La calidad de la educacin

La calidad en la educacin es el problema ms importante en

Colombia, y es el gran punto de quiebre entre la escuela
pblica y la privada, puesto que aunque la educacin ofrecida
por el estado es gratuita, en la gran mayora de las
instituciones no se le ofrece una educacin idnea al
estudiante.
Existen algunos colegios estatales buenos, pero
generalmente para poder ingresar se necesitan palancas ya
que los cupos son muy pedidos, y generalmente no cubren la
demanda. Entonces, los padres se ven obligados a buscar un
colegio privado para sus hijos en busca de calidad, pero muy
pocos lo logran, debido a que la mayor parte de la poblacin
no puede acceder a estas instituciones por sus altos costos.
Aunque en el mercado de lo privado se pueden conseguir
colegios desde 70.000 pesos, y hay colegios parroquiales que
ofrecen una formacin ntegra en valores a bajos costos (en
comparacin con otros colegios privados), para una familia
que sobrevive con un salario mnimo al mes es imposible
invertir esos 70.000 pesos, puesto que existen otras
necesidades como la alimentacin, el transporte, los servicios
pblicos, etc. Sin estos gastos el ser humano no puede vivir o
trabajar, por lo que el joven slo puede acceder a lo que el
Estado ofrece.
Al ingresar a la escuela pblica el estudiante no va a
recibir una educacin de calidad, por lo que al presentar el
examen de estado ICFES obtendr un mal puesto que no le
permitir acceder a la universidad pblica, y al graduarse no
encontrar en qu ocuparse.
El problema de calidad en la educacin pblica tiene dos
causas: el fomento de la mediocridad por parte del estado y la
falta de apoyo al docente.
El estado, en su afn de dar cobertura y gastar poco dinero
en educacin, cre el infame decreto 230 de 2002, que trajo
como consecuencia que los docentes y el consejo acadmico
de las instituciones educativas no pudieran rajar ms del 5%
de los estudiantes (art. 9), por lo que si en un curso de 30
personas haba un muchacho que perda 12 materias, otro 11
y un ltimo 10, slo poda perder el de 12 asignaturas. Esto
trajo como consecuencia que muchos jvenes pasaran todo
su colegio sin perder el ao, no gracias a sus conocimientos
sino a que siempre hubo alguien peor que ellos.
Cuando un estudiante de este tipo sale del colegio, no puede
hacer nada porque su ICFES es muy malo, y esto no le
permite ingresar a la educacin superior, o la militar en
algunos casos. Este psimo resultado en el examen se da
porque el estudiante no puede leer bien, no sabe lgebra,
trigonometra y clculo, no aprendi sobre ciencias y, aunque
el colegio le quiso exigir, la ley no lo permiti. Aunque esta
norma muri el ao pasado por el decreto 1290 de 2009,
generaciones completas quedaron marcadas por sus
nefastos efectos. Esto se ejemplifica en que los docentes y el
estado prevn que la mortandad de los estudiantes con
respecto a su ao electivo aumentar considerablemente en
los prximos aos, ya que el estudiante no tena necesidad
de esforzarse antes del 2010 para aprobar el ao, y viene
acostumbrado a un ritmo de mediocridad.
Otro problema es la falta de apoyo del estado haca el
docente que, por razones de presupuesto, limitaciones
burocrticas y falta de estmulos, no se esfuerza por ofrecer
ms all de lo que dice el libro y obliga la ley.
En este caso prima el principio de legalidad para empleados
pblicos, que ha sido desarrollado muy fuertemente en la
legislacin educativa, afirmando que el funcionario pblico
solo debe hacer lo que dice la ley sin extralimitarse, es el pan
de cada da en la educacin pblica, puesto que si el docente
hace un proyecto, y si hay quejas por parte del padre de
familia o de un estudiante haca ste, le generar proceso
disciplinario el cual le va a marcar su hoja de vida y, en el
peor de los casos, puede perder su puesto como funcionario
del estado, aunque esas quejas sean injustas, producto de la
ignorancia, o que si ocurri un percance, que ste sea menor
o un caso fortuito.
