Siemens-Sobre Empresa PDF

Per: Trabajo Decente en Siemens SAC
RESULTADO DE ESTUDI O EXPLORATORI O

ELABORADO POR PLADES
Per: Trabajo Decente en Siemens SAC
Documento elaborado por PLADES
Octubre 2013
PLADES
Programa Laboral de Desarrollo
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Lima - Per
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Telefax: (51-1) 471-5642
Diseo y Diagramacin : Carlos Rogelio Farfn Yacila
Se permite la reproduccin parcial o total de este texto siempre que se haga sin
fnes lucrativos y haciendo referencia a los crditos correspondientes.
3
Per: Trabajo Decente en Siemens SAC.
ndice 3
Introduccin 4
Siemens en el Per 5
1. Historia de Siemens en el Per 5
2. Servicios y proyectos en el Per 6
3. La estructura de la empresa en el Per 7
4. Situacin empresarial 9
5. Tercerizacin de la empresa 10
6. Condiciones laborales en la empresa Siemens y en las empresas tercerizadas 13
7. Tipos de trabajadores y derechos laborales en las empresas tercerizadoras 16
8. La ausencia de la organizacin sindical 19
Consideraciones fnales 22
Bibliografa 24
ndice
Per: Trabajo decente en Siemens SAC
4
Introduccin
Siemens SAC es una empresa tecnolgica que brinda servicios en las reas de salud, energa e
industria. Gracias al crecimiento sostenido en su facturacin, la empresa ha demandado una mayor
cantidad de fuerza laboral que ha sido suplida por dos vas: la contratacin directa de trabajadores
y, sobre todo, la contratacin de empresas tercerizadoras. Cada uno de estos grupos laborales
ha generado una serie de dinmicas, prcticas y confictos que requieren ser estudiados para
comprender la actual condicin en la que se encuentran.
Los tres objetivos de este breve estudio exploratorio son: i) describir la situacin de la empresa
Siemens SAC, en sus diferentes aspectos (historia, proyectos, servicios, y estructura empresarial);
ii) describir las condiciones de trabajo y la situacin de los trabajadores de la empresa Siemens
SAC y de los trabajadores y colaboradores de las empresas tercerizadoras contratadas por esta
(concentrndonos en las condiciones laborales y las condiciones de salud y seguridad en que
laboran). iii) Finalmente, se trata de explicar la falta de organizacin de los trabajadores y la
inexistencia de sindicatos en la empresa Siemens SAC y en las empresas tercerizadoras.
Para la realizacin de este estudio exploratorio, se ha utilizado dos tipos de herramientas: por un
lado, los datos cualitativos y cuantitativos de acceso abierto. Por otro lado, el uso de entrevistas
a informantes claves y entrevistas informales a trabajadores y funcionarios de las empresas
involucradas. Estas entrevistas han requerido un trabajo de acceso a los informantes (pues tienen
una clusula de confdencialidad que les prohbe hablar sobre las condiciones y las operaciones de
la empresa o tienen temor a alguna represalia de sus superiores), y se ha desarrollado durante los
meses de octubre del 2012 y febrero del 2013.
El estudio da cuenta que la contratacin de empresas tercerizadoras por parte de Siemens SAC ha
producido la aparicin de dos grupos laborales defnidos: los trabajadores de la empresa Siemens
SAC quienes poseen condiciones laborales y de seguridad y salud ocupacional ptimas, y el grupo
de trabajadores de las empresas tercerizadoras contratadas por Siemens SAC para desarrollar varias
de sus tareas, quienes viven una situacin precaria en cuanto a sus condiciones laborales y de salud
y seguridad laboral. Si bien la empresa Siemens SAC respeta todos los principios contenidos en el
Acuerdo Marco Internacional (AMI) en benefcio de sus trabajadores, aun no exige el cumplimiento
de estos principios a los trabajadores de las empresas tercerizadoras que contrata tal como se ha
comprometido en el acuerdo (y que segn estimaciones resultan ser el mayor grupo de trabajadores
en comparacin con el grupo que conforma el personal directo y de planta).
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1. Historia de Siemens en el Per
Siemens AG es una empresa multinacional alemana de tecnologa integrada con presencia en ms
de 190 pases del mundo. Actualmente la empresa tiene cuatro sectores: 1) Energa, que ofrece
productos, servicios y soluciones para la generacin y transmisin de electricidad, y la extraccin,
conversin y transporte de petrleo y gas; 2) Salud, que ofrece un conjunto de soluciones mdicas a
travs de toda la cadena de tratamiento (sistema de captura de imgenes, sistemas de intervencin
y sistemas de tecnologas de informacin clnica); 3) Industria que ofrece productos, servicios y
soluciones para el uso efciente de recursos y energa, as como el mejoramiento de productividad y
la fexibilidad en la industria (automatizacin industrial, software industrial, etc.); y el recientemente
creado 4) sector de Infraestructura y Ciudades que ofrece tecnologas sustentables para centros
metropolitanos e infraestructuras a nivel urbano (movilidad, seguridad, energa, construccin,
etc.). En el ao fscal 2012 (SIEMENS, Trust unites us: Annual Report 2012 2012), la empresa sostiene
que ha facturado a nivel mundial 38 387 000 000 000 euros, y cuenta a nivel mundial con 410
000 trabajadores. La empresa tiene como competidores mundiales -en los sectores de energa e
industria- a la empresa suiza Asea Brown Boveri (ABB) y en el sector salud a la empresa americana
General Electric.
Desde el 2007 la empresa tiene como presidente y Chief Executive Ofcer (CEO) al economista Peter
Lscher (1957) y como miembros de la junta directiva a Roland Busch (CEO del sector Infraestructura),
Brigitte Ederer (Jefa de Recursos Humanos Corporativos y Directora del rea de Trabajo), Klaus
Helmrich (Director Principal de Tecnologa y Jefe de Tecnologa Corporativa), Joe Kaeser (Jefe de
Finanzas Corporativas y Control y otros), Barbara Kux (Jefa de Gestin de la Cadena de Suministro
y otros), Hermann Requardt (CEO del Sector Salud), Siegfried Russwurm (CEO del Sector Industria),
Peter Y. Solmssen (Jefe de Asuntos Legales Corporativos y Cumplimiento) y a Michael Suess
(CEO del Sector Energa). Asimismo, la empresa tiene una junta de vigilancia al que pertenecen
veinte miembros (10 representantes de los accionistas de la empresa y diez representantes de
los trabajadores de la compaa) presidido por el Dr. Gerhard Cromme(SIEMENS, Management &
Corporate Structure 2012).
Siemens AG fue fundada el 12 de octubre de 1847 bajo el nombre de Siemens & Halske Telegraph
Construction Company en Berln por Werner von Siemens (1816-1892) y Johann Georg Halske
(1814-1890) (Feldenkirchen s.f.). Durante los primeros aos de la empresa, las principales
ganancias vendran de la divisin de telgrafos a travs de la construccin de grandes proyectos
desarrollados en Alemania y otros pases europeos. En 1866 Werner Siemens descubri el principio
dinamoelctrico, que demostraba la posibilidad de utilizar la electricidad como fuente de poder
y en base a ello invent el generador dinamo. Este invento permiti a la empresa el desarrollo de
proyectos de transporte (locomotora, ascensor, trenes, metros, etc.) e industriales en toda Europa.
