Analise os acrdos abaixo, com base na Lei n 9784/99, e enquadre fundamentadamente o entendimento no(s) dispositivo(s) do aludido diploma legislativo.
ADMINISTRATIVO. PROCESSO DISCIPLINAR ORIUNDO DE DENNCIA DE SERVIDORA QUE POSTERIORMENTE ATUA COMO MEMBRO DA COMISSO PROCESSANTE. INTERESSE EVIDENCIADO. OFENSA AO PRINCPIO DA IMPARCIALIDADE. ARTIGO 18, DA LEI N. 9.784/1999. OCORRNCIA. 1. O Processo Administrativo Disciplinar - PAD regido por princpios jurdicos condicionantes de sua validade e se sujeita a rigorosas exigncias legais, nos termos das Leis ns 8.112/90 e 9.784/99, que, entre outras disposies, prevem as hipteses de suspeio e impedimento dos servidores que nele atuaro. 2. Por isso, servidores que participaram na fase de investigao anterior ao PAD, no podem atuar na sua fase decisria porque contaminam a imparcialidade, nos termos do artigo 150, da Lei n 8.112/90. 3. Dessa forma, nulo o Processo Administrativo Disciplinar, que concluiu pela aplicao da pena de demisso ao servidor processado, quando a servidora denunciante, posteriormente atuou como membro da comisso formada para apurar as denncias que fez. 4. Segurana concedida para anular a Portaria n. 275, de 23 de outubro de 2009, do Ministro de Estado da Previdncia Social.( MS 14959 / DF MANDADO DE SEGURANA 2010/0006425-2, STJ, TERCEIRA SEO, Rel. Min. HAROLDO RODRIGUES, Julg. 23/02/2011, Pub. DJe 04/04/2011)
MANDADO DE SEGURANA N 15.048 - DF (20100027395-0) RELATOR : MINISTRO MOURA RIBEIRO IMPETRANTE : PAULO ROBERTO ISAAC FERREIRA ADVOGADO : JOS ROBERTO SODERO VICTRIO E OUTRO (S) IMPETRADO : MINISTRO DE ESTADO DA PREVIDNCIA SOCIAL EMENTA ADMINISTRATIVO. PROCESSO DISCIPLINAR ORIUNDO DE DENNCIA DE SERVIDORA QUE POSTERIORMENTE ATUA COMO MEMBRO DA COMISSO PROCESSANTE. INTERESSE EVIDENCIADO. OFENSA AO PRINCPIO DA IMPARCIALIDADE. ARTIGO 18, DA LEI N. 9.7841999. OCORRNCIA. 1. O Processo Administrativo Disciplinar - PAD, regido por princpios jurdicos condicionantes de sua validade e se sujeita a rigorosas exigncias legais, nos termos das Leis ns 8.11290 e 9.78499, que, entre outras disposies, prevem as hiptesesde suspeio e impedimento dos servidores que nele atuaro. 2. Por isso, servidores que participaram na fase de investigao anterior ao PAD, no podem atuar na sua fase decisria porque contaminam a imparcialidade, nos termos do artigo 150, da Lei n 8.11290. 3. Dessa forma, nulo o Processo Administrativo Disciplinar, que concluiu pela aplicao da pena de demisso ao servidor processado, quando a servidora denunciante, posteriormente atuou como membro da comisso formada para apurar as denncias que fez. 4. Segurana concedida para anular a Portaria n. 275, de 23 de outubro de 2009, do Ministro de Estado da Previdncia Social. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Senhores Ministros da Terceira Seo do Superior Tribunal de Justia, por unanimidade, em conceder a ordem, julgando prejudicadas a liminar e demaisquestes, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. A Sra. Ministra Regina Helena Costa e os Srs. Ministros Rogerio Schietti Cruz, Marilza Maynard (Desembargadora Convocada do TJSE), Laurita Vaz, Maria Thereza de Assis Moura, Sebastio Reis Jnior e Marco Aurlio Bellizze votaram com o Sr. Ministro Relator. Presidiu o julgamento o Sr. Ministro Jorge Mussi. Braslia, 26 de maro de 2014 (Data do Julgamento) MINISTRO MOURA RIBEIRO Relator MANDADO DE SEGURANA N 15.048 - DF (20100027395-0) RELATOR : MINISTRO MOURA RIBEIRO IMPETRANTE : PAULO ROBERTO ISAAC FERREIRA ADVOGADO : JOS ROBERTO SODERO VICTRIO E OUTRO (S) IMPETRADO : MINISTRO DE ESTADO DA PREVIDNCIA SOCIAL RELATRIO O SENHOR MINISTRO MOURA RIBEIRO: Trata-se de Mandado de Segurana com pedido de liminar impetrado por PAULO ROBERTO ISAAC FERREIRA contra ato do MINISTRO DE ESTADO DA PREVIDNCIA SOCIAL que a ele imps pena de demisso do cargo de Tcnico do Seguro Social da Agncia de Previdncia Social deSo Jos dos Campos - SP. A hiptese dos autos trata de Processo Administrativo Disciplinar - PAD, instaurado contra o impetrante e outros para apurar infraes administrativas cometidas no desempenho de suas funes pblicas. O parecer da comisso processante foi peloindiciamento do acusado s infraes elencadas no artigo 116, I, II, e III, e 117, IX, ambos da Lei 8.11290, que dispe sobre o Regime Jurdico dos Servidores Pblicos da Unio, Autarquias e Fundaes Pblicas Federais, com aplicao da pena de demisso, em razo da falta de zelo na utilizao do sistema corporativo do INSS, bem como sua alimentao com dados falsos ou inexatos, alm de utilizao indevida de seu cargo ou em proveito prprio, direta ou indiretamente, causando danos financeiros e imagem da instituio que trabalhava. A Consultoria Jurdica do Ministrio da Previdncia Social emitiu parecer pela concordncia da penalidade de demisso imposta, recomendando Corregedoria doINSS o encaminhamento dos autos sua Procuradoria Federal do INSS para a propositura de eventual ao de ressarcimento. Em suas razes, o impetrante alega a existncia de iminente dano irreparvel a justificar a impetrao do Mandado de Segurana com pedido de liminar paraimediata suspenso da sua demisso, requerendo a concesso da gratuidade de justia e que fosse oficiada a autoridade coatora para que trouxesse para os autos o inteiro teor de seu PAD. Sustenta: 1) a nulidade de todo o processo administrativo em razo de inmeras ilegalidadesirregularidades cometidas no seu curso, em especial: a) o impedimento da denunciante em fazer parte como membro da comisso processante e funcionrios seus desafetos participarem da apurao dos fatos, servirem de testemunhas e produzirem provas; 2) ter sido privado a todo momento das garantias constitucionais de ampla defesa, contraditrio, devido processo legal, bem como das garantiasadministrativas de lisura, boa-f, imparcialidade, dosimetria da pena, entre outras; e, 3) ter sido injusta e desproporcionalmente acusado, julgado e condenado preliminarmente pela chefia que, de plano, declarou sua indignidade como Pesquisador do Censo, excluindo-o da lista de pesquisadores, antes mesmo da instaurao do PAD. Requer a concesso da liminar para, considerando a nulidade de todo o procedimento at aqui realizado, seja determinado o arquivamento do PAD e o seu retorno ao status quo ante, pugnando tambm pelo recebimento das verbas vencidas e vincendasdecorrentes de sua reintegrao aos quadros do INSS. A gratuidade de justia foi deferida s fls. 552. Determinao para emenda inicial com cpia integral do processo administrativo disciplinar s fls. 554. Deciso s fls. 3.043, determinando a autoridade impetrada que apresente informaes e cpia da ntegra do PAD, ante a dificuldade do impetrante em o obter. A Unio interps agravo regimental contra deciso de fls. 3.043 sob alegao de que houve inverso indevida do nus probatrio. Deciso s fls. 3.084 sobrestando a apreciao do agravo regimental da Unio. O Ministrio Pblico Federal opinou pela no concesso da segurana (fls. 3.0933.099). o relatrio. MANDADO DE SEGURANA N 15.048 - DF (20100027395-0) RELATOR : MINISTRO MOURA RIBEIRO IMPETRANTE : PAULO ROBERTO ISAAC FERREIRA ADVOGADO : JOS ROBERTO SODERO VICTRIO E OUTRO (S) IMPETRADO : MINISTRO DE ESTADO DA PREVIDNCIA SOCIAL EMENTA ADMINISTRATIVO. PROCESSO DISCIPLINAR ORIUNDO DE DENNCIA DE SERVIDORA QUE POSTERIORMENTE ATUA COMO MEMBRO DA COMISSO PROCESSANTE. INTERESSE EVIDENCIADO. OFENSA AO PRINCPIO DAIMPARCIALIDADE. ARTIGO 18, DA LEI N. 9.7841999. OCORRNCIA. 1. O Processo Administrativo Disciplinar - PAD, regido por princpios jurdicos condicionantes de sua validade e se sujeita a rigorosas exigncias legais, nos termos das Leis ns 8.11290 e 9.78499, que, entre outras disposies, prevem as hipteses de suspeio e impedimento dos servidores que nele atuaro. 2. Por isso, servidores que participaram na fase de investigao anterior ao PAD, no podem atuar na sua fase decisria porque contaminam a imparcialidade, nos termos do artigo 150, da Lei n 8.11290. 