opera-
doras, e j possvel tambm que clientes do programa Vai Brasil
comprem, alm de pacotes fechados nas agncias, tambm pas-
DEMOCRATIZAO DO TURISMO NO BRASIL: UM ESTUDO SOBRE O PAPEL DO TURISMO SOCIAL
143
sagens areas ou hotis separadamente, possibilitando assim, que
tenham mais liberdade no planejamento de suas viagens como,
ficar na casa de amigos ou parentes ou utilizar pontuao de milhas
ou fazer somente reservas em hotis.
O governo brasileiro tambm est trabalhando integrado interna-
cionalmente com o governo do Chile com a finalidade de impul-
sionar o turismo social. Segundo reportagem divulgada pela jor-
nalista Mrcia Tuna, em seu noticirio Drops de Turismo, em 3
de novembro de 2009, a parceria foi lanada no programa Via-
ja Mais Melhor Idade, que ter mais uma opo de destino de
baixo custo para pessoas com mais de sessenta anos, aumentan-
do, assim, sua abrangncia no mbito internacional. Em reporta-
gem, o ministro do turismo do Brasil, Luiz Barretto, explica que
uma ao que vai beneficiar os dois pases. bom para ambos
os pases e o mercado sul-americano estratgico para o Brasil.
O Acordo de Cooperao foi assinado pelo ministro Lus Barretto
e pelo diretor da Secretaria Nacional de Turismo do Chile, Oscar
Santelices. De acordo com o documento, ser uma forma de pro-
mover o aumento de emprego e renda para as populaes locais.
Destaca-se tambm o papel da Abrastur Associao Brasileira
de Cooperativas e Clubes de Turismo Social , rgo que repre-
senta os clubes e as cooperativas de turismo no trade e no Con-
selho Nacional de Turismo. Essa Associao e a ABIH Associa-
o Brasileira da Indstria de Hotis , promovem o Programa de
Frias do Estudante e do Trabalhador Brasileiro, que disponibiliza
planos de viagens para comercializao por meio de sindicatos
dos trabalhadores e, em contrapartida, o MTur realiza a campanha
publicitria para divulgao do programa. Esse programa incenti-
va estudantes e trabalhadores brasileiros a realizar viagens de la-
zer no territrio nacional, com hospedagens a preos reduzidos.
Anlise similar feita para a oferta da Sbtur foi realizada com o
programa Viaja Mais Melhor Idade. Com base no site do MTur, bus-
cou-se o destino Rio de Janeiro tambm no mesmo perodo de alta
temporada. O pacote oferecido a partir de R$737,00 e tem obri-
gatoriamente quatro dias e trs noites, com voo da companhia area
Gol, partindo somente de So Paulo. O site oferece trs categorias
de hospedagem: turstica, superior e luxo, nessa ordem crescente
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
144
de preos, todas para apartamentos duplos. Na categoria turstica,
o pacote inclui passagem area de ida e volta na classe econmi-
ca, trs noites de hospedagem, translados de chegada e de sada,
city tour bsico e seguro viagem pela GTA. No se incluem taxas
de embarque nem despesas pessoais. Pelo site, o hotel no pode
ser escolhido, somente a categoria. Escolheu-se, ento, a categoria
mais simples, na qual o hotel oferecido o Lancaster, incluindo caf
da manh. A operadora desse pacote a Monark Turismo.
As informaes do site so pouco claras, podendo dificultar o aces-
so de diversas pessoas. Apesar da indicao na primeira pgina di-
zer que o pacote Rio de Janeiro poderia ser comprado a partir de
R$737,00, ao fazer-se a simulao de compra pelo site do Mtur,
escolhendo as opes aparentemente mais econmicas, o preo do
pacote duplo apresentou o valor individual de R$1.474,00, o dobro
do valor mnimo informado.
A ttulo de explorao, tambm se investigou o valor da diria do
hotel, apesar de poucas informaes, pois o site do Mtur diz apenas
que Lancaster. Encontrou-se um nico hotel com esse nome no
Rio de Janeiro: Lancaster Othon Travel, localizado, como outros, no
bairro de Copacabana. Fez-se, ento, contato por telefone e soube-
se que a categoria do hotel trs estrelas e o valor, na alta tempo-
rada, de R$ 220,00, em apartamento duplo com caf da manh.
Sabe-se que o preo cobrado s operadoras diferenciado, mas,
para fins de pesquisa, utilizou-se a tarifa/balco, a nica qual se
teve acesso. Supondo-se que o hotel seja o Lancaster Othon Travel,
com a diria de R$ 220,00 por duas pessoas, durante trs dias,
o valor individual cobrado ser de R$330,00 para todo o perodo.
Acrescido do valor anunciado no site pela companhia area Gol da
passagem So PauloRio de Janeiro, entre os aeroportos Guaru-
lhos e Galeo (mais baratos e distantes), as tarifas mdias sero de
R$199,00. Portanto o valor desse pacote, feito individualmente e
sem tarifrio especial, para uma pessoa incluindo trs dirias no
mesmo hotel, passagem area pela mesma companhia ida e volta,
quatro dias de seguro terceira idade, com tarifa do site da GTA no
total de R$ 112,00 totaliza R$840,00. Esse valor que exclui
city tour e traslados que no foram cotados por impossibilidade de
aproximao, pois no h nenhuma especificao sobre eles no site
DEMOCRATIZAO DO TURISMO NO BRASIL: UM ESTUDO SOBRE O PAPEL DO TURISMO SOCIAL
145
, portanto, inferior em R$634,00 ao cobrado pelo pacote ope-
rado pela Monark e validado pelo Ministrio. importante lembrar
aqui que a operadora pagaria 14,39% de impostos e, provavelmen-
te, calcularia mais 25% de margem de lucro no preo, mas, por
outro lado, trabalharia em cima de valores menores aos de balco.
possvel inferir por essa simulao que tambm, nesse caso, a
iniciativa pblica do MTur em promover a incluso e o turismo social
por meio desse programa no contemplou as principais premissas
das definies abordadas pelos estudiosos do que seria turismo so-
cial, uma vez que possvel montar o pacote sem nenhum desconto
nem tarifa especial, em casa e com mais clareza das condies
de contrato e mais facilidade de uso dos instrumentos virtuais de
comunicao por um custo muito inferior do que o cobrado por
meio do site desse Ministrio. E cabe ainda ressaltar que a facili-
dade de parcelamento que dada no programa pode ser consegui-
da com carto de crdito, por exemplo. Assim, parece evidente,
que, pelo menos no exemplo simulado acima, financeiramente no
vantajoso comprar pacotes de viagem por esse programa do MTur.
No h dvida de que utilizar propaganda e fomentar as viagens
estimula a indstria do turismo e isso, sem dvida, um dos
objetivos do Ministrio ; mas ser que isso justifica o uso, tal-
vez pouco adequado, do termo turismo social nesses casos?
Ser que operar preos assim to caros em relao ao mercado
promove algum tipo de incluso? Essas so perguntas para as
quais talvez no haja uma resposta nica. Todavia, independente
das controvrsias, acredita-se que sem pensar nesse tipo de ques-
to, no se conseguir entender a complexidade existente entre
os projetos de turismo social existentes no Brasil, no momento,
e o processo real de democratizao das viagens no Pas. Nas
consideraes finais desse artigo, ser estudada essa complexida-
de. Contudo, antes disso, vale ainda falar de um projeto de turis-
mo social um pouco diferente dos que foram avaliados at agora.
O projeto Itinerantes Transformando Rumos, criado pela Uni-
versidade Federal do Estado do Rio de Janeiro UNIRIO , uma
iniciativa recente que diferentemente dos projetos que se analisa-
ram at agora tem um carter educacional. O objetivo da inicia-
tiva proporcionar conhecimento, com base no turismo, tanto para
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
146
o pblico-alvo do projeto que incentivado a entender melhor o
turismo e os destinos para onde se viaja , quanto para os execu-
tores alunos dessa instituio pblica.
O projeto Itinerantes teve incio em 2006 e foi idealizado pela coordena-
dora e mestre do curso de turismo da UNIRIO, Cristina Marques Gomes,
com base no projeto Rosa dos Ventos da Universidade de So Paulo
USP. O projeto tem como pblico-alvo a comunidade economicamente
desfavorecida do Rio de Janeiro. Os objetivos dessa iniciativa so:
fomentar a atividade ldica, atravs de atividades prticas
que envolvam a visitao de atrativos tursticos ligados ao
patrimnio; aguar a curiosidade histrica e a percepo so-
bre os aspectos culturais e ambientais da sociedade em ques-
to; promover o aprendizado do patrimnio material e ima-
terial; contribuir para a formao do cidado e proporcionar
aos alunos do curso de turismo da UNIRIO uma vivncia pr-
tica de atividades ligadas ao terceiro setor (GOMES, 2008).
O grupo oferece passeios e visitas gratuitas comunidade, funda-
mentando-se em prticas de responsabilidade social, de ensino e
pesquisa referentes s instituies parceiras do projeto. Suas princi-
pais parcerias so com os seguintes projetos: Grupo Renascer (Pro-
grama de Assistncia Integral s pessoas da terceira idade); Projeto
Favela Receptiva (Bed and Breakfast); ONG Ncleo de Oficinas Tera-
puticas; entre outras.
Para a execuo do projeto, o grupo busca apoio da UNIRIO que ofe-
rece o transporte para a realizao dos passeios, entre outras con-
tribuies, e conta com diversas instituies privadas que disponibi-
lizam cortesias de ingressos para atrativos e acesso diferenciado a
restaurantes. No entanto as principais dificuldades encontradas, de
acordo com Stern e Raposo (2009) so a falta de apoio e de recursos
que impossibilita muitas aes e a ampliao da dimenso do projeto.
O Itinerantes um projeto de extenso do curso de turismo da Uni-
versidade, em que os alunos participam da elaborao e execuo
das atividades. Gomes afirmou, em entrevista, que no h hierarqui-
zao no projeto. Todos os envolvidos participam, juntos, da elabo-
rao dos passeios, e o objetivo maior a participao e o envolvi-
mento dos alunos, o que contribui para o desenvolvimento intelectual
dos mesmos e para o entendimento prtico da profisso estudada.
DEMOCRATIZAO DO TURISMO NO BRASIL: UM ESTUDO SOBRE O PAPEL DO TURISMO SOCIAL
147
Os passeios so, a princpio, realizados na cidade do Rio de Janeiro
ou em cidades prximas, como Petrpolis. A destinao depende
do grupo envolvido e do objetivo especfico de cada trabalho. Os
passeios ainda no incluem pernoites, porm Gomes no descarta a
possibilidade de realizar passeios mais longos, com vrios dias de du-
rao. A pretenso de conciliar, futuramente, as atividades de ex-
tenso com estgios curriculares em campo ou outras possibilidades.
O projeto segue uma sequncia de trs etapas: a primeira se refere
ao pr-passeio, que envolve aes de planejamento, promoo e
encontro dos docentes, discentes e a comunidade participante em
oficinas com temticas histricas, ambientais, culturais e ldicas.
Gomes acrescenta que as discusses dessa fase do passeio depen-
dem do grupo envolvido e de suas aspiraes. Na segunda fase,
so feitos o planejamento e a execuo do passeio em si. Por fim,
realizado o ps-passeio, que o momento em que organizado
um encontro entre os docentes e discentes do Itinerantes e as co-
munidades parceiras. Nessa etapa, acontecem debates, exposies
e trabalhos de redao oriundos das comunidades e realiza-se a
avaliao dos resultados alcanados para que, com base nisso, seja
possvel organizar novas propostas para os prximos encontros.
Nesse sentido, destaca-se, na proposta, uma preocupao com as pr-
ticas educacionais do turismo para todos os envolvidos. Alm disso,
possvel notar que h um interesse em facilitar o acesso ao turismo e
lazer s pessoas menos favorecidas economicamente, mesmo que de
uma forma ainda limitada, j que o projeto conta com poucos recursos.
O projeto tem caractersticas que so consideradas fundamentais na
definio do que turismo social. O principal ponto que os passeios
so gratuitos o que, pela anlise acima, pode-se notar que um
diferencial em relao a projetos oferecidos por outras instituies.
Outros pontos importantes so a questo da responsabilidade social
e a do aprendizado que tambm aparecem no projeto de forma forte
e inovadora. A nica dificuldade de entender essa iniciativa como
um projeto de turismo social o fato de as atividades oferecidas
se enquadrarem mais propriamente como excursionismo (de acordo
com a definio da OMT) do que como turismo, j que os passeios
no incluem pernoite e so feitos em perodo inferior a 24 horas.
Em resumo, pode-se dizer que o projeto Itinerantes tem como prin-
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
148
cipais pontos positivos a gratuidade e o foco em um pblico que no
teria oportunidade de comprar os passeios com custo alto ofere-
cidos por outras iniciativas pesquisadas. Nesse sentido, a possibilidade
de incluso social pioneiramente levada queles que esto realmente
excludos do mercado, seja por falta de institucionalizao de seus tra-
balhos, seja por barreiras financeiras. Como principais pontos fracos,
destacam-se a pequena abrangncia numrica (poucas vagas so ofe-
recidas nos passeios) e a limitao atual para viagens com pernoite.
Consideraes finais
Neste artigo, demonstra-se que o turismo social surgiu como
uma alternativa para promover a atividade turstica de forma mais
igualitria e consciente a segmentos da populao que encon-
tram dificuldade em ter acesso a viagens. Embora esse termo seja
antigo a nvel internacional, no Brasil ele muito recente, tendo
como marco de aplicao prtica a criao do programa de tu-
rismo social do SESC, em 1951, como se procurou demonstrar.
Depois dessa iniciativa, surgiram muitos outros projetos que se
definem como promotores da democratizao das viagens no Bra-
sil. Um ponto positivo desses projetos de turismo social que
eles vm adequar a oferta hoteleira j existente a uma demanda
crescente das classes menos favorecidas por alternativas de tu-
rismo viveis. Isso reduz a ociosidade do trade turstico, inclusive
durante a baixa temporada, e possibilita o acesso a novas cama-
das consumidoras, democratizando o consumo de turismo e lazer.
Apesar de, obviamente, haver pontos positivos, os projetos de turis-
mo social existentes no Brasil, hoje, ainda tm, na prtica, um al-
cance discutvel. Diversas instituies pblicas e privadas defendem
a prtica do turismo social, como instrumento para democratizao
das viagens, mas nem todos seguem alguns preceitos bsicos desse
tipo de turismo. Como no h ainda uma definio slida e consen-
sual do termo, imprescindvel, para o entendimento desse fenme-
no, que diferentes pesquisadores realizem mltiplas reflexes sobre
o tema com o intuito de analisar os objetivos dos projetos existen-
tes, hoje, no Brasil, e as aplicaes do turismo social na prtica.
DEMOCRATIZAO DO TURISMO NO BRASIL: UM ESTUDO SOBRE O PAPEL DO TURISMO SOCIAL
149
Pela anlise que se realizou neste artigo, pde-se notar que o proje-
to do SESC uma iniciativa bastante vlida, porque vai ao encon-
tro de diversos conceitos explicitados na pesquisa, como o de Bits
e o de Dias (2003), por caracterizar-se como um projeto que, de
fato, proporciona a um grande nmero de trabalhadores com rendas
modestas que tenham acesso a viagens. Todavia esse projeto tem
um pblico-alvo restrito: os trabalhadores ligados ao SESC. Trata-
se, pois, de um projeto de turismo social de abrangncia limitada.
H, atualmente, uma srie de projetos governamentais que foram
discutidos neste texto que so tambm intitulados de turismo so-
cial. Contudo se percebeu que os pacotes disponibilizados por esses
projetos no so to diferentes dos que muitas agncias de viagem
comercializam. Os valores dos pacotes ofertados como populares
ainda so muito altos chegando at mesmo, em alguns casos, a
ficar acima do valor de mercado o que pe em cheque a possibili-
dade de esses programas se intitularem de projetos de turismo social.
Outra crtica que pode ser feita a esses projetos que nenhum
deles leva em considerao o fato de que a escolha do local no
qual acontece o turismo social deveria ligar-se a razes culturais
e sociais ou oportunidade de desenvolvimento regional. Alm
disso, nenhum apresenta uma forte preocupao com a questo
ambiental. Ou seja, na teoria, os projetos de turismo social de-
veriam trabalhar numa perspectiva do desenvolvimento tursti-
co sustentvel; mas, na prtica, nada se faz em relao a isso.
O projeto Itinerantes da UNIRIO est tambm de acordo com muitos
princpios analisados pelos tericos identificados neste artigo, embora
no tenha uma abrangncia to ampla, em virtude de seus passeios
ainda no inclurem pernoites nas localidades visitadas. O desenvol-
vimento desse projeto importante, pois o mesmo prega a demo-
cratizao do turismo, porm sem o devido apoio governamental.
preciso ressaltar que, apesar das falhas que, sem dvida, pre-
cisam ser analisadas, repensadas e corrigidas , o fato de esses
diversos projetos existirem aponta para um aumento da discusso
sobre incluso social ligada ao turismo na agenda poltica. Ressal-
te-se que a democratizao do turismo algo fundamental para
o desenvolvimento da atividade como indstria, principalmente
em um pas com uma gigantesca demanda reprimida, em que n-
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
150
dices de desigualdade e de concentrao de riqueza alcanam al-
guns dos nveis mais alarmantes do mundo. Na atual conjuntura,
o turismo social pode servir como uma excelente alternativa para a
conquista da cidadania para boa parte da populao. Entretanto
necessrio haver um planejamento intensivo e uma gesto eficiente
dessas alternativas para a maximizao de seus efeitos. Enquanto
houver excluso, o turismo social continuar como uma ferramen-
ta necessria em busca da democratizao do direito de viajar.
DEMOCRATIZAO DO TURISMO NO BRASIL: UM ESTUDO SOBRE O PAPEL DO TURISMO SOCIAL
151
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OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
154
Sustentabilidade e desenvolvimento
turstico: um estudo de caso do
destino Santa Teresa RJ

AUTORES
Jonathan Van Speier
Margarida Maria de Fraga Rocha
Maria Emlia Melo
Otaclio Peanha Filho
Simone Alves
RESUMO
A presente pesquisa tem como questo central a investigao sobre
a possibilidade de compatibilizar o desenvolvimento local por meio do
turismo com uma proposta de sustentabilidade. O bairro de Santa Te-
resa, na cidade do Rio de Janeiro, foi escolhido como destino turstico
para avaliar-se at que ponto a existncia de Unidades de Conservao
da Natureza (APA de Santa Teresa e Parque Nacional da Tijuca) e a
preservao do patrimnio histrico-cultural por meio de tombamentos
podem influenciar o grau de sustentabilidade do desenvolvimento turs-
tico local. Busca-se tambm compreender como o turismo alternativo,
em contraposio ao turismo de massa, relaciona-se com a questo
do desenvolvimento sustentvel no bairro. Optou-se por pesquisa qua-
litativa, exploratria e estudo de caso em profundidade. Os resultados
mostram o turismo como importante agente de incluso social, contri-
buindo para a gerao de trabalho e renda, embora possam ser perce-
bidas manifestaes de insustentabilidade no desenvolvimento local.
Palavras-chave: Turismo, sustentabilidade, desenvolvimento local,
unidades de conservao, preservao do patrimnio histrico-cul-
tural, Santa Teresa/Rio de Janeiro
Este captulo foi elaborado com base nos conceitos desenvolvidos na disciplina Desenvolvi-
mento sustentvel do turismo: construo de cenrios, ministrada pelo professor Jonathan
Van Speier com a tutoria de Otaclio Peanha Filho, no Curso Observatrio de Inovao do
Turismo, da EBAPE/FGV.
SUSTENTABILIDADE E DESENVOLVIMENTO TURSTICO: UM ESTUDO DE CASO DO DESTINO SANTA TERESA RJ
155
Introduo
Importncia/Relevncia do tema
O setor de turismo responsvel pela gerao de 6 a 8% do total
de empregos mundiais e, no perodo de 1975 a 2000, cresceu a um
ritmo mdio de 4,4% anual, enquanto que o crescimento econmico
mundial mdio, medido pelo PIB, foi de 3,5% ao ano no mesmo pe-
rodo (MTur, 2006). Previses [anteriores atual crise] apontam que
at 2010 sero gerados pelo setor 5,5 milhes de novos postos de
trabalho por ano e que, no perodo de 2008 a 2017, o Brasil dever
estar entre as trs maiores economias em termos de gerao de
empregos (WTCC, 2007).
Essas estatsticas demonstram a importncia estratgica do setor
do turismo para as economias globais, o que ainda mais notvel
nas chamadas economias em desenvolvimento, como o caso do
Brasil, em que esse setor, em 2006, j respondia pela quinta maior
conta de exportao, havendo nesse ano um ingresso recorde de
visitantes que gastaram US$ 4,3 bilhes no Pas um salto de qua-
se 12% sobre a receita de 2005 e nada menos que 116% acima do
valor apurado em 2002 (MTur, 2006, p. 5).
Da mesma forma que verificado em diversas outras atividades eco-
nmicas, o desenvolvimento da atividade turstica vem tornando
cada vez mais necessria a incluso da discusso sobre a sustenta-
bilidade dos projetos e das atividades correspondentes a longo prazo
(LIN e GUZMAN, 2007; CHAVES e RODRIGUES, 2006; SACHS,
2004-a, 2004-b, 1997, 1995, 1986).
A atividade turstica tem grande repercusso nas economias dos lo-
cais onde se desenvolve, ainda que sua importncia tenha intensidade
diferente, conforme o grau de dinamismo e diversificao dos setores
econmicos que so ali desenvolvidos. O setor pode trazer benefcios
e alguns transtornos para a comunidade, que envolvida ou no com a
atividade turstica, a que possui maior contato com o turismo, so-
frendo os maiores impactos, sejam eles negativos ou positivos (SLOB
e WILDE, 2008; YUNIS, 2006; OMT, 2003; GOLLUB et al., 2003).
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
156
Justificativa para a escolha do caso de estudo

O bairro de Santa Teresa est situado no centro da rea mais urba-
nizada e desenvolvida da cidade do Rio de Janeiro, tendo acesso
direto a nove bairros, das zonas norte e sul: Cosme Velho, Laranjei-
ras, Catete, Glria, Centro, Ftima, Rio Comprido, Catumbi e Tijuca.
A cidade do Rio de Janeiro uma das mais visitadas do Brasil, con-
siderada um dos mais importantes destinos tursticos internacionais.
O bairro de Santa Teresa, por sua vez, tido como um dos principais
atrativos tursticos da cidade e, em 2006, foi oficialmente alado
categoria de Polo Gastronmico Cultural e Turstico de Santa Te-
resa com os atrativos das reas tursticas dos bairros vizinhos
de Laranjeiras e Cosme Velho por meio de decreto municipal
1
.
Porm Santa Teresa mantm uma identidade cultural prpria, fazen-
do com que seja caracterizado no apenas como um atrativo turs-
tico de um destino no caso a cidade do Rio de Janeiro , mas o
prprio destino em si.
De acordo com Houaiss (2001, p.1.018), destino o local onde
algum vai, direo, destinao, meta, rumo. Porm, quando apli-
cado ao contexto do turismo, a literatura oferece diversas perspec-
tivas do que constitui um destino turstico (VENGESAYI, 2003).
Por exemplo: Buhalis (2000) define destino turstico como um lu-
gar que oferece um amlgama de produtos e servios tursticos,
que so consumidos sob uma determinada marca que constitui o
nome do destino, e que so regies geogrficas bem definidas,
compreendidas pelos visitantes como uma entidade nica cuja es-
sncia consiste em quatro caractersticas bsicas: atraes, aces-
sibilidade, pacotes de atividades e servios de turismo disponveis.
A OMT (2003) define destinos tursticos como espaos fsicos
nos quais o visitante permanece por pelo menos uma noite e que
formado por produtos tursticos, tais como atraes e servios
de apoio, e recursos com limites fsicos e administrativos de ge-
renciamento, imagem/percepo de competitividade de mercado.
Alm dessa particularidade de ser um bairro com caractersticas de
um destino turstico, Santa Teresa dispe de outros aspectos que
SUSTENTABILIDADE E DESENVOLVIMENTO TURSTICO: UM ESTUDO DE CASO DO DESTINO SANTA TERESA RJ
157
chamam a ateno, tais como: o desenvolvimento de um turis-
mo alternativo (no sentido de diferenciado do turismo de massa),
formado principalmente por turistas internacionais e com motiva-
es e interesses histrico-culturais, apoiado em uma estrutura de
hospedagem de pequeno e mdio porte, diversificada, que envol-
ve desde estabelecimentos de hospedagem domiciliar (Rede Cama
e Caf), alm de pousadas, albergues, hostels, at a hotelaria ex-
clusiva
2
, a exemplo do recm-(re)inaugurado Hotel Santa Teresa
3
.
A OMT (2003, p. 185) associa como uma das respostas s cr-
ticas do turismo como atividade econmica, em razo dos im-
pactos negativos decorrentes de seu desenvolvimento, o sur-
gimento observado nos ltimos anos de formas alternativas de
prticas da atividade que vm recebendo diversas denominaes,
tais como turismo alternativo, turismo soft, turismo verde, turis-
mo responsvel, turismo comunitrio e ecoturismo. Segundo a
OMT, embora tais denominaes sejam associadas a prticas
que se diferenciam em vrios aspectos, compartilham entre si,
ao contrrio do turismo de massas, a nfase no de-
senvolvimento em pequena escala, em uma experin-
cia ativa para os turistas, no contato direto entre an-
fitries [ que residem ou trabalham no destino e
turistas] [...] e no controle local sobre o desenvolvimento.
A escolha do destino Santa Teresa como objeto do estudo de caso,
alm da convenincia de sua localizao na cidade do Rio de Janeiro
4
,
foi motivada, tambm, pela modificao no cenrio do turismo do
bairro, representada pela diversificao e crescimento do nmero dos
meios de hospedagem e pelo aumento do fluxo de turistas ao longo
dos ltimos anos, como fatores que podem impactar de alguma for-
ma, no futuro, o grau de sustentabilidade desse destino, suas unida-
des de conservao da natureza e seu patrimnio histrico-cultural.

OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
158
Referencial terico
Sustentabilidade e turismo
O turismo pode trazer ganhos significativos para os indivduos re-
sidentes nos locais onde se desenvolve a atividade turstica, com
base na criao de postos de trabalho e na melhoria da condio
de vida da populao local. Espera-se tambm que a cultura lo-
cal seja valorizada, que o meio ambiente seja preservado e que
o bem-estar da comunidade local esteja entre as prioridades das
pessoas envolvidas com o planejamento e a implantao da ativi-
dade turstica. No entanto, conforme aponta Irving (2002, p.19),
no so raros os casos em que a atividade turstica respons-
vel por fenmenos significativos de excluso social, descarac-
terizao cultural e degradao ambiental. Salienta ainda a auto-
ra que a construo de um novo paradigma de desenvolvimento
turstico constitui um desafio que s ser vencido com base em
uma viso integrada de desenvolvimento regional, que envolva os
diversos ramos do saber, compromisso social, planejamento de
longo prazo e conscincia tica do homem, em sua totalidade.
O conceito de desenvolvimento sustentvel, descrito em 1987 no
estudo Our common future, tambm conhecido como Relatrio
Brundtland
5
, da Comisso Mundial sobre Meio Ambiente e Desen-
volvimento
6
, como o desenvolvimento que atende s necessidades
do presente sem comprometer a capacidade das futuras geraes
de satisfazerem as prprias necessidades deve nortear as ativida-
des ligadas ao turismo.
As reflexes presentes no Relatrio Brundtland serviram de fun-
damentao terica para as proposta levadas para a CNUMAD
Conferncia das Naes Unidas sobre Desenvolvimento e Meio
Ambiente , realizada em 1992, no Rio de Janeiro, quando
assinado um programa de ao a AGENDA 21 para orien-
tar o desenvolvimento sustentvel global (ROCHA, 2005, p. 21).
Cooper (2007) ressalta que a atividade turstica no costuma
estar vinculada aos preceitos da sustentabilidade, cujo concei-
to vem sendo divulgado pela Organizao Mundial de Turismo:
SUSTENTABILIDADE E DESENVOLVIMENTO TURSTICO: UM ESTUDO DE CASO DO DESTINO SANTA TERESA RJ
159
O desenvolvimento do turismo sustentvel vai ao encontro das ne-
cessidades atuais dos turistas e das regies anfitris e, ao mesmo
tempo, garante oportunidades para o futuro. a gesto de todos
os recursos de tal forma que as necessidades econmicas, sociais
e estticas possam ser satisfeitas mantendo-se, ao mesmo tempo,
a integridade cultural, os processos ecolgicos essenciais, a diversi-
dade biolgica e os sistemas de apoio vida (COOPER, 2007, p. 271).

Dimenses da sustentabilidade

SACHS (2002) fundamenta o conceito de desenvolvimento susten-
tvel
7
com base em sete critrios de sustentabilidade:
Sustentabilidade social: para promover a equidade social por meio
da distribuio de renda, gerao de emprego e trabalho, igualda-
de de acesso a recursos e servios.
Sustentabilidade cultural: para respeitar a tradio e inovar. Au-
tonomia para a construo de um projeto nacional (endgeno)
combinado com abertura para o mundo.
Sustentabilidade ecolgica: para preservar o potencial de capital
natural na produo de recursos renovveis e respeito ao limite
dos recursos no renovveis.
Sustentabilidade ambiental: para fomentar a capacidade de auto-
depurao dos ecossistemas naturais.
Sustentabilidade territorial: para favorecer o equilbrio nas con-
figuraes rurais e urbanas, a qualidade do ambiente urbano, a
superao das disparidades inter-regionais, e o desenvolvimento
ambientalmente seguro de reas ecologicamente frgeis.
Sustentabilidade econmica: para promover o equilbrio no desen-
volvimento econmico intersetorial, a modernizao dos instru-
mentos de produo, associada autonomia da pesquisa cientfi-
ca e tecnolgica, a segurana alimentar e a soberania na economia
internacional, a alocao e o gerenciamento eficiente de recursos
e o fluxo constante de investimentos pblicos e privados.
Sustentabilidade poltica: Plano nacional: respeito aos direitos hu-
manos e fortalecimento da coeso social, aumento da capacidade
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
160
do estado em implementar um projeto nacional em parceria com o
setor privado. Plano internacional: promoo da paz e cooperao
entre Norte-Sul, controle sobre o sistema financeiro internacional,
cooperao cientfico-tecnolgica, gesto do meio ambiente ba-
seada no principio da precauo, preveno de mudanas globais
negativas, proteo das diversidades biolgica e cultural, gesto
do patrimnio como herana comum da humanidade.

No entanto, este trabalho tem como base o que Slob e Wilde (2008
p. 23), inspirados na Agenda 21 produzida pela Cpula das Naes
Unidas no Rio em 1992, denominam por princpios abrangentes:
Sustentabilidade ecolgica: desenvolvimento compatvel com a
manuteno dos processos ecolgicos essenciais, diversidade
biolgica e recursos naturais.
Sustentabilidade social e cultural: desenvolvimento que possibilita
o aumento do controle das pessoas sobre suas vidas, sua cultura
e seus valores, fortalecendo a identidade da comunidade.
Sustentabilidade econmica: desenvolvimento econmico eficien-
te, com gerenciamento de recursos que garantam o sustento das
geraes futuras.
Esses trs pilares da sustentabilidade e suas premissas sero
analisados mais detidamente a seguir com foco na aplicao e
repercusso na atividade turstica.
Dimenso sociocultural da sustentabilidade

O respeito cultura local e o suporte ao desenvolvimento so-
cial so partes essenciais das prticas de turismo sustentvel,
considerando-se os impactos que o turismo pode ter nas co-
munidades locais (BAILLIE, Alexandra et al. 2003, p.13-18).
No sentido de alcanar padres de desenvolvimento sustentvel
quanto aos aspectos socioculturais das atividades tursticas, muitos
organismos pblicos e privados internacionais, nacionais e locais,
inspiram-se em um conjunto de normas, convenes, padres e c-
digos consagrados internacionalmente. Entre esses se destacam: a
SUSTENTABILIDADE E DESENVOLVIMENTO TURSTICO: UM ESTUDO DE CASO DO DESTINO SANTA TERESA RJ
161
Agenda 21 captulo da sustentabilidade sociocultural; o Cdigo
de tica da OMT; as convenes da Organizao Internacional do
Trabalho OIT , especialmente as que tratam de trabalho in-
fantil e trabalho forado, liberdade de associao e igualdade de
tratamento, condies de trabalho justas, seguras e saudveis, se-
gurana no emprego e contrato legal; a Declarao Universal do Di-
reitos Humanos; as normas de Responsabilidade Social Empresarial
da ONU; e as Diretrizes da OCDE para empresas multinacionais.
Vale lembrar que a atividade turstica pode contribuir para elevar
os padres de vida de populaes locais. No entanto, o crescimen-
to descontrolado do turismo pode levar a impactos negativos nas
comunidades e nos destinos tursticos resultando em distribuio
desigual dos benefcios, aumento da criminalidade, mendicncia,
prostituio, abuso de lcool e drogas, alm de danos cultural lo-
cal e ao patrimnio cultural (BAILLIE, Alexandra et al. 2003, p. 13).
O turismo responsvel, na opinio da WWF Brasil (2004), no con-
texto de uma estratgia para a sustentabilidade ampla dos destinos
tursticos, aquele que mantm e, onde possvel, valoriza as caracte-
rsticas dos recursos naturais e culturais nos destinos, sustentando-
-as para futuras geraes de comunidades, visitantes e empresrios.
A cadeia local do turismo deve ser sensvel aos potenciais impactos
e estabelecer formas que assegurem o desenvolvimento sociocul-
tural do destino, tal como recomenda o Responsible Tourism Hand-
book (BAILLIE, Alexandra et al. 2003, p. 13-18) observando, entre
outros pontos, os seguintes aspectos:
Envolvimento de todo os stakeholders da cadeia local do turismo
no planejamento e gerenciamento da atividade turstica.
Criao de uma estrutura de gerenciamento dos benefcios para
a comunidade.
Promoo de projetos de educao, sade e cultura para a comunidade.
Respeito cultura local.
Promoo da empregabilidade e da capacitao da populao lo-
cal com respeito diversidade de gnero, etnia, idade e aos por-
tadores de necessidades especiais.
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
162
As comunidades locais tm o direito de manter e controlar a he-
rana cultural e assegurar que o turismo no tenha efeito nega-
tivo sobre ela. O turismo deve ento respeitar direitos e desejos
dos povos locais e promover a oportunidade para que amplos se-
tores da comunidade contribuam nas decises e nas consultas so-
bre planejamento e administrao do turismo (WWF Brasil, 2004).
Ainda no que concerne dimenso sociocultural da sustentabilidade
do turismo, os impactos causados por essa atividade podem influir
positivamente: na gerao de emprego e renda; na melhoria da qua-
lidade de vida; na valorizao e preservao do patrimnio histrico-
-cultural; no aumento das oportunidades de lazer; na aproximao
entre diferentes culturas; nos processos de incluso social; na respon-
sabilidade social dos empreendimentos locais, entre outros aspectos.
Por outro lado, o crescimento do turismo pode gerar diversos im-
pactos negativos sobre a populao local, como aumento nas taxas
de mendicncia, criminalidade e prostituio, e no abuso de lcool
e drogas; na exposio ao sexo e nas doenas sexualmente trans-
missveis; na prostituio e no trabalho infantil; na sazonalidade do
trabalho com longas jornadas e baixos salrios; assim como na per-
da e destruio do patrimnio histrico-cultural e nas reas de lazer
para uso da populao local.
Medidas de preveno e regulao podem ser tomadas para que o
turismo possa desenvolver-se de formar sustentvel sem impactar
negativamente o destino.

Dimenso econmica da sustentabilidade

A anlise do impacto econmico do turismo sobre uma localidade, em
seus aspectos positivos e negativos, no deve abdicar de considerar
questes outras ambientais, sociais e culturais que eventualmen-
te neutralizam os benefcios econmicos. Tais benefcios econmicos,
como relatam Archer e Cooper (2002, p. 85), so mais facilmente quan-
tificados e mensurados, o que estimula uma anlise parcial da situao.
Viana (2007, p. 5) salienta que a dimenso econmica da sustentabi-
lidade deve garantir que o desenvolvimento seja economicamente efi-
ciente, beneficie todos os agentes de uma regio afetada e os recursos
sejam geridos de maneira que se conservem para as geraes futuras.
SUSTENTABILIDADE E DESENVOLVIMENTO TURSTICO: UM ESTUDO DE CASO DO DESTINO SANTA TERESA RJ
163
A dimenso econmica da sustentabilidade na atividade turstica
pressupe uma atuao integrada, proativa e interativa dos vrios
agentes da cadeia de valor do turismo de modo a obter ganhos de
produtividade que visem ao bem-estar da(s) comunidade(s) afetada(s)
pela atividade turstica, levando-se em conta as geraes futuras.
Conforme aponta Baillie et al. (2003, p. 8), a dimenso econmica
da sustentabilidade no turismo implica, entre outros aspectos, aten-
o aos seguintes pontos:
Compras locais de produtos e servios sempre que possvel.
Venda de artigos produzidos localmente.
Oferta de treinamento em tcnicas que ampliem a capacidade de
gesto dos negcios.
Recrutamento, emprego e treinamento da populao local, mes-
mo que inicialmente no capacitada.
Gerao de benefcios comunidade local e s comunidades vizinhas
com base em cada uma das atividades ligadas ao turismo.
Estmulo aos turistas para gastarem dinheiro na economia local.
Marketing de produtos locais em brochuras e websites.
Prospeco de apoio econmico-financeiro via emprstimos e
iseno de impostos.
Pagamento de preos justos por servios e mercadorias adquiri-
das localmente.
Estabelecimento de redes de cooperao entre empresas atuantes
na rea de turismo de forma a aumentar a competitividade.
Dimenso ambiental da sustentabilidade

Foi a ameaa representada pela degradao ambiental sobrevi-
vncia humana que, em sntese, fez eclodir o movimento que re-
sultou na proposio de um novo paradigma de desenvolvimen-
to, em que a sustentabilidade, em seus vrios aspectos, o foco.
Sachs (2000), analisando a pluridimensionalidade do desenvolvimento,
chama a ateno de que a vertente ecolgica entra como uma con-
dicionalidade para o desenvolvimento, que se baseia num postulado
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
164
tico de solidariedade sincrnica com as geraes atuais e, diacrnica,
com as geraes futuras.
A sustentabilidade pressupe uma questo de interconexo da humani-
dade com outros elementos biofsicos do ecossistema natural. Se degra-
dados os recursos naturais e o meio ambiente, corre-se o risco de no
apenas reduzir a produtividade de diferentes setores econmicos, mas,
em ltima anlise, de destruir as possibilidades de vida humana na Terra.
Diversas tm sido as iniciativas das organizaes do setor de turis-
mo desde o lanamento, em 1995, da Carta do Turismo Sustent-
vel pela OMT; hoje, est entre suas preocupaes a contribuio para
o aquecimento global. Respondendo por cerca de 5% da emisso
de gases do efeito estufa, o turismo , ao mesmo tempo, vtima e
responsvel pelo aquecimento global e precisa limitar os efeitos de-
vastadores das grandes viagens, na viso do presidente da OMT,
Francesco Frangialli, conforme sua interveno na Conferncia das Na-
es Unidas sobre Mudana Climtica realizada em Bali, em 2007
10
.
As relaes entre meio ambiente e turismo so, portanto, bastante
estreitas, no s porque os recursos ambientais so, de modo geral, a
base sobre a qual se constri a atividade turstica (o que a faz altamen-
te dependente do meio ambiente), como tambm porque o turismo tem
um largo espectro de efeitos ambientais nas localidades onde se desen-
volve, podendo dar uma contribuio positiva ou negativa para o de-
senvolvimento sustentvel local, conforme a conduo de sua gesto.
Dias (2003, p.13) ressalta que o turismo contemporneo altamente
consumidor de recursos naturais, existindo profunda interdependncia
entre a atividade turstica e o meio ambiente. Nesse sentido, sua con-
tribuio para o desenvolvimento dos destinos tursticos estar cada
vez mais condicionada capacidade de preservao desses recursos.
Para Garcia (2004), as tendncias atuais da demanda turstica sinali-
zam o interesse por um turismo baseado na natureza e, assim, a ativi-
dade turstica pode dar uma importante contribuio para a conserva-
o do patrimnio natural. Segundo o autor, as caractersticas que defi-
nem o turismo sustentvel no que concerne dimenso ambiental so:
A manuteno da qualidade do meio ambiente.
A incorporao de um planejamento que assegure um desenvolvi-
mento turstico adequado capacidade de carga do ecossistema.
SUSTENTABILIDADE E DESENVOLVIMENTO TURSTICO: UM ESTUDO DE CASO DO DESTINO SANTA TERESA RJ
165
O controle e a mitigao dos impactos causados pelo turismo.
A promoo da conscientizao dos impactos do turismo sobre o
meio ambiente.
A contribuio para a recuperao de usos agrrios da terra, ao
mesmo tempo em que favorece a conservao da vegetao na-
tural em grandes reas.

No entender de Cooper et al. (2001), a sustentabilidade do desen-
volvimento do turismo depende do respeito ao meio ambiente e do
envolvimento de todos iniciativa privada, governos locais e tu-
ristas tm de estar conscientes da importncia de seus papis na
conservao ambiental.
As pesquisas sobre os impactos do turismo sobre o meio ambiente
evidenciam a emergncia da importncia do planejamento e da ado-
o de uma estratgia de sustentabilidade em sua gesto.
Como observa Oliveira (2004), h uma grande complexidade nas
relaes entre turismo e meio ambiente, pois as atividades tursticas
no so pontuais, mas se estabelecem em intrincada rede em que
a interdependncia d o tom. Nessa rede pesam ambientalmente
no apenas o uso dos recursos naturais como atrativos, mas a in-
fraestrutura necessria ao aproveitamento turstico, assim como a
intensidade e o volume de pessoas circulando.
Para Shaalan (2004), as vrias categorias de stress ambiental associa-
das ao turismo podem ser agrupadas em quatro tipos: (i) as mudanas
ambientais provocadas pela infraestrutura turstica (hotis, marinas, vias
de acesso, saneamento, energia, etc.); (ii) a gerao de resduos e o
transporte; (iii) as atividades tursticas, propriamente ditas e (iv) os efei-
tos na dinmica populacional ou os impactos induzidos pelo turismo.
Autores, como Acerenza (2002), Mathieson e Wall (1988), Rusch-
mann (2001), Swarbrooke (2000) e a prpria OMT (2001), enten-
dem que os efeitos do turismo sobre o meio ambiente podem ser
positivos ou negativos.
Entre os impactos positivos gerados pelo turismo podem ser rela-
cionados: a valorizao econmica e social dos recursos naturais;
o incentivo adoo de medidas de proteo e de conservao do
meio ambiente; a adoo de sistemas de certificao e de gesto
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
166
ambiental; gerao de divisas que podem ser usadas na conserva-
o; o maior envolvimento da gesto pblica com o planejamento e
a conscientizao dos diferentes atores envolvidos quanto impor-
tncia dos recursos naturais.
Como impactos negativos, destacam-se: descaracterizao da pai-
sagem; problemas relacionados com gerao, coleta e disposio de
resduos slidos; poluio do ar, do solo e da gua; introduo de
espcies exticas; extino de espcies; alterao de mecanismos
comportamentais de espcies e degradao ambiental relacionada
com a implantao de infraestrutura (desmatamento, aterramento,
destruio de dunas e vegetao, por exemplo).

Metodologia
O bairro de Santa Teresa

Situado em uma colina prxima ao centro da cidade, o bairro de Santa
Teresa nasceu de um adensamento iniciado no sculo XVIII em torno
da Igreja e do Convento da Ordem das Carmelitas Descalas, dedica-
dos a Santa Teresa de vila, que existem ainda hoje. A fisionomia de
um rio antigo, alis, a marca do bairro. Com seus casares e suas
ladeiras sinuosas onde ainda circulam bondinhos tombados pelo pa-
trimnio histrico, os nicos que circulam no Brasil, Santa Teresa
guarda uma atmosfera particular e nostlgica, que contribuiu para o
crescimento do interesse turstico em seu territrio (RIOTUR, s.d.).
Estrategicamente situado prximo ao centro, s zonas sul e nor-
te da cidade, somando uma rea de 515,71ha (PREFEITURA, s.d.),
o bairro conta com uma populao residente de 41.145 habitan-
tes distribudos 100% em rea urbana, e 20,5% vivendo em reas
classificadas como aglomerados subnormais (favelas e similares)
(VIVA SANTA e FNMA, 2002).
Quanto infraestrutura bsica de saneamento, Santa Teresa tem uma
boa cobertura, com 96,80% dos domiclios atendidos pela rede geral
de gua, 90,62% pela rede de esgotos ou pluvial e 82,87%, pela co-
leta de lixo domiciliar, conforme Tabela 1, abaixo (PREFEITURA, s.d.).
SUSTENTABILIDADE E DESENVOLVIMENTO TURSTICO: UM ESTUDO DE CASO DO DESTINO SANTA TERESA RJ
167
Na rea da sade, entretanto, o bairro no est bem servido, con-
forme mostra o diagnstico realizado por ocasio da construo da
Agenda 21 Local. Toda a populao conta com apenas 93 leitos, en-
quanto que o recomendvel seriam quatro leitos por mil habitantes.
Outra questo relevante para a sustentabilidade, em particular para
o turismo, diz respeito segurana pblica. Nesse aspecto, o bairro
conheceu melhorias entre 2000 e 2001, quando os registros de
ocorrncia caram 20,5%, mas casos de roubo e furto de veculos,
apreenso de drogas e roubo a transeuntes ainda so freqentes
(VIVA SANTA e FNMA, 2002).
No tocante ao transporte, alm da opo do bonde, o bairro conta
com o servio de trs linhas de nibus, txis e transportes alterna-
tivos por kombis, vans e mototxis (VIVA SANTA e FNMA, 2002).
No domnio da educao, outro fator-chave para o desenvolvimento
sustentvel do turismo, o bairro apresentou um elevado perfil, com
93% da populao alfabetizada, e a maioria dos responsveis pelos
domiclios tinham 11 anos ou mais de estudo.
Tabela 1: Santa Teresa dados gerais
Santa Teresa
Territrio e Meio Ambiente
rea territorial em 2003 515,71 ha
reas naturais: total 45,30 %
reas naturais: florestas 36,94 %
reas urbanizadas e/ou alteradas 54,70 %
Unidades de conservao em 2005 1.544.393,65 m2
Populao
Pessoas residentes em 2000 41.145
Domiclios
Total de domiclios em 2000 14.013
Rede geral de gua canalizada em 2000 96,80 %
Rede geral de esgotamento sanitrio em 2000 90,62 %
Coleta de lixo domiciliar em 2000 82,87 %
Taxa de mortalidade infantil em 2005 (*) 6
Educao
Unidades escolares pblicas municipais em 2006 5
(*) Por mil nascidos vivos
Informaes: http://portalgeo.rio.rj.gov.br/bairroscariocas/index_bairro.htm
(acesso em 21/11/2008)
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
168
O Turismo em Santa Teresa

O bairro de Santa Teresa est includo na lista dos principais cartes-
postais da cidade do Rio de Janeiro. Ao lado do Cristo Redentor, do
Po de Acar, da praia de Copacabana, do estdio do Maracan e
da avenida Marqus de Sapuca, tambm conhecida como Samb-
dromo, por onde desfilam as escolas de samba no carnaval, o bonde
e a arquitetura de Santa Teresa aparecem como um chamariz para
os turistas que visitam a cidade.
O bairro de Santa Teresa tambm pode ser considerado um destino
turstico por si mesmo, como citado anteriormente. Um destino turs-
tico considerado por seus habitantes, pelos turistas que o visitam de
passagem ou por aqueles que nele se hospedam, como diferenciado,
tanto no que se refere a seus atrativos, como ao perfil dos visitantes.
Esse diferencial se observa desde o incio do processo de ocupao
do bairro, em meados do sculo XIX, quando Santa Teresa j se des-
tacava como lugar de moradia e hospedagem para nobres, artistas e
intelectuais. Como se deu a ocupao do bairro?
No sculo XIX, com a chegada das misses es-
trangeiras que acompanharam dom Joo VI, os ricos e
poderosos escolheram o morro para viver: a vista era lin-
da, a gua, de melhor qualidade, e o clima, mais ameno.
Naquela poca, abriu-se a primeira via de acesso, a rua
Dona Luzia, hoje Candido Mendes, e iniciou-se um verda-
deiro boom imobilirio. No final do sculo, o bairro j esta-
va completamente povoado por casares nobres. A ocupa-
o era predominantemente europeia (MONTEIRO, 2008).
A histria refletida na arquitetura dos antigos casares, os bondes
da Companhia Ferro-Carril de Santa Teresa, fundada em 1872, a vis-
ta do Aqueduto (Arcos da Lapa), a paisagem da baa de Guanabara,
e a proximidade com a Mata Atlntica na parte mais alta do bairro
na subida para o Mirante Dona Marta e o Cristo Redentor, fazem
de Santa Teresa um lugar peculiar, buclico, diferenciado de outras
partes da cidade.
Alm do patrimnio histrico e natural que conformam a beleza da
paisagem e entrecortam o bairro, Santa Teresa, tambm conhecido
por aspectos culturais em razo da presena de inmeros atelis e
SUSTENTABILIDADE E DESENVOLVIMENTO TURSTICO: UM ESTUDO DE CASO DO DESTINO SANTA TERESA RJ
169
colecionadores de artes, e pelos escritores, msicos e intelectuais,
que residem no bairro ou j o habitaram em outros tempos. Somam-
se a esses aspectos eventos como o Arte de Portas Abertas, o
carnaval, as atividades da Semana Santa, o Festival de Inverno, Foto
em Cena, que atraem um pblico amplo de turistas nacionais, es-
trangeiros e moradores de outros bairros da cidade.
Tais atrativos fizeram com que empresrios, muitos dos quais moradores
do prprio local e, mais recentemente, estrangeiros, vissem no bairro a
oportunidade de investimentos em negcios ligados cadeia do turismo,
como bares, restaurantes, lojas de artesanato e meios de hospedagem.
O bairro de Santa Teresa parece ter seguido sua vocao natural,
uma vez que, em meados do sculo XIX, se instalaram ali importan-
tes estabelecimentos de hotelaria, a exemplo do Hotel Santa The-
reza, o Hotel Paineiras e, no incio do Sculo XX, a Penso Mau.
A primeira notcia que se tem do Hotel Santa The-
reza (tambm conhecido, a partir de 1879, por Grande Ho-
tel Santa Thereza) do Almanak Laemmert de 1859 este
hotel o primeiro a estabelecer-se em Santa Teresa [...]
9
Em 1882, o Grande Hotel Santa Thereza era um dos estabeleci-
mentos que j dispunham de linhas telefnicas para todos os pontos
da cidade e arrabaldes tendo sempre salas e quartos mobiliados com
elegncia; com sala de bilhar e piano a integrar suas dependncias.
10
O clima agradvel e a gua farta e limpa trouxeram, mais para o final
do sculo XIX, outro importante investimento em hotelaria ligado
estrada de ferro Cosme Velho-Paineiras:
[...] o imperador d. Pedro II concedeu aos engenhei-
ros Francisco Pereira Passos (mais tarde prefeito da cida-
de) e Joo Teixeira Soares, ou companhia que organiza-
rem, privilgio por cinquenta anos para a construo, uso
e gozo de uma estrada de ferro do sistema Riggenback en-
tre a rua do Cosme Velho, na cidade do Rio de Janeiro, e
o alto do Corcovado, passando pelo lugar denominado Pai-
neiras. O contrato, celebrado em 10 de junho de 1882, es-
tabelecia que o governo imperial cederia gratuitamente os
terrenos para o leito da estrada, estaes e quaisquer ou-
tras dependncias da mesma estrada, inclusive um hotel-
-restaurante,que os concessionrios ou a companhia pode-
ro construir com as acomodaes que forem julgadas mais
convenientes, junto de cada uma das estaes da estrada.
11
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
170
O Hotel das Paineiras foi inaugurado, junto com o
trecho Cosme Velho-Paineiras da Estrada de Ferro do Corco-
vado, no dia 9 de outubro de 1884. Ele pretendia oferecer
aos hspedes todo o conforto e as vantagens que se en-
contram nos bons hotis da Sua e dos Estados Unidos.
12
Alm do presidente Getlio Vargas e d. Pedro II, hospedaram-se no
Hotel Paineiras importantes personalidades, como o aviador Alberto
Santos Dumont.
13

Outro exemplo da hospitalidade do bairro foi a Penso Mau, funda-
da nos anos 1930 pela artista plstica e moradora do bairro Djanira
da Motta e Silva.
Esses exemplos mostram que, em sua formao, Santa Teresa j
trazia consigo uma vocao para a hospitalidade, mas esse fluxo
nem sempre foi crescente, enfrentando tambm situaes de re-
trao e declnio, sobretudo a partir da dcada de 1960, por causa
da expanso da ocupao das encostas por comunidades de baixo
poder aquisitivo, que impactou a paisagem natural e ocasionou um
aumento da violncia no bairro, como registra (MONTEIRO, 2008):
Nos anos 1960, no entanto, o glamour comeou a des-
cer a ladeira. O primeiro motivo foi uma tempestade de trs dias
seguidos, em 1966, que destruiu casas, matou pessoas, isolou
o bairro e exps a fragilidade da infraestrutura local. Paralela-
mente, as favelas do entorno se multiplicaram. Em 1970, exis-
tiam quatro. Hoje, so 17. Aos poucos, os moradores endinhei-
rados partiram, e os imveis passaram a ter preo de banana.
No entanto, a partir do final da dcada de 1990 at os dias atuais,
observa-se o ressurgimento da atividade turstica no bairro de Santa
Teresa, com a instalao de pousadas, albergues, hostels, hotis de
luxo e do sistema de hospedagem domiciliar Cama e Caf.
Marcou essa passagem, o ano de 1995 com a criao, por mo-
radores e comerciantes do bairro, do Movimento Viva Santa, o
qual d partida ao processo de revitalizao de Santa Teresa, com
a idealizao de vrios eventos como o Arte de Portas Abertas, o
Festival de Inverno de Santa Teresa e As Cores de Santa Teresa,
que envolveu atividades de pintura e restaurao do bairro, alm de
estmulos formao de jovens aprendizes.
SUSTENTABILIDADE E DESENVOLVIMENTO TURSTICO: UM ESTUDO DE CASO DO DESTINO SANTA TERESA RJ
171
[...] o projeto Cores de Santa Teresa, implementa-
do em 1997, [...] que na poca obteve grande xito. (Vi-
sava a) [...] articular Poder Pblico, iniciativa privada, co-
munidade e capacidade tcnica para a revitalizao das
fachadas de alguns imveis em determinados trechos do
bairro. Em 1997, foram recuperados 42 imveis no tre-
cho que vai do largo do Guimares ao largo das Neves.
14
A divulgao e a visibilidade do bairro em espaos de mdia e os
baixos preos dos imveis antigos no mercado imobilirio atraiu o
interesse de estrangeiros que passaram a investir em atividades tu-
rsticas em Santa Teresa.
No final dos anos 1990, estrangeiros comearam a
subir o morro, atrados pelo charme natural [...] Em 2002,
os amigos Carlos Magno e Joo Vergara organizaram a rede
Cama e Caf, para hospedar turistas que apareciam de mochi-
la nas costas e no encontravam hotel. S havia na rea o ve-
lho Hotel dos Descasados, ento bem deteriorado. O bairro foi
caindo cada vez mais nas graas dos estrangeiros. O Cama e
Caf acabou gerando uma importante mdia espontnea que
divulgou a regio l fora. Santa Teresa entrou no roteiro do
guia Lonely planet, a bblia dos viajantes, e ganhou matrias
em jornais importantes como o ingls The Guardian e o ame-
ricano The New York Times, alm de diversas reportagens em
revistas. Dos muitos gringos que bateram pernas pelas ruelas,
alguns ficaram e compraram casares, atrados pelos preos
acessveis. Santa Teresa viveu, ento, um novo boom imobili-
rio. O corretor de imveis Joo Cabral de Melo, filho do poeta
Joo Cabral de Melo Neto, conta que vendeu mais de quaren-
ta casares de 1999 a 2006. Todos para europeus, a maioria
franceses. Ele tem um exemplo representativo da valorizao
meterica de Santa. H dez anos, avaliou uma casa na rua Al-
mirante Alexandrino. Como no valia mais de R$300 mil, a fa-
mlia desistiu do negcio. No ano passado, o corretor, enfim,
vendeu a tal casa. Valor: R$1,5 milho (MONTEIRO, 2008).
Outro aspecto relevante dessas mudanas foi a elaborao da Agen-
da 21 Local de Santa Teresa, a primeira de um bairro brasileiro, em
2001/2002, liderada pelo Movimento Viva Santa, que, entre outras
propostas, indicou o desenvolvimento da atividade turstica para o bair-
ro como uma forma de gerao de emprego e renda e incluso social.
Alm do perfil diferenciado do visitante, Santa Teresa caracteriza-se
por ser um bairro residencial e ter parte de sua arquitetura tombada
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
172
pelos patrimnios histricos federal, estadual e municipal. Soma-se
ao diferencial do bairro a existncia de unidades de conservao,
como o Parque Nacional da Tijuca, que possui parte de sua rea na
regio administrativa de Santa Teresa, e o fato de ter sido transfor-
mado, em 1984, em rea de Proteo Ambiental
15
.
Tanto o tombamento histrico como as reas de conservao e pro-
teo dos recursos naturais impem limites ao crescimento e ex-
plorao comercial do bairro e ao uso dos espaos urbano e natural.
Diante desse cenrio, uma pergunta se coloca: o turismo que est
se desenvolvendo no bairro de Santa Teresa sustentvel dos pon-
tos de vista econmico, sociocultural e ambiental? Como expandir
o aproveitamento do potencial turstico do bairro sem causar danos
aos patrimnios naturais e culturais?
Existe um movimento no bairro, liderado pela iniciativa privada e li-
gado ao desenvolvimento da atividade turstica, que visa a transfor-
mar Santa Teresa em um Territrio Turstico Sustentvel, conforme
apontado:
Em 2003, o Cama e Caf iniciou o projeto Santa Teresa:
Territrio Turstico Sustentvel, em parceria com o Sebrae no
Rio, com o objetivo de fazer do bairro no apenas um lugar bom
para se visitar, mas, principalmente, para se viver. A formao
da primeira rede bed and breakfast do Brasil e a capacitao de
seus anfitries foram os primeiros passos de um longo caminho
de desenvolvimento local sustentvel, percorrido at hoje.
16
[...] a proposta contagiou moradores, comerciantes e
Poder Pblico. O Sebrae abraou a ideia, lanando o projeto
Santa Teresa Territrio Turstico Sustentvel, para desenvolver
atividades capazes de estreitar laos sociais e capilarizar os no-
vos conceitos no bairro, alm de realizar inventrios tursticos,
planos de manejo e cursos de capacitao. Da hospedagem
ao entretenimento, o trabalho est conseguindo mexer com
toda a cadeia produtiva atrelada ao turismo e extremamente
participativo, o que garante legitimidade e continuidade [...]
17
Estaro suas estratgias compatveis com a preservao do patri-
mnio histrico-cultural e natural do bairro e com as premissas do
desenvolvimento sustentvel? Como esse movimento vem sendo
percebido pelos diferentes segmentos envolvidos na cadeia do turis-
mo local? Essas so algumas das questes que se pretende explorar
nesta pesquisa.

SUSTENTABILIDADE E DESENVOLVIMENTO TURSTICO: UM ESTUDO DE CASO DO DESTINO SANTA TERESA RJ
173
Metodologia da pesquisa
O presente trabalho uma pesquisa qualitativa do tipo estudo de
caso nico, baseada no levantamento de dados secundrios, dispo-
nveis em fontes diversas de conhecimento pblico e dados prim-
rios, obtidos por meio de entrevistas semiestruturadas em profundi-
dade. Tem como principal objetivo explorar as correlaes existentes
entre o turismo praticado no destino turstico de Santa Teresa-RJ e
os princpios do desenvolvimento sustentvel, considerando a exis-
tncia, em seu territrio, de duas unidades de conservao a APA
de Santa Teresa e o Parque Nacional da Tijuca.
Busca-se tambm compreender se o pblico visitante predominan-
te, atrado pelo patrimnio histrico-cultural e natural, constitui um
turismo alternativo, diferenciado do turismo de massa, contribuindo
para a sustentabilidade do destino.
Yin (1989, p. 23) descreve a pesquisa do tipo estudo de caso, como
uma inquirio emprica que investiga um fenmeno contempor-
neo em um contexto da vida real, quando a fronteira entre o fenme-
no e o contexto no claramente evidente e onde mltiplas fontes
de evidncia so utilizadas.
Esse justamente o caso do fenmeno selecionado como objeto
do estudo em tela, tanto no que se refere a sua contemporanei-
dade especialmente no que tange ao segmento de turismo que
tem sido denominado alternativo e que surgiu apenas nos ltimos
anos, em oposio ao chamado turismo de massa (OMT, 2003)
, quanto na dificuldade de delimitao entre fronteira e contexto
uma caracterstica tpica do turismo como atividade econmica
e seus mltiplos stakeholders e, tambm, quanto na necessidade
de recorrer-se a mltiplas fontes de evidncia em busca da resposta
para a pergunta da pesquisa dada a disperso das informaes
relacionadas com os resultados e os impactos dessa atividade eco-
nmica, e com os diversos e muitas vezes antagnicos pontos de
vista dos mltiplos stakeholders.
Os estudos de caso adotam uma variedade de formatos (YIN, 1989),
podendo ser classificados como exploratrios, descritivos ou expla-
natrios (causais), sendo mais frequentes os estudos de caso com
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
174
propsitos exploratrio e descritivo. O problema selecionado para
pesquisa neste estudo explorar a possibilidade de compatibiliza-
o do desenvolvimento local por meio do turismo como principal
atividade econmica e uma proposta de sustentabilidade, sendo o
estudo de caso, portanto, do tipo exploratrio.
Os estudos de casos tambm podem ser de casos mltiplos ou de
um nico caso. O tipo de estudo escolhido como metodologia da
presente pesquisa o de pesquisa social, no formato chamado es-
tudo de caso em profundidade (in-depth case study), o qual envolve
a descrio e a anlise detalhadas de um nico caso. Estudos de
caso que utilizam essa metodologia objetivam descrever um fen-
meno de maneira compreensvel e exaustiva em termos do problema
de pesquisa (JORGENSEN, 1989), no caso, o desenvolvimento do
turismo no bairro de Santa Teresa-RJ. Uma importante pergunta de
pesquisa do estudo : Como o turismo que est se desenvolvendo
em Santa Teresa se relaciona com as reas de proteo ambiental e
do patrimnio histrico-cultural?
Essa pergunta tambm est de acordo com a observao ressaltada
por Yin (1989) para a escolha desse mtodo de pesquisa, em com-
parao a outros mtodos disponveis. Segundo esse autor, para
definir-se o mtodo a ser usado em uma determinada pesquisa,
preciso analisar as questes que so colocadas pela investigao
e, de modo especfico, o mtodo do estudo de caso mais ade-
quado para responder s questes como e por que que so
questes explicativas e tratam de relaes operacionais que ocor-
rem ao longo do tempo, mais do que frequncias ou incidncias.
De acordo com Yin (1989), a preferncia pelo uso do estudo de caso
deve-se a situaes nas quais os comportamentos relevantes no po-
dem ser manipulados, porm possvel se fazer observaes diretas
e entrevistas sistemticas, como as propostas no presente estudo.
Os estudos de caso tm, entre suas principais vantagens (YIN,
1989), a maior nfase na totalidade do problema de pesquisa, fo-
calizando-o como um todo e superando a dificuldade comum em
levantamentos quantitativos, nos quais a anlise individual d lugar
anlise de traos, alm da simplicidade dos procedimentos quando
comparados com outras modalidades de pesquisa.
SUSTENTABILIDADE E DESENVOLVIMENTO TURSTICO: UM ESTUDO DE CASO DO DESTINO SANTA TERESA RJ
175
Porm apresenta como desvantagem uma dificuldade de generali-
zao dos resultados obtidos e a exigncia de nvel de capacitao
mais elevado dos pesquisadores envolvidos (YIN, 1989), que devem
possuir diversas habilidades (BRESSAN, 2000), como a capacida-
de de inferir evidncias por meio de discursos dos entrevistados,
adotando uma abordagem etnocntrica para evitar algum vis de
interpretao dos resultados ou induo dos entrevistados, e uma
postura tica, preservando o anonimato das pessoas.
Critrios para seleo dos respondentes
Para a realizao desta pesquisa foi elaborada, inicialmente, uma lis-
tagem com indicaes de 24 estabelecimentos/pessoas de referncia
em Santa Teresa, representantes de diversos segmentos da cadeia
produtiva do turismo local (meios de hospedagem, tours e transpor-
te, atrativos histricos e culturais, restaurantes e bares, lojas e ateli-
s, Poder Pblico e sociedade civil). Com base nessa listagem foram
selecionados seis estabelecimentos/pessoas para as entrevistas.

Caractersticas do grupo de respondentes
As pessoas selecionadas para as entrevistas so moradoras do bair-
ro de Santa Teresa, exceo de uma delas, e exercem atividades
ligadas ao turismo no bairro (guia turstico, proprietrio de estabe-
lecimentos, como restaurante, bar, loja, meio de hospedagem). Um
dos entrevistados mora no bairro desde que nasceu e dois outros
so nascidos em pases estrangeiros (Argentina e Itlia). As idades
dos entrevistados variam de pouco mais que vinte anos at a faixa
entre quarenta e sessenta anos (quatro dos seis entrevistados). Um
dos entrevistados tem idade prxima a trinta anos.
Os empreendimentos cujos proprietrios foram entrevistados so
de pequeno porte, em conformidade com a maioria dos empreendi-
mentos do bairro, e nenhum deles tem mais de trinta empregados.

OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
176
Metodologia de coleta de dados
Os dados secundrios sobre o bairro de Santa Teresa foram obtidos no site
da Prefeitura do Rio de Janeiro
18
e no do Movimento Rio Como Vamos
19
.
Os dados primrios foram obtidos com base em entrevistas pesso-
ais, semiestruturadas em profundidade e guiadas por meio de roteiro
(anexo 1), com profissionais envolvidos com a atividade turstica no
bairro. Foram entrevistados um proprietrio de hotel, dois guias de
turismo (mesma entrevista), um membro da associao de morado-
res do bairro, uma proprietria de restaurante, uma proprietria de
loja de artesanato e um proprietrio de bar.
As entrevistas, realizadas nos meses de novembro e de dezembro de
2008, foram gravadas e transcritas em sua totalidade e os conte-
dos foram analisados na ptica das trs dimenses bsicas do eco-
desenvolvimento, constante da reviso bibliogrfica sobre o tema:
sociocultural, econmica e ambiental.

Metodologia de anlise de dados e discursos

A anlise do constructo sustentabilidade do turismo em Santa Te-
resa e discusso dos possveis impactos da atividade turstica nas
dimenses sociocultural, econmica e ambiental, estabelecidas
pelo conceito de ecodesenvolvimento, de Sachs (1986) e de Slob
e Wide (2008), partiu da sistematizao das informaes secund-
rias coletadas e da transcrio integral das entrevistas realizadas.
Conforme Lakatos e Markoni (2001), a interpretao dos dados
deve dar-se luz de um referencial, estabelecendo relao com o
tema e os objetivos propostos, de forma a lhes oferecer um sig-
nificado mais abrangente. Assim, os dados coletados por meio
das fontes secundrias e a interpretao do fenmeno turstico no
bairro oferecida pelo discurso das entrevistas pessoais realizadas
foram confrontados com o referencial terico sobre turismo e as
dimenses bsicas do desenvolvimento sustentvel, de modo a
que se pudesse tecer consideraes quanto ao problema colocado
para a pesquisa: possvel compatibilizar o desenvolvimento lo-
cal por meio do turismo com uma proposta de sustentabilidade?.
SUSTENTABILIDADE E DESENVOLVIMENTO TURSTICO: UM ESTUDO DE CASO DO DESTINO SANTA TERESA RJ
177
Resultados
Impactos gerais do desenvolvimento do turismo em
Santa Teresa
De acordo com o documento Turismo responsvel: manual para pol-
ticas pblicas WWF Brasil (2004 p. 5.), o fenmeno atual do rpido
crescimento do turismo no mundo vem trazendo algumas importantes
reflexes para governos, mercados, pesquisadores, ambientalistas e
comunidades. Sabe-se que o turismo pode contribuir sensivelmente
para o desenvolvimento socioeconmico e cultural de amplas regies
e, ao mesmo tempo, em poucos anos, pode degradar o ambiente na-
tural, as estruturas sociais e a herana histrico-cultural dos povos.
Esse mesmo documento aponta que

[...] a educao, conscientizao e capacitao compem a
base do turismo sustentvel e que todos os integrantes do se-
tor devem ser alertados sobre os seus impactos positivos e ne-
gativos e encorajados a serem responsveis e apoiar a conser-
vao por meio de suas atividades. Isso inclui o mercado, os
governos locais e nacionais, as comunidades locais e consumi-
dores. Os visitantes tambm devem receber informaes sobre
assuntos ambientais, culturais e sociais como ponto essencial
da viagem. Sempre que possvel deve haver a oportunidade de
os visitantes compartilharem a cultura e as tradies locais.
Com base nos elementos tericos apresentados anteriormente para
cada uma das dimenses analisadas, construiu-se uma anlise crtica
dos impactos positivos e negativos do desenvolvimento do turismo
no bairro de Santa Teresa, apresentada a seguir. Pessoas da comuni-
dade local envolvidas na atividade turstica j tomaram conscincia
dessa questo, como pode ser observado em uma das entrevistas:
[...] a nica preocupao ver como isto est acontecendo, a co-
munidade mesmo ver como isso est, e cuidar para que no exploda
ou tome um rumo negativo.
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
178
Impactos positivos do desenvolvimento do turismo
Dimenso sociocultural da sustentabilidade
Um dos aspectos ressaltados pela literatura para o sucesso de
projetos tursticos sustentveis diz respeito ao envolvimento da
comunidade local. Em Santa Teresa, essa iniciativa parece ter par-
tido do empresariado local por meio do Projeto Santa Teresa Ter-
ritrio Turstico Sustentvel e contou com a parceria do Sebrae.
Eis as principais aes previstas nesse projeto: desenvolvimento de
metodologias de arranjos produtivos locais; incluso social das comu-
nidades locais na cadeia produtiva do turismo; gerao de emprego e
renda e melhoria da qualidade de vida.
Tais aes desdobram-se em vrias propostas de atividades e inves-
timentos a exemplo do tour social; jardins orgnicos; concurso de
projetos de turismo sustentvel; estudos de impactos do turismo no
bairro; construo de um portal virtual para Santa Teresa; residn-
cias culturais; incentivo a hospedagem domiciliar (Cama e Caf).
O projeto Santa Teresa Territrio Turstico Sustentvel tem procurado
envolver os diferentes segmentos da cadeia do turismo local.
[...] o turismo chegaria aqui de qualquer forma porque tem esse
potencial turstico, ento resolvemos fazer isso de forma sus-
tentvel, para no descaracterizar o bairro, com gente daqui,
fazer com que as pessoas no vivam para o turismo e sim do
turismo decentemente, isso mexe com a autoestima do bairro,
mexe com quem mora aqui. [...] o bairro tem um potencial tu-
rstico, inevitvel, vai chegar e agora como vamos fazer para
que seja de uma forma sustentvel? A maneira que a gente
encontrou esse projeto Santa Teresa Territrio Turstico Sus-
tentvel, que o morador tem que estar envolvido com isso.
No entanto a adeso ao projeto no total, e alguns setores de-
monstram que se opem ao desenvolvimento do turismo no bairro.

