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!"#$%&$'('): Llreltos de rlmelru dlmenso so uqueles que obrlgum uo Lstudo u uusenclu de uo uru
que o cldudo ossu exercer seus dlreltos. Lles se curucterlzum elu lmoslo de defesu contru us
osslvels lngerenclus e ubusos do Lstudo. Como exemlos temos os dlreltos de llberdude, vldu e
rorledude rlvudu. Cs dlreltos de segundu dlmenso, or suu vez, so uqueles que se curucterlzum elu
utuuo do Lstudo uru u romoo du lguuldude e dlgnldude humunu dos cldudos. Lsto nesse Segundo
gruo os dlreltos suude, educuo, usslstenclu soclul, trubulho e revldenclu soclul.
Pol ti cas do SUS
Professor Alyson Barros
Aula Demonstrativa
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Competnci as
As competncias para a promoo da sade no Brasil esto divididas entre
todos os entres da federao e a iniciativa privada. Entre os entes da federao,
salutar destacar a competncia comum entre todos os entes da federao para cuidar
da sade:
Art. 23. competncia comum da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios:
II - cuidar da sade e assistncia pblica, da proteo e garantia das pessoas
portadoras de deficincia;
Perceba que a competncia de executar aes de sade comum. Ou
seja, todos devem ter aes nessa rea.
Em complemento, o art. 198 fala:
Art. 198. [...]
[...]
1 O Sistema nico de Sade ser financiado, nos termos do art. 195, com recursos
do oramento da seguridade social, da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios, alm de outras fontes.
Do art. 198 temos que a responsabilidade financeira de cuidar da sade ,
tambm, comum.
E para legislar? A situao difere um pouco. Existe a competncia
concorrente para legislar sobre a proteo e defesa da sade. Vejamos:
Art. 24. Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar
concorrentemente sobre:
[...]
XII - previdncia social, proteo e defesa da sade;
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[...]
1 - No mbito da legislao concorrente, a competncia da Unio limitar-
se- a estabelecer normas gerais.
2 - A competncia da Unio para legislar sobre normas gerais no exclui a
competncia suplementar dos Estados.
3 - Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estados exercero a
competncia legislativa plena, para atender a suas peculiaridades.
4 - A supervenincia de lei federal sobre normas gerais suspende a eficcia
da lei estadual, no que lhe for contrrio.
A atividade legislativa concorrente uma forma de repartio vertical de
competncias. Por esse estamento constitucional, apesar de contornos bastante
imprecisos na prtica, os entes federados podem, sob determinados critrios, legislar
sobre os mesmos temas nos mbitos dos interesses prevalecentes.
No art. 30, temos a clara competncia dos municpios:
Art. 30. Compete aos Municpios:
[...]
VII - prestar, com a cooperao tcnica e financeira da Unio e do Estado,
servios de atendimento sade da populao.
Interveno
A interveno ocorre quando um ente maior, em funo de responsabilidade
que tem de garantir a ordem social, intervm em um ente menor. Assim, temos dois
tipos de intervenes:
a) Interveno da Unio nos Estados e no DF: ocorre caso no seja
aplicado o mnimo exigido da receita de impostos/transferncias nas aes e
servios pblicos de sade.
Essa hiptese est descrita no art. 34 da CF/88.
Art. 34. A Unio no intervir nos Estados nem no Distrito Federal, exceto para:
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[...]
VII - assegurar a observncia dos seguintes princpios constitucionais:
[...]
e) aplicao do mnimo exigido da receita resultante de impostos estaduais,
compreendida a proveniente de transferncias, na manuteno e desenvolvimento do
ensino e nas aes e servios pblicos de sade.(Redao dada pela Emenda
Constitucional no 29, de 2000)
b) Interveno dos Estados nos Municpios: ocorre caso no seja aplicado
o mnimo exigido da receita de impostos /transferncias nas aes e servios
pbicos de sade.
Essa hiptese est descrita no art. 35 da CF/88.
Art. 35. O Estado no intervir em seus Municpios, nem a Unio nos Municpios
localizados em Territrio Federal, exceto quando:
[...]
III - no tiver sido aplicado o mnimo exigido da receita municipal na manuteno e
desenvolvimento do ensino e nas aes e servios pblicos de sade;(Redao dada
pela Emenda Constitucional no 29, de 2000)
Finalizada essa parte contextual de como a CF/88 trabalha a sade em termos
de competncias de execuo e legislativa e as hipteses de interveno, vamos
adentrar no estudo da Sade e dos artigos de nosso edital.
A defi ni o do SUS
Segundo o Portal da Sade, do Governo
Federal
6
, o Sistema nico de Sade (SUS) um dos
maiores sistemas pblicos de sade do mundo. Ele
abrange desde o simples atendimento ambulatorial
at o transplante de rgos, garantindo acesso
6
Portul Suude. Llsonlvel em: htt:jjortulsuude.suude.gov.brjlndex.hjclduduojentenduosus. Acessudo
em 'unho de zc.
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integral, universal e gratuito para toda a populao do pas. Amparado por um
conceito ampliado de sade, o SUS foi criado, em 1988 pela Constituio Federal
Brasileira, para ser o sistema de sade dos mais de 180 milhes de brasileiros.
A Constituio Federal de 1988 oficializa o Sistema nico de Sade, mas
no traa os seus contornos. Essas definies so dadas pelas leis subsequentes, em
especial a Lei n 8.080/90 e a Lei n 8.142/90. Porm, avana ao oficializar o
Oramento da Seguridade Social, a universalizao de polticas de sade e
a responsabilidade estatal na proteo social dos cidados. Ela reconheceu a
obrigao do Estado em prestar, de forma universal, pblica e gratuita, o
atendimento na rea de sade em todos os nveis de complexidade.
A aprovao do Oramento da Seguridade Social proporcionou a maior
integrao de recursos e a melhora do controle financeiro sobre as verbas destinadas
previdncia, assistncia social e sade. Isso facilitou a gesto dos recursos para a
sade, antes esses recursos eram capturados por outras reas e at pela iniciativa
privada.
A universalizao de polticas de sade foi um marco brasileiro reconhecido
internacionalmente ao garantir o acesso aos servios de sade por todos os
brasileiros.
O avano na responsabilizao estatal na proteo social dos cidados foi outro
grande avano, dessa vez consolidado na carta magna da nao, ao estabelecer o
papel dos entes da federao na gesto da seguridade social e, consequentemente, da
sade.
A Ordem Soci al
A Constituio, na parte que trata da Ordem Social, prev a sade como uma
das partes da Seguridade Social, em conjunto com a Assistncia Social e a Previdncia
Social. Assim, so duas as iniciais concluses que podemos apontar como
intencionais pelo constituinte originrio:
a) a Sade um direito social
b) a sade, em conjunto com a assistncia social e a previdncia social compe
a Seguridade Social.
No artigo 193 da CF/88 encontramos a base da ordem social.
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Art. 193. A ordem social tem como base o primado do trabalho, e como objetivo o
bem-estar e a justia sociais.
a partir dessa ordem social que todas as polticas sociais so construdas e
direcionadas. Ela estabelece princpios, valores e os contornos gerais para a funo de
promoo social do pas em relao aos seus habitantes. Seu pressuposto que a
ordem social mantida pelo trabalho e que seu objetivo o bem-estar e a justia
sociais. Tais definies esto associadas com o conceito de cidadania e a dignidade da
pessoa humana, descritos no primeiro artigo da CF/88:
Art. 1 A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos
Estados e Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico de
Direito e tem como fundamentos: [...]
II - a cidadania;
III - a dignidade da pessoa humana; [...]
Sem a justia social e a definio do papel do Estado como promotor do bem
estar social, a cidadania e a dignidade da pessoa humana no so consolidadas em
seu pleno direito.
A nfase do constituinte foi descrever a estruturao da sociedade a partir da
ordem social. Isso significa dizer que o desenvolvimento social e humano apenas ser
alcanado, na viso dos constituintes, a partir da implementao dos valores, muitas
vezes programticos
7
, ali descritos.
No Art. 193, temos o trabalho como fundamento da ordem social e o bem-estar
e a justia social como objetivo dessa ordem. Observe que, enquanto aqui o trabalho
visto como identidade do cidado, elemento bsico de sobrevivncia humana e
organizador social, no Art. 170 da CF/88 ele visto como um fator de produo, a
fora de trabalho em si. Desse modo, a ordem social visa, entre outras coisas,
configurar um sistema de produo da fora de trabalho.
Ordem Social
CF/88, Art. 193
Base O primado do trabalho
Objetivo O bem estar e a justia sociais
Na CF/88, a diviso da Ordem Social ocorre da seguinte maneira:
,
*+,-./ 1,+2,.-3456./ so rogrumus e dlretrlzes uru utuuo futuru dos orgos estutuls.
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Constituio Federal de 1988
ORDEM
SOCIAL
(artigos 193 ao
232)
Seguridade Social
(artigos 194 ao 204)
Sade (artigos 196, 197, 198, 199 e
200)
Previdncia Social (artigos 201 e
202)
Assistncia Social (artigo 203 e
204)
Educao (artigos 205 ao 214)
Cultura (artigos 215, 126 e 216-A)
Desporto (artigo 217)
Cincia e Tecnologia (artigo 218 e 219)
Comunicao Social (artigos 220, 221, 222, 223 e 224)
Meio Ambiente (artigo 225)
Famlia, Criana, Adolescente, Jovem e Idoso
(artigos 226, 227, 228, 229 e 230)
ndios (artigos 231 e 232)
Desse modo, a compreenso da sade passa necessariamente pelo
entendimento de como a sade est disposta dentro da ordem social e, mais
especificamente, da seguridade social.
