04-San Cristobal PDF

Diagnostico Local con
Participacion Social
2009-2010
04
LOCALIDAD
Diagnostico Local con
Participacion Social
2009-2010
04
LOCALIDAD
ALCALDA MAYOR DE BOGOTA
Clara Lpez Obregn
Alcaldesa(e) Mayor de Bogot, D.C.
SECRETARA DISTRITAL DE SALUD
Jorge Bernal Conde
Secretario Distrital de Salud de Bogot
Juan Eugenio Varela Beltrn
Subsecretario Distrital de Salud de Bogot
Ana Zulema Jimnez Soto
Directora de Salud Pblica
EQUIPO TCNICO
Secretara Distrital de Salud
Claudia Beatriz Naranjo Gmez
Clara Mercedes Surez Rodrguez
Ana Patricia Villamizar
Patricia Rojas Mndez
Alex Ordez Argote
Mara del Carmen Morales
Meyra del Mar Fuentes
Nubia Noem Hortua
CREDITOS
Jenny Roci Lpez Espinel
Transversalidad de Gnero y Diversidad
Sexual
Claudia Yurany Montaez Guerrero
Transversalidad de Seguridad Alimentara y Nutricional
Gustavo Adolfo Rodrguez Prieto
Liz Carolina Rodrguez
Transversalidad de Discapacidad
Piedad Pato Chvez
Transversalidad de Actvidad Fsica
Carlos Andrs Aguirre Forero
Proyecto de Desarrollo de Autonoma de Salud Mental
Edward Ferney Robayo Celis
Gracias a la partcipacin y el apoyo de las insttuciones locales
que aportaron al proceso y a la comunidad de la Localidad Cuarta San
Cristbal.
DISEO Y DIAGRAMACIN
Andrs Len N.
Oscar Sierra
FOTOGRAFA PORTADAS
Diego Bautsta
ESE Hospital San Cristbal
Gerente ESE Hospital San Cristbal
Argemiro Rincn Ortz
Subgerente de Servicios de Salud
Hugo Armando Muoz
Subgerente Administratva y Financiera
Hilda Mercedes Guerrero Avellaneda
Coordinadora Salud Pblica
Elizabeth Coy Jimnez
Coordinadora Componente Gestn local
Miryam Isleny Camargo Castro
Analista Gestn Local
Jenny Andrea Montoya Hernndez
Gegrafo
William Andrs Castllo Salazar
Agradecimientos:
Coordinadora Epidemiologa
Mara Cristna Duarte Garzn
Coordinadora Medio ambiente
Diana Tovar Rache
Equipo Tcnico de Anlisis
Ciclo Vital Infancia y Persona Mayor
Tatana Mireya Snchez Meneses
Ciclo Vital Juventud y Adultez
Ingrid Julieth Rodrguez Velsquez
Transversalidad de Etnias y Desplazamiento
Anglica Mara Gonzlez Ramrez
Transversalidad de Ambiente
TABLA DE CONTENIDO
CREDITOS 5
AGRADECIMIENTOS 8
INTRODUCCIN 17
MARCO CONCEPTUAL Y METODOLGICO 19
1. ANLISIS DE LA DETERMINACIN SOCIAL 27
DE LAS RELACIONES 27
TERRITORIO-POBLACION- AMBIENTE 27
1.1. Resea Histrica 28
1.2. Caracterstcas Geogrfcas Ambientales 30
1.2.1 Orografa 31
1.2.2 Geologa 31
1.2.3 Suelo 32
1.2.4 Hidrografa 32
1.2.5 Ecosistema 33
1.2.6 Componente Atmosfrico 33
1.2.7 Factores de deterioro ambiental y sanitario 34
1.2.8 Relacin Ambiente Salud 39
1.3. Dinmica Territorial 42
1.3.1 UPZs Localidad Cuarta San Cristbal 43
1.3.3 Territorios de Gestn social integral 51
1.4. Caracterstcas Poltco Administratvas 53
1.5. Dinmica Sociodemogrfca 53
1.6. Dinmica Poblacional 55
1.6.1 Poblacin por UPZ 55
1.6.2 Poblacin por Territorio de Gestn social integral 56
1.6.3 Estructura Socioeconmica y dinmica familiar 56
AGRADECIMIENTOS
En la realizacin de documentos como este, es innegable el respaldo y orientacin dada por
Dios para la culminacin del mismo, por este motvo se expresa la inmensa grattud hacia EL, el
creador de todas las cosas nuevas y bellas de la vida.
Agradecemos al Doctor Argemiro Rincn Ortz, Gerente de la Empresa Social del Estado ESE
Hospital San Cristbal, quien se ha consttuido en uno de los pilares de cada uno de los trabajos
realizados al interior del Hospital, ya que su constancia y empeo por mantener y mejorar la calidad
de la Insttucin, se ven refejados en procesos como la construccin Diagnstco Local 2009 -2010.
As mismo al acompaamiento y direccin de la Doctora Elizabeth Coy Jimnez, Coordinadora
del Plan de Intervenciones Colectvas (PIC), ya que su ejemplo y empeo en ofrecer lo mejor como
profesionales y personas a la comunidad, han permitdo posicionar el diagnostco local, como una
de las herramientas reconocidas al interior de la ESE y de la localidad.
Por supuesto se agradece la partcipacin de la comunidad organizada de la localidad San
Cristbal, la cual se vincul actvamente en el proceso, manifestando sus saberes, dando a conocer
sus necesidades, igualmente reconociendo las potencialidades del territorio y mostrando su
apropiacin y compromiso por resolver mancomunadamente las problemtcas ms sentdas.
De manera especial se dan agradecimientos, al Comit local de partcipacin social en salud
COPACO, asociacin de usuarios de la ESE, as como a los Consejos, Comits y Redes locales y
a la poblacin que ha partcipado en las acciones dirigidas desde los mbitos de vida cotdiana
atendidos en el Plan de Intervenciones Colectvas de la ESE San Cristbal.
En este sentdo, el Hospital San Cristbal avanza en el proceso de actualizacin del diagnstco de
la localidad cuarta San Cristbal con el apoyo y colaboracin de todas las reas de la ESE, en la cual
se ha resaltado el valor de la informacin para los procesos planeacin estratgica bajo la premisa
de las necesidades locales. Igualmente es de resaltar el aporte de insttuciones locales como el
Insttuto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF, la Subdireccin Local de Integracin Social, la Caja
de Vivienda Popular, la Unidad de Atencin y Orientacin a Poblacin desplazada UAO, el Hospital
San Blas, el Hospital La Victoria, entre otros, quienes suministraron informacin para el anlisis de
la situacin local de calidad de vida y por ende de salud de la poblacin de San Cristbal.
Agradecemos el compromiso de la Secretara Distrital de Salud quienes han estado interesados
en posicionar todos los procesos de democratzacin de la informacin, para la partcipacin y para
la decisin.
1.6.4 Salud Sexual y Reproductva 61
1.7. Caracterstcas Sociodemogrfcas 63
1.7.1 Grupos Poblacionales Localidad San Cristbal. 63
1.8. Perfl Epidemiolgico 71
1.8.1 Mortalidad 71
1.9. Evolucin de la mortalidad por Grupo de Edad 75
1.10. Mortalidad Materna 79
1.11. Mortalidad Perinatal 80
1.12. Conducta Suicida 85
1.12.1 Morbilidad 88
1.13. Indicadores de Seguridad Alimentara y Nutricional 91
1.15. Poblacin en Condicin de Discapacidad 94
2. ANLISIS DE LA DETERMINACIN SOCIAL DE LA
RELACIN PRODUCCIN CONSUMO 99
2.1. Organizacin Social y Productva del Trabajo en el territorio 100
2.1.1 Sector Formal 100
2.1.2 Cadenas Productvas 101
2.1.3 Sector Informal 102
2.1.4 Condiciones de Trabajo 104
2.1.5 Salud Ocupacional y Empresas 105
2.1.6 Estrato Ingreso NBI, 106
2.1.7 ndice de Desarrollo Humano 107
2.2. Anlisis Viviendas - Servicios Pblicos 110
2.3. Aspecto Educatvo en la localidad cuarta San Cristbal 114
2.3.1 Cobertura Educatva 115
2.4. Transporte 116
2.5. Actvidad Fsica 118
2.5.1 Anlisis Actvidad Fsica por Territorios 119
2.6. Anlisis de la Seguridad Alimentara y Nutricional 126
2.6.1 Componente: Disponibilidad De Alimentos 126
2.6.2 Componente: Acceso deDe Alimentos 127
2.6.3 Componente: Consumo de Alimentos 128
2.6.4 Componente: Aprovechamiento Biolgico 130
3. PROFUNDIZACIN EN EL ANLISIS TERRITORIO-POBLACIN 137
3.1. Territorio Cerros Nororientales 140
3.1.1 Caracterstcas Geogrfcas ambientales y dinmica territorial 140
3.1.2 Dinmica Poblacional Territorio Cerros Norte 144
3.2.2 Dinmica Poblacional Territorio Cerros Sur 166
3.3. Territorio 20 de Julio 175
3.3.1 Caracterstcas Geogrfcas Ambientales y Dinmica Territorial 177
3.3.2 Dinmica Poblacional Territorio 20 de Julio 178
3.4. Territorio Entre Nubes 184
3.4.1 Caracterstcas Geogrfcas ambintales y dinmica territorial 186
3.4.32 Dinmica Poblacional Territorio Entre Nubes 187
3.5. Territorio Chiguaza 194
3.5.2 Dinmica Poblacional Territorio Chiguaza 197
4. ANALISIS DE LA RESPUESTA SOCIAL Y PROPUESTAS TERRITORIALIZADAS 209
4.1. Respuesta Insttucional 210
4.1.1 Sector Salud 210
4.1.2 Evaluacin de la calidad en la prestacin de los servicios 247
4.1.3 Anlisis del aseguramiento 263
4.1.4 Anlisis para la atencin oportuna frente a urgencias y emergencias
265
4.1.5 Anlisis de la inversin local (FFDS, FDL) 266
4.2. Respuesta Comunitaria 269
4.2.1 Alianzas o asociaciones de usuarios 274
4.2.2 Comits de tca hospitalaria 275
4.2.3 Veedura en salud 275
4.2.4 Comits de partcipacin comunitaria 275
4.2.5 Identfcacin de brechas 279
4.3. Anlisis Sociometrico 281
4.4. Temas generadores propuestas de solucin 287
4.4.1 Territorio Cerros Norte 287
4.4.2 Territorio Cerros Sur 289
4.4.3 Territorio 20 de Julio 292
4.4.4 Territorio Chiguaza 293
4.4.5 Territorio Entrenubes 297
CONCLUSIONES 299
LISTADO DE ABREVIATURAS 300
Tabla 1. Distribucin poblacin San Cristbal segn UPZ. 2010 56
Tabla 2. Distribucin absoluta de poblacin por etapa del ciclo vital, segn Territorio
de Gestn social integral Localidad San Cristbal 56
Tabla 3. Distribucin, viviendas, hogares y personas San Cristbal y Bogot 2007 57
Tabla 4.Tasas Especfcas de Fecundidad, segn grupo quinquenal, San Cristbal y
Bogot 2006- 2009 58
Tabla 5. Porcentaje de Nacidos Vivos de madres entre los 10 y 14 aos 2007 a 2010
Localidad Cuarta San Cristbal 61
Tabla 6. Porcentaje de Nacidos Vivos de madres entre los 15 y 19 aos 2006 a 2009
Localidad Cuarta San Cristbal 61
Tabla 7. Aos de vida potencialmente perdidos AVPP. Mortalidad por grandes grupos
San Cristbal 2007 72
Tabla 8. Primeras diez causas de mortalidad San Cristbal 2007 74
Tabla 9. Mortalidad menores de 1 ao, San Cristbal 2005-2007 76
Tabla 10. Primeras Causas de Mortalidad de 1 a 4 Aos, Localidad Cuarta San
Cristbal 2005-2007 76
Cristbal 2005-2007 77
Cristbal 2005-2007 77
Tabla 13. . Primeras Causas de Mortalidad de 45 a 59 Aos, Localidad Cuarta San
Cristbal 2005-2007 78
Tabla 14. Primeras Causas de Mortalidad mayores de 60 aos, Localidad Cuarta San
Cristbal 2005-2007 79
Tabla 15. Intento de Suicidio y suicidio consumado 2006 - 2008 San Cristbal 85
Tabla 16. Principales Eventos SAA, segn etapa del ciclo, San Cristbal 2010. 88
Tabla 17. Situacin de la de Sflis Congnita de Acuerdo a la Localidad de
Residencia y Bogot 2009 88
Tabla 18. Morbilidad Atendida ESE San Cristbal, Ao 2010 91
Tabla 19. Distribucin de la Desnutricin Aguda en Menores de 10 Aos, Localidad
Cuarta San Cristbal, 2004 2009 91
Tabla 20. Distribucin de la Desnutricin Crnica en Menores de 10 Aos. Localidad
Cuarta San Cristbal.2009 92
Tabla 21. Notfcacin Violencias segn, etapa del ciclo vital, San Cristbal 2010. 94
Tabla 22. Distribucin de personas con discapacidad segn defciencia o alteracin 95
Tabla 23. Nmero de Empresas Formales en la localidad San Cristbal, segn Sector
Econmico y Tamao, Localidad Cuarta San Cristbal, Ao 2009 101
Tabla 24. Poblacin Ocupada por Tipo de Contratacin en la Localidad Cuarta San
Cristbal 2007 104
Tabla 25. Indicadores de Fuerza Laboral, Localidad Cuarta San Cristbal, 2007 106
Tabla 26. Distribucin de personas por indicadores de NBI 2007, San Cristbal. 113
Tabla 27. Tasa de Cobertura Bruta por niveles de escolaridad para la Localidad 2004-2009 115
Tabla 28. Matrcula Ofcial por nivel y tpo de Colegio. Ao 2009 116
INDICE DE TABLAS
Tabla 29. Parques y Zonas Verdes de la Localidad Cuarta San Cristbal, Ao 2009 123
Tabla 30. Parques zonas verdes 124
Tabla 31. Distribucin de bajo peso al nacer. Localidad San Cristbal, Aos 2004 - 2009 131
Tabla 32. Indicadores desnutricin 2009 131
Tabla 33. Indicador peso para la talla en escolares menores de 10 aos por colegio y
total para la localidad 201 132
Tabla 34. Indicador ndice de masa corporal en escolares de 10 a 17 aos por colegio y
total para la localidad 2010 132
Tabla 35. Indicador ndice de masa corporal en escolares mayores de 18 aos por
colegio y total para la localidad 2010 133
Tabla 36. Estado nutricional en menores de 18 aos. Comedor IDIPRON. Localidad
San Cristbal, Aos 2008 - 2009 133
Tabla 37. Estado Nutricional por ndice de Masa Corporal en mayores de 18 aos,
Localidad Cuarta San Cristbal, Aos 2008 - 2009 134
Tabla 38. Mortalidad por Desnutricin menores de 5 aos, Localidad Cuarta San
Cristbal, 134
Tabla 39. Distribucin de Eventos SAA con mayor prevalencia, segn etapa del ciclo
vital territorio Cerros Norte 2009 145
Tabla 40. Resultados Citologas, territorio Cerros Sur, segn etapa del ciclo vital 172
Tabla 41. Resultado citologas segn etapa del ciclo territorio 20 de Julio 2009 181
Tabla 42. Resultado citologas, segn etapa del ciclo vital, territorio Entre Nubes, 2009 191
Tabla 43. Oferta de salud, segn territorios de Gestn social integral, Localidad cuarta
San Cristbal, Ao 2009 211
Tabla 44. Coberturas del Plan Ampliado de Inmunizacin, Localidad Cuarta San Cristbal,
Aos 2005- 2010 no hay 236
Tabla 45. Anlisis del Estado Nutricional segn el indicador P/T de los nios
pertenecientes a programas de Apoyo alimentario del ICBF, Localidad San
Cristbal. 2008 249
Tabla 46. Estado Nutricional en menores de 6 aos. Proyecto de Seguridad Alimentaria
y Nutricional. Localidad Cuarta San Cristbal, Ao 2008. 250
Tabla 47. Casas vecinales subdireccin Local de Integracin Local San Cristbal, 2008 250
Tabla 48. Jardines Subdireccin Local de Integracin Social, San Cristbal, Ao 2008 251
Tabla 49. Demanda Efectva por Tipo de Colegio, Localidad Cuarta San Cristbal, Ao 2009 251
Tabla 50. Matricula Ofcial por Fuente: Sistema de Matricula de la SED. Clculos:
Ofcina Asesora de Planeacin 252
Tabla 51. Matricula Ofcial de la localidad segn sexo y nivel de escolaridad Ao 2009 252
Tabla 52. Matricula Ofcial Localidad vctma de conficto por nivel de escolaridad Ao 2009 252
Tabla 53.Matricula Ofcial Localidad por tpo de discapacidad y nivel de escolaridad 2009 253
Tabla 54. Poblacin afliada al Sistema General de Salud por Rgimen, en la localidad
Cuarta San Cristbal 264
GRFICA 1.Pirmide Poblacional proyeccin 2010, Localidad San Cristba 54
GRFICA 2. Tasa especifca de fecundidad, 10 a 14 aos. 2000 - 2009 Localidad San
Cristbal y Bogot 59
GRFICA 3.Tasa especifca de fecundidad 15 a 19 aos. Localidad San Cristbal y Bogot 60
GRFICA 4.Esperanza de Vida al Nacer por sexo, San Cristbal y Bogot DC 2010 - 2015 71
GRFICA 5.Mortalidad General, San Cristbal y Bogot 2005 2007 73
GRFICA 6. Tasa de mortalidad por 1000.0000 habitantes, San Cristbal y Bogot. 2007 74
GRFICA 7. Mortalidad Infantl, San Cristbal y Bogot D.C. 2004 2009 75
GRFICA 8. Mortalidad Materna, San Cristbal y Bogot 2004 2009 Razn por 100.000 NV. 79
GRFICA 9. Mortalidad Perinatal, San Cristbal y Bogot 2004 - 2009 81
GRFICA 10. Mortalidad por EDA, San Cristbal y Bogot 2004 - 2009 81
GRFICA 11.Mortalidad por Neumona en menores de 5 aos, tasa por 100.000
San Cristbal y Bogot 2004 - 2009 82
GRFICA 12. Mortalidad en menores de 5 aos por desnutricin San Cristbal y
Bogot 2004 2009 83
GRFICA 13.Intento de Suicidio y suicidio consumado San Cristbal 2006 - 2008 85
GRFICA 14.Comportamiento de Violencia Intrafamiliar Segn Tipo, Tasa por
100.000 Hbt, 2008. 92
GRFICA 15. Proporcin de personas en condicin de discapacidad San Cristbal,
segn etapa del ciclo vital 95
GRFICA 16.Nmero de Hogares por componente de indicador NBI, Localidad San Cristbal 113
GRFICA 17.Nivel Educatvo, Localidad Cuarta San Cristbal, Censo 2005 114
GRFICA 19. Duracin de la lactancia materna exclusiva en nios (as) menores de
6 meses. Localidad San Cristbal, Aos 2005- 2008 129
GRFICA 20. Pirmide Poblacional Territorio Cerros Norte, 2010. Localidad Cuarta
San Cristbal 144
GRFICA 21. Pirmide poblacional Territorio Cerros Sur 2010 167
GRFICA 22. Pirmide poblacional territorio 20 de Julio, proyecciones 2010. 178
GRFICA 23. Pirmide Poblacional Territorio Entrenubes, Localidad Cuarta San
Cristbal 2010. 187
GRFICA 24. Pirmide Poblacional Territorio Chiguaza, Localidad Cuarta San
Cristbal, 2010. 197
GRFICA 25. Intervencin del mbito Comunitario segn Territorio Social, Localidad
Cuarta San Cristbal, Ao 2009. 216
GRFICA 26. Aseguramiento Poblacin Localidad Cuarta San Cristbal, Ao 2005 263
GRFICA 27. Aseguramiento de la Poblacin, Localidad Cuarta San Cristbal, Ao 2007 264
GRFICA 28.Poblacin Intervenida para Ejercicio Sociometra por Gnero, Territorio
Chiguaza Localidad Cuarta San Cristbal, Ao 2010 282
GRFICA 29. Resultados Positvos y Logros del trabajo en Red, Sociometra Territorio
Chiguaza, Localidad Cuarta San Cristbal, Ao 2010 283
GRFICA 30.Difcultades y Obstculos para el trabajo en Red, Territorio Chiguaza,
Localidad Cuarta San Cristbal, Ao 2010 284
GRFICA 31. Promedio de Personas que Convocan para el trabajo en Red, Territorio
Chiguaza, Localidad Cuarta San Cristbal, Ao 2010 285
GRFICA 32. Relaciones con los Vecinos, Territorio Chiguaza, Localidad Cuarta San
Cristbal, Ao 2010. 286
INDICE DE GRAFICAS
INTRODUCCIN
L
a ESE Hospital San Cristbal ha desarrollado un trabajo contnuo en la elaboracin del Diagnstco
Local en Salud, a partr de 1997. Uno de los principales objetvos de la elaboracin de dicho
documento es reformar, estructurar y poner en funcionamiento poltcas tendientes a lograr mayor
impacto econmico y social a travs del mejoramiento de la calidad de los servicios y la efciencia
estatal.
Es as como el Diagnstco Local con Partcipacin Social se consttuye en una herramienta
importante en la planifcacin multsectorial, facilitando la priorizacin de los problemas, as
como la generacin de respuestas integrales y efcientes, buscando a mediano plazo un punto
de equilibrio entre las acciones insttucionales y la responsabilidad del autocuidado de la salud,
entendiendo que la misma es un recurso limitado y no renovable, siendo un deber del individuo
cuidar de la misma.
Este documento, parte de un reconocimiento fdedigno de los diagnstcos realizados desde
1997, los cuales hasta la fecha, han contado con un proceso de actualizacin anual liderado por
la ESE Hospital San Cristbal, donde su principal fortaleza se da en el anlisis del contexto local,
visto desde la comunidad.
Al realizar un recuento histrico de la construccin del documento diagnostco local se resalta
que durante el ao 2003, en la localidad cuarta San Cristbal se realiz un anlisis por Unidades
de Planeacin Zonal UPZ, acorde a la implementacin del Plan de Ordenamiento Territorial (POT),
con el objetvo de mejorar los procesos de planifcacin estratgica integral y avanzando en los
procesos de descentralizacin de los entes territoriales.
De otra manera como resultado de la actualizacin del diagnstco 2003, se obtuvo una
propuesta desde la ESE Hospital San Cristbal que aporta a los procesos de anlisis territorial,
defniendo zonas segn condiciones de vida y salud como lectura de las dinmicas reales del
territorio, precisando cuatro zonas de calidad de vida y salud: zona alta ubicada en el borde de
los cerros orientales, zona antgua que hace referencia a una parte de dos UPZ como San Blas y la
Gloria, zona comercial donde se ubica el 20 de Julio y el sector de la victoria principalmente y por
ltmo la zona residencial consolidada ubicada en la parte baja de la localidad.
Mapa1 Barrios Localidad Cuarta San Cristbal 2010 1. 29
Mapa 2. Principales confictos ambientales, Localidad Cuarta San Cristbal, 2010 35
Mapa 3.Uso del suelo, Localidad Cuarta Cristbal 2010. 40
Mapa 4. Ubicacin Localidad Cuarta San Cristbal en el Distrito Capital 42
Mapa 5.UPZ Localidad Cuarta San Cristbal 2010 44
Mapa 6. Distribucin UPZ segn estratos en la Localidad Cuarta San Cristbal, 2010 45
Mapa 7.Distribucin de poblacin en condicin y/o situacin de desplazamiento segn
sexo y Territorio de Gestn Social Integral, Localidad Cuarta San Cristbal 2010. 66
Mapa 8.Mortalidad Perinatal segn territorios de Gestn Social Integral, 2009 80
Mapa 9.Mortalidad Materna y Mortalidad por ERA y EDA, segn territorio de Gestn
Social Integral, Localidad Cuarta San Cristbal, 2009 84
Mapa 10. Conducta Suicida y suicidio consumado Localidad Cuarta San Cristbal 2010. 87
Mapa 11. Notfcacin Sivigila 2009, segn territorio de Gestn Social Integral, Localidad
Cuarta San Cristbal 2009. 90
Mapa 12. Maltrato segn tpo de violencia y territorios de Gestn Social Integral,
Localidad Cuarta San Cristbal 2009. 93
Mapa 13. Distribucin Poblacin en condicin de Discapacidad segn sexo 2009,
Localidad Cuarta San Cristbal. 96
Mapa 14. Distribucin trabajo Infantl, segn Territorios de Gestn Social Integral,
Localidad Cuarta 2009. 108
Mapa 15. Parques y Zonas Verdes en la Localidad Cuarta San Cristbal, Ao 2009 125
Mapa. 16. Territorios de Gestn Social Integral, Localidad Cuarta San Cristbal 2010 139
Mapa. 17. Territorio Cerros Norte, Localidad Cuarta San Cristbal 141
Mapa 18.Territorio Cerros Sur, Localidad Cuarta San Cristbal 2010. 165
Mapa 19. Territorio 20 de Julio, Localidad Cuarta San Cristbal 2010. 176
Localidad Cuarta San Cristbal 2009. 182
Mapa 21.Territorio Entrenubes, Localidad Cuarta San Cristbal 2010 185
Mapa 22. Territorio Chiguaza, Localidad Cuarta San Cristbal, 2010. 195
Mapa 23. Georreferenciacin IPS Pblicas y Privadas, segn territorios de Gestn
Social Integral, Localidad San Cristbal, 2010 212
Mapa 24. Citologas con resultado de anormalidad, segn territorio de
Gestn Social Integral, Localidad Cuarta San Cristbal 2010. 218
Mapa 25. UTIS intervenidas desde mbito Laboral, ESE Hospital San Cristbal, 2009. 221
Mapa 26.Gestantes Intervenidas desde mbito escolar, Hospital San Cristbal, segn
grupos de edad 10 a 14 y 15 a 19 aos, 2009. 223
Mapa 27. Microterritorios de SASC, Localidad Cuarta San Cristbal, 2010. 226
Mapa 28.Lnea de industria ambiente y conceptos de establecimiento, E.S.E Hospital
San Cristbal, PIC 2009. 228
Mapa 29. Lnea de medicamentos seguros, ESE Hospital San Cristbal, 2009. 231
Mapa 30. Intervencin de ICBF, Comedores 2009 segn territorio de Gestn
Social Integral. 248
Mapa 31. Colegios Localidad Cuarta San Cristbal, 2010 254
Mapa 32. Oferta para soporte Seguridad Alimentaria, Localidad Cuarta San Cristbal 2010. 257
INDICE DE MAPAS
19
En los aos 2006, 2007 y 2008 se contna con el proceso de actualizacin anual del documento
diagnstco local de salud, contando siempre con la partcipacin de la comunidad y las diferentes
insttuciones locales, destacando como logro que se consttuye en una herramienta importante
para la toma de decisiones por parte de las autoridades locales
Es de resaltar la importante partcipacin durante el proceso de construccin del diagnostco
local de insttuciones como: la Alcalda Local, la Secretaria Local de Integracin Social, la Direccin
Local de Educacin desde el sector educatvo, la JAL (junta administradora local), el Insttuto Distrital
de Accin Comunal IDPAC, el Insttuto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF, y el Insttuto Distrital
de Recreacin y Deporte IDRD, entre otros, realizando aportes muy valiosos en la consolidacin
de informacin.
Por otro lado la partcipacin comunitaria a travs de las organizaciones sociales conformadas por
jvenes y personas mayores y diferentes grupos poblacionales, as como comedores comunitarios,
estudiantes de diferentes Insttuciones Educatvas Distritales (IED) intervenidas desde el programa
Salud al Colegio de la ESE San Cristbal.
Finalmente durante el ao 2010 se realiza un fuerte trabajo en la actualizacin y fortalecimiento
del diagnostco local, incluyendo en el proceso analtco las dinmicas, diferencias, carencias y
fortalezas vistas desde cada uno de los territorios de Gestn social integral (GSI); considerando
el territorio social como la expresin ms fuerte, en lo complejo de las relaciones sociales, que
confgura y defne la materialidad.
En el capitulo I denominado Anlisis de la Determinacin Social de la Relaciones Territorio
Poblacin Ambiente, se presenta el anlisis descriptvo y explicatvo de las relaciones que generan
un perfl de proteccin o deterioro en la salud de la poblacin, a partr de los determinantes dados
por dinmicas poblacionales, sociales y territoriales.
En el captulo II Anlisis de la Determinacin Social de la Relacin Produccin Consumo, se
realiza un anlisis descriptvo, explicatvo y crtco de las relaciones presentes entre los modos
y condiciones de produccin y consumo de las poblaciones y las familias locales, diferenciando
la calidad de vida y salud en relacin a los factores protectores o deteriorantes, por territorio y
poblacin, analizando disponibilidad y el acceso a los servicios de consumo como la vivienda,
servicios pblicos, alimentacin, transporte, educacin, recreacin y cultura.
En la vida social de una comunidad se llevan a cabo procesos que protegen la salud de sus
pobladores como la recreacin, los hbitos alimentarios, servicios pblicos adecuados, ptmo
estado de las viviendas, disponibilidad y acceso a la educacin entre otros, y procesos que deterioran
y daan la salud como la contaminacin ambiental, confictos sociales, inadecuadas condiciones de
trabajo etc. Todo lo anterior en interaccin con el proceso de produccin y consumo en el cual gira
la sociedad actual, infuyendo en los procesos de salud enfermedad.
En el captulo III Profundizacin del Anlisis Territorial y Poblacional se integra las categoras
analtcas (territorio, poblacin, produccin, consumo y respuesta social) en cada uno de los
territorios de Gestn social integral, con un enfoque diferencial de etnia, condicin o situacin de
desplazamiento, gnero, discapacidad y dinmicas familiares.
Se contna con el Anlisis de la Determinacin Social de la Respuesta Intra e Intersectorial y
Comunitaria (Captulo IV), desarrollando la problematzacin de la respuesta, analizando el dfcit
de respuestas a la luz de la sufciencia, pertnencia e integralidad de las acciones.
Por ltmo en el Captulo IV se plasman los Temas Generadores y Propuestas de Respuesta a
partr de la problematzacin de la situacin de salud y calidad de vida.
MARCO CONCEPTUAL Y METODOLGICO
La actualizacin del diagnstco local San Cristbal, aporta al mejoramiento de las condiciones
sociales en relacin con la apropiacin terica prctca del enfoque de determinantes sociales y
estrategia promocional de calidad de vida y salud, donde se parte de reconocer que en toda sociedad
operan determinaciones que producen en diferentes zonas socio espaciales y en los grupos que las
habitan, diferentes grados de exposicin a factores de riesgo o a factores protectores.
Durante el ao 2009 Y 2010 se consttuye el diagnstco local como un proceso que se fundamenta
en el reconocimiento de las problemtcas ms sentdas por la comunidad y el anlisis de los factores
que deterioran o protegen la salud. Para su desarrollo se inicia con la unifcacin y organizacin de
informacin de fuente primaria con nfasis en aspectos cualitatvos a travs de metodologas que
permiten la partcipacin actva de lderes comunitarios y personas pertenecientes a las diferentes
etapas del ciclo vital, con el propsito que sea la misma comunidad, quien organice, proponga y
sugiera alternatvas conjuntas de solucin en pro del mejoramiento de su calidad de vida.
Uno de los principales instrumentos metodolgicos empleados con la comunidad se denomina
cartografa social, considerada como un principio fundamental en el proceso de recoleccin,
anlisis, profundizacin, y planeacin, permitendo que la partcipacin de la poblacin sea
vivencial, recogiendo los saberes comunitarios que brindan herramientas importantes para la
identfcacin de las necesidades ms sentdas.
La cartografa social se basa conceptualmente en la investgacin accin - partcipatva donde
la comunidad se hace autora de su propio desarrollo, el objetvo primordial mediante el cual se
desarrolla la cartografa es la elaboracin de mapas sociales sobre un espacio o territorio defnido,
en este caso los 4 territorios de Gestn social integral y las 5 UPZ de la Localidad San Cristbal,
considerando que la construccin colectva de mapas reactvan la memoria individual y colectva
donde se plasma y dibuja la realidad desde lo ms simple hasta lo ms complejo.
Este proceso permit que la comunidad, auto identfcara necesidades y problemtcas, y
analizara alrededor sus conocimientos y experiencias las fortalezas que poseen como un baluarte
primordial; as mismo facilit el reconocimiento de las acciones realizadas tanto por las insttuciones,
como por los procesos organizados de la poblacin, los cuales han permitdo la transformacin de
sus inconformidades en propuestas de mejoramiento.
20 21
En cuanto al proceso de recoleccin de informacin secundaria, se realiz convocatoria a nivel
de insttuciones con asentamiento local y en un segundo momento se llev a cabo la recoleccin y
organizacin de la informacin a nivel intersectorial, que permit analizar los factores protectores o
deteriorantes de la salud de la poblacin, con el objetvo de identfcar y priorizar las problemtcas y
necesidades ms sobresalientes en la localidad, profundizando en cada una de ellas, lo que a su vez
facilit la construccin de alternatvas conjuntas de solucin, mediante una nueva territorializacin
de la localidad, en el marco de la Gestn social integral, donde se tuvo en cuenta las condiciones
de vida y salud y se obtuvo como resultado la defnicin conjunta de los cinco territorios de Gestn
social integral (Chiguaza, Cerros Norte, Cerros Sur, Entre Nubes y 20 de Julio).
El proceso metodolgico trabajado tene relacin con el anlisis de las causalidades y
determinaciones de los problemas y potencialidades de cada territorio. Es un concepto integrador
de las necesidades humanas que rompe con las concepciones fragmentadas y parciales de la
realidad social y desarrolla un enfoque contnuo de la vida y de sus determinaciones sociales en
todas sus etapas, procesos y contextos.
Por lo anterior el reconocimiento de la localidad y sus territorios implica la construccin de forma
partcipatva con el fn de compartr conocimientos, saberes, toda vez que comprender la situacin
de salud no es un asunto de tcnicos y expertos; es una estratgica en la medida que permite
mayor empoderamiento de la ciudadana y otros sectores de sus problemtcas y potencialidades
lo que repercute en intervenciones que respondan a necesidades sociales.
Es por esto que no solo se recurri a la cartografa social como herramienta en el reconocimiento
de las problemtcas sociales locales, sino que se de manera artculada con las insttuciones
presentes en las mesas territoriales, se defnen metodologas de abordaje en cada uno de los
territorios de gestn social integral, teniendo en cuenta las dinmicas e intereses propios de los y
las nias, los y las jvenes, los y las adultas y los y las personas mayores.
Entre las metodologas utlizadas se encuentra los grupos focales, acciones ldicas como teatro
y canto para que los y las jvenes expresaran con mayor facilidad sus necesidades, intereses y
potencialidades, tambin se recurri al dibujo en los y las nias, y al rbol de necesidades en las
gestantes y personas mayores.
Posteriormente se realiza un proceso de anlisis del territorio, lo que implic leer las necesidades
sociales con diferentes niveles de abstraccin y conocimiento de las zonas de calidad de vida y
salud, de las UPZ y en este ao partcularmente de los territorios de Gestn social integral, as
como los mbitos de vida cotdiana donde se desenvuelve las personas y colectvos sociales,
generando as una imagen cada vez ms partcular, donde fue necesario realizar una interpretacin
del movimiento de la vida social en el espacio histrico concreto, as como la formulacin de
contradicciones que determinan dicho movimiento
El presente diagnstco 2010 fue construido con el enfoque de determinantes evidenciando
las necesidades y potencialidades locales, como factores de proteccin o deterioro de la salud
con la mirada estratgica de calidad de vida, dado que el concepto de salud ha avanzado en su
concepcin integral, considerndose como el estado de completo bienestar fsico, mental y social,
y no solamente la ausencia de infecciones o enfermedades.
Segn la defnicin de la Organizacin Mundial de la Salud tambin puede defnirse como el
nivel de efcacia funcional o metablica de un organismo tanto a nivel micro (celular) como en el
macro (social). El concepto salud abarca el estado biopsicosocial en los aspectos que un individuo
desempea. En 1992 un investgador agreg a la defnicin de la OMS: y en armona con el medio
ambiente, ampliando as el concepto. La salud se mide por el shock que una persona pueda
recibir sin comprometer su sistema de vida. As, el sistema de vida se convierte en criterio de salud.
una persona sana es aquella que puede vivir sus sueos no confesados plenamente...Mosh
Feldenkrais La salud es principalmente una medida de la capacidad de cada persona de hacer o
convertrse en lo que quiere ser....Ren Dubos
De esta manera se busca ir ms all de la concepcin de salud, vista nicamente desde la
mirada asistencialista, y bajo el concepto de salud como resultado de la interaccin de mltples
factores, como condiciones sociales, orientacin social, situacin socioeconmica, y condiciones
de fragilidad social entre otras, entendiendo la salud como un integrador de la calidad de vida de
todas las personas.
Otro concepto que adquiere una nueva dimensin es el de territorio, entendido solamente
como un espacio geogrfco, determinado fundamentalmente por las divisiones poltcas y de poder
y el territorio social, entendido como un proceso, temporal y modifcable, histrica y culturalmente
determinado, que no siempre corresponde a la divisin poltca y que tene su base en las relaciones
entre las personas que lo habitan a travs del tempo y las insttuciones que intervienen en estos
territorios. El territorio es un espacio de intervencin, orientada por la estrategia de promocin
de la calidad de vida y salud. Este es un espacio para: la partcipacin de gente en la defnicin de
estrategias de calidad de vida y salud, no solo de servicios
1
;
Otro de los conceptos claves es el de ciclo de vida entendido como un concepto que explica el
trnsito de la vida como un contnuo y que propone que el crecimiento y el desarrollo humano son
el producto de la sucesin de experiencias en los rdenes biolgico, psicolgico y social. As la vida
humana, es la sucesin de etapas con caracterstcas especfcas desde la gestacin hasta la muerte,
pasando por la infancia, la adolescencia, la vida adulta y la vejez... explica, cmo las condiciones y
experiencias de cada etapa de la vida preparan o condicionan las posibilidades de las siguientes; as
las necesidades y problemas de una etapa pueden ser previstas y superadas o agravadas desde las
anteriores ... El enfoque de ciclo vital tambin habla de las determinaciones sociales (prohibiciones,
estmulos, conductas y expectatvas, modos de ser y pensar, etc.) que viven los individuos y las
colectvidades, al ser inscritos culturalmente en una de las etapas de la vida
2
.
La elaboracin de este documento tene el ingrediente de la partcipacin ciudadana en las
decisiones pblicas, como un nuevo poder, no compartdo ni cedido, se convierte en un valor que
la gente reconoce como su patrimonio. Ello requiere de una democracia realmente partcipatva
cuya esencia es el equilibrio entre poderes, es decir, se hace entre actores igualmente fuertes
que convergen y tenen compromisos ms all de sus intereses inmediatos y partculares. Esto es
parte de los cambios en las poltcas pblicas, porque la insttucionalidad ms duradera es aquella
que tene como marco la formulacin partcipatva, donde la poltca es de dominio social. La
partcipacin de las personas y comunidades es imprescindible para construir sujetos conscientes
de derechos, empoderados de sus condiciones de vida y actvos defensores de sus derechos.
Para ello, la partcipacin debe estar orientada a generar procesos sociales de organizacin de
respuestas colectvas dirigidas a mejorar y lograr oportunidades equitatvas de calidad de vida y
salud, convirtndose as en sujetos sociales, creadores y realizadores de su propio desarrollo
3
.
De otra manera el eje central del proceso es la estrategia promocional de calidad de vida y
salud que plantea una serie de retos para el sector salud, que supuso una serie de cambios y
transformaciones en la manera tradicional de entender al sujeto en su condicin humana, en
su relacin con los otros, y como esto repercuta en su individuo, su colectvo y por ende en su
situacin fsica, mental y de bienestar.
1 En el Proyecto de Ley Orgnica de Salud, pueden haber Asambleas Locales de Salud en territorios
donde no hayan servicios.
2 Londoo, Argelia (1995).
3 Ramn Granados Torao (2001)
22 23
Se resaltan los determinantes sociales de la salud, como las caracterstcas especfcas del
contexto social que infuyen en la salud como a las vas por las cuales las condiciones sociales
se traducen en efectos sanitarios
4
. La gestn es entonces una herramienta para garantzar los
derechos, afectar positvamente los determinantes sociales de la salud en la medida en que se
propone construir respuestas integrales (interdependencia) que le permitan a los ciudadanos el
desarrollo pleno de su autonoma, en donde el Estado juega un papel de garante y la sociedad
coproduce los derechos en la medida en que incide y decide sobre el tpo de Estado y Sociedad, de
sta forma el fn de la gestn es promover ejercicios de ciudadana.
Origen de los territorios sociales
El principal escenario en el que se ha desarrollo el proceso de Gestn social integral en la
localidad San Cristbal es el Consejo Local de Gobierno, donde se lleva a cabo la discusin de la
estrategia de Gestn social integral y se ha avanzado en la implementacin de la poltca social en
lo local, promoviendo de esta manera el desarrollo de las capacidades de las poblaciones, puesto
que uno de los principales objetvos de la Gestn social integral es atender a las partcularidades
territoriales y poblacionales
El trabajo desarrollado en el marco de la Gestn social integral se ha orientado desde la
perspectva de Derechos con una mirada transectorial. Durante el mes de enero de 2009 se logra
concertar en la localidad el tema de Territorios de Gestn social integral, basados en la propuesta
de zonas de condiciones de calidad de vida y salud presentada por la ESE Hospital San Cristbal,
toda vez que la misma es considerada la ms cercana a las dinmicas reales de la poblacin visto
diferencialmente a nivel territorial, sin embargo es el resultado del aporte y anlisis de cada una
de las insttuciones presentes en el proceso de concertacin de territorios es lo que permite la
estructuracin fnal de cinco territorios de Gestn social integral a nivel local: Cerros Sur orientales,
Cerros Nororientales, Chiguaza, Entre Nubes y 20 de Julio.
Para la defnicin y delimitacin de los cinco territorios de Gestn social integral las insttuciones
tuvieron en cuenta caracterstcas similares en cuanto a medio ambiente, uso del suelo, actvidades
socioeconmicas y poblacionales entre otras.
Inicialmente los territorios Cerros Norte y Cerros Sur, se consideraban un solo territorio, sin
embargo por la extensin del mismo y la sentda necesidad de reconocer muy cercanamente la
realidad del territorio desde los equipos de trabajo que conforman las mesas territoriales donde
partcipan lderes comunitarios e insttuciones, se divide en dos. Es as como los territorios Cerros
Norte y Cerros Sur, se caracterizan por estar delimitados por los Cerros Orientales del Distrito Capital,
en los mismos se encuentra la mayor cantdad de barrios ilegales de la localidad y por lo tanto sus
condiciones ambientales, de convivencia y de recursos bsicos son diferentes al resto de territorios.
En cuanto al territorio 20 de Julio, se caracteriza por estar conformado por mejores viviendas,
mayor equipamiento y en general mejores condiciones de calidad de vida para la poblacin. As
mismo el territorio Entre Nubes, cuenta con una de las mayores reservas ecolgicas de la localidad
como lo es el Parque Entre Nubes, generando de esta forma caracterstcas diferenciales en cuanto
a medio ambiente y convivencia, por ltmo, el territorio Chiguaza se defne dada la infuencia de
la quebrada Chiguaza y las dinmicas poblacionales que se han generado alrededor de la misma.
Al mismo tempo que se avanza en la defnicin y posicionamiento de los territorios de Gestn
social integral, se realiza la conformacin de la mesa transectorial con la partcipacin de gerentes
o representantes de diferentes sectores de la gestn social integral, con el fn de profundizar en
4 OMS. Organizacin Mundial de la Salud. Comisin Sobre Determinantes Sociales de la Salud.
Noviembre de 2004
la caracterizacin y anlisis de los determinantes de calidad de vida presentes en las poblaciones
de cada uno de los territorios defnidos, dar lnea tcnica y unifcar el trabajo realizado en las cinco
mesas territoriales.
El propsito central de crear espacios denominados mesas territoriales, es aportar al proceso de
gestn social integral, como metodologa de fortalecimiento en la partcipacin social de manera
propositva y efectva, artculando la mirada de diferentes sectores de forma interactva con la
comunidad; el proceso permite un mejor y mayor acercamiento a la comunidad, con quienes en
oportunidades pasadas, se haba avanzado en el anlisis de temtcas territoriales.
En esta apuesta ha partcipado la Alcalda Local presidiendo dicho proceso, la ESE Hospital San
Cristbal, la Subdireccin Local de Integracin Social, Convenio Ferguson, el Insttuto Distrital de
la Partcipacin y Accin Comunal IDPAC, la Direccin Local de Educacin, el ICBF, la Secretaria
de Ambiente, Secretaria de Cultura y Secretaria de Movilidad entre otras. Cada uno de los cinco
territorios de gestn social integral, cuenta con una mesa territorial, para la ejecucin de dichas
mesas las insttuciones mencionadas realizan una o dos reuniones preparatorias previas a la reunin
con comunidad con el fn de organizar la agenda, evaluar reuniones anteriores y dar seguimiento a
los planes de accin propuestos al iniciar el ao 2010.
El proceso de convocatoria se ha realizado de manera conjunta con instituciones
participantes; realizando contactos telefnicos y personales con lderes comunitarios,
ncleos de gestin y gestores comunitarios, socializando los objetvos del proceso y las fechas
de realizacin de cada una de las mesas.
Es de resaltar que las acciones desarrolladas por el equipo de trabajo transectorial buscan la
identfcacin de causalidades para las problemtcas identfcadas por la comunidad en cada
uno de los territorios de gestn social integral, donde se rescata la realizacin de grupos focales,
cartografa social, rbol de necesidades, talleres dirigidos y recorridos entre otros.
Dichas metodologas han permitdo, no solo analizar las causas singulares, partculares y
generales de las problemtcas manifestadas por la comunidad, sino que han aportado al anlisis
de las brechas existentes en la respuesta insttucional y comunitaria y en la construccin de
posibles respuestas de manera conjunta. El objetvo fnal del proceso anteriormente descrito es la
construccin de la agenda social para cada uno de los territorios de gestn social integral, como
herramienta de trabajo comunitario e insttucional que permita orientar la inversin social dentro
del Plan de Desarrollo Local en el prximo Gobierno.
En cuanto a los avances se destaca la realizacin de jornadas de limpieza en quebradas,
incluyendo procesos educatvos dirigidos a la comunidad en especial en el territorio Cerros Sur,
as mismo en el territorio 20 de Julio se realiz jornada de oferta de educacin superior, dado que
el acceso a la misma es una de las principales problemtcas que los y las jvenes manifestaron
durante procesos de lectura de realidades en el centro de desarrollo comunitario San Blas ao 2009
a cargo del equipo de trabajo transectorial de la mesa territorial del 20 de Julio.
En el territorio Cerros Orientales Norte se organiz una mesa de trabajo entre comunidad y
gerentes o representantes de las secretarias locales, en cabeza del Alcalde Local Doctor William
Roberto Herrera, con la partcipacin del Gerente de la ESE Hospital San Cristbal Doctor Argemiro
Rincn Ortz, del Subsecretario de Integracin Social Doctor Jairo Cuesta, Directora de la Direccin
Local de Educacin DLE Doctora Nubia Estella Lancheros, Representante de Secretaria de
Cultura, Presidente del Concejo de Bogot, presidentes de las juntas de Accin Comunal de los
barrios: Laureles, Aguas Claras, Montecarlo, Manila, Gran Colombia y San Cristbal Alto as como
representantes del equipo de trabajo transectorial de la Mesa territorial Cerros Nororientales.
24 25
Desde la comunidad se resalta la partcipacin y apoyo durante todo el proceso en el cual los y las
lideres del territorio con representacin de la presidente de la Junta de Accin Comunal del barrio
Aguas Claras Lidia Elvira Garzn, dan a conocer los ncleos problemtcos construidos en la mesa
territorial y manifestaron su petcin de intervencin desde todas las insttuciones en este territorio.
En esta jornada se frmo un pacto ciudadano donde las insttuciones y los presidentes de
Juntas de Accin Comunal que conforman la mesa territorial del territorio Cerros Norte,
se comprometieron a trabajar mancomunadamente para la resolucin de dichos ncleos.
1. ANLISIS DE LA
DETERMINACIN SOCIAL
DE LAS RELACIONES
TERRITORIO-POBLACION-
AMBIENTE
1.
28 29
1
.
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1.1. Resea Histrica
La historia de la localidad Cuarta San Cristbal est directamente relacionada con la historia
del poblamiento del sur oriente de Bogot. Antes de 1890 estas terras estaban dedicadas a la
agricultura, asentamientos artesanales, industria y a molinos de trigo y maz que funcionaban con
la fuerza hidrulica del ro Fucha o San Cristbal. A fnales del siglo XIX y comienzos del XX el
territorio estaba dividido en las haciendas La Mara, La Milagrosa, San Blas, Las Mercedes, Los Alpes
y Molinos de Chiguaza, las cuales dan origen a barrios de obreros, conformados por campesinos y
trabajadores en busca de un lugar para vivir.
Al principio del siglo XX entre 1890 y 1905 nace el primer asentamiento residencial perifrico
localizado alrededor de las haciendas, se encontraba desartculado de la estructura central urbana
que conformaba Bogot, poblada por sujetos colectvos populares, quienes manifestaban su deseo
y derecho por un lugar fsico y social en la ciudad, ajustndose a un crecimiento de la ciudad en
eje horizontal norte sur, de esta manera se conformaba el primer asentamiento residencial con
caracterstcas de barriada perifrica y desartculada de la estructura central urbana, con el nombre
San Cristbal.
En el periodo comprendido entre 1890 y 1948 se conforman cerca de quince barrios, entre los
que sobresalen: Las Brisas, que fue desagregado de Las Cruces, Camino Viejo, San Cristbal, San
Francisco Javier, hoy Villa Javier, Buenos Aires, Veinte de Julio en los terrenos aledaos a la fnca San
Jos, propiedad de la Comunidad Salesiana, Nario Sur, La Mara y Santa Ana, sobre la calle Once
Sur; Vitelma en el camino a Balcanes y Triangulo sobre la Carretera Antgua a Oriente; San Blas por
el Camino a Oriente y Sudamrica y La Victoria a partr de 1.935 con la construccin del templo
Divino Nio Jess, el barrio 20 de Julio se ha convertdo en un signifcatvo lugar de devocin para
la fe catlica
De esta manera, se inicia un proceso de invasin ilegal de terras para la construccin de
viviendas en terrenos inadecuados para edifcar, viviendo en condiciones de pobreza, al aumentar
la poblacin que en su mayora eran campesinos desplazados por la violencia y personas de
provincia, se produce una transformacin en el desarrollo del espacio urbano.Durante la dcada
de los ochenta contnan llegando personas de provincia a instalarse en barrios de origen ilegal, en
los aos noventa se evidenci un crecimiento desordenado de la poblacin asociado al aumento
de desempleo, urbanizacin ilegal en zonas de alto riesgo, delincuencia comn y drogadiccin,
problemas que se originaron por la falta de planeacin que tuvo el proceso de desarrollo en esta
zona
5
Inicialmente la localidad estuvo conformada por tres sectores homogneos, teniendo en cuenta
la estratfcacin, los aspectos socioeconmicos y geopoltcos: Primer sector en la parte baja, con
barrios con mejores condiciones fsicas y de acceso, desarrollo urbanstco residencial, con estratos
2 y 3 y una adecuada red de servicios facilitando la localizacin de obras de infraestructura urbana
como Veldromo Primero de Mayo, Parque Distrital del Sur, almacenes de cadena e importantes
avenidas como la Primero de Mayo y la carrera 10.; Segundo sector en la parte media, cobija a ms
del 70% de los barrios de la localidad, caracterizado por el uso residencial y comercial del suelo, se
concentran barrios de estratos 1 y 2. Tercer sector, en la parte alta, es el ms crtco, afectado por
condiciones desfavorables, predomina el estrato 1 con alto grado de miseria y pobreza, ubicndose
los barrios que ms han sido afectados por la contaminacin de las ladrilleras, el desplome de
muros de contencin.
5 Insttuto de extensin y educacin no formal IDEXUD Universidad Distrital Francisco Jos
de Caldas Diagnstco de la contaminacin visual y sonora en la localidad de San Cristbal.
Bogot D.C.2006.
Mapa1 Barrios Localidad Cuarta San Cristbal 2010 1.
Fuente: ESE Hospital San Cristbal, PIC, Gestn Local, Proceso de Georreferenciacin, 2010
04
LOCALIDAD
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1
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La localidad San Cristbal actualmente se conforma por 211 barrios, de los cuales 166 se
encuentran legalizados, 40 no legalizados y 5 en proceso de legalizacin, estas condiciones de
ilegalidad ocasionan que la poblacin no cuente con servicios pblicos bsicos como acueducto,
alcantarillado, recoleccin de basuras y energa, adems sus vas de acceso no son adecuadas y
generalmente estn ubicados en zonas de alto riesgo por remocin de masa y riesgo de inundacin
al ubicarse en la ronda de las quebradas. El 25% de barrios son urbanizaciones y el 15% de los
apartamentos pertenecen a los estratos 2 y 3.
6
El Plan de Ordenamiento Territorial (POT) adoptado a partr de la ley 388 de 1997, es una de
las herramientas ms tles para la defnicin de territorialidad en la localidad cuarta San Cristbal,
facilitando el proceso de planeacin del crecimiento local, toda vez que tene en cuenta las
dimensiones urbanstcas, econmicas, sociales y ambientales, el sistema de transporte, sistema de
acueducto y saneamiento bsico. As mismo contempla los bienes de inters cultural; donde lugares
como el Hospital La Samaritana, El Hospital Materno Infantl y la iglesia 20 de Julio, representan
verdaderos patrimonios culturales para la localidad Cuarta San Cristbal.
Con el fn de aportar a la reduccin de problemtcas ambientales de San Cristbal, es importante
que las reas protegidas por el POT y los parques urbanos sean delimitadas en su totalidad, con
el fn de tener un componente paisajstco y contar con ecosistemas que ayuden a regular la carga
ambiental. As mismo se considera necesario delimitar la expansin del permetro urbano hacia el
rea rural, para disminuir no solo el deterioro ambiental, sino detener el crecimiento incontrolado
7
.
Sera conveniente defnir las medidas de proteccin de todas las fuentes hdricas aguas
subterrneas, humedales, lagos, quebradas, ros, acuferos), priorizar la adecuacin hidrulica,
recuperacin ecolgica y saneamiento ambiental del sistema hdrico de la localidad cuarta san
Cristbal.
8

