Poder Ejecutivo y Legislativo en Venezuela

Universidad Nororiental Privada Gran Mariscal de Ayacucho
Facultad de Ingeniera
Escuela de Ingeniera en Mantenimiento Industrial
Ncleo Barcelona
Formacin Integral III

PODER EJECUTIVO Y LEGISLATIVO

Profesor: Daniel Labaa Realizado por:
Rivas Jos C.I.: 17.221.951

Barcelona, 15 de Mayo de 2014

2

CONTENIDO
INTRODUCCIN ....................................................................................... 5
1. Poder Ejecutivo Nacional: ................................................................ 7
a.1) Presidente de la Republica ........................................................ 7
Condiciones de elegibilidad .......................................................... 8
Responsabilidad del Presidente ................................................... 9
Atribuciones del Presidente de la Repblica ............................... 10
b.1) Vicepresidente de la republica. ............................................... 13
Atribuciones del Vicepresidente Ejecutivo de la Repblica......... 13
c.1) Ministros. ................................................................................... 14
Requisitos para ser ministro ................................................... 18
d.1) Procurador de la Republica. .................................................... 18
e.1) Consejo de Estado.................................................................... 19
2. Polticas Nacionales del Poder Ejecutivo Nacional ...................... 20
2.1. En materia Socio-Econmica ........................................................ 20
2.2. En Planificacin. ............................................................................ 22
2.3. En Infraestructura. ......................................................................... 22
2.4. En materia Social: ..................................................................... 23
3. Polticas Internacionales del poder Ejecutivo Nacional ............... 24
Estrategias actuales en materia social, econmica, cultural y poltica
24
Objetivos ........................................................................................ 26
Estrategias y Polticas .................................................................... 26
3

Ideas integracionistas. Mercosur, Alba, Petrocaribe, Telesur,
Gasoducto Latinoamericano ................................................................. 28
4. Poder Ejecutivo Estadal .................................................................. 35
1. Gobernador ............................................................................... 35
Requisitos para ser Gobernador de un Estado Federal ........ 36
Funciones del Gobernador: ..................................................... 36
2. Secretarios Estadales de Venezuela .......................................... 37
3. El Consejo Federal de Gobierno. ................................................ 39
Componentes del Consejo Federal de Gobierno ........................ 39
Funciones del Consejo Federal de Gobierno: ............................. 40
5. Poder Ejecutivo Regional: .............................................................. 41
Alcalde ........................................................................................ 41
Atribuciones: ............................................................................... 42
4. Poder Legislativo Nacional ............................................................. 43
La Asamblea Nacional. .................................................................. 43
Funciones de la Asamblea Nacional: .......................................... 43
Condiciones para ser elegido o elegida Diputados o diputadas.
(Artculo 188 CRBV) .......................................................................... 46
Eleccin del Presidente de la Asamblea Nacional. ..................... 47
Organizacin de la Asamblea Nacional. (Artculo 193 CRBV) .... 48
Comisiones: ................................................................................ 48
Perodo de Receso de la Asamblea. (Artculo 195 CRBV) ......... 50
Tipo de Mayoras ........................................................................ 50
Junta Directiva actual.................................................................. 51
Diputados .................................................................................... 51
4

Requisitos para ser Diputado ...................................................... 52
6. Poder Legislativo Estadal: .............................................................. 54
Funciones de la Asamblea Legislativa: .......................................... 54
6) Poder Legislativo Municipal: .......................................................... 57
Funciones de los Consejos ......................................................... 57
Comisin Delegada ........................................................................ 59
CONCLUSIONES .................................................................................... 61
RECOMENDACIONES ............................................................................ 63
ANEXOS .................................................................................................. 64
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS ......................................................... 65
REFERENCIAS ELECTRONICAS ........................................................... 65

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INTRODUCCIN
Venezuela es una Repblica federal dividida en 24 Entidades
Federales: 23 Estados y el Distrito Capital (que comprende parte de la
ciudad de Caracas). Se incluyen tambin las Dependencias Federales
(islas, en su mayora deshabitadas) y los Territorios Federales.
Finalmente, el Estado venezolano reclama el territorio denominado
Guayana Esequiba o Zona en Reclamacin. Los Estados federales, son
iguales en lo poltico y poseen las mismas competencias, cada uno tiene
un Gobernador (jefe del ejecutivo regional), un Gabinete de Secretarios,
un Secretario de Gobierno, un Procurador, un Consejo Legislativo
(Parlamento regional que aprueba leyes estadales), un Contralor, Polica,
Bandera, Escudo, Himno y una Constitucin propia (excepto el Distrito
Capital, Dependencias Federales y los Territorios Federales), ya que
estos tienen rango federal.
A nivel nacional cada estado est representado en la Asamblea
Nacional de acuerdo a su poblacin por un sistema de representacin
proporcional, y adicionalmente como mnimo cada estado elige 3
diputados. Los estados se dividen en Municipios, cada estado determina
en cuantos municipios se organiza, cada municipio tiene un Alcalde, un
Gabinete de Directores, un Contralor, un Procurador, Polica y un Concejo
Municipal que emite ordenanzas, mediante Ley Estadal los municipios se
pueden asociar en distritos metropolitanos. Finalmente, segn el Artculo
171 de la Constitucin venezolana de 1999, cuando 2 o ms municipios
pertenecientes a una o ms entidades federales tengan intereses
comunes, pueden asociarse constituyndose en distritos metropolitanos o
Alcaldas mayores. A casi doscientos aos del nacimiento de la mayora
de las repblicas de Amrica Latina, la institucin presidencial de origen
norteamericano, se encuentra tan arraigada entre nosotros que ha llegado
a formar parte de nuestra cultura poltica. Cuando se ha intentado
reemplazarla por un rgimen parlamentario, el fracaso ha sido
6

estruendoso. La preponderancia presidencial en Amrica Latina ha sido
explicada en base a razones:
A) Histricas: Administracin y cultura colonial estructurada bajo
esquemas monrquicos, en buena parte personalistas (Ej. Virreyes,
Gobernadores, Capitanes Generales, etc.) y desarrollo del fenmeno
caudillista durante el siglo XIX.
B) Culturales: Limitado desarrollo de la idea democrtica que permite la
personalizacin del poder.
En el presente trabajo de investigacin, se expone acerca de la
conformacin, organizacin, funciones y polticas del poder ejecutivo
venezolano, as como algunos aspectos del poder legislativo. Aunado a
eso, se describen algunas polticas nacionales e internacionales del poder
Ejecutivo as como su impacto en la realidad y el contexto actual, donde el
devenir de los eventos propone a la sociedad venezolana el empleo de
todas sus facultades como soberano y representante del poder civil. Cada
da observamos cmo es necesario el que los gobiernos se concentren en
consolidar, por ejemplo, una buena poltica de comercio exterior en pro de
actuar positivamente en los escenarios internacionales, que le favorezcan,
ayuden en su desarrollo, en el intercambio que les genere beneficios en
su economa, en el logro de una buena integracin y alianzas.
Venezuela, como toda Nacin independiente, hace vida en distintas
organizaciones internacionales, en el mbito regional, continental y
mundial, as como tambin en varios organismos internacionales
especializados, desarrollando de este modo las orientaciones generales
de su poltica exterior; caracterizndose durante toda su vida democrtica
por pertenecer a los organismos y organizaciones internacionales que se
han ido creando en el mundo desde mediados del siglo XX, como frmula
para alcanzar el desarrollo social y econmico de las naciones, para
promover y mantener la paz y tratar de crear un mundo ms justo.

7

1. Poder Ejecutivo Nacional:
En Venezuela la eleccin del Presidente de la Repblica es realizada
por medio del voto, y en forma directa. Para ser Presidente de la
Repblica la Constitucin Nacional establece una serie de exigencias de
estricto cumplimiento que pueden observar en el artculo 227 de la
Constitucin
El Poder Ejecutivo se ejerce por el Presidente de la Repblica, el
Vicepresidente Ejecutivo, los Ministros y dems funcionarios que
determinen la Constitucin y la ley. El Presidente de la Repblica es
Comandante en Jefe de la Fuerza Armada Nacional en su condicin de
Jefe de Estado y dirige la Hacienda Pblica Nacional en su carcter de
jefe del Ejecutivo Nacional. De acuerdo a la Ley Orgnica de la Fuerza
Armada Nacional Bolivariana el Presidente de la Repblica es tambin el
jefe operativo de la Fuerza Armada y le corresponde el grado militar de
Comandante en Jefe. De esta forma, El Poder Ejecutivo Nacional esta
representado por el Presidente de la Repblica, el Vice presidente de la
Repblica, los Ministros de Estado, El Procurador de la Repblica, y el
consejo de ministros; todos los cargos anteriores con excepcin del
Procurador, son de libre nombramiento y remocin por parte del
Presidente de la Repblica.
a. Conformacin:

a.1) Presidente de la Republica: El Presidente de la Repblica es el
mximo rgano del Poder Ejecutivo y cumple las funciones de Jefe de
Estado, Jefe de Gobierno, Comandante en Jefe de la Fuerza Armada
Nacional, primer representante del exterior y jefe de la Administracin
Pblica Nacional

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Condiciones de elegibilidad

Dispone la Constitucin que para ser elegido Presidente de la
Repblica se requiere:

1. Ser venezolano por nacimiento y no poseer otra nacionalidad. La
jefatura del Estado ha sido tradicionalmente reservada a los
nacionales por nacimiento y Venezuela no ha sido la excepcin. No
obstante, en nuestra primera Constitucin se permita aspirar al Poder
Ejecutivo a quienes habiendo nacido en Espaa reconocieron, juraron
y contribuyeron a sostener la independencia. Desde 1961, se
estableci que los venezolanos por naturalizacin que hubieren
ingresado al pas, antes de cumplir los siete aos de edad y residido
permanentemente en l hasta alcanzar la mayoridad, gozan de los
mismos derechos de los venezolanos por nacimiento. Por otra parte, la
Constitucin de 1999 al admitir la doble nacionalidad agrego el
requisito de solo poseer la nacionalidad venezolana para optar a la
presidencia de la Repblica.

2. Mayor de treinta aos. Por cuanto se supone que el ejercicio de la
presidencia amerita conocimientos y experiencias que slo el
transcurso del tiempo proporciona.

3. Estado seglar, es decir, no ser ministro de ningn culto, consecuencia
de la necesaria separacin entre Estado e Iglesia.

4. No estar sometido a condena mediante sentencia definitivamente
firme. En relacin a este punto, la Contralora General de la Repblica
ha procedido a inhabilitar numerosos candidatos fundamentado en el
artculo 105 de la Ley de la Contralora General de la Repblica cuya
constitucionalidad ha si do declarada por el mximo tribunal.
9

5. Dems requisitos establecidos en la Constitucin. Estos ltimos
parecen aludir a las condiciones previas a la postulacin, es decir, a
las incompatibilidades y prohibiciones que la Constitucin seala.

Responsabilidad del Presidente
El Presidente de la Repblica es responsable de sus actos y del
cumplimiento de las obligaciones inherentes a su cargo. Est obligado a
procurar la garanta de los derechos y libertades de los venezolanos, y la
independencia, integridad, soberana del territorio y defensa de la
Repblica. El principio de su responsabilidad, as como la del Vice
presidente Ejecutivo y Ministros, se mantiene en caso de estados de
excepcin.
La responsabilidad puede ser poltica, civil, penal y administrativa por
abuso de poder o por violacin de la ley o por ordenar o ejecutar actos
que violen o menoscaben los derechos garantizados en la Constitucin.
La responsabilidad poltica que da lugar abandono del cargo no est
prevista sino como consecuencia de la responsabilidad penal. El Tribunal
competente para el enjuiciamiento del Presidente de la Repblica es el
Tribunal Supremo de Justicia. Previamente deber decidir que hay
mritos para el mismo y continua conociendo de la causa una vez se
produzca la autorizacin de la Asamblea Nacional.
Durante la vigencia de la Constitucin de 1961, en caso de
enjuiciamiento, el Presidente quedaba suspendido en el ejercicio de sus
funciones. No obstante, en el caso del enjuiciamiento de Carlos Andrs
Prez, el Congreso Nacional declar la vacante absoluta y procedi a la
eleccin de Ramn J. Velsquez, quien concluy el periodo.
Respecto de la responsabilidad civil, el Presidente de la Repblica no
goza de ningn privilegio, por tanto, puede ser demandado por ante los
Tribunales Ordinarios.