3. Dessa forma, nulo o Processo Administrativo Disciplinar, que concluiu pela aplicao da pena de demisso ao servidor processado, quando a servidora denunciante, posteriormente atuou como membro da comisso formada para apurar as denncias que fez. 4. Segurana concedida para anular a Portaria n. 275, de 23 de outubro de 2009, do Ministro de Estado da Previdncia Social. MANDADO DE SEGURANA N 15.048 - DF (20100027395-0) RELATOR : MINISTRO MOURA RIBEIRO IMPETRANTE : PAULO ROBERTO ISAAC FERREIRA ADVOGADO : JOS ROBERTO SODERO VICTRIO E OUTRO (S) IMPETRADO : MINISTRO DE ESTADO DA PREVIDNCIA SOCIAL VOTO O SENHOR MINISTRO MOURA RIBEIRO (RELATOR): A presente impetrao tem por objeto a nulidade de ato do Ministro de Estado da Previdncia Social, consistente na Portaria n. 275, de 23 de outubro de 2009, pela qual foi aplicada a pena de demisso ao impetrante do cargo de Tcnico do SeguroSocial da Agncia de Previdncia Social de So Jos dos Campos - SP, em razo da falta de zelo na utilizao do sistema corporativo do INSS, bem como sua alimentao com dados falsos ou inexatos, alm de utilizao de seu cargo indevidamente ou em proveito prprio, direta ou indiretamente. Preliminarmente, cumpre ressaltar que em se tratando de demisso de servidor pblico submetido a um PAD, o controle do Poder Judicirio para analisar opreenchimento dos requisitos formais do processo disciplinar ocorre de maneira ampla, sem restries sua atuao. Nesses casos devem ser afastados o juzo deconvenincia e oportunidade da Administrao, de maneira a proporcionar ao Judicirio a verificao da motivao do ato demissrio, providncia necessria correta observncia da norma aplicvel. Nos termos do art. 23, da Lei n. 12.0162009, o prazo decadencial para a impetrao de mandado de segurana de 120 (cento e vinte) dias, contados da cincia do ato dito ilegal pelo interessado, verbis: Art. 23. O direito de requerer mandado de segurana extinguir-se- decorridos 120 (cento e vinte) dias, contados da cincia, pelo interessado, do ato impugnado. No presente caso, verifica-se que o ato de demisso contra qual o impetrante se insurge, foi inserido na Portaria n. 275, de 23 de outubro de 2009, publicada no Dirio Oficial da Unio de 26102009 (segunda- feira), fls. 542. O marco inicial para acontagem do prazo para a impetrao do mandamus foi o dia subsequente, 27102009 (tera-feira), cujo trmino se deu em 23022010 (tera-feira). A petio inicial do presente mandado de segurana foi protocolada neste Tribunal no dia 22.2.2010 (segunda-feira), fl. 1-46. Portanto, ainda dentro do prazo de 120 dias para a sua impetrao. Com relao legitimidade, em se tratando de mandado de segurana, a autoridade que praticou o ato ofensivo a direito lquido e certo do impetrante e que possa sanar referida ilegalidade, parte legtima para figurar no polo passivo da demanda. Nahiptese, considerando que se pretende a anulao da Portaria n. 2752009, editada pelo Ministro de Estado da Previdncia Social que aplicou pena de demisso ao impetrante, no h como ser afastada a sua legitimidade. No que se refere competncia, demonstrada a competncia desta Corte para apreciar e julgar o presente mandamus, nos termos do artigo 105, I, b, da CF88,verbis: Art. 105. Compete ao Superior Tribunal de Justia:I - processar e julgar, originariamente: (...) b) os mandados de segurana e os habeas data contra ato de Ministro de Estado, dos Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica ou do prprio Tribunal. Preenchidos os requisitos temporal e formal, passo anlise da insurgncia. A segurana deve ser concedida. Relativamente alegao de nulidade, consta da inicial que o processo administrativo apresenta vcios formais e procedimentais intransponveis, quais sejam: 1) oimpedimento da servidora-denunciante, que no poderia fazer parte da comissoprocessante, e de funcionrios desafetos do impetrante que serviram de testemunhascontra ele, participaram da apurao dos fatos e produziram provas; 2) ter sido oimpetrante privado das garantias constitucionais da ampla defesa, do contraditrio, dodevido processo legal, bem como das garantias administrativas de lisura, boa-f,imparcialidade, dosimetria da pena, entre outras; e, 3) ter sido injusta edesproporcionalmente acusado, julgado e condenado preliminarmente pela sua chefia que, de plano, declarou sua indignidade como Pesquisador do Censo, excluindo-o da lista de pesquisadores, antes mesmo da instaurao do PAD. Aps detida anlise, verifico que o PAD que resultou na demisso do impetrante foi instaurado em razo das denncias feitas pela servidora ROSANA TIGREGUIMARES, conforme documento juntado s fls. 9498. fl. 106 consta documento da Corregedoria Regional do INSSSP designando servidores para constituirem a comisso processante, dentre os quais est a servidora ROSANA TIGRE GUIMARES, que praticou todos os atos posteriores como membro da referida comisso, conforme pode se verificar dos documentos de fl. 146 - AtaProvisria e de fls. 150204 - ultimao da instruo, bem como dos demais documentos que foram produzidos no decorrer do PAD, o que demonstra impedimento direto da autoridade julgadora. A legislao alusiva imparcialidade e ao impedimento de servidores no processo administrativo disciplinar est assim disposta: Lei n 8.11290: Art. 149. O processo disciplinar ser conduzido por comisso composta de trs servidores estveis designados pela autoridade competente, observado o disposto no 3 do art. 143, que indicar, dentre eles, o seu presidente, que dever ser ocupantede cargo efetivo superior ou de mesmo nvel, ou ter nvel de escolaridade igual ou superior ao do indiciado. (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97) 1 A Comisso ter como secretrio servidor designado pelo seu presidente, podendo a indicao recair em um de seus membros. 2 No poder participar de comisso de sindicncia ou de inqurito, cnjuge, companheiro ou parente do acusado, consanguneo ou afim, em linha reta ou colateral, at o terceiro grau. Art. 150. A Comisso exercer suas atividades com independncia e imparcialidade, assegurado o sigilo necessrio elucidao do fato ou exigido pelo interesse da administrao. Pargrafo nico. As reunies e as audincias das comisses tero carter reservado. Lei n. 9.7841999: Art. 18. impedido de atuar em processo administrativo o servidor ou autoridade que: I - tenha interesse direto ou indireto na matria; II - tenha participado ou venha a participar como perito, testemunha ou representante, ou se tais situaes ocorrem quanto ao cnjuge, companheiro ou parente e afins at o terceiro grau; III - esteja litigando judicial ou administrativamente com o interessado ou respectivo cnjuge ou companheiro. A doutrina no descuidou da questo aqui retratada: Cludio Brando de Oliveira, na obra "Manual de Direito Administrativo", Forense, 4 edio, pgs. 332333, assinala: A Administrao deve tratar todos de forma justa e imparcial, promovendo, assim, uma adaptao, para o processo administrativo, do princpio da isonomia, consagrado na Constituio. No se admite, no processo administrativo, tratamento favorecido para determinado interessado ou discriminatrio para outros. Por fora da imparcialidade, qualquer administrador que mantenha relao de parentesco, amizade ou inimizade com algum que tenha interesse no processo fica impedido e dele deve se afastar. Protege- se, assim, a confiana que deve estar presente nas relaes que envolvam o Poder Pblico e os administrados. O que se pretende, com o princpio da imparcialidade que as decises administrativas, alm de justas, sejam produzidas por autoridades que gozam da confiana dos administrados e sobre as quais no exista suspeita quanto sua iseno. Na viso de Jos Cretella Junior, in "Curso de Direito Administrativo", Rio de Janeiro, 13 edio, pg. 199, ressalta: A comisso processante deve ser imparcial, objetiva, sem nimo preconcebido, porque designada para apurar fatos e acusaes e no para, a priori, condenar o funcionrio indiciado. No mesmo sentido so as lies de Jos dos Santos Carvalho Filho, in "Processo Administrativo Federal", Lumen Juris, 3 Edio, pgs. 136138: "As decises, de modo geral, sejam elas oriundas da atividade jurisdicional ou administrativa, somente se legitimam se o autor da deciso tiver um mnimo que seja de imparcialidade. Se esta exigida como postulado fundamental no processo judicial, no pode ser postergada no processo administrativo, onde tambm podem ser objeto de deciso da autoridade questes de grande interesse e relevncia para os administrados e para a prpria Administrao. (...) Se o administrador no tem imparcialidade para conduzir e decidir processos administrativos porque favorece ou prejudica o interessado, conduta totalmente antagnica ao objetivo que lhe deve nortear a atividade, ou seja, o interesse pblico. Vcio dessa ordem revela claro desvio de poder, conduta ilegal que deve ser corrigida na via administrativa ou judicial. (...) Interesse na Matria - h impedimento do administrador quando este possui interesse direto