El territorio de la localidad San Cristbal en razn a las partcularidades y a la heterogeneidad
de su confguracin, desarrollo, e interacciones se han dividido segn el POT en 5 UPZ, tambin en
otras dimensiones sociales como espacios familiares, vecinales y barriales generando las zonas de
calidad de vida y salud (ZCVYS) y en el marco de la gestn social integral en territorios Sociales.
La categora de territorio tene en cuenta la poblacin que lo habita, el proceso histrico de
poblamiento, la caracterizacin y condiciones fsicas desde la especifcidad de la divisin territorial,
Incorporando el anlisis entre los accidentes geogrfcos, los recursos naturales y las relaciones
sociales como factores de proteccin y/o deterioro.
1.2. Caracterstcas Geogrfcas Ambientales
En el presente documento entendemos por ambiente la relacin entre ecosistema y cultura,
en general, es el entorno en el cual opera una organizacin, que incluye el aire, el agua, el suelo,
los recursos naturales, la fora, la fauna, los seres humanos, y su interrelacin, as como la cultura,
la ideologa y la economa, la relacin que se establece entre estos elementos es lo que, desde
una visin integral, conceptualiza el medio ambiente como un sistema. Hoy en da el concepto de
medio ambiente est ligado al de desarrollo; esta relacin nos permite entender los problemas
ambientales y su vnculo con el desarrollo sustentable, el cual debe garantzar una adecuada calidad
de vida para las generaciones presente y futura.
9
6 ESE Hospital San Cristbal, Diagnstco Local de Salud con Partcipacin Social, 2003.
7 Sala Situacional Ambiental. Macro regin Cerros Orientales. 2008
8 POT, Evaluacin y diagnstco, SDA 2009.
9 Biblioteca Virtual del Banco de la Repblica htp://www.lablaa.org/blaavirtual/ayudadetareas/
biologia/biolo2.htm febrero 2010.
La salud ambiental comprende aquellos aspectos de la salud humana incluyendo la calidad de
vida, que son determinados por factores fsicos, qumicos, biolgicos, sociales y psicolgicos en el
medio ambiente, donde aquellos factores negatvos pueden afectar potencialmente la salud de
generaciones actuales y futuras.
10
1.2.1 Orografa
El limite oriental de la sabana de Bogot lo consttuyen cerros bastante abruptos como: el cable,
Monserrate, Guadalupe, Aguanoso y el Zuque (los dos ltmos corresponden al territorio de San
Cristbal); de las 4.816 Ha que componen la localidad San Cristbal, 3.187 Ha corresponden a rea
rural, representadas en la reserva forestal de los cerros orientales de Bogot, equivalente al 66.2
% de la superfcie de la localidad; de las 1629 hectreas restantes, 780 hectreas pertenecen a
la superfcie del Parque Entre Nubes, reserva orogrfca del Distrito Capital, conformado los por
cerros Guacamayas, Juan Rey y Cuchilla del Gaviln.
Este parque protegido por el acuerdo 02 de 1997, est siendo objeto de invasiones de barrios
subnormales, se calcula que el rea original de este parque era de 1200 hectreas, lo que quiere
decir que ya sean perdido 420 hectreas; esta reserva tambin es vctma de incendios forestales
contaminacin del agua, convirtndose en botaderos de basura, cuenta con dos lagos artfciales
y algunos arbustos natvos, hacia Guacamayas se encuentra el cerro de la Cuchilla del Gaviln
que ocupa 183 hectreas y tene alturas de hasta 3100 metros, con un clima similar a pramo y
vegetacin propia de este clima.
1.2.2 Geologa
Geolgicamente, la localidad San Cristbal comprende una porcin menor de sedimentos
lacustre del altplano andino y una porcin mayor de areniscas y arcillas deslizadas sobre el
altplano, las cuales se encuentran en diferentes grados de compactacin y de equilibrio, yendo
desde estructuras slidas, hasta materiales en proceso de reajuste y remocin, obedeciendo a los
procesos orognicos que permit el levantamiento de los Andes y que an estn presentes.
La formacin tpica en San Cristbal es predominantemente blanda y arcillosa, de morfologa
relatvamente suave a excepcin de la arenisca de la Formacin Cacho, la cual forma algunas
colinas alargadas. En las laderas de los Cerros Orientales se han acumulado depsitos de coluviales
y otros de aluviales asociados a diferentes quebradas que bajan de los cerros. Las partes ms bajas
y pobladas corresponden a rellenos cuaternarios recientes.
11

La localidad presenta formaciones geolgicas, con un enrejado estructural especfco que la
hacen especialmente susceptble a la actvidad entrpica. En general en la zona se presentan las
siguientes formaciones:
Formacin Guadalupe Superior: La unidad litolgica ms antgua est consttuida
fundamentalmente por calizas y areniscas duras de edad Cretcica Superior. Formacin Guaduas:
La siguiente unidad es una espesa secuencia de arcillolitas abigarradas, generalmente rojizas
de especial conformacin topogrfca. Contenen arcillolitas, limolitas, niveles de carbn y sal
de especial signifcacin ambiental puesto que son los corredores desmontados, profetzados y
expuestos altamente a la actvidad erosiva.
12

Formacin Cuaternario: Representado por los sedimentos ms recientes, los que se pueden
agrupar segn su origen as: sedimentos aluviales de corrientes fuviales, que provienen de las
10 htp://www.fep.paho.org/spanish/env/Indicadores/Pagina07.asp?Valida=ok. , febrero de 2010
11 DAMA-Corporacin SUNA HISCA, 2003
12 Cantllo et al., 2008
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partes, sedimentos lumnicos proceso de contaminacin, sedimentos fuvio - glaciales que incluyen
sedimentos coluviones, de grandes bloques que discurren con un paralelismo tpico indicando
lneas de fujo glacial (Cantllo et al., 2009).
Formacin Regadera: compone todos los relieves denudacionales del Parque Entre Nubes: una
alternancia de crestas y de valles, paralelos y ligeramente fexionados por un lineamiento de la
estructura geolgica. De esta formacin se encuentran aforando seis niveles de areniscas y seis
niveles de arcillolitas. Los estratos de Areniscas son gruesos, compuestos por arenitas cuarzosas de
grano medio a fno, en capas no muy consolidadas, friables, gris a moradas, con intercalaciones y
niveles conglomertcos de cuarzo lechoso y costras ferruginosas frecuentes.
1.2.3 Suelo
Respecto a los suelos de la localidad estn caracterizados por presentar grados avanzados
de erosin, altos grados de compactacin y tendencia a generar deslizamientos. Se destacan los
siguientes barrios por estar ubicados en zonas de alto riesgo: Alto del Virrey, Molinos de Cafam y
Santa Rosa. Otros presentan alto riesgo por ubicarse en reas de canteras (barrio San Vicente, el
Alto del Zuque y Quindo).
El Cerro Juan Rey presenta suelos muy erosionados generados por antguas actvidades extractvas
y fuerte urbanizacin por parte de sectores marginales, hasta media ladera. El Cerro Guacamayas
soporta una presin de urbanizacin similar en toda su falda y hasta casi la cima, coexistendo con
zonas de extensa erosin superfcial, focos de erosin severa y canteras abandonadas. La Cuchilla
del Gaviln, que representa un mosaico de pastzales, cultvos, matorrales y rastrojos, con algo de
cobertura leosa es un sistema deteriorado por el manejo agropecuario inadecuado y es objeto
de un proceso de urbanizacin a partr del desarrollo vial de la Autopista al Llano, se presenta
deforestacin a lo largo del permetro urbano-rural, principalmente en los barrios San Jacinto,
Sagrada Familia, La Gran Colombia y El Pilar generando inestabilidad.
Se observan procesos erosivos asociados a pastoreo de ganado, deforestacin por utlizacin de
lea como combustble, prdida de diversidad biolgica y de nutrientes del suelo, principalmente
en reas de quemas a lo largo de la zona de transicin urbano rural, as como contaminacin por
disposicin inadecuada de residuos, riesgo ambiental tales como fenmenos de remocin en masa,
erosin, compactacin, inundaciones y deterioro de la malla verde.
Lo anterior se puede asociar a la falta de conciencia de la comunidad frente al cuidado del medio
ambiente, asentamientos ilegales e inadecuada disposicin de escombros, generando alteraciones
en la salud de la comunidad residente en zonas aledaas, alteracin de la calidad paisajstca de
la localidad, acumulacin de residuos en zonas verdes con proliferacin de vectores, deterioro de
condiciones sanitarias, aumento de delincuencia, perdida de viviendas asociadas al mal estado de
los suelos y ausencia de espacios propicios para actvidades de esparcimiento.
1.2.4 Hidrografa
Segn el Plan Local de Prevencin y Atencin de Emergencias 2009, la localidad est irrigada
por un gran nmero de corrientes de agua como las quebradas: San Blas y Armajal, que vierten
sus aguas al ro San Cristbal; La Varejones, La Nutria, San Dionisio Sur, Morales, Chorro Colorado
(Moralba), El Cur, Puente Colorado, La Seca, Nueva Deli y San Miguel que desembocan en el ro
Tunjuelito como vertentes de La Chiguaza Alta y se encuentra en la zona de infuencia de dos de
las cuencas que forman parte del sistema hidrogrfco del ro Bogot: la cuenca del ro Fucha y la
cuenca del ro Tunjuelo.
El ro San Cristbal es el principal para la localidad cuarta, el cual discurre hacia la parte norte
de la localidad, nace como ro Palo Blanco en el pramo de Cruz Verde y recibe el caudal de varias
quebradas menores como Corraleja, La Upat, La Osa, La Cabaa y el Charcal, en la zona rural de
la localidad, cerca de donde se ubica la antgua captacin de agua de la planta de tratamiento
Vitelma de la Empresa de Acueducto de Bogot; hacia el extremo nororiental de la zona urbana de
San Cristbal, el ro de este nombre recibe las aguas de las quebradas El Soche, Aguas Claras o La
Pichosa y El Tringulo; en el occidente de la carrera sptma se conoce como Ri Fucha.
El ro Fucha es resultado de la confuencia del San Francisco y San Cristbal que se originan en
los cerros, la cuenca del ro Fucha corresponde a los sectores central y norte de la localidad, cuya
evacuacin de aguas servidas y residuales se realiza en dos frentes- que inician en la carrera 4 este
con calle 11 sur; el interceptor izquierdo del Fucha recorre la localidad de oriente a occidente,
recibiendo los aportes del sector oriental por medio de los interceptores derecho e izquierdo de
San Blas y del Colector de los Alpes, el interceptor derecho corre de oriente a occidente recibiendo
el sistema de alcantarillado del sector norte de la localidad. El sector sur occidental de la localidad
perteneciente a esta cuenca, drena hacia los interceptores combinados de la localidad de Rafael
Uribe Uribe y Antonio Nario. Estos entregan fnalmente al interceptor izquierdo del ro Fucha.
La cuenca del ro Tunjuelito se ubica al sur del Distrito Capital y forma parte del sistema
hidrogrfco del ro Bogot, se estma que en la Cuenca del Tunjuelo se encuentran asentadas 3.5
millones de personas, distribuidas en ocho localidades: San Cristbal, Tunjuelito, Usme, Ciudad
Bolvar, Bosa, Sumapaz, Kennedy y Rafael Uribe. La cuenca del ro Tunjuelito corresponde al sector
sur de la localidad, cuyo drenaje se hace a travs del interceptor de aguas servidas y residuales de
la quebrada Chiguaza, la cual entrega al interceptor Tunjuelito medio.
Es de resaltar que actualmente se desarrollan obras de infraestructura como el Canal del ro
Fucha o San Cristbal y los colectores de San Blas y los Alpes, como aporte importante al sistema
actual de suministro y distribucin de agua potable del Sur Oriente de Bogot.
1.2.5 Ecosistema
En la localidad San Cristbal, se localizan los siguientes espacios ecolgicos que hacen parte
del suelo de proteccin del Distrito: Cerros Orientales, parque ronda del Ro Fucha, parque San
Cristbal, parque deportvo Primera de Mayo y parque Arboledas y con dos grandes ecosistemas
que son parte de las potencialidades de la localidad contribuyendo tanto al componente paisajstco,
como al mantenimiento del ecosistema; El parque Entre Nubes y La Reserva El Delirio, esta ultma
esta bajo el manejo de la Empresa de Acueducto y alcantarillado de Bogot, mantenindolo como,
reservas protegidas debido a su importancia como ecosistema y a la importancia de las quebradas
que nacen en esta reserva como son La Quebrada La Mara y Quebrada La Osa, surtendo de agua
a Bogot.
1.2.6 Componente Atmosfrico
El Clima de la zona alta del la localidad San Cristbal recibe la infuencia climtca de la vertente
oriental (corrientes fras) y en la parte baja la infuencia climtca del valle longitudinal interandino
de la sabana de Bogot (corrientes menos fras), que determina algunos cambios dentro del
territorio. Esta combinacin de elementos es determinante en el establecimiento de los rangos
climtcos locales, siendo similares a la del pie de monte llanero; siendo la humedad atmosfrica y
la temperatura los factores ambientales determinantes de la distribucin de las especies.
La temperatura registra un comportamiento bimodal, presentando los valores ms altos en
febrero y mayo; y el segundo en noviembre y diciembre. Los valores ms bajos ocurren en los
meses de julio y agosto. La temperatura medida en San Cristbal, para el periodo comprendido de
Septembre a Noviembre de 2008 de acuerdo con los datos arrojados por la estacin de Vitelma,
fue mximo de 18.6 y mnimo de 4.7 CO.
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Las zonas ms fras se localizan en el Pramo de Cruz Verde, presentando valores entre los 5 y 7
C. En la cuenca del ri San Cristbal la temperatura oscila, entre los 5 C en las partes ms altas y
los 13 C en las zonas por debajo de los 3000 metros sobre el nivel del mar.
Es importante mencionar que la radiacin solar incide en la temperatura ambiente, siendo
regulada por la presencia de cobertura vegetal y en especial de vegetacin natva. Las zonas de
amortguacin de radiacin solar para la localidad cuarta se presentan en las partes altas de las
diferentes microcuencas, el sistema de reas protegidas (terrenos pertenecientes a la Reserva
Forestal de los Cerros Orientales y el Parque Ecolgico Distrital Entrenubes) y los cordones ripios.
Para la zona urbana se presenta la mayor luminosidad en el mes de noviembre y julio y la de menor
en agosto. Para la zona rural de la localidad el brillo solar se considera bajo, debido a la presencia
de nubes y neblina en gran parte del ao.
La precipitacin local en la zona frontal de los Cerros, se rige por la confuencia Intertropical (ZCIT)
y los vientos del Orinoco, lo cual lleva a que la distribucin temporal tanto de las precipitaciones
como de los caudales sea de tpo monomodal, con los valores ms altos a mediados del ao, siendo
su rgimen muy similar al de los Llanos Orientales. Para la zona urbana de la localidad la distribucin
es bimodal caracterizndose por un perodo de alta precipitacin durante los meses de abril y
noviembre y una disminucin especialmente en septembre y enero; siendo estos los meses ms
secos del ao, noviembre es el mes ms lluvioso de todos, De acuerdo con los datos arrojados por
la estacin de Vitelma de septembre a noviembre de 2008 la precipitacin mxima fue de 5.2 mm.
Por otra parte la variable humedad atmosfrica se comporta de manera diferente en dos zonas;
una con alta humedad atmosfrica (rural), ubicada en sectores riparios de las partes altas de las
cuencas del ro San Cristbal y la quebrada Chiguaza (con sus respectvos tributarios) y la presencia
de plantas bioindicadoras como bromeliceas, juncceas, brioftas y comunidades de frailejones.
Y una segunda con baja humedad atmosfrica (urbana), donde el cambio en el uso del suelo a
causa de la urbanizacin de los espacios, a desprovisto por completo de vegetacin reguladora
y protectora. De acuerdo con los datos arrojados por la estacin de Vitelma la humedad relatva
para el periodo comprendido de septembre a noviembre de 2008, mostr un porcentaje mnimo
de humedad de 41.17%, mximo de 100% y promedio de 852.75% especialmente en septembre y
enero. En cuanto a la precipitacin mxima para este periodo fue 5.2mm.
1.2.7 Factores de deterioro ambiental y sanitario
A contnuacin se describen las necesidades ambientales y sanitarias identfcadas por la
insttucionalidad y la comunidad, as como la informacin recolectada a partr del ejercicio de
construccin de Poltca Pblica de ambiente, desarrollado con lderes comunitarios durante
los meses de septembre y octubre del 2010 en diferentes territorios de la localidad Cuarta San
Cristbal.
Mapa 2. Principales confictos ambientales, Localidad Cuarta San Cristbal, 2010
Fuente: ESE Hospital San Cristbal, PIC, Gestn Local, Proceso de Georreferenciacin, 2010.
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Dentro de las principales problemtcas se encuentra las zonas con dfcit de agua, siendo los
territorios ms afectados Cerros Norte, Cerros Sur y Entrenubes, lo que genera mayores riesgos de
contraer enfermedades gastrointestnales, en especial para poblacin infantl y personas mayores.
As mismo se encuentra un importante nmero de eventos rbicos, en especial en el territorio
Cerros Norte, donde la presencia de perros callejeros ha consttuido en un riesgo para la salud
pblica de los habitantes de este territorio.
Por otra parta se considera un riesgo los asentamientos humanos y urbanizaciones subnormales
ubicadas en la zona de reserva ambiental, como la parte alta de la cuenca del ro San Cristbal y la
invasin y deforestacin en las partes altas de las quebrada Chiguaza y Puente Colorado ubicados
en los territorios Cerros Sur y Chiguaza. La comunidad considera que los sectores donde existe
mayor riesgo de deslizamientos son: Altos del Virrey, Moralba, Contnental, Quindo y la Belleza es
decir en el territorio Cerros Sur
Cabe mencionar la contaminacin del recurso hdrico como otro factor de riesgo, afectado por
aguas residuales, basuras y desechos qumicos arrojados por fbricas; sus rondas han sido invadidas
rpidamente por asentamientos ilegales, algunos ros se han canalizado daando su cauce natural,
evitando as que el mismo ro ayude a su auto purifcacin. Entre los principales ros contaminados
se encuentra el ri San Cristbal y las Quebradas Ramajal, Verejones, Chiguaza, La Nutria, Morales
y Nueva Delhi.
Otra de las problemtcas identfcadas por la comunidad es la presencia y proliferacin de
vectores, en especial en el territorio Cerros Sur en rondas de quebradas y reas verdes los cuales
trasmiten diversas enfermedades infecciosas. La pulga tambin se consttuye en un vector trasmisor
de enfermedades, adems de grmenes que pueden portar ectoparsitos (internos y sobre la
piel). Las siguientes son las principales enfermedades que los roedores pueden causar a humanos
por mordeduras, contaminacin de alimentos con heces u orina o por picaduras de pulgas de los
cuales son los hospedadores: febre por mordedura de rata, peste negra o bubnica, triquinosis,
salmonelosis, parasitsmo, Leptospirosis y cario meningits.
Los sectores donde frecuentemente se encuentran focos de roedores son: Quebrada Chiguaza,
Quebrada Pinares, Puente Colorado, La Pichosa, Quebrada Moralba, Chorro Silverio, Quebrada
Berejones, Ro San Cristbal, Sector de la Hoyada Barrio Ramajal, Quebrada San Jos, Quebrada
los Pinos, Separador Carrera 10, Avenida 1 Mayo entre la carrera 10 y la carrera 1 Este, Avenida
Villavicencio (desde Juan Rey a carrera 10), Carretera Oriente (de la Y al Ro San Cristbal),
Villa de los Alpes y Guacamayas. De igual manera los barrios marginales en los que se encuentran:
Malvinas en sus tres sectores, Corinto, Tringulo alto y bajo, Laureles, Santa Cecilia, Hoyada de
Ramajal, el Triunfo, San Manuel, Valparaso, Los Pinos, San Martn de la Loba segundo sector, Villa
de los Alpes, Ciudad Londres, Ciudadela Santa Rosa, Altos del Poblado.
En cuanto al riesgo de incendios forestales los territorios Cerros Norte y Cerros Sur son los
ms afectados debido a que la zona de los cerros orientales se caracteriza por presentar parajes
con vientos medios, altos y muy altos, provincias de humedad alta, morfologa media, alta y muy
alta, y actvidad entrpica alta, sumado a la intervencin de personas que intentan modifcar la
vegetacin con el fn de establecer cultvos transitorios.
La inestabilidad de las terras hace que los procesos de erosin estn presentes en todos los
sectores, es as como en los alrededores del Parque Distrital y de la Alcalda de San Cristbal - la
malla verde y los corredores han desaparecido. Por otra parte se encuentra una gran pendiente
hacia el sector medio de la localidad como consecuencia de la topografa local y el estado de los
suelos.
Respecto al riesgo ssmico, la Localidad San Cristbal tene dos de las cinco zonas de clasifcacin
para Bogot; al costado oriental de la localidad se encuentra la zona 1 Cerros, la cual se caracteriza
por la presencia de formaciones rocosas con capacidad portante relatvamente mayor, puede
presentar amplifcaciones locales de aceleracin ssmica por efectos topogrfcos, en esta zona se
encuentran los barrios Juan Rey, La Belleza, Los Libertadores, El Paraso, La Victoria, San Vicente,
Las Guacamayas, Bello Horizonte, Santa Ins, San Pedro y San Cristbal entre otros.
Despus se encuentra una franja de la zona 5 Terrazas y Conos, conformada por suelos arcillosos
secos y preconsolidados de gran espesor, arenas o limos o combinaciones de ellos, con capacidad
portante mayor que los depsitos zonas lacustres, comprometendo barrios como Modelo Sur,
Calvo Sur, Las Brisas, Buenos Aires, San Javier, Quinta Ramos, 20 de Julio, San Isidro, Primero de
Mayo, Veldromo, Santa Mara, Santa Ana Sur y Nario Sur.
13

As mismo la presencia y proliferacin de especies vegetales introducidas a la localidad el retorno
espinoso (Ulex europaeus), especie arbustva de origen europeo, la cual es bastante agresiva, se
ha asentando en varias zonas de la localidad, favorecida por la presencia de alta humedad y zonas
de ladera, requirindose la intervencin para su control, debido, entre otras cosas, a que por sus
caracterstcas ahoga y desplaza a otras especies, impide el acceso y es sustrato para los incendios
forestales.
Otra problemtca ambiental que est afectando la fora de la localidad es la comercializacin
ilegal de plantas como el Laurel, Eucalipto, Musgos, Hierbabuena, Manzanilla, Cidrn, Caneln y
Papayuelas.
Las anteriores situaciones mencionadas afectan la salud de los habitantes de la localidad, sumado
a los factores de riesgo a los que se encuentran expuestos por cercana a focos de afectacin como
fbricas o industrias, basureros, caos de aguas negras y cerca de lneas de energa, el total de
hogares afectados es de 21.307 correspondientes al 19.7 % del total de la localidad.
14
La tenencia inadecuada de mascotas est ocasionando problemas serios a nivel local, toda vez
que la poblacin canina en la localidad San Cristbal en el 2008 asciende a 41.452. Al efectuar
una proyeccin de esta poblacin a 2009 con una tasa de crecimiento del 13 %, un promedio
de esterilizacin de 3.920 y una recoleccin de 2.995 caninos; para el 2009 la localidad tendra
una poblacin canina fnal de 39.925. Del total de poblacin canina, el 73.3 % son perros que
permanecen solos en la calle debido a la precariedad econmica de los dueos que se ven obligados
a mantenerlos all la mayor parte del da y como consecuencia de la falta de espacio fsico en
las viviendas, aumentando as el riesgo por mordedura, araazo o contacto de mucosas o piel
lesionada con saliva. Esta situacin se hace ms crtca cuando el canino presenta rabia facilitando
la transmisin al ser humano y a otros animales.
Cabe anotar que la cobertura en cuanto a vacunacin canina es de 57.7 %, lo anterior indica
que para mantener coberturas tles de vacunacin mnima del 80 % existe la necesidad de realizar
vacunacin de mantenimiento a la poblacin nueva. Se resalta que el 71.5 % de las viviendas tenen
mascotas, en el 57.3 % hay nios menores de cinco aos, el 94.8 % de las mascotas son perros, el
mayor riesgo se encuentra en el 7.7 % donde los perros duermen en las habitaciones con los dueos
facilitando la transmisin de enfermedades. El 65 % de los propietarios de los perros argumentan
que los tenen por afecto y el 35 % por seguridad, siendo este ultmo motvo contraproducente
convirtndose en un peligro para los transentes. Se estma que las hembras en edad frtl de 1
a 8 aos en la localidad de San Cristbal son 16.589, hacindose necesario desarrollar campaas
para reducir su crecimiento en corto tempo. La relacin perro hombre se muestra as: en general
existe un canino por cada dos (2) viviendas, y hay un perro por cada menor de cinco (5) aos;
especialmente en territorios con concentracin de estratos bajos.
15
13 Propuesta Plan local de emergencias , San Cristbal, 2009
14 Encuesta Calidad de Vida 2007.
15 Secretaria Distrital de Salud, 2009
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Al enunciar los factores de deterioro ambiental es importante mencionar la presencia de
vendedores ambulantes especialmente en las reas comerciales de barrios como: San Isidro,
Ayacucho y La Victoria y asentamientos en reas de reserva forestal y de ronda hdrica en los
barrios Montecarlo, Manila, Los Laureles, La Cecilia, Gran Colombia, San Cristbal Alto y Tringulo,
generando problemas de convivencia e inseguridad, adems del riesgo en sectores como la Iglesia
20 de julio, donde la presencia estacional de estas personas limitara procedimientos de evacuacin
en caso de presentarse emergencias.
Se enuncia los accidentes de trnsito como otra problemtca sentda a nivel local, generando la
necesidad de establecer mecanismos de coordinacin y colaboracin con insttuciones competentes
locales y distritales frente a esta problemtca.
Por otra parte en casi en toda la localidad se presenta inadecuado manejo y disposicin de
residuos slidos, debido principalmente a falta de conciencia ambiental, sin embargo tambin
debemos considerar problemas en el proceso de recoleccin por difcultad en el acceso vehicular y
la ilegalidad de barrios. Igualmente se presentan puntos crtcos de disposicin de residuos slidos:
alameda del 20 de julio, la gran mayora de los cuerpos hdricos como el ro San Cristbal y las
quebradas de la localidad y el rea de ronda.
En el marco de las Mesas Territoriales de Calidad de Vida (MTCV), considerados como espacios de
discusin y socializacin de las problemtcas existentes, se ha priorizado el tema de problemtcas
relacionadas con el medio ambiente, especialmente en los territorios Cerros Norte y Cerros Sur,
es as como en zonas donde las calles no han sido pavimentadas el acceso para el camin de
recoleccin de basura es muy complicado ocasionando acumulacin de estos residuos y creacin
de espacios para el desecho de los mismos de forma improvisada e inadecuada.
Como fuente de ingreso, algunos de los habitantes de la localidad efectan reciclaje como medio
de sustento, realizando la recoleccin y transporte de forma que no genere un gasto adicional para
ellos, ocasionando el incumplimiento de las normas bsicas de salud ocupacional. Segn datos
de la Secretaria Distrital de Salud tomados en la estacin del Hospital San Rafael, el contenido de
partculas en suspensin para el sector bajo de la localidad tene un promedio superior entre un 46
y un 86 % superior al nivel permitdo por la norma que es de 77 microgramos/ m3.
16