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Atribuciones del Presidente de la Repblica
Al estudiar las atribuciones presidenciales, podemos distinguir entre
actos de gobierno, es decir, aquellos realizados en ejecucin directa de la
Constitucin, tanto de efectos generales como particulares (Ordinales 2,
4, 5, 7,8, 9, 17, 18, 19, 20, 21, 22 y 23), actos administrativos de rango
sub-legal, de carcter normativo o no (Ordinales 3, 10,11, 12, 13, 14, 15 y
16), decretos leyes, actos normativos de rango legal dictados con
habilitacin legislativa o en estado de excepcin (Ordinal 8), reglamentos,
es decir, actos de contenido normativo de rango sub-legal dictados por el
Poder Ejecutivo (Ordinal 10) y mensajes (Ordinal 17 y artculo 237).
Algunas de las atribuciones presidenciales, como las militares y las
relacionadas con la accin exterior del Estado, le corresponden en como
jefe de Estado. Otras, como las de naturaleza econmica y financiera, se
derivan de su carcter de jefe de gobierno. Varias de ellas estn
sometidas a autorizaciones y controles legislativos. Las obligaciones y
atribuciones del Presidente de la Repblica, son:
1. Cumplir y hacer cumplir la Constitucin y la ley. Implica la facultad de
poner la fuerza pblica al servicio de las instituciones, defensa del
territorio nacional, del orden pblico, ejecucin de las sentencias
dictadas por los tribunales y de todos los actos que no impliquen
deliberacin legislativa autnoma ni controversia entre las partes.
2. Dirigir la accin de gobierno.
3. Nombrar y remover al Vicepresidente Ejecutivo y los ministros.
4. Dirigir las relaciones exteriores de la Repblica y celebrar y ratificar
tratados, convenios o acuerdos internacionales.
5. Dirigir la Fuerza Armada Nacional en su carcter de Comandante en
Jefe, ejercer la suprema autoridad de ella y fijar su contingente.
6. Ejercer el mando supremo de la Fuerza Armada Nacional, promover
sus oficiales a partir del grado de coronel o capitn de navo, y
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nombrarlos para los cargos que les son privativos. Se suprimi la
autorizacin del Senado rompiendo con una tradicin constitucional de
largusima data.
7. Declarar los estados de excepcin y decretar la restriccin de
garantas en los casos previstos en la Constitucin. Dicho decreto est
sujeto al control poltico de la Asamblea Nacional y al control
jurisdiccional de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de
Justicia.
8. Dictar, previa autorizacin por una ley habilitante, decretos con fuerza
de ley. Es necesario la sancin de una ley habilitante, no obstante, al
reducirse los requisitos y lmites tanto formales como materiales de
las habilitaciones legislativas se pierde su carcter excepcional.
Durante la vigencia de la Constitucin de 1961 hubo leyes de este tipo
en 1961, 1974, 1984, 1993, 1998, y 1999; y durante la vigencia de la
Constitucin de 1999 la hubo en 2000 y en 2007 con una duracin de
dieciocho meses.
9. Convocar la Asamblea Nacional a sesiones extraordinarias.
10. Reglamentar total o parcialmente las leyes, sin alterar su espritu,
propsito y razn.
11. Administrar la Hacienda Pblica Nacional.
12. Negociar los emprstitos nacionales.
13. Decretar crditos adicionales al presupuesto, previa autorizacin de la
Asamblea Nacional o de la Comisin Delegada.
14. Celebrar los contratos de inters nacional conforme a la Constitucin y
la ley.
15. Designar, previa autorizacin de la Asamblea Nacional o de la
Comisin Delegada, al Procurador General de la Repblica y a los
jefes de las misiones diplomticas permanentes.
16. Nombrar y remover aquellos funcionarios cuya designacin le
atribuyen la Constitucin y la ley. La facultad residual corresponde
ahora al Vicepresidente Ejecutivo.
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17. Dirigir a la Asamblea Nacional, personalmente o por medio del
Vicepresidente Ejecutivo, informes o mensajes especiales.
18. Formular el Plan Nacional de Desarrollo y dirigir su ejecucin previa
aprobacin de la Asamblea Nacional.
19. Conceder indultos dejando sin efecto una sentencia condenatoria.
20. Fijar el nmero, organizacin y competencia de los ministerios y otros
organismos de la administracin pblica nacional, as como tambin la
organizacin y funcionamiento del Consejo de Ministros, dentro de los
principios y lineamientos sealados por la correspondiente ley
orgnica.
21. Disolver la Asamblea Nacional en el supuesto del artculo 240 de la
Constitucin, es decir, cuando en tres oportunidades dentro de un
mismo periodo presidencial es objeto de voto de censura el
Vicepresidente. Extraa norma, ms propia de sistemas
parlamentarios, que habida cuente de ser el nuestro un sistema
presidencial pareciere pretender sancionar a los diputados por sus
actuaciones.
22. Convocar referendos en los casos previstos en la Constitucin, o ms
bien ejercer la iniciativa en los referendos consultivo, aprobatorios de
tratados, convenios o acuerdos internacionales y abrogatorios de
leyes.
23. Convocar y presidir el Consejo de Defensa de la Nacin.
24. Las dems que le sealen la Constitucin y la ley.
El Presidente de la Repblica ejercer en Consejo de Ministros las
atribuciones sealadas en los numerales 7, 8, 9, 10, 12, 13, 14, 18, 20,
21, 22 y las que le atribuya la ley para ser ejercidas en igual forma. Los
actos del Presidente de la Repblica, con excepcin de los sealados en
los ordinales 3 y 5, sern refrendados para su validez por el
Vicepresidente Ejecutivo y el Ministro o Ministros respectivos. Entre las
dems atribuciones constitucionales del Presidente de la Repblica, en
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Consejo de los Ministros, estn la iniciativa en el procedimiento de
elaboracin de la ley, de enmiendas, de reformas constitucionales, de
convocatoria de una asamblea constituyente. Tambin le corresponde
presidir el Consejo de Defensa de la Nacin, la designacin de cinco de
los integrantes del Consejo de Estado, del Presidente del Banco Central
de Venezuela y de al menos la mitad de sus directores, la seleccin de
firmas especializadas para la auditora externa anual de las cuentas y
balances. Asimismo, el Presidente de la Repblica, en Consejo de
Ministros, promulga la ley y/o solicita a la Asamblea Nacional que
modifique alguna de sus disposiciones o levante la sancin a toda la ley o
a parte de ella y/o solicita el pronunciamiento de la Sala Constitucional del
Tribunal Supremo cuando considere que la ley o alguno de sus artculos
son inconstitucionales. Igualmente, dentro de los diez primeros das
siguientes a la instalacin de la Asamblea Nacional, en sesiones
ordinarias, el Presidente de la Repblica presentar, cada ao,
personalmente a la Asamblea, un mensaje en que dar cuenta de los
aspectos polticos, econmicos, sociales y administrativos de su gestin
durante el ao inmediatamente anterior
b.1) Vicepresidente de la republica: Funciona como un rgano directo
y colaborador inmediato del Presidente de la Repblica en su
condicin de Jefe del Poder Ejecutivo Nacional. Coordina las
relaciones del Ejecutivo Nacional con la Asamblea Nacional; preside el
Consejo Federal de Gobierno y suple las faltas temporales del
Presidente de la Repblica.

Atribuciones del Vicepresidente Ejecutivo de la Repblica

1. Colaborar con el Presidente de la Repblica en la direccin de la
accin del Gobierno.
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2. Coordinar la administracin pblica nacional de conformidad con las
instrucciones del Presidente de la Repblica.
3. Proponer al Presidente de la Repblica el nombramiento y remocin
de los Ministros.
4. Presidir, previa autorizacin del Presidente de la Repblica, el Consejo
de Ministros.
5. Coordinar las relaciones del Ejecutivo Nacional con la Asamblea
Nacional.
6. Presidir el Consejo Federal de Gobierno.
7. Nombrar y remover los funcionarios nacionales cuya designacin no
est atribuida a otra autoridad.
8. Suplir las faltas temporales del Presidente de la Repblica.
9. Ejercer las atribuciones que le delegue el Presidente de la Repblica.
10. Las dems que le sealen la Constitucin y la ley.
Entre las dems atribuciones constitucionales del Vicepresidente
Ejecutivo de la Repblica tenemos: suplir las faltas absolutas del
Presidente de la Repblica hasta que se produzca la nueva eleccin o
completar el periodo presidencial cuando sta ocurra durante los dos
ltimos aos del periodo, presidir el Consejo de Estado.
El Vicepresidente Ejecutivo puede ser objeto de una mocin de
censura por parte de la Asamblea Nacional. Si es aprobada con las tres
quintas partes de sus integrantes implica su remocin. El funcionario
removido no podr ser designado Vicepresidente Ejecutivo, o de ministro
por el resto del perodo presidencial.
c.1) Ministros: Los Ministros son rganos directos del Presidente de la
Repblica, y reunidos conjuntamente con ste y con el Vicepresidente
Ejecutivo, integran el Consejo de Ministros. El Procurador General de
la Repblica asiste, con derecho a voz, a las reuniones del Consejo de
Ministros.
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El Presidente de la Repblica podr nombrar Ministros de Estado, los y
las cuales, adems de participar en el Consejo de Ministros, asesoraran al
Presidente de la Repblica y al Vicepresidente Ejecutivo en los asuntos
que les fueren asignados. Los ministros debern rendir cuenta a la
Asamblea Nacional de manera semestral. La ampliacin y complejidad de
las funciones estatales, la necesidad de dividir el trabajo, y las exigencias
de la responsabilidad frente a la irresponsabilidad del jefe de Estado,
determinan la existencia de consultores y asesores especializados. Cmo
ya se indic, el Presidente de la Repblica nombra y remueve los
ministros, fija su nmero, al igual que la organizacin y competencia de
los ministerios y otros organismos de la administracin pblica nacional,
as como tambin la organizacin y funcionamiento del Consejo de
ministros, dentro de los principios y lineamientos sealados por la ley
orgnica. Eliminada la reserva legal para la organizacin central de la
Administracin Pblica su normativa ha estado regulada por el Decreto
Sobre Organizacin y Funcionamiento de la Administracin Pblica
Nacional (Decreto sobre Organizacin y Funcionamiento de la
Administracin Pblica Nacional. G.O. N 5.836 Ext. Del 08.01.07.), de
acuerdo a la cual los Ministerios son los siguientes:

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Ministerio Ministro (a)
Ministerio del Poder Popular del Despacho
de la Presidencia y Seguimiento de la
Gestin del Gobierno
Carlos Alberto Osorio Zambrano
Ministerio del Poder Popular para
Relaciones Interiores, Justicia y Paz
Miguel Rodrguez Torres
Relaciones Exteriores
Elas Jaua Milano
Ministerio del Poder Popular para la
Planificacin
Jorge Giordani
Economa, Finanzas y Banca Pblica
Nelson Merentes
Defensa
Carmen Teresa Melndez Rivas
Ministerio del Poder Popular para el
Comercio
Dante Rivas
Ministerio del Poder Popular de Industrias Jos David Cabello
Turismo
Andres Izarra
Agricultura y Tierras
Ivn Gil
Educacin Universitaria
Ricardo Menndez Prieto
Educacin
Hctor Rodrguez Castro
Ministerio del Poder Popular para la Salud Francisco Alejandro Armada Prez
Proceso Social de Trabajo
Jess Martnez
Transporte Terrestre
Haiman El Troudi
Transporte Acutico y Areo
Hebert Garca
Ministerio del Poder Popular para Vivienda
y Hbitat
Ricardo Antonio Molina Pealoza
Ministerio del Poder Popular de Petrleo y
Minera
Rafael Ramrez Carreo
Ambiente
Miguel Tadeo Rodrguez
Ministerio del Poder Popular para Ciencia,
Tecnologa e Innovacin
Manuel Fernndez Melndez
Comunicacin y la Informacin
Delcy Eloina Rodrguez Gmez

Ministerio del Poder Popular para las
Comunas y Proteccin Social
Reinaldo Iturriza
Alimentacin
Flix Osorio
Cultura
Fidel Barbarito
Deporte
Antonio lvarez
Tabla 1: Ministerios de Venezuela y sus respectivos ministros (actualizado al
11/05/2014; 02:55 pm HLV
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Ministerio Ministro (a)
Ministerio del Poder Popular para los
Pueblos Indgenas
Aloha Nez
Ministerio del Poder Popular para la Mujer
y la Igualdad de Gnero
Andrena Tarazn
Energa Elctrica
Jesse Chacn
Juventud
Victor Clark
Servicio Penitenciario
Mara Iris Varela Rangel
Ministro de Estado para la Transformacin
Revolucionaria de la Gran Caracas
Ernesto Villegas
Tabla 1: Ministerios de Venezuela y sus respectivos ministros (actualizado al
11/05/2014; 02:55 pm HLV (Continuacin)

El Presidente de la Repblica presidir las reuniones del Consejo de
Ministros, pero podr autorizar al Vicepresidente Ejecutivo para que lo
reemplace, cuando no pueda asistir a ellas, caso enel cual las decisiones
adoptadas para su validez debern ser ratificadas por el Presidente de la
Repblica. El Procurador General de la Repblica asistir, con derecho a
voz, a las reuniones del Consejo de Ministros.
De las decisiones del Consejo de Ministros son solidariamente
responsables el Vicepresidente Ejecutivo y los ministros que hubieren
concurrido, salvo aquellos que hagan constar su voto adverso o negativo.
Los ministros tienen derecho de palabra en la Asamblea Nacional y en
sus Comisiones. Podrn tomar parte en los debates de la Asamblea
Nacional, sin derecho a voto.
La aprobacin de una mocin de censura a un ministro por una
votacin no menor de las tres quintas partes de los integrantes presentes
de la Asamblea Nacional, implica su remocin. El funcionario removido no
podr optar al cargo de ministro, ni de Vicepresidente Ejecutivo por el
resto del perodo presidencial. La mocin de censura al Vicepresidente y
a los ministros, as como la posibilidad de participar en el procedimiento
de elaboracin de la ley y el uso de la palabra en el parlamento, son
rasgos de parlamentarismos incorporados a nuestro sistema poltico
18

