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CUESTIONARIO
1. Qu son las APP?
De acuerdo al Artculo 3 del Decreto Legislativo N 1012, las Asociaciones Pblico
Privadas (APP) son modalidades de participacin de la inversin privada en las que se
incorpora experiencia, conocimientos, equipos, tecnologa, y se distribuyen riesgos y
recursos, preferentemente privados, con el objeto de crear, desarrollar, mejorar,
operar o mantener infraestructura pblica o proveer servicios pblicos.

En una APP participan el Estado, a travs de alguna de las entidades pblicas
establecidas en la norma, y uno o ms inversionistas privados.

Las Asociaciones Pblico Privadas pueden clasificarse de la siguiente manera:

a. Autosostenible: Aquella que satisfaga las siguientes condiciones:

Demanda mnima o nula garanta financiada por parte del Estado. De acuerdo
al artculo 4 del Reglamento, punto 4.1, se considera garantas mnimas si no
superan el 5% del Costo Total de Inversin, el que no incluye los costos de
operacin y mantenimiento. La metodologa para los clculos requeridos ser
publicada por Resolucin Ministerial del Ministerio de Economa y Finanzas.
Las garantas no financieras tengan una probabilidad nula o mnima de
demandar el uso de recursos pblicos, es decir, que la probabilidad del uso de
recursos pblicos no sea mayor al 10%, para cada uno de los primeros 5 aos
de ejecucin del proyecto. La metodologa para los clculos requeridos ser
publicada por Resolucin Ministerial del Ministerio de Economa y Finanzas.

b. Cofinanciada: Aquella que requiera del cofinanciamiento o del otorgamiento o
contratacin de garantas financieras o garantas no financieras que tengan una
probabilidad significativa de demandar el uso de recursos pblicos.

Es importante mencionar, que tal y como menciona el artculo 5 del Decreto
Legislativo N 1012, en todas las etapas vinculadas a la provisin de
infraestructura pblica y/o prestacin de servicios pblicos bajo la modalidad de
Asociacin Pblico Privada (APP), se contemplarn los siguientes principios:

Valor por dinero: Establece que un servicio pblico debe ser suministrado por
aquel privado que pueda ofrecer una mayor calidad a un determinado costo o
los mismos resultados de calidad a un menor costo. De esta manera, se busca
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maximizar la satisfaccin de los usuarios del servicio as como la optimizacin
del valor del dinero proveniente de los recursos pblicos.

Transparencia: Toda la informacin cuantitativa y cualitativa que se utilice
para la toma de decisiones durante las etapas de evaluacin, desarrollo,
implementacin y rendicin de cuentas de un proyecto de inversin llevado a
cabo en el marco de la presente norma deber ser de conocimiento
ciudadano, bajo el principio de publicidad establecido en el artculo 3 del
Texto nico Ordenado de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin
Pblica, aprobado por Decreto Supremo N 043-2003-PCM.

Competencia: Deber promoverse la bsqueda de la competencia a fin de
asegurar eficiencia y menores costos en la provisin de infraestructura y
servicios pblicos, as como evitar cualquier acto anticompetitivo y/o
colusorio.

Asignacin adecuada de riesgos: Deber existir una adecuada distribucin de
los riesgos entre los sectores pblico y privado. Es decir, que los riesgos deben
ser asignados a aquel con mayores capacidades para administrarlos a un
menor costo, teniendo en consideracin el inters pblico y el perfil del
proyecto.

Responsabilidad presupuestal: Deber considerarse la capacidad de pago del
Estado para adquirir los compromisos financieros, firmes y contingentes, que
se deriven de la ejecucin de los contratos celebrados dentro del marco de la
presente norma, sin comprometer la sostenibilidad de las finanzas pblicas ni
la prestacin regular de los servicios.


2. Mencione 5 de ellas.

Sector Agricultura (Proyectos de Irrigacin)
a. Proyecto Choclococha Desarrollado, comprendiendo a) Construccin Presa de
Tambo. b) Construccin de Canal Colector Ingahuasi y c) Refaccin de Obras
Existente.
b. Afianzamiento Hdrico de la Cuenca del Ro PiscoRo Seco.
c. Proyecto Especial Chavimochic Fase I Tercera Etapa.