Las UPZ que presentan mayor contaminacin de aire es San Blas, asociado a las ladrillera y la
UPZ 20 de Julio por la emisin de monxido de carbono emitdo por el trfco vehicular, que a su
vez emite alto ruido sobre todo en horas pico, en especial en Avenida primero de Mayo entre las
UPZ Sosiego y Veinte de Julio; la avenida Fernando Mazuera (Carrera dcima) que se encuentra en
el lmite externo de las UPZ Sosiego y Veinte de Julio; la avenida Jos Asuncin Silva entre las UPZ
Veinte de Julio y San Blas; La avenida de los cerros en las UPZ los Libertadores, La Gloria y San Blas;
la avenida las Guacamayas entre las UPZ la Gloria y los Libertadores; La avenida la Victoria que
atraviesa todas las UPZ y la avenida Rocha que se encuentra en la UPZ Sosiego. Las Vallas y avisos
de los sectores comerciales presentan la mayor contaminacin visual, como en las UPZ San Blas, 20
de Julio, La Gloria y los barrios la Victoria y Sosiego.
Se encontr que: De los 40 establecimientos registrados en el inventario de ruido del sector
20 de Julio, el 28% (11) presenta querellas impuestas por la comunidad debido al exceso de ruido.
El 72% (29) requieren ser evaluados posteriormente para el posible monitoreo de ruido, el 15%
(6) tenen conceptos tcnicos emitdos por el Departamento Tcnico Administratvo del Medio
Ambiente DAMA, en febrero de 2006
17
. En el barrio la Victoria se encontr que el total de los
16 Diagnostco local con partcipacin social, 2004
17 Diagnstco de Contaminacin Visual y Sonora, Localidad San Cristbal, Insttuto de extensin y
educacin no formal IDEXUD -Universidad Distrital Francisco Jos de Caldas 2008.
establecimientos exceden los niveles de presin sonora permisibles segn la Resolucin 8321
de 1983 expedida por el Ministerio de Salud y el 8 % (3) presenta querellas impuestas por los
residentes, ya que son afectados por el ruido que stos generan.
18
Basados en la descripcin anterior respecto a las diferentes problemtcas higinico sanitarias
de la localidad cuarta San Cristbal se podra concluir que uno de los principales agradables para
este tpo de situaciones es la conformacin de barrios ilegales y la ubicacin de los mismos en zonas
de reserva, afectando el medio ambiente natural y brindando pocas o nulas oportunidades para la
comunidad habitante en estos territorios para acceder a servicios pblicos y apoyo insttucional.
Las problemtcas evidenciadas a nivel higinico sanitario en muchas ocasiones son compartdas
con localidades vecinas, tal es el caso de Centro Oriente, Chapinero y Usaqun las cuales
conjuntamente con San Cristbal conformaron en el 2008 la Macro regin de Cerros Orientales y
comparten las siguientes problemtcas:
Contaminacin hdrica refejada en la disposicin de basuras y escombros en las cuencas de las
quebradas, falta de servicios pblicos bsicos (acceso a agua potable y recoleccin de basuras),
venta de alimentos en condiciones higinico sanitarias defcientes, percibido como una situacin
normal relacionada con las problemtcas socioeconmicas de la ciudad, por esta razn la
comunidad no relaciona el consumo de dichos alimentos con alteraciones en la salud, sumado a
esto los vendedores ambulantes de alimentos tenen poco inters en mejorar sus prctcas.
Otra problemtca compartda son los asentamientos ubicados en zona de reserva forestal,
recurriendo a alternatvas para suplir las necesidades de servicios bsicos, como son los acueductos
comunitarios y pozos sptcos. De igual manera se comparte problemtcas relacionadas con la
construccin de viviendas en materiales que generan riesgo a sus habitantes (madera, cartn o
tejas), por ltmo la tenencia inadecuada
de animales es una problemtca compartda, considerada como un medio de produccin,
supervivencia y seguridad, sobrepasando la percepcin de riesgo por parte de los habitantes.
19
1.2.8 Relacin Ambiente Salud
La salud ambiental comprende aquellos aspectos de la salud humana incluyendo la calidad de
vida, que son determinados por factores fsicos, qumicos, biolgicos, sociales y psicolgicos en el
medio ambiente.
20
18 IDEM 10.
19 Sala Situacional Ambiental Macro regiones 2008
20 htp://www.fep.paho.org/spanish/env/Indicadores/Pagina07.asp?Valida=ok
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Mapa 3.Uso del suelo, Localidad Cuarta Cristbal 2010.
04
LOCALIDAD
En cuanto a la relacin con el medio ambiente es importante el entorno, toda vez que sus
condiciones infuyen en la salud, pero a su vez este se encuentra afectado por el uso del suelo;
Como lo son las caracterstcas de la forma de ocupacin del suelo, principalmente las que defnen
la legalidad de viviendas consttuyndose en uno de los determinantes principales.
En San Cristbal el suelo urbano est conformado por centralidades (20 de Julio y La Victoria),
piezas urbanas (Ciudad sur y territorio sur) y sistemas generales. Las piezas urbanas permiten
verifcar la construccin de las UPZ en la localidad en: Tipo 1: Residencial de urbanizacin
incompleta, sectores perifricos no consolidados estratos 1 y 2 predominante con defciencias
de infraestructura y accesibilidad; y Tipo 2: Residencial consolidado, estratos medios de uso
predominante residencial. En la localidad hay 4 UPZ tpo 1 y una tpo 2. Se resalta que San Cristbal
no cuenta con Unidades de Planeacin Rural (UPR), es decir no hay zonas rurales en San Cristbal,
pese al desarrollo de actvidades como agricultura urbana y crianza de animales.
El POT tene defnido el suelo de proteccin, en el cual se incluyen las reas protegidas, reas
para expansin de servicios pblicos y suelos con riesgo (remocin de masa), esta delimitacin es
fundamental para el abastecimiento de la ciudad, pese a esto en la localidad el suelo de proteccin
ha sido ocupado por algunas familias que se ven obligadas a vivir en estas reas, careciendo de
servicios bsicos y conviviendo bajo unas condiciones higinico sanitarias defcientes.
Los problemas generados por el rpido y desordenado proceso de urbanizacin de Bogot, las
condiciones sanitarias, la marginalidad, la inequidad, los estlos de vida, los factores demogrfcos,
diversidad cultural, ambiental y socioeconmica, infuyen en la situacin de salud- enfermedad en
las poblaciones, grupos sociales, familias e individuos; lo cual se ve refejado en la localidad de San
Cristbal,
21
en donde se presentan problemtcas por el uso del suelo, principalmente en el rea de
los cerros orientales, donde derivado de la situacin de desplazamiento, las condiciones econmicas
de la poblacin y los procesos de urbanizacin incontrolados entre otros, han ocasionado que las
familias vulnerables se ubiquen en esta zona, catalogada como Reserva forestal.
Lo anterior genera conficto por el inadecuado uso del suelo y problemtcas higinico
sanitarias, puesto que los barrios ubicados en esta rea carecen de servicios pblicos bsicos como
alcantarillado y agua potable, por ser considerados como ilegales, adems de la existencia de
zonas de la localidad que se encuentran ubicadas donde tcnicamente no es posible el suministro
a travs de la red de la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogot (EAAB), por lo tanto se
han construido sistemas de captacin y suministro de agua para esta comunidades, que da a da
van creciendo, sin embargo la calidad del agua suministrada por estos sistemas en muchos casos no
cumple con los parmetros de calidad para consumo humano establecidos en la normatvidad
22
.
La falta de agua potable, ocasiona que se vean obligados a abastecerse directamente de
las quebradas o de acueductos comunitarios, este ltmo es el caso de la parte alta de Ciudad
Londres y de Aguas Claras, donde cada uno de estos barrios cuenta con un acueducto comunitario
construido y operado por la comunidad; Esta agua no cuenta con ningn tpo de tratamiento previo
a su consumo, adems de ser transportada por medio de mangueras. Los barrios que no cuentan
con agua potable son: Arboleda, Valparaso, Corinto, La Cecilia, Manila, Manantal, Laureles, San
Germn, este ltmo en lmites de San Cristbal y Usme. La falta de agua potable se convierte en
un factor de riesgo para la generacin de Enfermedades diarreicas Agudas (EDA).
Por otra parte las vas de acceso a estos barrios son limitadas e inadecuadas, cuentan con muy
pocas zonas de recreacin y los centros educatvos y de salud no son cercanos, generalmente se
encuentran ubicados en zonas de alto riesgo de deslizamiento e inundacin situndose en la parte
21 Diagnostco Seguridad Alimentaria 2009. PIC, Ambiente, Lnea Seguridad Alimentaria
22 Diagnostco Saneamiento 2009. PIC, Ambiente, Lnea de Saneamiento
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media alta de los cerros y en las cuencas de las quebradas. Todo esto afecta la calidad de vida y
salud de la poblacin.
Tambin se evidencia la adecuacin de viviendas como establecimientos abiertos al pblico sin
las condiciones mnimas requeridas por la normatvidad, generando as un riesgo para la salud,
esta problemtca se presenta especialmente en el territorio 20 de Julio, debido a que es una zona
de alta afuencia de personas y se tene mayor porcentaje de establecimientos de consumo masivo
de alimentos, consttuyndose en un territorio de alto impacto comercial y en una oportunidad
para los comerciantes y personas con bajas condiciones econmicas; por lo anterior en muchas
ocasiones no adecuan correctamente las instalaciones fsicas para el montaje de expendi y proceso
de alimentos, generando un riesgo de ETA (Enfermedad Transmitda por Alimentos).
1.3. Dinmica Territorial
Existen diversos niveles territoriales, los cuales tenen una trayectoria histrica por su carcter
poltco administratvo tles para los procesos de planeacin, control y vigilancia a nivel local y
Distrital.
Mapa 4. Ubicacin Localidad Cuarta San Cristbal en el Distrito Capital
04
LOCALIDAD
En el mapa anterior se presenta la ubicacin de la localidad al sur oriente del Distrito Capital, se
extende sobre las estribaciones montaosas de los cerros de pramo de Cruz Verde. Representa el
5,6% del rea total de la ciudad, con una extensin de 4.816,032 hectreas, de las cuales 3187,13
es decir el 66 % corresponde al suelo rural ubicado en la estructura ecolgica, principalmente en
los cerros orientales y el 34% restante, es decir(1.659,19) hectreas corresponden al suelo urbano.
San Cristbal tene una altura en la parte baja de (2.600) metros por encima del nivel del mar
y en la parte alta de (3.200) metros, en promedio su clima es de (13.5c). Limita al Norte con las
Localidades de Santa Fe y Antonio Nario, al occidente con Antonio Nario, Rafael Uribe y Usme,
al sur con la Localidad de Usme y al oriente con los cerros orientales. El margen occidental est
delimitado por la Carrera Dcima, al norte alcanza la Calle Primera y la Quebrada Chorrern, por
el oriente, con las estribaciones montaosas de la cuenca del ro San Cristbal, las cuales culminan
en la divisoria de aguas de los pramos de Cruz Verde, Zuque y Diego Largo. Hacia el sur alcanza el
Parque Entre Nubes.
1.3.1 UPZs Localidad Cuarta San Cristbal
De acuerdo al diagnstco elaborado para formular y adoptar el Plan de Ordenamiento
Territorial, se evidenci que uno de los principales problemas de Bogot es la desartculacin de su
tejido urbano, lo que trae como consecuencia la prdida de identdad de la comunidad respecto
a su entorno inmediato haciendo ms dispendiosa la labor investgatva y la elaboracin de
proyectos que se ejecutan en la ciudad. Debido a lo anterior surge la propuesta de las Unidades de
Planeamiento Zonal (UPZ), son sectores de la ciudad con caracterstcas similares en cuanto a sus
caracterstcas urbanstcas tales como: usos del suelo o actvidades desarrolladas all, altura de las
edifcaciones, estado de las vas, andenes y zonas de espacio pblico.

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23 Secretaria Distrital de Planeacin, Gua de trmites y servicios.
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Mapa 5.UPZ Localidad Cuarta San Cristbal 2010

La UPZ se defne como una porcin del territorio urbano ms pequeo y que comprende un
conjunto de barrios donde predominan caracterstcas urbanstcas, actvidades y tpos de ocupacin.
La Localidad San Cristbal est dividida en 5 UPZ: 1.UPZ 32 San Blas, 2.UPZ 33 Sosiego, 3. UPZ
34 20 de Julio, 4. UPZ 50 La Gloria y 5. UPZ 51 Libertadores
04
LOCALIDAD
Mapa 6. Distribucin UPZ segn estratos en la Localidad Cuarta San Cristbal, 2010
En la localidad San Cristbal predomina el estrato 2 en especial en la UPZ La Gloria (98%),
Libertadores (90%) y San Blas (75%), por el contrario en las UPZ 20 de Julio el estrato 2 tan solo
representa el (60%) y en la UPZ Sosiego (20%). A lo largo del captulo I se han descrito las difcultades
ambientales y territoriales presentes en la localidad cuarta, las cuales se encuentran con mayor
relevancia en las zonas de estratfcacin 0 y 1 ubicados especialmente hacia los Cerros Orientales en
UPZ San Blas (25%), Libertadores (10%) y La Gloria (2%), compartendo de esta manera problemtcas
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con la localidad Usme relacionadas con el medio ambiente y desplazamiento. Tal es el caso del Barrio
San Germn conformado aproximadamente por 20 casas, con materiales poco adecuados para el
hbitat, donde la comunidad y las mismas insttuciones no tenen claridad respecto a la localidad
que le corresponde a San Germn, debido a que la DPAE determino que San Germn corresponda a
Usme, y el programa Limpieza Metropolitana LIME manifest que a San Cristbal.
Por ltmo y en menor representatvidad encontramos el estrato 3 ubicado exclusivamente en
la UPZ Sosiego (80%) y UPZ 20 de Julio (40%). En la localidad cuarta no se encuentra los estratos
4, 5 y 6.
UPZ 32 San Blas
Su extensin es de 352.19 hectreas, ocupando el tercer lugar en tamao, equivale al 21.6 %
del total de la localidad, con una densidad de 271 personas por hectrea, la mayor superfcie de
reas sin desarrollar 76.8% y 18,88 hectreas de zonas protegidas en suelo urbano. Con un total
de 72.789 habitantes segn censo DANE 2005.
Conformada por 64 barrios: Aguas Claras, Altos del Zipa, Amapolas I y II sector, Balcn de la
Castaa, Bella vista I, II y III sector, Bosques de los Alpes, Buena Vista Sur oriental, Camino Viejo de
San Cristbal, Cerros de San Vicente I II y III sector, Corinto, El Futuro, El Ramajal, Gran Colombia,
Horacio Orjuela, La Cecilia, La Herradura, La Joyita, La Playa, La Sagrada Familia, Las Acacias, Las
Mercedes, Laureles I y II Sector, Los Alpes, Santa Ins, Macarena, Manantal, Manila, Mira fores,
Molinos del Oriente, Montecarlo, Nueva Espaa I y II Sector, Rincn de la Victoria, San Blas I, II
sector, San Cristbal Viejo, San Cristbal Alto, San Pedro, Terrazas del Oriente, Tringulo, Vereda,
Altos de San Blas y Vitelma; de los cuales el 77,5% se encuentran legalizados.
La comunidad de esta UPZ reporta que los barrios ms poblados son San Blas I y II sector, San
Pedro, Santa Ins, Bella Vista, San Vicente y Ramajal; y los menos poblados son Cerros de San Vicente,
Columnas, Sagrada Familia y Corinto. Los ms antguos son San Cristbal, San Blas, Santa Ins, Bella
Vista y los Alpes, los ms recientes son Horacio Orjuela, Corinto, La Sagrada Familia, La Castaa, El
Triunfo y Nueva Espaa, algunos de los barrios de invasin se han legalizado. Es considerada como
zona roja debido a los inminentes peligros y al poco compromiso de las autoridades.
En esta UPZ se encuentra ubicado el Hospital San Blas que presta servicios de segundo nivel de
complejidad, el Centro Comunitario de San Blas, la Estacin de Polica, la Escuela Logstca, la Alcalda
Local, Colegios tales como Tomas Rueda Vargas, Centro Educatvo Distrital Ramajal, Pantalen, San
Cristbal, Manuelita Senz, Jos Acevedo y Gmez CED Santa Ins entre otras. Como vas principales
est la Avenida primera de Mayo, un gran nmero de calles se encuentran en malas condiciones, la
mayora de los barrios cuentan con Parque Barrial, Iglesia y Saln Comunal, tambin se cuenta con
los tanques de Vitelma encargados del procesamiento de agua potable para algunas zonas.
La Escuela de Logstca, apoya con seguridad, brigadas de salud y eventos sociales en los barrios
donde se detectan mayor nmero de necesidades bsicas insatsfechas como: Corinto, uno de los
barrios de invasin, construido en zona de alto riesgo sin ningn tpo de planifcacin urbanstca, las
viviendas estn hechas en materiales no slidos como madera, lata, plstco y cartn, la poblacin
habita en condiciones bsicas insatsfechas y de miseria; carece de servicios pblicos y de vas de
acceso adecuadas; barrio aguas claras en proceso de legalizacin construido en zona de reserva
forestal, concebido como un barrio rural, sin ningn tpo de planeacin generando alto riesgo de
deslizamientos, la mayora de las viviendas estn construidas en materiales no slidos con pisos
en terra. Este barrio no cuenta con servicio de alcantarillado, las aguas negras atraviesan las calles
del barrio que an se encuentran sin pavimentar. El servicio de agua es suministrado del nacedero
de la quebrada que lleva su nombre y distribuido a las casas por mangueras, se han adelantado
obras de gas natural en algunas manzanas de este barrio, cuenta con una ruta de transporte que
funciona de 5:30 a.m. a las 10:00 p.m., antes sus habitantes se desplazaban en ciclas, motos, a pie
o en carros con rutas ilegales.
Las actvidades laborales que realizan las personas de la UPZ van dirigidas al servicio domstco,
vendedores ambulantes, construccin plomera y algunos profesionales como arquitectos,
abogados e ingenieros que trabajan como independientes.
UPZ 33 Sosiego
Con una extensin de 235.49 hectreas, correspondiente al 14.4% del total de la extensin, de
los cuales el 24,7% corresponde a suelo protegido y el 10,8% de zonas sin desarrollar, se convierte
en la segunda UPZ ms pequea de la localidad y la menos poblada con 174 habitantes por
hectreas 50.144 en total. Esta UPZ es la nica de tpo dos de acuerdo al POT, est conformada
por 20 barrios: La Golgonda, Primera de Mayo, Buenos Aires, Calvo Sur, La Mara, Las Brisas, Los
Dos Leones, Modelo Sur, Nario Sur, Quinta Ramos, Repblica de Venezuela, San Cristbal Sur,
San Javier, Santa Ana I y II sector, Sosiego, Veldromo, Villa Albania; de los cuales el 88,3% estn
legalizados y el 22,5% no.
Los barrios ms poblados son Calvo Sur, Nario Sur y San Cristbal y el menos poblado es Quinta
Ramos; los ms antguos Calvo Sur, La Mara, Nario Sur, Santa Ana y Sosiego, los ms nuevos
Quinta Ramos y Las Brisas, cuenta con el parque San Cristbal; el ms grande de la localidad, al
igual que el Polideportvo el Veldromo Primero de Mayo con un coliseo cubierto, pista de patnaje
y pista de ciclismo.
En este sector est concentrada una gran oferta de servicios de salud que contempla desde
el primer al cuarto nivel de complejidad, con insttuciones como la Clnica San Rafael, el Hospital
Universitario Samaritana, el Insttuto Nacional de Cancerologa, el Hospital Materno Infantl,
Unidades de Atencin ambulatoria de EPS y EPS,s y centros de salud pertenecientes al Hospital San
Cristbal. Tambin se ubica la Crcel Distrital de Varones y anexo de mujeres y Colegios como: Jos
Flix Restrepo e Isaac Newton.
Se caracteriza por tener mejores condiciones de bienestar, por su ubicacin cuenta con
principales vas de acceso, como Avenida Hortua, Avenida Fucha y Avenida Primero de Mayo, la
comunidad sugiere sealizacin, semaforizacin y puentes peatonales.
Las relaciones nter barriales se basan en el mbito religioso, deportvo y comercial sobresalen la
mensajera, ventas ambulantes, construccin y plomera, tambin se observa que esta UPZ cuenta
con un gran nmero de personas pensionadas, cubrimiento total de servicios pblicos excepto en
el barrio las Brisas hacia la parte alta aledaa al ro Fucha donde las casas son en cartn y plstcos.
UPZ 34 20 de Julio
Su extensin es de 266.55 hectreas, hacindola la ms pequea y ms densamente poblada con
432 habitantes por hectreas, 103.927 personas en total, tan solo el 2,4% hectreas se encuentran
sin desarrollar, el 93,3% de los barrios estn legalizados, dentro de los 27 barrios que la conforman
estn: Atenas I y II sector, 20 de Julio, Ayacucho, Barcelona I, II y III sector, Bello Horizonte I y II
sector, Crdoba, El Angulo, El Encanto, Granada I y II sector, Managua, Montebello, San Isidro I, II y
III sector, San Lus.
Los habitantes manifestaron que los barrios ms poblados son Bello Horizonte, 20 de Julio,
Crdoba, San Isidro y Serafna y los menos la Joyita y el Angulo, entre los ms antguos Bello
Horizonte, 20 de Julio, Sur Amrica, San Isidro, Granada, Crdoba, Atenas y Serafna, los ms nuevos
el Angulo, La Joyita, Villa de los Alpes, Primera de Mayo, San Lus y Padua.
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Cuenta con una la UPA Bello Horizonte, del Hospital San Cristbal y la IPS Santa Ins. Tambin se
encuentran importantes almacenes de cadena como: Carrefour, Cafam, Surtmax y la mayora de
entdades bancarias, ubicadas especialmente sobre la carrera Sptma, convirtndola en la de mayor
comercio de la localidad. En la parte educatva se encuentra el Centro Educatvo 20 de Julio, San Isidro
y Omar Torrijos entre otros, sus vas principales son las Avenidas Fernando Mazuera, Jos Asuncin
Silva, La Victoria, Villavicencio y Primero de Mayo, ocasionando una alta contaminacin ambiental.
Su problemtca se centra en la invasin del espacio pblico por parte de vendedores ambulantes
ubicados entre las Calles 27 y 22 sur comercializando productos religiosos debido a la gran afuencia
de turistas y feligreses que visitan el Santuario del 20 de Julio, se refeja alto nivel de pobreza
especialmente en mayores y nios que se dedican a mendigar en la plazoleta principal utlizados
para desempear la venta ambulante, es la UPZ ms insegura por la proliferacin de pandillas
conformadas por menores de edad.
UPZ 50 La Gloria
La extensin de esta UPZ es de 385,88 hectreas, de las cuales el 18,61 corresponden a suelo
protegido y 24,9 hectreas zonas sin desarrollar, el 23,6% de la extensin corresponde al sector
urbano, cuenta con una densidad de 294 habitantes por hectreas, 98.266 personas en total. Est
conformada por 46 barrios, entre los que se encuentran Altamira, Altos del Poblado, Altos del
Virrey, Altos del Zuque, Bellavista, Ciudadela Santa Rosa, Quindo, El Rodeo, La Colmena, La Gloria
La Grobana, La Victoria, Los Puentes, Malvinas, Moralba, Panorama, Paseto Tres. Del total de
barrios que conforman la UPZ La gloria el 91,3% estn legalizados y 8,3% no.
Dentro de los barrios ms antguos y poblados estn La Victoria, La Gloria, San Martn, Guacamayas,
Altamira, San Miguel; mientras que los ms nuevos y menos poblados Altos del Poblado, Villa del
Cerro, Altos del Virrey, Molinos de Cafam, Ciudadela Santa Rosa. Se ubica el Hospital la Victoria de III
Nivel, UPA La Victoria, el CAMI Altamira del Hospital San Cristbal que presta servicio de urgencias
las 24 horas, el Centro Operatvo Local COL de San Cristbal donde se desarrollan actvidades de tpo
cultural y recreatvo para todas las edades apoyando y promoviendo programas como casas vecinales,
jardines infantles y centro de desarrollo y proteccin comunitaria, all se encuentra la Biblioteca de
Redes Estudiantles Distritales, el Centro de Atencin Distrital Especializada CADE que presta los
servicios relacionados con el pago de servicios pblicos, atencin de reclamos por facturacin, dar, a
su vez orientan brigadas de aseo, vacunacin, consultorio jurdico y programas de apoyo insttucional.
Dentro de las principales vas se encuentra la Avenida Guacamayas y los colegios la Gloria,
Quindo y Santa Rosa; la comunidad opina que las personas que llegan son campesinos de otras
regiones del pas, desplazados o de la misma ciudad en busca de vivienda de inters social
especialmente en Altos del Poblado, Santa Rosa, Villa de los Cerros, las relaciones se dan a nivel
cultural con la realizacin de festvales de danzas, poesa, cuentos y juegos de tejo, rana, ajedrez.
La ocupacin de la poblacin est dirigida al servicio domestco, ventas ambulantes, comercio,
construccin y mecnica.
UPZ 51 Los Libertadores
Su extensin es de 389.08 hectreas, correspondiendo a un 23,8% de la extensin urbana local,
la densidad poblacional es de 198 habitantes por hectreas, 79.259 personas en total, cuenta con
la mayor superfcie de reas protegidas (108 hectreas), est conformada por 54 barrios entre
los que se encuentran Antoquia, Canad Gira, Canad San Lus, Chiguaza, El Paraso, El Pinar,
El Triunfo, Juan Rey, La Belleza, La Nueva Gloria I y II Sector, La Pennsula, La Sierra, Las Gaviotas,
Los Libertadores, Libertadores (El Tesoro, La Colina, San Ignacio, San Isidro, San Jos, San Lus,
San Miguel, Diamante y el Tringulo), Los Pinares, Los Pinos, Los Puentes, Nueva Delhi, Roma, Las
Malvinas, San Jacinto, San Manuel, San Rafael, Santa Rita, La Aurora, y Villa del Cerro. Del total de
barrios, el 96,8% estn legalizados y el 3,1% no.
Los habitantes manifestan que los barrios ms poblados son: Pinar, Los Libertadores, La Belleza,
Las Guacamayas y los menos poblados Nueva Gloria, El Paraso, Las Gaviotas, Nueva Delhi y Santa
Rita, establecieron como zona roja: los Libertadores, La Belleza y Juan Rey, los barrios ms nuevos
son: El Pinar, Santa Rita, Gaviotas, El Paraso y los ms antguos Juan Rey. Las viviendas construidas
con materiales reciclables como cartn, plstco estn ubicadas principalmente en los barrios:
Ciudad Londres, La Belleza, La Flora, Villa Diana y Juan Jos Rondn, resaltando que en los barrios
de la Belleza y la Loma no se cuenta con servicio de agua potable dependiendo de un aljibe natural
y en Ciudad Londres y la Belleza carecen de servicio de recoleccin basura. Se caracteriza por tener
ms zonas verdes dedicadas a la agricultura. En esta UPZ se ubicada la IPS San Camilo.
1.3.2 Zonas segn Condiciones de Vida y Salud.
Algunas zonas sin ser homogneas comparten caracterstcas similares topogrfcas y
ambientalmente, as como en el uso del suelo, condiciones socioeconmicas que determinan en
gran parte el proceso salud enfermedad. Teniendo en cuenta estos criterios se diferenciaron cuatro
zonas que explican los procesos de salud enfermedad. Propuesta que fue liderada desde la ESE
Hospital San Cristbal con la partcipacin de amplia comunidad que partcip en el proceso de
diagnstco local en el 2003. Propuesta que represent un cambio de paradigma frente al abordaje
del territorio en la localidad y traspasar la mirada meramente administratva a analizar el territorio
en sus diferentes dinmicas territoriales.
La propuesta se presenta como resultado de un ejercicio juicioso, que evidencia que las
condiciones de vida no son iguales en las UPZ y se plantea la zonifcacin de acuerdo a las condiciones
reales de la poblacin, razn por la cual se plantean cuatro zonas de calidad de vida, zona residencial
consolidada, zona antgua, zona comercial, zona alta las cuales se describen a contnuacin.
Zona alta
Considerada como la ms vulnerable por sus condiciones ambientales y sociales, ubicada en los
cerros sur orientales, extendindose por toda la parte alta de la localidad. Incluye la parte alta de
la UPZ Sosiego, San Blas, La Gloria y Libertadores, es la zona ms reciente de la localidad, con un
crecimiento no planifcado, concentra el estrato 1 y 2 se observa una construccin de viviendas
de manera incompleta, con dfcit de servicios pblico, ausencia de alcantarillado y agua potable,
asociado a la topografa del terreno, la ilegalidad de algunos barrios, la construccin en zona de
reserva forestal, la cercana a las rondas de las quebradas y la ubicacin fuera de la cota de servicio.
Uno de los principales factores de deterioro en el medio ambiente, es la contaminacin de las
fuentes hdricas con desechos biolgicos, focos de infeccin, proliferacin de roedores y vectores
propiciando la aparicin de enfermedades de origen infeccioso, afectando principalmente a la
poblacin infantl, con viviendas en inadecuadas condiciones sanitarias, construidas en materiales
no slidos, aguas subterrneas que causan humedad en las viviendas, formando algas y hongos en
paredes y pisos, generando el deterioro del suelo y del aire, agravando los deslizamientos en los
barrios Ramajal, el Tringulo, la Gran Colombia, Manila, Aguas Claras, Manantal y Corinto de la UPZ
San Blas; Malvinas I y II Sector, San Miguel, San Martn, Quindo II y San Jos Sur de la UPZ la Gloria;
Villa de La paz, Canad Gira, los Libertadores y la Belleza de la UPZ los Libertadores y riesgo de
incendios forestales en Altos de Zipa, Bosque de los Alpes, Montecarlo y Molino del Oriente.
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Zona antgua
Desde esta zona se dio el crecimiento de la localidad, territorio con viviendas de tpo 1,
urbanizacin incompleta de estratos 1 y 2, conformada por la parte baja de la UPZ San Blas, La
Gloria y los Libertadores, en esta zona se concentra el mayor equipamiento insttucional, se ubica
la subdireccin local de integracin social en la parte baja sobre la avenida primero de mayo se
encuentra La Estacin de Polica, La Alcalda Local donde esta la Personera, Comisara y la Junta
Administradora Local. Tambin se ubican 7 casas vecinales, 2 jardines infantles, 5 hogares infantles
y 11 colegios que albergan 24.626 estudiantes, el Hospital de tercer nivel de atencin La Victoria,
el Hospital San Blas de segundo nivel de atencin, el Centro de Atencin Mdica Inmediata CAMI
Altamira, la UPAs La Victoria, Los Alpes y San Blas del Hospital San Cristbal primer nivel.
Se encuentran expendios de gas propano, como combustble a muchas familias que no cuentan
con los recursos necesarios para conectarse a la red domiciliaria de gas natural generando una
problemtca grave, puesto que estos expendios funcionan en los hogares en condiciones muy
inseguras, sin medidas de control necesarias para la manipulacin y almacenamiento, as como
tenencia inadecuada de animales, adicionalmente se presenta proliferacin de vectores causado
por lotes baldos a los cuales no les hacen peridicamente mantenimiento de pastos altos debido
a que los propietarios viven en otros lugares de la ciudad imposibilitando la sensibilizacin y la
educacin acerca de desinfeccin y desratzacin, sumado a la contaminacin por las basuras
esparcidas por los caninos callejeros afectando la salud de la poblacin.
Adicionalmente se evidencian viviendas en inadecuadas condiciones sanitarias, especialmente
las cercanas a las rondas de las quebradas por infestacin de roedores plagas e insectos, ocasionando
enfermedades zoontcas, enfermedades diarreicas agudas e infecciones respiratorias agudas EDA
e IRA afectando principalmente los menores de 1 ao con bajo peso, prevalece las condiciones
de hacinamiento aumentando el riesgo de transmisin de enfermedades infectocontagiosas e
incremento de riesgo para la ocurrencia de eventos de abuso sexual.
Zona comercial
Conformada por la parte noroccidental de la UPZ 20 de Julio, la UPZ La Gloria, un sector de la
UPZ Sosiego y sector comercial de la UPZ San Blas y 20 de Julio. Concentra los estratos 2 y 3 con
mejores condiciones de vida, cobertura de servicios pblicos y acceso, se encuentra la Parroquia 20
de Julio que atrae miles de feligreses nacionales y extranjeros originando concentracin comercial
formal e informal, asintendo el sector fnanciero de la localidad, por su ubicacin estratgica
se encuentran vas principales donde el problema ambiental deteriora la calidad de vida y salud
de los habitantes, sumado a la emisin de material partculado de fbricas de veladoras y tubos
ocasionando enfermedades respiratorias.
La problemtca se fundamenta en el uso del espacio pblico para actvidades de comercio
informal y la contaminacin ambiental, visual y auditva provocando relaciones de tensin entre
comerciantes y autoridades. La carencia de recursos que caracteriza la poblacin de San Cristbal
hace que en la zona comercial se fomente el trabajo infantl, muchos de estos nios se encuentran
escolarizados y laboran en el horario alterno.
Zona residencial consolidada
Ubicada en la parte baja de la localidad con mejores condiciones de vida, conformada por parte
de la UPZ Sosiego y 20 de Julio, se ubica la poblacin de estratos 2 y 3 mejores condiciones y
capacidad de generar ingresos. En esta zona se ubican 5 Insttuciones Educatvas Distritales (IED)
que albergan 15.782 estudiantes, un buen equipamiento de colegios privados, 1 jardn infantl y
1 hogar infantl del ICBF, la Clnica San Rafael, El Hospital La Samaritana, el Materno Infantl y el
Insttuto Nacional de Cancerologa, tambin la UPA Primero de Mayo y hacen presencia un buen
nmero de Administradoras de Rgimen Subsidiado ARS y Empresas Prestadoras de Servicios de
Salud EPS.
Cuenta con un buen equipamiento recreacional: el Veldromo y Parque San Cristbal, rodeada
por una malla vial principal y el mayor fujo de vehculos partculares y pblicos de toda la localidad,
facilitando el acceso; pero aumentando la contaminacin del aire por monxido de carbono y ruido,
principalmente en el Sosiego, Nario sur y Modelo sur. En esta zona se tambin se ubica la Crcel
Distrital.
1.3.3 Territorios de Gestn social integral
La estrategia de Gestn social integral cuenta con antecedentes en la localidad Cuarta San
Cristbal a partr del 2006 con la realizacin de ferias comunitarias y jornadas de conceptualizacin
con la partcipacin de diferentes sectores y organizaciones comunitarias.
La ruta metodolgica planteada para el proceso de gestn social integral en la localidad cuarta
San Cristbal desde la mesa transectorial contempla: 1.Defnicin de territorios sociales. 2.
Conformacin de equipos transectoriales. 3. Caracterizacin de territorios. 4. Lectura de necesidades
y o realidades. 5 Problematzacin Matriz de derechos. 6. Construccin de ncleos problemtcos.
7. Defnicin de Temas Generadores. 8. Consolidacin de Agendas Sociales Territorializadas y 9.
Planteamiento de Respuestas Integrales.
En enero de 2009 se logra concertar el tema de territorios de integracin social, basados en la
propuesta de zonas de condiciones de calidad de vida y salud presentada por la ESE San Cristbal,
considerada como la propuesta ms cercana a las dinmicas reales de la poblacin en territorio.
El escenario donde se desarrollo este proceso fue en el marco del Consejo Local de Gobierno,
donde se ha llevado la discusin de la estrategia de gestn social integral y se ha avanzado en
la implementacin de la poltca social en lo local, promoviendo el desarrollo de las capacidades
poblaciones, atendiendo sus partcularidades territoriales.
En esta apuesta ha partcipado la Alcalda Local presidiendo este proceso, la ESE Hospital San
Cristbal, la Subdireccin local de integracin social, el IDPAC, Direccin Local de Educacin, el ICBF,
la Secretaria de Ambiente, Secretaria de Hbitat y Secretaria de Cultura entre otras. El proceso
de convocatoria a los espacios de la GSI se realiza en artculacin con la SLIS y la ESE Hospital San
Cristbal desde mbito comunitario y familiar contactando telefnica y personalmente a lderes
comunitarios y juntas de accin comunal , socializando los objetvos del proceso y las fechas de
realizacin de la mesa.
A la fecha, el proceso de gestn social integral en la localidad cuarta San Cristbal ha permitdo
la conformacin de 5 mesas territoriales, la elaboracin de directorio de equipos transectoriales,
la construccin de plan de accin de la Gestn Social Local y la caracterizacin de los territorios
sociales.
La eleccin de lderes de las mesas a espacios cvicos, construccin de metodologas para
lecturas de necesidades por etapa de ciclo vital, socializacin de los metodologas de lecturas de
necesidades y avances de la GSI en espacios locales, realizacin de las lecturas de necesidades por
etapa de ciclo vital por cada uno de los territorios sociales, conceptualizacin sobre la matriz de
derechos y los 14 ncleos de derechos. Uno de los principales retos es la vinculacin directa de
los 12 sectores del Distrito.
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As mismo se considera un logro importante procesos relacionados con el medio ambiente y
compromiso de la comunidad en la recoleccin de basuras, cuidado de las quebradas especialmente
en el territorio Cerros Norte.
A contnuacin se encuentra una breve descripcin de los territorios de Gestn social integral,
puesto que en el Captulo III se describe con profundidad la caracterizacin de los mismos.
Territorio Cerros Sur
Considerado uno de los ms vulnerables por sus condiciones ambientales y sociales, ubicado
en los cerros sur orientales, extendindose por toda la parte alta de la localidad, incluye la
parte alta de la UPZ Sosiego y San Blas. Los factores de deterioro, se relacionan con el medio
ambiente, contaminacin de fuentes hdricas, pobreza y miseria, invasin de barrios subnormales,
incendios forestales, inadecuada disposicin de basuras, suelos con grados avanzados de erosin,
compactacin y tendencia a generar deslizamientos incidiendo sobre el proceso salud enfermedad.
Territorio Cerros Norte
El territorio cerros norte se caracteriza por contar con grandes potencialidades ambientales,
gran oferta de capital ambiental pero al mismo tempo con una falencia en los y las pobladoras
por la responsabilidad de proteger dicha riqueza ambiental. Se identfca un territorio con inmensas
difcultades de acceso a servicios pblicos domiciliarios, infraestructura comunal, vial y de servicios
sociales, con defciencia en el desarrollo econmico y una presencia precaria del Estado.
Territorio 20 de Julio
Sector residencial, de estratos 1 y 2, la comunidad manifesta presencia de roedores
especialmente en las alcantarillas, zonas verdes y parques, defciente disposicin y manejo de
residuos slidos, representando un riesgo sanitario para la poblacin, debido principalmente
a la poca conciencia ambiental de la comunidad. Se resalta la actual construccin del Portal de
Transmilenio, aunque actualmente est generando mayor contaminacin auditva, ambiental, as
como congestn vehicular.
Territorio Chiguaza
Conformado por estratos 1 y 2, con asentamientos humanos de origen informal y defciencias
de infraestructura, accesibilidad, equipamientos y espacio pblico, se encuentra la cuenca del Ro
Tunjuelito y barrios afectados por la topografa del terreno, inestabilidad en taludes, amenaza
media-alta de remocin en masa y problemas de humedad debido al nivel fretco de la zona. Los
barrios con mayor riesgo de deslizamiento son Malvinas, San Miguel, San Martn, Quindo II y San
Jos Sur. Existen ladrilleras que generan impacto al recurso hdrico, algunos barrios no cuentan
con alcantarillado, disposicin inadecuada de residuos slidos a cielo abierto y lotes baldos,
principalmente por difcultad de acceso vehicular debido a caracterstcas del territorio y por la
conformacin de barrios no legalizados.
Territorio Entre Nubes
Se encuentra el Parque Ecolgico Distrital de Montaa Entre Nubes, presenta una formacin
geomorfolgico tpica de Cerros Orientales, tambin se destaca los Cerros Guacamayas, Juan
Rey y Cuchillas del Gaviln, se evidencia uso inadecuado del suelo, con actvidades comerciales
y el no aprovechamiento de zonas verdes, este territorio cuenta en su totalidad con 60 parques
de bolsillo y zonales. Actualmente este territorio cuenta con una extensin de 780 hectreas y
est conformado por 27 barrios. Entre sus prioridades se encuentra amenaza por remocin en
masa por inestabilidad del terreno, tenencia inadecuada de animales, disposicin inadecuada de
residuos slidos entre otros.
1.4. Caracterstcas Poltco Administratvas
La Alcalda local de San Cristbal se encuentra ubicada en la Avenida Primero de Mayo 1 - 40
Sur, barrio Veldromo, telfono 3 63 66 60 y Atencin al Ciudadano: 2 06 31 87, Fax: 3 67 81 43,
atende de Lunes a Viernes de 8:00 a.m. - 5:30 p.m. Jornada Contnua y el sito WEB es: htp://www.
gobiernobogota.gov.co/
La Alcalda local coordina la accin administratva en la localidad y garantza el desarrollo armnico
e integrador de la misma, est encabezada por el Alcalde Local, quien trabaja en coordinacin
con otras insttuciones realiza los siguientes trmites y servicios para la comunidad: Denuncias por
invasin del espacio pblico a travs del Departamento Administratvo de la Defensora del Espacio
Pblico, vigilancia y seguridad a cargo del Fondo de Vigilancia y Seguridad, as mismo apertura
de establecimientos comerciales, certfcado de residencia, diferentes cursos para la comunidad
ofrecidos por la Alcalda Local, querella por resttucin de espacio pblico, tenencia de perros
peligrosos y trasteos entre otros.
El Alcalde Local, cuenta con el apoyo de la Junta Administradora Local, que es un instrumento
de control, veedura y apoyo a la administracin en este caso local, consagradas en la Consttucin
Poltca de 1991 y legitmadas en el artculo 318. Para el periodo 2008 2011 ingresaron 7 ediles
nuevos y 4 reelegidos, predomina el polo democrtco y de cambio radical. La Localidad se rige
por el PDL (Plan de Desarrollo Distrital) Bogot sin indiferencia y por el Plan de desarrollo local
San Cristbal sin indiferencia humana y productva, el cual tendr transferencias por un valor de
165.704.195.346 para este periodo. La base de la estructura del PDL es la consolidacin de los
encuentros ciudadanos a cargo del consejo local de planeacin con el fn de encaminar acciones
para solucionar problemtcas locales.
En la Alcalda Local se encuentra adems de La Junta Administradora Local, la coordinacin
Administratva que tene a su cargo la Administracin Financiera, la ofcina de Planeacin y la ofcina
de Servicio al Ciudadano, de igual manera se encuentra la Coordinacin Normatva Financiera, que
tene a su cargo la ofcina asesora de obras y las Unidades de Mediacin.
1.5. Dinmica Sociodemogrfca
En esta categora se presenta un anlisis de la poblacin que habita en la localidad Cuarta
San Cristbal, sus caracterstcas, condiciones de vida, dinmica familiar y grupal, estableciendo
relaciones entre crecimiento demogrfco, densidad, desplazamiento, desempleo y estructura
social.
Acorde al Censo DANE 2005 en el Distrito habitan 6.778.691 personas, en San Cristbal habitan
404.385 lo que representa el 6% de la poblacin total del distrito; distribuidos en 208.712 mujeres
quienes aportan el 51.6% al total de la poblacin de la localidad; y 195.673 hombres aportando
48.4%.
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GRFICA 1.Pirmide Poblacional proyeccin 2010, Localidad San Cristba
25.000 20.000 15.000 10.000 5.000 0 5.000 10.000 15.000 20.000 25.000
0 a 4 aos
5 a 9 aos
10 a 14 aos
15 a 19 aos
20 a 24 aos
25 a 29 aos
30 a 34 aos
35 a 39 aos
40 a 44 aos
45 a 49 aos
50 a 54 aos
55 a 59 aos
60 a 64 aos
65 a 69 aos
70 a 74 aos
75 a 79 aos
80 y ms aos
Hombres Mujeres