A Seguri dade Soci al
A seguridade social est disposta na CF/88 da seguinte forma:
a) Sade (artigos 196, 197, 198, 199 e 200)
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b) Previdncia Social (artigos 201 e 202)
c) Assistncia Social (artigo 203 e 204)
CAPTULO II
DA SEGURIDADE SOCIAL
Seo I
DISPOSIES GERAIS
Art. 194. A seguridade social compreende um conjunto integrado de aes de
iniciativa dos Poderes Pblicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos
relativos sade, previdncia e assistncia social.
Temos a seguinte equao acerca da seguridade social:
!"!!" !!"#$%&!!"#$ !"#$%& !!""#"$!!"#$ !"#$% ! !"#$%&'('" !"#$%&
O presente artigo fala dos atores que participam da seguridade social. Observe
que a seguridade social de responsabilidade estatal (poderes pblicos), mas que
conta com a participao da iniciativa privada e dos cidados (sociedade) na sua
execuo, controle e manuteno.
Enquanto o estado, em seus trs poderes e em suas competncias afetas
seguridade social, atua na formulao e execuo de polticas pblicas, a sociedade
tem papis fundamentais nessas aes, como o seu financiamento, sua utilizao, seu
controle e sua avaliao. Todo cidado, por exemplo, paga impostos revertidos
indiretamente s trs reas da seguridade social. Mas, alm da contribuio dos
impostos temos o caso do financiamento direto da previdncia social, que se torna
invivel sem a contribuio direta dos trabalhadores.
A sade permite a atuao da iniciativa privada de forma complementar a
atuao do estado. Alm disso, a sociedade deve atuar ativamente na elaborao,
execuo e avaliao das polticas sociais, seja atravs dos Conselhos de Sade ou
Conferncias de Sade, seja atravs do judicirio.
Outro ponto importante que o caput do Art. 194 fala de um conjunto
integrado de aes para assegurar os direitos sade, previdncia e assistncia
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social. Essas aes so, como disposto no artigo, integradas. Isso significa que se
afetam reciprocamente e que no se subordinam uma outra. A sade, que era
subordinada a educao at o governo Vargas e subordinada a Previdncia at a
promulgao da Constituio, passou para um lugar de destaque tanto no plano legal
quanto no plano oramentrio.
Um ponto significativo de distino desses trs sistemas a populao
atendida e a populao que financia cada sistema. Desse modo, podemos separar as
reas da seguridade social de acordo com o acesso da populao e quem
contribui para o seu financiamento.
Seguridade
Social
Quem pode usufruir Quem contribui
diretamente
8
Sade Toda a populao Ningum
Previdncia
Social
Somente os contribuintes da
Previdncia Social
Trabalhadores e
segurados facultativos.
Assistncia
Social
Toda a populao que da
Assistncia Social necessitar.
Ningum
Alinhando as reas da seguridade social com os princpios fundamentais
expressos e suas diferenas, temos:
rea da
Seguridade
Social
Princpios Fundamentais
descritos pela CF/88
Caracterstica
Sade
Direito de todos e dever do
Estado;
Todos tm direito de usufruir dos
servios prestados pelo SUS.
Independente de
contribuio.
O cidado no paga diretamente
para ter acesso aos servios do
SUS
Gesto descentralizada com Todos os entes da federao
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lndlretumente todos nos contrlbulmos utruves do ugumento de lmostos, lndeendente de usurmos ou
no os servlos du segurldude soclul.
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direo nica em cada esfera
do governo.
Unio, Estados, Municpios e
Distrito Federal fazem a gesto
da sade no pas.
Previdncia
Social
Direito do trabalhador e de
seus dependentes;
Os benefcios da previdncia social
(aposentadoria, auxlio, penso,
etc.) so conferidos aos segurados.
Carter contributivo e
compulsrio;
A condio de segurado
adquirida mediante a contribuio
pecuniria dos trabalhadores.
Todo trabalhador deve contribuir
com a previdncia social, isso
significa que a filiao
compulsria.
Gesto quadripartite e
descentralizada.
Participam da gesto do sistema os
trabalhadores, os empregadores,
os aposentados e o Governo.
Assistncia
Social
Direito de todos que
necessitarem;
Apenas os hipossuficientes podem
fazer uso da assistncia social
Independente de
contribuio.
O cidado no paga diretamente
para ter acesso aos servios da
Assistncia Social.
Sigamos com a anlise do pargrafo nico e seus incisos.
Art. 194. ...
Pargrafo nico. Compete ao Poder Pblico, nos termos da lei, organizar a
seguridade social, com base nos seguintes objetivos:
I - universalidade da cobertura e do atendimento;
II - uniformidade e equivalncia dos benefcios e servios s populaes
urbanas e rurais;
III - seletividade e distributividade na prestao dos benefcios e servios;
IV - irredutibilidade do valor dos benefcios;
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V - equidade na forma de participao no custeio;
VI - diversidade da base de financiamento;
VII - carter democrtico e descentralizado da administrao, mediante
gesto quadripartite, com participao dos trabalhadores, dos
empregadores, dos aposentados e do Governo nos rgos colegiados.
Os objetivos descritos no Art. 194 so aplicados em todas as reas da
seguridade social. Desse modo, com algumas excees, tanto a sade quanto a
previdncia social e a assistncia social devem se organizar para buscar os objetivos
descritos no art. 194 da CF/88.
Cada um desses objetivos merece comentrios adicionais
I - universalidade da cobertura e do atendimento (UCA)
A seguridade social objetiva a universalidade da cobertura e do
atendimento. A universalidade de cobertura est relacionada
cobertura de todos os riscos sociais pela seguridade social. Enquanto
que a universalidade de atendimento est relacionada ao acesso
de toda populao aos servios e aes das trs reas que compe a
seguridade social. Observe que a Previdncia Social uma exceo
universalidade irrestrita
9
de atendimento, uma vez que apenas os seus
contribuintes podem gozar de seus benefcios. A assistncia social
tambm constitui exceo universalidade irrestrita de atendimento na
medida em que limita seu acesso apenas aos que dela necessitarem.
Riscos sociais: condies humanas e sociais que necessitam de amparo para a
manuteno da ordem social, como a maternidade, velhice, doena, invalidez e
morte.
II - uniformidade e equivalncia dos benefcios e servios s
populaes urbanas e rurais (UEBSUR)
Os benefcios so idnticos entre a populao rural e a urbana.
Destaco que apesar de ser inconstitucional a criao de benefcios
diferenciados, apesar de essa diferenciao ser prtica comum em
constituies pregressas, a prpria constituio comporta breves
excees.
1er ucesso no quer dlzer, no cuso du revldenclu soclul, dlrelto u gozo de beneflclos.
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III - seletividade e distributividade na prestao dos benefcios e
servios (SDBS)
Do ponto de vista oramentrio, e considerando a sua limitao
natural, os benefcios devem ser concedidos de acordo com as condies
de cada grupo. Essa seleo identifica a quem o benefcio deve ser
distribudo inicialmente. Esse princpio da distributividade visa, alm
de dar racionalidade ao sistema da seguridade social, equacionar
problemas de distribuio de renda e de servios. Na rea da seguridade
social essa realidade mais destacada e benefcios como o Programa
Bolsa Famlia e o Benefcio de Prestao Continuada so ofertados
apenas a populaes especficas
IV - irredutibilidade do valor dos benefcios (IVB)
Benefcios no podem ter valores reduzidos, seja pela perda
inflacionria, mais forte na dcada de 1980/90, seja por lei posterior.
Atualmente a irredutibilidade do valor dos benefcios garantida
atravs de reajuste anual igual ou superior inflao do mesmo
perodo. Isso significa a manuteno do poder de compra do cidado.
Segundo posicionamento do STF:
"Este Tribunal fixou entendimento no sentido de
que o disposto no art. 201, 4, da Constituio
do Brasil, assegura a reviso dos benefcios
previdencirios conforme critrios definidos em lei,
ou seja, compete ao legislador ordinrio definir as
diretrizes para conservao do VALOR REAL
do benefcio. Precedentes." (AI 668.444-AgR,
Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 13-11-2007,
Segunda Turma, DJ de 7-12-2007).
V - equidade na forma de participao no custeio (EFPC)
As contribuies sociais, fonte de financiamento da seguridade
social, devem ser feitas de forma equnime e no igual. Isso significa
que pessoas com maior capacidade contributiva devem contribuir de
forma semelhante entre si e pessoas com menor capacidade
contributiva devem contribuir com valores iguais entre si e menores que
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os primeiros. Esse princpio relata a vontade constitucional de asseverar
a justia social atravs da capacidade contributiva.
VI - diversidade da base de financiamento (DBF)
Esse objetivo reflete a necessidade que a base de financiamento
da seguridade social seja a mais diversificada possvel. A variabilidade
de fontes de financiamento confere maior estabilidade ao sistema a
crises econmicas em qualquer um dos setores. Essa diversidade um
pilar fundamental para a ordem social e a prpria CF/88 prev, em seu
Art. 195, 4., que a lei poder instituir outras fontes destinadas a
garantir a manuteno ou expanso da seguridade social.
VII - carter democrtico e descentralizado da administrao, mediante
gesto quadripartite, com participao dos trabalhadores, dos
empregadores, dos aposentados e do Governo nos rgos colegiados.
(DDQ)
O carter democrtico preconiza o acesso da populao gesto
da seguridade social. O carter descentralizado, por sua vez, significa
que pessoas de vrios setores diferentes podem participar desse acesso.
A gesto quadripartite, no entanto, caracterstica apenas da
Previdncia Social e significa que trabalhadores, empregadores,
aposentados e Governo participam da gesto Previdncia Social. Isso
ocorre atravs Conselho Nacional da Previdncia Social e do Conselho
de Recursos da Previdncia Social.