Sector Aeropuertos
a. Aeropuerto Internacional de Chinchero Cusco.
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Sector Energa
a. Sistema de Distribucin de Gas Natural para el Sur Gas para todo el Sur, para las
ciudades de Cusco, Arequipa, Moquegua, Juliaca, Puno y Tacna.
b. Sistema de Distribucin de Gas Natural para el Norte Medio Gas para todo el
Norte Medio, para las ciudades de Ayacucho, Huancayo, La Oroya, Chimbote y
Trujillo.

EL CASO DE ESSALUD
Esta entidad inici antes sus asociaciones pblico-privadas y ya cuenta con cuatro. Dos
de estas iniciativas las han firmado con un consorcio liderado por IBT Group, que ya
opera 3.000 camas de hospital en todo el mundo. IBT Group y sus socios han formado
Callao Salud SAC y Villa Mara del Triunfo SAC para administrar los hospitales.
Carlos Roqus, gerente general de ambas empresas, estima que invertirn US$40
millones y que Essalud se ahorrar US$1.000 millones.


3. Qu son las Obras por Impuestos?

La Ley N 29230, llamada Ley de Obras por Impuestos, es una norma expedida por el
Gobierno peruano que busca acelerar la ejecucin de obras de infraestructura pblica
prioritarias en todo el pas.
La Ley permite a una empresa privada, en forma individual o en consorcio, financiar y
ejecutar proyectos pblicos elegidos por los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales
y Universidades Pblicas para luego, con cargo a su impuesto a la renta de 3era
categora, recuperar el monto total de la inversin. A su vez, los Gobiernos Regionales,
Gobierno Locales y Universidades Pblicas pagan el financiamiento SIN INTERESES a
cuenta de sus recursos de canon, sobrecanon, regalas, rentas de aduana y
participaciones, hasta diez aos despus de culminada la obra.

Desde el 2008, ao en el que fue promulgada la Ley, se han promovido una serie de
obras dentro de infraestructura pblica bsica como redes de agua y desage, vas,
centros de salud, entre otras.
Todas ellas se han ejecutado como parte de este nuevo modelo de participacin del
sector pblico y el sector privado, en donde todos ganan. Gana el Gobierno Regional o
el Gobierno Local o la Universidad Pblica ya que adelanta recursos financieros
provenientes de los recursos determinados, gana la empresa ya que asocia su imagen
a grandes proyectos recuperando su inversin y gana la sociedad porque se beneficia
con un proyecto ejecutado en menor tiempo.

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4. Qu es el Infobras?

Las obras pblicas en el Per como en otros pases permiten el desarrollo de los
pueblos y la mejora de los servicios. Hoy ms que nunca debido a nuestro crecimiento
econmico, es importante velar por el correcto uso de los recursos pblicos invertidos
en la cantidad creciente de obras, con este fin nace INFObras, un sistema elaborado
por la Contralora General de la Repblica del Per con el apoyo de la Cooperacin
Alemana al Desarrollo-GIZ que busca fortalecer la transparencia en la gestin y el
control de las obras pblicas.

Es una herramienta diseada e implementada por la CGR que permite registrar y
articular informacin de las obras pblicas, as como realizar el seguimiento de las
mismas, contando con informacin objetiva y verificable en tiempo real, respecto de
su ejecucin, avances fsico y financiero, variaciones en el costo y el plazo de
ejecucin, liquidacin, gastos de operacin y mantenimiento, entre otros.

En su diseo se han considerado las mejores experiencias nacionales como
internacionales, elaborndose con la participacin de entidades del gobierno nacional,
regional y local. Este sistema usa la tecnologa Google Maps para mostrar
geogrficamente, es decir a travs de mapas satelitales digitalizados la ubicacin de
las obras, y se interconecta con otros sistemas de informacin nacional para extraer y
compartir los datos disponibles respecto a las diversas obras en el pas.

Entr en vigencia a partir del 02 de Enero del ao 2012

Se registra las obras pblicas que la entidad ejecute; entindase por ello a la
construccin, reconstruccin, remodelacin, demolicin, renovacin, mantenimiento,
habilitacin y rehabilitacin de bienes inmuebles, tales como edificaciones,
estructuras, excavaciones, perforaciones, carreteras, puentes, entre otros, que
requieren direccin tcnica, expediente tcnico, mano de obra, materiales y/o
equipos.