Requisitos para ser ministro

Para ser ministro se requiere:

1. Nacionalidad venezolana o venezolana por nacimiento sin otra
nacionalidad para los despachos relacionados con la seguridad de la
Nacin, finanzas, energa y minas, y educacin. Los venezolanos por
naturalizacin deben tener domicilio con residencia interrumpida en
Venezuela no menor de quince aos.
2. Mayor de veinticinco aos. Se redujo con relacin a la Constitucin de
1961 al no corresponderle a los ministros llenar las vacantes
temporales del Presidente de la Repblica.
Los ministros son responsables de sus actos de conformidad con la
Constitucin y la ley, tanto frente a los particulares como ante el
Estado por los daos que causen en el ejercicio de sus funciones.
Dentro de los primeros sesenta das de cada ao, los ministros
presentarn ante la Asamblea Nacional, una memoria razonada y
suficiente sobre la gestin del despacho en el ao inmediatamente
anterior, de conformidad con la ley

d.1) Procurador de la Republica: La Procuradura General de la
Repblica asesora, defiende y representa judicial y extrajudicialmente
los intereses patrimoniales de la Repblica y ser consultada para la
aprobacin de los contratos de inters pblico nacional. Est a cargo
del procurador general de la Repblica, nombrado y ratificado por la
Asamblea Nacional. Asiste y forma parte del consejo de ministros, con
voz pero sin voto.
En relacin a lo dicho, La Procuradura General de la Repblica
asesora, defiende y representa judicial y extrajudicialmente los
intereses patrimoniales de la Repblica. Su consulta es obligatoria
para la aprobacin de contratos de inters pblico nacional.
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El Procurador General de la Repblica estar a cargo y dirigir la
Procuradura General de la Repblica, con la colaboracin de los
dems funcionarios que determine la ley orgnica. Ser nombrado por
el Presidente de la Repblica con la autorizacin de la Asamblea
Nacional y reunir las mismas condiciones exigidas para ser
magistrado del Tribunal Supremo de Justicia.
La Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica
determina la organizacin, competencia y funcionamiento de la
Procuradura General de la Repblica

e.1) Consejo de Estado: Este, es el rgano superior de consulta del
Gobierno y de la Administracin Pblica Nacional, es de su
competencia recomendar polticas de inters nacional en aquellos
asuntos a los que el Presidente de la Repblica reconozca de especial
trascendencia y requieran de su opinin. El Consejo de Estado lo
preside el Vicepresidente Ejecutivo y estar conformado, adems, por
cinco personas designadas por el Presidente de la Repblica; un
representante designado por la Asamblea Nacional; un representante
designado por el Tribunal Supremo de Justicia y un Gobernador
designado por el conjunto de mandatarios estadales.
La finalidad fundamental del Consejo de Ministros es la
consideracin y aprobacin de las polticas generales y sectoriales que
son competencia del Poder Ejecutivo Nacional, de conformidad con lo
establecido en la Constitucin de la Repblica y la ley. El Presidente
de la Repblica puede designar Vicepresidentes Sectoriales del
Consejo de Ministros.
En este orden de ideas, El Presidente de la Repblica puede invitar
a otros funcionarios pblicos y a otras personas a las reuniones del
Consejo de Ministros, cuando a su juicio la naturaleza de la materia o
su importancia as lo requieran. A los fines de su organizacin y
20

funcionamiento, actualmente el presidente, vicepresidentes y
secretario permanente del Consejo son los siguientes:

Cargo Titular
Presidente del Consejo de Ministros del
Gobierno Bolivariano
Nicols Maduro (Presidente
Constitucional de la Repblica)
Primer Vicepresidente del Consejo de
Ministros del Gobierno Bolivariano
Jorge Alberto Arreaza (Vicepresidente de
la Repblica)
Segundo Vicepresidente del Consejo de
Ministros del Gobierno Bolivariano para
el rea Social
Hctor Rodrguez Castro (Ministro
del Poder Popular para la Educacin)

Tercer Vicepresidente del Consejo de
el rea Econmica
Rodolfo Clemente Marco Torres (Ministro
del Poder Popular para la Economa,
Finanzas y Banca Pblica)
Cuarto Vicepresidente del Consejo de
la Planificacin
Jorge Giordani (Ministro del Poder
Popular para la Planificacin)
Quinto Vicepresidente del Consejo de
el rea de Desarrollo Territorial
Rafael Ramrez Carreo (Ministro del
Poder Popular de Petrleo y Minera)
Sexto Vicepresidente del Consejo de
Ministros del Gobierno
Bolivariano para el rea Poltica
Elas Jaua Milano (Ministro del Poder
Popular para Relaciones Exteriores)
Secretario Permanente del Consejo de
Ministros del Gobierno Bolivariano
Carlos Granadillo Sierra
Tabla #2: De la conformacin actual del consejo de Ministros

2. Polticas Nacionales del Poder Ejecutivo Nacional
Una vez aprobada la Constitucin Bolivariana en Diciembre del ao
1999, el Gobierno Nacional comienza a distanciarse del marco referencial
que se encuentra en nuestra Carta Magna.
2.1. En materia Socio-Econmica
En lo que respecta al modelo econmico seguido por el Gobierno
Nacional y encabezado por el Presidente de la Repblica, la
administracin pblica tiene dos orientaciones claramente definidas:

21

a. Intentar imponer, sin base constitucional, un sistema socialista similar
al socialismo real del siglo pasado, basado en un esquema rentista
exacerbado, aumentando la dependencia mono productora del pas
(petrleo), al tiempo que se ejecuta una poltica sistemtica de
reduccin al sector privado mediante expropiaciones, algunas de las
cuales se han convertido en confiscaciones, teniendo como resultado
la destruccin del aparato productivo.
b. Abrazar un modelo de Capitalismo de Estado, donde las unidades de
produccin expropiadas no pasan a ser propiedad del pueblo, tal y
como pregona el gobierno, sino del Estado.
Dos elementos parecen determinar el giro del modelo socialista al
Capitalismo de Estado centralizado. Primero, un cambio institucional
regresivo, claramente antidemocrtico, orientado a la imposicin gradual
de un nuevo rgimen de propiedad pblica, bajo la denominacin de
propiedad social, sobre algunos medios de produccin, hegemonizado por
el Estado. Y segundo, el inicio del proceso de expropiacin de empresas.
A partir del ao 2004, comienza un alza espectacular en el precio del
barril de petrleo, con un pico en agosto de 2008. En ese ao, el valor de
las exportaciones petroleras venezolanas fue de aproximadamente
90.000 millones de dlares, segn cifras del BCV.
En ese perodo el gobierno empieza a obtener fondos extraordinarios,
lo cual le permite obtener una base financiera suficiente para expropiar
una serie de empresas industriales y agrcolas, las cuales incorpora al
portafolio de empresas pblicas.
El camino del Gobierno Nacional entre las facetas del Socialismo del
siglo XXI y el Capitalismo de Estado centralizado, ha llevado a la
administracin pblica a lograr muy poco bienestar para la sociedad
venezolana. Las esperanzas de superacin de la pobreza, la exclusin
social, el disponer de un buen sistema de salud, de abatir la alta inflacin,
de disfrutar de una seguridad social para todos los trabajadores, de tener
22

una vivienda y trabajos dignos, as como el combate de la corrupcin, han
terminado siendo el fraude estrepitoso tanto del Socialismo del siglo XXI
como del Capitalismo de Estado centralizado. Sin embargo, el Gobierno
Nacional desarrolla un elevado gasto pblico, para apaciguar la protesta
popular, pese a los efectos inflacionarios del mismo.
2.2. En Planificacin.
Hasta la fecha de hoy, podemos afirmar que el plan de Desarrollo
Socialista que lleva a cabo el Gobierno Nacional, va en contra del
concepto de planificacin y de los principios establecidos en la
Constitucin Nacional. As pues, el Socialismo Bolivariano no pasa de ser
una entelequia ideolgica con un simple camuflaje detrs del cual se
esconde un gobierno populista y totalitario. Por consiguiente, el gobierno
venezolano acta fundamentalmente a travs de acciones coyunturales,
por lo que la planificacin no obedece a un Plan de Desarrollo articulado,
sino que por el contrario, a la improvisacin y excesiva regulacin de
todos los actores econmicos. Es harto conocido cmo las ocurrencias o
ideas de ltimo minuto en materia econmica, social y poltica, del
fallecido Presidente de la Repblica Hugo Chvez, fueron y son puestas
en prctica por funcionarios en todos los niveles del Gobierno Nacional,
sin medir las consecuencias ni el impacto que tienen las mismas sobre el
pas.
2.3. En Infraestructura.
Mientras la Constitucin Nacional consagra el proceso de
descentralizacin con la posibilidad de que Estados y Municipios
obtengan y administren financiamiento propio a travs de la Ley de
Hacienda Pblica Estadal, el Gobierno Nacional emprende una
arremetida centralizadora, restando competencias a los Estados y
Municipios y reduciendo sus fuentes de ingreso y dems asignaciones,
23

como por ejemplo la eliminacin de la LAES y del FIDES. Estos
programas dedicaban principalmente sus recursos a proyectos de
inversin en obras de infraestructura, tanto para la construccin como
para el mantenimiento y dotacin de instalaciones, tales como carreteras
y vas de comunicacin, escuelas, hospitales y acueductos. Si bien ambos
programas fueron eliminados, no fueron sustituidos por ningn otro
programa para el financiamiento de proyectos regionales, que pudieran
ser formulados y ejecutados por los Estados y Municipios de manera
autnoma. Al contrario, fueron sustituidos por el Fondo de Compensacin
Interterritorial, el cual es distribuido con la anuencia del despacho de la
Vicepresidencia de la Repblica, en proyectos que vayan en lnea con el
plan de desarrollo socialista implementado por el Gobierno Nacional. Esto
evidencia un contrasentido respecto a los principios que inspiraron la
Constitucin de 1999, ya que este desarrollo socialista no pasa de ser
un proyecto poltico personalizado que trata de imponerse en Venezuela
sin dar lugar a consensos o tener en cuenta otras minoras que hacen
vida en el pas
2.4. En materia Social:
Sobre estos objetivos macros, desde 1999, y especialmente desde el
2003, el gobierno decreta un conjunto de programas sociales diseados
bajo una concepcin participativa que intentan dar respuestas efectivas a
necesidades prioritarias de educacin, salud, alimentacin, vivienda y
empleo. Estos programas sociales conocidos como Misiones son el
punto de partida para la conformacin de una nueva generacin de
polticas sociales que se ha denominado como la Nueva Institucionalidad.
Que persiguen la atencin masiva y acelerada de la deuda social
acumulada sustentada sobre criterios de universalidad d derechos,
igualdad de oportunidades, promocin de la calidad de la vida y
promocin de la ciudadana. (MPD 2005). Sin embargo, este conjunto de
24

medidas fue sobre valorado y sobre utilizado, generando un fuerte gasto
publico adems de un profundo retraso cultural en la sociedad, generando
ms problemas que los que poda solucionar, ya que al no desarrollar un
control de la gestin, provoco una tendencia hacia lo no productivo en el
venezolano, y a su vez impactar de forma negativa el aparato productivo
al cual desde antes estaba debilitndose.
3. Polticas Internacionales del poder Ejecutivo Nacional
El gobierno en los ltimos aos ha intentado llevar adelante una nueva
poltica hacia el resto del mundo, cuyos objetivos centrales se encuentran
establecidos en la propia Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela. Entre estos cuentan:
Estimular la democratizacin de la sociedad internacional, con el fin de
alentar la accin concertada de los pases en desarrollo, al igual que la
solidaridad y la cooperacin entre los distintos actores del sistema
internacional.
Promover la integracin latinoamericana y caribea, para afrontar con
mayor empuje las desigualdades sociales y los profundos niveles de
pobreza que afectan a los pases de la regin

Estrategias actuales en materia social, econmica, cultural y poltica
La importancia que tiene el buen desempeo de las relaciones
internacionales en el desarrollo, poltico, comercial, cultural es
fundamental hoy en da para alcanzar el desarrollo integral de las
naciones. Actualmente, no hay una nacin en el mundo que pueda
considerarse autosuficiente y que no requiera del apoyo del resto de los
pases incluso hasta las naciones ms ricas necesitan recursos de los
cuales carecen y por medio del comercio exterior y los acuerdos
internacionales logran suplir sus necesidades y carencias en otras zonas.
25

Al respecto, considrese que el comercio entre las naciones es un
factor de progreso, no slo en el orden econmico, sino tambin en lo
social y cultural. Junto con las mercancas se mueven las personas, se
comunican, se propagan la ideas, los modos de pensar y de vivir,
cualquier innovacin productiva y tecnolgica y las informaciones diversas
sobre lo que ocurre en cualquier parte del mundo.
La satisfaccin de las necesidades sociales est vinculada con el
sistema de produccin-distribucin de bienes y servicios, porque slo en
la medida en que los trabajadores en Venezuela contribuyan con la
produccin de la riqueza social segn sus capacidades, con el desarrollo
de sus potencialidades creadoras, aumentan las probabilidades de
satisfacer las necesidades sociales. El principio "a cada quien segn sus
necesidades" se basa en la calidad de la satisfaccin, comenzando por
satisfacer las necesidades sociales bsicas y superar las brechas y dficit
persistentes.
La inclusin social adquiere su ms elevado desarrollo cuando el modo
de atencin es personalizada para los grupos sociales en situacin de
mxima exclusin social y est orientada hacia el autodesarrollo de las
personas, las comunidades y sus organizaciones, lo cual implica prcticas
democrticas, responsables y autogestionarias por parte de los
involucrados.
La implementacin de un modelo de desarrollo que coloque al ser
humano en el centro de su atencin debe reconciliar su relacin con el
medio ambiente, impulsando un modelo de produccin y de consumo que
ponga lmites al crecimiento sin postergar los derechos de los pobres. La
educacin ambiental debe permear todos los estratos sociales y todos los
niveles educativos.

