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GIARDINA
J. KOLNDq J..P. MOREL, C. NICOLET
J. SCHEID, A. SCHIAVONE, B. D. SHAW
Y, THEBERI. P. VEYNE. C, R. WHITTAKER
O HOMEM ROMANO
Dlreco de Andea Girditrq
'Iladuo
de :
MRI JoRoE VrrAR DB FTGLETREDo
=*""."*"o
CAPTULO I
OCI DADOEOPOL TI CO
por
Claude Nicolel
<Depois dos Romanos, o mundo ficou vazio>: o grto
dc desnimo dc Sain
-Ju
exprime a seu modo nostalgia
j
expressa por Rousseau; Esparta e. sobre
rudo,
(Roma
Repubblic) rcprcsentamj na Hjstria, o ltimo talvez o nico
exempo de organizao cvica. Volando costas modernidade.
Rousseau tinha
tenrado, no Cotltrato Social, identficar e ciar as condjes da
(sociedade
civil).
Mas concebia-a apcnas na medida em
que
ela s completava e se concretizava
num contrto porTlco que
transformava cada homem em cidado ou
que.
mas
dcf r ni a a h, r manr da. l e
" Ua\ .
Ja quat i dade
dc, i dado:
, t
\ er d" -
deiramcnte homem aquce que
tambm ciddo, como s verdadeiamentc
povo
aquele que ivre e soberano. Ora,
para
Rousscau, esres princpios que,
cm
co senido, deveriam tcr construido o fuuro, tm a su origem num passado
quase
iDacessvel e concluido: a idade de ouro da cjdade cst atrs dc ns, ns
margens do Eurotas e do Tibre.
Sej como lbr, os modernos no iizcram nais do que perptlrar
esta nostalgia
retrospccljva, A Rpblca romana continuou fasciDar e a obcecar o
jncons-
cientc colecrivo. Fascnio do sucesso, acma de tudo: os scus lgionrios, generis,
funcorios c colonos souberam conquir, pacificar
e unificar um espao
ggantesco
-
um tero do <mundo conhecido) dos anrigos
-
no interjor do
qua
sua marca represcnlour essencialmente, a matriz da EuroDa moderna. lmasem
dc
gri nJcza
de u a
. -cpbl i c
rmpe-i al " ouc raba
no.
se rel t ecl i r en
j da
um
dos seus cjdados. Mas ralvez a
gndeza
de <Roma Rcpubblca, no seja apenas
conquistadora. Para os modernos, eside umbm no facto de roda a histia do
povo romno descrever, alvez de forma exemplar e nica, todas as hiDtescs
Dos-
5rrci s Ja pol l r. l l .
o na\ ci menl o de ur a comuni dade, c organi / o\ o dos poJe. e,
necessrios a uma cidade, a conquista da igualdade de diretos por prre
do
povo
contra os
(grandes),
s reivindicaes de liberdade contra a opresso, mas tam,
bm, deceno, as grandes quesres (sociais)
(como
ainda no se dizia): a
pobreza,
as dvidas, a
(lei
agrria), os
(subsdios
pblicos>.
E em finas do
sculo xvII, quando
aurora da ljberdade parece
reintroduzir no mundo
moderno estes processos
antlgos, o que
se receia so ainda os desvios ao modelo
romano: as revolues so como s guerras
civis, e Robespierre
est de acordo
com Catarina II
quando predz: <Csar vir., Em suma, tanto na sa grandcz
como na su clepravao, Roma o modlo admifado ou temido. Oferece
humanidade a
pnplia
completa do cidado.
Quem
pode
surpreender-se com ral obsesso? Os nossos anlepassados
eam, sob este aspecto, as vtimas conscientes de uma tdio cscolstica e mora
izadora que
tambm remontava Antiguidade. Foi lendo Ccero, Tito Lvio,
plu-
tarco e, sobretudo, Tcito, que formaram uma ideia da crcia e de Roma. r.
esss autores (de quem,
alis, s eram repetidos os excerros mais amosos) eam
2l
todos autores
(escolsticos).
Directa ou indirectamentg esceviam
para
exaltr
uma imagem e\empa, e talvez embelezada, dos dias dourados da cidade. Um
mundo onde prvalcia a virtude cvica e miitat
que
era representada m pena
aco, na poca da Repbica conquistadora, ou como uma lncinante sudade
de
prinpios
desviuados; o cvismo, mesmo negatvo, est
presente quer
em
Tcito,
quer
em Suetnio.
A qusto, de facto, parece clra; os Romanos, tanto durante a Repblica
como durante o Imprio, so cidados. Humides ou podeosos, governados por
assembleias,
por magistrados eleitos anualmente e
por
um senado, ou
por
um
prncipe vitalcio (ao lado do qual, alis, continuam a existir as antigas institui-
es),
nenhuma hesitao possivl: cada romano um cidado, e todo aquele
que possua
ou adquira o
(dirito
de cidadaia), a
(cidadania)
romana, auto-
maticamere romano,
Quanto
ao <povo romano), nunca foi mais do que a totali
dade dos cidados romanos. Em Roma, no seio do <povot, no
g\iste
dstino
entre os
que
usufruam do direito de cidadania e os
que
estavam
privados
desse
direito. A cidade omana , em
principio, nitria
Estaremos
pois
diante de uma surpreendente antecipao da situao
(te-
rica) dos Estados modenos, nascidos dos
(princpios)
de 1789, onde nacionai_
dade e cidadania coincidem
quase totlmente, e onde toda a
populao,
sem
outns restries a no ser idde e o so(o,
goza, em
pincpio,
do mesmo direito
civil, reglada
pelo
mesmo direito criminal e
partilha igualmente dos direitos
pollticos?