En consecuencia el maestro por temor a un proceso
disciplinario se limita solo a hacer lo que la ley dice que se
haga estrictamente, y aunque el docente tenga muy buenas
ideas prefiere no utilizarlas por temor a perder su puesto.
Se le debe dar una mayor autonoma al docente tanto a nivel
de ctedra como a nivel investigativo, obviamente
protegiendo los derechos del menor pero sin limitar en exceso
al docente para poder superar el problema de la calidad, y
tambin debe existir una mayor inversin por parte del estado
para que el docente genere investigacin al lado de su pupilo,
y el maestro vea recompensada su labor. Considero que la
educacin de calidad es un derecho de todos y no de unos
pocos y que el estado no debe limitarlo en el momento de
establecer sus prioridades.


En consecuencia, Colombia carece de valores, de identidad; el Estado es dbil y corrupto, la
sociedad est en descomposicin; el sector productivo es incompetente; por tanto, el proceso vital
de educacin no existe: lo que hay es un proceso deformador que no puede ser denominado como
proceso educativo.
El bajo financiamiento de la educacin
Colombia dedica histricamente entre un 3% y un 4% del gasto del PIB a la educacin (Llins,1995:
119). El financiamiento se puede definir como de subsistencia precaria; somete a la educacin a la
variacin del ciclo econmico por ser de carcter incremental, lo que no quiere decir que el
presupuesto aumente en trminos reales; el presupuesto es insuficiente, no considera las
necesidades reales de la educacin, responde a cuestiones de coyuntura, como paros y situaciones
de emergencia, entre otros. Por ejemplo, los maestros de algunos departamentos llevan varios
meses sin recibir salarios; existen escuelas en condiciones decadentes e inhumanas, producto de
las bondades de la descentralizacin de responsabilidades pero no de recursos. La eficiencia plena
de la capacidad instalada del sistema educativo, es incapaz por s misma de responder a las
enormes carencias de cobertura, calidad y equidad de la educacin. El financiamiento a cargo de
las familias va educacin privada es insuficiente para la puesta en marcha de un proyecto serio.
Hoy en da se est produciendo la privatizacin, va financiamiento de "establecimientos
tuguriales", sin que ello represente un beneficio sino un costo, ya que se trata de negocios
rentistas, ilegtimos, por que carecen de responsabilidad social y no son ms que despropsitos
educativos.
Aunque no est operando formal y masivamente, el plan de desarrollo del actual gobierno sugiere
brindar subsidios a la demanda para dar "libertad"5 a los usuarios de elegir las instituciones
educativas y as solucionar los problemas de "ineficiencia" del sistema. Dichos subsidios
profundizaran gravemente los problemas de la educacin, pues como ya se ha dicho, en este pas
la racionalidad de los institutos particulares es rentista y lucrativa, y por consiguiente la educacin
se alejara de cualquier proyecto de inters nacional. La poltica actual de focalizacin de recursos,
educacin pobre para pobres, constituye una victoria prrica del neoliberalismo a ultranza, mxime
cuando es bien sabido que la pobreza y la miseria han sido generadas por la desidia de un Estado
que propicia la concentracin de la riqueza y la desigualdad; dicha poltica desconoce la necesidad
del desmonte de las brechas y del financiamiento de un proyecto educativo plural, pero
equitativo.
Sistema educativo desarticulado
El sistema de educacin es desarticulado por no tener un objetivo comn, por que no existe un
proyecto de nacin que permita encauzar el acervo educativo alrededor de unos principios o bases
para construir la nacionalidad, la identidad y el futuro del pas. Primero, la familia est ausente del
proceso educativo (Llins, 1995: 122); segundo, no existe el hilo conductor que congregue familias,
sociedad, Estado y sector productivo en torno a objetivos comunes; tercero, los ciclos educativos
no estn articulados, lo que explica parcialmente el cuello de botella al finalizar cada ciclo
educativo; cuarto, las polticas educativas implantadas desconocen la necesidad de articulacin de
los ciclos educativos.