26

Objetivos
1. Reducir la miseria a cero y acelerar la disminucin de la pobreza.
2. Transformar las relaciones sociales de produccin construyendo unas
de tipo socialistas basadas en la propiedad social.
3. Fortalecer las capacidades bsicas para el trabajo productivo.
4. Promover una tica, cultura y educacin liberadoras y solidarias.
5. Profundizar la solidaridad con los excluidos de Amrica Latina y el
Caribe.

Estrategias y Polticas
1. Superar la pobreza y atender integralmente a la poblacin en situacin
de extrema pobreza y mxima exclusin social:
2. Prestar atencin integral a nios, nias y adolescentes.
3. Atender integralmente a adultos y adultas mayores.
4. Apoyar integralmente a la poblacin indgena.
5. Promover el desarrollo humano familiar y socio-laboral.
6. Fortalecer la accesibilidad a los alimentos.
7. Brindar atencin integral a la poblacin con discapacidades.
8. Profundizar la atencin integral en salud de forma universal:
9. Expandir y consolidar los servicios de salud de forma oportuna y
gratuita.
10. Reducir la mortalidad materno-infantil y en nios menores de cinco
aos.
11. Fortalecer la prevencin y el control de enfermedades.
12. Propiciar la seguridad y soberana farmacutica.
13. Incrementar la prevencin de accidentes y de hechos violentos.
14. Optimizar la prevencin del consumo de drogas y asegurar el
tratamiento y la rehabilitacin de la poblacin afectada.
15. Garantizar el acceso a una vivienda digna:
16. Garantizar la tenencia de la tierra.
17. Promover el acceso a los servicios bsicos.
27

18. Promover mayor acceso al crdito habitacional.
19. Fomentar y apoyar la participacin y el compromiso para la
construccin de viviendas.
20. Profundizar la universalizacin de la educacin bolivariana.
21. Extender la cobertura de la matrcula escolar a toda la poblacin, con
nfasis en las poblaciones excluidas.
22. Garantizar la permanencia y prosecucin en el sistema educativo.
23. Fortalecer la educacin ambiental, la identidad cultural, la promocin
de la salud y la participacin comunitaria.
24. Ampliar la infraestructura y la dotacin escolar y deportiva.
25. Adecuar el sistema educativo al modelo productivo socialista.
26. Fortalecer e incentivar la investigacin en el proceso educativo.
27. Incorporar las tecnologas de la informacin y la comunicacin al
proceso educativo.
28. Desarrollar la educacin intercultural bilinge.
29. Garantizar los accesos al conocimiento para universalizar la educacin
superior con pertinencia.
30. Masificar una cultura que fortalezca la identidad nacional,
latinoamericana y caribea.
31. Salvaguardar y socializar el patrimonio cultural.
32. Insertar el movimiento cultural en los distintos espacios sociales.
33. Promover el potencial socio-cultural y econmico de las diferentes
manifestaciones del arte.
34. Promover el dilogo intercultural con los pueblos y culturas del mundo.
35. Fomentar la actualizacin permanente de nuestro pueblo en el
entendimiento del mundo contemporneo.
36. Garantizar una seguridad social universal y solidaria y los mecanismos
institucionales del mercado de trabajo:
37. Avanzar en la garanta de prestaciones bsicas universales.
38. Fortalecer los mecanismos institucionales del mercado de trabajo.
28

39. Apoyar la organizacin y participacin de los trabajadores en la
gestin de las empresas.
40. Garantizar la administracin de la bisfera para producir beneficios
sustentables.
41. Incentivar un modelo de produccin y consumo ambientalmente
sustentables.
42. Fomentar la gestin integral de los residuos, sustancias y desechos
slidos y peligrosos.
43. Garantizar la conservacin y uso sustentable del recurso hdrico.
44. Propiciar la recuperacin de reas naturales.
45. Ordenar y reglamentar el uso de las reas bajo Rgimen de
Administracin Especial.
46. Fomentar la participacin organizada del pueblo en la planificacin de
la produccin y la socializacin equitativa de los excedentes:
47. Incrementar la participacin de los Consejos Comunales en la
planificacin y control de la economa.
48. Establecer mecanismos administrativos y de control para la
socializacin de excedentes.
49. Apoyar el equilibrio entre productores, Poder Popular y el Estado en la
planificacin, gestin econmica y distribucin de excedentes.

Ideas integracionistas. Mercosur, Alba, Petrocaribe, Telesur,
Gasoducto Latinoamericano
Venezuela tiene una postura enrgica en poltica exterior, haciendo
especial hincapi en las relaciones con sus vecinos de Amrica Latina.
Tiene opiniones firmes sobre la integracin regional sudamericana y
recientemente ha abandonado la Comunidad Andina para adherirse a
Mercosur. Se opone al rea de Libre Comercio de las Amricas (ALCA) y,
junto con Cuba, ha propuesto la Alternativa Bolivariana para Amrica
(ALBA). Las relaciones con Colombia revisten especial importancia,
29

debido sobre todo a que los conflictos internos de este pas representan
una amenaza para la seguridad de Venezuela.
La guerrilla y los grupos rebeldes han utilizado la zona fronteriza como
refugio y han perpetrado delitos contra ciudadanos venezolanos. A pesar
de tensiones bilaterales ocasionales, las relaciones entre los dos pases
son generalmente buenas y el comercio aporta una nota econmica
positiva. Gracias a las relaciones en materia de energa, Venezuela ejerce
una influencia poltica notable en la regin del Caribe, y el pas mantiene
vnculos muy estrechos con Cuba.
Si bien las relaciones con los Estados Unidos se han vuelto tensas en
los ltimos aos, las relaciones bilaterales en materia de energa siguen
siendo importantes, ya que Venezuela es el cuarto mayor suministrador
de petrleo a los Estados Unidos. Venezuela juega un papel de liderazgo
en los mercados mundiales de energa y, dentro de la OPEP, sigue
siendo favorable al sistema de bandas para limitar las variaciones en los
precios del petrleo, impidiendo as una cada repentina de los precios
que pudiera perjudicar a su economa.
En esta lnea, Caracas se ha esforzado por mejorar sus relaciones con
otras naciones productoras de petrleo como Rusia, Irn y los Estados del
Golfo. El Gobierno ha dado tambin pasos importantes para estrechar sus
lazos con economas en desarrollo como China y la India, y ha firmado en
materia de energa con estos pases.
Las relaciones con la Unin Europea son buenas, en general. El
Presidente Chvez visit Bruselas en 2001 y posteriormente hubo varios
contactos de alto nivel con motivo de las cumbres CE-Amrica Latina de
Madrid y Guadalajara en 2002 y 2004 respectivamente y Viena, as como
de las reuniones ministeriales UE-Comunidad Andina y UE-Grupo de Ri
en Vouliagmeni en 2003 y en Luxemburgo en 2005. En febrero de 2005
diputados de la Delegacin del Parlamento Europeo para las relaciones
con la Comunidad Andina visitaron el pas.
30

La poltica exterior de Venezuela ha supuesto cambios de gran
avance, seala Dugarte, observamos como las relaciones internacionales
han tenido un carcter prioritario con Colombia, la Comunidad Andina, el
Brasil, Caribe y Centroamrica, y los estados del MERCOSUR; con la
Repblica Federativa de Guyana ha posedo un carcter de cooperacin y
solidaridad. Con Norte Amrica, la Unin Europea y Asia, ha supuesto un
carcter altamente estratgico. El esfuerzo fundamental de la poltica
exterior del gobierno es el de la adecuada insercin de, Venezuela en la
comunidad internacional como un actor autnomo e independiente, capaz
de promover sus intereses nacionales.
El ministerio de Relaciones Exteriores se ha propuesto redimensionar
la poltica exterior de Venezuela, acorde con los cambios polticos,
jurdicos y de poder que se suscitan en el pas y frente a los que dicta una
dinmica mundial globalizada. Con el fin de atender a estos desafos la
poltica externa venezolana ha buscado ser ms audaz y no ocuparse
solamente de lineamientos polticos y protocolares, sino que est adscrita
a un esquema ms realista, que sin dejar de cumplir con la naturaleza de
esas funciones, le permita a Venezuela responder con propiedad a sus
intereses polticos y econmicos y aferrarse a un espacio ms digno en el
actual contexto internacional.
En este sentido, es fundamental para la poltica exterior venezolana los
procesos de integracin en Latinoamrica y el Caribe, con miras a la
constitucin de un solo bloque regional que consolide la Unin
Latinoamericana; ya el programa de gobierno actual tiene como eje axial
el fortalecimiento de la soberana en pro de la integracin multipolar.
Demostracin de ese inters ha sido la participacin constante del
gobierno venezolano en las distintas reuniones que se llevan a cabo entre
los pases miembros de los distintos bloques de integracin. El presidente
de la repblica aboga por una mayor integracin regional y sostiene que
los pases en desarrollo deben trabajar unidos para salir de las crisis que
afrontan.
31

Con la mira en la integracin regional, Venezuela ha dado importantes
pasos en materia bilateral que estn arando el camino para la
cristalizacin de importantes proyectos de cooperacin. Entre los ms
resaltantes se pueden mencionar:
Los acuerdos efectuados con Guyana referentes a la suscripcin de un
tratado de cooperacin ambiental, que permitir la colaboracin mutua
para la proteccin de la selva en la frontera as como un acuerdo que
establece la creacin de un Consejo Binacional Empresarial.
El acuerdo con los Estados Unidos de Amrica para evitar la doble
tributacin, tras un efectivo impulso en las negociaciones, efectuado por el
Ministerio de Relaciones Exteriores.
Las relaciones con Colombia continan en el primer plano del inters
nacional y no obstante algunos escollos que han logrado subsanarse, a
razn de buenos entendidos, se destaca la voluntad de ambas partes en
la consecucin de acuerdos en materia limtrofe, econmica y comercial.
Parte de la poltica emprendida por el Ministerio de Relaciones Exteriores,
en cuanto a Colombia, incluye un aspecto de gran relevancia, como lo es
el de sacar el tema del Golfo de la agenda colombo-venezolana.
Animado por la necesidad de entendimiento y de paz en la regin, la
Cancillera adversa totalmente el bloqueo a Cuba, ya que en lugar de
mejorar la situacin en la isla la empeora. En ese sentido, Venezuela se
ha ofrecido a ser factor para limar asperezas y alcanzar acuerdos, con
miras al bienestar de los cubanos.
El gobierno iran anunci negociaciones con el gobierno venezolano,
para la firma de un acuerdo de triangulacin del suministro del crudo para
que cada pas abastezca a sus respectivos clientes en Europa y Amrica
Latina, con la consecuente reduccin de gastos de transporte.
De esta forma, se ha tratado de profundizar la relacin econmica y
poltica latinoamericana y de promover en el rea de su competencia
acuerdos para la integracin del Comunidad Andina y el MERCOSUR. Se
32

