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Per: Trabajo Decente en Siemens SAC.
Esta imagen es confrmada por los informantes clave cuando se le pregunta sobre las condiciones
laborales dentro de la empresa Siemens:
...el nivel econmico bien, infraestructura para trabajar buena, benefcios que te da la
empresa buena, () [adems] imagnate que [algn trabajador] [pida] permisos, no voy a
poder ir a trabajar tal da, se me va a ser complicado, tengo que hacer tal cosa, ya perfecto
con un correo () por tal motivos no voy a trabajar, o sea no te limitan, son bien fexibles.
-o sea hay un buen ambiente laboral?-claro () y creo que tambin el hecho que te
capaciten es importante () imagnate que [el trabajador] tenga que gastar de [su] sueldo
para capacitar[se], la gente no lo va hacer. (PA 2013)
Segn los informantes clave, la empresa Siemens SAC evidencia una preocupacin por la seguridad
y salud ocupacional de sus trabajadores, esta es una poltica de la empresa en el Per, del clster
Austral-Andina y de la propia empresa matriz. Como ya hemos indicado la empresa cuenta con un
rea corporativa encargada de velar por el cumplimiento -en todos sus sectores- de los estndares
internacionales relativos a la seguridad y salud ocupacional denominados Occupational Health and
Safety Assessment Series (OHSAS)[Conjunto de evaluaciones sobre seguridad y salud ocupacional,
en espaol] planteadas por la British Standards Institution (BSI) (PA 2013). Segn nuestro informante
clave PA el cumplimiento de estas normas son auditados externamente y certifcados en el Per por
la empresa SGS. Asimismo esta rea vigila el cumplimiento de la normatividad peruana relativa al
tema la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo (Ley N 29783) y su reglamento (Decreto Supremo
N 005-2012-TR).
Nuestro informante clave sostiene que para una vigilancia precisa y rigurosa de los estndares
internacionales y la normatividad nacional sobre seguridad y salud laboral, el staf de esta rea es
constantemente capacitado en diversas instituciones nacionales e internacionales (por ejemplo en
el Departamento de Trabajo de USA). PA, con respecto al tema de capacitacin seala que:
...la empresa [] ha pagado como siete cursos, y [] va a pagar uno ms de auditara
interna () con SGS y () [se ha] hecho un curso de seguridad con la OSHA [Occupational
Safety and Health Administration, que es una agencia del departamento de trabajo
estadounidense], que es un organismo americano que ve estos temas de seguridad, o sea
OSHA manda estndares para todos los sectores (). [Los trabajadores de esta rea han]
sido capacitados, entrenados con esos estndares (PA 2013)
El cumplimiento de estos estndares y la normatividad nacional se concreta en la existencia de un
reglamento de seguridad y salud del trabajo, una poltica del sistema, planes, programas, un plan
de capacitaciones para todos los trabajadores (PA 2013). Asimismo se concreta con la existencia de
Comits de seguridad y salud; adems existe una poltica para la prevencin de accidentes laborales
y enfermedades profesionales, en este sentido, existen exmenes mdicos anuales fnanciados por
la empresa. Siemens S.AC.
7. Tipos de trabajadores y derechos laborales en las empresas tercerizadoras
Las condiciones laborales de los trabajadores de las empresas tercerizadoras no son ptimas a
comparacin de la empresa principal. El nivel educativo es bajo, mayoritariamente aceptan como
trabajadores a personas con un nivel educativo tcnico no profesional y a los ms jvenes; se calcula
que sus salarios son la tercera parte de lo que ganan los trabajadores de la empresa principal, las
jornadas laborales de ocho horas muchas veces no se cumplen y los benefcios laborales estn
restringidos para aquellos pocos que estn en planillas. Asimismo no reciben ninguna capacitacin.
Esta situacin es similar en las empresas del segundo anillo.
17
Per: Trabajo Decente en Siemens SAC.