ou indireto na matria (art. 18, I). (...) A lei alude a interesse direto ou indireto. A nica diferena entre tais categorias de interesse reside no vnculo maior ou menor do interesse do agente no que se relaciona com a matria objeto do processo. Inexiste, contudo, uma linha demarcatria precisa para distingu-los. Ser direto o interesse quando no houver qualquer dvida de que a autoridade desejaria ver a matria tratada de determinada forma. O interesse indireto j no ser to bvio, mas resultar de uma srie de indcios de que o agente receber vantagem ou sofrer prejuzo conforme a soluo imprimida matria em questo. Repita-se, porm, que a hiptese no apresenta a objetividade prpria dos impedimentos. No existem parmetros fixos e certos que demonstrem a ocorrncia desse tipo de impedimento, razo por que as situaes devero seranalisadas caso a caso. Seja como for, no se poder negar que a concluso sobre a existncia, ou no, de interesse direto ou indireto vai ter escora, em ltima anlise, em juzo de valor daquele que interpretar a hiptese. Dessa forma, a atuao da servidora ROSANA TIGRE GUIMARES, ento denunciante, evidencia o seu interesse na demisso do servidor envolvido, ainda quede maneira indireta. Neste passo, uma vez demonstrado o interesse da autoridadejulgadora na conduo do PAD e no seu resultado, seja direto ou indireto, o julgamento do, denunciado pela denunciante demonstra clara ofensa aos princpios da imparcialidade, da impessoalidade, da moralidade e da razoabilidade, acarretando vcio insanvel no ato administrativo autorizador de sua anulao desde o nascedouro. Neste sentido, e de maneira anloga, a questo foi objeto de apreciao por esta Corte em vrias oportunidades, dentre as quais destaco os seguintes precedentes: ADMINISTRATIVO. PROCESSO DISCIPLINAR. IMPEDIMENTO DE MEMBRO DA COMISSO DE INQURITO. Quem ouvido na qualidade de testemunha acerca de faltas disciplinares no pode ser membro da comisso formada para apur-las (L. 9.78499, art. 18, II).Nada importa a falta de impugnao, no processo administrativo, respectivacomposio. Esse vcio no comporta precluso, vista da literalidade do art. 19, caput, da Lei n 9.7841999, a cujo teor"a autoridade ou servidor que incorrer em impedimento deve comunicar o fato autoridade competente, abstendo-se de atuar",constituindo falta grave, para efeitos disciplinares, a omisso no dever de comunicar o fato (art. 19, pargrafo nico). Ordem concedida para anular o processo, sem prejuzo de que outro seja instaurado para apurar as apontadas faltas disciplinares. (MS 18804DF, Rel. Min. BENEDITO GONALVES, Rel. p Acrdo Min. ARI PARGENDLER, Primeira Seo, DJe 1822014) ADMINISTRATIVO - PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR - POLICIAL RODOVIRIO FEDERAL - PENA DE DEMISSO - INEXISTNCIA DE VCIOS FORMAIS - DESPROPORCIONALIDADE NO CONFIGURADA - SEGURANA DENEGADA. 1. (...) 2. (...) 3. (...) 4. A prtica de atos de mero impulso processual, sem nenhum contedo decisrio, por servidores que participaram da fase de investigao, no causa de nulidade do processo administrativo disciplinar, desde que nenhum deles tenha participado como membro da comisso processante. 5. Ausncia de prova preconstituda quanto suposta ausncia de intimao do impetrante para acompanhamento das audincias. Juzo de valor sobre a conduta do impetrante formado com base em prova diversa da testemunhal, inexistindo prejuzo defesa. 6. (...) 7. Inexistncia de vcios formais no processo administrativo disciplinar, atento aos princpios da razoabilidade e da proporcionalidade. 8. Segurana denegada. (MS 19290 DF, Rel. Min. ELIANA CALMON, Primeira Seo, DJe 2382013) PROCESSUAL E ADMINISTRATIVO. EMBARGOS DE DECLARAO. CONTRADIO. NO OCORRNCIA. OMISSO CONFIGURADA. ACOLHIMENTO PARCIAL. PARA SANAR O VCIO INDICADO. SERVIDOR PBLICO FEDERAL. PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR. COMISSO PROCESSANTE. SUSPEIO DA PRESIDENTE NO COMPROVADA. NOMEAO DE DEFENSOR DATIVO.AUSNCIA DE IRREGULARIDADE. AMPLA DEFESA ASSEGURADA. PRESCRIO DA PRETENSO PUNITIVA. NO OCORRNCIA. PAD SUSPENSO POR FORA DE DECISO JUDICIAL. 1. (...) 2. (...) 3. Todavia, h necessidade de se acolher os aclaratrios, em parte, porquanto seja no voto proferido pelo relator originrio, Ministro Napoleo Nunes Maia Filho, seja no voto condutor do acrdo, de minha relatoria, no h qualquer manifestao acerca da prescrio da pretenso punitiva, nem tampouco das nulidades existentes no PAD, notadamente quanto a: (i) imparcialidade da Presidenta da Comisso Processante, que teria manifestado sua opinio antes da concluso da respectiva fase de instruo ; (ii) indevida destituio pela Comisso Processante do advogado constitudo pelo impetrante, e designao de defensor dativo, sem prvia intimao para o impetrante nomear outro advogado de sua confiana; e (iii) ausncia de intimao do ato de nomeao da defensora dativa e da deciso proferida em sede de recurso hierrquico. 4. Ao disciplinar a instaurao do Processo Administrativo Disciplinar, a Lei 8.11290 especfica, em seu art. 149, 2, as hipteses de impedimento dos membros da comisso processante. 5. Tambm a Lei n 9.7841999 especfica, em seus arts. 18 a 21, as hipteses de suspeio e de impedimento de o servidor atuar no processo administrativo. 6. Ainda que determinadas situaes no estejam expressamente expostas nos mencionados dispositivos, a comprovao de imparcialidade dos membros da comisso processante vicia o processo administrativo pela inobservncia da regra constante do art. 150 da Lei n. 8.11290 ("A Comisso exercer suas atividades com independncia e imparcialidade, assegurado o sigilo necessrio elucidao do fato ou exigido pelo interesse da administrao"). 7. (...) (...) 18. Embargos de declarao parcialmente acolhidos, sem efeitos infringentes. (EDcl no MS 17873 DF, Rel. Min. MAURO CAMPBELL MARQUES, Primeira Seo, DJe 992013) ADMINISTRATIVO. SERVIDOR PBLICO FEDERAL. PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR. DEMISSO. SUSPEIO DO SERVIDOR QUE DETERMINOU A INSTAURAO DO PROCEDIMENTO E APROVOU ORELATRIO FINAL. VCIO CONFIGURADO. SEGURANA CONCEDIDA. 1. A teor do art. 150 da Lei 8.11290, a imparcialidade, o sigilo e a independncia devem nortear os trabalhos da comisso que dirige o procedimento administrativo, assegurando ao investigado a materializao dos princpios constitucionais do contraditrio e da ampla defesa. 2. O servidor que realizou as investigaes em sindicncia prvia e exarou juzo preliminar acerca da possvel responsabilidade disciplinar do acusado, considerando presentes a autoria e materialidade de infrao administrativa, est impedido de determinar, posteriormente, a instaurao de processo administrativo disciplinar e de aprovar o relatrio final. 3. Segurana concedida para anular o processo administrativo disciplinar a partir de sua instaurao. (MS 15107 DF, Rel. Min. JORGE MUSSI, Terceira Seo, DJe 9102012) Ante o exposto, voto no sentido de anular a Portaria n. 275, de 23 de outubro de 2009, do Ministro de Estado da Previdncia Social, determinando a reintegrao do impetrante no cargo, garantidos os vencimentos, direitos e vantagens a ele inerentes, a contar da data da publicao do ato impugnado. Liminar e demais questes prejudicadas. como voto. CERTIDO DE JULGAMENTO TERCEIRA SEO Nmero Registro: 20100027395-0
PROCESSO ELETRNICO MS 15.048 DF Nmero Origem: 35437000372200775 PAUTA: 26032014 JULGADO: 26032014 Relator Exmo. Sr. Ministro MOURA RIBEIRO Presidente da Sesso Exmo. Sr. Ministro JORGE MUSSI Subprocuradora-Geral da Repblica Exma. Sra. Dra. ZLIA OLIVEIRA GOMES Secretrio Bel. GILBERTO FERREIRA COSTA AUTUAO IMPETRANTE : PAULO ROBERTO ISAAC FERREIRA ADVOGADO : JOS ROBERTO SODERO VICTRIO E OUTRO (S) IMPETRADO : MINISTRO DE ESTADO DA PREVIDNCIA SOCIAL ASSUNTO: DIREITO ADMINISTRATIVO E OUTRAS MATRIAS DE DIREITO PBLICO - Servidor Pblico Civil - Processo Administrativo Disciplinar ou Sindicncia CERTIDO Certifico que a egrgia TERCEIRA SEO, ao apreciar o processo em epgrafe na sesso realizada nesta data, proferiu a seguinte deciso: A Terceira Seo, por unanimidade, concedeu a ordem, julgando prejudicadas a liminar e demais questes, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. A Sra. Ministra Regina Helena Costa e os Srs. Ministros Rogerio Schietti Cruz, MarilzaMaynard (Desembargadora Convocada do TJSE), Laurita Vaz, Maria Thereza de Assis Moura, Sebastio Reis Jnior e Marco Aurlio Bellizze votaram com o Sr. Ministro Relator. Presidiu o julgamento o Sr. Ministro Jorge Mussi.