ha profundizado la poltica de cooperacin fronteriza y comercial con el
Gobierno del Brasil.
La Cancillera ha favorecido escenarios de encuentros entre pases
demandantes y oferentes de energa. El gobierno ha desarrollado una
participacin activa en la Cumbre Hemisfrica, el Grupo de Ro, el Grupo
de los Tres (Colombia, Mxico y Venezuela), el Grupo Latinoamericano
de las Naciones Unidas, en las Cumbres Iberoamericanas de Jefes de
Estado y Gobierno, en el Movimiento de los No Alineados y en la
Organizacin Mundial de Comercio.
Una de las principales debilidades es que el actual programa de
gobierno se plantea la exigencia de crear un polo alternativo de poder que
desplacen la hegemona estadounidense lo que implica cambios
importantes en el sistema internacional prevaleciente y una confrontacin
constante. Definitivamente el Mercado Comn del Sur, Mercosur, ha
entrado en una nueva fase despus del 4 de julio de 2006. No se trata
slo del ingreso o adhesin de Venezuela a este bloque subregional, se
trata de un punto de inflexin, de una etapa que se cierra y otra que se
abre, de brindarle el carcter estratgico real al proceso de integracin
ms importante de la Amrica del Sur.
Conformado en 1991, en plena dcada neoliberal, como un esquema
de integracin comercial, economicista, pragmtico, fortalecedor de las
relaciones entre las lites econmicas, el Mercosur ha venido
desarrollndose y tratando de superar ese defecto de origen, intentando
traspasar esos lmites mercantiles y econmicos para convertirse en una
verdadera herramienta de integracin de los pueblos. Sin embargo, a
pesar de algunas iniciativas puntuales, hasta ahora no se haba avanzado
con firmeza hacia ese nuevo y trascendental rumbo.
Entre 2003 y 2005 las sillas presidenciales del Mercosur fueron
girando hacia la izquierda, hacia los pueblos. Desmontar las polticas
neoliberales de la dcada pasada, tratar de tomar el control poltico y
contener la furia econmica globalizadora ha sido una tarea difcil a la
33

cual se han abocado los presidentes en estos ltimos aos. En este
sentido, los intentos para transformar el Mercosur han sido neutralizados
por la complejidad de las transformaciones internas. La voluntad poltica y
las prioridades han estado concentradas en lo nacional y no en lo
regional. En consecuencia, 2006 constituye un nuevo impulso para la
transformacin integral del Mercosur.
El verdadero aporte de Venezuela al bloque, ms que el energtico o
su buen momento econmico, es el inmenso contenido popular y la clara
visin poltica y estratgica de la integracin latinoamericana. El liderazgo
del Presidente Chvez en el sub continente es innegable. Se trata, sin
duda, del lder ms conocido y seguido por las mayoras en Amrica
Latina. La solidez del pensamiento bolivariano originario y actualizado,
sern los fundamentos filosficos que podrn abrirle paso a una unin
real de los estados y, sobretodo, de los pueblos suramericanos.
A la vez, el Presidente Chvez le ha brindado niveles de concrecin
muy importantes para poder darle sentido prctico a las tesis de
unificacin bolivariana y san Martiniana. Petrosur, Petroamrica, el Banco
del Sur, el Mega gasoducto del Sur, la Universidad del Sur, Telesur, entre
otras propuestas, ponen de manifiesto la coherencia terica y prctica del
Gobierno Bolivariano a la hora de entender y conducir el camino de la
integracin. Bien se sabe en Caracas que los procesos de integracin en
Suramrica pueden tener algunos costos, no obstante, estos siempre
sern insignificantes al compararlos con los inexorables costos de la
desintegracin. El presidente Hugo Chvez expone constantemente
desde hace casi 8 aos, en todos los foros latinoamericanos e
internacionales a los que asiste, cules son sus criterios, sus ideas y sus
propuestas para potenciar la integracin regional.
Habindolo escuchado y habindolo conversado con l en
innumerables oportunidades, los presidentes de Argentina, Paraguay,
Brasil y Uruguay han apoyado y apostado por el ingreso de Venezuela al
34

Mercosur, dndole as una clara seal al mundo de hacia dnde
consideran ellos que debe avanzar el proceso unificador suramericano.
De llevar a la prctica las ideas integracionistas que cada uno de ellos
expres durante sus discursos en el acto que sell la adhesin de
Venezuela al Mercosur el pasado 4 de Julio, el bloque se estara
convirtiendo en la plataforma del ALBA, en la concrecin del ideal
bolivariano, en la herramienta ms til y solidaria para que los pueblos
suramericanos se encuentren, unan sus talentos y potencialidades para
juntos enfrentar y neutralizar los efectos devastadores de la globalizacin.
Con las cartas sobre la mesa, el Presidente Hugo Chvez llega a plantear
que se asuma la estrategia poltica del Mercosur a un punto tal, que
podamos estar hablando de un proyecto gran Nacional o de un eventual
Mega Estado. Tenemos pues en el Mercosur la oportunidad histrica de
conformar lo que es una necesidad para el bienestar de nuestros pueblos:
el polo de poder latinoamericano y caribeo, contribuyendo as a darle
forma y fondo a la multipolaridad del sistema internacional. Ya han sido
suficientes los siglos de dominacin, de sumisin, de dependencia.
Paradjicamente, aunque el cuatro de julio celebran los
estadounidenses su independencia, los pases del sur celebramos este
ao, ese mismo da, una fecha que puede estar llena de historia, de
pueblos, de voluntad, de unin y de concrecin de los sueos comunes.
Podemos estar, tal vez, poniendo la piedra fundacional de un modelo
alternativo de integracin y, en consecuencia, de ese nuevo modelo de
sociedad humanista, socialista, libre y justo que tanto ansan los pueblos
del mundo para garantizar su felicidad y su supervivencia.
La idea de utilizar Telesur para fomentar la integracin poltica y
econmica se basa ms en la suposicin de que hay o puede haber una
esfera pblica comn, en la regin, que puede ser mejorada por los
medios de comunicacin electrnicos.

35

4. Poder Ejecutivo Estadal
Nuestra Carta Magna establece que, los estados son entidades
autnomas e iguales en lo poltico, con personalidad jurdica plena y se
encuentran obligados a mantener la independencia, soberana e
integridad nacional y, a cumplir y hacer cumplir la Constitucin y las leyes
de la Repblica. Los estados como entidades federales poseen un
conjunto de atribuciones y competencias, que puede ser, en primer
trmino, competencias exclusivas (y por lo tanto, de su ejercicio y
responsabilidad unvoca); y en segundo lugar, competencias
concurrentes (compartidas con el Poder Nacional y/o el Poder Municipal).
En el caso de las competencias concurrentes los estados
descentralizarn y transferirn a los municipios los servicios y
competencias que esas entidades se encuentren en capacidad de
gestionar. Cada entidad federal, de acuerdo a los lineamientos de
desarrollo econmico-social establecer los mecanismos de
descentralizacin y transferencia hacia los municipios y comunidades
organizadas.
a. Conformacin:

1. Gobernador: Segn el artculo 160 de la constitucin de 1999, cada
estado federal tiene como Poder Ejecutivo un Gobernador electo por
mayora simple cada 4 aos con la posibilidad de reeleccin para
nuevos perodos, y la de revocar su mandato a la mitad del perodo
Constitucional. Cada gobernador nombra un gabinete de secretarios
de su confianza para diversas reas de acuerdo a las particularidades
de cada estado (en general se crea una Secretara de Educacin, de
Salud, etc.) siendo comnmente el Secretario General de Gobierno el
de mayor importancia, adems de designar a un Procurador General
(previa autorizacin del Consejo Legislativo)
36

Requisitos para ser Gobernador de un Estado Federal

1. Se requiere ser venezolano por nacimiento o por naturalizacin.
2. Ser mayor de 25 aos y de estado seglar.
3. Solo los venezolanos por nacimiento podrn ser elegidos
Gobernador de un Estado fronterizo.
4. Los que estn establecidos en las 23 Constituciones estadales.
El Gobernador rendir cuentas de su gestin anual y pblicamente,
ante la Contralora del Estado y presentaran un informe del mismo al
Consejo Legislativo y el Consejo de Planificacin y Coordinacin de
Polticas Pblicas.
Funciones del Gobernador:
Como funciones, deberes y atribuciones de los Gobernadores o
Gobernadoras podemos sealar las siguientes:
1. Cumplir y hacer cumplir la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela; y Leyes de la Repblica, as como la Constitucin y las
leyes estadales respectivos.
2. Colaborar con el Poder Pblico Nacional en la realizacin de los fines
del Estado Venezolano.
3. Formar parte del Consejo Federal de Gobierno.
4. Presidir el Consejo de Planificacin y Coordinacin de Polticas
Pblicas del Estado. Elaborar el Plan Anual de Desarrollo Econmico y
Social del Estado.
5. Administrar la Hacienda Pblica del Estado. Presentar anualmente el
Proyecto de Presupuesto de Ingresos y Gastos Pblicos, para su
discusin y aprobacin.
37

6. Promulgar y publicar las leyes sancionadas por el Consejo Legislativo
del Estado y dictar los Reglamentos de las leyes del Estado, y los
reglamentos autnomos en materia de competencia estadal.
7. Presentar cada ao, el Informe Poltico-Administrativo de su gestin
ante el Consejo Legislativo y el Consejo de Planificacin y
Coordinacin de Polticas Pblicas del Estado y la Cuenta ante la
Contralora General del Estado.
8. Nombrar y remover al Secretario General de Gobierno, Directores del
Ejecutivo Estadal y los Presidentes de los Institutos Autnomos y
Fundaciones dependientes del Ejecutivo Estadal.
9. Nombrar al Procurador General del Estado; previa autorizacin del
Consejo Legislativo. Remover al Procurador General del Estado.
10. Nombrar y remover, de conformidad con la Ley, a los funcionarios y
empleados del Ejecutivo Regional; cuya designacin no sea atribuida
a otra autoridad.
11. Concurrir ante el Consejo Legislativo del Estado para informar sobre
cuestiones relacionadas con la administracin del Estado, a
requerimiento del Consejo o por iniciativa propia.
12. Ejercer la Coordinacin de los cuerpos de polica, con sujecin a las
instrucciones emanadas del Poder Ejecutivo Nacional.
13. Dictar medidas extraordinarias mediante Decretos con fuerza y rango
de Ley, en materia econmica o financiera; o para enfrentar
situaciones de emergencia o calamidades pblicas.

2. Secretarios Estadales de Venezuela: El Gabinete de Secretarios o
Directores de las entidades federales de Venezuela, parte integrante
del Poder Ejecutivo Estadal, siendo estos los rganos directos del
Gobernador del Estado, estando integrado por el nmeros de
Secretarios de las diferentes ramas como salud, educacin,
participacin ciudadana, seguridad entre otros, que el Gobernador
considere necesario.
38

El inmediato colaborador del Gobernador del Estado es el Secretario
General de Gobierno, los cuales deben cumplir los mismos requisitos
exigidos para ser Gobernador del Estado y no puede estar vinculado con
este. Todos los actos deben estar refrendados por el Secretario General,
adems de suplir las faltas temporales del Gobernador de acuerdo a la
Constitucin de cada uno de los Estados y colaborar en lo que el
Gobernador le designe.
El Gobernador presidir todas las reuniones del Consejo de
Secretarios, igualmente l podr delegar que determinado Secretario lo
represente, siendo los Secretarios de los Estados responsables de sus
actos. Todo esto debe ser conforme a cada una de las Constituciones de
los Estados Autnomos de Venezuela.
En este punto es importante aclarar que para el distrito capital, existe
un rgimen de gobierno especial, el cual, fue creado por la Constitucin
de 1999, y en su territorio se encuentran las sedes de los Poderes
Pblicos Nacionales, por lo cual no posee Poderes locales del Distrito,
nicamente los municipales correspondientes al Municipio Libertador de
Caracas, en su territorio solo se encuentran rganos de Gobierno, se rige
por la Ley Especial sobre la Organizacin y Rgimen del Distrito Capital,
aprobada el 7 de abril de 2009, estableciendo la misma forma de gobierno
del extinto Distrito Federal.
Su organizacin es competencia del Poder Nacional segn lo
establecido en el Artculo 156 numeral 10 de la Constitucin de Venezuela
de 1999:
Artculo 156. Es de la competencia del Poder Pblico Nacional:
10. La organizacin y rgimen del Distrito Capital y de las
dependencias federales.
Segn el Artculo 3 de la Ley Especial sobre la Organizacin y
Rgimen del Distrito Capital la funcin ejecutiva la ejerce el Jefe de
Gobierno designado por el Presidente de la Repblica.
39

La funcin legislativa la ejerce directamente la Repblica a travs de la
Asamblea Nacional
Artculo 3. El rgimen especial del Distrito Capital es un sistema
de gobierno constituido por rgano ejecutivo ejercido por un Jefe o
Jefa de Gobierno y la funcin legislativa estar a cargo de la
Asamblea Nacional
3. El Consejo Federal de Gobierno: Es un organismo compuesto por
los Poderes Municipales, Estatales y Nacionales de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, cuyo objeto es profundizar el proceso
descentralizador del Estado.
Tiene su basamento Constitucional en el artculo 185, y en la Ley
Orgnica del Consejo Federal de Gobierno dictada por la Asamblea
Nacional el 30 de junio ao 2005.
Es el rgano encargado de la coordinacin y la planificacin de
polticas y acciones para el desarrollo del proceso de descentralizacin y
transferencia de competencias del Poder Nacional a los Estados y
Municipios, as como el desarrollo equilibrado de las regiones, respetando
los principios que rigen al Estado Federal Descentralizado: justicia social,
participacin ciudadana, integridad territorial, cooperacin, solidaridad,
concurrencia, coordinacin, interdependencia y subsidiaridad.
Componentes del Consejo Federal de Gobierno
Est integrado por:
1. Vicepresidenta Ejecutiva o Vicepresidente Ejecutivo de la Repblica
(Presidente).
2. Los Ministros y Ministras.
3. Gobernadores o Gobernadoras de cada Entidad Federal.
4. Un Alcalde o Alcaldesa por cada Estado.
40

5. Voceros o voceras del Poder Popular elegidos por regiones (Sociedad
Organizada).
Todos reunidos conforman la plenaria del Consejo Federal de
Gobierno. Adems posee una Secretara Permanente, integrada por el
Vicepresidenta Ejecutiva o Vicepresidente Ejecutivo de la Repblica, dos
Ministros o Ministra, tres Gobernadores o Gobernadoras y tres Alcaldes o
Alcaldesas. Igualmente cuenta con un Fondo de Compensacin
Interterritorial (FCI) destinada al financiamiento de inversiones pblicas
para promover el desarrollo equilibrado de las regiones, la cooperacin y
complementacin de las polticas e iniciativas de desarrollo de las
distintas entidades pblicas territoriales y la realizacin de obras y
servicios esenciales en las regiones y comunidades de menor desarrollo
relativo (Artculo 22 de la LOCFG).
Funciones del Consejo Federal de Gobierno:
Entre las funciones se destacan las siguientes:
1. Planificar el proceso de descentralizacin y transferencia de
competencias al Poder Popular.
2. Discutir y aprobar los recursos que anualmente se destinaron al Fondo
de Compensacin Interterritorial (FCI).
3. Estudiar y planificar el ordenamiento territorial desconcentrado con la
creacin de los Distritos Motores de Desarrollo.