[...] Tem muitas discusses. Tem morador que no queria nem
que o turista viesse aqui. [...] Tem reunies com altas discus-
ses. Sobretudo as pessoas que so moradoras. Hoje elas
esto chegando a certo nvel de conscincia, mas geralmente
elas se opem a tudo que tem a ver com turismo. [...] Voc no
SUSTENTABILIDADE E DESENVOLVIMENTO TURSTICO: UM ESTUDO DE CASO DO DESTINO SANTA TERESA RJ
179
pode fechar Santa Teresa! No concorda que vai ter que abrir
um bonde turstico, no concorda que o turismo traga uma me-
lhoria. Acham que no. Acham que o turista deve ser condu-
zido como vacas, vir a tal hora, sair a tal hora, deve entrar por
aqui e sair por ali e no assim. A gente vai a tantas cidades
histricas, Tiradentes... Acho que os lugares que so bonitos
e as pessoas circulam com cuidado. [...], mas tem muita dis-
cusso. Tem grupos bem antagnicos referentes ao turismo.
[...] Eu acho que tem uns moradores, as pessoas que per-
tencem Associao dos Moradores que reclamam um pou-
co, eu no sei o porqu que eles ficam to insatisfeitos...
[...] Sinceramente eu no sei... que t movimentado.
Sobre a valorizao e a preservao do patrimnio e dos valores
culturais locais, a opinio de que a atividade turstica tem impactado
o bairro divide-se:

[...] No. No descaracterizou, ao contrrio, acho que fez
mais que as pessoas fizessem mais coisa para ter mais pesso-
as assistindo. No descaracterizou em nada. [...] Fortaleceu.
[...] A parte artstica totalmente. [...] De msicos e artistas
plsticos. [...] Aquele evento de Portas Abertas tem muito
a ver aqui. Esse foi um evento que valorizou muito o bairro
[...] Que traz pessoas do mundo inteiro que vm s para as-
sistir a esse evento, para ver as obras dos artistas plsticos.
[...] Eu acredito assim pelos imveis, n, caracterstica do bairro,
j que a gente no pode descaracterizar nada e construir nada,
qualquer imvel que tem se voc tiver que mexer, voc tem que
manter a fachada pelo menos, ento isto j uma parte turstica.
[...] Desde que comeou a se falar na chegada desse hotel,
o Hotel Santa Teresa mais especificamente, a populao fi-
cou muito preocupada, porque um prdio histrico, que re-
almente estava abandonado, precisava de uma revitalizao
e se chega algum querendo abrir um negcio, com capital
para revitalizar tudo bem, porm eles se comprometeram de
fazer de uma forma que fosse legal para o bairro, mas no
foi nada do que aconteceu, mudaram completamente a es-
trutura do prdio, coisa que no era para ser feita, derruba-
ram paredes que no eram para se derrubar, e foram chegan-
do. [...] a comunidade no v o hotel como uma coisa boa.
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
180
Uma das preocupaes com a preservao do bonde e a proposta
de privatizao, que pode trazer melhorias, mas tambm aumento
de custo para os moradores:
Ento falando do bonde, por exemplo, que j esto
discutindo este tema, a privatizao...[...] Depois desses sete
anos que moro aqui, eu vejo que o bonde no est indo muito
para frente, n? Agora vamos ver... se for para privatizar e
ter um servio que funcione, com certeza vai ser mais barato
que pegar um nibus. Acho que, bem ou mal, os moradores
precisam ter um servio privilegiado, como existem em ou-
tros pases. L em Veneza para pegar um Vaporeto, que
um nibus local, voc paga o dobro, paga cinco euros, mas
quem mora em Veneza paga o preo normal. [...] o que um
mau exemplo, j que no caso que o turista no queria pagar
tanto... muitos portugueses falaram do bairro da Afama,
um bairro antigo que tem um bondinho, tem muitos ateli-
s... um exemplo assim, de repente, para os novos adminis-
tradores... (Referindo-se mudana no governo municipal).
[...] E essa questo da privatizao no sei se foi uma coi-
sa declarada ou se algumas pessoas entenderam, mas as-
susta. Por que ser que vo privatizar mesmo? Quanto vai
custar? Se deixar, daqui a pouco est trinta reais e ningum
viu, ningum sabe. Mas a AMAST, a comunidade est bem
atenta. O sucateamento dos servios pblicos que o pro-
blema e sempre aconteceu, o que uma tima desculpa para
privatizar, da privatiza, coloca o preo que quiser colocar.
[...] no pode virar equipamento turstico, tem que ser
que nem nossos nibus, o morador usa e o turista se qui-
ser tambm pode usar, mas um servio pblico, uma op-
o de transporte, no tem cabimento fazer como o bon-
dinho que vai para o Po de Acar, outro que vai para
o Cristo e virar o que vai para Santa Teresa. O do Po de
Acar e o do Cristo so realmente tursticos, mas o bon-
de daqui no turstico, para circular no bairro [...]
[...] no dia [em} que o bonde estiver funcionando bem,
o bairro tambm vai funcionar melhor, porque estvamos
pensando em fazer uma campanha como em qualquer ou-
tro bairro histrico, onde as pessoas larguem seus carros e
passem a vir a p visitar Santa Teresa, s que fica impos-
svel se no tem o bom funcionamento do bonde, no vou
mandar a pessoa vir de bonde se ele no funciona [...]
SUSTENTABILIDADE E DESENVOLVIMENTO TURSTICO: UM ESTUDO DE CASO DO DESTINO SANTA TERESA RJ
181
[...] Acho que o bonde funcionando bem so menos carros na
rua, menos problemas com estacionamento e todos poderiam
viver muito melhor e estimular o turista a vir de bonde, no
com carros de empresa, nem jipe, nem van e melhora a con-
dio do bairro [...]
Empregabilidade e incluso social:

[...] Falando como empreendedores do bairro, a gente tem
essa iniciativa de trazer o pessoal do bairro para traba-
lhar [...] sem nenhum dado especfico, tem muita gen-
te do bairro trabalhando, por exemplo, o novo restauran-
te que abriu a maioria so pessoas que moram aqui, no
Mineiro que tradicional daqui tambm, acho que to-
dos eles tm pelo menos algum que more aqui no bairro.
[...] Hotis de Santa Teresa tem bastante gente que mora em
Santa Teresa, mas eles esbarram com o problema de capa-
citao, como no tem um programa para capacitao, tem
que buscar em outros lugares, de outras formas. Acho que
realmente uma deficincia na chegada desse grande [...] foi a
capacitao local, se eles queriam mo de obra local e sabiam
que essa mo de obra local no era especializada, talvez cou-
besse a eles investir nessa mo de obra e usar. [...] no fizeram
nada daquilo que se comprometeram. Tem gente daqui traba-
lhando l, mas esto lentamente saindo, sendo demitidos ou
no aguentam a presso. [...] Tem gente do bairro trabalhan-
do, mas o problema que eles no esto capacitando, esto
pegando e colocando mais para os cargos que ningum quer.
[...] Que eu tenho visto sim (se os outros hotis tambm
empregam mo de obra local). No da forma que eu acho
que deveria ser. No caso de hotel, como so empresrios
que estudam o local, o que vai acontecer e tudo, eles de-
veriam prever que vo precisar de mo de obra qualificada,
ento isso eles j sabiam e tambm sabiam que iam che-
gar ao bairro e no iam encontrar [...] Para mim era dever
deles j que queria chegar dessa forma, e no foi feito.
Sobre as condies de trabalho (salrio justos e regulares, etc.) na
atividade turstica:
[...] Sim, aqui h muito respeito com o funcionrio. [...]
Tudo que pelo menos eu conheo do comrcio e das pes-
soas. Eu conheo aqui todo mundo. Nunca vi menores de
idade de trabalhando [...] At porque o comrcio daqui no
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
182
vai muito alm da madrugada, tem alguns restaurantes uma
vez ou outra. Aqui no tem aquela coisa de ficar at altas
horas. Aqui no tem nada depois da 01:30, 02:00 da ma-
nh. Aqui tudo acabou. Aqui tem mais essa coisa do dia.
[...] O pessoal aqui muito cuidadoso. Todo mundo bem
consciente do problema. Aqui eu no tanto, mas aqui
quase tudo de gastronomia, n? Isso o sindicato traz
muitos problemas se voc no trouxer tudo direitinho.
Hoje em dia existem legalmente contratos temporrios.
Um dos entrevistados apontou uma opinio contrria:

[...] uma parte nfima com carteira assinada, raridade,
Sazonalidade do trabalho:

[...] Igualzinho que em todo o Rio. No tem nenhuma dife-
rena. Voc chega rveillon e carnaval lota tudo. So duas
datas onde h uma superlotao, frias de inverno tem um
pouquinho mais. Igual que quase todo o Rio. No tem ne-
nhuma diferena. Existe perodo de mais alta e mais baixa
[...] Baixo, baixo tem mais que ver com o baixo, baixo do
Brasil que realmente no tem a ver com o turismo, que s
maio, que baixo por todos os lados no s pelo turismo.
Alguns estabelecimentos indicam que procuram ajustar-se ao calen-
drio para manter a equipe:

[...] Existe, existe. No mando embora. Raramente. Tenho 1
ou 2 freelancers. 1 garom ou 2. A maioria fixo. [...] Te-
nho alguns parados aqui, mas fim de semana de movimen-
to a melhora, troca um dia pelo outro. [...] O bom (perodo
de alta) pra todos ns na temporada, n, ento eles ga-
nham mais porque trabalham mais e ganham comisso.
Os entrevistados tambm no identificam posturas discriminatrias
(por sexo, por raa, credo) por parte dos empreendimentos locais:
[...] No. Acho que no. Em Santa Teresa no.
[...] No, mas tambm no posso responder por todos. Aqui
no tem, ali no tem, mas eu no sei, por exemplo, nos lugares
que vejo tem pessoas de cor, brancas, menores que no vejo.
SUSTENTABILIDADE E DESENVOLVIMENTO TURSTICO: UM ESTUDO DE CASO DO DESTINO SANTA TERESA RJ
183
Sobre a criminalidade, h uma constatao de que ela diminuiu com
o crescimento do turismo:

[...] a violncia, j teve um pice, mas vem caindo, at
por essas iniciativas, j vem abaixando um pouco, no
que tenha acabado. uma faca de dois gumes, porque
como vm mais turistas voc pensa que viro mais pes-
soas para assaltar, mas com a chegada de uma boa rede
empresarial no bairro, os caras tambm no vo querer
que ningum seja assaltado porque vai trazer prejuzos.
[...] Muito. E depois desta inaugurao deste ltimo hotel que
t tendo evidncia agora, o Hotel de Santa Teresa, n, a mu-
dou muito a segurana.
Um dos fatores apontados para esta diminuio a participao da
comunidade nos debates sobre segurana:
[...] do que eu vejo uma galera em massa dos empreendi-
mentos daqui que est na reunio de segurana, vejo trs,
quatro moradores nas reunies e vejo todos os donos de al-
guma coisa l, porque esto interessados para que no haja
violncia no bairro, para sucesso de seus empreendimentos.
Nas reunies que a gente tambm participou temos visto uma
melhora grande, tem trazido melhorias, conseguimos patrulha-
mento nas ruas de acesso, guarda para Curvelo, o grande pro-
blema de Santa Teresa ainda so os acessos, complicado.
Sobre o aumento da oportunidade de lazer para a populao local:
[...] As pessoas daqui de Santa Teresa so muito bairristas.
Se sair e jantamos comemos aqui em Santa Teresa. Conheo
muitos restaurantes. Agora existem coisas que so necess-
rias que aqui no tem.
A responsabilidade social do empresariado local identificada por
pequenas iniciativas, que demonstram uma busca de maior envolvi-
mento com a comunidade local:
[...] ns no ajudvamos, [...], depois que ns montamos
o bar, restaurante pra c, a gente ajuda, temos um grupo
na Biblioteca de Santa Teresa, que a Biblioteca Viva que
todo ms tem dois escritores de livros infantis, um gru-
po, pegam as crianas nas escolas municipais, so 80 crian-
as pra eles lerem os livros com o autor, a ns ajudamos,
n, com um lanche das crianas. Ento esta parte nossa.
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
184
[...] Dos funcionrios, ns, eles coletam todas as latinhas, todas as
pets, eles guardam pra eles fazerem a caixinha pra eles. Tem um ou-
tro cliente que faz horta comunitria, ento todos os pets dois litros
ns separamos pra este senhor porque ele faz hortas comunitrias
nas comunidades com as pets. Isto nosso, ns que fazemos,
n, ento tem a preocupao com os nossos funcionrios e ajuda
s crianas do bairro e das comunidades tambm, a nossa parte.
[...] Ento atravs das entidades, Instituio Aman, Creche Can-
tinho Feliz, Grupo de Bordadeiras, a voc tem alguma coisa que
vai nessa direo de responsabilidade socioambiental compreen-
de, fica numa fronteira ali, entre a filantropia, assistencialismo,
uma nova vertente empresarial de responsabilidade social, mas
pouca coisa.
Dimenso econmica da sustentabilidade
A expanso da atividade turstica em Santa Teresa possibilitou a
criao de empreendimentos registrados formalmente e proporcio-
nou um aumento na empregabilidade da mo de obra local, confor-
me o depoimento dos entrevistados.
Sim, tudo isso, com CNPJ, formal, com scio e
tudo. Comeamos a confeccionar uns flyers, site, dar um up
mesmo na coisa, sem esquecer a central de informao do
bairro. Ento foram essas trs coisas, o espao, esse rotei-
ro e a Prefeitura (que) precisava de um ponto de informa-
es no Guimares, aqui em Santa Teresa, que um bairro
com uma geografia um pouco complicada para quem vem de
fora, o turista chega um pouco perdido e um bairro muito
turstico, atrai qualquer pessoa, muito bonito, charmoso.
Outros entrevistados tambm apontam o surgimento de oportunida-
des de trabalho para os moradores do bairro nos restaurantes, bares
e locais de hospedagem.
[...] O bairro de Santa Teresa ficou tipo como um polo quase
turstico, apareceram hotis, pousadas, lugares novos e o pes-
soal que investiu e eles esto trabalhando com o pessoal da
rea. [...] Todas as pessoas que conheci por aqui. [...] Todas so
do bairro. Eu at no me incluo nestes empresrios porque sou
mais antiga, mas os novos investimentos. Eu quando abri aqui
no havia turismo... Quando abri, abri uma loja no tinha nada a
ver com o turismo. No abri para turistas, abri para moradores.
Agora os novos empreendimentos eu tenho a impresso que
moram aqui. Tudo o que eu vi todos esto empregando daqui.
SUSTENTABILIDADE E DESENVOLVIMENTO TURSTICO: UM ESTUDO DE CASO DO DESTINO SANTA TERESA RJ
185
[...] Os garons so de Santa Teresa, as pessoas. Os poucos
que conheo trabalham com muitas pessoas de toda a comu-
nidade. Assim tem a ver indiretamente tem. [...] Eles so trei-
nados, tem curso de lnguas, so treinados profissionalmente.
Isso muito bom!
[...] Aqui tem 28 funcionrios e destes, 25 so moradores de
Santa Teresa, dos arredores, das comunidades.

Fora ela que mora no Flamengo [ri apontando para a
outra entrevistada] Temos ns mesmos aqui e temos funcio-
nrios que moram aqui [risos]. [So] nove.
Um dos entrevistados cita o exemplo do prprio estabelecimento, onde
todos os oito empregados so moradores do bairro. Outro afirma ter
conhecimento de que os empregados de hotis e lojas tm carteira as-
sinada pelo empregador e que os direitos trabalhistas so respeitados.
A criao da rede de hospedagem Cama e Caf contribuiu para maior
divulgao de Santa Teresa como destino turstico, tendo papel prepon-
derante inclusive para a expanso que se verifica atualmente no bairro.
O Cama e Caf tem mais ou menos uns quatro ou
cinco anos. Foi quase junto com a agenda 21 [...], criaram
aquele Cama e Caf que at hoje acho que nos impulsionou
um pouco no exterior porque eles trabalharam muito como
aprenderam o empreendedorismo. Muito por intermdio co-
locaram Santa Teresa mundo afora. Eu acho que foi com
eles que surgiram mais tudo. Eles procuraram muita parce-
ria. [...] Acho que o Cama e Caf parou um pouco o seu
crescimento e atravs dele cresceram outras coisas. Cres-
ceu Santa Teresa a nvel turstico, mas isso fez que Santa
Teresa fosse mais visada internacionalmente e a comeou
aquele investimento de estrangeiros e a comearam a vir
aqui, comearam a comprar casas. [Santa Teresa] foi mais
colocada em um telo internacional atravs do Cama e Caf.
Apesar das criticas colocadas anteriormente em relao falta de
capacitao da comunidade local, o Sebrae confirmado, pela maio-
ria dos entrevistados, como uma instituio que apoia o pequeno
empresrio em questes como treinamento de pessoal, tcnicas de
gesto empresarial, etc.

OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
186
[...] Do Sebrae veio aqui bastante gente. [...] atravs da rede
empresarial. [...] Foi atravs da iniciativa jovem, por medida do
Cama e Caf.
[...] atravs dela (iniciativa do Cama e Caf) veio o Senac, o Se-
brae. Veio um monte de grupos que estimularam...
[...] Eu tenho agora recentemente contato mais no Sebrae, tem os
cursos l... E a conversando com as pessoas que do assistncia no
Sebrae os coordenadores eu soube de projeto sobre turismo (San-
ta Teresa Territrio Turstico Sustentvel) e a gente vai continuar...
Dimenso ambiental da sustentabilidade
O maior envolvimento das instituies pblicas e a valorizao eco-
nmico-social dos recursos naturais podem ser constatados com a
iniciativa do Ministrio do Meio Ambiente, em parceria com a Pre-
feitura do municpio do Rio de Janeiro, para transformao do an-
tigo Hotel das Paineiras em um complexo para o ecoturismo, com
centro de convenes, restaurante, projetos de pesquisa ambiental,
entre outros (TIJUCA, 2009). Essa iniciativa atende ao interesse
de moradores, conforme manifestado por um dos entrevistados:
Queremos fazer dele um centro de referncia da
Mata Atlntica, uma parte pequena de hospedagem cor-
porativa para capacitao de agentes da sustentabilidade.
Esse mesmo entrevistado afirmou que tal iniciativa ir contribuir para
trazer maior visibilidade importncia ambiental da Floresta da Tijuca:
Ns at lamentamos extremamente, o fato [de] que
boa parte desse turismo que vem ao Corcovado no sabe que
a Floresta existe, pelo menos na sua dimenso de bioma, Mata
Atlntica, como vegetao, grande rgo prestador de servi-
os ambientais.
Os empreendimentos tursticos parecem ter comeado uma trajet-
ria de maior conscincia ambiental, o que demonstrado pelas ini-
ciativas de reciclagem de leo, de aproveitamento de gua de chuva
e de coleta seletiva:
SUSTENTABILIDADE E DESENVOLVIMENTO TURSTICO: UM ESTUDO DE CASO DO DESTINO SANTA TERESA RJ
187
Ns temos feito o lance de reciclagem de leo, porque
antigamente no tinha, n? [...] Eu adotei captao de gua
pros banheiros, antes no tinha.
No entanto essas iniciativas ainda so poucas e carecem de incen-
tivo. A coleta seletiva, por exemplo, cobrada e o preo no
nada animador. Um dos entrevistados relatou pagar entre R$700,00
a R$1.000,00 por ms para que a Comlurb Companhia Muni-
cipal de Limpeza Urbana recolha o material de sua empresa:
Eu, coleta seletiva eu tenho, no so todos
aqui que tm [...] eu pago uma quantia alta pra ter a co-
leta e a Comlurb passa, no sei, quarta de manh [...]
Eu pago de R$700,00 a R$1.000,00 por ms pra ter.
Para alguns moradores o turismo contribuiu para melhorias na limpeza do
bairro e maior cuidado do rgo responsvel pela prestao do servio:
Acho que limpeza, teve... Acho que em Santa Teresa
mudou muito, n? Sempre bem limpinho, todo dia de manh
t sempre muito limpo.
A Comlurb que faz um trabalho bom, legal.
[...] Acho que o bairro est bem limpo, limpeza bem legal.

Para alguns dos entrevistados o envolvimento da comunidade com
o turismo tem contribudo para mudanas ambientais, que se mani-
festam em um maior cuidado com o bairro:
Voc v, as casas se profissionalizaram, os
vizinhos, os moradores em si no deixam fazer baguna como
antigamente; antes, tinha. Cobram mais da Prefeitura, da admi-
nistrao, a parte de limpeza, por isto at que melhorou bem.
Identificou-se, tambm, o incio de preocupao com a adoo de
sistema de certificao, observada por meio da sugesto de um dos
entrevistados para a criao de um selo verde para as empresas que
adotassem medidas de gesto ambiental:
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
188
Voc no v um selo verde, ns mesmos queremos
criar um selo verde para as pousadas economizarem energia,
fazerem coleta seletiva, aproveitamento.
Durante a pesquisa, no entanto, no foram identificadas experin-
cias de certificao envolvendo setores ligados cadeia de turismo.
Outra percepo foi de que o turismo contribuiu para a melhoria da
conscincia ambiental, mas apenas para moradores das comunidades,
em particular os jovens que se profissionalizam na rea de turismo:
[...] tem despertado essa conscincia ambiental sim numa
parcela, mas no nos moradores de Santa Teresa tradi-
cionais e sim nos moradores das comunidades. So es-
ses que, quando tem programas de capacitao para
guias, monitores de turismo participam, so eles que
veem na apreciao do outro a valorizao do seu peda-
o, ele aprende com o outro, a autoestima vai l em cima.
Outra opinio revela:
[...] Pra conscincia ambiental no. Nada. [...] Mas pra
autoestima sim.
Impactos negativos do desenvolvimento do turismo
Dimenso sociocultural da sustentabilidade
Um dos aspectos levantados da responsabilidade social dos empreen-
dimentos locais foi sobre condies de acessibilidade para portadores
de necessidades especiais. Nesse ponto, observa-se que no h inicia-
tivas nesse sentido por parte de empresrios e do Poder Pblico local:
[...] Que eu saiba tambm no. No tem. Nenhuma.
[...] Nem visual, nem cadeirantes, nada, infelizmen-
te. [...] Isso no s o Poder Pblico como o empresaria-
do tambm. [...] Aqui no tem nada, nenhuma rua tem,
ns temos um vizinho aqui nessa rua que um cadei-
rante, volta e meia o vejo chegando, ele saindo, mas sem
nada para ajudar. [...] Voc no v nem em restaurante.
SUSTENTABILIDADE E DESENVOLVIMENTO TURSTICO: UM ESTUDO DE CASO DO DESTINO SANTA TERESA RJ
189
[...] Tipo acesso para quem anda de cadeira de rodas, ...Aqui
em Santa Teresa? Eu no estou sabendo de nada. [...] No eu
no vi nada disto aqui.
[...] Assim como muitos lugares nessa cidade, a empre-
sa de nibus que trabalha aqui no est preparada para
isso, at para atender normalmente ela no est prepa-
rada, o bonde deficiente, foi abandonado pelo Poder P-
blico, ento no tem como atender [a] isso. muito difcil,
complicado. [...] As ruas no tm nem calada porque os
carros ficam em cima, no meio tem os trilhos.
Ento historicamente o bairro no tem esse potencial
para atender os portadores de deficincias, seria uma coisa, um
trabalho bastante complicado, as caladas so muito estreitas.

Sobre as condies das ruas do bairro:
[...] O que tem de reclamao das mes com os be-
bs, nenm no pode, chega em casa tudo tremendo por-
que paraleleppedo, n, e as caladas so estreitas,
tm degraus [...] Tem que avanar muito aqui no bairro.
Alguns dos entrevistados apontam que, entre os aspectos negati-
vos causados pela atividade turstica, constata-se o aparecimento
de atividades informais, como flanelinha, bandinha e mendicncia:
[...] Trouxe muita melhoria porque tanto o comrcio como o que
tem a ver com o cuidado com segurana melhorou! Mas acon-
tece que tambm traz mais aquelas crianas pedindo, traz mais
flanelinhas, traz mais bandinhas que vm a tocar nas portas dos
restaurantes tipo Copacabana que isso tambm j temos aqui.
Sbado e domingo tem tocando trs ou quatro. [...] No exis-
tia. Tem um ano e meio ou dois. [...] Mas eles tocam de dia. [...]
[...] bebe-se para caramba nesse bairro, o que tem de lati-
nha, sem falar em pet, todos os dias de carnaval, o ocea-
no de latinha que fica aqui, vem vendedor de tudo que
canto, at o cara que vem sambar aqui trs pacotes de
latinhas pra vender, o que aconteceu... Voc tem uma
massa de catadores aqui que se confunde tranquilamen-
te com a mendicncia, a fronteira muito pequena [...]
Quanto a problemas comumente identificados com o crescimento da
atividade turstica, como o caso da prostituio e do turismo sexu-
al, as opinies sobre o impacto do turismo em Santa Teresa apontam:
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
190
[...] No vi nada que se parea. Nada. Nem aproximado. No
vi na rua. No...
[...] Se tem alguma coisa, eu no estou sabendo. Aqui eu no
vejo nada disto aqui. At porque aqui, no que eu vejo, no vi
nada, no vi na rua, nem nunca escutei.
[...] No caso, no nosso especfico, [...] no tem este proble-
ma, nem de prostituio infantil nem adulta.
[...] prostituio no tem aqui, se tem muito escondido
como em qualquer lugar.
Apenas um dos entrevistados relatou a existncia de prostituio e
turismo sexual no bairro:
[...] Tem daqui tambm e tem de outras reas. Tem taxis-
ta que leva os caras at o turismo sexual, a garotada est
no meio, essas mulheres, mas tem aqui na comunidade.
[...] como eu disse a vocs, se observarem, se vai circular a
noite ou mesmo de tarde pega esses restaurantes a, vamos
falar na lngua, a expresso recorrente mesmo, a quantidade
de neguinha trazendo gringo para passear aqui ou vai s buti-
ques o gringo sobe e quer dar um presente para acompanhante.
A opinio segue na mesma linha quando se trata de prostituio e
trabalho infantil:
[...] Eu no vejo isto aqui. Rarssima, rarssima, rarssima, ra-
rssima eu vejo um turista que se identifique... [...] isto infeliz-
mente voc v s pencas em Copacabana quando voc passa
na orla... [...] Muito raramente voc v um com uma mulata,
que voc v que prostituta... raramente. [...] Nem adulto, nem
infantil. [...] Porque isto uma aberrao, a gente v longe, n?
[...] No, nessa parte que investigamos, no vi. Agora no
posso tirar concluses, se ela tem16, 15 ou 18, s vezes no
d para saber, agora muita coisa veio a acontecer no aqui s
vistas porque tem gente que cuida que cuida mesmo, o povo,
as pessoas se conhecem [...]
SUSTENTABILIDADE E DESENVOLVIMENTO TURSTICO: UM ESTUDO DE CASO DO DESTINO SANTA TERESA RJ
191
Trabalho infantil:
[...] Agora no vejo menores trabalhando a no ser os meno-
res que esto na rua pedindo.
Sobre o impacto no patrimnio sociocultural, h posies que indicam
que tem havido impactos negativos pelo desenvolvimento do turismo:
[...] ento no caso do Hotel Trze, que foi o nome dado ao
antigo Hotel dos Descasados, que era o Hotel Santa Teresa, a
descaracterizao foi absurda e continua sendo. Isso quando
existe um grupo que se arvora de representantes de um nicho
internacional de hotelaria de grande histria, de grandes hist-
rias. Ns temos essa coisa de tombamento do bairro, ento tem
imveis que voc no pode demolir usar a fachada de qualquer
maneira, temos uma lista de centenas de denncias, talvez al-
guns desses at sejam hospedarias, mas podemos no saber,
no tem como saber, no tem a placa, ns, como associa-
o, no podemos ter acesso, trabalhar com essa informao.
[...] Outro ponto que descaracteriza esse patrimnio a
presena desses transportes tursticos monstros, enor-
mes e esse jipe tour. [...] Esses nibus grandes de turismo.
[...] terrvel quando tm que fazer manobra aqui. [...] Os
nibus inclusive vm comprometendo o patrimnio de ma-
neira invisvel, que o estremecimento de todas as passa-
gens e tubulaes, porque o bonde tem uma estrutura de
areia que amortece os impactos, distribudo ao longo.
[...] No caso do bondinho, foi aquilo que te falei, se voc
quer um turismo sustentvel, a primeira coisa respeitar, o
bonde [...] o transporte do bairro, que serve inclusive com
seus sessenta centavos e o seu estribo de graa, serve majo-
ritariamente a moradores de favela. [...] E o bonde a energia
do passado e o futuro, [...] energia limpa, adequado a um
bairro que todo em encostas, com altssimos riscos de des-
lizamentos, so as caractersticas desse macio que estamos.
Dimenso econmica da sustentabilidade
O interesse por parte de empresrios na expanso da atividade ho-
teleira em Santa Teresa visto com ressalva por um dos entrevis-
tados, o que refora o distanciamento entre a prtica na atividade
turstica e uma prtica que leve em conta a sustentabilidade em to-
das as suas dimenses, conforme apontado na reviso bibliogrfica.
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
192
[...] o mote do empreendedor turstico aqui tem sido a revita-
lizao, ora voc s revitaliza o que est morto, abandonado
e ns sempre dizemos que a nossa essncia vital, o nosso
lado cultural, andar pelo bairro, sair de bicicleta, onde todos
se conhecem, mal ou bem nas esquinas h interao comuni-
dade/bairro, ns sempre temos dito que eles vm aqui atrs
da nossa essncia vital, ns estamos vivos e muito vivos,
por isso que eles veem aqui um objeto de investimento.
Embora exista a REST (Reunio dos Comerciantes de Santa Tere-
sa), no h um movimento de cooperao de forma que as empre-
sas do bairro possam atuar de forma integrada, conforme relato de
um dos entrevistados.
No se tem muito consenso nas reunies. A gen-
te tentou, mas no vo muitas pessoas. Sempre so mui-
to poucas. O trabalho mais individual, de cada um.
De acordo com um dos entrevistados, apesar da existncia da REST, no
h ao conjunta dos empresrios do bairro no sentido de estabelecer-
se uma rede de cooperao entre empresas do bairro. As compras no
so feitas no bairro exceo para as compras de emergncia por
causa de preo, variedade ou qualidade dos produtos disponveis. H,
no entanto, dois moradores que fornecem alimentos do tipo petisco.
Tal ideia confirmada por outro entrevistado quando afirma: A gen-
te estava no mailing da REST em uma poca, mas j faz algum tem-
po que no estamos mais recebendo... no sei se est meio parado.
Um dos entrevistados no percebe a parceria pblico-privada que
impacte na atividade turstica no bairro quando afirma: No
uma coisa contnua. Eu no sinto aquele apoio que deveria ter do
governo para as instituies privadas. Eu no estou vendo no.
Embora determinado entrevistado no veja impacto inflacionrio no
bairro em decorrncia da atividade turstica, exceo do valor dos
imveis, outro identifica aumento do custo de vida como decorrncia
da atividade turstica, o que est em linha com a reviso bibliogrfica.
Uma coisa inevitvel foi o aumento do custo de vida,
ainda mais aqui no centro de Santa Teresa, os alugueis tam-
bm aumentaram bastante, o que est acontecendo que
a galera est comeando a pensar j em euro, nem em
dlar porque quem tem interesse em morar no bairro, visi-
SUSTENTABILIDADE E DESENVOLVIMENTO TURSTICO: UM ESTUDO DE CASO DO DESTINO SANTA TERESA RJ
193
tar o bairro em grande parte: o pblico europeu. Mas so
alguns, nos restaurantes, pela pesquisa que a gente fez os
preos no so muito acima da mdia do Rio de Janeiro.
Sobre parcerias pblico-privadas:
[...] Houve em uma poca um pouco de apoio da Pre-
feitura quando houve alguns lanamentos empresariais, quan-
do se criou o polo gastronmico, como um lanamento de um
folheto at muito interessante na poca que foi lanado aqui
no Hotel Bela Vista, com o apoio da Prefeitura e Secretaria
do Turismo, mas so coisas espordicas. No uma coisa
contnua. Eu no sinto aquele apoio que deveria ter do go-
verno para as instituies privadas. Eu no estou vendo no.
Sobre articulao/cooperao empresarial:
[...] A gente teve, algum tempo atrs, uma reunio, depois
veio o grupo do Cama e Caf, os mesmos meninos do Cama e
Caf tentaram e insistem, mas insistem, mas ficam assim em
papis [...] Comearam a fazer alguma coisa. Conseguiram fa-
zer um polo gastronmico que eu no apoiei no momento mui-
to acho que essa coisa de polo... a, sim, que traz concen-
trao demais, mas tudo estava na reunio que participei, est
tudo no papel, mas no se consegue [...] avanar no. Parou.
[...] Acho que t muito desunido, muito desunido. [...] Eu mes-
ma, por exemplo, fiquei afastada... Ento eu no sei de fato o que
tem acontecido. [...] com a AMAST, com a REST [...] No to
me mandando e-mail, antes me mandavam [...] O Cama e Caf
estava fazendo um movimento, mas no sei, no sei se t acon-
tecendo alguma coisa [...] Eu realmente estou muito afastada.
Atualmente h um surto de investimento econmico no bairro de San-
ta Teresa com a vinda de dinheiro de fora (capital estrangeiro). Essa
questo tem sido percebida de diferentes formas pelos entrevistados.
Isso que vocs esto vendo, um movimento de ocu-
pao irregular, que gera ou est ligado a uma indstria de
alvar provisrio, ento muitas vezes no improviso, no tem
como funcionar, sequer como hostess, porque h medidas de
segurana, critrios de taxa de ocupao, pela estrutura, etc.,
ento o que tem acontecido? Tem acontecido que, na hora
da reforma, [...] tudo festa, corredores gastronmicos, [em
que] sabemos pelo prprio diretor, que ali s permitido o uso
exclusivamente residencial [...] o que um brasileiro no con-
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
194
segue manter, comprar, eles esto comprando, e isso acaba
reforando a tal da indstria de alvar provisrio, numa certa
precariedade provavelmente nas condies de atendimento.
O impacto inflacionrio em decorrncia da atividade turstica pode
ser percebido no valor dos aluguis e preo de venda dos imveis,
assim como de alimentos e bebidas nos bares e restaurantes, segun-
do a maioria dos entrevistados.
Segundo um dos entrevistados, em Santa Teresa tudo mais caro.
[...] Acho caro aqui. Acho tudo caro. Acho que at o cara
que vende tomate aqui, a padaria, tudo mais caro. [...]
Tem muito turista morando aqui. [...] E que quem acaba
saindo prejudicado a o morador. [...] Ainda bem que ele
pode descer aqui porque perto do supermercado, como eu
fao [...] Todo mundo faz isto. At o mercadinho aqui caro.
E a atividade turstica acentua essa condio. Outro entrevistado
demonstra receio da especulao imobiliria.
Tenho medo da especulao imobiliria, porque no
conheo uma pessoa que veio para se hospedar que no te-
nha pensando em comprar uma casa aqui, vir morar, muito
perigoso isso, porque o cara tem dinheiro, tem capital para
isso, ento a gente tem sofrido uma invaso do capital es-
trangeiro, coisa do tipo o brasileiro no conseguir comprar
um imvel e um estrangeiro chegar e comprar; acho que
isso tem que ser visto e revisto pelos rgos responsveis.
E tambm o receio da concentrao de certas atividades nas mos
de estrangeiros.
E os grandes hotis de Santa Teresa esto nas mos
do capital estrangeiro, temos o Cama e Caf que ainda tem
muita influncia no bairro, so brasileiros, gente que nasceu
e foi criada aqui, um sistema superlegal, no tem como
no falar em Cama e Caf aqui quando se fala de hospeda-
gem em Santa Teresa: um esquema legal porque as casas
aqui so grandes, tem um estilo colonial, algumas do pero-
do Brasil Imprio tambm, so caras de manter, manter esse
patrimnio pblico, ento quando voc est hospedando
gente na sua casa e consegue pegar essa parte dessa renda
e investir no seu negcio bom para pessoa, bom para
o bairro, bom para o turista estar na casa de algum do
bairro, vai estar mais intimo, mais dentro da cultura local.
SUSTENTABILIDADE E DESENVOLVIMENTO TURSTICO: UM ESTUDO DE CASO DO DESTINO SANTA TERESA RJ
195
A questo do uso da mo de obra do bairro nos empreendimentos
hoteleiros pode estar limitada pela capacitao dessa mo de obra,
conforme indicado por um dos entrevistados.
Hotis de Santa Teresa, tem bastante gente que
mora em Santa Teresa, mas eles esbarram com o problema
de capacitao, como no tem um programa para capacita-
o, tem que buscar em outros lugares, de outras formas.
Acho que realmente uma deficincia na chegada desse gran-
de hotel em Santa Teresa foi a capacitao local, se eles
queriam mo de obra local e sabiam que essa mo de obra
local no era especializada, talvez coubesse a eles inves-
tir nessa mo de obra e usar, talvez tenha sido uma falha.

Entre quarenta e cinquenta por cento dos produtos vendidos
numa das lojas do bairro (artesanato) so de artistas locais, se-
gundo um dos entrevistados. Outro entrevistado relata que, s
vezes, so adquiridos pes e doces feitos de forma artesanal.
A questo econmica impe-se, segundo um dos entrevistados,
quando so analisadas as vrias dimenses da sustentabilidade na
atividade turstica no bairro.
Quisera eu que o turismo numa rea ambiental viesse
difundir mais discernimento e mais conscincia para os mora-
dores, mas infelizmente a questo econmica nos ope. Tem
uma franja a que est demonstrando uma conscincia maior.
a do jovem das favelas, porque algumas favelas passaram a
ter representao, algumas favelas j existem no mapa, tem l
favelinha no Pereira, tem quem desa no ponto em frente fa-
vela do Fallet, ento ela passa a existir, tem o baile funk, ento
os artistas juntam com os estrangeiros e vo para uma noitada.
Dimenso ambiental da sustentabilidade
A falta de entendimento e resistncia de parcela do empresariado
com relao importncia da existncia de duas reas de prote-
o no bairro foi denunciada por um dos entrevistados. Segundo
ele, essas reas mais restringem do que dinamizam o turismo, pois
impem limites quanto ao uso do espao pela atividade turstica e,
de certa forma, essa proteo vem causando certo desconforto:
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
196
[...] passa a atuar como um elemento que limita, define novos
contornos para a visitao. [...] com os avanos dessas regu-
lamentaes, em termos de unidades de conservao, esse
avano vem criando desconforto para os setores empresariais.
A descaracterizao da paisagem provocada pelo turismo foi ressal-
tada em uma das entrevistas:

Houve outros, como a casa de hspedes de dom Pedro
servia s aos hospedes descaracterizou; colocaram retroes-
cavadeira, ento a maior parte das fachadas no foi preservada,
houve embargo [...] houve a caracterizao de crime ambiental,
e a volumetria acabou suprimindo a vista da rua do Aqueduto
que era umas das vistas mais tradicionais do Rio de Janeiro.
No entanto essa percepo no foi a tnica, como demonstram as afir-
mativas abaixo; o que pode representar, talvez, a falta de ateno para
possveis impactos do turismo no meio ambiente e na arquitetura local:
Empreendimentos tem, mas no vejo descaracteriza-
o nenhuma.
Eu passo naquela bica, aquele lugar maravilhoso ali
pelas Paineiras eu no vejo, eu acho que t tudo normal... eu
no vejo nada.
Se por um lado o turismo tem contribudo para a conservao da
paisagem (e para alguns esse fato tem muito mais relao com a
prpria luta dos moradores), para outros, a atividade turstica no
bairro tem ocasionado alguns problemas, como o aumento da cir-
culao de veculos que tem provocado o desgaste dos trilhos do
bonde e problemas de estacionamento:
Eu no sei se o turismo tem que ver com isso. Tem
que ver a luta tambm dos moradores. Tem feito mudana...
agora, o turismo sempre traz as duas coisas: tem melhorias,
mas no melhoria s, porque tambm tem os contras [...]
Tem algum transtorno para o morador, mas porque os luga-
res ficam mais lotados.
Aumentou muito a quantidade de carros, a quantidade
de nibus que circulam. Tem nibus de turismo pequeno, tem
carro, van. Isso d pra sentir. No tem como, n? Tem as coi-
sas boas e a coisa ruim. No tem como melhorar umas coisas
que vm do turismo. No trnsito se sente muito. Principal-
SUSTENTABILIDADE E DESENVOLVIMENTO TURSTICO: UM ESTUDO DE CASO DO DESTINO SANTA TERESA RJ
197
mente porque no tem vaga, no tem espao para estacionar.
Por exemplo, tem algumas empresas que atuam aqui
no bairro, que sobem de jipe com bastante gente, acaba com
os trilhos, ento de forma negativa.
Alguns discursos denunciam o aumento da poluio sonora e o receio
de que o bairro no suporte o movimento crescente nas manifestaes,
que podem trazer prejuzos para o ambiente urbano. sabido o risco
para cidades/locais histricos representado por uma trepidao regu-
lar, e no sem razo a preocupao demonstrada pelo entrevistado:
Sonora sim. Eu no posso dizer do turismo em si,
eu posso dizer, pelo aumento de frequncia das pessoas
no bairro, n? Muitas manifestaes, intervenes cultu-
rais que antigamente no tinha, e hoje t tendo muito, os
desfiles, os blocos em Santa Teresa que hoje pode se tornar
uma nova Olinda. Os blocos no carnaval... e no comporta.
A iniciativa do bairro na elaborao de uma Agenda 21 trouxe, para
alguns dos entrevistados, no apenas conscientizao e estmu-
lo conservao do bairro, mas tambm organizao e expan-
so do turismo, como pode ser percebido pela declarao abaixo:
Eu acho que trouxe muita conscientizao. Tem mui-
tas pessoas aqui que no gostaram, mas eu achei muito inte-
ressante. Eu achei porque uma coisa sria inclusive juntando
um monto de pessoas da comunidade por isso que no foi
s comerciante...
Eu acho que sim, eu assim prpria no conheo mui-
to, vocs esto me pegando meio de surpresa, mas acho
que trouxe porque reuniu muitas pessoas ligadas na comu-
nidade. No s comrcio, digo, diretores de escola, grupos
de iniciativa jovem. Havia lderes comunitrios, havia muitas
pessoas onde se tratou todo esse assunto sobre turismo...
No entanto, uma parcela dos entrevistados demonstrou desconhe-
cimento sobre o significado e importncia da Agenda 21 e, quando
no, de sua existncia:
[...] Eu lembro. Eu soube da Agenda 21 dentro do Cama e Caf,
n, eu nem sei se continua, continua tendo, no, n? [...] Eu no
tenho participado das reunies, mas eu acho que contribuiu. [...]
Eu acho que aumentou o turismo aqui. [...] Eu tenho que achar
que pra mim o resultado foi positivo, no sei pros moradores
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
198
[...] Nunca soube de nenhuma proposta assim. [...] Est um
pouco parado agora? [...] Com certeza, faria muita diferena.
A identidade do destino Santa Teresa : turismo de
massa x turismo alternativo
H um consenso entre os diferentes setores de que o turismo em
Santa Teresa um turismo diferenciado que se identifica mais com
os aspectos histrico-culturais e, secundariamente, com os atrativos
naturais e as reas de proteo ambiental do que com outros as-
pectos que atraem o turista de massa, como compras, praia, visitas
rpidas a pontos tursticos.
[...] Particularmente acho que o turismo no tem que ver com
rea de proteo ambiental. Acho que tem mais a ver com bairro
histrico. rea de proteo ambiental muito importante, mas
a pessoa vem aqui porque tem histria, porque tem o bonde,
tem os trilhos, o aqueduto, as casas da Lapa, vem mais por
isso, vem na parte do Rio antiga n? Por que da parte ambien-
tal, de floresta, importante, mas muito vasta. Acho que vem
mais para ver a parte histrica do que a parte ambiental. [...]
[...] Arquitetura, os artistas, os eventos, tem muito ateli aqui,
acho que a beleza... Na arquitetura, n. [...] A paisagem, os
Arcos... [...] Uma mostra de arte... Um bairro que sempre pri-
mou por isto. Tem muitos artistas. [...] Msica, n. No pode
ter msica alta, mas alguns bares fazem msica, eles fazem
roda de choro, roda de samba, jazz aqui do lado, eles sobem
pra curtir aqui a msica tambm.
[...] Acho que o bairro mesmo que atrai bastante... j mais
tranquilo, j mais perto do Centro. No como Copacabana
que tudo muito cheio, no d para andar na rua, [com] todo
mundo se esbarrando... Aqui j mais tranquilo, mais fcil.
[...] Olha a vista, a situao aqui de estar em cima da cidade
num casaro antigo, que enfim as pessoas que de repente
moram na Europa, l fora, no esto acostumadas com esses
espaos. Ento a vista, o lugar, uma casa de frias em
uma grande cidade...
[...] Acho que o lado artstico, as artes, os atelis, artesana-
to. [...] Acho que essa parte meio buclica... natureza em
volta tambm...
SUSTENTABILIDADE E DESENVOLVIMENTO TURSTICO: UM ESTUDO DE CASO DO DESTINO SANTA TERESA RJ
199
O perfil do visitante tambm considerado diferenciado:
[...] o turista que vem para c geralmente no o turista
que vai para Copacabana, outro lugar, um turista bem di-
ferenciado, ele quer realmente conhecer o lugar, a cultura,
um turista que est interessado em saber da lngua, da m-
sica, at mais voltado para as artes. Por essa demanda que
as coisas aqui para o turismo so pequenas, as iniciativas
so dos bares e restaurantes ou de hotelaria, mas alguma
coisa aqui que leve o turista a conviver com o bairro no s
passar ainda no tinha acontecido [...]. Ns vimos que tem
muito brasileiro tambm, muito legal o brasileiro estar via-
jando conhecendo seu prprio Pas tem seu prprio lugar e
tem os cariocas que nunca vieram e agora tm seu espao.
[...] Acho que o turista que vem aqui muito respeitoso. Mais
do que os que moram. O turista que vem a Santa Teresa muito
especial. No o tipo de turista que [se] v na orla. diferente.
[...] eu sinto que a pessoa que vem para aqui que dife-
rente daquele turista que vem tomar um banho de sol, um
banho de praia, que est naquele s oba-oba de querer s...
S um banho de mar, que muito bom, mas por est procu-
rando aqui histria [...] Tem um outro olhar de vir ao lugar e
ter a viso de conhecer a cidade, como comeou, por que
aqueduto, por que o bondinho, gosta de ver a arquitetura do
casario, gosta de ver essas coisas. um turista bem dife-
rente. [...] Pelas perguntas mesmo que fazem. Eles se inte-
ressam, eles perguntam como vo e como tomam o bonde,
onde saltam o que podem fazer. Perguntam muito sobre o
aqueduto, quantos anos tem o bonde, so pessoas que esto
interessadas [...] nessa parte, como no Cristo, como na Lapa
so lugares histricos e eles vo a procurar. como quem
vai, por exemplo, a Recife, procuraria Olinda, procura o Recife
velho, no fica vendo s Porto de Galinhas, nem as praias.
[...] Eles s falam bem. Eles so agradveis, um turista alter-
nativo, um turista diferente, n?!
A relao entre hspede e anfitrio tambm apontada
como diferencial:
[...] A proximidade com os hspedes, n? Eu acho que eles sem-
pre voltam. [H] uma relao assim, o que a gente tem mes-
mo de amizade, no s aquela coisa de hspedes e pronto. A
gente est bem prximo deles e tenta atender a todos, a tudo...
[...] acho que tem hspede que no gosta dessa coisa de
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
200
hotel, porque est de frias e quer conhecer outras pessoas,
quer saber o que acontece mesmo na cidade.
Sobre a origem, perfil e durao mdia da hospedagem no bairro,
um dos entrevistados indica que em seu estabelecimento:
[...] tem uma mdia de noventa por cento de estrangeiros que
vem para c, os primeiros cinco pases so Estados Unidos,
Frana, Holanda... A Frana, que ultimamente tm vindo
muitos franceses... Ento: Estados Unidos, Frana, Holanda
(a gente trabalha com umas agncias da Holanda), Inglaterra
[...] Alemanha...
[...] E a faixa etria deles ... no so muitos jovens. s vezes
tem uns 25, 28, ou de 30 para 50, 60... [...] A maioria so
casais. [...] s vezes ns recebemos com filhos.
[...] (ficam) trs, quatro dias em mdia. [...] Muitas ve-
zes chegam ao Rio, passam um tempo, a comeam a se
deslocar e como vo viajar de novo, voltar para casa sain-
do daqui, a j reservam mais uma noite ou duas na volta.
Para outro entrevistado que atua como guia de turismo:
[...] A maioria () estrangeiros, europeus. Festa italiana! Isso
aqui fica cheio. Depois vm os latino-americanos. [...] Argen-
tina, Chile, (e) Estados Unidos, da comea a espalhar...Tem
muito alemo, francs demais, eles fazem comparaes com
Mnaco e Montmartre, na Frana.
Sobre o fluxo do turismo no bairro h um consenso sobre os pero-
dos de alta e de baixa:
[...] So dois perodos de baixa, entressafras, digamos assim.
Que em abril/maio e setembro/outubro. [...] (Perodo de alta)
Concentra nessa poca, janeiro/fevereiro. E julho/agosto sen-
do frias na Europa, no hemisfrio norte, vem bastante gente.
[...] Sim carnaval tambm. Tem as Festas, a o carnaval... de-
pois o vero brasileiro, at fevereiro... tem muito movimento
em Santa Teresa.
Alguns dos entrevistados apontaram vrias estratgias do empresa-
riado local para enfrentar os perodos de baixa, alguns aproveitam
esses momentos para reforma e investimento.
SUSTENTABILIDADE E DESENVOLVIMENTO TURSTICO: UM ESTUDO DE CASO DO DESTINO SANTA TERESA RJ
201
Quando indagados sobre os riscos da expanso da atividade turstica
no bairro, identificaram-se preocupaes, mas prevalece uma viso ain-
da muito positiva fundamentada nesse perfil diferenciado do turismo:
[...] Acho que o risco de turismo de massa para Santa Tere-
sa, s muito assim no futuro mesmo. Acho que esse turismo
de massa gosta mais do Centro, a proximidade com a praia,
aqui realmente mais zen... Por exemplo, tipo vamos che-
gar aqui e ficar trs dias fazendo compras isso coisa
do pblico de Copacabana, os turistas chegam no hotel por
exemplo, j perguntando onde o shopping? Onde o no
sei o qu mais para comprar mesmo e ir para praia. Aqui eu
no vejo tanto isso no. mais mesmo para conhecer o Rio,
passear, conhecer o bairro... Porque aqui a gente faz tudo
andando, n? Voc conhece o bairro andando e bem legal!
Concluso
O debate sobre a sustentabilidade do desenvolvimento de destinos
tursticos uma questo complexa. A princpio, porque um campo
de estudo recente; depois, porque o prprio conceito de desenvolvi-
mento sustentvel passvel de diferentes interpretaes e sujeito
a crticas diversas e, por ltimo, avaliar destinos tursticos impli-
ca o estudo de sua trajetria, que envolve mltiplas subjetividades.
No entanto a discusso sobre a sustentabilidade do turismo se faz cada
vez mais necessria em razo de sua expanso no cenrio econmico
mundial e de suas repercusses nos destinos tursticos, que podem
resultar em expressivos benefcios ou danos, s vezes irreparveis.
A anlise dos dados coletados sobre o turismo no bairro de Santa Tere-
sa coloca em evidncia alguns aspectos que merecem ser destacados.
Tendo conhecido uma significativa expanso do turismo em anos re-
centes, no bairro de Santa Teresa, municpio do Rio de Janeiro, tem-se
manifestado preocupao com a sustentabilidade, vide o pioneirismo
na elaborao de uma Agenda 21, a primeira verso de bairro no Bra-
sil e, mais recentemente, o lanamento do projeto Santa Teresa Ter-
ritrio Turstico Sustentvel, uma iniciativa do empresariado local.
Outras iniciativas somam-se a essas, como as relativas preservao
e valorizao dos patrimnios histrico-cultural e natural, que lhe con-
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
202
ferem singularidade no cenrio turstico do municpio e demonstram as
potencialidades de um desenvolvimento sustentvel para o turismo.
O turismo tem-se manifestado, pois, como um importante agente para
a incluso social, contribuindo para a gerao de trabalho e renda, uma
vez que a mo de obra para os estabelecimentos recrutada no prprio
bairro. De um modo geral, o setor abriu novas oportunidades de neg-
cios, mostrando-se um elemento de dinamizao da economia local.
Esse efeito do turismo , no caso de Santa Teresa, de alto valor,
levando-se em conta que o bairro cercado por 17 comunidades
de baixa renda e que aes que promovam a gerao de trabalho e
renda tm um significado especial.
A queda de brao entre parcela do empresariado e a populao quan-
to ao uso do antigo Hotel Paineiras pendeu favoravelmente para os
interesses da populao, que gostaria de ver o hotel transformado em
um Centro de Referncia da Mata Atlntica. Tendo voltado s mos
do MMA, o hotel est hoje sob a responsabilidade do PARNA da Tiju-
ca, tendo, inclusive, iniciado atividades j em 2009 com a transforma-
o do restaurante em galeria de arte com a mostra que se estende
at junho deste ano.
Alis, o envolvimento da comunidade de Santa Teresa com as questes
ligadas sustentabilidade foi sendo evidenciado ao longo do trabalho,
o que traz muito otimismo quanto ao rumo do desenvolvimento, uma
vez que se considera a participao um fator-chave na promoo do
desenvolvimento sustentvel. No entanto se constatou a necessidade
de fortalecimento das associaes representativas da iniciativa privada
em torno de uma proposta de cooperao entre empresas do bairro e
de seu entrosamento com as entidades representativas dos moradores.
Outros indicativos de um caminho de sustentabilidade relacionam-se
com a implantao, por uma parcela do empresariado, de algumas
prticas, como a reciclagem do leo e a coleta seletiva, mas ainda
so experincias esparsas que precisam de um trabalho de sensibi-
lizao para a sua importncia e de incentivos para a sua adoo.
Embora a existncia da APA no tenha sido suficiente para a pro-
teo da paisagem em alguns casos, como no exemplo da casa de
hspedes de dom Pedro, que teve sua fachada descaracterizada e
cuja obra resultou na supresso da vista da rua do Aqueduto, pode
SUSTENTABILIDADE E DESENVOLVIMENTO TURSTICO: UM ESTUDO DE CASO DO DESTINO SANTA TERESA RJ
203
ser observada a percepo da importncia da criao da APA e do
tombamento (mesmo quando no explicitado) para a conservao
do meio ambiente natural e do construdo. Ao mesmo tempo, h
quase que um consenso quanto ao fato de que a conservao tem
estreita ligao com o crescimento da demanda turstica no bairro.
Mas denncias foram registradas quanto ao fato de que essa prote-
o do meio ambiente encarada por alguns como um fator limitan-
te para o crescimento do turismo, em especial, por empresrios li-
gados aos investimentos hoteleiros, que procuram subterfgios para
burlar a legislao.
Apesar de o bairro experimentar, com o crescimento do turismo,
maior segurana e limpeza das ruas, conforme avaliao dos entre-
vistados, foi observada a necessidade de investimentos que aten-
dam aos portadores de necessidades especiais.
O bairro tem apresentado ainda, segundo as falas registradas, algu-
mas manifestaes de insustentabilidade, como a invaso de flane-
linhas nas ruas, a alta dos preos de bens e servios e o aumento
da poluio, em particular da sonora.
O crescimento das manifestaes no bairro, como o carnaval, por
exemplo, que por um lado servem ao fortalecimento do turismo, por
outro, incomodam uma parcela dos moradores e colocam em risco o
acervo arquitetnico do bairro. No sem razo a preocupao revela-
da por um dos entrevistados de que Santa Teresa possa ver degradado
o seu patrimnio.
Nesse sentido, medidas precisam ser tomadas, como o estudo de
impacto e delimitao de circulao em certas reas.
A respeito do perfil do turista que predomina na rea de estudo,
h um consenso de que um turista diferenciado e com consci-
ncia ambiental. Esse turista enquadra-se na definio de turista
alternativo proposta pela OMT: procura estabelecer uma relao
mais prxima com os moradores, em especial com seus anfitri-
es, circula a p pelo bairro, usa os meios de transporte pblico.
Tal turista encanta-se com as caractersticas que marcam o bairro, e
convm que no se esquea de que o esforo de criao de infraes-
trutura para receb-lo pode ser justamente a razo para seu afasta-
mento, caso as condies de sustentabilidade no sejam observadas.
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
204
Alis, as relaes entre o perfil do turismo, se alternativo, e suas
conexes com o desenvolvimento sustentvel local ficam como su-
gesto de aprofundamento da pesquisa.
Concluindo: importante destacar que a discusso aqui encaminhada
traz muito claras as limitaes que encerra, no tendo a pretenso de
definir verdades, mas sim, a esperana de apresentar reflexes que
contribuam para a construo da sustentabilidade do turismo no bairro
de Santa Teresa e para o debate sobre o desenvolvimento sustentvel
dessa atividade.
Para a realizao da pesquisa, a equipe no dispunha de recursos
financeiros e contou, por isso, com o trabalho voluntrio dos pes-
quisadores. Essa condio imps limite de tempo, sobretudo para a
realizao do trabalho de campo. Em termos investigativos, entre os
aspectos que poderiam ser mais aprofundados, destacam-se o deba-
te conceitual sobre turismo alternativo e a influncia dos diferentes
meios de hospedagem no grau de sustentabilidade do turismo local.
SUSTENTABILIDADE E DESENVOLVIMENTO TURSTICO: UM ESTUDO DE CASO DO DESTINO SANTA TERESA RJ
205
Notas
1
Decreto n 26.199 de 22 jan. 2006, compreendendo o comrcio
de bares, restaurantes e casas noturnas instalado nos logradouros e
arredores, alm das principais atraes tursticas desses bairros.
2
As principais caractersticas dessa categoria so: luxo, design e
originalidade. Ver MOTA, A. et al., 2007, p .2.
3
O hotel, tambm conhecido como Hotel dos Descasados, vinha
funcionando de forma precria. Foi adquirido e reformado por um
grupo francs de hotelaria exclusiva passando a funcionar com nova
administrao em 2008.
4
Onde se localiza a sede da Ebape-FGV, responsvel pelo curso do
Observatrio de Turismo (OIT) do qual fazem parte os alunos-autores
do presente trabalho.
5
Em meno primeira-ministra da Noruega, Gro Harlem Brun-
dtland, que chefiou a Comisso Mundial sobre o Meio Ambiente e
Desenvolvimento nos anos 1980.
6
WCED, sigla em ingls.
7
Esse autor tambm utiliza a expresso ecodesenvolvimento para
falar de desenvolvimento sustentvel.
8
Extrado do site: http://www.eturbonews.com/339/tourism-can-
help-global-action-climate-change-and-poverty .
9
Extrado do site: http://www.amast.org.br/novo/memoria/memo-
ria.htm#histhotel, acesso em 14 fev. 2009.
10
Extrado do site: http://www.amast.org.br/novo/memoria/memo-
ria.htm#histhotel, acesso em 14 fev. 2009.
11
Extrado do site: http://www.lightrio.com.br/web/institucional/cul-
tura/ccl/memoria/hotel_paineiras/tehpaineiras.asp
12
Extrado do site: http://www.lightrio.com.br/web/institucional/
cultura/ccl/memoria/hotel_paineiras/tehpaineiras.asp
13
Construdo pela Light, o hotel passou a ser propriedade da Unio
em 1970 e foi privatizado em 1984, passando a ser da Universidade
Veiga de Almeida. Como essa instituio prometeu realizar obras de
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
206
reforma, mas no cumpriu o prometido, e o hotel tombado pe-
las esferas dos governos federal, estadual e municipal, voltou para a
Unio. Fechado h quase trinta anos, o hotel foi revitalizado no final
de 2008 e transformado em um Centro de Referncia da Mata Atln-
tica. Extrado do site: http://www1.folha.uol.com.br/folha/cotidiano/
ult95u125581.shtml, acesso em 14 fev. 2009
14
Extrado do site: http://www.acrj.org.br/article.php3?id_
article=1329, acesso em 14 fev. 2009.
15
Pela Lei municipal n. 495, de 9 jan.1984.
16
Extrado do site: http://asn.interjornal.com.br/noticia.
kmf?noticia=3772752&canal=212, acesso em 15 fev. 2009.
17
Extrado do site: http://revistahost.uol.com.br/publisher/preview.
php?edicao=1104&id_mat=39, acesso em 15 fev. 2009.
18
Extrado do site: http://portalgeo.rio.rj.gov.br/bairroscariocas/in-
dex_bairro.htm.-
19
Extrado do site: http://www.riocomovamos.org.br/indicadores/
area29.html
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OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
212
Anexo 1
Roteiro das entrevistas

Identificao do entrevistado
Nome:Instituio:
Contato:
Morador de Santa Teresa: ( ) Sim ( ) No
Se a resposta for sim, desde quando:

Dimenso ambiental

1. Em 12 de janeiro de 1984, o bairro de Santa Teresa foi transfor-
mado em rea de Proteo Ambiental APA. Parte do bairro tam-
bm se situa no Parque Nacional da Tijuca.
De que forma o aumento da atividade turstica no bairro tem sido
influenciada por esse aspecto?
O turismo tem impactado positivamente ou negativamente estas
unidades de conservao?

2. Valorizao/degradao da paisagem.
O turismo no bairro de Santa Teresa tem contribudo para a desca-
racterizao da paisagem ou para a sua valorizao? Exemplifique.

3. Adoo de iniciativas de gesto ambiental pelos empreendi-
mentos tursticos
Os empresrios locais ligados atividade turstica tm promovido a
gesto ambiental de seus empreendimentos? De que forma? (Eco-
nomia de energia, gua, coleta seletiva, reduo de uso de produtos
qumicos, etc.)
SUSTENTABILIDADE E DESENVOLVIMENTO TURSTICO: UM ESTUDO DE CASO DO DESTINO SANTA TERESA RJ
213
4. Valorizao/impacto no meio ambiente urbano.
Como o turismo tem impactado o meio ambiente urbano? Por exem-
plo: melhoria dos espaos pblicos, acessibilidade condies e
meios de acesso, limpeza e tratamento de resduos (coleta seletiva),
melhoria na arborizao e no mobilirio, maior segurana e tran-
quilidade para os moradores, melhoria no uso e ocupao do solo,
melhoria nos servios de saneamento bsico (gua e esgoto), dimi-
nuio da poluio sonora e do ar?

5. Contribuio para o aumento da conscincia ambiental (morado-
res/turistas).
Pode-se dizer que o turismo trouxe um aumento da conscincia am-
biental dos moradores?
De acordo com sua observao, os turistas demonstram preocupa-
o com a qualidade e a conservao do meio ambiente?

Dimenso sociocultural
6. H um projeto que relaciona o bairro de Santa Teresa a um Terri-
trio Turstico Sustentvel, o que, no caso, considera que o desen-
volvimento do turismo no bairro continuar sendo uma atividade de
sucesso em longo prazo.
Voc concorda com essa afirmativa? Por qu? Em que pontos/carac-
tersticas especficas diferencia-se de outros destinos tursticos no
Rio de Janeiro (no Brasil ou no mundo)?

7. Diversos estudos apontam a importncia do tipo de envolvimento
da comunidade local no desenvolvimento turstico/econmico, para
a sustentabilidade do destino turstico.
Qual sua opinio a esse respeito, em relao histria de Santa Teresa?

8. Santa Teresa um bairro tradicionalmente residencial.
Voc atribui alguma diferena/mudana nos costumes, tradies,
crenas e valores da comunidade de Santa Teresa, que seja decor-
rente do desenvolvimento turstico local?
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
214
9. Em relao a esses costumes, tradies, crenas e valores da
comunidade de Santa Teresa:
Voc acha que esto sendo preservados?
So valorizados ou no pela prpria comunidade e pelos turistas?
Algum deles ou foi utilizado como fonte geradora de renda pela
comunidade?
Quais os mais marcantes e/ou caractersticos da regio ou comuni-
dade local?

10. O desenvolvimento da atividade turstica em Santa Teresa tem
proporcionado a incluso social da comunidade local na cadeia pro-
dutiva? Exemplo: gerao de renda, empregabilidade, empreendedo-
rismo, acesso a bens e servios.
Caso ela ocorra, de que forma tem-se dado essa insero?
Como a populao local tem-se beneficiado do crescimento da
atividade turstica?

11. Como o empresariado local tem-se portado ante o debate e as
demandas de responsabilidade social, dentro e fora da empresa.
H empresas que aderem aos indicadores Ethos de Responsabilida-
de Social ou outros sistemas de normatizao (Exs.: NBR 16001,
AS 8000, GRI)?

12. Como as instituies locais (setor pblico, empresariado e co-
munidade organizada) vm atuando em questes que tendem a cres-
cer com o aumento da atividade turstica, como o turismo sexual e
a prostituio infantil?
H medidas preventivas para controlar esse processo?

13. H polticas e aes no bairro que facilitem criar condies de
acessibilidade a pessoas portadoras de deficincia (transporte, meios
de hospedagem, museus, infraestrutura elevadores, telefones p-
blicos, banheiros, etc.)? Cite exemplos.
SUSTENTABILIDADE E DESENVOLVIMENTO TURSTICO: UM ESTUDO DE CASO DO DESTINO SANTA TERESA RJ
215
14. Qual a influncia dos padres e normas internacionais na ati-
vidade turstica em Santa Teresa: Exemplos: Agenda 21, Metas do
Milnio, Cdigo de tica da OMT, Convenes da OIT, Normas de
responsabilidade social, nacionais e internacionais (ISO, SA 8000,
NBR 16001, etc.)?
O governo, empresariado e a sociedade civil local tm considerado
tais acordos/normas?

15. No que se refere s condies de trabalho na atividade turstica:
H respeito idade mnima e combate ao trabalho infantil?
H investimento na qualidade do emprego (contrato legal de traba-
lho; salrio mnimo; estabilidade no emprego x sazonalidade da mo
de obra, organizao sindical e liberdade de associao dos funcio-
nrios; condies de trabalho seguras e saudveis; nmero mximo
de horas x longas jornadas)?
H igualdade de tratamento e no discriminao por sexo, raa,
credo, etc.?

Dimenso econmica

16. Existe algum movimento das empresas/instituies com ativida-
des ligadas ao turismo no bairro em participar [de] ou estabelecer
redes de cooperao com outras empresas do bairro de forma a
atuar de maneira integrada, proativa e interativa aumentando a com-
petitividade?
Como hoje? Como o seu caso? (A REST pode ser considerada
um exemplo?)

17. Existe interesse de parte das empresas/instituies com ativida-
des ligadas ao turismo no bairro em adquirir produtos vendidos e/ou
fabricados no bairro?
Como hoje? Como o seu caso? Onde voc se abastece? Onde
esto seus fornecedores?
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
216
18. Existe parceria pblico-privada que impacte na atividade turstica
no bairro?
Ou seja, empresas/instituies com atividades ligadas ao turismo no
bairro recebem algum apoio de entidades/instituies (governamen-
tais), por exemplo: educao e treinamento a funcionrios, tcnicas
de gesto, linhas de crdito facilitadas, etc.? Como o seu caso?
Caso existam, elas so satisfatrias?