Houve
quem
afirmasse
que sim, e legitimamente, na medida em
que,
como referi, os fundadoes das liberdades modernas
(entre
os
quais
os
jacobnos
frnceses)
partiam
reconquista de uma Antiguidade
pedida
No entanto, tal
afirmao
problemtica
e necssrio atenua muito, corendo a alguns
dados
paiculares.
comecmos
pelo poblema
do nmo dos cidados em reao
populao
tota. Ressalvando uma desigualdade
jurdica
fundamenta
(de que
falaremos
mais adiante),
pode
considerar-se
que,
nas origeN d Repbica
-
quando
Roma
ainda no dominava sequer o I cio
-.
no terrilrio romano s havia
pratica-
menre escravos
(privados de djreitos) e homens livres
(lodos
cidados). E clao
que pode notar'se desde logo uma carctestica fundameltal da cidade romna:
os escvos libetados
(libetos) esto inseridos nela de
pleno direito e
gozam, por
via de rcgra, de todos os direitos civis e mesmo de alguns direitos
polticos. Isso
no evita
que
essa coincidncia entre o <povo)) e a
(popuao)),
entre o copo
cvico e o conjunto dquees
que
se
podem intilular romanos, deixe de xistir a
partir
de finais do sculo Iv 4.C., isto , desde
que
Roma
pate
conquista da
hlia. Concud em 272 a.C,, essa conquista une sob a mesm soberania
(a
sobe_
ania de Roma)
populaes de iportncia e estatutos diversos Por um lado, os
(Romanosr (nm todos, evidentemente, descendentes dos antigos hbitates da
Urbe),
qe so
(cidados
de pleno direito)
(opltn o irle). Por outro, os Itlicos
que,
sendo membros
(muitas vezes contra a vontade) da
(aliana
omana)
(vnmachia\, so, em certos aspectos, identificveis com os Romanos
(no que
respeit s obrigaes militares e fiscais), mas
que, noutos aspectos, se diferen-
ciam deles: em
pimeiro lugar,
poque
no
participam na soberaia
(as decises
comns solhes imposts unilateralmente); mas tambm,
para falar vedade,
por
ma grande autonomia loca,
po
dieitos
privados e insiituies diferentes das de
Roma. Po conseguinte, se considerarmos essa
(aliana)
como um conjunto
homogneo
(apesar de tudo, e apesar das dese(es, esistiu s tentativas de
secesso na poca da
guerra de Anba)
que est
pestes
a empreender, em seu
22
proveito,
a conqusta do mulldo, temos de constatar imediatamente que
o grupo
de cidados de pleno
direiio
j
s representa uma parte, que
em breve se torna
minoritria, da popuao
tota. Por isso, com a
gobalidad
desta ltim
que
devemos confrontar os nmeros,
qe
chegaram at ns, dos
(censos)
rcmanos;
mesmo incompietos or
por vezes transmiridos de foma dbia pelos textos, so a
nica base sljda dos nossos conhecimntos acerca da demografia antiga; variam
de 165 000 indivduos ecenseados por volta de 340 a. C. ar 270 000 no incio da
segunda
guea pnica,
325 000 por volta de 150, e 395 000 por volta de 115 a.C.
Digamos desde
j
que, nesses scuos, tais nmros estavam longe de representar
a totalidade do grupo
dos cfues Romani: reieriam-sq isso sim, apenas aos
homens adultos e mobilizveis, e $clam seguamente as mulheres e as crianas.
e talvez os velhos (embora no se tenha a certeza, dado que
estes ltimos nunca
estavam excludos das funes politicas),
e tavez tambm, de acordo com as po-
cas. os ci dado5 mai s pobres.
Port ant o. prova! cl que
a popul ao
cl \ i l
(incluindo velhos, mlhees e crianas) fosse na elidde trs ou
quatro
vezes
mais numerosa. bdava, a
par
dea, h a multido dos
(Latinos
e aiados) iili,
cos,
quer
esidam nas cidades ou em territrios que no so formalmente os dos
cidados,
quer
tenham emigado
para
Roma, ou para
municipios ou colnias
romanas. Notemos alis que no prpio inteior das comunidades
(atnomas)
de Latinos ou de aliados, uma minoria sempre cescente da populao
tecebe
por
seu turno o direjto de cidadania romana, como
privilgio
obtido a tujo indivi-
dual ou mesmo (como
o caso dos Latinos) automaticamente, mediante o exerci-
co das magistraturas: para
essas
popuiaes,
a cidadania romana
j
no repre-
seDta a condio igualitria de todos, mas, pelo
contrdo, um esatuto
jurldico
privileeiado (do ponto
de vist fisca e
poliico
em especial) e
portanto,
no con-
crto, um grupo
social, Posslmos apenas tstmunhos
jndirectos
pra
tentarmos
valiar a imponncia dessa
populao
no-romana, potanto
no-cidadi os
nmeos
-
qundo
so conhecidos
*
dos contingents de tropas auxiliares por
ela fornecidos,
pedjdo
dos Romanos. Grosso fiodo, a impotncia desses con-
tingntes pode
avaliar-se ente metde e 2/3 dos
(e\rcitos
romanos)). Portanto,
os Itlicos constituem, no total, uma
populao pelo
menos igul dos Roma
nos. Mas tal estimativa provavelmente
inferior relidade,
j
que
no h cer-
teza de os Romanos terem feito recai iguamente as obrigaes militares sobre os
seus aliados e sobre os seus
prprios
concidados,
Apesar de tudo, eviderte que,
se considermos populao globa
da Itlia
omana, os cidadOs! na poca mdio-republicana, no passvam
de uma mino-
ria: tal siuao
permanece
imutve at
(guem
social)) de 90-89 a.C.. uma
terivel
guem
de secesso pa.radoxalmente
vencida
peos
vencidos, que
obtiverm
dos vencedoes o que no lhes
puderam
extorquir pelas
arrnas. Ora
-
ainda que
tenham passados muitos decnios antes de o registo e a integrao concreta da
totalidad da poplao
se terem tonado efectivos
-
toda a populao live it
ica
(
excepo, naturalmente, dos <estrangeiros) de passagem)
era consideada
cidad: o nmeo dos homens adutos atingiu sem dvida o milho por volta de
70 e a populao livre talvez fosse trs ou
quatro
vezes mais numeosa.
Com a instauo do Irnprio, e
por
rzes
qe
tentei demonsa noutro
texto, os
processos
e as finalidades do recenseamento modificam,se; a
partir
de
28 a. C. e at 41 e 73 d.C.
