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ESPAÑOLES EN EL
Índice MUNDO
GUÍA DE LECTURA
X. Amancio LIÑARES GIRAUT 11
APÉNDICE:Estatuto de la ciudadanía
297 española en el exterior
4-
Carta del Editor Francisco Gómez-Soto.
Licenciado en Ciencias de la
Información por la Universidad
de Navarra. Su vida profesional
ha estado siempre vinculada a
Francisco Gómez-Soto la emigración española, a la
Presidente del Grupo España Exterior que viene dedicando toda su
actividad informativa en los
últimos 30 años. Fue
Delegado del diario Faro de
Vigo en Santiago de
Compostela y corresponsal de
Europa Press en el Reino
Unido. En la capital británica
C
on Ciudadanos españoles en el mundo queremos
convivió con las inquietudes
conmemorar diez años de vida de España Exterior, el de los emigrantes y comenzó
a colaborar en el periódico
Periódico de las Comunidades Españolas en el especializado La Región
Mundo, al tiempo que damos la bienvenida al Estatuto de la Internacional, del que fue
Delegado en Londres y coordi-
Ciudadanía Española en el Exterior y contribuimos a un nador para América y Europa
mayor conocimiento de la diáspora española en todo su con- (1978). En permanente contac-
to con los centros y asociacio-
junto y desde distintos prismas. nes en la diáspora, durante
Para ello hemos solicitado la colaboración de destaca- más de diez años se desplazó
en numerosos ocasiones a los
dos historiadores, analistas, autores de libros y artículos espe- países con mayor porcentaje
cializados en el movimiento social migratorio. Coordinados de ciudadanos españoles,
como Argentina, Uruguay,
por X. Amancio Liñares Giraut, escritor y profesor entusias- Brasil Venezuela, Panamá.
México, Estados Unidos, Cuba,
ta, aportan sus conocimientos y sus experiencias para la República Dominicana,
mejor y mayor comprensión de un fenómeno poliédrico. Francia, Alemania, Bélgica,
Holanda y Suiza, hasta que en
Asociacionismo, mutualismo, la educación, el papel 1988 fue nombrado director-
de la mujer, asistencia sanitaria, América y Europa, econo- gerente de este medio.
Cofundador, director general y
mía, trabajo, integración, cultura, retos de la inmigración y el director del semanario Galicia
retorno, procesos electorales, memoria de las migraciones… en el Mundo hasta 1997, año
en el que puso en marcha
La temática de Ciudadanos españoles en el mundo no podía España Exterior, el Periódico
de las Comunidades Españolas
ser otra: la emigración española, sus avatares, sus inquietudes en el Mundo para prestar la
de hoy y de siempre; su recorrido histórico junto a algunas ...
Francisco
GÓMEZ-SOTO
...
más amplia cobertura
claves o perspectivas del futuro.
informativa a los emi- Buena parte de este recorrido histórico y de las claves más
grantes oriundos de
todas las Comunidades reveladoras de la emigración española a Europa y América están
Autónomas, galardona- en las hemerotecas, gracias a la intensa labor informativa que
do en el año 2005 por
la Asociación Española desde hace muchas décadas vienen realizando los propios centros
de Editoriales de y asociaciones. En la actualidad son publicaciones pensadas para
Publicaciones
Periódicas (AEEPP) y la difusión de las actividades desarrolladas por la entidad, con
por el Ministerio de
Trabajo y Asuntos
predominio de reseña gráfica; revistas, boletines y memorias que
Sociales con la Medalla cumplen su cometido y que van sorteando muchas dificultades,
de Honor de la
Emigración en la
sobre todo de carácter económico.
Categoría de Oro, en No obstante, el papel más re l evante en este recorrido
2006. En enero de 2003
fundó Anuarios España informat ivo a través de la diáspora hay que encontrarlo ahora
Selecta, empresa espe- en los medios impresos especializados que se editan en
cializada en la edición
de publicaciones turísti- España con periodicidad semanal y quincenal, y que confor-
cas y de temática man un auténtico puente de unión entre los ciudadanos de uno
migratoria. Es coautor
de los libros El voto de y otro lado.
la España Exterior
(1999) y El voto de la
El Grupo España Exterior, al que pertenece la empresa edito-
Galicia Exterior (2001). ra de esta obra, inició su andadura en julio de 1997 con la publica-
ción del semanario España Exterior, para prestar cobertura informa-
tiva a los emigrantes españoles oriundos de todas las Comunidades
Autónomas. Desde enero de 2002, y con carácter quincenal, distri-
buye, conjunta e inseparablemente con España Exterior, otras nueve
cabeceras regionales en más de ciento cincuenta países: Andalucía
Exterior, Asturias Exterior, Baleares Exterior, Canarias Exterior,
Castilla y León Exterior, Comunidad de Madrid Exterior,
Comunidad Valenciana Exterior, Extremadura Exterior y Región de
Murcia Exterior. Galicia cuenta con paginado especial en todas las
ediciones del semanario.
Apostamos desde el número cero por un periódico amplio,
que afrontase con nobleza y seriedad la realidad social migrato-
ria, que escuchase, atendiese y reflejara en sus columnas el reco-
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SITUACIÓN ACTUAL
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Francisco
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SITUACIÓN ACTUAL
Ciudadanos Y RECORRIDO
españoles en el mundo HISTÓRICO
Guía de lectura
R
eflexionar desde el ámbito académico sobre diversos aspectos
relacionados con el pasado y presente de nuestra realidad migra-
toria, a través de varios acercamientos a lo que fue el siglo XX
y a los desafíos que plantea el siglo XXI. He aquí la inteligente propues-
ta editorial con la que España Exterior, semanario dirigido al universo
de la emigración (“El Periódico de las Comunidades Españolas en el
Mundo”) ha querido celebrar su décimo aniversario (1997 – 2007).
Tiempos pretéritos, sí; pero también presente y líneas de fuga hacia el
futuro, porque la encrucijada del mundo de la emigración / inmigración
da para mucho, y “la perspectiva organiza la realidad”, en el decir de
Ortega y Gasset, como nos recuerda Julio María Sanguinetti en un escri-
to reciente (“Demasiadas preguntas sin respuesta”, en Revista de
Occidente, nº 317, octubre, 2007).
España Exterior se edita en Vigo, ciudad gallega emblemática en
el sentir de la emigración, con caras, cruces y plazas. Durante décadas,
sus habitantes, su puerto, estación marítima, calles y plazas han conoci-
do con gran intensidad las partidas y regresos de muchos miles de nues-
tros paisanos, llenando trasatlánticos. Aún hoy el aeropuerto de Peinador
–nombre con marcado sabor migratorio–, a la par que transporta turistas
y gentes de negocios, también significa punto de salida para la emigra-
ción actual de jóvenes de esta tierra, que aún no ha cesado por comple-
to. El entorno de Vigo es, pues, un espacio marcado a lo largo del tiem-
po por las emociones, ilusiones y también frustraciones de nuestra emi-
gración masiva. Es corazón para las venas y arterias de la diáspora galle-
ga (siempre nas veas da diáspora, en expresión del destacado prohom-
bre pontevedrés y galleguista Valentín Paz Andrade).
La parte central del libro que presentamos se abre y cierra con dos
vocablos: memoria y emigración. Sobre su alcance y significado escri-
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LECTURA
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LECTURA
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Idea y memoria
Xosé Manoel Núñez Seixas
de España en la (Ourense, 1966). Se ha especiali-
zado en el estudio comparado
de los nacionalismos europeos e
emigración ibéricos, así como en estudios
migratorios y en la historia cultu-
ral de la violencia. Autor de una
docena de libros y de numerosos
artículos en revistas y volúmenes
Xosé Manoel NÚÑEZ SEIXAS colectivos de ámbito gallego,
ibérico e internacional, entre sus
Doctor en Historia Contemporánea por el
últimos libros destacan ¡Fuera el
Instituto Universitario Europeo de Florencia y invasor! Nacionalismos y movili -
catedrático de Historia Contemporánea en la zación bélica durante la guerra
Universidad de Santiago de Compostela. civil española, 1936-1939
(Madrid: Marcial Pons, 2006), así
como la edición del monográfico
La construcción de la identidad
regional en Europa y España
(revista Ayer, 64 [2006]) y el
S
e suele afirmar, con razón, que la nostalgia es una ensayo Imperios de muerte: La
cualidad inherente al emigrado, al expatriado y al guerra germano-soviética, 1941-
1945 (Madrid: Alianza Editorial,
exiliado. La ausencia del país de origen se convierte 2007).
Sobre tema migratorio, sus últi-
en un recuerdo idealizado, en el que confluye la memoria mas publicaciones son O inmi -
de la propia infancia y juventud, de la familia y de la comu- grante imaxinario. Estereotipos,
representacións e identidades
nidad, con una idea recibida y transportada de la nación de dos galegos na Arxentina, 1880-
1940 (Santiago de Compostela:
pertenencia. Esa idea recibe cambios a través del tiempo, y USC, 2002); con Raúl Soutelo,
deviene una representación híbrida, mezcla de imágenes As cartas do destino. Unha
familia galega entre dous mun -
del pasado -y, por lo tanto, no actualizadas y a veces arcai- dos, 1919-1971, Vigo: Galaxia,
2005; con Pilar Cagiao, ed., O
cas- y de proyecciones de las vivencias e intereses del pre- exilio galego de 1936: Política,
sente. Al mismo tiempo, la nación o la comunidad de ori- sociedade, itinerarios, Sada-A
Coruña: Eds. do Castro/
gen pueden tener fronteras difusas. Muchos emigrantes Consello da Cultura Galega,
2006, y (también con P. Cagiao)
europeos transportaron con ellos al Nuevo Mundo, durante Os galegos de ultramar. Volume
el siglo XIX y aún a principios del XX, percepciones con- 2: Galicia e o Río da Prata, A
Coruña: Arrecife Edicións
tradictorias acerca de cuál era su patria, grupo étnico o Galegas, 2007.
Xosé Manoel Idea y memoria de
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Una reunión en la
Sociedad Caballeros
de Santiago de
Salvador de Bahía,
Brasil.
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Emigrantes en un des-
file de la Hispanidad
en New York.
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Actividad cultural en
la Casa de España de
Montpellier, Francia.
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Niños de la Guerra
atendidos a su llegada
a Rusia.
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Y RECORRIDO
Bibliografía HISTÓRICO
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Xosé Manuel
NÚÑEZ SEIXAS
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El difícil comienzo Óscar Álvarez Gila
(Portugalete, 1966). Su campo
de especialización es el estu-
de la emigración dio de la emigración vasca a
América, especialmente en los
siglos XIX y XX, desde diferen-
tes puntos de vista: emigración
religiosa, instituciones, emigra-
ción y política, etc...).
Óscar ÁLVAREZ GILA Es autor o coautor de 11 libros
y 90 artículos en obras colecti-
Doctor en Historia y profesor titular de vas y revistas nacionales e
Historia de América en la Universidad del internacionales, publicadas en
País Vasco. España, Francia, Italia,
Alemania, Suecia, Argentina,
Uruguay, Brasil, México y
Perú. Ha participado igual-
mente en la edición de 8
obras colectivas. Entre sus
obras destacan Misiones y
L
a historia de la Humanidad no es, en el fondo, sino la his- misioneros vascos en
toria de las migraciones. La movilidad geográfica ha Hispanoamérica, 1820-1960
(Bilbao, 1998); Euskal Herria y
sido una de las características recurrentes del ser huma- el aporte religioso a la iglesia
en el Río de la Plata (Bilbao,
no, ya desde el momento en que los primeros homínidos aban- 1999); Las migraciones vascas
donaron su África natal para extenderse por la práctica totalidad en perspectiva histórica, siglos
XVI-XX (Bilbao, 2002; en cola-
de la Tierra, en un proceso que duró centenares de miles de años. boración con Alberto Angulo);
siendo el más reciente un estu-
Frente a la idea fuertemente arraigada de la estabilidad de las dio sobre la vida y obra del
sociedades, la historia nos presenta numerosos ejemplos del bertsolari navarro Ignacio
Arguiñarena, emigrante en
dinamismo social, económico y político derivado del traslado de Uruguay, en colaboración con
Alberto Irigoyen: Isla Malako
masas de población entre regiones, países o continentes. Las haritza. Ignazio Argiñarena
migraciones no han sido, en modo alguno, episodios aislados y Otsotorena bertsolaritzaren
bizitza eta lana (1907-1997)
excepcionales en el devenir de las sociedades pasadas y presen- (Bilbao, 2007).