19. A renda gerada com base na atividade turstica no bairro perma-
nece no bairro? Municpio / estado / pas?

20. Existe uma presso inflacionria no bairro com base na ativi-
dade turstica?
CAMA E CAF: UM MODELO EMPREENDEDOR PARA UM TURISTA-FLNEUR
217
Cama e Caf: um modelo
empreendedor para um
turista-flneur

AUTORES
Carlos Eduardo Sarmento
Erika Conceio Gelenske Cunha
Gabriel de Sena Jardim
Letcia Borba Balceiro
Rosane Soares dos Santos
Tatiana Oliveira Siciliano
Victor Lamas Cunha
RESUMO
Diante do desenvolvimento e da expanso dos meios de hospedagem,
novos modelos alternativos surgem como empreendimentos capazes
de gerar maior integrao com a comunidade e o ambiente visitado.
Para explicitar tais mudanas, realizou-se um estudo de caso sobre o
Cama e Caf, modelo empreendedor que se posiciona para um tipo
diferenciado de turista, que pratica flnerie. Esse conceito inovador e
talvez indito em termos de pesquisa em turismo traz uma nova forma
de conceb-lo.
Palavras-chave: Turismo, Empreendedorismo, Flneur, Cama e Caf
Este captulo foi elaborado com base nos conceitos desenvolvidos na disciplina Experi-
ncias de viagens na construo do indivduo moderno, ministrada pelo professor Carlos
Eduardo Sarmento com a tutoria de Tatiana Oliveira Siciliano, no Curso Observatrio de
Inovao do Turismo, da EBAPE/FGV.
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
218
Introduo
A cidade aparece como um todo no qual nenhum
desejo desperdiado e do qual voc faz parte, e, uma vez
que aqui se goza tudo o que no se goza em outros lugares,
no resta nada alm de residir nesse desejo e se satisfazer.
Como realmente a cidade sob esse carregado invlucro de
smbolos, o que contm e o que esconde, ao se sair de Ta-
mara, impossvel saber [...] (CALVINO, 1990, p. 16-18).
O Cama e Caf uma adaptao brasileira do conceito internacional
de hospedagem bed and breakfast no qual o turista se hospeda na
casa de uma famlia que mora na cidade. Atualmente, o empreendi-
mento oferece residncias nas cidades do Rio de Janeiro no bairro
de Santa Teresa
1
e em Olinda
2
, regies de grande importncia his-
trica. A proposta dessa linha de hospedagem , conforme divulga-
do em seu site institucional
3
, possibilitar ao turista a experincia de
conhecer o local na perspectiva de seus moradores, estabelecendo
uma relao anfitrio/hspede. No Rio de Janeiro, a rede conta com
25 residncias, e os preos das dirias de casal variam entre R$ 70 e
R$ 230,00 preo alinhado ao de hotis de categoria trs estrelas
4

nos bairros do Flamengo e de Copacabana, fora da orla martima.
O Cama e Caf foi criado pelos empreendedores Carlos Magno,
Joo Vergara e Leonardo Rangel, em 2003, ao perceberem o po-
tencial turstico pouco desenvolvido de Santa Teresa. Amigos de
colgio no bairro, comearam a idealizar o empreendimento quando
notaram que turistas mochileiros procuravam por hospedagem em
casas de residentes. Com base nessa observao, surgiu a iniciativa
de desenvolver-se um estilo de hospedagem diferente, uma forma
de promover a integrao anfitrio/hspede, presente no modelo bed
and breakfast, com uma personalizao mais abrangente. Dessa for-
ma, a exemplo das agncias de intercmbio experimentadas pelos
scios quando estudantes, o Cama e Caf sugere o melhor local
para o turista hospedar-se com base no cruzamento de dados e per-
fis entre hspedes e anfitries.
Pelo trabalho em questo prope-se refletir sobre os significados
presentes no modelo de hospedagem Cama e Caf com base em
discursos de alguns atores envolvidos anfitries e idealizadores
CAMA E CAF: UM MODELO EMPREENDEDOR PARA UM TURISTA-FLNEUR
219
, sobre o que os levou, respectivamente, a credenciarem-se na
rede e a idealizarem o conceito. Entende-se que estudar os significa-
dos desse modelo de hospedagem e o modo como ele posicionado
para os turistas seja relevante por tratar-se de um tipo alternativo de
vivncia do turismo. Dessa forma, pretende-se aqui levantar hipte-
ses que possam ser futuramente investigadas.
Afinal, quais so os apelos desse modelo de hospedagem turstica
com custo semelhante ao praticado por hotis de padro trs es-
trelas pela ptica do anfitrio e dos idealizadores do conceito? O
que levou os idealizadores a conceberem tal modelo? O que motivou
alguns moradores locais a credenciarem-se como anfitries? Que ex-
perincias de viagem eles pretendem proporcionar a seus hspedes?
Que imagens sobre esse conceito de hospedagem so construdas
e divulgadas pelos anfitries e idealizadores? Como esse conceito
visto na imprensa?
No mbito do estudo, emergem os conceitos de empreendedoris-
mo e de flneur. Destaca-se que o empreendedor aquele que
responsvel pelo processo de destruio criativa: o principal
impulso que ativa e mantm em curso o motor capitalista, crian-
do constantemente novos produtos, novos mtodos de produo e
novos mercados, sobrepondo-se aos antigos mtodos, menos efi-
cientes e mais caros (SCHUMPETER, 1911 apud DEGEN, 1989).
J o conceito de flneur e, por extenso, o de turista-flneur,
tem sua aplicao pouco explorada na literatura do turismo e
percebe-se que ele se assemelha muito ao perfil do hspede do
Cama e Caf, segundo seus idealizadores e o anfitrio entrevistado.
A metodologia utilizada foi um estudo de caso, baseado em duas
entrevistas em profundidade, pessoais e gravadas, uma com um an-
fitrio e a outra com um dos idealizadores do projeto. Nesse momen-
to, preferiu-se focar o posicionamento do modelo de hospedagem e,
por isso, prescindiu-se de entrevistas com turistas. Tambm foram
analisadas reportagens sobre o modelo de hospedagem Cama e Ca-
f
5
. Pressupe-se que (a) o turismo uma construo por consumir
e apropriar-se dos espaos (CASTRO, 1999), e (b) que, para caracte-
rizar o visitante como turista, importante que haja pernoite
6
. Com
base nos depoimentos coletados e desenvolvidos posteriormente,
conjetura-se que o turista que busca o modelo de hospedagem
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
220
Cama e Caf diferencia-se do turista mais prevalente, aquele que
compra pacotes. Na nsia de misturar-se cidade e conviver mais
de perto com os hbitos locais, esse turista parece preferir outras
formas de hospedagem que no as tradicionais. Presume-se que alu-
gar um apartamento na cidade visitada ou hospedar-se num estabe-
lecimento bed and breakfast estaria mais prximo de seus anseios.
O argumento que o Cama e Caf um exemplo de empreendedo-
rismo. De acordo com o economista austraco Schumpeter (1961), o
empreendedor a essncia da inovao no mundo, tornando obsoletas
as antigas maneiras de fazer negcios. O termo empreendedor do
francs entrepreneur significa aquele que assume riscos e come-
a algo novo, assim como os idealizadores do Cama e Caf fizeram.
A inovao do empreendimento consiste em tomar posio para
esse perfil diferenciado de turista que, inclusive, se assemelha
figura do flneur, caracterizada por Baudelaire e discutida em Ben-
jamin (1991), Veneu (1990) e Bastos (s/d). A hiptese que, do
mesmo modo que o flanador, esse turista vivencia a urbe sem um
roteiro de viagem definido a priori; ele se prope a descobrir a ci-
dade, experimentando-a subjetivamente, aproximando-se do tipo de
vida de seus moradores, o que justifica sua escolha por hospedar-se
em uma residncia. Mas o flneur do Cama e Caf bem distinto do
flneur do turismo de mochileiros (JUODINIS, 2004). Apesar de am-
bos procurarem por novas experincias e por um aprimoramento de
sua cultura subjetiva (SIMMEL, 1971), o turista do Cama e Caf
paga pelo conforto e por um estilo. Como salienta Pallamin (2002),
o essencial que a cidade ensaia a convivncia com aquele que no
se conhece, que o estranho, mas que, no entanto, no excludo.
O flneur se ope ao homem blas, que Simmel (2005 [1903]) de-
fine como o tipo comum urbano, que adota um distanciamento e
uma reserva como proteo aos estmulos da cidade. Tomando de
emprstimo o conceito de Simmel, o turista blas seria aquele dos
pacotes de viagem, que no discriminaria os detalhes da arqui-
tetura urbana; enquanto o turista flneur estimularia seus sentidos
experimentando subjetivamente a cidade e desvendando nuances da
urbe. No entanto, todos esses tipos de turistas so consumidores e
compram produtos e experincias (BAUMAN, 1999). Outro ponto a
ser discutido a possibilidade de a cidade do Rio de Janeiro ser lida
CAMA E CAF: UM MODELO EMPREENDEDOR PARA UM TURISTA-FLNEUR
221
como um texto (HUYSEN, 2002; RAMA, 2004) a ser desvendado
pelos turistas, cujas interpretaes so plurais. No jogo do perder-
se pelo labirinto de signos bifrontes, que compe a cartografia da
metrpole, que o turista construiria sua leitura sobre a cidade e
criaria uma cidade particular.
O Cama e Caf como modelo em-
preendedor
De acordo com Carlos Magno Mendes Cerqueira Jnior, gerente co-
mercial, scio e um dos idealizadores do empreendimento, em en-
trevista concedida em 18 de agosto de 2008, o Cama e Caf surgiu
fundamentado em experincias dos prprios scios. Carlos Magno
havia participado de um programa de intercmbio em Nova Iorque,
convivendo por seis meses com uma famlia americana. Essa ex-
perincia possibilitou que percebesse hbitos, costumes, tradies,
comportamentos e, principalmente, a diferena entre a cultura do
Brasil e a dos EUA, despertando seu interesse para mostrar o coti-
diano de uma famlia e as caractersticas do povo brasileiro, que lhe
parecia mais cativante e hospitaleiro.
Paralelamente, Joo Vergara e Leonardo Rangel viajaram para a Eu-
ropa, hospedando-se em alguns Bed and Breakfast na Itlia, na Re-
pblica Tcheca e na Frana. Com isso, constataram que, alm de
mais econmico, era mais original conhecer o lugar por meio de um
morador local. Afinal, por mais que esse morador no participasse
das atividades e dos programas com o visitante, ele daria dicas,
explicaria como se chega aos lugares, forneceria informaes que
fariam grande diferena. Segundo Carlos Magno, outro olhar:
um morador local querendo proporcionar uma experincia inovadora
e autntica para o visitante.
De 1993 a 1995, os trs scios estudaram no CEAT (Centro Educa-
cional Ansio Teixeira), que fica no alto de Santa Teresa. Desde essa
poca, desejavam fazer alguma coisa pelo bairro, embora no sou-
bessem o qu. Em 2001, a Dialog ONG de responsabilidade social
da Shell lanou um projeto chamado Iniciativa Jovem. Coinci-
dentemente, o escritrio do Carlos Vergara, pai do Joo, ficava em
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
222
frente sede desse programa. No dia em que Joo viu uma placa
transforme o seu sonho em realidade na porta da ONG, resolveu
entrar para ver o que havia por trs dessa proposta.
Os trs scios ento se reuniram e comearam a articular-se. Em
um primeiro momento, sabiam que gostariam de fazer algo por
Santa Teresa. Assim, inicialmente resolveram montar uma agn-
cia de turismo alternativo, com foco em cultura, natureza e sa-
de. Na verdade, eles ainda no tinham um produto, mas muita
vontade de transformar o potencial do bairro em alguma coisa.
Com o tempo, perceberam que o bairro era muito carente em opes
de hospedagem e contava basicamente com o Hotel Santa Teresa,
conhecido como o Hotel dos Descasados
7
. Santa Teresa era consi-
derado um bairro charmoso, que, no incio da dcada de 1920, atraa
artistas e representantes da elite, mas comeou a perder seu poder
de atratividade na dcada de 1960 quando as chuvas de 1966 des-
truram vrias residncias e provocaram algumas mortes, o que res-
saltou a precria infraestrutura da regio. Contudo, conforme des-
taca Parente (2001), a atmosfera buclica do bairro, que sublinha
um estilo de vida peculiar, no o destituiu de sua posio singular:
[...] o bairro de Santa Teresa um dos mais originais da cidade,
pela sua geografia, pela sua histria e pela maneira como vivem
seus habitantes. Um bairro sem bancos ou grandes supermer-
cados, sem praas ou postos de gasolina, sem luxo ou moder-
nidade. Seus privilegiados moradores, intelectuais, artistas e
artesos parecem no precisar de nada disso, entre as ruelas
e curvas que sobem e descem e que s eles entendem. O rui-
doso bondinho, sacolejando sobre os velhos trilhos, a alegria
e o smbolo de um bairro que resiste ao tempo (Ibid., p. 49).
Ao longo dos anos 1980, Santa Teresa desvalorizou-se ainda mais,
com o crescimento das favelas
8
. No final da dcada de 1990, turistas
comearam a procurar por lazer em Santa Teresa, atrados pela vista
e pelo charme do bairro. Mas no havia opes de hospedagem.
Carlos Magno afirma que muitos turistas vinham para o bairro de
mochilo, procurando algum tipo de hospedagem alternativa. Ao
frequentarem estabelecimentos, como bares, restaurantes e lojinhas
de artesanato, encontravam anncios do tipo alugo quarto ou pro-
curo algum para dividir despesas e iam em busca desses lugares.
CAMA E CAF: UM MODELO EMPREENDEDOR PARA UM TURISTA-FLNEUR
223
Dessa forma, o que acontecia era uma relao muito informal, ama-
dora. O hspede no sabia quanto, como, nem o que ia pagar, ou
seja, no sabia o que estava includo no preo do servio ofertado.
Os scios constataram que alguns moradores j hospedavam turistas
em suas casas, mas essa recepo ocorria de forma desorganizada.
Alm disso, a parte mais delicada de todo o processo era o momento da
cobrana, porque o anfitrio, muitas vezes, j tinha estabelecido tan-
ta afinidade com o hspede que ficava sem jeito de cobrar. Em 2002,
quando perceberam que a atividade j existia no bairro, mas sem um
modelo que a regesse, surgiu a ideia de criar o Cama e Caf. Ao vislum-
brar necessidades do mercado que no se encontravam satisfeitas,
comeava a revelar-se o perfil empreendedor dos trs futuros scios.
Vale lembrar que o empreendedor a pessoa que inicia e/ou opera
um negcio para realizar uma ideia ou projeto pessoal, assumin-
do riscos e responsabilidades e inovando continuamente. Ele a
pessoa que consegue fazer as coisas acontecerem, pois dota-
do de sensibilidade para os negcios, tino financeiro e capacidade
de identificar oportunidades. Com esse arsenal, transforma ideias
em realidade, para benefcio prprio e para benefcio da comuni-
dade (DOLABELA, 1999; DORNELAS, 2001). Por ter criatividade
e alto nvel de energia, o empreendedor demonstra imaginao e
perseverana, aspectos que, combinados adequadamente, o ha-
bilitam a transformar uma ideia simples e mal estruturada, como
era a hospedagem domiciliar em Santa Teresa, em algo concreto e
bem-sucedido no mercado, como veio a tornar-se o Cama e Caf.
Carlos, Joo e Leonardo notaram que, se houvesse uma central organi-
zadora, que pudesse dar suporte 24 horas ao cliente, fizesse o creden-
ciamento das casas e fornecesse treinamento especializado em caf da
manh, governana, qualidade do atendimento ao cliente, etc., pode-
riam maximizar a experincia no s para o hspede, mas tambm para
o anfitrio, que no teria de cuidar da parte burocrtica da atividade.
Inicialmente, o Cama e Caf contava com vinte quartos, em aproxima-
damente 12 a 15 casas. A divulgao boca a boca dos moradores era
a tnica do marketing do negcio. Nessa poca, Carlos Magno tam-
bm era guia em uma agncia de turismo e abordava os backpackers
que faziam os passeios, mas no tinham reserva de hospedagem.
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
224
No carnaval de 2003, no boom dos blocos carnavalescos de Santa
Teresa, o Cama e Caf teve superlotao. A experincia do carna-
val foi bastante positiva. O resultado foi excelente: os hspedes
aproveitaram um carnaval diferente e desmistificaram a imagem
do carnaval do Rio de praia e mulata. Isso deu flego para que
eles levassem o projeto frente. Os scios ento procuraram o Se-
brae Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empre-
sas e conseguiram um projeto de treinamento para os anfitries.
Hoje, eles j perceberam que uma premissa bsica para que o anfitrio
faa parte do projeto o aspecto psicolgico. O anfitrio deve ser
paciente, comunicativo, tranquilo, criativo, pronto para ajudar, alm
de ter interesse por outras culturas e gostar de receber. Alm disso,
importante que fale outro idioma. Atualmente, 90% deles falam in-
gls, mas h os que falam francs, italiano, espanhol. Depois do perfil
psicolgico, o aspecto infraestrutura considerado: feita uma vis-
toria na casa. Nessa ocasio, o Cama e Caf observa a localizao,
se a casa est prxima rede de transportes do bairro, se o contexto
da residncia est de acordo com a proposta do projeto, se os quar-
tos tm o mnimo de 9m
2
, alm de outros itens bsicos essenciais.
Hoje, o Cama e Caf, j na primeira conversa com o futuro hspede,
tenta caracterizar ao mximo esse cliente para poder encaminh-lo para
a casa/anfitrio que melhor se encaixa com seu perfil. O cruzamento
de perfis, alm da boa parceria com os estabelecimentos locais (bares,
restaurantes, lojas de artesanato) so diferenciais do empreendimento.
As acomodaes do Cama e Caf esto classificadas em trs cate-
gorias, subdivididas em cinco tipos, de acordo com as facilidades e
as vantagens oferecidas:
CAMA E CAF: UM MODELO EMPREENDEDOR PARA UM TURISTA-FLNEUR
225
Tabela I: Categorias, tipos e tarifas de acomodaes do Cama e Caf
Categoria Tipo Caractersticas
valor
quarto individual quarto duplo
econmica ____
Opo mais
econmica da rede;
no tem banheiro
privativo; quarto com
no mnimo 9m2.
R$ 75,00 R$ 95,00
econmica
com banheiro indi-
vidual
Banheiro priva-
tivo; quarto com no
mnimo 9m2.
R$ 90,00 R$ 115,00
turstica ____
Banheiro priva-
tivo; quarto com no
mnimo 12m2.
R$ 110,00 R$ 140,00
turstica com ar-condicionado
Banheiro priva-
tivo; quarto com
no mnimo 12m2;
ar-condicionado.
R$ 130,00 R$ 165,00
superior ____
Banheiro privativo;
ar-condicionado;
frigobar; TV a cabo e
internet.
R$ 155,00 R$ 195,00
Fonte: Elaborada com base na entrevista realizada com Carlos Magno em setembro de 2008.
Atualmente, est em fase de credenciamento em Santa Teresa
9
uma
casa na categoria Premium, com quartos de 40 a 50m
10
e p-direito
alto. Os valores das acomodaes nessas casas j esto definidos:
R$ 195,00, o quarto individual e R$ 245,00, o duplo. Carlos Magno
ressalta que, de acordo com a legislao municipal sobre hospeda-
gem domiciliar, cada casa pode oferecer no mximo trs quartos.
O Cama e Caf nas palavras dos idealizadores trouxe alguns
benefcios para o bairro de Santa Teresa, especialmente em termos
de segurana e valorizao dos imveis. Carlos Magno acredita que
a segurana do bairro tenha melhorado desde que o empreendimen-
to comeou. Alguns incidentes no muito graves aconteceram com
os hspedes roubos ou furtos de mochilas, cmeras, carteiras
com carto de crdito , o que fez com que os idealizadores fos-
sem participar dos cafs da manh do 1. Batalho da Polcia Militar
no centro do Rio, com o objetivo de conseguir que o efetivo policial
em Santa Teresa fosse aumentado e que houvesse policiamento em
pontos estratgicos ou nos mais visados do bairro. Hoje em dia, o
policiamento em Santa Teresa feito pela Guarda Municipal e pela
PM, resultando em um decrscimo no nmero de incidentes. Alm
disso, o Cama e Caf estabeleceu uma parceria com a DEAT (Dele-
gacia Especial de Atendimento ao Turista). Com relao aos imveis
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
226
do bairro, Carlos Magno afirma que, depois do Cama e Caf, houve
um aumento em torno de 20 a 30% nos valores de venda e aluguel.
Em termos de transportes, o entrevistado lembra que o bairro teve o
funcionamento do metr/nibus, que inicialmente saa da Cinelndia
e depois passou a sair da Carioca. No entanto houve um retrocesso,
e essa linha no existe mais. Em Santa Teresa, os bondes ainda so
um problema delicado.
O tempo mdio de estada do turista no Cama e Caf era de dois
dias. Atualmente, so trs dias e meio. Carlos Magno afirma que
esse aumento se deve criao dos roteiros arquitetnicos, de bo-
emia e de artes plsticas. Esses roteiros foram criados pelo Cama
e Caf aproveitando a boa localizao do bairro, que possibilita ao
visitante: natureza, arquitetura, boemia, ngulos inusitados, am-
pla oferta gastronmica. A estimativa atual do percentual de tu-
ristas que retorna ao Cama e Caf est em torno de 15 a 20%.
Pode-se dizer que perceber novas oportunidades de produo
isto , mtodos de produo mais eficientes e produtos mais efi-
cazes em termos de resultados finais para os consumidores
visto como atitudes empreendedoras. A rede de hospedagem
Cama e Caf insere-se nesse contexto em razo da viso de seus
idealizadores (empreendedores) ao decidirem implantar um para-
digma de hospitalidade e gesto em uma cidade como o Rio de
Janeiro, com oferta e infraestrutura hoteleira to consolidadas,
mormente em um bairro como Santa Teresa, fora do eixo da orla
martima, apesar da proximidade e facilidade de deslocamento.
No que tange s motivaes dos moradores locais a credenciarem-
se para a rede e assim se tornarem anfitries do Cama e Caf, pode-
se pontuar, em especial, o depoimento de Wanderley Figueiredo:
O meu interesse se deve ao fato de que eu gosto da
atividade de receber pessoas em casa. Tive uma experincia,
durante aproximadamente sete anos: uma pequena Pousada
no sul da Bahia e, por priorizar em um determinado momento o
meu trabalho como artista plstico, eu resolvi retornar pro Rio
de Janeiro e, ento, negociei essa pequena pousada e, dois
anos aps eu ter tomado essa deciso, surgiu o Cama e Caf.
Ento, para mim, foi absolutamente oportuno, porque, fora o
fato de achar que tenho esse perfil, que gosto de receber, esta
experincia com a pousada tambm me deu um know-how
que me facilitou muito me tornar um anfitrio do Cama e Caf.
CAMA E CAF: UM MODELO EMPREENDEDOR PARA UM TURISTA-FLNEUR
227
Ainda com base na entrevista de Wanderley, ressalta-se que a prin-
cipal caracterstica de ser um anfitrio do Cama e Caf o fato
de que uma rede de hospedagem familiar, o que proporciona a
esse anfitrio permanecer em seu ambiente, na prpria casa, man-
tendo assim suas atividades: quando tem o hspede, acredito
que essa a principal caracterstica e que exige mais ateno,
o fato de estar em minha casa e, no momento em que estou com
hspedes, a minha casa se torna a casa dos hspedes tambm.
Um posicionamento inovador para atrair
o turista-flneur

O conceito do flneur perpassa a questo da experincia turstica,
do fenmeno urbano e do indivduo moderno. Nesta seo, busca-
se entender quem o flneur e como ele se caracteriza e se e
por que ele se aproxima do posicionamento idealizado pelo Cama e
Caf. Pretende-se, ainda, identificar que experincias de viagem os
idealizadores do projeto e os anfitries desejam proporcionar a seus
hspedes, e de que forma eles pretendem atrair esse turista-flneur.
As cidades grandes so o que Simmel (2005 [1903]) chama de
verdadeiros locais do carter blas. A subjetividade na urbe a
temtica central de As grandes cidades e a vida do esprito, que
discute os mecanismos psicolgicos adotados pelos indivduos das
grandes metrpoles, provocados por um aumento na intensificao
nervosa desses tipos urbanos e pelo excesso de estmulos que a
cidade oferece. A cidade grande cria as condies psicolgicas de
seus habitantes, os fundamentos sensveis da vida anmica e, em
sua organizao lgica, ope-se ao padro mental dos habitantes
das cidades pequenas, cujo ritmo de vida mais lento e as adapta-
es psicolgicas no so to necessrias. Essa reserva mental,
denominada por Simmel de atitude blas, necessria, pois ga-
rante ao sujeito uma liberdade pessoal, o que o ajuda a preservar sua
vida subjetiva ante as coaes da grande cidade (2005 [1903],
p. 578) e diferenciar-se dos demais, tornando-se um ser nico e
singular. Enfim, uma reserva sentida como um embotamento
do poder discricionrio, uma indiferenciao que se cria diante
da impossibilidade de reao a tantas coaes externas, a tantas
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
228
novas sensaes. E tambm um fenmeno adaptativo s grandes
cidades, para autoconservao de certas naturezas (op. cit., p.
582), pois no podem dar conta de responder a tantos estmulos,
o que acaba por aumentar a possibilidade de liberdade individual.
Para Simmel, as grandes cidades, por seu cosmopolitismo, o l-
cus do indivduo, com mltiplos pertencimentos, poder desfrutar de
sua liberdade pessoal, entendida como possibilidade de elaborao
de estilos de vida, embora o risco da solido esteja sempre pre-
sente. a liberdade da cidade grande, por outro lado, que tambm
permite a privacidade necessria ao florescimento da cultura sub-
jetiva. Com o aumento quantitativo de estmulos urbanos, pode-se
agarrar particularizao qualitativa, ao desejo de diferenciar-se.
No cenrio citadino, emerge a figura do flneur, imortalizada por Bau-
delaire, que fez dela o prottipo do sujeito moderno. Segundo Bastos
(s/d), o flanador explora as gamas perceptivas da cidade, por meio do
vagar errante e fortuito que mantm a percepo aberta para experi-
ncias de toda ordem. Ao analisar o flneur na obra de Joo do Rio,
Veneu (1990), afirma que o flneur no tem entrada nas estruturas
fixas da vida social. um ser das passagens e da mobilidade, con-
sumidor do tempo. No entanto, o tempo gasto com inteligncia.
Flanar perambular com inteligncia. Ele caminha a passos lentos,
deixa-se levar pela variedade, sem pressa. E a variao na experincia
enriquece seu mundo interno. Ele um sujeito que se individualiza e
se distingue dos demais por meio de suas impresses do mundo ex-
terior. Seu mundo interno amplifica-se por meio dessas impresses.
A hiptese deste trabalho que a figura do flneur se encontra tam-
bm no turismo das cidades grandes. Nesse sentido, o turista-flneur
difere do convencional. Caminha pela cidade, apreendendo flashes
do ambiente exterior. Anda devagar, sem destino e, muitas vezes, no
sabe o que quer. Deixa-se livre para viver as experincias propiciadas
pela paisagem urbana. Sujeito moderno, ele inconstante. De acordo
com Bastos (s/d), o flneur reinventa a cidade a cada passeio, inter-
preta a infraestrutura amealhada de qualquer significao para aque-
les que no compreendem suas particularidades, sua modernidade.
Enquanto o turista tradicional viaja em busca de pontos tursticos
convencionais, o flneur sai em busca de uma nova percepo
da cidade. em busca da experincia de uma vida em transfor-
CAMA E CAF: UM MODELO EMPREENDEDOR PARA UM TURISTA-FLNEUR
229
mao que ele parte. Ele quer tanto fazer suas escolhas e definir
sua rota, assim como deseja observar as pessoas sem ser perce-
bido como turista. Ainda seguindo as indicaes de Bastos (s/d),
o gesto de flanar, por si s, consiste em uma atitude simultnea
de presena e ausncia na aglomerao, na medida em que insere
o sujeito na multido ao mesmo tempo em que aprofunda seu iso-
lamento da grande massa. E, como aponta o anfitrio Wanderley:
Eles chegam com muitas dvidas. s vezes chegam
s 22h, aps 12h de viagem querendo saber tudo. Eu peo
calma e lhes digo que, no dia seguinte, aps o caf da manh,
eu mostro como se deslocam pela cidade. A tem o mapa de
Santa Teresa que o prprio Cama e Caf nos fornece e um
mapa da cidade, que facilita muito. Eles normalmente vm
com algum guia. Eles tm uma certa orientao. Mas chegam
aqui em Santa Teresa e a primeira coisa que querem saber
onde a casa. E, ento, eu vou at o mapa de Santa Tere-
sa e aponto: voc est aqui! A, eu ponho o mapa de Santa
Teresa em cima do mapa da cidade e ele comea a se situar
acerca de nibus, txi, metr. Assim, no primeiro caf da ma-
nh, eles tm uma aula de geografia. Se ficarem mais tem-
po, j comeam a usar a escadaria
2
tambm como um local.
De acordo com Veneu (1990), o anonimato do indivduo da cidade
grande essencial para o flanador. dessa forma reservada que ele
pode transitar livre e tranquilamente pelos diversos espaos, mistu-
rando-se aos demais indivduos, como um possvel simpatizante ou
cliente. Pressupe-se que o turista-flneur no quer ser reconhecido
como turista, mas sim integrar-se paisagem e populao que visita.
Para mesclar-se cidade e a seus costumes, acredita-se que o fl-
neur prefira evitar os tipos convencionais de hospedagem. Uma
casa da rede Cama e Caf muito mais adequada a seu estilo
de viajar do que um quarto de hotel. Segundo Carlos Magno, o
Cama e Caf um marco na questo do turismo. O empreendi-
mento tem como misso proporcionar aos visitantes estrangeiro
ou domstico uma experincia inovadora, intensa, autntica e,
acima de tudo, agradvel. O anfitrio Wanderley lembra que a pes-
soa que se dispe a hospedar-se no Cama e Caf est buscando
um tipo de acomodao distinta, diferente da que j conhece. E
que talvez essa maneira informal represente fatores positivos para
os turistas. Wanderley mostra aos hspedes que Santa Teresa
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
230
um componente dos vrios atrativos tursticos da cidade, fazen-
do do prprio bairro uma extenso dessa forma de hospedagem.
O espao fictcio, cenrio criado pela indstria do turismo para o
espetculo roteirizado pelas agncias de viagens, no interessa ao
flneur. Seu perfil contrape-se ao desse turista tradicional, que se
submete a horrios, atraes e comportamentos. Na viagem crono-
metrada de um pacote turstico, no h tempo de fixar na memria
as referncias observadas. Transformar essas referncias em lem-
branas ainda mais difcil. Nessa viagem-percurso, preciso foto-
grafar para registrar o que a mente no conseguir absorver. Histria,
cultura, hbitos do povo, tudo registrado pela cmera do turista.
Mas, conceitualmente, o flanador no se submete s limitaes de
um pacote turstico. No deseja ter apenas o pseudoconhecimen-
to dos espaos visitados. Mais do que correr contra o tempo para
consumir mais e mais lugares, sempre registrados na cmera foto-
grfica, o turista-flneur deseja conhecer e vivenciar o espao ur-
bano que visita. Observar as pessoas que nele vivem, seus modos,
seus costumes. A ele no interessa rechear seu lbum de fotos
com inmeros pontos tursticos, j conhecidos dos cartes-postais.
Wanderley informa aos hspedes que usaro mais a memria vi-
sual ao circularem pela cidade. Sugere que prestem mais ateno
ao que esto vendo e que deixem a mquina em casa, guardada.
Com seu olhar perdido, vago, o flneur capta a fugacidade da urbe, que
sempre igual, mas ao mesmo tempo diferente. Sua postura ativa
na observao do espao urbano. Dessa forma, ele capaz de, a cada
novo olhar, enxergar uma nova cidade. Em sua concepo, a viagem
uma descoberta, no um roteiro. Nesse sentido, ele sai em busca
de novos lugares no visitados, no recomendados nos guias, mas, s
vezes, indicados pelos moradores locais. Na sua viagem-descoberta,
o flneur perde-se pela cidade e, assim, capaz de encontrar e ob-
servar novas paisagens que se estabelecem em diferentes territrios.
Nesse ponto, o tipo de turista para quem o Cama e Caf se posiciona
se aproxima sobremaneira do perfil do flneur. Segundo o idealizador
Carlos Magno, o cliente do Cama e Caf o turista desbravador, inde-
pendente, viajado, que gosta de mergulhar no dia a dia da comunidade
que visita, que quer sentir a temperatura local, olhar nos olhos dos mo-
radores, e vivenciar o cotidiano como se fosse um habitante. Segundo
CAMA E CAF: UM MODELO EMPREENDEDOR PARA UM TURISTA-FLNEUR
231
ele, quem faz isso hoje em dia o europeu, que est a anos-luz nossa
frente em termos de experincia de viagem. Destacam-se como prin-
cipais clientes do Cama e Caf os alemes e os franceses
11
, que so
grandes admiradores da cultura brasileira e respeitam muito Santa Te-
resa, pois geralmente tiveram uma pr-recomendao sobre o bairro.
Carlos Magno afirma que o turista que procura o Cama e Caf aquele
que pe a mo na massa, faz uma busca na internet e v que existe
no Rio de Janeiro um tipo de hospedagem domiciliar, que muito mais
do que o Bed and Breakfast l de fora, em que voc tem um quarto
exclusivo, mas, aps o caf da manh, praticamente enxotado
da casa, pois no pode ficar circulando pelas dependncias da hos-
pedagem. De acordo com o gerente comercial do Cama e Caf, aqui
acontece exatamente o oposto: h a integrao hspede/anfitrio.
Essa integrao entre hspede/anfitrio, que Carlos Magno sublinha
como o diferencial do negcio, tambm salientada por Wanderley,
o anfitrio entrevistado. No discurso de Wanderley nota-se um trata-
mento que transcende a relao padro da hospedagem hoteleira; ele
se preocupa que a estada seja uma experincia agradvel, que o turista
deguste a cidade e no apenas siga um roteiro dos pontos tursticos.
Tem informaes sobre os pontos tursticos clssicos, eu
falo que vale pena. Porque eu gosto. D orgulho. Eu falo de pas-
seios agradveis. Muitos querem s saber como chegar Lapa
noite perguntam muito. Tem essa revitalizao e dinamizao
dos bairros vizinhos Lapa e Santa Teresa o que muito bom.
Apesar de menos inspiradora e segura que as metrpoles de outro-
ra, a cidade grande continuar sendo espao para flanar. A cidade,
cada vez mais fragmentada em distintos ambientes, objeto de
uma observao fugidia. Ainda assim, ou talvez por esse motivo, o
turista-flneur ter sempre a oportunidade de experimentar as cida-
des grandes, conhec-las em seus detalhes mais curiosos e enigm-
ticos. As cidades so espaos privilegiados quanto concentrao
de atraes, servios, simbolismos e produes culturais. O papel
que assumem na etapa ps-industrial e de globalizao econmi-
ca tem possibilitado um deslanchar de estruturas, equipamentos,
servios e a revitalizao de reas pouco utilizadas para o turismo,
mas com grande expressividade na formao turstica dos lugares.
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
232
Cada pedao da cidade constitui-se em uma unidade especfica com
caractersticas prprias; surge a necessidade de pensar cada pedao
nas prprias limitaes, descobrir e reconhecer suas potencialidades,
o modo de viver de seus habitantes, sem, no entanto, desconsiderar a
cidade como um todo. Pode-se afirmar que h vrias cidades inseridas
na cidade, e o reconhecimento de suas diversas faces deve ter como
pressuposto o respeito qualidade do meio ambiente e aos valores
histrico-culturais, que fornecem singularidade a cada comunidade.
Gastal (1999) salienta que o ambiente urbano possui significados mui-
to mais representativos do que apenas seus respectivos valores mate-
riais. Tais significados e representaes simbolizam a relao entre o
lugar e seus habitantes. O que conta em uma cidade no somente
sua forma exterior, mas especialmente os acontecimentos e significa-
dos ali consolidados.
A perda desses elementos, na maioria das vezes impossveis de se-
rem recriados, leva ao desaparecimento dos referenciais e faz com
que o habitante da cidade no mais encontre seu lugar na urbe nem
reconhea mais seu meio ambiente. O receio quanto perda desses
elementos o que leva preocupao de como conviver com as
transformaes oriundas do rpido crescimento.
fundamental, no entanto, que as transformaes que acontecem
na cidade no se deem de forma aleatria e que a renovao no
signifique a destruio do que vital construo da identidade da
rea. A cidade deve ser vista como uma fala a ser interpretada pelo
visitante, sendo uma obra de arte viva, como nos assinala talo Cal-
vino em As cidades invisveis:
[...] nas cidades, o olhar percorre as ruas como se fossem pgi-
nas escritas: a cidade diz tudo o que voc deve pensar, faz voc
repetir o discurso e, enquanto voc acredita estar visitando Ta-
mara, no faz nada alm de registrar os nomes com os quais ela
define a si prpria e todas as suas partes (CALVINO, 1990, p. 18).

A atividade turstica prope uma aproximao cuidadosa entre po-
vos de culturas diferentes. E, embora as imagens da cidade sejam
construdas individualmente, h uma imagem pblica que alinhava
esses destinos urbanos. Essa imagem, em geral, consagrada e, por
isso, vista como produto de consumo, consolidando a cidade como
turstica. Observa-se assim que as cidades desejam vender a experi-
CAMA E CAF: UM MODELO EMPREENDEDOR PARA UM TURISTA-FLNEUR
233
ncia da interao entre o visitante e a sua autenticidade.
O turista desloca-se por inmeros fatores condicionantes, e as cidades,
independentemente de suas caractersticas, costumam possuir uma
variada oferta de atividades culturais para atrair tambm esse visitante.

As imagens do Cama e Caf na mdia

Segundo Ries (1993), para obter destaque no mercado, uma empre-
sa deve construir um conceito (ou marca) na mente do pblico-alvo
para, dessa forma, conquistar seu objetivo. Nessa concepo, para
que a empresa tenha fora, imprescindvel posicion-la em um
espao ainda no focalizado, j que o marketing no uma batalha
de produtos. Marketing uma batalha de percepo (RIES, 1993,
p.14). isso que o Cama e Caf vem buscando ao longo de sua
existncia. Como apontado por um de seus scios, Carlos Magno,
a empresa ganhou destaque na mdia, sendo pioneira no segmento
Bed and Breakfast no Brasil, adaptando a frmula j existente re-
alidade brasileira, trabalhando em assessoria de imprensa a imagem
de um tipo de hospedagem calorosa e alegre, tipicamente carioca.
Carlos Magno expe que o Cama e Caf se faz conhecido no exte-
rior por meio da divulgao espontnea de jornalistas e editores que
emitem opinies sobre o empreendimento. Ele cita, como exemplos,
que o Lonely Planet recomenda o Cama e Caf, assim como o Top 5
Sleeps e o renomado Guia Michelin.
Entre as estratgias de divulgao adotadas pelos scios do empre-
endimento, possvel destacar: a atualizao constante do site
12
, a
participao em feiras de turismo nacionais e internacionais, a dis-
tribuio de displays (porta-folders) em diversos idiomas (portugus,
ingls, francs, alemo e espanhol) e o apoio institucional de orga-
nismos de turismo, como a Riotur e o Convention & Visitors Bureau.
Contudo a mais poderosa estratgia adotada, segundo os idealiza-
dores, a prpria indicao dos turistas que utilizaram os servios.
A anlise do clipping do Cama e Caf, entre janeiro de 2006 e julho
de 2007, revelou os seguintes nmeros: 29 inseres, oitenta cita-
es e 12.109,5cm
2
de espao de divulgao na mdia impressa,
tudo com abordagens positivas acerca da empresa e dessa modali-
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
234
dade de hospedagem. Como apresenta Kotler (1999, p. 89), tal fato
primordial para a consolidao da marca: [...] as marcas so for-
tes quando seus nomes, na mente do comprador, conotam atributos
positivos, benefcios, valores [...]
Um importante aspecto identificado no clipping analisado o pio-
neirismo do Cama e Caf no Brasil, como uma modalidade de aco-
modao baseada no sistema Bed and Breakfast. Matrias especiais
sobre o Rio de Janeiro, em revistas como Viaje Mais, Viagem e
Turismo, apontam o Cama e Caf como uma opo de hospedagem
alternativa na Cidade Maravilhosa.
Ainda em relao ao clipping, os jornais alemes merecem destaque.
O jornal alemo Rhein Zeitung, por exemplo, cita o Cama e Caf
como uma interessante alternativa de hospedagem. Outro jornal
desse pas, em matria intitulada A escola dos danarinos de sam-
ba, convida o leitor a passear em um antigo trem (bondinho de
Santa Teresa) enquanto visita belas paisagens da cidade e menciona
o Cama e Caf como forma alternativa de estada no Rio de Janeiro.
J o Allgemeine Zeitung apresenta a cidade do Rio de Janeiro como
opo econmica interessante para que os alemes fujam do rigo-
roso inverno e sugere o Cama e Caf como possibilidade de acomo-
dao. O Die Presse e o Cosmopolitan Magazine recomendam a pos-
sibilidade de hospedar-se de uma forma diferente com artistas ou
bomios como uma excelente opo para fugir do caos e barulho
de uma grande metrpole sem estar distante do centro da cidade.
interessante observar que, por ocasio da realizao dos Jogos
Pan-Americanos de 2007, os scios do Cama e Caf foram convi-
dados pela Prefeitura do Rio de Janeiro a colaborar com o projeto de
cadastramento de residncias para hospedagem domiciliar. Essa par-
ceria rendeu inmeras inseres em jornais especializados e revis-
tas de mbito nacional, tais como Jornal de Turismo, Caderno Boa
Viagem do jornal O Globo, Folha do Turismo, Folha de So Paulo e
revista Isto. A economia, a praticidade e a experincia proporciona-
da pela convivncia com os anfitries foram os pontos de destaque.
CAMA E CAF: UM MODELO EMPREENDEDOR PARA UM TURISTA-FLNEUR
235
Consideraes finais
Este estudo de caso levantou uma reflexo sobre os significados pre-
sentes no modelo do Cama e Caf com base nos discursos de um
anfitrio e dos idealizadores e sobre o modo como esse tipo de hos-
pedagem posiciona-se para os turistas. Observou-se que o empreen-
dimento inovador e situa-se para um tipo de turista, que se denomi-
nou turista-flneur.
Nesse cenrio, o Cama e Caf aproxima-se do conceito de ps-tu-
rismo, proposto por Molina (2003). O autor segmenta o desenvol-
vimento turstico e organizacional em trs perodos diferentes: o pr-
turismo (o grand-tour), o turismo industrial e o ps-turismo
13
. Se na
fase do turismo industrial j era evidente uma preocupao com os
servios, na fase contempornea o ps-turismo busca, na experin-
cia, o seu potencial competitivo. Alm disso, o autor destaca que o
ps-turismo se estrutura em dois conceitos: tecnologia e informao.
Com este trabalho, pde-se verificar que o Cama e Caf est organi-
zado de forma a valorizar a experincia individual do turista que uti-
liza esse servio, assim como as empresas do ps-turismo. Trata-se
de um empreendimento que se posiciona para receber turistas cujo
perfil est afim com o do flneur, indivduo que busca experimen-
tar a cidade, misturar-se ao ambiente e integrar-se aos moradores
locais. A rede ainda pode ser vinculada ao conceito de ps-turismo
por causa de sua caracterstica de virtualidade, pois reservas e cru-
zamentos de perfis podem ser feitos diretamente no site na internet.
No sentido de aprofundar as hipteses aqui apresentados, sugere-se,
para trabalhos futuros, a realizao de entrevistas com outros anfitries
da rede, alm da incluso do ponto de vista do hspede do Cama e Caf.
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
236
Notas
1
Apesar de prximo ao Centro, o morro do Desterro era lugar de
quilombos e esconderijo de escravos fugitivos e, nas matas, eram
realizados rituais africanos. A primeira mudana ocorreu quando a
gua do rio Carioca foi desviada para passar pelo Caminho do Aque-
duto, hoje Rua Almirante Alexandrino, e, depois, pelos Arcos da
Lapa, de 1723. At ento a gua era trazida do Boqueiro da Glria,
um brao do mesmo rio Carioca, em barris, pelos escravos agueiros.
Na mesma poca, duas meninas de nobres famlias abraaram a
vida religiosa e criaram um Convento na Chcara da Bica, na Estrada
do Mata-Cavalos, hoje rua do Riachuelo. Depois, no lugar da antiga
Ermida de Nossa Senhora do Desterro, de 1629, foram erguidos
para elas, em 1750, a Igreja e o Convento de Santa Teresa. A partir
de meados do sculo XIX, foram sendo construdas no morro do
Desterro, chcaras e grandes manses, devido ao privilegiado clima
de montanha e pelo fato de ali no chegarem os indesejveis mos-
quitos das lagoas do centro (PARENTE, 2001, p. 49-50).
2
Apesar de a cidade de Olinda fazer parte do empreendimento, para a
elaborao do artigo, considerou-se apenas o bairro de Santa Teresa/RJ.
3
Web-site: <http://www.camaecafe.com.br>.
4
Categoria Turstica (ABIH Associao Brasileira da Indstria de Hotis).
5
Os scios do empreendimento forneceram o clipping do Cama e
Caf, atualizado at o ano de 2007.
6
Organizao Mundial do Turismo (OMT).
7
Durante dcadas, Santa Teresa abrigou o sofisticado Hotel Santa Tere-
sa, que acompanhou a decadncia do bairro nos anos 1980, tornando-se
moradia de descasados. Comprado em setembro de 2008 por inves-
tidores franceses, o hotel foi reinaugurado em alto estilo, oferecendo
dirias a partir de R$ 475,00. Conforme reportagem Alta temporada:
reabertura em grande estilo do Hotel Santa Teresa marca a volta do gla-
mour com sotaque estrangeiro ao bairro, publicada na Revista O Globo
em 14 de setembro de 2008.
8
Segundo Lcia do Prado Valladares em A inveno da favela: do mito
de origem favela, o Morro da Favela, pouco a pouco, passou a esten-
CAMA E CAF: UM MODELO EMPREENDEDOR PARA UM TURISTA-FLNEUR
237
der sua denominao a qualquer conjunto de barracos aglomerados sem
traado de ruas nem acesso aos servios pblicos. Conjuntos que ento
comearam a se multiplicar no centro e nas zonas sul e norte da cidade
do Rio de Janeiro (2005, p. 26).
9
J h uma casa nessa categoria credenciada e operando em Olinda.
10
A escadaria citada liga o bairro de Santa Teresa (localizado na parte
alta da cidade) Lapa, tradicional bairro da bomia carioca e que abriga
o ponto turstico Arcos da Lapa.
11
Segundo Carlos Magno, o principal mercado emissor para o Cama e
Caf o povo que mais viaja no mundo, os alemes. Depois esto os
franceses, que tem um carinho pela MPB, pelo povo, pela moda, pelo
jeito do brasileiro. Em terceiro lugar, esto os ingleses. Em seguida, esto
os turistas do Canad, da Holanda, da Dinamarca, da Sua, da Espanha
e a nova gerao americana, que vem redescobrindo o mundo. O Cama
e Caf quase no recebe italianos e portugueses, que vm muito mais
para o Nordeste do Brasil. Do Brasil, vem muita gente de So Paulo e de
Minas Gerais, representando aproximadamente 20% do movimento.
12
De acordo com Leonardo Rangel, o site do Cama e Caf recebe uma
mdia de dez mil visitas por ms.
13
As fases do desenvolvimento turstico propostas por Molina (2003) so:
pr-turismo: fase da sociedade pr-moderna, analgica, em que o tu-
rismo se fundamenta na idia do grand tour, que proporciona uma
educao analgica aos participantes;
turismo industrial: rompe com esse grand tour, instaurando uma
sociedade digital e um turismo apoiado nos petits tours, em que as
viagens so organizadas com curta durao, proporcionando apren-
dizados fragmentados e no necessariamente relacionados entre si.
Nessa etapa, as organizaes tursticas comeam a segmentar seus
servios, a fim de se adaptar ao perfil dos clientes;
ps-turismo: ltima e atual fase do turismo, vai alm da prestao de
servio, passando a evocar as experincias tursticas.
O autor ainda argumenta sobre a justaposio das fases do desenvol-
vimento organizacional do turismo, justificando o no desaparecimen-
to dos chamados turismos industriais.
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
238
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OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
240
Turismo musical: uma idia empreen-
dedora?

AUTORES
Adriana Ramos
Alessandra Mello da Costa
Jos Cezar Castanhar
Luciana Vianna
Mariana Barbosa Nasser
Patricia Algranti
RESUMO
O objetivo do presente artigo investigar quais as possveis contribui-
es de eventos musicais e da cadeia produtiva da msica, ligados ao
fomento do turismo, para o processo de desenvolvimento econmico
da cidade do Rio de Janeiro, por meio do discurso de empreendedores
locais. Estipulou-se que os discursos mais relevantes seriam aqueles
pronunciados por empresrios, produtores e executivos de organizaes
vinculadas msica e ao turismo. Alm das entrevistas, utilizaram-se
fontes documentais, coletadas em associaes e rgos pblicos, pes-
quisas bibliogrficas e consultas a stios na internet. Assim, de forma a
alcanar o objetivo proposto, o texto divide-se em cinco sees. Aps a
introduo, apresenta-se o referencial terico utilizado para a discusso
acerca da terminologia inovadora proposta de turismo musical, por
meio de seu vis empreendedor. A terceira seo expe os procedimen-
tos metodolgicos utilizados para coleta e tratamento dos dados. Na
quarta seo, interpretam-se os resultados. E, na quinta e ltima seo,
fazem-se consideraes finais e sugestes para pesquisas futuras.
Palavras-chave: turismo, turismo cultural, turismo musical, empre-
endedorismo, desenvolvimento regional do Rio de Janeiro
Este captulo foi elaborado com base nos conceitos desenvolvidos na disciplina Empreen-
dedorismo, ministrada pelo professor Jos Cezar Castanhar com a tutoria de Alessandra
Mello da Costa, no Curso Observatrio de Inovao do Turismo, da EBAPE/FGV.
TURISMO MUSICAL: UMA IDIA EMPREENDEDORA?
241
Introduo
A ideia de desenvolver um texto relacionando o tema turismo musi-
cal com empreendedorismo surgiu aps o depoimento de Ana Maria
Maia na poca secretria de Turismo da cidade do Rio de Janeiro
no seminrio Cadeia Produtiva da Economia da Msica, realizado
pelo Instituto Gnesis da Pontifcia Universidade Catlica do Rio de
Janeiro, em 2004.
Segundo Maia, pode-se identificar um importante processo contnuo
de desenvolvimento do turismo receptivo na cidade do Rio de Janei-
ro, vinculado promoo de eventos musicais, uma vez que: (a) a
msica est presente em todas as culturas; (b) atinge todas as faixas
etrias; e (c) possui um diferencial ante qualquer tipo de lazer, pois
pode interagir com qualquer atividade. No caso especfico da msica
brasileira, conhecida e reconhecida no mundo inteiro e tornou-se
moda na Europa depois do movimento dos DJs que redescobriram
a Bossa Nova. Assim, vrios artistas brasileiros tm, atualmente,
uma agenda lotada de shows no exterior no somente em luga-
res dedicados especialmente s comunidades brasileiras , o que
divulga a msica/cultura brasileira e desperta o interesse de turistas
estrangeiros em conhecer o Brasil (PRESTES FILHO et al., 2004).
Nesse sentido, o objetivo do presente artigo investigar quais se-
riam as possveis contribuies do que aqui se nomeia de turismo
musical para o processo de desenvolvimento econmico do Rio de
Janeiro, por meio do discurso de empreendedores musicais locais.
A opo por estudar-se a cidade do Rio de Janeiro justifica-se em
funo de ela ser considerada de acordo com indicadores da infra-
estrutura cultural, relacionados na Pesquisa de Informaes Bsicas
Municipais do IBGE (1999-2001) como um grande centro cultural
do Pas. Tal categorizao decorre das seguintes condies: (a) ter a
mais importante rede de TV do Brasil; (b) abrigar o maior parque de
produo audiovisual do mundo; (c) ser a localizao de todos os es-
critrios de gravadoras e editoras multinacionais; (d) alocar estdios
de gravao com alto padro tecnolgico; (e) ser a sede das ativi-
dades de arrecadao e distribuio de direitos autorais musicais; e
(f) dispor de uma grande quantidade de estaes de rdios comer-
ciais e comunitrias. Tais condies colaboram ainda para reafirmar
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
242
o vigor das atividades musicais do Rio de Janeiro, uma vez que
elas se apresentam como satlites de redes produtivas comandadas
por gigantescas organizaes, controladoras dos canais de comer-
cializao e suprimentos essenciais (PRESTES FILHO et al., 2004).
Esse o caso de megaespetculos, como o carnaval, o Rock in
Rio e as festas e shows de ano-novo na praia de Copacabana. Tais
eventos viabilizam a gerao de empregos, atendendo demanda
de msicos, tcnicos, divulgadores, empresrios artsticos, alm de
toda uma cadeia produtiva que se beneficia. Apenas para citar um
exemplo, pode-se destacar a primeira edio do festival de msica
Rock in Rio, em 1985, que fomentou a economia e o turismo re-
ceptivo na cidade do Rio de Janeiro por meio da superviso direta,
por parte de sua organizao administrativa, de 42 atividades e 363
subatividades, assinando cerca de 150 contratos com mais de cem
empresas para a construo e a realizao de obras de montagem
da Cidade do Rock. Ao mesmo tempo, mobilizou cerca de cinco mil
pessoas para trabalhar antes, durante e aps a sua realizao. Se-
gundo seus realizadores, se fosse maior a solidariedade das autori-
dades pblicas, seria possvel realizar o evento com regularidade bia-
nual, trazendo benefcios sociais, econmicos, culturais, artsticos
e tursticos crescentes para o estado e a cidade do Rio de Janeiro.
De forma complementar, a opo por estudar o que pensam empre-
endedores locais baseia-se na literatura sobre o estudo do desenvol-
vimento de destinos tursticos que se relaciona, na maioria dos casos,
com o impacto fundamental dos empreendedores, sobretudo na capa-
cidade de visualizao do potencial turstico (McKERCHER 1999 apud
ROSLYN, 2000). Os empreendedores so heris populares do mundo
dos negcios: fornecem empregos, introduzem inovaes e incenti-
vam o crescimento econmico. No so simplesmente provedores
de mercadorias ou de servios, mas fontes de energia que assumem
riscos inerentes em uma economia em mudana, transformaes e
crescimento. essa fora vital que faz pulsar o corao da economia.
Assim, de forma a alcanar o objetivo proposto, o presente artigo di-
vide-se em cinco sees. Aps a introduo, apresenta-se o referen-
cial terico utilizado para a discusso acerca do turismo musical e
de seu vis empreendedor. A terceira seo expe os procedimentos
metodolgicos utilizados para coleta e tratamento dos dados. Na quar-
TURISMO MUSICAL: UMA IDIA EMPREENDEDORA?
243
ta seo, interpretam-se os resultados. E, na quinta e ltima seo,
fazem-se consideraes finais e sugestes para pesquisas futuras.

Referencial terico
Turismo musical

Pode-se afirmar que a atividade turstica relativamente nova e pouco
estudada por pesquisadores apesar de ser uma atividade importante
em termos econmicos e o impacto que produz sobre as economias,
os ambientes e a sociedade ser bastante significativo (COOPER et
al., 2007, p. 33). Quando os olhares acadmicos se voltam para reas
mais especficas do turismo, tais lacunas adquirem ainda mais relevn-
cia. Esse o caso da relao entre turismo cultural e turismo musical.
De acordo com o Ministrio do Turismo, turismo cultural define-se
como uma das atividades que se relacionam com o conjunto de ele-
mentos significativos do patrimnio histrico e cultural e de eventos
culturais, valorizando e promovendo os bens materiais e imateriais da
cultura. Na delimitao conceitual do turismo cultural, o termo cul-
tura bastante amplo, pois abrange tanto a cultura prpria do turista
como o conjunto de hbitos, ideias e criaes que ele pode assimilar
ou no, em seu contato com novas realidades e convivncias dife-
rentes. As caractersticas bsicas ou fundamentais do turismo cultu-
ral no se expressam pela viagem em si, mas por suas motivaes,
cujos alicerces se situam na disposio e no esforo de conhecer,
pesquisar e analisar dados, obras ou fatos, em suas variadas manifes-
taes, como representaes religiosas, rotas, festivais de msica,
cinema e teatro, cavalhadas, exposies de arte (Cf. Ministrio do Tu-
rismo Programa de Regionalizao do Turismo Roteiros do Brasil).
O turismo musical uma vertente do turismo cultural. Apesar de
o turismo musical no ser reconhecido pelos turismlogos como
especialidade propriamente dita, ele mencionado em centenas
de stios na internet em todo mundo. A msica est presente em
todas as culturas, atinge todas as faixas etrias e tem um gran-
de diferencial ante qualquer outro tipo de lazer: pode ser ouvida
em quase todos os tipos de ambiente simultaneamente ao de-
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
244
sempenho de diversas atividades (PRESTES FILHO et al., 2004).
Pode-se dizer que fazer turismo musical incluir, na viagem, um
grande nmero de experincias musicais ou ento que o turista
musical aquele que objetiva, em primeiro lugar, vivenciar expe-
rincias musicais. A msica, como parte da economia do entre-
tenimento, pode ser analisada nas atividades da cultura, do lazer
e do turismo mediante vrias prticas e o seu contedo forma-
dor da identidade nacional (PRESTES FILHO e RABELO, 2003).

A importncia do turismo para o desenvolvimento
regional

Segundo dados do Ministrio do Turismo, em 2007, foram arrecada-
dos US$ 4,9 bilhes pelo setor do turismo, e, por isso, atualmente,
um dos principais produtos da pauta brasileira de exportaes
de servios, com crescimento contnuo nos ltimos cinco anos. De
acordo com o Banco Central, o acumulado de gastos de turistas no
Brasil, entre janeiro e setembro de 2008, no valor de US$ 4,334
bilhes, 20,13% maior do que o verificado no mesmo perodo
de 2007 e j ultrapassa, em 18 milhes, toda a receita gerada em
2006. J os gastos de brasileiros com viagens internacionais ca-
ram em virtude da alta do dlar, o que sugere que haver um cres-
cimento do turismo interno, conforme afirma Joo Quirino Jnior,
diretor de Relaes Parlamentares da ABAV (CNC Notcias, 2008).
Pela Lei Geral do Turismo (n. 11.771/2008), que estabelece nor-
mas sobre a Poltica Nacional de Turismo, reconhece-se a impor-
tncia econmica do setor para o Brasil. Assim, considera-se tu-
rismo as atividades realizadas por pessoas fsicas durante viagens
e estadas em lugares diferentes de seu entorno habitual, por um
perodo inferior a um ano, com finalidade de lazer, de negcios ou
outras. Prev-se a atuao do Poder Pblico, mediante apoios tc-
nico, logstico e financeiro, na consolidao do turismo como im-
portante fator de desenvolvimento sustentvel, de distribuio de
renda, de gerao de emprego e de conservao natural e cultu-
ral. A Poltica Nacional de Turismo tem como um de seus objeti-
vos criar e implantar empreendimentos destinados s atividades de
expresso cultural, de animao turstica, entretenimento e lazer.
TURISMO MUSICAL: UMA IDIA EMPREENDEDORA?
245
O World Travel and Tourism Council (WTTC, 2003) evidencia que
o turismo a segunda maior indstria no mundo, gerando em tor-
no de duzentos milhes de postos de trabalho. De fato, a contri-
buio do turismo varia de pas para pas, dependendo do turismo
domstico e do nmero e dos gastos de visitantes internacionais,
mas se pode afirmar que o segmento que mais cresce hoje o
turismo de negcios, feiras e eventos, e a receita gerada mui-
to significativa para toda a cadeia turstica. A cada evento reali-
zado, existe uma movimentao significativa em diversos seto-
res produtivos do destino, que, consequentemente, injeta divisas
na economia local, promove a circulao de renda, criando pos-
tos de trabalho e movimentando a estrutura de servios.
De acordo com a International Congress & Convention Associa-
tion ICCA
1
, maior entidade mundial do setor de eventos, o Bra-
sil est entre os pases que mais sediam eventos internacionais,
e a cidade do Rio de Janeiro est na 2 posio do ranking. As
cidades brasileiras que mais se destacaram, nos ltimos anos,
nesse segmento foram So Paulo, Rio de Janeiro, Salvador, Por-
to Alegre, Florianpolis, Foz do Iguau, Ouro Preto e Campinas.
Do ponto de vista econmico, o turismo considerado como ex-
portao de uma regio ou nao at o lugar de destino, pois
gera renda, favorece a entrada de divisas e aquece a ativida-
de empresarial do local visitado. Nesse sentido, pode-se obser-
var que os gastos dos turistas no se limitam ao pagamento da
hospedagem, transporte e alimentao, mas tambm se desti-
nam ao consumo de entretenimento, excurses, entre outros, au-
mentando a demanda por bens e servios (OMT, 2003, p. 10).
A crise mundial converteu-se em um indicador de rumos para o turis-
mo no Brasil: a volatilidade do dlar encarece as viagens ao exterior,
fazendo com que os destinos nacionais se tornem mais atraentes para
os brasileiros; por outro lado, a alta da moeda norte-americana em re-
lao ao real incentiva a vinda de estrangeiros para o Pas. Entretanto,
o cenrio no estvel, j que, a cada dia, novas notcias alteram a or-
dem dessa complexa e globalizada questo (CNC Notcias 2008).
J no ranking de turismo do frum econmico mundial, o quesito
cultura tambm foi responsvel pela boa performance do Brasil no
http://www.iccaworld.com/npps/story.cfm?ID=1577

OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO


246
ranking dos pases, sendo classificado em 14 posio em recursos
culturais. No item recursos culturais, naturais e humanos, ocupa
a quarta posio no ranking geral
2
; o que reafirma que eventos cul-
turais, sociais ou de negcios so ferramentas importantes para um
destino criar novas oportunidades e atrair investimentos para a regio,
principalmente nos perodos de baixa temporada, diminuindo, as-
sim, os efeitos da sazonalidade dessa atividade (LOHMANN, 2007).
Segundo Barbosa (2001), a estimativa do impacto econmico do
turismo, quando baseada somente nos gastos, tende a ser imprecisa
e enganosa. Somente quando todos os efeitos de impactos (dire-
tos, indiretos e induzidos) so estimados que se pode afirmar que
os resultados dos gastos tursticos foram, realmente, mensurados.
De acordo com Cooper et al. (2001), os efeitos diretos so os gastos
dos turistas nos estabelecimentos de linha de frente, que fornecem
os bens e servios tursticos, como hotis, restaurantes e txis, e, em
seguida, se expandem para o resto da economia. Os efeitos indiretos
so gerados pela necessidade que os estabelecimentos, que recebem
os gastos diretos dos turistas, tm de adquirir mercadorias e servios
de outros setores da economia local; e, por ltimo, os efeitos induzi-
dos, gerados por salrios, aluguis e juros recebidos das atividades
tursticas, que sero, em parte, gastos novamente na economia local.
Barbosa, em seu artigo Os impactos econmicos do turismo no
municpio do Rio de Janeiro e suas implicaes no desenvolvimento
local, aponta para a importncia do efeito multiplicador da ativida-
de turstica:
Considerando esses diversos efeitos, percebe-se que
a tarefa de mensurar os impactos econmicos do turismo
complexa, exigindo o clculo de multiplicadores econmicos
especficos ainda no desenvolvidos nos estudos econmi-
cos brasileiros para as diferentes regies do Pas. Portan-
to, a estimativa do impacto econmico do turismo, quando
baseado nos gastos dos turistas, pode ser considerada um
excelente indicador da importncia do turismo na econo-
mia de um determinado destino (BARBOSA, 2006, p. 401).
O PNT Plano Nacional do Turismo concebe o turismo como fator
de construo da cidadania e da integrao social. Desse modo, a eco-
nomia deslocada do centro de referncia da atividade turstica e com-
2 http://www.global21.com.br/materias/materia.asp?cod=23821&tipo=noticia
TURISMO MUSICAL: UMA IDIA EMPREENDEDORA?
247
preendida como um vetor para a promoo do desenvolvimento socio-
cultural, alm do econmico. Parte-se, pois, de uma perspectiva de que
o turismo pode e deve democratizar-se e humanizar-se (Mtur, 2004).
Evidencia-se que a dimenso da sustentabilidade sociocultural
particularmente importante para o desenvolvimento do turismo re-
gional e s ser alcanada caso, durante o processo, se valorizem
os patrimnios cultural e histrico, se preservem os costumes lo-
cais e se incentive o resgate das tradies e da cultura popular,
incluindo manifestaes artsticas, como a msica, o folclore, as
danas, o teatro e o artesanato (Ministrio do Turismo Progra-
ma de Regionalizao do Turismo Sustentabilidade Sociocul-
tural 2006). Ou seja, cultura um processo complicado de
construo de significados, que articula a sociedade e uma gerao
com a realidade e lhe d sentido econmico (TOSCANO, 2001).
Esse sentido econmico pode ser identificado quando se trabalha
com o conceito de cadeia produtiva da msica. Segundo Hague-
nauer (2001), cadeia produtiva pode ser compreendida como o
conjunto das atividades, nas diversas etapas de processamento ou
montagem, que transforma matrias-primas bsicas em produtos
finais. Segundo o programa Frum de Competitividade do Minist-
rio de Desenvolvimento, Indstria e Comrcio (MDIC), cadeia pro-
dutiva o conjunto de atividades que se articula progressivamente,
desde os insumos bsicos at o produto final, incluindo distribui-
o e comercializao, constituindo-se em elos de uma corrente.
J Fernsterseifer e Gomes (1985) definem como cadeia produtiva
uma rede de interrelaes entre vrios atores de um sistema in-
dustrial, que permite a identificao do fluxo de bens e servios
por meio dos setores diretamente envolvidos, desde as fontes de
matria-prima at o consumidor final do produto, objeto de anlise.
Segundo a pesquisa do Ncleo de Turismo da FGV sobre o impac-
to econmico de eventos internacionais realizados no Brasil 2007-
2008, o mercado de eventos tem-se tornado uma atividade de m-
bito mundial em razo dos impactos econmico, comercial, tcnico,
cientfico e sociocultural. A captao de eventos tursticos hoje
uma estratgia utilizada pelo setor pblico para a atrao de turistas
e o desenvolvimento local em todo mundo. O mbito de atuao do
mercado de eventos extremamente amplo, podendo movimentar,
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
248
em sua cadeia produtiva, segundo a Organizao Mundial do Turismo,
mais de cinquenta segmentos, abrangendo as mais variadas formas
de transporte, hospedagem, lazer, alimentao, comrcio e demais
servios especializados que um evento pode demandar/oferecer.
Dessa forma, a perspectiva econmica predomina na deciso de
sediar um evento. No entanto existe um crescente reconhecimen-
to de outros benefcios urbanos, socioculturais e polticos que um
evento pode gerar, como promoo da imagem de um pas e ga-
nhos sociais. Como destaca Ansarah (2000, p. 75), nos prxi-
mos anos, haver exploses de festivais (msica, cinema, arte,
entre outros) e eventos esportivos, de comemoraes histricas
e de feiras [...] A captao e a promoo de eventos no mun-
do vm sendo consideradas as reas que mais retorno econmi-
co e social oferecem ao pas e cidade que sediam um evento.
A realizao de eventos movimenta diversos agentes econmi-
cos, que vo desde produtores, organizadores, associaes de
classe at patrocinadores e entidades pblicas. No que se refe-
re especificamente cadeia produtiva de um megaevento mu-
sical, ela pode ser considerada gigantesca e envolve (benefician-
do) diversos setores da economia, conforme Quadro I em anexo.
Ao mesmo tempo, a existncia de patrocinadores do evento tambm
pode gerar outras contrataes, pois normalmente quem o patrocina
tem direito a um camarote VIP e, para atender aos convidados, contra-
tar outros servios: de alimentos e bebidas, decorao, recepo, etc.
A relevncia do setor de turismo para a economia incontestvel,
tornando-se mais do que evidente, ao analisarem-se as estatsticas
relacionadas com o crescimento do setor nos ltimos anos, assim
como as previses futuras de especialistas: responde pela gera-
o de 6 a 8% do total de empregos mundiais, e, no perodo de
1975 a 2000, cresceu a um ritmo mdio de 4,4% anual, enquan-
to o crescimento econmico mundial mdio, medido pelo PIB, foi
de 3,5% ao ano no mesmo perodo (MTur, 2007). J as previses
apontam que, at 2010, sero criados pelo setor 5,5 milhes de
novos postos de trabalho por ano e o Brasil estar entre os trs
maiores pases geradores de empregos no setor no perodo de 2008
a 2017, com um total de 1,9 milhes, ficando atrs apenas da Chi-
na 3,2 milhes e da ndia 2,7 milhes (WTCC, 2007).
TURISMO MUSICAL: UMA IDIA EMPREENDEDORA?
249
Ao final da dcada de 1980, a Organizao das Naes Unidas ONU
criou a expresso desenvolvimento sustentvel, condicionando
o crescimento presente ao no comprometimento do crescimento fu-
turo. Para a Organizao Mundial do Turismo OMT (2004 apud
MTur, 2006), o desenvolvimento sustentvel do turismo um pro-
cesso contnuo que requer monitoramento constante dos impactos
que a atividade pode causar, de modo que, com aes de manejo,
seja possvel minimizar os impactos negativos e maximizar os benef-
cios potenciais, introduzindo medidas preventivas ou de correo de
rumo. Requer a participao e o comprometimento de todos os atores
envolvidos na atividade, em que o lucro deve ser distribudo de for-
ma equitativa entre os promotores da atividade e a populao local.
O turismo tambm tem caractersticas peculiares em relao
aos demais setores da economia, apresentando alto poder de ir-
radiao de seus benefcios de grande capilaridade. Tanto a mo
de obra qualificada como a no qualificada so beneficiadas, as-
sim como diversos segmentos da economia local, como o alimen-
tcio, habitacional, bancrio, cultural, recreativo. Tambm reve-
la uma lgica original de implantao e seus impactos tm sido
considerados, em regies economicamente deprimidas, como
uma boa alternativa para minimizar problemas (MTur, 2006).
A atividade turstica tem grande repercusso nas economias dos
locais onde se desenvolve, ainda que sua importncia tenha intensi-
dade diferente, conforme o dinamismo e a diversificao dos setores
econmicos que so ali desenvolvidos. O setor pode trazer benefcios
e alguns transtornos para as comunidades, que, envolvidas ou no
com a atividade turstica, so as quem mantm maior contato com o
turismo, sofrendo os maiores impactos, sejam negativos ou positivos.