-
a totalidade da populao
cidad, vehos, mulhe-
res e crianas includos, qe
registada, em Roma, em Itlia e nas
provncias
(neste
ltimo caso, trata-se de membos de conias e de municpios de cidados,
ou de indgenas a
quem
tinha sido concedido o dreiro de viver norros locais).
23
De 28 E.C. at 4'l d.C., a
populao passa
de
pouco mais de 4 000 000
para cerca
de 6 000 000. No entaDto,
para serem devidamente apreciados, estes nmeros
impressionantes
(e nada e,\orbitants em reao s cidades antigas) devem ser
cotftontados com os dos habitantes do Imprio, submetidos autoridade de
Roma e do seu imperadot
que povoem as <provncias do povo rcmano>, as
(cidades
livres) (que, no interior das provncias constituem uma espcie de encla-
ves teoricamente independentes) ou reinos associados. Apesar da inceteza das
nossas fontes, essa
populao pode
ser estimada entre os 50 e os 60 milhes de
habitanies. Portanto, v-se mais uma vz
que
-
como na ltlia, trs scuos
antes
-
a populo cidad constitui apenas uma minoria em reao ao con-
junio
dos
(sbditos)
de Roma: minoria
privilegiada (ver-se- como)
qu, apesar
da diversidade das sras oligens e das suas condies de vida,
pode sr conside_
ada, sob um certo
ponto de vista, como um
grlpo
social distinto, relati mente
homogneo. Tbdavia, durante o sclo l d,c., o nmero dos
provincianos
(pere_
grinos) (isto , do
ponto
de vista romano, estrangeiros)
que
se naturalizaram, foi
aumentando, o
que
teve como consequncia spectacular a clebre
(constituio
antoniniana) de 212 d. C.,
que
concedeu a cidadania romana a todos os habitan-
tes livres do lmprio
(
excepo de uma
pequenissima minotia de dediticii).
Apentemente, cada
(romano)
ea de novo
(cidado).
No entanto, evidente
que
estes termos no
podem
ter tido o mesmo significado em todos os
perodos
de uma histia teo longa. Ser cittis Romanus significava coisas difeentes no
tempo da
guerra
de Anibal, durante as
gues
civis, no reinado de Tibio ou de
caracala. As diferenas entre os vios conlextos histricos emergem na esfera
especfica da vida clvica,
que
a
qu
confere sentido ao
prpdo
conceilo de cida_
daniai a
guerra
e os deveres militares, a fiscalidade ( o seu aspecto
positivo
de
tanta importncia na Antiguidade: as dislibuies
pblicas),
enfim, as decises
comuns, o
pode
e o modo, mais ou menos directo, de cada um
participar nessas
decises. Este conjunto bastante estruturado de relaes complexas determina a
condio concreta do xerccio da cidadania, o destino comum
que
unifica
(ou,
por vezes, divide) o corpo dos cidados,
No entanto, a cidadania, mais do
que
ser um modo de vida e talvez, en certas
pocas, uma espcie d
(ofcio),
sobretudo, e so- senpg um estatuto
jurl
dico: em latim diz-se irs. Para mais, trata-se do itr't
por
excencia, aquele
que,
sendo aplicvel a todos, delinido como irs clvil, o
(direito
dos cidados); no
esqueamos,
porm, que
em atim esse adjectivo acabou
por
significar no tanlo
as obrigaes ou as vantagens
polticas mas, simplesmente, o direito
privado e o
direito
penal.
Afinal, o direito de cidadania romana significa, acima d t.tdo,
que
aqueles
que o
possuem
vero as sus relaes
pessoais, fmiliaes,
patimonias
e come ci ai s regul adas
-
e os seus l i l i gi os ou del i t os
j ul gado. -
segundo um
di rei Lo comum. o i deal da ci dade anrj ga: Pl a o e Ari l ot es t i nham-no
expressado em termos fiosficos
que foram depois retomados por Cceo,
que
os
plicou sem dficuldade ao caso de Roma, Por conseguinte, e ao
qre parece, a
igualdade
perante ei o fundamento
(e tambm o objectivo) dessa forma de
ssociao
(a mais npa de todas as
qe
existem)
que
a cidade. Igualdade
perante
a lei no significa, naturanente,
que
todos tm exctamente a mesm
posio e os memos direitos: h difeens inetveis, devidas natueza ou ao
patrimnio; a cdade, comunidade de direito, adapt-se muito bem a isso Mas tais
desigaldades,
por
via de reg, no dizem respeito ao domnio das relaes
priva-
das: matimnio, famlia, elaes com os filhos, herana e aabam
po desapare-
cer em caso de deiitos
(excepto,
evidntemente, os
poticos). Assim, t ius ciYile
24
pode desenvolver-se
por estatos sucessivos mas tender
paa
o universal, embora
salvaguardando os iura de cada m. Esta , de facto, a majestosa histia do
direito romano
(clssico), que parece conter em si toda a nossa trdio, desde
Cceo a Pompnio,
passando por Tito Lvio, Tcito e o imperador Tibio:
Roma ou
(o
estado de direito). Mas este caminha
para
uma igualdade cada vez
mais racional , em
parte,
uma iluso. A iguadade
jurdica
dos cidados
-
que
nunca existiu, como veremos, em matria
poltica
ou mesmo
(cvica) -
durou,
em matria
privada, muito
pouco: at ao incio do sculo Ill a,C.,
pebeus
e
patdcios continuavam sepaados
por interdies rgidas; em matria
processual,
o direito mdio-republicano apesentava ainda foes desigudades, confome o
imputado fosse assid s o\1
prclelafius. O periodo mais iguaitrio
(em princ-
pio) foi o ltimo sculo da Repblica em
que, por
exemplo, os devres dos liber-
los form muito reduzidos. Mas com a instaumo do Imprio produziu-se uma
forte reaco
que
a
pouco e
pouco
s foi acentuando: a desigaldade volta de
novo a se, de facto, o
princpio
da oganizao
poltica
e sociI, estrutuda em
torno da hierarquia das ordit?s; alm disso, estende-se ao dieito
privado
e
penal.