ADMINISTRATIVO E PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO ESPECIAL. VIOLAO DO ART. 557 DO CPC. EVENTUAL NULIDADE. SUPERADA COM A REAPRECIAO PELO COLEGIADO. CONCESSO DE LICENA PARA ESTUDO NO EXTERIOR. NO-CONFIGURAO DE DIREITO SUBJETIVO. DISCRICIONARIEDADE ADMINISTRATIVA. PROCESSO ADMINISTRATIVO. TRMITE INADEQUADO. AUSNCIA DE PREQUESTIONAMENTO. SMULAS N. 282 E N. 356 DO STF. AGRAVO REGIMENTAL IMPROVIDO. - Eventual nulidade no decisum monocrtico fica superada com a reapreciao do recurso pelo rgo colegiado. - Os atos de gesto administrativa que no configurem direitos subjetivos dos servidores, como no caso dos autos, que trata da licena para estudo no exterior, submetem-se discricionariedade da administrao. - Quanto alegao de que o processo administrativo seguiu trmite inadequado, tendo sido julgado por autoridade incompetente, colhe-se do aresto hostilizado a ausncia de anlise da suposta violao, o que, por si s, inviabiliza o recurso nos termos das Smulas n. 282 e n. 356 do STF. Agravo regimental desprovido.( AgRg no REsp 506328 / SC AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO ESPECIAL 2003/0036693-9, STJ, SEXTA TURMA, Rel. Min. MARILZA MAYNARD, Julg. 25/02/2014, DJe 14/03/2014) AgRg no RECURSO ESPECIAL N 506.328 - SC (20030036693-9) RELATORA : MINISTRA MARILZA MAYNARD (DESEMBARGADORACONVOCADA DO TJSE) AGRAVANTE : IVETE YUMIKO SADA KALVELAGE ADVOGADO : LUS FERNANDO SILVA E OUTRO (S) AGRAVADO : UNIO EMENTA ADMINISTRATIVO E PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO ESPECIAL. VIOLAO DO ART. 557 DO CPC. EVENTUAL NULIDADE. SUPERADA COM A REAPRECIAO PELO COLEGIADO. CONCESSO DE LICENA PARA ESTUDO NO EXTERIOR. NO- CONFIGURAO DE DIREITO SUBJETIVO. DISCRICIONARIEDADE ADMINISTRATIVA. PROCESSO ADMINISTRATIVO. TRMITE INADEQUADO. AUSNCIA DE PREQUESTIONAMENTO. SMULAS N. 282 E N. 356 DO STF. AGRAVO REGIMENTAL IMPROVIDO. Eventual nulidade no decisum monocrtico fica superada com a reapreciao do recurso pelo rgo colegiado. Os atos de gesto administrativa que no configurem direitos subjetivos dos servidores, como no caso dos autos, que trata da licena para estudo no exterior, submetem-se discricionariedade da administrao. Quanto alegao de que o processo administrativo seguiu trmite inadequado, tendo sido julgado por autoridade incompetente, colhe-se do aresto hostilizado a ausncia de anlise da suposta violao, o que, por si s, inviabiliza o recurso nos termos das Smulas n. 282 e n. 356 do STF. Agravo regimental desprovido. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas,acordam os Ministros da Sexta Turma do Superior Tribunal de Justia, na conformidade dos votos e das notas taquigrficas a seguir, por unanimidade, negar provimento ao agravo regimental, nos termos do voto da Sra. Ministra Relatora. Os Srs. Ministros Sebastio Reis Jnior (Presidente) e Rogerio Schietti Cruz votaram com a Sra. Ministra Relatora. Ausente, justificadamente, a Sra. Ministra Maria Thereza de Assis Moura. Braslia, 25 de fevereiro de 2014 (data do julgamento). MINISTRA MARILZA MAYNARD (DESEMBARGADORA CONVOCADA DO TJSE) Relatora AgRg no RECURSO ESPECIAL N 506.328 - SC (20030036693-9) RELATORA : MINISTRA MARILZA MAYNARD (DESEMBARGADORACONVOCADA DO TJSE) AGRAVANTE : IVETE YUMIKO SADA KALVELAGE ADVOGADO : LUS FERNANDO SILVA E OUTRO (S) AGRAVADO : UNIO RELATRIO A EXMA. SRA. MINISTRA MARILZA MAYNARD (DESEMBARGADORACONVOCADA DO TJSE): Trata-se de agravo regimental interposto por IVETE YUMIKO SADA KALVELAGE contra deciso de fls. 253-255, proferida pelo Min. Og Fernandes, que negouprovimento ao seu recurso especial. Nas razes do presente recurso, a agravante aduz que, no caso dos autos, no h autorizao para julgamento monocrtico. Assevera, em sntese, que "o debate no sobre a discricionariedade do ato de concesso de licena, mas sim de uma ilegalidade administrativa, praticada por um assessor jurdico que sequer tinha competncia para tal." (fl. 263). Requer a reconsiderao da deciso agravada ou submisso do recurso Sexta Turma do STJ. o relatrio. AgRg no RECURSO ESPECIAL N 506.328 - SC (20030036693-9) VOTO A EXMA. SRA. MINISTRA MARILZA MAYNARD (DESEMBARGADORACONVOCADA DO TJSE)(Relatora): O recurso no prospera. Inicialmente, insta salientar que eventual nulidade no decisum monocrtico ficasuperada com a reapreciao do recurso pelo rgo colegiado. No mrito, cinge-se a controvrsia em verificar pretensa ilegalidade administrativa indeferimento do pedido de afastamento para estudo no exterior , consubstanciada nos seguintes pontos: 1) o processo administrativo transcorreu de forma diversa da prevista na legislao de regncia (incompetncia do consultor jurdico da DFASC) e 2) deciso administrativa equivocada diante da existncia poca de previso legal para a concesso pleiteada. O Tribunal de origem considerou que, por se tratar de afastamento de servidorapblica para estudo no exterior, a aquiescncia administrativa seria ditada pela convenincia e oportunidade da Administrao Pblica. Note-se que, embora a agravante traga aos autos discusso a respeito da existncia de previso legal poca dos fatos para a autorizao do afastamento buscado, aCorte regional foi alm, entendendo que no poderia ser convertida a licena do art.84 da Lei n. 8.11290 em afastamento para realizao de curso no exterior (art. 95 da Lei n. 8.11290), diante da existncia de deciso administrativa pautada em convenincia e oportunidade administrativas. Nesse sentido, os atos de gesto administrativa que no configurem direitossubjetivos dos servidores, como no caso dos autos, que trata da licena para estudo no exterior, submetem-se discricionariedade da administrao. A propsito, confira-se precedente da Corte Especial do STJ: "SUSPENSO DE SEGURANA. LICENA CAPACITAO. LESO ORDEM ADMINISTRATIVA CARACTERIZADA. A licena, sem prejuzo da remunerao, para que o servidor transfira o domiclio para frequentar curso de ps-graduao ato discricionrio da Administrao Pblica, sujeito aos interesses e convenincias desta. O mestrado constitui exigncia da atividade de docncia universitria, no sendo condio para o exerccio do cargo pblico, para o qual a interessada j se habilitou por via de concurso. Agravo regimental no provido" (AgRg na SS 2.413DF, Rel. Ministro ARI PARGENDLER, CORTE ESPECIAL, julgado em 16032011, DJe 28092011) No mesmo sentido: "AGRAVO REGIMENTAL EM RECURSO ORDINRIO EM MANDADO DE SEGURANA. SERVIDOR PBLICO. INDEFERIMENTO ADMINISTRATIVO DE LICENA REMUNERADA. AUSNCIA DE ILEGALIDADE. O indeferimento do pedido de licena remunerada formulado por servidor pblico, valendo-se a autoridade, dentro de sua esfera de atribuies, de seu juzo de convenincia e oportunidade, e observando o interesse do servio pblico, no se considera ilegal. Precedentes deste e. STJ. Agravo regimental desprovido" (AgRg no RMS 25.072RN, Rel. Ministro Felix Fischer, Quinta Turma, julgado em 19.2.2009, DJe de 16.2.2009) Ademais, no que tange alegao de que o processo administrativo seguiu trmite inadequado, tendo sido julgado por autoridade incompetente, colhe-se do arestohostilizado a ausncia de anlise da suposta violao, o que, por si s, inviabiliza o recurso, nos termos das Smulas n. 282 e n. 356 do STF. Ante o exposto, nego provimento ao agravo regimental. como voto. CERTIDO DE JULGAMENTO SEXTA TURMA AgRg no Nmero Registro: 20030036693-9 REsp 506.328 SC Nmero Origem: 200172000069217 EM MESA JULGADO: 25022014 Relatora Exma. Sra. Ministra MARILZA MAYNARD (DESEMBARGADORA CONVOCADA DO TJSE) Presidente da Sesso Exmo. Sr. Ministro SEBASTIO REIS JNIOR Subprocurador-Geral da Repblica Exmo. Sr. Dr. OSWALDO JOS BARBOSA SILVA Secretrio Bel. ELISEU AUGUSTO NUNES DE SANTANA AUTUAO RECORRENTE : IVETE YUMIKO SADA KALVELAGE ADVOGADO : LUS FERNANDO SILVA E OUTRO (S) RECORRIDO : UNIO ASSUNTO: DIREITO ADMINISTRATIVO E OUTRAS MATRIAS DE DIREITO PBLICO - Servidor Pblico Civil - Licenas Afastamentos AGRAVO REGIMENTAL AGRAVANTE : IVETE YUMIKO SADA KALVELAGE ADVOGADO : LUS FERNANDO SILVA E OUTRO (S) AGRAVADO : UNIO CERTIDO Certifico que a egrgia SEXTA TURMA, ao apreciar o processo em epgrafe na sesso realizada nesta data, proferiu a seguinte deciso: A Sexta Turma, por unanimidade, negou provimento ao agravo regimental, nos termos do voto da Sra. Ministra Relatora. Os Srs. Ministros Sebastio Reis Jnior (Presidente) e Rogerio Schietti Cruz votaram com a Sra. Ministra Relatora. Ausente, justificadamente, a Sra. Ministra Maria Thereza de Assis Moura.