Ha sido miembro de dieciséis
tes, sino un elemento constitutivo de la mayoría de ellas. proyectos de investigación,
A lo largo de la última década, la sociedad española se financiados por instituciones
públicas y privadas
ha visto inmersa en un intenso proceso inmigratorio que, ...
Óscar El difícil comienzo
ÁLVAREZ GILA de la emigración
...
(Eusko Ikaskuntza,
como ha ocurrido en otros países que experimentaron anterior-
Fundación Españoles mente un fenómeno similar, ha generado toda una serie de res-
en el Mundo,
Universidad del País puestas en la opinión pública. Y en general esta respuesta, desde
Vasco, Universidad de
Navarra, Fondo
las voces de la calle a los discursos políticos, pasando por las
Aquitania-Euskadi del reflexiones científicas, ha abordado la cuestión desde una abierta
Gobierno Vasco,
Departamento de desmemoria, desde el convencimiento (no expresado pero sí evi-
Universidades e
Investigación del
dente) de la radical novedad del fenómeno migratorio y sus pre-
Gobierno Vasco, tendidamente apocalípticas consecuencias. Pero lo cierto es que,
Instituto de Estudios
Altoaragoneses de la sólo con que escarbemos un poco en los recuerdos más recientes
Diputación de Huesca,
Ministerio de Ciencia y
de los españoles, nos toparemos con historias de migración en las
Tecnología de España, que España no fue punto de llegada, sino de partida. No en vano
Ministerio de
Educación y Ciencia de entre los siglos XIX y XX fueron varios los millones de españo-
España, y Unión
Europea).
les que marcharon como emigrantes a otros países de Europa,
América e, incluso, otros continentes.
a) Migraciones en cadena
¿Cuáles fueron las causas de esta emigración masiva1? En
un tiempo contábamos con un cuadro explicativo simple y claro,
en el que primaban los criterios demográficos y económicos.
Pero desde que, a partir de la década de 1970, se adoptara masi-
vamente la “emigración en cadena” como el modelo explicativo
más generalizado de los procesos migratorios, los investigadores
nos encontramos ante una versión renovada del viejo dilema
sobre qué fue antes, si el huevo o la gallina. La “emigración en
cadena”2 se entiende, por lo general, como un mecanismo inte-
grado en la más amplia estructura de redes sociales de todo tipo
(familiares, de amistad, de paisanaje, de dependencia...) que ver-
tebran el tejido básico de toda sociedad. Serían todos estos lazos
interpersonales los que, en última instancia, explicarían los pro-
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ÁLVAREZ GILA de la emigración
De la Estación
Marítima de Vigo
(Galicia) partieron el
siglo pasado un gran
número de barcos con
emigrantes hacia
América.
nocido para ellos, y cuyo éxito sería la clave para crear, tras de sí,
un reguero de nuevos inmigrantes llegados a través de cadenas
migratorias o, si lo preferimos, efectos llamada.
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Óscar El difícil comienzo
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Mano de obra
española para Europa
en los años 60.
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ÁLVAREZ GILA
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Bibliografía HISTÓRICO
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Educar: el compromiso
de la añoranza fecunda. Vicente Pena Saavedra.
Profesor titular de la USC.
Entre la filantropía docente de los indianos y Dirigió el área de
la obra escolarizadora de las Sociedades de Documentación educativa y
p ub li c ac io ne s del Instituto
Instrucción (SS. XVI-XXI) de Ciencias de la Educación
(ICE) de la USC. Impartió
clases, dictó conferencias y
realizó estancias en centros
Vicente PEÑA SAAVEDRA de estudios superiores de
Latinoamérica, África y
Pedagogo y doctor en Filosofía y Ciencias de la Europa. Sus líneas de inves-
Educación por la Universidad de Santiago de tigación se han venido cen-
Compostela (USC). trando en la Di men si ón
educativa y cultural de la
emigración transoceánica y
continental (ss. XVII-XXI), en
la Educación popular en la
Galicia rural y en el
Museísmo pedagógico en el
S
ostienen los expertos que la escala regional constituye mun do.
la más idónea para acotar los estudios migratorios, Autor o coautor de 18
libros y de más de 75 artí-
puesto que permite singularizar los perfiles y variantes culos en publicaciones de
su especialidad. Director y
que adopta un fenómeno en sus territorios de naturaleza e guionista de 15 documenta-
incidencia, evitando que su entidad y las particularidades del les de historia de la vida
profesional de educadores
mismo queden diluidas al ensamblarlo en escenarios más gallegos. Entre sus obras de
tema migratorio cabe citar:
difusos y heterogéneos. Ello no es óbice, claro está, para reco- Éxodo, organización comu -
nocer la impronta que sobre él puedan ejercer condicionantes nitaria e intervención esco -
l ar, 2 vols. [1991]; Ga li c ia -
externos de distinto signo. Ni tampoco razón evasiva suficien- América: relacións históri -
cas e retos de futuro [1 99 3]
te para abandonar cualquier intento de enfoque comparativo (coord.); Informe socio-edu -
entre diversos escenarios, algunas veces contiguos. cativo: os galegos da tercei -
ra idade en América [ 19 96 ]
Admitido el anterior supuesto, por extensión ha de (dir.) y Repertorio da prensa
galega da emigración
asumirse que las derivaciones de los procesos migratorios, [1998] (dir). Actuó como
cualesquiera que sean, han de requerir correlativamente un comisario de numerosas
exposiciones sobre temática
tratamiento de alcance más reducido que el de cobertura ...
Vicente Educar: el compromiso
PEÑA SAAVEDRA de la añoranza fecunda
...
educativa y migratoria.
nacional, para obviar erróneas homogeneizaciones y falaces ten-
Fue miembro de la tativas de generalización que corren el riesgo de desmoronarse
Ponencia de Cultura
Galega no Exterior del ante el más elemental juicio crítico.
Consello da Cultura
Galega [1993-1999] e
Siendo así, nuestros comentarios han de encontrar en algunas
integra la Comisión téc- de las áreas regionales del país (hoy comunidades autónomas, si el
nica del Arquivo da
Emigración Galega lector prefiere esta nomenclatura de diferente carga simbólica) su
[1993-2008].
Cofundador y coeditor
espacio de referencia y concreción fundamental, no resultando
[1995-1999] de la revis- siempre extrapolables de una a otra, sin los preceptivos ajustes, bajo
ta Estudios Migratorios.
Impulsor y primer el peligro de incurrir en un falseamiento de la realidad.
Coordinador científico
del Museo Pedagóxico
Consecuentes con lo hasta aquí expuesto, en las páginas
de Galicia (MUPEGA) que siguen intentaremos aproximarnos desde una óptica macros-
[2001-2007]. Está vincu-
lado a órganos consulti- cópica y al propio tiempo territorializada a las relaciones entre
vos y comités de eva-
luación de distintas
los componentes que forman el binomio emigración-educación
publicaciones periódi- en la perspectiva de la historia, con una marcada focalización
cas e instituciones cien-
tíficas. Pertenece a hacia algunos de los enclaves de la geografía española más signi-
diversas agrupaciones
profesionales de su
ficativos por su contribución al trasvase humano ultramarino.
especialidad, como la Ciertamente, la vertebración de ambos conceptos, tanto en el
Asociación para el
Estudio de los Exilios y dominio especulativo como en su materialización práctica, regis-
Migraciones Ibéricos
Contemporáneos
tra múltiples y sugerentes vertientes de análisis que han suscita-
(AEMIC). do entre nosotros la atención de los tratadistas a lo largo de los
dos últimos siglos y, de manera especial, a partir de las postrime-
rías de la penúltima centuria, cuando el movimiento migratorio
adquirió la categoría de éxodo al afectar directa o indirectamen-
te a todo un pueblo y no ya a un segmento demográfico más o
menos mayoritario del mismo.
Ahora bien, de todas las dimensiones susceptibles de inda-
gación que presenta el citado binomio, la de superior reclamo
para los publicistas coetáneos ha venido siendo, en su genealogía
y desarrollo, la tocante a la actuación escolar de los transterrados
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Vicente Educar: el compromiso
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COORDENADAS DE LA INTERVENCIÓN
ESCOLAR DE LOS AUSENTES
En correspondencia con el ciclo cronológico de la emigra-
ción torrencial con destino transoceánico, fue también en ese
intervalo cuando la intervención escolar de los emigrantes ultra-
marinos en sus lares de origen frisó las máximas cotas de fertili-
dad, difusión y fortaleza. No obstante, resultaría incorrecto res-
tringir la munificencia de los ausentes en el área educativa exclu-
sivamente a la secuencia temporal que media entre el orto del
último cuarto del siglo XIX y el ocaso del primer tercio del XX.
Los resultados de las investigaciones recientes vienen a con-
firmarnos de un modo irre f u t able que el mecenazgo que nos ocupa
se encuadra en un periplo de extensa duración, todavía vigente en
la actualidad, que comprende en su diacronía más de cuat ro siglos
y medio (1540-2008). En el transcurso de este prolongado itinera-
ri o , las actuaciones emprendidas se amoldan a dos patrones de
emergencia sucesiva, los cuales andando el tiempo acabarán por
tener coexistencia simultánea. El primero, y más longevo, de titu-
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Quinta Guadalupe,
Archivo de Indianos
en Colombres,
Asturias.
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Colegio Apóstol
Santiago de Buenos
Aires, Argentina.
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Colegio Castilla y
León en Mar del
Plata, Argentina.
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Vicente Educar: el compromiso
PEÑA SAAVEDRA de la añoranza fecunda
rat iva en los concejos de la franja costera o en sus fro n t e ri zos del
interior, de tal modo que la mitad sep t e n t rional contrasta ab i e rt a-
mente con la mitad meridional por sus dotaciones societari a s .
Las realizaciones ejecutadas por las Sociedades de
I n s t rucción de A s t u rias contrastan más aún que las gallegas con
las donaciones debidas a los indianos, resultando por lo regular
mu cho menos deslumbrantes y monumentales que las sufragadas
por aquellos. Pe ro en cambio están investidas de extraordinaria
funcionalidad y efe c t ividad al ser diseñadas con gran sentido
común y una dosis de indispensable realismo para atender las
necesidades educat ivas más pere n t o rias de cada localidad, re s p o n-
diendo además a iniciat ivas de raíz netamente popular. En algunas
ocasiones, la acción mancomunada logra frisar umbrales muy
n o t o rios en cuanto a la expansión de la red escolar pública y a su
idónea instalación. Así ocurrió en Boal, donde la Sociedad de
N at u rales de aquel concejo con sede en La Habana (1912) y dele-
gación en Buenos A i res levantó edificios de nueva planta, senci-
(4)
El número de escuelas llos, u t i l i t a rios y decorosos en casi todos sus pueblos, dotándolos
sufragadas por esta no sólo de aularios sino también de viviendas para los maestro s ,
Sociedad difiere según
los testimonios que
al tiempo que contri buyó a la edificación de las escuelas gra d u a-
nos proporcionan los das de seis secciones, e n cl avadas en la capital del municipio4. En
diversos autores que
se acercaron al tema,
esta misma línea, aunque a menor escala, m e recen igualmente ser
oscilando entre nueve destacadas la Sociedad Casina (1909) de La Habana que, según
y veintisiete (Castrillo,
1926, pp. 32-34;
M o rales Saro (1992, p. 72) atendía a 17 colegios de su ay u n t a-
Mato, 1992, p. 433; miento; N at u rales del Concejo de Villayón (1919), con sede en la
Morales Saro, 1988, p.
p ropia capital cari b e ñ a , que costeó la construcción de las escuelas
69 y 1992, p. 71;
López Álvarez, 1993, de Pa rl e ro , C a rrio y de la cab e c e ra del distri t o , c o l ab o rando en
p. 55 y 1996, p. 330; algunas más (Fernández Gutiérre z , 2003, p. 26), o el Club
Fernández Gutiérrez,
2003, p. 37). C ab ranense e Hijos de Cabra n e s, ambas radicadas como las ante-
92 -
SITUACIÓN ACTUAL
Ciudadanos Y RECORRIDO
españoles en el mundo HISTÓRICO
- 93
Vicente Educar: el compromiso
PEÑA SAAVEDRA de la añoranza fecunda
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Y RECORRIDO
Bibliografía HISTÓRICO
BELLO, L. (1973): Viaje por las escuelas de Galicia. Madrid: Akal edi-
tor (textos de 1929).
