142 Finisterra, XLVii, 94, 2012, pp.

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a ECoNoMia CRiaTiVa E Do CoNHECiMENTo Na
CoMpETiTiViDaDE DaS CiDaDES EURopEiaS
soraia siLva
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em 2010, foi publicado o livro Making Competitive Cities
i
, que apresenta os principais
resultados do projecto de investigao europeu ACRE Accommodating Creative Knowled-
ge, financiado pelo fP6 da Ue, que decorreu entre 2007 e 2010, envolvendo equipas de
cientistas sociais em treze cidades europeias: amesterdo, Barcelona, Birmingham, Buda-
peste, Dublin, Helsnquia, Leipzig, Milo, Munique, Poznan, riga, sfia e toulouse. O ge-
grafo sako Musterd, da Universidade de amesterdo, foi o coordenador.
O objectivo central da investigao consistiu em identificar as condies que permitem
o desenvolvimento das cidades criativas [e] do conhecimento
ii
na europa, aplicando uma
metodologia comum a todos os casos, incluindo a anlise documental e estatstica de dados
secundrios e a realizao de entrevistas e inquritos. O livro foi organizado em cinco partes,
de acordo com os grandes parmetros metodolgicos utilizados, indo muito alm da juno
e organizao dos relatrios parcelares preparados por cada uma das equipas (que podem ser
consultados na pgina do projecto http://acre.socsci.uva.nl/index.html) e propondo, ao longo dos
diversos captulos, uma comparao imediata entre algumas das cidades, salientando como
que aspectos cruciais se revelam em diferentes contextos urbanos.
a parte i introduo composta por dois captulos. O primeiro faz uma sinopse
terica, emprica e metodolgica do livro, posteriormente mais desenvolvida. no captulo 2
apresentado um enquadramento terico sobre as condies de competitividade das cidades,
agrupado em quatro grandes blocos: as teorias clssicas de localizao, que focam as condi-
es hard no desenvolvimento dos territrios; a teoria dos clusters, que salienta o papel das
economias de aglomerao; as redes pessoais, que relevam a imbricao dos agentes em
contextos especficos e a path dependency dos territrios; por ltimo, a teoria das condies
soft, que se refere s amenidades das cidades e ao modo como estas atraem a classe criativa.
na Parte ii Percursos so analisados os aspectos mais relevantes dos percursos de
desenvolvimento das cidades. O captulo 3 apresenta uma reflexo terica sobre o assunto,
que sustenta as hipteses da anlise, compostas por diferentes pilares: (i) cidades que se
constituem como centros de poder polticos e econmicos, (ii) centros histrico-culturais e
educacionais, (iii) cidades especializadas em indstrias altamente qualificadas ou tecnolgi-
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Bolseira de investigao Cientfica, do ncleo de estratgias e Polticas territoriais (nest)
do CeG. email: soraiasilva@campus.ul.pt
143 A economia criativa e do conhecimento na competitividade das cidades europeias
cas e (iv) cidades vocacionadas desde cedo para o sector tercirio, so as que renem em
princpio, as melhores condies para o desenvolvimento dos sectores criativos e do conhe-
cimento. O captulo 4 retrata os casos de amesterdo, Munique e Milo. estas cidades foram
agrupadas por serem consideradas lderes na economia criativa e do conhecimento na euro-
pa, o que em muito se deve sua localizao geogrfica e sua antiga centralidade econ-
mica e cultural. no captulo 5, so analisadas Barcelona, Birmingham e Dublin, como casos
de sucesso na transformao da economia e reinveno da imagem urbana, processos em
que as polticas pblicas tiveram um papel crucial. O captulo 6 agrupa Budapeste, Leipzig,
Poznan, riga e sfia, sob a premissa de terem tido um comeo tardio em termos de investi-
mento nos sectores criativos e do conhecimento, devido ao seu percurso poltico, o que se
traduz, por exemplo, ainda actualmente, em fortes debilidades institucionais, situao que se
apresenta como um dos seus principais desafios. O captulo 7 retrata as cidades de Helsnquia
e toulouse, que tm em comum a grande especializao (recente) em sectores tecnolgicos e
o investimento pblico em i&D, educao e cincia e, tambm, a rpida restruturao dos
tecidos econmico e social nas ltimas dcadas, permitindo as trajectrias subsequentes.