Empreendedorismo e desenvolvimento

No transcorrer da histria, vrias foram as tentativas de definio
do que seria empreendedorismo e quais seriam as especificidades
de seu agente social: o empreendedor. A ascenso socioeconmica
dos empreendedores tem incio no comeo do sculo XIX inserida
em um contexto econmico refletido pelas foras livres do mercado
e da concorrncia. No sculo XVIII, Cantillon (1755) apresenta o
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
250
empreendedor como um comerciante, produtor de manufatura ou
agricultor que se ajusta ao risco por causa das oscilaes de oferta e
demanda. Para o economista clssico Jean Baptiste Say, o empreen-
dedor de fundamental importncia no desenvolvimento econmico,
dada a sua capacidade de combinao e transferncia de recursos
de setores de baixa para os de alta produtividade (GOMES, 2005).
No entanto a definio mais recorrente a extrada de Schumpeter
(1934), para quem empreendedor , sobretudo, um inovador que im-
pulsiona o desenvolvimento econmico por meio da reforma ou revo-
luo do padro de produo (COSTA, BARROS e MARTINS, 2008).
Segundo Castanhar (2007), Joseph A. Schumpeter explica o pro-
cesso de desenvolvimento econmico (e seus ciclos) como decor-
rncia do surgimento de novas combinaes e novos usos de recur-
sos: (a) introduo de um novo bem ou de um bem j existente com
nova caracterstica; (b) introduo de um novo mtodo de produo;
(c) abertura de um novo mercado; (d) descoberta de novas fontes
de suprimento; e (e) desenvolvimento de novas formas de orga-
nizao. Essas inovaes apresentam-se como potencializadoras
de desequilbrios (ou perturbaes) que movimentariam as econo-
mias e as sociedades em direo ao desenvolvimento. E o empre-
endedor o agente que inicia tais mudanas, alterando o sistema
em equilbrio por meio da identificao de novas oportunidades.
O termo empreendedor do francs entrepreneur significa
aquele que assume riscos e comea algo novo. O empreendedor
, pois, a pessoa que inicia e/ou opera um negcio para realizar
uma ideia ou um projeto pessoal, assumindo riscos e responsabili-
dades e inovando continuamente. Mas o esprito empreendedor est
tambm presente em todas as pessoas que mesmo sem fun-
darem uma empresa ou iniciarem seus prprios negcios esto
preocupadas e focadas em assumir riscos e inovar continuamente.
Segundo Shane e Venkataraman (2000), empreendedorismo
pode ser compreendido como o processo de identificao e ex-
plorao econmica de novas oportunidades (opportunity recog-
nition). Para esses autores, o comportamento empreendedor
transitrio, resultado da capacidade de certos indivduos para
responder a sinais sobre oportunidades, existentes no ambiente.
De forma complementar, Roslyn (2000) apresenta uma detalha-
TURISMO MUSICAL: UMA IDIA EMPREENDEDORA?
251
da reviso da literatura que apresenta estudos especficos sobre
o papel do empreendedor no desenvolvimento de destinos turs-
ticos, dando especial ateno ao trabalho de McKercher (1999).
Existem vrios mitos em torno da figura do empreendedor. As
pessoas acreditam que sejam pessoas dispostas a correr riscos
e que sempre conseguem estabelecer empreendimentos de su-
cesso porque tm boas ideias. Mas nem sempre assim. Para
Barroso (2001), os empreendedores devem estabelecer metas
pessoais e verificar se elas so compatveis com as do empreendi-
mento, porque s dessa maneira sero capazes de definir que ris-
cos aceitam assumir e se dispem de boas estratgias para isso.
Observando que o empreendedorismo um processo no qual o reconhe-
cimento de oportunidades ocorre no incio, antes mesmo da formaliza-
o do empreendimento, Hills (1995) realizou um estudo emprico des-
tinado a identificar os diferentes comportamentos de empreendedores
bem-sucedidos, no que toca ao reconhecimento de tais oportunidades.
Dessa forma, salienta-se que o comportamento empreendedor
transitrio, resultando da capacidade de certas pessoas de respon-
derem a sinais do ambiente sobre oportunidades, e no uma caracte-
rstica estvel e permanente que diferenciaria umas pessoas (empre-
endedoras) de outras (no empreendedoras) em todas as situaes.
Podem-se destacar algumas caractersticas pessoais do empreende-
dor: ser proativo, ser um competidor agressivo, ser comprometido
e determinado, ser um lder, ter capacidade de estabelecer alianas
estratgicas, saber interpretar o ambiente, ser capaz de perceber
oportunidades, tolerar riscos, ambiguidades e incertezas, criar novos
modelos de negcios e promover transformaes.
Deve-se salientar que o esforo de anlise do processo de gerao
(ou identificao) de oportunidades importante porque a natureza
da oportunidade pode, tambm, influenciar o prprio processo da
explorao dessa oportunidade, ou seja, o prprio processo empre-
endedor, bem como o seu resultado.
Lumpkin e Dess (1996) observaram a orientao empreendedora e
o desempenho (de uma nova empresa criada por um empreendedor
ou de uma empresa j existente), que coexistiam, at aquela data,
como uma aparente tendncia normativa de assumir a orientao
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
252
empreendedora (ou empreendedorismo, na sua definio mais geral)
e algo inerentemente positivo para o desempenho dos negcios,
com uma escassez de estudos empricos que confirmassem ou rejei-
tassem essa premissa. Essa orientao empreendedora composta
por cinco dimenses: (1) autonomia; (2) inovao (de produto e
mercado); (3) capacidade de assumir riscos; (4) capacidade de agir
de forma proativa (voltada para o futuro); e (5) competitividade
agressiva (voltada para o presente).
Por fim, Sarasvathy (2000) sugere que o processo de deciso e ges-
to do empreendedor segue uma lgica de efeituao, consubstan-
ciada em quatro pontos: (1) a deciso com base numa perda acei-
tvel, em vez de anlise de retorno esperado; (2) a constituio de
alianas estratgicas, em vez de anlise de mercado e da competio;
(3) a capacidade de enfrentar e explorar contingncias, em vez da ex-
plorao do conhecimento prvio e; (4) em estratgias que visem a
controlar um futuro imprevisvel, em vez de tentar prever um futuro.
Com relao ao papel do empreendedorismo no desenvolvimento
regional, uma boa contribuio pode advir da literatura econmica
sobre empreendedorismo. Segundo Castanhar (2007), podem-se
identificar trs correntes principais.
A primeira corrente a alem que engloba aspectos das teorias de
histria econmica, gesto, economia industrial e economia evolu-
cionria, considerando, explicitamente, a importncia do empreende-
dorismo como um fator vital para produo do crescimento econ-
mico. Os principais trabalhos dessa corrente so os de Schumpeter
(1934) e Baumol (1968, 1990 e 1993).
A segunda corrente a neoclssica tradicional, que considera o
crescimento econmico como sendo tanto funo da contribuio
dos fatores de produo (capital, trabalho e matria-prima) quan-
to da evoluo tecnolgica, considerada como um fator exgeno.
Os trabalhos mais significativos so os de Marshall (1961), Knight
(1921) e Schultz (1980).
A terceira e ltima corrente a austraca que enfatiza a capacidade
de o empreendedor identificar e explorar oportunidades lucrativas,
usualmente aps algum choque exgeno e fundamenta-se nas con-
tribuies de Kirzner (1973, 1985 e 1997) e Von Mises (1949).
TURISMO MUSICAL: UMA IDIA EMPREENDEDORA?
253
Alm desses modelos tericos da economia tradicional, o trabalho
de Solow (1970 apud CASTANHAR, 2007) inspirou o desenvolvi-
mento da chamada nova teoria de crescimento endgeno, que en-
fatiza o papel da educao (capital humano) e da inovao como
variveis intermedirias que levam ao crescimento econmico o
empreendedorismo, entretanto, permanecendo praticamente como
um fator implcito knowledge spillovers. As suas principais con-
tribuies tericas so provenientes do trabalho de Romer (1986;
1990) e Lucas (1988).
A interligao entre empreendedorismo e crescimento econmico
tem sido tambm pesquisada e retratada por meio de indicadores e
instrumentos de anlise do Global Entrepreneurship Monitor (GEM).
O GEM uma pesquisa coordenada pelo Babson College (EUA) e
pela London Business School, publicada anualmente desde 1999.
Seu objetivo avaliar de forma abrangente o papel do empreendedo-
rismo como principal motivador do crescimento econmico nos pa-
ses participantes por meio de uma srie de estudos comparativos.
No caso do Brasil, a vocao empreendedora dos habitantes vem
sendo proferida por pesquisadores em livros (MARCOVITCH, 2005),
artigos (BARBIERI, 1999; NETO e MARTINS, 2006) e reportagens
(CHAVES JNIOR, 2007; MARTINS, 2007). No entanto no que se
refere ao turismo musical, cabe ressaltar que somente indivduos
altamente empreendedores aceitam arriscar-se em eventos do porte
de um Rock in Rio, Hollywood Rock, Free Jazz Festival, Tim Fes-
tival, entre outros. Ou seja, a vinda de expoentes da msica in-
ternacional para o Brasil, muitas vezes necessita de at trs anos
de negociao prvia com seus empresrios. Ao mesmo tempo,
os ganhos provenientes da bilheteria dos shows, na maioria das
vezes, no cobrem os custos da vinda do artista; portanto o pa-
trocnio de empresas essencial para a realizao desses eventos.
por isso que a existncia de leis de incentivo cultura, como
a federal Rouanet (abatimento no Imposto de Renda), as estadu-
ais (ICMS) e municipais (ISS), e as parcerias com a iniciativa pri-
vada e com o Poder Pblico tornam-se quase que imprescindveis.
Mais especificamente, a Lei n.
o
8.313 de 1991 Lei Rouanet
instituiu o Programa Nacional de Apoio Cultura (PRONAC), que
canaliza recursos para o desenvolvimento do setor cultural e tem as
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
254
finalidades de: (1) estimular a produo, a distribuio e o acesso
a produtos culturais CDs, DVDs, espetculos musicais, teatrais,
de dana, filmes e outras produes na rea audiovisual, exposi-
es, livros nas reas de cincias humanas, artes, jornais, revistas,
cursos e oficinas na rea cultural, entre outros ; (2) proteger e
conservar o patrimnio histrico e artstico; (3) estimular a difuso
da cultura brasileira e as diversidades regionais e tnico-culturais.
De forma complementar, para entender melhor o funcionamento do
PRONAC, importante tambm consultar os atos legais que regu-
lamentaram a lei: a Portaria n. 46 do Minc de 1998 e o Decreto
n. 5.761 de 2006. Por ltimo, cabe mencionar a existncia da lei
da meia-entrada para estudantes e idosos. Essa lei, que tanto bene-
ficia esse pblico, um entrave para os produtores, que so obri-
gados a aumentar o custo do ingresso para cobrir esse benefcio.

Procedimentos metodolgicos
O objetivo desta pesquisa investigar quais seriam as possveis con-
tribuies do turismo musical para o processo de desenvolvimento
econmico do Rio de Janeiro, por meio do discurso dos empreende-
dores locais.
Para o cumprimento de tal objetivo, previamente delineado, optou-se
por analisar o discurso de empreendedores vinculados rea musi-
cal. Estipulou-se que os discursos mais relevantes seriam aqueles
pronunciados por empresrios, produtores e executivos de organiza-
es vinculadas msica e ao turismo. Alm das entrevistas, foram
utilizadas fontes documentais coletadas em associaes e rgos
pblicos, pesquisas bibliogrficas e consultas a stios na internet.
Para a construo do corpo de dados, realizaram-se oito entrevistas
em profundidade (McCRAKEN, 1988), de cerca de uma hora cada,
at que houvesse saturao dos dados. As entrevistas seguiram um
roteiro semiaberto baseado nos seguintes pontos: (a) definio de
turismo musical; (b) relao entre eventos musicais e atrao de tu-
ristas; (c) impacto dos eventos musicais na economia da cidade do
Rio de Janeiro; (d) quando um evento musical pode ser categorizado
TURISMO MUSICAL: UMA IDIA EMPREENDEDORA?
255
como uma atrao turstica; (e) quando um evento musical se trans-
forma em turismo musical; (f) possveis contribuies do turismo
musical para o processo de desenvolvimento econmico local. Cabe
ressaltar que, por tratar-se de uma pesquisa qualitativa baseada em
entrevistas em profundidade, o roteiro bsico serviu apenas de norte,
permitindo que o discurso transbordasse para outras questes tam-
bm importantes ligadas ao tema, mas no previstas inicialmente.
A posterior anlise, seguiu, nesta pesquisa, trs procedimentos prin-
cipais: (1) a leitura crtica; (2) a anlise de contedo; e (3) a classi-
ficao de termos e ideias (PATTON, 1990; REMENYI et al., 1998).
Uma vez praticada a escolha de trabalhar com a palavra textual de
empresrios e gestores, natural que tenha ocorrido inicialmente
uma leitura crtica das transcries das entrevistas, identificando os
pontos que mereciam ateno e articulando-os com as informaes
obtidas com base na reviso bibliogrfica. A anlise de contedo pre-
parou e codificou o texto para seu fracionamento na etapa seguinte.

Interpretao dos resultados

Procurou-se identificar, nos discursos dos empreendedores entre-
vistados, cinco blocos temticos: (1) a compreenso do que seria
turismo musical; (2) a importncia da realizao dos eventos musi-
cais para o processo de atrao de turistas; (3) a parceria entre os
setores pblico e privado nas realizaes de eventos musicais; (4)
a calendarizao dos eventos musicais; e (5) o levantamento dos
impactos negativos dos eventos musicais no dia a dia da cidade.

O que turismo musical?

Apesar de ser um tema muito recente na rea do turismo, alguns
entrevistados identificaram a importncia do turismo musical como
um fenmeno que j ocorre em suas prticas cotidianas:
Turismo musical o turismo gerado pela msica.
Fazer turismo musical aliar o lazer das frias ao prazer
de assistir [a] concertos musicais, [...] o turismo musical deveria
ser gerado principalmente por cidades que j tm certo glamour.
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
256
Turismo musical [um tema] bem especfico, que
atrai mais pessoas para a cidade.
O turismo musical uma segmentao do turismo na
rea da msica [...] uma matriz do desenvolvimento turstico,
a partir da msica como produto.

Outros, nunca tinham pensado a respeito, mas identificaram alguma
importncia com relao ao tema:
Turismo musical, nunca tinha ouvido falar, mas que
existe, existe.
Apesar de trabalhar h muito tempo com msica, nunca
parei para pensar na questo do que seria turismo musical [...] o
Brasil tem uma musicalidade muito forte [e as] diferentes capi-
tais e cidades [...] deveriam criar um roteiro de turismo musical.
Nunca ouvi a nomenclatura [...] mas vou comear a
usar [a nomenclatura] de agora pra diante.
Com relao a esse tema, apenas um dos entrevistados foi categ-
rico com a posio de que o turismo musical no existe:
Turismo musical no existe, um neologismo e uma
tentativa de criar uma adjetivao para um segmento econ-
mico que j muito forte, que o turismo.
Eventos musicais e atrao de turistas

No se tem como avaliar precisamente o impacto econmico lo-
cal do turismo musical em razo da dificuldade em obter estats-
ticas precisas a respeito do tema, porm o discurso dos empreen-
dedores nos indica que um grande evento musical tem potencial
para atrair turistas para a cidade. Ou seja, todos os empreendedores
entrevistados so unnimes em afirmar que a msica um impor-
tante chamariz na atrao do turista que vem ao Rio de Janeiro:
A gente vendia muito [ingresso] para agncias de via-
gens. Agncias de viagens eram grandes clientes [...] pagavam
direito, compravam pacotes grandes de ingressos e revendiam
pacotes completos com hotel, com transporte, com passagem e
o que faz isso? Movimenta com city tour, com sightseeing, ida a
restaurante, isso movimenta a cadeia turstica da cidade inteira.
TURISMO MUSICAL: UMA IDIA EMPREENDEDORA?
257
possvel sentir diretamente o aumento de turistas
que visitam o Po de Acar nas datas prximas realizao
dos grandes eventos musicais da cidade do Rio de Janeiro.
Sem dvida nenhuma, o Rock in Rio [...] trouxe mui-
tos turistas do Brasil e do mundo para o Rio, principalmente
da Amrica Latina.
[Eventos musicais] [...] lgico [que atraem] muitos
turistas, como a Lapa atrai turistas hoje em grande nmero,
nacionais e estrangeiros, cariocas, turistas de vrios estados
do Brasil e estrangeiros.
Parceria entre os setores pblico e privado nas reali-
zaes de eventos musicais

De acordo com alguns dos empreendedores entrevistados, o desen-
volvimento do turismo somente crescer caso seja compreendido
como fruto de parceria profissional e eficiente entre o setor pblico
que busca maximizar benefcios sociais e o setor privado
que busca maximizar lucros:
Quando um megaevento musical apresenta-
do para a Prefeitura, pode-se dizer que estamos vendendo
um projeto. Esse projeto tem que ser bem vendido e bem
comprado e por isso o representante da Prefeitura que com-
pra o evento dever entender muito sobre organizao de
eventos, pois, caso contrrio, poder levar gato por lebre.
O entrevistado Plnio Fres, scio da Casa Rio Scenarium na Lapa,
afirma que sua atividade econmica alm de gerar riqueza para a
rea denominada Novo Rio Antigo (Lapa, Lavradio, Cinelndia e Ti-
radentes), tambm se preocupa, como a prefeitura, em promover o
desenvolvimento da regio:
Hoje podemos dizer que temos na Lapa cerca de
40 casas com msica e certamente so casas que no fi-
cariam abertas pagando para trabalhar [...] ento eu acho
que tem a msica, ela realmente uma grande, , ela a
grande responsvel [...] pelo sucesso inclusive econ-
mico [...] dessa regio, a gente chama de Novo Rio An-
tigo. A msica foi um ponto central desde a primeira feira
de antiguidades da rua do Lavradio e at hoje [...] a es-
trela mor de todo o processo de revitalizao da Lapa.
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
258
Planejamento e calendarizao dos eventos musicais

A maioria dos entrevistados mencionou que os eventos musicais de-
vem constar no calendrio oficial da cidade para que possam atrair
mais turistas, e, ento, a definio desse calendrio seria feita em
parceria com os rgos governamentais:
A nossa programao divulgada no Convention Bu-
reau o conceito que a msica popular, faz parte do calendrio
da cidade, uma responsabilidade.

No entanto, torna-se premente a ocorrncia de um srio planejamen-
to do processo de calendarizao:
Tem que ter um planejamento, esse o nosso problema.
Quais so os artistas que vo cantar no rveillon? Hoje dia 11
de dezembro e ainda no sabem quem vai cantar no rveillon.
A calendarizao dos eventos deve ser feita de ma-
neira inteligente, dividindo-se o fluxo de eventos de uma ci-
dade durante o ano todo. Se dois festivais musicais acon-
tecem ao mesmo tempo em uma cidade, os hotis ficam
lotados e no conseguem atender demanda total de turistas.
Ou seja, se vrios eventos musicais acontecem ao mesmo tem-
po em uma cidade, os hotis no conseguem atender demanda
dos turistas, pois ainda tm de socorrer a demanda corporativa.
Dessa forma, o recurso da calendarizao dos eventos permi-
tir que as agncias de viagem comercializem os ingressos dos
shows, que podero ser oferecidos antecipadamente aos clien-
tes nos pacotes de turismo musical. As agncias de viagem so
um excelente canal de venda de ingressos, desde que tenham
tempo hbil para se programarem. Elas so vidas por adquirir
produtos tursticos diferenciados e sabem que todo evento musi-
cal tem seu pblico cativo, independentemente do estilo musical.
Alm da dificuldade de encaixar o evento musical no calendrio
de eventos da cidade, o empreendedor ainda precisa ficar merc
da agenda do artista. O artista que vem da Europa ou dos Esta-
dos Unidos para o Brasil, em geral, o faz durante o nosso vero,
quando nesses pases inverno. Isso acontece porque esses me-
TURISMO MUSICAL: UMA IDIA EMPREENDEDORA?
259
gaeventos acontecem em locais abertos, durante os meses quentes
do ano. Porm ocorre que esses artistas vm ao Rio de Janeiro
justamente no nosso perodo de alta temporada, quando a cidade
j est repleta de turistas. Por essa razo, os empreendedores de-
veriam fazer um esforo de trazer artistas estrangeiros renomados
para o Rio de Janeiro fora do perodo de alta temporada: afinal o
Rio uma cidade que quente praticamente durante todo o ano.

Impacto negativo dos eventos musicais

Com relao a este tema, apenas um entrevistado (do Sebrae) men-
cionou os aspectos negativos dos eventos musicais, como engarra-
famento de veculos nas ruas prximas, brigas, roubos, sujeira, lixo
acumulado e aumento da poluio sonora: As sujeiras que eles
[turistas] deixam infernal.
Tambm foi mencionado, por esse mesmo entrevistado, o dinhei-
ro gasto pelos rgos pblicos na limpeza do local que, s vezes,
compromete grande parte da arrecadao financeira do evento:
[...] Vamos ter uma surpresa com a quantidade
de lixo que deixam na rua [...] No fica um centavo na ci-
dade [Cabo Frio] o lucro utilizado para limpeza dela.
Concluso

O objetivo do presente artigo foi investigar quais seriam as possveis
contribuies do que aqui chamamos de turismo musical para o pro-
cesso de desenvolvimento econmico do Rio de Janeiro, por meio
do discurso de empreendedores musicais locais.
Os resultados da pesquisa apontaram alguns caminhos.
Um primeiro ponto refere-se ao reconhecimento do termo turis-
mo musical pelos entrevistados, at mesmo identificado como
algo vinculado s prticas profissionais. Estabelecendo um parale-
lo entre a indstria da msica e o turismo, nas entrevistas con-
cedidas por empreendedores musicais, destacaram-se elementos
que so considerados importantes para anlises mais detalhadas
acerca do que se nomeia, neste trabalho, como turismo musical.
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
260
Um segundo ponto foi a possvel identificao ainda no discurso
dos entrevistados do evento musical (a msica e seus produtos
tursticos) como gerador de recursos econmicos para a cidade do
Rio de Janeiro. Nesse sentido, o discurso de todos bastante seme-
lhante e destaca a importncia da existncia de eventos e roteiros
musicais para o aumento do turismo. Com relao a esse ponto,
no entanto, h uma carncia de dados estatsticos sobre a entra-
da na cidade do Rio de Janeiro de turistas durante a realizao de
eventos musicais. A nica exceo no perodo do carnaval. Como
a maioria dos eventos musicais na cidade acontece na alta tempo-
rada (vero), no h como aferir se o turista veio ao Rio em virtude
do evento musical ou se veio a passeio. Acredita-se que esses da-
dos poderiam ser levantados por associaes ligadas ao turismo,
tais como a Riotur (Empresa de Turismo do Municpio do Rio de
Janeiro) e a ABIH (Associao Brasileira da Indstria dos Hotis).
Um terceiro ponto diz respeito parceria entre setores pblicos e
privados. Nos dias de hoje, apresenta-se como fundamental o apoio
do Poder Pblico no processo de insero de grandes eventos, sho-
ws musicais e casas noturnas no roteiro turstico da cidade do Rio
de Janeiro. Em um cenrio de crise da indstria da msica brasileira
(e tambm internacional), os empreendedores do setor so levados
a buscar novas formas de escoar a produo musical: a produo de
shows, os grandes eventos musicais e o estabelecimento de casas
noturnas, cujo atrativo principal a apresentao de shows musicais,
so hoje os grandes pilares da nova maneira de distribuir msica ao
pblico e alimentar a economia da msica, antes baseada princi-
palmente na venda de CDs e DVDs em formato fsico. Dessa forma,
alm de concretizar expresses da cultura local e contribuir para a
sustentabilidade dos centros urbanos, as indstrias do turismo em
geral e do turismo musical em particular ainda contribuem
para aumentar a j forte demanda externa por msica brasileira.
Um ltimo ponto que chama a ateno refere-se ao fato de que, nos
discursos analisados, apenas um entrevistado mencionou os aspectos
negativos dos eventos musicais. Shows gratuitos e populares atra-
em um pblico muito grande, mas que nem sempre tem um compor-
tamento adequado. Vrios desses eventos presenciam atos de van-
dalismo e trazem muita sujeira para a cidade, apesar da instalao de
banheiros qumicos e latas de lixo por toda a rea. Ao mesmo tempo,
TURISMO MUSICAL: UMA IDIA EMPREENDEDORA?
261
para evitar ou minimizar os impactos negativos, a alternativa um
bom planejamento e parceria, tanto com a administrao municipal,
quanto com as associaes de bairros, o que nem sempre ocorre.
Finalmente, os resultados da pesquisa levam a considerar a exis-
tncia de um vis empreendedor na ideia do turismo musical, pelo
menos na percepo de empreendedores locais vinculados m-
sica, uma vez que: (1) identifica-se um potencial incremento do
turismo proporcionado pela msica; (2) tal incremento se viabi-
lizaria por meio de shows, eventos especficos e casas noturnas
em parceria com o governo; que (3) causariam impacto no proces-
so de desenvolvimento econmico da cidade do Rio de Janeiro.
Como sugesto para pesquisas futuras, verifica-se que existe uma
carncia, no Rio de Janeiro, de um roteiro musical a ser divulgado,
j que a cidade tem um enorme potencial para a msica em funo
de sua diversidade musical. Nesse sentido, sugere-se um estudo
de viabilidade para a criao de um museu da msica brasileira,
que objetivaria a atrao de turistas, em conjunto com a Cidade
do Samba, a Cidade da Msica, o Teatro Municipal, entre outros
espaos culturais cariocas.
Outra opo seria um estudo mais aprofundado da organizao Rio
Scenarium e do seu projeto Scenarium Musical. Vale lembrar que
esse projeto, em parceria com a Prefeitura do Rio de Janeiro, por
meio da Secretaria de Turismo (Riotur), desenvolve programas de
incluso social.
Sugerem-se, ainda, mais projetos de viabilidade e sustentabilidade
de eventos musicais nas reas urbanas do Rio de Janeiro, de forma
a minimizar os efeitos negativos para a populao local (por exem-
plo, os eventos que ocorrem na orla martima: a praia talvez no seja
o local mais adequado para realiz-los sem estudos sobre o impacto
no ecossistema).
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
262
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OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
264
Entrevistas realizadas
Heliana Marinho, gerente da rea de Economia Criativa Servio
de Apoio s Micro e Pequenas Empresas no estado do Rio de Janei-
ro SEBRAE.
Gaetano Lops, diretor presidente Rio360 Comunicao.
Luiz Oscar Niemayer, diretor musical do Rock in Rio I, presidente
da PlanMusic, empresa responsvel pela produo dos shows do
Rolling Stones, na praia de Copacabana, e do U2, em So Paulo.
Maria Erclia Leite de Castro, diretora-geral da Companhia Caminho
Areo Po de Acar CCAPA.
Myriam Daueslberg, presidente da DellArte Solues Culturais,
responsvel pela produo dos festivais de msica de Petrpolis e
Friburgo e pela vinda, em 2008, de Jos Carreiras, Russian State
Ballet, Freddy Cole, Parsons Dance Company, entre outros.
Paulo Rosa, presidente da Associao Brasileira dos Produtores de
Discos ABPD.
Plnio Froes, importante liderana da Associao dos Comerciantes
do Centro do Rio Antigo ACCRA e proprietrio das casas de
espetculo Mangue Seco e Rio Scenarium.
Sergio Nogueira, Superintendente da Associao Brasileira da Inds-
tria de Hotis do Rio de Janeiro ABIH-RIO.

Sites consultados
www.abem.com.br Associao Brasileira de Editores de Msica
www.lanalapa.com.br L na Lapa
www.sebrae.com.br Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pe-
quenas Empresas
www.brasilcultura.com.br
www.turismo.gov.br
www.cultura.gov.br
TURISMO MUSICAL: UMA IDIA EMPREENDEDORA?
265
A - Na produo do even-
to: contratao atravs de
pessoas jurdicas ou profis-
sionais autnomos, para os
seguintes servios:
B - Na produo
do evento, atravs
da utilizao de
servios e/ou
apoio de rgos
pblicos ou asso-
ciaes privadas:
C - Empre-
sas e pes-
soas fsicas
envolvidas
no apoio ao
turista:
D - Empresas e
pessoas fsicas que
so beneficiadas
pelo aumento do
fluxo turstico, em
virtude da existn-
cia de um mega-
evento musical:
Captao de recursos para a
realizao do evento
Prefeitura
Agncias de
viagens
Restaurantes e produ-
tores de alimentos.
Montagem das estruturas fsicas:
palcos, coberturas, pisos, banheiros
qumicos, arquibancadas, reas vips,
camarins, etc.
CET-Rio Companhia
de Engenharia de
Trfego do Rio de
Janeiro
Transportadoras
areas e
terrestres
Pontos tursticos
Divulgao do evento: assessoria de
imprensa, publicidade e
relaes pblicas
ECAD Escritrio
Central de Arrecada-
o e Distribuio
Hotis e
pousadas
Comrcio em geral
Programao visual
Guarda Municipal e
Polcia Civil
Seguradoras Vendedores ambulantes
Sonorizao e iluminao Corpo de Bombeiros Guias de turismo
Empresas que prestam
servios para os hotis
(alimentos e bebidas,
lavanderia, etc.)
Cenografia
Comlurb Companhia
Municipal de Limpeza
Urbana
Efeitos especiais Light (energia)
Projeo multimdia Cedae (gua e esgoto)
Recepo dos convidados
Emissoras de rdio e
televiso
Comercializao do evento
Alimentos e bebidas no camarim e
para o pblico em geral
Produo e venda de souvenirs
Servio de atendimento mdico
(UTI mvel)
Limpeza,
Camarim
Motoristas
Contra-regras
Seguranas
Eletricistas
Brigada de incndio
Gerador de energia
Seguro do evento
Impresso grfica
Controle de acesso ao evento
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
266
Satisfao dos turistas: uma anlise da
experincia de visita aos locais de msica
ao vivo na cidade do Rio de Janeiro

AUTORES
Alda Rosana Duarte de Almeida
Delane Botelho
Mara Meyer
Mrcia Silva
Mariana Barbosa Nasser
Renata Silencio
RESUMO
A formao da imagem turstica de uma cidade depende da qualida-
de dos servios prestados ao longo de uma grande cadeia produtiva,
determinando o nvel de satisfao do turista com a visita. No mbito
do turismo cultural, a musicalidade tem efeito de atrao de turistas,
especialmente no Rio de Janeiro, cidade que se destaca como destino
turstico de lazer. Este captulo avalia a qualidade dos servios envolvi-
dos na experincia de visita a estabelecimentos de msica ao vivo nes-
ta cidade, especificamente nos bares de msica ao vivo e nas casas de
espetculo, tanto por turistas nacionais como por turistas estrangeiros,
comparando o nvel de satisfao entre eles. Para isso foram realizadas
uma pesquisa qualitativa para delimitar o escopo de estudo no turismo
cultural, e outra quantitativa, com 305 respondentes, que mediu o grau
de satisfao dos turistas com diversos servios desde o meio de
comunicao pelo qual obtiveram a informao do local at o atendi-
mento recebido. Os resultados evidenciam aspectos positivos, como a
qualidade das bandas, e negativos, como a insatisfao com a higiene
dos estabelecimentos. Tais consideraes podero orientar estratgias
de gestores interessados em promover as devidas melhorias e em ga-
rantir a satisfao do turista, fortalecendo a imagem turstica da cidade.
Palavras-chave: marketing de servios, turismo cultural, casas de
espetculos, satisfao, qualidade de servios.

Este captulo foi elaborado com base nos conceitos desenvolvidos na disciplina Marketing,
ministrada pelo professor Delane Botelho com a tutoria de Alda Rosana Duarte de Almeida,
no Curso Observatrio de Inovao do Turismo, da EBAPE/FGV.
SATISFAO DOS TURISTAS: UMA ANLISE DA EXPERINCIA DE VISITA AOS LOCAIS DE MSICA AO VIVO NA
CIDADE DO RIO DE JANEIRO
267
Introduo
Ao longo dos anos, o setor de turismo tem aumentado sua impor-
tncia na parcela da economia, tanto como gerador de divisas,
como de emprego e renda. Dados divulgados pela Organizao
Mundial do Turismo (UNWTO, 2009) revelam crescimento de 1,8%
das receitas mundiais geradas pelo turismo em 2008, comparati-
vamente a 2007, somando um total de US$ 944 bilhes. Ainda
segundo a UNWTO (2009), o nmero de desembarques de turis-
tas internacionais no mundo, no ano de 2008, foi de 922 milhes.
No Brasil, dados do Banco Central do Brasil (2009), revelam que
os gastos dos turistas em viagem ao Pas, em 2008, somaram
US$ 5,785 bilhes, 16,82% a mais do que o observado em 2007
(US$ 4,952 bilhes). Alm disso, de acordo com o Anurio Es-
tatstico da EMBRATUR, o Brasil totalizou, em 2008, 5.050.099
de chegadas de turistas residentes no exterior (EMBRATUR,2009).
O Estudo da Demanda Turstica Internacional 2005-2007 (FIPE,
2008) mostra que o Rio de Janeiro a cidade que mais recebe
turistas internacionais no Brasil, por motivo de lazer (30,2%)
seguido de Foz do Iguau (16,1%) e de Florianpolis (15,3%) ,
consagrando-se como principal destino turstico internacional do
Brasil. Alm disso, a pesquisa ainda revela que o turismo cultural
ocupa o 3. lugar em termos de motivao para viagem de lazer,
com 11,7% dos turistas na anlise do turismo no Brasil e, no
mbito especificamente do destino Rio de Janeiro, o percentual
de turistas que procuram o turismo cultural eleva-se para 22,1%.
Nas viagens domsticas, o Rio de Janeiro tambm tem posio
de destaque entre os destinos que mais recebem turistas, ocu-
pando a 3. colocao (8,4% do turismo receptivo nacional), logo
aps So Paulo (com 27,7%) e Minas Gerais (com 10,8%), con-
forme dados da pesquisa de Caracterizao e Dimensionamen-
to do Turismo Domstico no Brasil 2002 e 2006 (FIPE, 2007).
Ao estudarmos o turismo cultural, observa-se um conceito bastante
difundido que o considera como a prtica do turismo cuja motivao
est diretamente relacionada com o interesse pelo patrimnio hist-
rico e cultural de uma sociedade. Contudo, pode-se analis-lo como
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
268
a prpria essncia do turismo, pois o deslocamento do visitante para
fora de seu entorno habitual, presume o conhecimento de novas re-
alidades e experincias, por meio do contato direto com outras cul-
turas. Assim, o estudo dos servios tursticos, no mbito do turismo
cultural, foi o ponto inicial da realizao deste estudo.
A prestao de servios no turismo ocorre ao longo de uma gran-
de cadeia produtiva que desenvolve a percepo dos turistas sobre
o local visitado. Diversos elementos contribuem para a construo
dessa imagem; sendo fundamental identific-los e avali-los a fim de
garantir a satisfao dos turistas, pois eles ainda so os principais
meios de divulgao de um destino, porque o promovem pela pro-
paganda boca a boca.
Por essas razes, optou-se por estudar o nvel de satisfao dos
turistas com relao aos servios prestados no mbito do turismo
cultural na cidade do Rio de Janeiro que, atualmente, se destaca
como principal destino turstico de lazer.
O reconhecimento da msica brasileira no cenrio internacional e a
procura dos turistas por seus mais variados estilos foram fatores que
incentivaram a escolha de fazer dos estabelecimentos de msica
brasileira o objeto de estudo deste trabalho. A pesquisa qualitativa
realizada com recepcionistas e concierges de diferentes meios de
hospedagem serviu para que se identificasse a msica brasileira
como um dos elementos da cultura mais procurados pelos visitantes.
Dessa forma, o estudo do nvel de satisfao dos turistas nos estabe-
lecimentos que ofertam msica brasileira ao vivo na cidade no Rio de
Janeiro relevante para os gestores de turismo e de polticas pbli-
cas, responsveis pelo planejamento da atividade em toda a cadeia de
produo (dos servios prestados) e para todos os integrantes desse
processo, mas, principalmente, para a administrao dos estabeleci-
mentos, que, por meio do conhecimento geral dos aspectos ainda de-
ficientes nesses locais, poder orientar suas estratgias para promo-
ver as devidas melhorias e garantir a satisfao do consumidor. Para
encontrar esse caminho, procurou-se responder seguinte indaga-
o: Como os turistas, nacionais e internacionais, avaliam a qualidade
dos servios envolvidos na experincia de visita a um estabelecimen-
to de msica brasileira ao vivo, situado na cidade do Rio de Janeiro?
SATISFAO DOS TURISTAS: UMA ANLISE DA EXPERINCIA DE VISITA AOS LOCAIS DE MSICA AO VIVO NA
CIDADE DO RIO DE JANEIRO
269
Assim, este trabalho tem por objetivo geral analisar a percepo
ps-uso dos servios prestados com esse tipo de oferta na cidade
do Rio de Janeiro, especificamente nos bares de msica ao vivo e
nas casas de espetculo, tanto dos turistas nacionais como dos tu-
ristas estrangeiros, comparando-se o nvel de satisfao entre esses
dois tipos de turistas.
O questionamento engloba o momento da escolha do local, o meio
de comunicao por meio do qual o turista obteve informao sobre
o estabelecimento, o acesso ao local, a qualidade e a variedade dos
produtos oferecidos, entre outros pontos de relevncia, para pres-
tadores de servio e clientes, uma vez que os objetivos especficos
consistem em:
Identificar os locais de oferta de msica brasileira e os estilos de m-
sica mais procurados pelos turistas na cidade do Rio de Janeiro.
Avaliar a qualidade das fontes de informao, dos meios de trans-
porte e da infraestrutura envolvidos na experincia de visita a um
estabelecimento de msica ao vivo da cidade.
Determinar o perfil dos turistas que frequentam tais estabelecimentos.
Avaliar a qualidades dos servios prestados nos locais de oferta
de msica ao vivo na cidade do Rio de Janeiro.

O presente artigo foi elaborado, a partir de uma pesquisa bibliogrfi-
ca para construo dos conceitos relativos ao turismo cultural e ao
marketing de servios, para ento ser realizada a pesquisa qualitati-
va, que contribuiu para a delimitao da rea de estudo. Finalmente,
foi elaborada pesquisa quantitativa com turistas nacionais e estran-
geiros, tanto pessoalmente, quanto por meio de website. Assim, o
artigo pretende identificar os pontos fortes e fracos na prestao
de servio para um turista que deseja assistir a um show de m-
sica brasileira na cidade do Rio de Janeiro, podendo ser utilizado
como uma ferramenta de subsdio para o planejamento dos locais.
O artigo est dividido em cinco captulos. Na introduo, apresen-
tam-se o tema, as justificativas para o estudo e os objetivos. No se-
gundo captulo, desenvolve-se o embasamento terico e conceitual,
no que diz respeito ao turismo cultural e ao marketing de servios.
No terceiro, identifica-se a metodologia utilizada para desenvolvi-
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
270
mento do trabalho e das pesquisas realizadas para sua elaborao.
No quarto captulo, revelam-se a anlise dos resultados da pesquisa
quantitativa e a comparao entre turistas nacionais e internacio-
nais. Por fim, no captulo cinco, expem-se concluses, discusses
e possibilidades para futuras pesquisas.

Referencial terico

Turismo cultural

O fluxo da histria mundial demonstra que o homem tem viajado, moti-
vado por diversos fatores que podem ser o turismo ou o simples desloca-
mento. O homem primitivo, por exemplo, viajava em busca de melhores
condies, o que no considerado como turismo pelos autores da rea.
Apesar de no haver uma definio nica do que seja turismo, a OMT
Organizao Mundial de Turismo define como um conjunto de ativi-
dades que as pessoas realizam durante suas viagens e permanncia em
lugares distintos dos que vivem, por um perodo de tempo inferior a um
ano consecutivo, com fins de lazer, negcios e outros (OMT, 2001, p. 38).
Analisando-se os primrdios dos movimentos que vieram a dar origem ao
que hoje se chama de turismo, pode-se citar que, na poca do movimento
renascentista, durante os sculos XV e XVI, por sua forte caracterstica
de ardente interesse pelo mundo a conquistar, viajar passou ser uma gran-
de oportunidade de conhecer o novo e ainda acumular conhecimentos.
De certa forma, esse movimento contribuiu para o conhecido Grand
Tour ou pr-turismo, segundo o autor Molina (2003, p. 22). Esse
movimento surgiu, na Idade Moderna, no final do sculo XVI, e ca-
racteriza-se pelo costume de mandar os jovens aristocratas ingleses
para fazerem uma viagem grandiosa ao final de seus estudos, com
a finalidade de complementar a formao e adquirir certas experi-
ncias que ampliariam a viso do mundo. Essas viagens duravam
longos perodos, de trs a cinco anos, e aconteciam especialmen-
te para cidades que se destacavam no cenrio mundial da poca.
SATISFAO DOS TURISTAS: UMA ANLISE DA EXPERINCIA DE VISITA AOS LOCAIS DE MSICA AO VIVO NA
CIDADE DO RIO DE JANEIRO
271
Salgueiro definiu Grand Tour como:
Um novo tipo de viajante surge no sculo 18 em cone-
xo com as transformaes econmicas e culturais na Europa
do Iluminismo e da Revoluo Industrial. Trata-se aqui no do
viajante de expedies de guerras e conquistas, no do missio-
nrio ou do peregrino, e nem do estudioso ou cientista natural,
ou do diplomata em misso oficial, mas sim do grand tourist,
conforme era chamado o viajante amante da cultura dos antigos
e de seus monumentos, com um gosto exacerbado por runas
que beirava a obsesso e uma inclinao inusitada para con-
templar paisagens com seu olhar armado no enquadramento
de amplas vistas panormicas, compostas segundo um idioma
permeado por valores estticos sublimes. Um viajante dispon-
do acima de tudo de recursos e tempo nas primeiras viagens
registradas pela historiografia da prtica social de viajar por
puro prazer e por amor cultura (SALGUEIRO, 2002, p. 29).
Num pulo no tempo, agora voltado para o avano tecnolgico, afir-
ma-se que o turismo deu o seu salto para a expanso mundial logo
aps a Segunda Guerra Mundial, como afirma o seguinte trecho:
O surgimento da indstria area comercial aps a Se-
gunda Guerra Mundial e o subsequente desenvolvimento da
era dos jatos na dcada de 1950 assinalaram o rpido cresci-
mento e a expanso das viagens internacionais. Esse cresci-
mento conduziu ao desenvolvimento de uma nova indstria, o
turismo (THEOBALD , 1997, p. 3 apud BARBOSA, 2002, p. 6).
Com os avanos tecnolgicos, a atividade turstica consolidou-se
e cresceu, e, com esse movimento, surgiram reflexes sobre seus
efeitos na economia e tambm no mbito sociocultural.
As redes de servios que envolvem o turismo, a demanda de mer-
cado, os investimentos, as arrecadaes tributrias, o emprego e a
distribuio de renda passaram a ser alvos de anlise. Tambm surge
o interesse por estudos com base sociocultural que visam a enten-
der o deslocamento de pessoas, a integrao entre povos, a troca
de conhecimento e a vivncia. Nesse cenrio, uma grande diversifi-
cao da oferta turstica mundial e a relao dela com as tendncias
da demanda do mercado, alm de outros fatores, foram inevitveis
para a expanso do mercado turstico, surgindo variados segmentos,
entre eles o turismo cultural. O turismo cultural est, pois, inserido
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
272
em diversos segmentos do setor, sob outras tipologias, como o an-
tropolgico, o religioso, o arqueolgico, o artstico.
O antroplogo Xerardo Pereiro, em seu artigo sobre turismo cultural,
identifica o que Salgueiro (2003, p. 22) chamou de Grand Tour,
explicado anteriormente, como o pioneirismo do turismo cultural,
conforme citao:
Na histria contempornea do turismo. emer-
ge uma realidade entre os sculos XVIII e XIX: o Gran-
de Tour. Esta era uma viagem de formao dos nobres e
burgueses com o objetivo de contactar com outros povos
e culturas, criando assim um capital cultural que lhes servi-
ria para ter melhor aceite no seu prprio pas e investir nas
tarefas de liderato e governana (MIRANDA, 2004, p. 3).

Em uma viso mais etnocntrica, a OMT (2003, p. 88) define que o
turismo cultural o segmento do turismo que d destaque especial
a atrativos culturais, como apresentaes, museus, mostras, etc..
Segundo esse estudo, nos pases mais desenvolvidos, os atrativos
culturais incluem desde museus de arte at apresentaes de or-
questras, por exemplo; j em pases menos desenvolvidos, as prti-
cas religiosas, o artesanato e as apresentaes culturais so a base
dos atrativos para tal segmento.
Ainda desse ponto de vista, o conselho Internacional dos Museus
e Monumentos ICOMOS , no ano de 1976, em sua Carta do
Turismo Cultural, afirma que turismo cultural aquela forma de
turismo que tem por objetivo, entre outros fins, o conhecimento de
monumentos e stios histrico-artsticos (PRIMO, 1999, p.153), o
que corrobora com a amplitude das demais definies.
J o Ministrio do Turismo, em sua definio sobre turismo cultural,
deixa claro que no somente um segmento rico em atrativos cultu-
rais, mas tambm um conjunto de atividades que valoriza e promove
os bens de uma sociedade, como afirma o trecho:
Turismo cultural compreende as atividades tursti-
cas relacionadas com a vivncia do conjunto de elementos
significativos do patrimnio histrico e cultural e dos even-
tos culturais, valorizando e promovendo os bens materiais e
imateriais da cultura (Ministrio do Turismo do brasil, 2006).
SATISFAO DOS TURISTAS: UMA ANLISE DA EXPERINCIA DE VISITA AOS LOCAIS DE MSICA AO VIVO NA
CIDADE DO RIO DE JANEIRO
273
Essa definio do Ministrio do Turismo do Brasil est de acordo
com o Cdigo Mundial de tica do Turismo (1999), em seu artigo 4.
o

Turismo, fator de aproveitamento e enriquecimento do patrimnio
cultural da humanidade em que declara:
4.1 Os recursos tursticos pertencem ao patrimnio
comum da humanidade.
As comunidades dos territrios onde eles se situam
tm, face a eles, direitos e obrigaes especiais.
4.2 As polticas e atividades tursticas sero desenvol-
vidas respeitando os patrimnios artstico, arqueolgico e cul-
tural, que devem ser preservados e transmitidos s geraes
futuras. Uma ateno especial deve ser concedida preser-
vao e restaurao dos monumentos, santurios e museus,
bem como aos templos religiosos, sem prejudicar as necessi-
dades de culto.

4.3 Os recursos obtidos pela frequncia dos locais e
monumentos culturais devem ser empregados, pelo menos em
parte, preferencialmente, na manuteno, salvaguarda, valori-
zao e enriquecimento desse patrimnio.
4.4 A atividade turstica deve ser concebida de for-
ma a permitir a sobrevivncia e o desenvolvimento de produ-
es culturais e artesanais tradicionais, bem como do folclore,
e que no provoque a sua padronizao e empobrecimento
(OMT, 1999, p. 8).

O turismo cultural, por trazer o termo cultura em seu contexto, propicia
a amplitude de seu conceito. um segmento de turismo que permite
o convvio da cultura do turista com a cultura do local visitado por ele, e
vice-versa, pois rica em novas realidades e convivncias diferentes.
Na definio de Cunha (2000, p.171), turismo cultural o meio que
permite s pessoas conviverem com os modos de vida de outros povos
e de poder desfrutar de todo o patrimnio de conhecimentos desses
povos seja qual for o modo por que se expressam. Essa definio
trs como base uma viso antropolgica da definio de cultura que
entendida como modo de vida, isto , o modo como os seres huma-
nos pensam, falam e fazem, despertando interesses entre os povos.
Hoje em dia, em funo das facilidades de deslocamento encontra-
das e da globalizao, a vontade de conhecer dos turistas aumentou.
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
274
O ex-ministro da Cultura do Brasil Gilberto Gil (2003-2008), em
uma entrevista ao rdio MEC, em 13 de novembro de 2007 citou:
[...] que, at meados do sculo XX, entendia-se por
cultura apenas as artes, de modo geral, e a preservao do
patrimnio. Cultura a vida de tudo o que est alm do
comprar e do vender para satisfao das necessidades ma-
teriais. Tudo o que subjetividade, expressividade. Tudo o que
esprito. Tudo o que linguagem. (GIL, 2007).
Numa ampla definio de cultura, Barretto (2000) afirmou que a
motivao para o turismo cultural de fato a busca de informaes
de novos conhecimentos, da interao com outras pessoas, comu-
nidades e lugares, da curiosidade cultural, dos costumes, da tradi-
o e da identidade cultural. As atividades tursticas oferecidas tm
como motivao principal para os turistas o prazer que os recursos
culturais, de certos locais, cidades ou aldeias, possam proporcionar.
Hoje o turismo cultural analisado de formas diversas: pode ser
uma atividade, a experincia de troca entre culturas, um tipo de for-
mato do produto turstico, a motivao ou o ponto mais importante
para a viagem e ainda uma forma de realizar a atividade cultural.
Os resultados da pesquisa realizada pela Fundao Getulio Vargas
FGV com participantes do 3. Salo do Turismo, no ms de junho
de 2008, em So Paulo, mostraram que o turismo cultural um
segmento que cresce na lista dos mais visados, citado por 25,6%
dos entrevistados (PESQUISA, 2008).
As caractersticas fundamentais do turismo cultural no esto di-
retamente relacionadas com o ato de viajar em si, mas sim com o
que imaterial, intangvel, isto , as motivaes que levam ao co-
nhecimento e experimentao do diferente, cujas bases esto em
conhecer, pesquisar e analisar dados, obras ou fatos, em suas varia-
das manifestaes, como representaes religiosas, msticas, eso-
tricas, cvicas, tnicas, rotas, festivais, cinema, teatro, cavalhadas,
exposies de arte, msica, etc. No Brasil, por exemplo, os turistas
interessam-se por uma partida de clssico de futebol no Maracan
para sentir de perto o calor da torcida do Flamengo. A msica bra-
sileira tambm um forte atrativo para eles: h uma grande procura
pelo samba, no s no perodo do carnaval, mas durante todo o ano
em casas de msica ao vivo que toquem esse estilo de msica. A
SATISFAO DOS TURISTAS: UMA ANLISE DA EXPERINCIA DE VISITA AOS LOCAIS DE MSICA AO VIVO NA
CIDADE DO RIO DE JANEIRO
275
visita a museus, apesar de acontecer em pequena escala no Brasil,
uma das atividades que tambm praticada pelos turistas e, como
as outras que esto inseridas nesse segmento do turismo, acabam
por aproximar o visitante da histria da sociedade e cultura local.
Assim, define-se aqui, de modo a embasar o estudo, que turismo
cultural o conjunto de elementos culturais que propiciam as ativi-
dades tursticas e permitem o convvio entre a cultura do turista e o
conjunto dos elementos que compem o fazer e pensar da cultural
local. Estas atividades podem ser:
Materiais, como os museus.
Imateriais, como aprender a danar jongo.
Patrimnio preservado, como igrejas e prdios histricos.
Eventuais, como shows e festivais.

Assim, de vital importncia que tais atividades contribuam para a
sustentabilidade da cultura local.

O marketing de servios

O setor de servios vem contribuindo, nos ltimos anos, para o aque-
cimento da economia, destacando-se pela quantidade de empregos
gerados, bem como por sua participao no PIB (Produto Interno
Bruto) no s dos pases desenvolvidos, como tambm dos pases
em desenvolvimento. No Brasil, por exemplo, esse setor representa
mais de 55% (cinquenta e cinco por cento) no PIB, revelando taxas de
crescimento anual superiores dos demais setores, que apresentaram
queda. No primeiro trimestre de 2009, o setor de servios apresentou
crescimento de 0,8%, enquanto que a indstria apresentou queda
(-3,1%) (IBGE, 2009b). Kotler e Keller (2006, p. 396) afirmam que
as empresas prestadoras de servio so cada vez mais o combust-
vel da economia mundial.
A prestao de servios inclui empresas de diversos setores, como
hotis, restaurantes, bares, empresas areas, bancos, telecomunica-
es, alm de advogados, equipes mdicas e instrutores de vendas.
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
276
Uma vez que o lazer requer servios cada vez mais complexos e
eficientes, resulta em um interesse cada vez maior pelos problemas
especficos dos servios no turismo. As atividades caractersticas
do turismo constituem-se, exclusivamente, como atividades de
prestadora de servios, e sua participao no total do valor da pro-
duo gerado pelo setor de servios foi de 7,1% no ano de 2006
(IBGE, 2009a), caracterizando a importncia do turismo no setor e
do marketing de servios para o turismo.
O servio qualquer ato ou desempenho essencialmente intangvel
que uma parte pode oferecer a outra e que no tem como resultado
a propriedade de nada (KOTLER e KELLER, 2006, p. 397). J para
Zeithamal e Bitner (2003, p. 28), os servios so aes, processos
e atuaes. Servios prestados por uma empresa no so coisas
tangveis que possam ser tocadas, vistas e sentidas, pelo contr-
rio, so aes e atuaes intangveis. Assim, a execuo de um
servio pode estar ou no ligada a um bem ou ainda a um produto
concreto. Consultorias so servios puros, que dependem somente
das pessoas envolvidas, enquanto o servio de transporte areo,
por exemplo, depende de um bem, que a aeronave. De qualquer
forma, para o servio muito importante a interao dos clientes
com o prestador do servio, bem como a comunicao interna,
com todos os aspectos comportamentais e psicolgicos que envol-
vem essas relaes, como confiana, atitude, proatividade, interes-
se, acolhimento, considerao, troca, cooperao e compreenso.
O marketing de servio tem foco em trs dimenses: 1) os consumi-
dores atuais e potenciais; 2) os prestadores/provedores de servios;
e 3) a interao consumidor /prestador de servio ou o chamado
encontro do servio.
O marketing de servio ainda considera, alm dos tradicionais 4Ps
do mix de marketing (produto, preo, praa e promoo), expostos
por Kotler, outros 3Ps: 1) pessoas: todas aquelas envolvidas direta
e indiretamente na produo e no consumo de um servio so parte
importante do marketing mix o valor percebido pelo cliente de-
pende em grande medida dos trabalhadores e gestores envolvidos;
2) processos: processos do servio que visam a tornar a prestao
do servio de qualidade, como processos de padro de atendimento
em um hotel; e 3) evidncias fsicas (physical evidence, em ingls):
o ambiente no qual um servio prestado e os materiais impressos
SATISFAO DOS TURISTAS: UMA ANLISE DA EXPERINCIA DE VISITA AOS LOCAIS DE MSICA AO VIVO NA
CIDADE DO RIO DE JANEIRO
277
e outros itens fsicos podem tornar palpvel a promessa que um
servio representa, como um restaurante limpo e bem arrumado.
Assim, as organizaes e seus integrantes precisam estar atentos
nesses elementos de forma a atender s expectativas dos clientes.
Os servios tm caractersticas peculiares em relao aos bens que
merecem ser destacadas, pois afetam a elaborao de programas
de marketing (HOFFMAN e BATESON, 2003). Essas caractersticas
so a intangibilidade, perecibilidade, inseparabilidade e variabilidade.
A primeira delas, e a mais importante, a intangibilidade. Um servi-
o essencialmente intangvel, o que o torna incapaz de ser tocado,
sentido, cheirado, provado ou visto como acontece com os bens
ou produtos fsicos (KOTLER e KELLER, 2006, p. 399). Assim, a
avaliao de um servio antes de ser adquirido subjetiva, intang-
vel, como quando se assiste a um show de msica ao vivo, pois as
expectativas de cada cliente podem ser diferentes e cada um poder
ter uma avaliao especfica. como uma cirurgia plstica, que no
pode apresentar resultados antes da compra, o que torna difcil a
tangibilizao. Essa caracterstica ainda trs algumas implicaes,
como a falta de proteo de patentes, uma vez que os servios no
podem ser patenteados, revelando-se um problema para os presta-
dores, j que podem ser facilmente copiados. O servio de moto-
ristas cedidos por restaurantes para levar as pessoas em casa em
funo da lei seca, por exemplo, pode ser facilmente copiado pelos
concorrentes. Outra implicao a dificuldade de serem identifica-
dos pelo mercado-alvo, isto , a dificuldade de comunicao. Como
comunicar a qualidade de uma banda sem que as pessoas a ouam?
Como informar que o servio de atendimento do balco eficiente
sem experiment-lo? Alm disso, ainda existe a dificuldade relacio-
nada com o clculo do preo de servios. Como calcular o preo se
no h um custo tradicional de produo? Como calcular o valor de
um profissional de servios? A resposta dessas indagaes depen-
der de cada profissional, de parmetros que podem ser avaliados
como caros por uns e baratos por outros (BOTELHO, 2009, p. 25).
O grande desafio para os profissionais que trabalham com marketing
de servios ser capaz de transformar os servios intangveis em
benefcios, isto , criar a tangibilidade para o usurio, ou minimiz-
la: uma casa de show pode mostrar ao usurio, por meio de seu
site, o ambiente agradvel que ele vai encontrar alm dos quitu-
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
278
tes e um pedao do show que ir apresentar. Poder ainda fazer
reservas e manter um relacionamento com o cliente. Um hotel, por
sua vez, pode tentar tangibilizar sua qualidade com uma recepo
bem organizada, funcionrios impecavelmente vestidos e treina-
dos de forma a causar uma boa impresso ao turista que chega.
A segunda caracterstica dos servios a perecibilidade, que se
refere ao fato de os servios no poderem ser estocados (HOFF-
MAN e BATESON, 2003, p. 45). Diferentemente de um bem, como
um carro, no possvel guardar o servio de um garom para o
momento em que mais se precisa. A capacidade no usada no
pode ser recuperada e precisa ser administrada. A consequncia
a grande dificuldade em sincronizar a oferta e a demanda em
servios. Por exemplo, os hotis ficam normalmente lotados nas
frias e vazios na baixa temporada, bares ao ar livre ficam vazios
em dias de mau tempo. E, ainda, servios malfeitos ou que no
agradam o usurio no podem ser devolvidos. No se pode trocar
um servio, como um atendimento no caixa, mesmo que o usurio
no esteja satisfeito, ou devolver um corte de cabelo ruim. por
isso que alguns estabelecimentos j esto revertendo certas aes
para minimizar essa caracterstica, aplicando algumas estratgias,
como aumentar o nmero de clientes em horrios de baixo fluxo,
com preos especiais para o chope no final da tarde, e a oferta de
servios durante a espera do consumidor para no perder clientes
nos momentos de grande fluxo, como no caso de restaurantes que
criam bares e reas de lazer para minimizar os efeitos da espera.
Outra caracterstica a inseparabilidade, que se refere a servios
que, de um modo geral, so, inicialmente, vendidos e, depois, produ-
zidos e consumidos simultaneamente (ZEITHAML e BITNER, 2003,
p. 28): no h a separao entre a produo e o consumo, mas a
interao servio-cliente, caracterstica do marketing de servios.
Importante observar que os funcionrios participam e interferem no
resultado do servio medida que tm uma experincia comparti-
lhada, que pode ser negativa ou positiva, com o cliente. Da mesma
forma, o cliente do servio tambm exerce direta influncia no resul-
tado e na percepo dos outros sobre o servio, pois, se um usurio
num restaurante faz uma reclamao ao lado de outro usurio, por
exemplo, a avaliao do restaurante pelo segundo pode ter sido afe-
tada pelo primeiro. Considerando-se tambm a influncia dos funcio-
SATISFAO DOS TURISTAS: UMA ANLISE DA EXPERINCIA DE VISITA AOS LOCAIS DE MSICA AO VIVO NA
CIDADE DO RIO DE JANEIRO
279
nrios no resultado final do servio, recomendvel que eles sejam
incentivados e treinados, minimizando, assim, eventuais problemas.
A quarta e ltima caracterstica dos servios a variabilidade, que se
refere variao de consistncia de uma transao de servio para a
seguinte (HOFFMAN e BATESON, 2003, p. 43). Servios so altamen-
te variveis, pois dependem de quem, onde e quando sero executados,
isto , h uma variao de constncia de transao de um servio para
o outro. Essa caracterstica provoca implicaes, como a dependncia
das aes dos funcionrios para a prestao do servio. Por exemplo:
um garom que deixa cair uma garrafa de gua em um cliente, pois est
nervoso, afetar a avaliao do servio, embora essa ao no seja
constante. Ainda existem fatores incontrolveis, como a habilidade do
cliente em expressar corretamente suas necessidades, do funcionrio
em interpret-las e o correto atendimento das expectativas do cliente.
Vale lembrar que os clientes tm percepes distintas do servio pres-
tado. Isso acontece muito nos locais pesquisados por turistas. Para con-
trolar essas dificuldades fundamental a seleo de pessoal de acordo
com o perfil do pblico-alvo. Por exemplo: para atender turistas, faz-se
necessrio o entendimento de idiomas para uma boa comunicao e
boa vontade para interpretar, o que s ser minimizado com treinamen-
to intensivo de pessoal. A padronizao do atendimento tambm ajuda
a diminuir a variabilidade, apesar de no elimin-la. Porm as caracte-
rsticas locais devem ser mantidas; comum encontrar no Nordeste do
Pas, por exemplo, hotis de cadeias internacionais que adotam unifor-
mes informais e mantm linguagem local no atendimento aos clientes,
sem perder a qualidade do servio. Certas variveis, como normas, trei-
namento e adequada seleo de pessoal, possibilitam uma padronizao
eficiente de um servio, diminuindo os riscos inerentes variabilidade.
Muitos servios dependem exclusivamente ou intensamente de pes-
soas. O fator humano o conjunto de atitudes (empatia, elegncia,
sinceridade, humildade) capazes de estreitar vnculos, gerar credibili-
dade e causar motivao em qualquer relao comercial (SPILLER et
al., 2006, p. 25). Esse , sem dvida, o grande desafio e a base do
marketing de servios porque os resultados dependem fortemente do
desempenho do elemento humano e ainda de um acompanhamento
das reais necessidades e dos desejos do cliente, por meio de sistemas
de sugesto e reclamao, pesquisas com clientes e comparao com
os concorrentes.
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
280
Assim, o que diferencia um prestador de servio do outro a capaci-
dade de superar os obstculos que as caractersticas do servio im-
pem e oferecer uma qualidade de servio superior, uma vez que in-
fluencia diretamente na satisfao do cliente e na avaliao geral do
desempenho de uma organizao. A satisfao a comparao entre
as expectativas do cliente e suas percepes a respeito do encontro
de servio real, isto , o momento da verdade, o momento em que
o servio prestado. Estabelecer a qualidade dos servios pode signi-
ficar a diferena entre o sucesso e o fracasso financeiro de uma orga-
nizao. Uma oferta de um servio de qualidade resulta em compras
repetidas, como tambm em novos clientes (BOTELHO, 2009, p. 29).
Portanto os servios que o turista recebe, ao visitar uma casa de show
ou local de msica ao vivo, iro variar, desde o servio de transporte
para chegar ao local at ao atendimento no local escolhido propria-
mente dito. As seguintes variveis foram identificadas e pesquisadas
neste estudo: meios de comunicao, transportes, estacionamento,
recepo do estabelecimento, espera, acomodao, pedido, qualida-
de da banda e do som, ambiente (decorao e higiene), atendimento
(garons, atendentes de balco e caixas), qualidade e variabilidade
de comida e bebida, segurana e fechamento da conta. Algumas
delas esto diretamente ligadas ao estabelecimento em que o turista
assistiu ao show, mas outras, como transporte, no so diretamente
controladas por eles, mas podem influenciar na satisfao geral do
cliente. Assim, cada varivel deve ser trabalhada de forma a que a
qualidade superior, oferecida pelo estabelecimento e pela cidade,
seja bem avaliada. Estabelecimentos que dispem de servios de
transporte credenciados txis ou vans, por exemplo conse-
guem administrar os problemas que possam causar aos clientes.
Tanto o setor de servios como o de turismo tm crescido, e natu-
ral que o ritmo das transformaes venha a mostrar-se intenso, ne-
cessitando de aes que possam minimizar os problemas causados
pelas caractersticas inerentes ao servio. As ferramentas do marke-
ting de servios podem ajudar aos gestores a entender e trabalhar
as necessidades dos clientes/turistas e, dessa forma, aumentar as
ofertas de servios diferenciados com qualidade superior. S as-
sim ser possvel atender s expectativas dos turistas e super-las.

SATISFAO DOS TURISTAS: UMA ANLISE DA EXPERINCIA DE VISITA AOS LOCAIS DE MSICA AO VIVO NA
CIDADE DO RIO DE JANEIRO
281
Procedimentos metodolgicos

A realizao deste estudo baseou-se inicialmente numa pesquisa bi-
bliogrfica, de identificao e seleo do material a ser estudado, a
fim de construir o embasamento terico e conceitual no que tange s
definies de turismo cultural, s atividades inseridas nesse contexto,
ao marketing de servios e importncia do turismo e dos servios.
Em seguida, realizou-se uma pesquisa qualitativa exploratria, por
meio de entrevistas pessoais, com base em um roteiro, com os pro-
fissionais do front-office
1
do setor de turismo de sete meios de hos-
pedagem de diferentes tipos (um cama e caf, dois albergues, dois
hotis da categoria luxo e dois hotis de categoria superior), a fim
de avaliar o que eles compreendiam como turismo cultural, quais
atrativos os turistas procuram, desde museus at gastronomia, en-
tre os atrativos culturais da cidade do Rio de Janeiro, para quais
efetivamente existe uma procura turstica significativa, e se tinham
conhecimento da avaliao dos turistas sobre os servios prestados
nessas modalidades. Portanto essa primeira pesquisa teve como ob-
jetivo analisar o entendimento sobre turismo cultural, investigando
quais os principais atrativos usados pelos turistas, escolhendo-se
o melhor nicho para se avaliar os servios prestados na pesquisa.
Com base nesse estudo, observou-se que a percepo de turismo
cultural compartilhada pelos respondentes remete a tudo que se rela-
ciona com cultura e histria do local visitado, como shows e bares de
msica brasileira (por exemplo: Rio Scenarium), feiras de artesanato
(por exemplo: feira hippie de Ipanema), museus (por exemplo: Museu
Histrico Nacional). E que tais opes no constituem a principal mo-
tivao do turista; quer dizer: geralmente a procura de atrativos cul-
turais ocorre aps o visitante conhecer as praias e os principais atra-
tivos da cidade, reconhecidamente o Corcovado e o Po de Acar.
A pesquisa tambm possibilitou identificar trs itens que esta-
vam presentes em todas as entrevistas realizadas, considerados
como parte da cultura brasileira e bastante solicitados pelos turis-
tas: o futebol, mais especificamente o Maracan; o artesanato e
as feiras de rua, como a feira hippie de Ipanema aos domingos;
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
282
e a msica brasileira, principalmente casas de espetculos e ba-
res de msica ao vivo. Verificou-se que a msica se enquadra-
ria no conceito de turismo cultural proposto, sendo frequente-
mente considerada como um dos atrativos mais procurados por
turistas nacionais e estrangeiros na cidade do Rio de Janeiro.
Alm disso, notou-se que existe uma procura por estilos musicais
diversos, como samba, bossa nova, funk (os mais procurados por
turistas nacionais), e, em razo disso, por uma ampla variedade de
estabelecimentos que oferecem msica brasileira, principalmente
samba, na cidade do Rio de Janeiro. Cabe ressaltar que os locais
de msica mais indicados pelos recepcionistas entrevistados foram
Rio Scenarium, Carioca da Gema, o bairro da Lapa como um todo,
Plataforma Show quando indicavam samba e Vinicius Bar
quando o interesse era por bossa nova. Assim, verificou-se que os
locais de oferta de msica brasileira na cidade do Rio de Janeiro,
mais indicados aos turistas, concentram-se principalmente nos bair-
ros da Zona Sul e na Lapa. Alm disso, algumas das entrevistas
revelaram a procura por aulas de msica e dana brasileira (samba).
Tambm se questionou os entrevistados sobre reclamaes dos tu-
ristas no que tange aos servios prestados. Todos informaram que
havia poucas reclamaes, e alguns afirmaram que, normalmente,
os turistas nacionais reclamavam mais do que os internacionais.
Por essas razes, e pela grande representatividade da msica brasi-
leira no cenrio internacional, optou-se por fazer dos locais de oferta
de msica brasileira, na cidade do Rio de Janeiro, o objeto de estudo
deste trabalho. Dessa forma, o foco do trabalho ficou na qualidade
dos servios envolvidos na experincia de visita a estabelecimentos
de oferta de msica brasileira na cidade do Rio de Janeiro, especi-
ficamente nos bares de msica ao vivo e nas casas de espetculo,
avaliados tanto pelos turistas nacionais como pelos estrangeiros.
A fim de atingir o objetivo, realizou-se, na segunda etapa do traba-
lho, uma pesquisa quantitativa com turistas que j haviam visitado
algum dos estabelecimentos de msica brasileira, na cidade do Rio
de Janeiro, includos no mbito da pesquisa. No foram conside-
rados shows ao ar livre abertos ao pblico em geral, como os que
ocorrem na praia, e em boates.
SATISFAO DOS TURISTAS: UMA ANLISE DA EXPERINCIA DE VISITA AOS LOCAIS DE MSICA AO VIVO NA
CIDADE DO RIO DE JANEIRO
283
Para a realizao da pesquisa, utilizaram-se dois mtodos de co-
leta de dados: entrevistas pessoais e questionrio eletrnico.
Compe-se o questionrio de 6 (seis) partes. A primeira parte foi
formada por um filtro para identificar os turistas que realmente
haviam visitado um estabelecimento de msica ao vivo. Nessa
parte, ainda foram includas questes para identificar quais os es-
tabelecimentos e estilos de msica mais procurados. A segunda
parte serviu para identificar-se o meio de comunicao pelo qual
o entrevistado obteve conhecimento da existncia do local. A ter-
ceira ajudou a determinar e avaliar o meio de transporte utilizado
para chegar ao estabelecimento visitado. A quarta parte consistiu
em uma avaliao do estabelecimento quanto infraestrutura e
aos servios prestados. A quinta parte correspondeu identi-
ficao e avaliao quanto forma de atendimento. E a ltima
parte possibilitou a identificao do perfil do turista entrevistado.
Depois de elaborado o questionrio, efetuou-se um pr-teste com
cinco pessoas, durante a primeira semana de junho de 2009, a
fim de avaliar o contedo do questionrio e, assim, verificou-
-se que o tempo de aplicao era de aproximadamente quatro
minutos. Alm disso, durante o pr-teste, observou-se que al-
guns turistas tomavam conhecimento do estabelecimento andan-
do pela rua. Por essa razo, incluiu-se essa opo na questo 5
do questionrio (que se referia forma pela qual o turista ficou
sabendo do estabelecimento). Ainda nessa questo, optou-se
tambm por colocar uma orientao para que os respondentes
fossem diretamente para a questo 7, em caso de saberem da
existncia do estabelecimento por amigos/conhecidos pois, nes-
se caso, no faria sentido responderem questo 6, referen-
te avaliao do meio de comunicao. Tais alteraes foram
essenciais para garantir a clareza e a confiabilidade do ques-
tionrio, evitando-se possveis erros de aplicao da pesquisa.
Realizaram-se as entrevistas pessoais em albergues, hotis, atrati-
vos tursticos, na orla de Copacabana, etc., aps o uso dos servios.
Alm disso, o questionrio tambm foi disponibilizado em verso
on-line, hospedado em web survey, em portugus, espanhol e ingls,
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
284
e os convites para preenchimento foram feitos por e-mail e redes
de relacionamento.
Coletaram-se os dados entre os meses de junho e julho de 2009,
tendo um total de respondentes de 305 turistas, sendo 48,9% da
amostra composta por turistas nacionais e 51,1% por turistas inter-
nacionais. Cabe ressaltar que esse nmero foi obtido aps a limpeza
dos resultados, pois quatro dos questionrios foram invalidados em
funo do local visitado no corresponder ao mbito da pesquisa,
como os shows na praia.
Aps a coleta das respostas, fez-se a tabulao dos dados e, em se-
guida, trabalharam-se os resultados no software SPSS. A confeco
de grficos e tabelas foi realizada em Excel, sendo, ento, elaborada
a anlise da pesquisa, exposta a seguir.

Anlise dos resultados

Dos 305 questionrios obtidos junto aos turistas que visitaram o
Rio de Janeiro, 105 foram via questionrio on-line e 200 respondi-
dos pessoalmente em locais frequentados por turistas, como praias,
meios de hospedagem e atrativos tursticos.
Do total de pessoas abordadas, 7,5% no visitaram um estabeleci-
mento com msica ao vivo, o que pode indicar ou falta de interesse
por parte do turista por esse tipo de atrativo, ou falta de divulgao
por parte dos estabelecimentos.
Dos respondentes que visitaram uma casa de espetculo, 51,1%
eram turistas internacionais e 48,9%, turistas nacionais. Tal equil-
brio permite a comparao entre os dois grupos.
Na Tabela 1 esto relacionados os principais pases de origem dos
turistas internacionais entrevistados.
SATISFAO DOS TURISTAS: UMA ANLISE DA EXPERINCIA DE VISITA AOS LOCAIS DE MSICA AO VIVO NA
CIDADE DO RIO DE JANEIRO
285
Tabela 1: Pas de origem dos turistas Internacionais
Pas de origem %
Estados Unidos 23
Argentina 11
Mxico 9
Frana 9
Alemanha 6
Inglaterra 6
Chile 5
Itlia 5
Rssia 3
Israel 3
China 3
Outros 17

A Tabela 2 indica os principais estados de residncia dos turistas
nacionais entrevistados.
Tabela 2: Estado de residncia dos turistas nacionais
Estado de residncia %
SP 36
RS 14
MG 12
BA 9
PR 5
ES 4
SC 4
DF 3
BH 2
CE 2
MA 2
GO 1
PE 1
No resposta 5

OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
286
Com relao ao gnero, 46% dos turistas internacionais e 59% dos
nacionais entrevistados so mulheres, e 54% dos internacionais e
40,6% dos nacionais so homens. Apesar da predominncia mas-
culina entre os turistas internacionais entrevistados e da feminina
entre os nacionais entrevistados, a amostra foi relativamente equili-
brada com relao ao gnero.
Quanto ao estado civil dos entrevistados, 74% dos turistas interna-
cionais e 73% dos nacionais so solteiros, enquanto 22% dos turistas
internacionais e 20% dos nacionais so casados. Isso talvez possa
ser explicado por uma maior tendncia de os turistas solteiros visita-
rem mais estabelecimentos de msica ao vivo do que os casados.
Observa-se uma predominncia de entrevistados na faixa de idade
de 25 a 34 anos: 64% dos turistas internacionais e 57% dos nacio-
nais. A faixa de idade de 18 a 24 anos tem a segunda maior porcen-
tagem entre os turistas internacionais, 20%, e a terceira maior entre
os turistas nacionais, 12%. A faixa de idade de 35 a 44 anos est
em terceiro lugar entre os turistas internacionais, 12%, e, em segun-
do, entre os turistas nacionais, 23%. Na amostra, fica caracterizado
que os turistas que visitam estabelecimentos com msica ao vivo,
no Rio de Janeiro, so predominantemente jovens.
Com relao ao nvel de escolaridade dos entrevistados, a maioria
50% dos turistas internacionais e 48% dos nacionais tem o en-
sino superior, seguido por especializao com 34% dos turistas
internacionais e 33% dos nacionais. Esses dados evidenciam um
alto nvel de escolaridade entre os turistas pesquisados que visitam
estabelecimentos com msica ao vivo no Rio de Janeiro.
Quanto ocupao dos entrevistados, 35% dos turistas internacio-
nais e 36% dos nacionais esto empregados no setor privado; 31%
dos turistas internacionais e 23% dos nacionais so estudantes;
10% dos turistas internacionais e 16% dos nacionais esto empre-
gados no setor pblico; 10% dos turistas internacionais e 12% so
profissionais liberais.
As casas de shows da Lapa receberam 67% das visitas dos entre-
vistados. Na anlise em separado dos turistas nacionais, verificou-se
que 79% frequentaram casas na Lapa, enquanto que a porcentagem
dos turistas internacionais que visitaram esse bairro foi de 59%.
SATISFAO DOS TURISTAS: UMA ANLISE DA EXPERINCIA DE VISITA AOS LOCAIS DE MSICA AO VIVO NA
CIDADE DO RIO DE JANEIRO
287
Entre as casas mais visitadas, o Rio Scenarium foi a mais citada,
com 27% do total dos entrevistados, e, dos turistas nacionais, 28%
visitaram o estabelecimento e, dos internacionais, 25%. Na Tabela
3, a seguir, apresentado um resumo sobre os estabelecimentos
mais pesquisados com a comparao entre os grupos.