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Vicente
PEÑA SAAVEDRA
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Y RECORRIDO
Bibliografía HISTÓRICO
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Y RECORRIDO
Bibliografía HISTÓRICO
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Y RECORRIDO
Bibliografía HISTÓRICO
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PEÑA SAAVEDRA
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España a través
del espejo: Consuelo Naranjo Orovio.
Especialista en historia social y
una nueva imagen en las Instituciones cultural del Caribe, siglos XIX
y XX, es directora del grupo de
Culturales españolas en América investigación de Estudios
Comparados del Caribe y
Mundo Atlántico. Como profe-
sora invitada ha realizado
Consuelo NARANJO OROVIO estancias en universidades y
centros de investigación de
Investigadora Científica del Instituto de Historia del Puerto Rico, Cuba, México,
Consejo Superior de Investigaciones Científicas, Estados Unidos, Chile,
donde es directora de Revista de Indias. República Checa y Francia.
Entre sus libros hay que desta-
car Del campo a la bodega.
Recuerdos de gallegos en
Cuba (siglo XX), 1988; Cuba,
otro escenario de lucha. La
guerra civil y el exilio republi -
Un instante más y Alicia había pasado a través del cristal y salta - cano español, 1988; Medicina
ba con ligereza dentro del cuarto del espejo. Lo primero que hizo y Racismo en Cuba. La ciencia
ante la inmigración canaria en
fue ver si había un fuego encendido en su chimenea y con gran el siglo XX, 1996; Racismo e
Inmigración en Cuba en el
satisfacción comprobó que, efectivamente, había allí uno, ardien - siglo XIX, Madrid, 1996
do tan brillantemente como el que había dejado tras de sí…. (ambos en colaboración con A.
García); La América española
(Lewis Carroll, Alicia a través del espejo, 1871) II (1763-1898). Economía,
2002 (en colaboración con B.
Lavallé y A. Santamaría); Los
lazos de la cultura. El Centro
L
a emigración española a América Latina ocupa un
de Estudios Históricos de
lugar común en la memoria colectiva. En algunas Madrid y la Universidad de
Puerto Rico, 1916-1939,
zonas hablar de emigración es un tema cotidiano y Madrid, CSIC-Universidad de
familiar, ya que las idas y venidas y los retornos han hecho Puerto Rico, 2002 (coordina-
dora y autora de varios capítu-
que para muchos pueblos América sea una tierra íntima y cer- los junto a Mª Dolores Luque
y Miguel Angel Puig-Samper),
cana. La emigración y América siguieron alimentando los y junto a otros autores El
recuerdos y las historias de los habitantes de la aldea que vie- rumor de Haití en Cuba:
temor, raza y rebeldía, 1789-
ron partir a muchos que nunca regresaron, y a amigos y 1844, Madrid, CSIC, 2004.
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NARANJO OROVIO del espejo
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Instalaciones deporti-
vas y recreativas de
Valle Fresco de la
Hermandad Gallega
de Venezuela.
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SITUACIÓN ACTUAL
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SITUACIÓN ACTUAL
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Peña Andaluza de
California, Estados
Unidos.
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Españoles en Bahía,
Brasil.
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Y RECORRIDO
Bibliografía HISTÓRICO
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Consuelo
NARANJO OROVIO
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Sanidad y mutualismo: X. Amancio Liñares Giraut
(Negreira, 1961). Es profesor de
Geografía e Historia en el IES
hospitales de los emigrantes «Terra de Xallas» de Santa
Comba (A Coruña) y de Lingua e
españoles en América Cultura de Galicia en la Escuela
Universitaria de Traballo Social
de la USC. Ha publicado, como
autor o coautor, más de una
X. Amancio LIÑARES GIRAUT veintena de libros sobre temas
históricos, agrarios, biográficos y
Licenciado en Geografía e Historia (especialidad literarios. Entre sus volúmenes
de Hª. Contemporánea) por la Universidad de con referencias a la emigración y
Santiago de Compostela. al exilio están: O Val de Barcala,
1900–1936. Agrarismo, vida
política, emigración e cultura
(Feiraco, Santiago, 1986); (Ed.) O
centenario de Castelao na lem -
branza, 1986 (Fundación
Castelao, Santiago, 1997);
E
sta filosofía y praxis social, en sentido amplio, Maruxa na Casa-Museo de
hunde sus raíces ya en las primeras comunidades Rosalía (Fundación Rosalía de
Castro, 1999) –con Gonzalo
humanas, y desde siempre ha sido un recurso utili- Rey–; «Diccionario» Antón
Avilés de Taramancos (tresCtres,
zado por distintos colectivos con problemáticas asistencia- Santa Comba, 2003) –con
les diversas. Con frecuencia el mutualismo ha estado vin- Antonio Puentes–. En esta
misma editorial han visto la luz
culado a las personas y sociedades desamparadas o con en 2007, Ramón Martínez
López; Prensa e comarca.
menos recursos, al mundo obrero urbano, y se hace habi- Medios de comunicación en
tual la búsqueda de soluciones mutualistas en el caudal de Negreira, A Baña e Brión no
século XX, –con Omayra Lista– y
las corrientes migratorias, a lo largo de los tiempos. Son para a “Unión Barcalesa de
La Habana” (1907-2007).
Genéricamente, casi en definición de diccionario, puede También es autor de artículos de
afirmarse que las asociaciones mutuales son entidades con temática migratoria en prensa y
revistas, así como de las seccio-
personalidad jurídica, sin fines lucrativos, sostenidas por nes Letras da diáspora y Nas
veas da diáspora, publicadas
aportaciones periódicas, constituidas libremente por perso- entre los años 1994 y 2001,
nas, inspiradas en la solidaridad, autogestionadas, y que sobre autores y textos literarios
gallegos vinculados a la emigra-
tienen como finalidades la prestación de ayuda recíproca ción.
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Policlínicas de la Casa
de Galicia de
Montevideo, Uruguay.
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Marcando diferen- Como indica C. Naranjo (1988: 111), esta sociedad bené-
cia con las socie- fica sirvió de ejemplo para la fundación de diversas asociaciones
dades meramente mutualistas en la Isla, que amparaba a los inmigrantes ante la
mutualistas que inexistencia de una legislación laboral y social en los primeros
existieron en diver- años del nacimiento de la República de Cuba. Esta beneficencia
sos países europe- y mutualismo destacó además en momentos de crisis económi-
os durante el
cas, ayudando a la repatriación de muchos gallegos.
Antiguo Régimen,
Marcando dife rencia con las sociedades meramente mu t u a-
las creadas en
listas que existieron en dive rsos países europeos durante el
América incluían
Antiguo Régimen, las creadas en América incluían inicialmente
inicialmente como
uno de sus objeti- como uno de sus objetivos principales la re ivindicación de la etni-
vos principales la cidad del ori ge n : “En la década de 1850-60 surgi e ron en el Río de
reivindicación de la Plata las pri m e ras entidades que bu s c aban edificar esa etnicidad
la etnicidad del en una pers p e c t iva panhispánica, combinando las actividades asis-
origen. tenciales con las pat rióticas” (A. E. Fe rnández, 1992: 132). El
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Sanatorio Español de
Montevideo, Uruguay.
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Palacio de la Cirugía
de La Benéfica de La
Habana, en un folleto
de 1942 para captar
asociados.
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ran cura para sus males físicos (…). Así nació el Centro Gallego de
Buenos Aires, la Institución más grande que representa a Galicia en
la emigración, y una de las mayores del mundo en su género”
(1940: 1-2). También el autor del estudio lo califica como “arqueti-
po y exponente máximo del mutualismo hispanoamericano”, mani-
festando ya entonces su preocupación por su futuro, en lo concer-
niente a su encaje en el sistema sanitario del Estado (ibídem: 9) y
reconociendo que ya desde el siglo XIX existían en Buenos Aires
“dos grandes emporios españoles de mutualismo, perfectamente
organizados y pletóricos de recursos y posibilidades para cuantos
d e s e a ran cobijarse a su amparo”, en los cuales “la preponderancia
numérica de los gallegos era evidente” (1940: 34).
A partir de mayo de 1907 y de los 200 socios iniciales, con
local alquilado en la calle Estados Unidos 1056, se llegan a esta-
blecer los pri m e ros ensayos de asistencia médica –calle Perú
689–, con una sala de servicio de curaciones y mobiliario cedido
por los asociados. El doctor Pablo Rubido, junto a un enfe rm e ro
rentado, i n i c i aba además las visitas gratuitas a los domicilios. Se
le pide entonces un crédito de 2.000 pesos al Banco de Galicia y
Buenos Aire s, y ello posibilita la puesta en marcha de las pri m e-
ras acciones para remediar dive rsas necesidades pere n t o rias en
caso de enfe rm e d a d, indigencia, desalojo o rep at riaciones. Los
rumbos del mutualismo se incrementan a partir de 1911 –local en
calle Vi c t o ria 1176–, se redactan nuevos Estatutos y se ab ren con-
s u l t o rios médicos bajo la dirección del facultativo Avelino Barri o .
En feb re ro de 1913 ve la luz su primer Boletín social, el gobierno
argentino lo dota de personalidad jurídica (18/9/1913) y un año
más tarde ya hay diez médicos trabajando para más de 3.500 aso-
ciados, y se diseñan planes para la construcción de un sanat o ri o ,
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LIÑARES GIRAUT mutualismo
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SITUACIÓN ACTUAL
Y RECORRIDO
Bibliografía HISTÓRICO
BAÑA POSE, J., Vida e milagros de Pepe de Xan Baña en trinta anos
en Cuba, Beneficencia Gallega, La Habana, 1921.
- 155
X. Amancio
LIÑARES GIRAUT
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SITUACIÓN ACTUAL
Y RECORRIDO
Bibliografía HISTÓRICO
- 157
X. Amancio
LIÑARES GIRAUT
TESTA, M., Pensar en salud, Lugar Editorial, Buenos Aires, 1997 (3ª
edc., 2004).
158 -
La emigración de las Pilar Cagiao Vila.
Respecto de los movimientos
migratorios, una de sus líneas
A
la hora de abordar el asunto de la emigración sociedade galega (séculos XIX
e XX), (Santiago de
femenina en España es necesario resaltar que los Compostela: Xunta de Galicia,
estudios al respecto, salvo contadas excepciones, 1999) y O Exilio Galego (Eds.
do Castro, 2006. Co-ed. con
resultan bastante escasos. Quizás en ello haya influido, no X. M. Núñez Seixas).
Recientemente ha publicado
sólo la ausencia de análisis desde la perspectiva de género Os galegos e o mundo colo -
–por otro lado relativamente reciente en cualquier campo nial americano (en colabora-
ción con M. L. Pazos Pazos),
de las ciencias sociales– sino también en el hecho real de Ed. Arrecife, 2007; Os galegos
de Ultramar: de emigrados a
que su presencia en el fenómeno migratorio español ade- inmigrantes, Ed. Arrecife,
más de haber sido más tardía en el tiempo, ha estado siem- 2007 y Galicia e o Río da
Prata (en colaboración con X.
pre desequilibrada, desde el punto de vista cuantitativo, M. Núñez Seixas) Ed. Arrecife,
2007. Ha sido directora del
respecto de la masculina. Estas circunstancias condujeron Arquivo da Emigración Galega
invariablemente a la subestimación del papel de la mujer en del Consello da Cultura
G a l e g a, a cuya comisión técni-
las migraciones hacia el exterior que tradicionalmente ha ca continúa perteneciendo y
participa como miembro del
quedado reducido a la frialdad de los datos estadísticos comité editorial de la revista
negándole el protagonismo que le corresponde. Estudios Migratorios.