Dado el crecimiento de proyectos elctricos, la compaa cre en 1903, la empresa Siemens
Schuckertwerke cuya fnalidad era conducir los negocios en ingeniera elctrica.
En 1932, la compaa establece la divisin denominada Siemens-Reiniger-Werke para reunir todos
sus negocios relativos al rea de ingeniera mdica, una rama en el que Siemens se ha convertido
en lder mundial. En 1966, durante el mandato de Ernst von Siemens en respuesta a los nuevos
desarrollos tecnolgicos y cambios estructurales del mercado mundial, las tres empresas que
Siemens en el Per
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componan el grupo empresarial, Siemens & Halske (empresa matriz), Siemens-Reiniger-Werke
(ingeniera mdica) y Siemens-Schuckertwerke (ingeniera elctrica), se fusionan y conformaron lo
que se conoce hoy como Siemens AG.
En el Per, Siemens comenz sus actividades en los primeros aos del siglo XX, cuando construy,
junto con la compaa alemana J.M. Voith GmbH, tres centrales hidroelctricas para la estatal
Empresa Elctrica Arequipa. En el Per, Siemens fue representada durante mucho tiempo en
Per por la compaa peruana Cosmana. En 1968, Siemens estableci una sucursal en Lima, sin
embargo, debido a la situacin econmica difcil del pas, la empresa cerr su sucursal y otorg su
representacin entre 1972 y 1996 a la empresa Siemsa (Market Access Database s.f.). Posteriormente
Siemens volvi al Per y decidi abrir nuevamente una sucursal directa el 27 de marzo de 1996, que
se mantiene vigente hasta hoy Cul es la situacin actual?
2. Servicios y proyectos en el Per
Siemens SAC (Per) actualmente es una empresa de servicios (desarrollo de soluciones) y no una
empresa integral que ofrece soluciones y la construccin propia de productos (plantas de fabricacin)
tal como s los son las fliales de Siemens AG en Mxico, Colombia y Brasil. En este marco, Siemens
SAC ofrece tres sectores de servicios: Energa (con una participacin del 30% del mercado peruano
en 2010), Salud (con una participacin del 42% del mercado peruano en 2010) e Industria (con una
participacin entre el 15 y 20% del mercado peruano en 2010)(Semana Econmica 2011). De ellos,
segn el gerente general de la compaa, el primero sigue reportando mayores montos de facturacin
a la empresa, esto debido a que una inversin en infraestructura energtica tiene un valor bastante
ms fuerte que las inversiones que demandan otros sectores. Por ejemplo, la instalacin de una
turbina de energa de 200 MVA implica alrededor de US$ 75 millones, mientras que la instalacin
de una automatizacin completa de una planta de minera no supera los US$ 10 millones (Semana
Econmica 2011). Por otro lado, est en los planes inmediatos de la empresa desarrollar en el pas
el sector Infraestructura y Ciudades, mediante el cual se pretende plantear soluciones sobre todo
en la ciudad de Lima- al transporte pblico urbano, soluciones para el tratamiento del agua tanto
residual como potable y soluciones dirigidas a plantear energa renovable.
Son varios los principales proyectos que la empresa ha desarrollado en el pas estos ltimos aos
(SIEMENS, Siemens in Per 2011). En el sector energa Siemens ha provisto turbinas de gas que
aseguran la generacin de electricidad en las principales plantas elctricas en el pas, incluyendo
Chilca (Enersur), Kallpa (Kallpa Generation), Santa Rosa (Edegel) y Las Flores (Duke Energy). La
empresa gan contratos para la provisin de soluciones que serviran para el transporte de gas con
el consorcio Camisea y con LNG Per; y ha provisto el sistema de suministro elctrico y los sistemas
de cateneria y SCADA para el proyecto del Tren Elctrico de Lima (Lnea 1); adems, tiene un
contrato para proveer de sistemas elctricos al Proyecto Parque Rmac y recientemente ha ganado
un contrato por el cual proveern el sistema elctrico a la mina Constancia (Cuzco) propiedad de la
empresa minera Hudbay S.A.C Per.
En el sector industria viene ejecutando el proyecto Drives & Motors Line 4, que involucra la expansin
de planta de la empresa peruana Cemento Andino ubicada en la ciudad de Junn; tambin por
encargo del Hotel Libertador Westin, ha implementado el sistema Total Building Solution (mediano
y bajo voltaje, combate de incendios, seguridad y automatizacin en construccin). Mediante
la cooperacin de los sectores Industria y Energa, la empresa viene participando en uno de los
proyectos mineros ms importantes del Per: el Proyecto Bayovar. Para este proyecto, Siemens SAC
ha provisto la infraestructura elctrica de 220/138/60 kilovatios (KV) hasta 22.9/0.46 KV, as como el
abastecimiento de equipo industrial asociado al proceso minero.
7
En el sector salud, Siemens ha atendido tanto al sector pblico como privado. Uno de los ms
grandes proyectos ganados por Siemens SAC es el proyecto de la Torre Trecco (ESSALUD) por el cual
la empresa debe proveer un sistema informtico que permitir a 22 equipos, coordinar los rayosx,
tomografa computarizada y los sistemas de mamografas, as como el archivo de imgenes y
los sistemas de comunicacin. En cuanto al sector pblico (Ministerio de Salud), Siemens SAC ha
implementado un nuevo servicio de diagnstico para el hospital de Ica. En cuanto al sector privado,
Siemens ha celebrado contratos con diferentes clnicas y empresas. Gan un contrato para proveer
dos tomgrafos computarizados y un equipo de resonancia magntica a la Clnica Internacional. La
empresa tambin ha provisto dos escneres y dos sistemas de resonancia magntica a la compaa
MediPeru; un equipo de resonancia magntica para la empresa DPI; y un scanner para la clnica
Anglo Americana. Adems, la Clnica San Felipe ha contratado a Siemens para que se encargue de
la implementacin del servicio de diagnstico por imgenes. En resumen, se trata de una empresa
de servicios mltiples que se ha instalado en el Per con diversos proyectos. Cul es la estructura
de esta empresa en el pas?
3. La estructura de la empresa en el Per
En el Per, la multinacional alemana se encuentra presente con la razn social Siemens S.A.C.
instalada a travs de inversin extranjera directa (IED) por medio de la subsidiaria Siemens
International Holding B.V. que posee el 100% de las acciones(Peru Top Publications 2012)- con el
nmero de RUC 20303180720. La empresa tiene como gerente general (CEO) al argentino Carlos
Alberto Perpetua; como gerente fnanciero (CFO) a la uruguaya Mariana Noel Porley Cavallero; y
como apoderados a Gisella Rosales Saavedra, Ricardo Palacios Matos, Martha Aguirre Campos y
a Marialena Vergani Guzmn (SUNAT, Representantes legales s.f.). En cuanto a los gerentes de las
sectores tenemos como responsable del sector industria a Robert Streuli, como responsable del
rea de energa a Carlos Travezano, y como responsable del sector salud a Giovanni Conetta. Cada
uno de estos gerentes tiene a su cargo un nmero determinado de Project Managers (PM), los cuales
analizan la parte fnanciera, logstica, seguridad, calidad, tcnica e ingeniera de cada proyecto.