Esquematicamente, temos os seguintes Objetivos do Poder Pblico na
Organizao da Seguridade Social:
1 UCA - universalidade da cobertura e do atendimento
2 UEBSUR - uniformidade e equivalncia dos benefcios e servios
s populaes urbanas e rurais
3 SDBS - seletividade e distributividade na prestao dos benefcios e
servios
4 IVB - irredutibilidade do valor dos benefcios
5 EFPC - equidade na forma de participao no custeio
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6 DBF - diversidade da base de financiamento
7 DDQ - carter democrtico e descentralizado da administrao,
mediante gesto quadripartite, com participao dos trabalhadores,
dos empregadores, dos aposentados e do Governo nos rgos
colegiados.
Art. 195. A seguridade social ser financiada por toda a sociedade, de forma direta e
indireta, nos termos da lei, mediante recursos provenientes dos oramentos da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, e das seguintes
contribuies sociais:
A seguridade social ser financiada por toda a sociedade
10
, de forma direta e
indireta. O financiamento da sociedade de forma indireta ocorre atravs dos
investimentos governamentais e devero sempre possuir previso na lei oramentria
anual. Essa contribuio indireta realizada por meio dos oramentos fiscais da
Unio, Estados, do Distrito Federal e Municpios. A forma direta de financiamento
da seguridade social pela sociedade ocorre atravs do pagamento de contribuies
sociais recolhidas ao cofre pblico.
Observe que as contribuies sociais tm fundamento no art. 149 da
Constituio, que as divide em trs subespcies: contribuies sociais em sentido
estrito, contribuies de interveno no domnio econmico (CIDE), e contribuies
de interesse das categorias profissionais ou econmicas. As primeiras so aquelas
destinadas ao custeio da seguridade social, as segundas so as institudas com o
objetivo de regular determinado mercado, para corrigir distores (como a CIDE
sobre a importao de gasolina, diesel e gs), e as terceiras so destinadas ao
financiamento das categorias econmicas ou profissionais (OAB, SESI, SENAI, etc.).
Destaco que a contribuio social um tipo de tributo criado exclusivamente pela
Unio.
Sigamos...
c
Solldurledude soclul.
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Art. 195. ...
I - do empregador, da empresa e da entidade a ela equiparada na forma da lei,
incidentes sobre:
a) a folha de salrios e demais rendimentos do trabalho pagos ou
creditados, a qualquer ttulo, pessoa fsica que lhe preste servio,
mesmo sem vnculo empregatcio;
b) a receita ou o faturamento;
c) o lucro;
II - do trabalhador e dos demais segurados da previdncia social, no
incidindo contribuio sobre aposentadoria e penso concedidas pelo
regime geral de previdncia social de que trata o art. 201;
III - sobre a receita de concursos de prognsticos.
IV - do importador de bens ou servios do exterior, ou de quem a lei a ele
equiparar.
Pagam contribuies sociais o trabalhador, o empregador, os concurso de
prognsticos e os importadores de servios ou bens. Mas, observe que, apesar de
falarmos de financiamento da seguridade social em senso amplo, vigora aqui o
financiamento da Previdncia Social. As contribuies descritas no art. 195, I, a, II e
III, da Constituio encontram respaldo no inciso XI do art. 167 da CF/88, que probe
a utilizao do produto da arrecadao dessas contribuies no pagamento de
despesas outras que no as relativas cobertura do RGPS
11
prevista no art. 201.
Segundo o inciso XI do art. 167, da CF:
vedada a utilizao dos recursos provenientes das contribuies sociais de que
trata o art. 195, I, a (Contribuio do Empregador Folha de Salrios), e II
(Contribuio do Trabalhador), para a realizao de despesas distintas do
pagamento de benefcios do regime geral de previdncia social (RGPS) de que
trata o art. 201 (Benefcios da Seguridade Social: Aposentadoria, Auxlio-
Doena, Salrio-Famlia, etc.).
Os incisos do Art. 195 trazem as linhas gerais sobre as contribuies sociais, e
seu detalhamento ocorre de maneira mais apropriada pela Lei n. 8.212/91, que
Segundo u Lel n .cjzcc6, o (27847 !+-98543,5+ :7 &.;:7 tem como utrlbulo o exerclclo de
utlvldudes de reveno de doenus e romoo du suude, medlunte uoes domlclllures ou comunltrlus,
lndlvlduuls ou coletlvus, desenvolvldus em conformldude com us dlretrlzes do SUS e sob suervlso do
gestor munlclul, dlstrltul, estuduul ou federul.
Suus utlvldudes so us segulntes:
l u utlllzuo de lnstrumentos uru dlugnostlco demogrflco e socloculturul du
comunldude,
ll u romoo de uoes de educuo uru u suude lndlvlduul e coletlvu,
lll o reglstro, uru flns excluslvos de controle e lunejumento dus uoes de suude, de
nusclmentos, obltos, doenus e outros ugruvos suude,
lv o estlmulo urtlcluo du comunldude nus olltlcus ubllcus voltudus uru u reu du
suude,
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Art. 198. ...
5 Lei federal dispor sobre o regime jurdico, o piso salarial profissional
nacional, as diretrizes para os Planos de Carreira e a regulamentao das atividades
de agente comunitrio de sade e agente de combate s endemias, competindo
Unio, nos termos da lei, prestar assistncia financeira complementar aos Estados, ao
Distrito Federal e aos Municpios, para o cumprimento do referido piso
salarial. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 63, de 2010) Regulamento
Apesar da atuao e a contratao de agente comunitrio de sade e agente de
combate s endemias ser municipal (local), Lei federal que dispe sobre:
a) Regime jurdico
b) Piso Salarial profissional
c) Planos de Carreira
d) Regulamentao das atividades
Atualmente a lei que regulamentou o 5 do art. 198 a Lei 11.350/2006.
De acordo com essa lei, e concernente com o 5 do Art. 198 da CF/89, cabe Unio
prestar assistncia financeira complementar, junto com Estados, Municpios e
Distrito Federal, no pagamento do piso salarial de agente comunitrio de sade e
agente de combate s endemias ser municipal.
Art. 198. ...
6 Alm das hipteses previstas no 1 do art. 41 e no 4 do art. 169 da
Constituio Federal, o servidor que exera funes equivalentes s de agente
comunitrio de sade ou de agente de combate s endemias poder perder o cargo
em caso de descumprimento dos requisitos especficos, fixados em lei, para o seu
exerccio. (Includo pela Emenda Constitucional n 51, de 2006)
v u reullzuo de vlsltus domlclllures erlodlcus uru monltorumento de sltuuoes de rlsco
fumlllu, e
vl u urtlcluo em uoes que fortuleum os elos entre o setor suude e outrus olltlcus
que romovum u quulldude de vldu.
C (27847 :7 !+-<.47 =/ )8:7-5./, or suu vez, tem como utrlbulo o exerclclo de utlvldudes de
vlgllnclu, reveno e controle de doenus e romoo du suude, desenvolvldus em conformldude com us
dlretrlzes do SUS e sob suervlso do gestor de cudu ente federudo.
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Assim, alm das hipteses previstas no 1 do art. 41
14
e no 4 do art. 169
15
,
o agente comunitrio e o agente de combate s endemias poder perder o cargo nos
seguintes casos descritos no art. 10 da Lei n 11.350/2006:
Art. 10. A administrao pblica somente poder rescindir
unilateralmente o contrato do Agente Comunitrio de Sade ou do
Agente de Combate s Endemias, de acordo com o regime jurdico de
trabalho adotado, na ocorrncia de uma das seguintes hipteses:
I - prtica de falta grave, dentre as enumeradas no art. 482 da
Consolidao das Leis do Trabalho - CLT;
II - acumulao ilegal de cargos, empregos ou funes pblicas;
III - necessidade de reduo de quadro de pessoal, por excesso de
despesa, nos termos da Lei n 9.801, de 14 de junho de 1999; ou
IV - insuficincia de desempenho, apurada em procedimento no qual
se assegurem pelo menos um recurso hierrquico dotado de efeito
suspensivo, que ser apreciado em trinta dias, e o prvio
conhecimento dos padres mnimos exigidos para a continuidade da
relao de emprego, obrigatoriamente estabelecidos de acordo com as
peculiaridades das atividades exercidas.
Pargrafo nico. No caso do Agente Comunitrio de Sade, o contrato
tambm poder ser rescindido unilateralmente na hiptese de no-
atendimento ao disposto no inciso I do art. 6, ou em funo de
apresentao de declarao falsa de residncia.
!>?@@A (,4A BC. So estvels uos tres unos de efetlvo exerclclo os servldores nomeudos uru curgo de
rovlmento efetlvo em vlrtude de concurso ubllco. (Reduo dudu elu Lmendu Constltuclonul n , de
8)
C servldor ubllco estvel so erder o curgo: (Reduo dudu elu Lmendu Constltuclonul n , de
8)
l em vlrtude de sentenu judlclul trunsltudu em julgudo, (lncluldo elu Lmendu Constltuclonul n
, de 8)
ll medlunte rocesso udmlnlstrutlvo em que lhe seju ussegurudu umlu defesu, (lncluldo elu
Lmendu Constltuclonul n , de 8)
lll medlunte rocedlmento de uvulluo erlodlcu de desemenho, nu formu de lel comlementur,
ussegurudu umlu defesu. (lncluldo elu Lmendu Constltuclonul n , de 8)
!>?@@A (,4A CDE. A desesu com essoul utlvo e lnutlvo du Unlo, dos Lstudos, do Llstrlto lederul e dos
Munlcllos no oder exceder os llmltes estubelecldos em lel comlementur. (Reduo dudu elu Lmendu
Constltuclonul n , de 8) [...|
Se us medldus udotudus com buse no urgrufo unterlor no forem suflclentes uru ussegurur o
cumrlmento du determlnuo du lel comlementur referldu neste urtlgo, o servldor estvel oder erder
o curgo, desde que uto normutlvo motlvudo de cudu um dos Poderes eseclflque u utlvldude funclonul, o
orgo ou unldude udmlnlstrutlvu objeto du reduo de essoul. (lncluldo elu Lmendu Constltuclonul n ,
de 8)
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Art. 199. A assistncia sade livre iniciativa privada.