a Parte iii actores dedicada anlise emprica dos resultados das entrevistas e
inquritos. O captulo 8 introduz a relevncia dos trs grupos de agentes avaliados, associa-
dos aos sectores criativos e do conhecimento: os empreendedores e gestores de empresas,
normalmente relacionados com modelos decorrentes das teorias clssicas de localizao e
de clusters, trabalhadores altamente qualificados e migrantes transnacionais, associados
s teorias das condies soft. O captulo 9 trabalha sobre o primeiro grupo nas cidades de
Helsnquia, toulouse, Budapeste, riga e sfia, concluindo que as escolhas de localizao
dos empreendedores e gestores esto maioritariamente relacionadas com laos familiares e
territoriais e que apenas em segundo lugar se torna til separar as condies hard e soft, sen-
do as primeiras mais relevantes para explicar os percursos individuais do que as segundas. O
captulo 10 agrega a anlise dos migrantes transnacionais em amesterdo, Barcelona, Dublin
e Munique, reforando a ideia de que os factores hard se revelam mais significativos que os
soft (com excepes em Barcelona) e evidenciando tambm outros factores relevantes como
as polticas nacionais de migrao e o papel das redes familiares e tradicionais de migrao.
O captulo 11 retrata os jovens trabalhadores altamente qualificados em amesterdo, Milo
e Barcelona. Os autores concluram que estes profissionais so pouco mveis, permanecendo
nas cidades onde j possuem relaes pessoais prvias e onde as instituies educativas tm
um papel determinante na reteno de licenciados. O captulo 12 discute as condies labo-
rais dos trabalhadores criativos e do conhecimento nas cidades de Birmingham, Leipzig e
Poznan, evidenciando a insegurana e precariedade da maioria das situaes laborais anali-
sadas, embora muitos dos inquiridos indicassem, paradoxalmente, elevada satisfao ao nvel
da realizao pessoal.
a Parte iV Polticas analisa criticamente as estratgias polticas e econmicas que
tm sido aplicadas nas cidades em estudo. no captulo 13 referido que, luz dos resultados
preliminares, os decisores devem pensar as polticas pblicas para a competitividade de for-
ma integrada e no numa perspectiva sectorial que separe, por exemplo, as orientaes eco-
nmicas, da poltica cultural ou do ordenamento do territrio. O captulo 14 apresenta os
casos de Dublin, toulouse e Milo, onde os principais desafios se prendem com a conjugao
de objectivos de solidariedade social e espacial com os de competitividade, sobretudo em
Milo, onde a falta de confiana nas instituies pblicas torna mais premente essa articula-
o. O captulo 15 apresenta os casos de Birmingham, Poznan e Helsnquia enquanto exem-
plos da aplicao das polticas de clusters, concluindo que o seu sucesso amplamente deter-
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minado pela conjugao de polticas econmicas locais/regionais e nacionais, e pela presena
de outros factores de sucesso aos nveis local e regional. O captulo 16 trata trs cidades que
querem ser criativas: amesterdo, Munique e Budapeste. embora com percursos distintos,
as principais semelhanas identificadas prendem-se com a prioridade dada pelas polticas
pblicas aos factores hard. O captulo 17 diz respeito s formas de governana emergentes
nas cidades de Leipzig, Barcelona e sfia, salientando as diferenas entre a maior auto-orga-
nizao nas actividades artsticas e a maior formalidade top-down nos sectores intensivos em
conhecimento, embora o financiamento pblico seja sempre fundamental e as polticas ten-
dam a valorizar a criao de redes e contextos informais de criao e troca de conhecimento.
Por ltimo, a Parte V sntese composta por um nico captulo em que so
destacadas as principais concluses do estudo, nomeadamente: a importncia do percurso
histrico, poltico, econmico e social de cada cidade at ao presente e o planeamento do
futuro; o relevo que a existncia prvia de redes pessoais tem nas trajectrias individuais,
sobrepondo-se s condies hard e soft; as primeiras continuam contudo a ser preponderan-
tes, enquanto as segundas actuam sobretudo como factor de reteno; no parece existir uma
classe criativa altamente mvel nas cidades europeias, ao contrrio do que se verifica na
amrica do norte, o que deve associar-se a diferenas culturais de base; finalmente, salienta-
se a necessidade de pensar nas polticas pblicas de forma sectorialmente integrada e multi-
escalar.
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Musterd s, Murie a (eds.) (2010) Making Competitive Cities. Wiley-Blackwell, Oxford.
ii
no original, os autores utilizam a expresso creative knowledge cities.
Soraia Silva