Os senadores e os cvaleiros
-
cujo Jlolrs se tona oficialmente hereditrio
-
gozam de um direito matrimonial e testamentrio especial e, o
que
ainda mais
mportante, de
privilgios
judsdjcionais
(como, po
exemplo, sem
julgdos
pelo
senado); em breve obtero tambm
privilgios processuais (a
iseno da tortua,
introduzida
por
Augusto
para
os
plebeus)
e,
po
fim um direito
penal
difeente do
dos hutnliorcs, A
partir
do sculo I d. C.,
passa
a hver imunidade e
penas
ale_
Dvsdas
para
os honesliole,t e encargos e
pens
mais
pesados para
os rmiliores,
o
que
faz ruir diante d ns o edifcio unitfuio d cidadania, destacando no seu
interior
pelo
menos duas classes, com dieitos
que
se tonam mis desiguais a
partir do momento em
que
se tornam amplamente hereditrios. O illj civile dix
de se \m aequ tut,
Comunidade de direito, sim, mas no era frequente
que
os antigos concebes-
sem a
(cidade)
como uma bstraco transcendente, hmbm , e em
primeiro
lugar, comunidade de intercssf.. Res
public,
diz Ccero, rcs
popui;
e rcs, este
caso, rem um sertido abstacro e. ao mesmo tempo. concro: os bens comuns, os
interesses comuns de todos os cidados no seu conjunto. Filsofos como Plato
tinham
podido
atribuir
(alis, sem
qualquer paradoxo)
constituio das cidades
o objectivo superior de tornar cada um dos
(associados)
no s
-
mediante a
sua
prpria
associao
-
mais
(feiz> (meho protegido
ou mais rico), ms tan-
bm <melhoD. latava-se, clro, de outra maneira de dizer
que
da associao, do
(contrato)
social e
poltico
inicial, nasca uma natureza
(morab)
do honem,
pois
que
era necessrio conformar-se,
pelo
menos idpicitamente, com uma hierarqui
de fins e de meios, O mesmo era dize
que
a coaco forosaente exercida
pel4
cidde
(=sociedade) sobrc os seus membros no se
pode
expimir mediante a
fora pura mas
que pressupe em cada um uma interioizo da violnca, m
esforo sobrc si mesmo, Nturalmente, tudo isto ea
pofundmente
verdadeiro.
Contudo, a maioria dos cidados, dia aps dia, vivia de mneim difeente a vida
colectiva, O
que mis os imprcssionava eam as vantagens evidentes
que
deriva-
vam da sua associao: a
proteco diria de uma corunidade
que gantia
a
cada um e a todos, travs das instituies e do direito, a segurana das pessoas
e da
propdedade (Cicerc, De oiciis,2, 73) e a acumulao de riquezas e de
comodidades
proporcionada pelas relaes comerciis,
pelos mercados organiza-
dos,
pelas festas e
pelas feiras,
peos portos. Se os <t,ens comuns) uma
ponte,
urn curso de gu, uma costa, as pastagens, as minas
-
pertenciam
a todos, a
sua exporao c terios devia ser suficiente para fazer fente, por via de ega,
s despesas
que
a organizao da comunidade comportava:
gaantir
o cuto dos
deuses
(que,
als, tinham os seus
prprios
bens), construir edificios e locais
pblicos,
assegurar as actividades de
gesto,
financeirs o otras,
que xigiam
emprcgados e salios. Ea este, afinal, o ideal muito comum
que
o modesto
orgnismo
que
era a cidade tentava concretizr o melhor possvel. Em suma, o
antigo
(querer
viver em conjunto) era sobretudo um
(querer
viver melhoD, num
equilibrio tranquilo.
Estas so as vantagens da vida civica
que
cada cidado
pode
constatar diaria-
mente e
que
tem o direito de pretender.
Concebida nessa
pefpectiva
utiitarisla,
a vida cvica ,
potanto,
uma associao natural
que,
ao mesmo tempo,
possui
algo de familiar, na medida em
que
agrupa homens de origens mais ou menos
comuns, e de sociedade comercial (um dos significados do termo ,rocieds) em
que
o cmputo dos cofltributos e dos benefcios de cada um a norma coen1e.
Com efeito, cada cidade se debate entre ests dus concepes, no facilmnte
conciliveis:
por
um ldo, a solidariedade instintiva (e
muits vezes falsa)
prove-
niente de uma
(origem
coum))
(que
era to forte ente os Gregos
que
se recla-
mava frequentemente de uma
(autoctonia)
mtica, em oposio aos outros);
por
outro lado, o egosmo tenaz de cada
(associado), que
se roga o dieito de ava-
liar diariamente as vantagens e os inconvenientes da sua
participao
nos neg-
cios comuns e
que
afinal
pode
sempe resevar-se a
possibilidade
de rescindir o
conlrato (se
se considerar demasido lesado), atravs da emigrao, a secesso ou
mesmo a
(evouAo>
(a
r4Jis) ou a
guerra
civil
que, por
meio da violncia,
tende a restabelecer um equillbrio ameado: viso racional, at certo
ponto jurl
dica e coniabilista, do
pacto
fundamental.
Nesta viso, admite-s natum.lmente
que
as
grandes
vantagens da vida em
comum comportam alguns sacriflciosi os <encargos) ou os
(deveres>.
Esta con-
cepo no se encontE apenas nos filsofos
que
elaboam teorias (a p/iod
como
Plato, o a
poste
o como Aristtoles e Ccero) acec da cidad: os temos
latinos
que
a exprimem, ou a subentendem, utilias, commoda, fi11nus, hokoles,
o/icia rurgem constallementg nos discusos ou os textos oficiaisr fazem
prte
d vida difuia. Em troca de tudo o
que
recebe, cada cidado deve, se necessio,
responde chamada comum
para
a defesa e manuteneo das
(coisas
de todos).
Portanto, enquanto cidado, ele constantement e a
p/tor'i
devedor, e isso sob
trs aspectos
principais:
deve a todos
prestaes
respeita4tes (como dizem fte-
quentemente
as nossas fontes) sua
pessoa,
aos seus bens, mas tambm algo de
mais imaterial e igalmente impotant: o seu
(bom
senso), os seus
(paecercs
iluminados). Vemos, alis,
que
estes aspectos correspondem
grosso
modo aos
deveres militaes, aos deveres fiscais e,
por
fim, deliberao poltica
e ao e,\erc-
cio de determindos cargos.