Los departamentos de apoyo corporativo son cinco: recursos humanos y reclutamiento,
comunicacin corporativa, sistemas de gestin, el rea comercial y el rea legal. La responsable
de recursos humanos y reclutamiento es Ingeborg Arias y la responsable del rea comunicacin
corporativa es Daniela Martua (SIEMENS, Contactos Per s.f.). El rea de sistemas de gestin
dirigida por Jos Masuelos se encarga de velar por el cumplimento -en todos los sectores- de los
estndares del International Organization for Standardization (ISO), especfcamente los ISOS 9000
de gestin de calidad y los ISOS 14000 de gestin del ambiente, as como de velar del cumplimiento
de los estndares relativos a la seguridad y la salud ocupacional denominadas Occupational Health
and Safety Assessment Series (OHSAS) planteadas por la British Standards Institution (BSI) (PA 2013).
Finalmente tenemos al rea legal que est a cargo de Giannina Acosta Pizarro (Senior Legal Counsel)
(PA 2013) y al rea comercial.
8
Grfco 1
Reconstruccin del organigrama de SIEMENS SAC
Elaboracin propia
El local principal de la empresa se encuentra en el distrito de Surquillo (Foto 1), pero tambin cuenta
con un local comercial (Trujillo), y nueve depsitos: cuatro en Lima Metropolitana (Cercado de Lima,
Lurn, La Molina y San Juan de Lurigancho), tres en el Callao (Ventanilla, Av. Bertello y Av. Faucett),
uno en Lima-Regin (Caete-Chilca) y otra en Arequipa (Cayma) (SUNAT, Establecimientos anexos
s.f.). Siemens SAC sostiene que posee -al 2009- un patrimonio valorizado en 70, 012, 000 nuevos
soles (Peru Top Publications 2012).
Foto 1
Local de Siemens SAC (Surquillo, Lima - Per)
Foto: PLADES
Gerente General
Gerente
Financiero
Gerente el rea
legal
Gerente comercial
Project manager n Project manager z Project manager y
Project manager 1 Project manager 3 Project manager 5
Gerente sector
salud
Gerente sector
industria
Gerente sector
energa
Gerente de
sistemas de
gestin
Gerente e
Recursos Humanos
y reclutamiento
9
La situacin legal de la empresa sugiere evidente orden. La empresa Siemens tiene un estado de
contribuyente activo, una condicin del contribuyente habido, presenta una actividad muy activa
en trminos de exportacin (US$ 575,288.09 en el 2011) e importacin (US$ 60550,767.72 en el
2011) (Peru Top Publications 2012). Adems se encuentra afliado a la Planilla Electrnica desde el
2013 (SUNAT, Caractersticas del contribuyente SIEMENS s.f.). No presenta ninguna deuda coactiva
remitida a centrales de riesgo a diferencia de varias empresas grandes en el Per (SUNAT, Deuda
Coactiva - Siemens s.f.), tampoco ha remitido omisiones tributarias. Actualmente Siemens SAC
presenta vigentes sus permisos como ejecutor de obras para el Estado (RNP 10121), proveedor
de bienes para el Estado (RNP B0000343) y proveedor de servicios para el Estado (RNP S0045140),
y nunca ha tenido ninguna suspensin para ejercer estas actividades (Registro Nacional de
Proveedores s.f.). El ao 2012 el monto adjudicado por el Estado a la empresa Siemens SAC fue de
17588,851 nuevos soles, por servicios dirigidos principalmente en el rea de la salud (ESSALUD y
Ministerio de Salud).
Corporativamente Siemens SAC (Per) es parte del clster Siemens Austral-Andina que rene a
sucursales de la empresa Siemens de nueve pases sudamericanos (Argentina, Bolivia, Chile,
Colombia, Ecuador, Venezuela, Uruguay, Paraguay y Per) que tiene por objetivo compartir recursos
y know how. Actualmente, este clster est a cargo del ingeniero Daniel Fernndez. Por otro lado,
localmente la empresa se encuentra adscrita a dos organizaciones empresariales peruanas: La
Cmara de Comercio e Industria Peruano-Alemana (CCIPA) y la Cmara de Comercio de Lima (CCL)
(Camara de Comercio de Lima 2013).
En cuanto a los montos de facturacin, la empresa Siemens ha tenido un crecimiento sostenido
durante la ltima dcada. Segn el Per: The Top 10 000 Companies 2012, la empresa Siemens se
encuentra en el puesto 248 sobre 10000 de las empresas con mayor facturacin del pas en el 2011,
dicho puesto la ubica entre las empresas que facturan entre 381 000 000 y 409 999 999 nuevos
soles. Segn la propia empresa en el ao fscal 2011 (octubre 2010-setiembre 2011), su facturacin
alcanz la cifra de 222.3 millones de euros (SIEMENS, Siemens in Per 2011). Asimismo Siemens
sostiene que en el ao fscal 2009 (considerando el tercer cuarto hasta Junio de 2009), factur por
208.652 millones de euros (SIEMENS, Siemens Austral Andina - Per s.f.). Mientras que en el ao
2000 la empresa facturaba apenas 19 millones de nuevos soles. (Market Access Database s.f.).
4. Situacin empresarial
Siemens SAC es una empresa que en la ltima dcada ha tenido un considerable crecimiento, ha
pasado de facturar 19 millones de nuevos soles en el ao 2000, a facturar cerca de 400 millones de
nuevos soles en el ao 2011. Este crecimiento ha supuesto una mayor demanda de fuerza laboral,
la cual ha sido suplido a travs de dos vas: la contratacin directa de trabajadores y la contratacin
de empresas tercerizadoras. En cuanto a lo primero, se evidencia en el crecimiento del nmero de
trabajadores directos que en el 2000 llegaban apenas al nmero de 33 (Market Access Database s.f.),
mientras que en el 2012 alcanz el nmero de 376 (SUNAT, Nmero de Trabajadores s.f.). En cuanto
a lo segundo, se evidencia en la creciente contratacin de estas empresas, que en la actualidad
implica alrededor, segn estimados, de 10 empresas.
Segn los informantes clave, esta tercerizacin se da principalmente en los sectores de energa e
industria, debido a que en estos sectores se requiere personal para hacer la ingeniera, la fabricacin,
la instalacin y el testeo del producto, tareas que Siemens SAC no realiza o lo hace a medias- en la
actualidad. Pero en el sector salud, contratar empresas tercerizadoras se hace innecesario debido a que
ste solo se dedica a la importacin y venta directa de productos (tomgrafos, resonadores magnticos,
tomgrafos, etc.) ya construidos en otras fliales de Siemens que tienen la capacidad (sobre todo en el
rea de ingeniera biomdica) para elaborar este tipo de mquinas y/o servicios (PA 2013).
10
Por qu Siemens SAC contrata empresas tercerizadoras y no se plantea la contratacin de ms
trabajadores directos? La principal razn de la tercerizacin de procesos en los sectores industria
y energa, es que Siemens SAC abarata mucho sus costos a travs del uso de este mecanismo de
contratacin.