1 . As instituies privadas podero participar de forma complementar do
Sistema nico de Sade, segundo diretrizes deste, mediante contrato de direito
pblico ou convnio, tendo preferncia as entidades filantrpicas e as sem fins
lucrativos.
A participao das instituies privadas complementar ao pblica. Isso
significa dizer que a responsabilidade de ter e manter o Sistema nico de Sade no
pas exclusiva do poder pblico, mas que a iniciativa privada pode atuar na
assistncia sade dentro desse sistema.
Essa participao ocorre mediante:
a) Contrato de direito pblico: Segundo o art. 2, pargrafo nico, da Lei
8.666/1993, contrato de direito pblico definido da seguinte forma: Para
os fins desta Lei, considera-se contrato todo e qualquer ajuste entre rgos
ou entidades da Administrao Pblica e particulares, em que haja um
acordo de vontades para a formao de vnculo e a estipulao de
obrigaes recprocas, sejam qual for a denominao. Apesar da definio
no ser muito clara, o contrato de direito pblico aquele que, de forma
genrica, celebrado entre pessoa pblica e jurdica de direito privado
onde ocorre a divergncia inicial de vontades. Em outras palavras, um
contrato oneroso onde a parte contratada no realizar o servio ou obra
contratada sem a devida remunerao pblica.
b) Convnio: a celebrao de uma vinculao administrativa entre
instituio pblica e privada para a convergncia de interesses
convergentes. Essas pessoas, a pblica e a privada, j realizam tais servios
separadamente e optam pelo convnio para conjugar esforos. Os
convnios surgem da necessidade da descentralizao apregoada na
reforma administrativa de 1967, cujos principais instrumentos foram a
Constituio de 1967 e o Decreto-Lei 200 do mesmo ano.
O melhor exemplo para diferenciar contrato de convnio o exposto a seguir
16
:
[...] Assim, nota-se que o acordo de vontades encontrado nos convnios
marcado pela cooperao ou mtua colaborao. Diferentemente do acordo travado
nos contratos, em que se espera a entrega ou prestao de um produto em troca de
remunerao. Por exemplo, a Administrao Pblica precisa construir uma nova sede
6
Lxemlo dudo or Ronuldo Qulntunllhu du Sllvu no seu urtlgo "Llferenus entre os contrutos e convenlos
udmlnlstrutlvos', em zc, dlsonlvel no slte www.jus.com.br.
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"#$%&''$# ()*'$+ ,-##$' 37
para determinado Ministrio, ento, abre-se procedimento licitatrio, em busca da
melhor proposta. As empresas participantes procuram vencer o certame com o maior
preo possvel, para que obtenham uma margem maior de lucro.
No convnio, o objeto pretendido interessa a todos envolvidos, por exemplo, se
h pessoas, em situao de fragilidade social, que sobrevivem catando resduos
slidos em determinada localidade, tanto o municpio quanto a entidade privada sem
fins lucrativos buscam retirar esse grupo da situao precria de trabalho, para
inclu-lo em uma associao ou cooperativa, que proporcionar, inclusive, aumento
da renda recebida. Veja que a entidade no busca o lucro, tanto que os recursos
repassados pelo municpio tero destinao certa. A contrapartida da entidade sua
experincia e proximidade com aquele pblico e com outras instituies capazes de
colaborar na execuo do convnio.
Ateno: a maior parte das relaes entre as entidades pblicas e privadas
celebrada por convnios.
Em resumo, e de forma geral, podemos resumir as relaes pblicas com a
iniciativa privada e com a oferta de servios de sade da seguinte forma:
Na seleo de entidades privadas para participao do Sistema nico de
Sade, tero preferncia as Entidades Filantrpicas e as Entidades sem fins
lucrativos.
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"#$%&''$# ()*'$+ ,-##$' 4/
Participao da
iniciativa
privada no SUS
Atuao privada Complementar
Com preferncia
para
Entidade filantrpicas
Entidade sem fins lucrativos
Observe que o 1 do Art. 199 da CF/89 no fala que as instituies privadas
devero participar do Sistema nico de Sade, mas podero participar. No bojo do
entendimento atual das Conferencias Nacionais de Sade, isso significa que s deve
haver participao privada no SUS quando o setor pblico no dispuser de
capacidade suficiente para atender a demanda. Essa viso tende a reduzir a
terceirizao desnecessria da sade.
Isso fica mais claro na Lei 8.080/1990:
Art. 24. Quando as suas disponibilidades forem insuficientes para
garantir a cobertura assistencial populao de uma determinada rea,
o Sistema nico de Sade (SUS) poder recorrer aos servios
ofertados pela iniciativa privada.
Art. 199. ...
2. vedada a destinao de recursos pblicos para auxlios ou subvenes
s instituies privadas com fins lucrativos.
No h exceo ao 2 do Art. 199 da CF/89. Nenhuma instituio privada
com fins lucrativos pode receber recursos pblicos mediante auxlio ou subveno.
Esse dispositivo visa extinguir a prtica comum anterior CF/88 de subveno direta
iniciativa privada com fins lucrativos.
3. vedada a participao direta ou indireta de empresas ou capitais
estrangeiros na assistncia sade no Pas, salvo nos casos previstos em lei.
O 3 implica que a assistncia sade no Brasil deve ser prestada
apenas pelo poder pblico, empresas e capitais brasileiros, podendo haver
alguma exceo determinada por lei para participao direta ou indireta de empresas
ou capitais estrangeiros na assistncia sade no Pas.
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"#$%&''$# ()*'$+ ,-##$' 4.
Em 1990, a Lei n 8080/1990, complementou esse pargrafo constitucional
esclarecendo em seu art. 23::
Art. 15. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios
exercero, em seu mbito administrativo, as seguintes atribuies:
XII - realizao de operaes externas de natureza financeira de interesse da
sade, autorizadas pelo Senado Federal;
Observe que esse artigo da Lei n 8080/1990 no fala da participao de
empresas estrangeiras, apenas da participao de capital externo. Por isso, essa
questo do capital internacional e da participao de empresas estrangeiras deve ser
tambm estudada de acordo com o art. 23 da Lei 8.080 de 1990, que fala.
Art. 23. vedada a participao direta ou indireta de empresas ou de
capitais estrangeiros na assistncia sade, salvo atravs de doaes de
organismos internacionais vinculados Organizao das Naes Unidas, de
entidades de cooperao tcnica e de financiamento e emprstimos.
1 Em qualquer caso obrigatria a autorizao do rgo de direo
nacional do Sistema nico de Sade (SUS), submetendo-se a seu
controle as atividades que forem desenvolvidas e os instrumentos que
forem firmados.
2 Excetuam-se do disposto neste artigo os servios de sade
mantidos, sem finalidade lucrativa, por empresas, para atendimento
de seus empregados e dependentes, sem qualquer nus para a
seguridade social.
Desse modo, possvel receber capital estrangeiro destinado assistncia
sade apenas nos seguintes casos:
a) Doao de organismos internacionais vinculados ONU
b) Entidades de cooperao tcnica
c) Financiamento
d) Emprstimos
e) Manuteno de servios de sade mantidos, sem finalidade lucrativa, por
empresas, para atendimento de seus empregados e dependentes. ( 2, Art.
23. Lei 8.080 de 1990)
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Nos quatro primeiros casos, obrigatria a autorizao do rgo de direo do
SUS ( 1, Art. 23. Lei 8.080 de 1990). , submetendo-se a seu controle as atividades
que forem desenvolvidas e os instrumentos que forem firmados.
possvel a participao direta ou indireta de empresas ou de capitais
estrangeiros na assistncia sade desde que:
a) Seja atravs de doaes de organismos internacionais vinculados
Organizao das Naes Unidas; ou
b) Seja de entidades de cooperao tcnica; ou
c) Seja de financiamento e emprstimos.
Sigamos com a anlise da CF/88.
4. A lei dispor sobre as condies e os requisitos que facilitem a remoo
de rgos, tecidos e substncias humanas para fins de transplante, pesquisa e
tratamento, bem como a coleta, processamento e transfuso de sangue e seus
derivados, sendo vedado todo tipo de comercializao.
vedada a comercializao de:
a) rgos, tecidos e substncias humanas (sangue se inclui) para fins de
transplante, pesquisa e tratamento;
b) Coleta, processamento e transfuso de sangue e seus derivados.
A lei que facilita os requisitos e condies para lidar com rgos, tecidos e
substncias humanas no precisa ser complementar.
Art. 200. Ao Sistema nico de Sade compete, alm de outras atribuies,
nos termos da lei:
I - controlar e fiscalizar procedimentos, produtos e substncias de
interesse para a sade e participar da produo de medicamentos,
equipamentos, imunobiolgicos, hemoderivados e outros insumos;
II - executar as aes de vigilncia sanitria e epidemiolgica, bem
como as de sade do trabalhador;
III - ordenar a formao de recursos humanos na rea de sade;
IV - participar da formulao da poltica e da execuo das aes de
saneamento bsico;
V - incrementar em sua rea de atuao o desenvolvimento cientfico e
tecnolgico;
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VI - fiscalizar e inspecionar alimentos, compreendido o controle de seu
teor nutricional, bem como bebidas e guas para consumo humano;
VII - participar do controle e fiscalizao da produo, transporte,
guarda e utilizao de substncias e produtos psicoativos, txicos e
radioativos;
VIII - colaborar na proteo do meio ambiente, nele compreendido o do
trabalho.