APELAO CVEL. MANDADO DE SEGURANA. DIREITO PBLICO NO ESPECIFICADO. PROCESSO ADMINISTRATIVO DE SUSPENSO DO DIREITO DE DIRIGIR. AUSNCIA DE CONTRADITRIO E AMPLA DEFESA. NOTIFICAA ENVIADA PARA ENDEREO EQUIVOCADO. FALHA NO IMPUTVEL AO CONDUTOR. - A obrigatoriedade de notificao pessoal no processo administrativo destinado aplicao de suspenso do direito de dirigir, a fim de proporcionar a ampla defesa do infrator e estabelecer o devido processo legal, encontra-se sedimentada na jurisprudncia, o que pode ser extrado da inteligncia da Smula 312 do Superior Tribunal de Justia. - A notificao para apresentao de defesa em Processo Administrativo de Suspenso do Direito de Dirigir enviada para endereo errado por ato no atribuvel ao condutor implica violao ao princpio do devido processo legal, ferindo o direito ampla defesa. Caso em que o instrumento de notificao foi devolvido por no existir o endereo indicado, motivado pela alterao de um algarismo no CEP, que o DETRAN atribui ao CRVA, o que no afasta a responsabilidade da autarquia. Impossibilidade de notificao por edital, pois o DETRAN dispunha em seus cadastros o endereo correto. Nulidade do processo administrativo sancionador. Ordem concedida. - Sem honorrios advocatcios sucumbenciais por fora do art. 25 da Lei 12.016/2009. - Reconhecimento da iseno das pessoas jurdicas de direito pblico ao pagamento de custas e emolumentos, mantida apenas a exigibilidade do recolhimento das despesas judiciais, por fora do julgamento da adi 70038755864. APELO PROVIDO, DE PLANO. (Apelao Cvel N 70058427287, Vigsima Segunda Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Marilene Bonzanini, Julgado em 01/04/2014). PODER JUDICIRIO
---------- RS ---------- ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL PODER JUDICIRIO TRIBUNAL DE JUSTIA
MB N 70059403279 (N CNJ: 0132890-05.2014.8.21.7000) 2014/Cvel AGRAVO EM APELAO CVEL. MANDADO DE SEGURANA. DIREITO PBLICO NO ESPECIFICADO. PROCESSO ADMINISTRATIVO DE SUSPENSO DO DIREITO DE DIRIGIR. AUSNCIA DE CONTRADITRIO E AMPLA DEFESA. NOTIFICAA ENVIADA PARA ENDEREO EQUIVOCADO. FALHA NO IMPUTVEL AO CONDUTOR. - A obrigatoriedade de notificao pessoal no processo administrativo destinado aplicao de suspenso do direito de dirigir, a fim de proporcionar a ampla defesa do infrator e estabelecer o devido processo legal, encontra-se sedimentada na jurisprudncia, o que pode ser extrado da inteligncia da Smula 312 do Superior Tribunal de Justia. - A notificao para apresentao de defesa em Processo Administrativo de Suspenso do Direito de Dirigir enviada para endereo errado por ato no atribuvel ao condutor implica violao ao princpio do devido processo legal, ferindo o direito ampla defesa. Caso em que o instrumento de notificao foi devolvido por no existir o endereo indicado, motivado pela alterao de um algarismo no CEP, que o DETRAN atribui ao CRVA, o que no afasta a responsabilidade da autarquia. Impossibilidade de notificao por edital, pois o DETRAN dispunha em seus cadastros o endereo correto. Nulidade do processo administrativo sancionador. Ordem concedida. - Sem honorrios advocatcios sucumbenciais por fora do art. 25 da Lei 12.016/2009. - Reconhecimento da iseno das pessoas jurdicas de direito pblico ao pagamento de custas e emolumentos, mantida apenas a exigibilidade do recolhimento das despesas judiciais, por fora do julgamento da adi 70038755864. AGRAVO DESPROVIDO. Agravo Vigsima Segunda Cmara Cvel N 70059403279 (N CNJ: 0132890- 05.2014.8.21.7000) Comarca de Porto Alegre DEPARTAMENTO ESTADUAL DE TRNSITO - DETRAN AGRAVANTE EDUARDO GOMES DA ROCHA AGRAVADO ACRDO
Vistos, relatados e discutidos os autos. Acordam as Desembargadoras integrantes da Vigsima Segunda Cmara Cvel do Tribunal de Justia do Estado, unanimidade, em negar provimento ao agravo. Custas na forma da lei. Participaram do julgamento, alm da signatria, as eminentes Senhoras Des. Maria Isabel de Azevedo Souza (Presidente) e Des. Denise Oliveira Cezar. Porto Alegre, 15 de maio de 2014. DES. MARILENE BONZANINI, Relatora. RELATRIO Des. Marilene Bonzanini (RELATORA) Trata-se de agravo interposto pelo DEPARTAMENTO ESTADUAL DE TRNSITO DETRAN/RS, em face de deciso monocrtica que deu provimento ao apelo interposto por EDUARDO GOMES DA ROCHA, nos autos do mandado de segurana com pedido liminar initio litis. Disse que as notificaes foram remetidas por carta AR ao endereo cadastrado sendo como o do proprietrio do veculo. Aduziu que eventual erro no edereamento da carta AR no impediu a interposio de defesa e de recurso administrativo por parte do agravado. Ademais, ressaltou a licitude da notificao por edital, uma vez que foram frustradas as tentativas de notificao via SEDEX. Pediu provimento. o relatrio. VOTOS Des. Marilene Bonzanini (RELATORA) Eminentes Colegas. Reedito a deciso atacada. O agravante no trouxe argumento novo que, a meu ver, modifique o posicionamento adotado. Debate-se contra o entendimento exposto, pelo que se traz a questo anlise deste colegiado. (...) A obrigatoriedade de notificao da autuao e da aplicao de multa por infrao de trnsito, a fim de proporcionar a ampla defesa do infrator e estabelecer o devido processo legal encontra-se sedimentada na jurisprudncia, conforme se pode verificar na Smula 312 do Superior Tribunal de Justia: STJ Smula n 312 - 11/05/2005 - DJ 23.05.2005. Processo Administrativo - Multa de Trnsito - Notificaes da Autuao e da Aplicao da Pena: No processo administrativo para imposio de multa de trnsito, so necessrias as notificaes da autuao e da aplicao da pena decorrente da infrao. A notificao pessoal tambm se mostra obrigatria no processo administrativo tendente aplicao da penalidade de suspenso do direito de dirigir por infrao. Ou seja, eventual vcio na notificao para defesa acarreta a nulidade da sano aplicada. o vcio foi suficientemente revelado pelos elementos de convico disponibilizados pelas partes. Compulsando os autos, verifica-se que o demandante reside na Rua So Paulo, 14, casa, Bairro Neopolis, CEP 94100-220, Cidade de Gravata, local para onde o DETRAN/RS enviou a correspondncia da folha 62, assim como a Polcia Rodoviria Federal enviou o da folha 46. Contudo, as notificaes para responder o processo administrativo visando a aplicao da penalidade foram realizadas em endereo diverso, qual seja, Rua So Paulo, 14 Morro Alto, Gravata, CEP 94190-220. Facilmente perceptvel que o equvoco foi no cadastro do CEP, havendo a modificao de um dgito, que segundo o ru teria sido lanado equivocadamente por uma CRVA, com afirma na folha 169 de sua contestao. Ora, sabidamente os CRVAs atuam na condio de representante do DETRAN para a execuo das atividades credenciadas, motivo pelo qual somente ao ru pode-se atribuir a responsabilidade pelo erro no envio da notificao. A situao ainda mais grave na hiptese, pois alm de inexistir qualquer indcio de alterao do endereo do autor, a notificao no foi realizada por inexistir o endereo fornecido (fl. 85). preciso consignar no se desconhecer o disposto no art. 241do CTB, que revela o nus do condutor de manter atualizado seu cadastro: Art. 241. Deixar de atualizar o cadastro de registro do veculo ou de habilitao do condutor: Infrao - leve; Penalidade - multa. Contudo, considerando que no caso em exame h duplicidade de numerao inclusive perante os registros do DETRAN (fls. 172-175), o que evidencia o erro material no atribuvel ao demandante, concluo pela ilegalidade da notificao realizada mediante edital. Ou seja, realizada a notificao por meio de edital por ato de responsabilidade do DETRAN, evidencia-se vcio inarredvel no devido processo legal. Sob outro enfoque, o DETRAN no obedeceu ao disposto no art. 10, 2 da Resoluo CONTRAN 182/05, como consta no voto da folha 93, pois no esgotou todos os meios previstos para notificar o infrator, j que detinha o endereo correto. Neste sentido, precedentes deste Tribunal de Justia: AGRAVO DE INSTRUMENTO. DIREITO PBLICO NO ESPECIFICADO. INTIMAO DO AGRAVADO PARA CONTRARRAZES. DESNECESSIDADE. AGRAVADO NO REPRESENTADO NOS AUTOS. POSSIBILIDADE DE POSTERIOR CONTROLE DO COLEGIADO. ENTENDIMENTO DO STF. (...) PROCESSO DE SUSPENSO DO DIREITO DE DIRIGIR. ENVIO DE NOTIFICAO PARA ENDEREO ERRADO. FALHA NO IMPUTVEL AO CONDUTOR. Constatado o envio de notificao de imposio de penalidade em Processo de Suspenso do Direito de Dirigir para endereo errado, devolvido porque no existente o nmero indicado, suprimido