Econmicamente, si lo vemos de esa parte, s se ahorra bastante porque t lo tercerizas, y
el tercerista te bota un precio donde l ya considera dentro de ese precio su mano de obra,
las HH para cada tipo de cosas, fabricantes, construccin, armador, secretaria, todo, todo,
todo, y ellos te entrega[n] un producto fnal que t al fnal revisabas y listo (AS 2013)
...supongo que para ellos [Siemens] no es tan econmico tener una gran cantidad de gente
para manejar los proyectos, les sale ms caro, por su costo operativo es bastante alto; en
cambio ()[el] costo operativo por ser empresa pequea es menor [refrindose a una
empresa tercerizadora], entonces disminuye el gasto (CB s.f.)
El gasto es menor, porque evidentemente los trabajadores de las [empresas] tercerizadoras
pagan menos sueldos, no pagan seguros, no pagan derechos laborales, CTS, nada ()
Siemens misma s tendra que pagar todo eso. (CMV, 2013)
5. Tercerizacin de la empresa
Existe una importante cantidad de empresas tercerizadoras que trabajan con la empresa Siemens
SAC sobre todo con sus sectores energa e industria: Diez. Entre las ms importantes empresas
tercerizadoras tecnolgicas estn PLM Energa y Automatizacin, Fasetel Industrial, INSERMEL,
PROELECT. SAC, JYS SAC, DIMATIC SAC, CONTEC Control y Tecnologa SAC, e IMESER SAC. Para
colocar los productos que las empresas tercerizadoras tecnolgicas han desarrollado se necesita
de plataformas especialmente construidas, esta labor es asignada a empresas tercerizadoras
especialistas en ingeniera civil, las ms importantes que trabajan para SIEMENS SAC son: Jw
Ingenieros y YICONGESAC.
Segn informacin de SUNAT (SUNAT, Opciones sin clave SOL - Consulta de RUC s.f.), las empresas
tercerizadoras que trabajan para Siemens SAC tienen una reciente creacin. PLM Energa y
Automatizacin es una empresa que inici sus operaciones el 2008. Por su parte, FASETEL INDUSTRIAL,
es una empresa que inici sus operaciones el 2009. INSERMEL SAC. inici sus operaciones el ao
2007. Finalmente tenemos a PROELECT SAC que se encuentra activo desde el 2006. Todas estas
empresas estn domiciliadas en un edifcio (Av. Domingo Orue N. 794) justo al frente de Siemens
SAC (Foto 2).
11
Foto 2
Edifcio de empresas tercerizadoras frente a empresa Siemens SAC
En cuanto a JYS SAC, esta declara ser una empresa ubicada en el distrito de Carabayllo que inici
sus operaciones el ao 2009. DIMATIC declar haber iniciado sus operaciones en 1998, y que se
encuentra ubicado en el Callao. IMESER es una empresa que indica estar domiciliada en el Callao y
que ha iniciado sus operaciones en 1998. Finalizando con las empresas tercerizadoras de carcter
tecnolgicos tenemos a CONTEC Control y Tecnologa SAC, que fue inscrito en SUNAT el ao 2004 y
est ubicado en el distrito de San Miguel. Por su parte, la empresa Jw Ingenieros declara localizarse
en la ciudad de Trujillo y fue fundada en 2008. Por su parte YICONGESAC se encuentra ubicada en
la ciudad de Lima y fue fundada en 1987.
Los informantes claves sostienen que cuando estas diez empresas tercerizadoras reciben grandes
cantidades de proyectos, a su vez, suelen subcontratar servicios a otras empresas ms pequeas
con la fnalidad de aminorar costos. Estas empresas pueden llegar segn nuestros informantes
claves- a treinta, ellas constituiran un segundo anillo de tercerizacin. Por otro lado, indican que
por lo comn la facturacin de estas empresas tercerizadoras, est compuesto en un 50% por los
servicios y productos brindados a Siemens SAC y el otro porcentaje de facturacin pertenecen a
otra empresa lder y/o a algn proyecto independiente.
12
Grfco 2
Diagrama de tercerizacin
Elaboracin propia
Si dividisemos la produccin de un producto en: 1) lograr obtener un proyecto sea este pblico o
privado, 2) diseo ingenieril del producto, 3) fabricacin del producto, 4) ensamble del producto,
5) envi del producto, 6) instalacin, 7) testeo, y 8) mantenimiento; las empresas tercerizadoras
participan activamente en los puntos 3, 4, 6 y 7, todo ello bajo la supervisin cercansima de los
ingenieros de la empresa Siemens SAC. El informante clave DM, nos indica:
...una empresa Cementera X viene y le dice a Siemens necesito este proyecto o ampliar
una nueva lnea de mi produccin () Siemens evala, hace su evaluacin del proyecto,
postula () la empresa lo gana () entonces [las empresas tercerizadoras] apoyan que
ese proyecto tenga fabricacin de tableros de baja tensin, () buscan parnert solutions
que puedan ensamblarlos sus equipos, hacer los tableros () se instalan, se arman, buscan
tambin la solucin para que puedan instalarlos, ampliarlos, cablearlos, hacer las pruebas
en el campo, y que el sistema funcione. All es donde [las empresas tercerizadoras] esta[n] o
tambin [pueden] fabricar tableros. (DM 2013)
Mientras que la empresa Siemens SAC se reserva los pasos 1, 5 y 8 (PA 2013). En cuanto al punto
2 el desarrollo ingenieril- su tercerizacin depende del nivel de complejidad del producto: si el
producto no presenta un alto nivel de ingeniera se terceriza; si el producto requiere de un mediano
nivel de ingeniera los propios trabajadores de Siemens SAC desarrollaran el producto de ingeniera;
si el producto tiene un alto nivel de complejidad, el producto se desarrolla por los trabajadores de
Siemens SAC con la asistencia de los profesionales de otras fliales en el mundo con un nivel de
desarrollo ingenieril mayor (Colombia, Canad y Estados Unidos) (PA 2013).
Empresa
subcontratada
Empresa
subcontratada
Empresa
subcontratada
Empresa
subcontratada
Empresa
subcontratada
Empresa
subcontratada
Empresa
subcontratada
Empresa
subcontratada
Empresa
subcontratada
Empresa
subcontratada
Empresa
subcontratada
Empresa
subcontratada
Empresa
subcontratada
Empresa
subcontratada
CONTEC
Control y
Tecnologa
SAC
PROELECT.
SAC
YICONGE
SAC
Contruccion
de
edifcacin
JW
Ingenieros
IMESER
SAC
DIMATIC
SAC
JYS SAC
INSERMEL
FASETEL
INDUSTRIAL
PLM Energa
y
Automati-
zacin
Empresa
subcontratada
Empresa
subcontratada
13
Grfco 3
Lnea de Produccin
Elaboracin propia
La forma en que las empresas tercerizadoras obtienen los contratos es a travs de licitaciones
organizadas por la empresa Siemens; comnmente estas licitaciones no son de carcter pblico y
abierto, solo participan aquellas que hayan pasado por el proceso de homologacin de la empresa
Siemens SAC y hayan recibido la invitacin para participar. Este proceso de homologacin por
medio del cual se verifca la idoneidad tcnica, fnanciera, de seguridad laboral y ambiental de
la empresa tercerista- segn reconoce el informante clave PA, es un proceso donde se verifca
solamente los requisitos mnimos legales, pero no se realiza una verifcacin exhaustiva; segn
sus palabras: Siemens solo [supone] que [las empresas tercerizadoras] estn cumpliendo con la
legislacin peruana en lo relacionado a la legislacin laboral y ambiental.