Fuente: DANE SDP, Proyecciones de Poblacin Localidad San Cristbal 2010
La grfca nos permite ver que acorde a las proyecciones del DANE, la poblacin de San Cristbal
en el ao 2010 ascendera a 410.148 personas, lo que representa un crecimiento del 1.42 %, con
respecto al 2005.
La base ancha de la pirmide poblacional se podra asociar al comportamiento de nacimientos
locales toda vez que durante el ao 2008 se presentaron 7.619 nacimientos Vs ao 2009 con
7.765 nacimientos
24
; es decir un 1,91% ms. Adems se observa un estrechamiento a partr del
grupo quinquenal conformado entre los 20 y 24 aos de edad, lo cual puede relacionarse a la
mortalidad creciente y acumulatva presente en la localidad debido a los altos ndices de violencia.
Por otra parte se encuentra en el vrtce de la pirmide un leve comportamiento de envejecimiento
poblacional, especialmente en las mujeres.
Dentro del anlisis poblacional es necesario tener en cuenta la razn de nios a mujer, indicando
la cantdad de nios menores de cinco aos por cada mil mujeres en edad reproductva, en un ao
determinado, segn Encuesta Calidad de Vida 2007 en San Cristbal la poblacin de nios y nias
menores de cinco es 37.934 y la poblacin de mujeres en edad frtl asciende a 117.021 lo que da una
razn de 324 nios menores de 5 aos por cada mil mujeres en edad reproductva, dato superior al del
Distrito, con una razn de 280 nios menores de 5 aos por cada mil mujeres en edad reproductva.
En cuanto al grupo poblacional de mayor representatvidad en la localidad San Cristbal, segn
proyecciones DANE 2010 son las y los adultos entre los 30 y 59 aos siendo 150.854 (36.7%),
distribuidos en 79.745 mujeres y 71.180 hombres seguido de los y las jvenes con una poblacin
de 148. 974 en el rango de 11 a 29 aos (36,3%), que segn sexo son en 74.271 mujeres jvenes y
74.705 hombres jvenes, los y las nias quienes son en total 74.131 (18%), distribuidos en 35.978
nias y 38.150 nios y las personas mayores de 60 aos quienes representan 8.8% de la poblacin
con un total de 36.189, distribuidas en 20.140 mujeres y 15.781 hombres.
24 Certfcado de nacido vivo.- Base nacido vivo DANE y RUAF-ND ; datos preliminares-Sistema de
estadstcas vitales
Es de resaltar el cambio en la representatvidad poblacional segn etapa del ciclo vital al
comparar Censo DANE 2005 Vs proyecciones 2010, puesto que para el 2005 la poblacin juvenil
aportaba el mayor porcentaje en la localidad San Cristbal, mientras que en el 2010 es la poblacin
adulta. As como el incremento en el porcentaje de poblacin mayor, toda vez que en el 2005
aportaban el 7.5% y para el 2010 el 8,8% corroborando lo evidenciado en la pirmide poblacional.
Por otra parte en la pirmide poblacional se encuentra mayor dimensin de mujeres respecto a los
hombres a nivel local, representando el 51.2% y los hombres el 48.8%, especialmente entre los 45 y los
59 aos, sin embargo entre las edades de 0 a 24 aos la mayor representatvidad la dan los hombres.
El grupo quinquenal que ms aporta al total de la poblacin de San Cristbal se encuentra entre
los 10 y los 14 aos, evidenciando que en San Cristbal habita una gran cantdad de personas
jvenes, aspecto positvo, debido a que los y las jvenes cuentan con creatvidad, fortaleza y
el anhelo para trabajar aportando al mejoramiento de la economa, en contraste con las pocas
oportunidades de crecimiento educatvo y laboral para esta poblacin, aumentando la delincuencia
y los trabajos informales, lo que implica la importancia de conocer profundamente la situacin
actual de los y las jvenes y de esta manera direccionar los programas y proyectos existentes.
Tambin es importante generar nuevas estrategias de intervencin, que permitan incidir en los
determinantes estructurales tales como: el trabajo, vivienda, estudio, relaciones y actvidades
sociales y en los determinantes partculares como: el medio ambiente, las oportunidades, las
experiencias propias, sus metas y necesidades entre otros y de esta manera aportar al mejoramiento
de la calidad de vida de la juventud y en general de la poblacin de la localidad cuarta San Cristbal.
San Cristbal es la localidad con la densidad poblacional ms alta, con 307 habitantes /hectrea,
ubicndose muy por encima del promedio de la ciudad, que es de 195 habitantes /hectrea,
segn Encuesta Calidad de Vida 2007 en la localidad hay 108.331 hogares ubicadas en 103.138
viviendas, es decir casi 4 personas por vivienda, hacindose necesario implementar oportunidades
de equipamientos y parques, que mejoren sustancialmente la calidad de vida de una localidad tan
densa como San Cristbal.
El crecimiento poblacional de San Cristbal se ve afectado por la afuencia de personas
desplazadas, principalmente de llanos orientales por la cercana local con esta regin, llegando
en condiciones de miseria y pobreza, donde cada vez ms personas tratan de ubicarse en barrios
ilegales, peleando la manguera improvisada para la provisin de agua, generando confictos
internos por nuevas culturas y formas de vivir, aumentando los ndices de desempleo; dedicndose
a ventas ambulantes, construccin y mendicidad. Es de resaltar que las poltcas del Distrito a travs
de Accin Social han generado benefcios para la poblacin desplazada brindndoles garanta de
educacin y asistencia en salud, sin embargo las mismas no son sufcientes para la cantdad de
personas en situacin o condicin de desplazamiento presentes en san Cristbal.
1.6. Dinmica Poblacional
1.6.1 Poblacin por UPZ
La tabla siguiente muestra como la UPZ 20 de Julio es la ms poblada, sin embargo es una de las
ms pequeas, sin embargo por su dinmica comercial aloja un gran nmero de personas quienes
han encontrado en el comercio formal e informal, una forma de mejorar sus ingresos. La UPZ La
Gloria es la segunda que concentra poblacin con mayor nfasis mujeres, la UPZ San Blas es la
tercera que concentra poblacin, la cuarta son Los Libertadores, y por ltmo est la UPZ sosiego
con una menor proporcin de poblacin.
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abla 1. Distribucin poblacin San Cristbal segn UPZ. 2010
UPZ HOMBRES MUJERES TOTAL
San Blas 39960 42070 82030
Sosiego 21978 23138 45116
20 de Julio 51948 54690 106638
La Gloria 49950 52587 102537
Los Libertadores 35965 37862 73827
Total 199801 210347 410148
Fuente: DANE SDP, Proyecciones de Poblacin Localidad San Cristbal 2010, ajustes ESE Hospital San Cristbal,
proceso de anlisis de situacin en salud.
As mismo La UPZ con mayor densidad de nios y nias, adultos y adultas y personas mayores
es el 20 de Julio, y la de jvenes (40%) La Gloria. y la que menor poblacin concentra de acuerdo a
etapa del ciclo vital es: Infancia UPZ Libertadores (3.6%), juventud UPZ Sosiego (3.6%) y en adultez
y personas mayores la UPZ Libertadores con 13.5% y 12.9% respectvamente.
1.6.2 Poblacin por Territorio de Gestn social integral
Tabla 2. Distribucin absoluta de poblacin por etapa del ciclo vital, segn Territorio de Gestn
social integral Localidad San Cristbal
TERRITORIO INFANCIA JUVENTUD ADULTO P. MAYOR TOTAL
Cerros Norte 11.238 22.584 22.870 5.486 62.179
Cerros Sur 14.882 29.906 30.284 7.256 82.337
20 de Julio 26.613 53.482 54.156 12.993 147.242
Chiguaza 13.724 27.579 27.928 6.699 75.931
Entre Nubes 7.674 15.423 15.616 3.746 42.459
TOTAL 74.131 148.974 150.854 36.189 410.148
Se encuentra mayor densidad poblacional en el territorio de gestn social integral 20 de Julio
con un porcentaje de 36% a pesar de ser ms pequeo en hectreas, le sigue el territorio cerros
sur, contnua el territorio Chiguaza, cerros norte y el territorio con menor poblacin es Entrenubes
10.3%. Con relacin a las etapas del ciclo vital la mayor proporcin es la poblacin adulta, joven,
infantl y de persona mayor respectvamente.
1.6.3 Estructura Socioeconmica y dinmica familiar
La familia es la organizacin ms antgua de la sociedad, sus integrantes comparten valores,
aprenden a amar, construyen su forma partcular de ser personas, transmiten pautas de
comportamiento y tenen la capacidad de transformar la sociedad en que viven, tenen derechos,
que el Estado debe garantzar, es necesario reconocer su diversidad, lo que exige la legitmidad de
tener derechos. Segn Encuesta de Calidad de Vida 2007, el estado civil para 326.921 personas
de 10 aos y ms en la localidad Cuarta San Cristbal es: 27,4% unin libre hace uno o dos aos,
18.8% casado, 3,8% viudo, 6,2% separado y 43,7 % soltero; el 47% de la poblacin de San Cristbal
tene una pareja estable, siendo importante generar procesos de fortalecimiento y apoyo a las
mismas, desde las redes sociales y las insttuciones locales.
De acuerdo a la Direccin Administratva de Planeacin Distrital (D.A.P.D) los habitantes de San
Cristbal se encuentran distribuidos en estrato 1 el 7.64%, estrato 2 el 76.56%, estrato 3 el 14.82%
y no residencial el 0.98%, esta estratfcacin est defnida por el uso del suelo y las condiciones
econmicas de los sectores. El poblamiento residencial es mayoritario con expansin desordenada
sin tener en cuenta infraestructura y vas de acceso y un alto dao ecolgico de los ros, cuencas,
humedales convertdos en caos por el alto volumen de desechos orgnicos y slidos, donde el
ambiente infuye en las condiciones de vida de la poblacin. El 1% de poblacin que vive en reas no
residenciales se relaciona a la imposibilidad de acceder a vivienda, invadiendo terrenos, construyendo
viviendas con materiales perecederos, sin servicios, en hacinamiento afectando su salud.
Tabla 3. Distribucin, viviendas, hogares y personas San Cristbal y Bogot 2007
Viviendas Hogares Personas
Hogares
por
vivienda
Personas
por Hogar
Total % Total % Total % Promedio Promedio
Bogot 1.895.960 100 1.978.528 100 7.035.155 100 1,04 3,56
San Cristbal 103.138 5.4 108.331 5.5 404.350 5.7 1,05 3,73
Fuente: Encuesta de Calidad de Vida 2007
San Cristbal est por encima de Bogot respecto al promedio de personas que habitan en un
mismo hogar, probablemente asociado a la variedad de familias que habitan en una misma vivienda
tpo inquilinato, as como a la conformacin de nuevas familias a causa del aumento en la tasa de
fecundidad de adolescentes, quienes generalmente se van a vivir en espacios muy reducidos a la
casa de uno de los padres de la pareja.
De los 108.331 hogares de San Cristbal el 67.5% el hombre es el jefe de hogar, mientras que
el 32.5% tene como jefe de hogar una mujer, esta responsabilidad de las mujeres se encuentra
por encima de localidades como Usme, Bosa, Kennedy, Fontbn, Suba, Ciudad Bolvar y Sumapaz;
el 13% de los hogares estn conformados por madres jefes de familia e hijos menores de 18 aos
sin conyugue,
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afectando las relaciones familiares por la inestabilidad econmica y emocional,
limitando oportunidades laborales y educatvas para las mujeres cabeza de hogar y para sus hijos,
hacindose necesario la intervencin de apoyo para este tpo de hogares.
En la dinmica familiar el nmero de horas promedio dedicadas a los y las nias menores de
5 aos, es un determinante que afectar las futuras relaciones internas de la familia, as como el
comportamiento personal y social de estos nios y nias. Segn la Encuesta de Calidad de Vida 2007
el 60.1% de las madres dedican nueve horas de lunes a viernes al cuidado de sus hijos menores de
5 aos, es decir aproximadamente hora y media diaria, y nueve horas o ms los fnes de semana y
el 52.3 % de los padres dedican en promedio de 0 a 2 horas de lunes a viernes y 9 horas o ms el fn
de Semana. Las actvidades ms frecuentes entre padres e hijos son salidas al parque y compartr
por los menos una comida al da, y la que menos realizan es actvidad fsica.
De los 37.934 nios y nias menores de 5 aos, el 39.8% asiste a un hogar comunitario o jardn
de lunes a viernes, el 23,5% se queda con su padre o con su madre en la casa, el 3,2 % se va con
su padre o madre para el trabajo, el 17,0% quedan al cuidado de un pariente, el 1,7% al cuidado
de una empleada y el 1,1% se quedan solos en la casa con otros menores o al cuidado de vecinos
o amigos.
25 Encuesta de Calidad de Vida 2007
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Dinmica Familiar Microterritorios de Salud A Su Casa
De acuerdo a fcha de vulnerabilidad de familias caracterizadas por Salud a Su Casa a partr de
septembre de 2008, la familia es la red de apoyo ms importante para el individuo. Los servicios de
salud, amigos, trabajo e iglesia son en su orden los recursos con buena representacin familiar. En
cuanto al tpo de familia predomina la familia nuclear con el 54,9%, familia nuclear monoparental
en un 20,23%, y familia extensa en un 12,75% y familia nuclear unipersonal y mixta o ampliada un
11,62%. El 48,7% de las familias se encuentran en la etapa de contraccin y apertura es decir desde
el inicio de la juventud del primer hijo hasta la ausencia defnitva del primer conyugue, el 38,7%
se encuentra entre el nacimiento del primer hijo hasta la fnalizacin de la adolescencia del primer
hijo y un 10,5% en etapa de formacin y disolucin.
En cuanto a las preguntas que exploran la dinmica familiar se obtuvo respuesta positva en:
Compartr diariamente con la familia actvidades como cenar, jugar, hacer tareas, ver televisin el
91,46%, Unidad para responder ante un problema el 92,34% , la familia es una fuente de afecto el
91,06% y apoyo de la familia para realizacin de proyectos personales el 80,42%; de otra manera
el 34, 3 % de las familias reciben menos de un salario mnimo y solo el 5,68% tenen algn tpo
de subsidio, representados en su mayora por bonos para personas mayores de secretara de
integracin social y familias en accin de la Presidencia de la Repblica.
Se identfcaron 178 familias con sospechas de situaciones prioritarias en salud pblica como
violencia intrafamiliar, consumo de sustancia psicoactvas, antecedes de ideacin intentos o suicidio
consumado, violencia en persona mayor discapacidad, violencia sexual general a nios, nias y
adolescentes.
Fecundidad
El comportamiento de las tasas de fecundidad especifcas por grupo edad muestran que
de 10 a 14 aos la localidad cuarta San Cristbal supero las del distrito durante los aos 2002
y 2004, situacin que requiere procesos de artculacin entre diferentes sectores tales como el
de educacin, salud y bienestar social ya que embarazos a estas edades se consideran de alto
riesgo bio-psico-social tanto para la madre como para el bebe, ya que ve seriamente afectada la
supervivencia al cuidado de madres no preparadas; las menores tasas se registraron en los aos
2003 y 2005.
Tabla 4.Tasas Especfcas de Fecundidad, segn grupo quinquenal, San Cristbal y Bogot 2006-
2009
Edad
2006 2007 2008 2009
Bt Loc Bt Loc Bt Loc Bt Loc
10 a 14 1,73 2,46 1,64 2,64 1,87 2,89 1,83 2,05
15 a 19 65,62 88,88 68,16 96,27 66,84 86,53 64,3 64,3
20 a 24 97,88 126,86 98,93 133,44 102,11 134,54 99,78 136,87
25 a 29 85,10 95,52 85,73 98,68 85,46 97,30 83,57 103,78
30 a 34 66,69 66,55 65,72 64,08 64,65 59,09 63,57 58,13
35 a 39 39,23 37,30 39,92 36,97 38,99 33,69 37,79 35,8
40 a 44 11,14 10,60 10,47 10,29 10,46 11,64 10,24 9,41
45 a 49 0,83 0,64 0,81 0,86 0,69 0,77 0,64 0,46
Fuente Bases de DATOS DANE- Sistema de Estadstcas Vitales -Los datos del 2008 y 2009 son preliminares.
Al comparar las tasas de fecundidad de la localidad cuarta San Cristbal, respecto al Distrito se
encuentran tasas ms elevadas desde los 10 y hasta los 29 aos a nivel local y de manera inversa
a partr de los 30 aos, lo cual se puede asociar a las dinmicas locales y familiares frente a la
educacin sexual y al desarrollo poltco, social y econmico que presenta San Cristbal.
El comportamiento de la fecundidad durante el 2009 en San Cristbal mostr cifras muy por
encima a las distritales, especialmente entre los 10 y los 29 aos, resaltando los embarazos en
edades tempranas 10 a 14 aos. Dentro de las acciones a fortalecer se debe reforzar en los y las
jvenes conocimientos sobre la oferta y acceso de mtodos efectvos y diseo de programas,
teniendo en cuenta las caracterstcas de este grupo poblacional, proporcionando condiciones
para enfatzar en su proyecto y sentdo de vida. Siendo tambin necesario fortalecer acciones
preventvas para disminuir los embarazos representa un alto riesgo para la madre y para el beb
en los rangos de 35 a 54 aos.
GRFICA 2. Tasa especifca de fecundidad, 10 a 14 aos. 2000 - 2009 Localidad San Cristbal y
Bogot
2,05
1,22
2,89 2,80 3,05
2,00
1,87
2,69
1,73
1,55
2,59
1,83 1,87
1,43
1,74
1,48
1,47
1,54
1,65
1,45
1,72
1,98
0,00
0,50
1,00
1,50
2,00
2,50
3,00
3,50
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 *2008 *2009
SAN CRISTOBAL TOTAL BOGOTA
Fuente: DANE Sistema de estadstcas vitales. Tasa x 1.000
A contnuacin se realiza un anlisis de los grupos poblacionales que representa inters distrital,
puesto que hacen parte de las metas estructurales del Plan de Salud Distrito Capital 2008 - 2012
En Bogot la fecundidad de 10 a 14 aos se comporta estable con tendencia a la baja,
contrariamente San Cristbal presenta una lnea inestable en los aos comparados, especialmente
desde el 2001, con una tendencia marcada al aumento desde el 2005. Segn sala situacional de
salud sexual y reproductva 2009, donde partciparon personas de diferentes edades, consideraron
las siguientes situaciones como causas del aumento de embarazos en adolescentes y jvenes:
falta de responsabilidad en la pareja y respeto por su cuerpo; desconocimiento de mtodos
antconceptvos y la manera correcta de usarlos.
Lo anterior evidencia que la informacin llega a la poblacin de manera distorsionada, bien sea
por la tcnica utlizada, el lenguaje o la misma intencin en la educacin sexual brindada a nivel
de las insttuciones educatvas, de salud o al interior de la familia, la no existencia de mtodos
diferentes al preservatvo para uso de los hombres, falta de dilogo y compromiso en la pareja
donde partcipen los dos en la regulacin de la fecundidad, inicio de relaciones sexuales a temprana
edad dadas por presin de grupo, moda, curiosidad, infuencia de medios de comunicacin o
necesidad de afecto, entre otros.
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La tasa de fecundidad en el grupo de 10 a 14 aos se ha convertdo en una de las prioridades
a nivel local pues la problemtca se basa en la posibilidad de abusos sexuales, debilidades en el
proceso de educacin sexual, falta de oportunidades para establecer de manera clara un proyecto
de vida.
Las madres muy jvenes tenen probabilidades ms altas de morir o sufrir complicaciones
durante el embarazo y el parto que las adultas. Adems, los hijos de madres muy jvenes corren
tambin un mayor riesgo de morbilidad y mortalidad. Las embarazadas menores de 15 aos tenen
5 veces ms posibilidades de morir durante el parto que las mujeres entre 20 y 30 aos.
GRFICA 3.Tasa especifca de fecundidad 15 a 19 aos. Localidad San Cristbal y Bogot
100,81
94,47 91,62 91,54 93,31
110,34
124,26
108,37
111,23
86,53
92,13
65,68 63,82 61,15 64,19
57,06
62,62 64,18 67,98
71,83
66,84 64,30
0,00
20,00
40,00
60,00
80,00
100,00
120,00
140,00
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 *2008 *2009
SANCRISTOBAL TOTAL BOGOTA
Fuente: DANE Sistema de estadstcas vitales. Tasa x 1.000
La tasa de fecundidad en el grupo de 15 a 19 aos es una problemtca local que se aborda
desde el acceso a mtodos de planifcacin familiar y acciones de educacin y orientacin sexual.
Los y las jvenes expresan la necesidad de una materia exclusiva de salud sexual y reproductva,
incluyendo los padres de familia, teniendo en cuenta las expectatvas juveniles. Es preocupante
observar, que a pesar de los esfuerzos por dar a conocer los antconceptvos, la poblacin an tene
hbitos inadecuados para el control de la fecundidad, ya que la realizacin de grupos focales con
adolescentes y jvenes de la localidad permit evidenciar el uso de ortga con cerveza, aspirina con
coca cola, saltar despus de la relacin sexual, rayar 3 pepas de aguacate, semilla del limn en agua
y mejoral con limn, soda con alka seltzer y limn en ayunas entre otras, las cuales atentan contra
la salud y bienestar de las adolescentes..
Natalidad
Las bases de datos para el anlisis de la natalidad fueron suministradas por el DANE y Secretaria
Distrital de Salud aos 2000 a 2007, cuya fuente procede de los certfcados individuales de nacido
vivo, por lo anterior, se considera que la informacin es representatva de la mortalidad para Bogot
y especfcamente para la localidad de San Cristbal.
Tabla 5. Porcentaje de Nacidos Vivos de madres entre los 10 y 14 aos 2007 a 2010 Localidad
Cuarta San Cristbal
2007 2008 2009 2010
Total Nacidos
10 a 14
aos
%
Total
Nacidos
10 a 14
aos
%
Total
Nacidos
10 a 14
aos
%
Total
Nacidos
10 a 14
aos
%
San
Cristbal
7.967 55 0.69 7.619 59 0.77 7.765 41 0.52 6.970 51 0.73
Bta. 115.737 515 0.44 116.592 584 0.50 114.156 568 0.49 114.767 494 0.43
Fuente: Certfcado de nacido vivo.- Base nacido vivo DANE y RUAF-ND; datos preliminares-Sistema de estadstcas
vitales
Al observar el porcentaje de nacimientos de mujeres entre los 10 y 14 aos de edad en la
localidad de San Cristbal, se observa en el 2009 un descenso importante de aproximadamente
32% respecto al 2008, sin embargo entre el 2009 y el 2010 se encuentra un aumento de 40% en
la representatvidad de embarazos en adolescentes de estas edades, lo que indica la necesidad de
fortalecer las estrategias de educacin sexual y reproductva en este grupo poblacional a nivel local.
Tabla 6. Porcentaje de Nacidos Vivos de madres entre los 15 y 19 aos 2006 a 2009 Localidad
Cuarta San Cristbal
2007 2008 2009 2010
Total Nacidos
15 a 19
aos
%
Total
Nacidos
15 a 19
aos
%
Total
Nacidos
15 a 19
aos
%
Total
Nacidos
15 a 19
aos
%
San
Cristbal
7.967 1.860 23.3 7.619 1.684 22.1 7.765 1.802 23.2 6.970 1.685 24.1
Bta. 115.737 20.837 18 116.592 20.837 17.8 114.156 20.397 17.8 114.767 18.609 16.21
Fuente: Certfcado de nacido vivo.- Base nacido vivo DANE y RUAF-ND; datos preliminares-Sistema de estadstcas
vitales
En cuanto a los nacimientos de mujeres entre los 15 a 19 aos de edad en San Cristbal se evidencia
un comportamiento estable desde el 2006 y hasta el 2009, con casi cinco puntos porcentuales por
encima del Distrito, sin embargo para el 2010 se encuentra un aumento de 3.8% en los nacimientos
de este grupo poblacional a nivel local y casi 8 puntos porcentuales por encima de Bogot, lo que
evidencia las diferencias en la dinmica poblacional de las adolescentes de San Cristbal respecto al
Distrito, asociado a las condiciones de calidad de vida y las oportunidades para la poblacin joven.
Refejando la necesidad de profundizar en las metodologas de abordaje en temas relacionados con
la salud sexual y reproductva hacindose necesario un esfuerzo intersectorial.
1.6.4 Salud Sexual y Reproductva
Con la fnalidad de indagar e identfcar la manera de comprender la salud sexual y los derechos
sexuales y reproductvos de la poblacin de San Cristbal, frente a la temtca de regulacin de
la fecundidad (planifcacin familiar), la ESE Hospital San Cristbal realiz grupos focales con la
comunidad, uno de los cuales se llevo a cabo en la UPZ San Blas, donde el mayor nmero de asistentes
pertenecan al rango de 14 a 18 aos, seguidos de 19 a 35 aos y la escolaridad vara entre bsica
primaria y bachilleres, aspecto importante toda vez que el grado de escolaridad infuye en la toma de
decisiones. Se identfc que los derechos sexuales como la poltca son desconocidos, ya que se ha
limitado a la decisin de tener o no hijos, a pesar de la divulgacin de los derechos sexuales.
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Mediante el grupo focal se pudo evidenciar que aunque se utliza un mtodo de regulacin
de la fecundidad, no se tene el sufciente conocimiento y por ende manejo del uso de mtodos
antconceptvos, lo que puede relacionarse al nivel educatvo, la inasistencia a los servicios de
salud, y el consultar a un amigo o a la droguera, por ltmo a el uso excesivo de tecnicismos por
parte de los profesionales difcultando el aprendizaje. De acuerdo a los datos reportados en las
asesoras en planifcacin familiar de la ESE Hospital San Cristbal generados desde el programa de
regulacin de la fecundidad en el 2008, se encontr que de 1.774 consultas de primera vez en todas
las edades, tan solo el 2.7% son hombres y el 97.3% son mujeres, entre las que se encontraban
menores de 14 aos y de 45 aos y ms, resaltando que las mujeres entre los 25 y 34 aos quienes
asisteron con mayor frecuencia a la consulta, es decir el 32,5% del total de consultas, seguido por
las mujeres de 19 a 24 aos con un 27,2%, es de resaltar que aunque la mujeres menores de 14
aos asisteron 1.4%, evidencia el inicio de relaciones sexuales a edades muy prematuras, as como
el cambio de oferta de los servicios de salud, apoyados en la Poltca Nacional de Salud Sexual y
reproductva en donde es contemplada la consulta de planifcacin familiar a partr de los 12 aos.
Por otra parte y de acuerdo a la sala situacional de salud sexual y reproductva del 2008, los
jvenes manifestaron que la planifcacin familiar, el embarazo y la virginidad eran temas que
correspondan a las mujeres, adems de un bajo inters y responsabilidad en el tema. Es tambin
a tener en cuenta las barreras de acceso generadas principalmente por difcultades administratvas
de las aseguradoras, porque la contratacin de las Insttuciones Prestadoras de Servicios de Salud
IPS, es en lugares lejanos a los sitos de residencia.
Las usuarias manifestaron el inters en contnuar asistendo a la consulta por la claridad obtenida
respecto al uso de antconceptvos, tambin Informan que los mtodos elegidos son suministrados
en los centros de atencin, aunque algunas ocasiones deben desplazarse a otros, referen que
cuando no pueden ir al control a reclamar su antconceptvo o a revisin, la ESE Hospital San
Cristbal realiza seguimiento para recordar la importancia y necesidad de asistr. La informacin
indagada en consulta se relaciona con antecedentes que afectan el antconceptvo, la historia y
prctcas sexuales, entre otros.
Si se realiza un anlisis de los determinantes estructurales de la calidad de vida respecto a
la tendencia de fecundidad natalidad en San Cristbal, se evidencia que aspectos econmicos
especialmente de los y las adolescentes y jvenes, se estn superando con la entrega gratuita
de ms mtodos antconceptvos hormonales como: Dispositvo Intra Uterino DIU, hormonales
subdrmicos, inyectables y orales, as mismo se evidencia desde lo poltco administratvo acciones
dirigidas a nivel local, adjudicando rubros para la inversin en control de fecundidad y natalidad e
implementacin y socializacin de la Poltca de Salud Sexual y Reproductva.
Sin embargo, los determinantes intermedios como la educacin es donde los y las jvenes
manifestaron su mayor inconformidad, debido a las pocas oportunidades de dialogo y refexin
de la sexualidad en insttuciones educatvas y la educacin de sus familias, evidenciando poca
capacitacin de abordaje. El hacinamiento y la unidad forzada de diferentes familias generan
relaciones cercanas de personas jvenes, que por su deseo de explorar terminan en relaciones
ntmas a muy temprana edad, sin orientacin. Por otra parte algunas adolescentes deciden tener
un hijo, por voluntad propia bien sea por considerar que dar estabilidad a sus relaciones personales
o para llamar la atencin del grupo que las rodea.
1.7. Caracterstcas Sociodemogrfcas
1.7.1 Grupos Poblacionales Localidad San Cristbal.
Desplazamiento - Crecimiento Poblacional
Al revisar la historia de la localidad, se puede decir que San Cristbal ha crecido y se ha poblado
en gran parte por el asentamiento de personas en situacin o condicin de desplazamiento. Las
familias desplazadas tenden a asentarse al llegar a la localidad en el territorio de Cerros Orientales,
en barrios o zonas que no se encuentran legalizadas como invasiones, debido al bajo costo en los
arriendos y el no pago de servicios pblicos. Sin embargo, no se desconoce que tambin se ubican
en otros territorios locales, por ejemplo, en sectores como el 20 de julio, donde hay predominio de
casas tpo inquilinato, compartendo cocina y bao con otras familias. Una proporcin importante
de personas en situacin de desplazamiento no estn incluidas en el sistema de informacin para
poblacin desplazada (SIPOD), quienes no reciben ayuda humanitaria y no se reconocen como
poblacin desplazada, aunque sufran consecuencias de la problemtca.
Segn cifras ofciales obtenidas del reporte de familias en accin, para el ao 2008 haba
2.311 familias residentes en la localidad vinculadas al programa, evidenciando el aumento de
la problemtca de desplazamiento. Es necesario resaltar que esta es solo una porcin de la
poblacin en condicin de desplazamiento que habita en la localidad. La poblacin desplazada
comparte unas condiciones de vulnerabilidad que se ven como una constante en los diferentes
territorios de San Cristbal. Es importante resaltar que estas personas, sobre todo cuando llevan
poco tempo en la ciudad y/o por las condiciones socioeconmicas, son una poblacin fotante,
que constantemente cambia su ubicacin lo que difculta los procesos de georreferenciacin, las
diferentes intervenciones que se realizan y la estmacin de la poblacin en los diferentes territorios.
De acuerdo a los reportes de grupos de atencin primaria en salud y atencin psicosocial de
salud a su casa 2010 en general, en todos los territorios locales se observan problemas para la
poblacin desplazada, como el hacinamiento y la falta de oportunidades para la generacin de
ingresos, impacto negatvo importante en la calidad de vida y la salud. Algo recurrente es la presencia
de poblacin reinsertada y desmovilizada en diferentes territorios donde hay asentamiento de
poblacin en situacin o condicin de desplazamiento, esto genera en algunos casos nuevos
desplazamientos, pues las familias sienten amenazada su integridad y seguridad, siendo este otro
factor que contribuye para que la poblacin sea fotante. En las visitas realizadas se identfcan
condiciones socio ambientales inadecuadas evidenciado factores determinantes que afectan la
calidad de vida y salud como, falta de espacio social, condiciones inadecuadas higinico- sanitarias,
humedad, estructuras de las viviendas en mal estado y ausencia de servicios pblicos bsicos, esto
se da sobretodo en los barrios ubicados en el territorio de Cerros.
Para dar una idea general del incremento de este fenmeno a nivel nacional en 1998 el
desplazamiento haba afectado a 800.000 personas. Segn la Consultora para los Derechos
Humanos y el Desplazamiento -CODHES, el desplazamiento forzado aument de 221.638 nuevos
desplazados en el 2006, a 305.638 en el 2007 y a 380.863 en el 2008, es decir, el incremento en
2008, respecto al 2006, es del 72%. Al empezar el segundo semestre de 2009, la Agencia Presidencial
para la Accin Social dio a conocer que 3115.266 personas estaban inscritas como desplazados y
CODHES estma que entre 1985 y el 2008 han sido desplazadas 4629.000 personas en Colombia.
La diferencia de cifras obedece, segn CODHES, a que de cada 100 personas que hacen su solicitud
para ingresar en el Registro nico de Poblacin Desplazada slo entra 40 y 60 reciben el status que
le permite acceder a la atencin humanitaria, adems no todas las personas desplazadas hacen el
registro.
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26

