OPININ N.

006-2007/GNP
Entidad: Petrleos del Per (PETROPERU S.A.)
Asunto: Bienes que no admiten sustitutos. Suscripcin del
contrato.
Reerencia: Oicio !." #$O#%&'()%*&&+
1. ANTECEDENTES
,ediante el documento de la reerencia- el #erente #eneral de la empresa Petrleos
del Per S.A. (PETROPERU S.A.)- en adelante la Entidad- consulta acerca de la
aplicacin de la causal de e.oneracin por /ienes que no admiten sustitutos 0
pro1eedor nico- 0 los pla2os para la suscripcin del contrato correspondiente.
2. CONSULTA

Se consulta si es posi/le 3acer e.tensi1o los pla2os se4alados en el numeral 5) del
art6culo *&7" del Re8lamento del Te.to 9nico Ordenado de la $e0 de :ontrataciones
0 Adquisiciones del Estado
5
- en adelante el Re8lamento- reeridos precisamente a la
suscripcin de contratos- para aquellos casos en los cuales la Entidad se 3a/r6a
e.onerado de lle1ar a ca/o el proceso de seleccin correspondiente- /a;o la causal de
/ienes que no admiten sustitutos 0 pro1eedor nico- esta/lecida en el literal e) del
art6culo 5(" del Te.to 9nico Ordenado de la $e0 de :ontrataciones 0 Adquisiciones
del Estado
*
- en adelante la $e0.
Asimismo- si dic3a ampliacin de pla2o ser6a e.tensi1a para las dem<s causales de
e.oneracin pre1istas por la normati1a de contratacin p/lica reerida en el p<rrao
anterior.
3. ANLISIS

5
Apro/ado mediante =ecreto Supremo !" &>?%*&&?%P:,.
*
Apro/ado mediante =ecreto Supremo !" &>7%*&&?%P:,.
Antes de iniciar el desarrollo del presente an<lisis- de/emos precisar que- de
conormidad con lo dispuesto por el inciso 3) del art6culo +(@ de la $e0 0 el art6culo
)" del Te.to 9nico de Procedimientos Administrati1os del :O!SU:O=E
7
- las
consultas que a/suel1e este :onse;o Superior- son aquellas reeridas a la
interpretacin 0Ao aplicacin de al8n aspecto oscuro o am/i8uo de la normati1a
so/re contratacin p/lica. En este sentido- el an<lisis ser< desarrollado con
reerencia a 3ec3os 8enerales- por lo que sus conclusiones no estar<n 1inculadas
necesariamente a situacin particular al8una.
7.5 En cumplimiento de lo dispuesto por el art6culo )'" de la :onstitucin Pol6tica
del Per
?
- las Entidades del Sector P/lico- a in de pro1eerse de los /ienes-
ser1icios u o/ras- necesarias para el cumplimiento de sus unciones p/licas 0
operaciones producti1as- se encuentran o/li8adas a lle1ar a ca/o procesos de
seleccin re8ulados por $e0 0 su Re8lamento
+
- en lo sucesi1o el Re8lamento-
los que tienen por inalidad 8aranti2ar que la Administracin P/lica satisa8a
sus requerimientos- de orma oportuna 0 a precios 0 costos adecuados- con el
in primordial de ase8urar el 8asto eiciente de los recursos p/licos.
En esa medida- se esta/lece como re8la 8eneral de toda adquisicin o
contratacin del Estado la o/li8acin de reali2ar los procesos de seleccin
re8ulados por la $e0B esto es- licitacin p/lica- concurso p/lico- ad;udicacin
directa o ad;udicacin de menor cuant6a- en uncin del o/;eto in1olucrado en
la contratacin (/ienes- ser1icios u o/ras)- 0- de acuerdo con los montos
esta/lecidos anualmente por las normas presupuestales
'
.
7
Apro/ado mediante =ecreto Supremo !" 5*)%*&&*%P:,.
?
:onstitucin Pol6tica del Per
Artculo 76.-Obligatoriedad de la Contrata y Licitacin Pblica
Las obras y la adquisicin de suinistros con utili!acin de "ondos o recursos #blicos se
e$ecutan obligatoriaente #or contrata y licitacin #blica% as coo tabi&n la adquisicin o
la ena$enacin de bienes.
La contratacin de ser'icios y #royectos cuya i#ortancia y cuyo onto se(ala la Ley de
Presu#uesto se )ace #or concurso #blico. La ley establece el #rocediiento% las e*ce#ciones y
las res#ecti'as res#onsabilidades+.