Em suma, o cidado , pela prpria naturza das coisas, um soldado
que
pode ser mobilizado, um cotribuintg um eleito e evertualmente ambm um
candidato a deteminadas funes. Na eaidadg estes ts aspectos d sua natu-
reza esto esteitmente ligdos e o rccurso a eles por parte
da colectividade,
ahda
que
apenas
peidico,
mantm-se virtual em todos os momentos. No
necessio tomar um deciso de
princpio par jstificar
ou criar esses deveres:
eles so ateriores a qualquer lei, contemporneos da fundao d
prpia
cidade Dizem respeito e obrigam todos os cidados, a
pair
do momento em
que
comeam a fazer parte da cidade: quando a sua idade o impe ou, se so
aleenos.
precisamenle
dvido ao
prprio acto
que os conlene em cidados'
unia cidade como um organjsmo
vivo: se ameaada do exteior.
preciso
alefend-a;
por vezes necessita de recursos:
peciso fornecer-lhos; tem de man1-
festar a sua vontadei dve-se expdi-a colectivamente;
tem d agi: necessita de
homens oue falem, comandem,
faam as cootas. adminislrem
asseguem o culto,
obedeca;.
cda cidado deve,
(na
medida das suas
possibilidades e dos ses
interesses), ajudar a colectividade,
ou seja, rcsponder em todos os momentos a
esses peos, S se
pode
subtmir a eles assumindo o sco supremo da
partida
ox
da secesso, de
que votaremos a falar. Para
j,
notamos apenas
que,
na malora
das cidades e, em todo o caso, na Roma rcpblicana, estes diferentes
papis dizem
igualmente respeito
-
por via de regm
-
a todos os cidados. No h distines
e-nrre aqueles
que do o seu sangue e os
que do o seu dinheiro e,
por im entre
aqueles
que
mndam e aqueles
que obedecem: cada um, de acordo com as cir-
cunsrncias,
, s for necssrio, soldado. contrjbuinLe, eleitor ou magislrado:
caala um d;ve saber
(como
dizem Ccero e Tito Lvio) obedece e mandar ao
mesmo tempo. Todos devem
participar das decises,
j que elas envovem o
upovor. a tralidade. Em
princpio. portanlo. em Roma no h
(tal
como na
maior
pae
das cidades) um especiaizo funcional, uma desigualdade
eslru-
tual ; hereditria) entie soldados e
produtores, sacedotes e dirigentes, contri
buintes e
privilegiados, cidados
(activos>
e
(passivos":
pelo contrrio. h uma
concepo uniia empenhaiva
-
h
quem lhe chame loatuja
-
da
vrda
civica oue imDe lodos, e allernadmenle,
cad um dos rferidos
papis A lite_
ratura hisr ;a e
politica omana
(de
Cato Tcio.
passando por
Ccero e TiIo
Livio) insiste constantemente
-
em <excerlos)
qu.
embora sejam escolslicos.
retrilos, revelam uma
jdeologia
plenamente admitida
-
na adeso absoluta de
odos os cidados cidade. Cincirato, nomeado ditador no seu retio campeste;
Dcio Mure, o
generl que
se sacrifica
pelo
su o(rcito; Esprio Ligustino
(Tito
Li\io, 42,32-5t, exempio de obedincia ao chamamento do exrcito e do aban_
dono dos dieitos adquiidos; senadores e cvaleiros
qe competem entre sl
para
estauar o tesoro vaciante durante a
guerta de Anbal; ccero'
que prcga a
modsti e a esignao aos candidtos
desafortnados recusados
pelo
sufrElo
DoDulari so ilusraes do amor da
ptia, da
'(dedicao
coisa
pblic'. sem
a ual. como nos dito, no
pode
xislir nenhum Estado Ess esrutura com'
Da;ta era esDecialmente forte em Rom
(Polibio, 6, 54)
'
Tbdaa,'essa cialade
(totitriD) qe parece exigir indistintamente
tdo de
todos no a nem um convento nem,
pelo contrrio, uma democracia. Porque os
antigos
-
e, sobretudo, com
grande
evidncia,
os Romanos
-
esto convencidos
de cre a coacco fisica ou moral omnipotenle. Embora seja xigente, uma cidade
no Dode oblr sempre tudo de todos. a ao sacificio exrremo, a no sr atravs
de uma adeso razovel
proveniente. em
primeo lugar bem entendido. do inte-
resse de cda um. \a
vida em comum, eislem mensas vanBgens mas tmbm
odstem inconvementes,
perigos e encarSos. Sg no direito
pri!do, os
juristas gregos
ou om,uos condenam os
(con[atos
leoninos) em
que
todas s vartagens iram
Dara uma nica DaIe
e todos os inconveniens
p:l a outra.
pea mesm razo
isse snero de contrato deve ser ercudo na cidade Mediante uma moral colecti!?
oue s envolve desde a infncia. e em
primeiro lugar na fami[a.
pode inculcar-se
o oue se ouiser nos cidados, esprio civico, sacrificio e resigna{o: se o encargo
dimasio
pesado, e sobretudo se est mal repaido, o lao acaba
po
se romper'
Po consegui;tg o
problema fundametal d cidade o da rcpartio dos encargos
e dos benefcios.
Repartio eqibrada: as vatagens clevem se, em
pnnclplo,
2',1
supeioies aos encargos; epartio no tempo: devem ser alternados (sobretudo
os encargos no devem ser nem definivos, nem permanntes); repartio, final-
mentg entre os cidados: nem sempre os mesmos cidados, nem todos os encar-
gos pa
alguns e todos os benefcios
para
outros.
Estes princpios uito empdcos
(e
eaistas, se no cnicos) so os de ,oda,t
as cades. Plato. Aris|teles.