Un Pas Mejor: Alianza de ciudadanos para mejorar la gestn y los resultados, Bogot D.C.- Colombia,
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Es de resaltar que los mayores asentamientos de la poblacin desplazada en Bogot se presentan
segn cifras de las Unidades de Atencin de Poblacin Desplazada, en las localidades de Ciudad
Bolvar, Usme, Kennedy, Bosa y San Cristbal, entre los factores que inciden en el asentamiento
dentro de la localidad se encuentran las condiciones urbano-rurales del territorio, las condiciones
socioeconmicas de la localidad y la ubicacin de una unidad de atencin y orientacin UAO en el
barrio 20 de Julio.
Determinar cuntas personas estn siendo afectadas por el desplazamiento en la localidad
es una labor compleja, sin embargo, se pueden considerar datos fraccionados que dan indicios
de la problemtca, por ejemplo, segn la Personera Local de San Cristbal durante el 2008 se
recibieron 578 declaraciones. En lo que va corrido del ao 2009, y hasta el 31 de Agosto se han
recibido 395 declaraciones. Segn datos de ubicacin de poblacin desplazada proporcionados
por la UAO de San Cristbal durante el ao 2008 se ofrecieron 24.842 orientaciones y servicios por
parte de personera Distrital. Accin Social, ICBF, SENA y Secretara de Gobierno que representaron
un total de 42.524 personas benefciadas de las cuales 18.000 residen en la localidad cuarta.
Segn un reporte de la Secretaria Distrital de Salud 2009 frente a la distribucin de las
poblaciones especiales afliadas al rgimen subsidiado actvo y suspendido en San Cristbal hay
6.355 personas desplazadas Incluidas en el SIPOD, afliadas a este rgimen. Sin embargo, en muchas
ocasiones la poblacin desplazada entra en programas diferentes del estado y se caracterizan como
afrodescendientes, gitanos o indgenas; al respecto hay 66 personas afrodescendiente afliadas, del
grupo de los gitanos cuenta con 8 personas afliadas al rgimen subsidiado y los cabildos indgenas
incluyen 298 personas afliadas.
27
Se debe tener en cuenta que una gran proporcin de poblacin
desplazada prefere acceder a los servicios de salud como poblacin vinculada y no desplazadas
aumentado los niveles de subregistro, pues cuando se accede a una E.P.S subsidiada aparecen las
barreras de acceso en salud, por que las bases de datos no se actualizan y las personas no aparecen
capitadas para recibir los servicios.
Desde que inici el proyecto de atencin psicosocial a poblacin desplazada, se ha podido
identfcar en San Cristbal a familias procedentes de diversas regiones del pas, los mayores ndices
corresponden a: Tolima, Choc, Bolvar, Huila, Antoquia, Valle del Cauca, Putumayo, Magdalena,
Cundinamarca, Norte de Santander, Caldas, Nario, Sucre, Crdoba, Caquet y Meta, de igual forma
se han identfcado otros departamentos con menor nmero de casos de desplazamiento forzoso,
entre ellos: Amazonas, Guaviare, Santander, Boyac, Risaralda, Arauca, Cauca y Guajira.
Acorde a la caracterizacin realizada por la E.S.E San Cristbal, desde el 2005, la ubicacin de
la poblacin en condicin de desplazamiento segn UPZ es: La Gloria 36%, Libertadores en un
24%, UPZ San Blas en un 22% y 20 de Julio en un 22% y segn zonas de calidad de vida y salud, el
mayor porcentaje se encuentra ubicada en la zona alta con un 57%, seguida de la zona antgua con
un 23%, la zona comercial con un 13% y la zona residencial 5%.
A partr del 2005 la ESE Hospital San Cristbal, ha realizado un proceso de georreferenciacin
de la poblacin en condicin de desplazamiento, encontrando que no solo se estn ubicando en la
zona alta, sino tambin en la zona media y baja de la localidad en la UPZ San Blas en barrios como
Laureles, Aguas Claras, La Cecilia entre otros en casas de inquilinato donde comparten cocina y
bao con otras personas.
Los registros de las intervenciones realizadas por salud al colegio permiten identfcar nios, nias
y adolescentes vctma del desplazamiento asentados en los diferentes territorios de la localidad
Octubre de 2009, Ao 86, Nmero 13.
27 Secretaria Distrital de Salud de Bogot. Direccin de Aseguramiento - Secretaria Distrital de Salud de
Bogot Maestro de Afliados al Rgimen Subsidiado con novedades a 31 de Mayo de 2009..
cuarta, encontrando en las insttuciones educatvas del distrito y en los jardines 837 menores.
Es necesario aclarar que estos datos solo corresponden a las insttuciones educatvas priorizadas
para el Hospital San Cristbal, representando tan solo el 30% del total de cupos asignados por la
Secretaria de Educacin, (2.783 alumnos con certfcacin de condicin de desplazamiento que
viven en la localidad). En las insttuciones educatvas tambin hay nios y nias en situacin de
desplazamiento que no estn incluidos dentro del sistema y no pueden certfcar su condicin. Esto
no implica que no vivan las consecuencias del desplazamiento, siendo muy posible que no reciban
ningn tpo de ayuda encontrndose en precarias condiciones de vida.
En la dinmica familiar de poblacin en situacin- condicin de desplazamiento es necesario
considerar cual es el impacto del desplazamiento al interior de las mismas. A travs de las
intervenciones realizadas por Salud a Su Casa, con la atencin psicosocial realizada a poblacin en
condicin de desplazamiento se eligi una muestra de 300 personas que representan la cabeza de
ncleos familiares donde hay inmersos nios, nias, adolescentes, adultos y personas mayores. El
76% son mujeres, mientras que el 24% son hombres, encontrando ms mujeres quienes se ubican
con mayor facilidad en los hogares, debido a que una de las actvidades que se reporta con ms
frecuencia es el cuidado de los hijos mientras el compaero busca el sustento diario o por que las
oportunidades de ocupacin laboral son limitadas.
Otro aspecto a destacar es el predominio de las familias monoparentales (35%), asociado al
fallecimiento o separacin del compaero sentmental producto de la violencia y el conficto armado
que se vive en diferentes regiones de Colombia. La familia nuclear completa (32%) y la familia
reconsttuida (20%) debido al restablecimiento de relaciones de pareja de mujeres separadas o
viudas principalmente, sin descartar que los hombres tambin inicien este tpo de proyectos. El
porcentaje de familias extensas es un 7%, familias mixtas un 5% y familia nuclear unipersonal
un 1%)
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Mapa 7.Distribucin de poblacin en condicin y/o situacin de desplazamiento segn
sexo y Territorio de Gestn Social Integral, Localidad Cuarta San Cristbal 2010.

04
LOCALIDAD
En el ao 2009, hasta el mes de septiembre se atendieron verifcaciones por inclusiones a
1854 ncleos de los cuales 1051 fueron dados en programacin de ayudas por Accin Social y
803 de ellos fueron valorados como no incluidos y remitdos a presentar recurso de reposicin. Los
nuevos ncleos familiares presentados desde inicios de 2009 hasta septembre del ao en curso
llegan a aproximadamente 1841 grupos, conformados por 6.708 personas: de los cuales son: 2.246
menores de 12 aos, 730 adolescentes de los 12 hasta los 17 aos; 1535 hombres de 18 a 60 aos,
1741 mujeres en el mismo rango y 456 adultos mayores.
Un factor que determina el que la persona cabeza del hogar sea hombre o mujer puede ser la
prdida del ser querido en el proceso de desplazamiento forzado. En algunos casos se observan
situaciones de abandono por razones ajenas a la situacin de desplazamiento, como aumento de
confictos y disolucin familiar. Se observan muchos casos de jefatura femenina, tambin familias
con padrastro o madrastra. Casos en que los abuelos estn a cargo de los nios y nias, sin tener en
cuenta las condiciones de vida reales de las personas mayores. En la mayora de los casos, cuando
el proveedor del hogar tene un empleo, debe dejar a los hijos e hijas solos en el hogar, lo que
incrementa los factores de riesgo para situaciones conexas como accidentes en casa, consumo de
sustancias, abuso sexual maltrato infantl, entre otros.
Las caracterizaciones realizadas por atencin psicosocial de Salud a su Casa, tambin permiten
identfcar el ciclo vital en el que se encuentran las familias. Encontrando que el 49% se encuentra
en ciclo vital de crecimiento, donde los padres generalmente son adultos jvenes y el primer hijo se
encuentra entre el 1 y 10 aos, la mayor parte de las familias desplazadas tenen sus hijos en etapa
de ciclo vital infancia. El 30% de las familias esta en el ciclo vital de formacin, donde hay parejas
en espera de su primer hijo. El 12% de las familias est en etapa de apertura, es decir, que tenen
hijos en edades adolescentes. El 6% de las familias estn en etapa de contraccin, lo que signifca
que algunos de los hijos han decidido formar su propio hogar, o se encuentran mujeres con estado
civil separada o viuda. Solo el 3% de las familias se encuentran en un proceso de disolucin.
Entre las Insttuciones de apoyo para personas en situacin o condicin de desplazamiento se
resalta el papel que juega el Comit Local de Atencin Integral a la Poblacin Desplazada (CLAIPD),
el cual surge por la necesidad de ampliar el anlisis y coordinacin de acciones que respondan a
las necesidades de la poblacin en situacin de desplazamiento, coordinando respuestas a nivel
interinsttucional. Las actvidades que hacen parte del Plan de Gestn de las Unidades de Atencin y
Orientacin UAO- a poblacin desplazada en Bogot son el establecimiento de rutas de acceso a los
derechos de la poblacin en situacin de desplazamiento forzado, la coordinacin interinsttucional
en el mbito local y distrital, la divulgacin de las rutas de acceso y eventos con la PSD, la realizacin
de procesos de Gestn Comunitaria con la poblacin desplazada y las organizaciones de poblacin
desplazada, la orientacin, gestn y acompaamiento de la inversin de los recursos locales para
el tema de desplazamiento y la implementacin del sistema de informacin. Durante el ao 2008
en la UAO San Cristbal se ofrecieron 24.842 orientaciones y servicios por parte de personera
Distrital, Accin Social, ICBF, SENA y Secretara de Gobierno que representaron un total de 42.524
personas benefciadas.
La actvidad socioeconmica y dinmica productva de la poblacin en situacin de desplazamiento,
acorde a informacin entregada por el mbito laboral, de una muestra de 215 personas en condicin
de desplazamiento, entrevistadas en el ao 2008, el 41% estaban empleados, y el 59% estaban
desempleadas. Los datos obtenidos permiten evidenciar que la poblacin econmicamente
actva que se encuentra laborando obedece en mayor porcentaje a poblacin adulta, seguido
de los jvenes y sin ninguna representatvidad adulto mayor, las actvidades socioeconmicas se
asocian principalmente a prctcas rurales e informales propias de sus contextos al momento del
desplazamiento tanto por ofcio como por gnero, es as como encontramos prctcas asociadas a
la agricultura y venta informal en hombres, mientras en las mujeres ofcios del hogar en su mayora
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como empleadas domestcas, meseras, empleadas independientes, ventas informales o vendedoras
ambulantes. La vinculacin al empleo formal se observa principalmente en el empleo domstco,
la manufactura y los servicios generales; desarrollados por mujeres en tanto en el hombre adulto
y su vinculacin laboral se enmarca en trabajos de construccin, ventas ambulantes y trabajos de
mensajera, se encuentran vinculados a empresas y/o trabajan por turnos. En el trabajo informal, se
presenta una subvaloracin tanto del trabajo como de la persona en situacin de desplazamiento,
considerado como mano de obra barata, razn por la cual las familias acceden a las exigencias
y reglamentos del empleador tales como: horarios extendidos, pago por turnos y reposicin de
productos si estos se estropean, entre otros.
Entre los determinantes que afectan la vinculacin laboral se encuentra un bajo nivel de estudio
o analfabetsmo, limitando las posibilidades para poder acceder al campo laboral. Otro factor
determinante es el grado de experiencia que se requiere para ocupar y desempear un puesto
y/o cargo, falta de oportunidades laborales y la falta de preparacin para asumir la formulacin de
un proyecto productvo tal como lo exige accin social. En el caso de las ayudas humanitarias que
apuntan hacia la estabilizacin socioeconmica se realiza a travs de los proyectos productvos y
la creacin de una microempresa, en ocasiones este capital no es sufciente para la consolidacin
de la microempresa, llevando a las familias a vincularse al trabajo informal y en peor instancia la
utlizacin del capital para el arreglo de la casa, alimentacin o vestuario.
En cuanto a la vivienda de la poblacin desplazada es una situacin compleja porque es una
poblacin fotante y constantemente se est desplazando por la localidad y el distrito. Sin embargo
y haciendo referencia a las condiciones generales de la localidad cuarta, en las viviendas de los
barrios urbanizados legalmente se han identfcado riesgos ambientales, tales como humedad
excesiva, agrietamiento de paredes y deslizamientos (en barrios como Nueva Roma, Juan Rey,
Ciudad Londres, Managua, Barcelona, San Cristbal Camino Viejo y Monte Carlo) con construcciones
antguas (de 40 a 50 aos) de casas de inquilinatos con muchas habitaciones que son utlizadas por
las familias desplazadas. En cuanto a temas como la proliferacin de plagas en las zonas de invasin
se identfca la presencia de roedores como ratas y vectores como pulgas, zancudos, moscas y
cucarachas debido a su cercana a los riachuelos y la presencia de vegetacin y lotes en donde
se acumulan basureros. En cuanto a las zonas medias y bajas de la localidad se identfc una
mayor presencia de vectores como pulgas, por que en muchas viviendas tenen pisos de madera y
humedad en las paredes, lo que facilita su reproduccin.
Para la poblacin en situacin o condicin de desplazamiento el impacto que genera no tener unas
condiciones adecuadas de vivienda se refeja en su estado de salud, tanto fsico como mental. Segn
lectura de necesidades realizada en la alcalda local (Junio de 2009) a un grupo de 21 personas en
situacin de desplazamiento, de diferentes territorios de la localidad se les pregunt por las condiciones
de vivienda, obteniendo las siguientes respuestas de hombres y mujeres. Mesa de trabajo 1: solo
uno tene vivienda, pero necesita mejoras, los dems estn en arriendo y en mala condicin. Mesa de
trabajo 2: An nos encontramos esperando un subsidio del Estado y para adquirir dicho subsidio son
muchas las trabas para nosotros. Albergue: las condiciones en que vivimos son de hacinamiento, ya
que el Estado no nos ofrece mejores oportunidades. Solo queremos nuestros derechos, no limosnas
del Estado. Mesa de trabajo 3: Necesitamos una vivienda digna por que donde vivimos estamos
incmodos. Mesa de trabajo 4: Ni una sola vivienda propia, todos pagamos arriendo. Este reporte,
sumado a los hallazgos del personal de salud a su casa ha permitdo concluir que esta es una de
las ms grandes necesidades que tene la poblacin desplazada, sumado a las poltcas actuales de
vivienda que imposibilitan la garanta de este derecho.
Respecto a la seguridad alimentaria y nutricional desde la E.S.E Hospital San Cristbal, se han
identfcado 554 personas en condicin de desplazamiento incluidas en comedores comunitarios.
Es importante resaltar que estos datos corresponden a 30 comedores comunitarios de 38 que
hay en la localidad, (89% de los comedores), tres Insttuciones Educatvas Distritales I.E.D que
brindan apoyo alimentario, y el Insttuto para la Proteccin de niez y la juventud IDIPRON. En san
Cristbal se han asignado 17.538 cupos alimentarios para toda la poblacin vulnerable, es decir,
las 554 personas identfcadas corresponden al 3.2% de la poblacin que est recibiendo este tpo
de ayuda. Tal vez haya una pequea proporcin de poblacin desplazada en los 10 comedores que
no han brindado informacin. Si bien es cierto, la normatvidad exige que se priorice a la poblacin
desplazada para las ayudas alimentarias, tambin se debe considerar que por las condiciones
especifcas de la localidad, la poblacin en condiciones de vulnerabilidad extrema (que no estn en
condicin de desplazamiento) puede estar hasta dos aos en el comedor, esto hace que los cupos
no sean sufcientes y las listas de espera sean muy largas.
La poblacin desplazada tene grandes difcultades para el goce efectvo del derecho a la
alimentacin, pues en muchos casos el alimento que reciben en el comedor es el nico del da,
esto puede relacionarse con las difcultades para la generacin de ingresos y la ubicacin laboral.
Es necesario mencionar que en muchos casos se observa falta de motvacin, empoderamiento
y autogestn por parte de las familias, sin embargo, se debe tener en cuenta la difcultad que
representa iniciar una nueva vida con el peso de los antecedentes del desplazamiento, en un lugar
totalmente nuevo que a veces se muestra hostl. Tambin debe tenerse en cuenta que la poblacin
desplazada recibe ayudas alimentarias de accin social y otros programas del gobierno, no obstante
estas ayudas resultan insufcientes y en general solo responden a una situacin de emergencia o a
una necesidad inmediata y no a resolver el problema de fondo. En cuanto a la educacin para los y
las nias en condicin de desplazamiento, se han asignado 2.783 cupos lo que representa el 3.7%
de los 73.338 existentes a nivel local.
Grupos tnicos El 2,1% de la poblacin residente en San Cristbal se auto reconoce como negra
(raizal, palanquero, negro, mulato, afro colombiano o afro descendiente.
28
. De 27.508 personas
caracterizadas por SASC el 1% personas pertenecen a grupos afro colombianos y a indgenas el
0.26%. En la localidad cuarta se han identfcado 7 grupos indgenas: Los Embreas ubicados en
Bello Horizonte UPZ 20 de Julio - territorio 20 de Julio, Los Koreguajes ubicados en Santa Ins UPZ
San Blas territorio Chiguaza, los Pijaos en el barrio la Victoria UPZ la Gloria Territorio Chiguaza,
Los Ingas en San Jos UPZ La Gloria- territorio Entre Nubes, Los Kechuwua en el barrio Juan Rey
UPZ Libertadores territorio Cerros Orientales, Los Tugu en Aguas Claras UPZ San Blas Territorio
Cerros Orientales, Los Ron en Altamira UPZ La Gloria territorio Cerros Orientales, la ESE Hospital
San Cristbal a realizado caracterizacin a los Emberas a los Koreguajes y a los Pijao.
Entre las principales necesidades de los y las nias indgenas se evidencia la carencia de
implementos necesarios para asistr al colegio, el acceso a programas recreodeportvos por
desconocimiento, diferente cultura o baja oferta a los mismos, los y las jvenes carecen de
oportunidades para acceder a insttuciones educatvas superiores, los y las adultas se sienten
intles para la sociedad, se enfrentan al racismo, no tenen preparacin acadmica para acceder a
un empleo digno y no conoce los derechos sexuales.
Poblacin LGBT En la Localidad San Cristbal hay presencia de personas de los sectores de
lesbianas, gays, bisexuales y transgeneristas LGBT . Hasta la fecha se tene identfcado un grupo de
10 personas transexuales y algunos gay en el barrio San Cristbal de estrato 2, Territorio 20 de Julio.
Segn lo reportado en este barrio se observan bastantes personas de los sectores LGBT, sin embargo
los instrumentos que se utlizan para la recoleccin de informacin sobre esta poblacin no permite
una adecuada caracterizacin, evidenciando la necesidad de incluir este tema en las diferentes
insttuciones locales, con el fn de dar respuesta adecuada a sus necesidades. Entre las actvidades
econmicas a las que se dedican, se encuentra la contadura, publicidad y los salones de belleza. A la
fecha se ha identfcado una organizacin de jvenes LGBT a nivel local denominada Entre trnsitos.
28 Censo DANE 2005.
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Poblacin Reinsertada Desmovilizada En muchos de los territorios donde vive la poblacin
desplazada estn inmersas las personas desmovilizadas compartendo dinmicas familiares y
caracterstcas similares, difcultando su caracterizacin. En recursos destnados para atencin
humanitaria al desmovilizado Vs. el desplazado existe una diferencia sustancial y desproporcionada
toda vez que por cada persona desmovilizada, el Gobierno Nacional destno en promedio $7.200.000
pesos y el Departamento Nacional de Planeacin presupuesto en promedio $650.000 pesos por
persona en situacin o condicin de desplazamiento
29.
Poblacin Habitante de Calle Los habitantes de Calle se reconocen en menor proporcin,
como otra poblacin de la localidad San Cristbal; Segn informe IDIPRON 2007 se identfcan
parches, cambuches y otro tpo de lugares en donde generalmente se ubican los habitantes de
calle; es as como en la UPZ 20 Julio hay parches en el barrio 20 de Julio - Kr 10 CL 20 sur, donde los
habitantes de calle duermen en el separador. En el barrio Monte bello haba un cambuche en una
casa abandonada y en una zona verde en la CL 26 sur con TV 2 este, los cuales fueron quemados
por la polica, lo que caus que el parche se dispersara y algunos de ellos estn durmiendo en la
KR 10 con CL 27, en el barrio Granada Sur - CL 20 sur KR 3 en la zona residencial y comercial, hay
habitantes de la calle y recicladores.
En la UPZ el Sosiego en el barrio La Maria TV 1 este con CL 12 bajo el puente peatonal vehicular
del ri Fucha duermen habitantes de calle, difcultando el acceso en este punto. En el barrio san
Javier KR 4 A con Cll 11 sur en la zona residencial y algunos locales comerciales hay presencia de
habitantes de calle fotantes y recicladores de ofcio, en el barrio Quinta Ramos en la KR 7A CL 13 se
identfc un cambuche en el cao Fucha donde duermen personas habitantes de calle, en el barrio
el Sosiego en la Cra 7 entre calles 13 y 15 y en el puente peatonal-vehicular hay un cambuche donde
duermen habitantes de calle as como en la zona comercial residencial en la Avenida Primero de
Mayo y en el barrio San Cristbal CL19 sur TV 2B este, hay transito constante de habitantes de la
calle fotantes y recicladores de ofcio, en el barrio Santa Ana CL 13 KR7.
En la UPZ San Blas barrio Ramajal CL 30 A sur con TV 6 se ha identfcado una olla y por lo tanto
hay presencia de habitantes de la calle, despus de la media noche, en la tarde y en la noche se
presenta consumo de SPA en las zonas verdes, en estas horas tambin se encuentran consumidores
sociales. En el barrio San Pedro TV 7 B este DG 28 se ha identfcado consumo de SPA en jvenes
y adultos, as como presencia de habitantes de la calle mayores que duermen en este lugar, en el
barrio San Blas TV 4 este CL23, hay presencia de habitantes de la calle fotantes y recicladores de
ofcio, en el barrio Corinto KR 30 este CL 18 sur, hay nios y jvenes en alto riesgo debido al alto
consumo y venta de SPA en el sector, en el barrio Triangulo KR 25 Este CL 15SUR presencia de casos
de nios y jvenes en alto riesgo as como en los Laureles KR 20 este CL 12S sur.
En la UPZ la Gloria barrio Guacamayas KR 4 este CL 43 sur hay menores de 11 a 15 aos que
no son habitantes de la calle pero si roban en el sector y consumen SPA, en el barrio San Martn
de Loba KR 1A DG 41A bis, se han identfcado mujeres recicladoras de ofcio con hijos de perfl
callejero.
En la UPZ Libertadores en el barrio Tiguaque CL 70 sur con KR 22 este, aunque no hay presencia de
habitantes de calle es un barrio en el cual hay mucha pobreza y presencia de nios desescolarizados,
quienes generalmente se encuentran en la calle. En el barrio Juan Rey CL 60 sur KR 22 E hay jvenes
pandilleros y nios desescolarizados en alto riesgo de habitabilidad en calle. Aunque los y las
habitantes de calle van en aumento, IDIPRON realiza esfuerzos por la identfcacin y orientacin a
programas de inclusin social.
29 Universidad Javeriana, Desplazamiento interno y construccin de la paz 2005,.
1.8. Perfl Epidemiolgico
1.8.1 Mortalidad
GRFICA 4.Esperanza de Vida al Nacer por sexo, San Cristbal y Bogot DC 2010 - 2015
70,5
75,9
76,8
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73,5
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64,0
66,0
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76,0
78,0
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82,0
SAN CRISTOBAL BOGOTA
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HOMBRES MUJERES TOTAL
Fuente: DANE SDP, Proyecciones de poblacin por localidades 2006 2015
Las datos para el anlisis de mortalidad fueron suministradas por la Secretaria Distrital de Salud
de Bogot D.C. Direccin de salud pblica, rea anlisis y poltcas; teniendo como fuente los
certfcados individuales de defuncin, generando informacin representatva de mortalidad en
Bogot y San Cristbal.
Al comparar la esperanza de vida al nacer de la localidad San Cristbal Vs. Bogot, se encuentra
un comportamiento similar entre hombres y mujeres, siendo estas ltmas quienes mayor
expectatva de vida tenen, casi 6 aos mas respecto a los hombres tanto a nivel local como distrital,
sin embargo es menor la expectatva de vida para hombres y mujeres de San Cristbal, lo que
pude estar relacionado con las condiciones de vida de la localidad, siendo una de las que presenta
un gran nmero de determinantes estructurales con falencias, tales como educacin, vivienda y
economa, afectando de manera directa la calidad de vida de sus habitantes.
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Se encuentra que la enfermedad que mayor cantdad de aos potencialmente perdidos en los
hombres se relaciona a causas externas entre las que se contempla la violencia y homicidios en San
Cristbal, mientras que en las mujeres la enfermedad que mayor nmero de aos perdidos se da
por las enfermedades del sistema circulatorio, generando la necesidad de fortalecer las acciones
preventvas respecto a las mismas.
La esperanza de vida al nacer, permite calcular el promedio de aos que la poblacin puede
llegar a vivir, dadas las tasas de mortalidad especifcas para cada edad, permite resumir rpidamente
el estado de salud de la poblacin, aunque no necesariamente habla acerca de la calidad de vida
de las personas.
Se observa diferencia entre sexos, donde la mujer tanto en Bogot, como en San Cristbal
presenta una mayor esperanza de vida que el hombre, lo que est directamente relacionado con
la mortalidad de la poblacin, ya que muchas de las enfermedades que ocasionan la misma, se
encuentran ms ligadas a los hombres que a las mujeres, como homicidios y muertes por actos
violentos, lo que a su vez puede estar infuyendo en la diferencia de casi 5 aos ms de vida para
Bogot respecto a San Cristbal.
GRFICA 5.Mortalidad General, San Cristbal y Bogot 2005 2007
157,0
5,6 2,2
14,1
42,7
299,9
40,2
135,2
4,8 2,0
10,7
32,6
276,6
37,4
0,0
50,0
100,0
150,0
200,0
250,0
300,0
350,0
Menores de 1
ao
1 a 4 aos 5 a 14 aos 15 a 44 aos 45 a 59 aos 60 y ms aos TOTAL GRUPOS
DE EDAD
Fuente: Certfcado de Defunciones, Bases de datos DANE Sistemas de estadstcas Vitales, tasas calculadas con
proyecciones Censo 2005, DANE y SDP.
Se evidencia que las tasa de mortalidad general, es mayor para San Cristbal respecto a Bogot,
sin embargo en los dos casos la mortalidad viene descendiendo en promedio 0.22 anualmente en
Bogot y para San Cristbal 0.04, respectvamente.
74 75
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GRFICA 6. Tasa de mortalidad por 1000.0000 habitantes, San Cristbal y Bogot. 2007
157,0
5,6 2,2
14,1
42,7
299,9
40,2
135,2
4,8 2,0
10,7
32,6
276,6
37,4
0,0
50,0
100,0
150,0
200,0
250,0
300,0
350,0
Menores de 1
ao
1 a 4 aos 5 a 14 aos 15 a 44 aos 45 a 59 aos 60 y ms aos TOTAL GRUPOS
DE EDAD
Fuente: Bases de datos DANE. Sistemas de Estadstcas Vitales SDS
Al observar el comportamiento de las tasas de mortalidad de San Cristbal respecto al
comportamiento en el distrito se encuentra diferencias signifcatvas en los menores de un ao y
mayores de 60, en casi dos puntos porcentuales por encima, lo que se puede asociar a la calidad de
vida de San Cristbal y a las brechas existentes en la respuesta frente a la demanda no solo desde el
sector salud, sino a nivel general. As mismo estos grupos se consideran como los ms vulnerables
frente a enfermedades transmisibles e infeccin respiratoria aguda, su estado inmunolgico
generando mayor riesgo para la salud.
Tabla 8. Primeras diez causas de mortalidad San Cristbal 2007
N CAUSAS NUMERO PORCENTAJE TASA
1 1-051 Enfermedades isqumicas del corazn 209 12,7 4,5
2 1-060 Enfermedades crnicas de las vas respiratorias 121 7,3 2,6
3 1-055 Enfermedades cerebrovasculares 118 7,2 2,5
4 1-101 Agresiones (homicidios) y secuelas 90 5,5 1,9
5 1-041 Diabetes mellitus 70 4,2 1,5
6 1-013 Tumor maligno del estmago 59 3,6 1,3
7 1-059 Neumona 58 3,5 1,2
8 1-050 Enfermedades hipertensivas 37 2,2 0,8
9 1-082 Trastornos respiratorios especfcos del periodo perinatal 30 1,8 0,6
10 1-054 Insufciencia cardiaca 29 1,8 0,6
Resto de causas 827 50,2 17,7
TOTAL 1658 100,0 35,6
En la estructura de la mortalidad general desde el ao 2000 hasta el 2007, se refejan una clara
problemtca de violencia a nivel local dado que las agresiones (homicidios) en los aos estudiados
ocuparon los primeros cuatro lugares junto con las patologas crnicas, acorde a informacin de
Secretaria de Gobierno 2009 la tasa de homicidio por 100.000 habitantes en la Localidad Cuarta
san Cristbal fue de 16 y el nmero de pandillas promedio fue de 145, posicionndonos en la
tercera localidad con ms grupos de pandillas del Distrito despus de Ciudad Bolvar y Kennedy.
30

El planteamiento de acciones integrales y transectoriales se hace indispensable para la disminucin
de agresiones y lesiones por causa externa.
En cuanto a las enfermedades crnicas es necesario realizar acciones contundentes ya que
el nmero de muertes por esta causa es signifcatvo convirtndose en una prioridad de salud
pblica, debindose trabajar con todos los actores sociales y comunitarios y abordando poltcas
para el fomento de estlos de vida saludable.
1.9. Evolucin de la mortalidad por Grupo de Edad
GRFICA 7. Mortalidad Infantl, San Cristbal y Bogot D.C. 2004 2009

11,2
13,2
12,7
14
13,6
15 15,5
14,8
15,1
17,3
18,5
20,5
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15
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25
2004 2005 2006 2007 2008 2009
Bogot San Cristbal
Fuente: Certfcado de defuncin Certfcado de Nacido vivo, base de datos DANE Sistemas de
estadstcas Vitales.
Se rescata que aunque en San Cristbal, la mortalidad infantl es superior respecto a la de
Bogot desde el ao 2000, en el 2009 la localidad cuarta presenta la mortalidad ms baja de
los ltmos 4 aos, lo cual puede estar asociado al fortalecimiento de acciones de promocin y
prevencin dirigidas a esta poblacin, as como el impacto de las poltcas de salud pblica, como el
aumento de coberturas en vacunacin y la implementacin de las estrategias de atencin integral
de enfermedades prevalentes en la infancia.
30 Segunda investgacin y caracterizacin de pandillas en Bogot, 2007. Centro de Investgaciones
Insttuto Distrital de Proteccin a la niez (IDIPRON).
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Tabla 9. Mortalidad menores de 1 ao, San Cristbal 2005-2007
Causa
2005 2006 2007
Tasa Posicin Tasa Posicin Tasa Posicin
1-082 Trastornos respiratorios especfcos
del periodo perinatal 36
52,6 1 39,8 1 38,0 1
1-088 Malformaciones congnitas,
deformidades y anomalas congnitas
19,6 2 16.2 3 19,0 2
1-084 Infecciones especfcas del perodo
perinatal
17,1 3 14,9 4 15,2 3
1-087 Malformaciones congnitas del
sistema circulatorio
14,7 4 17,4 2 15,2 4
1-059 Neumona 8,6 5 7,5 6 7,6 7
La primera causa de mortalidad de menores de un ao, son los trastornos respiratorios del periodo
perinatal, situacin que se explica por el nacimiento precoz y las consecuencias de la inmadurez
pulmonar. En la localidad de San Cristbal como en el resto del Distrito y del pas la muerte de nios
en el periodo perinatal, aporta el mayor porcentaje en la mortalidad, lo que ha generado acciones
tales como el plan de choque para la disminucin de la mortalidad materna perinatal.
Otra de las primeras causas de muerte en menores de una ao es la neumona, situacin que
viene en descenso durante los ltmos aos, para el ao 2007 este evento pasa a un sexto lugar, lo
que puede asociarse al mejoramiento de programas de atencin tales como la implementacin de
la estrategia de Atencin Integral de enfermedades prevalentes de la infancia, al fortalecimiento de
atencin a gestantes y lactantes, a la promocin de la lactancia materna, la vigilancia del estado
nutricional de gestantes y menores de siete aos y el mejoramiento de practcas comunitarias e
identfcacin de signos de alarma.
La causalidad de las malformaciones congnitas es mltple y puede tener explicacin desde la
misma gentca y herencias hasta prctcas comunes como la automedicacin y la exposicin del
producto de la gestacin a sustancias utlizadas en la prctca adictva.
Tabla 10. Primeras Causas de Mortalidad de 1 a 4 Aos, Localidad Cuarta San Cristbal 2005-2007
Causa
2005 2006 2007
1-088 Malformaciones congnitas,
deformidades y anomalas congnitas
0,8 1 1,4 1 1,2 1
1-042 Defciencias nutricionales 0,6 2 0,9 2 0,3 4
1-059 Neumona 0,3 8 0,3 5 0,6 2
1-015 Tumor Maligno del Hgado - - 0,3 3 - -
1-045 Meningits y otras enfermedades
infamatorias del sistema nervioso
- - - - 0,3 5
Hasta el 2005 la neumona se encontraba como la octava causa de muerte en nios de 1 a 4 aos
en San Cristbal, sin embargo a partr del 2006 ocupa el quinto lugar y durante el 2007 el segundo;
este evento ha llevado a el aumento de acciones de prevencin en este grupo poblacional, como el
fortalecimiento de las Salas ERA, seguida por eventos relacionados con el estado nutricional de los
nios y nias, el cual se encuentra relacionado con las inadecuadas condiciones de vida latentes
a nivel local como: hacinamiento, bajo poder adquisitvo, inadecuadas prctcas preventvas y
defciencia en las redes de agua y alcantarillado entre otras.
Tabla 11. Primeras Causas de Mortalidad de 5 a 14 Aos, Localidad Cuarta San Cristbal 2005-
2007
Causa
2005 2006 2007
1-040 Defectos de coagulacin, prpura,
prpura y otras afecciones hemorrgicas y
de la sangre y los trastornos que afectan la
inmunidad
0,2 1 - - - -
1-059 Neumona 0,2 2 - - 0,2 2
1-031 Tumor maligno del encfalo,
del ojo y de otras partes del sistema
nervioso central
0 ,1 4 - - 0,1 4
1-032 Tumor Maligno de la Tiroides y de
otras Glndulas Endocrinas
0,1 5 0,1 4 0.1 5
1- 047 Tumores benignos y de
comportamiento incierto
- - - - 0,2 1
1-020 Tumor maligno de la trquea y los
bronquios y el pulmn
- - - - 0,2 3
Se resalta que las primeras causas de mortalidad en la poblacin joven se encuentran los tumores
malignos y la neumona, lo que muestra la necesidad de fortalecer las acciones de prevencin
y deteccin temprana de esta patologas, aplicando metodologas que impacten a la poblacin
juvenil acorde a las dinmicas e intereses propios de esta poblacin.
Tabla 12. Primeras Causas de Mortalidad de 15 a 44 Aos, Localidad Cuarta San Cristbal 2005-
2007
Causa
2005 2006 2007
1-101 Agresiones (homicidios) y
secuelas
4,3 1 3,4 1 4,0 1
1-009 Enfermedad por VIH (SIDA) 1,0 2 1,1 2 0,5 5
1-100 Lesiones auto infingidas
intencionalmente (suicidios) y
secuelas
0,6 3 0,8 3 0,6 3
1-090 Accidentes de transporte de
motor
0,5 4 0,6 7 0,5 4
1-013 Tumor maligno del estomago - - - - 0,7 2
78 79
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Las agresiones (homicidios), Los accidentes de transporte motor y el VIH/SIDA se consttuyeron
en las principales causas de muerte del grupo entre 15 y 44 aos denominado econmicamente
actvo y productvo. Las dos primeras evidencian una situacin social que debe abordarse integral y
transectorialmente a travs de planes, programas y proyectos que velen por la seguridad ciudadana,
el empleo, la sana convivencia, la tolerancia, oportunidades para construccin de proyecto de vida
en adolescentes, la disminucin de la violencia intrafamiliar, el mejoramiento de la respuesta social
en cuanto a educacin, recreacin y cultura.
El VIH/Sida se convierte en una causa importante que se ha abordado con poltcas de salud
pblica, sin embargo su posicin en los primeros lugares de muerte aporta no solo el deceso de
personas a muy corta edad sino que afecta las capacidades para el trabajo y la produccin. Se
resalta la difcultad para frenar la cadena de transmisibilidad dada las actvidades y prctcas
sexuales y las falencias en procesos de autocuidado.
Tabla 13. . Primeras Causas de Mortalidad de 45 a 59 Aos, Localidad Cuarta San Cristbal 2005-
2007
Causa
2005 2006 2007
1-051 Enfermedades isquemias del
corazn
3,9 1 4,5 1 3,6 1
1-055 Enfermedades cerebro
vasculares
3,6 2 1,8 2 2,3 2
1-013 Tumor maligno del estmago 2,6 3 1,2 5 1,3 4
1-101 Agresiones (homicidios) y
secuelas
2 4 1,8 3 - -
1-041 Diabetes Mellitus 1,1 7 - - 1,8 3
1-059 Neumona 0,9 10 1,1 6 1,2 5
Las enfermedades crnicas aportan la mayor carga a la mortalidad del grupo de 45 a 59 aos,
refejando estlos de vida inadecuados en poblaciones jvenes. Por lo cual las poltcas de salud
pblica han dirigido sus intereses en la prevencin de enfermedades crnicas, incentvando el
incremento en el consumo balanceado de frutas y verduras, la promocin de espacios libre de
humo, y sobre todo la prctca de actvidad fsica, especialmente en mujeres y hombres adultas.
As mismo se resalta en las primeras causas de muerte las agresiones (homicidios) refejando la
situacin de violencia en la localidad.
Tabla 14. Primeras Causas de Mortalidad mayores de 60 aos, Localidad Cuarta San Cristbal
2005-2007
Causa
2005 2006 2007
1-051 Enfermedades isquemias del
corazn
45.1 1 41.6 1 46.7 1
1-055 Enfermedades cerebro vasculares 30.6 2 35.0 2 24.2 3
1-060 Enfermedades crnicas de las vas
respiratorias
27.5 3 29.0 3 30.3 2
1-041 Diabetes mellitus 15.9 4 14.3 4 14.0 4
1-059 Neumona 13.0 6 9.9 6 9.8 5
El comportamiento de mortalidad para el grupo de personas mayores de 60 aos se encuentra
por debajo del Distrito capital, exceptuando el ao 2005, superando en 10 puntos porcentuales
la tasa Distrital, siendo la principal causa de muerte todo el complejo de enfermedades crnicas
como el resultado de una vida con hbitos no saludables, ocasionando el detrimento de la calidad
de vida de la persona mayor.
1.10. Mortalidad Materna
GRFICA 8. Mortalidad Materna, San Cristbal y Bogot 2004 2009 Razn por 100.000 NV.
48,41
103,67
89,82
25,31
45,79
37,74
53,6 56,1
44,64
105,5
26,25 25,1
0
20
40
60
80
100
120
2004 2005 2006 2007 2008 2009
Bogot San Cristbal