Qu implica esta situacin? Si bien la tercerizacin de gran parte del proceso de produccin es
evidente, tambin es importante indicar tres asuntos: por un lado, que existe un correlato entre la
aparicin de las empresas de tercerizacin de Siemens SAC y el tipo de intereses que esta ha tenido
coyunturalmente. Es decir, la mayor parte de las empresas tercerizadoras no existan antes de tener
una relacin con Siemens SAC, lo que sugiere un posible vnculo entre la creacin de las empresas
y los intereses de Siemens SAC (lo que adems parece marchar de la mano con el tipo de personal,
servicios, y ubicacin de las empresas tercerizadoras). Por otro lado, es importante considerar que
hay un segundo nivel de tercerizacin (lo que difumina an ms la situacin de la produccin en
Siemens SAC). As la decena de empresas tercerizadoras implica una cifra que triplica las empresas
que estas subcontratan en un segundo nivel de tercerizacin. Finalmente, esto permite pensar
que el proceso productivo de Siemens en el Per implica no solamente a Siemens SAC y las diez
empresas que tercerizan sus servicios, sino a las cerca de 30 empresas ms pequeas, a quienes
terceriza el tercerizador.
6. Condiciones laborales en la empresa Siemens y en las empresas tercerizadas
De acuerdo a SUNAT la cantidad de trabajadores de la empresa Siemens SAC en el periodo
tributario 2011-2012 era 373, y en el periodo 2012-2012 eran 376. (SUNAT, Nmero de Trabajadores
s.f.). En cuanto al nmero de los trabajadores de las empresas tercerizadoras que realizan trabajos
directamente para Siemens SAC no tenemos una cifra exacta ni tampoco de los que laboran en las
empresas tercerizadoras de las tercerizadoras (segundo anillo), pero gracias a las informaciones
de nuestros informantes claves podemos hacer un ejercicio de clculo.
Las empresas tercerizadoras conocidas que trabajan directamente para Siemens SAC son diez, como
se ha observado arriba. Dentro de cada una de estas empresas hay la minora- trabajadores que son
incluidos en planilla y tienen todos los benefcios que exige la ley, y hay la mayora- trabajadores
que son contratados por recibos por honorarios; sumados ambos tipos de trabajadores pueden
alcanzar la cifra de 30 trabajadores por empresa. De estos 30, no todos laboran en actividades que
se relacionen con SIEMENS SAC, sino el 50% de ellos, es decir 15. Entonces si tenemos diez empresas
y en cada una de ellas laboran 15 personas realizando trabajos para Siemens SAC, tenemos un
total global de 150 personas que laboran para Siemens SAC en las empresas tercerizadoras directas
conocidas. Lo que implica un clculo conservador, pues se asume que hay muchos trabajadores
intermitentes de las empresas tercerizadoras que trabajan directamente con Siemens SAC. Por otro
Ganar el
desarrollo del
proyecto
Fabricacin del
producto
(Tercerizado)
Ensamblaje del
producto
(Tercerizado)
Instalacin y
montaje
(Tercerizado)
Envio del
producto
Diseo ingeneril
del producto
(La tercerizacion
depende del
nivel de
complejidad)
Testeo
(Tercerizado)
Mantenimiento
14
lado podemos calcular que las empresas del segundo anillo de tercerizacin (tercerizacin de la
tercerizacin) pueden llegar a ser 30 y en cada uno de ellas pueden ser 8 los trabajadores que se
encargan de la produccin para Siemens SAC, alcanzando un total de 240. Por tanto, sumando los
trabajadores de las empresas tercerizadoras del primer anillo (tercerizacin directa de la empresa
Siemens SAC) y las del segundo anillo (tercerizacin de la tercerizacin), estos pueden llegar a
sumar 390, un nmero mayor de los que laboran como trabajadores de Siemens SAC, que para el
2012 era 376.
Las condiciones laborales segn los informantes claves- de los trabajadores de la empresa
Siemens SAC son ptimas. La mayora de los trabajadores de esta empresa cuenta con un nivel alto
de educacin casi todos tienen nivel universitario y muchos de ellos han obtenido postgrados.
Asimismo, los salarios se encuentran en un nivel elevado para los estndares de Per, la mayora de
ellos tiene un contrato por tiempo indefnido y cuentan con todos los benefcios que otorga la ley.
Veamos el siguiente cuadro, donde se colocan estimados, basadas en las informaciones de nuestros
informantes claves:
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Esta imagen es confrmada por los informantes clave cuando se le pregunta sobre las condiciones
laborales dentro de la empresa Siemens:
...el nivel econmico bien, infraestructura para trabajar buena, benefcios que te da la
empresa buena, () [adems] imagnate que [algn trabajador] [pida] permisos, no voy a
poder ir a trabajar tal da, se me va a ser complicado, tengo que hacer tal cosa, ya perfecto
con un correo () por tal motivos no voy a trabajar, o sea no te limitan, son bien fexibles.
-o sea hay un buen ambiente laboral?-claro () y creo que tambin el hecho que te
capaciten es importante () imagnate que [el trabajador] tenga que gastar de [su] sueldo
para capacitar[se], la gente no lo va hacer. (PA 2013)
Segn los informantes clave, la empresa Siemens SAC evidencia una preocupacin por la seguridad
y salud ocupacional de sus trabajadores, esta es una poltica de la empresa en el Per, del clster
Austral-Andina y de la propia empresa matriz. Como ya hemos indicado la empresa cuenta con un
rea corporativa encargada de velar por el cumplimiento -en todos sus sectores- de los estndares
internacionales relativos a la seguridad y salud ocupacional denominados Occupational Health and
Safety Assessment Series (OHSAS)[Conjunto de evaluaciones sobre seguridad y salud ocupacional,
en espaol] planteadas por la British Standards Institution (BSI) (PA 2013). Segn nuestro informante
clave PA el cumplimiento de estas normas son auditados externamente y certifcados en el Per por
la empresa SGS. Asimismo esta rea vigila el cumplimiento de la normatividad peruana relativa al
tema la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo (Ley N 29783) y su reglamento (Decreto Supremo
N 005-2012-TR).