Estn obligados a registrar informacin Todas las entidades pblicas que se
encuentran bajo el mbito del Sistema Nacional de Control, de conformidad a lo
establecido por el artculo 3 de la Ley N 27785, Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Control y de la Contralora General de la Repblica.




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5. Qu son es el SNIP?

El SNIP es un sistema administrativo del Estado que a travs de un conjunto de
principios, mtodos, procedimientos y normas tcnicas certifica la calidad de los
Proyectos de Inversin Pblica (PIP). Con ello se busca:

Eficiencia: En la utilizacin de recursos de inversin.
Sostenibilidad: En la mejora de la calidad o ampliacin de la provisin de los
servicios pblicos intervenidos por los proyectos
Mayor impacto socio-econmico: Es decir, un mayor bienestar para la poblacin.

La Inversin Pblica debe estar orientada a mejorar la capacidad prestadora de
servicios pblicos del Estado de forma que stos se brinden a los ciudadanos de
manera oportuna y eficaz. La mejora de la calidad de la inversin debe orientarse a
lograr que cada nuevo sol (S/.) invertido produzca el mayor bienestar social. Esto se
consigue con proyectos sostenibles, que operen y brinden servicios a la comunidad
ininterrumpidamente.
Hay diferentes actores en el SNIP y cada uno de ellos es responsable de cumplir
determinadas funciones a lo largo de la preparacin, evaluacin ex ante, priorizacin,
ejecucin y evaluacin ex post de un proyecto.
Conforman el SNIP:
a. El rgano Resolutivo o la ms alta autoridad ejecutiva de la unidad,(Alcaldes,
Presidentes de Gobiernos Regionales, Ministerios, etc.)
b. Las Unidades Formuladoras (UF) u rgano responsables de la formulacin
de los estudios de pre inversin.
c. Las Oficinas de Programacin e Inversiones (OPI) encargadas de la
evaluacin y declaracin de viabilidad de los PIP.
d. Las Unidades Ejecutoras (UE) responsables de la ejecucin, operacin,
mantenimiento y evaluacin ex post de los PIP en las diferentes entidades
pblicas de todos los niveles de Gobierno.

Las disposiciones del SNIP se aplican a ms de 1980 Unidades Formuladoras (UF) y ms
de 920 Oficinas de Programacin e Inversiones (OPI) de alrededor de 850 entidades
sujetas al sistema entre Ministerios, Institutos, Escuelas Nacionales, Universidades
Nacionales, Empresas de FONAFE, Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales, Empresas
de Tratamiento Empresarial, etc.




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El Ciclo de Proyecto contempla las Fases de Preinversin, Inversin y Postinversin.

Durante la Fase de Preinversin de un proyecto se identifica un problema
determinado y luego se analizan y evalan - en forma iterativa - alternativas de
solucin que permitan para encontrar la de mayor rentabilidad social.
En la Fase de Inversin se pone en marcha la ejecucin proyecto conforme a los
parmetros aprobados en la declaratoria de viabilidad para la alternativa seleccionada
de mientras que, en la Fase de Post Inversin, el proyecto entra a operacin y
mantenimiento y se efecta la evaluacin ex post.




(*) La declaracin de viabilidad es un requisito para pasar de la fase de preinversin a
la fase de inversin.

6. Qu es el Banco de Proyectos?

Es un aplicativo informtico que sirve para almacenar, actualizar, publicar y consultar
informacin resumida, relevante y estandarizada de los proyectos de inversin pblica
en su fase de preinversin. Entr en funcionamiento en diciembre del ao 2000,
pionero a nivel nacional y en la regin andina usando tecnologa web para este tipo de
soluciones (Gobierno Electrnico). Gracias a esta herramienta, el SNIP cuenta con una
base de datos estandarizada de la informacin ms relevante de los proyectos que han
sido formulados y evaluados por diferentes Unidades Formuladoras y Evaluadoras del
pas y que puede ser consultada a travs de nuestro sitio web por cualquier ciudadano
que cuente con acceso a internet.