Tabela 3: Estabelecimentos mais visitados
Estabelecimento Todos (%) Internacional (%) Nacional (%)
Rio Scenarium 27 25 28
Quadra de escola de
samba
13 18 6
Lapa 40 12 11 13
Carioca da Gema 8 9 7
Estrela da Lapa 8 5 11
Outros 33 33 35

No Grfico 1 esto relacionados os principais estilos de msica pro-
curados pelos entrevistados ao visitarem o estabelecimento.

Grfico 1: Estilo de msica procurado pelos entrevistados
O tipo de msica mais procurado pelos turistas internacionais foi
msica brasileira em geral (52,3%), j que se supe que o conhe-
cimento deles sobre as diferenas entre estilos seria menor que o
dos turistas nacionais. O samba o estilo de msica mais procurado
(40,4%), o que pode explicar a grande porcentagem de estabeleci-
mentos citados no bairro da Lapa, j que ali esse o ritmo predo-
minante das casas com msica ao vivo. A bossa nova o segun-
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
288
do estilo de msica mais procurado entre os turistas internacionais
(12,1%), enquanto esse lugar ocupado pelo funk no caso dos
turistas nacionais (6,5%). Porm h menos oferta de casas de sho-
ws com o estilo bossa nova que o de samba. Os nmeros analisados
evidenciam que, ao buscarem um estabelecimento com msica ao
vivo, os turistas, sejam nacionais ou internacionais, desejam ouvir
msica brasileira, o que caracteriza a cidade do Rio de Janeiro como
um destino associado msica nacional.
O Grfico 2 demonstra as principais fontes buscadas pelos entrevis-
tados para obter informaes sobre os estabelecimentos.

Grfico 2: Fontes de informao sobre os estabelecimentos pesquisados
Entre os meios de comunicao citados, por meio dos quais os en-
trevistados buscaram a informao sobre o estabelecimento visita-
do, esto os websites www.lanalapa.com.br, www.mellowyellow.
com.br e www.orkut.com.
A maioria dos turistas entrevistados (60,4%) buscou informaes so-
bre estabelecimentos de msica ao vivo no Rio de Janeiro por meio de
amigos e conhecidos. Esse comportamento mais evidente entre os
turistas nacionais (72,1%, contra 50,0% dos turistas internacionais), o
que pode ser explicado pela facilidade de eles conhecerem pessoas que
moram ou visitaram a cidade. No entanto se evidencia, nos dois tipos de
turistas, a predominncia do comportamento de busca de informaes
sobre estabelecimentos de msica ao vivo com amigos e conhecidos, o
que demonstra uma forte influncia da propaganda boca a boca para
esse tipo de servio. Isso refora a importncia deste estudo, ao avaliar
a qualidade dos servios envolvidos na experincia de visitar um esta-
SATISFAO DOS TURISTAS: UMA ANLISE DA EXPERINCIA DE VISITA AOS LOCAIS DE MSICA AO VIVO NA
CIDADE DO RIO DE JANEIRO
289
belecimento de msica ao vivo na cidade do Rio de Janeiro, pois ser
com base nessa percepo da qualidade dos servios que os turistas
iro indicar ou no um estabelecimento para outro amigo/conhecido.
Concierges e recepcionistas dos meios de hospedagem so a se-
gunda fonte mais utilizada pelos turistas (15,4%), principalmente
os internacionais (18,4%, contra 12,4% dos nacionais). Esses da-
dos mostram uma oportunidade para que os estabelecimentos de
msica ao vivo do Rio de Janeiro foquem suas aes de divulgao
entre esses profissionais.
Muitos turistas internacionais (11,8%) acabaram entrando num es-
tabelecimento pelos quais sentiram interesse ao andar pela rua. Isso
pode ser explicado pela grande quantidade de estabelecimentos pes-
quisados pelos entrevistados na Lapa, bairro onde existe grande con-
centrao de casas de msica ao vivo. Essa caracterstica da Lapa
pode tambm explicar o grande nmero de respondentes que visitou
o bairro, j que mais prtico indicar ao turista uma regio onde ele
prprio poder escolher entre muitas opes. Essa uma tendncia
que j existe em outros pases em zonas recuperadas, como a rea
das Docas em Lisboa Portugal, sendo de grande importncia para
o desenvolvimento da regio, que passa a estabelecer-se como polo
cultural e turstico.
Na Tabela 4, esto apresentadas as avaliaes dos turistas a respei-
to das fontes de informao buscadas.

Tabela 4: Avaliao das fontes de Informao
Categoria Avaliao Concierge/
Recepcionista
Andando pela
rua
Internet
Avaliao
meio de co-
municao
Positiva 84% 54% 79%
Regular 10% 31% 14%
Negativa 7% 15% 7%
Compreen-
so das
informaes
Positiva 85% 54% 71%
Regular 12% 31% 21%
Negativa 3% 15% 7%
Confiabili-
dade das
Informaes
Positiva 87% 61% 86%
Regular 6% 23% 7%
Negativa 6% 15% 7%
Facilidade de
encontrar as
informaes
Positiva 81% 69% 79%
Regular 13% 23% 14%
Informaes 6% 8% 7%
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
290
Concierges e recepcionistas de meios de hospedagem, alm de uma das
fontes de informao mais procuradas pelos turistas, so tambm das
mais bem avaliadas, o que aumenta a importncia desse tipo de fonte.
Apesar de muitos turistas acabarem entrando em um estabelecimen-
to por interessar-se pelo local ao caminhar pela rua, essa fonte de
informao no foi bem avaliada, o que pode ser explicado pelo risco
que o visitante corre quando no segue uma indicao, seja de uma
pessoa ou de um meio de comunicao, e acabar deixando-se levar
pelas aparncias, que nem sempre so confirmadas ao entrar na casa.
A internet recebeu uma boa avaliao como fonte de informaes,
alm de ser uma das mais procuradas, indicando o potencial des-
se meio de comunicao na divulgao dos estabelecimentos.
O Grfico 3 mostra os principais meios de transporte utilizados pe-
los turistas para ir ao estabelecimento.
Grfico 3: Meios de transporte utilizados
O txi foi o meio de transporte mais utilizado pelos entrevistados
(53,4%) para ir ao estabelecimento visitado, seguido pelo carro
(19,8%). Esse dado mostra uma oportunidade para que os estabe-
lecimentos de msica ao vivo voltem a ateno da propaganda para
tais profissionais.
Os turistas nacionais (26,6%) utilizaram mais o carro do que os
internacionais (12,8%), o que pode ser explicado pela maior facili-
dade que os brasileiros tm de viajar com os prprios carros para o
SATISFAO DOS TURISTAS: UMA ANLISE DA EXPERINCIA DE VISITA AOS LOCAIS DE MSICA AO VIVO NA
CIDADE DO RIO DE JANEIRO
291
Rio de Janeiro. A maioria 54,9% dos entrevistados que foram ao
estabelecimento de carro encontrou dificuldade para estacionar o
veculo. Isso pode ser explicado por terem ido a um estabelecimento
na Lapa, bairro com grande concentrao de automveis e rea de
estacionamento aqum da demanda nos dias de maior movimento.
Na Tabela 5, esto apresentadas as avaliaes dos turistas a respei-
to dos meios de transporte utilizados.

Tabela 5: Avaliao dos meios de transporte
Categoria Avaliao Txi (%) Carro (%) nibus
(%)
A p
(%)
Van/nibus
de excurso
Meio de
Transporte
Positiva 77 67 67 75 72
Regular 20 33 24 25 28
Negativa 3 - 9 - -
Facilidade de
encontrar
o Meio de
Transporte
Positiva 83 100 67 49 86
Regular 14 - 24 38 14
Negativa 4 - 9 13 -
Segurana
do Meio de
Transporte
Positiva 63 100 46 36 86
Regular 28 - 36 64 14
Negativa 9 - 18 - -
Conforto do
Meio
de Trans-
porte
Positiva 70 66 44 56 100
Regular 26 17 38 33 -
Negativa 4 17 19 11 -
Nota: Sinal convencional utilizado:
- Dado numrico igual a zero no resultante de arredondamento.

O txi, alm de ser o meio de transporte mais usado entre os entre-
vistados, o mais bem avaliado. No entanto, com relao seguran-
a, esse meio de transporte no teve uma boa avaliao. Somente
carros e nibus/vans de excurso obtiveram boas avaliaes em se-
gurana, o que mostra que o turista se sente inseguro no desloca-
mento pela cidade sem ser com pessoas conhecidas ou indicadas
por uma agncia de turismo ou hotel.
Quanto facilidade de encontrar o meio de transporte, com segu-
rana e conforto, a van e o nibus de excurso tm as melhores
avaliaes, apesar de serem muito pouco utilizados pelos turistas.
Isso deve ser resultado da especificidade do servio, uma vez que
os motoristas so treinados para atender turistas.
O carro e o nibus, apesar de serem muito utilizados, obtiveram uma
m avaliao. O nibus obteve ms avaliaes em todos os atributos.
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
292
J o carro foi avaliado como o mais fcil de encontrar e o mais seguro
entre os meios de transporte, mas teve m avaliao no atributo confor-
to. Como no h elementos suficientes na pesquisa para que se possa
analisar tal informao, fica aqui uma sugesto para futuras pesquisas.
Os turistas que foram a p at o estabelecimento avaliaram bem
o meio de transporte, o que mostra que se sentem vontade em
caminhar pela cidade, apesar de este meio ter sido avaliado negati-
vamente nos itens segurana e conforto.
O Grfico 4 relaciona as formas de atendimento que os turistas tive-
ram nos estabelecimentos que visitaram.

Grfico 4: Formas de atendimento
A maioria dos entrevistados (52,1%), principalmente os turistas
internacionais (57,8%), visitou estabelecimentos cuja forma de
atendimento foi diretamente no balco e pagamento no caixa. Tal-
vez isso possa ser explicado porque a maioria da amostra, 77%,
tem entre 18 e 34 anos. A hiptese de que esse tipo de pblico
costuma buscar estabelecimentos que proporcionem maior inte-
rao entre os clientes poderia ser testada em futuras pesquisas.
Na Tabela 6, esto apresentadas as avaliaes dos turistas a respei-
to da qualidade dos estabelecimentos pesquisados.
SATISFAO DOS TURISTAS: UMA ANLISE DA EXPERINCIA DE VISITA AOS LOCAIS DE MSICA AO VIVO NA
CIDADE DO RIO DE JANEIRO
293
Tabela 6: Avaliao da qualidade dos estabelecimentos pesquisados
Origem do turista Internacional Nacional
Avaliao estabelecimento Positiva Regular Negativa Positiva Regular Negativa
Avaliao geral do estabelecimento 80% 19% 1% 88% 11% 1%
Localizao 71% 23% 6% 83% 13% 4%
Recepo 67% 27% 6% 79% 16% 5%
Tempo de espera para entrar 60% 28% 13% 64% 26% 10%
Ambiente/ Atmosfera 78% 18% 4% 92% 8% -
Higiene 48% 39% 13% 74% 17% 9%
Qualidade da banda 91% 7% 2% 96% 3% 11%
Qualidade do som/acstica 81% 15% 4% 91% 6% 3%
Qualidade da comida/bebida 71% 22% 7% 85% 14% 11%
Variedade da comida/bebida 64% 29% 7% 74% 20% 6%
Segurana 66% 26% 8% 81% 15% 4%
Atendimento Internacional Nacional
Atendimento garom Tipo A* 63% 30% 7% 82% 18% -
Atendimento garom Tipo B** 74% 22% 4% 76% 24% -
Atendimento no caixa Tipo B** 64% 28% 8% 81% 17% 2%
Atendimento no balco Tipo C*** 63% 29% 8% 63% 25% 12%
Atendimento no caixa Tipo C*** 53% 35% 12% 55% 35% 10%
Nota: Sinal convencional utilizado:
- Dado numrico igual a zero no resultante de arredondamento.
*Atendimento Tipo A na mesa pelo garom.
**Atendimento Tipo B na mesa pelo garom e pagamento no caixa.
***Atendimento Tipo C diretamente no balco e pagamento no caixa.

De maneira geral, os estabelecimentos pesquisados tiveram uma
melhor avaliao pelos turistas nacionais do que pelos interna-
cionais. Isso pode ser explicado pela diferena cultural e por um
possvel maior nvel de exigncia por parte dos estrangeiros e con-
trape-se percepo dos entrevistados na pesquisa qualitativa.
A higiene foi o item no qual essa diferena ficou mais evidencia-
da, j que 74% dos turistas nacionais contra 48% dos turistas
internacionais avaliaram positivamente esse atributo. A seguran-
a tambm foi um atributo com grande diferena de avaliaes
positivas entre os turistas nacionais, 81%, e os turistas interna-
cionais, 66%. O ambiente/atmosfera, a recepo, a qualidade e
a variedade da comida/bebida tambm tiveram diferenas signifi-
cativas de avaliaes entre os turistas nacionais e internacionais.
O tempo de espera para entrar foi o atributo que apresentou a menor
diferena de avaliaes entre turistas nacionais e internacionais, no
entanto foi o item com menor avaliao positiva entre os brasileiros
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
294
(64%) e o segundo, pelos estrangeiros (60%), depois da higiene.
A qualidade da banda foi o atributo que teve a melhor avaliao,
tanto entre turistas nacionais, quanto internacionais. Para ambos,
os trs atributos com as melhores avaliaes foram a qualidade
da banda, o ambiente/atmosfera e a qualidade de som/acstica.
O nico atributo que no teve mais de 50% de avaliaes positi-
vas foi higiene. Ainda assim, somente entre turistas internacionais.
Quanto ao atendimento, mais uma vez se evidencia a tendncia de
os turistas nacionais avaliarem mais positivamente do que os inter-
nacionais. Os estrangeiros avaliaram todos os tipos de atendimento
de maneira no muito positiva, enquanto que os brasileiros avaliaram
somente o atendimento tipo C dessa maneira. O atendimento no
caixa foi apreciado de maneira negativa, tanto por turistas interna-
cionais, quanto nacionais.
O atendimento do garom foi mais bem avaliado pelos turistas na-
cionais nos estabelecimentos onde foram, por completo, servidos
mesa do que naqueles onde, embora servidos, pagaram a conta
no caixa. No entanto os turistas internacionais avaliaram melhor o
segundo tipo de atendimento do que o primeiro, evidenciando ainda
mais as possveis diferenas culturais entre os dois tipos de turistas
e a necessidade de maior ateno nesse tipo de atendimento aos
turistas internacionais. Apesar da conhecida simpatia do povo ca-
rioca, o atendimento nos estabelecimentos de msica ao vivo no
segue essa fama internacional.
O atendimento de tipo C, diretamente no balco e o pagamento no
caixa, apesar de ser o mais oferecido entre os estabelecimentos
pesquisados pelos entrevistados, foi o que teve as piores avaliaes.
Um dos motivos para isso podem ser as filas pelas quais o turista
tem de passar para ser atendido no balco e no caixa, problema
inerente aos servios.
Consideraes finais

Os resultados da pesquisa permitiram que fossem atingidos os prin-
cipais objetivos do estudo, identificando os pontos fortes e fracos
SATISFAO DOS TURISTAS: UMA ANLISE DA EXPERINCIA DE VISITA AOS LOCAIS DE MSICA AO VIVO NA
CIDADE DO RIO DE JANEIRO
295
dos servios relacionados com a experincia de visitar um estabele-
cimento de msica ao vivo na cidade do Rio de Janeiro.
A grande cadeia produtiva com a qual o turista tem contato ao longo
desse processo, desenvolvendo a construo da imagem do estabe-
lecimento, foi avaliada em toda a sua extenso. Desde os meios de
comunicao utilizados para obter informaes dos estabelecimen-
tos, passando pelos meios de transporte utilizados, pela qualidade
e variedade de produtos, servios e atendimento oferecidos, at as
infraestruturas dos locais, permitindo uma anlise comparativa entre
turistas nacionais e internacionais.
A pesquisa tambm serviu para identificar os locais de oferta de
msica ao vivo mais frequentados pelos turistas pesquisados na
cidade do Rio de Janeiro e os estilos de msica mais procurados na
cidade, alm de determinar o perfil dos visitantes que frequentam
tais estabelecimentos.
A Lapa, segundo os dados deste estudo, consagrou-se como polo
cultural e turstico mais visitado por turistas que buscam estabe-
lecimentos de msica ao vivo no Rio de Janeiro. A grande oferta
de casas com bandas tocando msicas brasileiras nesse bairro, as
mais buscadas pelos turistas, contribuiu para esse reconhecimento.
De acordo com a amostra do estudo em tela, pode-se supor que os
turistas que visitam estabelecimentos de msica ao vivo no Rio de Ja-
neiro so jovens, na maioria, solteiros e com alto nvel de escolaridade.
Ao compararem-se as avaliaes dos turistas internacionais e nacio-
nais, foram constatados alguns atributos nos quais h uma ntida di-
ferena de percepo. Apesar de a pesquisa qualitativa ter indicado
uma maior tendncia de o turista nacional reclamar dos pontos fracos
dos servios associados ao turismo cultural, a pesquisa quantitativa
mostrou que o nvel de satisfao do turista internacional foi, em ge-
ral, menor que o do nacional. Isso pode indicar que os turistas inter-
nacionais costumam expressar menos a insatisfao para os atores
da indstria do turismo, como recepcionistas e concierges de meios
de hospedagem, do que o turista nacional, sendo um problema para
o setor. O turista insatisfeito pode gerar entre amigos uma propa-
ganda boca a boca negativa, vindo a prejudicar os resultados dos es-
tabelecimentos, do setor e at mesmo da cidade do Rio de Janeiro.
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
296
No estudo, evidenciaram-se diferenas existentes entre turistas inter-
nacionais e nacionais ao avaliarem-se estabelecimentos de msica ao
vivo, principalmente com relao higiene e segurana. Essa reali-
dade tambm foi identificada na avaliao das fontes de informao
sobre os estabelecimentos. Tais resultados poderiam ser explicados
por uma maior exigncia do turista internacional, que est acostumado
com outro padro de servios ou pela expectativa elevada em relao
ao atendimento no Rio de Janeiro em razo do perfil vendido, sim-
patia, por exemplo. Ressalta-se a necessidade de entendimento des-
sas expectativas para que os atendentes sejam treinados a contento.
Este estudo mostra ainda uma oportunidade para os estabeleci-
mentos focarem sua promoo tanto em concierges e recepcio-
nistas dos meios de hospedagem, os mais bem avaliados entre os
mais utilizados como fonte de informao sobre estabelecimen-
tos, quanto nos taxistas, que, apesar de no terem sido pesqui-
sados como fontes de informao, podem exercer algum tipo de
influncia nos turistas, principalmente ao conduzirem-nos Lapa,
onde existem muitas opes. Uma pesquisa futura sobre o taxis-
ta como fonte tambm pode trazer informaes importantes para
o setor. Cabe ressaltar que o txi foi o meio de transporte mais
utilizado por turistas em visita a estabelecimentos de msica.
Os resultados do estudo ainda demonstraram que os turistas utilizam
muito a indicao de amigos e conhecidos na escolha dos estabele-
cimentos, o que torna a propaganda boca a boca a mais eficiente
forma de promoo. No entanto esse no um fenmeno controlvel
pelos empresrios. Uma das formas de influenciar essa forma de pro-
paganda entre os turistas que visitam o Rio de Janeiro oferecendo
um servio de boa qualidade em todos os atributos que o compem.
Nesse caso, o estudo em discusso mostra quais so aqueles que
necessitam de uma melhoria imediata. Alm disso, pesquisas peri-
dicas de satisfao e abertura de canais para reclamao facilitam
a recuperao dos clientes e podem evitar a propaganda negativa.
Entre os atributos a serem trabalhados, a higiene o que mais se
destacou como deficiente nos estabelecimentos para o pblico pes-
quisado. O tempo de espera para entrar tambm mostrou ser um
grande problema para os turistas. A falta de vagas suficientes para
estacionar os veculos, da mesma forma, foi um fator importante de
SATISFAO DOS TURISTAS: UMA ANLISE DA EXPERINCIA DE VISITA AOS LOCAIS DE MSICA AO VIVO NA
CIDADE DO RIO DE JANEIRO
297
insatisfao entre os turistas. A m avaliao da forma de atendimen-
to mais oferecida pelos estabelecimentos pesquisados pelos entre-
vistados, a do tipo C diretamente no balco e pagamento no caixa
igualmente indica um importante fator de insatisfao dos turistas.
Por outro lado, o principal atributo dos servios envolvidos na expe-
rincia do turista ao visitar um estabelecimento de msica ao vivo
no Rio de Janeiro, que a qualidade da banda, foi muito bem avalia-
do, o que mostra que os profissionais da msica esto fazendo a sua
parte e que as casas de shows sabem escolher a atrao, alm de
proporcionar infraestrutura nesse atributo, como bons equipamen-
tos que garantem a qualidade do som.
Eis algumas sugestes de aes que poderiam ser implementadas, tan-
to pelos gestores de turismo, quanto pelos proprietrios/gerentes dos
estabelecimentos, para aumentar o nvel de satisfao dos turistas:
De forma a melhorar a higiene nos estabelecimentos, podem ser
oferecidos cursos de qualificao da mo de obra. Muitas insti-
tuies, como SEBRAE, oferecem esse tipo de curso a preos
acessveis. Depende de os empresrios se interessarem pela ca-
pacitao dos funcionrios. Pode-se tambm terceirizar o servio,
exigindo metas para a empresa responsvel. Alguns estabeleci-
mentos poderiam, ainda, pensar na reforma de algumas instala-
es de forma a proporcionar maior tangibilidade quanto higie-
ne. Banheiros modernos, com mais quantidade de equipamentos,
materiais fceis de limpar e aroma agradvel so alguns exemplos.
Dois atributos mal avaliados a espera para entrar e o pagamen-
to no caixa poderiam ser melhorados por meio de uma maior
automatizao desses sistemas e/ou aumento de mo de obra
nos horrios de maior demanda.
A ampliao de locais para estacionamento de veculos prximos
aos estabelecimentos uma iniciativa que pode ser realizada, tan-
to pela iniciativa pblica, quanto pela privada, podendo ser feita
uma parceria entre as duas para a soluo do problema. Uma alter-
nativa desestimular completamente o uso do carro, criando re-
as somente de pedestre e bolses de estacionamento fora dessas
reas, com transporte pblico ou privado confivel entre elas.
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
298
De modo a aproveitar o potencial de concierges/recepcionistas de
hotel e de taxistas como fontes de informao sobre estabeleci-
mentos de msica ao vivo na cidade, poderiam ocorrer treinamen-
tos, de modo a dot-los de ferramentas para melhor exercerem
seus papis. Muni-los de folheteria ou guias impressos com ma-
pas tambm facilitaria o processo. O idioma poderia fazer parte da
capacitao, visando ao atendimento de turistas internacionais.
Quanto aos txis, deveria haver cooperativas incentivadas e con-
troladas pelos empresrios, como na Lapa, de modo a facilitar o
treinamento no atendimento (por exemplo: cursos de idiomas) e
na indicao dos estabelecimentos.
Como a forma de atendimento do tipo C diretamente no balco
e pagamento no caixa a mais oferecida pelos estabelecimentos
citados na pesquisa e teve uma avaliao ruim, os gestores dos lo-
cais deveriam apreciar at que ponto valeria a pena alterar essa ca-
racterstica ou aprimorar o atendimento por meio de treinamento.
O estudo no avaliou a capacidade de atendimento em idioma estran-
geiro nas interaes do turista internacional com a cadeia envolvida
na experincia de visita a um estabelecimento de msica ao vivo no
Rio de Janeiro, o que representa uma limitao da pesquisa. Outra li-
mitao do estudo foi no explorar a atuao do taxista como fonte de
informao sobre estabelecimentos de msica ao vivo, j que se mos-
trou um importante meio de transporte para os turistas entrevistados.
Cabe ressaltar que, na pesquisa exploratria e mesmo durante o pr-
teste, os taxistas no foram mencionados como tal. A pesquisa ain-
da est limitada pelas caractersticas do mtodo e quanto amostra.
Alguns resultados do estudo indicam interessantes questes que
poderiam ser respondidas por futuras pesquisas. Uma delas seria
se a diferena entre turistas estrangeiros e nacionais, na avaliao
da cadeia associada experincia de visita a outros atrativos turs-
ticos, culturais ou no, se confirma. Outra sugesto seria explorar a
importncia da atuao dos taxistas como fonte de informao de
atrativos tursticos para turistas.
Como 7,5% dos turistas abordados no visitaram estabelecimentos
de msica ao vivo em sua estada no Rio de Janeiro, poderia ser ex-
plorado o motivo dessa realidade: se falta interesse ou informao
sobre os estabelecimentos.
SATISFAO DOS TURISTAS: UMA ANLISE DA EXPERINCIA DE VISITA AOS LOCAIS DE MSICA AO VIVO NA
CIDADE DO RIO DE JANEIRO
299
Uma pesquisa que identifique a imagem da Lapa como um atrati-
vo turstico poderia ser comparada com os resultados deste estu-
do de modo a verificar se os atributos avaliados, positiva e nega-
tivamente, correspondem imagem que os turistas tm do bairro.
Ademais, a cidade do Rio de Janeiro foi considerada a cidade mais feliz
do mundo, segundo uma pesquisa da revista econmica Forbes feita
com dez mil pessoas de vinte pases publicada em 2009. A pesquisa
destaca que o Rio famoso pelas belas paisagens e pelo povo festivo.
Portanto, se os turistas se sentirem mais satisfeitos quando envolvi-
dos com a msica brasileira, a cidade poder manter-se nesse posto
durante muito mais tempo, e ter sua imagem turstica fortalecida.
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
300
Referncias
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DO BARRACO AO GALPO: UM ESTUDO SOBRE A CIDADE DO SAMBA COMO MERCADORIA TURSTICA
303
Do barraco ao galpo: um estudo
sobre o cidade do samba como
mercadoria turstica

AUTORES
Bianca Freire Medeiros
rika Conceio Gelenske Cunha
Gabriel de Sena Jardim
Palloma Menezes
Rosane Soares dos Santos
Simone Alves
RESUMO
A investigao proposta para este trabalho problematiza a produo
e o consumo de bens culturais imateriais. A Cidade do Samba
apresentada no apenas como local para produo do carnaval, mas
tambm como atrativo turstico, espao configurado para o consu-
mo da cultura popular carioca. O objetivo principal fixou-se na an-
lise das diferentes percepes de atores sociais sobre a produo e
o consumo da Cidade do Sambacomo produto turstico do Rio de
Janeiro. O referencial terico-metodolgico interdisciplinar e abor-
da a pesquisa de documentos e peridicos, alm da realizao de
entrevistas guiadas por roteiros semiestruturados. Os resultados indi-
cam melhorias significativas no que diz respeito produo e orga-
nizao do carnaval carioca, embora as tradies e manifestaes
populares parecem ter perdido parte do protagonismo comunitrio.
Palavras-chave: Turismo, lazer, consumo, Cidade do Samba
Este captulo foi elaborado com base nos conceitos desenvolvidos na disciplina Turismo, la-
zer e consumo, ministrada pela professora Bianca Freire Medeiros com a tutoria de Palloma
Menezes, no Curso Observatrio de Inovao do Turismo, da EBAPE/FGV.
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
304
Introduo

A Cidade do Samba, empreendimento criado com o objetivo de
organizar a produo do carnaval e tambm de expandir o potencial
turstico do Rio de Janeiro, constitui-se hoje em mais um dos atra-
tivos da Cidade maravilhosa
1
. O empreendimento caracterizou-se,
em seu projeto inicial, como investimento pblico de ativao social,
tambm com a finalidade de valorizar/revitalizar a zona porturia.
A iniciativa mesclou o tradicional e o moderno, recriou alegorias e
adereos, tematizou enredos, criando representaes que se apoiam
no suporte tecnolgico e que trabalham com a imaginao, mas
tambm gerando tenses.
Este artigo problematiza a produo e mercantilizao da cultura popu-
lar carioca em um espao de consumo a Cidade do Samba, empre-
endimento que pode ser vislumbrado como um parque que se apropria
das manifestaes populares. Importa destacar que este novo Par-
que Temtico no se estabelece com base em um imaginrio ilusrio
ou inventado, trata-se da tangibilizao de uma cultura considera-
da Patrimnio Imaterial Nacional com finalidade turstica comercial.
O objetivo principal do trabalho fixou-se na investigao das dife-
rentes percepes de atores sociais (sambistas e entidades repre-
sentativas das escolas de samba, representantes do Poder Pblico,
profissionais em turismo e artesos) sobre a produo e o consu-
mo da Cidade do Samba como produto turstico. De modo au-
xiliar, busca-se: analisar a proposta inicial da Cidade do Samba
como projeto e compar-la com a realidade atual; compreender a
importncia da Cidade do Samba na revitalizao da zona por-
turia; interpretar de que maneira a concentrao dos galpes
em um nico local modificou o processo de produo do carnaval
das Escolas de Samba do Grupo Especial, em relao aos antigos
barraces; pensar na Cidade do Samba como empreendimento
que democratizou ou restringiu o acesso produo cultural do
carnaval e, por fim, investigar como os diferentes atores interpre-
tam a apropriao do espao e da cultura como produto turstico.
O desenvolvimento do presente estudo est embasado em um refe-
1 Aluso msica Cidade maravilhosa de Andr Filho, de 1934, transformada no hino oficial da Guanabara pelo
governador Carlos Lacerda, em 1961 (CUNHA, 2008).
DO BARRACO AO GALPO: UM ESTUDO SOBRE A CIDADE DO SAMBA COMO MERCADORIA TURSTICA
305
rencial terico-metodolgico interdisciplinar que congrega teorias em
turismo e lazer com estudos antropolgicos. Foram realizadas entre-
vistas guiadas por roteiros semi-estruturados, alm da pesquisa de
documentos, peridicos (Revista Ensaio Geral, informativo oficial da
LIESA Liga Independente das Escolas de Samba do Rio de Janeiro,
e Samba em Revista, publicao do Centro Cultural Cartola) e si-
tes (Cidade do Samba e LIESA
2
) pertinentes ao assunto abordado.
As entrevistas foram realizadas com quatro personalidades ligadas
ao universo que compreende a Cidade do Samba: Efraim Shvaitzer
Operador de Turismo e proprietrio da agncia Carioca Tropical,
Nilcemar Nogueira vice-presidente do Centro Cultural Cartola e
neta de Agenor de Oliveira (Cartola), Hiran Arajo diretor cultu-
ral da LIESA, pesquisador e autor do livro Carnaval: seis milnios
de histria, e Svio Neves presidente do Trem do Corcovado e
da ABOTTC (Associao Brasileira das Operadoras de Trens Turs-
ticos Culturais) e Patrono da GRES Unio da Ilha do Governador.
A revista Ensaio Geral apresenta os temas abordados pelas Esco-
las de Samba do Grupo Especial em duas edies anuais, uma em
setembro, tratando-se de uma retrospectiva do carnaval passado,
e outra em janeiro/fevereiro, servindo de guia para os interessa-
dos no carnaval do ano corrente. A revista dirigida ao pblico
interessado no carnaval e suas repercusses. A verso impres-
sa tem uma tiragem de quarenta mil exemplares sendo distribuda
em diversos lugares: nas quadras das Escolas de Samba do Gru-
po Especial, na Cidade do Samba, nos principais hotis do Rio
de Janeiro, em agncias de viagens, no escritrio da Riotur Em-
presa de Turismo do Municpio do Rio de Janeiro, entre outros lu-
gares, estando o contedo tambm disponvel no site da LIESA.
O peridico Samba em Revista, por sua vez, uma publicao ins-
titucional do Centro Cultural Cartola, espao cultural diverso que
abriga exposies, biblioteca, telecentro, seminrios, mostras de
filmes, oficinas de dana, teatro e poesia, tambm responsvel no
direcionamento de pesquisas que conduziram oficializao das
Matrizes do Samba como Patrimnio Histrico Imaterial do Brasil.
A instituio trabalha na construo de um ponto de memria
que rene importante acervo sobre a histria cultural do samba'
2 Respectivamente <http://cidadedosambarj.globo.com/> e <http:// liesa.globo.com/>.
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
306
cujo objetivo 'promover o desenvolvimento comunitrio, prote-
ger as tradies e preservar a memria das manifestaes cultu-
rais e populares'. A revista apresenta importantes consideraes
e questionamentos de pesquisadores, carnavalescos e sambistas,
em especial, artigos e entrevistas realizados com a colaborao de
componentes da chamada Velha Guarda das Escolas de Samba.
Espera-se que, com o suporte da coleta de informaes por meio
de entrevistas, possamos dialogar com teorias sobre a produo
e o consumo de bens culturais imateriais nesse caso especfico,
entendendo o samba como o patrimnio a ser estudado realizados
pelo mercado turstico, contrastando com as opinies daqueles que
esto bastante prximos das mudanas ocasionadas pela constru-
o da Cidade do Samba, transformaes que, de alguma forma,
alteraram suas vidas. Buscamos conhecer o antes e o depois, do
Barraco ao Galpo, que modificaes foram significantes e em
que nvel a profissionalizao do carnaval no contexto da Cidade
do Samba atualmente contando com sofisticados equipamentos
e tecnologias reconfigurou tradies e manifestaes populares.
As transformaes do carnaval e o surgimento do projeto da Cidade
do Samba
No incio do sculo XX, o bairro da Gamboa, local onde hoje est
situada a Cidade do Samba, foi alvo de reformas urbanistas que
vinham apregoando um novo modelo civilizatrio que bania as pr-
ticas culturais populares, em especial aquelas de origens africanas
provenientes dos terreiros de candombl, consideradas anacrni-
cas em tempos de progresso cientfico e modernidade. A cidade
ideal estava longe das crendices dos negros, criaturas considera-
das exticas, desqualificadas e incmodas (VELLOSO, 1988).
O contraste existente entre as ideologias da elite e as tradies
foi solucionado radicalmente. O Estado autoritrio desalojou as
camadas populares do centro, deslocando-as para reas perifri-
cas. A vigilncia policial era frequente, iniciou-se o combate e a
proibio s expresses da cultura popular, manifestaes consi-
deradas primitivas e selvagens que eram tratadas com hostilidade.
Inspirado no modelo civilizatrio parisiense, buscava-se a imple-
mentao de projetos de modernizao das cidades: os jardins,
a valorizao da beleza e da elegncia, a construo de avenidas
DO BARRACO AO GALPO: UM ESTUDO SOBRE A CIDADE DO SAMBA COMO MERCADORIA TURSTICA
307
largas e iluminadas, os boulevards elementos que compunham
o cenrio do estilo art nouveau. Cidades, como Rio de Janeiro e
So Paulo, viviam o fascnio pela ideologia cosmopolita a mo-
vimentao nas ruas, a substituio das carroas por bondes, a
eletricidade e o telefone foram algumas delas. E mais: novos cos-
tumes mudando a vida daqueles que deixavam o mundo rural em
direo s cidades, novas maneiras de vestir e andar, o flerte, as
revistas, os cigarros, os jogos de futebol e as companhias de te-
atro. Esse perodo, marcado pela efervescncia da vida moder-
na, ficou conhecido como belle poque e passou a modificar no
s as paisagens urbanas, mas tambm configurou novas relaes
sociais de modo a combater aquelas expresses no considera-
das civilizadas, marcou a passagem das relaes senhoriais s do
tipo burgus e consolidou o regime capitalista (JARDIM, 2009).
O incio do sculo XX foi tambm um marco para a histria do
samba e do carnaval. Em um cenrio conturbado de perseguies
s manifestaes populares, discriminadas como inferiores, surge o
samba a reunio da msica, poesia, dana, cena, roda, religiosida-
de, comida, vrios elementos em uma nica expresso.
No comeo do sculo XX, a partir de influncias
rtmicas, poticas e musicais do jongo, do samba de roda
baiano, do maxixe e da marcha carnavalesca, consolidaram-
se trs novas formas de samba: o partido alto, vinculado ao
cotidiano e a uma criao coletiva baseada em improvisos;
o samba-enredo, de ritmo inventado nas rodas do bairro
do Estcio de S e apropriado pelas nascentes escolas de
samba para animar os seus desfiles de Carnaval; e o sam-
ba de terreiro, vinculado quadra da escola, ao quintal do
subrbio, roda de samba do botequim (IPHAN, 2007)
3
.
O samba, de acordo com Nilcemar Nogueira, compe a expresso
da cultura popular, um conjunto de smbolos que fazem parte da
referncia de um povo: a dana, a culinria, a vestimenta, a msica,
o ritmo so muitos valores agregados um momento de f e cele-
brao. Ao longo dos anos, e desde o seu surgimento no incio do
sculo XX, essa expresso sofreu processos de crescimento e adap-
tao, tal como a unio de vrios segmentos sociais e a msica do
morro com a msica do asfalto.
3 Dados disponveis em: http://www.iphan.gov.br. Acesso em: 16 jan. 2010
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
308
Dessa confluncia surgiram tambm, as escolas de samba na cida-
de do Rio de Janeiro a partir da dcada de 1920. Desde o primei-
ro desfile, cresceram rapidamente em popularidade e passaram a
associar-se, somando foras.
Em 1934, fundaram a Unio Geral das Escolas de Samba; em
1947, estabeleceram-se a Federao e a Confederao das Esco-
las de Samba; j em 1952, essas trs associaes fundiram-se,
dando origem Associao das Escolas de Samba (CAVALCANTI,
2006). Por causa dos crescentes custos dos desfiles de carnaval,
a partir de 1935, as Escolas de Samba passaram a receber, como
j o faziam os demais grupos carnavalescos preexistentes, subven-
es governamentais para seu desfile (CAVALCANTI, 2006, p. 30).
Um dos maiores desafios tcnicos e logsticos para a produo dos
desfiles das Escolas de Samba carioca sempre foi a construo dos
carros alegricos, que, com o tempo, deixaram de ser utilizados ape-
nas como alegoria de abre-alas, passando tambm a fazer parte
da cenografia ao longo de todo o percurso do desfile, pontuando a
evoluo e a harmonia, o desenvolvimento dos principais tpicos
do enredo (CAVALCANTI, 2006, p. 34). Assim, a disponibilidade
de um espao fsico adequado para instalao das oficinas de arte
prximas ao Sambdromo tornou-se uma das questes-chave para
a superao de tal desafio.
Durante a dcada de 1960, essas oficinas foram instaladas em gal-
pes e ginsios situados nas prprias comunidades onde cada Escola
surgiu, ficando conhecidas como barraces aluso ao grau de im-
provisao dos espaos, geralmente localizados em bairros distantes
do centro, nos subrbios da cidade ou em municpios vizinhos. Tradi-
cionalmente, desde o surgimento das Escolas de Samba, o desfile de
Carnaval realizado no centro da cidade. Naquela poca, e at bem
pouco tempo, a maioria das Escolas eram obrigadas a percorrer gran-
des distncias para transportar os carros alegricos e demais adere-
os at o centro, em percursos de at sessenta quilmetros. O esfor-
o acabava causando a avaria de muitos carros alegricos, que, sem
condies de prosseguir, eram abandonados pelo meio do caminho,
desperdiando os recursos minguados das agremiaes e pontos pre-
ciosos na avaliao dos julgadores do desfile (LIESA, 2006, p. 10).
DO BARRACO AO GALPO: UM ESTUDO SOBRE A CIDADE DO SAMBA COMO MERCADORIA TURSTICA
309
Na dcada de 1970, na tentativa de amenizar o problema e atender
aos constantes apelos das Escolas de Samba, a Prefeitura do Rio de
Janeiro cedeu o espao interno do Pavilho de So Cristvo para ser
compartilhado entre as principais Escolas. Embora estivessem mais
prximas ao local de desfile, as instalaes, nesse novo espao, per-
maneceram precrias, sendo comum a ocorrncia de incndios que
destruam alegorias, fazendo com que vrias Escolas preferissem
abandonar o Pavilho e instalar o barraco em espaos improvisa-
dos, localizados sob pontes, passarelas e viadutos, nas redondezas
do Cais do Porto, mais prximos do local do desfile
4
(LIESA, 2006).
A primeira grande conquista das Escolas de Samba ocorreu em
1984 com a construo do Sambdromo, patrocinado pelo governo
do estado do Rio de Janeiro. A partir de 1986, a LIESA e a Prefei-
tura passaram a firmar contratos anuais que destinam s Escolas de
Samba direitos na participao da venda de ingressos dos desfiles
de Carnaval (OLIVEIRA e GOMES, 2007); e o contrato anual de
prestao de servio foi substitudo pelo de locao do espao do
Sambdromo da Prefeitura pela LIESA
5
. Ainda em meados da dca-
da de 1980, em termos de representao, as Escolas de Samba ca-
riocas dividiram-se em dois blocos distintos de associao: 1) Grupo
Especial: rene as maiores e mais tradicionais Escolas de Samba,
que constituem a LIESA
6
; 2) Grupo de Acesso e demais Escolas de
Samba: formado por mais de sessenta Escolas de Samba menores,
divididas em cinco subgrupos A ou de Acesso, B, C, D e E. Essas
Escolas fazem parte da AESCRJ Associao das Escolas de Sam-
ba da Cidade do Rio de Janeiro
7
.
Aos poucos, as Escolas de Samba foram montando um espetculo
que atualmente reconhecido internacionalmente. J com as grandes
Escolas reunidas pela LIESA, entidade que passou a represent-las, a
4 Os novos barraces continuaram tendo problemas e, ainda na dcada de 1990, eram atingidos por incndios
como no caso da Escola Unio da Ilha do Governador, em 1999, e da Escola Imperatriz Leopoldinense, em 2002
(OLIVEIRA e GOMES, 2007).
5 Depoimento do pesquisador Hiram Arajo, durante as entrevistas realizadas para o presente estudo, em 2009.
6 No incio de sua organizao, o Grupo Especial era composto por 13 agremiaes, mas, a partir do carnaval de
2007, apenas 12 Escolas passaram a fazer parte do Grupo, e a desfilar em dois dias (domingo e segunda-feira),
divididas em grupos de seis Escolas cada dia. Essas 12 escolas so as que tm o direito a usufruir da infraes-
trutura da Cidade do Samba.
7 Uma exceo o caso das Escolas de Samba do Grupo de Acesso, que, quando se sagram campes do car-
naval em seu Grupo [pr travesso] que tambm realizado no Sambdromo, porm nos dias que antecedem
o carnaval (sexta e sbado) [pr travesso] ganham o direito a participar do Grupo Especial no prximo ano,
beneficiando-se de um dos galpes da Cidade do Samba(desocupado pela Escola do mesmo Grupo que obteve
menor pontuao no desfile).
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
310
meta passou a ser conseguir um espao definitivo para que as agre-
miaes pudessem instalar os seus centros de produo. A conquista
desse espao era um sonho antigo dos integrantes das Escolas, re-
mentendo a idealistas como Ismael Silva, Cartola e Paulo da Portela .
O empreendimento comeou a ganhar contornos em 1999, quando
surgiu a ideia de criar-se um projeto semelhante aos que existem
no Caribe, atraindo turistas em viagens de cruzeiros. O projeto po-
deria beneficiar-se do fluxo de turistas em viagens de cruzeiros que
circulam pela zona porturia na temporada de vero exatamente a
poca de maior destaque para as atividades das Escolas de Samba
em razo da proximidade do carnaval.
A LIESA passou, ento, a procurar terrenos ociosos nas proimidades
do Cais, solidificando a parceria com a Prefeitura do Rio de Janei-
ro com a qual j dividia as responsabilidades de organizao dos
desfiles. O ento prefeito, Cesar Maia, autorizou a compra de um
terreno com 130.000 m de propriedade da Rede Ferroviria Federal,
situado no corao da Gamboa, prximo aos armazns do Porto.
A Cidade do Samba e a revitalizao da zona porturia
No tringulo formado pelos bairros Sade, Santo Cristo e Gamboa,
na zona porturia carioca, concentra-se grande parte da tradio e
cultura popular da cidade do Rio de Janeiro, notadamente por ser
um local de personagens ligadas ao samba e ao carnaval carioca. As-
sim, o fato de o monumento Cidade do Samba ter sido construdo
no bairro da Gamboa, retoma uma longa trajetria de valores e pro-
cessos culturais que, longe de serem estticos, esto em contnuo
processo de metamorfose. A localizao do novo empreendimento
representa a retomada de um espao, o resgate da cultura popu-
lar que fora banida do centro para a periferia h quase um sculo.
Esse aspecto parece, inclusive, ser explorado no discurso de promo-
o turstica da Cidade do Samba a julgar-se pelo depoimento do
sr. Efraim Shvaitzer da agncia Carioca Tropical de receptivo turs-
tico, em relao ao tour em ingls chamado Historical Rio, que
oferecido aos clientes:
DO BARRACO AO GALPO: UM ESTUDO SOBRE A CIDADE DO SAMBA COMO MERCADORIA TURSTICA
311
Ns abordamos tambm o local. A Cidade do Samba
est situada no bairro da Gamboa, no centro da cidade, e
ali ela se mistura com toda a rea do cais do porto, que
uma rea muito antiga, considerada a parte velha da cidade,
mas que nem por isso perdeu o seu encanto. (...) O lugar
espetacular, o local em si, mas o bairro todo espetacular.
A Cidade do Samba pode ser compreendida como uma sindoque.
Nessa figura de linguagem, o todo o Brasil, ou mais especifica-
mente o Rio de Janeiro representado por uma pequena parcela:
a edificao que revitalizou parte da zona porturia, que h muito
anda abandonada.
Desde a sua concepo, o projeto da Cidade do Samba faz parte
do conjunto de obras de recuperao da zona porturia, e, confor-
me pontua Svio Neves, esse empreendimento representou o pri-
meiro passo na revitalizao de toda aquela rea
8
. De uma forma
geral, os projetos polticos da cidade, baseados em planos estra-
tgicos, esto fortemente centrados nos processos de renovao
ou reestruturao urbana, considerados simultaneamente eco-
nmicos, espaciais e simblicos, e tendo como marca registrada
a transformao de reas consideradas degradadas nas chama-
das novas centralidades conforme definidas por Snchez (2003).
Segundo Duarte (2005), os processos de recuperao de reas ur-
banas degradadas mais comumente identificados como processos
de revitalizao so, de certa forma, distintos dos chamados pro-
cessos de renovao, requalificao ou reabilitao urbana e podem
ser tambm associados ao que o gegrafo Smith (1996) chama de
processo de gentrificao (gentrification). O autor discute tais con-
ceitos analisando a proposta de revitalizao da zona porturia da
cidade do Rio de Janeiro.
O tema da revitalizao, no qual se insere, de certa forma, o prprio
projeto da Cidade do Samba, tem sido objeto de muitas discusses
pelo menos nos ltimos vinte anos e, como observado por Menezes
(2008, p. 51), pode ser considerado um exemplo de tentativa de
produo de uma nova centralidade por parte de um governo local.
A degradao de regies porturias um fenmeno que tem sido
observado mundialmente, e causado, em grande parte, pela
8 Dados coletados em out. 2009.
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
312
modernizao e novas demandas do trfego martimo das l-
timas dcadas (tais como o aumento do uso de containers e do
calado dos navios) que tornaram os portos tradicionais obsoletos
(NOBRE, 2009; MENEZES, 2008; SOARES e MOREIRA, 2007).
De acordo com Soares e Moreira (2007), no Brasil a alternativa
adotada desde os anos 1970, seguindo o mesmo modelo praticado
mundialmente, foi o desenvolvimento de portos maiores afastados
dos limites urbanos
9
, fazendo com que as reas porturias tradi-
cionais, imbricadas em centros urbanos, como o Rio de Janeiro,
sofressem grandes redefinies que terminaram por diminuir seu
ncleo dinmico e sua rea de trabalho, gerando espaos degrada-
dos e antiquados, como ocorrido em outras cidades porturias do
mundo. No caso da cidade do Rio de Janeiro, aps a implantao
do Porto de Sepetiba, no municpio de Itagua na dcada de 1970,
o Porto do Rio perdeu grande parte de suas atividades, ficando
muitos de seus armazns obsoletos. As atividades de carga
e descarga do antigo cais foram deslocadas para o bairro do
Caju (...) [e] alguns dos armazns passaram a ser utilizados
como galpes para as atividades de produo das escolas
de samba cariocas. (SOARES e MOREIRA, 2007, p. 106)
Esses autores apontam que o impulso para a preservao da regio
porturia carioca partiu de preocupaes ambientais, surgindo en-
to, em 1988, a figura jurdica da rea de Preservao Ambiental
APA e a instituio de logradouros dos bairros Sade, Santo
Cristo, Gamboa e Centro como APA, conhecida como SAGAS. Des-
de essa poca, foram desenvolvidos diversos estudos e projetos
visando revitalizao da zona porturia da cidade do Rio inspi-
rados em modelos como o de Puerto Madero (Buenos Aires, Argen-
tina) ; porm, nem todos bem-sucedidos ou mesmo executados.
O que se observa, no entanto, que toda essa operao
tem sido conduzida com base num modelo bem conhecido,
caracterizado, por um lado, pela imposio de projetos alta-
mente questionveis, do ponto de vista tcnico, e por ou-
tro, pela ausncia de dilogo com a maior parte da popu-
lao direta ou indiretamente afetada (NOBRE, 2009, p. 2).
9 Como os de Sepetiba, no Rio de Janeiro; Pecm, em Fortaleza; Suape, em Recife e Vila do Conde, em Belm.
DO BARRACO AO GALPO: UM ESTUDO SOBRE A CIDADE DO SAMBA COMO MERCADORIA TURSTICA
313
O assunto retornou pauta pblica apenas em 2001, com a divul-
gao do Plano de Recuperao e Revitalizao da Regio Porturia
do Rio de Janeiro. Conhecido tambm como Projeto Porto do Rio
e desenvolvido pela Prefeitura local, foi dividido em seis funes:
urbanismo, transportes, habitao, desenvolvimento econmico,
projetos especiais e gesto urbana. Foi esse projeto que finalmen-
te viabilizou as obras, tanto da Cidade do Samba quanto da Vila
Olmpica, inauguradas posteriormente em 2005. No entanto, mui-
tas das propostas do Projeto de 2001 continuaram apenas no pa-
pel e, ainda recentemente, o tema voltou ao debate pblico com
o lanamento oficial, em 23 de junho de 2009, do projeto Porto
Maravilha pela gesto pblica corrente, como resultado de uma par-
ceria entre os governos municipal, estadual e federal, intensificando
mais uma vez a agenda de discusses em torno da regio porturia.
No referido projeto, o samba mencionado como um dos pon-
tos de relevncia histrica da regio, por causa do nascimento
das rodas de choro e do samba na Pedra do Sal, no Morro da
Conceio, e da primeira Escola de Samba do Rio em 1932 a
Vizinha Faladeira
10
. De acordo com o relator da comisso de tu-
rismo na Cmara Municipal de Vereadores, Alfredo Sirkis, a rea
porturia revitalizada ser um polo relevante do turismo no Rio
de Janeiro. Nesse cenrio, Sirkis afirma a importncia da Ci-
dade do Samba, que, para ele, j atrai muitos turistas ao local
11
.
A estrutura da Cidade do Samba e suas contribuies para a logs-
tica da produo do carnaval
O projeto arquitetnico da Cidade do Samba foi elaborado pelo Ins-
tituto Pereira Passos em parceria com a LIESA. A construo abriga
14 galpes, propositalmente posicionados um ao lado do outro e
dispostos ao redor de um crculo. Trata-se, segundo os autores do
projeto, de uma metfora para o formato tradicional das rodas de
samba, nas quais os participantes (...) sentam, em geral, uns ao
lado dos outros, mas tocam e cantam sempre voltados para o centro
do crculo, trocando olhares e sinais entre si (BLASS, 2008, p. 4).
O empreendimento envolveu investimentos da ordem de R$ 102,6
milhes orados em 2005 e aplicados pela Prefeitura. Alm dos 14
10 Dados da apresentao do projeto Porto Maravilha. Disponvel em: http://spl.camara.rj.gov.br/planodiretor/
pd2009/porto2009/aud_public_porto_maravilha.pdf . Acesso em: 28 fev. 2010.
11 Entrevista concedida ao Jornal do Comrcio, em julho de 2009.
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
314
galpes que servem s Escolas de Samba do Grupo Especial que
passaram a ser chamados pela Prefeitura e pela LIESA de Fbricas de
Carnaval , incluem-se tambm um prdio administrativo, uma praa
central com espaos destinados a exposies e espetculos, alm de
estrutura de apoio geral com lanchonetes, banheiros e estacionamento.
As obras para construo da Cidade do Samba foram iniciadas
em agosto de 2003. Mas, apenas em setembro de 2005, as Es-
colas associadas LIESA receberam autorizao da Prefeitu-
ra para ocupar seus novos centros de produo, a fim de iniciar
os trabalhos relacionados com o Carnaval de 2006. A adminis-
trao do complexo da Cidade do Samba foi entregue pela Pre-
feitura LIESA. A prioridade da escolha para ocupao dos gal-
pes pelas escolas foi dada em funo da ordem de classificao
no desfile de carnaval do ano anterior, realizado no ano de 2004.
Na infraestrutura oferecida, cada galpo dispe de rea constru-
da
12
de 6.500m, com altura mdia de 24,5m, distribudos em
quatro pavimentos: 12m no trreo, onde feita a montagem dos
carros alegricos; dois andares de 3,5m cada um, com salas para
a diretoria das Escolas e almoxarifados para estoque do material
das alegorias; um ltimo andar, de 5,5m onde so confecciona-
das esculturas e alegorias de grande porte (TARTAGLIA, 2006).
O processo de produo do desfile das Escolas de Samba dividido
em quatro partes e inclui atividades distribudas ao longo de todo o
ano: 1) a criao e preparao dos elementos musicais (samba-en-
redo e bateria); 2) a produo dos carros alegricos; 3) a produo
de fantasias e adereos e; 4) a criao e preparao das performan-
ces e coreografias das alas (SILVA JR., 2009; LOPES et al., p. 9).
A produo de alegorias e adereos centralizada nos galpes, exceto
no caso das fantasias das alas comerciais
13
, que so confeccionadas
em atelis ou nas residncias dos responsveis pelas alas. As Esco-
las iniciam os trabalhos de preparao do prximo carnaval quase
que concomitantemente com o trmino do ltimo desfile, de forma
que, em geral, at o ms de maio, concludo o desmonte dos car-
12 Dimenso que, em mdia, corresponde ao dobro do espao fsico que havia nos antigos barraces improvi-
sados (LIESA, 2005: 28).
13 As alas podem ser de dois tipos: a) alas da Escola, tambm conhecidas como alas da comunidade; e b) alas
comerciais, que funcionam como concessionrias de servio pblico, ou seja, a Escola concede a um terceiro,
s suas expensas, o direito de reproduzir um prottipo de fantasia, comercializ-lo e produzi-lo em nome da Escola
(OLIVEIRA e GOMES, 2007).
DO BARRACO AO GALPO: UM ESTUDO SOBRE A CIDADE DO SAMBA COMO MERCADORIA TURSTICA
315
ros alegricos a fim de selecionar os materiais que estejam em con-
dies de ser reaproveitados. E, assim, recomea-se a produo do
carnaval do ano seguinte: escolha de enredo, composio e eleio
de samba-enredo, confeco de alegorias e adereos e disposio
das alas. Entre outras etapas, fazem parte da produo do carnaval:
o projeto dos carros alegricos (instalao de ferragens, montagem
de carpintaria, criao das esculturas, pintura, adereamento, ins-
talaes eltricas e de efeitos especiais e mecnicos), o desenho
(croquis) dos figurinos e a confeco dos prottipos das fantasias.
A arquitetura da Cidade do Samba permitiu a adoo de tecnolo-
gias inovadoras que buscam facilitar ao mximo esse processo de
produo de alegorias e adereos, praticamente eliminando qualquer
tipo de limitao tcnica criatividade e imaginao dos carnavales-
cos na materializao do enredo escolhido pela Escola, reduzindo o
esforo fsico dos trabalhadores envolvidos. Entre tais tecnologias,
destacam-se os elevadores de carga (com capacidade de at 1,5
tonelada) e os monotrilhos de ao (com capacidade de at uma
tonelada) equipados com guinchos para transporte automtico das
alegorias maiores. Da mesma forma, os espaos projetados com
dimenses especialmente calculadas para permitir a montagem com
segurana de at 12 carros alegricos
14
em seu tamanho original,
ou seja, com oito a nove metros de altura, substituindo a trabalhosa
montagem em dois ou trs estgios, como era feito at ento nos
antigos barraces
15
. Esse conjunto permite a integrao dos quatro
pavimentos e o transporte interno, automtico e mecnico, de escul-
turas e alegorias diretamente para o carro alegrico correspondente,
montado no trreo. Completando a infraestrutura dos galpes, um
porto central de dez metros de largura por 7,5 metros de altura,
com entrada pelas ruas que circundam a Cidade do Samba, facilita
o transporte dos carros alegricos prontos pelas ruas da cidade no
percurso at o Sambdromo (BLASS, 2008; TARTAGLIA, 2006).
Uma das providncias tomadas para a construo dos galpes foi
buscar reproduzir para os carnavalescos a mesma viso que os ju-
rados e o pblico nas arquibancadas do Sambdromo tm de sua
criao durante o desfile. Esse foi um importante fator de compe-
14 Apesar do atual Regulamento dos desfiles estabelecer que cada agremiao pode apresentar, no mximo,
oito alegorias no desfile de carnaval.
15 Revista Ensaio Geral. Informativo da Liesa, ano 10, n. 15, set. 2005, p. 28; Revista Liesa News. Informativo
da Liesa, N. 5, Edio Especial, 2006, p. 22-23.
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
316
titividade na produo do carnaval (ABRANTES, 2006). As mu-
danas so destacadas em depoimento do carnavalesco Max Lo-
pes sobre as instalaes da Cidade do Samba: [...] temos uma
viso area do carro alegrico, o que d uma dimenso parecida
com a da avenida (LOPES, 2006 apud TARTAGLIA, 2006, p. 24).
A Cidade do Samba trouxe melhores condies para a produo
do carnaval das Escolas do Grupo Especial um ponto bastante
comentado por todos os nossos entrevistados. A infraestrutura me-
lhorou as condies da cadeia produtiva. A setorizao da fabrica-
o, de acordo com Nilcemar Nogueira, organizou e operacionalizou
o controle de todo o processo produtivo. Alm disso, nos galpes,
aps a realizao do carnaval, possvel desmontar e aproveitar
peas e tantos outros materiais que antes eram descartados nos
barraces, por no haver espao e condies adequadas de arma-
zenamento um almoxarifado
16
.
Um ponto relevante a ser abordado acerca do custo do empre-
endimento. preciso lembrar, que, para conquistar todas as me-
lhorias logsticas que o empreendimento trouxe para produo
do carnaval, a Prefeitura teve de investir muitos recursos no lo-
cal e as Escolas/LIESA, ainda hoje, continuam arcando com um
alto custo para prover a manuteno de uma rea fsica enorme
que serve como espao no s da produo do carnaval, mas
tambm de visitao turstica, como veremos na seo a seguir.
A produo e o consumo da Cidade do Samba como atrativo turstico
O samba e o carnaval sempre sofreram transformaes, conside-
radas partes fragmentrias de uma cultura hbrida e dinmica. Tal-
vez uma de suas maiores modificaes tenha ocorrido quando a
lgica da produo cultural popular foi suplantada pela lgica do
consumo generalizado de commodities, passando a ser conside-
rados como objeto ou mercadoria, parte de um produto turstico.
Na primeira parte do artigo, apresentamos um breve retrocesso
histrico-cultural que buscou evidenciar algumas dessas mudanas.
A construo da Cidade do Samba parece-nos apropriada para
apresentar como a concentrao de galpes em um nico local
configurou no s uma nova logstica no processo de produo do
carnaval das Escolas de Samba do Grupo Especial em relao aos
16 Conforme entrevista concedida em 6 nov. 2009.
DO BARRACO AO GALPO: UM ESTUDO SOBRE A CIDADE DO SAMBA COMO MERCADORIA TURSTICA
317
antigos barraces, mas tambm, apropriou-se do espao e da cul-
tura como produto turstico organizado e consumvel no modelo de
um Parque Temtico. Nessa segunda parte do artigo, refletiremos
sobre a Cidade do Samba com base em discusses sobre os concei-
tos de parque temtico, autenticidade e mercantilizao da cultura.
Como dito anteriormente, a Cidade do Samba foi planejada
para ser tambm um espao de entretenimento e atrativo tursti-
co, com funcionamento durante o ano todo e no apenas restrito
ao perodo do carnaval. Sendo a cidade palco de uma das maio-
res manifestaes populares do mundo o carnaval , pareceu
legtimo pensar na construo de um equipamento que promo-
vesse o encontro da trade turismo, cultura e entretenimento
17
.
Foi, com base nessas premissas, que os arquitetos Joo Uchoa e
Victor Vanderley, que dirigiram a equipe de criao do projeto, co-
mentaram que, desde a sua concepo, acreditavam que a Cidade
do Samba tambm pudesse se consolidar como um grande centro
de entretenimento, principalmente nos finais de semana
18
.Na po-
ca da inaugurao do espao, em 2005, o ento prefeito da cidade
do Rio de Janeiro, Csar Maia, declarou:

O samba ganhou um parque temtico e poder mostrar a sua
pujana como expresso de cultura popular durante o ano
todo. O parque temtico transformar as atividades das Esco-
las de Samba numa prtica permanente [...]. Tambm teremos
a culinria tpica dos terreiros e as Escolas podero comercia-
lizar seus produtos. Ou seja, ser mais um apoio para que as
Escolas continuem proporcionando esse espetculo que atrai
admiradores do mundo inteiro (LIESA News, 2006, p. 26).
Eis a opinio do entrevistado sr. Hiram Arajo:
Para o objetivo operacional com que foi criada a Cidade do
Samba quer seja operacionalizar e modernizar os antigos
barraces ela funciona. Porm no que diz respeito explora-
o ou ao aproveitamento como atrativo turstico, irrelevan-
te o que tem siso feito, basicamente restrito aos shows que
ocorrem apenas uma vez na semana. No existe ainda plane-
jamento neste sentido, e real interesse, quer seja da adminis-
trao pblica, quer da iniciativa privada do trade turstico.
17 Conforme reportagem do jornal americano Chicago Tribune, segundo o site World Party, os internautas
escolheram o carnaval do Rio de Janeiro como a melhor festa popular do mundo. Essa notcia foi publicada no
jornal O Globo em 14 de maro de 2002.
18 Revista Liesa News. Informativo da Liesa, n. 5, Edio Especial, 2006, p. 25
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
318
A ideia em si parece ter sido, de certa forma, internalizada, pelo
menos para quem trabalha com turismo no local, como se percebe
na fala do sr. Shvaitzer:
A Cidade do Samba veio coroar a atmosfera de um desfile de
Escola de Samba. O desfile nas passarelas, na Marqus de Sa-
puca, ele acontecia somente no perodo de carnaval, n?! ...
A Cidade do Samba trouxe a possibilidade de voc relembrar
no s o desfile que acontece no perodo do carnaval, mas
isso ao longo de todo ano, porque voc comea a conviver
com o mundo que antes da Cidade do Samba s acontecia
no Carnaval. Quando que a gente ia assistir um show de
uma bateria de Escola de Samba fora do perodo de carnaval?!
No tinha. A no ser que a gente fosse num ensaio de uma
escola de samba, na prpria quadra, e os ensaios acontecem
s a partir do ms de outubro at o carnaval. Ento a Cidade
do Samba veio resumir, veio mostrar que possvel a gente
absorver ou conviver com a atmosfera do carnaval o ano todo.
No website oficial da Cidade do Samba, o termo parque temtico
tambm utilizado. A ideia era que o espao fosse utilizado no ape-
nas para a produo do carnaval, mas tambm para oferecer, ao longo
do ano, entretenimento aos turistas interessados em visitar o local,
conforme afirmao feita pelo administrador Ailton Guimares Jnior:
Uma de nossas primeiras metas ser discutir com as Escolas de
Samba de que forma os visitantes podero utilizar a passarela
para ver as alegorias no interior das fbricas. Estabeleceremos
outras prticas importantes, como a realizao de grandes es-
petculos e exposies de fantasias e alegorias nas lonas da
Praa Central. O contrato firmado com a Prefeitura possui
clusulas que abordam as questes de eventos culturais e de
entretenimento, que so fundamentais para fazer com que o
fluxo de turistas seja freqente. (LIESA News, 2006, p. 26).
A indstria do entretenimento indicada como uma das principais
atividades econmicas do mundo desde o final do sculo XX (SA-
LOMO, 2000). Os parques temticos esto relacionados com o
conceito de entretenimento e podem ser compreendidos como lu-
gares hbridos contemporneos que como a maioria dos fenme-
nos ps-modernos cruzam as fronteiras que normalmente separam
os at ento distintos reinos da cultura, da economia, da filosofia,
da sociologia e da poltica (SOJA, 1996 apud ASHTON, 2003, p.
DO BARRACO AO GALPO: UM ESTUDO SOBRE A CIDADE DO SAMBA COMO MERCADORIA TURSTICA
319
123). Esses espaos tm o objetivo de oferecer diverso, a fim de
proporcionar fuga do dia a dia, j que so concebidos e realizados
como espaos de fantasia, iluso, espetculo configurando uma
zona segura de divertimento que proporciona libertao dos hbitos
do cotidiano (SALOMO, 2000).
O parque, ao adotar um tema, apropria-se de sua simbologia e tenta
represent-la como uma forma de reviver ou retornar no tempo e no
espao ou ainda buscar algo no futuro, suprimindo parte da curio-
sidade em relao a ele. Assim, o imaginrio do turista acessado
por meio de uma coleo de imagens que vo sendo liberadas pela
revisitao (ASHTON, 2003, p. 123).
Inicialmente, a grande atrao oferecida ao pblico da Cidade do
Samba era o espetculo semanal Cidado Samba, apresentado
s quintas-feiras noite. Criado em 2006 por profissionais reco-
nhecidos no mundo do samba tais como o danarino Carlinhos
de Jesus (responsvel pela direo artstica), Jorge Cardoso (na
direo musical) e o carnavalesco Milton Cunha (responsvel pe-
los cenrios e figurinos) , o show contava com um elenco de oi-
tenta integrantes das agremiaes do Grupo Especial, que usavam
fantasias que foram destaques do carnaval. O evento inclua, no
repertrio, obras de compositores considerados cones do samba
brasileiro como Ary Barroso, Tom Jobim e Dorival Caymmi as-
sim como antigos sambas-enredo de sucesso do carnaval carioca.
A atrao contava ainda com um encerramento apotetico, no qual
os artistas desciam do palco e convidavam o pblico a interagir,
participando de um desfile de carnaval pelas ruas da Cidade do
Samba, que terminava com uma queima de fogos de artifcio, como
acontece nos desfiles do Sambdromo (LIESA News, 2006c, p. 35).
Diferentemente da visitao diria ofertada a preos relativamente
populares
19
, os ingressos para os shows das quintas-feiras noite
foram oferecidos ao preo de R$ 80,00 por pessoa, com direito
a buffet (LIESA News, 2006c, p. 35). A Cidade do Samba pas-
sou tambm a oferecer a mesma programao para a realizao
de eventos fechadose para o atendimento visitao previamen-
te agendada de grupos de turistas. Alm disso, passou tambm
a proporcionar um Pocket Show uma verso reduzida do espe-
19 Em 2006, variavam entre R$ 10,00 (meia-entrada para moradores do Rio de Janeiro apresentando compro-
vante de residncia, idosos, professores e estudantes) e R$ 20,00 (inteira).
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
320
tculo semanal das noites de quintas-feiras , composto de bate-
ria, cantor, baianas, passistas, mestre-sala e porta-bandeira para
apresentaes externas e em eventos com at 250 participantes.
Em novembro de 2009, o espetculo semanal ressurgiu remodelado
para a nova temporada de apenas seis apresentaes, com o ttulo
Foras da Natureza, merecendo inclusive campanha publicitria
de divulgao na televiso aberta do Rio de Janeiro. O preo da
atrao tambm foi atualizado, com ingressos incluindo buffet e
souvenir, oferecidos a R$ 95,00 (meia-entrada) e R$ 190,00 (in-
teira) ou seja, mais do que o dobro do valor anunciado para a es-
treia em setembro de 2006 embora os ingressos para a visitao
diria tenham, ao contrrio dos preos dos shows semanais, sido
reduzidos para R$ 2,00 (meia-entrada) e R$ 5,00 ou seja, um
tero do valor cobrado em 2006 (LIESA News, 2009, p. 22-23).
Os valores, no entanto, parecem ser negociveis para operadores do
trade turstico, como esclareceu o sr. Efraim Shvaitzer durante sua
entrevista, e acabam sendo percebidos pelos turistas como parte
de um contexto/pacote turstico maior, embora para os brasileiros
represente um valor alto:
Esse o preo da bilheteria, no entanto, um produ-
to comercial e [...] [em] algumas empresas a minha se
inscreve nesse contexto tem um valor um pouco me-
nor. Pra poder administrar uma situao, ns colocamos
guias de turismo, ns colocamos vans, nibus, veculos, e
isso gera custos, e no posso tambm inflacionar. [Mas]
eu reconheo que um produto caro, para o nvel do bra-
sileiro, no to fcil assim. [...] ainda que a alimentao
e a bebida estejam includas a gente pensa duas vezes...
Aps a consolidao de uma agenda de visitaes e espetculos, a
Cidade do Samba passou a fazer parte dos atrativos tursticos do
Rio de Janeiro. Algumas agncias de turismo comearam a comer-
cializar o parque temtico, como no caso da agncia Carioca Tropical,
que vende a Cidade do Samba como parte do tour cultural deno-
minado Historical Rio. Segundo Efraim Shvaitzer
20
, proprietrio da
agncia, a Cidade do Samba tem o seu valor intrnseco, em funo
de que uma obra nica, assim como o sambdromo. A qualidade
e adequao do formato adotado pela Cidade do Samba para os
20 Entrevista concedida em 30 out. 2009 . (Agncia Carioca Tropical Tour Operator).
DO BARRACO AO GALPO: UM ESTUDO SOBRE A CIDADE DO SAMBA COMO MERCADORIA TURSTICA
321
shows noturnos parece atender s expectativas dos profissionais do
trade turstico, a julgar-se pelo depoimento do sr. Efraim Shvaitzer
Um show na Cidade do Samba [...] eu falo isso com toda
a segurana o show mais bonito que pode ser oferecido
no Brasil. No t falando do Rio de Janeiro no, eu t falando
do Brasil. [...] um show que consegue agradar turistas in-
ternacionais, cariocas e brasileiros. Todos gostam do produto.
Ento porque produto bom. Porque se voc vai assistir a
um produto que s para turista, voc vai dizer que s pra
turista... Da mesma maneira que se voc for levar um turista
para uma festa que no tem muito a ver, uma coisa muito
tpica nossa ele tambm [...], essa no, , bem ecltico, ele
consegue agradar a todos. Todos, todos, todos, espetacular.
um produto eminentemente vencedor, no tem ris-
co de dar errado, ali s tem fera trabalhando, os profis-
sionais envolvidos so os melhores dentro da rea que
cada um atua, a rea artstica est muito bem entregue a
um profissional, a rea de fantasias est muito bem entre-
gue a um profissional, a rea que faz as alegorias tambm
est [...] Vale a pena! Eu j tenho cliente pra l quinta-feira.
No entanto o mesmo parece no pode ser dito quanto regularidade
da oferta desses shows, o que pode ser verificado em mais de uma
das entrevistas realizadas e pode ser exemplificado pela seguinte
citao tambm do sr. Shvaitzer referindo-se ao show que havia sido
realizado duas semanas antes da entrevista, no ms de dezembro:
Eu espero que [...] [possam] ter outros shows. O desfile na Ci-
dade do Samba hoje feito somente s quintas-feiras. Mas o
ltimo show foi h 15 dias atrs, e antes disso no tinha... Esse
ano depois do carnaval foi o primeiro dia [de show]. uma pena...
De fato, a programao da nova temporada do show Foras da
Natureza, anunciada no Informativo da LIESA do ms de novembro
de 2009
21
, relaciona apenas seis espetculos, sendo trs deles em
novembro (dias 12, 19 e 26) e os demais em dezembro (dias 3, 10 e
17). Informao que confirma a percepo do sr. Shvaitzer que suge-
re que a atrao seja oferecida pelo menos trs vezes por semana.
Com relao ao nmero de turistas que costumam assistir ao espe-
tculo oferecido s quintas-feiras, o sr. Shvaitzer estimou que, na
21 Revista Ensaio Geral. Informativo Oficial da LIESA, ano 14, N. 23, p. 22-23.
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
322
ltima apresentao de novembro de 2009, levou um grupo de turis-
tas em que deveria haver entre 350 a 400 pessoas, embora estime
que j houve grupos de mais de 500 pessoas.
Outro ponto positivo do projeto destacado pelos entrevistados a
questo da segurana:
Do ponto de vista da segurana [...] eles fizeram um trabalho
to bem feito, que vale a pena destacar. [...] A segurana na
Cidade do Samba considerada um expoente. L tem esta-
cionamento coberto e tem um outro estacionamento aberto
em frente, todos absolutamente seguros (sr. Efraim Shvaitzer).
Para efeitos de anlise, sublinhamos ao menos duas importantes
funes desempenhadas pela Cidade do Samba: oferecer suporte,
infraestrutura e logstica, para a produo do carnaval das Escolas
de Samba da Liesa; e servir de atrao turstica com funcionamento
durante todo o ano, dando oportunidade queles que viajam para o
Rio fora do perodo de carnaval de conhecer um pouco mais sobre a
cultura popular carioca.
No que diz respeito primeira funo citada, reconhecemos que a
Cidade do Samba colaborou com a organizao e produo do car-
naval carioca, sendo esse aspecto inclusive muito reverenciado por
nossos entrevistados. Vejamos no que implicam as relaes da Ci-
dade do Samba, considerada atrativo turstico, com as discusses
sobre parque temtico, autenticidade e mercantilizao da cultura
popular carioca. Retomamos ento o problema-chave posto para in-
vestigao no presente estudo.
Na Cidade do Samba, foi montada uma estrutura para que os tu-
ristas pudessem conhecer a forma como se d a produo do car-
naval. O espao foi aberto visitao pblica, no segundo semes-
tre de 2006, passando, a partir de ento, a funcionar diariamente
no horrio entre 12 e 20 horas (LIESA News, 2006b, p. 35). Um
nmero cada vez maior de visitantes passou ento a ir at o local
com a expectativa de acompanhar de perto o modo como o carna-
val produzido e reproduzido. Ainda que a organizao produtiva
do carnaval tambm faa parte dos projetos de um roteiro turstico
cultural, observamos que a maior atratividade oferecida pelo empre-
endimento apoia-se nos shows oferecidos s quintas-feiras, ou seja,
DO BARRACO AO GALPO: UM ESTUDO SOBRE A CIDADE DO SAMBA COMO MERCADORIA TURSTICA
323
na reproduo cnica do prprio carnaval. Considerando que o fator
atratividade proporcional demanda, esse fato ratificado por
nosso entrevistado Efraim Shvaitzer, que afirma haver maior inte-
resse por parte dos turistas em conhecer os espetculos (re)produ-
zidos do que em realizar visitas aos galpes da Cidade do Samba:
A visitao simples no tem o mesmo apelo do que o show.
Uma coisa levar o pblico ao show, outra coisa levar o
pblico para visitar a Cidade do Samba. [...] Como um ponto
de atrao turstica isolada, ela no est associada a outros
atrativos tursticos. Ningum vem ao Rio de Janeiro, ou se
vem so muito poucos, s pra ir Cidade do Samba num dia
que no tem show.
O entrevistado ainda aponta que o nmero de shows ainda pequeno
e que a atividade turstica poderia beneficiar-se mais com o aumento
da oferta: tomara que essa entrevista possa ter uma repercusso tal
que faa com que as autoridades envolvidas [se mobilizem], porque
todos vamos nos beneficiar: do ponto de vista financeiro, do pon-
to de vista profissional, do ponto de vista de atrair mais turistas.
A busca do espetculo e dos bastidores do carnaval remete-nos a
algumas reflexes feitas por MacCannell (1973). O autor ampliou
analiticamente a questo da irrealidade do mundo turstico ao criar
o conceito de autenticidade encenada.
Segundo MacCannell, o que todos os turistas tm em comum a busca
pela autenticidade em outros lugares que estejam distantes de sua
vida cotidiana. Na viso desse autor, todos os turistas so fascinados
pelas vidas reais dos outros e buscam ir alm do que normalmen-
te mostrado nos lugares que visitam. MacCannell constata que o tu-
rista no se satisfaz com um conhecimento de fachada, superficial,
pois tambm quer penetrar nos bastidores dos lugares por onde anda.
[...] A modernidade produz sentimentos de alienao e falta
de autenticidade. Mas, produz, tambm, o desejo de escapar
procurando algo que real. [...] o objetivo do turista procu-
rar, por trs dos bastidores, algo real para experienciar (MAC-
CANNEL, 1989 apud PISCITELLI, 2008, p. 204).
MacCannell destaca que, nesses locais de visitao, os olhares dos
turistas no podem ser deixados ao acaso. As pessoas tm de apren-
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
324
der como, quando e para onde olhar. E, para que isso acontea,
marcos claros precisam ser providenciados. Na Cidade do Samba,
o olhar dos turistas guiado por um roteiro de visitao composto
por um balco suspenso na altura do terceiro piso dos barraces,
que permite que o pblico possa ter acesso ao interior dos barraces
por meio de uma passarela externa que circunda os galpes. Assim,
possvel que os turistas apreciem a construo das alegorias e o
trabalho dos artesos e dos artistas das escolas de samba, atra-
vs de vidraas e de uma varanda, a 8m de altura (BLASS, 2008).
Alm disso, em 2006, a LIESA tambm instalou em seu galpo, lo-
calizado na entrada da Cidade do Samba, quatro oficinas de carna-
val integradas ao projeto que denominou Cidado Samba, s quais
o pblico passou a poder assistir diariamente, em trs horrios fixos
(14, 16 e 18h) e guiado por um mestre de cerimnia. As oficinas
so: 1) de percusso - onde ritmistas colocavam couro e faziam a afi-
nao dos instrumentos de percusso, e percussionistas mostravam
sua habilidade, fazendo pequenos solos ao final; 2) de costura - onde
duas costureiras ofereciam informaes sobre tecidos e aviamentos
usados na confeco das fantasias da Escola; 3) de confeco de
esculturas de isopor; 4) de samba no p - com passistas, cantores e
ritmistas de samba relembrando antigos sambas-enredo de sucesso
do carnaval carioca, e contando com a distribuio de fantasias e
chapu aos visitantes (LIESA News, 2006c, p. 37). Ao trmino das
oficinas, ainda se oferecia ao pblico um pequeno show de samba,
apresentado sob um palco montado dentro de um surdo de marca-
o que j havia servido de abre-alas Escola de Samba Mangueira.
importante destacar que MacCannell no avalia a inautencida-
de dos settings tursticos como algo negativo ,porque, para ele, os
pseudoacontecimentos como esses pequenos shows de samba
encenados para os visitantes resultam no de uma procura indi-
vidualista do autntico, mas sim das relaes sociais estabelecidas
durante as experincias tursticas.
Outra interpretao poderia ser feita com base em Cohen (1988). O
autor preconiza a ideia da autenticidade emergente ao considerar a
autenticidade um conceito construdo socialmente, as culturas so
dinmicas e podem reinventar-se. A autenticidade, nessa viso,
considerada o sucesso da farsa, j que a espetacularizao pode
DO BARRACO AO GALPO: UM ESTUDO SOBRE A CIDADE DO SAMBA COMO MERCADORIA TURSTICA
325
passar a ser considerada autntica pela sociedade local. Essa viso
corroborada pela fala do sr. Efraim, ao afirmar que o fato de ela
ser encenada no faz com que perca seu mrito, apesar de o foco
ser tambm comercial e seu acesso elitizado, em especial, em
razo do valor cobrado.
Em torno da mesma questo, porm em uma nova interpretao, Car-
los e Cruz (1999, p. 26) indicam que a indstria do turismo transfor-
ma tudo o que toca em artificial, cria um mundo fictcio e mistificado
de lazer, ilusrio, onde o espao se transforma em cenrio para o es-
petculo[...]. Tal espetacularizao, ao deturpar o patrimnio para
atender s configuraes do turista, muitas vezes reescreve a hist-
ria de forma intencional e retira as lembranas desagradveis, em-
belezando-as e tornando-as, assim, inautnticas (HENNING, 2007).
Outra questo relacionada com a discusso proposta o fator co-
mercializao, pois, para alguns autores (MEETHAN, 2003; SHE-
PHERD, 2002 apud BARRETTO 2007), quando um bem cultural se
torna bem de consumo, automaticamente deixa de ser autntico.
Nesse contexto, os desfiles das escolas de samba ao transforma-
rem-se, produzindo inovaes em sua estrutura, acabaram sendo
acusados de perder seu carter de autenticidade e ficarem vivendo
merc do dilema entre o ser ou no autntico. De acordo com
Haroldo Costa (2001, p.213),
[...] os componentes e artfices da escola esto sujeitos
radiao informativa que nos chega atravs de todos os m-
todos e meios. E seria incongruente que uma agremiao
destinada a recontar, a sua maneira, episdios, interpreta-
es, avaliaes de fatos, pessoas e fragmentos do nosso
imaginrio prescindissem de uma linguagem contempornea.
Segundo o autor, muitas mudanas podem ser consideradas positivas,
pois, do ponto de vista carnavalesco, a Escola de Samba, em sendo
uma entidade coletiva e mutante, felizmente no se cristalizou e tem
disposio para trilhar novos caminhos (COSTA, 2001, p. 213).
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
326
Consideraes finais
Samba e carnaval so partes constituintes da dinmica cultural da
sociedade brasileira. Representam um misto de sentimentos, o po-
tico e o de pertencimento, que congregam: a musicalidade por
meio de instrumentos, tais como o surdo de marcao, o tamborim
e a cuca; a dana no requebrado e no gingado; a comida nos
aromas e sabores; a religiosidade e o sincretismo - na crena e na
f, que, pelo histrico do carnaval, perpassa desde o rito do sagrado
at o profano; e o agradecimento da colheita farta dos primr-
dios at os dias atuais, em que so exaltados os corpos mostra.
O carnaval est, portanto, junto daquelas instituies per-
ptuas que nos permitem sentir (mais do que abstrata-
mente conceber) nossa prpria continuidade como grupo
[...] o rito, assim, entre outras coisas, pode marcar aquele
instante privilegiado em que buscamos transformar o par-
ticular em universal; o regional no nacional; o individual
no coletivo ou, ao inverso [...] (DAMATTA, 1997, p. 30).
Desde outubro de 2007, o samba foi declarado Patrimnio Cultu-
ral Imaterial do Brasil pelo IPHAN Instituto do Patrimnio Hist-
rico e Artstico Nacional. Antes perseguido, tornou-se, pois, patri-
mnio cultural do Brasil. Vale lembrar que o samba uma forma
de expresso que se manifesta no cotidiano das pessoas e se
transforma em herana cultural de famlias inteiras, sendo trans-
mitido de modo geracional e constantemente recriado em todas
as suas dimenses. A titulao recebida alavancou a importncia
da preservao da memria coletiva do saber de um povo, alm
de ter trazido reconhecimento s tradies populares. Alm disso,
o samba representa uma das maiores marcas da identidade bra-
sileira, e considerado importante movimento social e poltico
22
.
A Cidade do Samba um empreendimento criado com o obje-
tivo principal de organizar a produo do carnaval, mas tambm
para ser utilizado como atrativo turstico da cidade, voltado ex-
presso cultural da populao nos domnios das Escolas de Sam-
22 Depoimento de Nilcemar Nogueira, vice-presidente do Centro Cultural Cartola e neta de Agenor de Oliveira
o prprio Cartola. Entrevista realizada em 2009 para a realizao do presente estudo.
DO BARRACO AO GALPO: UM ESTUDO SOBRE A CIDADE DO SAMBA COMO MERCADORIA TURSTICA
327
ba do Grupo Especial do Rio de Janeiro. O objetivo principal do
presente estudo fixou-se na anlise das diferentes percepes
de atores sociais sobre a produo e o consumo da Cidade do
Samba como produto turstico do Rio de Janeiro. Os resultados
deste trabalho podem ser divididos basicamente em dois grupos:
1) do ponto de vista de profissionalizao e busca de excelncia do
processo de produo do desfile de carnaval das Escolas de Samba
do Grupo Especial do Rio de Janeiro: parece haver um consenso en-
tre os entrevistados de que o objetivo foi atingido e que, atualmente,
as agremiaes dispem do que h de mais avanado em termos
de tecnologia para preparao dos desfiles. Contudo, a confiana
que todos tinham de que os problemas de segurana e riscos de
incndio teriam sido definitivamente eliminados permitindo que
todos trabalhem com segurana e de modo organizado no planeja-
mento dos desfiles foi severamente abalada devido a um grande
incndio que ocorreu na Cidade do Samba em fevereiro de 2011
23
.
2) do ponto de vista do uso do espao como atrativo turstico:
embora tambm parea haver consenso em relao ao potencial
e apropriao da ideia, o mesmo no se pode dizer em relao
execuo e efetividade da implantao do projeto, sobretudo no
que tange irregularidade na frequncia dos eventos oferecidos
aos turistas e ao volume do pblico que ali tem visitado amiudadas
vezes, mas tambm em relao ao nvel dos preos das atraes,
em geral considerados muito altos. Nesse sentido, os entrevistados
criticam tanto o modelo adotado de administrao do espao - a
cargo, quase na totalidade, da LIESA sem o necessrio e espera-
do envolvimento da esfera pblica (notadamente da Secretaria e
23 Um incndio atingiu, na manh de 7 de fevereiro de 2011, a Cidade do Samba. Os bombeiros foram acio-
nados por volta das 7h30min, e s pouco depois de 11h o incndio foi controlado. No houve vtimas. Mas, na
manh do incndio, a monumental coluna de fumaa que saa da Cidade do Samba podia ser vista a quilmetros
de distncia. O tipo de material utilizado no local para produzir carros, alegorias e fantasias plstico, isopor,
cola, madeira e tecidos , altamente inflamvel, facilitou a propagao das chamas. O bloco onde ficam os
barraces da Unio da Ilha do Governador, da Portela e da Grande Rio e tambm a Liga Independente das Escolas
de Samba (Liesa) foi destrudo. As trs escolas estavam com os trabalhos bem avanados e, obviamente, seria
impossvel recuperar tudo o que foi perdido, em menos de um ms, para a realizao do carnaval. Por conta disso,
decidiu-se que, em 2011, no haveria rebaixamento de nenhuma escola do Grupo Especial. No dia seguinte ao
incndio, o Ministrio Pblico do estado do Rio de Janeiro (MPRJ) instaurou inqurito civil para apurar as causas
do incndio, levando em conta os danos ao patrimnio pblico e, tambm, as notcias de que houve falhas no
sistema de preveno de incndio. Aps o episdio, na Cidade do Samba, as informaes eram desencontra-
das. O administrador do complexo, Ailton Guimares Jorge Jnior, disse que no descartava a possibilidade de
os sprinklers importante dispositivo de segurana contra incndios terem funcionado abaixo da potncia
necessria para apagar o fogo.
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
328
demais instncias publicas de turismo) quanto a falta de interes-
se da iniciativa privada em envolver-se diretamente com o projeto.
Com relao importncia da Cidade do Samba na revitalizao da
zona porturia, a percepo geral dos entrevistados que, a despei-
to de ser reconhecida pontualmente (por estudiosos e profissionais
de turismo), na prtica no h qualquer esforo real de interao das
atividades do espao com a rea porturia. Seus administradores
sequer tm sido envolvidos nas discusses recorrentes dos projetos
de revitalizao da rea, apesar de praticamente em nenhum deles
os autores omitirem a citao da Cidade do Samba (para efeitos
de marketing, portanto, parece apropriado) o que infelizmente
no parece ter fora para tornar os projetos empreendimentos reais.
O presente estudo sugere que no pode ser atribudo ao projeto da
Cidade do Samba, qualquer tipo de restrio do acesso s etapas
2 (produo dos carros alegricos) e 3 (produo de fantasias e
adereos), pois so fases destinadas ao espao e que, na verda-
de, nas precrias condies e na disperso da localizao dos an-
tigos barraces, era um acesso praticamente invivel para turistas.
J com relao s outras duas fases (criao e preparao do samba-
enredo e da bateria, e das performances e coreografias das alas) que
so destinadas aos espaos das quadras de ensaio nas comunida-
des, as apresentaes encenadas para turistas na Cidade do Samba
como no correspondem aos processos reais, s podem ser associa-
das a manifestaes encenadas, carentes de sua identidade real..
importante destacar que o carnaval das Escolas de Samba sofreu
com a espetacularizao da cultura e com a mercantilizao, pois
passou a ser produzido para e pela mdia e para um pblico infinita-
mente maior do que o que comporta o espao destinado aos desfi-
les das agremiaes. Atualmente, o desfile das grandes Escolas de
Samba do Rio de Janeiro tornou-se um grande espetculo que mo-
vimenta considerveis investimentos pblicos e privados e envolve
milhes de reais na divulgao do evento e seus prprios produtos e
servios. Transformando, assim, o prprio desfile, corao da festa,
num produto de mdia, propaganda e de mercado (PEGADO, 2005,
p. 18) o que, na opinio de alguns dos entrevistados, dificulta ainda
mais para que haja uma ateno maior para a Cidade do Samba e o
que ela oferece em termos de atrativos tursticos - os quais passam
DO BARRACO AO GALPO: UM ESTUDO SOBRE A CIDADE DO SAMBA COMO MERCADORIA TURSTICA
329
a ser considerados produtos de mercado de menor valor. Por outro
lado, amplia sobremaneira o acesso ao mesmo em razo da trans-
misso ao vivo pelas redes de televiso e internet de todo o mundo.
Todavia, cabe salientar que ainda h tentativas de manter acesa a
chama do que h de mais tradicional na manifesto, apesar das di-
versas transformaes. O que pode ser exemplificado pela opinio de
Nilcemar Nogueira que acredita que existam movimentos de resgate
das tradies: O ator Ailton Graa no dispensa o chinelo de char-
lote porque tem orgulho das tradies. Martinho da Vila tambm.
Como o estudo em tela se trata de uma investigao inicial, diver-
sas possibilidades de aprofundamento chamam nossa ateno. Uma
delas diz respeito ao fato de que os desfiles de carnaval eram consi-
derados verdadeiros teatros ambulantes, os enredos narravam situa-
es e condies de vida da populao. Ser que o atual boom dos
blocos de rua que crescem a cada ano no carnaval da cidade, repre-
senta a busca do povo pela liberdade de expresso, a procura pela
identidade? Trata-se de uma reao popular que pode ser compreen-
dida como um movimento contra, que quer incluir, integrar e feste-
jar tal como o samba e o carnaval uma expresso espontnea?
Outra interessante ideia, que foi at mesmo citada por algum dos
entrevistados, seria pensar em uma boa forma de fazer o turista
vivenciar a cultura do samba e do carnaval carioca, levando-o a
conhecer as quadras das Escolas de Samba, as feijoadas expres-
ses espontneas da cultura local ,a fim de buscar democratizar
o acesso ao processo de produo tambm nas etapas destinadas
a esses espaos? A organizao de APLs Arranjos Produtivos Lo-
cais poderia ser uma boa iniciativa na retomada do protagonismo
comunitrio, desde a pr-produo ao consumo final, com a comu-
nidade tendo a liderana no processo de criao do carnaval, como
evento e espetculo, dessa vez verdadeiramente, ou melhor, como
representativo da expresso de uma cultura considerada popular.
Para Wainberg (1999, p. 12) h uma imagem pblica trademark
dos destinos tursticos urbanos, a marca que os consagram e que
os fazem se estabelecer como produtos de consumo. O autor ainda
aponta que toda cidade deseja vender a experincia da interao do
visitante com a sua originalidade especfica, o patrimnio propriamen-
te dito. Seria esse o papel da Cidade do Samba no Rio de Janeiro?
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
330
As discusses suscitadas sobre autenticidade encenada, parque
temtico ou simulacro do real podem ser melhor compreendidas
com base na anlise de Urry (2001), ao salientar que a encenao
resulta das relaes sociais do turismo e, de certo modo, todas
as culturas so encenadas e so inautnticas. As culturas so in-
ventadas, refeitas, e os elementos, reorganizados. Tal raciocnio,
percebido como pessimista a respeito da dinmica estabelecida en-
tre o turismo e a cultura, contraposto por outra gama de ideias
que admitem que produtos tursticos sejam consumidos como
alternativa de valorizao das culturas locais, no qual os interes-
ses dos turistas se voltam para a vivncia dos aspectos culturais
mais peculiares de cada lugar, enaltecendo suas singularidades.
Nesse sentido, as apresentaes atualmente disponibilizadas para
visitantes e turistas pela Cidade do Samba os shows noturnos
com buffet e apresentao de bailarinos e at desfile ao final e os
tours diurnos pelas oficinas, guiados por um mestre de cerimnias
no deveriam ser repensadas para tornarem-se mais autnticas, pois
apenas com esse olhar, o turismo torna-se uma prtica compatvel
e comprometida com o fortalecimento da identidade, da preservao
da memria e do patrimnio cultural em lugares de destinao turs-
tica, como a Cidade do Samba?
Enfim, so tantas perguntas que acreditamos que no faltem oportu-
nidades para que novas pesquisas mais aprofundadas ou que utilizem
diferentes metodologias, como tcnicas etnogrficas e a observao
participante, possam ser realizadas e permitam que o esforo de
muitos que tornaram o projeto da Cidade do Samba uma realidade,
seja ainda mais recompensado.
DO BARRACO AO GALPO: UM ESTUDO SOBRE A CIDADE DO SAMBA COMO MERCADORIA TURSTICA
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Intensidade do trabalho no setor
hoteleiro da cidade do Rio de Janeiro
AUTORES
Anderson Felisberto Dias
Beatriz dos Santos Machado
Carlyle Tadeu Falco de Oliveira
Claudio Osias
Fernando Guilherme Tenrio
Mirella Marchito
Patricia Algranti
Rodolfo Muanis
Valentina Schimitt
RESUMO
O mundo do trabalho est no centro de importantes transformaes de-
correntes da incorporao das novas tecnologias de informao e co-
municao, da reestruturao das atividades produtivas, da criao de
novas formas de trabalho e da flexibilizao das relaes de produo.
Como conseqncia, tem-se novas caractersticas do trabalho e do em-
prego: a flexibilizao, a intensificao e a precarizao do trabalho, o
desemprego, a sub-remunerao, a explorao do trabalhador, entre ou-
tras. A atividade turstica, por sua, vez, ao mostrar-se como importante
alternativa para as economias locais de gerao de emprego e renda,
configura-se como vasto campo para estudo das relaes estabeleci-
Este captulo foi elaborado com base nos conceitos desenvolvidos na disciplina Gesto de
trabalho, ministrada pelo professor Fernando Guilherme Tenrio com a tutoria de Valentina
Schimitt, no Curso Observatrio de Inovao do Turismo, da EBAPE/FGV.
INTENSIDADE DO TRABALHO NO SETOR HOTELEIRO DA CIDADE DO RIO DE JANEIRO
337
das no mbito do trabalho. Nesse sentido, por este estudo, buscou-se
analisar a intensificao do trabalho e suas formas de manifestao no
setor hoteleiro da cidade do Rio de Janeiro. A intensificao foi analisada
com base nas categorias: forma de contratao, filiao ao sindicato,
remunerao, jornada e horrio de trabalho, acmulo de funes e esta-
belecimento de metas. Esquadrinharam-se dados da pesquisa do SindRio
(2007) e, ainda, dados coletados por meio de questionrios aplicados a
133 funcionrios de 14 hotis localizados na cidade do Rio de Janeiro.
Entre as categorias investigadas, observou-se que as que mais contri-
buem para a intensificao do trabalho nos hotis pesquisados so a
remunerao e o acmulo de funes.
Palavras-chave: turismo, hotelaria, flexibilizao e intensificao do trabalho
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
338
Introduo
A dinmica imposta pela expanso do capital nos mercados pro-
dutivos, contextualizada pela macroeconomia, imprimiu um ritmo
acelerado de mudanas nos aspectos endgenos das organizaes,
influenciando diretamente o mundo do trabalho e, por conseguinte,
as relaes trabalhistas. Nesse sentido, muito tem sido pesquisado
sobre as formas de contratao da mo de obra empregada nas
atividades econmicas e sobre abordagens contemporneas de fle-
xibilizao organizacional e seus impactos nas relaes trabalhistas.
Privatizao de organizaes e servios pblicos, volatilidade e
transnacionalizao do capital, desregulamentao do trabalho,
flexibilizao das leis trabalhistas, incentivo ao investimento priva-
do e desregulamentado so algumas das interferncias exgenas
que contornam o ambiente socioeconmico de empresas e naes.
Como consequncia, tem-se lucratividade ou o desencadeamento
de crises nos extremos da relao risco x retorno, conforme pde
ser observado no final de 2008, com a problemtica originada em
empresas norte-americanas.
O mundo do trabalho, como no poderia deixar de ser, esteve e est
no centro de importantes transformaes decorrentes da incorpora-
o das novas tecnologias de informao e comunicao, da rees-
truturao das atividades produtivas, da criao de novas formas de
trabalho e da flexibilizao das relaes de produo. Por conseguin-
te, surgem novas caractersticas do trabalho e do emprego: a flexi-
bilizao, a intensificao e a precarizao do trabalho, o desempre-
go, a sub-remunerao, a explorao do trabalhador, entre outras.
Sennett (1943, p. 9) j apontava mudanas no campo do trabalho,
com o relato do desejo de trabalhadores que sejam geis, estejam
abertos a mudanas a curto prazo, assumam riscos continuamen-
te, dependam cada vez menos de leis e procedimentos formais,
explicitando o que viria a tornar-se um fator crtico de gesto no
sculo XXI. O autor tambm aborda a mudana do significado do
trabalho, quando o termo carreira, entendido como um canal para
as atividades econmicas de algum durante a vida inteira encon-
tra seu substituto na expresso job, que, em ingls do sculo XIV,
significava um bloco ou parte de alguma coisa que se podia trans-
INTENSIDADE DO TRABALHO NO SETOR HOTELEIRO DA CIDADE DO RIO DE JANEIRO
339
portar numa carroa de um lado para o outro. Nos dias atuais,
job reflete a realidade em que as pessoas fazem blocos, partes de
trabalho no curso de uma vida, atribuindo a essa flexibilidade o sur-
gimento da ansiedade na interface empregador versus empregado.
Na busca de diferenciais competitivos, o mundo organizacional pas-
sa, ento, a ter desafios que podem ser conflitantes, visto que a
flexibilizao em processos e pessoas resulta em aumento de re-
cursos, ou seja, para reagir de forma flexvel e rpida s diferen-
tes e complexas demandas do negcio, conforme registra Tenrio
(2007, p. 44), faz-se necessrio delegar [...] cada vez mais po-
der e autonomia s pessoas que esto envolvidas nos processos
e, portanto, mais prximas dessas demandas. Por outro lado, a
racionalizao dos processos prev o aumento da eficincia por
meio da qualidade de informaes, integrando atividades e tarefas.
Na atividade turstica, especificamente, destacada por Barreto Filho
(1995) como capaz de ampliar o conhecimento humano ao promo-
ver o acesso aos recursos naturais ou aos costumes de outras popu-
laes de forma organizada, o enquadramento no rol dos servios
e a utilizao intensiva da mo de obra apresentam-se como fortes
componentes de competitividade.
Objetiva-se, por meio desta pesquisa, verificar e analisar a ocorrn-
cia de intensificao do trabalho no setor hoteleiro, na cidade do
Rio de Janeiro, e as eventuais formas de manifestao. Para isso,
busca-se responder s seguintes questes:
Existe a ocorrncia de intensificao do trabalho no setor hotelei-
ro, da cidade do Rio de Janeiro?
Quais suas formas de manifestao?

Na seo dois, so apresentados alguns conceitos que susten-
tam o referencial terico deste artigo. Na seo trs, a linha me-
todolgica adotada exposta e justificada. Finalmente, na seo
quatro, so feitas consideraes sobre os resultados alcanados
e, por ltimo, na seo cinco, nas consideraes finais, abor-
dam-se as possibilidades de aprofundamento desta investigao.
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
340
Referencial terico
Turismo e hotelaria
O setor turstico definido pelo Ministrio do Turismo como o
conjunto de agentes, operadores, hoteleiros, transportadores e
prestadores de servios, constitudo por atividades secundrias
pertencentes categoria servios, conceitualmente estrutura-
da como qualquer ato ou desempenho, essencialmente intang-
vel, que uma parte pode oferecer a outra e que no resulta em
propriedade, caracterizada por intangibilidade, variabilidade, inse-
parabilidade e perecibilidade; podendo classificar-se o servio em
baseado em equipamentos (mquinas) ou baseado em pesso-
as, como no caso dos meios de hospedagem (BRASIL, 2009).
A importncia econmica do setor est expressa no relat-
rio do Frum Econmico Mundial de 2007, o qual se refere in-
dstria de viagens e turismo como uma das maiores ativida-
des econmicas do mundo, tendo participado com 10,3% do
PIB mundial no ano de 2006, sendo responsvel por 234 mi-
lhes de empregos, o que corresponde a 8,2% do total glo-
bal de postos de trabalho (WORLD ECONOMIC FORUM, 2007).
Especificamente em relao ao Brasil, o setor representa a quin-
ta principal pauta de exportao e a primeira na rea de servi-
os, com a passagem de mais de cinco milhes de estrangeiros
pelo Pas que possibilitaram US$ 5,8 bilhes de entrada de divi-
sas em 2008 (GRECO, 2009). O Ministrio do Turismo, por meio
do Plano Nacional do Turismo PNT , projetava, para o tri-
nio 2007-2010, a gerao de US$ 6,3 bilhes em receitas e a en-
trada de sete milhes de turistas estrangeiros (BRASIL, 2007).
A Organizao Mundial do Turismo (OMT) demonstra uma evoluo
irregular do turismo nos ltimos anos, evidenciando-se a diminuio
da procura nos principais mercados emissores de turistas, excees
feitas apenas frica e Amrica Latina, que conseguiram crescer 3
a 5%, mesmo com a crise financeira mundial e expanso da gripe
suna. Levantamentos da OMT apontam, nos ltimos cinquenta anos,
a alternncia entre perodos de lento e de rpido desenvolvimento
INTENSIDADE DO TRABALHO NO SETOR HOTELEIRO DA CIDADE DO RIO DE JANEIRO
341
no turismo mundial; contudo, a longo prazo, a perspectiva de cres-
cimento dever provocar o aquecimento da atividade (WORLD TOU-
RISM ORGANIZATION, 2009). Tal cenrio pressupe o respectivo
aumento da mo de obra ocupada nas empresas do trade turstico, o
que pode resultar em contratao ou em situaes de intensificao.
Pesquisa sobre os meios de hospedagem e os impactos na economia
constatou que o setor de hospedagem uma das atividades que
mais contribui para melhorar a distribuio regional de renda no Pas,
com um papel de destaque na gerao de empregos em que cerca
de trezentos mil postos de trabalho so ofertados. Isso se explica
pelo fato de a hospedagem ser um dos setores mais intensivos em
mo de obra e com grande participao na atividade turstica: de-
manda cerca de R$ 16.198,60 do valor de produo da atividade
para a gerao de uma unidade de emprego. Na indstria txtil, esse
valor de R$ 27.435,20, na construo civil, R$ 28.033,00 e, na
siderurgia, R$ 68.205,90 (MINISTRIO DO TURISMO et al., 2006).
No Brasil, estima-se que o setor foi responsvel, em 2008, por
5,9% dos empregos gerados, tendo participado com 6,2% do
PIB nacional, conforme o Conselho Mundial de Viagens e Turis-
mo (2009). Nesse contexto, o setor de acomodaes, inseri-
do nas atividades-meio, vem-se transformando, segundo Walker
(2002), de pequenos estabelecimentos de administrao familiar
em um negcio complexo e lucrativo, e, por conseguinte, buscan-
do, nas prticas de gesto, os meios para aumento da produtivi-
dade, que, obrigatoriamente, passa pela administrao de pessoal.
Cruz e Zouain (2004) observam que h de lanar-se luz a essa entu-
siasta gerao de empregos sob o foco da disciplina psicodinmica
do trabalho, observando-se quais seriam as condies de emprego
geradas pelo turismo. As autoras tecem crticas ao modelo de ges-
to organizacional vigente no turismo brasileiro, quando afirmam:
O modelo de gesto praticado pela quase totalidade
das organizaes do setor turstico brasileiro pblicas e
privadas est alicerado, como preconizado pela teoria or-
ganizacional cientfica, no reducionismo e na fragmentao do
ser humano como fora de trabalho que, em decorrncia, tem
gerado resultados pouco satisfatrios, qui insatisfatrios, ou
porque no dizer, nefastos, para a potencializao da satisfao
motivacional do corpo funcional (CRUZ; ZOUAIN, 2004, p. 44).
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
342
Ainda segundo as autoras, so prticas recorrentes nos empregos do
setor turstico: salrios em patamares inferiores aos praticados no mer-
cado; gorjeta como complemento do salrio; descumprimento de leis
trabalhistas (no pagamento de horas extras, ausncia de vnculo em-
pregatcio, ausncia de recolhimento de FGTS, INSS); carga horria de
trabalho superior prevista em lei; metas de produo superdimensio-
nadas; emprego de natureza temporria; engessamento de carreiras.
Marinho Neto (2006) define a empresa hoteleira como um negcio
imobilirio porque comercializa bens e servios utilizando-se de im-
veis, em que h dois gerenciamentos distintos:
imobilirio: compreende o imvel e seus acessrios;
hoteleiro: relaciona-se com a prestao dos servios realizados no
mbito do imvel, como locao de quartos e espaos para even-
tos, venda de comidas e bebidas, lazer e entretenimento, telefo-
nia, governana, ocasionando a demanda forte por contratao
de mo de obra.
Em suma, a indstria de viagens e turismo tida como uma
das maiores atividades econmicas do mundo, e o setor de
hospedagem destaca-se no segmento como uma das ativida-
des que mais contribui para a gerao de empregos no Pas,
pelo fato de a hotelaria ser um dos setores econmicos mais in-
tensivos em mo de obra. Desse modo, na seo seguinte, rea-
liza-se uma reviso de literatura sobre o setor de hospedagem.

Funes e departamentos dos meios de hospedagem

O desenvolvimento deste artigo, cujo enfoque a intensificao do
trabalho nos meios de hospedagem no municpio do Rio de Janeiro,
demanda o entendimento das funes e dos departamentos de um
hotel visando anlise das caractersticas da intensificao. Estas fun-
es so apresentadas no quadro a seguir e explicadas posteriormente.
INTENSIDADE DO TRABALHO NO SETOR HOTELEIRO DA CIDADE DO RIO DE JANEIRO
343
Funes essenciais da empresa hoteleira
Tcnicas Comerciais Administrativas Financeiras Contbeis Segurana
Recepo
Governana
Reservas
A & B
Telefonia
Eventos
Entretenimento
Lavanderia
Servios
Diversos
Vendas
Marketing
Promoo
RP
Propaganda
Ass. de
imprensa
Planejamento
RH
Compras
Informtica
Transporte
Almoxarifado
Serv. gerais
Controles
Operacionais
Contas a
receber
Contas a
pagar
Tesouraria
Caixa
Aplic.
financeiras
Captao
recursos
Oramento
Contabilidade
Balano
patrimonial
Apropriao
de custos
Auditoria
Estatsticas
Contas a
pagar e a
receber
Manuteno
predial
Manuteno
equipamentos
Vigilncia
Preveno de
incndios
Preservao
ambiental
Limpeza e
higiene
Fonte: Adaptado de SEBRAE - MG (2007).

Segundo Walker (2002), a funo principal de qualquer hotel
prover acomodaes. Um grande hotel (acima de trezentos apar-
tamentos) administrado pela gerncia geral e tem, sob sua di-
reo, os seguintes departamentos: (i) hospedagem, (ii) alimentos
e bebidas (A & B), (iii) vendas e marketing, (iv) recursos huma-
nos (RH), (v) controladoria, (vi) engenharia. A estrutura adminis-
trativa de hotis menores no suportar todos esses departamen-
tos, ocorrendo, nesse caso, o acmulo das funes por outros
setores. A contextualizao dos departamentos permitir a anli-
se sobre a pesquisa de campo desenvolvida, conforme se segue:

Departamento de hospedagem

Responsvel pelas partes administrativa, financeira e operacio-
nal da hospedagem e pela promoo da segurana do hspe-
de, no hotel. Alm disso, o setor que presta apoio ao hspe-
de em tudo que for necessrio, tais como emergncias mdicas,
orientaes sobre a cidade e informaes gerais. Compreende
os setores: 1) recepo; 2) reservas; 3) governana; 4) porta-
ria (concierge); 5) atendimento geral ao hspede; e 6) segurana.
Recepo: funciona 24h por dia em trs turnos de trabalho, nas
funes: a) apoio na venda de acomodaes; b) controle das des-
pesas do hspede; c) servio de correspondncias; d) apoio geral
s necessidades do hspede.
Reservas: registra as solicitaes de reserva, adequando-as dis-
ponibilidade de habitaes do hotel, e informa as condies de
pagamento e facilidades do hotel.
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
344
Governana: o maior departamento do hotel, pois at 50% dos
empregados esto trabalhando neste departamento, cujo objeti-
vo principal cuidar da limpeza e arrumao tanto dos quartos,
quanto das reas comuns do hotel.
Portaria (concierge um funcionrio que goza de certa inde-
pendncia em relao recepo do hotel): constam de seus
servios: reservas em restaurantes, ingressos para shows, infor-
maes sobre servios e atraes da cidade e outros pedidos
especiais demandados pelo hspede. Nos hotis menores, os re-
cepcionistas do hotel fazem o trabalho do concierge.
Atendimento geral ao hspede: compe-se a equipe de porteiros,
mensageiros e telefonista, subordinados, em muitos hotis, re-
cepo e cujas atribuies consistem na recepo dos hspedes,
retirada da bagagem do carro e servios de informao.
Segurana: atua na preveno e proteo aos hspedes contra
quaisquer tipos de crime e acidentes pessoais que ocorram no ho-
tel, envolvendo as seguintes responsabilidades: procedimentos de
emergncia, segurana dos quartos, controle de chaves, acesso
restrito a determinadas reas, vigilncia da rea externa, ilumina-
o, sistemas de alarmes, cofres na recepo/quartos, registros.
Departamento de alimentos e bebidas (A & B)

Responsvel pela administrao da cozinha, pelo fornecimento de
refeies e banquetes, pelos servios de restaurantes, de quarto,
por frigobar, bares e copa.
Departamento de vendas e marketing

Responsvel pela promoo do hotel entre clientes corporati-
vos, operadores de turismo e agncias de viagens e eventos. O
departamento de marketing desenvolve as campanhas promo-
cionais do hotel, responsabilizando-se pela elaborao de fol-
ders, encartes, malas-diretas, propagandas eletrnicas e conta-
to com a imprensa especializada para a publicao de anncios.
INTENSIDADE DO TRABALHO NO SETOR HOTELEIRO DA CIDADE DO RIO DE JANEIRO
345
Departamento de recursos humanos (RH)

Responsvel por recrutar, selecionar e treinar o pessoal do hotel.
Alm disso, o RH deve funcionar como motivador do funcionrio,
promovendo campanhas de incentivo/premiao, por meio de even-
tos internos e/ou premiaes.
Departamento de suprimentos

Responsvel por contrataes de servios diversos e compra de
materiais necessrios para o hotel, Assim, cuida de contratos de
manuteno dos equipamentos, da compra de alimentos e bebidas,
material de limpeza, material eltrico, etc.

Departamento de eventos

Responsvel pela reserva das salas de reunio, elaborao dos or-
amentos dos eventos, que incluem locao das salas, servio de
alimentos e bebidas e locao de equipamentos audiovisuais, entre
outros itens.

Departamento administrativo-financeiro

Controlador das finanas do hotel (contas a receber e a pagar) e res-
ponsvel pela rea contbil e pelo atendimento fiscalizao, em geral.
Os diversos departamentos e suas respectivas funes na hotela-
ria mostram o carter multifuncional do setor e, ao mesmo tem-
po, apresentam desafios aos administradores no sentido de recru-
tar, treinar, motivar e controlar uma mo de obra to diversificada.
Nesse sentido, a compreenso da administrao do trabalho pas-
sa a ser fundamental para o referencial conceitual deste artigo.

OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
346
Da administrao cientfica flexibilizao

O trabalho, definido por Marx como [...] a transformao da na-
tureza, o agir dos seres humanos com o apoio de meios e ins-
trumentos, guiados por um projeto mental (apud DAL ROSSO,
2006a, p. 5), vem sendo objeto de anlise de estudiosos nos
campos tico, moral, legal e operacional. No entanto, no m-
bito da produtividade empresarial que se encontra o desafio da
compatibilizao teoria x prtica: Como racionaliz-lo? Como
torn-lo mais eficiente? Como administr-lo cientificamente?
Os primeiros estudos e tentativas de racionalizao do trabalho
esto relacionados com as ideias desenvolvidas por Taylor, Ford e
Fayol, precursores da administrao cientfica. Em busca de au-
mentar a eficincia do trabalho, Taylor demonstrou as grandes
vantagens produtivas da diviso do trabalho e da especializao,
ao comparar com tradicionais sistemas que no empregavam tais
princpios. Fayol apresentou uma diviso das operaes da empresa
de acordo com as funes essenciais que precisam ser desempe-
nhadas em qualquer organizao e estabeleceu 14 princpios que
devem ser observados para o bom desempenho das funes ad-
ministrativas; enquanto Ford aperfeioou o sistema de trabalho em
linhas de montagem, a produo em massa e fundamentou sua
metodologia de gesto do trabalho em trs princpios bsicos: in-
tensificao, economicidade e produtividade (TENRIO, 2007).
A separao entre a concepo e a execuo na produo de
bens faz emergir, no sculo XX, o modelo da organizao fa-
bril taylorista, em que surgem dois tipos distintos de profissio-
nais: um homem para planejar e outro para executar o trabalho:
O homem, cuja especialidade sob a administrao
cientfica planejar, verifica inevitavelmente que o traba-
lho pode ser feito melhor e mais economicamente median-
te diviso do trabalho, em que cada operao mecnica, por
exemplo, deve ser precedida de vrios estudos preparatrios,
realizados por outros homens. E tudo isso envolve, como dis-
semos, uma diviso equitativa de responsabilidade e de tra-
balho entre a direo e o operrio (TAYLOR, 1970, p. 50).
INTENSIDADE DO TRABALHO NO SETOR HOTELEIRO DA CIDADE DO RIO DE JANEIRO
347
Em particular, Taylor sustentava sua concepo terica com base
em cinco princpios bsicos, assim condensados por Morgan
(1996, p. 32):
1. Transfira a responsabilidade da organizao do trabalho
do trabalhador para o gerente; 2. Use mtodos cientficos
para determinar a forma mais eficiente de fazer o trabalho;
3. Selecione a melhor pessoa para desempenhar o cargo,
assim especificado; 4. Treine o trabalhador para fazer o tra-
balho eficientemente; 5. Fiscalize o desempenho do traba-
lhador para assegurar que os resultados sejam atingidos.
Somam-se a essas ideias, a concepo de Motta e Vasconcelos
(2002, p. 38): a boa organizao de uma empresa condio in-
dispensvel para que todo o processo de racionalizao do trabalho
tenha bons resultados. Outrossim, a contribuio de Fayol (2007,
p. 43) relaciona os princpios da boa administrao, dividindo as
funes do administrador em planejar, organizar, coordenar, co-
mandar e controlar por meio de uma proposta complementar de
14 princpios gerais de administrao, perpassando pela diviso
do trabalho, disciplina, unidades de comando e direo, remune-
rao, hierarquia, estabilidade do pessoal, iniciativa, entre outros.
Complementarmente ao taylorismo, Tenrio (1994) demons-
tra que o fordismo um mtodo de organizao da produ-
o e do trabalho que se caracteriza pelo gerenciamento tec-
noburocrtico de uma mo de obra especializada sob tcnicas
repetitivas de produo de servios ou de produtos, viso ex-
pandida por Ferreira et al. (1991 apud TENRIO, 2002, p. 140)
ao dividir os princpios constitutivos do paradigma fordista em:
Racionalizao do trabalho diviso horizontal/vertical e es-
pecializao do trabalho;
Desenvolvimento da mecanizao por meio de equipamentos
altamente especializados;
Produo em massa de bens padronizados;
Norma fordista de salrios salrios relativamente elevados e
crescentes para compensar o tipo de trabalho predominante.
Henry Ford (1925, p. 108), por sua vez, desenvolveu e aperfeioou
o sistema de trabalho em linhas de montagem, impondo o prprio
e inflexvel ritmo aos trabalhadores. Baseado em plataformas vo-
lantes que transportavam as peas de um lugar para outro da linha
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
348
de montagem, deixava os operrios em seus postos de trabalho
evitando um movimento desnecessrio no interior da fbrica e, as-
sim, maximizando o tempo. Mas, alm dessa ideia, outra merece
registro: a de produo em massa, descrita por Womack et al. (apud
TENRIO, 2002, p. 142), que consiste na completa e consistente
intercambialidade das peas e na facilidade de ajust-las entre si.
A introduo do modelo japons de qualidade com suas ferramentas
e tcnicas, como qualidade total, just in time, kanban, kaizen e outras,
marca a evoluo nos processos produtivos no mundo do trabalho.
Segundo Valle e Peixoto (2006, p. 5), o modelo japons no repre-
senta uma ruptura completa com as formas anteriores de raciona-
lizao do trabalho, mas, simplesmente, um relaxamento ou recuo
parcial. Ainda, segundo esses autores, a nica alterao realmente
fundamental proposta no Controle pela Qualidade Total (TQC) um re-
laxamento no grau de separao entre tarefas manuais e intelectuais.
O sistema Toyota de produo, ou produo flexvel, outro exem-
plo que, rompendo com os preceitos do fordismo, caracteriza-se
pela mecanizao flexvel da produo relacionada com a deman-
da do mercado e no mais com a rgida automao fordista, pela
multifuncionalidade dos trabalhadores e pelo trabalho em equipe;
pelo just in time (produzir o necessrio, na quantidade necess-
ria e no momento necessrio) e pela customizao dos produtos.
Como se pode observar, a estratgia empresarial incansavelmente
busca maior produtividade, e, nesse caminho percorrido em nome da
flexibilidade, o impacto recai diretamente sobre o trabalhador, como
identificado por Singer (1999, p. 25):
A flexibilidade externa procura traduzir para a gesto
do pessoal o que representa o mtodo do just in time na ges-
to de estoques. Trata-se de evitar estoques de mo de obra
sem utilidade imediata. Procurar-se-, pois, ajustar continua-
mente o nvel de efetivos o mais rente possvel s flutuaes
do mercado. Emprego estvel s ser assegurado a um ncleo
de trabalhadores de difcil substituio em funo de suas
qualificaes, de sua experincia e de suas responsabilidades.
As tcnicas preconizadas pela administrao cientfica, aplicadas
desde o taylorismo at o toyotismo, esto relacionadas com a bus-
ca incessante da maximizao da produo e no necessariamente
INTENSIDADE DO TRABALHO NO SETOR HOTELEIRO DA CIDADE DO RIO DE JANEIRO
349
com o bem-estar do trabalhador, conforme os crticos da evoluo
das relaes de produo e trabalho. Os reflexos desse processo no
trabalho so discutidos nesta pesquisa com base na intensificao,
tema da prxima seo.

Intensificao do trabalho

Flexibilizao, desregulamentao e precarizao do trabalho dividem
o montante de trabalho economicamente compensador de forma
cada vez mais desigual: enquanto uma parte trabalha mais por uma
remunerao horria declinante, outra parte crescente perde seus
postos de trabalho. A precarizao do trabalho tornou sem efeito a
legislao trabalhista para uma parcela crescente da fora de traba-
lho, inclusive a que limita a jornada diria em oito horas, determina
a obrigatoriedade de descanso semanal e de frias remuneradas.
Fenmeno antigo na histria do capitalismo ocidental, a intensifi-
cao do trabalho foi descrita por Marx, valendo-se da metfora
da porosidade do trabalho para explic-la: tanto menos recorta-
do por paradas, interrupes, tempos de descanso, intervalos de
qualquer ordem genericamente chamados de tempos mortos
mais intenso o trabalho, mais energias so consumidas do tra-
balhador e mais resultados produz (DAL ROSSO, 2006b, p. 33).
Dal Rosso (2006a, p. 70) denomina intensificao do trabalho aos
processos que resultam em maior dispndio das capacidades fsi-
cas, cognitivas e emotivas do trabalhador com o objetivo de elevar
quantitativamente ou melhorar qualitativamente os resultados. Por
envolver as capacidades de seu corpo, a acuidade de sua mente,
a afetividade despendida, os saberes adquiridos atravs do tempo
ou transmitidos pelo processo de socializao, ela representa mais
do que o esforo fsico simplesmente (DAL ROSSO, 2006a, p. 70).
Ao processo inverso o autor chama de reduo da intensidade do
trabalho ou menos trabalho. Ambos so processos que se definem
em funo de relaes comparativas no tempo. Comparando-se a
intensidade nos momentos t1 (antes) e t2 (depois), pode-se reco-
nhecer se houve intensificao ou reduo de intensidade do agir
(DAL ROSSO, 2006a, p. 70).
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
350
Pensar em intensidade do trabalho requer foco no trabalhador, e no nas
variveis tecnolgicas do processo produtivo, j que elas se encontram
ligadas produtividade. Dessa forma, possvel separar os conceitos
de intensidade, esforo humano despendido, de produtividade, mudan-
as tcnicas agregadas ao trabalho, na produo de mais resultados.
Nesse sentido, toda atividade compreende certo nvel de esfor-
o, gasto de energia fsica e mental, desgaste com o trabalho e,
em decorrncia, um aspecto de intensidade. Assim, a intensida-
de do trabalho se refere forma como se realiza essa atividade e
ao grau de dispndio de energia pessoal realizado pelo trabalha-
dor na atividade laboral, que pode variar de pessoa para pessoa.
Na perspectiva de Antunes (2002, p. 34), o toyotismo reinaugura
um novo patamar de intensificao do trabalho, combinando for-
temente as formas relativa e absoluta da extrao da mais valia.
Este se estrutura preservando um nmero reduzi-
do de trabalhadores dentro das empresas matrizes, mais
qualificados, multifuncionais e envolvidos com seu ide-
rio, bem como ampliando, atravs do aumento de horas
extras, da terceirizao no interior e fora das empresas, da
contratao de trabalhadores temporrios [...], opes es-
tas que so diferenciadas em funo das condies do
mercado em que se inserem (ANTUNES, 2002, p. 35).
A velocidade das mudanas expulsou do mercado o trabalhador espe-
cializado, fruto da cultura taylorista e fordista, iniciando o movimento
pela busca do trabalhador polivalente, multifuncional da era toyo-
tista. Conforme Antunes (2006), o trabalhador que cada vez mais as
empresas buscam o que se gestou na fase de especializao mul-
tifuncional, do trabalho multifuncional, que expressa em todos os
setores da economia a intensificao dos ritmos, tempos e processos
de trabalho, visto que ser polivalente significa trabalhar muito mais.
Entre as formas de caracterizao da intensificao, o trabalho pen-
dular, descrito por Antunes, aborda a oscilao entre a perenidade e
a superfluio do trabalho:
[...] do lado da perenidade, cada vez menos homens e mu-
lheres trabalham muito, com uma jornada ilimitada, s vezes
chegando a 16 horas por dia. Do outro lado desse pndulo, a
superfluidade, onde encontramos cenas degradantes em que
INTENSIDADE DO TRABALHO NO SETOR HOTELEIRO DA CIDADE DO RIO DE JANEIRO
351
as pessoas precisam trabalhar em cinco ou seis empregos
para ter um salrio que no corresponde a uma vida digna
(ANTUNES, 2008a, p. 10).
Por fim, a incorporao do controle da qualidade pelo proces-
so produtivo redunda no repasse, ao trabalhador, da responsabi-
lidade sobre a execuo das tarefas: esta incorporao resulta
em uma responsabilidade adicional na realizao dos trabalhos,
reduzindo e at mesmo desaparecendo as categorias laborais e
com isso o sistema remunerativo e de garantias sobre a ativida-
de exigida pela empresa ao trabalhador (PONTES, 2006, p. 89).
Ao considerar as formas de intensificao anteriormente citadas,
encontram-se evidncias, em maior ou menor grau, de transfe-
rncia para os trabalhadores da responsabilidade sobre o risco
x retorno, esperando-se, como afirma Sennett (1999, p. 9) que
sejam geis, estejam abertos a mudanas a curto prazo, assu-
mam riscos continuamente, dependam cada vez menos de leis e
procedimentos formais, ou seja, que incorporem caractersticas
presentes no discurso que qualifica o trabalhador empreendedor.
O controle das horas de trabalho por meio de legislao ou por mo-
vimentos sociais, impedindo que os empregadores obtivessem mais
trabalho pelo alongamento da jornada, levou Marx (apud DAL ROS-
SO, 2006b, p. 33) a idealizar a intensificao como uma prtica de
explorao do trabalho que colocada em ao pelos capitalistas
de maneira sistemtica. Como recurso, as empresas passaram a
alternar alongamento da jornada e intensificao do trabalho, evi-
tando operar ambos ao mesmo tempo (DAL ROSSO, 2006b, p. 33).
Por fim, Edwards (1979 apud SINGER, 1999) argumenta a existn-
cia de um segmento secundrio do mercado de trabalho, em que o
trabalho precarizado, em que o trabalhador de baixa qualifica-
o, no sindicalizado, composto por atividades caractersticas de
servio, entre as quais se destacam algumas relacionadas com o
setor de hotelaria: faxineiros, garons, entregadores, mensageiros,
recepcionistas, entre outras.
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
352
Metodologia
O estudo caracterizou-se por uma abordagem predominantemente
quantitativa. A intensificao do trabalho foi analisada com base
em categorias analticas expostas no quadro a seguir. O instrumen-
to de coleta foi elaborado de forma com que pudesse ser respon-
dido em, no mximo, vinte minutos. Optou-se pela realizao de
um pr-teste com trabalhadores de dois hotis que resultou em
ajustes na redao das perguntas que compunham o questionrio.

Categoria Detalhamento
Forma de contratao Tipo de relao trabalhista estabelecida entre o trabalhador e o hotel
Filiao ao sindicato Existncia de vnculo com o sindicato
Remunerao Forma pela qual a remunerao acontece
Jornada de trabalho Horas trabalhadas e necessidade de extenso da jornada por meio de horas extras
Horrio de trabalho Forma de estabelecimento das folgas e do horrio em que o trabalho executado
Acmulo de funes Variedade de funes e tempo para execuo
Estabelecimento de metas Terminao de metas e presso que exercem sobre o desempenho
Fonte: Elaborado pelos autores.

Fez-se a definio dos hotis que seriam pesquisados, inicialmente,
com base em uma conversa informal com dois representantes de
sindicatos de categorias de trabalhadores ligados ao setor hoteleiro.
Esse encontro serviu para expor o objetivo da pesquisa e para a defi-
nio conjunta de uma estratgia para a coleta dos dados. Foi infor-
mado que um desses sindicatos tinha uma boa relao com os hotis
e que os questionrios poderiam ser distribudos durante as visitas
realizadas pelo sindicato aos hotis em que eram feitos informes ge-
rais aos sindicalizados. Essa opo foi descartada em virtude da di-
ficuldade de congregar a agenda dos pesquisadores com a do repre-
sentante do sindicato que optou em fornecer uma listagem de hotis
que eram recorrentemente visitados. Com base nessa listagem, os
hotis localizados entre o centro e a zona sul
1
foram contatados para
que fosse dada uma permisso para a aplicao do questionrio entre
seus funcionrios, mencionando-se que o sindicato havia indicado o
hotel para participar da pesquisa. Alguns hotis solicitaram o ques-
1 Regio compreendida pelos seguintes bairros: zona sul Botafogo, Catete, Copacabana, Cosme Velho, Fla-
mengo, Gvea, Glria, Humait, Ipanema, Jardim Botnico, Lagoa, Laranjeiras, Leme, Rocinha, So Conrado e
Urca; centro Lapa e Santa Teresa.
INTENSIDADE DO TRABALHO NO SETOR HOTELEIRO DA CIDADE DO RIO DE JANEIRO
353
tionrio para apreciao prvia o que resultou na recusa em partici-
par da pesquisa por parte de alguns sob a alegao de que o questio-
nrio abordava temas controversos para o setor, como horas extras.
Entre os hotis contatados, 14 concordaram em participar da pesquisa.
Cada hotel recebeu de 15 a vinte questionrios que foram recolhidos
pelos pesquisadores aps alguns dias. O critrio para a determinao
do tamanho da amostra foi a convenincia, dada a disponibilidade
dos hotis em aplicar os questionrios e o tempo disponvel para a
coleta de dados. Considerando-se esses aspectos, 185 question-
rios foram respondidos, dos quais 52 foram descartados por estarem
incompletos, totalizando uma amostra vlida de 133 questionrios.

Apresentao e anlise dos dados

Em 2007, o Sindicato de Hotis, Bares e Restaurantes SindRio
divulgou um estudo sobre o perfil do emprego e da ocupao no se-
tor de alojamento do municpio do Rio de Janeiro (SINDRIO, 2007),
cujos dados sero analisados nesse artigo. A pesquisa buscou, com
base em dados da RAIS (Relao Anual de Informaes Sociais) do
Ministrio de Trabalho e Emprego (MTE), e da PNAD (Pesquisa Nacio-
nal por Amostra de Domiclios) do Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatstica (IBGE), retratar o perfil do emprego com carteira assinada
e da ocupao
2
nos segmentos de hospedagem no municpio do Rio
de Janeiro, bem como a evoluo e representatividade de seus es-
tabelecimentos na economia local, entre os anos de 1995 e 2005.
Atendendo abrangncia do SindRio, o estudo considerou o grupo de
atividades 551 que, de acordo com a Classificao Nacional de Ati-
vidades Econmicas CNAE , composto por atividades de alo-
jamento de curta durao em hotis, motis, pousadas, com ou sem
servios complementares, e por imveis residenciais de curta durao
com fins tursticos (IBGE, 2007). Portanto, abrange outros empreendi-
mentos alm dos hotis, categoria qual pertencem os trabalhadores
investigados nesse texto. No entanto, considera-se que, para efeito
de complementaridade da anlise que ser feita, os dados da pesqui-
sa do SindRio podem ser utilizados, dada a proximidade das caracte-
2 O emprego formal foi analisado com base nos dados da RAIS, e a ocupao compreende os postos informais
de trabalho, coletados pela PNAD.
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
354
rsticas do tipo de trabalho desenvolvido nesses empreendimentos.
O estudo do SindRio (2007) demonstra que, no Rio de Janei-
ro, havia, em 2005, 464 estabelecimentos no setor de aloja-
mento, representando 0,2% do total de estabelecimentos no
municpio. Esse nmero representa um decrscimo de 20% no
nmero de estabelecimentos quando comparado aos dados de
1995 em que eram 579. Comparativamente a outras capitais
brasileiras, a cidade ocupa o segundo lugar, perdendo somen-
te para So Paulo que detinha, em 2005, 964 estabelecimentos.

Forma de contratao e filiao ao sindicato

Com relao ao mercado de trabalho a pesquisa do sindicato apon-
ta, com base em dados da RAIS 2005, que, do total de postos de
trabalho no municpio, 0,8% era proveniente do setor de alojamento,
o que representa 15.831 postos em nmeros absolutos. Observa-se
que, mesmo com menos estabelecimentos, o setor emprega mais no
municpio do Rio de Janeiro do que no de So Paulo, no qual gera
15.268 postos de trabalho.
Ao compararem-se os dados da RAIS (relativos ao emprego for-
mal) com os da PNAD (que abarca tanto o emprego formal quan-
to o informal), o estudo aponta que houve uma diminuio no
grau de informalidade no setor. No entanto, o nmero de ocupa-
dos (18.214 postos formais e informais) era, em 2005, 15,05%
maior do que o de postos formais de trabalho (15.831 postos).
O estudo do sindicato aponta, no entanto, que, no perodo analisa-
do, houve uma relao inversa entre o nmero de estabelecimentos
e a gerao de postos de trabalho, ou seja, enquanto o primeiro
diminuiu em 20%, o segundo aumentou em 1,5%. Esses dados
podem representar, de acordo com esse estudo, maior formaliza-
o dos postos de trabalho no setor ou o fechamento de empre-
endimentos de pequeno porte, em que a informalidade seria maior.
Os dados coletados pelos questionrios aplicados aos trabalhado-
res no Rio de Janeiro apontaram que, ao menos nos hotis pes-
quisados, o grau de informalidade irrisrio. Alm disso, a maior
parte dos trabalhadores, quase 73%, declarou que sindicalizada.
INTENSIDADE DO TRABALHO NO SETOR HOTELEIRO DA CIDADE DO RIO DE JANEIRO
355
O grau de formalizao e de filiao ao sindicato supe que, na
amostra pesquisada, a propenso para a intensificao do trabalho
seja menor, j que, ao ter suas relaes trabalhistas respaldadas
pela legislao e intermediadas pelo sindicato, os trabalhadores es-
tariam resguardados de eventuais excessos e imposies dos con-
tratantes. Talvez essas caractersticas dificultem a classificao des-
sa atividade, no contexto estudado, como secundria no mercado
de trabalho, como prope Edwards (1979 apud SINGER, 1999).

Remunerao
A pesquisa do SindRio evidencia outra caracterstica determinante
do emprego formal em estabelecimentos de hospedagem: a baixa
remunerao. Os dados de 2005 demonstram que 49,4% dos tra-
balhadores recebiam, mensalmente, at dois salrios mnimos. Alm
disso, somente uma minoria de trabalhadores, 12,4%, tinha remu-
nerao que ultrapassava o valor de cinco salrios mnimos. Com-
parados aos dados de 1995, a remunerao mdia piorou no setor,
j que, nesse ano, 36,3% recebiam at dois mnimos, e 19,6%
apresentavam ganhos acima de cinco salrios.
Outro aspecto importante apresentado por essa pesquisa diz res-
peito ao crescimento de 64,6% no nmero de trabalhadores que
recebem no mximo um mnimo por ms. Essa faixa salarial carac-
terizada pelo sindicato como referente aos menores aprendizes, e o
estudo alerta para o risco de esse tipo de mo de obra estar sendo
usado regularmente em substituio a trabalhadores mais qualifica-
dos e mais bem remunerados.
Quando comparados os dados referentes ao emprego formal com o
informal, h uma pequena melhora na renda mdia. Primeiro, porque
h uma diminuio de 49,4% para 44,8% no nmero de trabalhado-
res que recebiam at dois salrios mnimos. Segundo, porque a faixa
de cinco a dez salrios passa de 7,6% para 13,8%. Isso pode ser
explicado, de acordo com o sindicato, pelo fato de, no trabalho in-
formal, estarem includos profissionais autnomos, tradicionalmente
mais bem remunerados.
De acordo com o SindRio, o setor caracterizado por expressivo
nmero de trabalhadores de baixa qualificao. A pesquisa demons-
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
356
trou que, em 1995, 56% dos trabalhadores tinham, no mximo,
sete anos de estudo (ensino fundamental incompleto). Nmero que,
em 2005, caiu para 31%.
Na amostra pesquisada, cerca de 30% dos respondentes tinham, no
mximo, o ensino fundamental completo (dos quais quase a metade
declarou ter ensino fundamental incompleto). Pouco mais de 28%
tinham ensino mdio completo ou incompleto, e 38,35%, ensino
superior completo ou incompleto. Os dados parecem traar um pa-
norama melhor do que o presente na pesquisa do SindRio, j que
15,79% somente declararam ter ensino fundamental incompleto. No
entanto, boa parte da amostra de baixa escolaridade, j que, soma-
dos os extratos, 41,35% no tinham nem ensino mdio completo.
Como a pesquisa do SindRio levou em considerao a evoluo his-
trica no perodo de dez anos (1995 a 2005), foi possvel observar
o comportamento da remunerao em relao escolaridade. Os
nmeros indicam, de acordo com o sindicato, indcios da precariza-
o das relaes de trabalho no setor, na medida em que os dados
apontam para um aumento no grau de escolaridade dos trabalhado-
res que no se reflete em aumento da remunerao. Ou seja, no
setor de alojamento, remuneram-se menos seus trabalhadores mes-
mo que estes apresentem melhor nvel de instruo que no incio do
perodo [analisado] (SINDRIO, 2007).
A presente pesquisa no coletou dados especificamente sobre a remu-
nerao recebida, no entanto questionou sobre a necessidade de com-
plementao de renda pelo trabalho em outros locais. Nesse sentido,
41,67% expressaram satisfao com a renda gerada pelo trabalho no
hotel, enquanto cerca de 50% se declararam insatisfeitos com a ren-
da (dos quais 11,36% trabalham em outro lugar para complementar a
renda). A baixa remunerao pode ser entendida como um fator pre-
ponderante na intensificao do trabalhador no contexto analisado.
A insatisfao com a renda, no entanto, no se reflete no cumpri-
mento de horas extras que pudessem complementar a remunerao
dos trabalhadores pesquisados. A grande maioria dos respondentes,
75,20%, afirmou que, usualmente, no faz horas extras. Dos que
disseram faz-las, limitaram-nas a uma hora semanal (6%), ou a
duas (6%) ou trs (4,5%) horas semanais. Alm disso, questiona-
dos sobre o motivo que os levariam a fazer horas extras, somente
INTENSIDADE DO TRABALHO NO SETOR HOTELEIRO DA CIDADE DO RIO DE JANEIRO
357
3% dos trabalhadores afirmaram que seria a necessidade de aumen-
tar o salrio. A maioria, 25,56%, apontou a possibilidade de folgar
como o principal motivo. Assinalaram-se outras respostas, como a
presso exercida pelo hotel para que a jornada de trabalho se am-
pliasse ou o risco de demisso, por 6% e 1,5%, respectivamente.
Questionados sobre a forma por que so pagos por essas horas,
os respondentes afirmaram que as recebem em dinheiro (7,52%)
ou em folgas (35,34%). Somente uma pequena parcela, 5,26%,
afirma no ser paga quando faz horas alm do expediente normal.
Pode-se, portanto, afirmar que, no contexto pesquisado, no exis-
tem evidncias de superfluio, ou seja, da prtica de diversos em-
pregos para que a renda seja complementada (ANTUNES, 2008a).

Jornada e horrio de trabalho

No perodo analisado na pesquisa do SindRio, havia um predomnio da
jornada de trabalho mxima permitida pela legislao trabalhista, j
que 96% dos postos de trabalho se caracterizavam por carga horria
semanal que estava entre 41 e 44 horas. Quando analisados os dados
referentes aos trabalhadores informais (baseados na PNAD), esse
quadro agrava-se muito, j que 55,2% desses trabalhadores declara-
ram jornada de trabalho superior a 44 horas semanais. Esses dados
podem sugerir que trabalhadores no formalizados se submetem a
condies mais precrias de trabalho ou ao aumento da carga horria
em busca de complementao na remunerao, ou at mesmo reve-
lam uma inconsistncia nos dados fornecidos pelas empresas RAIS.
Os dados coletados por meio dos questionrios indicam que, nos
hotis pesquisados, a jornada de trabalho mais predominante a
de oito horas dirias (59,4%), seguida pela de sete horas (27%) e
pela de seis horas (4,5%), no configurando, portanto, carga hor-
ria excessiva, alm da permitida pela legislao ou que representem
a perenidade alertada por Antunes (2008) como caracterstica do
trabalho intensificado.
Tambm no ficou evidente, nos hotis pesquisados, que haja uma
prtica de adiamento ou cancelamento de folgas, o que poderia in-
cidir na intensificao do trabalho. Os trabalhadores declararam que
raramente isso acontece (45,11%) ou que, eventualmente, (25,56%)
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
358
tm suas folgas adiadas ou canceladas. Somente 4,5% declararam
que essa uma prtica recorrente. Da mesma forma, a grande maio-
ria dos respondentes, 72%, expressou que as pausas no horrio de
trabalho (como horrio de refeio) so sempre respeitadas. Parece
que, na realidade analisada, o trabalho no poderia ser classifica-
do como denso, ou seja, com poucas paradas e intervalos (DAL
ROSSO, 2006b), j que a legislao vigente obedecida e no h
questionamentos por parte dos trabalhadores sobre esse aspecto.

Acmulo de funes e estabelecimento de metas

Os trabalhadores que responderam ao questionrio ocupavam di-
versas funes, entre as quais se destacam: mensageiro (15,79%),
recepcionista (15,04%), arrumadeira (12,78%), gerente (6,02%),
telefonista (5,26%) e garom (3,8%). Portanto, a amostra obtida
representa boa parte das funes caractersticas exercidas em es-
tabelecimentos hoteleiros e algumas delas apontadas por Edwards
(1979 apud SINGER, 1999) como mais propensas s caractersticas
do trabalho precarizado.
Os dados demonstraram que os trabalhadores pesquisados, em sua
maioria (59,4%), no consideram que executam mais tarefas do que
deveriam na funo que exercem. No entanto, uma parcela consi-
dervel, 36,84%, apontou considerar que acumula tarefas. Pode-se
supor que para esses ltimos h uma exigncia maior de suas capa-
cidades fsicas e cognitivas, representando certo grau de intensifica-
o (DAL ROSSO, 2006a).
Indagados sobre a adequao do tempo disponvel para o cumpri-
mento das tarefas, a grande maioria (81,2%) considera suficiente,
enquanto 13,5% dos respondentes julgam que a execuo das tare-
fas que lhes so atribudas incompatvel com o tempo disponvel.
A adequao entre o tempo e a carga de trabalho, portanto, no
expressa caractersticas do trabalho intensificado.
Com relao ao cumprimento de metas, boa parte (38,35%) dos
respondentes afirmou no precisar cumprir metas. Entre os que de-
claram a determinao de metas por parte do hotel, 40,6% consi-
deram-nas de fcil alcance, enquanto 12% expressaram que tm
dificuldade em atingi-las. A forma como as metas so estabelecidas
INTENSIDADE DO TRABALHO NO SETOR HOTELEIRO DA CIDADE DO RIO DE JANEIRO
359
indica que, nos hotis pesquisados, no h evidncias de que elas
pressionem os trabalhadores para que atinjam desempenho para
alm de suas capacidades fsicas e cognitivas. Portanto, as metas
no incidem na intensificao do trabalho.