Nuestro informante clave sostiene que para una vigilancia precisa y rigurosa de los estndares
internacionales y la normatividad nacional sobre seguridad y salud laboral, el staf de esta rea es
constantemente capacitado en diversas instituciones nacionales e internacionales (por ejemplo en
el Departamento de Trabajo de USA). PA, con respecto al tema de capacitacin seala que:
...la empresa [] ha pagado como siete cursos, y [] va a pagar uno ms de auditara
interna () con SGS y () [se ha] hecho un curso de seguridad con la OSHA [Occupational
Safety and Health Administration, que es una agencia del departamento de trabajo
estadounidense], que es un organismo americano que ve estos temas de seguridad, o sea
OSHA manda estndares para todos los sectores (). [Los trabajadores de esta rea han]
sido capacitados, entrenados con esos estndares (PA 2013)
El cumplimiento de estos estndares y la normatividad nacional se concreta en la existencia de un
reglamento de seguridad y salud del trabajo, una poltica del sistema, planes, programas, un plan
de capacitaciones para todos los trabajadores (PA 2013). Asimismo se concreta con la existencia de
Comits de seguridad y salud; adems existe una poltica para la prevencin de accidentes laborales
y enfermedades profesionales, en este sentido, existen exmenes mdicos anuales fnanciados por
la empresa. Siemens S.AC.
7. Tipos de trabajadores y derechos laborales en las empresas tercerizadoras
Las condiciones laborales de los trabajadores de las empresas tercerizadoras no son ptimas a
comparacin de la empresa principal. El nivel educativo es bajo, mayoritariamente aceptan como
trabajadores a personas con un nivel educativo tcnico no profesional y a los ms jvenes; se calcula
que sus salarios son la tercera parte de lo que ganan los trabajadores de la empresa principal, las
jornadas laborales de ocho horas muchas veces no se cumplen y los benefcios laborales estn
restringidos para aquellos pocos que estn en planillas. Asimismo no reciben ninguna capacitacin.
Esta situacin es similar en las empresas del segundo anillo.
17
Tabla 2
Reconstruccin de criterios de trabajo de trabajadores de empresas tercerizadoras
Rango Nivel Educativo
Salario en
soles
Contrato de
trabajo
Jornada y
horas extras
Benefcios Capacitacin
Gerente general Licenciado - - - - -
Personal
administrativo
Tcnico
administrativo
1000 La mayora en
planilla por tiempo
determinado.
No se respeta el
horario de las
ocho horas
Solo para los
contratados
Ninguna
Ingenieros
supervisores
Licenciado 1700 -2000 La mayora en
recibos por
honorarios
No se respeta el
horario de las
ocho horas
No tiene benefcios
por tener servicios
de 4ta categora
Ninguna
Operarios Tcnicos de SENATI
(mayor cantidad) y
licenciados
1000-1500 La mayora
por recibo por
honorarios
No se respeta el
horario de las
ocho horas.
No tiene benefcios
por tener servicios
de 4ta categora
Ninguna
Practicantes Estudiantes de centros
educativos tcnicos o
universitarios.
750 soles Un ao mximo
por su modalidad
No se respeta el
horario de las
seis horas
No es sujeto a be-
nefcios laborales
de ley
Ninguna
Esta imagen es confrmada por nuestros distintos informantes claves. Nuestro informante AS, ex
trabajador de una empresa tercerizadora que da servicio a Siemens SAC, en cuanto al nivel salarial
seala:
...la mano de obra en la empresa tercerizadora es ms barata. () mi precio [actualmente
este informante trabaja en una empresa similar a Siemens SAC] comparado con el otro [el
de la empresa tercerizadora] es tres veces su sueldo (AS 2013).
...cuando tu trabajas para empresas tercerizadoras no tienes muchos benefcios. A veces tu
trabajas por recibos por honorarios entonces no tienes ningn benefcio, t tienes horario
de entrada pero no de salida () a veces estos estos son negreros porque te hacen trabajar
ms de lo debido y te pagan poco () normalmente las empresas tercerizadoras son as, te
pagan lo que es lo mnimo () un top con experiencia llegaba a los 1100 soles (AS 2013).
la mayora trabaja por recibo por honorarios. Es que tambin la empresa se ahorra
bastante, no paga impuestos, no paga viticos, no paga alimentos, no paga grati, no paga
seguro, no paga casi nada (AS 2013).
Las condiciones de salud y seguridad en el trabajo de las empresas tercerizadoras son mnimas.
Estas empresas no cuentan con ninguna certifcacin de estndares internacionales como las
OHSAS; el cumplimiento de la normatividad nacional sobre la materia es bastante discutible; y no
cuentan con un staf especializado en el tema que vigile su cumplimiento.
La situacin en cuanto a la salud y seguridad laboral de los trabajadores de estas empresas es
precaria debido a la falta de vigilancia por parte del Estado (Ministerio de Trabajo y Promocin
del Empleo) as como del desarrollo de un proceso homologacin ms exhaustiva por parte de
empresa principal Siemens SAC. Nuestro informante clave PA seala sobre la falta de exigencia en
los procesos de homologacin:
[Siemens no puede] exigir [] al que contrata [a las empresas tercerizadoras][] mucho,
porque no tiene muchas cosas. Imagnate pedirle sabes quiero certifcados [de salud y
seguridad laboral], y ellos no llegan, no pueden, no tienen plata para certifcarse, entonces
es complicado trabajar as (PA 2013)
Para evidenciar la falta de medidas que protejan la seguridad y salud laboral en estas empresas
visitamos dos de ellas: IMESER y JYS SAC. En el primer caso, visitamos el taller de IMESER ubicado en
la Av. Panamericana Norte Km. 26 Mz. A Lote. 27 Asociacin de Propietarios La Lnea; all pudimos
18
encontrar en la va publica en el frontis de la empresa, en medio del arenal con terreno desnivelado,
a un obrero de la empresa soldando unas estructuras sin careta oscura, sin respiradero y con una
ropa dudosamente anti infamable, a escasos metros de un transformador y cables elctrico de
tendido pblico, y sin un arns de seguridad que lo proteja en caso de cada (Foto 3), asimismo
presenciamos que la armazn sobre el cual se encontraba trabajando el soldador estaba encima de
estructuras dbiles (Foto 4), fnalmente presenciamos que el equipo de soldadura se encontraba
conectado a una fuente rustica de electricidad que podra causar un cortocircuito o electrocutar a
alguien si lo tocase (Foto 5).
Fotos: PLADES
Tambin visitamos la empresa JYS SAC ubicada en el distrito de Carabayllo en la Avenida Caudivilla
Mza. A-2 Lote. 1, Residencial Lucyana (Foto 6). All se obtuvieron varios testimonios, uno de ellos de
un recin egresado de la carrera de ingeniera electrnica que se haba recientemente acercado a
esta empresa con el nimo de alcanzar una plaza de practicante. l relat que esta empresa es una
casa familiar compuesta de tres pisos: el primer y tercer piso son los ambientes donde habita la
familia del dueo de la empresa, mientras que en el segundo piso se encuentra la ofcina y el taller
de la empresa. En cuanto a los aspectos de seguridad laboral sealo que:
...lo primero que vi es que todo era una casa, en la cual me hicieron entrar en un ambiente
y lo primero que vi es que estaban armando los tableros all en una mesa normal () y
eso no debe ser as, obviamente si es una empresa de automatizacin as como sale en su
pgina web que salen ofcinas, salen procesos ya implementados tipo industrial () y no es
as, es una casa ()no hay seguridad para el trabajador () si all sucede algo, se quema
algo, yo no s (JD 2013)
Foto 3 Foto 4
Foto 5
19
Foto 6
Foto: PLADES
Por otro lado, la empresa Siemens SAC tiene un proceso formal establecido para recibir reclamos de
sus trabajadores. El proceso se caracteriza por ser confdencial, personal y centrarse en la resolucin
inmediata del conficto. Cuando algn trabajador tiene algn reclamo, este tiene a su disposicin
un nmero telefnico al cual puede llamar de forma annima, luego la empresa que recibe estas
llamadas se comunicara con el rea de Siemens denominada Compliance, la cual se encargara de
analizar el reclamo y proponer una solucin.