'Iofrasto
ou Diceaco tinham-nos teodzado e dis-
cu1do; inspiram uma
(opinio
comum)
qe se distingue na linguagem dos
decretos e das inscries. Mas em Roma essa teoria mais claramente detectvel
do
que
em outros locais, O facto
que
os Romanos
-
que
em relao maior
parte
das cidades
gregas
consrvaram durante mais tempo instituies arcaicas
-
tiveram coNcincia de qe possu:lm um sstema de organizao cvica bastante
slido e estruturado, cujo objectivo supremo era precisamente, na sua opiio,
estabelecer um equilbrio o mais
possvel pefeito na distribuio de vantagens e
de inconvenientes, de encagos e honadas. Sistema
que
se apoia totamente
numa operao de recenseamento e de repartio dos cidados (discl,pio) que
a
cidade lev cabo
periodicamente e a
que
se chama cer.rrs,
'Ibdas
as ciddes anti-
gas, incluindo as mas <democrtcas>, conhecem o census (tmema) e so mais
ou menos censitlias ou timocrticas, mas s Roma o
pratica
duranle tanto
tempo e to
plenamente, Os Romanos atribuem a inveno do ce[rrs a m dos
seus ltios reis, Srvio Tlio, situndo
portanto
a sua introduo na origem da
Repblic. Trata-se,
pois,
em
pimeiro
lugar, de calcular co exactido o nmero
de todos os cidados. Ms ateo: s so considerados cidados aqueles
que
podem
ser mobilizados em caso de
guerra, que pagaro
impostos e
que participa-
ro nas decises e n aco. Por consguinte, s os rdivduos adultos do sg\o
masculino, O resto da
populao
aparece apenas
(em
redoD desss
(pessoas
teis>,
para
melhor dfinir cada um. Para alm do nome, extrmmente significa-
tivo
porque
diz muito acerca das origens e exprime com basiant claeza o esta-
tuto de cada um, h outros elemenlos
que
concorrem
para
essa definio: trata-se
de u conjunto de dados respeitantes idade, origem local ou amiliar, ao
mrito mas tmbm, e sobretudo, ao
patrimnio,
em suma, riqueza.
'Ibndo
em
considero todos estes critrios
(que reflectem apens a opinio comm de
todos acelc de cada um) os magistrados encaregados do carsrs repartio todos
os cidados segundo um sistema
(/atio) que
lhes concede rm uga
peciso
nrma ordem rigorosa e hierrquica, Esse lugar essecial; cada um deve conhe-
clo e reivindico
porque
s ele determinr o
papel
c\acto
que
cd ciddo
ter de desempenhar no
palco
da vida civica: o
posto
e os deveres no exrcito, o
montate dos seus eventuais tibutos, mas tambm
(e
ee tm aspecto caracte-
rstico de Roma) o se direito de
paicipa
nas deliberaes
poticas
e de acesso
aos
graus
e
(s
honras) da cidade. Em suma, obscNa-se que da atibuio de um
l ugar preci so num
vasro
si sl ema de ordens. de cl asses, de t ri bos e de cen ri as
depender, ern grande prte,
a condio de cada um, a sua existncia autntica e
Em suma, se a participao na cidade transforma, em
geal,
o homem natua
num sujeito de direito
(cirrr
significa tambm
(concidado))
e o cham a uma
espcie de vida
jurdic
abstcta, s aps a operao
peridica
do censrr
que
ele recebe, digamos, a verdadeira vida, e recebe-a oficialmente atmvs de uma
proclamao que
impica toda a cidade. Porque essa cassifico compota
igualmentq
pa alguns, uma
prte
de desaprcvao e outa de eogio; o magis-
tado
-
para recompensar ou castigar
-
tern sempe o direito de alterar os dados
de facio pivilegiar ou fazer retroceder algum. Os
papis
so antecipadamente
28
fixados, ms. em ltima anise, opinio
pblica,
ou seja, ao Estado,
que
compete
proclamlos e tornlos operantes.
Os cidados mantiveam esses
papis reagrupando-se em categorias interm-
dias
(sbunidades da cidade, se
quisrmos) onde as solidadedades concretas da
vid coectiva se manifestaram
plenamente. Postas a funcionar empricamente e
por estatos suscessivos ao longo d Hislia, essas subunidades ocuparo um
iugar essencial na organizao social e
potica.
atravs delas
-
e ao seu nvel
-
que
se rcpresenta a comdia
(cvica);
po outro lado, so elas
que
definiro
e moldaro o estatlto de cada um, aquilo a
que em latim se chama codicio ou
dig itas. At ao B^1xo Imprio, atravs de vrios sistemas econmicos e sociais,
essa esutura inteimente baseada no estatuto de cada um e feita
para ee
preva_
lecer sobre
qualquer
out foma d difencio; a sociedade romana e con-
dnua a ser uma sociedade
potica.
Ms no bast falar de hierarqui, o
que pressupe primeiros e ltimos,
governantes
e
govenados;
preciso
compreender em
que
que
essa hierarquia se
baseia, Descrevendo, ainda
que
de forma anacrnic e ideal, o
(sistema
censit-
io)r atribudo a Srvio lio,
que
consideram ainda em vigor na sua poca,
Cicero, Dionsio d Halicarnasso e Tito Lvio
(que
se sevem de uma fonte
comum) convetem-no no mis completo o(emplo do
princlpio
filosfico da
(igualdade geomtrica). O
que
importa equilibrar da melhor maneira
(como
na troca comercial ideal) os ncargos e os deveres de cad cidado, tendo em
cont tudo o
que
o caracteiza: a liberdade e a
(pureza)
da sua <raa) (quer
dizer, da sua familia), a sua idade, s suas atitudes fsicas e moais, as suas
pro-
Driedades e a sua fortuna e, eventualmentg a sua descendncia.
Po conseguintg dentro da cidade, haver
(tribos) que
so, ao mesmo tempo,
quados
territoriais
(uma propriedade encontra-se n
posse
de
(uma
tl tibo))
e humanos,
porque
neles esto eagrupados os indivduos e as famllias, de acordo
com a sua oigem ou com a vontade do legislador ou do magistrado.