Consideraes finais

A sazonalidade da atividade turstica poderia sugerir que o tra-
balho no setor estivesse muito mais propenso aos reflexos da in-
tensificao do que os dados dessa pesquisa sugerem. Entre as
categorias investigadas, ou seja, forma de contratao, filiao
ao sindicato, remunerao, jornada e horrio de trabalho, ac-
mulo de funes e estabelecimento de metas, observou-se que
as que mais contribuem para a intensificao do trabalho nos
hotis pesquisados so a remunerao e o acmulo de funes.
No que se refere primeira categoria, os dados coletados entre os
trabalhadores dos hotis pesquisados indicam que a maioria est
insatisfeita com a remunerao, e pouco mais de 10% da amos-
tra trabalham em outro local para complementao salarial. Os
dados do SindRio reforam o argumento de que, no setor, a re-
munerao caracterstica baixa e que maiores nveis de escola-
ridade no refletiram em ganhos salariais durante o perodo anali-
sado. O acmulo de funes, por sua vez, fica evidente em uma
parcela considervel dos respondentes (quase 37%) e indica que
esses trabalhadores esto mais sujeitos ao trabalho intensificado.
Ressalte-se que as caractersticas dos hotis pesquisados e as op-
es metodolgicas adotadas limitam o alcance das anlises aqui
expostas, mesmo que a inteno de generalizao dos resultados
em nenhum momento tenha sido almejada.
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
360
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AUTORES
Adriana Simes
Alessandra Mello da Costa
Danielle Julio
Ester Juer
Joaquim Rubens Fontes Filho
Maria Emilia Melo
Roberto Dutra
RESUMO
Este artigo tem como proposta analisar de forma exploratria e descri-
tiva a produo e disseminao do conhecimento cientfico na rea de
turismo por meio de um estudo comparativo dos artigos publicados, no
perodo de 2005 a 2009, em dois peridicos eletrnicos, quais sejam:
(1) Caderno Virtual de Turismo do Laboratrio de Tecnologia e Desenvol-
vimento Social/Coppe/UFRJ; e (2) Revista do Observatrio de Inovao
do Turismo, do Ncleo de Turismo da Escola Brasileira de Administrao
Pblica e de Empresas (EBAPE/FGV). Com base na metodologia da an-
lise bibliomtrica, procurou-se analisar a produo acadmico-cientfica
difundida por esses peridicos eletrnicos, avaliando: (a) a quantidade
de artigos disseminados; (b) a diversidade e a frequncia dos temas
trabalhados; (c) as categorizaes metodolgicas dos estudos (teri-
co/emprico qualitativo/quantitativo); e (d) as temticas dos artigos
Este captulo foi elaborado com base nos conceitos desenvolvidos na disciplina Tcnicas
de pesquisa, ministrada pelo professor Joaquim Rubens Fontes Filho com a tutoria de
Alessandra Mello da Costa, no Curso Observatrio de Inovao do Turismo, da EBAPE/FGV.
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
364
mais lidos. Esta pesquisa permitiu aos pesquisadores a identificao de
pontos convergentes e divergentes entre os interesses dos editores e
dos leitores em relao aos temas publicados e acessados. Ao mesmo
tempo, com base na anlise dos conhecimentos gerados pelos peridi-
cos e dos interesses dos leitores, procurou-se traar um paralelo com o
debate acerca do rigor e da relevncia na produo e disseminao de
conhecimentos em Turismo.
Palavras-chave: turismo, anlise bibliomtrica, produo de conheci-
mento, rigor e relevncia, peridicos eletrnicos
PRODUO E DIFUSO DE CONHECIMENTOS ACADMICO-CIENTFICO EM TURISMO: ESTUDOS COMPARATIVO
DE DOIS PERIDICOS ELETRNICOS
365
Introduo

O presente artigo tem por objetivo contribuir de forma exploratria
para um melhor entendimento do que vem a ser a produo acad-
mica em peridicos da rea de conhecimento do turismo. Por meio
desta anlise, acredita-se possvel compreender e problematizar um
pouco mais os caminhos metodolgicos e temticos que a produo
acadmica do turismo vem traando nos ltimos cinco anos. Apesar
de o turismo ser um campo de produo de conhecimento relativa-
mente novo no Pas, vem crescendo nos ltimos anos com a abertura
de novas graduaes, ps-graduaes, grupos e centros de pesqui-
sas. Acrescenta-se a esse aspecto a caracterstica do turismo como
campo interdisciplinar, composto por vrias abordagens possveis e
vlidas. Esse fato explica o grande nmero de publicaes na rea,
com diferentes nfases e influncias de outros campos do saber.
Entende-se pertinente, para uma avaliao consistente da comunica-
o cientfica no campo do turismo no Pas, o estudo sobre peridicos
da rea, como veculos de produo e disseminao do conhecimento.
A importncia de estudar-se a produo acadmica em peridi-
cos est em ser ela o arquivo oficial da comunidade cientfica
(DIAS, 1999, p. 5): em geral, constitudos por textos submetidos
previamente avaliao e crtica de editores e bancas de espe-
cialistas, que consideram a plausibilidade e a importncia da ar-
gumentao, sem nenhuma deferncia especial identidade do
autor ou da empresa para a qual trabalha (DIAS, 1999, p. 5).
O peridico como veculo de comunicao do conhecimento, se-
gundo Miranda e Pereira, cumpre a funo social de registro ofi-
cial pblico da informao mediante a reconstituio de um sis-
tema de editor-avaliador e de um arquivo pblico fonte para o
saber cientfico. Alm disso, os autores ressaltam que os peri-
dicos ainda estabelecem prioridade da descoberta cientfica, ser-
vem como meio para continuidade da produo do conhecimento
e, principalmente, cumprem a importantssima funo de definir
e legitimar novas disciplinas e campos de estudos, constituindo-
se em um legtimo espao para institucionalizao do conheci-
mento e avano de suas fronteiras (MIRANDA; PEREIRA, 1996,
p. 376). Pinheiro (2003) aponta que, alm dos peridicos, exis-
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
366
tem outras formas de comunicao cientfica formais, como re-
vistas especializadas, anais de congressos, coletneas e livros.
A publicao de pesquisas e ensaios tericos em peridicos visa a
transbordar o conhecimento cientfico para alm das esferas emi-
nentemente acadmicas, ou seja, comunicar e divulgar esse conhe-
cimento para outras esferas da sociedade. Segundo Andrade e Lima,
outra razo para essa forma de comunicao cientfica a criao
de um canal de transmisso de informaes comunidade tcnico-
cientfica, como novas descobertas, tcnicas e mtodos de anlise
nas diversas reas de cincias (2007, p. 5). Alm disso, aumenta
o prestgio do autor, pois os pesquisadores com um grande vo-
lume de publicaes desfrutam do reconhecimento tcnico dentro
da comunidade cientfica, alcanam melhores colocaes no mer-
cado de trabalho e divulgam o nome da instituio qual esto
vinculados (ANDRADE; LIMA, 2007, p. 5). Vale ressaltar que, hoje
em dia, a pesquisa acadmica j incorporou a lgica instrumental
do mercado de tal forma que os pesquisadores so avaliados qua-
se que exclusivamente pela produtividade, em outras palavras, os
pesquisadores necessitam publicar artigos em peridicos de rele-
vncia internacional e nacional para assegurar reconhecimento.
Na sociedade em rede, as relaes sociais desenvolvem-se e esta-
belecem-se intensamente em um espao virtual, facilitado por tec-
nologias digitais. As formas de comunicao cientfica passam tam-
bm a incorporar-se nesse universo. O crescente e facilitado acesso
internet e s bibliotecas virtuais, multiplicam a disseminao de
peridicos que eram exclusivamente impressos e passam a ser dis-
ponibilizados tambm em formato digital. Em consonncia com esse
contexto, cresce o nmero de peridicos que surgem unicamente em
formato on-line e que submetem os artigos cientficos aos mesmos
critrios de anlise de rigor, relevncia e prioridade dos convencionais
impressos. Ao mesmo tempo, esto disponveis tambm veculos in-
formais de comunicao, entre pares na comunidade cientfica, que
servem para a transferncia de informaes a exemplo da comunica-
o por correio eletrnico, newsgroup, grupos de discusses e infor-
maes eletrnicas como a OPACs Online Public Access Catalog.
Em seu estudo sobre o uso de recursos eletrnicos de comu-
nicao e informao por pesquisadores brasileiros na gerao
PRODUO E DIFUSO DE CONHECIMENTOS ACADMICO-CIENTFICO EM TURISMO: ESTUDOS COMPARATIVO
DE DOIS PERIDICOS ELETRNICOS
367
de novos conhecimentos, Pinheiro (2003) percebeu que o nme-
ro de pesquisadores usurios da internet, que se comunica entre
pares e submete trabalhos a peridicos, maior do que 80%; e
a mdia entre aqueles que utilizam bibliotecas digitais e virtu-
ais superior a 50%. Isso mostra que os pesquisadores utili-
zam cada vez mais os recursos da rede para o campo cientfico.
A presente pesquisa tem como recorte a anlise comparativa entre
duas revistas eletrnicas classificadas pelo sistema Qualis-Capes na
rea de Administrao, Cincias Contbeis e Turismo: (1) o Cader-
no Virtual do Turismo, uma publicao do Programa de Engenharia
de Produo/Laboratrio de Tecnologia e Desenvolvimento Social
da Coordenao dos Programas de Ps-Graduao de Engenha-
ria (COPPE) da Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ); e
(2) a Revista do Observatrio de Inovao do Turismo, publicada
pelo Ncleo de Turismo da Escola Brasileira de Administrao P-
blica e de Empresas (EBAPE) da Fundao Getulio Vargas (FGV).
Este estudo tem como objetivo, pois, identificar as caractersticas
da produo acadmica desses dois peridicos, as continuidades
e descontinuidades dos temas publicados, seu rigor e sua relevn-
cia verificados com base no levantamento de informaes de fi-
chas tcnicas e resumos. Pretende ainda analisar as caractersti-
cas de acessos aos sites desses peridicos nos ltimos cinco anos.
Este artigo est organizado em sete partes: a presente introduo;
uma anlise sobre a produo e difuso do conhecimento em tu-
rismo; seguida da discusso a respeito do mtodo bibliomtrico;
a quarta seo traz o debate acerca do rigor e da relevncia nas
pesquisas cientficas concernentes ao turismo; a quinta seo trata
dos aspectos metodolgicos do estudo; na sexta, so apresenta-
dos os resultados da pesquisa; e, por fim, as consideraes finais.

Produo e difuso de conhecimentos
em turismo

Segundo Rejowski (2001), Barretto (2005), Souza (2008) Brunnelli
et al. (2010), a atividade turstica no Brasil um fato que pode ser
considerado como recente, caso se vislumbre o turismo em outras
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
368
naes ditas desenvolvidas; consequentemente, pode-se considerar
os estudos e as pesquisas no Pas como ainda mais recentes. O tu-
rismo entendido como um ramo estruturado de negcios de uma
atividade psicossocial, apresentando-se como complexo e de efeito
multiplicador pela grande quantidade de elementos envolvidos no
seu trade, tais como hotelaria, transportes, agenciamento e entrete-
nimento, e encontra-se em constante interao com outros aspectos
da vida econmica, social, cultural, poltica e institucional do Pas.
Nessa perspectiva, pensar o turismo exige uma abordagem interdis-
ciplinar recorrendo a outras reas de conhecimento, como sociolo-
gia, antropologia, administrao, economia, geografia, marketing.
Portanto o turismo estudado no s pelos pesquisadores da rea,
mas tambm por aqueles das reas de conhecimento acima citadas.
Em todo o mundo, o estudo universitrio do turismo relativamente
recente datando do incio do sculo XX e tendo origem na geogra-
fia e na economia. Segundo Rejowski (2001, p. 15), os primeiros
estudiosos, os gegrafos Kohl, Wolf e Jorckzek e os economistas
Glucksmann, Schwinck e Bormann da chamada Escola de Berlim
denominao pela qual ficou conhecido o Centro de Pesquisas
Tursticas da Universidade de Berlim , publicaram trabalhos pionei-
ros na rea. No Brasil, ainda segundo a autora, os cursos superiores
em turismo so muito mais recentes e datam do incio da dcada
de 1970. A expanso dos cursos de turismo acentuou-se com o
crescimento da atividade no Pas, porm a pesquisa cientfica, no
incio, acompanhou de forma bastante tmida a trajetria acadmica.
Somente a partir da dcada de 1990, a produo cientfica inten-
sificou-se e passou a contar com publicaes nacionais na rea.
De acordo com a Organizao Mundial de Turismo (2003, p. 134),
a pesquisa em turismo feita por acadmicos contribuiu muito para
o reconhecimento dos estudos tursticos como um campo legtimo
de investigao acadmica. Segundo Rejowski (2001), notadamen-
te, os maiores avanos na produo cientfica em turismo no Brasil
so provenientes de dissertaes de mestrado e teses de doutorado,
uma vez que as publicaes de bibliografia tcnica ainda apresentam
baixa produo no Pas e est restrita a poucos autores. Em diversas
outras reas, existem publicaes sobre o tema, como em adminis-
trao, economia e geografia, que tambm estudam as atividades
tursticas e, por isso, necessitam ser identificadas e sistematizadas
PRODUO E DIFUSO DE CONHECIMENTOS ACADMICO-CIENTFICO EM TURISMO: ESTUDOS COMPARATIVO
DE DOIS PERIDICOS ELETRNICOS
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para o avano do campo de conhecimento e para que possam ser mais
acessveis aos estudantes e pesquisadores interessados em turismo.
Ainda segundo a autora, a pesquisa cientfica em turismo no Brasil
comeou a fazer parte do meio acadmico a partir de 1975 com
uma tese de doutorado; porm, at o incio da dcada de 1990,
estudos e pesquisas em turismo eram dispersos, produzia-se pouco
e os trabalhos nem sempre eram devidamente identificados pelos
precrios recursos informacionais em bibliotecas especializadas,
bancos de dados, centros e redes de informao. Souza (2008, p.
58) ressalta a importncia da anlise dessa produo ao afirmar que
medida que a produo cientfica de uma rea do conheci-
mento evolui, os prprios pesquisadores dedicam-se a analisar
quantitativa e qualitativamente a produo acadmica, com a
finalidade de descobrir quem, o qu e onde se est pesquisan-
do, e com qual relevncia.

Uma das primeiras pesquisas que buscou avaliar a produo cien-
tfica em turismo foi a tese de doutorado de Mirian Rejowski de
1993 na qual a autora realizou um estudo bibliomtrico sobre um
conjunto de dissertaes de mestrado, teses de doutorado e te-
ses de livre docncia defendidas em instituies brasileiras de
ensino superior entre 1975 e 1992. Alm de Rejowski (1993,
1998), diversos outros pesquisadores, como Eidt (2004), Barret-
to (2005), Souza (2008), Brunelli et al. (2010) tm estudado o
crescimento da produo cientfica de turismo no Pas, principal-
mente em peridicos, teses, dissertaes e anais de congressos.
De acordo com Barretto (2005), a produo editorial sobre o tema
turismo tem crescido bastante nas ltimas dcadas no Brasil. Em sua
pesquisa, foram contabilizados cerca de mil e quinhentos ttulos na-
cionais. Souza (2008) confirma o interesse sobre o tema ao declarar
em seu artigo que o nmero de trabalhos submetidos ao ENANPAD
(Encontro da Associao Nacional de Ps-Graduados em Pesquisa
de Administrao) aumentou de trs em 1997 para 18 em 2006. Se-
gundo Rejowsky (1998), esse crescimento tambm observado in-
ternacionalmente, confirmando o crescente interesse da comunidade
mundial pelo estudo e pela pesquisa da atividade turstica. Um estudo
mais recente de Brunelli et al. (2010), no entanto, indica que, apesar
de a pesquisa em turismo ser considerada um campo em expanso,
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
370
a publicao mundial anual de artigos tem apresentado uma relativa
estabilidade quando analisado o perodo compreendido entre 2005 e
2009, variando entre 360 a quatrocentos artigos publicados por ano.
Ainda segundo Barretto (2005), o crescimento no significa que
exista uma produo cientfica significativa que reflita a pesquisa em
torno dos fenmenos tursticos no Brasil. J para Eidt
a diversidade de assuntos e temas nos estudos do turismo tem sido
objeto de um contnuo questionamento, pois, em sua grande maio-
ria, os trabalhos publicados em turismo apontam a necessidade de
buscar estudos mais criteriosos e cientficos em suas vrias reas
(2004, p. 18).
Em sua tese de doutorado, Rejowsky (1996 apud BARRETTO
2005) tambm identificou que a produo acadmica do perodo
analisado se constitua basicamente de surveys ou estudos de ca-
sos e anlises, orientados para a aplicao prtica e embasados
em marcos tericos provenientes da economia, da geografia, das
cincias sociais e ambientais, da comunicao e da administra-
o de empresas. A autora apontou que, nos trabalhos analisa-
dos, nem sempre se encontrou rigor cientfico e esprito crtico,
apenas brotaram alguns temas de pesquisa, faltando, em mui-
tos casos, domnio da metodologia (REJOWSKY, 2005, p. 361).
Estudos mais recentes tambm apontam lacunas no desenvolvimento
do conhecimento turstico. Brunelli et al. (2010), em uma reviso de
literatura em peridicos relacionados com o turismo, realizada no pe-
rodo entre 2005-2009, com 1.648 artigos de 56 peridicos, mencio-
nam carncia de estudos, com abordagens sistmicas no setor tursti-
co, que tratem das interrelaes entre diferentes atores e atividades.
Esses estudos sobre a produo acadmica so importantes e reali-
zados com frequncia em outros pases e, por meio deles, permite-se
uma avaliao mais detalhada da produo de conhecimento, dos
principais temas abordados, de metodologias utilizadas, fontes cita-
das, autores, instituies de pesquisa e de nvel superior e publica-
es em um determinado perodo.
Nesse sentido e no anseio de explorar esse campo de conhecimento,
utilizou-se, neste trabalho, o mtodo bibliomtrico para identificao
dos principais temas abordados, das metodologias utilizadas, de es-
PRODUO E DIFUSO DE CONHECIMENTOS ACADMICO-CIENTFICO EM TURISMO: ESTUDOS COMPARATIVO
DE DOIS PERIDICOS ELETRNICOS
371
tados e regies brasileiras mais pesquisadas e artigos mais acessa-
dos. Embora considerando que essa ferramenta de anlise no seja
suficiente para avaliar a qualidade acadmica e a relevncia dos
estudos, as informaes resultantes so complementares e funda-
mentais para a anlise da produo cientfica dos campos do saber.

A contribuio dos estudos
bibliomtricos e da tecnologia da
informao para a anlise da produo
de conhecimento acadmico-cientfico

Toda produo cientfica deve ser avaliada periodicamente, com a
finalidade de comunicar sociedade seus resultados, fornecendo
uma prestao de contas do trabalho e mesmo do investimento que
nela foi aplicado (VANTI, 2000). Nas ltimas dcadas, houve neces-
sidade de avaliar os avanos alcanados pelas diversas disciplinas
do conhecimento. Uma das formas encontradas para essa avaliao
foi medir a produo dos centros de pesquisas e dos pesquisadores
individuais, para tornar perceptvel quais seriam as instituies e
reas do campo cientfico com maiores potencialidades e aquelas
que mais contribuiriam para a produo do conhecimento cientfico
(VANTI, 2002). Entre os diversos mtodos ou mecanismos de me-
dio voltados para avaliar a cincia e seus fluxos de informao,
encontra-se a bibliometria que busca mapear quantitativamente a
estrutura dos setores cientficos e tecnolgicos com base em fon-
tes bibliogrficas para identificar os autores, suas tendncias, suas
relaes, sua produtividade, sua qualidade e utilidade cientfica.
Em quase todos os estudos bibliomtricos esto presentes algumas
definies de bibliometria. Para Rostaing (1996), a bibliometria a
aplicao dos mtodos estatsticos ou matemticos sobre um con-
junto de referncias bibliogrficas. Macias-Chapula (1998, p. 134),
por exemplo, definiu a bibliometria como o estudo dos aspectos
quantitativos da produo, disseminao e uso da informao regis-
trada. Para Santos (2003, p. 29), o princpio da bibliometria ana-
lisar a atividade cientfica ou tcnica pelo estudo quantitativo das
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
372
produes. Tambm para Dios (2002), o principal objetivo o desen-
volvimento de indicadores cada vez mais confiveis distribudos em
cinco tipos principais: de qualidade, de circulao, de disperso, de
consumo de informao e de repercusso. Esses indicadores cum-
prem a finalidade de apontar os resultados imediatos e efeitos impac-
tantes da terminologia corrente no campo da formulao e avaliao
dos trabalhos cientficos, e so teis e importantes para entender-se
o ciclo de gestao, reproduo e disseminao da cincia e, con-
sequentemente, o aprimoramento da poltica de produo cientfica.
Segundo Camargos (2009), com base nesses indicadores bibliom-
tricos, possvel determinar alguns aspectos do trabalho cientfico,
tais como crescimento de um campo da cincia, segundo a variao
cronolgica do nmero de trabalhos publicados; envelhecimento dos
campos cientficos, segundo a vida mdia das referncias de suas
publicaes; evoluo cronolgica da produo cientifica, segundo
o ano de publicao dos documentos; produtividade dos autores ou
instituies, medida pelo nmero de trabalhos; colaborao entre
pesquisadores ou instituies, medida pelo nmero de autores por
trabalhos ou centros de pesquisas que colaboram; impacto ou visi-
bilidade das publicaes no mbito da comunidade cientfica nacio-
nal e internacional, medido pelo nmero de citaes que recebem
em trabalhos posteriores; anlise e avaliao das fontes difusoras
dos trabalhos, por meio dos indicadores de impacto das fontes; dis-
perso das publicaes cientficas entre as diversas fontes e quem
as est produzindo. De forma complementar, para Souza (2008),
embora o mtodo bibliomtrico no seja suficiente para avaliar a
qualidade acadmica dos trabalhos publicados, necessitando para
isso de outros instrumentos de anlise, ele contribui, alm dos as-
pectos acima citados, com a identificao de limitaes e poten-
cialidades de melhoria da produo acadmica da rea estudada.
Lotka, Zipf e Bradford so autores que contriburam com trs leis
bsicas para os avanos do campo de anlise da bibliometria. Essas
so as principais entre vrias leis e conceitos que norteiam a biblio-
metria, mas existem outras leis e princpios no menos importantes,
como as derivadas de anlises das informaes contidas nas citaes
dos artigos publicados em revistas ou peridicos. Guedes e Borschi-
ver (2005) relacionaram as principais leis e princpios bibliomtricos,
seus focos de estudo e suas principais aplicaes na gesto da in-
PRODUO E DIFUSO DE CONHECIMENTOS ACADMICO-CIENTFICO EM TURISMO: ESTUDOS COMPARATIVO
DE DOIS PERIDICOS ELETRNICOS
373
formao e do conhecimento em sistemas de informao e comuni-
cao cientfica e tecnolgica e verificaram que das 14 leis ou princ-
pios apenas cinco no se utilizam das citaes como foco de estudo.
Seriam: (1) a Lei de Bradford, que, ao estimar o grau de relevncia
dos autores em uma rea de conhecimento, tem como foco de estu-
do o peridico em si; (2) a Lei de Lotka, que, por meio da anlise dos
autores, estima o grau de relevncia deles em dada rea do conhe-
cimento; (3) a Lei de Zipf e o (4) Ponto de Transio (T) de Goffman
que, para realizar a indexao automtica de artigos cientficos e tec-
nolgicos, rastreiam palavras em um texto; e (5) a Lei dos 80/20 que
tem como foco de estudo a demanda de informao para entender e
criar estratgias para a composio, ampliao e reduo de acervos.
Ainda inserido nessa temtica, as demais leis, ou princpios, so
o Fator de Imediatismo ou de Impacto; Acoplamento Bibliogrfico;
Cocitao; Obsolescncia da Literatura; Vida-Mdia de uma unidade
da literatura de dada rea do conhecimento; Teoria Epidmica de
Goffman; Lei do Elitismo; Frente de Pesquisa; e Colgios Invisveis
todas utilizam as citaes dos artigos como focos de estudo para
aplicao do mtodo bibliomtrico.
Portanto, como se pode observar, a bibliometria, uma ferramenta es-
tatstica que vem sendo utilizada cada vez mais como metodologia
para obteno de indicadores de avaliao de produo cientfica,
tem contribudo de modo crescente para tomada de deciso na ges-
to da informao e do conhecimento, uma vez que auxilia na orga-
nizao e sistematizao de informaes cientficas e tecnolgicas.
Entretanto conveniente a utilizao de outros referenciais e mtodos
para uma anlise mais profunda da dimenso coletiva da atividade
de pesquisa e do processo dinmico da construo de conhecimento
que vem aumentando vertiginosamente, nos ltimos anos, em uma
relao direta com a disponibilizao em meios eletrnicos de acer-
vos, bases de dados e bibliotecas digitais (HAYASHI et al., 2007).
Como j visto, os meios eletrnicos desencadearam um processo
revolucionrio de divulgao de pesquisas acadmicas pelas possi-
bilidades de produo e consumo assncronos. Hoje, de acordo com
Arajo e Souza (2004), os trabalhos acadmicos so defendidos e
disponibilizados em bibliotecas digitais, de maneira mais rpida e
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
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menos custosa de publicao, ampliando exponencialmente a pos-
sibilidade de acesso.
Tenopir e King (1998) explicam a crise dos peridicos na dcada de
1990, em razo do aumento do preo das revistas, a diminuio dos
lucros dos editores, o desenvolvimento de novas tecnologias de in-
formao e comunicao, o incentivo e a organizao de catlogos
e colees virtuais, e a criao de polticas pblicas e institucionais
para diminuir as barreiras de distribuio e disseminao. O que
levou multiplicao do nmero de peridicos que surgiram exclusi-
vamente em formato on-line.
Posterior a esse processo, destaca-se que, em 2001, teve incio um
movimento de apoio ao acesso livre informao cientfica pelo
Open Society Institute OSI. Tal fato motivou a elaborao do Ma-
nifesto Brasileiro de Apoio ao Acesso Livre Informao Cientfica,
publicado em 2005 pelo IBICT Instituto Brasileiro de Informa-
o em Cincia e Tecnologia. Esse manifesto impulsionou o modelo
do Portal de Peridicos da CAPES Coordenao de Aperfeioa-
mento de Nvel Superior , utilizado como referncia neste estudo.
Alm dessas vantagens sobre a publicao de peridicos cientficos
em mdias eletrnicas, Bertin et al. (2007) complementam desta-
cando a facilidade de deteco da informao pelos sistemas de
busca que proporciona maior acesso, maior nmero de citaes,
facilidade de cpia e impresso. No entanto, nem todos os peri-
dicos so gratuitos, pois o custo de publicao, embora menor,
continua alto, uma vez que grande parte da dinmica de validao
dos artigos permanece a mesma. Revistas ou peridicos subme-
tem os artigos cientficos aos mesmos critrios de anlise de ri-
gor, relevncia e prioridade dos convencionais peridicos impressos.
Marcondes (2005) ressalta, em suas pesquisas no campo da Cincia
da Informao, o fato de os peridicos eletrnicos no aproveitarem
todas as potencialidades de publicao na Web por no permitirem
a utilizao de ferramentas disponveis na rede. Essas publicaes
no admitem o acrscimo de comentrios: so dependentes de um
longo processo de leitura, avaliao e citao pelos pares para que
novos conhecimentos possam ser incorporados ao acervo de conhe-
cimento pblico.
PRODUO E DIFUSO DE CONHECIMENTOS ACADMICO-CIENTFICO EM TURISMO: ESTUDOS COMPARATIVO
DE DOIS PERIDICOS ELETRNICOS
375
Outro fator recorrente de crticas a no determinao, por par-
te dos editores, de critrios de indexao. Indexar significa re-
presentar o contedo temtico de um documento, o que se faz
mediante a determinao do assunto de que trata o documento,
a seleo dos conceitos relevantes associados ao assunto deter-
minado e a traduo desses conceitos para os termos autorizados
de uma linguagem documentria (NUNES, 2004). Dessa forma,
a indexao permite a recuperao de informaes armazenadas
em bibliotecas especializadas, centros de informao, bancos de
dados e redes de informao. A progressiva implantao de siste-
mas informatizados deveria atuar como um fator indutor da forma-
lizao de procedimentos de indexao, uma vez que ferramentas
disponveis na rede agilizam o processo de busca de documentos.
Assim, para que os artigos atinjam visibilidade, no basta coloc-
los simplesmente na Web, preciso que sejam tratados de forma
a serem encontrados quando acionados por leitores que buscam
informaes sobre assuntos que estejam pesquisando.
Tomando por base a importncia da anlise da produo cientfica
e do peridico como espao legtimo do conhecimento, capaz de
legitimar novas disciplinas e campos de estudos, optou-se em uti-
lizar o mtodo bibliomtrico neste estudo para que, com a base de
dados produzida por esse mtodo, se construa conhecimento sobre
as tendncias da produo na rea do turismo nesses ltimos anos.

Rigor e relevncia na produo e
disseminao de conhecimentos em
turismo

O debate sobre rigor e relevncia na produo de conhecimentos
acadmico-cientficos relaciona-se com a questo da qualidade des-
sa produo. Para Vasconcelos, editor-chefe da RAE Revista de
Administrao de Empresas:
Uma pesquisa rigorosa quando fundamentada em
uma cuidadosa construo conceitual e obedece a estritos
ditames metodolgicos, quando as formas e [os] mecanismos
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
376
que nortearam a realizao do trabalho e a elaborao de suas
concluses so claros, apropriados e resistentes a um pro-
cesso de crtica franca e aberta. O trabalho acadmico deve
necessariamente ser rigoroso para que o conhecimento por
ele gerado seja confivel, e disso derive um valor social signi-
ficativo (2009 p. 5).
Ele considera que rigor seria insuficiente para garantir um trabalho
de qualidade e que necessrio considerar que o conhecimento
gerado tambm seja relevante. Esse termo, no sentido aqui atribu-
do, diz respeito ao impacto do conhecimento nas prticas sociais
e econmicas. Para que um artigo seja relevante preciso, em pri-
meiro lugar, que trate de questes consideradas importantes, dignas
de ateno, pela comunidade de leitores, e que traga contribuies
para esclarecimento e redefinio dessas questes. Artigos que so
apenas rigorosos, diz ele, pecam pelo fato de terem baixa relevn-
cia, correm risco de serem meros exerccios de preciosismo meto-
dolgico ou conceitual, dedicando grandes esforos elucidao de
questes que no so vistas como importantes para a comunidade
(VASCONCELOS, 2009, p 5). Se eles tratam de temas relevantes
sem uma abordagem rigorosa, seja metodolgica ou conceitual,
[...] podem ser inspiradores e profticos, mas lhes faltaro uma di-
menso essencial de confiabilidade dada pelo rigor da argumentao
e dos procedimentos metodolgicos (VASCONCELOS, 2009, p. 5).
No campo especfico da administrao, no qual se inserem os peri-
dicos analisados neste trabalho, autores como Faria (2007)
demonstram, com base em um resgate histrico, como as principais
escolas de administrao de negcios, que influenciam boa parte da
produo acadmico-cientfica no mundo, oscilaram entre um extre-
mo e outro no decurso dos anos. Na histria da formao dessas
escolass havia, no incio, uma maior preocupao com a relevncia
por causa de os acadmicos, em sua maioria, atuarem mais como
instrutores do que como investigadores. No ps-guerra, tais profis-
sionais comearam a ser tratados com descaso por engenheiros e
economistas que os criticavam pela falta de rigor cientfico. Oculta-
va-se, nas crticas, uma disputa por mercado de trabalho. As escolas
de negcios reagiram com vigor e passaram a investir em maior rigor
acadmico montando cursos interdisciplinares e adotando mtodos
quantitativos. No entanto, com o passar do tempo, o excesso de rigor
PRODUO E DIFUSO DE CONHECIMENTOS ACADMICO-CIENTFICO EM TURISMO: ESTUDOS COMPARATIVO
DE DOIS PERIDICOS ELETRNICOS
377
descolou-se da realidade dos praticantes da administrao e os ques-
tionamentos sobre o equilbrio entre rigor e relevncia na produo de
conhecimentos na rea voltou a incomodar as escolas de negcios.
Embora descrente de uma mudana rpida e significativa nessa di-
cotomia entre rigor e relevncia na administrao, Faria (2007) de-
fende que, quanto menor a distncia entre acadmicos e pratican-
tes, mais importante ser o conhecimento gerado. Essa proposta
reforada por Vasconcelos que argumenta que
no seio da comunidade acadmica, a relevncia nor-
malmente construda por um processo de dilogo com outros
autores e pelo carter interativo da discusso que se esta-
belece entre os autores dos artigos, os leitores e os poten-
ciais autores [...] Este ponto refora a viso de que a cons-
truo do conhecimento, especialmente na rea das cincias
sociais aplicadas, uma empreitada coletiva (2009, p. 5).
Os estudos do turismo demonstram forte interface com a rea de
administrao conforme assinalado por Brunelli et al. (2010) na pes-
quisa realizada, na qual se identifica que os artigos pesquisados
priorizam os temas de marketing em 34,5% dos casos, estratgia
em 14,2%, nichos de mercado em 13,9% e desenvolvimento em
12,3%. Embora Brunelli et al. considerem esses temas estratgi-
cos, defendem a necessidade de o turismo ter uma abordagem sis-
tmica, tratando de assuntos, como redes, cadeia e clusters. Em
virtude de seu carter interdisciplinar e da dependncia de mlti-
plos atores, identificou-se, ainda, no estudo citado, que, nos arti-
gos analisados, menos de 1% desenvolve esse tipo de abordagem.
Tal lacuna pode ser apontada como uma ausncia de rigor meto-
dolgico para o trato de questes relacionadas com o turismo no
campo da administrao, como apontado por Cooper et al. (2001
apud BRUNELLI et al. 2010, p. 2): o turismo como um campo de
estudo ainda requer uma base conceitual mais slida, lacuna em
relao a qual pode ser atribuda ao fato de a pesquisa acadmica
na rea espelhar a fragmentao da indstria e a ausncia de es-
truturas definidas
1
. Esse exemplo sinaliza que a anlise de peri-
dicos acadmicos, tanto do ponto de vista do contedo como dos
usurios, pode apontar a relevncia e o rigor do que est sendo
pesquisado e difundido pelos centros de estudos sobre o turismo.
1 Traduo livre dos autores.
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
378
Metodologia
Como procedimento de pesquisa, optou-se pela utilizao do m-
todo bibliomtrico para anlise das duas revistas eletrnicas que
foram escolhidas com base em critrios preestabelecidos. Para esse
recorte, utilizaram-se as seguintes premissas: (i) peridicos que res-
peitassem os critrios de publicao do Portal de Peridicos da CA-
PES, a saber: (a) j ter sido avaliado pelo programa Qualis CAPES
que o conjunto de procedimentos utilizados pela instituio para
estratificao da qualidade da produo intelectual dos programas
de ps-graduao; (b) serem classificados como A ou B; (c) publi-
carem artigos com texto completo em formato eletrnico; (d) serem
acessados gratuitamente pela internet; (ii) terem relao direta com
o turismo; (iii) serem nacionais; e (iv) qualificados como Qualis A
ou B nas reas de administrao, cincias contbeis e turismo
2
.
Com base nesses critrios, elaborou-se uma listagem preliminar de
revistas cientficas de centros de referncia que publicam artigos
sobre turismo. Posteriormente, realizou-se uma pesquisa no Portal
de Peridicos da Capes para buscar mais informaes sobre eles.
Verificou-se que quase todas as revistas propostas no estavam
classificadas pela Capes ou no estavam cadastradas no Portal de
Peridicos. Assim, partiu-se para a busca direta no Portal por meio da
palavra-chave turismo e outras palavras relacionadas com o tema
3

em trs idiomas: portugus, ingls e espanhol. Entre os 41 peridi-
cos nacionais e internacionais encontrados no Portal, apenas quatro
cumpriam todos os quesitos propostos como demonstrado a seguir:
Nome Entidade rea Qualis
Perodo
disponvel
Forma de
Aquisio
Caderno Virtual de
Turismo
UFRJ
Turismo
Geografia
B4/2009
ADM
2001 at o
presente
Livre
Observatrio de
Inovao
do Turismo
FGV / EBAPE
EMBRATUR
Turismo
B4 /
2007
ADM
2006 at o
presente
Livre
Patrimnio: Lazer e
Turismo
UNISANTOS Turismo
B5 /
2007
ADM
2004 - at o
presente
Livre
Revista Global Tourism
Outros
editores
Cincias Sociais
Aplicadas (Geral)
Turismo, Antropologia,
Geografia
B5/
2007/
ADM
2004 - at o
presente
Livre
2 Verificou-se que, nesse sistema de referncia de peridicos, eles podem ser classificados em diferentes reas
do conhecimento, de acordo com a(s) rea(s) de interesse da instituio que os publica.
3 Lazer, hotelaria, patrimnio, turista, ecoturismo, cultura, hospitalidade, entre outras.
PRODUO E DIFUSO DE CONHECIMENTOS ACADMICO-CIENTFICO EM TURISMO: ESTUDOS COMPARATIVO
DE DOIS PERIDICOS ELETRNICOS
379
Em princpio essas revistas iriam compor o objeto de anlise. Porm,
durante a realizao da coleta de dados, verificou-se que a revis-
ta Patrimnio: Lazer e Turismo, pelo menos durante o perodo da
coleta de dados, no se encontrava disponvel on-line, impedindo
o acesso s informaes. A Revista Global Tourism, apesar de pre-
encher todos os requisitos, temtica, e todos os nmeros esto
formatados considerando uma nica temtica, tais como turismo
comunitrio, geoturismo, turismo e hospitalidade. Esse fato seria
passvel de alterar o resultado da pesquisa, por isso descartou-se a
revista citada de nosso universo de investigao. Portanto se defi-
niram, como foco de pesquisa, as revistas: Caderno Virtual de Tu-
rismo e Revista do Observatrio de Inovao do Turismo, ambas
classificadas pela Capes como B4 nas reas de administrao, ci-
ncias contbeis e turismo, tornando a amostra mais homognea.
As duas revistas apresentam propostas de editoriais distintas. A Re-
vista Acadmica do Observatrio de Inovao do Turismo foi criada
com o propsito de servir ao debate de temas relacionados com
gesto pblica e privada do turismo, orientados para o equilbrio en-
tre abordagens tericas e prticas. J o Caderno Virtual de Turismo
(CVT) tem nfase no estmulo reflexo e discusso sobre o turis-
mo como promotor de desenvolvimento social, apresentando como
escopo do debate a viso multidisciplinar do fenmeno turstico que
reconhece suas implicaes nas dimenses da sustentabilidade: so-
cial, ambiental, econmica, histrica, cultural, poltica e institucional.
Simultaneamente ao processo de escolha das revistas a serem in-
vestigadas, foi construdo um instrumento bibliomtrico de coleta de
dados, em que as informaes necessrias foram inseridas de manei-
ra uniforme, o qual contm as seguintes variveis: nome da revista,
ano de publicao do artigo, volume e nmero do peridico, nome
do(s) autor(es), sua(s) titulao(es) e respectiva(s) instituio(es)
de ensino/pesquisa que se vinculam; ttulo e resumo do artigo;
mnimo de trs e mximo de cinco palavras-chave; macrotemas; e
categorias metodolgicas.
As informaes referentes ao nome da revista, ano de publicao,
volume e nmero da publicao, nome do(s) autor(es) e respectiva(s)
instituio(es) de ensino/pesquisa que se vinculam e suas titula-
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
380
es, ttulo e resumo do artigo foram extradas da ficha tcnica de
cada artigo.
As palavras-chave isto , os assuntos principais relacionados com
os artigos que nortearam o pesquisador foram transpostos das fi-
chas tcnicas dos artigos, descartando-se a palavra-chave turis-
mo. Quando o artigo no apresentava o mnimo de trs palavras-
chave, foi necessria a leitura do resumo para sua identificao.
Alm disso, aps a leitura de todos os resumos, tambm foi acres-
centado como palavra-chave o estado brasileiro ao qual o arti-
go se referia, sempre que o texto permitisse essa identificao.
No que diz respeito classificao temtica dos artigos, definiu-se,
anteriormente coleta de dados, cinco macrotemas
4
, que foram
estabelecidos por consenso entre os pesquisadores: segmentao
turstica, planejamento e gesto, polticas de desenvolvimento,
marketing e educao.
A classificao dos artigos, de acordo com as categorias meto-
dolgicas utilizadas, seguiu as premissas estabelecidas por Demo
(2000) que afirma que existem vrias formas de classificar as pes-
quisas cientficas quanto a esses aspectos. Por pesquisa emprica,
Demo (1994, p. 37) entende como aquela dedicada experimen-
tao e apreciao objetiva e subjetiva da realidade a ser estu-
dada e sujeita capacidade do observador de medir e mensurar.
J a pesquisa terica, na acepo de Rodrigues (2007), tem por
objetivo garantir ou construir teorias, conceitos, ideias ou ide-
ologias. De acordo com esse autor, a pesquisa terica no bus-
ca a soluo de problemas prticos, mas a compreenso da rea-
lidade, ou a explicao, ou simplesmente descrev-la (2007, p.
42). Portanto a pesquisa emprica distingue-se da pesquisa teri-
ca em funo de seu objeto: enquanto a primeira tem como ob-
jeto uma realidade determinada, a outra, teorias e conceitos. To-
davia, regra geral, ambas as abordagens tratam o objeto com
base em teorias, conceitos e informaes sobre a realidade.
Demo (2000) e Rodrigues (2007) consideram ainda outros dois
tipos de pesquisas: a pesquisa metodolgica voltada para a in-
quirio de mtodos e procedimentos cientficos e a pesquisa
4 Em estudo semelhante de Brunelli et al. (2010), foram definidos oito macrotemas para anlise da produo
acadmica em peridicos de turismo: strategy, management, marketing, development, sustainability, public police,
niche, research.
PRODUO E DIFUSO DE CONHECIMENTOS ACADMICO-CIENTFICO EM TURISMO: ESTUDOS COMPARATIVO
DE DOIS PERIDICOS ELETRNICOS
381
prtica ou aplicada que est diretamente relacionada com a bus-
ca de solues para problemas concretos e especficos, que
se afasta do abstrato, porm sem perder o rigor metodolgico.
Por considerar que a abordagem metodolgica e a prtica retomam as
categorias tericas e empricas ou so por elas englobadas, optou-se,
neste trabalho, por avaliar os artigos apenas como empricos ou tericos
Outro aspecto analisado da categoria metodolgica diz respeito ao
tipo de abordagem e ao instrumento utilizado pelos autores dos
artigos, classificados como variveis quantitativas e qualitativas.
A abordagem quantitativa busca, de acordo com Rodrigues (2007),
descrever significados que so considerados inerentes aos objetos
e atos, por isso definida como objetiva. Tem como caracterstica
permitir uma abordagem focalizada, pontual e estruturada. A coleta
de dados realiza-se por meio da obteno de respostas estrutura-
das. As tcnicas de anlise so dedutivas, isto , partem do geral
para o particular e so orientadas para resultados generalizveis.
A abordagem qualitativa busca descrever significados que so social-
mente construdos e, por isso, definida como subjetiva. Tem caracte-
rsticas no estruturadas, rica em contexto e enfatiza as interaes.
Pela coleta de dados qualitativos, obtm-se respostas que so semies-
truturadas ou no estruturadas. As tcnicas de anlise so indutivas,
orientadas por processos, e os resultados no so generalizveis.
Vale ressaltar que os dois mtodos so teis e legtimos no desen-
volvimento da investigao social. Entretanto se considera que o
objeto de estudo e sua problemtica definem qual dos mtodos deve
ser contemplado na proposta metodolgica. A diferena maior entre
eles, segundo Rodrigues (2007), est na possibilidade de os resul-
tados de uma abordagem quantitativa investigar um fato e poder
ser generalizvel, enquanto a abordagem qualitativa no pode ser
generalizvel, pois seu objeto o fenmeno definido com base na
interpretao do observador.
Estabelecidas as variveis a serem pesquisadas, realizou-se a coleta
de dados em uma amostra de 223 artigos publicados entre 2005 e
2009, sendo 141 artigos do Caderno Virtual do Turismo (CVT) e 82
artigos da Revista do Observatrio de Inovao do Turismo (OIT).
Ressalte-se que o instrumento de coleta de dados foi elaborado em
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
382
planilha do software Excel. Posterior ao preenchimento do formul-
rio, os dados foram transferidos para o Statistical Package for the
Social Sciences (SPSS) verso 10.0 para seu tratamento, as
tabelas descritivas produzidas e, finalmente, os dados cruzados.
Aps o tratamento, no Excel e SPSS, dos dados coletados, veri-
ficou-se que algumas das variveis eleitas no seriam relevantes
para o objetivo do estudo, tais como nome do(s) autor(es) e da(s)
respectiva(s) instituio(es) de ensino/pesquisa que se vincula(m);
titulao dos autores, uma vez que a opo foi de no se traba-
lhar com o fator de impacto e a disperso na perspectiva da
disseminao de informaes com base nos centros de pesquisa.
Com base nas demais variveis e no mtodo bibliomtrico, os da-
dos foram analisados quanto aos seguintes aspectos: (i) quantidade/
volume de artigos disseminados por peridicos; (ii) diversidade e
frequncia dos temas trabalhados: palavras-chave e categorias de
indexao; (iii) categorizaes metodolgicas dos estudos: terico/
emprico e qualitativo/quantitativo; (iv) disperso entre regies/esta-
dos e pases pesquisados; (v) temticas dos artigos com maior nmero
de downloads e quantidade de acessos nos peridicos pesquisados.
Pelo presente estudo, analisou-se, ainda, o nmero de acessos ao site
de ambas as revistas, bem como os artigos que tiveram maior nme-
ro de downloads. No site do Caderno Virtual do Turismo, a partir de
2008 e sempre no primeiro volume de cada ano, publicado o Rela-
trio Estatstico do ano anterior. Analisando os dados estatsticos de
2009 e filtrando, entre os vinte mais acessados, desde o incio da re-
vista, os artigos includos no perodo do presente estudo, obteve-se
uma lista de 11 artigos. O relatrio estatstico da Revista do Observa-
trio de Inovao do Turismo foi obtido no Departamento de Tecno-
logia da Informao da EBAPE. O levantamento foi realizado desde o
primeiro ano de publicao do peridico (2006) at 30 de dezembro
de 2009. Para efeito de homogeneidade no estudo, tambm foram
utilizados, na anlise, os 11 artigos mais acessados dessa revista.
Pela anlise dos conhecimentos gerados por esses peridicos e dos
interesses dos leitores, procurou-se traar um paralelo com o debate
sobre rigor e relevncia na produo e disseminao de conhecimen-
tos em turismo.
PRODUO E DIFUSO DE CONHECIMENTOS ACADMICO-CIENTFICO EM TURISMO: ESTUDOS COMPARATIVO
DE DOIS PERIDICOS ELETRNICOS
383
Anlise e interpretao dos resultados
Quantidade/volume de artigos disseminados por
peridicos

A pesquisa contou com uma amostra de 223 artigos publicados
entre 2005 e 2009, sendo 82 artigos do OIT e 141 artigos do CVT.
Esses peridicos tiveram mdia de publicao anual de artigos/ano,
assim distribudos:

Ano
Publicao de artigos
OIT CVT
2005 - 27
2006 19 39
2007 24 29
2008 19 31
2009 20 28
Mdia ano 20,5 30,8

Vale ressaltar que a Revista do OIT, trimestral, traz entre qua-
tro e cinco artigos por nmero e, no ano de 2007, publicou duas
edies, sendo uma Especial com cinco artigos. J o CVT, at
2006, tinha sua periodicidade trimestral apresentando em m-
dia seis artigos por edio e, a partir de 2007, passou a ser qua-
drimestral com aproximadamente 11 artigos a cada publicao.

Diversidade e frequncia dos temas trabalhados:
palavras-chave e categorias de indexao

Nos dois peridicos analisados, observou-se um universo bastan-
te amplo de palavras-chave totalizando 870. Fato que chamou a
ateno, visto que havia grande ocorrncia de termos (significan-
tes) diferentes com significados semelhantes, por exemplo: curso de
turismo/ensino do turismo, cultura/produo de cultura/promoo
da cultura, desenvolvimento sustentvel/sustentabilidade/gesto
sustentvel, mtodo de pesquisa/metodologia. Esse aspecto pode
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
384
indicar certo desconhecimento dos autores sobre os mecanismos de
indexao e sua importncia, ou, ainda, a falta de critrio por parte
dos peridicos na definio de palavras-chave que agreguem temas
sobre assuntos similares para indexao dos artigos, potencializando
visibilidade e acesso.
A escolha de palavras padronizadas serve como pontos de acesso ao
sistema de recuperao de informaes. A falta de critrios de inde-
xao dificulta a realizao de estudos bibliomtricos. Nesse senti-
do, torna-se relevante a escolha de palavras-chave que possam iden-
tificar facilmente o campo conceitual de domnio de uma disciplina.
Pode-se ressaltar ainda nesse campo conceitual que a hierarquia de
classificao das palavras-chave importante para localizao; po-
rm, em nossa amostra, no foi observada uma preocupao com
relao a esse aspecto.
Entre as palavras-chave mais frequentes identificadas nos peridi-
cos, incluem-se: ecoturismo 19; identidade cultural 19; hotelaria
17; sustentabilidade 17; desenvolvimento sustentvel 16; desen-
volvimento local 11; cultura 11; competitividade 10; unidades de
conservao 10; imagem 8.
Na Revista OIT, os dez assuntos mais recorrentes foram: hotelaria
16; polticas de turismo 8; competitividade 6; sustentabilidade 6;
desenvolvimento local 5; desenvolvimento sustentvel 5; imagem 5;
impacto econmico 5; planejamento 5; tecnologia 5.
No CVT, os dez assuntos mais recorrentes nas palavras-chave foram:
ecoturismo 16; identidade cultural 15; desenvolvimento sustentvel
13; sustentabilidade 13; cultura 11; desenvolvimento local 10; uni-
dades de conservao 9; impactos 9, patrimnio histrico-cultural 8.
Como citado nessa pesquisa, as palavras-chave foram agregadas em
macrotemas. No conjunto dos 223 artigos pesquisados, os macrote-
mas se apresentaram, quanto distribuio de freqncias, da seguin-
te maneira: 61 ocorrncias (27,4%) em planejamento e gesto; 44
(19,7%) acerca de polticas de desenvolvimento; 33 (14,8%) acerca
do marketing e 64 ocorrncias para temas de segmentao (28,7%),
destacando-se ecoturismo e turismo cultural, respectivamente com 21
(9,4%) e 19 (8,5%) ocorrncias. No item segmentao, tambm foram
includos: turismo educacional, turismo tnico, turismo de eventos, de
negcios, de lazer, rural, sexual, social, da terceira idade e nutico.
PRODUO E DIFUSO DE CONHECIMENTOS ACADMICO-CIENTFICO EM TURISMO: ESTUDOS COMPARATIVO
DE DOIS PERIDICOS ELETRNICOS
385
Quanto ao macrotema educao esteve presente em 21 artigos
(9,4%), que tratam de epistemologia, metodologia e sobre o ensino
profissional do turismo. (Vide Grfico 1.)
Grfico I - Frequencia dos Macrotemas - Total
Os 82 artigos da Revista OIT apresentam, com relao aos macro-
temas, a seguinte distribuio: educao 7 (8,6%); marketing 19
(23,1%); planejamento e gesto; 27 (33%); polticas de desenvol-
vimento 21 (25,6%); segmentao 8 (9,7%). Na segmentao, in-
cluem-se o turismo de aventura, cultural, rural, social e o ecoturismo.
Com base nesses resultados, pode-se identificar um alinhamento
entre os temas mais publicados e a proposta da revista, uma vez
que planejamento e gesto e polticas de desenvolvimento do tu-
rismo aparecem, no perodo pesquisado, na primeira e na segunda
posio, respectivamente.
Os 141 artigos publicados no CVT foram organizados tematica-
mente da seguinte maneira: segmentao 57 (40%); planejamen-
to e gesto 34 (24%); polticas de desenvolvimento 23 (16,2%);
educao 14 (9,9%); e marketing 14 (9,9%). Vale lembrar que, na
segmentao, tanto o turismo cultural, quanto o turismo ecolgico
alcanaram 19 incidncias, ficando cada um com um tero dos te-
mas de artigos de segmentao, totalizando dois teros do total e,
no tero final, temas, como turismo de lazer, terceira idade, nutico,
negcios, eventos, sexual, social, educacional.
Confrontando esses resultados com o perfil editorial da revista, focado
no desenvolvimento social do turismo, pode-se supor que existe um
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
386
distanciamento entre a proposta e o que vem sendo publicado, pelo fato
de o macrotema polticas de desenvolvimento no ser o mais citado.
Partindo, ento, para uma anlise mais detalhada, observa-se que, en-
tre os muitos assuntos relacionados com segmentao, os artigos cen-
tram-se em dois deles, ecoturismo e o turismo cultural, representando
66,7% do que foi publicado sobre o tema. Desse modo, pode-se fazer
um paralelo com a proposta de abordagem da questo da sustentabi-
lidade nas dimenses ambiental e histrico-cultural. (Vide Grfico 2.)
Grfico 2 - Frenquencia dos Macrotemas - Comparativo
Comparando as duas revistas verifica-se que, em relao prioridade
dos temas, a grande diferena ocorre em relao segmentao turs-
tica, uma vez que no CVT o tema mais relevante, pois foi encontrado
em 40,5% dos artigos. J na Revista OIT, ele ocupa a quarta posio,
representando apenas 9,7% do que foi publicado. As demais categorias
aparecem em ambos os peridicos na mesma ordem, ou seja, primei-
ro o planejamento e gesto, seguido por polticas de desenvolvimento
e marketing, respectivamente, e, por ltimo, o tema educao.

Categorizaes metodolgicas dos estudos: teri-
co/emprico e qualitativo /quantitativo

Os 223 artigos tambm foram analisados do ponto de vista das
categorias metodolgicas utilizadas. Assim, 149 (66,8%) esto ba-
seados em dados empricos, enquanto 74 (33,2%) so trabalhos
tericos. (Vide Grfico 3.)
PRODUO E DIFUSO DE CONHECIMENTOS ACADMICO-CIENTFICO EM TURISMO: ESTUDOS COMPARATIVO
DE DOIS PERIDICOS ELETRNICOS
387
Grfico 3 - Mtodo Emprico e Terico - Total e Comparativo
Da totalidade, 160 (71,7%) no utilizam dados quantitativos, e 63
(28,3%) artigos utilizam-nos. (Vide Grfico 4.)
Grfico 4 - Mtodo Qualitativo e Quantitativo - Total e Comparativo
Ainda houve 90 (40,4%) ocorrncias de propostas empricas no
quantitativas e 59 (26,4%) quantitativas. Dos trabalhos tericos,
70 (31,4%) no utilizaram dados quantitativos, enquanto 4 (1,8%)
recorreram a esses dados. (Vide Grfico 5.)
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
388
Grfico 5 - Mtodo Emprico/Terico X Qualitativo/Quantitativo - Total
50%
40%
30%
20%
10%
0
Emprico/
Qualitativo
Emprico/
Quantitativo
Terico/
Qualitativo
Terico/
Qualitativo
Legenda:
Dos 63 artigos que utilizaram dados quantitativos 14 esto rela-
cionados com temas de marketing, 14 de polticas de desenvol-
vimento, 19 de segmentao, 13 de planejamento e gesto e 4
de educao. Quanto queles que tiveram uma proposta emprica,
49 so de segmentao, 46 de planejamento e gesto, 26 de po-
lticas de desenvolvimento, 22 de marketing, e 6 de metodologia,
totalizando 149. Entre os artigos tericos, 11 so de marketing,
18 de polticas de desenvolvimento, 15 de educao, 15 de seg-
mentao e 15 de planejamento e gesto, totalizando 74 artigos.
Acerca da proposta emprica ou terica desenvolvida pelos autores
dos artigos da Revista do OIT, 44 dos artigos (54,7%) foram clas-
sificados como empricos e 38 (46,3%) como tericos. A escolha
de uma anlise quantitativa foi realizada por 23 (28%) dos arti-
gos, enquanto 59 (72%) no recorreram ao mtodo quantitativo.
Dos 44 artigos com proposta emprica, 25 (57%) no utilizaram
metodologia quantitativa e 19 (43%), sim. Quanto aos artigos te-
ricos, em um total de 38, 34 (89,5%) no se utilizaram de meto-
dologia quantitativa, e 4 (10,5%) fizeram uso dessa metodologia.
Dos artigos com tema educao, apenas um utilizou dados empri-
cos, e 6 no o fizeram. Com relao ao marketing, 10 caracterizam-
-se por serem artigos empricos e 9, no. Com relao ao planeja-
mento e gesto, 18 so empricos e 10 tericos. Nos de polticas
de desenvolvimento, 11 so empricos e 9, tericos. Na segmen-
tao, 4 so empricos e 4, tericos. Acerca da metodologia dos
artigos com tema educao, 5 no so quantitativos e 2 o so.
PRODUO E DIFUSO DE CONHECIMENTOS ACADMICO-CIENTFICO EM TURISMO: ESTUDOS COMPARATIVO
DE DOIS PERIDICOS ELETRNICOS
389
Dos de marketing, 12 no utilizam anlise quantitativa e 7, sim. Os
de planejamento e gesto, 21 no utilizam, e 5 empregam mtodo
quantitativo. Dos de polticas de desenvolvimento, 16 no recor-
rem anlise quantitativa e 4, sim. Dos referentes segmenta-
o, 5 no utilizam, e 3 fazem uso de metodologia quantitativa .
A anlise da metodologia utilizada na elaborao dos artigos refora
o alinhamento com a proposta editorial do peridico, pois se verifi-
cou que 54,7% dos artigos foram empricos e 46,3%, tericos, ra-
tificando, assim, o equilbrio esperado entre essas duas abordagens.
No Caderno Virtual do Turismo (CVT), os empricos somaram 105
(74,5%) enquanto os tericos, 36 (25,5%). Com relao a terem
recorrido metodologia quantitativa apenas 40 (28,4%) o fizeram
e 101 (71,6%) no. Dos 105 com proposta emprica, 65 (62%) no
utilizaram dados quantitativos, e 40 (38%) utilizaram. Das propos-
tas tericas nenhum artigo utilizou dados quantitativos. Organizados
com base em temas, entre os artigos sobre educao, 9 so teri-
cos e 5, empricos e apenas 2 utilizam dados quantitativos. Os de
marketing, 12 so empricos e 2, tericos. E, ainda, 7 so quantita-
tivos e 7, qualitativos. Dos de planejamento e gesto, 28 empricos
e 6 tericos; e 6 quantitativos e 28 no quantitativos. Os artigos
de polticas de desenvolvimento, 15 so empricos e 8, tericos; 14
no recorrem a mtodos quantitativos e 9 o fazem. Segmentao:
46 empricos e 11 tericos. Desses, 41 no so quantitativos e 16
utilizam uma proposta quantitativa de pesquisa. (Vide Grfico 6.)
Grfico 6 - Mtodo - Emprico/Terico X Qualitativo/Quantitativo - Comparativo
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
390
Comparando o resultado das revistas CVT e OIT, ambas apresen-
tam predominncia de mtodos empricos, 74,5% e 54,7%, e no
utilizam, em sua maioria, tcnicas quantitativas em seus estudos,
71,6% e 72%, respectivamente.

Disperso entre regies/estados e pases pesquisados

Das cinco palavras-chave interpretadas de cada resumo ou forneci-
das pelo artigo lista-se, quando possvel, o estado brasileiro relacio-
nado. Foram citados 22 estados: Alagoas 1; Amazonas 5; Bahia 19;
Cear 3; Esprito Santo 2; Gois 1; Maranho 3; Minas Gerais 12;
Mato Grosso do Sul 6; Mato Grosso 1; Par 3; Paraba 6; Pernam-
buco 4; Piau 1; Paran 5; Rio de Janeiro 8; Rio Grande do Norte
7; Rio Grande do Sul 7; Santa Catarina 8; Sergipe 3; So Paulo
13; Tocantins 3. Destaques para Bahia, Minas Gerais e So Paulo.
Na Revista OIT, com relao aos estados, os mencionados foram: Ala-
goas 1; Amazonas 1; Bahia 2; Cear 1; Gois 1 ; Maranho 1; Minas
Gerais 5; Mato Grosso do Sul 3; Paraba 1; Pernambuco 4; Paran 1;
Rio de Janeiro 4; Rio Grande do Norte 4; Rio Grande do Sul 5; Santa
Catarina 2; So Paulo 3. Foi encontrado um nico trabalho referente
Espanha e um pelo olhar dos britnicos sobre o turismo no Brasil.
No Caderno Virtual do Turismo (CVT), os estados relacionados nos
artigos foram: Amazonas 4; Bahia 17; Cear 2; Esprito Santo 2;
Maranho 2; Minas Gerais 7; Mato Grosso do Sul 3; Mato Grosso
1; Par 3; Paraba 5; Piau 1; Paran 4; Rio de Janeiro 4; Rio Grande
do Norte 3; Rio Grande do Sul 2; Santa Catarina 6; Sergipe 3; So
Paulo 10, Tocantins 3. Foram tambm identificados outros pases:
Espanha 1; e Cabo Verde 1.

Temticas dos artigos mais lidos nos peridicos
pesquisados/acessos e downloads

Em um primeiro momento, investigou-se se a distribuio da frequ-
ncia dos downloads apresenta consonncia com a frequncia com
que os temas aparecem nos peridicos estudados. A pesquisa reali-
zada na Revista do Observatrio de Inovao do Turismo apresentou
PRODUO E DIFUSO DE CONHECIMENTOS ACADMICO-CIENTFICO EM TURISMO: ESTUDOS COMPARATIVO
DE DOIS PERIDICOS ELETRNICOS
391
a seguinte distribuio: 41,26% dos downloads foram de artigos
que tratavam do tema planejamento e gesto; 22,83% de educao;
18,81% de polticas de desenvolvimento; e 17,10% de marketing.
Grfico 7 - Compartivo - Acesso
Como na frequncia de publicao dos temas, planejamento e
gesto ocupam a primeira posio em downloads. O tema educa-
o, aqui includas as questes de metodologia do ensino do tu-
rismo e da formao profissional, aparece em segundo lugar no
nmero de downloads; j entre os temas publicados, ocupa o l-
timo lugar, representando apenas 8,6% dos artigos. Alm dessa
discrepncia observada em relao temtica educao, o tema
segmentao tambm chama a ateno, pois no aparece en-
tre os 11 artigos mais acessados da revista. Uma provvel expli-
cao seria o pequeno nmero de artigos sobre o assunto: ape-
nas oito ou 9,7% do que foi publicado no perodo do estudo.
O estudo envolvendo o Caderno Virtual do Turismo obteve a se-
guinte distribuio: 56,54% dos acessos foram em artigos sobre
segmentao turstica; 21,99%, planejamento e gesto, 7,33%,
marketing; 7,31%, educao; e 6,83%, polticas de desenvolvi-
mento. Confrontando-se com os resultados da anlise bibliomtrica,
observou-se que o tema segmentao lidera, nas duas anlises, pla-
nejamento; gesto surge em segundo lugar; marketing e educao
permanecem empatados. A nica discrepncia ocorreu com o tema
polticas e desenvolvimento: na anlise bibliomtrica referente in-
cidncia de publicao dos temas, posicionava-se em segundo lugar,
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
392
com 16,4% das ocorrncias, mas, no nmero de downloads ficou
em ltimo lugar, apresentando quase um tero desse percentual.

Consideraes finais

O avano no desenvolvimento das tecnologias da informao impac-
tou o processo de produo e disseminao de conhecimentos aca-
dmico-cientficos em vrios aspectos: aumento da visibilidade, maior
facilidade de acesso e busca de informaes, maior velocidade entre o
processo de publicao e divulgao dos conhecimentos gerados, redu-
o de custos, assim como a criao de mecanismos para a interao
entre leitores (usurios e praticantes) e produtores de conhecimento.
A anlise da produo de conhecimentos tambm foi beneficiada
pelo avano nas tecnologias de informao, por possibilitar o desen-
volvimento do mtodo bibliomtrico e suas diferentes abordagens.
No campo recente da produo de conhecimentos acadmico-cien-
tficos gerados pelas escolas de negcios e turismo, o estudo ex-
ploratrio dos peridicos eletrnicos analisados neste artigo (CVT e
OIT), permite demonstrar, ainda que de forma exemplar, como se
tem desenvolvido essa produo: os macrotemas e assuntos que
esto sendo pesquisados; sua diversidade e frequncia; as cate-
gorias metodolgicas utilizadas (estudo emprico/terico e quanti-
tativo/qualitativo); a disperso entre as regies e os estados mais
estudados. E, ainda, do ponto de vista dos usurios/leitores, ava-
liar seus interesses, ou seja, os temas e artigos mais procurados.
Fazendo uso dos resultados gerados pelo mtodo bibliomtrico e dos
recursos disponibilizados pela tecnologia da informao foi poss-
vel, no presente estudo, analisar aspectos relacionados com o rigor
e a relevncia da produo acadmica dos peridicos selecionados.
Quanto ao rigor, observa-se que os artigos so submetidos a processos
semelhantes aos utilizados em peridicos impressos, sendo aprecia-
dos por bancas que examinam sua qualidade e interesse. Os prprios
peridicos tambm so avaliados pelo sistema Qualis-Capes. Classifi-
cados como B4 significa que ainda podem galgar avanos na melho-
ria de qualidade. Critrios claros de apresentao e seleo tambm
PRODUO E DIFUSO DE CONHECIMENTOS ACADMICO-CIENTFICO EM TURISMO: ESTUDOS COMPARATIVO
DE DOIS PERIDICOS ELETRNICOS
393
so importantes para o alcance de maior rigor do que divulgado.
Do ponto de vista cientfico-metodolgico, vrios autores chamam a
ateno para o pouco rigor e anlise crtica nos estudos na rea de
turismo, sobretudo pela ausncia de abordagens que adotem enfoque
sistmico necessrio compreenso da complexidade das relaes
entre os mltiplos atores e setores envolvidos na atividade turstica.
No que se refere relevncia, pode-se avali-la com base na anlise
da interao entre o que est sendo produzido e os interesses dos
leitores, comparando-se os trs macrotemas mais pesquisados com
os trs mais procurados.
A pesquisa nos dois peridicos aponta que a convergncia/diver-
gncia entre os interesses dos produtores/leitores em relao aos
macrotemas varia em funo do perfil da revista. Considerando-se
os assuntos mais estudados pelas duas revistas, os interesses dos
produtores focam-se nos macrotemas: segmentao (29%), pla-
nejamento e gesto (27%) e polticas de desenvolvimento (20%).
No caso dos artigos do OIT, os macrotemas mais procurados pelos
leitores foram planejamento e gesto (41,26%), educao (22,83%)
e polticas de desenvolvimento (18,81%), havendo uma convergncia
em relao a dois macrotemas e uma divergncia quanto a um terceiro.
No caso do CVT, h tambm convergncia em dois macrotemas,
entre os trs mais procurados, segmentao (56,54%) e planeja-
mento e gesto (21,99%), e uma divergncia, marketing (7,33%).
Todavia, deve-se levar em conta que, para que essa interao seja ma-
ximizada necessrio que o sistema de classificao dos artigos por
meio das palavras-chave seja aperfeioado nos dois peridicos, com
base na elaborao de sistemas de indexao padronizado que leve
em conta os termos mais relevantes no campo de conhecimento do
turismo. Nessa mesma perspectiva, importante que, como veculos
de difuso de conhecimentos por meio eletrnico, esses peridicos
aperfeioem suas ferramentas de busca, possibilitando listagem dos
artigos com base em palavras-chave em toda a base simultaneamente.
O peridico da OIT no possibilita, hoje, uma busca em toda a sua base,
uma vez que elas devem ser feitas em cada nmero individualmente.
Na perspectiva do interesse dos usurios, de forma a afinar a re-
levncia do que est sendo produzido e consumido, importante
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
394
tambm, a exemplo do que se vem realizando no CVT, a elaborao
e divulgao de relatrios de acesso a esses peridicos, contendo,
ao menos, o nmero de visitas ao stio na internet e de downloads
dos artigos mais procurados.
Com o propsito de aprimorar a qualidade da produo cientfica e,
nesse contexto, o rigor e a relevncia dos estudos de peridicos,
ratifica-se a importncia da investigao contnua do conhecimen-
to produzido e disseminado no campo do turismo por meio de
mtodos bibliomtricos.
PRODUO E DIFUSO DE CONHECIMENTOS ACADMICO-CIENTFICO EM TURISMO: ESTUDOS COMPARATIVO
DE DOIS PERIDICOS ELETRNICOS
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SERVIO DE COMUNICAO PARA TURISTAS INTERNACIONAIS EM MEGAEVENTOS: UMA ANLISE SOB A
PTICA DO PENSAMENTO LEAN 399
Servio de comunicao para
turistas internacionais em
megaeventos: uma anlise sob a
ptica do Pensamento Lean

AUTORES
Maria Clara Tenrio
Paola Bastos Lohmann
Priscilla Haack
Renata Silencio
Ricardo Sarmento Costa
Thais Costa
Thays Guimares
RESUMO
A organizao de megaeventos esportivos exige um intenso e mi-
nucioso trabalho de gesto de operao, por envolver diferentes
stakeholders, como meios de hospedagem, transporte, alimentao,
segurana, comunicao. Com base nesse pressuposto, o presente
artigo busca trazer a abordagem do conceito Lean de produo, que
visa a identificar o que representa valor para o cliente, nesse caso
o turista internacional, para ento avaliar tempos e atividades que
no agregam valor no processo e sugerir melhorias para um fluxo
contnuo. A investigao deu-se no campo da comunicao, com
base em uma soluo Lean: o kit do torcedor FIFA da Copa de 2010
da frica do Sul. Esse caso inspirou o mapeamento de fluxo de
valor (Value Stream Mapping VSM) de um servio de comunica-
o utilizado por um turista estrangeiro no Brasil. Tal investigao
Este captulo foi elaborado com base nos conceitos desenvolvidos na disciplina Gesto de
Operaes, ministrada pelo professor Ricardo Sarmento Costa com a tutoria de Paola Bas-
tos Lohmann, no Curso Observatrio de Inovao do Turismo, da EBAPE/FGV.
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
400
traduziu os gargalos existentes na prestao de servios quando
no se tem como foco criar valor para o cliente. Entre as principais
contribuies do artigo, destaca-se a discusso do conceito Lean
aplicado a servios (no somente indstria) e, em especial, aos
diferentes segmentos de turismo e megaeventos esportivos, que
exigiro um elaborado trabalho de gesto de operaes no pas.
Palavras-chave: eventos esportivos, gesto de operaes, soluo
Lean, turismo, comunicao
SERVIO DE COMUNICAO PARA TURISTAS INTERNACIONAIS EM MEGAEVENTOS: UMA ANLISE SOB A
PTICA DO PENSAMENTO LEAN 401
Introduo
Nos ltimos anos, o Brasil vem-se destacando no cenrio mundial
em razo de diversos fatores, entre eles o desenvolvimento econ-
mico. Nos prximos anos, no mbito de esporte e turismo, o Pas
ganhar destaque especial por ter sido escolhido como sede de dois
dos mais importantes megaeventos esportivos do mundo: a Copa
do Mundo de Futebol, em 2014, e os Jogos Olmpicos, em 2016.
Esses eventos propiciaro diversos benefcios para o Pas, j que
envolvem investimentos para as cidades-sede, impactos econ-
micos, divulgao da imagem e dos destinos pela mdia espon-
tnea e a patrocinada, entre outros. No entanto, eventos de tal
magnitude, se mal planejados, podem intensificar lacunas e pro-
vocar o endividamento de municpios e a disseminao de uma
imagem negativa do Pas, comprometendo os cofres pblicos, a
credibilidade nas relaes comerciais internacionais e, em par-
ticular, na realizao de outros eventos internacionais no Pas.
De acordo com Barbosa (2005), a deciso poltica de sediar um evento
pode contrariar diversos fatores tcnicos que no podem ser postos
em segundo plano. Assim, impactos positivos e negativos precisam
ser avaliados, de forma a produzir um resultado minimamente satis-
fatrio para o desenvolvimento socioeconmico de uma localidade.
De fato, so diversos os impactos nos setores envolvidos, direta e in-
diretamente, com esses megaeventos; mas alguns merecem ateno
especial do ponto de vista econmico-social e esto relacionados
com o turismo, tais como transportes, hospedagem, alimentao,
segurana, sade e comunicao uma vez que os participan-
tes, nacionais ou internacionais, utilizaro esses servios durante
todo o perodo em que estiverem na cidade ou viajando pelo Pas.
Outro ponto interessante a observar que tais servios envolvem
diferentes tipos de clientes, como patrocinadores, organizadores,
representantes da mdia, esportistas, residentes ou turistas, o que
significa dizer que as necessidades e os valores de cada um deles
so diferenciados e que, de alguma forma, devero ser atendidos du-
rante, antes e aps o evento. Esse provavelmente um dos maiores
desafios de um megaevento; , pois, necessrio um trabalho minu-
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
402
cioso que considere esses diferentes atores e suas especificidades.
Diante desse quadro, o artigo em tela objetiva analisar como o Lean,
conceito criado na indstria, pode agregar valor tambm aos servi-
os, particularmente na melhoria da gesto de operaes de mega-
eventos esportivos no Pas.
Para fins de anlise, a investigao exploratria deu-se no campo da
comunicao, relacionada com a utilizao da telefonia mvel por
um turista estrangeiro no Brasil. Escolheu-se esse tipo de cliente, j
que megaeventos esportivos movimentam um nmero expressivo de
estrangeiros que, muitas vezes, no dominam o idioma falado em ter-
ritrio nacional, o que dificulta a obteno de informaes. Alm do
mais, veem-se esses turistas como estratgicos para o Pas, pois im-
pactam economicamente os diferentes destinos-sede. A utilizao da
telefonia mvel, de forma contnua, conforme prevista pela aplicao
do conceito Lean, pode favorecer ao turista estrangeiro em diferen-
tes aspectos: acesso comunicao local, sensao de segurana,
conforto e, inclusive, compra de servios durante a estadia no Pas.
Assim, inicia-se o artigo com uma breve discusso sobre a impor-
tncia dos megaeventos esportivos para o turismo e como as cida-
des ou naes-sede podem tirar benefcios por abrigar tais eventos.
Constri-se a segunda parte de embasamento terico-conceitual,
englobando coleta de dados secundrios no contexto dos megae-
ventos esportivos, da comunicao mvel no Pas e do sistema Lean
e sua aplicabilidade em servios.
Na terceira parte, apresenta-se a investigao exploratria realizada no
estudo, que busca detalhar processos e identificar momentos que no
agregam valor e que, portanto, precisam ser eliminados para que seja
possvel um fluxo contnuo e enxuto. O foco de anlise teve como refe-
rncia o kit do torcedor FIFA da Copa do Mundo de 2010, que agrega
o conceito Lean no que tange comunicao mvel, em contraponto
com a realidade do turista internacional que viaja para o Brasil. Como
pontos crticos, destacam-se: habilitao do aparelho mvel, com-
pra de chip e instrues para realizao de chamadas internacionais.
A estratgia de analisar o processo do ponto de vista do mapeamen-
to de fluxo de valor (Value Stream Mapping VSM) foi fundamental
para apontar a aplicao do conceito Lean, que valoriza o levanta-
SERVIO DE COMUNICAO PARA TURISTAS INTERNACIONAIS EM MEGAEVENTOS: UMA ANLISE SOB A
PTICA DO PENSAMENTO LEAN 403
mento minucioso de informaes no gemba (cho de fbrica, local
onde ocorre o processo de transformao propriamente dito) em
vez da utilizao de dados mdios, padro, presumidos, agregados.
Por fim se apresentam as consideraes finais sobre o tema proposto,
a fim de se criar valor para o turista estrangeiro que participa de um me-
gaevento no Pas e estimular discusses futuras e mais aprofundadas
para a aplicao do conceito proposto, no s na gesto de operaes
de megaeventos, mas nos diferentes segmentos de turismo no Pas.