Grfco 4.
Proceso que sigue un reclamo de trabajador dentro de Siemens SAC
En el caso de las empresas tercerizadoras no existe ningn proceso formal ni informal por medio del
cual el trabajador pueda hacer llegar sus reclamos. La nica solucin que plantean los encargados
de estas empresas tercerizadoras es que si no te sientes a gusto con la empresa tienes las puertas
abiertas para buscar otro trabajo. En esa lnea, un informante clave seala:
...en toda organizacin va haber confictos, probablemente en el tema laboral va a
tener conciliarse ante los confictos. Hay que saber cul es la causa del conficto, porque
el trabajador no se siente a gusto con lo que est ganando, no se siente a gusto con lo
que la empresa le ofrece () bueno si el empresario no le est cumpliendo, el hombre [el
trabajador] est en su derecho de retirarse y buscarse un puesto laboral mejor, eso es en
cualquier lado, si quiero una mejora me voy a ir (DM 2013)
8. La ausencia de la organizacin sindical
Tanto en Siemens SAC como en las empresas tercerizadoras que trabajan para Siemens SAC no
existen una organizacin sindical. La causa de este estado de cosas es muy diferente en cada
caso. Segn la legislacin peruana para poder conformar un sindicato de empresa se necesita que
veinte trabajadores o ms tengan la intensin de hacerlo; asimismo la legislacin indica que estos
trabajadores no deben formar parte del personal de direccin o desempear cargo de confanza
del empleador, salvo que el estatuto expresamente lo admita y no estar afliado a otro sindicato del
mismo mbito. (MTPE s.f.).
El trabajador tiene un
reclamo
El trabajador llama a un
nmero de una empresa
especialista en recibir
reclamos contratrada por
SIEMENS SAC, proceso
que se da de forma
annima
La empresa receptora del
reclamo del trabajador se
comunica con el rea
dentro de SIEMENS SAC
denominada Compliance
e informa del reclamo
El rea de Compliance
determina la resolucin
del reclamo
20
En el caso de la empresa Siemens SAC no existe evidencia de prcticas antisindicales directas por
parte de los directivos de la empresa, tampoco existe el problema del lmite mnimo de personas
para conformar un sindicato -20-, ya que en la empresa existe alrededor de 373 trabajadores.
La principal causa que hemos podido encontrar es una ms circunscrita al imaginario negativo
que los trabajadores se han hecho sobre un sindicato, formado en los aos del fujimorismo. Los
trabajadores de Siemens SAC en su mayora profesionales con pregrado y postgrado- consideran
que sindicalizarse es una cuestin de personas con nivel tcnico y no para aquellos que tienen un
nivel profesional En ese sentido, nuestro informante clave PA seala:
[Los trabajadores de Siemens no] [tienen] sindicato -porque?- es que [Siemens]
como no [tiene] produccin no [tiene] personal netamente tcnico, [el] perfl [del
trabajador de Siemens] o personas que trabajan en Siemens son profesionales, todos
son ingenieros, contadores, economistas (PA 2013).
Asimismo los trabajadores consideran que un sindicato no favorece en nada cuando la situacin
econmica esta boyante. En ese sentido, nuestro informante clave PA seala:
...las personas con las cuales [trabaja Siemens] hacer un sindicato no [] apoya en nada
() o sea si [se] forma [...] un sindicato no tendra mucho sentido porque las condiciones
laborales son tan buenas por as decirlo que no genera una incomodidad al trabajador o
un reclamo y simplemente sino te gusta bueno me voy, consigues chamba en cualquier
otro lado y ya se quitan y no se hacen roche (PA 2013)
En el caso de las empresas tercerizadoras si se puede observar la aplicacin de medidas dirigidas a
evitar las formas de organizacin sindical. Por un lado, son pocos los trabajadores que se encuentran
en planilla en estas empresas; por otro lado, un 90% de ellas sostienen ante la SUNAT y el Ministerio
de Trabajo que el nmero de sus trabajadores no llegan a veinte trabajadores (lo que por ley es el
requisito mnimo legal para su formacin). Finalmente, la alta volatilidad de los puestos de trabajo y
rotacin y recambio de personal evita formas de organizacin local y asentamiento de mecanismos
de organizacin sindical.
Por otro lado, en julio del ao 2012, Siemens AG, frmo un Acuerdo Marco Internacional (AMI) en
presencia del Consejo Central de Trabajo de Siemens AG, el sindicato alemn IG Metall y el sindicato
mundial IndustriAll Global Union, mediante el cual reconoce que la creacin de valor responsable
signifca establecer y mantener una cultura corporativa desarrollada bajo los principios de
responsabilidad social y seguridad y salud ocupacional y adems supone exigir a sus proveedores
cumplir con los altos estndares de la empresa y a cumplir infexiblemente con la ley.
Un AMI es un acuerdo frmado entre un sindicato mundial (ICM, IndustriALL, UITA, ISP o UNI) y
una empresa multinacional con el fn de establecer mecanismos que permitan el cumplimiento
de los estndares laborales mnimos en todas las plantas que esa empresa posea en el mundo, y
muchas veces tambin en las empresas sub-contratistas y tercerizadoras. El primero fue suscrito por
la multinacional francesa de la alimentacin Danone en 1988, luego la cadena de hoteles ACCOR
suscribi el segundo en 1995. Fue slo a partir del 2000 cuando el nmero de acuerdos frmados
cada ao comenz a aumentar hasta llegar a 98 hoy en da.
Por medio de este AMI, Siemens se comprometi a respetar los siguientes principios en todas sus
fliales alrededor del mundo: 1) la eliminacin de todas formas de trabajo forzado o sometido a
coaccin; 2) igualdad y prohibicin de discriminacin en el trabajo; 3) prohibicin de trabajo
infantil e introduccin de una edad mnima del trabajo; 4) libertad de asociacin (formar o unirse a
sindicatos) y el derecho de negociacin colectiva para los trabajadores; 5) apropiada remuneracin;
6) respeto al tiempo de trabajo; 7) medidas para proteger la salud y seguridad del trabajador; 8)
21
entrenamiento vocacional para el trabajador; y 9) Siemens AG considera que la aplicacin de estos
principios por parte de proveedores y contratistas es un requisito positivo para las relaciones de
negocios mutuas (Siemens AG, the Central Works Council of Siemens AG, IG Metall y la IndustriAll
Global Union 2012).