um algarismo do nmero da residncia do condutor, falha a ele no atribuvel, defere-se a medida suspensiva pleiteada no caso concreto. Precedentes do TJRGS. Agravo de instrumento provido liminarmente. (Agravo de Instrumento N 70052260957, Vigsima Segunda Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Carlos Eduardo Zietlow Duro, Julgado em 28/11/2012) AGRAVO DE INSTRUMENTO. FALTA DE INTIMAO DOS DEVEDORES DA PRAA. NULIDADE. ART. 687, 5, DO CPC. O devedor deve ser intimado pessoalmente do local, dia e hora da realizao da praa. Tendo o devedor endereo certo, onde foi citado e intimado anteriormente, havendo a remessa de intimao para o endereo errado, no h como se considerar como vlida a intimao ficta, sendo que a falta de intimao pessoal, observado o caso, gera a nulidade da alienao. Inteligncia do art. 687, 5, do CPC. Precedente do TJRGS, Aplicao da Smula 121 do STJ. Agravo de instrumento desprovido. (Agravo de Instrumento N 70010178143, Vigsima Segunda Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Carlos Eduardo Zietlow Duro, Julgado em 04/11/2004) APELAO CVEL. INFRAES DE TRNSITO. ENDEREO INCORRETO. INSUBSISTNCIA DA MULTA. No recebimento pelo motorista infrator da notificao de sua autuao, porque o endereo lanado no Certificado de Registro e Licena do Veculo (CRLV) apresentava uma pequena incorreo. O ltimo algarismo do nmero de sua residncia fora trocado (192 por 196), ensejando a devoluo da notificao pelo correio. Embora seja nus do proprietrio do veculo manter atualizado o seu endereo (art. 241, do CTN), a natureza do erro no permite imputar-lhe a responsabilidade pelo equvoco. Manuteno da sentena de procedncia da demanda anulatria por outros fundamentos. DECISO MANTIDA. APELAO DESPROVIDA. (Apelao Cvel N 70006087597, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Des. Paulo de Des. Tarso Vieira Sanseverino, Julgado em 26/06/2003) APELAO CVEL. INFRAO DE TRNSITO. DECADNCIA. HONORRIOS 1. ENVIO DE NOTIFICAO PARA ENDEREO ERRADO, PRIVANDO O NOTIFICADO DE SE DEFENDER. (...) 4. APELAO DESPROVIDA. (Apelao Cvel N 70038888475, Primeira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Des. Irineu Mariani, Julgado em 28/09/2011) APELAO CVEL. CONSTITUCIONAL. ADMINISTRATIVO. PROCESSUAL CIVIL E PROCESSUAL ADMINISTRATIVO. CDIGO DE TRNSITO BRASILEIRO (CTB). INFRAO DE TRNSITO. INSTAURAO DE PROCESSO DE SUSPENSO DO DIREITO DE DIRIGIR SEM A OBSERVNCIA DO DEVIDO PROCESSO LEGAL (DETRAN). PROCESSO ADMINISTRATIVO. AO ORDINRIA. PROCEDNCIA NA ORIGEM. NULIDADE DO PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO. IMPROVIMENTO DO APELO EM GRAU RECURSAL. PRECEDENTES DO STJ. 1. A notificao de instaurao de Processo de Suspenso do Direito de Dirigir s pode se dar por meio de edital, aps esgotados todos os meios eficazes de localizao do notificando, por se tratar de medida intimatria excepcional. 2. No caso dos autos, os documentos juntados comprovam a correo do endereo do apelado constante dos registros da autarquia, bem como de que este nele residiu durante todo o transcurso do processo, no se justificando a notificao processada por edital, o que, sem dvida, foi causa de usurpao do exerccio do seu direito de defesa. 3. APELAO IMPROVIDA. (Apelao Cvel N 70012874582, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Wellington Pacheco Barros, Julgado em 09/11/2005) Diante do exposto, dou provimento ao apelo para conceder a ordem, declarando a nulidade integral do processo administrativo n 2011/0037580-5 e invalidando a penalidade aplicada. Sem honorrios advocatcios sucumbenciais por fora do art. 25da Lei 12.016/2009. Por fim, impe-se consignar a iseno do DETRAN pelo pagamento de custas judiciais. Neste sentido, observe-se a redao do dispositivo regulamentador: Art. 11 - As Pessoas Jurdicas de Direito Pblico so isentas do pagamento de custas, despesas judiciais e emolumentos no mbito da Justia Estadual de Primeiro e Segundo Graus. (Redao dada pela Lei n. 13.471/10) Pargrafo nico - A iseno prevista neste artigo no exime a Fazenda Pblica da obrigao de reembolsar as despesas feitas pela parte vencedora. (Redao dada pela Lei n. 13.471/10) De incio, ressalvo que quando eu era integrante da 9 Cmara Cvel desta Corte, com o fito de evitar infinitas divergncias, bem como em prol da economia e celeridade processual, aderi ao entendimento de que, com a declarao de inconstitucionalidade da Lei 13.471/2010 em Incidente de Inconstitucionalidade (n 70041334053), as custas processuais deveriam ser pagas pela Fazenda Pblica por metade, ressalvada a situao em que o cartrio for estatizado, hiptese em que o Estado estar isento, conforme redao anterior da referida Lei. No obstante, o mencionado dispositivo legal foi questionado na Ao Direta de Inconstitucionalidade n 70038755864, que foi conhecida apenas em parte (ADI suspensa no que tange a iseno das custas processuais e emolumentos), considerando o ajuizamento de idntica ADI junto ao STF. Na parte conhecida, porm, foi julgada procedente, ao efeito de declarar a inconstitucionalidade do art. 11 da Lei Estadual n 8.121/85, com a redao que lhe deu a Lei Estadual n 13.471/2010, na parte em que isenta as pessoas jurdicas de direito pblico do pagamento das despesas judiciais, exceto as despesas com conduo aos oficiais de justia, em relao ao Estado, que vm realizando tais pagamentos por imposio de outro preceito legal. Grifei. Assim, em estrita ateno ao teor da deciso proferida em controle concentrado de constitucionalidade acima mencionada, entendo que deve ser reconhecida a iseno das pessoas jurdicas de direito pblico quanto ao pagamento das custas processuais, mantida apenas a exigibilidade do recolhimento das despesas judiciais. (...) Sem mais a acrescentar, vai lanado o voto no sentido de que seja negado provimento ao agravo interposto. Des. Denise Oliveira Cezar - De acordo com o (a) Relator (a). Des. Maria Isabel de Azevedo Souza (PRESIDENTE) - De acordo com o (a) Relator (a). DES. MARIA ISABEL DE AZEVEDO SOUZA - Presidente - Agravo n 70059403279, Comarca de Porto Alegre:"DESPROVERAM. UNNIME." Julgador (a) de 1 Grau: MAURICIO ALVES DUARTE
REEXAME NECESSRIO E APELAO CVEL. MANDADO DE SEGURANA. CONCESSO DA SEGURANA. SERVIDOR PBLICO. REMOO. AUSNCIA DE MOTIVAO DO ATO. NULIDADE. VIOLAO DOS PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS QUE NORTEIAM A ADMINISTRAO PBLICA. ABUSO DE PODER. NTIDO CARTER PUNITIVO. ILEGALIDADE. MANUTENO, IN TOTUM, DA SENTENA RECORRIDA. I- mngua de motivao, no h dvidas da ilegalidade que se reveste a aludida remoo, que, alm do mais, no observou o devido processo legal, ostentando, em face disto, ntido carter punitivo ou, como enunciado pelo Impetrante/Apelado, com conotao de perseguio poltica. II- Nessa senda, no se pode olvidar que a remoo s pode ser concretizada conforme a discricionariedade da Administrao Pblica, caso devidamente motivada em razo do interesse da Administrao e do servio pblico, o que no ocorreu in casu, pairando certeza de que se trata de ato administrativo eivado de nulidade, por ausncia de motivao e desvio de finalidade. III- Demais disso, no restou comprovado que a Apelada estivesse vinculada para exercer suas atividades na zona rural do Municpio, at porque o edital do concurso a que se submeteu, consta o nome do cargo apenas como Bombeiro,e to somente no resultado do concurso apareceu o nome do cargo como Bombeiro- Zona Rural, sendo o edital do concurso que regula os direitos e deveres dos aprovados. IV- Em face disso, correta a sentena requestada, nesse ponto, tendo em vista que o Poder Judicirio no est examinando o mrito administrativo, mas, sim, a ilegalidade que inquina de nulidade o ato que redundou na expedio do prefalado Ofcio. V- Manuteno, in totum, da sentena de 1 Grau. VI- Deciso por votao unnime, em harmonia com o parecer ministerial. (AC/RMO n 201200010057413, TJPI, 1 Cmara Cvel, Rel. Raimundo Eufrsio Alves Filho, Julg. 11/12/2013, Pub. 21/01/2014). DECISO : Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os componentes da 1 Cmara Especializada Cvel do Tribunal de Justia do Estado do Piau, unanimidade, em CONHECER DO REEXAME NECESSRIO e da APELAO CVEL, por atenderem aos requisitos legais, estatudos nos arts. 475, 513 e514 do CPC, mas NEGAR-LHES PROVIMENTO, MANTENDO inclume a SENTENA a quo em todos os seus termos, em consonncia com o parecer do Ministrio Pblico Superior (fls. 107/110). Custas ex legis.