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Españolas en la
localidad de
Rosario, Argentina.
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SITUACIÓN ACTUAL
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en Cuba en las pri m e ras décadas del siglo XX ante la llegada cre-
ciente de mu j e res españolas solteras dedicadas a trabajar pri n c i-
palmente en el servicio doméstico y por los ri e s gos que podían
c o rrer. Las disposiciones en mat e ria migrat o ria pro mu l gadas por
el primer dire c t o rio norteamericano instaurado en la isla en 1899
trat a ron de at e nuar la estre cha relación existente entre la llegada
de mu j e res inmigrantes y el mundo de la prostitución.
En todos los aspectos la emigración femenina requirió, por
regla general, y en buena medida en razón de las propias estrate-
gias familiares que configuraron los más generalizados modelos
migratorios, en los que hubo algunas excepciones, mayor canti-
dad de garantías de seguridad al otro lado del Atlántico. Por esta
misma razón, no todos los países americanos destinatarios de la
emigración española durante la etapa masiva atrajeron mujeres
en las mismas proporciones y no es de extrañar tampoco que
cuando se presentaba la oportunidad de enrolarse en reclutas
organizadas creciese el número de emigración femenina a los
países que fomentaban ese tipo de políticas. Este fue, por ejem-
plo, el caso de la emigración femenina andaluza al Brasil a fines
del siglo XIX y comienzos del XX (González Martínez, 1990).
Argentina, que entre 1882 y 1926 recibió una inmigración
ultramarina que alcanzó casi los tres millones de individuos de dis-
tintas procedencias, fue el destino preferido de la emigración espa-
(4)
ñola femenina más temprana4. Entre los más de novecientos mil A excepción del período
españoles ingresados en ese período, según las listas de pasajeros 1895-1898, y posterior-
mente en 1928, las espa-
argentinas que registran mayo res proporciones de inmigrantes ñolas eligieron sistemáti-
camente este país en
femeninas que las Estadísticas de Pasajeros por Mar españolas, mayor proporción que
casi una tercera parte eran mujeres de edades comprendidas entre los hombres que optaron
por una variedad más
los veinte y los veinticinco años y mayoritariamente solteras amplia de alternativas.
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Emigrantes de origen
español en La
Habana, Cuba.
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En el Centro Andaluz
García Lorca en
Tucumán, Argentina.
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SITUACIÓN ACTUAL
Ciudadanos Y RECORRIDO
españoles en el mundo HISTÓRICO
los españoles los que emigraron a este último país pero a partir de
los acuerdos intergubernamentales entre España y Canadá se pro-
movieron emigraciones minori t a rias reclutadas a través de las
conocidas como Operación Alce y Operación Bisonte que tuviero n
lugar en 1957 –de características análogas a otras que tuviero n
Australia como destino entre 1958 y 1965 (Operación Canguro y
Operación Marta)– y más adelante, en 1960, tuvo lugar una nueva
recluta hacia Canadá, exclusivamente de mujeres, organizada por
la Comisión Católica de Emigración.
En paralelo a estas últimas corrientes de destino ultramari-
no, tuvo lugar el inicio de la emigración española hacia Europa.
Este nuevo éxodo cobró extraordinario vigor a partir de los años
sesenta, motivado por la necesidad de obtención de mano de obra
en los sectores de industria y servicios no cubiertos por los traba-
jadores autóctonos en algunos de algunos países europeos. La
emigración a Europa, incentivada por las expectativas de mejora
salarial y de ahorro, estuvo enmarcada en los diferentes tratados
de contratación laboral que España firmó con algunos países
(Bélgica en 1956, Alemania en 1960, Francia, Holanda y Suiza
en 1961). Aunque el nuevo fenómeno afectó inicialmente a la
población masculina, las mujeres españolas pronto se incorpora-
ron a las ofertas proporcionadas por el mercado laboral europeo
y en el caso del Reino Unido –donde se emplearon en la hostele-
(7)
ría y en los hospitales– sobrepasaron en determinados momentos Este país ya era sin
el número de hombres (Durán Villa, 1985). embargo un destino tra-
dicional para la emigra-
Pero la emigración a Europa no fue desde luego, y más ción canaria mantenien-
do siempre una alta tasa
para las mujeres, ningún camino de rosas. En términos genera- de participación femeni-
les, la precaria formación profesional de las emigrantes españo- na. Llegada la década de
los sesenta dicha partici-
las, así como su deficitario nivel cultural redundaron en su mayo- pación superó el 47%.
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Pilar La emigración de las
CAGIAO VILA mujeres españolas
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SITUACIÓN ACTUAL
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españoles en el mundo HISTÓRICO
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Pilar La emigración de las
CAGIAO VILA mujeres españolas
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SITUACIÓN ACTUAL
Y RECORRIDO
Bibliografía HISTÓRICO
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Pilar
CAGIAO VILA
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Europa como destino de Francisco R. Durán Villa.
Alcanza el grado de doc-
L
as cifras de población española que se re c ogen en los Guía bibliográfica de emi -
gración galega, Santiago,
censos realizados a partir de 1857 arrojan siempre un 1992; La emigración y su
balance demográfico intercensal positivo para el con- reglamentación jurídica
en España, Santiago,
junto del Estado, a pesar de que la emigración ex t e rior con sus 2003; A Real Sociedade
Económica de Amigos do
dife rentes causas y destinos –Améri c a , Á f rica y más reciente- País ante o problema
mente Europa– fue y sigue siendo, salvo en breves y muy loca- social da emigración en
Galicia, Santiago, 2006;
lizados momentos de su histori a , una constante en nu e s t ra Soas e á aventura: as gale -
gas en Londres, Santiago
demografía, aunque en la actualidad fl u ye desap e rcibida, como 2007.
es el caso de la que se mantiene con Suiza, por el impacto
Francisco R. Europa como destino de
DURÁN VILLA los trabajadores españoles
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SITUACIÓN ACTUAL
Ciudadanos Y RECORRIDO
españoles en el mundo HISTÓRICO
los regi s t ros de salida de españoles con los de entrada en los paí-
ses de destino por la disparidad de los datos re c ogidos. No obstan-
t e, las cifras ofrecidas por las autoridades de inmigración o ex t ra n-
jería además de ser siempre superi o res en número , se fueron ap ro-
ximando cada vez más a la realidad en virtud del establecimiento
de un sistema de permisos de estancia cada vez más ri g u ro s o , que
acabaron por convertir en ilícita la entrada y el establecimiento de
trabajadores, salvo una autorización gubern at iva expresa.
Pero para conocer la magnitud de esta última fase de emi-
gración masiva de españoles en todas sus dimensiones es necesa-
rio recurrir a una amplia amalgama de fuentes complementarias, La emigración
aunque siempre con la precaución debida que impone el carácter española a los
heterogéneo de las mismas y su propia falta de especificidad, países de nuestro
para evitar en lo posible la realización de aproximaciones sesga- entorno no cons-
das del fenómeno. tituye un hecho
Además de la tradición aludida, es de destacar que la aislado sino que
emigración española a los países de nu e s t ro entorno no consti- se encuadra en
tuye un hecho aislado sino que se encuadra en un escenario de un escenario de
intensificación de los movimientos de mano de obra en intensificación
Europa, movimientos que van a ser determinantes para la con- de los movimien-
tos de mano de
fi g u ración del espacio social europeo con el que se inaugura el
obra en Europa,
siglo XXI. Directamente relacionados con los flujos que tuvie-
movimientos que
ron lugar a partir de 1945, y en ocasiones con su falta de pla-
van a ser deter-
nificación, permanecen –como causa o consecuencia y tam-
minantes para la
bién como problema y como reto– el despoblamiento y el configuración del
envejecimiento de las regiones agrarias deprimidas y el más espacio social
reciente de algunas industriales otrora punteras; la urbaniza- europeo con el
ción acelerada y la conformación desequilibrada de las grandes que se inaugura
áreas metropolitanas; las agresiones medioambientales asocia- el siglo XXI.
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Francisco R. Europa como destino de
DURÁN VILLA los trabajadores españoles
Jóvenes hijos de
emigrantes en
Bruselas, Bélgica.
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SITUACIÓN ACTUAL
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Francisco R. Europa como destino de
DURÁN VILLA los trabajadores españoles
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SITUACIÓN ACTUAL
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españoles en el mundo HISTÓRICO
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Francisco R. Europa como destino de
DURÁN VILLA los trabajadores españoles
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SITUACIÓN ACTUAL
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españoles en el mundo HISTÓRICO
Españoles en Suiza.
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Francisco R. Europa como destino de
DURÁN VILLA los trabajadores españoles
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SITUACIÓN ACTUAL
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Francisco R. Europa como destino de
DURÁN VILLA los trabajadores españoles
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SITUACIÓN ACTUAL
Ciudadanos Y RECORRIDO
españoles en el mundo HISTÓRICO
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Francisco R. Europa como destino de
DURÁN VILLA los trabajadores españoles
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SITUACIÓN ACTUAL
Ciudadanos Y RECORRIDO
españoles en el mundo HISTÓRICO
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Francisco R. Europa como destino de
DURÁN VILLA los trabajadores españoles
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españoles en el mundo HISTÓRICO
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Francisco R. Europa como destino de
DURÁN VILLA los trabajadores españoles
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SITUACIÓN ACTUAL
Y RECORRIDO
Bibliografía HISTÓRICO
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Francisco R.
DURÁN VILLA
198 -
Trabajo, emigración Ana Fernández Asperilla.
Trabaja en el Centro de
Documentación de la
Emigración Española de la
y ciudadanía Fundación 1º de Mayo y
es profesora tutora de la
UNED. Es autora de
Mineros, sirvientas y mili -
tantes. Medio siglo de
emigración española en
Ana FERNÁNDEZ ASPERILLA Bélgica (Madrid, 2006), y
Doctora en Historia Contemporánea por la coautora de Miradas de
Universidad Autónoma de Madrid. emigrantes. Imágenes de
la vida y cultura de la
emigración española en
Europa en el siglo XX
(Madrid, 2004) y de
Situaciones de exclusión
de los emigrantes españo -
les ancianos en Europa
C
omo ha señalado el gran historiador de la emigración (París, 2000). Ha publica-
do igualmente diversos
en Francia, Gerard Noiriel, en las sociedades indus - artículos sobre la emigra-
triales, es el trabajo el que hace nacer al inmigrado, ción española en revistas
especializadas en España,
el que le hace ser1. En efecto, procurar la mejora de las condi- Francia y Bélgica.
ciones y expectativas de vida ha venido siendo la causa prin-
cipal de la emigración contemporánea y, por supuesto, de la
emigración española. Ello otorga al trabajo (y con él, al aho-
rro) un espacio central en el fenómeno de la emigración y lo
sitúa en el corazón del proyecto migratorio. Un proyecto que
inicialmente contempla el retorno, pero que con el tiempo se
va modificando. La centralidad del trabajo resulta igualmente
observable si examinamos la cuestión, no ya desde el punto de
(1)
vista de la oferta, sino desde el lado de la demanda: es la nece- Gerard NOIRIEL, Le creuset
français.Histoire de l’immigra -
sidad de trabajadores en número abundante en los países de tion XIX-XX siècles. París,
acogida lo que explicaría la emigración. Sueil, 1988, p.137.
Ana FERNÁNDEZ Trabajo, emigración
ASPERILLA y ciudadanía
200 -
SITUACIÓN ACTUAL
Ciudadanos Y RECORRIDO
españoles en el mundo HISTÓRICO
- 201
Ana FERNÁNDEZ Trabajo, emigración
ASPERILLA y ciudadanía
Desfile de
Asociaciones
españolas por las
calles de París.