Los mximos responsables de Siemens SAC no tienen conocimiento sobre la existencia de
este acuerdo internacional. Sin embargo en la prctica respetan casi todos (1-8) los principios
acordados en este AMI: no se ha encontrado evidencia que en Siemens SAC mantenga a alguien
trabajando forzosamente o bajo coaccin, no hay ninguna denuncia por discriminacin al interior
de la empresa, no hay ningn menor de edad trabajando, si bien no existe un sindicato no hay
pruebas que demuestren que sea a causa de medidas antisindicales de los directivos, se remunera
adecuadamente a sus trabajadores, se respetan los horarios y hay un trabajo continuo para proteger
la seguridad y salud ocupacional, y promueve entre sus empleados una constante capacitacin. El
principio que parece no cumplir a cabalidad o de forma exhaustiva es el principio 9 ya que a pesar de
las evidentes faltas cometidas por las empresas tercerizadoras, Siemens SAC continua manteniendo
relaciones comerciales con ellas.
22
PRIMERO. Siemens SAC es una empresa que se dedica a brindar servicios en las reas de salud,
energa e industria. En los ltimos aos ha tenido un crecimiento sostenido en su facturacin: que
va de 19 millones en el ao 2000 a aproximadamente 400 millones el ao 2012. Este crecimiento
ha signifcado una mayor demanda de fuerza de trabajo, la cual ha sido suplida a travs de la
contratacin directa de trabajadores que en al 2012 alcanzaba los 373 trabajadores, y tambin a
travs de la tercerizacin directa de servicios a al menos diez empresas tercerizadoras donde laboran
realizando tareas relacionadas a Siemens SAC por lo menos 150 trabajadores; empresas que a su vez
subcontratan otras empresas tercerizadoras ms pequeas que pueden llegar a 30- (tercerizacin
de la tercerizacin), las cuales en suma poseen al menos 240 trabajadores en total que trabajan
en tareas relacionadas para Siemens SAC. Teniendo as Siemens 373 trabajadores directamente
contratados, y 390 trabajadores que le prestan servicios a travs de empresas tercerizadoras del
primer y segundo anillo de tercerizacin.
SEGUNDO. La tercerizacin de servicios y procesos en la produccin no signifcan un tema marginal,
sino un asunto central en la cadena. Ello implica considerar que existen dos niveles de tercerizacin:
el primero concentrado en una decena de empresas ubicadas en los alrededores de Siemens SAC,
el segundo difuminada en varias decenas (30) de pequeas empresas que se ubican alrededor del
primer nivel de tercerizacin. La consecuencia es que el ncleo de Siemens SAC implica las tareas
de diseo, licitacin y concurso de los procesos, pero el resto de la cadena cae en el amplio y difuso
conjunto de empresas y trabajadores que funcionan como satlites de la central.
TERCERO. La razn de la amplia tercerizacin se explica en el ahorro de gastos y en el menor costo
del servicio tercerizado. Por qu cuesta menos? Pues porque los protocolos de trabajo no se
cumplen, los derechos laborales no son cumplidos necesariamente y no se someten (las empresas
tercerizadoras del primer y segundo nivel) a los mecanismos de control de la central internacional
de Siemens. As, es claro que los trabajadores de la planta Siemens tienen altos estndares respecto
del cumplimiento de derechos laborales, mientras que el resto de trabajadores asociados a la
cadena de produccin tienen estndares mnimos o no cumplen con estos.
CUARTO. La diferencia entre los tipos de trabajadores es amplia. Los trabajadores directos de
Siemens SAC reciben un alto nivel educativo, sus remuneraciones son ms altas, la mayora de
ellos reciben benefcios de ley, son respetados sus horarios de trabajo y sus horas extras son
pagadas y constantemente son capacitados. Por otro lado la empresa Siemens cuenta con un rea
especializada de vigilar el cumplimiento estricto de los estndares internacionales y las normas
nacionales en materia de seguridad y salud laboral, indicaciones que son seguidas por todos los
trabajadores. En contraste los trabajadores de las empresas tercerizadoras que son contratadas por
Siemens SAC no tienen condiciones laborales ptimas, presentan un bajo nivel educativo, muchas
veces son contratados por su bajo nivel educativo y su juventud debido a que cobran menos,
trabajan por recibos por honorarios, no se respeta sus horario de trabajo, sus horas extras no son
pagadas, y no reciben mayor capacitacin. Asimismo estas empresas no tienen reas especializadas
ni polticas claras y serias con respecto a la seguridad y salud ocupacional, esto lo pudimos observar
en nuestra visita a sus talleres.
QUINTO. La situacin en que se encuentra los trabajadores de la empresas tercerizadoras se debe
a una falta de inspeccin del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, pero tambin a una
Consideraciones fnales
23
falta de control de la empresa Siemens SAC para exigir a estas empresas el cumplimiento de los
principios presentes en el Acuerdo Multilateral Internacional (AMI) sobre todo en lo relativo a
los principios 4, 5, 6, 7 y 8. Ello permite pensar que el no cumplimiento de estos criterios en las
empresas tercerizadoras en la produccin se debe a la intencin de abaratar costos, de mantener
los estndares en la central de la empresa a cambio de no cumplirlos en las empresas satlites.
SEXTO. Por otro lado se ha observado que la falta de organizacin sindical de la empresa Siemens
SAC no es a causa de medidas directas restrictivas de la organizacin sindical, sino bsicamente
de una situacin originada por el imaginario negativo que se ha formado a lo largo de los ltimos
veinte aos acerca de la formacin de sindicatos. Para los trabajadores de Siemens SAC, la mayora
de ellos profesionales con grados de pre y postgrado, el sindicato no tendra razn de ser ya que
ellos son profesionales y no tcnicos, adems segn esta concepcin- en una economa en
crecimiento el sindicato no tiene sentido. En el caso de las empresas tercerizadoras, esta situacin
aparece tanto por la alta rotacin y volatilidad del personal, como por el bajo nmero de personal
ofcialmente contratado.
SPTIMO. Este estudio preliminar muestra una situacin compleja que requiere profundizarse.
Por un lado, sugiere que hay mecanismos de uso de tercerizacin para el no cumplimiento de
derechos laborales, abaratamiento de costos, incluso cuando las empresas centrales s cumplen
con los estndares nacionales e internacionales. Por otro lado, sugiere la hiptesis racional en la
que algunas de las empresas tercerizadoras se crearon a la par que las necesidades de la empresa
central (y sugiere incluso una posible relacin no ofcial entre estas). Finalmente, sugiere que los
problemas de organizacin sindical tienen una relacin directa con las maneras de divisin del
trabajo, la compartimentacin de la produccin, la fragmentacin de las funciones del sistema de
produccin y la precariedad del trabajo como una sumatoria de elementos.
24
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Febrero de 2013).
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25
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Establecimientos anexos. Establecimientos anexos. s.f. http://www.sunat.gob.pe/cl-ti-
Nmero de Trabajadores. s.f. http://www.sunat.gob.pe/cl-ti-itmrconsruc/jcrS00Alias (ltimo
Opciones sin clave SOL - Consulta de RUC. s.f. http://www.sunat.gob.pe/cl-ti-itmrconsruc/
jcrS00Alias (ltimo acceso: 17 de Febrero de 2013)
Representantes legales. Representantes legales. s.f. http://www.sunat.gob.pe/cl-ti-

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