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7. Menciona 2 proyectos viables de su distrito.
VILLA EL SALVADOR

Cdigo
SNIP
Nombre del Proyecto
Monto
Viabilidad
Funcin

Situacin
Estado
Pip
Fecha
Registro
Nivel
Viabilidad
Fecha
Viabilidad
Con
Expediente
Tcnico

Beneficiarios
Cdigo
SIAF
70228
MEJORAMIENTO DE LA
AVENIDA SEPARADORA
INDUSTRIAL, DISTRITO DE
VILLA EL SALVADOR - LIMA
- LIMA
9,949,298.00 TRANSPORTE VIABLE ACTIVO 07/12/2007
PRE-
FACTIBILIDAD
18/02/2008 SI 150,646.00 2058548
68722
MEJORAMIENTO DE LA AV.
REVOLUCIN ,, DISTRITO
DE VILLA EL SALVADOR -
LIMA - LIMA
8,051,239.00
VIVIENDA Y
DESARROLLO
URBANO
VIABLE ACTIVO 21/11/2007
PRE-
FACTIBILIDAD
25/03/2008 SI 64,337.00 2062233
57793
MEJORAMIENTO DE LAS
CONDICIONES EN LAS
INSTALACIONES BASICAS Y
RECREATIVAS DE LAS I.E
MANUEL GONZLES
PRADA N 6068 Y MAX
UHLE N 7236 , DISTRITO
DE VILLA EL SALVADOR -
LIMA - LIMA
20,592.00
EDUCACION Y
CULTURA
VIABLE ACTIVO 09/08/2007 PERFIL 21/08/2007 NO 13,628.00 2053150
34101
CONSTRUCCION DE SILOS
ECOLOGICOS URBANOS DE
COMPOSTAJE MODELO
CILINDRO COMPOSTERO
EN EL AA. HH. PARQUE
METROPOLITANO,
DISTRITO DE VILLA EL
SALVADOR - LIMA - LIMA
20,119.00
SALUD Y
SANEAMIENTO
VIABLE ACTIVO 02/06/2006 PERFIL 26/06/2006 NO 5,125.00 2034039


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8. Mencione los 2 departamentos del Estado que reciben menos recursos
presupuestales a nivel Nacional.







Consulta de Transferencias a los Gobiernos Nacional, Regional, Local y
EPS
Gobiernos Locales


Fecha de la Consulta:
08-octubre-2014

Cdigo Nombre
Monto
Autorizado
Monto
Acreditado
1
MADRE DE DIOS 41,663,078.66 41,663,078.66
2
PASCO 209,583,623.36 209,583,623.36
3
PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL
CALLAO 232,069,808.29 232,069,808.29
4
TUMBES 234,554,776.09 234,554,776.09
5
MOQUEGUA 261,861,108.43 261,861,108.43
6
TACNA 290,757,468.84 290,757,468.84
7
UCAYALI 294,437,131.75 294,437,131.75
8
AMAZONAS 351,701,800.25 351,701,800.25
9
APURIMAC 374,088,372.75 374,088,372.75
10
SAN MARTIN 389,853,112.41 389,853,112.41
11
ICA 424,683,797.13 424,683,797.13
12
HUANCAVELICA 451,952,109.29 451,952,109.29
13
LAMBAYEQUE 493,721,427.21 493,741,549.87
14
LORETO 495,162,280.28 495,162,280.28
15
HUANUCO 500,897,404.34 500,897,404.34
16
JUNIN 535,035,393.99 535,035,393.99
17
AREQUIPA 660,720,079.52 660,720,079.52
18
AYACUCHO 687,733,301.41 687,733,301.41
19
PUNO 911,528,729.02 911,528,729.02
20
LA LIBERTAD 943,208,893.43 943,208,893.43
21
ANCASH 1,044,553,064.85 1,044,553,064.85
22
CAJAMARCA 1,095,835,054.33 1,095,835,054.33
23
PIURA 1,178,058,276.48 1,178,058,276.48
24
LIMA 1,290,730,803.40 1,290,730,803.40
25
CUSCO 1,936,405,597.82 1,936,985,944.98
TOTAL
15,330,796,493.33 15,331,396,963.15