202 -
SITUACIÓN ACTUAL
Ciudadanos Y RECORRIDO
españoles en el mundo HISTÓRICO
- 203
Ana FERNÁNDEZ Trabajo, emigración
ASPERILLA y ciudadanía
204 -
SITUACIÓN ACTUAL
Ciudadanos Y RECORRIDO
españoles en el mundo HISTÓRICO
- 205
Ana FERNÁNDEZ Trabajo, emigración
ASPERILLA y ciudadanía
206 -
SITUACIÓN ACTUAL
Ciudadanos Y RECORRIDO
españoles en el mundo HISTÓRICO
- 207
Ana FERNÁNDEZ Trabajo, emigración
ASPERILLA y ciudadanía
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SITUACIÓN ACTUAL
Ciudadanos Y RECORRIDO
españoles en el mundo HISTÓRICO
- 209
Ana FERNÁNDEZ Trabajo, emigración
ASPERILLA y ciudadanía
210 -
SITUACIÓN ACTUAL
Ciudadanos Y RECORRIDO
españoles en el mundo HISTÓRICO
Españoles en Bélgica.
- 211
Ana FERNÁNDEZ Trabajo, emigración
ASPERILLA y ciudadanía
212 -
Migración y coyuntura Abel Losada Álvarez
(Ourense, 1964). Profesor
titular de Historia e
económica, España y Instituciones Económicas
en la Facultad de Ciencias
Económicas y
214 -
SITUACIÓN ACTUAL
Ciudadanos Y RECORRIDO
españoles en el mundo HISTÓRICO
- 215
Abel Migración y coyuntura económica,
LOSADA ÁLVAREZ España y América Latina
7.000
6.000
5.000
4.000
3.000
2.000
1.000
216 -
SITUACIÓN ACTUAL
Ciudadanos Y RECORRIDO
españoles en el mundo HISTÓRICO
80.000
70.000
60.000
50.000
40.000
30.000
20.000
10.000
0 1902-06 1907-11 1912-16 1917-21 1922-26 1927-31 1932-35 1939-43 1944-48 1949-53 1954-58 1959-63 1964-68
-10.000
-20.000
-30.000
Emigrantes transoceánicos (España) (anual)
- 217
Abel Migración y coyuntura económica,
LOSADA ÁLVAREZ España y América Latina
218 -
SITUACIÓN ACTUAL
Ciudadanos Y RECORRIDO
españoles en el mundo HISTÓRICO
25,0
20,0
15,0
10,0
5,0
0,0
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
-5,0
-10,0
-15,0
Argetina Brasil México Venezuela
(4)
Fuente: CEPAL, años correspondientes. A. Ferrer (1999).
- 219
Abel Migración y coyuntura económica,
LOSADA ÁLVAREZ España y América Latina
220 -
SITUACIÓN ACTUAL
Ciudadanos Y RECORRIDO
españoles en el mundo HISTÓRICO
Encuentro de empre-
sarios gallegos del
exterior celebrado en
Santiago de
Compostela.
- 221
Abel Migración y coyuntura económica,
LOSADA ÁLVAREZ España y América Latina
222 -
SITUACIÓN ACTUAL
Ciudadanos Y RECORRIDO
españoles en el mundo HISTÓRICO
- 223
Abel Migración y coyuntura económica,
LOSADA ÁLVAREZ España y América Latina
224 -
SITUACIÓN ACTUAL
Ciudadanos Y RECORRIDO
españoles en el mundo HISTÓRICO
Reunión de empresa-
rios españoles en
Montevideo, Uruguay.
- 225
Abel Migración y coyuntura económica,
LOSADA ÁLVAREZ España y América Latina
80.000
70.000
60.000
50.000
40.000
30.000
20.000
10.000
0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Inversiones españolas en el exterior Inversiones en los cinco primeros países de América Latina
226 -
SITUACIÓN ACTUAL
Ciudadanos Y RECORRIDO
españoles en el mundo HISTÓRICO
70,00
60,00
50,00
40,00
30,00
20,00
10,00
0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
- 227
Abel Migración y coyuntura económica,
LOSADA ÁLVAREZ España y América Latina
5. RETORNO E INMIGRACIÓN.
El retorno, del que se hablará específicamente en otro
capítulo de esta obra, es el flujo de movilidad de la población
más directamente relacionado con la coy u n t u ra económica de
los luga res de residencia. Pa ra analizar el retorno de antiguos
emigrantes a España es necesario en primer lugar ver los datos
228 -
SITUACIÓN ACTUAL
Ciudadanos Y RECORRIDO
españoles en el mundo HISTÓRICO
Inmigrantes latinos en
España.
- 229
Abel Migración y coyuntura económica,
LOSADA ÁLVAREZ España y América Latina
230 -
SITUACIÓN ACTUAL
Ciudadanos Y RECORRIDO
españoles en el mundo HISTÓRICO
- 231
Abel Migración y coyuntura económica,
LOSADA ÁLVAREZ España y América Latina
232 -
SITUACIÓN ACTUAL
Ciudadanos Y RECORRIDO
españoles en el mundo HISTÓRICO
Inmigrantes
venezolanas.
- 233
Abel Migración y coyuntura económica,
LOSADA ÁLVAREZ España y América Latina
234 -
SITUACIÓN ACTUAL
Ciudadanos Y RECORRIDO
españoles en el mundo HISTÓRICO
- 235
Abel Migración y coyuntura económica,
LOSADA ÁLVAREZ España y América Latina
236 -
SITUACIÓN ACTUAL
Y RECORRIDO
Bibliografía HISTÓRICO
- 237
Abel
LOSADA ÁLVAREZ
238 -
El “retorno a las raíces” Laura Oso Casas es
Profesora titular de
Sociología en la Universidad
A
través de la historia de la emigración española se ha integración social de los des-
cendientes de españoles en
ido construyendo un puente transnacional que tran- Francia» (Fundación Largo
Caballero). Entre sus princi-
sitan, en la actualidad, retornados y descendientes pales publicaciones sobre
de emigrantes, procedentes de Latinoamérica y de Europa. A emigración española cabe
destacar: (2004): Españolas
este último flujo, el protagonizado por los hijos de la emigra- en París. Estrategias de aho -
rro y consumo en las migra -
ción, le hemos denominado como inmigración de “retorno a ciones internacionales,
las raíces”. Vuelven los retoños, algunos más motivados por Barcelona: Bellaterra;
(2006): «Bonnes et concier-
las crisis económicas y políticas en los países que les vieron ges espagnoles à Paris:
immigration et rapports de
nacer (Argentina, Venezuela), otros llamados por esos oríge- domination de classe dans le
nes en los cuáles han sido socializados desde la infancia secteur professionnel du ser-
vice domestique», Exils et
(Europa). Este artículo pretende dar cuenta de esta realidad migrations ibériques au XX
siècle. Espagnols et
social, analizando el proceso de “regreso a España” de los Portugais en
descendientes de emigrantes. ...
Laura El “retorno a la raíces” de los
OSO CASAS descendientes de emigrantes españoles
...
France au XX
LA PROBLEMÁTICA DEL RETORNO DE LOS
siècle, Travail et poli - DESCENDIENTES DE EMIGRANTES
tiques migratoires, nº
2/2006, pp. 141-270; El retorno de los hijos de emigrantes al país de origen ha
(2007): «C hamb r as,
loges, pubelas et buro-
sido una temática de investigación a la cual se le ha prestado esca-
nes: stratégies profes- so interés, en el ámbito de los estudios sobre migraciones interna-
sionnelles et de mobi-
lité sociale des cionales. No obstante, como pone de manifiesto Wessendorf
Espagnoles à Paris»,
Revue Migrances. Un
(2007), en los últimos años, la aproximación teórica a los movi-
siécle d`inmigration mientos poblacionales, desde el prisma del transnacionalismo, ha
espagnole en France,
2007, pp. 46-56; ab i e rto un deb ate sobre la construcción de las prácticas transnacio-
(2007): «In migra ció n ,
Desarrollo y
nales, por parte de los descendientes de emigrantes, y su relación
Estrategias de movili- con el país de ori gen de sus padre s , siendo varios los estudios que
dad social», en Revist a
Española de se han interesado sobre la temática del transnacionalismo y la
Desarrollo y
Cooperación, nº
segunda generación (Levita et al., 2002). Esta autora mu e s t ra cómo
19/2007, pp. 107-120. un trabajo interesante en este sentido es el que ab o rda el país de
origen de los progenitores como un espacio, más allá del contexto
re c eptor, para la articulación de la identidad de los hijos de emi-
grantes (Chars l ey, 2004).
Wessendorf (2007) pone de manifiesto que el retorno al país
de ori gen de los padres ha sido una temática poco estudiada, en el
marco de la investigación sobre segunda generación; si bien, en los
últimos años, se han desarrollado algunos trabajos al respecto,
como el de Christou (2006), que se centra en la migración de grie-
gos desde Norte A m é rica y el de Potter (2005) sobre caribeños que
migran desde Gran Bretaña al país de origen de sus progenitores.
Cabe destacar, p a ra nu e s t ro estudio, el trabajo realizado por
la autora que venimos citando, sobre el retorno de la segunda gene-
ración de italianos en Suiza (Wessendorf, 2007), en el marco del
cual desarrolla un concepto que nos va a ser de gran utilidad, a lo
largo de las páginas que siguen: Roots Migrants. O lo que podría-
240 -
SITUACIÓN ACTUAL
Ciudadanos Y RECORRIDO
españoles en el mundo HISTÓRICO
- 241
Laura El “retorno a la raíces” de los
OSO CASAS descendientes de emigrantes españoles
242 -
SITUACIÓN ACTUAL
Ciudadanos Y RECORRIDO
españoles en el mundo HISTÓRICO
- 243
Laura El “retorno a la raíces” de los
OSO CASAS descendientes de emigrantes españoles
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SITUACIÓN ACTUAL
Ciudadanos Y RECORRIDO
españoles en el mundo HISTÓRICO
- 245
Laura El “retorno a la raíces” de los
OSO CASAS descendientes de emigrantes españoles
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SITUACIÓN ACTUAL
Ciudadanos Y RECORRIDO
españoles en el mundo HISTÓRICO
- 247
Laura El “retorno a la raíces” de los
OSO CASAS descendientes de emigrantes españoles
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SITUACIÓN ACTUAL
Ciudadanos Y RECORRIDO
españoles en el mundo HISTÓRICO
- 249
Laura El “retorno a la raíces” de los
OSO CASAS descendientes de emigrantes españoles
Colas ante la
Embajada de España
en Buenos Aires,
Argentina.
250 -
SITUACIÓN ACTUAL
Ciudadanos Y RECORRIDO
españoles en el mundo HISTÓRICO
- 251
Laura El “retorno a la raíces” de los
OSO CASAS descendientes de emigrantes españoles
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SITUACIÓN ACTUAL
Ciudadanos Y RECORRIDO
españoles en el mundo HISTÓRICO
acogida. Proceso que viven de manera “más nat u ral”, pues sienten,
de alguna manera, esta tierra, como algo propio. Algunos se consi-
deran a sí mismos como españoles, otros consideran que lo son en
un cincuenta por ciento, pesando igualmente la identificación con
el país que les vio nacer (Argentina, Venezuela). Lo que nos inte-
resa resaltar es que en el caso de los descendientes de emigrantes
procedentes de Latinoamérica, no se regresa tanto como un pro c e-
so de búsqueda de los orígenes, sino más bien debido a la situación
económica y política que se está viviendo en los países de naci-
miento, aunque, de alguna manera , se trate igualmente de un retor-
no a la tierra de los ascendientes.
- 253
Laura El “retorno a la raíces” de los
OSO CASAS descendientes de emigrantes españoles
“Lo que pasa es que el emigrante, como todo ser humano, cuando
estás lejos de algo y que lo añoras, lo idealizas, ¿no? Y España, y todo
lo que podría simbolizar España; nuestros orígenes; nuestra identi-
dad, que siempre nos faltó; nuestras raíces, que siempre nos faltaron.
Lo hemos idealizado todo. Y de ahí nació como un icono, ¿no? Como
la tierra santa o algo así. Y, vas creciendo y te vas dando cuenta de que
la emigración no tenía nada que ver con el turismo, ¿no? (…) Y ahí
está, Galicia nos espera (…) Es nuestra tierra. Cuando llegas allí y ves
los montes dices: esto es nuestro. Y no sé porqué lo digo” (Hija de
emigrantes, nacida y residente en París).
