BREVE ANALISIS DE LA LEY ORGANICA DE PLANIFICACION
Con la nueva Administracin que se inici en febrero de 1999, se asume la
planificacin como alta poltica de Estado lo que se plasma en la creacin del Ministerio de Planificacin y Desarrollo. En la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, se reafirma la importancia de la planificacin y desarrollo como funcin fundamental del Estado. Este Decreto Ley, establece los mecanismos institucionales del Estado para lograr que los recursos y acciones pblicas asociados con el progreso del pas, se asignen y realicen de manera planificada y se encausen hacia los fines y objetivos polticos, sociales, culturales y econmicos, sustentados en nuestra Carta Magna. Es por estas razones, que el presente Decreto Ley desarrolla la planificacin como una tecnologa del Estado y la sociedad, para lograr su cambio estructural. En tal sentido, la planificacin se establece como prctica para transformar y construir nuevas realidades con la capacidad de alcanzar propsitos, interpretar intereses de la sociedad e incorporar, en las deliberaciones presentes, las necesidades de las generaciones futuras. La presente ley tiene por objeto establecer las bases y lineamientos para: La construccin; definicin de un plan o de proposiciones deseables a futuro para un perodo determinado, elaboradas por los rganos de planificacin, partiendo de caractersticas de la realidad del pas al momento de la planificacin y estableciendo vas de transicin de las caractersticas reales del pas a lo deseado en un futuro determinado. La viabilidad; Para lograr las proposiciones deseables a futuro los planes deben ser sociopoltico, econmicofinanciero y tcnicamente viables es decir, que el desarrollo de los planes cuenten con el apoyo de los sectores sociales, recursos humanos, naturales y financieros. El perfeccionamiento; La planificacin debe ser perfectible, para ello deben evaluarse sus resultados, controlar socialmente su desarrollo, hacerle seguimiento a la potestad de los rganos de planificacin de evaluar si las acciones implementadas conducen al logro de las metas y objetivos establecidos en el plan, o si aqullas deben ser modificadas La ley define la panificacin como la tecnologa permanente, ininterrumpida y reiterada del Estado y la sociedad, destinada a lograr su cambio estructural de conformidad con la Constitucin de la Repblica. Dicha ley es aplicada a los rganos y entes de la Administracin Pblica, as como a las empresas, fundaciones, asociaciones y sociedades civiles del Estado. De la misma forma, establece el marco normativo que ser desarrollado las instancias de coordinacin y formulacin en la planificacin, los cuales lo desarrollan: El presidente de la repblica: quien tiene como competencia formular el Plan Nacional de Desarrollo y dirigir su ejecucin, previa aprobacin de la Asamblea Nacional. El Ministerio de Planificacin y Desarrollo: Regula, formula y hacer seguimiento de las polticas de planificacin adems Elabora, coordina y hace seguimiento del Plan Nacional de Desarrollo, del Plan Operativo Anual Nacional, del Plan de Inversiones Pblicas, del Plan Nacional de Desarrollo Institucional y del Plan Nacional de Desarrollo Regional. Gabinete Ministerial: corresponde a cada Gabinete Ministerial el diseo de las directrices estratgicas para el ministerio y sus respectivos rganos y entes adscritos. Gobernador : Corresponde al Gobernador de cada estado elaborar el Plan Estadal de Desarrollo, los programas y acciones correspondientes, de conformidad con los Planes Nacionales y en coordinacin con el Consejo de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas, con los organismos regionales y con los Consejos Locales de Planificacin Pblica correspondientes.
Alcalde: Corresponde al Alcalde de cada municipio elaborar el Plan Municipal de Desarrollo en concordancia con los planes nacionales, regionales y estadales, y en coordinacin con el Consejo Local de Planificacin pblica. Adems, se hacen explcitas referencias a los planes y horizontes temporales de la planificacin, asociadas al desarrollo nacional, regional y local y se fortalecen las capacidades rectoras y estratgicas del Estado. Los siguientes: Los Planes Nacionales: son de la competencia del Poder Ejecutivo Nacional, de conformidad con lo establecido en este Decreto Ley y dems leyes aplicables. Los planes deben ajustarse a las lneas generales del plan de desarrollo econmico y social de la Nacin. El Plan Nacional de Desarrollo: define los objetivos, estrategias, polticas, medidas, metas y proyectos que orientan la accin de gobierno en el perodo constitucional.
El Plan Operativo Anual Nacional: define los programas y proyectos estratgicos que llevar a cabo el Ejecutivo Nacional.
El Plan Nacional de Desarrollo Regional: define los objetivos, estrategias, inversiones, metas y proyectos para el desarrollo regional del pas, a corto, mediano y largo plazo.
Los Planes Nacionales de Desarrollo Sectorial: definen los objetivos, estrategias, Polticas, medidas, metas y proyectos para el desarrollo de los diferentes sectores econmicos y sociales.
El Plan Nacional de Desarrollo Institucional: define los objetivos, estrategias, polticas, medidas, metas y proyectos para el desarrollo y modernizacin de la Administracin Pblica
Los Planes Operativos: Cada uno de los rganos y entes de la Administracin Pblica deben elaborar su respectivo Plan Operativo, donde se concreten los programas, proyectos y acciones a desarrollar en el ao fiscal correspondiente, en conformidad con las directrices del Plan Operativo Anual Nacional.
El Plan Estadal de Desarrollo: expresa las directrices de gobierno de cada uno de los estados, para el perodo de cuatro aos de gestin. En su formulacin deber tomarse en consideracin lo dispuesto en las lneas generales del plan de desarrollo econmico y social de la Nacin, en el Plan Nacional de Desarrollo y en el correspondiente Plan de Desarrollo Regional. El Plan Municipal de Desarrollo: expresa las directrices de gobierno de cada uno de los municipios, para el perodo de cuatro aos de gestin. En su formulacin debe tomarse en consideracin lo dispuesto en las lneas generales del plan de desarrollo econmico y social de la Nacin, en el Plan Nacional de Desarrollo, en el Plan de Desarrollo Regional y el Plan Estadal de Desarrollo respectivo.
Y para concluir los sectores sociales tienen derecho de estar debidamente informados, de elaborar propuestas, de identificar prioridades y de recomendar formas de participacin que incidan en la construccin, viabilidad y perfectibilidad de la planificacin.