Mauro Andino Alarcn Diana Arias Urvina Carlos Marx Carrasco Vicua Pal Carrillo Maldonado Romeo Carpio Rivera Diana Chiliquinga Carvajal Nicols Oliva Prez Leonardo Orlando Arteaga Jos Ramrez Alvarez Ana Rivadeneira lava Manolo Rodas Beltrn Mario Sols Recalde Maria Dolores Almeida Snchez Victor Aguiar Lozano Hugo Aguiar Lozano Luis Castro Abril Ameli Torres Espinosa
EQUIPO DE APOYO
Andrea Lpez Luzuriaga Ana Oa Macas Viviana Lascano Castro Estefana Vergara Nstor Villacreses Diana Zambonino Fabara Betsab Ziga
COORDINACIN
Carlos Marx Carrasco Vicua Ximena Amoroso iguez
Una Nueva Poltica Fiscal para el Buen Vivir La equidad como soporte del pacto fiscal
Servicio de Rentas Internas 2012
Una Nueva Poltica Fiscal para el Buen Vivir La equidad como soporte del pacto fiscal Servicio de Rentas Internas SRI Direccin: Salinas N17-203 y Santiago, Edif. Alhambra Telfono: (593) 2908578 www.sri.gob.ec Este documento fue co-financiado por la Deutsche Gesellschaft fr Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH por encargo del Ministerio de Cooperacin Econmica y Desarrollo (BMZ) del Gobierno Federal de Alemania. Las ideas y las opiniones expresadas y la informacin de esta publicacin representa la posicin del Servicio de Rentas Internas Deutsche Gesellschaft fr Internationale Zusammenarbeit (GIZ) Barbara Hess Directora Residente GIZ Christian Breustedt Asesor Principal Programa PROMODE GIZ Ameli Torres Asesora Componente de Poltica Fiscal Transparente Descentralizada Programa PROMODE -GIZ Deutsche Gesellschaft fr Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH Agencia Quito Amazonas N39-234 y Gaspar de Villarroel Casilla 17-07-8721 Quito - Ecuador T + 593 2 2436 333 F + 593 2 2439 907 E giz-ecuador@giz.de I http://www.giz.de Edicin: Nadesha Montalvo R. Diseo y diagramacin: Martha Vinueza Diseo de portada: Santiago Crdenas Impresin: Ediciones Abya-Yala Derechos de autor: 039281 ISBN: 978-9942-07-275-7 Publicacin de distribucin gratuita. Los contenidos del libro se pueden difundir y reproducir, siempre que sean sin fines comerciales y con la condicin de reconocer los crditos correspondientes refiriendo la fuente bibliogrfica.
Contenido
Introduccin ................................................................................................... 13 Captulo 1 De la imposicin al pacto: justicia y poltica fiscal 1.1 Algunas concepciones de justicia ..........................................................24 1.2 El pacto fiscal ......................................................................................41 1.3 De la imposicin al pacto .....................................................................46 Captulo 2 La ideologizacin del discurso jurdico 2.1 El problema de la definicin.................................................................49 2.2 Las principales concepciones doctrinales del Derecho...........................53 2.3 El rgimen constitucional en materia tributaria, la ruptura del paradigma tradicional...........................................................................64 Captulo 3 Los ingresos fiscales como medio para fomentar la cohesin social: evidencia internacional 3.1 Introduccin ........................................................................................73 3.2 Presin fiscal en Amrica Latina y Europa ............................................76 3.3 Anlisis de indicadores de cohesin social para Amrica Latina y Europa .............................................................................................. 84 3.4 Percepcin en Latinoamrica ................................................................101
Una Nueva Poltica Fiscal para el Buen Vivir
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