“Siempre nos pasa, cuando vamos, que vamos mucho, que vamos
cada quince días, cuando llegamos a Galicia siempre decimos: ya
estamos aquí otra vez. Sales del coche hueles y dices: ¡ay, que bueno
ese olor!, ¿sabes? Es algo que, una vez que estás allí una semana,
hasta el segundo día ya no pensamos en eso, pero el primer día siem-
pre al salir del coche, abro la ventana y le digo a mi hermana: huele,
huele, ¿hueles? Y me dice: sí, huelo. Hay un olor que no hueles cuan-
do estás allí siempre, normal. El olor de tu casa no lo sientes. Sin
embargo, cuando te vas un mes y vuelves, dices: “jo”, el olor de mi
casa. Y no te dabas cuenta cuando estabas en ella, ¿no? Pues España
es igual, cuando vuelves dices: ¿hueles?, sí, huelo. Y te encanta todo,
cuando te ponen la tapa, cuando te ponen el Martini de medio vaso,
todo lo que, lo que es para ti España, ¿no?” (Hija de emigrantes, naci-
da y residente en París).
254 -
SITUACIÓN ACTUAL
Ciudadanos Y RECORRIDO
españoles en el mundo HISTÓRICO
- 255
Laura El “retorno a la raíces” de los
OSO CASAS descendientes de emigrantes españoles
“Puede que haya influido el hecho [se refiere a que los padres tuvie-
sen la intención de volver]. Gracias a eso, por culpa de eso, nos
mandaran al colegio español y nos inculcaran tanto la cultura espa-
ñola, que a lo mejor, sino tuviesen esa idea, pues hombre, no… No
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SITUACIÓN ACTUAL
Ciudadanos Y RECORRIDO
españoles en el mundo HISTÓRICO
- 257
Laura El “retorno a la raíces” de los
OSO CASAS descendientes de emigrantes españoles
CONCLUSIÓN
A modo de conclusión podemos decir que la “migración
de retorno a las raíces” se ha desarrollado con unos motivos dife-
rentes para los hijos o nietos de españoles que emigraron a
América Latina o a Europa. En el primero de los casos, la vuelta
a las raíces se configura, en mayor medida, como un proyecto
instrumental, más motivado por las crisis económicas y políticas
en los países de nacimiento de los descendientes, que por la
atracción de la “tierra española”. En el caso de la emigración a
Francia, la proximidad geográfica permitió que los emigrantes
desarrollasen, en mayor medida, prácticas transnacionales (vaca-
ciones en España, mayor comunicación con la familia, envío de
productos, etc.), que fueron transmitidas de manera intergenera-
cional. Lo cual, unido al marcado proyecto de ahorro y retorno
que tenían los emigrantes que salieron hacia Europa durante los
60 y 70, determinó una mayor construcción del “mito del retor-
no”, entre los retoños de la emigración. De tal manera que, en la
actualidad, están muy presentes, tanto el deseo como las prácti-
cas de retorno, entre los descendientes de españoles que emigra-
ron a París, aún cuando la inserción socio-laboral en Francia es
favorable. La atracción simbólica de las “raíces” es lo que pesa
más, entre los hijos de los emigrantes a Europa. Mientras que,
entre los retoños de la emigración española a América Latina, los
orígenes, constituyen, más bien, una instrumentalización funcio-
nal a la decisión de migrar, por causas relacionadas con la ines-
tabilidad económica y política.
258 -
SITUACIÓN ACTUAL
Y RECORRIDO
Bibliografía HISTÓRICO
- 259
Laura
OSO CASAS
260 -
Más de tres décadas Anxo Lugilde (Lugo,
1970), periodista y politó-
logo, es corresponsal en
U
n puñado de españoles residentes en los principales
países de europeos se convirtieron el 29 de noviem-
bre de 1976 en los primeros expatriados que partici-
paban desde el extranjero en un proceso electoral en España,
con motivo del referéndum de la reforma política. “Ayer
comenzó el referéndum para los emigrantes españoles”, titula-
ba el ABC al día siguiente, dentro de la fugaz atención que le
prestaron los principales periódicos a la implantación del voto
exterior, que se instauró con los mismos requisitos que dentro
de España: tener nacionalidad española, haber cumplido los
21 años y estar inscrito en el censo electoral. El Gobierno
intentaba dar las máximas facilidades para un proceso que se
abrió oficialmente el 25 de noviembre, aunque en realidad en
muchos países no empezó hasta seis días después, y remató el
7 de diciembre. La documentación se debía recoger en los
Anxo Más de tres décadas de voto
LUGILDE emigrante (1976-2008)
262 -
SITUACIÓN ACTUAL
Ciudadanos Y RECORRIDO
españoles en el mundo HISTÓRICO
ser favorable para los partidos de izquierdas, que tenían sus prin-
cipales bastiones en el extranjero. Estos temores se hicieron rea-
lidad, ya que en 1977 el Gobierno no hizo campañas de publici-
dad, la gran mayoría de los emigrantes no se pudo censar y las
facilidades del año anterior en los consulados se convirtieron en
un sufragio por correo puro, con grandes dificultades para cum-
plir los plazos. Sobre un total de 800.000 españoles en edad de
votar desde Europa, sólo 120.000 estaban censados. Participaron
unos 15.000, de acuerdo con los cálculos de las asociaciones de
emigrantes. “Los emigrantes no han votado”, denunció airada-
mente desde Califo rnia el destacado comu n i c ó l ogo Román
Gubern. Tampoco existen datos sobre los resultados de 1977,
pero sí los hay, si bien parciales, de 1979, de las provincias y ciu-
dades en las que se constituyeron mesas separadas para los emi-
grantes. Indican que el PSOE era la primera fuerza en la emigra-
ción, seguida por el PCE y mientras UCD era la tercera.
- 263
Anxo Más de tres décadas de voto
LUGILDE emigrante (1976-2008)
LOS ORÍGENES
Cuando en 1976 España reconoció los derechos políticos
de sus emigrantes apenas una decena de países, entre los que
estaban los vecinos Portugal y Francia, admitían el voto del con-
junto de sus ciudadanos residentes en el exterior. Los orígenes
históricos de este tipo de sufragio, que rompe la clásica vincula-
ción entre residencia y ciudadanía, datan de la Guerra de
Secesión norteamericana, de 1862, cuando Wisconsin reguló el
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SITUACIÓN ACTUAL
Ciudadanos Y RECORRIDO
españoles en el mundo HISTÓRICO
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Anxo Más de tres décadas de voto
LUGILDE emigrante (1976-2008)
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SITUACIÓN ACTUAL
Ciudadanos Y RECORRIDO
españoles en el mundo HISTÓRICO
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Anxo Más de tres décadas de voto
LUGILDE emigrante (1976-2008)
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SITUACIÓN ACTUAL
Ciudadanos Y RECORRIDO
españoles en el mundo HISTÓRICO
EL SISTEMA
El sistema electoral de España para la emigración es en su
conjunto uno de los más inclusivos del mundo y el más generoso
de los países de su entorno, tanto de Europa como de
Latinoamérica, según se desprende de los estudios internacionales
comparados, como el del Instituto Federal Electoral mexicano de
2001 y el del 2007 de la fundación internacional IDEA. Sus cara c-
terísticas fundamentales son que está dirigido al conjunto de ciuda-
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Anxo Más de tres décadas de voto
LUGILDE emigrante (1976-2008)
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SITUACIÓN ACTUAL
Ciudadanos Y RECORRIDO
españoles en el mundo HISTÓRICO
Escrutinio de los
sufragios de los resi-
dentes ausentes de la
Comunidad
Valenciana.
- 271
Anxo Más de tres décadas de voto
LUGILDE emigrante (1976-2008)
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SITUACIÓN ACTUAL
Ciudadanos Y RECORRIDO
españoles en el mundo HISTÓRICO
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Anxo Más de tres décadas de voto
LUGILDE emigrante (1976-2008)
274 -
SITUACIÓN ACTUAL
Ciudadanos Y RECORRIDO
españoles en el mundo HISTÓRICO
LOS RESULTADOS
El que convoca, gana. El viejo principio de la Restauración
española sigue vigente en la emigración española. Desde 1985,
desde que hay escrutinio por separado en las juntas electorales y
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Anxo Más de tres décadas de voto
LUGILDE emigrante (1976-2008)
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SITUACIÓN ACTUAL
Ciudadanos Y RECORRIDO
españoles en el mundo HISTÓRICO
Sacas de correos
con sufragios remi-
tidos por residentes
ausentes.
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Anxo Más de tres décadas de voto
LUGILDE emigrante (1976-2008)
278 -
SITUACIÓN ACTUAL
Ciudadanos Y RECORRIDO
españoles en el mundo HISTÓRICO
EL DEBATE
En la tarde del 11 de septiembre de 2001, mientras caían
las torres en Nueva York, el Congreso de los Diputados debatió
una proposición de ley del BNG para implantar el voto en urna
en el extranjero. Fue rechazada por el PP, mientras el PSOE la
apoyaba. En 2005, cuando los socialistas ya habían vuelto a la
presidencia del Gobierno, el Bloque volvió a presentar la misma
proposición, rechazada esta vez con el voto en contra del PSOE,
mientras el PP se abstenía. Ya en la oposición, los populares fue-
ron sumándose gradualmente a la reivindicación del voto en urna,
posibilidad que en el Gobierno descartaba de plano, mientras el
PSOE hacía el recorrido contrario, aunque mantenía el compro-
miso de implantar el sufragio personal que demandaba cuando no
estaba en el Gobierno. Esa promesa adquirió el rango de ley en
el Estatuto de la Ciudadanía Española en el Exterior, en cuyo
artículo 4, además de establecer que los emigrantes pueden par-
ticipar en todos los procesos electorales españoles, se apuesta por
la utilización de la “urna u otro medio técnico”, como el voto
electrónico. Éste resolvería el problema de las elecciones al
Congreso, en las que hay 52 circunscripciones, lo que obligaría a
poner 52 urnas o, simplemente, un ordenador.
- 279
Anxo Más de tres décadas de voto
LUGILDE emigrante (1976-2008)
280 -
SITUACIÓN ACTUAL
Ciudadanos Y RECORRIDO
españoles en el mundo HISTÓRICO
CONCLUSIONES
El debate sobre la participación política de los emigrantes
es una constante de la historia contemporánea española, si bien
alcanzó sus máximas cotas de atención a comienzos del siglo
XXI ante la posibilidad de que algunos procesos electorales,
como las autonómicas gallegas, se pudieran decidir a 10.000
kilómetros de distancia, en Argentina, casi medio siglo después
de que terminase el éxodo hacia América y cuando España se
había convertido ya en un país receptor de inmigrantes. A esta
situación se llegó debido a las decisiones adoptadas por la elite
política española a partir de 1976, sin que se pueda culpar a los
propios emigrantes, que aparecen como las víctimas de un endia-
blado proceso que los convierte periódicamente en el eje de las
iras de sus compatriotas del interior que no entienden como unas
elecciones se pueden resolver en el extranjero sin ninguna garan-
tía de transparencia en la emisión del sufragio.
En la Transición, el Gobierno de Adolfo Suárez decidió
extender al extranjero el procedimiento de voto postal previsto
para el interior, lo que propició a la larga que la responsabilidad
- 281
Anxo Más de tres décadas de voto
LUGILDE emigrante (1976-2008)
282 -
SITUACIÓN ACTUAL
Y RECORRIDO
Bibliografía HISTÓRICO
- 283
Anxo
LUGILDE
284 -
Memorial de Ramón Villares (Cazás-
Xermade. Lugo, 1951). Desde
2006 es miembro de número
las migraciones de la Real Academia Galega y
Presidente del Consello da
Cultura Galega.
Miembro del consejo asesor
de diversas revistas especiali-
zadas, como Análise Social,
Ramón VILLARES Ler História, Ayer o Historia
Social, ha sido presidente
Catedrático de Historia Contemporánea de la durante seis años de la
Universidad de Santiago de Compostela, institución Asociación Española de
de la que ha sido Rector en los años 1990-1994. Historia Contemporánea y
forma parte del consejo edito-
rial de Marcial Pons,
Ediciones de Historia.