41

5. Poder Ejecutivo Regional:
Se refiere a la organizacin del Poder Pblico a nivel local, segn el
artculo 168 de la Constitucin de 1999:
"Los Municipios constituyen la unidad poltica primaria de la
organizacin nacional, gozan de personalidad jurdica y autonoma
dentro de los lmites de la Constitucin y de la ley"
La organizacin local reside en los Municipios autnomos de cada
Estado
a. Conformacin:

Alcalde: El Poder Ejecutivo le corresponde al Alcalde, quien debe ser
mayor de 25 aos. Su perodo es de 4 aos y es electo de forma
directa por mayora simple, pudiendo ser reelecto, quien es adems la
primera autoridad civil (Artculo 174 Constitucional) electo por mayora
simple con la posibilidad de reeleccin para nuevos perodos gracias a
una enmienda constitucional, pueden ser revocados a travs de un
referndum, segn lo previsto en la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela.
El Alcalde nombra un Gabinete de Directores para diversas reas
que varan de acuerdo al Municipio, en general (Direccin de
Educacin, de Salud, etc.), es el administrador de los recursos propios
de la municipalidad, puede ser revocado a la mitad de su gestin por
los ciudadanos de acuerdo a la Constitucin Nacional. El municipio
que tiene carcter autnomo,
Existen dos tipos de alcaldes: los convencionales que gobiernan un
municipio y los alcaldes Metropolitanos los cuales dirigen una alcalda
Metropolitana, la cual est integrada por varios municipios
mancomunados entre s (como la alcalda Metropolitana de Caracas y
la alcalda metropolitana del Alto Apure).
42

Atribuciones:

Segn la Constitucin de Venezuela de 1999, los municipios tienen las
siguientes atribuciones:

1. Ordenacin territorial y urbanstica; patrimonio histrico; vivienda de
inters social; turismo local; parques y jardines, plazas, balnearios y
otros sitios de recreacin; arquitectura civil, nomenclatura y ornato
pblico.
2. Vialidad urbana; circulacin y ordenacin del trnsito de vehculos y
personas en las vas municipales; servicios de transporte pblico
urbano de pasajeros y pasajeras.
3. Espectculos pblicos y publicidad comercial, en cuanto concierne a
los intereses y fines especficos municipales.
4. Proteccin del ambiente y cooperacin con el saneamiento ambiental;
aseo urbano y domiciliario, comprendidos los servicios de limpieza, de
recoleccin y tratamiento de residuos y proteccin civil.
5. Salubridad y atencin primaria en salud, servicios de proteccin a la
primera y segunda infancia, a la adolescencia y a la tercera edad;
educacin preescolar, servicios de integracin familiar del
discapacitado al desarrollo comunitario, actividades e instalaciones
culturales y deportivas. Servicios de prevencin y proteccin, vigilancia
y control de los bienes y las actividades relativas a las materias de la
competencia municipal.
6. Servicio de agua potable, electricidad y gas domstico, alcantarillado,
canalizacin y disposicin de aguas servidas; cementerios y servicios
funerarios.
7. Justicia de paz, prevencin y proteccin vecinal y servicios de polica
municipal, conforme a la legislacin nacional aplicable.
43

4. Poder Legislativo Nacional
El Poder Legislativo est compuesto por una cmara en la Asamblea
Nacional; representada por diputados y diputadas representantes de los
estados y pueblos indgenas de la Repblica; en los estados representa
este poder el Consejo Legislativo. Este poder est constituido por el
siguiente organismo:
La Asamblea Nacional: El Poder Legislativo es unicameral y reside en
la Asamblea Nacional, siendo la encargada de la formacin, discusin
y sancin de las leyes federales, adems de las que rigen en el Distrito
Capital, las Dependencias y los Territorios Federales. Adems le est
encargado de las sanciones de este pas. Se compone actualmente de
167 diputados que sirven por cinco aos y pueden ser reelegidos de
acuerdo con la Enmienda N 1 de la Constitucin Nacional. El nmero
de diputados puede variar segn el aumento de la poblacin.
En este orden de ideas, el Artculo 186 de la CRBV, La Asamblea
Nacional estar integrada por diputados y diputadas elegidos o elegidas
en cada entidad federal por votacin universal, directa, personalizada y
secreta con representacin proporcional, segn una base poblacional del
uno coma uno por ciento de la poblacin total del pas.
Funciones de la Asamblea Nacional:

1. Legislar en las materias de la competencia nacional y sobre el
funcionamiento de las distintas ramas del Poder Nacional.
2. Proponer enmiendas y reformas a esta Constitucin, en los trminos
establecidos en sta.
44

3. Ejercer funciones de control sobre el Gobierno y la Administracin
Pblica Nacional, en los trminos consagrados en esta Constitucin y
en la ley. Los elementos comprobatorios obtenidos en el ejercicio de
esta funcin, tendrn valor probatorio, en las condiciones que la ley
establezca.
4. Organizar y promover la participacin ciudadana en los asuntos de su
competencia.
5. Decretar amnistas.
6. Discutir y aprobar el presupuesto nacional y todo proyecto de ley
concerniente al rgimen tributario y al crdito pblico.
7. Autorizar los crditos adicionales al presupuesto.
8. Aprobar las lneas generales del plan de desarrollo econmico y social
de la Nacin, que sern presentadas por el Ejecutivo Nacional en el
transcurso del tercer trimestre del primer ao de cada perodo
constitucional.
9. Autorizar al Ejecutivo Nacional para celebrar contratos de inters
nacional, en los casos establecidos en la ley. Autorizar los contratos
de inters pblico municipal, estadal o nacional con Estados o
entidades oficiales extranjeros o con sociedades no domiciliadas en
Venezuela.
10. Dar voto de censura al Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta
Ejecutiva y a los Ministros o Ministras. La mocin de censura slo
podr ser discutida dos das despus de presentada a la Asamblea, la
cual podr decidir, por las tres quintas partes de los diputados o
diputadas, que el voto de censura implica la destitucin del
Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva o del Ministro o
Ministra.
11. Autorizar el empleo de misiones militares venezolanas en el exterior o
extranjeras en el pas
45

12. Autorizar al Ejecutivo Nacional para enajenar bienes inmuebles del
dominio privado de la Nacin, con las excepciones que establezca la
ley.
13. Autorizar a los funcionarios pblicos o funcionarias pblicas para
aceptar cargos, honores o recompensas de gobiernos extranjeros.
14. Autorizar el nombramiento del Procurador o Procuradora General de la
Repblica y de los Jefes o Jefas de Misiones Diplomticas
Permanentes.
15. Acordar los honores del Panten Nacional a venezolanos y
venezolanas ilustres que hayan prestado servicios eminentes a la
Repblica, despus de transcurridos veinticinco aos de su
fallecimiento. Esta decisin podr tomarse por recomendacin del
Presidente o Presidenta de la Repblica, de las dos terceras partes de
los Gobernadores o Gobernadoras de Estado o de los rectores o
rectoras de las Universidades Nacionales en pleno.
16. Velar por los intereses y autonoma de los Estados.
17. Autorizar la salida del Presidente o Presidenta de la Repblica del
territorio nacional cuando su ausencia se prolongue por un lapso
superior a cinco das consecutivos.
18. Aprobar por ley los tratados o convenios internacionales que celebre el
Ejecutivo Nacional, salvo las excepciones consagradas en esta
Constitucin
19. . Dictar su reglamento y aplicar las sanciones que en l se
establezcan.
20. Calificar a sus integrantes y conocer de su renuncia. La separacin
temporal de un diputado o diputada slo podr acordarse por el voto
de las dos terceras partes de los diputados y las diputadas presentes.
21. Organizar su servicio de seguridad interna.
22. Acordar y ejecutar su presupuesto de gastos, tomando en cuenta las
limitaciones financieras del pas.
46

23. Ejecutar las resoluciones concernientes a su funcionamiento y
organizacin administrativa.
24. Todo lo dems que le sealen esta Constitucin y la ley.

Condiciones para ser elegido o elegida Diputados o diputadas.
(Artculo 188 CRBV)
Las condiciones para ser elegido o elegida diputado o diputada a la
Asamblea Nacional son:
1. Ser venezolano o venezolana por nacimiento, o por naturalizacin con,
por lo menos, quince aos de residencia en territorio venezolano.
2. Ser mayor de veintin aos de edad
3. Haber residido cuatro aos consecutivos en la entidad correspondiente
antes de la fecha de la eleccin.
No podrn ser elegidos o elegidas diputado o diputada a la Asamblea
Nacional. (Artculo 189 CRBV)
1. El Presidente o Presidenta de la Repblica, el Vicepresidente
Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, los Ministros o Ministras, el
Secretario o Secretaria de la Presidencia de la Repblica y los
Presidentes o Presidentas y Directores o Directoras de los institutos
autnomos y empresas del Estado, hasta tres meses despus de la
separacin absoluta de sus cargos.
2. Los Gobernadores o Gobernadoras y Secretarios o Secretarias de
gobierno, de los Estados y autoridades de similar jerarqua del Distrito
Capital, hasta tres meses despus de la separacin absoluta de sus
cargos.
3. Los funcionarios o funcionarias municipales, estadales o nacionales,
de institutos autnomos o empresas del Estado, cuando la eleccin
47

tenga lugar en la jurisdiccin en la cual acta, salvo si se trata de un
cargo accidental, asistencial, docente o acadmico.
La ley orgnica podr establecer la inelegibilidad de otros funcionarios
o funcionarias.
Eleccin del Presidente de la Asamblea Nacional. (Artculo 194 CRBV)
La Asamblea Nacional elegir de su seno un Presidente o Presidenta y
dos Vicepresidentes o Vicepresidentas, un Secretario o Secretaria y un
Subsecretario o Subsecretaria fuera de su seno, por un perodo de un
ao. El reglamento establecer las formas de suplir las faltas temporales y
absolutas.
La Asamblea Nacional tiene entre otras la funcin de control:
1. Control Poltico: Se refiere a los que se llaman juicio poltico, que
puede generar en una mocin de censura contra un Ministro o el
Vicepresidente, dicha mocin debe ser aprobada por las tres quintas
partes de los diputados, como lo establece el artculo 187 en su
numeral 10.
2. Control Financiero: Es ejercido por medio de la aprobacin o no del
Presupuesto Nacional, y todo proyecto de ley concerniente al rgimen
tributario y al crdito pblico.
Adems de esto podr ejercer su funcin de control mediante los
siguientes mecanismos: las interpelaciones, las investigaciones, las
preguntas, las autorizaciones y las aprobaciones parlamentarias previstas
en esta Constitucin y en la Ley, de igual manera, puede declarar la
responsabilidad de los funcionarios pblicos y solicitar al Poder
Ciudadano que por medio de sus rganos intente las acciones a que haya
lugar.
48

Organizacin de la Asamblea Nacional. (Artculo 193 CRBV)
La Asamblea Nacional nombrar Comisiones Permanentes, ordinarias
y especiales. Las Comisiones Permanentes, en un nmero no mayor de
quince, estarn referidas a los sectores de actividad nacional. Igualmente,
podr crear Comisiones con carcter temporal para investigacin y
estudio, todo ello de conformidad con su reglamento. La Asamblea
Nacional podr crear o suprimir Comisiones Permanentes con el voto
favorable de las dos terceras partes de sus integrantes.
Comisiones:
Son rganos encargados de analizar los diferentes Proyectos de Ley,
Acuerdos, Resoluciones, solicitudes de materias especficas y realizar
investigaciones. Entre estas se encuentran:
a) Comisiones Permanentes:La Asamblea Nacional tendr Comisiones
Permanentes referidas a los sectores de la actividad nacional:

Comisin Permanente de Poltica Interior, Justicia, Derechos Humanos
y Garantas Constitucionales.
Comisin Permanente de Poltica Exterior.
Comisin Permanente de Contralora.
Comisin Permanente de Finanzas.
Comisin Permanente de Energa y Minas.
Comisin Permanente de Defensa y Seguridad.
Comisin Permanente de Desarrollo Social Integral
Comisin Permanente de Educacin, Cultura, Deporte y Recreacin
Comisin Permanente de Ambiente, Recursos Naturales y Ordenacin
Territorial
Comisin Permanente de Pueblos Indgenas
49

Comisin Permanente de Participacin Ciudadana, Descentralizacin
y Desarrollo Regional.
Comisin Permanente de Ciencia, Tecnologa y Comunicacin Social.
Comisin Permanente de Desarrollo Econmico
Comisin Permanente de la Familia, Mujer y Juventud.
Comisin Permanente de Administracin y Servicios Pblicos.

b) Comisiones Ordinarias: Son de carcter estable y continuo para el
tratamiento y examen de asuntos vinculados al mbito parlamentario.

c) Comisiones Especiales: Son de carcter temporal para la investigacin
y estudio, cuando sea requerido, en materias especficas.

d) Comisin Delegada: Es el ente que durante el perodo de receso de
los lapsos en que no corresponde celebrar sesiones ordinarias a la
Asamblea Nacional, vela por la observancia de la Constitucin
Nacional, el respeto a las garantas y las Leyes, acordando medidas
procedentes; ejerce funciones de investigacin, designa comisiones
especiales y convoca a la Asamblea Nacional a Sesiones
Extraordinarias.

e) Comisin Coordinadora: Est integrada por los miembros de la Junta
Directiva, Presidentes y vice presidentes de las comisiones
permanentes y un diputado representante de cada grupo
parlamentario y un representante de los no inscritos en los grupos
parlamentarios.

f) Subcomisiones: Las Comisiones Permanentes, para mejor tramitacin
de los asuntos y eficacia en sus atribuciones, proceden a nombrar
subcomisiones que tendrn a su cargo el estudio y consideracin de
materias especficas que le sean encomendadas. Concluyen su
50

estudio con la presentacin del informe que ser considerado en
sesin plena de la Comisin.

Perodo de Receso de la Asamblea. (Artculo 195 CRBV)
Durante el receso de la Asamblea funcionar la Comisin Delegada
integrada por el Presidente o Presidenta, los Vicepresidentes o
Vicepresidentas y los Presidentes o Presidentas de las Comisiones
Permanentes.
De esta manera, la Asamblea tiene dos periodos de sesiones
ordinarias al ao. El primero comienza el 5 de enero o el da posterior
ms inmediato y termina el 15 de agosto. El segundo comienza el 15
de septiembre o el da posterior ms inmediato y termina el 15 de
diciembre.
Tipo de Mayoras
Para la aprobacin de las distintas leyes nombradas anteriormente
se requieren distintos tipos de mayora. Por ejemplo se encuentra la
mayora simple, es decir, la mitad ms uno de los diputados presentes,
que se utiliza en todas las decisiones que se someten a votacin con
excepcin de aquellas en las que la Constitucin exige otra mayora, y
plantea que las decisiones se toman por la mayora de los votos de los
asistentes. Otro tipo de mayora que se utiliza en la Asamblea es la de
las 3/5 partes de los diputados, para aprobar la Ley Habilitante al
Presidente de la Repblica, para emitir voto de censura contra el
Vicepresidente o los Ministros es decir de 99 Diputados.
Por otra parte, en la Asamblea Nacional se requiere de mayora
calificada, en las que las decisiones se toman por los 2/3 de los votos,
es decir de 110 Diputados para convocar a una Asamblea
Constituyente o Reforma a la Constitucin, aprobar las Leyes
Orgnicas, nombrar y remover a los Magistrados del TSJ, miembros
51

del Poder Ciudadano, los Rectores del CNE y someter a referendo
aprobatorio las Leyes.

Junta Directiva actual

Presidente: Diosdado Cabello Rondn
Primer Vicepresidente: Daro Vivas
Segundo Vicepresidente: Blanca Eekhout
Secretario: Victor Clark
Subsecretario: Fidel Vsquez

Diputados
Son elegidos tres Diputados por cada Entidad Federal, y tres de los
cuales son legisladores especiales elegidos por los pueblos indgenas,
en votacin universal, directa, personalizada y secreta por medio
representacin proporcional, segn la base poblacional del 1,1% de la
poblacin total del pas. Los Diputados pueden ser reelegidos sin
lmite debido a la aprobacin de la Enmienda N 1. de la Constitucin
Nacional el 15 de febrero de 2009, regresando al rgimen que
estableca la anterior Constitucin de 1961 estableca la reeleccin
indefinida, adems los Diputados tienen un suplente, escogidos en el
mismo proceso.
Los diputados deben aprobar los proyectos de ley para que ste se
convierta en ley, pero el presidente tiene poder de veto. En ese caso,
la Asamblea Nacional reconsidera el proyecto de ley. El Presidente y
52

los Vicepresidentes de la Asamblea la promulgarn, el proyecto de ley
se convierte en ley, an sin la firma del Presidente de Repblica.
Los Diputados que sean elegidos para ocupar otros cargos pblicos
en Gobierno Nacional, Estadal o Municipal pierde el mandato popular
y por ende la inmunidad parlamentaria, pero en caso que sea
necesario un retiro pueden solicitar permiso a la Cmara para
separarse temporalmente de su puesto.

Requisitos para ser Diputado

1. Ser venezolano o venezolana por nacimiento o por naturalizacin, por
lo menos, quince aos de residencia en el territorio venezolano.
2. Ser mayor de veintin aos de edad.
3. Haber residido cuatro aos consecutivos en la Entidad Federal
correspondiente antes de la fecha de la eleccin.
4. No pueden ser Diputados el Presidente de la Repblica,
Vicepresidente Ejecutivo, los Ministros, el Secretario de la Presidencia
de la Repblica, los Presidentes y Directores de los Institutos
Autnomos del Estado, hasta despus de tres meses de la separacin
de su cargo.
5. No pueden ser Diputados los Gobernadores y Secretarios de Gobierno
de los Estados y del Distrito Capital, hasta tres meses despus de su
separacin absoluta del cargo, o funcionarios municipales, estatales y
nacionales.

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N Comisin Presidente Vicepresidente
1 Comisin Permanente de Poltica
Interior
Elvis Amoroso
(PSUV)
Jos Morales
(PSUV)
2 Comisin Permanente de Poltica
Exterior, Soberana e Integracin
Luis Acua (PSUV) Jess Cepeda
3 Comisin Permanente de Contralora Pedro Carreo
(PSUV)
Jess Montilla
(PSUV)
4 Comisin Permanente de Finanzas y
Desarrollo Econmico
Ricardo Sanguino
(PSUV)
Jess Fara (PSUV)
5 Comisin Permanente de Energa y
Petrleo
Fernando Soto
Rojas (PSUV)
Juan Pablo Gracia
(AD)
6 Comisin Permanente de Defensa y
Seguridad
William Farias
(PSUV)
Nstor Len
(PSUV)
7 Comisin Permanente de Desarrollo
Social Integral
Oswaldo Vera
(PSUV)
Carlos Gamarra
(PSUV)
8 Comisin Permanente de Cultura y
Recreacin
Miguel ngel
Rodrguez (COPEI)
Gladys Requena
(PSUV)
9 Comisin Permanente de Ambiente,
Recursos Naturales y Cambio
Climtico
Hiran Gaviria (UNT)

Manuel Briceo
(PSUV)
10 Comisin Permanente de Pueblos
Indgenas
Jos Luis Gonzlez
(PSUV)
Arcadio Montiel
(PODEMOS)
11 Comisin Permanente de Poder
Popular y Medios de Comunicacin
Julio Chavez
(PSUV)
Tania Daz (PSUV)
12 Comisin Permanente de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin
Leomagno Flores
(AD)
Geovanni Pea
(PSUV)
13 Comisin Permanente de Cultos y
Rgimen Penitenciario
Andrs Eloy
Mndez (PSUV)
Alfredo Osorio
(UNT)
14 Comisin Permanente de la Familia Mara Len (PSUV) Odalis Monzn
(PSUV)
15 Comisin Permanente de
Administracin y Servicios
Elio Serrano
(PSUV)
Hernn Alemn
(AD)
54

Tabla #3: Comisiones Permanentes establecidas en el Reglamento de Interior y de
Debates de la Asamblea Nacional aprobado en diciembre de 2010. Periodo Legislativo
2012-2013.
6. Poder Legislativo Estadal:
La funcin legislativa en cada estado se ejerce mediante el Consejo
Legislativo, conformado por un nmero no mayor de quince ni menor de
siete integrantes; segn la poblacin de cada entidad federal. Los
legisladores de cada estado representarn a la poblacin de la entidad
federal. Segn la Ley Orgnica de Procesos Electorales se elegir,
legisladores o legisladoras en cada estado; con base a la siguiente
escala:

Funciones de la Asamblea Legislativa:
La CRBV establece como atribuciones del Poder Legislativo estadal,
entre aspectos muy generales, los siguientes: la legislacin sobre las
materias de competencia estadal, la sancin del presupuesto del estado y
las dems que le establezca la propia Constitucin Nacional y la Ley. Al
respecto, la Ley Orgnica de los Consejos Legislativos de los Estados
determina como sus funciones, las siguientes:
55

1. Sancionar el proyecto de constitucin estadal y presentar iniciativas,
enmiendas o reformas, de conformidad con lo dispuesto en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
2. Sancionar las leyes de desarrollo de aquellas leyes de base dictadas
por el Poder Nacional, que regulen las competencias concurrentes.
3. Sancionar la Ley Orgnica de Hacienda Pblica del respectivo estado.
4. Sancionar las leyes de descentralizacin y transferencia de los
servicios pblicos a los municipios, a las comunidades organizadas y a
aquellas que promuevan la participacin de los ciudadanos y
ciudadanas.
5. Sancionar la Ley de Presupuesto del estado.
6. Participar en la designacin, juramentar y destituir al Contralor o
Contralora del estado.
7. Organizar y promover la participacin ciudadana y garantizar la
inclusin de las opiniones de los diferentes sectores, en el ejercicio de
las funciones del rgano legislativo estadal.
8. Ejercer funciones de control, seguimiento y evaluacin de los rganos
de la Administracin Pblica Estadal.
9. Recibir para su evaluacin, el informe anual del Gobernador sobre su
gestin durante el ao inmediato anterior.
10. Autorizar los crditos adicionales a los presupuestos estadales.
11. Aprobar las lneas generales del Plan de Desarrollo del Estado,
presentadas por el Poder Ejecutivo Regional.
12. Solicitar la remocin, destitucin o retiro del Secretario o Secretaria
General de Gobierno, y de los directores generales sectoriales en caso
de abuso de autoridad, negligencia o imprudencia en el ejercicio de
sus funciones.
13. Autorizar al Gobernador del estado, el nombramiento del Procurador o
Procuradora General del Estado.
56

14. Autorizar la salida del Gobernador del estado, del espacio geogrfico
venezolano cuando su ausencia se prolongue por un lapso superior a
cinco (5) das consecutivos.
15. Dictar su Reglamento interno de organizacin y aplicar las sanciones
que en l se establezcan.
16. Organizar su servicio interior de vigilancia y custodia.
17. Aprobar, modificar y ejecutar su presupuesto de gastos, de acuerdo a
su autonoma funcional y administrativa.
18. Autorizar al Ejecutivo Estadal para enajenar bienes muebles e
inmuebles
19. Designar su representante ante el Consejo de Planificacin y
Coordinacin de Polticas Pblicas.
Las condiciones de elegibilidad para los legisladores o legisladoras de los
Consejos Legislativos de los estados son las mismas que aplican para los
Diputados o Diputadas a la Asamblea Nacional. Estn contenidas en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y, son las
siguientes:
1) Ser venezolano o venezolana por nacimiento o por naturalizacin, con
por lo menos quince aos de residencia en territorio venezolano.
2) ser mayor de veintin aos de edad y haber residido cuatro aos
consecutivos en la entidad correspondiente, antes de la fecha de
eleccin.
3) Los legisladores y legisladoras de los estados estn sujetos a la
dedicacin exclusiva de sus cargos; es decir, que se encuentran en
todo momento a disposicin del Consejo Legislativo Estadal, sin poder
excusar el cumplimiento de sus deberes por actividades pblicas o
privadas.
57