Bajo reconocimiento social e institucional de los docentes
Ser maestro se ve como una profesin de segunda; la remuneracin no se compadece con la
enorme responsabilidad que acarrea la formacin; no se desarrollan polticas que permitan
actualizar conocimientos y mtodos pedaggicos, que surgen cada da a un ritmo ms acelerado.
Los maestros mismos se subestiman, en algunos casos, son simplemente la cuota burocrtica del
cacique de turno, lo cual afecta el compromiso del docente con el pas y con la tarea educadora.
En Colombia se cumple el decir de Fernando Savater "Educar es un acto de valor", se cumple con
creces, porque en Colombia educar correctamente puede sonar subversivo para los paraestados, y
aun para el establecimiento ser maestro puede significar ser objetivo militar o blanco de
persecucin poltica.
No acceso a las tecnologas de la informacin y la comunicacin
El impacto de las tecnologas de la informacin y la comunicacin hacen del proceso educativo un
ciclo donde cada vez la informacin pierde vigencia con mayor rapidez; se dice que las tecnologas
empleadas hoy sufrirn cambios radicales o sern relevadas en cinco aos. El problema de acceso
a estas tecnologas es un elemento de primer orden para la educacin en muchos pases; sin
embargo, Colombia tiene un sistema de "subsistencia precaria", segn el cual seguramente en
cinco aos la gran mayora de los nios Colombianos no dispondr de un computador, y se
ampliar la brecha internacional. Lo grave de la situacin es que si ni siquiera los maestros poseen
acceso masivo a dichas tecnologas, cmo podemos pensar en masificar el acceso de los alumnos
a estas tecnologas "en funcin de la educacin", si antes se requiere universalizar el acceso de los
maestros y Colombia no cumple n?
Causas
Falta de visin de largo plazo
Existe una serie de factores culturales, sociales, polticos y econmicos que impiden que la nacin
sea consciente de la problemtica, la importancia y los objetivos de la educacin; se discuten
elementos sustantivos, referentes a asuntos laborales y sindicales, y se desconocen los problemas
estructurales de la educacin.
La falta de responsabilidad social de las instituciones de control y de los establecimientos pblicos
y privados, agudiza la ausencia de compromiso con un proyecto educativo coherente. Se reconoce
como nico problema el financiamiento, a la vez que se desconoce al sector no oficial como parte
del problema. Los anteriores factores han consolidado la posicin de un Estado ausente de la
construccin del futuro del pas al no reconocer la situacin de la educacin, cmodo ante una
educacin sin dolientes y dbil e incapaz porque slo formula polticas coyunturales.
Debilidad del Estado
Colombia posee una clase poltica pobre intelectualmente, incapaz de leer en la dinmica social la
urgente necesidad de un proyecto educativo de largo plazo. La capacidad del Estado est
condicionada por la ausencia de responsabilidad social y de voluntad poltica de las instituciones
que lo representan en materia educativa. El Estado, en una posicin cmoda, ha promovido un
nocivo marco legal que favorece en algunos casos a polticos propietarios de establecimientos. La
ineficacia de las polticas es tal que profundiza la inequidad y la psima calidad en una ya muy
deteriorada estructura educativa. Es decir, la clase poltica cuando decide actuar no es pertinente,
profundiza la crisis educativa, debilita al Estado y aumenta su ilegitimidad, toda vez que su
incapacidad y desidia en materia de educacin tienen serias implicaciones sociales, econmicas y
polticas.
El costo de oportunidad y la escasa movilidad social de la educacin
Las polticas de acceso a la educacin estn condicionadas por barreras sociales, culturales y
econmicas (Gmez Campo, 1999: 2). Entre ellas tenemos la desigualdad, el conflicto social, el
bajo subsidio cultural, una actitud social poco considerada frente a la educacin, el costo de
oportunidad de la educacin para los ms pobres y un sistema con cuellos de botella que excluyen
a la mayora de la poblacin.