Especializado en historia
social agraria e historiografía,
es autor de numerosas publi-
N
o es preciso recordar cuan importante ha sido y caciones, entre las que mere-
sigue siendo, en la actualidad, el hecho migratorio. cen destacarse libros como La
propiedad de la tierra en
Muchos millones de personas han abandonado su Galicia, 1500-1936 (Siglo XXI,
1982), Señores y campesinos
lugar de origen en busca de un destino nuevo. Lo hicieron los en la península ibérica
europeos en dirección a las “nuevas Europas”, especialmente (Crítica / Consello da Cultura,
1991), Figuras da nación (E.
la América del norte y el Río de la Plata, en el siglo XIX y Xerais, 1997), El mundo con -
temporáneo (Taurus, 2001),
primeros decenios del XX. Lo hicieron los asiáticos orienta- Historia de Galicia (Galaxia,
les, también en dirección a la costa oeste del continente ame- 2004), Galicia, siglo XX (La
Voz de Galicia, 2005) o Clío
ricano, fuese hacia Perú o hacia la costa oeste de los Estados nas ondas. De libros, persoas
e sazóns (tresCtres Editores,
Unidos. Lo siguen haciendo en los tiempos presentes, con Santa Comba - A Coruña,
diferentes destinos, los habitantes del continente africano y, 2007).
286 -
SITUACIÓN ACTUAL
Ciudadanos Y RECORRIDO
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Asturianos en Cuba.
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Museo de la
Emigración en el
puerto de Buenos
Aires, antes, Hotel de
la Emigración.
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Apéndice
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cha Ley, e l a b o rados durante el régimen de pansión industrial de España en los años se-
dictadura, i g n o ran la existencia de cientos de senta y setenta.
miles de exiliados en Europa e Ib e roamérica, 8. De forma paralela a estos efectos
si bien es cierto que marcan un cambio de beneficiosos, la realidad de la emigración y
criterio en el enfoque de la corriente migra- del exilio exige poner también de relieve las
toria. c onsecuencias negativas para los tra b a j a d o-
5. Las ra zones de este cambio obe- res emigrantes, los exiliados y sus familias
decen a la voluntad de regular la emigración d e rivadas del desarra i go social y cultural de
de la población española y, al mismo tiempo, España, c onsecuencia política del régimen
impulsarla. A resultas de ell o, se mantendrá f ranquista surgido de la Gu e r raCivil, de las
con un crecimiento con s t a n t e, hasta 1967, dificultades de inserción social y laboral en el
aquel fenómeno migratorio, -fundamental- país de acogida y de los problemas que habí-
mente dirigido hacia los países europeos más an de abordar en su proyecto de re t o rnar a
desarrollados-, que había comenzado a pro- España y, en algunos casos, de la represión
ducirse hacia 1959. p o l í t i casufrida en el país de acogida.
6. Los factores que determinan este 9. Mención especial cabe hacer de
desplazamiento masivo de trabajadores al las mu j e res que tuvieron que emigrar, casi
exterior en pleno régimen franquista son, siempre en el contexto de un traslado fami-
por una parte, el notable incremento demo- liar, padeciendo la doble jornada de tra b a j o
gráfico de España que prov o ca un excedente doméstico y del trabajo fuera de la casa. A la
de mano de obra que las estru c t u ras econ ó- d i s c riminación de género, se unía la vulnera-
micas, basadas en una econ omía rural y de bilidad de la mujer emigrada que estaba fue-
e s casa industri a l i zación no pueden absorber ra de su país.
y, por otra, la expansión industrial y el cre c i- Son varias las genera c i ones de mujeres
miento económico de los países europeos. que han vivido la parte más difícil de la emi-
7. La emigración de la década de gración o del re t o rno y para las que el tiempo
los años sesenta, así como la de las décadas del cambio social pareciera haber llegado de-
anteri o re s , tuvo efectos beneficiosos, tanto masiado tarde. Por ell o, necesitan de una
p a ra el trabajador, que tenía la posibilidad de atención especial y reforzada que compense
obtener un empleo mejor remu n e rado y de el desequilibrio vivido y que les permita -
mejorar su cualificación pro fesional y sus junto con las más jóvenes- la incorporación y
condiciones de vida, como para el crecimien- el disfrute pleno de los dere chos que pro p i-
to económico de España, ya que la entra d a cian las re f o rmas legislativas a favor de la
de divisas enviadas por los emigrantes per- igualdad que se producen en España.
mitió sufragar parte del déficit com e rcial y 10. La última Ley en materia de
equilibrar la balanza de pagos, facilitando las e m i g ración ha sido la Ley 33/1971, de 21 de
importaciones de bienes de equipo destina- julio, q u e, si bien continúa orientada al fo-
dos a la modern i zación de las empresas. Esta mento de la emigración y mantiene el silen-
situación con t ribuyó en gran medida a la ex- cio sobre el exilio, introduce la novedad de
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poder acogerse a planes, operaciones y pro- gración: el regreso o retorno de los españoles
g ramas para facilitar el desplazamiento y el e m i g rantes y sus familias a nuestro país, de-
acceso al empleo en el país de acogida. Esta bido, en gran medida, a la recesión económi-
Ley introdujo, igualmente, ayudas de carác- ca que sufre Europa en los años setenta, así
ter social, e d u cativo y cultural, así como me- como a la crisis económica que atraviesan
didas dirigidas a la formación profesional e d e t e rminados países de Iberoamérica. A pe-
i n t e g ración laboral tanto para los emigra n- sar de que este proceso tiene lugar en un
tes, como para los retornados. c ontexto económico favorable para España,
11. Junto a las actuaciones desarro- no se adoptaron las medidas necesarias para
lladas desde el ámbito público, ha de desta- atender integralmente a dicho retorno.
carse el importante papel desempeñado por 13. La emigración cuenta con una
los centros y asociaciones de emigra n t e s , en larga tradición en materia de órganos cole-
ocasiones corrector de la ca rencia pública . El giados de part i c i p a c i ó n . Desde que en 1888
movimiento asociativo, creado por los espa- se crearon las llamadas Juntas de Emigra-
ñoles en los países de acogida, con el objetivo ción hasta que en 1987 se instituye ron los
fundamental de la asistencia y socorro mu- actuales cauces de participación institucional
tuo, constituye hoy en día un instrumento de los españoles residentes en el extranjero, a
vertebrador de las comunidades de españoles lo largo de todo el período, casi ininterrum-
en el exteri o r, imprescindible para ca n a l i zar y pidamente, se han configurado dife re n t e s
materi a l i zar las actuaciones de apoyo y aten- órganos de participación en materia emigra-
ción desarrolladas por las distintas Ad m i n i s- t o ri a , de diversa natura l eza , f u n c i ones y
traciones Públicas a favor de los españoles en composición.
el exterior y de los retornados. La participación institucionalizada en
En 1993 se publica el Real Decre t o m a t e ria de emigración se canalizó en primer
728/1993, por el que se establecen las pen- término a través de la constitución de cauces
siones asistenciales por ancianidad a favor de en dos niveles: el local, dentro de España,
los emigrantes españoles: se trata de la medi- con la denominación de “Juntas de Emigra-
da de mayor alcance en la protección de los ción” establecidas en las provincias españolas
españoles que viven fuera de España, que del litora l , más tarde llamados “Pa t ronatos
g a ra n t i za a los mayo res españoles del exte- Locales de Emigración” o, en el exteri o r, en
rior el mismo nivel de vida del que disfrutan el ámbito de las demarca c i ones con s u l a res,
los residentes en nuestro país. los “Patronatos de Emigrados Españoles”, y
12. Además de esta breve reseña so- posteriormente “Juntas Consulares de Emi-
bre la evolución de la emigración española y gración”; el nacional, con participación de los
su reflejo en las distintas normas legales, ca- diversos Departamentos con competencia
be añadir, por último, que a partir de finales en la materia, de las instituciones y de los
de la década de los setenta, -con la llegada de e m i g ra n t e s , c on denom i n a c i ones com o
la democracia-, c om i e n za a producirse un “Consejo Su p e rior de la Emigración”, “Junta
fenómeno de signo contrario al de la emi- Central de la Emigra c i ó n” o, en época más
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reciente, “ C onsejo del Instituto Español de ñol desplazados al extranjero durante su mi-
Emigración”. noría de edad, c omo consecuencia de la
En la actualidad, y desde 1987, se hallan Gu e r ra Civil, y que desarroll a ron la mayo r
constituidos los Consejos de Residentes Es- p a rte de su vida fuera del terri t o rio nacional.
pañoles, con miembros elegidos por los emi- Esta norma, por una part e, supuso un re c o-
grantes, en determinadas demarcaciones nocimiento histórico; y por otra, dotó de
consulares, y el Consejo General de la Emi- protección econ ó m i ca y asistencia sanitaria a
g ración con participación de la Administra- un colectivo concreto de españoles: los deno-
ción Central y Autonómica, de los emigran- minados “Niños de la Gu e r ra”.
tes, elegidos por los Consejos de Residentes, 2. El Estatuto de la Ciudadanía Es-
y de las Organiza c i ones sindicales y empre- pañola en el Exterior constituye el marco bá-
sariales. sico para establecer el deber de cooperación
entre el Estado y las Comunidades Autóno-
II mas, así como los mecanismos necesarios
1. En la actualidad nos encontra- p a ra la coordinación de sus actuacion e s , en
mos con un hecho incuestion a b l e, herencia colaboración con la Ad m i n i s t ración Local,
en gran parte de nuestra emigración y de c on los agentes sociales y con las organiza-
nuestro exilio, que supone la existencia de al- c i ones y asociaciones de emigrantes, exilia-
rededor de un millón y medio de españoles y dos y retornados.
sus descendientes que residen fuera del terri- 3. Por otra part e, en cumplimiento
t o rio español, lo que constituye un valor en sí del artículo 42 de la Constitución, se hace
mismo que con f i rma la presencia de España preciso establecer una política integral de
más allá de sus fronteras. Estos españoles emigración y de retorno para salvaguardar
por su condición y ca ra c t e r í s t i cas peculiares los dere chos económicos y sociales de los
exigen un tratamiento específico por parte emigrantes, de los exiliados y de los descen-
del Estado que permita, en cumplimiento dientes de ambos, y para facilitar la integra-
del artículo 14 de la Constitución Española ción social y laboral de los retornados, cuya
de 1978, g a ra n t i zar a los españoles re s i d e n- regulación básica se establece en el presente
tes en el exterior el ejercicio de los derechos y Estatuto.
deberes constitucionales en con d i c i ones de 4. En este sentido, el Estatuto con-
igualdad con los residentes en España, con el figura, en materia de re t o rn o, el marco de
c om p romiso de los poderes públicos de c o o p e ración de las Administraciones Públi-
adoptar las medidas necesarias para remove r cas que permita coordinar sus actuaciones
los obstáculos que impidan hacerlos reales y p a ra un mejor y más eficaz aprovechamiento
efectivos. de los recursos públicos, g a ra n t i zando el re-
En este sentido, se dio un primer paso greso a España en las condiciones más favo-
con la aprobación de la Ley 3/2005, de 18 de rables.
m a rzo, por la que se reconoce una prestación 5. El Estatuto pretende dar re s-
económica a los ciudadanos de origen espa- puesta a las reiteradas demandas realizadas
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desde los distintos sectores de la emigración, globa a todos los españoles en el exterior,
del exilio y del retorno. Por ello, en el proce- tanto a los emigrantes y exiliados, como a los
so de su elaboración se han valorado espe- d e s p l a zados y a los familiares de ambos.