'IFse'
(casses>
censitrias
que
renem todos aqueles
que
tm um
patrimnio
equiva_
lente a um dado valor. No seio das csses cujos efctivos so muito desiguais
(os
pobres
so em muito maior nmeo do
que
os ricos), os homens so distribudos
por
um determinado nmeo de
(centrias),
de cordo com a sua idade
(ou
seja,
segundo um critdo militar). De incio
(a situao durar at segunda
guerra
pnica,
aproxinadmente), as msmas classes censitris
(que acabamm
po ser
fixadas em cico) estabeleciam o amamento e
poanto o
posto
e o
papel de cada
um no campo de batalha. Bnte os icos,
por
exepo, os mais dcos
(e os
<melhoresr) eram destinados ao servio equeste: as l8
(centris)
dos cavai-
rcs
juntavam-se
J 175 dos infantes
(e dos
(operrios)).
A dado mometo houve
uma relao evidente entre o nmero destas 193 centrias e os efectivos do exr-
cito
( /eglo) realmene rcrutados. Mas ess reao desapareceu em breve, vindo
a formar-se unidades
qe, embora com o nesrno nomg eram de dimenses bs-
tante variveis; Ccero assegura
que havia mais
gent n ltima centria
(sem
claser composa
por prcleld i, do
que em lodas a ouasi
po
consegrinle.
mais de metade do
povo em l/193 ds centrias. O sistema acaba
por
ser com-
preensvel,
se no se
perceber que
se tata, na realidade, de um sistema de rccruta-
;eo, ale cobrana o impost e tambm de voto.
por
r:tto
que
os efectivos so
desiguais
-
poique
a iglaldade de
pestao um resultado firal, no uma
situao inicia. Em suma, cada centia tem de fornece o mesmo nmero de
homens. a mesma fmco do imposto tota, e dar um
parecer que conta por
(um
voto>, Como os dcos. nas suas centrias, em muito menos numerosos do
que
29
os
pobrcs,
o seu tribto
(em sangue e em dinheiro) era automaticamente mais
importante e mais fequente Por ouo lado, o sistema das centrias era tambm
(e foi, por muito e muito tempo) um sistema
poltico
(comicial).
As centrias
dos ricos eram de facto mais rumerosas do
qe
as dos
pobres:
a classe mais alta
e a classe dos cavaleiros constituam a maioria
(98
centrias num total d 193, 88
no sistema modificado do sculo II). Vemos
pois que
tudo se combinava
-
admiravelnente, na opinio dos Romanos
-
para que
os encargos militares e
fiscais recassem ais
pesadamente
sobre os ricos, os podeiosos, os
(bem
nasci
dos); o facto
que, na cidadg os nicos bons soldados e leais contribuintes so
aqueles
qe
tm algo a defender. Mas,
por
outro lado, e
po
compensao
(j qle
de outo modo a tenso se tomaia insupotvel), nas assemblias em
que
se vota
(pam
as eleies, as leis ou os
julgamentos),
esses mesmos ricos tm uma influn-
cia
preponderante. Em
pincpio,
niryum excluido de nenhum dever ou benefi
cio: se os ricos so mobilizados mais frequentemente e de melhor vontade, em
caso de urgnca
pode rccorrr-se s classes mais baixas, aos
prcletrios (e
tam-
bm, como aconteceu durante a segunda
guerra pnica,
a escravos vountrios,
compados
pelo
Estado,
que
s mais tarde seo libertados, ou a condenados).
Da mesma forma,
quanto os tibutos, os
pobrs,
dispensados
por vezes de facto,
no o so de direito, como aconieceu tambm,
por exemplo, durante as
guerras
pnicas,
Quanto
ao voto, a
presena
de uma centria de
proletrios
salva as apa-
rncias e os
princlpios:
(ningum
juidicamenle
e\cludo do sfgio), diz
C.eo
(De
rcpubblca,2, 40), o
que
seria tirnico; mas a
(multido)
no tm
uma influncia real, o
que
seria
perigoso,
Isto, em
princpio.
A
prtica
corrnle durante lguns sculos seguramente
bastante difernte.
'Ibd
generalizao
apressada
(ou,
se se
quiser,
todo o retato
existencial de um
(cidado
romano lipo)) duplamente
perigos4: po
um lado,
devido s
profundas
alteraes, d acordo com o udar dos tempos e dos luga-
res, e da degradaeo e desintegrao do shtema terico no sculo fl e no sculo I
a.C.,
que
conduzim
po
fim
qued
da Repblica e instaurao do Imprio.
Por outro lado,
poque
o
prprio
sistema, como se v, era de facto difereircial e
no igualitrio, na edida em
que
acabava
por
conter encargos e vantagens redu-
zidas
pa
alguff, e acescidos
para
outros,
peo menos at as institues
(popu-
lres) cordgirem, de certa foma, esse desequilibrio.
Recordemos rapidamentg sob este
ponto
de vista, os trs sectores essencais
da vi da ci vi c.
A actividad milits. Seria demasiado longo examinarmos
pormenoizada-
mente o
papel miitar dos cidados romanos; no entanto, como se sabe, esse
papel e essencial. E fora mesmo as necessidades e as consequncias da cotr_
quista, sobretudo do
ponto de vista do recutamento dos soldados,
que pecipita-
mm a Repblica numa crise de
que
acaba$m
por resultar um novo exrcito e
uma monarquia militar. indispensvel, todavia, recordar, em inhas geais, essa
evouo e insistir em alguns dados de fundo. Portanto, na sra origem
-
e at
ao incio do sculo I a.C.
-,
o o(rcito romano foi uma mllcia ctadina recu-
tada anualfiente
para
uma determinada campaha e, se
possvel,
dissolvida ogo
seguir O soldado recebe u sodo
que
no um salio, mas uma indemna-
o
-
cujo montante assegrrado
pela cobna de um l,'trm, iposto
directo sobre a riqueza
pago pelos indivduos
que podem
se mobilizados
(e, evi-
dentemente,
peos
mais ricos); imposto que tambm depende das cicunstncias,
tro
permanente
e reembolsvl (se os despojos o
permitirem). Trata-se de um
30
sistea simples, muito estruturado e econmico, Recordemos
que, em
princpio,
so chamados s armas,
pdoritariamentq os mais acos.