Tradicionalmente se observa el costo de oportunidad de la poblacin rural y la incidencia que
tiene en la desercin. Sin embargo, la embestida de la informalidad en materia de subsistencia ha
abierto un abismo enorme en la escolaridad de la poblacin infantil urbana, que debe trabajar
obligada por la crisis econmica. Algunos medios de comunicacin llegaron a afirmar en diciembre
de 1999, que cerca de 300.000 personas dejaran de estudiar en Bogot debido a la crisis.
Un segundo elemento es la escasa movilidad social que implica una educacin de mala calidad
(Gmez Campo, 1999), la que se explica por la existencia de una estructura educativa de elite, otra
oficial, y otra "tugurial", que incentivan la desercin estudiantil y obligan al individuo a vincularse a
actividades ilegales, informales y al rebusque. Esta dinmica se genera por la ausencia de
oportunidades reales ante la incapacidad de la sociedad de desarrollar a sus miembros.
Desinformacin
La crisis de calidad de la educacin est condicionada en parte por la falta de informacin para
identificar con claridad los problemas y las causas de la mala calidad de la educacin; los
individuos, al no poseer una fuente de informacin veraz y oportuna, toman decisiones basados
en prejuicios culturales y sociales, haciendo del creciente problema educativo un crculo vicioso y
catico que confunde las causas con las consecuencias.
La autonoma mal interpretada
La autonoma es el escudo de los establecimientos no oficiales para ofrecer cualquier programa de
educacin en el que prima el criterio rentista opuesto a las necesidades reales del pas. De igual
forma en las universidades pblicas aunque alegan y reivindican la autonoma universitaria, no
muestran acciones, propuestas o proyectos que impliquen una menor intervencin externa.
Disponiendo de un amplio margen para validar la autonoma que tanto defienden, no la han
respaldado con el compromiso social que deben asumir. En muchos casos, las instituciones se ven
como fines en s mismos y se olvidan de su tarea social y su compromiso con las gentes y el pas
(Llins, 1995: 139).
Ausencia de un sistema de acreditacin
El actual sistema de acreditacin garantiza la permanencia de los problemas en el sistema tanto
oficial como no oficial. A ello se suma la falta de responsabilidad social, moral, econmica y penal
de los agentes encargados de acreditar; prevalece en ellos la visin rentista y la corrupcin
(aparato oficial y establecimientos privados) en la aprobacin y acreditacin de proyectos
educativos que no cumplen con los requerimientos mnimos de calidad. La poltica de
desregulacin y autonoma marcada por la Ley 30 1992 arrebat al Estado la posibilidad de regular
y acreditar de manera coherente la educacin superior, generando la explosin de programas no
pertinentes, ya descrita.
Consecuencias
Inequidad social y pobreza
Un pas pobre en capacidades y capital humanos limita el ingreso de las gentes en un mercado
laboral que exige cada da ms conocimiento; en consecuencia, los bajos salarios que perciben las
personas con una educacin de baja calidad contribuyen a concentrar el ingreso y a aumentar las
carencias de la poblacin pobre. La baja calidad en los ciclos bsicos dificulta el acceso a una etapa
de educacin superior (Llins, 1995: 119) y constituye una barrera para la movilidad social.
No futuro de la juventud
La ausencia de valores, de calidad en la educacin, hace que los jvenes y la poblacin sean
afectados por la violencia, por conductas nocivas fsicas y psicolgicas que conducen a la
intolerancia y a la no convivencia pacfica. Los anteriores hechos excluyen a la juventud de la
dinmica social, generan baja autoestima y minan toda posibilidad de desarrollarse dignamente.
Los ciudadanos del futuro estn siendo masacrados fsica, moral y espiritualmente. Al pas y sus
dirigentes parece importarles poco el futuro que le espera a la juventud de hoy. El problema de la
educacin es el reflejo de una nacin que se est desbaratando en manos de unos generaciones
violentas, voraces con los bienes pblicos y la riqueza nacional, e incapaces de mirar ms all de la
coyuntura.