EMBARGOS INFRINGENTES. NULIDADE DO PAD POR VIOLAO AOS PRINCPIOS DO CONTRADITRIO E DA AMPLA DEFESA. AGENTES PENITENCIRIOS OUVIDOS SEM A PRESENA DE DEFENSOR DO APENADO. ACOLHIMENTO. Imperiosa a declarao de nulidade do Procedimento Administrativo Disciplinar, uma vez que os agentes penitencirios foram ouvidos sem a presena do apenado ou do seu defensor, o que viola os princpios do contraditrio e da ampla defesa. Embargos acolhidos. Por maioria. (Embargos Infringentes e de Nulidade N 70057096281, Quarto Grupo de Cmaras Criminais, Tribunal de Justia do RS, Relator: Jos Antnio Daltoe Cezar, Julgado em 28/03/2014)
ODER JUDICIRIO
---------- RS ---------- ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL PODER JUDICIRIO TRIBUNAL DE JUSTIA
JADC N 70057096281 (N CNJ: 0434255-55.2013.8.21.7000) 2013/Crime EMBARGOS INFRINGENTES. NULIDADE DO PAD POR VIOLAO AOS PRINCPIOS DO CONTRADITRIO E DA AMPLA DEFESA. AGENTES penitencirios OUVIDOS SEM A PRESENA DE DEFENSOR DO APENADO. ACOLHIMENTO. Imperiosa a declarao de nulidade do Procedimento Administrativo Disciplinar, uma vez que os agentes penitencirios foram ouvidos sem a presena do apenado ou do seu defensor, o que viola os princpios do contraditrio e da ampla defesa. Embargos acolhidos. Por maioria. Embargos Infringentes e de Nulidade Quarto Grupo Criminal N 70057096281 (N CNJ: 0434255- 55.2013.8.21.7000) Comarca de Santo ngelo CRISTIANO MACIEL EMBARGANTE MINISTRIO PBLICO EMBARGADO ACRDO
Vistos, relatados e discutidos os autos. Acordam os Desembargadores integrantes do Quarto Grupo Criminal do Tribunal de Justia do Estado, por maioria, em acolher os embargos infringentes, vencidas as Desembargadoras Naele Ochoa Piazzeta, Fabianne Breton Baisch e Jucelana Lurdes Pereira dos Santos. Custas na forma da lei. Participaram do julgamento, alm do signatrio, os eminentes Senhores Des. Naele Ochoa Piazzeta (Presidente), Des. Carlos Alberto Etcheverry, Des. Fabianne Breton Baisch, Des. Isabel de Borba Lucas, Des. Dlvio Leite Dias Teixeira, Des. Jos Conrado Kurtz de Souza e Des. Jucelana Lurdes Pereira Dos Santos. Porto Alegre, 28 de maro de 2014. DES. JOS ANTNIO DALTO CEZAR, Relator. RELATRIO Des. Jos Antnio Dalto Cezar (RELATOR) Trata-se de embargos infringentes opostos por Cristiano Maciel, assistido pela Defensoria Pblica, inconformado com o acrdo de n 70055221725, exarado em sesso realizada pela Oitava Cmara Criminal, que, por maioria, negou provimento ao agravo em execuo, vencida a Des. Isabel de Borba Lucas, que lhe dava provimento para no reconhecer a falta grave e manter a data-base anterior, bem como os dias remidos. Em razes de fls. 56/59v, requereu o embargante a prevalncia do voto vencido, para o efeito de afastar a imputao de falta grave e todos seus efeitos. Os embargos infringentes foram recebidos fl. 61. O Procurador de Justia, Dr. Flvio Poyastro Pinheiro, em parecer de fls. 64/65, manifestou-se pelo conhecimento dos embargos infringentes e, no mrito, pelo seu acolhimento. o relatrio. VOTOS Des. Jos Antnio Dalto Cezar (RELATOR) O ponto divergente funda-se na possibilidade de declarao de nulidade do Procedimento Administrativo Disciplinar por ofensa aos princpios do contraditrio e da ampla defesa, pois os agentes penitencirios teriam sido ouvidos sem a presena do apenado e do seu defensor, tendo o voto minoritrio manifestado-se pela possibilidade. Razo assiste ao recorrente. Com efeito, denota-se dos termos de declarao de fls. 07/08 que os agentes penitencirios foram ouvidos sem a presena do apenado ou de seu defensor, o que impediu a ampla defesa do agravante. Ressalte-se que a falta grave imputada ao agravante (participao de movimento para subverter a ordem ou a disciplina) no est nas hipteses que o PAD no obrigatrio, e os referidos agentes no foram ouvidos em juzo, de forma que a declarao de nulidade do procedimento administrativo medida que se impe. Nesse sentido, jurisprudncia desta Corte: AGRAVO EM EXECUO. FALTA GRAVE. ART. 50, INC. I, DA LEP. NULIDADE DO PAD POR INOBSERVNCIA DO PRAZO PREVISTO NO ARTIGO 23, I, DO RDP/RS. NULIDADE DO PAD POR AUSNCIA DE DEFESA NO PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO. Inobservados os princpios do contraditrio e da ampla defesa, cumpre declarar a nulidade do Procedimento Administrativo Disciplinar. Nulidade decretada. AGRAVO PROVIDO. (Agravo N 70057282964, Quinta Cmara Criminal, Tribunal de Justia do RS, Relator: Genacia da Silva Alberton, Julgado em 26/02/2014) AGRAVO EM EXECUO. FALTA GRAVE. RECONHECIMENTO. PRELIMINARES. AUSNCIA DE DEFESA TCNICA NO PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR. NULIDADE DECLARADA. Verificada a falta de defesa tcnica no Procedimento Administrativo Disciplinar, para aferio de falta disciplinar, em especial quando da inquirio do agente penitencirio, impe-se a declarao de nulidade do aludido procedimento, porquanto desrespeitado o princpio da ampla defesa e do contraditrio. (...) consequncias legais e lgicas de seu procedimento. PRELIMINARES DE PRESCRIO E DE NULIDADE DO PAD, POR AUSNCIA DE DEFENSOR TCNICO, ACOLHIDAS. NO MRITO, AGRAVO EM EXECUO PARCIALMENTE PROVIDO. (Agravo N 70058054941, Oitava Cmara Criminal, Tribunal de Justia do RS, Relator: Isabel de Borba Lucas, Julgado em 19/02/2014) AGRAVO EM EXECUO. FALTA GRAVE. PERDA DOS DIAS REMIDOS. NULIDADE DO PAD. Instaurado procedimento administrativo disciplinar (PAD) em desfavor do agravante para a apurao de fato definido como falta grave. Contudo, muito embora o apenado tenha sido cientificado do procedimento administrativo e regularmente ouvido, sempre assistido pela Defensoria Pblica, no houve o comparecimento da defesa tcnica e/ou do apenado quando da oitiva das testemunhas. Evidente violao aos princpios do contraditrio e da ampla defesa, sob pena de se ter a produo unilateral de provas. Reconhecida a nulidade do PAD instaurado contra o apenado. POR MAIORIA, VENCIDO O RELATOR, ACOLHIDA A PRELIMINAR DE CERCEAMENTO DE DEFESA, PREJUDICADA A ANLISE DO MRITO. (Agravo N 70057663528, Quarta Cmara Criminal, Tribunal de Justia do RS, Relator: Rogerio Gesta Leal, Julgado em 13/02/2014) Em face do exposto, voto por acolher os embargos infringentes. o voto. Des. Jucelana Lurdes Pereira Dos Santos (REVISORA) Peo vnia ao Relator, mas voto por desacolher os embargos infringentes, nos termos do voto condutor da maioria. Observo que no caso dos autos, o apenado foi ouvido em audincia de justificao, acompanhado de defensor (fl. 22). Neste caso, eventual nulidade do procedimento administrativo irrelevante, de acordo com o artigo 22, inciso III, do Regimento Disciplinar Penitencirio. Des. Fabianne Breton Baisch Colegas, estou divergindo do ilustre Relator, com a devida vnia. De incio, apenas anoto que o voto minoritrio, proferido pela Desa. Isabel de Borba Lucas, destacou que anulava o PAD porque o apenado foi ouvido, perante o Conselho Disciplinar, sem a presena de seu defensor, e, porque anulado, sem qualquer possibilidade de aproveitar-se a prova nele produzida, consistente nas declaraes dos agentes penitencirios. J decidi, anteriormente, pela nulidade do PAD, nos casos de ausncia de defensor devidamente habilitado quando da ouvida do preso pelo Conselho Disciplinar. No obstante, como o E. Superior Tribunal de Justia posicionou-se na mesma linha do que eu outrora entendia, alterei, ento, minha posio sobre o tema. Ilustrando, os seguintes julgados daquela Corte: HABEAS CORPUS SUBSTITUTIVO DE RECURSO ORDINRIO. DESCABIMENTO. COMPETNCIA DAS CORTES SUPERIORES. MATRIA DE DIREITO ESTRITO. MODIFICAO DE ENTENDIMENTO DESTE TRIBUNAL, EM CONSONNCIA COM A SUPREMA CORTE. COMETIMENTO DE FALTA GRAVE. PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR. CERCEAMENTO DE DEFESA. INEXISTNCIA. PROGRESSO DE REGIME: CABIMENTO. ENTENDIMENTO FIXADO PELA TERCEIRA SEO DESTA CORTE NO JULGAMENTO DO ERESP 1.176.486/SP. NOVO MARCO: DATA DO COMETIMENTO DA INFRAO DISCIPLINAR. PERDA DE AT 1/3 (UM TERO) DOS DIAS REMIDOS. PRINCPIO DA RETROATIVIDADE DA LEI PENAL MAIS BENFICA. APLICABILIDADE. HABEAS CORPUS NO CONHECIDO. ORDEM DE HABEAS CORPUS CONCEDIDA. 1. O Excelso Supremo Tribunal Federal, em recentes pronunciamentos, aponta para uma retomada do curso regular do processo penal, ao inadmitir o habeas corpus substitutivo do recurso ordinrio. Precedentes: HC 109.956/PR, 1. Turma, Rel. Min. Marco Aurlio, DJe de 11/09/2012; HC 104.045/RJ, 1. Turma, Rel. Min. Rosa Weber, DJe de 06/09/2012; HC 108.181/RS, 1. Turma, Rel. Min. Luiz Fux, DJe de 06/09/2012. Decises monocrticas dos ministros Luiz Fux e Dias Tffoli, respectivamente, nos autos do HC 114.550/AC (DJe de 27/08/2012) e HC 114.924/RJ (DJe de 27/08/2012). 2. Sem embargo, mostra-se precisa a ponderao lanada pelo Ministro Marco Aurlio, no sentido de que,"no tocante a habeas j formalizado sob a ptica da substituio do recurso constitucional, no ocorrer prejuzo para o paciente, ante a possibilidade de vir-se a conceder, se for o caso, a ordem de ofcio."3. No procedimento administrativo para apurao de falta grave, inexiste cerceamento de defesa pela ausncia de defensor constitudo audincia promovida pelo Conselho Disciplinar, sobretudo quando o Apenado novamente ouvido perante o J uzo das Execues, acompanhado de Defensor Pblico, antes da homolagao pelo J uzo das Execues. 