Tabla 2
Reconstruccin de criterios de trabajo de trabajadores de empresas tercerizadoras
Rango Nivel Educativo
Salario en
soles
Contrato de
trabajo
Jornada y
horas extras
Benefcios Capacitacin
Gerente general Licenciado - - - - -
Personal
administrativo
Tcnico
administrativo
1000 La mayora en
planilla por tiempo
determinado.
No se respeta el
horario de las
ocho horas
Solo para los
contratados
Ninguna
Ingenieros
supervisores
Licenciado 1700 -2000 La mayora en
recibos por
honorarios
No se respeta el
horario de las
ocho horas
No tiene benefcios
por tener servicios
de 4ta categora
Ninguna
Operarios Tcnicos de SENATI
(mayor cantidad) y
licenciados
1000-1500 La mayora
por recibo por
honorarios
No se respeta el
horario de las
ocho horas.
No tiene benefcios
por tener servicios
de 4ta categora
Ninguna
Practicantes Estudiantes de centros
educativos tcnicos o
universitarios.
750 soles Un ao mximo
por su modalidad
No se respeta el
horario de las
seis horas
No es sujeto a be-
nefcios laborales
de ley
Ninguna
Esta imagen es confrmada por nuestros distintos informantes claves. Nuestro informante AS, ex
trabajador de una empresa tercerizadora que da servicio a Siemens SAC, en cuanto al nivel salarial
seala:
...la mano de obra en la empresa tercerizadora es ms barata. () mi precio [actualmente
este informante trabaja en una empresa similar a Siemens SAC] comparado con el otro [el
de la empresa tercerizadora] es tres veces su sueldo (AS 2013).
...cuando tu trabajas para empresas tercerizadoras no tienes muchos benefcios. A veces tu
trabajas por recibos por honorarios entonces no tienes ningn benefcio, t tienes horario
de entrada pero no de salida () a veces estos estos son negreros porque te hacen trabajar
ms de lo debido y te pagan poco () normalmente las empresas tercerizadoras son as, te
pagan lo que es lo mnimo () un top con experiencia llegaba a los 1100 soles (AS 2013).
la mayora trabaja por recibo por honorarios. Es que tambin la empresa se ahorra
bastante, no paga impuestos, no paga viticos, no paga alimentos, no paga grati, no paga
seguro, no paga casi nada (AS 2013).
Las condiciones de salud y seguridad en el trabajo de las empresas tercerizadoras son mnimas.
Estas empresas no cuentan con ninguna certifcacin de estndares internacionales como las
OHSAS; el cumplimiento de la normatividad nacional sobre la materia es bastante discutible; y no
cuentan con un staf especializado en el tema que vigile su cumplimiento.
La situacin en cuanto a la salud y seguridad laboral de los trabajadores de estas empresas es
precaria debido a la falta de vigilancia por parte del Estado (Ministerio de Trabajo y Promocin
del Empleo) as como del desarrollo de un proceso homologacin ms exhaustiva por parte de
empresa principal Siemens SAC. Nuestro informante clave PA seala sobre la falta de exigencia en
los procesos de homologacin:
[Siemens no puede] exigir [] al que contrata [a las empresas tercerizadoras][] mucho,
porque no tiene muchas cosas. Imagnate pedirle sabes quiero certifcados [de salud y
seguridad laboral], y ellos no llegan, no pueden, no tienen plata para certifcarse, entonces
es complicado trabajar as (PA 2013)
Para evidenciar la falta de medidas que protejan la seguridad y salud laboral en estas empresas
visitamos dos de ellas: IMESER y JYS SAC. En el primer caso, visitamos el taller de IMESER ubicado en
la Av. Panamericana Norte Km. 26 Mz. A Lote. 27 Asociacin de Propietarios La Lnea; all pudimos
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Per: Trabajo Decente en Siemens SAC.
encontrar en la va publica en el frontis de la empresa, en medio del arenal con terreno desnivelado,
a un obrero de la empresa soldando unas estructuras sin careta oscura, sin respiradero y con una
ropa dudosamente anti infamable, a escasos metros de un transformador y cables elctrico de
tendido pblico, y sin un arns de seguridad que lo proteja en caso de cada (Foto 3), asimismo
presenciamos que la armazn sobre el cual se encontraba trabajando el soldador estaba encima de
estructuras dbiles (Foto 4), fnalmente presenciamos que el equipo de soldadura se encontraba
conectado a una fuente rustica de electricidad que podra causar un cortocircuito o electrocutar a
alguien si lo tocase (Foto 5).