Ausencia de una real democracia
Las bajas capacidades humanas condicionan la posibilidad del individuo de reconocer su entorno y
la problemtica que contiene; por ello el individuo no est en capacidad real de hacer una eleccin
que verdaderamente satisfaga las necesidades propias y las de la sociedad, y la democracia se
convierte en una mentira construida sobre la miseria humana. La capacidad de elegir, que segn
Sen se ampla con la educacin, en Colombia est lejos de darse; aunque el deber ser de la
educacin es estimular al individuo, el sistema educativo y el pas en general lo intimidan, lo
empujan hacia una sociedad en la que es difcil expresarse, pedir justicia o ser transparente. No
hay libertad porque no hay oportunidades reales. El individuo difcilmente es dueo y constructor
de su destino.
Debilidad institucional
Una sociedad con bajas capacidades humanas como Colombia, carente de valores cvicos y
morales, inmersa en la pobreza, hace ms ilegitimas e inestables las reglas de juego que se
establecen. Por ejemplo, las reglas de acceso a la propiedad y la ilegitimidad con que se han
impuesto al pas, estn lejos incluso de la racionalidad capitalista; la propiedad y la riqueza se han
atesorado per se, sin cumplir la funcin social a la que estn destinadas. En este orden, las
instituciones se han establecido con base en relaciones serviles (Kalmanovitz, 1999),
imponindose el inters particular sobre el colectivo.
Bajo capital social
La poblacin carece de capacidades humanas, hecho que compromete el frgil tejido social y las
relaciones de confianza. El individuo es el componente vital de la sociedad y en Colombia dicho
individuo carece de valores, de tica ciudadana y de compromiso con el pas. No existe
organizacin ciudadana que exija responsabilidad social a la clase poltica; no hay demandas
sociales de transparencia e imparcialidad de los medios, la sociedad no tiene confianza en las
instituciones (John Sudarsky, 1999); la participacin cvica y poltica son decadentes o no existen y
los principios de solidaridad y cooperacin se oponen a la imperante racionalidad del rebusque.
No existe una organizacin social y cvica que medie en los conflictos sociales, econmicos,
polticos, ambientales y educativos; en palabras del PNUD, la nacin no ha desarrollado las
inteligencias sociales necesarias para asumir los retos del siglo que apenas comienza (Gmez
Buenda, p. 22).
Corrupcin
La baja calidad de la educacin afecta al pas porque los individuos al disponer de menos
capacidades crean (por accin u omisin) ambientes propicios para la accin de los corruptos; a su
vez, los funcionarios con pobreza de capacidades humanas y valores cvicos son ms proclives a
cometer actos corruptos. "La corrupcin es y parece. Su imagen no corresponde a su realidad y a
su importancia, tambin cambiante, as no se pueda concluir que no hay una relacin entre ellas.
De manera general, la percepcin de la corrupcin (su imagen) depende tambin del nivel cultural,
del entorno econmico, social y poltico" (Salama y Valier, 1997: 65-75).
Atraso cientfico tecnolgico
La no pertinencia y la baja calidad de la educacin impiden el desarrollo de una plataforma
cientfica acorde con las necesidades y particularidades nacionales. El acervo cientfico es
insuficiente, y el sistema de generacin de conocimiento, desarticulado; no existen redes de
cooperacin inter, intra o transdisciplinarias. Los centros de investigacin cientfica estn
desvinculados y desconocen las necesidades del sector productivo; ello incide en la apropiacin de
la ciencia y la generacin de tecnologa en funcin del desarrollo social y del crecimiento
econmico.
Baja productividad, baja competitividad
Colombia no tiene un capital humano formado para el trabajo, la ciencia y la tecnologa. La baja
calidad de la educacin afecta en trminos de productividad al individuo, que no tiene
posibilidades de aportar al desarrollo del pas; a la sociedad, ya que su descomposicin por
ausencia de valores y confianza genera altos costos de transaccin; al Estado, que es incapaz de
regular y dar seales coherentes al sector privado, y al sector privado mismo, que no encuentra ni
genera espacio para crecer, dedicando la riqueza a actividades especulativas que agravan la
dinmica de desindustrializacin del pas, comprometiendo su desarrollo y competitividad.
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0parte/cap3_pparte_c4.htm