+
Apro/ado mediante =ecreto Supremo !" &>?%*&&?%P:,.
'
Para el presente e;ercicio ri8en principalmente las si8uientes normas presupuestales: $e0 !."
*>?*)- $e0 de Presupuesto del Sector P/lico para el A4o Ciscal *&&+B =ecreto Supremo !." 5>+%
*&&?%EC- norma que aprue/a el Presupuesto de Dn8resos 0 E8resos para el A4o Ciscal *&&+ de los
Or8anismos P/licos =escentrali2ados 0 Empresas de los #o/iernos Re8ionales 0 #o/iernos
$ocalesB 0 el Acuerdo de =irectorio !." &*(%*&&?A&**%CO!ACE- =irecti1a de #estin 0 Proceso
Presupuestario de las Empresas /a;o el <m/ito de CO!ACE.

*
Sin em/ar8o- con;untamente con la o/li8acin de reali2ar los procesos de
seleccin correspondientes- nuestra normati1a reconoce ciertos supuestos en los
que la reali2acin de un proceso de seleccin no cumple uncin- pues- por
ra2ones co0unturales- econmicas o de mercado- la Entidad slo puede o de/e
satisacer sus requerimientos a tra1Es de una propuesta que- a su 1e2- ser<
orecida por un pro1eedor nico.
7.* =ic3os supuestos- normados en el art6culo 5(" de la $e0- constitu0en causales
de e.oneracin del proceso de seleccin 0 3a/ilitan a las Entidades a contratar
directamente con un pro1eedor cu0a propuesta cumpla con las caracter6sticas 0
condiciones esta/lecidas en las Bases- sin per;uicio del cumplimiento pre1io de
la Entidad de ciertos actos ormales cu0a ino/ser1ancia acarrea la nulidad de la
contratacin
)
.
7.7 Por otra parte- respecto del procedimiento 0 pla2os que de/en se8uirse para la
suscripcin de los contratos deri1ados de e.oneraciones- es preciso 3acer
reerencia a lo esta/lecido en el art6culo 5?>" del Re8lamento.
=e acuerdo con este art6culo- los contratos que 1a0an a cele/rarse como
consecuencia de una e.oneracin de/en cumplir con los respecti1os requisitos-
condiciones- ormalidades- e.i8encias 0 8arant6as que se aplicar6an de 3a/erse
lle1ado a ca/o el proceso de seleccin correspondiente. Ello- precisamente-
porque tal como lo conirma esta norma- la e.oneracin solamente se
circunscri/e a la omisin del proceso de seleccin.
Por tanto- s6 resultan aplica/les a los contratos que de/an suscri/irse- como
consecuencia de una e.oneracin- cualquiera sea la causal- e.cepto en el caso
de la causal de emer8encia
>
- los pla2os 0 procedimientos pre1istos en el art6culo
*&7" del Re8lamento.
4. CONCLUSIN
Por tanto- s6 resultan aplica/les a los contratos que de/an suscri/irse- como
consecuencia de una e.oneracin- cualquiera sea la causal- e.cepto en el caso de la
causal de emer8encia- los pla2os 0 procedimientos pre1istos en el art6culo *&7" del
Re8lamento.
Fess ,ar6a- 5( de enero de *&&)
:A:A
)
!os reerimos a la inclusin de la contratacin e.onerada en el Plan Anual 0 a la emisin del
acuerdo o resolucin que aprue/a la e.oneracin.
>
Se8n el art6culo **" de la $e0- GEn el caso de la e.oneracin por emer8encia- la Entidad queda
e.onerada de la tramitacin del e.pediente administrati1o 0 podr6a ordenar la e;ecucin de lo
estrictamente necesario para remediar el e1ento producido 0 satisacer la necesidad so/re1enida- sin
su;etarse a los requerimientos ormales que esta/lece la propia $e0. Slo en este caso ca/e la
re8ulari2acin del procedimiento correspondiente.
7