Fotos: PLADES
Tambin visitamos la empresa JYS SAC ubicada en el distrito de Carabayllo en la Avenida Caudivilla
Mza. A-2 Lote. 1, Residencial Lucyana (Foto 6). All se obtuvieron varios testimonios, uno de ellos de
un recin egresado de la carrera de ingeniera electrnica que se haba recientemente acercado a
esta empresa con el nimo de alcanzar una plaza de practicante. l relat que esta empresa es una
casa familiar compuesta de tres pisos: el primer y tercer piso son los ambientes donde habita la
familia del dueo de la empresa, mientras que en el segundo piso se encuentra la ofcina y el taller
de la empresa. En cuanto a los aspectos de seguridad laboral sealo que:
...lo primero que vi es que todo era una casa, en la cual me hicieron entrar en un ambiente
y lo primero que vi es que estaban armando los tableros all en una mesa normal () y
eso no debe ser as, obviamente si es una empresa de automatizacin as como sale en su
pgina web que salen ofcinas, salen procesos ya implementados tipo industrial () y no es
as, es una casa ()no hay seguridad para el trabajador () si all sucede algo, se quema
algo, yo no s (JD 2013)
Foto 3 Foto 4
Foto 5
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Per: Trabajo Decente en Siemens SAC.
Foto 6
Foto: PLADES
Por otro lado, la empresa Siemens SAC tiene un proceso formal establecido para recibir reclamos de
sus trabajadores. El proceso se caracteriza por ser confdencial, personal y centrarse en la resolucin
inmediata del conficto. Cuando algn trabajador tiene algn reclamo, este tiene a su disposicin
un nmero telefnico al cual puede llamar de forma annima, luego la empresa que recibe estas
llamadas se comunicara con el rea de Siemens denominada Compliance, la cual se encargara de
analizar el reclamo y proponer una solucin.
Grfco 4.
Proceso que sigue un reclamo de trabajador dentro de Siemens SAC
En el caso de las empresas tercerizadoras no existe ningn proceso formal ni informal por medio del
cual el trabajador pueda hacer llegar sus reclamos. La nica solucin que plantean los encargados
de estas empresas tercerizadoras es que si no te sientes a gusto con la empresa tienes las puertas
abiertas para buscar otro trabajo. En esa lnea, un informante clave seala:
...en toda organizacin va haber confictos, probablemente en el tema laboral va a
tener conciliarse ante los confictos. Hay que saber cul es la causa del conficto, porque
el trabajador no se siente a gusto con lo que est ganando, no se siente a gusto con lo
que la empresa le ofrece () bueno si el empresario no le est cumpliendo, el hombre [el
trabajador] est en su derecho de retirarse y buscarse un puesto laboral mejor, eso es en
cualquier lado, si quiero una mejora me voy a ir (DM 2013)
8. La ausencia de la organizacin sindical
Tanto en Siemens SAC como en las empresas tercerizadoras que trabajan para Siemens SAC no
existen una organizacin sindical. La causa de este estado de cosas es muy diferente en cada
caso. Segn la legislacin peruana para poder conformar un sindicato de empresa se necesita que
veinte trabajadores o ms tengan la intensin de hacerlo; asimismo la legislacin indica que estos
trabajadores no deben formar parte del personal de direccin o desempear cargo de confanza
del empleador, salvo que el estatuto expresamente lo admita y no estar afliado a otro sindicato del
mismo mbito. (MTPE s.f.).