Turismo em megaeventos esportivos

Megaeventos esportivos movimentam significativos investimentos e
geram intenso fluxo de pessoas em curto espao de tempo. Durante
o perodo do evento, as gerncias locais deparam com diferentes de-
safios para atender s necessidades dos participantes. Para os orga-
nizadores dos eventos nas cidades-sede, as experincias adquiridas
em cada uma das edies anteriores em outros pases podem somar
para o planejamento dos eventos futuros. Porm, como cada experi-
ncia nica e como cada evento ocorre em um determinado con-
texto econmico-social, os resultados positivos e negativos sero
mensurados no decorrer do tempo, em curto, mdio e longo prazo.
Para sediar eventos desse porte, os pases e as cidades candidatas
participam de uma disputa acirrada, em que diversas exigncias de-
vem ser cumpridas. Os investimentos so significativos, tanto por
parte da iniciativa pblica (que entra com maior volume de recursos),
como da iniciativa privada. Certamente, o interesse em sediar tais
eventos surge tendo em vista os impactos positivos que eles podem
causar e, tambm, pela possibilidade de promover-se o pas, atrair in-
vestimentos locais, estimular as relaes internacionais, entre outros.
Atualmente os eventos globais apresentam-se como
uma oportunidade nica de promover o pas como tambm
modernizar e desenvolver as cidades. Estes oferecem forta-
lecimento das relaes pblicas, trazendo iniciativas e pro-
jetos intergovernamentais que auxiliam o crescimento eco-
nmico, social e poltico da nao (CLARK, 2008, p. 125).
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
404
Esses eventos globais aceleram investimentos, implantando estrat-
gias regionais mais rapidamente, criando oportunidades para a nao,
ou a cidade, conquistar outras melhorias e manter todo o trabalho e
reestruturao propiciada inicialmente. Segundo um estudo do Mi-
nistrio do Turismo com o Instituto Brasileiro de turismo (Embratur):
Eventos so atrativos porque geram valor. A ateno
e os investimentos crescentes que pases e organizaes de
turismo em todo mundo passam a dispensar captao de
eventos se explicam pelos benefcios que a cadeia econmica,
movimentada pelo segmento, traz para o Pas na economia; no
desenvolvimento profissional e de negcios e na comunidade
(EMBRATUR, 2010).
No entanto, a realizao de megaeventos gera tambm muitos im-
pactos negativos para a cidade e o pas-sede, conforme alerta Bar-
bosa (2005).
Incentivar um evento simplesmente pelo seu carter
econmico pode ser to nocivo quanto at-lo sua esfera
cultural, de forma a limitar sua sustentabilidade. Desta forma,
cabe esfera pblica a administrao das necessidades para
a organizao dos eventos enquanto atrativo para o turismo
local, negociando com a comunidade os seus limites, seu
melhor aproveitamento e estratgias para a sua perpetuao
(BARBOSA et al., 2005).

De acordo com Higham (1999), existe um crescente nmero de
pesquisas acadmicas sobre os efeitos negativos ou ambivalentes
dos eventos, tanto do ponto de vista econmico, quanto do so-
cial. Como afirma Barbosa et al. (2005), as crticas, em sua maio-
ria, esto centradas no processo de escolha da cidade que, de
acordo com Higham (1999), pode estar desviando parte dos be-
nefcios econmicos e sociais da comunidade onde o evento ser
realizado, indo ao encontro principalmente dos interesses de patro-
cinadores e organizadores que conhecem pouco a realidade local.
As exigncias das organizaes esportivas Federa-
o Internacional de Futebol (FIFA) e Comit Olmpico Inter-
nacional (COI) para a realizao de seus eventos, abran-
gem diversos aspectos para garantir alta qualidade tcnica
e organizao. Desde o plano de atendimento s famlias es-
portivas, imprensa internacional, aos torcedores e espec-
tadores at estruturas esportivas, acessos, deslocamentos,
SERVIO DE COMUNICAO PARA TURISTAS INTERNACIONAIS EM MEGAEVENTOS: UMA ANLISE SOB A
PTICA DO PENSAMENTO LEAN 405
transmisso e comunicao, todos passam por uma anli-
se rigorosa antes da aprovao das sedes dos eventos que,
posteriormente, so apoiados e acompanhados por mecanis-
mos eficientes de monitoramento (EMBRATUR, 2010 p.87).

Como se pode observar, os clientes so variados, assim como suas
necessidades. Adequar as necessidades e gerar solues para as di-
ferentes demandas torna-se um desafio constante. Com base nesse
contexto, as cidades e os pases visam a aperfeioar os benefcios
positivos que um evento pode trazer e, para isso, criam planos e pro-
jetos especficos para atender turistas e atletas que iro participar do
evento. Durante o planejamento, questes, como desenvolvimento
local, infraestrutura, transporte, branding, marketing, devem ser prio-
rizadas. Para isso, faz-se necessrio a criao de um plano de ao
por parte da organizao local, baseado nos interesses dos stakehol-
ders, como a populao, os turistas, a iniciativa pblica e a privada.
Tomazzoni (2002) aponta, no modelo dinmico, o conjunto de relaes
ativas existente entre os diferentes atores: Poder Pblico, comunida-
de local, setor privado, promotora de eventos e clientes visitantes.

Figura 1: Modelo dinmico de gesto de eventos (TOMAZZONI, 2002)
7a
1a
2a 8a
3a
6a
4b
5b
7b
1b
4a
8b
2b
5a
6b 3b
Emery (2008) aponta, no entanto, que, apesar dos grandes even-
tos esportivos existirem h milhares de anos, somente na ltima
dcada essa indstria se profissionalizou e se tornou mais bem es-
truturada. Como consequncia desse processo tardio de desenvol-
vimento, a gesto e o planejamento dos eventos esportivos ainda
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
406
no so devidamente trabalhados conforme a complexidade exigi-
da. Os eventos so basicamente geridos com foco na experincia
adquirida pelos gestores em detrimento das qualificaes ge-
rais e multidisciplinares da equipe e na formao profissional.

Telefonia celular no Brasil e possveis
gargalos em megaeventos esportivos

Eventos como a Copa do Mundo, que ser realizada no Bra-
sil em 2014, so de grande importncia para o desenvolvimen-
to do pas, e o avano tecnolgico torna-se inevitvel para aten-
der demanda existente. Segundo Sirk
1
(2008), os eventos so
multifuncionais, exatamente como nosso celular atual. Para esse
autor, preciso, pois, apresentar inmeras opes de servios
para assim envolver diversos pblicos com objetivos diferentes.
Por outro lado, com o avano tecnolgico, so inmeras as pos-
sibilidades de aplicativos que podem ser oferecidos para o usu-
rio por meio de um celular: solues relacionadas com informa-
es, comunicaes, mobilidade, etc. A telefonia celular, nesse
contexto, apresenta-se, pois, como ferramenta praticamente in-
dispensvel a ser utilizada por turistas e empresrios em eventos.
Com a chegada de eventos internacionais ao Pas e
os altos preos cobrados pelos acordos de roaming (deslo-
camento) pelas operadoras de telefonia mvel, o mercado
de aluguel de celulares estima crescimento de at 108%
do faturamento em 2010. As empresas do setor ofere-
cem aos viajantes cartes SIM para mais de 190 pases,
com planos ps-pagos e preos de ligao local. O servio
traz economia de cerca de 80% para empresrios e turis-
tas nos gastos com tarifas (NOGUEIRA, JB Online, 2010).
Apesar de esse servio trazer benefcios a turistas e empresrios,
as solues tecnolgicas ainda geram alto custo quando se trata de
roaming internacional, ou so de difcil ou demorado acesso quando
se trata de cartes ps-pagos. Um dos maiores problemas relaciona-
dos com a comunicao e enfrentados pelos turistas estrangeiros,
1 Membro representante da ICCA, associao global da indstria de eventos, com membros em cerca de noventa
pases e sede em Amsterdam.
SERVIO DE COMUNICAO PARA TURISTAS INTERNACIONAIS EM MEGAEVENTOS: UMA ANLISE SOB A
PTICA DO PENSAMENTO LEAN 407
durante a permanncia no Brasil, d-se na compra de um chip de
celular nas lojas autorizadas e na explicao de como fazer a liga-
o (cdigo do pas + cdigo da operadora + cdigo da cidade +
nmero do telefone). Por causa da carncia de mo de obra quali-
ficada e com domnio de um segundo idioma, essa operao impli-
ca desperdcio de tempo, causando insatisfao ao novo usurio.
Esse problema, detectado atualmente, ser maior durante o
evento em virtude do aumento de usurios e da falta de estru-
tura das telefonias celulares em atender a grandes demandas.
Por essas e outras preocupaes, o Ministrio do Turismo, por meio
da Embratur, criou o relatrio Convention 2020 que apresenta uma
pesquisa em relao s expectativas dos participantes num evento
internacional. Eis o que o documento revela acerca dos entrevistados:
[...] 92% preveem que a tecnologia permitir que
qualquer atividade, apresentao, dado ou conversao pos-
sam ser capturados, armazenados e analisados antes, duran-
te e depois do evento. O cenrio traado para 2020 indica,
portanto, necessidade de grandes inovaes, suporte tecno-
lgico, capacidade de organizao e oferta de sistemas de
informao e comunicao sofisticados como parte do pacote
bsico que qualquer evento deve fornecer (Embratur, 2010).
com essa viso da rea tecnolgica que os eventos futuros de-
vero espelhar-se para melhor atender demanda dos partici-
pantes, proporcionando um servio de qualidade e valor, princi-
palmente diante das diversas e frequentes inovaes que surgem
nesse setor. importante ressaltar que a criao da percep-
o de qualidade do viajante ou o valor no uma tarefa fcil,
uma vez que as experincias tendem a ser complexas e intang-
veis (ZEITHALM, 1988). necessrio, portanto, mapear as ne-
cessidades dos usurios para um bom funcionamento do fluxo.
Nesse contexto, os meios de comunicao esto cada vez mais
intensos e sofisticados para atender atual demanda e capazes de
fornecer numerosas e diferentes informaes em um curto perodo.
Assim, novas tecnologias so apresentadas e aprimoradas a cada
dia. Tambm os canais de comunicao so inmeros e a maioria
acessvel a toda a populao, como televiso, jornais, rdio, inter-
net, telefone, celular.
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
408
Segundo publicao do site de O Globo, de 20 de agosto de 2010
possvel avaliar esse crescimento:
O Brasil alcanou 187.021.171 de linhas habilita-
das na telefonia mvel em julho, de acordo com dados di-
vulgados nesta sexta-feira pela Agncia Nacional de Teleco-
municaes (Anatel). No ltimo ms, este mercado obteve
um acrscimo de 1.886.197 novos acessos, o que repre-
senta um crescimento da base de assinantes de 0,95% so-
bre o ms de junho. No acumulado dos sete primeiros me-
ses de 2010, foram totalizadas 13.061.803 habilitaes.
Este o segundo melhor desempenho da srie histrica
da agncia, iniciada em 2000. O melhor perodo entre ja-
neiro e julho foi em 2008, quando o mercado de telefonia
mvel atingiu a marca de 14.350.877 de novos acessos.
De acordo com o mesmo artigo, do total de acessos no Brasil,
82,22% so pr-pagos, ou seja, recarregveis de acordo com a ne-
cessidade do consumidor, que no dispe de nenhuma conta fixa a
pagar por ms.
Vale lembrar que a tecnologia e a informao vm ganhando for-
a no mercado, os investimentos e os eventos so cada vez mais
frequentes no Pas. Tais fatores representam grande crescimen-
to para a economia e tambm geram grandes benefcios a diver-
sas reas, at mesmo para o desenvolvimento do turismo no Pas.

Pensamento Lean

Para detalhar e facilitar uma anlise total do fluxo possvel utilizar o
mapeamento de fluxo de valor, ferramenta tpica da abordagem Lean
que assim se define:
Uma filosofia operacional ou um sistema de negcios,
uma forma de especificar valor, alinhar na melhor sequncia
as aes que criam valor, realizar essas atividades sem in-
terrupo toda vez que algum solicita e realiz-las de forma
cada vez mais eficaz, ou seja, fazer cada vez mais com cada
vez menos menos esforo humano, menos equipamento,
menos tempo e menos espao e, ao mesmo tempo, apro-
ximar-se cada vez mais de oferecer aos clientes exatamente
o que eles desejam no tempo certo. Tambm uma forma
de tornar o trabalho mais satisfatrio, oferecendo feedback
SERVIO DE COMUNICAO PARA TURISTAS INTERNACIONAIS EM MEGAEVENTOS: UMA ANLISE SOB A
PTICA DO PENSAMENTO LEAN 409
imediato sobre os esforos para transformar desperdcio em
valor. uma forma de criar novos trabalhos em vez de sim-
plesmente destruir empregos em nome da eficincia. Mas
trabalhos que efetivamente agregam valor. Eliminam-se des-
perdcios e no empregos (LEAN INSTITUTE BRASIL, 2010).

O Lean comumente apresentado segundo cinco princpios que nor-
teiam sua proposta-raciocnio:
1. identificar o que valor para o cliente, no qual o valor deve ser
especificado pelo cliente final. Para isso, o produto deve ter requisitos
que atendam s necessidades bsicas do cliente, e no s da empresa.
2. criar um fluxo de valor; no qual um conjunto de aes
especficas so necessrias para mapear o conjunto de todas as
atividades. Nesse princpio, importante separar os processos em
trs categorias: os que efetivamente geram valor; os que no geram
valor, mas so importantes para a manuteno dos processos e da
qualidade; e os que no agregam valor e devem ser eliminados.
3. criar um fluxo contnuo, no qual o fluxo de valor flua de
forma arredondada at a chegada do produto ao cliente final. Nesse
princpio, devem estar em harmonia as funes e os departamentos,
de forma que contribuam para a criao de valor para o cliente.
4. realizar a produo puxada. Nesse princpio, est em foco
produzir apenas aquilo que necessrio quando for necessrio.
5. trabalhar em busca da perfeio. Com a aplicao dos
cinco princpios anteriores possvel criar oportunidades de melho-
ria e, dessa forma, executar a eliminao de novos desperdcios ou
obstculos.
Trata-se, pois, de uma ao, ou de um conjunto de ferramen-
tas, que traz conceitos e procedimentos com o objetivo de simpli-
ficar o modo de trabalho de uma empresa e, assim, produzir mais
valor para o cliente.
O surgimento do Lean remonta a prticas industriais japonesas
utilizadas aps a Segunda Guerra Mundial em diversas empresas,
destacando-se, em especial, a experincia da Toyota, liderada por
Taiichi Ohno e mantida por seus sucessores (OHNO, 1997). O su-
cesso dessa abordagem despertou o interesse de pesquisadores
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
410
em todo o mundo. No incio dos anos 1990, Womack, Jones e
Roos apresentaram, no livro The Machine that Changed the World,
um estudo aprofundado e abrangente sobre a indstria automobi-
lstica mundial realizada pelo Massachusetts Institute of Techno-
logy (MIT). Tendo como referncia a Toyota, registra-se, na obra,
um novo paradigma de gesto nas principais dimenses dos ne-
gcios com repercusso em produtividade, qualidade, desenvolvi-
mento de produtos e relacionamento com clientes e fornecedores.
Mais recentemente, os mesmos autores cunharam o termo Lean re-
fletindo sobre a aplicabilidade desses conceitos em toda a cadeia
de valor, englobando diversos estgios que vo desde a matria-
prima, distribuio dos produtos, passam pelos diversos setores da
empresa, de compras a recursos humanos, e abrangem a prestao
de servios e os processos de consumo. Segundo Sullivan et al.
(2002), a viso Lean baseia-se no conceito de gesto multidisciplinar
a fim de identificar dificuldades e fraquezas do fluxo das operaes.
Tendo em vista os grandes eventos que se realizaro no Brasil a
Copa do Mundo em 2014 e as Olimpadas em 2016 , o siste-
ma Lean pode ser uma importante ferramenta na melhoria de ser-
vios e operaes em geral que ocorrero em funo dos eventos.

O estudo de caso na telefonia celular

Em 2010, a FIFA ofereceu um kit ao torcedor que participou da
Copa do Mundo na frica do Sul. Nele, havia um chip de celu-
lar para o turista que viajaria para assistir aos jogos. Essa inicia-
tiva reduziu uma quantidade significativa de processos e benefi-
ciou o cliente final conforme proposto pelo conceito Lean. O kit
do torcedor atrelou a compra de ingressos busca da satisfao
pelo cliente no pas-sede, em sua futura estadia durante o evento.
SERVIO DE COMUNICAO PARA TURISTAS INTERNACIONAIS EM MEGAEVENTOS: UMA ANLISE SOB A
PTICA DO PENSAMENTO LEAN 411
Sistema realizado pela FIFA na Copa do Mundo de 2014
Turista se
cadastra no site
para a compra
dos ingressos
da Copa
4 min.
O turista
sorteado
para a
compra dos
ingressos
Compra dos
ingressos
on-line e
cadastro no
site da FIFA
6 min.
Kit do
torcedor
chega na
casa
Viagem
do turista
para o
pas
Com o chip j
habilitado o
cliente pode
fazer ligaes
desde da sua
chegada at o
trmino de
sua viagem
Kit do torcedor:
Guia turstico do Pas
Manual sobre a copa
Dicas sobre o Pas
Ingressos comprados
Chip oferecido pela empresa patrocinadora do evento
Alm de facilitar a comunicao dos turistas, o kit tambm auxilia
a promoo dos destinos tursticos do pas e as informaes gerais
sobre o evento. A aplicao do sistema Lean, em ambos os casos,
com ou sem o kit, traz diversas melhorias para o cliente e para o
evento em questo.
Os kits foram vendidos pela FIFA, em parceria com uma operadora
de telecomunicaes, como citou a mdia online I Paraba (2010).
[...] as pessoas que compraram ingressos para
a Copa do Mundo esto recebendo uma correspondncia
da FIFA com seu kit-entrada. O pacote traz, entre outras coi-
sas, uma carta de apresentao, com instrues para retirada
das entradas, um guia sobre as nove cidades-sede e at um
chip de celular, cortesia de um dos patrocinadores oficiais.
Por meio da implantao de um procedimento ainda mais enxuto,
incluindo um elemento diferencial o kit do torcedor ofereci-
do um diferencial para o turista que viaja para participar do evento:
com o manual que vem no kit, o turista aprende o modo de fazer
ligaes, que j est em ingls e portugus, o que diminui o pro-
cesso total, alm de adquirir outros benefcios, como informaes
gerais sobre o evento e sobre os atrativos tursticos das cidades.
No ltimo processo proposto, o turista no precisa procurar a loja
e esperar para ser atendido. Na verdade, antes que sinta a neces-
sidade de procurar pelo servio, este j foi oferecido como uma
facilidade includa no kit do torcedor. Dessa forma, um processo
que antes gerava desperdcio de tempo e at de dinheiro para o
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
412
turista internacional, agora agrega valor e auxilia a ampliar a sa-
tisfao do cliente com a experincia de participar de um megae-
vento esportivo no pas e, com isso, fortalece a imagem positiva
do pas-sede em razo da organizao de determinado processo.
Com base na anlise do caso, possvel constatar que a aplicao
do Pensamento Lean reduz o tempo de compra do chip e facilita a
comunicao do turista com seus familiares e/ou amigos, alm de
agregar valor a outros servios, no s aos relacionados com os
ingressos. Em um perodo de grande demanda por esses servios,
fundamental que seja pensado um plano de aes para que todos se-
jam atendidos da melhor forma possvel. Isso inclui agilidade no mo-
mento da compra, qualidade de atendimento e de servio prestado.
A implantao do kit do torcedor na Copa do Mundo no Brasil
evitaria filas, dvidas quanto forma de ligar e dificuldade de co-
municao com o atendente. A venda dos kits seria baseada na
experincia obtida na Copa do Mundo de 2010 na frica do Sul.
Para aplicar-se o conceito Lean na investigao, tomou-se como
referncia a ferramenta de mapeamento de fluxo de valor (Va-
lue Stream Mapping VSM). Essa tcnica conforme vis-
to consiste em detalhar toda a cadeia produtiva e separar os
processos em trs tipos: aqueles que efetivamente geram va-
lor; aqueles que no geram valor, mas so importantes para a
manuteno dos processos e da qualidade; e, por fim, aqueles
que no agregam valor, devendo ser eliminados imediatamente.
O mapeamento, segundo Ball (1987 apud CURY, 2006, p. 332),
funciona de acordo com o seguinte princpio: fazem-se anotaes
de cada operao, e, posteriormente, o processo representado
por peas fsicas que podem ser reorganizadas de maneiras dife-
rentes de acordo com a especificidade do processo. Como cada
operao representada por uma anotao, possvel visuali-
z-la e disponibiliz-la em um fluxo concernente ao processo.
um mtodo de anlise ou de diagnstico fundamental para que
se atinjam os objetivos da filosofia. Por meio da identificao do
fluxo de materiais e de informaes de todas as etapas do produto
ou servio, possvel identificar grandes focos de desperdcio, su-
gerir novas alternativas (estado futuro) e um plano de ao com as
etapas que devero ser cumpridas para chegar-se situao ideal.
SERVIO DE COMUNICAO PARA TURISTAS INTERNACIONAIS EM MEGAEVENTOS: UMA ANLISE SOB A
PTICA DO PENSAMENTO LEAN 413
Tome-se como referncia a telefonia celular utilizada por estran-
geiros no Brasil. Com a diversidade de operadoras
2
, para realiza-
rem-se chamadas de um aparelho mvel faz-se necessrio discar o
cdigo da operadora escolhida para prestar tal servio. Alm des-
se cdigo, preciso tambm discar o cdigo da cidade para onde
se pretende ligar e, depois, o nmero em questo. Dessa forma,
para que um cliente faa uma ligao para um estado diferente do
cadastro de seu chip, necessrio ligar da seguinte maneira: 00,
55 (cdigo do pas), XX (cdigo operadora), xx (cdigo da cida-
de), nmero do telefone. Essa forma de discagem complexa e
no se utiliza em outros pases, o que faz com que muitos turis-
tas e visitantes encontrem muitas dificuldades
3
ao comunicarem-se.
Trabalhou-se com dois tipos de mapas de fluxo de valor: o do es-
tado atual e o do estado futuro. O mapa do estado atual iden-
tifica o fluxo de valor do produto, por meio de cones e de no-
menclaturas para identificar o desperdcio e os processos que
precisam ser melhorados ou eliminados. O mapa do estado futuro
apresenta a proposta de implantao da manufatura enxuta com
o foco nos fluxos que precisam ser mudados. O mapa hipoteti-
camente perfeito seria o j apresentado no kit do torcedor FIFA.
No primeiro fluxo da situao analisada, mostra-se o do turista es-
trangeiro, hospedado em hotel da zona sul do Rio de Janeiro,
procura de chip de celular.
O mapeamento do processo de compra e habilitao de um chip,
apresentado a seguir, foi realizado com base em observao de caso
real por uma das autoras, que presenciou um turista estrangeiro
em uma loja de uma operadora de telefonia celular na cidade do
Rio de Janeiro que tentava habilitar o aparelho telefnico para fa-
zer e receber ligaes. Aps rememorar cada uma das etapas que
envolveram esse processo, foi possvel mape-las, de forma a iden-
tificar o tempo gasto para cada ao envolvida no seguimento.
2 A agncia fiscalizadora de telecomunicaes a Anatel (Agncia Nacional de Telecomunicaes). De acordo
com a Agncia, atuam no Brasil as seguintes operadoras: Oi (empresa brasileira que recentemente comprou a
Brasil Telecom e a Amaznia celular), Claro, Vivo (empresa portuguesa da Portugal Telecom que adquiriu a Telemig
celular) e TIM (do grupo Telecom Itlia). Alm dessas, tambm CTBC Telecom (empresa brasileira), Aeiou (de So
Paulo) e SERCOMTEL celular.
3 At mesmo entre os prprios brasileiros essa dificuldade percebida, a exemplo da pesquisa realizada pelo
Instituto Vox Populi em 2001 (ano em que houve mudanas na maneira de ligar) para a Anatel que relata que mais
de 50% das pessoas fsicas e jurdicas entrevistadas veem o aumento da quantidade de nmeros para teclar como
uma desvantagem. Alm disso, 79% das pessoas fsicas declararam como desvantagem o custo da ligao de
celular para longas distncias em detrimento da telefonia fixa. Outro fator que influenciou a anlise desse setor,
em especial, foi a queda na avaliao desse servio pelos visitantes do Brasil. Segundo a ltima pesquisa divulga-
da pelo Ministrio do Turismo sobre a demanda, entre os seis itens relacionados com a infraestrutura, o setor de
telecomunicaes foi o nico que apresentou declnio em relao aos anos anteriores.
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
414
Figura 2: Mapeamento das operaes na compra de um chip fluxo atual
O cliente
procura uma
loja de
celular
10 min.
Ida a loja
20 min.
Ida ao
balco da
loja
1 min.
Funcionrio
sabe falar
espanhol
Funcionrio
no sabe
falar
espanhol
Cliente tenta
explicar o
que deseja
Funcionrio explica que
o cliente deve voltar ao
balco e solicitar uma
senha
Funcionrio tenta
explica r que o
cliente deve voltar
ao balco e solicitar
uma senha
Fila da
senha
2 min.
5 min. 5 min.
10 min.
O cliente
aguarda
para
chamarem a
sua senha e
ser atendido
30 min.
No atendimento o
turista tem
dificuldade em
explicar que
deseja somente
um chip de celular
10 min.
O funcionrio
explica que alm do
chip p cliente
precisa comprar um
carto de pr-pago
5 min.
O cliente
escolhe o
chip e o
carto que
deseja para
ligaes
5 min.
O cliente vai
at o caixa
para efetuar
o pagamento
3 min.
O cliente
coloca o
chip no
celular
5 min.
O cliente
no
consegue
realizar uma
ligao local
10 min.
O cliente procura
o atendente para
entender como
se realiza uma
ligao local
Funcionrio
explica sobre o
uso do cdigo da
operadora + DDD
3 min. 10 min.
O cliente
consegue
realizar uma
chamada
5 min.
Fonte: Observao de um caso real.

Ao analisar o fluxo acima, nota-se que h um tempo total de
137 minutos para um processo que poderia ser bem mais sim-
ples. Essa constatao ocorre por causa da identificao de
aes que no agregam nenhum valor ao cliente, como a procura
de uma loja de celular e de algum funcionrio que se comunique
em outro idioma para explicar sobre o modo de ligar e a espera
por atendimento. Quando se mapeia todo o fluxo, fica mais vis-
vel detectar onde est o desperdcio e como possvel melhor-lo.
Ao observar o mapeamento realizado, podem-se inferir alguns pon-
tos crticos: procura por uma loja, aguardo por chamada, dificuldade
para explicar o que se deseja e explicao sobre forma de reali-
zar as ligaes aes que no representam valor para o cliente
(j que o objetivo ter o telefone habilitado e fazer a ligao) e
que, juntas, representam quase 50% do tempo total do processo.
importante ressaltar que o tempo gasto em cada atividade levou
em conta o caso em que apenas um turista estrangeiro buscava
pelo servio. poca dos eventos em questo, haver um nmero
significativamente maior desse tipo de cliente em busca do mesmo
servio, o que pode aumentar ainda mais o tempo de atendimento.
SERVIO DE COMUNICAO PARA TURISTAS INTERNACIONAIS EM MEGAEVENTOS: UMA ANLISE SOB A
PTICA DO PENSAMENTO LEAN 415
Dessa forma, ao detalhar-se o tempo gasto em cada uma das aes
e quais delas geram desperdcio para o cliente, pode-se propor uma
soluo mais enxuta para o mesmo processo, apresentado na Fi-
gura a seguir.

Figura 3: Aplicao do Pensamento Lean, baseado no que valor para o cliente
Leitura do Guia
Turstico para
localizar quais so
as empresas de
telecomunicao
do Pas
10 min.
Ida at a
loja da
empresa
escolhida
pelo turista
15 min.
O turista
procura um
funcionrio
que fale o
seu idioma
3 min.
Atendimento
exclusivo ao
turista (todas as
dvidas so
sanadas pelo
funcionrio)
10 min.
Venda do
chip e do
carto para
a utilizao
imediata
3 min.
O funcionrio entrega ao
turista o manual com todas
as informaes sobre a
empresa, os planos, e
como efetuar ligaes
nacionais e internacionais,
no idioma do turista
O atendente
insere o chip
no celular para
facilitar o uso
do cliente
2 min. 5 min.
O cliente sai da
loja satisfeito
aps conseguir
realizar a ligao
O cliente vai
at o caixa
efetuar o
pagamento
No processo proposto, procurou-se suprimir as atividades que ge-
ravam desperdcio, identificadas anteriormente. A proposta objeti-
va alterar o processo sem necessidade de grandes investimentos
financeiros, mas com ajustes que tornem o procedimento mais
eficiente. Aps as mudanas desenvolvidas com base no mapea-
mento Lean, o tempo total de atendimento foi de 48 minutos. Ao
eliminarem-se fases que no beneficiavam nem ao cliente nem a
empresa, constatou-se uma melhoria expressiva no servio e re-
duo de tempo. No entanto, ainda assim, verifica-se que o tem-
po gasto para comunicar-se e as dificuldades de conseguir-se
um chip poderiam ser evitados se a operadora fizesse uma par-
ceria com o evento e distribusse um chip para o cliente final.

Concluses finais

Com base na anlise realizada, pode-se concluir que, em um gran-
de evento esportivo, faz-se necessria a avaliao e a coordenao
frequentes do fluxo operacional tal qual a complexidade de aes
e operaes inter-relacionadas. Vale lembrar que so diversos os
clientes envolvidos: turistas, moradores, patrocinadores, organiza-
es, empresas nacionais e internacionais. Diante dessa realidade,
o Pensamento Lean pode auxiliar no desenvolvimento das estrat-
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
416
gias de gesto de operaes, pois busca estabelecer um foco no
cliente e, com base nisso, minimizar erros e desperdcios, reduzindo
assim os custos, otimizando o tempo e criando um fluxo contnuo.
At a Copa do Mundo de 2014, outras tecnologias certamente sur-
giro, tanto para favorecer a organizao do evento, como para oti-
mizar a experincia do turista no destino-sede. O presente artigo
buscou abordar, de forma sucinta e objetiva, quais seriam os pos-
sveis gargalos na realizao e na estruturao de um megaevento,
porm manteve o foco na comunicao.
Segundo as pesquisas feitas para o setor de turismo, observou-se
que talvez poucas ou at mesmo nenhuma tenha abordado temas
sob a ptica do sistema Lean. Este artigo pretendeu criar uma an-
lise do setor de comunicaes, especificamente de servios de tele-
fonia prestados ao cliente estrangeiro, do ponto de vista da gesto
de operaes no setor de turismo.
Com o trip megaeventos, comunicaes, sistema Lean vol-
tado para o cliente, procurou-se exemplificar como a melhoria de
processos com foco no que valor para o cliente pode somar para
os megaeventos esportivos que acontecero no Brasil. Como dito,
no sistema Lean, o valor para o cliente a base da proposta de me-
lhoria de servio. Os resultados obtidos demonstram a eficcia da
soluo utilizada e evidenciam oportunidades de melhorias para que
o cliente possa alcanar uma comunicao segura e rpida com seu
pas de origem.
Dessa forma, pelo mapeamento de fluxo, conclui-se que a utilizao
da soluo Lean proporciona a possibilidade do aumento da capaci-
dade de oferecer os produtos que os clientes desejam, agregando
valor e diminuindo o desperdcio. Lean , portanto, uma ferramenta
que visa a aumentar a satisfao do cliente pela melhor utilizao de
todos os processos e recursos.
Conforme destacado, existem diversos setores que sero impactados
direta ou indiretamente em virtude da realizao da Copa do Mundo,
em 2014, e dos Jogos Olmpicos, em 2016, no Brasil. Prope-se que
essa soluo seja tambm aplicada nos demais setores envolvidos
no contexto, como transportes, agenciamento, vendas de ingressos.
SERVIO DE COMUNICAO PARA TURISTAS INTERNACIONAIS EM MEGAEVENTOS: UMA ANLISE SOB A
PTICA DO PENSAMENTO LEAN 417
Por este trabalho, pretende-se iniciar as discusses sobre o tema
e propor a filosofia de produo enxuta nas reas relacionadas
com a atividade turstica. Dessa forma, busca-se, cada vez mais,
a satisfao do cliente por meio da otimizao do tempo de sua
estada, eliminando-se desperdcios e aumentando os momen-
tos que representam valor, a fim de atender a desejos e expecta-
tivas e proporcionar uma experincia de viagem mais prazerosa.

OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
418
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pdf. Acesso em: 12 jul. 2010.
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
420
Autores
Adriana Ramos
Bacharel em Publicidade e Propaganda pela Universidade Gama
Filho (UGF); coordenadora de produto da Microservice Sales &
Distribution; consultora fonogrfica para artistas independentes. Ex-
perincia de 17 anos no mercado fonogrfico. Atuao como geren-
te de marketing estratgico das gravadoras multinacionais BMG e
Warner Music. Responsvel pelo lanamento, no Brasil, de produ-
tos/projetos nacionais e internacionais com histricos resultados
de vendas.
Adriana Simes
Ps-Graduada em Turismo, Hotelaria e Entretenimento pela Fundao
Getulio Vargas (FGV-RJ); docente dos cursos de Graduao em Tu-
rismo e Gesto em Eventos da Universidade Estcio de S (UNESA);
discente do Observatrio de Inovao do Turismo (EBAPE/FGV-RJ).
Alda Rosana Duarte de Almeida
Professora Adjunta da Universidade Federal do Rio de Janeiro
(UFRJ). Doutora em administrao pela FEA/USP; mestre em Ges-
to Empresarial pela Escola Brasileira de Administrao Pblica e
de Empresas (EBAPE/FGV); ps-graduada em Gesto Empresarial
pela COPPEAD/UFRJ; arquiteta pela Universidade Santa rsula no
Rio de Janeiro. Experincia profissional como arquiteta/consultora
de projetos executivos e gerenciamento de reas de marketing de
relacionamento com clientes. Autora de captulos de livros e artigos.
Alessandra Mello da Costa
Docente do IAG PUC-Rio. Doutora em Administrao pela EBAPE/
FGV, Mestre em Administrao de Empresas pelo Instituto Brasileiro
de Mercados de Capitais (IBMEC-RJ). Pesquisadora do Programa de
Estudos em Administrao Brasileira ABRAS (EBAPE/FGV). Tem
interesse nas reas de: Teoria das Organizaes, Histria dos Neg-
cios, Histria, Memria e Organizaes, Cultura e Poder nas Orga-
nizaes, Discursos Organizacionais e Anlise Crtica de Discurso.
AUTORES
421
Alexandre Souto Maior
Graduado em Administrao de Empresas (UFRJ), Especialista em
Anlise, Projeto e Gerncia de Sistemas PUC/RJ; MBA em Turis-
mo, Hotelaria e Entretenimento (EBAPE/FGV) e diretor de Navegan-
tes Operadora de Turismo.
Ana Cludia Rodrigues
Graduada em Turismo pela PUC/MG; com especializao em Gesto
Cultural pela Fundao Clvis Salgado; ps-graduada em Gesto
Empresarial pelo Centro Universitrio de Belo Horizonte (Uni-BH) e
em Projetos pela Fundao Dom Cabral (FDC); membro do curso do
Observatrio de Inovao de Turismo (EBAPE/FGV); chefe do Depar-
tamento de Segmentao Turstica da Belotur Empresa Municipal
de Turismo de Belo Horizonte e responsvel pelo Prodetur BH.
Anderson Felisberto Dias
Doutorando pela EBAPE/FGV e integrante do Programa de Estudos em
Gesto Social (PEGS). Mestre pelo Curso de Ps-Graduao em Admi-
nistrao da Universidade Federal de Santa Catarina (2007) e gradua-
do em Cincias da Administrao pela Universidade Federal de Santa
Catarina (2004). Professor conveniado da FGV em cursos de Ps-Gra-
duao lato senso. Professor tutor nos cursos em EaD do FGV Online.
Andr Meyer Coelho
Mestre em Administrao Pblica pela EBAPE/FGV, ps-graduado
em Gesto de Turismo e Hotelaria pela EBAPE/FGV e graduado em
Histria pela UFF-RJ. Coordenador de Projetos do Ncleo de Tu-
rismo (FGV), atuando em projetos para rgos pblicos e privados
ligados ao turismo e como professor-tutor do FGV Online e pro-
fessor-tutor do Observatrio de Inovao do Turismo (EBAPE/FGV).
Beatriz dos Santos Machado
Mestre em Estudos da Linguagem pela PUC-Rio. Graduada em Letras
Portugus-Ingls pela Universidade Federal Fluminense (UFF). Atuou
no UNIBENNETT - Rio como professora de lngua inglesa no Curso de
Graduao em Relaes Internacionais de 2001 a 2007. Ministra aulas
de lngua inglesa em diversas empresas multinacionais desde 1993.
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
422
Bianca Freire Medeiros
Graduada em Cincias Sociais pela Universidade do Estado do Rio
de Janeiro, ps-graduada em Sociologia Urbana pela mesma univer-
sidade, mestre em Sociologia pelo IUPERJ e doutora em Histria e
Teoria da Arte e da Arquitetura pela Binghamton University/SUNY.
Foi pesquisadora convidada da Universidade de Princeton, recm-
-doutora no Dept./Programa de Ps-Graduao em Cincias Sociais
da UERJ (bolsista Faperj) e ps-doutoranda no Center for Mobilities
Research, Lancaster University com bolsa do CNPq, sob superviso
de John Urry. Desde 2007, pesquisadora plena do CPDOC/FGV e
professora da Escola Superior de Cincias Sociais e Histria (FGV).
Atualmente, bolsista do programa Jovem Cientista do Nosso Es-
tado (FAPERJ) e Bolsista de Produtividade em Pesquisa 2 (CNPq).
Camilla Paranhos Rezende
Graduada em Turismo pela Universidade Federal Fluminense (UFF); mem-
bro do Observatrio de Inovao de Turismo OIT/EBAPE/FGV (ps-
-graduao); pesquisadora tcnica do Ncleo de Turismo (FGV); e guia
de turismo regional e nacional, cadastrada pelo Ministrio do Turismo.
Carlos Eduardo Sarmento
Doutor em Histria Social pela Universidade Federal do Rio de Ja-
neiro (UFRJ). Coordena o setor de Ensino de Graduao do CPDOC/
FGV, cujo quadro de pesquisadores integra desde 1996. o Co-
ordenador-geral da Escola Superior de Cincias Sociais da FGV/
RJ e o Coordenador-Acadmico dos cursos de MBA em Bens Cul-
turais e Gesto e Produo Cultural. Estuda o Brasil Republicano,
com nfase em Instituies Econmicas Brasileiras, Esportes e So-
ciedade Brasileira e Histria Poltica do Estado do Rio de Janeiro.
Carlyle Tadeu Falco de Oliveira
Doutorando em Administrao pela EBAPE/FGV; Mestre em Adminis-
trao Pblica pela FGV; Especialista em Turismo - Observatrio de
Inovao do Turismo da FGV; Especialista em Gesto em Turismo Am-
biental e Cultural (UNIRONDON); MBA em Gesto Empresarial pela
FGV; Graduado em Engenharia Civil pela UGF. Foi empresrio agente
de viagens e professor de graduao em turismo. pesquisador e con-
AUTORES
423
sultor do Ncleo de Turismo (FGV) e professor-tutor do FGV Online.
Claudio Osias
Mestre em Administrao Pblica, especialista em psicologia organiza-
cional e polticas pblicas. Bacharel em Psicologia e Relaes Internacio-
nais. Consultor da FGV Projetos na rea de gesto organizacional. Expe-
rincia em projetos de gesto e reestruturao organizacional, inclusive
para o Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento PNUD.
Experincia acadmica na Universidade Federal do Rio de Janeiro e na
Universidade Estcio de S. Trabalho voluntrio para a ONG Aldeias Infan-
tis S.O.S. Brasil, Critas Diocesana e Junior Achievement Rio de Janeiro.
Danielle Julio
Mestre em Cincia Ambiental (UFF/PGCA), com foco em anlise de
processos socioambientais; consultora da Acolher Consultoria e Servi-
os; professora tutora do Curso de Licenciatura em Turismo (UFRRJ);
discente do Observatrio de Inovao do Turismo (EBAPE/FGV-RJ).
Delane Botelho
Professor adjunto de marketing da EAESP-FGV. Doutor em Admi-
nistrao de Empresas pela EAESP-FGV. Autor de artigos e captu-
los de livros nacionais e internacionais, com experincia em consul-
toria na rea de marketing para grandes organizaes de servios.
Diana Costa de Castro
Bacharel em Turismo (UFPel), MBA em Planejamento e Marketing Turs-
tico (UCB). Professora da UFRRJ, participando do projeto de extenso
Povo do Aventureiro em desenvolvimento do turismo com base co-
munitria. Pesquisadora do Observatrio da Realidade Organizacional,
em cultura. Aluna do Observatrio de Inovao do Turismo (FGV). Ex-
perincia em hotelaria, agncia de viagem e setor pblico na rea de
turismo.
rika Conceio Gelenske Cunha
Graduada em Psicologia e Turismo. Especialista em Qualificao
para o Ensino Superior, Teoria Psicanaltica e Gesto Estratgica em
Recursos Humanos. Mestre em Bens Culturais e Projetos Sociais
(FGV). Membro do Observatrio de Inovao no Turismo (EBAPE/
FGV). Atualmente professora auxiliar da Universidade Estcio de
S - RJ, Supervisora da Estcio Jr. Teoria e Talento (Turismo), Pro-
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
424
fessora da FGV Online (Graduao) e Consultora Organizacional.
Ester Juer
Doutora em Cincias Sociais (UERJ); docente dos cursos de Graduao
em Turismo, Hotelaria, Gastronomia e Nutrio da Universidade Estcio
de S; discente do Observatrio de Inovao do Turismo (EBAPE/FGV).
Fernanda Crtes de Freitas
Graduada em Turismo pela Universidade Estcio de S; mem-
bro do Curso do Observatrio de Inovao de Turismo (EBAPE/
FGV); e operadora de turismo receptivo para grupos e incentivos.
Fernando Guilherme Tenrio
Doutor em Engenharia da Produo pela UFRJ. Mestre em Educao
pela UFRJ. Bacharel em Administrao pelo Instituto Metodista de En-
sino. Experincia no ensino, pesquisa, consultoria tcnica no pas e
no exterior. Coordenador de pesquisas de abrangncia internacional:
Brasil, Chile, Argentina, Paraguai e Uruguai. reas de interesse: Ges-
to Social, Teoria das Organizaes, Gerncia de Programas e Projetos.
Flavia Maria Frota de Souza
Turismloga formada pela Universidade Estcio de S com espe-
cializao em Recursos Humanos pela UFRJ e em Turismo pela
EBAPE/FGV. Atuou durante 17 anos no setor hoteleiro e atual-
mente scia da rede de hospedagem domiciliar Casa & Cia. In-
tegrou a equipe de pesquisadores do Ncleo de Turismo (FGV).
Filipe Sobral
Doutor em Gesto de Empresas pela Faculdade de Economia da Uni-
versidade de Coimbra, Portugal; doutor em Administrao pela EBA-
PE/FGV; mestre em Cincias Empresariais pela Faculdade de Econo-
mia da Universidade de Coimbra; MBA pela Virginia Polytechnic and
State University, EUA; graduado em Organizao e Gesto de Empre-
sas pela Faculdade de Economia da Universidade de Coimbra (profes-
sor Assistente). Atualmente professor Adjunto da EBAPE/FGV (inclu-
sive do Observatrio de Inovao de Turismo OIT) e coordenador
acadmico do Programa de Certificao em Administrao da FGV.
Gabriel de Sena Jardim
AUTORES
425
Doutorando em Psicossociologia de Comunidades e Ecologia So-
cial pelo Programa EICOS Universidade Federal do Rio de Janei-
ro e Membro do Observatrio de Inovao do Turismo EBAPE/
FGV. Especialista em Ecoturismo pela Universidade Federal de La-
vras. Bacharel em Turismo pela Universidade Federal de Juiz de
Fora. Atua principalmente nos seguintes temas: turismo, gnero,
polticas pblicas, participao, comunidades e incluso social.
Gabriela Serpa
Bacharel em Turismo pela Universidade Estcio de S; ps-gra-
duada pelo Observatrio de Inovao do Turismo EBAPE/FGV;
professora e tradutora de espanhol; colaboradora/pesquisado-
ra do projeto Competitividade dos 65 Destinos Indutores do De-
senvolvimento Turstico Regional FGV/MTur; Coordenadora da V
Pesquisa Anual de Conjuntura Econmica do Turismo FGV/MTur.
Gilda Boruchovitch
Jornalista e professora. Atuou, no turismo carioca, durante 28
anos, exercendo funes de direo na Riotur e na Embratur. Es-
pecialista em eventos de grande porte, trabalhou como coordena-
dora do carnaval carioca de 1976 a 1980 e da Conferncia Rio-92.
Mestre em turismo lato sensu pela FGV, da qual pesquisadora.
Joo Vieira de Arajo
Mestre em Metrologia para a Qualidade e Inovao pela PUC/
Rio. MBA em Gerncia de Projetos pela Fundao Getlio Vargas,
MBA em Energia Eltrica pelo IBMEC Business School e MBA em
Administrao de Negcios pelo IBMEC Business School. Gradu-
ado em Engenharia Eltrica pela UGF. Doutorando em Adminis-
trao na Universidade Nacional de Missiones / Argentina. pro-
fessor convidado dos cursos da FGV Management. Co-autor do
TCC ganhador do Prmio FGV de Excelncia MBA Gerncia de
Projetos 2004. Co-autor do livro Negociao e Administrao
de Conflitos Srie Gerenciamento de Projetos Editora FGV
Joaquim Rubens Fontes Filho
Professor adjunto da FGV/EBAPE. Doutor em Administrao pela
EBAPE/FGV, Mestre em Administrao Pblica pela EBAPE/FGV, Gra-
duado e Mestre em Engenharia de Produo pela COPPE/UFRJ, Cer-
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
426
tificado em cursos pela Wharton Business School, National Defense
University, Ansoff Associates e Institute of Canadian Bankers. Tem
desenvolvido pesquisas nas reas de governana corporativa e das
organizaes, e sobre estratgia aplicada aos ambientes pblico e
privado. Foi gerente de planejamento estratgico da PREVI, assessor
da presidncia no Banco do Brasil e membro do conselho de admi-
nistrao e fiscal de diversas empresas. autor dos livros Planeja-
mento estratgico da pequena e mdia empresa: aplicaes no setor
turstico e co-autor de Governana Cooperativa, e Governana
Corporativa aplicada ao contexto empresarial brasileiro, alm de or-
ganizador de vrios livros e autor de artigos em revistas acadmicas.
Jonathan Van Speier
Doutor em Administrao Pblica pela University of Southern Ca-
lifornia e mestre pela Harvard University. Atua presentemente
como professor visitante da University of Southern Califrnia e
da Fundao Getulio Vargas. Concentra-se nas abordagens te-
ricas e prticas do desenvolvimento sustentvel, particular-
mente aplicado ao turismo, alm de planejamento estratgico e
marketing nacional e internacional. Como executivo e consultor,
criou e administrou projetos globalizados visando introduzir e ex-
pandir organizaes de negcios no mercado internacional; tambm
formulou planos estratgicos e polticas nas reas de negcios e
setores governamentais. Membro do Conselho de Turismo da Con-
federao Nacional do Comrcio de Bens, Servios e Turismo (CNC).
Jos Cezar Castanhar
Professor da Fundao Getulio Vargas-RJ, desde 1978. Doutor em
Gesto pelo Instituto Superior das Cincias do Trabalho e da Em-
presa de Lisboa, mestre em Administrao pela EBAPE/FGV e enge-
nheiro civil pela Universidade Federal do Paran. Professor de Em-
preendedorismo, Administrao Financeira e Finanas Pblicas nos
cursos regulares da EBAPE/FGV (Mestrado, Mestrado Internacional
e MBAs em Administrao) e conferencista sobre empreendedoris-
mo e oportunidades de negcio no Brasil em cursos de parceiros
internacionais da FGV, tais como: International MBA of Farleigh
Dickinson (New Jersey, Estados Unidos), Ecole Superieur de
Commerce de Paris e Programa Internacional do Curso de Graduao
AUTORES
427
em Administrao do Instituto Tecnolgico de Monterrey (Mxico).
Juliana Bastos Lohmann
Ps-graduada do Observatrio de Inovao do Turismo/FGV; mes-
tre em Relaes Internacionais (UFF), graduada em cincias so-
ciais (UERJ). Analista da rea de Polticas Pblicas do Sebrae-RJ.
Letcia Borba Balceiro
Mestre em Engenharia de Produo pela COPPE/UFRJ, gradu-
ada em Desenho Industrial pela UFRJ e em Letras pela UERJ.
Trabalha no desenvolvimento e gerenciamento da produo
de cursos a distncia. Participou da equipe de gesto do pro-
grama Agente de Viagens Especialista em Brasil, parceria en-
tre a Embratur e a FGV. Tambm lecionou no curso de Dese-
nho Industrial da UFRJ e atuou no mercado de design grfico
Liberato de Souza Pinto
Mestre em economia empresarial Universidade Candido Mendes
(UCAM-RJ), ps-graduado em turismo e hotelaria Observatrio
de Inovao do Turismo/FGV, MBA em marketing FGV, graduado
em engenharia de sistemas eltricos e de telecomunicaes pela
Universidade Federal Fluminense (UFF). Conselheiro da ACRJ e con-
sultor de negcios tursticos. Ocupou a vice-presidncia e a secreta-
ria executiva do Frum Estadual de Secretrios de Turismo (RJ). Foi
diretor de turismo da Niteri Empresa de Lazer e Turismo (Neltur).
Luciana Vianna
Ps-graduanda do Observatrio de Inovao do Turismo (FGV), MBA
em Administrao de Empresas e Negcios (FGV), Graduada em
Administrao de Empresas (UNESA); pesquisadora do Ncleo de
Turismo (FGV).
Luiz Gustavo Medeiros Barbosa
Professor da Escola Brasileira de Administrao Publica e de Empre-
sas (EBAPE) FGV/RJ; coordenador do Ncleo de Turismo (FGV);
PHD in Business and Management University of Nottingham/UK
(2004/2009); mestre em Gesto Empresarial EBAPE/FGV; MSc in
Tourism Management and Planning Bournemouth University; Eco-
nomia UFF.
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
428
Marcelo de Oliveira Vidal
Bacharel em Turismo pela Universidade Federal de Juiz de Fora
(2006), mestre em Estudos Populacionais e Pesquisas Sociais pela
Escola Nacional de Cincias Estatsticas do Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatstica ENCE / IBGE (2007), doutorando em Eco-
nomia Poltica Internacional pela Universidade Federal do Rio de Ja-
neiro. Atua principalmente nos temas relacionados com desenvol-
vimento, pobreza, economia poltica e mobilidade humana (turismo
internacional e migraes internacionais).
Mrcia Silva
Mestranda em Administrao pela FGV. Bacharel em Turismo pela
UFF. Pesquisadora do Ncleo de Turismo (FGV).
Margarida Maria de Fraga Rocha
Mestre em Cincia Ambiental (UFF/PGCA); MBA em Turismo
e Gesto (FGV/ OIT Observatrio de Inovao do Turismo);
Especializao em docncia e EAD (FGV Online, Fundao Ge-
tulio Vargas, Rio de Janeiro); MBA em Planejamento Governa-
mental (ENA/IIAP Institut International dAdministration Pu-
blique, Paris, Frana); MBA em Desenvolvimento Urbano e Regional
(Universit Paris/IEDES Institut dEtudes du Dvloppement
Economique et Social, Panthon Sorbonne, Paris, Frana.); MBA
em Gesto de Projetos (USP); Graduao em Administrao P-
blica (EBAPE/FGV). Consultora, professora-tutora e pesquisadora
nas reas de meio ambiente, desenvolvimento regional e turismo.
Maria Clara Tenrio
Ps-graduanda em Gesto de Projetos pela Fundao Getu-
lio Vargas, Graduada em Administrao Pblica e de Empre-
sas pela EBAPE/FGV. Pesquisadora do Ncleo de Turismo (FGV).
Maria Emlia Melo
Mestre em Desenvolvimento Agrcola pelo CPDA/ Universidade
Federal Rural do Rio de Janeiro UFRRJ e graduada em Enge-
nharia Agronmica pela Universidade Federal Rural de Pernambu-
co UFRRPE. Atualmente coordenadora administrativo-finan-
ceira do Ciclo Assessoria para o Desenvolvimento e atua como
AUTORES
429
consultora de projetos socioambientais, realizando estudos e
pesquisas sobre Turismo e Desenvolvimento Sustentvel e Tu-
rismo e Responsabilidade Social. Desde jul. 2008 mem-
bro do Observatrio de Inovao do Turismo (EBAPE/FGV).
Mariana Barbosa Nasser
Bacharel e Licenciada em Letras (UGF); MBQ em Sistemas de Ges-
to da Qualidade (COPPE/UFRJ); MBA em Administrao Empre-
sarial (UFF); professora das universidades SENAC e Estcio de S.
Consultora de treinamento do Amadeus, Galileo e Sabre. Coor-
denadora dos cursos de transporte areo da ABAV/RJ; Certifica-
da IATA. Experincia de trinta anos no setor de transporte areo
Mariana Carvalho Rodrigues
MBA em Gerncia de Projetos/2009 UVV/ES (Centro Universitrio de
Vila Velha/ES), Especializao em Avaliao Ambienta/2004 UFC/
CE (Universidade Federal do Cear/CE). Especializao em Gesto Am-
biental/2001 UFES/ES (Universidade Federal do Esprito Santo/ES).
Graduada em Turismo/1998 Faculdade de Turismo de Guarapari/ES.
Consultora de turismo, Scia Diretora da TEMA Consultoria e Asses-
soria Ltda. ME. Mais de dez anos de experincia em gesto pblica do
turismo, atuando em rgos nos mbitos municipal, estadual e federal.
Mara Meyer
Graduada em Administrao de Empresas (EAESP/FGV) e ps-
-graduada em Administrao do Turismo e Hotelaria (EAESP/FGV).
Experincia profissional gerenciando pesquisas e estudos de mer-
cado, planos de negcio e estudos de viabilidade de projetos.
Marisa Guadalupe Plum
Graduada em Turismo Universidade Catlica de Petrpolis,
ps-graduada em Gesto em Turismo e Hotelaria Universida-
de Estcio de S, em Coordenao Pedaggica Universidade
Federal Rural do Rio de Janeiro e em Inovao do Turismo/Ob-
servatrio de Inovao do Turismo Fundao Getulio Vargas.
Na Fundao de Cultura e Turismo de Petrpolis, atua na rea da cul-
tura em gesto de espaos em museus, como o Museu Casa de San-
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
430
tos Dumont, e no desenvolvimento de projetos e polticas pblicas.
Docente da Universidade Estcio de S no curso de Graduao
Tecnolgica em Gesto de Turismo. membro do Conselho Mu-
nicipal de Turismo COMTUR e do Grupo Gestor dos 65
Destinos Indutores do Desenvolvimento Turstico Petrpolis.
Mirella Marchito
Mestranda em sistemas de gesto na Universidade Federal Flumi-
nense com nfase em Responsabilidade Social, com a linha de pes-
quisa em Empreendedorismo e Inovao. Especialista em Gesto
Empresarial pela Universidade Federal do Rio de Janeiro, e admi-
nistradora pela Universidade Estcio de S. Acumula 3 prmios Top
Gestor (2009 e 2010) pela gesto de projetos nas reas de turismo
e comrcio no SEBRAE/RJ, onde exerce atividade profissional des-
de 1992. Palestrante e professora tutora da FGV Online, nas dis-
ciplinas de planejamento estratgico, empreendedorismo e gesto
de projetos. Experincia em planejamento estratgico e desenvolvi-
mento territorial em Santo Antnio de Pdua, Petrpolis e Niteri.
Otaclio Peanha Filho
Mestre em Gesto Empresarial pela FGV, graduado em Engenharia
Metalrgica pela PUC-Rio. Experincia na rea de gesto empresa-
rial e de ensino, consultor na rea de negociao, professor-tutor da
FGV Online e do Observatrio de Inovao do Turismo da EBAPE/FGV.
Palloma Menezes
Graduada em Cincias Sociais pela Universidade do Estado do
Rio de Janeiro UERJ. Mestre em Sociologia pelo Instituto Uni-
versitrio de Pesquisa do Rio de Janeiro IUPERJ. Doutoranda
em Sociologia pelo IESP/UERJ. Atualmente tutora do Observa-
trio de Inovao no Turismo (EBAPE/FGV). Atua principalmente
no estudo dos seguintes temas: favela, Rio de Janeiro e turismo.
Paola Bastos Lohmann
Mestre em Gesto Empresarial pela Fundao Getulio Vargas. Gra-
duada em Turismo pela Universidade Federal Fluminense. Gestora de
projetos do Ncleo de Turismo (FGV).
AUTORES
431
Patricia Algranti
Bacharel em Direito pela Universidade Estadual do Rio de Janeiro
UERJ. Especializada na organizao de eventos corporativos, atu-
almente trabalha na Coordenadoria de Eventos do SENAC Nacional
Patrcia Ferreira Motta
Bacharel em Turismo pela Universidade Federal de Juiz de Fora
(2004), membro do Observatrio de Turismo da FGV e, atual-
mente, gerente assistente do Hotel Fasano no Rio de Janeiro.
Paulo Cesar Stilpen
Doutor e mestre em Engenharia de Produo pela COPPE/UFRJ
Coordenao dos Programas de Ps-Graduao de Engenharia, da
Universidade Federal do Rio de Janeiro; ps-graduado em Gesto de
Turismo, Hotelaria e Entretenimento pela EBAPE/FGV (MBA e Obser-
vatrio de Inovao do Turismo OIT); graduado em Cincias Econ-
micas pela FEA Faculdade de Economia e Administrao, da UFRJ;
tcnico de projetos (FGV Projetos); consultor snior, pesquisador,
coordenador de projetos, analista econmico e articulista do Ncleo
de Turismo (FGV); professor das Universidades Estcio de S (UNE-
SA) e Candido Mendes (UCAM) e professor tutor do OIT/EBAPE-FGV.
Priscilla Haack
Graduada em pedagogia pela Universidade Catlica de Petrpolis,
especializada em hospitality management pela Universidade Cen-
tral da Flrida, membro do Observatrio de Inovao do Turismo da
Fundao Getulio Vargas. Atualmente trabalhando na rea de TI na
Orange Business Services com gerenciamento de projetos. Experin-
cias em traduo. Vivncia no exterior.
Renata Silncio
Produtora Cultural. Especialista - MBA pelo Observatrio de Ino-
vao do Turismo EBAPE/FGV, Bacharel em Produo Cultu-
ral pela UFF, professora Universitria no Curso de Graduao
em Tecnologia em Produo Cultural no IFRJ - Campus Nilpo-
lis e do Curso Tcnico de Eventos na FAETEC - Unidade Adol-
pho Bloch. Consultoria e larga experincia em planejamen-
to e gesto de projetos culturais e Leis de Incentivo Cultura.
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
432
Ricardo Sarmento Costa
Doutor em Engenharia de Produo pela COPPE/ EFRJ. Coorde-
nador Acadmico do MBA em Gesto Industrial e do MBA em
Gesto da Produo e Qualidade da Fundao Getulio Vargas
(FGV-Management). Fundador da Trilha da Inovao. Pesquisa-
dor com experincia internacional e consultor no campo das mo-
dernas tecnologias de gesto de operaes para empresas como
Michelin, Nokia, Moto-Honda, Siemens, Sony, Fundio Tupy, CSN,
Jabil, CCE-Compaz, AGFA, ABNC, Masa, Vale, Transtex(Argentina),
Philips MDS, Coca-Cola (Gr.Simes), Elken, FMC, FCC, IBF,
Cargill, Zen, Schemersal, Foges Muller, dentre outras.
Roberto Dutra
Ps-Graduado em Turismo: Planejamento e Desenvolvimen-
to Local pela Universidade Plnio Leite (UNIPLI); consultor e
pesquisador do Instituto Ideias; discente do Observatrio de
Inovao do Turismo (EBAPE/FGV); discente do Mestrado Profis-
sional em Bens Culturais e Projetos Sociais no CPDOC/FGV-RJ.
Roberto Farias da Silva
Mestre em Comunicao e licenciado em Histria pela Universi-
dade Estadual do Rio de Janeiro (UERJ); membro do Observat-
rio de Inovao de Turismo (EBAPE/FGV); professor do Centro Uni-
versitrio de Volta Redonda UNIFOA; e pesquisador associado
do Projeto Pronex Turismo: Capacidade Tecnolgica Inovadora em
Empresas do Setor de Turismo, da EBAPE/FGV e do IAG/PUC-RJ.
Roberto Pascarella Justa
Mestre em Administrao Pblica (2008) pela EBAPE/FGV e ps-
-graduando em Turismo pelo Observatrio de Inovao em Turismo
(EBAPE/FGV) e Graduado em Administrao de Empresas pela UNE-
SA (2004); professor convidado do CEFET-RJ no curso de Admi-
nistrao Industrial e consultor em projetos do Ncleo de Turismo,
alm de pesquisador associado do Ncleo de Gesto de Carreiras e
do Ncleo de Anlises e Projetos Socioambientais (todos da FGV).
AUTORES
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Rodolfo Muanis
Mestre em Administrao Pblica pela EBAPE/FGV, Ps-Graduan-
do em Turismo pelo Observatrio da Inovao do Turismo - OIT
da EBAPE/FGV, Graduado em Administrao de Empresas pela
Universidade Estadual do Rio de Janeiro - UERJ. Assessor da Se-
cretaria de Planejamento e Gesto do Estado do Rio de Janei-
ro - SEPLAG. Possui pesquisas e artigos pblicados nas reas de
Gesto Pblica, Gesto Social, Cultura e Turismo. Como docen-
te atua em cursos de Administrao e de Projetos Comunitrios.
Rosane Soares dos Santos
Mestranda em Engenharia Urbana pelo Programa POLI PEU (UFRJ)
e Membro do Observatrio de Inovao do Turismo (EBAPE/FGV).
Especialista em Gesto Pblica pela Universidade Candido Mendes.
Bacharel em Turismo pela Faculdade Paraso / Lusfona. Docente do
Ensino Superior em Turismo Faculdade Gama e Souza. Atua princi-
palmente nos seguintes temas: turismo, cidades, polticas pblicas,
segregao, desigualdades, favela, comunidade e incluso social.
Saulo Barbar de Oliveira
Doutor em Engenharia de Produo pela COPPE/UFRJ; mestre em
Administrao pela UFF; professor adjunto do Programa de Ps-Gra-
duao em Gesto e Estratgia de Negcios da Universidade Federal
Rural do Rio de Janeiro.
Simone Alves
Professora do Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia
(IFRJ), doutoranda em Administrao pelo Instituto COPPEAD de
Administrao da UFRJ e membro do Observatrio de Inovao do
Turismo (EBAPE/FGV). Engenheira Qumica pela UFRJ e Especialista
em Marketing Empresarial pela Universidade Estcio de S-RJ e em
Pesquisa e Desenvolvimento de Processos Qumicos pela COPPE e PE-
TROQUISA, com mestrado em Engenharia Qumica pela COPPE-UFRJ.
Tatiana Oliveira Siciliano
Doutoranda em Antropologia Social pelo Museu Nacional
UFRJ, Mestre em Histria, Bens Culturais e Projetos Sociais pelo
CPDOC-FGV/RJ, Graduada em Comunicao Social (Publicida-
OBSERVATRIO DE INOVAO DO TURISMO
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de e Propaganda) pela PUC-Rio. Cursou tambm ps-graduao
latu sensu em Marketing (IAG Master PUC-Rio) e MBA Executi-
vo no COPPEAD/UFRJ. Atuou 15 anos nas reas de Marketing e
Pesquisa de Marketing. Leciona na graduao do Departamento
de Comunicao Social da PUC/RJ e lecionou a disciplina Inter-
pretaes do Brasil nas escolas de Direito e Economia da FGV-RJ.
Thas Costa da Silva
Bacharel em Turismo pela Universidade Federal do Estado do Rio de Ja-
neiro-UNIRIO, membro do Observatrio de Inovao do Turismo FGV
e atua no setor de aviao, no grupo Air France-KLM. Segue principal-
mente as linhas de pesquisa: turismo, cultura, planejamento e gesto.
Thays Guimares
Bacharel em Turismo pela Universidade Federal Fluminense (UFF),
membro do Observatrio de Inovao do Turismo da Fundao Ge-
tulio Vargas - FGV. Atua como consultora e pesquisadora no Ncleo
de Turismo (FGV).
Valentina Schimitt
Doutoranda em Administrao na EBAPE. Mestre e Bacharel em Ad-
ministrao pela Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC). Par-
ticipou do Programa Minerva - de Especializao em Economia e Po-
lticas Pblicas - pela George Washington University (2010). Autora
de artigos publicados em eventos e peridicos nacionais e internacio-
nais nas reas de Turismo, Estratgia, Marketing, Gesto Internacio-
nal e Desenvolvimento Sustentvel. Experincia profissional ante-
rior como Professora Substituta na UFSC (presencial e EAD), onde
lecionou disciplinas como Pesquisa Mercadolgica, Administrao
Pblica, Teoria Geral da Administrao, Administrao da Produo.
Victor Lamas Cunha
Graduado em Turismo, especialista em Administrao e em
Educao pela UNESA, mestre em Educao, professor e co-
ordenador do Curso de Graduao em Turismo da Universi-
dade Estcio de S, membro do OIT Observatrio de Ino-
vao em Turismo da FGV , tutor on-line FGV (Introduo
Administrao), consultor do Projeto PROAGNCIA ABAV.
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DO TURISMO
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