O
pdmeiro golpe desferido neste sistema foi a guera de Abal: os desastrs
que
assinalam o seu idcio. as duras campanbas em Lenas remolas
que
se seguimm
tivelam, em
primeiro uga, consequnciar dmogriicas
que
no nos cansaremos
de recordar: 13q0 da
populao
total mobilizda, mqo dos homens moos na
g]Ierm: uma catsofe
que
evoca a Cmnde Cuefia. D derivaram, natwalmente,
a falta de homens e as drficuldades cnicas do scllo segrinte, e,
provavelmente,
a necessidade em
que
as autoridades se encontaam de barxar
progressivamente os
nmeros para as classiicaes censitfuias dos individuos mobilizveis. Mas, d
futuq a
guena
tmva-se no ultramar, o
que leva ao aparecimento de facto de exr"
ctos
(pemanentes),
extenso do tempo rcl de servio
-
em Espanha, e depois
em fica
-
e tendncia
pala
se recorre o mais
possivel (mas nem sempe) ape-
nas ao voluntariado. Voluntadado
que
s
pode
se sufciente se abranger os mals
pobes
e se
prcpocionar
espeanas de compensaes financeias, ou seja, se a
guerra
se tomar centveb); dai a bem conhecda espiral de um exrcito cada vez
mais
permnente,
cada vz mais
(profissional),
cada vez mais
(proletrioD
-
e de
uma
politica
cada \z mais
(imperialistD.
No se tata, evidentemente, de m
e\rcito de mercenrios
(Roma
emprega no-romanos, mas a
pair
das suas alian-
Ls;
no os
(compra),
e o o(rcito romano, at poca imperial, ser um
g\rcito
de cidados); na realidade, tambm no s tata de um tdrcito
(de
oflcio),
que
surgi formalmente apenas com o Imprio, Continuar a haver
(at
poca de
Augusto) mobilizaes em mssa em
prlodos
de crise ou de
gurras
civis
(25q0 de
lllrlorcs seem no rcito, em 44 aC.). Conludo, em cicunstncias nomais, o
servio militar
j
no sobecaega todos de igual modo: camadas sociais inteiras
pode
sbtrair-se a el. Ms a ideologia no acompanha ests mudnas e
curioso constata, no fim da Repblica e durante o Imprio, a
permanncia
de
modelos militares em bitos
que
o so cad vz rnenos (o fenmeno no tem
recebido a ateno
que
merece). maioria da classe
poltica
continua a estar
sujeit tais modelos, na medid em
que
o servio militar, na
qualidade
de oficial,
continua a ser obrigatrio
paa qum queira
segiJ o cwrsus holorum,
Os desequilbrios financeiros
provocados por
essas mudanas so igualmente
notveis e inserem-se em dois tipos: em
primeiro
lugar, os xitos extenos
perm!
tem, a
parth
de 167 a. C., suspendff
-
sem a spimir
juridicamente
-
um
pocesso judicial
romano, Transferindo-se
para
o Foum, nos mesmos espaos
e com os mesmos actores, o
jogo
assemelha-s muito
poltica,
imitando-a ntu-
ralmente
quer
no melhol
quer
no
pio.
Cuiosamente, nessas concretas fieiras de formao e seleco dos
governan-
es, surpree[de"nos a aparente ausncia de tudo o
que
diz respeito
propriamnte
admi strao e s finanas. Sob este ltimo specto, a ignorncia de alguns
respons4veis notria. explicao relativamente siples. Em
primeiro
lugar,
havi uma sepaao bastante ntida entre os magistrados rcsponsveis e a admi"
nistro propriamente
dita
(a
do'Isouro,
por
exemplo) que
estava entegue a
scribas
profissionais,
organizados em
(ordem
corporativa), ecrutados
por
vezes
de uma loma dbia, snhores de facto das opemes. A dministrao fisc
3mbm no exisiia,
j
que
estava entregue, sob a forma de
(concesso
gera.l>,
a
;ompnlias privadas
de
publicanos que
recebiam as endas do Estado, compa-
lhias de que
os seladoes e os magistrados estavam, em principio,
rigorosamente
.ludos. Da a sua concentrao nas mos dos cavaeios, homens ricos mas
que
:o eram senadores. E certo
que
houve contactos
(e
trficos) claldestinos entre
os dois
grupos,
mas a lei
quq
apesar de tudo, ea
por
vezes aplicada, opulha-se
a isso. Da, segundo
parecg
inutilidade da competrcia financeia como
quai-
i.ao para
os altos cargos. Todavia, esse inconveniente no era
preocupante.
Na
sociedade omana, qualquer (grand)
est, na prtica,
odeado
poi
um vasto
:stado-maior pivado
composto de escravos, libertos e cientes, c.rj educao
specializad se destir excusivamente ao servio do senhor:
(ao
pouco engeno
j
um tal, supria o engenho de outror: o
que
o prncipe ealiza depois
para
seu sevio e"\clusivo
j
existia em emb o, e em vrios c{empares, na Repblica
moribunda. Alis
-
e o ltimo
ponto que
evocarei
-,
por maoes
que fossem
as responsabilidades dos magistrados em Roma, era o controlo coectvo do
senado
que
acaba\?
por se determinante: a memda colectiva do gupo, a vigi_
lncia dos ancios ou dos advesrios obdgva a aguar o engenho ou substi
tua-o. Presso social, coeso dos
grupos, respeito
pela
tradio serviam, em
suma, de cimento
para
essa Repblica stica e militar cuja iesistvel ascenso
suscitou a admirao de Polbio.
No entanto. a vida
politica
romana no era tranquila. Nela se arriscava sem-
pe quaquer
coisa, desde o incio. m prmeiro ugar, a vida: magistmdos
velhos senadors em acima de tudo oficiais e
generis. A
guea
antiga no
poupa
os chefes: em 216, aps trs anos de
gurra
contra An{bal,
i
tinham mor-
ido 170 senadoes
(num
total de 300). Mas chegou o tempo em
que
os homens
polticos omanos enfrentarm o isco supremo, nas lutas intestinas e depois nas
guerras
civis. A
partir de 149 e sobretdo de 123, os
grandes pocessos judiciis
passam a ser um eleento essencial dos conflitosr marcam, dormamente, as
vrias etapas das carreiras, mas tambm as destrem muitas vezes, e o
peo