El trabajador tiene un
reclamo
El trabajador llama a un
nmero de una empresa
especialista en recibir
reclamos contratrada por
SIEMENS SAC, proceso
que se da de forma
annima
La empresa receptora del
reclamo del trabajador se
comunica con el rea
dentro de SIEMENS SAC
denominada Compliance
e informa del reclamo
El rea de Compliance
determina la resolucin
del reclamo
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Per: Trabajo Decente en Siemens SAC.
En el caso de la empresa Siemens SAC no existe evidencia de prcticas antisindicales directas por
parte de los directivos de la empresa, tampoco existe el problema del lmite mnimo de personas
para conformar un sindicato -20-, ya que en la empresa existe alrededor de 373 trabajadores.
La principal causa que hemos podido encontrar es una ms circunscrita al imaginario negativo
que los trabajadores se han hecho sobre un sindicato, formado en los aos del fujimorismo. Los
trabajadores de Siemens SAC en su mayora profesionales con pregrado y postgrado- consideran
que sindicalizarse es una cuestin de personas con nivel tcnico y no para aquellos que tienen un
nivel profesional En ese sentido, nuestro informante clave PA seala:
[Los trabajadores de Siemens no] [tienen] sindicato -porque?- es que [Siemens]
como no [tiene] produccin no [tiene] personal netamente tcnico, [el] perfl [del
trabajador de Siemens] o personas que trabajan en Siemens son profesionales, todos
son ingenieros, contadores, economistas (PA 2013).
Asimismo los trabajadores consideran que un sindicato no favorece en nada cuando la situacin
econmica esta boyante. En ese sentido, nuestro informante clave PA seala:
...las personas con las cuales [trabaja Siemens] hacer un sindicato no [] apoya en nada
() o sea si [se] forma [...] un sindicato no tendra mucho sentido porque las condiciones
laborales son tan buenas por as decirlo que no genera una incomodidad al trabajador o
un reclamo y simplemente sino te gusta bueno me voy, consigues chamba en cualquier
otro lado y ya se quitan y no se hacen roche (PA 2013)
En el caso de las empresas tercerizadoras si se puede observar la aplicacin de medidas dirigidas a
evitar las formas de organizacin sindical. Por un lado, son pocos los trabajadores que se encuentran
en planilla en estas empresas; por otro lado, un 90% de ellas sostienen ante la SUNAT y el Ministerio
de Trabajo que el nmero de sus trabajadores no llegan a veinte trabajadores (lo que por ley es el
requisito mnimo legal para su formacin). Finalmente, la alta volatilidad de los puestos de trabajo y
rotacin y recambio de personal evita formas de organizacin local y asentamiento de mecanismos
de organizacin sindical.
Por otro lado, en julio del ao 2012, Siemens AG, frmo un Acuerdo Marco Internacional (AMI) en
presencia del Consejo Central de Trabajo de Siemens AG, el sindicato alemn IG Metall y el sindicato
mundial IndustriAll Global Union, mediante el cual reconoce que la creacin de valor responsable
signifca establecer y mantener una cultura corporativa desarrollada bajo los principios de
responsabilidad social y seguridad y salud ocupacional y adems supone exigir a sus proveedores
cumplir con los altos estndares de la empresa y a cumplir infexiblemente con la ley.
Un AMI es un acuerdo frmado entre un sindicato mundial (ICM, IndustriALL, UITA, ISP o UNI) y
una empresa multinacional con el fn de establecer mecanismos que permitan el cumplimiento
de los estndares laborales mnimos en todas las plantas que esa empresa posea en el mundo, y
muchas veces tambin en las empresas sub-contratistas y tercerizadoras. El primero fue suscrito por
la multinacional francesa de la alimentacin Danone en 1988, luego la cadena de hoteles ACCOR
suscribi el segundo en 1995. Fue slo a partir del 2000 cuando el nmero de acuerdos frmados
cada ao comenz a aumentar hasta llegar a 98 hoy en da.