Fuente: Certfcado de Defuncin. Certfcado de Nacido Vivo, Base de Datos DANE Sistemas de Estadstcas Vitales
Las muertes maternas a nivel del distrito presentan una tendencia a la baja, a nivel local se resalta
el descenso en la tasa a partr del 2006 donde se presentaron 7 muertes mientras que en el 2009
se presentaron tan solo 2 muertes, hecho que puede estar asociado al impacto de acciones como
seguimiento a las mujeres maternas de la localidad, as como a la demanda inducida a los controles
maternos y servicios de promocin y prevencin , an as es pertnente el trabajo integral con las
gestantes en para llegar a la meta de cero mortalidad materna como indicador de salud pblica.
Es fundamental hacer un llamado a la comunidad y a las insttuciones locales por trabajar en
torno a los determinantes como el embarazo en edades extremas, la situacin de pobreza y miseria
de las familias, el ingreso de las familias que genera acceso a la seguridad alimentaria y nutricional,
entre otros aspectos que se desencadenan en muertes maternas y perinatales.
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Acorde a datos preliminares 2010 dados por Certfcados de Defuncin DANE, en la localidad
Cuarta San Cristbal se presentaron 3 mortalidades maternas en el territorio Chiguaza, que
representan el 5,1% del total de mortalidades a nivel del Distrito, superando localidades como
Santa Fe, Mrtres y Chapinero.
1.11. Mortalidad Perinatal
La mortalidad perinatal contempla aquellas muertes que se suceden entre la semana 22 de
gestacin y los primeros 6 das de nacido, es uno de los indicadores ms importantes en salud
pblica, una de las acciones importantes es el fortalecimiento en la deteccin temprana de
alteraciones perinatales y en la atencin oportuna de complicaciones de las mismas.
Mapa 8.Mortalidad Perinatal segn territorios de Gestn Social Integral, 2009
04
LOCALIDAD
El comportamiento de mortalidad perinatal en la localidad San Cristbal segn territorio de
Gestn social integral no evidencia ncleos problemtcos en algn territorio especfco, sin
embargo se resalta que en Cerros Norte se presento el menor nmero de eventos durante el 2009.
GRFICA 9. Mortalidad Perinatal, San Cristbal y Bogot 2004 - 2009
23,2
18,8
26,9
17,9
15,3
14 14,5
22,9
19
15,5
19
17,5
0
5
10
15
20
25
30
2004 2005 2006 2007 2008 2009
Bogot San Cristbal
Fuente: Certfcado de defunciones, Bases de datos DANE, Sistemas de estadstcas Vitales
En cuanto a mortalidad perinatal, se resalta que San Cristbal estuvo 1.75 puntos porcentuales
por encima de Bogot en el 2004, pero entre el 2005 y el 2006 se registr en promedio una
disminucin de casi 2.2 muertes perinatales, respecto a Bogot. A partr del 2007 donde se present
un pico importante a nivel local se observa una tendencia a la baja, sin embargo se contna por
encima del distrito, lo que demuestra que es necesario fortalecer las acciones dirigidas hacia las
familias gestantes en la localidad San Cristbal.
Acorde a datos preliminares 2010 de los certfcados de defuncin DANE, en San Cristbal se
presentaron 142 muertes perinatales, de las cuales 110 se presentaron despus de la semana 22 de
gestacin y 32 antes de los 7 das de nacido. Al compararlo con Bogot estas muertes representan
el 6,2% y con otras localidades ocupando el sptmo lugar.
Segn territorio de Gestn social integral el territorio que mayor nmero de evento de
mortalidad perinatal presento fue 20 de Julio con 49 muertes, seguido de Chiguaza con 24, Cerros
Sur 13, Entrenubes 11 y Cerros Norte, es de aclarar que 42 muertes no pudieron georreferenciarse
por encontrase sin dato de direccin y barrio.
GRFICA 10. Mortalidad por EDA, San Cristbal y Bogot 2004 - 2009
6,1
1
5 5,1
0
2,7 2,5 2,5
1,9
2,7
0
2,5
0
1
2
3
4
5
6
7
2004 2005 2006 2007 2008 2009
Bogot San Cristbal
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En San Cristbal se evidencia una disminucin en la tasa de mortalidad por EDA a partr del 2004, lo
cual puede estar asociado al fortalecimiento de las intervenciones de salud pblica, implementando
la educacin relacionada con al prevencin de episodios, la recuperacin de prctcas tradicionales
que apoyan un tratamiento adecuado de los nios con diarrea, la estandarizacin del tratamiento
para los trabajadores de la salud, as como la atencin integrada a las enfermedades prevalentes
de la infancia con la estrategia atencin integral a las enfermedades prevalentes en la infancia -
AIEPI, donde se tratan, temas relacionados con la enfermedad diarreica entre otros, este programa
ha focalizado sus acciones en los menores de 5 aos, debido a que ste consttuye el grupo etario
con el mayor rango porcentual en la morbilidad y mortalidad, comparado con la poblacin en
general.
En el 2007 y 2008 San Cristbal no reporta muertes por EDA, sin embargo en el trabajo cotdiano
se puede evidenciar que una de las principales demoras identfcada en los comits realizados es
tardanza al momento de pedir ayuda y desconocimiento de los signos de alarma para EDA.
Durante el ao 2010, teniendo en cuenta los datos preliminares de los certfcados de defuncin
DANE, en la localidad cuarta San Cristbal se present un caso de mortalidad por EDA en el territorio
20 de Julio representando el 11,1% del total de muertes notfcadas en Bogot durante este mismo
ao.
GRFICA 11.Mortalidad por Neumona en menores de 5 aos, tasa por 100.000 San Cristbal y
Bogot 2004 - 2009
14,4
58
21,5
19
14,1
18,4
23,7
28,5
23,9
20,9
18
20,2
0
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20
30
40
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70
2004 2005 2006 2007 2008 2009
Bogot San Cristbal
Fuente: Certfcado de defunciones, Bases de datos DANE, Sistemas de estadstcas Vitales.
En San Cristbal se evidencia un pico muy signifcatvo de mortalidad por neumona en menores
de 5 aos en el 2004, sin embargo en los siguientes aos, su comportamiento ha sido relatvamente
estable con un promedio anual de 19,7 muertes asociadas a neumona, por cada 100.000 nios
menores de 5 aos.
Esta disminucin posiblemente se deba a las acciones que se han realizado en promocin de la
salud y prevencin de la enfermedad, el manejo de las alertas y los picos endmicos, as como la
implementacin de las salas ERA, entre otros, sin embargo entre los factores de riesgo identfcados
se encuentra el desconocimiento de los signos de alarma para enfermedad respiratoria, demora en
la decisin de remisin a otro nivel de complejidad, infecciones asociadas al cuidado de la salud.
Por cuanto es necesario un arduo trabajo de educacin con la comunidad para empoderarla de los
signos de alarma entre otros.
En el ao 2010, se presentaron 10 mortalidades por ERA en la localidad cuarta San Cristbal
aportando un 6,8% del total de muertes por esta causa en el Distrito, acorde a territorio de Gestn
social integral se distribuye las muertes por ERA se distribuyen de la siguiente manera: 4 territorio
Chiguaza, 1 20 de Julio, 3 Cerros Norte, 1 Cerros Sur y 1 sin informacin; lo anterior corresponde a
datos preliminares de los certfcados de defuncin DANE.
GRFICA 12. Mortalidad en menores de 5 aos por desnutricin San Cristbal y Bogot 2004
2009
3,5
12,4
10,3
7,8
5,3
2,7
3,6
3,4
4,4
5 5,4
5
0
2
4
6
8
10
12
14
2004 2005 2006 2007 2008 2009
Bogot San Cristbal

La mortalidad por desnutricin disminuy aproximadamente en 2,37 puntos porcentuales de
2006 al 2007, lo cual puede estar relacionado al suministro de refrigerios escolares, comedores
comunitarios, suplementos con micronutrientes, trabajo con tenderos y el tema de agricultura
urbana, mejorando la accesibilidad y disponibilidad de los alimentos.
En la localidad cuarta San Cristbal para el 2010 segn datos preliminares de los certfcados
de defuncin DANE, se present un caso de mortalidad por desnutricin en el territorio Chiguaza,
representando el 3,8% del total de casos relacionados con este evento en el Distrito.
En el 2009 se presentaron 2 eventos de mortalidad materna en San Cristbal en el territorio
20 de Julio y Territorio Chiguaza, 6 casos de mortalidad por ERA distribuidos as: 3 en territorio
Chiguaza, 2 en Cerros Norte, 1 en Cerros Sur y 1 en 20 de Julio. Se resalta que en este mismo ao
tan solo se present 1 mortalidad por EDA en el territorio 20 de Julio.
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Mapa 9.Mortalidad Materna y Mortalidad por ERA y EDA, segn territorio de Gestn
Social Integral, Localidad Cuarta San Cristbal, 2009
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LOCALIDAD
1.12. Conducta Suicida
GRFICA 13.Intento de Suicidio y suicidio consumado San Cristbal 2006 - 2008
7,09
21,01
28,28
4,15
5,37
2,93
4,63
10,15
13,47
26,43
3,48 3,53 3,23 3,54
0,00
5,00
10,00
15,00
20,00
25,00
30,00
2006 2007 2008 2005 2006 2007 2008
Fuente: Base de datos Secretaria Distrital de Salud Pblica, departamento administratvo de planeacin Distrital -
Coordinacin estadstcas urbanas.
La conducta suicida es cualquier accin intencionada con consecuencias potencialmente graves
en la que se pone en riesgo la vida. El suicidio es un acto en el cual voluntariamente se quita la propia
vida. A continuacin se presentan los datos de las notifcaciones presentadas de conducta suicida
en la localidad teniendo en cuenta la etapa del ciclo vital, UPZ, y los eventos desencadenantes, en
esta problemtica se evidencia el deterioro de la salud mental y se incluyen factores incidentes para
llegar a la conducta como la depresin y el bajo estado emocional, entre otros. Segn la distribucin
por sexo el mayor nmero de intentos corresponde al sexo femenino
Acorde a la grfca se observa que el comportamiento de intento de suicidio a nivel local ha
aumentado respecto al distrito a partr del 2007 de manera signifcatva, sin embargo esto puede ser
a consecuencia de una mayor notfcacin de este tpo de evento. En cuanto al suicido consumado
se presentan dos pico a nivel local en el 2006 y en el 2008, indicando la necesidad de fortalecer
estrategias que busquen el bienestar psicolgico y mental de la poblacin joven a nivel local.
Tabla 15. Intento de Suicidio y suicidio consumado 2006 - 2008 San Cristbal
DETALLE
Nmero de
personas
Tasa por 100,000
Habitantes
Nmero de
personas
Tasa por 100,000
Habitantes
INTENTO DE
SUICIDIO
2006 33 7,09 735 10,15
2007 98 21,01 994 13,47
2008 116 28,28 1.950 26,43
SUICIDIO
CONSUMADO
2005 17 4,15 238 3,48
2006 22 5,37 245 3,53
2007 12 2,93 228 3,23
2008 19 4,63 261 3,54
Fuente: Base de datos Secretaria Distrital de Salud Pblica, departamento administratvo de planeacin Distrital -
Coordinacin estadstcas urbanas.
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La conducta suicida en San Cristbal mostr para el 2008 un aumento signifcatvo, aunque
puede relacionarse a una mayor notfcacin del evento, que a su vez evidencia un posicionamiento
de las implicaciones de conducta suicida a nivel local. Sin embargo en San Cristbal a partr del 2006,
se ha presentado mayor cantdad de intentos de suicidio respecto a Bogot, refejando falencias en
la calidad de vida y presencia de factores deteriorantes en la poblacin de San Cristbal.
En las mujeres la edad en la cual se presenta mayor comportamiento de conducta suicida se
encuentra en el rango de 12 a 18 aos, donde se inician las relaciones interpersonales en el colegio
y en ambientes sociales como festas, adicionalmente esta la aceptacin y desempeo social,
marcando su autoestma y auto concepto
Entre los motvos por los cuales las personas presentan una conducta suicida se encuentra el
trastorno depresivo, seguido de confictos familiares, situaciones que pueden estar directamente
relacionadas con violencia intrafamiliar, abuso sexual y separaciones, generando tensin emocional.
El grupo de 15 a 19 aos
contna siendo el grupo ms vulnerable para los intentos de suicidio, siendo una etapa de crisis en
cuanto a construccin de la personalidad, por cuanto se deben fortalecer las acciones de proyecto
de vida .
En la localidad San Cristbal durante el 2009 se presentaron 10 suicidios consumados
especialmente en el territorio Chiguaza y 20 de Julio, as mismo los intentos de suicidio fueron 4 en
especial en el territorio Cerros Sur.
Mapa 10. Conducta Suicida y suicidio consumado Localidad Cuarta San Cristbal 2010.
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LOCALIDAD
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1.12.1 Morbilidad
La ESE. San Cristbal, como integrante del Sistema General de Seguridad Social en Salud
SGSSS, forma parte del Sistema de Vigilancia de Salud Pblica en Bogot, est alimentado por
un sistema de unidades primarias generadoras de dato, contando en el 2009 con 36 unidades
primarias generadoras de dato (UPGD), quienes basados en la normatvidad informan a la ofcina
de Vigilancia Epidemiolgica de la ESE oportunamente los eventos de notfcacin obligatoria con
el fn de realizar intervenciones necesarias de forma inmediata y efectva.
Durante el 2009 se realiz fltro de la informacin notfcada a travs del SAA, Sistema Alerta
Accin segn etapa del ciclo vital y territorio de Gestn social integral. A contnuacin se describe
el comportamiento de brotes y principales eventos notfcados acorde a esta organizacin.
Tabla 16. Principales Eventos SAA, segn etapa del ciclo, San Cristbal 2010.
EVENTO EN SALUD PBLICA
INFANCIA -
ADOLESCENCIA
JUVENTUD ADULTO
PERSONA
MAYOR
EN
BLANCO
TOTAL
Varicela individual 1907 298 131 4 116 2456
Exposicin rbica 247 123 197 52 3 622
Parotdits 255 200 61 1 1 518
Enfermedad similar a
la infuenza (vigilancia
centnela) ESI
112 22 53 96 165 448
Enfermedad transmitda por
alimentos o agua (ETA)
47 62 59 5 2 175
Fuente: Base de datos Distrital. SAA. 2010
La varicela individual la cual representa el 46,7% (2.456) de los eventos notfcados, seguido de
la exposicin rbica con el 11,8% (622), la Parotdits con el 9,8% (518), la Enfermedad similar a la
infuenza con el 8,5% (448) y las enfermedades transmitdas por alimentos o agua con el 3,3% (175).
Tabla 17. Situacin de la de Sflis Congnita de Acuerdo a la Localidad de Residencia y Bogot
2009
Localidad Localidad de Residencia
Sflis Congnita
n % Nacidos Vivos Tasa * 1000 NV
4 San Cristbal 37 6% 6.970 5,3
Total Bogot 225 100% 114.767 2,1
Fuente Base SIVIGILA 2009, Distrital.
Aunque San Cristbal, presenta el mayor nmero de casos por residencia tanto de sflis
congnita como gestacional cuando se equipara a tasa por localidades, la localidad ocupa el 6 lugar
despus de las localidades de Mrtres, Santa Fe, Teusaquillo, Candelaria y Rafael Uribe Uribe. Para
sflis Gestacional la localidad presenta la mayor tasa del distrito lo cual deja ver la necesidad de
hacer mayor nfasis en la vigilancia de este evento dado que las metas internacionales proponen
contar con una tasa de sflis congnita menor o igual a 0.5 por 1000 nacidos vivos.
San Cristbal est lejos no solo de lograr la meta sino de identfcar la problemtca, pues el total
de las notfcaciones de sflis congnita obedece a recin nacidos vivos lo que marca el subregistro
de los mortnatos y abortos provocados por esta enfermedad, teniendo que si se realizara un
registro cuidadoso sera muy superiores a los registros de nios vivos.
El Sistema Alerta Accin registr 87 eventos para el 2006, mientras que para el 2009 fueron 95,
de los cuales la mayor proporcin corresponde a Varicela, seguida de enfermedades transmitdas
por alimentos. La ofcina de vigilancia epidemiolgica realiza Investgaciones Epidemiolgicas al
100% de los eventos colectvos presentados; estas visitas son acompaadas por el grupo de medio
ambiente de la ESE San Cristbal; lo anterior con el objetvo de establecer la fuente del evento,
se toman muestras de los alimentos o agua involucrados (para casos de ETA y Hepatts A), las
cuales son procesadas en el laboratorio de salud Publica de la Secretara Distrital de Salud, se
da educacin a la comunidad con respecto a prevencin, signos y sntomas de la enfermedad,
tratamiento y medidas higinico sanitarias por realizar.
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Mapa 11. Notfcacin Sivigila 2009, segn territorio de Gestn Social Integral,
Localidad Cuarta San Cristbal 2009.
A travs de proceso de georreferenciacin se evidencia que la problemtica de perros callejeros y
en consecuencia el aumento de accidente y exposicin rbica es signifcativa en toda la localidad,
indicando la necesidad de crear estrategias de control de manera intersectorial.
04
LOCALIDAD
Tabla 18. Morbilidad Atendida ESE San Cristbal, Ao 2010
No Causa Descripcin 298 causas F M Total %
1 169 Neumona 93 99 192 10,37
2 217 Otras enfermedades del sistema urinario 143 17 160 8,64
3 243 Parto nico espontneo 92 0 92 4,97
4 005 Diarrea y gastroenterits de presunto 51 34 85 4,59
5 186 Enfermedades del apndice 49 29 78 4,21
6 242 Otras complicaciones del embarazo y del parto 71 0 71 3,83
7 239
Otra atencin materna relacionada con el feto y con la
cavidad amnitca, y con posibles problemas del parto
69 0 69 3,73
8 281
Otros traumatsmos de regiones especifcadas, de regiones
no especifcadas y de mltples regiones del cuerpo
0 59 59 3,19
9 198 Infecciones de la piel y del tejido subcutneo 28 29 57 3,08
10 181
Otros trastornos de los dientes y de sus y de sus
estructuras de sostn
28 29 57 3,08
624 296 920 49,68
Fuente. Estadstca E.S.E Hospital San Cristbal 2010
Durante el 2010 se encuentra como principal diagnostco en la ESE Hospital San Cristbal la
neumona, confrmado los hallazgos encontrados a travs de procesos de notfcacin al SAA, as
mismo llama la atencin la frecuencia frente a molestas o anormalidades durante el embarazo,
lo que al mismo tempo indica la necesidad de fortalecer las estrategias materno infantles a nivel
local.
1.13. Indicadores de Seguridad Alimentara y Nutricional
La situacin de seguridad alimentara y nutricional en la localidad es crtca una vez que San
Cristbal es una de las primeras localidades con desnutricin crnica y aguda.
Tabla 19. Distribucin de la Desnutricin Aguda en Menores de 10 Aos, Localidad Cuarta San
Cristbal, 2004 2009
2004 2005 2006 2007 2008 2009
Bogot 5.6 5.3 5.3 4.8 4.7 4.4
San Cristbal 9.7 6.1 6.5 6.7 4.2 4.0
Fuente: Secretaria Distrital de Salud. rea de Vigilancia Salud Pblica, Estadstcas Vitales. Ao 2009 base de datos
Nacido
La tabla anterior permite evidenciar que con relacin a desnutricin aguda para los aos 2008
y 2009 San Cristbal esta por debajo del Distrito teniendo una disminucin bastante importante
con relacin a los aos anteriores.
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Tabla 20. Distribucin de la Desnutricin Crnica en Menores de 10 Aos. Localidad Cuarta San
Cristbal.2009
2004 2005 2006 2007 2008 2009
Bogot 13.4 13.2 12.8 12.6 12.2 12.2
San Cristbal 23.8 20.2 19.4 19.0 18.4 19.8
Fuente: Secretaria Distrital de Salud. rea de Vigilancia Salud Pblica, Estadstcas Vitales. Ao 2009. Base de datos
Nacido
De acuerdo a la tabla anterior muestra un aumento especialmente en el ltmo ao, igualmente
San Cristbal en todos los aos est de manera importante por encima del Distrito evidenciando
una situacin bastante preocupante con relacin al tema de seguridad alimentara y nutricional en
los menores de 10 aos en la localidad San Cristbal.
1.14. Violencia Familiar
GRFICA 14.Comportamiento de Violencia Intrafamiliar Segn Tipo, Tasa por 100.000 Hbt, 2008.
110,6
308,4
27,5 17,5
182,7
35,5
318,4
872,9
162,0
36,1
400,6
69,9
163,3
447,8
83,1
18,5
205,5
35,8
0,0
100,0
200,0
300,0
400,0
500,0
600,0
700,0
800,0
900,0
1.000,0
Vi ol enci a Fsi ca Vi ol enci a
Emoci onal
Vi ol enci a Sexual Vi ol enci a
econmi ca
Negl i genci a y
Descui do
Abandono
HOMBRES MUJERES TOTAL
La problemtca de violencia familiar en la localidad San Cristbal se encuentra demarcada por
situaciones de hacinamiento y falta de oportunidades econmicas para la educacin de nios y
nias, as como el desempleo en jefes de hogar.
Se evidencia que la violencia emocional fue la ms notfcada en el 2008, tanto en mujeres
como en hombres, encontrndose implcita en todos los tpos de violencia, aunque afecta ms
a las mujeres por condiciones de desigualdad e inequidad social. En los hombres la negligencia
acompaada del descuido es el tpo de violencia ms frecuente, seguidos de la violencia fsica,
asociado a las dinmicas familiares de la localidad, donde un alto porcentaje presenta problemas
intrafamiliares desencadenando maltrato fsico.
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Acorde a la notifcacin se evidencia en mayor proporcin la negligencia en especial en territorio de
20 de Julio y Chiguaza.
Tabla 21. Notfcacin Violencias segn, etapa del ciclo vital, San Cristbal 2010.
Etapa del
ciclo vital
UPZ 51 UPZ 50 UPZ 34 UPZ 33 UPZ 32 total Localidad 4
F M F M F M F M F M F M TOTAL
INFANCIA 211 179 255 221 184 174 93 124 326 259

1069
957 2026
JUVENTUD 262 67

366
78 310 57 118 40 351 130 1407 372 1779
ADULTO

32
5 53 16 45 4 31 3 52 8 213 36 249
P. MAYOR 7 6 12 20 24 3 0 2 14 7 57 38 95
TOTAL 512 257 686 335 563 238 242 169 743 404 2746 1403 4149
Fuente: Notfcacin SIVIM ao 2010
De acuerdo al sistema de vigilancia epidemiolgica de violencia intrafamiliar, maltrato infantl y
abuso sexual - SIVIM 2010, la etapa del ciclo vital con mayor notfcacin por los diferentes tpos
de violencia fue infancia, aportando el 42,9% al total de casos reportados, seguido de los y las
jvenes, los adultos y las personas mayores, aunque lo anterior puede estar relacionado porque
hay una baja notfcacin de violencia en las personas mayores, a pesar que han manifestado en
espacios de dilogo, una frecuente exposicin a diferentes tpos de violencia contemplados en el
SIVIM, as mismo se encuentra que la UPZ con mayor notfcacin en mujeres es la UPZ 50 La Gloria
y en hombres la UPZ 32 San Blas.
Consumo Sustancia Psicoactvas
Otra problemtca caracterstca de los y las jvenes de San Cristbal como causa y consecuencia
de la violencia intrafamiliar, desercin escolar, descomposicin familiar, presencia de pandillas, falta
de oportunidades escolares y laborales, se relaciona con el consumo de sustancias psicoactvas.
La edad de inicio de consumo de bebidas alcohlicas en hombres es de 13 aos de edad y en
las mujeres de 15 aos. El rango de edades de mayor incidencia anual tanto para el consumo de
cigarrillo es del 24.8% para bebidas alcohlicas es el 53% en edades de 14 a 19 aos. Las drogas
de mayor impacto entre los jvenes consumidores en tratamiento segn los registros llevados por
las distntas entdades de salud del distrito son: la Marihuana con el 29%, el bazuco con el 24%, al
alcohol con el 17%, el tabaco con el 11%, los disolventes inhalables con el 11%, la cocana con el
3%, otros con el 2% y la herona con el 1%
31
.
1.15. Poblacin en Condicin de Discapacidad
La ESE San Cristbal realiz en el 2005 y 2006 un registro de caracterizacin con un total de 13.088
registros a personas en condicin de discapacidad en la localidad San Cristbal, este proceso se
realiz casa a casa dando cubrimiento a toda la localidad del cual se presentan los siguientes datos
caractersticos.
31 Estudio cuant - cualitatvo sobre Consumo de Sustancias Psicoactvas (SPA) del DABS Gerencia UCPI e
Investgadores Asociados SINVA 2003.
GRFICA 15. Proporcin de personas en condicin de discapacidad San Cristbal, segn etapa del
ciclo vital