As atribuies do SUS de acordo com a CF/88 so
17
:
I - controlar e fiscalizar procedimentos, produtos e substncias de
interesse para a sade e participar da produo de medicamentos,
equipamentos, imunobiolgicos, hemoderivados e outros insumos;
II - executar as aes de vigilncia sanitria e epidemiolgica, bem
como as de sade do trabalhador;
III - ordenar a formao de recursos humanos na rea de sade;
IV - participar da formulao da poltica e da execuo das aes de
saneamento bsico;
V - incrementar em sua rea de atuao o desenvolvimento cientfico
e tecnolgico;
VI - fiscalizar e inspecionar alimentos, compreendido o controle de
seu teor nutricional, bem como bebidas e guas para consumo humano;
VII - participar do controle e fiscalizao da produo, transporte,
guarda e utilizao de substncias e produtos psicoativos, txicos e
radioativos;
VIII - colaborar na proteo do meio ambiente, nele compreendido o
do trabalho.
As atribuies CONSTITUCIONAIS do SUS
Aes Focos das aes
Controlar, fiscalizar,
participar, executar,
ordenar, incrementar,
procedimentos, produtos e substncias de interesse para a
sade; produo de medicamentos, equipamentos,
imunobiolgicos, hemoderivados e outros insumos; aes
,
Cbserve que os verbos esto no lnflnltlvo.
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inspecionar e colaborar. de vigilncia sanitria, epidemiolgica e de sade do
trabalhador; formao de recursos humanos; alimentos,
bebidas e guas para consumo humano; substncias e
produtos psicoativos, txicos e radioativos; e proteo do
meio ambiente.
Essa lista no exaustiva, e, como veremos na aula sobre a Lei n 8.80/1990,
encontramos outras atribuies do SUS.
Mapas Mentais da aula
demonstrativa
A seguir irei apresentar quatro mapas mentais para voc revisar o assunto da
aula de hoje. So apenas quatro pois estou guardando o ouro para quando voc se
matricular em nosso curso. =]
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Vamos para as questes?
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Questes
1. FUNCAB - Prefeitura de Anpolis-GO - Enfermeiro/2011
Ao longo da dcada de 1990, identificou-se a evoluo de vrios modelos de gesto. O
avano na consolidao do Sistema nico de Sade se verifica no modelo segundo o
qual:
a) a gesto do sistema permanece com o Estado.
b) a gerncia das unidades definida em parceria pelo gestor estadual e municipal.
c) o sistema organizado com base na hierarquia de aes e servios de sade.
d) os municpios tm sua gesto fragmentada.
e) as unidades de sade do municpio no tm papel definido.
2. FUNCAB - Prefeitura de Anpolis-GO - Enfermeiro/2011
Uma paciente comparece a uma unidade de sade para tratar de um ferimento. A
tcnica de enfermagem que a atende percebe que ela aparenta ter sobrepeso e a
convida a participar do "grupo de caminhada" da unidade. Esta conduta traduz o
seguinte princpio do Sistema nico de Sade:
a) universalidade.
b) integralidade.
e) descentralizao.
d) hierarquizao.
e) equidade.
3. FUNCAB - Prefeitura de Anpolis - Tcnico de Enfermagem - 2011
O repasse direto e automtico de recursos para a cobertura das aes e servios de
sade a serem implementados pelos Municpios est condicionado ao cumprimento
de algumas exigncias, ente elas:
a) a contrapartida de recursos para a sade no respectivo oramento.
b) o estabelecimento de acordo de compra e venda de servios.
c) o comprovado crescimento de suas populaes.
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d) a identificao das diferenas entre as diversas regies.
e) a celebrao de convnio entre os rgos executivos.
4. IADES - EBSERH HUOL/UFRN 2013
Com base no art. 195 da Constituio Federal de 1988, a seguridade social ser
financiada
(A) pela parcela mais rica da populao brasileira.
(B) integralmente pelo Poder Pblico.
(C) por toda a sociedade, de forma direta e indireta.
(D) com o apoio de fundos internacionais de seguridade social.
(E) unicamente a partir das contribuies dos trabalhadores para o Fundo de
Garantia do Tempo de Servio (FGTS).
5. IADES EBSERH/SEDE Assistente Administrativo - 2012
Em situao hipottica, constatou-se epidemia de dengue no municpio Cidade
Feliz. Para solucionar o problema, o gestor local do SUS foi orientado a contratar
agentes comunitrios de sade, de acordo com o previsto no art. 198 da Constituio
Federal. Diante disso, a contratao poder ser realizada
(A) somente por meio de concurso pblico.
(B) de forma direta, sem necessidade de concurso ou processo seletivo.
(C) por meio de processo seletivo pblico.
(D) somente pela transferncia de servidores de outras reas.
(E) por meio de empresas que fornecem mo-de-obra terceirizada.
6. IADES EBSERH HC-UFTM Enfermeiro Assistencial 2013
Entidades representativas de profisses da sade desejam elaborar uma
campanha publicitria com as premissas constitucionais da seguridade social e do
direito sade, decidindo, assim, contratar uma empresa de comunicao e orient-
la sobre o assunto. Com relao a essa situao hipottica, assinale a alternativa que
indica a orientao correta das entidades para que a campanha esteja conforme a
Constituio Federal de 1988.
(A) O direito sade assegurado por contribuies de empregadores, sendo a
dispensa da contribuio dos trabalhadores um importante dispositivo constitucional
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que garante a universalidade do atendimento.
(B) As aes e os servios pblicos de sade constituem um sistema nico e integram
uma rede regionalizada e hierarquizada, tendo a participao da comunidade como
uma das diretrizes sob a qual se organiza o sistema.
(C) O atendimento integral prev curativas e preventivas, com prioridade s aes
que reabilitam os indivduos, sem prejuzo s de preveno de doenas.
(D) Diante da escassez de alguns servios de alta complexidade tecnolgica, a
participao de empresa estrangeira que decidir investir na sade do Pas e compor o
Sistema nico de Sade livre e assegurada pela Constituio Federal.
(E) Os pescadores artesanais e os garimpeiros so exemplos de cidados que esto
desobrigados de contribuies sociais.
7. IADES EBSERH HU-UFP Enfermeiro 2012
Qual o conjunto integrado de aes de iniciativa dos Poderes Pblicos e da
sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos sade, previdncia e
assistncia social?
(A) Contribuio Social e Previdenciria.
(B) Polticas Sociais e Econmicas.
(C) Legislao Social.
(D) Seguridade social.
(E) Lei Orgnica da Sade.
8. IADES EBSERH - HC-UFTM Tcnico em Sade Bucal 20134
Acerca do direito da populao sade, descrito na Constituio Federal de 1988,
assinale a alternativa correta.
(A) A descentralizao dos servios de sade faz com que os secretrios de sade dos
municpios sejam hierarquicamente superiores aos secretrios municipais.
(B) A assistncia sade, no Brasil, a responsabilidade principal do Sistema nico
de Sade (SUS).
(C) O poder pblico pode executar aes e servios de sade de maneira direta ou
por meio de terceiros, e tambm por pessoa fsica ou jurdica de direito privado.
(D) A vigilncia sanitria, a epidemiolgica e a de sade do trabalhador so
atribuies das polticas pblicas ambientais externas ao SUS.
(E) O financiamento da sade funo da Unio, sem participao direta de estados
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e municpios.
9. AOCP EBSERH HU/UFS Psiclogo Hospitalar 2013
Sobre a Seguridade Social, analise as assertivas e assinale a alternativa que aponta
as corretas.
I. As receitas dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios destinadas
seguridade social constaro dos respectivos oramentos, os quais
integraro o oramento da Unio.
II. A pessoa jurdica em dbito com o sistema da seguridade social, como
estabelecido em lei, poder contratar com o Poder Pblico, mas no poder
dele receber benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios.
III. Nenhum benefcio ou servio da seguridade social poder ser criado, majorado
ou estendido sem a correspondente fonte de custeio total.
IV. So isentas de contribuio para a seguridade social as entidades beneficentes
de assistncia social que atendam s exigncias estabelecidas em lei.
(A) Apenas I, III e IV.
(B) Apenas I, II e IV.
(C) Apenas I e II.
(D) Apenas III e IV.
(E) I, II, III e IV. 22
10. CESGRANRIO - 2014 - Banco do Brasil - Mdico do Trabalho
Uma instituio mdica privada pretende atuar na rea do Sistema nico de
Sade.
Consoante os termos da Constituio Federal, a atuao da iniciativa privada
nessa rea
a) vedada, pois a prestao sade estatal.
b) permitida onde no houver assistncia pblica.
c) vedada nas reas gerais da Medicina.
d) vedada, salvo autorizao especial mediante concesso.
e) permitida, de forma complementar ao Estado.
11. CESGRANRIO - 2014 - Banco do Brasil - Mdico do Trabalho
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A Constituio Federal estabeleceu um sistema nico de sade para melhorar a
gesto dos recursos destinados populao.
Nos termos da Lei Maior, uma das diretrizes desse sistema consiste na(o)
a) centralizao de aes executivas na Unio Federal
b) ausncia de participao da comunidade
c) descentralizao, com direo nica em cada esfera de governo
d) democratizao com indicao de gerentes populares
e) atendimento preferencial de atividades curativas
12. VUNESP - 2012 - SEJUS-ES - Mdico - Psiquiatria
Segundo a Constituio da Repblica Federativa do Brasil, as aes e servios
pblicos de sade integram uma rede regionalizada e hierarquizada e constituem um
sistema nico, organizado de acordo com as seguintes diretrizes:
a) descentralizao, com direo nica em cada esfera de governo; atendimento
integral, com prioridade para as atividades assistenciais, sem prejuzo das aes de
preveno, e participao da comunidade.
b) descentralizao, com direo nica na esfera federal; atendimento integral, com
prioridade para as atividades assistenciais, sem prejuzo das aes de preveno, e
participao da iniciativa privada, complementarmente aos servios pblicos.
c) descentralizao, com direo nica na esfera federal; atendimento integral, com
prioridade para as atividades preventivas, sem prejuzo dos servios assistenciais, e
participao da iniciativa privada, complementarmente aos servios pblicos.
d) descentralizao, com direo nica em cada esfera de governo; atendimento
integral, com prioridade para as atividades preventivas, sem prejuzo dos servios
assistenciais, e participao da comunidade.
e) descentralizao, com direo nica em cada esfera de governo; atendimento
integral, com prioridade para as atividades assistenciais, sem prejuzo das aes de
preveno, e participao da iniciativa privada, complementarmente aos servios
pblicos.
