Face produo excedentria de manteiga e considerando a ausncia de, at ao momento, medidas

eficazes contra os aumentos de produo, foram sendo adoptadas medidas destinadas a aumentar a
procura e, asssim, tentar diminuir os excedentes.
A deciso da Comisso de 12 de Fevereiro de 1969 autorizava os Estados-membros a colocar a manteiga
disposio de determinadas categorias de consumidores beneficirios de assistncia social. Revelou-se
necessrio estabelecer medidas de controlo para garantir que a manteiga vendida a preo reduzido chegasse
efectivamente s mos da referida categoria de consumidores beneficirios de assistncia social.
A Repblica Federal da Alemanh decidiu utilizar a referida autorizao, adoptando directivas que
previam a entrega de cartes que compreendiam um talo e oito senhas destacveis, sendo que os tales
apenas eram vlidos se tivessem indicao do nome e as senhas apenas poderiam ser aceites pelo
comerciante estando presas ao talo.
Ulm, que beneficia deste sistema, considerava que o facto de se exigir aos beneficirios que indiquem o
seu nome e endereo aos comerciantes constituia uma medida discriminatria. Considerando existir uma
violao dos direitos fundamentais da Lei Fundamental da Repblica Federal da Alemanh, apresentou um
recurso ao tribunal federal a 22 de Abril de 1969. Em 22 de Maio de 1969, intentou um processo contra a
cidade de Ulm, requerendo contra a mesma cidade uma medida cautelar.
Aps ter analisado os factos, o tribunal competente considerou que a indicao do nome, necessrio por
fora da deciso da Comisso, suscitava reservas acerca da legalidade da referida deciso em relao aos
direitos fundamentais nacionais. Decidiu ento apresentar ao Tribunal de Justia a seguinte questo: Pode
considerar-se compatvel com os princpios gerais do direito comunitrio vigente o facto de a Deciso
69/71/CEE da Comisso das Comunidades Europeias, de 12 de Fevereiro de 1969, implicar que a oferta de
manteiga a preo reduzido aos beneficirios de determinados regimes de assistncia social dependa da
divulgao aos vendedores do nome do beneficirio?
Deciso:
Quando uma deciso nica dirigida a todos os Estados-membros, a necessidade de aplicao e, por
conseguinte, de uma interpretao uniformes exclui que ela seja considerada isoladamente numa das suas
verses, antes se exigindo que seja interpretada em funo quer da vontade efectiva do seu autor quer do
fim por ele pretendido, com base nas verses em todas as lnguas, pois que haviam verses que no eram
iguais/incompatveis entre si?
Num caso como o presente, deve prevalecer a interpretao mais restritiva, quando ela for suficiente
para alcanar os objectivos propostos pela deciso em causa.
Esta interpretao confirmada pela declarao da Comisso, nos termos da qual uma modificao
destinada a fazer desaparecer a exigncia de uma senha nominativa foi proposta pelo Comit de Gesto ao
qual o projecto de Deciso 69/71 fora submetido para parecer, resultando ainda do ltimo considerando
desta deciso que a Comisso teve a inteno de adoptar a modificao proposta.
Por conseguinte, a disposio controvertida deve ser interpretada no sentido de no impor sem,
todavia, proibir a identificao nominativa dos benefificrios.
A Comisso publicou, em 29 de Julho de 1969, uma deciso rectificativa nesse sentido.
Portanto, cada um dos Estados-membros encontrava-se em condies de escolher entre os vrios
mtodos de individualizao.
O tribunal afirma, assim, que Interpretada desta forma, a disposio controvertida no revela qualquer
elemento susceptvel de colocar em causa os direitos fundamentais individuais compreendidos nos
princpios gerais do direito comunitrio, cuja observncia assegurada pelo Tribunal.
O Tribunal de Justia pronunciou-se no sentido de:
1. O segundo travesso do art.4 da Deciso 69/71/CEE, ratificada pela Deciso 69/224/CEE, deve
ser interpretado no sentido de impor apenas a individualizao dos beneficirios das medidas
por ela previstas, sem todavia impor ou proibir a sua identificao nominativa para fins de
controlo.
2. A apreciao da questo apresentada no revela qualquer elemento susceptvel de afectar a
validade da disposio em causa.
O TJCE no se mostrou, incialmente, receptivo a que direitos de mbito interno, ainda que a nvel
constitucional, pudessem pr em causa o direito comunitrio. assim que no acrdo Stork de 4 de
Fevereiro de 1959, O TJCE veio a afirmar a sua posio de que no lhe competia analisar a invocao da
violao de princpios do direito constitucional nacional. Deste modo, o Direito Comunitrio no seria
invalidado pelo Direito Interno, mesmo que de origem constitucional.
Esta jurisprudncia do TCJE originou uma reaco a nvel interno de vrios Estados-membros. Uma
reaco que ficou conhecida como a revolta dos tribunais constitucionais. Quer o tribunal constitucional
italiano, quer o tribunal cosntitucional federal alemo, declaravam reserva ra si a tarefa de fiscalizar a
compatibilidade do Direito comunitrio face aos Direitos fundamentias reconehcidos e garantidos nas
respestivas Constituies.
Esta jurisprudncia dos tribunais constitucionais nacionais forou o TJCE a uma viragem jurisprudencial.
Receou-se que a revolta dos tribunais constitucionais nacionais viesse a pr em causa os princpios base
da construo comunitria: unidade, primado, efeito directo. Neste sentido, O TJCE desenvolveu uma
jurisprudncia a favor dos direitos fundamentais.
assim que no Acrdo Stauder, o Tribunal de Justia vai afirmar, pela primeira vez, que a defesa dos
Direitos Fundamentais est includa nos princpios gerais do Direito Comunitrio, cuja proteco lhe
incumbe.