30,02
9,38
15,40
26,59
153,07
25,05
8,45
12,36
19,84
125,69
0,00
20,00
40,00
60,00
80,00
100,00
120,00
140,00
160,00
180,00
Todos los ciclos Infancia Juventud Adulto Persona mayor
Fuente: Registro para la localizacin y caracterizacin de personas en condicin de discapacidad DANE 2008,
Secretaria de Salud, direccin de salud publica.
De acuerdo con el sexo, etapa del ciclo vital y grupo edad; en la segunda fase de caracterizacin de
la poblacin en condicin o situacin de discapacidad se encuentra mayor prevalencia en personas
mayores, especialmente en mujeres, en la etapa del ciclo vital infancia la evidencia de condicin de
discapacidad se hace ms difcil entre ms corta sea la edad, resaltndose las discapacidades de tpo
fsico y las de tpo cognitvo, que en su mayora se evidencian hasta la etapa de escolarizacin. Para
las etapas del ciclo vital infancia y juventud se observa mayor prevalencia de discapacidad en los
hombres, en la medida que aumenta la edad, la condicin de discapacidad prevalece en la mujer.
Tabla 22. Distribucin de personas con discapacidad segn defciencia o alteracin
ALTERACIONES
Personas Porcentaje Personas
Sistema nervioso central 583 0,84 69.176
Visuales 545 0,78 69.936
Auditvas 224 0,82 27.225
Dems rganos de los sentdos 43 0,82 5.225
Voz y habla 86 0,41 20.764
Sistema cardiorrespiratorio y defensas 527 0,65 81.064
Digestn, metabolismo y hormonas 290 0,64 45.397
Sistema genital y reproductvo 204 1,10 18.621
Movimiento del cuerpo, manos, brazos y
piernas
760 0,80 94.621
Piel 76 0,86 8.881
Otra alteracin 16 0,20 8.193
Fuente: Registro para la localizacin y caracterizacin de personas en condicin de discapacidad DANE 2008,
Secretaria de Salud, direccin de salud pblica.
96
Entre las alteraciones ms frecuentes de las personas en condicin de discapacidad a nivel local
se encuentra, el movimiento del cuerpo, manos brazos y piernas, sistema nervioso central, sistema
cardiorrespiratorio y defensas.
Mapa 13. Distribucin Poblacin en condicin de Discapacidad segn sexo 2009,
Localidad Cuarta San Cristbal.
Al observar la georreferenciacin se identfca que los territorios en los que menor cantdad de
personas en condicin de discapacidad es Cerros Norte y Cerros Sur, sin embargo las condiciones
de vulnerabilidad de los mismos genera mayores brechas e inequidades.
04
LOCALIDAD
2. ANLISIS DE LA
DETERMINACIN
SOCIAL DE LA RELACIN
PRODUCCIN CONSUMO
2.
100 101
2
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2.1. Organizacin Social y Productva del Trabajo en el territorio
En esta categora se presenta la dinmica productva de la poblacin y sus diferentes expresiones
en el marco de las UPZ y los territorios de Gestn social integral, se analizan y caracterizan las
condiciones de trabajo y en general el aspecto socioeconmico de las familias de San Cristbal,
como un determinante estructural, convirtndose as en factor de proteccin o deterioro de la
salud.
De acuerdo al perfl econmico publicado por la cmara de comercio en San Cristbal el rea
de actvidad que predomina es la residencial, con actvidades econmica en las viviendas, donde
se pueden albergar dentro de la propia estructura arquitectnica, comercio y servicios clasifcados
como actvidad econmica limitada (Comercio y servicios profesionales de escala vecinal) o usos
industriales de bajo impacto.
Adems de las reas de actvidad residencial, se debe destacar la presencia de importantes
sectores de comercio y servicios en proceso de consolidacin en el sector del barrio 20 de Julio,
impulsado por el comercio que genera la presencia del Santuario. Tambin se destacan importantes
sectores de uso dotacional en los que se localizan parques zonales, equipamientos colectvos y
servicios urbanos bsicos, adems en la parte oriental de la localidad existen zonas urbanas
integrales que se pueden desarrollar mediante planes parciales para proyectos de vivienda, previo
visto bueno del Departamento Administratvo de Planeacin Distrital y frma del Alcalde Mayor.
Tambin se aprecia una pequea rea de uso industrial en el lmite norte de la localidad.
Entre las actvidades socioeconmicas ms importantes de la localidad se destaca el comercio
ubicado en la UPZ 20 de Julio y en un sector de la UPZ La Gloria, la Industria principalmente en la
UPZ Sosiego, las actvidades extractvas ubicadas en la UPZ San Blas y un sector en la parte alta de
la UPZ Libertadores dedicado a actvidades rurales.
2.1.1 Sector Formal
Lo relacionado con el ltmo informe publicado por Cmara de Comercio 2007, en la localidad
San Cristbal se ubican 4.597 empresas equivalentes al 2% del resto de la ciudad; la estructura
empresarial de la localidad se concentra principalmente en el sector servicios un 74% , la industria
un 18% y la construccin un 7%. El 90 % de las empresas de la localidad son consttuidas por
personas naturales y el 10% por personas jurdicas. Tan solo el 2% de las empresas de San Cristbal
realizan operaciones de comercio exterior.
Tabla 23. Nmero de Empresas Formales en la localidad San Cristbal, segn Sector Econmico y
Tamao, Localidad Cuarta San Cristbal, Ao 2009
SECTOR Microempresa Pequea Mediana Grande Total
Comercio y reparacin de vehculos 1.934 25 0 0 1.959
Industrias manufactureras 802 32 3 1 838
Hoteles y restaurantes 454 0 0 0 454
Transporte, almacenamiento y
comunicaciones
365 2 1 0 368
Contraccin 311 2 0 0 313
Acciones de servicios
comunitarios, sociales
247 0 0 0 247
Actvidades inmobiliarias,
empresariales y de alquiler.
210 2 0 0 212
Servicios sociales y de salud 62 3 0 0 65
Otras 134 7 0 0 141
Total 4.519 73 4 1 4.597
Fuente: Registro Mercantl Cmara de Comercio de Bogot 2
La tabla presenta que en el mercado local la mayor partcipacin de los servicios se explica
por: 43% de las empresas comercio, 10% empresas de hoteles y restaurantes, 8% actvidad de
transporte, almacenamiento y telecomunicacin y el 5% otras actvidades de servicios comunitarios
y sociales, prevaleciendo las pequeas microempresas.
Al interior de la cadena empresarial local encontramos empresas importantes para la actvidad
econmica local y su desarrollo como: Tapas La Libertad, S.A., Fantasas Plstcas de Colombia, Ltda.,
Caria Group Co, Empresa Colombiana de Minerales, Ltda., Bster Shoes Limitada. En la industria
manufacturera: Diseos y Acabados Roch S. Ltda. En el sector de construccin: Distribuidora
Samorn, Ltda. En la actvidad de transporte Transportes Nuevo Horizonte, S.A. Entre otros como:
Romero Vivas y Compaa Limitada, Linero Asociados Compaa Albergue, S.A.
La mayora de las empresas en la localidad San Cristbal se ubican hacia la parte occidental, cerca
de sus avenidas principales. Los barrios que mas se destacan por su concentracin empresarial son:
Veinte de Julio, La Victoria, La Gloria, Las Guacamayas, Bello Horizonte, Sosiego, San Cristbal, San
Martn sur y Las Lomas. As mismo, en la UPZ Veinte de Julio se encuentra la mayor concentracin
de empresas, seguidas por las UPZ Sosiego, La Gloria, San Blas y Los Libertadores.
En la localidad se encuentran diferentes espacios de actvidad econmica donde existen
actvidades del sector industrial y de servicios con actvidades informales. Esta poblacin
econmicamente actva representa un 58.3%, esto signifca que por cada persona ocupada hay
1.5% de persona no vinculada a procesos productvos; se destaca que el 38.9% poblacin es menor
de 10 aos y el 51.3% son personas dedicadas al ofcio del hogar o actvidades estudiantles.
2.1.2 Cadenas Productvas
La interrelacin entre los diferentes sectores productvos permite la conformacin de cadenas
productvas entre los pequeos, medianos y grandes productores que se integran a ellas, e
incrementan sus niveles de produccin y productvidad. Al interior de la localidad se identfcan
empresas con capacidad para vincularse a las cadenas productvas esperando promover la
asociacin empresarial, elevar la productvidad de sus negocios y generacin de empleo.
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En la localidad existen 1.197 empresas relacionadas con la produccin de alimentos,
representando el 26% del total de empresas de la localidad, en cuanto a transformacin de
alimentos se encuentra: preparacin de alimentos en restaurantes, cafeteras, panaderas,
heladeras, fruteras, establecimientos de autoservicio, asaderos de pollo, entre otros. Mientras
que la comercializacin de los mismos se da en supermercados, almacenes de cadenas y tendas
pequeas, miscelneas, venta al detal de frutas y verduras, panaderas y establecimientos
especializados en la venta de productos lcteos, crnicos, venta de granos y cereales, compra y
distribucin de arroz y otros productos alimentcios.
La cadena de construccin e ingeniera civil a nivel local se encuentra representada por 465
empresas, estas representan un 10% del total de la localidad, el mayor nmero se dedica a la
prestacin de servicios de acondicionamiento, realiza trabajos de electricidad, mantenimiento
de maquinaria, instalacin y adecuacin de plomera, taller de ornamentacin, instalacin y
mantenimiento de equipos de refrigeracin, montaje, instalacin, ajuste, reparacin de ascensores
y escaleras, entre otros. El 31% realiza transformacin en la prestacin de servicios para la cadena
en la construccin de edifcios y obras de ingeniera civil e impermeabilizacin. El 4% presta servicios
anexos a la transformacin como: alquiler de maquinaria y equipo de construccin y asesora en
arquitectura e ingeniera civil. As mismo, el 2% presta servicios asociados a la cadena como venta
de materiales de estructuras demolidas, excavacin, cimentacin o preparacin de terrenos para
la construccin de edifcaciones.
Los proveedores de la cadena de construccin e ingeniera civil se dedican a la compra y venta al
por mayor y al detal de materiales de construccin, venta de vidrios planos martllados y espejos,
artculos elctricos, venta al por menor de artculos de ferretera, comercio al por menor con
ladrillos, tejas tubo, distribucin al detal de trplex, tblex, tablesa, madefex y venta de pinturas,
entre otros.
Respecto a la cadena textl y confeccin se registran 318 empresas, representando un 7%
del total de la localidad, la transformacin textl se concentra en la confeccin de ropa exterior
para mujer, hombre, bebe y nios, fabricacin de ropa deportva, ropa interior para dama y nia,
confeccin de pantalones en Jean, confeccin en servicios satlites, fabricacin de batas para
laboratorio, corsetera y confeccin de ropa de trabajo.
2.1.3 Sector Informal
En la localidad se ha identfcado una gran variedad de empresas e industrias informales entre
las que sobresalen las ventas de combustbles, salones de belleza, lavanderas, mantenimiento
de autos, fbricas de muebles, artesana, remontadora de calzado y fbrica de colchones. La ESE
Hospital San Cristbal caracteriz en el 2009, 198 empresas informales, distribuidas de la siguiente
forma:
En la UPZ 20 de julio se ubicaron 51 unidades de trabajo informal predominando: fabricacin
de muebles para el hogar, ofcina y/o empresa, reciclaje de desperdicios y de desechos metlicos y
no metlicos, elaboracin de productos alimentcios, tejedura de productos textles y prendas de
vestr y telecomunicaciones (servicio telefnico), fabricacin de productos qumicos.
En la UPZ Sosiego se ubicaron 23 unidades de trabajo informal con predominio de fabricacin de
muebles para el hogar, ofcina y/o empresas, fundicin de hierro, acero y otros metales no ferrosos,
fabricacin de calzado de cuero, piel, materiales textles, caucho y plstco, lavado y limpieza de
prendas de tela y de piel.
Para la UPZ La Gloria se ubicaron 72 unidades de trabajo informal dedicadas en un gran porcentaje
a elaboracin de productos alimentcios, reciclaje de desperdicios y de desechos metlicos y no
metlicos, fabricacin de colchones y somieres, y de muebles para el hogar, ofcina y/o empresas
y de prendas de vestr y calzado.
En la UPZ San Blas se ubicaron 24 unidades de trabajo informal dedicadas al reciclaje de
desperdicios y otros desechos metlicos y no metlicos, produccin transformacin y conservacin
de carnes y derivados crnicos y otras industrias manufactureras, fundicin de hierro, acero y otros
metales, fabricacin de productos metlicos, de arcilla y minerales no metlicos y de muebles para
el hogar, colchones y somieres.
En la UPZ Libertadores se ubicaron 27 unidades de trabajo informal en donde las actvidades
econmicas predominantes son: fabricacin de muebles para el hogar, reciclaje de desperdicios
y de desechos metlicos y no metlicos, elaboracin de productos alimentcios, produccin,
transformacin y conservacin de carne y de derivados crnicos.
A contnuacin detallamos algunos de los factores de riesgo que tenen relacin con los aspectos
de productvidad de la localidad, tales como la calidad del aire, relacionado con las emisiones
generadas por el trfco vehicular de los corredores viales (carreras 10 y av. primero de mayo, av. Los
cerros) y desde los sectores comerciales e industriales, especialmente extraccin y transformacin,
como las ladrilleras y fabricas de tubos ubicadas en la UPZ San Blas.
As mismo se presenta contaminacin sonora, con altos niveles de ruido, en zonas donde el
trnsito vehicular es muy alto, como las principales vas y su mantenimiento, igualmente hay
establecimientos nocturnos que incumplen con la normatvidad ambiental vigente. Los niveles
ms altos de ruido se presentan en: las carreras 10 y 6, calles 22 y 27 Sur y la Va La Aurora. Las
principales causas de este problema se asocian a la inexistencia de sistemas de medicin para los
niveles de ruido, la falta de conocimiento sobre la legislacin ambiental y herramientas efcaces
para el seguimiento y control en los focos de contaminacin.
Por otra parte la contaminacin visual, se relaciona directamente con las acciones laborales
de la localidad, tal es el caso del 20 de Julio donde la venta de elementos religiosos y mltples
establecimientos comerciales, generan obstculo en andenes y vas peatonales, el foco de
contaminacin visual ms impactante de la localidad cuarta, es el sector de Guacamayas con una
valoracin porcentual de incumplimiento de 94%, de la misma manera el sector La Victoria con
ms establecimientos, mayor comercio y nmero de avisos. Este problema de contaminacin est
directamente relacionado con el desconocimiento de la legislacin y falta de sensibilizacin.
Es de mencionar que la localidad San Cristbal es una de las que presentan mayores ndices
de riesgo y fragilidad social, como consecuencia a las actvidades extractvas realizadas durante
muchos aos y malas practcas efectuadas por los asentamientos que se han creado en los cerros,
generados principalmente por las explotaciones de canteras, consttuyndose en reas de alta
precariedad social y ambiental y consttuyendo un alto riesgo dadas las pendientes y estabilidad
de los suelos.
La contaminacin del suelo es generada por residuos slidos arrojados en las calles, lotes baldos,
quebradas, plazas de mercado y establecimientos comerciales, la falta de conciencia ambiental de
la comunidad y el difcil acceso de los carros de la empresa de aseo para realizar la recoleccin en
algunos barrios son las principales causas de esta problemtca generando deterioro de la malla
verde, deterioro de los parques y zonas verdes barriales.
Sobre la Quebrada Chiguaza se presenta vertmiento de aguas residuales en el sector del barrio
Quindo, sumado a problemas de disposicin de escombros y de materiales de construccin sobre
su cauce. La industria extractva en el Alto el Zuque aporta gran cantdad de sedimentos a la
quebrada del mismo nombre, que a su vez contamina la quebrada Chiguaza.
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El mayor porcentaje de los trabajadores y trabajadoras intervenidos en el 2010 perciben un
salario mnimo legal vigente por la labor realizada, comportamiento similar para los dos gneros.
Este ingreso no alcanza para cubrir las necesidades bsicas y adems aportar al sistema de seguridad
social integral por servicios de salud y fondos de pensiones; el trabajador o trabajadora prefere
destnar su ingreso mensual en la satsfaccin de las necesidades bsicas de su ncleo familiar.
Vinculado a la defciencia de ingresos, se presenta forma de contratacin, que no garantza
la cobertura en seguridad social pues el empleador prefere pagar por obra o labor contratada, a
destajo, por horas, etc, esto para evitar la carga prestacional.
2.1.4 Condiciones de Trabajo
Segn ECV 2007 en San Cristbal la poblacin econmicamente actva corresponde a 164.254
personas, y el 5.52% del total de poblacin ocupada en Bogot pertenece a esta localidad, es decir
el 40.6% del total de la poblacin de San Cristbal, la tasa de ocupacin entre los 10 y los 17 aos
es de 3.54, entre 18 y 24 aos es de 50.84, entre 25 y 44 aos es de 71.22, entre 45 y 64 aos es
54.48, despus de los 65 aos es de 12.39 y la tasa de desempleo local es 6.73
Se calcula que alrededor del 76,8% de la poblacin de San Cristbal trabaja de forma permanente,
el 20,1% de forma ocasional y el 3.1% de forma estacional; la modalidad de contratacin ms
frecuente es por das o temporal, siendo este ultmo ms relevante en las mujeres. As mismo segn
ECV 2007 el 48.7% de la poblacin ocupada se encuentra sin contrato, de aquellos que tenen un
contrato, el 29.1% tene un contrato a trmino fjo, factores que generan inestabilidad econmica
de las familias de la localidad.
Tabla 24. Poblacin Ocupada por Tipo de Contratacin en la Localidad Cuarta San Cristbal 2007
TIPO ESTADO %
TENENCIA DE CONTRATO
Ocupados con contrato 51,3%
Ocupados sin contrato 48,7%
TIPO DE CONTRATO
Ocupados con contrato verbal 11,1%
Ocupados con contrato escrito 88,9%
TERMINO DEL CONTRATO
Ocupados con contrato a trmino indefnido 69,4%
Ocupados con contrato a trmino fjo 29,1%
Sin informacin 1,4%
DURACION DE CONTRATO A
TERMINO FIJO
1 a 3 meses 10,5%
4 a 6 meses 19,3%
7 a 12 meses 65,8%
Ms de 1 ao 4,4%
Fuente: DANE - SDP, Encuesta de Calidad de Vida Bogot 2007
La tabla muestra el tpo de contratacin donde es importante anotar que el trabajo temporal
es ms frecuente en las mujeres, esto se puede atribuir a bajos niveles acadmicos y muy pocas
oportunidades de desempeo. Una gran proporcin de la poblacin femenina se dedica al servicio
domstco, generalmente madres cabeza de hogar, quienes dada su situacin deben desplazarse a
otras localidades, ausentndose por mucho tempo del hogar, lo cual conlleva a que los menores
se queden solos, expuestos a factores de riesgo que pueden llevar a situaciones como presencia
de pandillas drogadiccin y desercin escolar entre otros, deteriorando as la calidad de vida de la
comunidad.
De acuerdo a la caracterizacin del mbito laboral en el 2010, tanto para hombres como para
mujeres en la etapa de ciclo vital adultez, que la que prevalece en los trabajadores informales,
predomina la modalidad de contrato por obra o labor contratada en donde el empleador realiza el
pago diario por el trabajo realizado, seguido de la modalidad sin contrato. El empleador se evita pagar
gastos de ley y las labores para las que se requiere una persona no justfcan realizarle un contrato,
tambin se genera este tpo de forma de ocupacin puesto que la labor se desarrolla de manera
intermitente y depende del comportamiento de la economa para el desarrollo de la misma.
De acuerdo al plan de gobierno 2008-2010, desde la ESE Hospital San Cristbal, por el mbito
laboral se han caracterizado 173 unidades de trabajo informal y 525 trabajadores, 432 unidades de
trabajo informal y 1249 trabajadores y 397 empresas y 912 trabajadores respectvamente; dentro
de las acciones adelantadas por la lnea de entornos de trabajo saludables, se canaliza a cada uno
de los trabajadores a servicios de salud y se realiza la sensibilizacin y asesora para el proceso
de formalizacin y por ende la inclusin de los trabajadores informales en el sistema general de
seguridad social.
Al revisar las fchas de caracterizacin UTIS en la localidad Cuarta San Cristbal se evidencia que
las mujeres que logran vincularse a empresas pequeas y microempresas, se les ofrece condiciones
precarias de empleo, son menos remuneradas que los hombres y tenen mayor inestabilidad
laboral.
2.1.5 Salud Ocupacional y Empresas
Existe invasin del espacio pblico por parte del sector comercial (formal e informal) en los
barrios 20 de julio (carreras 5 y 6 con calles 26 y 27 sur), San Isidro, Ayacucho y la Victoria, donde
los vendedores ambulantes no cuentan con seguridad social, ni con planes de salud ocupacional
que ayuden a desarrollar de forma adecuada sus labores de trabajo. El Hospital San Cristbal por
medio del mbito laboral desarrolla estrategias para asesorar en el tema de salud ocupacional a
los trabajadores informales por medio de su estrategia de salud para los trabajadores, por otro
lado adelanta la caracterizacin de las empresas informales, que en su mayora corresponde a la
industria extractva, las peluqueras, las fabricas de pinturas y las carpinteras.
Los riesgos en salud ms comunes se relacionan con; riesgo fsico asociado a niveles de ruido
elevado, falta de ventlacin, vibraciones y temperaturas extremas; riesgo qumico por inhalacin
de partculas, exposicin a sustancias qumicas peligrosas, a vapores y gases, presencia de
sustancias toxicas e irritantes durante la fundicin de hierro y produccin ilegal en ladrilleras;
riesgo ergonmico por sobre esfuerzo dorso-lumbar y postular esttco, movimientos repettvos
para quienes trabajan en reciclaje.
Riesgo mecnico por utlizacin maquina y herramientas, manipulacin de herramientas que
pueden causar cortes o golpes durante la fabricacin de muebles; riesgo psicosocial por carga
laboral de acuerdo con la demanda del producto, por factores intra y extra laborales como situacin
econmica, as como inconformismo de la actvidad laboral, debido a que se realiza por necesidad
y no por gusto, riesgo locatvo por derivados de la ausencia o falta de sealizacin y desorden en
el rea de trabajo.
Del total de trabajadores informales caracterizados durante el 2008 por la ESE Hospital San
Cristbal, el 2.7% manifest tener una excelente salud el ltmo ao, el 67.2% buena, el 21.2%
regular y el 5.8% no sabe no responde, quienes manifestaron enfermedad lo reportan como
gripa frecuente, dolor de cabeza, disminucin en la visin, sensacin contna de cansancio y
adormecimiento de los miembros inferiores, tan solo el 71% estn afliados a salud ya sean como
cotzante o benefciarios, el 98.3% no est afliado al fondo de pensin y el 98.1 no est afliado a
una ARP.
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2.1.6 Estrato Ingreso NBI,
De acuerdo a la Encuesta de Calidad de Vida 2007, la localidad es la sexta con mayor porcentaje
de hogares en pobreza (7.4%) segn NBI, y la quinta con hogares en miseria (0.9%). El perfl
econmico emitdo por la cmara de comercio para San Cristbal la tasa de ocupacin (49,8%)
es inferior a la de la ciudad (55,1%). Las actvidades que ms ocuparon personas residentes en
San Cristbal fueron: comercio, hoteles y restaurantes (30,3%), servicios sociales, comunales y
personales (23,2%) e industria manufacturera (21%).
Igualmente la tasa de desempleo (14,7%) es superior a la de la ciudad (13,1%). Consttuyndose
en la sptma localidad con mayor partcipacin en el desempleo de la ciudad: el 6,8% de los
desempleados residen en la localidad y equivalen a 31 mil personas.
El ndice de Condiciones de Vida de la localidad de San Cristbal es de 83.9, el cual es inferior al
de Bogot 89.4. La localidad es la tercera localidad de Bogot con mayor nmero de personas con
Necesidades Bsicas Insatsfechas (NBI), 77.284 y el 33,9% de la poblacin est clasifcada en nivel
1 y 2 del Sistema de Seleccin de Benefciados para Programas Sociales SISBEN.
Tabla 25. Indicadores de Fuerza Laboral, Localidad Cuarta San Cristbal, 2007
INDICADOR
Poblacin en Edad de Trabajar (PET) 326.921
Poblacin Econmicamente Actva (PEA) 164.254
Tasa Global de Partcipacin (TGP) 50,24
Ocupados 153.196
Tasa de Ocupacin (TO) 46,86
Desocupados 11.058
Tasa de Desempleo (TD) 6,73
De acuerdo a la tabla anterior observamos la poblacin que se encuentra desocupada en la
localidad y la tasa de desempleo que es un factor fundamental de calidad de vida, presenta diferentes
espacios de actvidad econmica donde coexisten actvidades del sector industrial y de servicios, con
actvidades informales y tradicionales. El comercio es bsicamente minorista y tradicional.
En relacin a la fuerza laboral, se estma a 2007 segn el DANE que 326.921 personas pertenecen
a grupos de edad productva y tan solo el 50.24% es decir 164.254 personas son econmicamente
actva, hecho que se puede correlacionar con los niveles de pobreza de la localidad
Al analizar el indicador de tasa de desempleo encontramos que de 100 personas que se
encuentran dentro del grupo econmicamente actvo 7 se encuentran desempleadas, diezmando
la fuerza laboral de la localidad.
En cuanto a la tasa de ocupacin por grupos de edad se observa que el mayor nmero de
personas ocupadas se concentra en las edades de 25 a 44 aos, llama la atencin encontrar tasa de
ocupacin en las edades de 10 a 17 aos pues se consideran menores de edad, fenmeno que en
partcular es un determinante en la calidad de vida. Por rama de actvidad se resaltan las industrias
manufactureras, el comercio, con restaurantes y servicios comunales, sociales y personales.
Como se evidencio a travs del diagnostco socioeconmico de la localidad y la encuesta de
calidad de vida, en el 2007 la poblacin ocupada de la localidad desempea labores principalmente
en el sector del comercio 29.9%, lo cual es coherente con el crecimiento del sector comercial de la
localidad.
El mayor porcentaje de la poblacin caracterizada por Salud a Su Casa es trabajador no califcado,
seguido por personas con nivel acadmico como tcnico y tecnlogo.
2.1.7 ndice de Desarrollo Humano
De acuerdo al informe de desarrollo humano 2008 el ndice de ingreso disponible para San Cristbal
en el 2007 fue de 0.761, el ndice de educacin como otro factor asociado esta en 0,849 y el ndice
de desarrollo humano es de 0.750, mientras que para Bogot es 0,810.
Segn informacin suministrada por salud a su casa - SASC en los 31 microterritorios caracterizados
se han identifcado 20.760 personas desempleadas lo que genera problemticas a nivel social,
violencia e inseguridad.
Etapa del ciclo vital Infancia
El trabajo infantil es un problema existente desde siempre en espacios en donde las condiciones
econmicas son limitadas y en donde los imaginarios y concepciones legitiman esta practica. Aun
as, es importante tener en cuenta que los padres juegan un papel fundamental en deslegitimacin
o legitimacin de este tema.
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Mapa 14. Distribucin trabajo Infantl, segn Territorios de Gestn Social Integral,
Localidad Cuarta 2009.
Fuente: ESE Hospital San Cristbal, PIC, Gestn Local, Proceso de Georeferenciacin, 2010
04
LOCALIDAD
La ocupacin y adecuado uso del tempo libre hacen parte de las estrategias bsicas para la
prevencin y erradicacin del trabajo infantl; desafortunadamente los espacios e insttuciones
para el desarrollo de prctcas de uso productvo del tempo libre y contra jornada es muy limitada
pues la oferta es pobre teniendo en cuenta la demanda.
Es fundamental que desde las insttuciones que prestan estos servicios se de prioridad a los casos
que realmente refejan o demuestran situaciones de trabajo infantl, pues en casos identfcados,
las insttuciones atenden problemtcas diferentes a las de trabajo infantl y para las que no fueron
creadas. Es necesario ejercer un control ms estricto en estas insttuciones.
De acuerdo al trabajo realizado por el mbito laboral en San Cristbal en el 2009 los nios y
nias trabajadores con edades entre los 5 y los 11 aos de edad se dedican a realizar actvidades
acadmicas y recreatvas en su tempo libre, seguido de actvidades nicamente recreatvas.
Para los nios y nias trabajadores de 12 a 14 aos, el comportamiento es similar al rango de
edad de 5 a 11 aos; cabe resaltar que el tempo libre es aquel que tene el fn de semana, cuando
no asisten al colegio, pues en la contra jornada escolar se dedican a trabajar
Etapa del ciclo vital Juventud
Acode a la informacin del mbito laboral para el 2009 en las y los jvenes trabajadores, el
tempo libre se emplea en actvidades de tpo recreatvo en su mayora, seguido de actvidades
acadmicas y deportvas. Para ellos y ellas, actvidades recreatvas signifca las reuniones con sus
amigos, festas y dems.
Vemos que para los diferentes rangos de edad, la ocupacin del tempo libre refeja que los
nios, nias y jvenes trabajadores realizan actvidades recreatvas, acadmicas y deportvas, pero
esto lo hacen nicamente cuando no estn trabajando ni estudiando, es decir en fnes de semana.
Dentro la intervencin que realiza el componente de prevencin y erradicacin del trabajo infantl
del mbito laboral, se realiza gestn y canalizacin interinsttucional de los casos que requieren
intervencin para aprovechamiento y uso del tempo libre; el 2009, de los 284 nios y nias
trabajadores intervenidos, 41 nios y 37 nias fueron canalizados a insttuciones como centros
amar, hogares encuentro asociacin cristana de jvenes y programa Pronio, de esta poblacin,
recibieron atencin efectva solo 12 nios y 13 nias, evidenciando la oferta limitada para la
demanda existente.
De otro lado, las alternatvas de ingresos de los padres de familia o la madre cabeza de familia,
conlleva a que el nio, nia o joven tenga que contribuir al sostenimiento de la economa familiar;
teniendo en cuenta esto, se generan proyectos de alternatvas productvas para los padres con esta
problemtca pero el manejo poltco que se le da a estos proyectos desva la intencin del mismo.
Etapa del ciclo vital Adultez
El mayor porcentaje de los trabajadores y trabajadoras intervenidos en el 2010 perciben un salario
mnimo legal vigente por la labor realizada, comportamiento similar para hombres y mujeres. Este
ingreso no alcanza para cubrir las necesidades bsicas y adems aportar al sistema de seguridad
social integral por servicios de salud y fondos de pensiones; el trabajador o trabajadora prefere
destnar su ingreso mensual en la satsfaccin de las necesidades bsicas de su ncleo familiar.
Vinculado a la defciencia de ingresos, se presenta la forma de contratacin, que no garantza
la cobertura en seguridad social pues el empleador prefere pagar por obra o labor contratada, a
destajo, por horas, etc., esto para evitar la carga prestacional.
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Tanto para hombres y mujeres en la etapa de ciclo vital adultez, que la que prevalece en los
trabajadores informales, predomina la modalidad de contrato por obra o labor contratada en donde
el empleador realiza el pago diario por el trabajo realizado, seguido de la modalidad sin contrato.
El empleador se evita pagar gastos de ley y las labores para las que se requiere una persona no
justfcan realizarle un contrato, tambin se genera este tpo de forma de ocupacin puesto que la
labor se desarrolla de manera intermitente y depende del comportamiento de la economa para el
desarrollo de la misma.
De acuerdo al plan de gobierno 2008-2010, desde la ESE Hospital San Cristbal, por el mbito
laboral se han caracterizado 173 unidades de trabajo informal y 525 trabajadores, 432 unidades de
trabajo informal y 1249 trabajadores y 397 empresas y 912 trabajadores respectvamente; dentro
de las acciones adelantadas por la lnea de entornos de trabajo saludables, se canaliza a cada uno
de los trabajadores a servicios de salud y se realiza la sensibilizacin y asesora para el proceso
de formalizacin y por ende la inclusin de los trabajadores informales en el sistema general de
seguridad social.
De los 114 trabajadores los que se les ha realizado seguimiento, y que se encuentran an
trabajando en las unidades de trabajo informal que fueron intervenidas en los aos 2006, 2007,
2008 y 2009, ninguno estaba fliado al sistema general de seguridad social, atendiendo este como
los tres subsistemas: salud, pensin y riesgos profesionales.
Etapa del ciclo vital Persona Mayor
Los trabajadores informales que pertenecen al ciclo de Persona Mayor caracterizados en el
2009, laboran en: reciclaje el 29.2%, en otros productos alimentcios el 25%, trabajan en prensado
el 16.7%, estampado y laminado en metal el 12.5%, en fabricas de muebles para el hogar el 7.16%,
trabajan en la produccin, transformacin y conservacin de carne el 4.17% .
El 54.2% (13) de las personas mayores trabajadores informales tenen ingresos mensuales de
1 salario mnimo, el 29.2% (7) reciben ms de 1 y hasta 2 salarios mnimos, el 12.5% (3) reciben
menos de 1 salario mnimo y el 4.2% (1) recibe ms de 3 salarios mnimos.
2.2. Anlisis Viviendas - Servicios Pblicos
En esta categora se realiza un anlisis respecto a la dinmica productva relacionando las
condiciones que proporcionan posibilidades de ingreso, permitendo a la poblacin acceder a
una serie de bienes y servicios que determinan su calidad de vida convirtndose en factores de
deterioro o proteccin para la salud, condiciones y calidad de acceso o restriccin a bienes y servicios
como vivienda, servicios pblicos, seguridad alimentaria y nutricional, educacin, caracterstcas de
transporte y movilidad y equipamientos recreatvos entre otros.
Iniciamos por relacionar las condiciones de vivienda que tene la poblacin, entendida como
un espacio vital y necesario para el desarrollo del individuo y de la familia. En la vivienda se dan
actvidades y momentos importantes que estrechan relaciones afectvas y fortalecen el ncleo
familiar. Para que la vivienda se considere adecuada debe brindar seguridad, ofrecer intmidad y
ser confortable
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De acuerdo al censo DANE 2005, el 46,3% de las personas de San Cristbal viven en casa, el 40.4%
viven en apartamento y el 13.3 % en cuarto. El nmero de personas por hogar es 3.6%, as mismo el
3.9% de los hogares desarrollan alguna actvidad econmica en el hogar. Por otra parte se reporta que
el 1.5% de los hogares tenen experiencia de personas del ncleo familiar con emigracin internacional,
de los cuales el 42.9% reside en Estados Unidos, el 19.3% en Espaa y el 11.1% en Venezuela.
32 Hacia una vivienda saludable, 2005
De otra manera del total de la poblacin de San Cristbal el 69.5% naci en Bogot, el 39. 4%
naci en otro municipio y el 0.1% en otro pas. El 97,2% de la poblacin ha vivido en los ltmos
5 aos en Bogot, aunque es importante resaltar que esta poblacin es altamente fotante en las
localidades del distrito, toda vez que el l 2.7% viva hace cinco aos en otro municipio.
De acuerdo a la Encuesta de Calidad de Vida 2007 de 404.350 personas, 2.267 no tenen servicios
adecuados y 3.119 estn en viviendas en condiciones inadecuadas. Por otra parte reporta que
existen 103.138 viviendas, representando el 5.4 % del total de viviendas del distrito y un total de
108.331 hogares correspondientes al 5.5 % del total del distrito. Por esta misma fuente se conoce
que 6.357 viviendas presentan riesgo por encontrarse cerca de fbricas e industrias, 1.083 cerca de
basureros, 1.893 cerca a terminales de buses, 7.559 cerca de canales de aguas negras y 29.334 a
antenas de comunicacin.
Segn Censo DANE 2005, las viviendas de la localidad cuentan con los siguientes servicios
pblicos: 99.9 % energa elctrica, 97.8% alcantarillado, 98% acueducto, 79.3% gas natural y el
84.5% telfono. De acuerdo a estos datos se evidencia un aumento en el porcentaje de cobertura de
los servicios pblicos, favoreciendo las condiciones de vida y salud de la poblacin de la localidad,
sin embargo se deben unifcar esfuerzos para lograr total cobertura especialmente en gas natural.
De acuerdo a la caracterizacin que Salud a su Casa 2009 realiz en el micro territorio de Juan rey,
Los Pinos, se encontraron viviendas subnormales no consolidadas, construidas en zonas de la parte
alta con suelo inestable y con fltraciones de agua del pantano y de aguas servidas de los dems
barrios; esa situacin ocasiona deslizamientos y erosin. Segn Ingeominas hay gran afuencia de
sedimentos y estn gravemente afectadas por procesos de urbanizacin ilegal, contaminacin por
aguas negras, basuras y malos olores.
En el micro territorio Corinto, especfcamente en el barrio Aguas Claras, las descargas de los
desechos slidos y lquidos se hacen en las vertentes de la quebrada Chiguaza y en ocasiones
sobre las laderas de los cerros orientales. En los barrios Triangulo alto, triangulo bajo y manantal
realizan estas descargas en la quebrada el Chuzcal.
El servicio de recoleccin de residuos slidos por parte de la empresa LIME no se da puerta
a puerta, pues los inconvenientes presentados como vas angostas, vas sin pavimentar, vas
peatonales estrechas y calles cerradas imposibilitan el paso de los vehculos prestadores del
servicio, por lo consiguiente LIME S.A. dispuso al servicio de la comunidad un contenedor para los
residuos slidos.
Se presentan focos de disposicin de residuos domiciliarios a cielo abierto, al igual algunos
habitantes del sector realizan quema de residuos. La disposicin inadecuada de residuos puede
generarse debido a la ilegalidad de los asentamientos y la poca conciencia ambiental de los
habitantes del sector, utlizando las quebradas y sus rondas para arrojar los desechos slidos,
convirtndolos en verdaderos basureros.
Con relacin al microterritorio Laureles, conformado por los barrios El Pilar, Manila, Montecarlo,
Gran Colombia, se evidencia que la zona ilegal del barrio no cuenta con el servicio de acueducto
provisional, donde la comunidad se abastece por un sistema de mangueras (conexiones piratas)
la cual es tomada del barrio vecino La Cecilia, algunas viviendas realizan el vertmiento de sus
residuos lquidos sobre las ronda del ri san Cristbal y de la quebrada el Pilar (La chiguaza),
generando un mayor deterioro de la misma. Algunas viviendas que no cuentan con alcantarillado
realizan el vertmiento de sus residuos lquidos sobre la ronda de la quebrada Morales, presentado
un deterioro de la misma y realizan la disposicin de sus vertmientos en reas ubicadas a cielo
abierto, pozos sptcos y algunas viviendas utlizan los tramos secos de algunos cuerpos de agua.
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De acuerdo a lo encontrado en la caracterizacin hecha por entorno igualmente se presentan
condiciones de riesgo de inundacin en las viviendas cercanas a la ronda de la quebrada Chiguaza
debido a que se encuentran dentro del margen de la quebrada.
Se observan viviendas que no tenen espacio nico para la cocina, lo cual puede ocasionar
inadecuada preparacin de los alimentos o contaminacin de los mismos. Las malas condiciones
de aseo que se encuentran durante la visita indican malas prctcas de higiene, convirtndose en
focos para diversas patologas.
Al utlizar combustbles como gas en pipeta y gasolina se aumentan los riesgos de accidentes en
el hogar; de las viviendas caracterizadas en este microterritorio 372 utlizan este combustble y 18
utlizan lea para la preparacin de los alimentos afectando el sistema respiratorio. En el 9,6% de
las viviendas caracterizadas se encontr que fuman al interior de la vivienda, consttuyndose en un
factor de alto riesgo para el ncleo familiar. El 17,5% de las familias se encuentran en condiciones
de hacinamiento es decir por cada dormitorio hay ms de 3 individuos, y un 2.9% de las familias
tenen otros usos del dormitorio bien sea para cocinar, como rea de comedor o trabajos. Un 56%
de las familias convive con animales y un mnimo tenen sus mascotas (perros y gatos) sin vacunar
contra la rabia.
En el microterritorio Moralba, donde se ubican los barrios de Altos del Virrey, Divino Nio,
Grovana, Molinos de Cafam, Paseito III, Puente Colorado, se identfc que debido a la gran cantdad
de vertmientos al aire libre que se forman por los residuos lquidos arrojados por las viviendas del
sector, se encuentra presencia de vectores (artrpodos y roedores). Sobre la ronda de la quebrada
Chorro Colorado generados por el apozamiento de agua. La zona cuenta parcialmente con sistema
de alcantarillado pluvial y sanitario.
En las viviendas localizadas entre la carrera 16B este y la Transversal 17 entre las calles 42 A sur
y 42 C sur, no cuentan con un sistema adecuado de alcantarillado presentando apozamiento de
aguas servidas provenientes de las viviendas ubicadas en la parte alta de la misma zona. En cuanto
a la disposicin de residuos slidos se encuentran focos de domiciliarios en cielo abierto y en lotes
baldos del sector. El sistema de recoleccin y almacenamiento de residuos en algunas zonas se
realiza a travs de un chute cuyas dimensiones son de 2 x 2 x1.5 metros, teniendo un volumen total
de 6 metros cbicos. El chute se encuentra ubicado en la Calle 42 A con carrera 17 A este. El sistema
es efciente por cuanto no presenta olores, cuenta con ventlacin natural y no afecta la esttca
del lugar; con el fn de evitar que se dispersen los residuos por el sector y el acceso a personas el
sistema permanece cerrado con llave, hasta da de recoleccin.
En el microteritorio de libertadores hay presencia de roedores, dentro de viviendas cercanas
a lotes baldos ocasionando un riesgo para las familias debido a las enfermedades que estos
transmiten. En reas en las cuales se presenta vegetacin espesa y lotes baldos se presentan
vectores (zancudos, moscas). En la Diagonal 53d sobre la ronda de la Quebrada Morales o la vieja
se presenta problemas de vectores, por la vegetacin espesa y pastos altos facilitando los nidos
de roedores. De igual forma la vegetacin permite la proliferacin de zancudos. En las reas en las
cuales se presenta disposicin de residuos a cielo abierto se presentan vectores.
A nivel del total de las viviendas caracterizadas por SASC, se encuentra que 223 estn sin energa,
1.668 sin agua, 8.597 sin gas natural, 6.966 sin telfono, y 745 sin recoleccin de basura, toda vez
que la empresa LIME no se presta el servicio puerta a puerta dispuso al servicio de la comunidad
un contenedor metlico para los residuos slidos. Por otra parte se encontraron casos frecuentes
de daos en las tuberas debido al mal estado de las redes, que en su mayora se encuentran
acartonadas.
De acuerdo a los datos de SASC para el 2008 existen 4.307 viviendas en riesgo de remocin
en masa, incendios forestales, inundaciones y sismo y segn la ECV 2007 el 5,2% de las viviendas
presentan hacinamiento, facilitando situaciones problemtcas como el abuso sexual, especialmente
en la poblacin infantl.
GRFICA 16.Nmero de Hogares por componente de indicador NBI, Localidad San Cristbal
1,00
0,42
3,58
0,68
2,71
7,35
0,89
0,70
0,23
2,64
0,45
1,56
4,97
0,54
0,00 1,00 2,00 3,00 4,00 5,00 6,00 7,00 8,00
Hogares con vi vi enda
i nadecuada
Hogares con servi ci os
Inadecuados
Hogares con haci nami ento
crco
Hogares con i nasi stenci a
escol ar
Hogares con al ta dependenci a
econmi ca
Hogares pobres por NBI (Una o
ms NBI)
Hogares en mi seri a por NBI
(Dos o ms NBI)