cialmente las aportaciones y propuestas efe c- España debe con s i d e rar a su comunidad
tuadas por re p resentantes del mundo de la e m i g rante como un auténtico capital social:
emigración, tanto de los miembros del Con- su compromiso con su tierra de origen la
sejo General de la Emigración, como de los convierte en un recurso fundamental para la
representantes de las organizaciones y aso- p royección de España en el exterior. Parte
ciaciones de emigrantes y exiliados en el ex- fundamental de este capital social está com-
terior y de retornados. puesto por miles de españoles no nacidos en
6. La participación de las asociacio- España que residen por todo el mundo, ellos
nes en la con fección del Estatuto, así com o también son parte del presente de nuestro
la preceptiva consulta al Consejo General de país y debemos considerarlos actores im-
la Emigración, dotan al Estatuto de la legiti- prescindibles en la con s t rucción del futuro.
midad necesaria en una norma de estas ca- Uno de los fenómenos que más enri-
racterísticas, garantizando su adecuación a quecen a mu chos de los centros de emigran-
las necesidades actuales de todos los españo- tes españoles es la participación activa de
les que se encuentran fuera de nuestro terri- ciudadanos no españoles en el desarrollo so-
torio, así como a los que han decidido regre- cial y cultural de los mismos. Es conveniente
sar y precisan una atención específica . que los poderes públicos recon o zcan esta re-
7. En la actualidad los movimientos alidad y que la fomenten.
migratorios, teniendo en cuenta, por un la- La aplicación de la cláusula de Estado
do, el ejercicio del derecho a la libre circ u l a- social consagrada por la Constitución de
ción en el contexto de Unión Europea, y por 1978 ha de extenderse a todos los españoles,
otro, la globalización de la economía, han al- también a aquellos que por sus circ u n s t a n-
ca n zado una dimensión y una significación cias vitales han tenido que vivir fuera del te-
distinta. En los países desarrollados, en los r ri t o rio nacional. Esta Ley no sólo proclama
que el Estado satisface las necesidades bási- por pri m e ra vez la relación de dere chos so-
cas de su ciudadanía, el desplazamiento a ciales y el catálogo de prestaciones que el Es-
otro país responde a motivaciones de distin- tado ha de gara n t i zar a los emigrantes, sino
ta índole que persiguen ampliar las expecta- también que los mismos tendrán el mismo
tivas personales y profesionales o mejorar la contenido y alcance que los que disfrutan los
calidad de vida, como es el caso de los fun- españoles residentes en el terri t o rio nacional.
cionarios públicos y trabajadores al servicio
de la Administración española en el exterior, III
los cooperantes y los trabajadores y profesio- 1. El Estatuto se dicta al amparo del
nales de las empresas españolas destinados a rtículo 149.1.2.ª de la Constitución Españo-
temporalmente al extranjero. Por ello, el ám- la de 1978 que atribuye al Estado la compe-
bito subjetivo de aplicación del Estatuto en- tencia exclusiva en materia de emigración.
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en ningún país se limiten o re s t rinjan estos del Estado, así como el acceso a los medios
derechos. públicos de comu n i cación con proyección en
3. El Estado promoverá las medi- el exterior.
das necesarias para facilitar la incorporación A rtículo 5.
de la ciudadanía española en el exterior en Asistencia y protección de los
las listas electorales de los partidos políticos, españoles en el exteri o r.
con transparencia y publicidad de las distin-
tas opciones política s . Los poderes públicos, en el ámbito de
4. La Ad m i n i s t ración General del sus com p e t e n c i a s , establecerán las medidas
Estado arbitrará los mecanismos pre c i s o s p a ra que las Oficinas Consulares, Consejerí-
p a ra asegurar la permanente actualización as de Trabajo y Asuntos Sociales y demás
del censo de los electores residentes en el dependencias de la Administración española
exterior, actualizando el Censo de Ciuda- en el exterior cuenten con los medios perso-
danos Españoles en el Exteri o r. A estos nales, materiales y técnicos precisos para
efectos, se potenciarán los medios disponi- prestar la debida asistencia, protección y ase-
bles en los Consulados para atender las soramiento a la ciudadanía española en el
funciones que les asigna la normativa elec- exterior.
t o ral como colabora d o res de la Oficina del La Ad m i n i s t ración General del Estado
Censo Electoral. y la de las Comunidades Autónomas, en el
5. Pa ra facilitar el ejercicio del de- ámbito de sus respectivas com p e t e n c i a s ,
re cho de voto de los españoles re s i d e n t e s prestarán especial atención a aquellos que se
en el exterior, se prom overán las medidas e n c u e n t ren en situaciones de necesidad y a
legales tendentes a homogeneizar los pro- los privados de libert a d , fundamentalmente
cedimientos electorales para la ciudadanía a los condenados a la pena capital o cadena
española en el exterior y se habilitarán los perpetua, así como a la ciudadanía española
medios materi a l e s , técnicos y humanos que haya sido víctima de delitos de lesa hu-
precisos que posibiliten la votación en urna manidad en procesos de represión política .
o a través de otro medio técnico que garan- El Estado fomentará la adopción de
tice el secreto del voto y la identidad del medidas encaminadas a reforzar la tutela ju-
votante, en elecciones generales, europeas y dicial de los españoles en el exterior, impul-
autonómicas, en las demarcaciones con s u- sando la firma de Tratados o Convenios en
lares, teniendo en cuenta las características materias como reconocimiento de senten-
de los países de residencia y el número y cias y defensa de los penados.
distribución de españoles residentes en el Reglamentari a m e n t e, se determinarán
país de que se trate. los supuestos en que la ciudadanía española
6. Para garantizar la concurrencia residente en el exterior que ca rezca de recur-
electoral en igualdad de todos los partidos sos económicos podrá acceder a la asistencia
políticos, listas electorales y coalicion e s , se jurídica gratuita cuando este beneficio no
facilitará información actualizada por part e exista en el país de residencia.
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cia integral de la salud y los servicios socia- ción a las prestaciones vigentes del Sistema
les para mejorar la calidad de vida de los para la Au t onomía y Atención a la Depen-
m ayo res o incapacitados para el tra b a j o. dencia, con f o rme a lo que disponga la legis-
Por el Ministerio de Trabajo y Asuntos So- lación vigente.
ciales se establecerá reglamentariamente el
p rocedimiento de financiación, sin que Artículo 21.
pueda ser re p e rcutida sobre la citada pres- Acciones de información socio-laboral y orienta -
tación la totalidad del coste de dicha asis- ción y participación en pro gramas de formación
tencia. profesional ocupacional.
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mas, las medidas precisas para favorecer el co- p a ra que la integración social y laboral de los
nocimiento de sus lenguas cooficiales. españoles que re t o rnen se realice en las con-
A tal fin, se establecerán los requisitos diciones más favorables.
más beneficiosos de acceso y funcionamien- 2. Los poderes públicos adoptarán
to de estos pro g ramas para gara n t i zar su las medidas necesarias para remover los obs-
continuidad y adaptarlos a las circunstancias táculos que dificulten a los españoles retorna-
e s p e c í f i cas de cada país, y se propiciarán los dos el acceso a las prestaciones o beneficios
acuerdos bilaterales o mu l t i l a t e rales con di- sociales existentes, en las mismas condiciones
chos países con el fin de facilitar el funciona- que los españoles residentes en España.
miento de tales programas. El Estado en colaboración con las Co-
El Estado gara n t i zará a niños y adultos munidades Autónomas, las Corporaciones
españoles con discapacidad una enseñanza Locales y las Asociaciones de Emigra n t e s
de la lengua y cultura españolas debidamen- R e t o rnados prom overá una política integral
te adaptada. para facilitar el re t o rno de los españoles de
2. Los poderes públicos promoverán o rigen residentes en el exterior.
la divulgación y el conocimiento tanto de la 3. Los poderes públicos desarro ll a-
diversidad cultural española como del patri- rán medidas dirigidas a facilitar la protección
m onio cultural com ú n . Para ello se con t a r á y el retorno de las españolas residentes en el
con los medios de comu n i cación audiovisual exterior, y, en su caso, sus hijos, víctimas de
públicos y mediante el apoyo a los medios situaciones de violencia de género cuando el
privados, teniendo en cuenta su vocación ex- país de residencia no ampare de manera su-
terior y fomentando su nivel de calidad. A es- ficiente a las víctimas de estos delitos.
te fin, se contará con la colaboración de las 4. Los poderes públicos prom ove-
asociaciones de españoles en el exterior. rán el acceso a la vivienda de los emigrantes
retornados, teniendo en cuenta las necesida-
TÍTULO II des específicas de este colectivo, a través de
Políti ca integral en materia de retorno las administraciones competentes y en cola-
boración con las asociaciones de retornados.
A rtículo 26.
Finalidades de la política de retorno. Artículo 27.
Oficina Española del Retorno.
1. El Estado en colaboración con
las Comunidades Au t ó n omas y las Corp o- 1. La Ad m i n i s t ración General del
raciones Locales, promoverá una política in- Estado creará la Oficina Española del Re-
tegral para facilitar el re t o rno de los españo- torn o, adscrita al Ministerio de Trabajo y
les de origen residentes en el exterior. Asuntos Sociales, para facilitar la ori e n t a-
A tal fin, los poderes públicos, p a ra un ción y el asesoramiento a los españoles que
e f i caz y eficiente aprovechamiento de los re- decidan retornar, a cuyo fin se establecerán
cursos públicos, coordinarán sus actuaciones los medios y recursos materiales y tecnológi-
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cos necesarios para integrar toda la informa- minadas a facilitar la inserción social y labo-
ción relativa a las normas, procedimientos ral de los españoles re t o rn a d o s , a través de
administrativos y medidas de apoyo existen- los correspondientes pro g ramas de ayudas o
tes en materia de retorno, y todo ello sin per- de convenios con entidades públicas o priva-
juicio de aquellos derechos o actuaciones que das que tendrá como objetivo su inserción en
estén reconocidos por las Leyes o actuacio- el mercado de trabajo apoyando muy espe-
nes sobre el re t o rno en vigor en las distintas cialmente las iniciativas de inserción laboral,
Comunidades Autónomas. proyectos de empleo y autoocupación que
2. La Ad m i n i s t ración General del promoverán las Asociaciones de Emigrantes
Estado podrá suscribir convenios o acuerdos Retornados.
con entidades públicas o privadas sin ánimo A tal efecto, en el marco de la política de
de lucro con objeto de facilitar los trámites empleo, el Plan Nacional de Reform a s , p o-
que deban re a l i zar los españoles para retor- drá considerar colectivo pri o ri t a rio de actua-
nar a España, teniendo en especial con s i d e- ción a los retornados y sus familiares, a fin de
ración a las asociaciones de emigrantes re- potenciar sus posibilidades de encon t rar em-
tornados. pleo y mejora de su ocupabilidad.
3. La Ad m i n i s t ración General del En este sentido, se llevarán a cabo espe-
Estado en el exterior contará con la dotación cialmente, las re f o rmas necesarias para sim-
necesaria de medios humanos, materiales y p l i f i car los trámites relativos a la homologa-
técnicos, para facilitar a los españoles la pla- ción de titulaciones académicas y pro fe s i o-
nificación de su re t o rno a España, teniendo nales y de los permisos de conducir, así como
en especial con s i d e ración a la red asociativa el acceso a las ofe rtas de empleo del Sistema
en el exterior y a las asociaciones de retorna- Nacional de Empleo y de los Servicios Eu-
dos en España. ropeos de Empleo y la posibilidad de inscri-
4. A s i m i s m o, las Comu n i d a d e s birse como demandante de empleo.
Au t ó n omas y las corp o raciones locales po-
drán crear en sus respectivos terri t o rios entes TÍTULO III
o agencias equivalentes a los previstos en el Relaciones entre las
p á r rafo anterior, en cuyo caso las Ad m i n i s- Administraciones Públicas
t ra c i ones afectadas intercambiarán la infor-
mación que resulte pertinente a esos efectos. A rtículo 29.
Cooperación entre las
Artículo 28. Administraciones Públicas.
Fomento del empleo.
1. El Estado y las Comu n i d a d e s
El Estado y las Comunidades Au t ó n o- Au t ó n omas deberán cooperar para gara n t i-
mas promoverán el desarrollo de un servicio zar la efectividad de los derechos y deberes
específico, que planifique acciones de infor- que la presente Ley reconoce a los españoles
mación, orientación y asesoramiento enca- en el exterior y a los retornados a España.
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