13. VUNESP - 2012 - SPTrans - Mdico do Trabalho
A definio de sade na Constituio Federal
a) induz ideia de que o Sistema nico de Sade tem a responsabilidade exclusiva
pela sade da populao.
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b) tem um vis assistencial que acabou induzindo a preferncia de polticas voltadas
para a recuperao da sade, em detrimento da preveno.
c) est em desacordo com a definio da Organizao Mundial de Sade,
necessitando de reformulao.
d) estimula a formulao de propostas parciais para os problemas e necessidades de
sade para a populao mais carente.
e) expressa a compreenso de que a sade da populao resultante da forma como a
sociedade se organiza.
14. UPENET - 2010 - FCM-UPE - Residncia - Enfermagem
Relativo Seo II da Sade, da Constituio Brasileira, analise as afirmativas
abaixo:
I. A sade direito de todos e dever do Estado, garantido mediante polticas
sociais e econmicas que visem reduo do risco de doena e de putros
agravos e ao acesso universal e igualitrio s aes e servios para sua
promooo, proteo e recuperao.
II. So de relevncia pblica as aes e servios de sade, cabendo ao Poder
Pblico dispor sobre sua regulamentaoo, fiscalizao e controle.
III. As aes e servios pblicos de sade integram uma rede regionalizada e
hierarquizada e constituem um sistema nico.
IV. A assistncia sade livre iniciativa privada.
V. Ao sistema nico de sade compete, alm de outras atribuies, controlar e
fiscalizar procedimentos, produtos e substncias de interesse para a sade
e participar da produoo de medicamentos, equipamentos,
imunobiolgicos, hemoderivados e outros insumos.
Assinale a alternativa CORRETA.
a) Todas as afirmativas so verdadeiras.
b) Apenas as afirmativas I, II e III so verdadeiras.
c) As afirmativas IV e V so falsas.
d) Todas as afirmativas so falsas.
e) A afirmativa III falsa.
15. UPENET - 2010 - FCM-UPE - Residncia - Enfermagem
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"#$%&''$# ()*'$+ ,-##$' 53
A expresso de que todos tm o mesmo direito de obter as aes e os servios de
sade de que necessitam, independentemente da complexidade, custo e natureza dos
servios envolvidos, diz respeito
a) Universalidade.
b) Hierarquizao.
c) Integralidade.
d) Acessibilidade.
e) Resolutividade.
16. IADES - 2011 - PG-DF - Analista Jurdico Arquitetura (adaptada)
Acerca das disposies contidas na ordem social da Constituio Federal
vigente, julgue o item a seguir.
Compem a seguridade social os direitos relativos previdncia, sade,
trabalho e assistncia social.
17. IADES - 2011 - PG-DF - Analista Jurdico - Arquitetura
A ordem social tem como base o primado do trabalho e como objetivo o bem-
estar e a justia social. A seguridade social compreende um conjunto integrado de
aes de iniciativa dos poderes pblicos e da sociedade, destinadas a assegurar os
direitos relativos a
a) sade, a segurana pblica e a famlia.
b) segurana publica, a criana e adolescente e ao idoso.
c) previdncia social, a sade e a defesa da paz.
d) segurana pblica, a assistncia social e ao ndio.
e) sade, a previdncia e a assistncia social.
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Questes Comentadas e Gabaritadas
1. FUNCAB - Prefeitura de Anpolis-GO - Enfermeiro/2011
Ao longo da dcada de 1990, identificou-se a evoluo de vrios modelos de gesto. O
avano na consolidao do Sistema nico de Sade se verifica no modelo segundo o
qual:
a) a gesto do sistema permanece com o Estado.
b) a gerncia das unidades definida em parceria pelo gestor estadual e municipal.
c) o sistema organizado com base na hierarquia de aes e servios de sade.
d) os municpios tm sua gesto fragmentada.
e) as unidades de sade do municpio no tm papel definido.
Gabarito: C
Comentrios: Como sabemos, o SUS de responsabilidade do Estado e conta com a
participao da iniciativa privada (assertiva A errada). A gerncia das unidades de
sade dependem do tipo de unidade de sade e do seu ente gestor, no cabendo falar
em definio em parceria pelo gestor estadual e municipal (assertiva B errada). Os
municpios tm sua gesto organizada pelos seus respectivos Planos de Sade, e no
fragmentada (assertiva D errada). Alm disso, as unidades de sade do municpio
possuem papis definidos (como veremos na Lei n 8.080/1990).
2. FUNCAB - Prefeitura de Anpolis-GO - Enfermeiro/2011
Uma paciente comparece a uma unidade de sade para tratar de um ferimento. A
tcnica de enfermagem que a atende percebe que ela aparenta ter sobrepeso e a
convida a participar do "grupo de caminhada" da unidade. Esta conduta traduz o
seguinte princpio do Sistema nico de Sade:
a) universalidade.
b) integralidade.
e) descentralizao.
d) hierarquizao.
e) equidade.
Gabarito: B
Pol ti cas do SUS
Professor Alyson Barros
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Comentrios: Ele foi aceito na unidade de sade? Foi. Isso a universalidade. Mas
a questo trata do fato do paciente ter chegado com uma queixa e ter tambm
recebido orientaes para tratar de outro problema. Estamos diante de um excelente
exemplo de integralidade do atendimento no SUS. A enfermeira corretamente
orientou para alm de sua queixa inicial (ferimento).
3. FUNCAB - Prefeitura de Anpolis - Tcnico de Enfermagem - 2011
O repasse direto e automtico de recursos para a cobertura das aes e servios de
sade a serem implementados pelos Municpios est condicionado ao cumprimento
de algumas exigncias, ente elas:
a) a contrapartida de recursos para a sade no respectivo oramento.
b) o estabelecimento de acordo de compra e venda de servios.
c) o comprovado crescimento de suas populaes.
d) a identificao das diferenas entre as diversas regies.
e) a celebrao de convnio entre os rgos executivos.
Gabarito: A
Comentrios: Entendeu agora o motivo de termos estudado o que estava alm dos
artigos previstos no edital?
A resposta est no art. 195.
Art. 195. ...
10. A lei definir os critrios de transferncia de recursos para o sistema
nico de sade e aes de assistncia social da Unio para os Estados, o
Distrito Federal e os Municpios, e dos Estados para os Municpios, observada a
respectiva contrapartida de recursos.
E o princpio do vai que cai marca presena.
4. IADES - EBSERH HUOL/UFRN 2013
Com base no art. 195 da Constituio Federal de 1988, a seguridade social ser
financiada
(A) pela parcela mais rica da populao brasileira.
(B) integralmente pelo Poder Pblico.
(C) por toda a sociedade, de forma direta e indireta.
(D) com o apoio de fundos internacionais de seguridade social.
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(E) unicamente a partir das contribuies dos trabalhadores para o Fundo de
Garantia do Tempo de Servio (FGTS).
Gabarito: C
Comentrios: Segundo o caput do art. 195 da Constituio Federal de 1988:
Art. 195. A seguridade social ser financiada por toda a sociedade, de forma direta e
indireta, nos termos da lei, mediante recursos provenientes dos oramentos da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, e das seguintes
contribuies sociais:
5. IADES EBSERH/SEDE Assistente Administrativo - 2012
Em situao hipottica, constatou-se epidemia de dengue no municpio Cidade
Feliz. Para solucionar o problema, o gestor local do SUS foi orientado a contratar
agentes comunitrios de sade, de acordo com o previsto no art. 198 da Constituio
Federal. Diante disso, a contratao poder ser realizada
(A) somente por meio de concurso pblico.
(B) de forma direta, sem necessidade de concurso ou processo seletivo.
(C) por meio de processo seletivo pblico.
(D) somente pela transferncia de servidores de outras reas.
(E) por meio de empresas que fornecem mo-de-obra terceirizada.
Gabarito: C
Comentrios: Segundo o 4 do art. 198 da Constituio Federal de 1988:
Art. 198. ...
4 Os gestores locais do sistema nico de sade podero admitir agentes
comunitrios de sade e agentes de combate s endemias por meio de processo
seletivo pblico, de acordo com a natureza e complexidade de suas atribuies e
requisitos especficos para sua atuao. (Includo pela Emenda Constitucional n 51,
de 2006)
6. IADES EBSERH HC-UFTM Enfermeiro Assistencial 2013
Entidades representativas de profisses da sade desejam elaborar uma
campanha publicitria com as premissas constitucionais da seguridade social e do
direito sade, decidindo, assim, contratar uma empresa de comunicao e orient-
la sobre o assunto. Com relao a essa situao hipottica, assinale a alternativa que
indica a orientao correta das entidades para que a campanha esteja conforme a
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Constituio Federal de 1988.
(A) O direito sade assegurado por contribuies de empregadores, sendo a
dispensa da contribuio dos trabalhadores um importante dispositivo constitucional
que garante a universalidade do atendimento.
(B) As aes e os servios pblicos de sade constituem um sistema nico e integram
uma rede regionalizada e hierarquizada, tendo a participao da comunidade como
uma das diretrizes sob a qual se organiza o sistema.
(C) O atendimento integral prev curativas e preventivas, com prioridade s aes
que reabilitam os indivduos, sem prejuzo s de preveno de doenas.
(D) Diante da escassez de alguns servios de alta complexidade tecnolgica, a
participao de empresa estrangeira que decidir investir na sade do Pas e compor o
Sistema nico de Sade livre e assegurada pela Constituio Federal.
(E) Os pescadores artesanais e os garimpeiros so exemplos de cidados que esto
desobrigados de contribuies sociais.
Gabarito: B
Comentrios: Vejamos cada assertiva.