4."A falta de defesa tcnica por advogado no processo administrativo disciplinar no ofende a constituio"(Enunciado da Smula Vinculante n. 05 do Supremo Tribunal Federal). 5. Segundo entendimento fixado por esta Corte, o cometimento de falta disciplinar de natureza grave pelo Executando acarreta o reincio do cmputo do interstcio necessrio ao preenchimento do requisito objetivo para a concesso do benefcio da progresso de regime (EREsp 1.176.486/SP, 3. Seo, Rel. Min. NAPOLEO NUNES MAIA FILHO, julgamento concludo em 28/03/2012), iniciando-se o novo perodo aquisitivo a partir da data da ltima infrao disciplinar. 6. A partir da vigncia da Lei n.12.433, de 29 de junho de 2011, que alterou a redao ao art. 127 daLei de Execucoes Penais, a penalidade consistente na perda de dias remidos pelo cometimento de falta grave passa a ter nova disciplina, no mais incidindo sobre a totalidade do tempo remido, mas apenas at o limite de 1/3 (um tero) desse montante, cabendo ao Juzo das Execues, com certa margem de discricionariedade, aferir o quantum, levando em conta"a natureza, os motivos, as circunstncias e as conseqncias do fato, bem como a pessoa do faltoso e seu tempo de priso", consoante o disposto no art. 57 da Lei de Execucoes Penais. 7. Por se tratar de norma penal mais benfica, deve a nova regra incidir retroativamente, em obedincia ao art. 5., inciso XL, da Constituio da Repblica. Precedentes. 8. Habeas corpus no conhecido. Ordem de habeas corpus concedida, de ofcio, apenas para determinar o retorno dos autos ao Juzo das Execues Penais, a fim de que se complemente o julgamento, na parte referente perda total dos dias remidos, aferindo novo patamar da penalidade, luz da superveniente disciplina do art. 127 da Lei de Execucoes Penais.(HC 230.671/GO, Rel. Ministra LAURITA VAZ, QUINTA TURMA, julgado em 06/12/2012, DJe 13/12/2012) EXECUO PENAL. HABEAS CORPUS. IMPETRAO SUBSTITUTIVA DE RECURSO ESPECIAL. IMPROPRIEDADE DA VIA ELEITA. COMETIMENTO DE FALTA GRAVE. PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR. CERCEAMENTO DE DEFESA. INEXISTNCIA. INTERRUPO DO LAPSO TEMPORAL PARA A PROGRESSO DE REGIME. POSSIBILIDADE (EResp 1.133.804/RS, EResp 1.176.486/SP e habeas corpus 222.697/SP). RESSALVA DA RELATORA. CONSTRANGIMENTO ILEGAL NO EVIDENCIADO. PERDA DE 1/3 DOS DIAS REMIDOS. EFETIVA FUNDAMENTAO. ILEGALIDADE NO EVIDENCIADA. WRIT NO CONHECIDO. 1. imperiosa a necessidade de racionalizao do emprego do habeas corpus, em prestgio ao mbito de cognio da garantia constitucional, e, em louvor lgica do sistema recursal. In casu, foi impetrada indevidamente a ordem como substitutiva de recurso especial. 2. O enfrentamento de teses jurdicas na via restrita pressupe que haja ilegalidade manifesta, relativa a matria de direito, cuja constatao seja evidente e independa de qualquer anlise probatria. 3. Se houve a atuao da defesa tcnica no procedimento administrativo, tendo o Defensor Pblico participado, inclusive, da audincia de justificao, no h se falar em nulidade por cerceamento de defesa. 4. Em que pese o argumento de que a tomada do depoimento do agente penitencirio que teria visto o apenado com um estoque foi realizada sem a presena da defesa, no cuidou a defesa de trazer aos autos prova pr-constituda de que efetivamente o referido depoimento foi realizado com ausncia da Defensoria, cabia defesa a sua juntada, que no foi feita, denotando, ento, em ltima ratio, deficincia na instruo do feito. 5. Se o Paciente foi ouvido no procedimento administrativo e, aps a juntada do PAD aos autos, foi aberta vista s partes, houve observncia dos princpios do devido processo legal, ampla defesa e contraditrio. 6. No fere o princpio da legalidade a interrupo do lapso temporal para a concesso de progresso de regime, em razo do cometimento de falta disciplinar de natureza grave. Ressalva da Relatora. 7. A perda dos remidos em sua frao mxima (1/3 - um tero) exige fundamentao idnea do Juzo das Execues, o que ocorreu na espcie. 8. Writ no conhecido. (HC 267.765/RS, Rel. Ministra MARIA THEREZA DE ASSIS MOURA, SEXTA TURMA, julgado em 20/06/2013, DJe 28/06/2013) HABEAS CORPUS. EXECUO PENAL. COMETIMENTO DE FALTA GRAVE. PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR. CERCEAMENTO DE DEFESA. INEXISTNCIA. REINCIO DO PRAZO PARA OBTER O BENEFCIO DA PROGRESSO DE REGIME PRISIONAL. PERDA DOS DIAS REMIDOS. OFENSA COISA JULGADA. NO-OCORRNCIA. ORDEM DENEGADA. 1. No procedimento administrativo para apurao de falta grave, inexiste cerceamento de defesa pela ausncia de defensor constitudo audincia promovida pelo Conselho Disciplinar, sobretudo quando o depoimento do apenado acompanhado pela Assistncia Jurdica do presdio e a Defensoria Pblica oferece defesa escrita antes do reconhecimento da indisciplina pela administrao penitenciria e da homologao da falta grave pelo Juzo das Execues. 2."A falta de defesa tcnica por advogado no processo administrativo disciplinar no ofende a constituio. Enunciado da Smula Vinculante n 05 do Supremo Tribunal Federal. 3. O cometimento de falta grave pelo condenado implica a perda dos dias remidos e o reincio da contagem dos prazos para obter o benefcio da progresso de regime, sem que se vislumbre ofensa ao direito adquirido ou coisa julgada. Precedentes do Superior Tribunal de Justia. 4. Habeas corpus denegado. (HC 146326/RS, Rel. Ministra LAURITA VAZ, QUINTA TURMA, julgado em 23/02/2010, DJe 22/03/2010) Do ltimo julgado, colhe-se o seguinte: (...) No caso em questo, constata-se que o procedimento administrativo instaurado para apurao da falta grave, que deu ensejo perda dos dias remidos, foi colhido o depoimento do ora Paciente, acompanhado pela douta Bacharel em Direito da Assistncia Jurdica do Estabelecimento (fl. 33), sendo oferecida, inclusive, defesa pela Defensoria Pblica antes do reconhecimento da indisciplina pelo Conselho de Disciplina da Secretaria de Segurana Pblica do Estado do Rio Grande do Sul (fls. 47/51) e da homologao da falta grave pelo Juzo das Execues (fls. 61/63). Com efeito, foram plenamente atendidos os princpios constitucionais do devido processo legal, do contraditrio e da ampla defesa no procedimento que visava apurao do cometimento de falta grave ao condenado. (...) Ademais, como bem asseverou a Douta Subprocuradoria-Geral da Repblica, verifica-se que a ausncia de Defensor constitudo ou de Defensor Pblico audincia promovida pelo Conselho Disciplinar do Presdio Central de Porto Alegre no importou em cerceamento de defesa, visto que, em sede judicial, o panorama ftico restou inalterado. Deve-ser ter em conta, ainda, que a concluso do Colegiado Administrativo constitui mera sugesto a ser acolhida ou no pelo Diretor do Estabelecimento Prisional, in casu, sob a superviso do Poder Judicirio, responsvel pela homologao da sano disciplinar pargrafo nico, do artigo 48, da Lei de Execues Penais (fl. 139/140). (...). Nesse contexto, entendo que no nulifica o PAD o fato de o preso ter sido ouvido, perante o Conselho Disciplinar, sem a assistncia de defensor habilitado para tanto, at mesmo porque se limitou a dizer que somente se manifestaria em juzo. Por outro lado, anteriormente deciso judicial foi oportunizado ao preso justificar-se e a Defensoria Pblica apresentou a defesa do imputado, em audincia especialmente aprazada para esse fim, em observncia, portanto, ao 2 do art. 118 da LEP. Nenhum prejuzo, portanto. Do mesmo modo em relao ouvida dos agentes penitencirios, sem a presena da defesa. Cumpre destacar, no ponto, que estamos no mbito de procedimento meramente administrativo, para apurao da falta cometida, no se havendo pretender judicializ-lo. Entendesse o juiz da execuo pela imprescindibilidade de reinquirio dos agentes penitencirios, certamente o teria determinado. Ademais, tenho que os agentes pblicos no teriam nenhum interesse em inculpar graciosamente o apenado, inexistindo razes para serem desconsideradas as informaes que prestaram na seara administrativa, as quais, alm de guardarem consonncia em si mesmas, esto de acordo com os fatos conforme consignados no termo de ocorrncia respectivo. Por isso que, na ocasio do julgamento do agravo em execuo, no cheguei a abordar a questo, por entender que no seria mesmo caso de anulao do PAD, questo que, inclusive, no foi arguida nas razes do agravo. Ante o exposto, VOTO no sentido de REJEITAR OS EMBARGOS INFRINGENTES. Des. Isabel de Borba Lucas - De acordo com o (a) Relator (a). Des. Naele Ochoa Piazzeta (PRESIDENTE) Com a vnia ao entendimento do Relator, desacolho os embargos infringentes e mantenho o posicionamento majoritrio proclamado por ocasio do julgamento do recurso originrio. Des. Carlos Alberto Etcheverry - De acordo com o (a) Relator (a). Des. Dlvio Leite Dias Teixeira - De acordo com o (a) Relator (a). Des. Jos Conrado Kurtz de Souza - De acordo com o (a) Relator (a). DES. NAELE OCHOA PIAZZETA - Presidente - Embargos Infringentes e de Nulidade n 70057096281, Comarca de Santo ngelo: "POR MAIORIA, ACOLHERAM OS EMBARGOS INFRINGENTES, VENCIDAS AS DESAS. JUCELANA, FABIANNE E NAELE. Julgador (a) de 1 Grau: FABIO MARQUES WELTER