Por medio de este AMI, Siemens se comprometi a respetar los siguientes principios en todas sus
fliales alrededor del mundo: 1) la eliminacin de todas formas de trabajo forzado o sometido a
coaccin; 2) igualdad y prohibicin de discriminacin en el trabajo; 3) prohibicin de trabajo
infantil e introduccin de una edad mnima del trabajo; 4) libertad de asociacin (formar o unirse a
sindicatos) y el derecho de negociacin colectiva para los trabajadores; 5) apropiada remuneracin;
6) respeto al tiempo de trabajo; 7) medidas para proteger la salud y seguridad del trabajador; 8)
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Per: Trabajo Decente en Siemens SAC.
entrenamiento vocacional para el trabajador; y 9) Siemens AG considera que la aplicacin de estos
principios por parte de proveedores y contratistas es un requisito positivo para las relaciones de
negocios mutuas (Siemens AG, the Central Works Council of Siemens AG, IG Metall y la IndustriAll
Global Union 2012).
Los mximos responsables de Siemens SAC no tienen conocimiento sobre la existencia de
este acuerdo internacional. Sin embargo en la prctica respetan casi todos (1-8) los principios
acordados en este AMI: no se ha encontrado evidencia que en Siemens SAC mantenga a alguien
trabajando forzosamente o bajo coaccin, no hay ninguna denuncia por discriminacin al interior
de la empresa, no hay ningn menor de edad trabajando, si bien no existe un sindicato no hay
pruebas que demuestren que sea a causa de medidas antisindicales de los directivos, se remunera
adecuadamente a sus trabajadores, se respetan los horarios y hay un trabajo continuo para proteger
la seguridad y salud ocupacional, y promueve entre sus empleados una constante capacitacin. El
principio que parece no cumplir a cabalidad o de forma exhaustiva es el principio 9 ya que a pesar de
las evidentes faltas cometidas por las empresas tercerizadoras, Siemens SAC continua manteniendo
relaciones comerciales con ellas.
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Per: Trabajo Decente en Siemens SAC.
PRIMERO. Siemens SAC es una empresa que se dedica a brindar servicios en las reas de salud,
energa e industria. En los ltimos aos ha tenido un crecimiento sostenido en su facturacin: que
va de 19 millones en el ao 2000 a aproximadamente 400 millones el ao 2012. Este crecimiento
ha signifcado una mayor demanda de fuerza de trabajo, la cual ha sido suplida a travs de la
contratacin directa de trabajadores que en al 2012 alcanzaba los 373 trabajadores, y tambin a
travs de la tercerizacin directa de servicios a al menos diez empresas tercerizadoras donde laboran
realizando tareas relacionadas a Siemens SAC por lo menos 150 trabajadores; empresas que a su vez
subcontratan otras empresas tercerizadoras ms pequeas que pueden llegar a 30- (tercerizacin
de la tercerizacin), las cuales en suma poseen al menos 240 trabajadores en total que trabajan
en tareas relacionadas para Siemens SAC. Teniendo as Siemens 373 trabajadores directamente
contratados, y 390 trabajadores que le prestan servicios a travs de empresas tercerizadoras del
primer y segundo anillo de tercerizacin.
SEGUNDO. La tercerizacin de servicios y procesos en la produccin no signifcan un tema marginal,
sino un asunto central en la cadena. Ello implica considerar que existen dos niveles de tercerizacin:
el primero concentrado en una decena de empresas ubicadas en los alrededores de Siemens SAC,
el segundo difuminada en varias decenas (30) de pequeas empresas que se ubican alrededor del
primer nivel de tercerizacin. La consecuencia es que el ncleo de Siemens SAC implica las tareas
de diseo, licitacin y concurso de los procesos, pero el resto de la cadena cae en el amplio y difuso
conjunto de empresas y trabajadores que funcionan como satlites de la central.