(A) O direito sade assegurado por contribuies de empregadores, sendo
a dispensa da contribuio dos trabalhadores um importante dispositivo
constitucional que garante a universalidade do atendimento.
A CF/88 fala:
Art. 196. A sade direito de todos e dever do Estado, garantido
mediante polticas sociais e econmicas que visem reduo do
risco de doena e de outros agravos e ao acesso universal e
igualitrio s aes e servios para sua promoo, proteo e
recuperao.
Assim, a universalidade de atendimento independe de contribuio.
Lembre-se que, quanto as contrapartidas, o acesso aos benefcios da
sade diferem do acesso aos benefcios da previdncia. Nesse ltimo
caso so necessrias as contrapartidas.
(B) As aes e os servios pblicos de sade constituem um sistema nico e
integram uma rede regionalizada e hierarquizada, tendo a participao da
comunidade como uma das diretrizes sob a qual se organiza o sistema.
Assertiva correta.
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Art. 198. As aes e servios pblicos de sade integram uma
rede regionalizada e hierarquizada e constituem um sistema
nico, organizado de acordo com as seguintes diretrizes (Emenda
Constitucional n 29, de 2000):
I - descentralizao, com direo nica em cada
esfera de governo;
II - atendimento integral, com prioridade para as
atividades preventivas, sem prejuzo dos servios
assistenciais;
III - participao da comunidade.
(C) O atendimento integral prev curativas e preventivas, com prioridade s
aes que reabilitam os indivduos, sem prejuzo s de preveno de doenas.
Apesar da m redao da assertiva, fica claro o erro da mesma ao
evidenciarmos que no h essa previso no dispositivo constitucional
que trata do atendimento integral. Veja:
Art. 198. As aes e servios pblicos de sade integram
uma rede regionalizada e hierarquizada e constituem um sistema
nico, organizado de acordo com as seguintes diretrizes (Emenda
Constitucional n 29, de 2000):
[...]
II - atendimento integral, com prioridade para as
atividades preventivas, sem prejuzo dos servios
assistenciais;
(D) Diante da escassez de alguns servios de alta complexidade tecnolgica, a
participao de empresa estrangeira que decidir investir na sade do Pas e
compor o Sistema nico de Sade livre e assegurada pela Constituio
Federal.
Em regra a participao de empresas e de capital estrangeiro vedada
(o que torna a assertiva errada).
Art. 199. ...
3. vedada a participao direta ou indireta de
empresas ou capitais estrangeiros na assistncia sade no Pas,
salvo nos casos previstos em lei.
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(E) Os pescadores artesanais e os garimpeiros so exemplos de cidados que
esto desobrigados de contribuies sociais.
Para responder a essa questo, preciso ter conhecimento acerca do
art. 195, que da seguridade social.
Art. 195. A seguridade social ser financiada por toda a
sociedade, de forma direta e indireta, nos termos da lei,
mediante recursos provenientes dos oramentos da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, e das seguintes
contribuies sociais:
[...]
8 O produtor, o parceiro, o meeiro e o arrendatrio rurais e o
pescador artesanal, bem como os respectivos cnjuges, que
exeram suas atividades em regime de economia familiar, sem
empregados permanentes, contribuiro para a seguridade social
mediante a aplicao de uma alquota sobre o resultado da
comercializao da produo e faro jus aos benefcios nos
termos da lei.
E onde est o garimpeiro nessa histria? No est! Ele estava includo
na redao antiga do pargrafo 8, alterado pela Emenda
Constitucional n 20, de 1998. Veja:
8 - O produtor, o parceiro, o meeiro e o arrendatrio rurais, o
garimpeiro e o pescador artesanal, bem como os respectivos
cnjuges, que exeram suas atividades em regime de economia
familiar, sem empregados permanentes, contribuiro para a
seguridade social mediante a aplicao de uma alquota sobre o
resultado da comercializao da produo e faro jus aos
benefcios nos termos da lei.
E como est a situao do garimpeiro em relao a cobrana de
contribuio social? Ele contribui como contribuinte individual, mas tal
previso no est nem na CF/88, nem na lei n 8.212/1991, que dispe
sobre a organizao da Seguridade Social e institui Plano de Custeio.
7. IADES EBSERH HU-UFP Enfermeiro 2012
Qual o conjunto integrado de aes de iniciativa dos Poderes Pblicos e da
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sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos sade, previdncia e
assistncia social?
(A) Contribuio Social e Previdenciria.
(B) Polticas Sociais e Econmicas.
(C) Legislao Social.
(D) Seguridade social.
(E) Lei Orgnica da Sade.
Gabarito: D
Comentrios: Sem comentrios.
8. IADES EBSERH - HC-UFTM Tcnico em Sade Bucal 20134
Acerca do direito da populao sade, descrito na Constituio Federal de 1988,
assinale a alternativa correta.
(A) A descentralizao dos servios de sade faz com que os secretrios de sade dos
municpios sejam hierarquicamente superiores aos secretrios municipais.
(B) A assistncia sade, no Brasil, a responsabilidade principal do Sistema nico
de Sade (SUS).
(C) O poder pblico pode executar aes e servios de sade de maneira direta ou
por meio de terceiros, e tambm por pessoa fsica ou jurdica de direito privado.
(D) A vigilncia sanitria, a epidemiolgica e a de sade do trabalhador so
atribuies das polticas pblicas ambientais externas ao SUS.
(E) O financiamento da sade funo da Unio, sem participao direta de estados
e municpios.
Gabarito: C
Comentrios: Vejamos cada assertiva.
(A) A descentralizao dos servios de sade faz com que os secretrios de
sade dos municpios sejam hierarquicamente superiores aos secretrios
municipais.
A direo nica em cada esfera do governo e no h qualquer previso
constitucional ou legal de hierarquia entre secretrios de sade dos
municpios e outros secretrios municipais.
(B) A assistncia sade, no Brasil, a responsabilidade principal do Sistema
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nico de Sade (SUS).
Assertiva maliciosa. A assistncia sade no a responsabilidade
principal do Sistema nico de Sade, mas do Estado e do Poder
Pblico. A CF/88 preconiza que o Estado tem o dever de garantir a
sade e cabe ao Poder Pblico regular, fiscalizar e controlar. Alm disso,
a sade pomovida pelo SUS, por terceiros e por pessoa fsica ou
jurdica de direito privado.
Art. 196. A sade direito de todos e dever do Estado, garantido
mediante polticas sociais e econmicas que visem reduo do
risco de doena e de outros agravos e ao acesso universal e
igualitrio s aes e servios para sua promoo, proteo e
recuperao.
Art. 197. So de relevncia pblica as aes e servios de sade,
cabendo ao Poder Pblico dispor, nos termos da lei, sobre sua
regulamentao, fiscalizao e controle, devendo sua execuo
ser feita diretamente ou atravs de terceiros e, tambm, por
pessoa fsica ou jurdica de direito privado.
(C) O poder pblico pode executar aes e servios de sade de maneira direta
ou por meio de terceiros, e tambm por pessoa fsica ou jurdica de direito
privado.
Perfeito!
Art. 197. So de relevncia pblica as aes e servios de sade,
cabendo ao Poder Pblico dispor, nos termos da lei, sobre sua
regulamentao, fiscalizao e controle, devendo sua execuo
ser feita diretamente ou atravs de terceiros e, tambm, por
pessoa fsica ou jurdica de direito privado.
(D) A vigilncia sanitria, a epidemiolgica e a de sade do trabalhador so
atribuies das polticas pblicas ambientais externas ao SUS.
Essas atribuies so do SUS:
Art. 200. Ao sistema nico de sade compete, alm de outras
atribuies, nos termos da lei:
II - executar as aes de vigilncia sanitria e epidemiolgica,
bem como as de sade do trabalhador;
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(E) O financiamento da sade funo da Unio, sem participao direta de
estados e municpios.
Segundo o art. 198 da CF/1988:
Art. 198. [...]
1. O sistema nico de sade ser financiado, nos termos
do art. 195, com recursos do oramento da seguridade social, da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, alm
de outras fontes. (Pargrafo nico renumerado para 1 pela
Emenda Constitucional n 29, de 2000).
9. AOCP EBSERH HU/UFS Psiclogo Hospitalar 2013
Sobre a Seguridade Social, analise as assertivas e assinale a alternativa que aponta
as corretas.
I. As receitas dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios destinadas
seguridade social constaro dos respectivos oramentos, os quais
integraro o oramento da Unio.
II. A pessoa jurdica em dbito com o sistema da seguridade social, como
estabelecido em lei, poder contratar com o Poder Pblico, mas no poder
dele receber benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios.
III. Nenhum benefcio ou servio da seguridade social poder ser criado, majorado
ou estendido sem a correspondente fonte de custeio total.
IV. So isentas de contribuio para a seguridade social as entidades beneficentes
de assistncia social que atendam s exigncias estabelecidas em lei.
(A) Apenas I, III e IV.
(B) Apenas I, II e IV.
(C) Apenas I e II.
(D) Apenas III e IV.
(E) I, II, III e IV. 22
Gabarito: D
Comentrios: Quais os erros das assertivas I e II? Vejamos.
I. As receitas dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios destinadas
seguridade social constaro dos respectivos oramentos, os quais SERO
INDEPENDENTES do oramento da Unio.
II. A pessoa jurdica em dbito com o sistema da seguridade social, como
estabelecido em lei, poder contratar com o Poder Pblico, mas no poder
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dele receber benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios.
Art. 195. [...]
3 - A pessoa jurdica em dbito com o sistema da seguridade social,
como estabelecido em lei, no poder contratar com o Poder Pblico
nem dele receber benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios.
10. CESGRANRIO - 2014 - Banco do Brasil - Mdico do Trabalho
Uma instituio mdica privada pretende atuar na rea do Sistema nico de
Sade.