Los legisladores o legisladoras de los estados podrn atender
actividades docentes, acadmicas, accidentales o asistenciales que no
supongan dedicacin exclusiva.
6) Poder Legislativo Municipal:
Los concejos municipales en Venezuela, representan el poder
Legislativos de los municipios autnomos. Los integrantes del concejo
Municipal se llaman concejales y cuando estn reunidos en sesiones se
les denomina Cmara Municipal, el nmero de concejales depende de la
poblacin. En cada Municipio se elige un Concejal por cada 20.000
habitantes, usualmente de 7 a 15, ya que dicha eleccin se realiza bajo el
sistema de representacin proporcional de la poblacin del Estado y de
sus Municipios diputados, son cargos de eleccin popular, directa y
secreta y duran cuatro aos pudiendo ser reelegidos, con la posibilidad de
revocar su mandato a la mitad del periodo Constitucional.
El Consejo deber sesionar en la capital de los Estados y podr
excepcionalmente, sesionar en otra localidad del Estado por acuerdo de
la mayora absoluta de los legisladores que la conforman. Las condiciones
de elegibilidad e inelegibilidad de los legisladores y legisladoras a los
Consejos Legislativos de los Estados son las mismas establecidas en la
Constitucin de la Repblica para los diputados y diputadas de la
Asamblea Nacional.
Los Legisladores Estadales deben rendir cuentas anualmente ante el
Estado y su pueblo, Los Diputados de los Consejos Legislativos de los
Estados gozarn de inmunidad en el ejercicio de sus funciones en su
jurisdiccin territorial.
Funciones de los Consejos
Tienen siguientes las funciones conforme a la Constitucin de la
Repblica, la de los Estados y las leyes:
58

1) Sancionar el proyecto de Constitucin estadal y presentar iniciativas,
enmiendas o reformas de conformidad con lo dispuesto en la
Constitucin de la Repblica.
2) Sancionar las leyes de desarrollo de aquellas leyes de base dictadas
por el Poder Nacional, que regulen las competencias concurrentes.
3) Sancionar la Ley Orgnica de Hacienda Pblica del respectivo estado,
conforme a los principios del rgimen presupuestario y sistema
tributario, establecidos en la Constitucin y en la ley, en cuanto sean
aplicables.
4) Sancionar las leyes de descentralizacin y transferencia de los
servicios pblicos a los municipios y a las comunidades organizadas,
as como aquellas que promuevan la participacin de los ciudadanos
en los asuntos de la competencia estadal.
5) Sancionar la Ley de Presupuesto del estado.
6) Participar en la designacin, juramentar y destituir al Contralor o
Contralora del estado, de conformidad con lo establecido en la
Constitucin de la Repblica y con la ley que rige la materia.
7) Organizar y promover la participacin ciudadana e implementar los
mecanismos que garanticen la inclusin de las opiniones que emanen
de los diferentes sectores, en el ejercicio de las funciones propias del
rgano legislativo estadal.
8) Ejercer funciones de control, seguimiento y evaluacin parlamentaria
de los rganos de la Administracin Pblica Estatal, en los trminos
consagrados en la Constitucin de la Repblica, la Constitucin de los
estados y las leyes respectivas.
9) Recibir para su evaluacin el informe anual del Gobernador sobre su
gestin durante el ao inmediato anterior. A tales efectos, el Consejo
Legislativo fijar dentro de los treinta (30) das siguientes a su
instalacin anual, la sesin en la que el ciudadano Gobernador
presentar dicho informe.
10) Autorizar los crditos adicionales a los presupuestos estadales.
59

11) Aprobar las lneas generales del plan de desarrollo del estado, que
sern presentadas por el Poder Ejecutivo Regional en el transcurso
del tercer trimestre del primer ao de cada perodo constitucional.
12) Solicitar la remocin, destitucin o retiro del Secretario o Secretaria
General de Gobierno, y de los directores generales sectoriales que
con abuso de autoridad, negligencia e imprudencia en el ejercicio de
sus funciones violen o menoscaben los derechos constitucionales o
causen perjuicio patrimonial a la administracin o a los particulares.
Cuando la solicitud de destitucin o remocin se apruebe con el voto
de las dos terceras partes de los legisladores presentes, su
acatamiento ser obligatorio para el Gobernador.
13) Autorizar al Gobernador del estado el nombramiento del Procurador o
Procuradora General del Estado de acuerdo a los parmetros
establecidos en la Constitucin del respectivo estado.
14) Autorizar la salida del Gobernador del estado, del espacio geogrfico
venezolano cuando su ausencia se prolongue por un lapso superior a
cinco (5) das consecutivos.
15) Dictar su Reglamento interno de organizacin y aplicar las sanciones
que en l se establezcan.
16) Organizar su servicio interior de vigilancia y custodia.
17) Aprobar, modificar y ejecutar su presupuesto de gastos, de acuerdo a
su autonoma funcional y administrativa de conformidad con la ley
correspondiente.
18) Autorizar al Ejecutivo Estadal para enajenar bienes muebles e
inmuebles, con las excepciones que establezca la ley.
19) Designar su representante ante el Consejo de Planificacin de
Polticas Pblicas.
20) Las dems que le sealen la Constitucin, la Constitucin del
respectivo estado y la ley.

Comisin Delegada
60

Durante el receso de los Consejos funcionar la Comisin Delegada
integrada por el Presidente o Presidenta del respectivo Consejo
Legislativo Estatal, quien la presidir y un nmero no mayor de cuatro (4)
de sus integrantes, quienes representarn en lo posible la composicin
poltica del Cuerpo en pleno. Son atribuciones de la Comisin Delegada:
1) Convocar al Consejo Legislativo a sesiones extraordinarias, cuando
as lo exija la importancia de algn asunto.
2) Autorizar al Gobernador o a la Gobernadora de los estados para salir
del espacio geogrfico del respectivo estado por ms de cinco (5)
das.
3) Autorizar al gobierno estadal para decretar crditos adicionales y
traslados de partidas de conformidad con la ley.
4) Designar comisiones especiales integradas por los miembros del
Consejo Legislativo.
5) Ejercer las funciones de investigacin atribuidas a los Consejos.
6) Autorizar al Ejecutivo Estadal por el voto favorable de las dos terceras
partes de sus integrantes para crear, modificar o suspender servicios
pblicos en caso de emergencia comprobada.
7) Las dems que establezcan la Constitucin Nacional, la Constitucin
del respectivo estado y la ley.

61

CONCLUSIONES
Si algo debemos aprender de la historia del Poder Legislativo
Venezolano es que su funcin no es contrarrestar la tradicin
presidencialista sino evitar los abusos del presidencialismo. En nuestra
historia el proceso Democrtico ha sufrido momentos de auge y retroceso.
El Poder Legislativo ha acompaado la Democracia en los mismos
altibajos en su misin de ser la voz del pueblo, el espejo de la nacin. Los
nuevos Diputados a la Asamblea Nacional del ao 2010 tienen la difcil y
Honorable labor de rescatar su posicin en Nuestra Sociedad, Nuestra
Repblica y Nuestra Historia
Para el estado venezolano, es factor estratgico del desarrollo de los
sectores de actividad productiva; no obstante, hasta la fecha se ha
denotado una ausencia manifiesta de polticas de estado, en trminos de
fortalecer las empresas ciudadanas. En este contexto, la estabilidad de
una poltica gubernamental es deseable, porque ofrece a la poblacin una
sensacin de seguridad en el mbito econmico, social; permitiendo
mejorar las expectativas de los actores sociales. En consecuencia, este
estudio adquiere relevancia, en la perspectiva de formular lineamientos
estratgicos orientados al equilibrio permanente entre las necesidades de
estabilidad legal del sector productivo y los requerimientos del cambio del
entorno; propiciando la participacin de todos los sectores productivos
que hacen vida en el pas.
La existencia de varios poderes evita la concentracin excesiva del
poder en una sola persona o grupo. Esta es al menos en teora, porque
en la prctica las diversas ramas del poder no son independientes entre s
sino relacionadas; por ejemplo, el Presidente tendr dificultades para
gobernar sino goza del asentimiento de la Asamblea Nacional.
En Venezuela la eleccin del Presidente de la Repblica es realizada por
medio del voto, y en forma directa. En el proceso de eleccin triunfar
quien haya obtenido la mayora de los votos, sin necesidad de ir a una
62

segunda vuelta (como en algunos pases como Colombia, Brasil, entre
otros). Para ser Presidente de la Repblica la Constitucin Nacional
establece una serie de exigencias de estricto cumplimiento que pueden
observar en el artculo 227 de la Constitucin.
En Venezuela, la Asamblea Nacional es el rgano del Poder
Legislativo Nacional. El Poder Legislativo es, por lo menos tericamente,
el poder representativo por excelencia: La Constitucin de 1999 contina
la tradicin doctrinaria de darle preeminencia. Sin embargo, sus
competencias se han reducido acentundose el presidencialismo y el
histrico predominio del Poder Ejecutivo.
Como conclusin final, el autor se toma el espacio critico que otorga
como derecho la nacionalidad venezolana, para recomendar dentro de lo
considerable para el lector de esta investigacin, el cambio del tipo de
gobierno que se ha utilizado en Venezuela de presidencialismo a
parlamentarismo, dado a que este ltimo permite consolidar el poder en
varias manos y volviendo a la figura del primer ministro (lo que sera el
presidente en el actual sistema de gobierno) un subordinado a las leyes
constitucionales, y por consiguiente se garantiza la proteccin del estado
de derecho, la libertad de los poderes y el caudillismo poltico

63

RECOMENDACIONES

El Estado establece mecanismos institucionales, para lograr que
los recursos y acciones pblicas, asociadas con el progreso, se
asignen y realicen de manera planificada, con la misin de
encausarlos a los fines y objetivos polticos, sociales, culturales y
econmicos descritos en la Constitucin. Sin embargo, existiendo el
marco jurdico regulatorio, que permite la Planificacin, Direccin,
Evaluacin y Control del sector productivo, su nula aplicabilidad no
beneficia a los actores sociales que hacen vida en el Pas. En
consecuencia, la potenciacin de las Empresas Ciudadanas depende
bsicamente de darle operatividad a la Carta Magna.
Dentro de las polticas nacionales e internacionales empleadas, es
necesario evaluar el impacto real en las actuales condiciones socio-
econmicas en las que vive la sociedad venezolana. En funcin de
esto se recomienda un sistema de control calidad a nivel de
rendimiento del personal que desempean los cargos de ministros y
diputados, ya que son ellos precisamente los encargados de constatar
que las distintas disciplinas y polticas estn siendo efectivas para
lograr el objetivo de la CRBV de 1999, que es llevar la mayor suma de
felicidad posible al pueblo de Venezuela
A juicio del autor, en la Constitucin de 1999 se ampla un
presidencialismo, no exento de rasgos autoritarios y militaristas, a la
par de disminuirse los controles parlamentarios. Por lo cual, es
necesario el considerar seriamente un cambio de sistema poltico del
presidencialismo al parlamentarismo, esto debido a que, Venezuela
cuenta con los recursos energtico, geogrficos y humano como para
desarrollar un modelo poltico y econmico que sea realmente de
ejemplo en Latinoamrica y no depender de caudillismos poltico, que
lo nico que han demostrado es su fracaso e incapacidad.
64

ANEXOS

ANEXO 1: Organigrama del Consejo Nacional de gobierno.

ANEXO 2: Estructura Organizativa del Gobierno del Estado Anzotegui Ao 2014. Fuente:
Direccin de Automatizacin, Informtica y Telecomunicaciones.
65

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
Daz, Rafael. Poder Ejecutivo Nacional. Tema No 7 y 9. Caracas,
2013.
Marregot, Miguel. Perfil Institucional del poder Pblico Estadal De
Venezuela. Ed. No. 1. Caracas Venezuela, 2012. 46 p. ISBN: 978-
980-12-6121-6
Garca, Jess; Zabala, Hirio. Paper: POLTICAS DE ESTADO COMO
SUSTENTO DE LA ORGANIZACIN CIUDADANA. Universidad
Rafael Belloso Chacn. Venezuela, 2012. 128 p.
Briceo Monzn, Claudio Alberto. La Poltica Exterior de Venezuela en
los Tiempos del Socialismo del Siglo XXI: Entre la autonoma y la
subordinacin al capitalismo global. Cuadernos sobre Relaciones
Internacionales, Regionalismo y Desarrollo / Vol. 6. No. 12. Julio-
Diciembre 2011. 103 p. I.S.S.N: 1856-349X
REFERENCIAS ELECTRONICAS
Gobernacion del Estado Anzoategui. (En Linea). Consulta 2014,
05. De http://www.anzoategui.gob.ve/misionyvision
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http://es.wikipedia.org/wiki/Organizaci%C3%B3n_territorial_de_Ve
nezuela#Poder_P.C3.BAblico_Municipal
BuenasTareas.com. Recuperado. (Descarga). 2011, 12. Estructura
poder ejecutivo venezolano, de
http://www.buenastareas.com/ensayos/Estructura-Poder-Ejecutivo-
Venezolano/3248661.html
UDEFA. Trabajos de Derecho. (Descarga). 2009, 03. De
http://derechoudefa.blogcindario.com/2009/03/00001-el-poder-
legislativo-en-venezuela.html

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