TERCERO. La razn de la amplia tercerizacin se explica en el ahorro de gastos y en el menor costo
del servicio tercerizado. Por qu cuesta menos? Pues porque los protocolos de trabajo no se
cumplen, los derechos laborales no son cumplidos necesariamente y no se someten (las empresas
tercerizadoras del primer y segundo nivel) a los mecanismos de control de la central internacional
de Siemens. As, es claro que los trabajadores de la planta Siemens tienen altos estndares respecto
del cumplimiento de derechos laborales, mientras que el resto de trabajadores asociados a la
cadena de produccin tienen estndares mnimos o no cumplen con estos.
CUARTO. La diferencia entre los tipos de trabajadores es amplia. Los trabajadores directos de
Siemens SAC reciben un alto nivel educativo, sus remuneraciones son ms altas, la mayora de
ellos reciben benefcios de ley, son respetados sus horarios de trabajo y sus horas extras son
pagadas y constantemente son capacitados. Por otro lado la empresa Siemens cuenta con un rea
especializada de vigilar el cumplimiento estricto de los estndares internacionales y las normas
nacionales en materia de seguridad y salud laboral, indicaciones que son seguidas por todos los
trabajadores. En contraste los trabajadores de las empresas tercerizadoras que son contratadas por
Siemens SAC no tienen condiciones laborales ptimas, presentan un bajo nivel educativo, muchas
veces son contratados por su bajo nivel educativo y su juventud debido a que cobran menos,
trabajan por recibos por honorarios, no se respeta sus horario de trabajo, sus horas extras no son
pagadas, y no reciben mayor capacitacin. Asimismo estas empresas no tienen reas especializadas
ni polticas claras y serias con respecto a la seguridad y salud ocupacional, esto lo pudimos observar
en nuestra visita a sus talleres.
QUINTO. La situacin en que se encuentra los trabajadores de la empresas tercerizadoras se debe
a una falta de inspeccin del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, pero tambin a una
Consideraciones fnales
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Per: Trabajo Decente en Siemens SAC.
falta de control de la empresa Siemens SAC para exigir a estas empresas el cumplimiento de los
principios presentes en el Acuerdo Multilateral Internacional (AMI) sobre todo en lo relativo a
los principios 4, 5, 6, 7 y 8. Ello permite pensar que el no cumplimiento de estos criterios en las
empresas tercerizadoras en la produccin se debe a la intencin de abaratar costos, de mantener
los estndares en la central de la empresa a cambio de no cumplirlos en las empresas satlites.
SEXTO. Por otro lado se ha observado que la falta de organizacin sindical de la empresa Siemens
SAC no es a causa de medidas directas restrictivas de la organizacin sindical, sino bsicamente
de una situacin originada por el imaginario negativo que se ha formado a lo largo de los ltimos
veinte aos acerca de la formacin de sindicatos. Para los trabajadores de Siemens SAC, la mayora
de ellos profesionales con grados de pre y postgrado, el sindicato no tendra razn de ser ya que
ellos son profesionales y no tcnicos, adems segn esta concepcin- en una economa en
crecimiento el sindicato no tiene sentido. En el caso de las empresas tercerizadoras, esta situacin
aparece tanto por la alta rotacin y volatilidad del personal, como por el bajo nmero de personal
ofcialmente contratado.
SPTIMO. Este estudio preliminar muestra una situacin compleja que requiere profundizarse.
Por un lado, sugiere que hay mecanismos de uso de tercerizacin para el no cumplimiento de
derechos laborales, abaratamiento de costos, incluso cuando las empresas centrales s cumplen
con los estndares nacionales e internacionales. Por otro lado, sugiere la hiptesis racional en la
que algunas de las empresas tercerizadoras se crearon a la par que las necesidades de la empresa
central (y sugiere incluso una posible relacin no ofcial entre estas). Finalmente, sugiere que los
problemas de organizacin sindical tienen una relacin directa con las maneras de divisin del
trabajo, la compartimentacin de la produccin, la fragmentacin de las funciones del sistema de
produccin y la precariedad del trabajo como una sumatoria de elementos.
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Per: Trabajo Decente en Siemens SAC.
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