Consoante os termos da Constituio Federal, a atuao da iniciativa privada
nessa rea
a) vedada, pois a prestao sade estatal.
b) permitida onde no houver assistncia pblica.
c) vedada nas reas gerais da Medicina.
d) vedada, salvo autorizao especial mediante concesso.
e) permitida, de forma complementar ao Estado.
Gabarito: E
Comentrios: O papel do Estado fundamental nas aes e servios de sade. Cabe
a ele oferecer essas aes e servios (diretamente ou indiretamente) e regular a sua
prestao por entidades privadas. A atuao da iniciativa privada na rea do SUS
permitida e ocorre, de acordo com a CF/88, de forma complementar ao Estado.
Art. 199. A assistncia sade livre iniciativa privada.
1 . As instituies privadas podero participar de forma
complementar do Sistema nico de Sade, segundo diretrizes deste,
mediante contrato de direito pblico ou convnio, tendo preferncia as
entidades filantrpicas e as sem fins lucrativos.
11. CESGRANRIO - 2014 - Banco do Brasil - Mdico do Trabalho
A Constituio Federal estabeleceu um sistema nico de sade para melhorar a
gesto dos recursos destinados populao.
Nos termos da Lei Maior, uma das diretrizes desse sistema consiste na(o)
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a) centralizao de aes executivas na Unio Federal
b) ausncia de participao da comunidade
c) descentralizao, com direo nica em cada esfera de governo
d) democratizao com indicao de gerentes populares
e) atendimento preferencial de atividades curativas
Gabarito: C
Comentrios: Segundo o art. 198 da CF/1988, temos a diretriz da descentralizao,
com direo nica em cada esfera do governo.
Art. 198. As aes e servios pblicos de sade integram uma rede
regionalizada e hierarquizada e constituem um sistema nico, organizado de
acordo com as seguintes diretrizes (Emenda Constitucional n 29, de 2000):
I - descentralizao, com direo nica em cada esfera de governo;
12. VUNESP - 2012 - SEJUS-ES - Mdico - Psiquiatria
Segundo a Constituio da Repblica Federativa do Brasil, as aes e servios
pblicos de sade integram uma rede regionalizada e hierarquizada e constituem um
sistema nico, organizado de acordo com as seguintes diretrizes:
a) descentralizao, com direo nica em cada esfera de governo; atendimento
integral, com prioridade para as atividades assistenciais, sem prejuzo das aes de
preveno, e participao da comunidade.
b) descentralizao, com direo nica na esfera federal; atendimento integral, com
prioridade para as atividades assistenciais, sem prejuzo das aes de preveno, e
participao da iniciativa privada, complementarmente aos servios pblicos.
c) descentralizao, com direo nica na esfera federal; atendimento integral, com
prioridade para as atividades preventivas, sem prejuzo dos servios assistenciais, e
participao da iniciativa privada, complementarmente aos servios pblicos.
d) descentralizao, com direo nica em cada esfera de governo; atendimento
integral, com prioridade para as atividades preventivas, sem prejuzo dos servios
assistenciais, e participao da comunidade.
e) descentralizao, com direo nica em cada esfera de governo; atendimento
integral, com prioridade para as atividades assistenciais, sem prejuzo das aes de
preveno, e participao da iniciativa privada, complementarmente aos servios
pblicos.
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Gabarito: D
Comentrios: Segundo o art. 198 da CF/1988, temos as seguintes diretrizes:
Art. 198. As aes e servios pblicos de sade integram uma rede
regionalizada e hierarquizada e constituem um sistema nico, organizado de acordo
com as seguintes diretrizes (Emenda Constitucional n 29, de 2000):
I - descentralizao, com direo nica em cada esfera de governo;
II - atendimento integral, com prioridade para as atividades
preventivas, sem prejuzo dos servios assistenciais;
III - participao da comunidade.
E quais os erros da outras? Os erros so as seguintes diretrizes no previstas
ou descritas de modo errado (em vermelho esto as correes).
a) com prioridade para as atividades assistenciais, sem prejuzo das
aes de preveno, e participao da comunidade. / com prioridade
para as atividades preventivas, sem prejuzo dos servios assistenciais
b) com direo nica na esfera federal [...]com prioridade para as
atividades assistenciais / com direo nica em cada esfera de governo
[...] com prioridade para as atividades preventivas, sem prejuzo dos
servios assistenciais
c) com direo nica na esfera federal [...] participao da iniciativa
privada, complementarmente aos servios pblicos / com direo nica
em cada esfera de governo
e) com prioridade para as atividades assistenciais, sem prejuzo das
aes de preveno, e participao da iniciativa privada,
complementarmente aos servios pblicos. / atendimento integral, com
prioridade para as atividades preventivas, sem prejuzo dos servios
assistenciais; participao da comunidade.
13. VUNESP - 2012 - SPTrans - Mdico do Trabalho
A definio de sade na Constituio Federal
a) induz ideia de que o Sistema nico de Sade tem a responsabilidade exclusiva
pela sade da populao.
b) tem um vis assistencial que acabou induzindo a preferncia de polticas voltadas
para a recuperao da sade, em detrimento da preveno.
c) est em desacordo com a definio da Organizao Mundial de Sade,
necessitando de reformulao.
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d) estimula a formulao de propostas parciais para os problemas e necessidades de
sade para a populao mais carente.
e) expressa a compreenso de que a sade da populao resultante da forma como a
sociedade se organiza.
Gabarito: E
Comentrios: Apesar do comando da questo requerer que respondamos de acordo
com a CF/88, a resposta est na Lei n 8.080/1990! Temos em seu art. 3 que os
nveis de sade da populao expressam a organizao social e econmica do pas.
14. UPENET - 2010 - FCM-UPE - Residncia - Enfermagem
Relativo Seo II da Sade, da Constituio Brasileira, analise as afirmativas
abaixo:
I. A sade direito de todos e dever do Estado, garantido mediante polticas
sociais e econmicas que visem reduo do risco de doena e de putros
agravos e ao acesso universal e igualitrio s aes e servios para sua
promooo, proteo e recuperao.
II. So de relevncia pblica as aes e servios de sade, cabendo ao Poder
Pblico dispor sobre sua regulamentaoo, fiscalizao e controle.
III. As aes e servios pblicos de sade integram uma rede regionalizada e
hierarquizada e constituem um sistema nico.
IV. A assistncia sade livre iniciativa privada.
V. Ao sistema nico de sade compete, alm de outras atribuies, controlar e
fiscalizar procedimentos, produtos e substncias de interesse para a sade
e participar da produoo de medicamentos, equipamentos,
imunobiolgicos, hemoderivados e outros insumos.
Assinale a alternativa CORRETA.
a) Todas as afirmativas so verdadeiras.
b) Apenas as afirmativas I, II e III so verdadeiras.
c) As afirmativas IV e V so falsas.
d) Todas as afirmativas so falsas.
e) A afirmativa III falsa.
Gabarito: A
Comentrios: Todas esto absolutamente corretas. Suas justificativas so as
seguintes:
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I. Art. 196. A sade direito de todos e dever do Estado, garantido mediante
polticas sociais e econmicas que visem reduo do risco de doena e de
outros agravos e ao acesso universal e igualitrio s aes e servios para sua
promoo, proteo e recuperao.
II. Art. 197. So de relevncia pblica as aes e servios de sade, cabendo
ao Poder Pblico dispor, nos termos da lei, sobre sua regulamentao,
fiscalizao e controle, devendo sua execuo ser feita diretamente ou atravs
de terceiros e, tambm, por pessoa fsica ou jurdica de direito privado.
III. Art. 198. As aes e servios pblicos de sade integram uma rede
regionalizada e hierarquizada e constituem um sistema nico, organizado de
acordo com as seguintes diretrizes: [...]
IV. Art. 199. A assistncia sade livre iniciativa privada.
V. Art. 200. Ao sistema nico de sade compete, alm de outras atribuies,
nos termos da lei:
I - controlar e fiscalizar procedimentos, produtos e substncias de
interesse para a sade e participar da produo de medicamentos,
equipamentos, imunobiolgicos, hemoderivados e outros insumos;
15. UPENET - 2010 - FCM-UPE - Residncia - Enfermagem
A expresso de que todos tm o mesmo direito de obter as aes e os servios de
sade de que necessitam, independentemente da complexidade, custo e natureza dos
servios envolvidos, diz respeito
a) Universalidade.
b) Hierarquizao.
c) Integralidade.
d) Acessibilidade.
e) Resolutividade.
Gabarito: A
Comentrios: Esse o conceito de universalidade. Relembremos nossa tabela.
16. IADES - 2011 - PG-DF - Analista Jurdico Arquitetura (adaptada)
Acerca das disposies contidas na ordem social da Constituio Federal
vigente, julgue o item a seguir.
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Compem a seguridade social os direitos relativos previdncia, sade,
trabalho e assistncia social.
Gabarito: E
Comentrios: O trabalho no faz parte da seguridade social.
17. IADES - 2011 - PG-DF - Analista Jurdico - Arquitetura
A ordem social tem como base o primado do trabalho e como objetivo o bem-
estar e a justia social. A seguridade social compreende um conjunto integrado de
aes de iniciativa dos poderes pblicos e da sociedade, destinadas a assegurar os
direitos relativos a
a) sade, a segurana pblica e a famlia.
b) segurana publica, a criana e adolescente e ao idoso.
c) previdncia social, a sade e a defesa da paz.
d) segurana pblica, a assistncia social e ao ndio.
e) sade, a previdncia e a assistncia social.
Gabarito: E
Comentrios: Sem comentrios.
Consideraes Finais
Meus queridos, espero que tenham gostado dessa nossa aula inaugural. Aqui
vocs viram um aperitivo do que ser o nosso curso!
Vejo todos vocs na nossa aula 01! Um grande abrao e fiquem todos com
Deus.
Comece fazendo o que necessrio, depois
o que possvel, e de repente voc estar
fazendo o impossvel.
So Francisco de Assis
E ai? Qual a sua Estratgia?