Fuente: Fuente DANE SPD Encuesta de Calidad de vida 2007
Segn encuesta de calidad de vida del 2007, San Cristbal es la cuarta en el Distrito con
mayor poblacin pobre (10%) y la cuarta en condiciones de miseria segn necesidades bsicas
insatsfechas (1.3%), mientras que en el ao 2003 la poblacin pobre con necesidades bsicas
insatsfechas ocupaba el tercer lugar en el distrito (17.2 %) y en condiciones de miseria el (4.0%)
probablemente por las acciones dirigidas a la disminuido estos ndices, sin embargo se requiere el
fortalecimiento de las mismas en pro del mejoramiento de calidad de vida
Tabla 26. Distribucin de personas por indicadores de NBI 2007, San Cristbal.
DETALLE
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
Personas en viviendas inadecuadas 3.119 0,77 57.602 0,70
Personas en viviendas con servicios
Inadecuados
2.267 0,56 15.816 0,23
Personas en hogares con hacinamiento
crtco
21.093 5,22 280.189 2,64
Personas en hogares con inasistencia
escolar
4.337 1,07 46.847 0,45
Personas en hogares con alta dependencia
econmica
15.884 3,93 164.361 1,56
Personas pobres por NBI (Una o ms NBI) 40.322 9,97 493.928 4,97
Personas en miseria por NBI (Dos o ms
NBI)
5.300 1,31 62.741 0,54
Fuente: Fuente DANE SPD Encuesta de Calidad de vida 2007
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Debido a la difcil situacin socioeconmica de poblacin de estratos 1, 2 un aspecto a tener
en cuenta es la adquisicin de vivienda propia de inters social, mejorando su calidad de vida y
es precisamente la difcultad para adquirirla lo que est aumentando el hacinamiento debido a
que para Bogot es de 4% y en la localidad es de 5,2%. Otro indicador importante es el coefciente
de Gini que es una medida de la desigualdad ideada por el estadstco italiano Corrado Gini.
Normalmente se utliza para medir la desigualdad en los ingresos, pero puede utlizarse para medir
cualquier forma de distribucin desigual. El coefciente de Gini es un nmero entre 0 y 1, en donde
0 se corresponde con la perfecta igualdad todos tenen los mismos ingresos y 1 se corresponde con
la perfecta desigualdad una persona tene todos los ingresos y los dems ninguno. El ndice de Gini
es el coefciente de Gini expresado en porcentaje, y es igual al coefciente de Gini multplicado por
100, donde San Cristbal ocupa el puesto 18 en el distrito con un coefciente de 0.45, mostrando
que se presentan menos desigualdades entre las personas que ms recursos econmicos tenen y
las que tenen muy pocos.
2.3. Aspecto Educatvo en la localidad cuarta San Cristbal
Dentro de una sociedad la formacin y capacitacin de sus habitantes es un factor determinante
para el desarrollo, progreso y mejoramiento de la calidad de vida y por ende del entorno.
Convirtndose en un aspecto prioritario dentro de las poltcas de desarrollo social, que deben
brindar la mayor cobertura y satsfaccin plena a toda la poblacin.
GRFICA 17.Nivel Educatvo, Localidad Cuarta San Cristbal, Censo 2005
32,60%
41,40%
0,50%
6,%
5,%
0,00%
5,00%
10,00%
15,00%
20,00%
25,00%
30,00%
35,00%
40,00%
45,00%
Primaria Secundaria Profesional Especializacin Ninguno
Fuente: DANE 2005
Es de resaltar el bajo nivel educatvo a nivel profesional universitario en la localidad, generando
pocas oportunidades laborales favoreciendo el aumento de los ndices de pobreza en la comunidad.
A nivel tcnico existen en la localidad establecimientos que ofrecen programas como tcnico
en sistemas, contabilidad, fnanzas, secretariado bilinge entre otros, en su gran mayora estos
programas no tene aprobacin legal.
En la localidad no existe ninguna Insttucin Universitaria aunque esta sigue siendo una gran,
toda vez que el nmero de estudiantes que culminan el bachillerato cada vez es mayor, haciendo
ms evidente esta necesidad; por lo anterior se desencadena varias situaciones desfavorables para
el progreso y mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de la Localidad.
Tabla 27. Tasa de Cobertura Bruta por niveles de escolaridad para la Localidad 2004-2009
Localidad 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Preescolar 57,1% 56,6% 59,6% 62,6% 63,7% 63,4%
Primaria 102,2% 102,4% 101,9% 102,9% 104,0% 104,7%
Secundaria 104,3% 102,7% 100,5% 100,8% 100,2% 100,2%
Media 78,5% 83,1% 86,6% 88,5% 80,9% 77,4%
Total 92,6% 92,9% 93,0% 94,2% 93,4% 93,0%
Fuente: DILE Localidad Cuarta San Cristbal caracterizacin sector educatvo ao 2009, ofcina asesora de
planeacin, grupo de estadstca
Se encuentra que el nivel de educacin en el que se alcanza mayor cobertura en la localidad
Cuarta San Cristbal entre 2004 y 2009 es el preescolar aumentando en un 11% aproximadamente,
sin embargo en cuanto a nivel de secundaria se encuentra una disminucin en la cobertura del 4%,
en primaria del 2.3% y en educacin media de 1,4%.
Acorde a la ECV 2007 el 3.1% de la poblacin de 15 aos y ms son analfabetas, lo anterior
se evidencia con mayor frecuencia en mujeres 3.3% que en hombres 2.2. La direccin local de
educacin en San Cristbal manifesta que el problema no son las coberturas, toda vez que hay ms
solicitud para colegios especfcos como: IED Manuelita Senz, IED San Cristbal, IED Montebello,
los cuales actualmente estn con sobrecupo y hay otros colegios en la localidad, donde se ha
tomado la decisin de cerrar cursos por falta de estudiantes.
Existen 35 IED con 64 sedes, 35 jardines, 78 colegios privados. En todas las UPZ de la localidad
hay una Insttucin de Educacin Distrital con la fnalidad de facilitar el desplazamiento de los y las
estudiantes, a excepcin de la UPZ San Blas, especfcamente en zona correspondiente al territorio
de Cerros Orientales. Se resalta que a nivel local tan solo se cuenta con 6 colegios integradores de
nios y nias en condicin de discapacidad.
La tasa de desercin intra-anual, corresponde a los nios que abandonan sus estudios durante
el transcurso del ao lectvo. El clculo incluye slo la jornada diurna de los Colegios de educacin
formal regular, las tasas de reprobacin y desercin ms altas se presentan en la educacin formal
especialmente en el nivel de secundaria y media, probablemente se deba a la problemtca social y
econmica que viven las familias de la localidad, pese a los grandes esfuerzos del sector educatvo
por brindar las condiciones ptmas para permitr la culminacin de los estudios de los adolescentes
y jvenes en la localidad y el Distrito.
2.3.1 Cobertura Educatva
La matrcula del Sector Ofcial de la educacin de la localidad Cuarta San Cristbal corresponde
tanto a los matriculados en los colegios distritales, colegios en concesin y en los colegios privados
en convenio. A contnuacin se presentan informacin relevante en cuanto a su distribucin por
tpo de colegio y niveles de escolaridad.
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Tabla 28. Matrcula Ofcial por nivel y tpo de Colegio. Ao 2009
Matrcula Ofcial por nivel y tpo de Colegio. Ao 2009
Nivel Ofcial Distrital Concesin Convenio Total
Preescolar 4334 559 41 4934
Primaria 27576 2011 712 30299
Secundaria 22699 1412 1062 25173
Media 8327 279 586 9192
Aceleracin 345 0 0 345
Educacin Especial 0 0 172 172
Educacin Adultos 2424 0 0 2424
Total Localidad 65705 4261 2573 72539
Fuente: DILE Localidad Cuarta San Cristbal caracterizacin sector educatvo ao 2009, ofcina asesora de
planeacin, grupo de estadstca
De acuerdo a la tabla anterior se identfca que existen matriculados el mayor porcentaje nios
y nias sin Sisben, luego en estratos 2, 1, 3 y 4 respectvamente.
Los estudiantes en preescolar y bsica primaria, gozaron del benefcio de gratuidad, adems de
todos los estudiantes de niveles de SISBEN (1) uno de secundaria. Con relacin a la gratuidad, el
programa est enfocado a garantzar el acceso y la permanencia en la educacin de la poblacin
ms vulnerable y de bajos recursos, eximindoles del pago de los costos educatvos.
En San Cristbal, el porcentaje de analfabetsmo corresponde a 4,9%, el cual es superior al de
Bogot (2,2%), as mismo la poblacin mayor de cinco aos en San Cristbal, tene en promedio 6.6
aos de educacin, inferior al de Bogot que es de 8.7 aos. Por lo anterior se hace necesario fortalecer
programas de alfabetzacin no solo en personas pertenecientes a la infancia y adolescencia, sino
en especial a las personas mayores, quienes en algunos espacios de partcipacin comunitaria han
expresado su inters por aprender a leer, toda vez que el analfabetsmo ha ocasionado limitacin
no solo en el aspecto laboral sino a nivel social.
2.4. Transporte
El sistema vial est consttuido por cuatro mallas jerarquizadas y relacionadas funcionalmente,
as como por las intersecciones generadas entre ellas. La malla arterial principal es la red de las vas
de mayor jerarqua que soporta la movilidad y el acceso metropolitanos regionales.
La localidad San Cristbal cuenta con las vas que hacen parte del sistema vial de Bogot.
La avenida ciudad de Villavicencio de tpo V-1 con un ancho mnimo de 60 metros, las avenidas
Fernando Mazuera y Primero de mayo de tpo V-2 que presenta un ancho mnimo de 40 metros y
la avenida guacamayas de tpo V-3 garantza la conexin del centro metropolitano con las reas de
vivienda en suelo urbano de la localidad San Cristbal.
La infraestructura vial de San Cristbal al 2009 representa el 6,5% de la malla vial de la ciudad,
que equivalen a 938 kilmetros carril de va, por lo que ocupa el sexto puesto entre las localidades
de Bogot. En San Cristbal, el 81% de las vas se encuentra en deterioro, de las cuales el 67%
estaba en mal estado y el 14% en estado regular. Es la segunda localidad en grado de deterioro de
las vas.
El estado de las vas secundarias de la localidad es muy parecido al estado de las vas principales,
el 53% de estas vas es bueno, el 25% esta de mal estado; el deterioro de estas se debe a dos
factores el primero al alto trfco vehicular y el segundo a condiciones propias del terreno como
son los niveles de inclinacin muy altos.
En la UPZ 20 de Julio existen 11 rutas de las empresas Buses Amarillos y Rojos S.A., sociedad
transportadora y distribuidora automotora Sidauto, transporte Transfontbon, transporte
Panamericanos y Unin Cooperatva de Trabajadores del Transporte Ucotrans.
Para la UPZ La Gloria existen 18 rutas principalmente de las empresas compaa Metropolitana
de Transporte S.A., Cooperatva Integral de Transportadores de Niza Ltda, Empresa Vecinal de Suba
Evetrans S.A., Expreso Imperial Eximsa S.A., Expreso Sur Oriente S.A., Republicana de Transporte,
Transporte Nuevo Horizonte, Transporte Rpido Pensilvania, Unin Transportadora Comunitaria S.A.
En la UPZ Los Libertadores existen 11 rutas principalmente de las empresas Cooperatva
Distrital Integral de Transporte Ltda Coodiltra, Cooperatva Integral de Transportadores Pensilvania
Ltda. Cootranspensilvania, Expreso Sur Oriente S.A, Unin de transportadora Comunitaria S.A
Untranscom.
En la UPZ San Blas existen 34 Rutas principalmente de las empresas Cooperatva Integral de
Transportador Coointracondo Ltda, Cooperatva Integral de Transportador Cootranspensilvania
Ltda, Cooperatva Integral de Transportadores Copena, Cooperatva Transportadora de Bogot
Cootranskennedy, Flota Usaqun S.A., Republica de Transportador S.A., Sociedad Transportadora y
Distribuidora automotora S.A. Sidauto, Transporte Fontbn S.A. Transfontbon, Transporte Santa
Lucia S.A., Unin Comercial de transportadores S.A., Sociedad Transportadora Automotor Pblico
Tampa D.C. Ltda, Sociedad Transportadora Comunitaria S.A. Untranscom.
En la localidad actualmente se encuentran 79 rutas de transporte debidamente autorizadas por
la Secretara de Trnsito y Transporte, las cuales la comunican con el resto de la ciudad, el parque
automotor est representado con buses, busetas y colectvos. En cuanto a puentes peatonales
encontramos uno (1) ubicado en la UPZ los Libertadores, semaforizacin solamente en la UPZ del
Sosiego y 20 de Julio.
En la UPZ La Gloria la gente opina que el desplazamiento a sus sitos de trabajo y estudio es fcil
por el buen servicio rutas de transporte con el que cuentan. Las difcultades que ellos mencionan
son relacionadas con el mal estado de las vas, la falta de sealizacin, semaforizacin y puentes
peatonales pues esto aumenta la morbi-mortalidad por accidentes de trnsito.
La UPZ Sosiego cuenta con buen servicio de transporte donde tambin su mayor difcultad son
las vas estrechas que producen accidentalidad. En esta UPZ se destaca la avenida primero de
mayo como la mejor de transitabilidad y de fcil acceso a la carrera dcima y la carrera sptma,
consideran que existen pocos colectvos y demasiados buses. Sealan que la falta de puentes
peatonales ha sido una de las principales causas de accidentes de trnsito, por lo que sugieren su
construccin en sitos estratgicos como: frente al insttuto para nios ciegos, la alcalda, Cafam, la
Crcel y entre la carrera octava sur con carrera dcima.
En la UPZ Los Libertadores referen que la mayora del terreno no es apto para la construccin
de vas y las existentes presentan huecos profundos y agrietamiento por los vehculos de carga
pesada. Existen rutas escolares que no cumplen con los requerimientos bsicos. Esta UPZ carece de
puentes peatonales y sealizacin.
Las UPZ 20 de Julio y San Blas, la comunidad dio a conocer su opinin sobre el transporte
afrmando que se presta con efciencia aunque la falta de Semaforizacin y puentes peatonales
difculta el trafco, la falta de cultura ciudadana especialmente los domingos hace que el trafco se
congestone debido a la aglomeracin de las personas.
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Aqu se observa que las diferentes UPZ identfcan un problema de salud comn para todas
cuando referen que la falta de semforos y de puentes peatonales en sitos estratgicos donde hay
ms congestn vehicular origina accidentes de trnsito, lo cual est en concordancia con las causas
de morbimortalidad de la localidad para la poblacin comprendida entre 5 y 44 aos; se espera que
para la realizacin de los proyectos del POT se tengan presente estas consideraciones. Es notable
resaltar el hecho que la comunidad tambin se identfca como parte del problema cuando se
referen que la falta de cultura ciudadana aumenta la congestn del sector.
En cuanto a los paraderos la comunidad manifesta que en ocasiones estos se conviertan en
focos de atracos, hurtos y por consiguiente representan inseguridad para los transentes. Del total
de parqueaderos existentes en la localidad la ESE San Cristbal durante el 2007 visito el 19% y entre
los aspectos encontrados se destaca que en el 50% poseen restaurantes con condiciones higinico
sanitarias adecuadas, mientras que el 17% son defcientes.
Con el propsito de tener una mejor perspectva de sector transporte en la localidad se realiz una
encuesta a un pequeo grupo de conductores de servicio pblico para analizar afliacin al sistema
de seguridad social en salud. Se encontr que todos los conductores estaban afliados a salud,
tenen afliacin a la ARP, cuentan con caja de compensacin y fondo de pensiones, adicionalmente
se conoci que cada empresa de transporte cuenta con programas de capacitaciones en diversos
temas como normatvidad, relajacin, nutricin, riesgos profesionales, las cuales son realizadas en
los das de pico y placa, aunque se resalta en la encuesta los altos niveles de estrs producto de su
actvidad.
Se menciona como uno de los agravantes actuales a la congestn vehicular en el territorio
del 20 de Julio la construccin actual de un portal de transmilenio, ocasionando difcultad
en el paso peatonal y vehicular en la 10 con 19 sur, aumentando la contaminacin ambiental,
aunque la comunidad manifesta que facilitara el desplazamiento hacia y desde la localidad y el
reconocimiento de la misma.
Dada la adecuacin de la Carrera 10 al Sistema de Transmilenio en el tramo 1, comprendido
entre Calle 31 sur y Calle 30 sur y la Calle 31 sur, entre carrera 10 y carrera 5, que incluye Pato y
Portal y sus vas perimetrales se han cerrado las siguientes vas en la Localidad Cuarta San Cristbal:
Calle 31 sur entre carrera 5 y 10C , Calle 30 F sur, entre carreras 7 y 8, Calle 32 sur, entre carreras
8 y 3B, Calle 31 sur, entre carreras 10 y 5 y Diagonal 30 sur Calle B sur, entre carreras 5 y 3.
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Lo anterior facilita el acceso al sistema transmilenio, mejora la accesibilidad para el transporte
pblico, la movilidad, conectvidad y seguridad vehicular y peatonal, el entorno y calidad de vida
de los habitantes del sector.
2.5. Actvidad Fsica
La actvidad fsica es un satsfactor de mltples necesidades sociales que contribuyen al
mejoramiento de la calidad de vida y al desarrollo humano y social, haciendo referencia a que la
practca de esta se considera fundamentalmente como una experiencia personal y una prctca
sociocultural, enfatzndose en el bienestar de las personas, las comunidades y el medio ambiente.
La actvidad fsica en la localidad cuenta con unas caracterstcas especiales ya que a nivel
conceptual se sigue concibiendo como el desarrollo de diferentes competencias deportvas y el
desarrollo de actvidades las cuales dan cumplimiento a los compromisos insttucionales ms no a
las necesidades de la poblacin de esta localidad.
33 Ministerio de Transporte, Contrato IDU 134 2007, Constructora San Diego Milenio S.A. 2009.
Es de gran importancia mencionar que no todas la personas tenen la posibilidad de acceder a
estos programas debido a la falta de tempo y mayor cobertura como lo mencionan algunas de las
personas u otras comentan que por estar al cuidado de otros no dedican tempo para los espacios
de ocio, recreacin y deporte, tambin se ha encontrado segn lo expresado por la comunidad que
no realizan esta serie de actvidades por no tener cercana o desconocimiento en su totalidad de
los espacios con los que cuenta la localidad para la realizacin de la actvidad fsica, recreacin y
deporte.
Las amplias zonas verdes y de reserva forestal, con las que cuenta la localidad Cuarta San Cristbal,
por su ubicacin geogrfca, relacionndola directamente con los Cerros Orientales, han servido
para que los habitantes realicen caminatas ecolgicas que no solo fomentan la prctca de actvidad
fsica sino que permiten que los mismos fomenten el cuidado de su entorno natural; pero hay una
serie de factores que difcultan la prctca de la misma, en esta medida es importante mencionar
que las personas que habitan en las zonas altas son la que presentan mayores difcultades para el
acceso a las ofertas insttucionales de actvidad fsica, recreacin y deporte ya que no cuenta con la
solvencia econmica y la disponibilidad para la realizacin de la misma, debido a que estas ofertas
se ubican en los parques metropolitanos, zonales que se encuentran distanciados del sector donde
habitan.
2.5.1 Anlisis Actvidad Fsica por Territorios
Territorio cerros orientales: Se han encontrado problemtcas que se relacionan directamente
con la utlizacin del tempo libre en los infantes habitantes de este territorio; algunos de los nios
habitantes de este territorio, manifestaron no ocupar su tempo libre en prctcas deportvas o
recreatvas y se dedican a labores domestcas o acompaamiento a los padres en los trabajos
informales como las ventas ambulantes u ofcios varios en casas de familia.
Segn la comunidad los parques, zonas verdes y equipamientos deportvos en general se
perciben inseguros y con presencia de roedores, vectores y perros; y con respecto a los parques
ubicados en la parte ms alta de este territorio se afrma que se encuentra sucios y que las personas
de la comunidad habitantes en zonas aledaas a los mismos los utlizan para depositar las basuras.
Cuando se indaga con los habitantes del territorio acerca de la utlizacin del tempo libre de sus
hijos, ellos manifestan que por la presencia de numerosos grupos de pandillas, no permiten a sus
hijos salir a los parques para favorecer las prctcas actvas en cuanto a la recreacin y deporte. Y
que los mismos se recrean con prctcas pasivas como la televisin, juegos de video, computadora
Quienes tenen acceso, juegos de mano que se ponen de moda como lo son la coca, trompo,
yoyo etc. Generando de esta manera que los nios y jvenes creen una cultura sedentaria y de
hbitos que desfavorecen las practcas actvas lo que traera consigo consecuencias que se vern
refejadas en los estados de salud mental, fsica y psicolgica de los futuros adultos.
Algunos adultos y nios manifestaban que se recrean con sus hermanitos, primos, amigos en
espacios dentro de su hogar sin hacer uso de las zonas destnadas para las prctcas actvas como
los parques, zonas verdes, equipamientos deportvos. Manifestan tambin que los programas
recreatvos-deportvos para los nios estn ofertados principalmente en la parte baja de la localidad.
Es de resaltar que son aun ms difciles las opciones de realizar actvidad fsica, para las personas
en condicin de discapacidad, teniendo en cuenta que la ubicacin geogrfca del territorio es la
parte ms alta de la localidad, y la irregularidad del suelo formando pendiente por estar limitando
con los Cerros Orientales, minimizando as las opciones recreodeportvas para los nios y nias
en condicin de discapacidad y el difcil acceso a los parques por las numerosas barreras que en
encuentran, como lo son rejas, suelo en pendientes, gradas altas por donde no podran transitar las
sillas de ruedas, personas invidentes o con muletas etc.
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Para los jvenes de la localidad habitantes del territorio Cerros Orientales, se encuentran
problemtcas que se relacionan directamente con la pobreza que causa que los jvenes tengan
carencia de bienes y desempleo, lo que fomenta de cierta manera que no se propicien espacios y
conciencia para la motvacin por las practcas actvas, difcultad de acceso a programas ofertados
por insttuciones locales por los costos que les pueden generar, no presencia de autoridades
competentes.
Sin embargo cabe mencionar que algunos jvenes logran ser actvos por diferentes actvidades
como la prctca de deportes barriales (microftbol y banquitas). Teniendo en cuenta que estos
deportes por su tpologa son en especial practcados por hombres, dejan de lado a las mujeres
limitndolas a hacer acompaamiento a sus novios o esposos cuando ellos van a jugar. Los bailes en
bares, tendas y lugares de esparcimiento de cierta manera favorecen prctcas actvas pero ligado
a esto algunos jvenes consumen bebidas alcohlicas y otro tpo de sustancias.
Los y las jvenes hacen uso de su tempo libre a travs de actvidades recreatvas pasivas como
encontrarse con amigos y pasar largo tempo hablando, adems de preferir los juegos de video o
maquinitas. La conformacin de pandillas y el aumento en el consumo de sustancias psicoactvas
son determinantes que desfavorecen las practcas actvas y que se encuentran relacionados con el
aumento del deterioro del bienestar fsico, psicolgico y social.
Los jvenes manifestan que sera importante la ampliacin de los espacios para la prctca de
actvidad fsica y recreacin de las familias. El reforzamiento de reas acadmicas en el tempo libre,
ampliar el sistema de bibliotecas en la localidad, y la habilitacin de programas de aprovechamiento
del tempo de ocio para los y las nias, los y las jvenes, los y las adultas y las personas mayores
como son los grupos de danzas, deportes extremos y encuentros culturales entre otros.
A travs del proceso de lectura de realidades, se identfco en los y las adultas la necesidad
de desarrollar actvidades relacionadas con la estmulacin temprana para sus hijos e hijas, el
reconocimiento y apropiacin de los espacios de su territorio ya que sienten que estos lugares
han sido tomados por personas con fnes delictvos, por otra parte manifestan la importancia de
conocer sobre el cuidado postural y prepararse para la vejez y profundizar en la prevencin de
enfermedades crnicas no transmisibles a travs de la prctca frecuente de actvidad fsica.
Las personas mayores habitantes del territorio Cerros Orientales, manifestaron durante ejercicio
de lectura de necesidades, la existencia de barreras de acceso en los lugares donde se realizan las
practcas actvas, tales como: depsitos de basuras en parques y zonas verdes, toda vez que los
carros de basuras no llegan a algunos lugares ubicados en la parte alta de la localidad, del mismo
modo manifestan la presencia de roedores y perros callejeros; adems las personas manifestaban
que el clima predominante en este territorio genera en ellos problemas que se relacionan con
alteraciones respiratorias.
Cabe mencionar que las personas mayores por ser la etapa de ciclo vital que cuenta con
mayor tempo libre, acceden con ms facilidad a los programas que se ofertan como talleres de
manualidades o culturales, por otra parte las personas mayores realizan actvidad fsica de forma
indirecta cuando asisten al medico o visitan familiares, porque la forma ms comn de transportarse
son las caminatas.
Territorio 20 de julio: La identfcacin de problemtcas relacionadas con la promocin y
prctca de la actvidad fsica para la etapa de ciclo infancia, habitante del territorio 20 de Julio,
se relaciona con la existencia de riesgos sanitarios en los parques y zonas verdes, manifestados
por la comunidad debido a la presencia de vectores. Del mismo modo se manifesta que no hay
recoleccin de basuras lo que fomenta la contaminacin ambiental en los parques y las zonas verdes
y se perciben como lugares desfavorables por su estado y aspecto fsico para las prctcas actvas.
Por otra parte en este territorio se ha identfcado alto ndice de nios trabajadores, generando en
los y las nias un sentmiento de responsabilidad desde muy pequeos ocasionando circunstancias
desfavorables en el desarrollo psicosocial y fsico. Por lo anterior un gran nmero de infantes estn
fuera del sistema educatvo, sin contar con acceso a los espacios recreatvos, ofertas de acciones
en actvidad fsica, recreacin y deporte que se fomentan en los colegios. En este territorio existe
mayor oferta de programas deportvos como el ftbol, atletsmo y recreatvos que se localizan en
los parques metropolitanos de San Cristbal y el Veldromo Primero de Mayo, sin embargo los y
las nias preferen las practcas recreatvas pasivas como juegos de video, internet y ver televisin
en su tempo libre, adems de manifestar que acceder a estas ofertas les generan costos que
difcilmente pueden asumir.
El Plan de Intervenciones Colectvas ha evidenciado que no hay proyectos especfcos que
aborde la problemtca de sedentarismo, la inactvidad y el consumo de sustancia psicoactvas el
cual segn ellos y ellas son consecuencias que resultan del ocio y la falta de inters de los escolares,
los y las jvenes no se preocupan por su estado y bienestar fsico, aunque por lo general asisten a
los lugares de diversin donde bailan y se recrean con sus amigos pero donde hay altos consumos
de alcohol y otro tpo de sustancias.
En la etapa adultez, manifestaron la falta de tempo para dedicarse a la actvidad fsica, debido a
sus compromisos laborales y a diferentes aspectos de su cotdianidad, adems del desconocimiento
de las ofertas de la localidad en especial para esta etapa de ciclo, donde se encuentra que la mayora
de la oferta recreo deportva o de actvidad fsica es para las personas mayores, jvenes e infantes.
La comunidad ha manifestado la importancia de conocer un poco ms sobre los benefcios, el
porqu y metodologa de prctca de la actvidad fsica, tambin manifestaron que en diferentes
barrios del territorio 20 de Julio se realizan campeonatos barriales en los parques, aunque se
tenen en cuenta deportes que por su naturaleza son ms practcados por hombres como lo son el
ftbol, microftbol, banquitas, desconociendo los intereses propios de las mujeres en esta rea,
adems consideran como problemtca que estos deportes fomentan el consumo de licor, despus
de cada partdo.
Las personas mayores habitantes del territorio 20 de Julio de la localidad, son aquellos que
pueden acceder ms fcilmente a los programas que se ofertan de insttuciones como el Insttuto
Distrital para la Recreacin y el Deporte, los cuales se localizan y focalizan en el parque metropolitano
Veldromo. Teniendo en cuenta que la poblacin total de personas mayores en el territorio es
de aproximadamente 14.308 personas y que se identfcan 22 grupos organizados de personas
mayores donde se fomentan las prctcas actvas y donde por cada uno de los grupos partcipa
un mximo de 30 personas, se determina que el cubrimiento para el total de personas mayores
es mnimo. Por lo anterior dems muchos de ellos alegan que por este motvo la cobertura no es
sufciente y otros tantos manifestan que no conocen la oferta de los programas.
Territorio Chiguaza: Para la etapa de ciclo infancia, habitante del territorio Chiguaza se manifesta
que el desconocimiento de los benefcios y de la importancia de la prctca de la actvidad fsica es
un determinante importante para la no realizacin de la misma. Se evidenci que las madres y los
mismos infantes relacionan la actvidad fsica con actvidades netamente deportvas, la comunidad
refere que en este territorio no se cuentan con los espacios como zonas verdes y parques y que
hay oferta recreo-deportva en el Centro de Desarrollo Social la Victoria para los y las nias pero
que sobre estos se hacen cobros que representan un alto costo considerado las condiciones
socioeconmicas de la localidad.
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Los cuidadores de los nios y nias manifestan que en los jardines no existe la ctedra de
educacin fsica, y en los colegios el desarrollo de la ctedra se enfoca a actvidades diferentes a
la formacin de una cultura de personas actvas fsicamente; tambin manifestan que la ctedra
tene enfoque en deportes especfcos como el ftbol, baloncesto y voleibol, excluyendo de alguna
manera a los nios y nias que no son deportstas o no se interesan por las prctcas deportvas y en
un mayor porcentaje a las nias, que no se sienten atradas por estas prctcas deportvas, adems
se menciona la falta de idoneidad de docentes para orientar esta ctedra, toda vez que para la
misma no se cuenta con licenciados en actvidad fsica, adems de las problemtcas identfcadas
en los y las nias. En los y las jvenes se han identfcado problemtcas parecidas a las de los
otros territorios, relacionadas con la falta de inters y de acceso a programas ofertados para las
prctcas actvas, preferencia de otras actvidades para aprovechamiento del tempo libre y falta de
conocimiento de los benefcios.
Los adultos habitantes del territorio Chiguaza, manifestan que los espacios destnados a las
practcas actvas que se encuentran en este territorio son inseguros y que no cuentan con los
sufcientes espacios para la prctca deportva, recreatva y de actvidad fsica adems que el
tempo que tene que dedicar a otras actvidades no facilita la realizacin de la actvidad fsica en
sus diferentes formas, un grupo de personas adultas ubicadas en el barrio San Martn reconocen la
importancia de realizar actvidad fsica porque previene enfermedades crnicas no transmisibles,
pero consideran insufcientes las opciones de acceder, teniendo en cuenta la cantdad de personas
que habitan en la localidad, as como las disposicin geogrfca de este territorio, no favoreciendo
la realizacin de prctcas actvas.
Las personas mayores habitantes del territorio Chiguaza, manifestaron las difcultades para
acceder a las ofertas de programas de actvidad fsica como altos ndices de inseguridad, sin
embargo estas personas se ven benefciadas por las ofertas que se generan desde las juntas de
accin comunal y reconocen que en algunos salones comunales se llevan a cabo actvidades de
fomento de la actvidad fsica, algo importante considerando toda vez que esta poblacin es la ms
afectada por los efectos de enfermedades crnicas no trasmisibles, por otra parte las condiciones
topogrfcas que presenta el territorio no favorece la realizacin de caminatas, generando
rpidamente cansancio, favoreciendo conductas sedentarias.
Territorio Entrenubes: En la etapa de ciclo infancia la mayora de las problemtcas se relacionan
con la falta de espacios para las prctcas actvas y recreatvas, adems se identfca que los y las
nias de la localidad en su gran mayora preferen actvidades de tpo pasivo, a pesar que este
territorio cuenta con el parque Entre Nubes muchos de los habitantes desconocen las actvidades
ofertadas por el IDRD, el cual tene a disposicin de la comunidad guas, ecologistas y monitores
que orientan en actvidades que hacen parte en los procesos de promocin de la actvidad fsica
como las caminatas ecolgicas diferentes para cada etapa del ciclo vital.
Las madres manifestan que representa un temor dejar salir a sus hijos a los parques y zonas
verdes, debido a la percepcin de inseguridad que se tene sobre estos espacios; por otra parte se
evidencia el desconocimiento sobre la importancia de realizar y practcar actvidad fsica, as como
el desconocimiento de que la misma sea un derecho o una necesidad.
Los jvenes han manifestado la importancia de fortalecer el parque Entre Nubes como un
espacio turstco local y distrital. Se hace importante el reforzamiento acadmico induciendo la
cultura en la prctca de la actvidad fsica y la habilitacin de programas de aprovechamiento del
tempo libre para los nios, jvenes y adultos. El territorio Entre nubes da cuenta de problemtcas
similares a las identfcadas en los dems territorios, relacionadas con la difcultad para aprovechar
espacios destnados para las prctcas actvas, por la inseguridad que se percibe sobre estos
espacios, tambin se identfca a travs de las lecturas de necesidades que los adultos relacionan las
prctcas deportvas y recreatvas como espacios de disfrute a los cuales no es posible acceder en
momentos de crisis, dado que en su contexto partcular, las condiciones sociales, la imposibilidad
de sostenimiento y bienestar propio y de la familia no les permite considerar la actvidad fsica
como una prioridad en sus vidas.
Lo anterior se entende porque para los y las adultas es ms importante tener un empleo
y contar con dinero para sostener a sus familias que el bienestar propio. El desconocimiento y
la sensibilizacin frente a la importancia de la prctca regular de actvidad fsica, trae como
consecuencia el incremento de personas mayores con presencia de enfermedades crnicas no
transmisibles.
Los y las adultas de la localidad manifestan la importancia de incidir en las determinaciones
desde nios y jvenes, toda vez que la cultura de personas actvas se ha perdido por factores
como la globalizacin de la tecnologa; por lo anterior es necesario implementar y sensibilizar
acciones promocinales y de prevencin a travs de las conductas actvas para las personas con
conocimiento pleno de los benefcios, resultantes de la practca. Tambin rescatan la importancia
de generar promotores de actvidad fsica en su territorio por etapa de ciclo vital, con el fn de
multplicar la informacin en los diferentes micro territorios. Tambin consideran importante
generar estrategias para difundir la oferta de actvidades en espacios como el parque Entre Nubes y
los programas ofertados desde la ESE San Cristbal como: Tu Vales y acciones de otras insttuciones
como IDRD, lo anterior teniendo en cuenta el tempo de disponibilidad de los y las adultas, con el
fn de no interferan en sus labores diarias.
En relacin a las zonas verdes y parques por habitante, de acuerdo a la base de datos del
Insttuto Distrital de Recreacin y Deporte, a 2008 la localidad San Cristbal cuenta con 253 zonas
verdes y parques que suman un total de 1764.554,08 metros cuadrados, lo que equivale a 3,86
m por habitante. Este indicador no es tan bajo en comparacin con las otras localidades como La
Candelaria, Ciudad Bolvar y Bosa, sin embargo es ms bajo respecto al indicador promedio de la
ciudad (4,82 m/hab.)
De igual manera en San Cristbal existen 300 parques, de los cuales 247 escenarios deportvos y
recreatvos se encuentran certfcados por el IDRD, y 53 aun no lo estn debido a que actualmente
estn en proceso de investgacin para su certfcacin. De acuerdo al Insttuto de Desarrollo
Urbano UDU para el 2010, San Cristbal tena 10.23 metro cuadrado de zona verde y espacio
pblico por habitante.
Tabla 29. Parques y Zonas Verdes de la Localidad Cuarta San Cristbal, Ao 2009
PARQUES Y ZONAS VERDES EN LA LOCALIDAD
TIPO CANTIDAD
METROPOLITANO 3
ZONAL 4
BOLSILLO 117
VECINALES 176
TOTAL 300
Fuente: Insttuto Distrital de Recreacin y Deporte Bogot D.C. 2009
De acuerdo la tabla identfcamos un gran nmero de parques de bolsillo y parques vecinales que
son reas libres, destnadas a la recreacin, la reunin y la integracin de la comunidad, que cubren
las necesidades de los barrios que tene un rea inferior a 1.000 m2, destnado exclusivamente
a la recreacin pasiva contemplatva. Los parques zonales Son reas libres, con una dimensin
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entre 1 a 10 hectreas, destnadas a la satsfaccin de necesidades de un grupo de barrios, que
pueden albergar equipamientos deportvos y recreatvos como polideportvos, piscinas, canchas,
pistas de patnaje, entre otros y metropolitanos son reas libres con una dimensin superior a 10
hectreas, destnadas al desarrollo de usos recreatvos actvos y/o pasivos y a la generacin de
valores paisajstcos y ambientales, cuya rea de infuencia abarca todo el territorio de la ciudad.
Tabla 30. Parques zonas verdes

TOTAL DE PARQUES Y ZONAS VERDES POR TERRITORIO
NOMBRE TERRITORIO NUMERO DE PARQUES
20 DE JULIO 94
CHIGUAZA 68
CERROS ORIENTALES 96
ENTRENUBES 42
TOTAL 300
Fuente: Insttuto Distrital de Recreacin y Deporte Bogot D.C. 2009
En la tabla se muestra el nmero total de parques en cada uno de los cuatro territorios de
Gestn social integral en los que est dividida la localidad Cuarta San Cristbal, donde se puede
identfcar que los territorios de Cerros Orientales y 20 de Julio son los mas favorecidos en cuanto
a la cantdad de parques y zonas verdes con los que cuentan. Contrario al territorio Entre Nubes
siendo el menos favorecido, aunque se rescata que en este territorio se localiza el parque ecolgico
de montaa Entre Nubes con una extensin de 626 hectreas y un permetro de 30 Kms, el cual
abarca en su extensin a tres localidades (San Cristbal, Usme y Rafael Uribe).
Es de mencionar que muchos de estos espacios son utlizados por jvenes y adultos que
pertenecen a pandillas, as como para expendio de drogas, de igual manera se resalta que algunos
parques no son utlizados por falta de oferta de programas que promuevan inters en todas las
etapas del ciclo vital, porque generalmente se desarrollan propuestas para los y las nias y las
personas mayores de la localidad situacin que debe mejorar, ya que este tema es competencia de
todos y todas las personas.
Los parques metropolitanos se consideran los ms apropiados para la realizacin de actvidades
de tpo recreatvo y deportvo, convirtndose en espacios para los encuentros masivos de personas
en busca de diferentes ofertas para sus prctcas actvas, acorde a lo manifestado por la comunidad
durante los procesos de lectura de realidades. Es importante resaltar que la comunidad en general;
grupos de personas, profesionales y actores de diferentes insttuciones conciben la actvidad fsica
como un medio de competencia que implica un cambio adaptatvo en sus rutnas diarias; lo cual
permite concluir que la comunidad en general desconoce la actvidad fsica como un satsfactor de
necesidades de bienestar y cambios en los hbitos de vida saludable.
Mapa 15. Parques y Zonas Verdes en la Localidad Cuarta San Cristbal, Ao 2009
Fuente: ESE Hospital San Cristbal, PIC, Gestn Local, Proceso de Georeferenciacin, 2010
04
LOCALIDAD
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El mapa anterior nos muestran los parques en San Cristbal donde se puede evidenciar que se
concentran de manera especial en la parte baja y central de la localidad.
2.6. Anlisis de la Seguridad Alimentara y Nutricional
Dentro del marco normatvo de la Poltca Publica de Seguridad Alimentaria y Nutricional el
derecho a la alimentacin, as como el derecho al agua, estn contemplados como derechos
fundamentales, inalienables, imprescriptbles y exigibles. Estos dependen en un primer sentdo,
de la materializacin de todas y cada una de sus dimensiones consttutvas. En un segundo sentdo
el derecho a la alimentacin es interdependiente. Su realizacin es concurrente con la garanta de
los derechos civiles y poltcos, los derechos colectvos y los dems derechos econmicos, sociales
y culturales
El derecho a la alimentacin es el derecho a tener acceso, de manera singular, permanente y
libre, sea directamente mediante la compra en dinero, a una alimentacin adecuada y sufciente,
que corresponda a las tradiciones culturales de la poblacin a que pertenecen el consumidor y que
garantce una vida psquica y fsica, individual y colectva, libre de angustas, satsfactoria y digna
En este sentdo, el derecho a tener una alimentacin adecuada comprende cuatro dimensiones, a
saber: la disponibilidad, la accesibilidad, el consumo y el aprovechamiento biolgico. A su vez, estas
dimensiones son consecutvas de la seguridad alimentaria y nutricional. La disponibilidad involucra
la oferta de alimentos, es entendida como la cantdad y calidad de los alimentos disponibles a
todas las personas; los cuales deben ser sufcientes para atender las necesidades de la poblacin.
La accesibilidad determinada por los ingresos sufcientes, el empleo, la estabilidad en los precios de
los alimentos, la infraestructura de mercadeo y las preferencias culturales. El consumo determinado
por la capacidad de compra de las familias, sus hbitos alimentarios y patrones de consumo y el
aprovechamiento biolgico el cual se refere a la conversin de los alimentos en nutrientes para
que efectvamente sean aprovechados por el organismo humano.
2.6.1 Componente: Disponibilidad De Alimentos
La disponibilidad involucra la oferta de los alimentos en los mercados locales, en la cantdad y la
calidad requeridas para el bienestar individual y colectvo, que sean adems inocuos y aceptables
para todos, en medio de la diversidad cultural. De igual manera comprende el suministro contnuo
y sufciente de agua potable segura y asequible en los regados, las viviendas, y en general, en todos
los lugares en donde se desarrollen las actvidades diarias de la subsistencia de la poblacin.
Tal como se menciona en el estudio Nutrir a precio Justo elaborado por Bogot sin Hambre
y la unidad ejecutora de servicios pblicos UESP, San Cristbal cuenta con un bajo promedio de
equipamientos por habitante (1 por cada 78.889), muestra de ello es que la localidad solo cuenta
con 2 hipermercados ubicados en las UPZ San Blas y 20 de Julio y una plaza de mercado ubicada
en el territorio 20 de julio, para enfrentar est dfcit de dotacin, los habitantes de la localidad
suplen la necesidad por medio de la red de tendas, que de igual forma resulta insufciente, ya que
en algunas zonas, especialmente en los Cerros Orientales y Entre Nubes no hay vas que permitan
el transporte y distribucin de alimentos, donde el sito ms cercano se encuentra a ms de diez
minutos. Otra situacin que se presenta especialmente en los territorios Cerros Orientales, Entre
Nubes y Chiguaza, es que debido a la cantdad de intermediarios y la poca oferta de tendas en
algunas zonas de la localidad, el precio de los alimentos se incrementa difcultando an ms el
acceso a los alimentos por parte de los consumidores.
2.6.2 Componente: Acceso deDe Alimentos
La accesibilidad implica que los alimentos disponibles y los recursos productvos estn al alcance
de los hogares, las familias y cada uno de sus integrantes, sin restricciones fsicas, econmicas o
culturales para conseguir los alimentos y consumirlos, de manera autnoma, en cantdad y calidad
sufcientes. A su vez, el acceso a los alimentos no puede sacrifcar o menguar el goce de otros
derechos humanos.
Segn el Plan de Ordenamiento Territorial de Bogot, el uso del suelo urbano de San Cristbal
se divide en seis reas de actvidad as, el 81,1%, residencial; el 6,2%, rea urbana integral; el 5,8%
de dotacin; el 4,4%, suelo protegido; el 2%, comercio y servicios y el 0,5%, industrial.
San Cristbal cuenta con 938 Km. de malla vial, lo cual representa el 6,5% del total de la malla
vial del distrito, ocupando el sexto puesto en extensin con respecto a las dems localidades.
Uno de los aspectos claves en la accesibilidad de los alimentos es el transporte, actualmente en
San Cristbal, se est construyendo sobre la carrera 10 una red vial de transmilenio, y en el barrio
20 de Julio se construye un Portal, el cual benefciar a la poblacin que habita especialmente en
la zona perifrica y alta de la localidad. As mismo se cuenta con vas principales como la avenida
carrera Dcima, la avenida Primero de Mayo y la avenida Ciudad de Villavicencio.
Otro de los factores ms determinantes en el acceso a los alimentos son los ingresos econmicos
familiares, el nivel educatvo y el acceso a servicios pblicos. De acuerdo a la ECV -2007 en la
distribucin de hogares en pobreza y miseria por NBI para San Cristbal existen 40.322 personas
Pobres por NBI y 5.300 en miseria.
As mismo la localidad se caracteriza por ser receptva de familias en condicin desplazamiento
que vienen de diferentes ciudades, pueblos y corregimientos del territorio colombiano, pasando
por procesos de adaptacin a nuevas condiciones sociales, culturales y alimentaras.
Estos cambios se ven refejados en la percepcin que tenen los hogares sobre las condiciones
actuales de la alimentacin respecto a las que se tenan en el ao 2003; de los 108.331 hogares
encuestados en el ao 2007 el 21.9% considera que sus condiciones alimentaras empeoraron por
razones como: bajaron los ingresos 29%, perdieron empleo 22%, aumento los precios de bienes
y servicios 42,2% y aumento de los miembros de la familia 4,2%. De acuerdo a la caracterizacin
realizada por Salud a su Casa en los 31 micro territorios durante el 2008, frente a la pregunta: Por
falta de dinero para comprar alimentos, Algn miembro de la familia, en el ltmo mes, dej de
recibir alguna de las comidas (desayuno, almuerzo, comida). Se encontr que en el 17.7% de los
hogares algn miembro tuvo que dejar de recibir alguna de las comidas. Teniendo en cuenta la
distribucin porcentual por frecuencia en seis de cada diez fue alguna vez; llama la atencin que en
uno de cada diez se halla dado siempre esta condicin.
Respecto a la pregunta: El ltmo mes tuvo que reducir la cantdad de alimentos de las comidas
de los nios y nias menores de cinco aos porque no se tuvo sufciente dinero para la compra de
alimentos?, se encontr que en el 12.2% de los hogares se vivi dicha situacin. Es de resaltar que
en cinco de cada diez hogares esta condicin se dio alguna vez y alrededor de uno de cada diez esta
situacin se vivi siempre. Se ha evidenciado que otro de los factores que infuye en la situacin
econmica familiar es el nivel educatvo de la misma. Los territorios que presentan la tasa ms
alta de analfabetsmo son Chiguaza y Cerros Orientales, con una proporcin del 5%. Aunque en los
dems territorios el nivel educatvo es similar la tasa de analfabetsmo no supera el 4%.
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2.6.3 Componente: Consumo de Alimentos
El consumo de los alimentos est determinado esencialmente por la capacidad de compra de
las familias, y por sus hbitos alimentarios y patrones de consumo. Dentro de esos ltmos se
incluye tanto los hbitos de seleccin y compra como la organizacin de las minutas, es decir, la
distribucin del consumo a lo largo del da, el nmero de comidas y la composicin de las mismas
como tambin la distribucin intrafamiliar, el nmero de miembros en el hogar, el ciclo vital y la
practca de la lactancia materna
De los hogares caracterizados por SASC en los cuales en el ltmo mes se tuvo que reducir
la cantdad de alimentos consumidos por los menores de cinco aos, es de resaltar que en el
microterritorio de Juan Rey en cinco de cada diez hogares se present esta condicin, en los hogares
conformados por personas en situacin o condicin de desplazamiento cuatro de cada diez y en
dos de cada diez hogares de los microterritorios Ramajal, Malvinas y Alpes.
Otro elemento que se relaciona con el componente de consumo son los procesos de inspeccin
vigilancia y control de los alimentos (IVC), dados en la conformacin de establecimientos sin el
cumplimiento de requisitos sanitarios en reas improvisadas, as como en el incremento de
vendedores ambulantes en va pblica, en donde no se garantza la inocuidad de los alimentos, ni la
cadena de fro en los alimentos perecederos, tampoco se garantza la procedencia de los productos,
ni se da cumplimiento a la norma de rotulado de alimentos y materias primas empacadas.
Dentro de la problemtca generalizada en los diferentes puntos crtcos se observa que con
frecuencia se cambia el representante legal o propietario de la actvidad comercial difcultando
la apertura de procesos sancionatorios. Artculado a esto la gran mayora de personas no son
propietarios de los predios donde funcionan los negocios, lo que difculta las mejoras locatvas,
dado que no existe compromiso del propietario del predio en ajustar el local, bodega o similar a las
normas sanitarias de la actvidad comercial que se pretende realizar. Tambin se evidencia la alta
rotacin de manipuladores de alimentos sin el cumplimiento de los requisitos necesarios para esta
funcin, lo que difculta el seguimiento respectvo. La falta de contnuidad en la actvidad comercial
en los establecimientos difculta realizar el seguimiento respectvo ya que dan por terminada la
actvidad comercial en un periodo menor a tres meses.
Entre los puntos crtcos de establecimientos expendedores de alimentos en la localidad, se
encuentra que los hipermercados estn ubicados en el territorio 20 de julio, UPZ 20 de Julio y en
el territorio Chiguaza UPZ San Blas, es decir estn concentrados en la parte baja de la localidad. No
existen planes de mejoramiento contnuo, referente a los desgastes normales de infraestructura
fsica, pisos, techos y muros. La capacidad instalada de bodega es inferior al volumen de mercanca
almacenado. No se tenen en cuenta normas de almacenamiento en cuanto a circulacin de aire y
separacin de pisos. No se tene implementado un plan de reposicin de equipos y utensilios. Se
evidencian prctcas inadecuadas en el manejo de los alimentos
La mayor concentracin de establecimientos Supermercados se encuentra ubicado en el
territorio de Chiguaza con un 42 % de territorialidad, le sigue el territorio de Cerros Orientales con
el 25%, Veinte de Julio con el 21% y fnalmente Libertadores y Entre Nubes con el 8% y 4 %. Los
puntos crtcos se relacionan con la no adecuacin de instalaciones sanitarias, no diligenciamiento
oportuno de registro de actvidades en el plan de saneamiento, la falta de conciencia de los
propietarios o directvos de establecimiento en cuanto a la responsabilidad que tenen con los
fabricantes de productos, en mantener condiciones sanitarias bajo las normas sanitarias vigentes
durante la cadena alimentaria. La no adecuacin de instalaciones sanitarias como tenencia de
alimentos, cosmtcos y productos qumicos con incumplimiento en normas de rotulado o con
caducidad en fecha de vencimiento.
Dentro de los puntos crtcos esta la falta de compromiso de los propietarios de establecimientos,
para mantener en las instalaciones fsicas y sanitarias, no se implementa plan de saneamiento
o se limitan a copiar un documento que no refeja la realidad del establecimiento, as como la
negligencia en su diligenciamiento. Las prctcas de los operarios no son las mas apropiadas y en
muchos casos no cuentan con educacin mnima frente al manejo higinico de los alimentos, al
respecto, son frecuentes practcas como almacenamiento de alimentos sin proteger o diferentes
situaciones y condiciones que favorecen la contaminacin cruzada.
En la localidad existen 59 comedores comunitarios, de los cuales el 37% funcionan con recursos
provenientes de la Secretaria de Integracin Social, el 47% con recursos provenientes de Fondo de
Desarrollo Local, el 3,7% con recursos del ICBF, el 2% con recursos de partculares y el 1,2% mixtos.
Actualmente se esta vigilando 176 establecimientos de expendio de carnes, esta actvidad
es culturalmente tradicional en sus prctcas y las costumbres de los operarios son difciles de
modifcar, como el no uso de indumentaria adecuada, ni de elementos de proteccin. Por otra
parte, la presentacin que certfque el origen legal de las carnes no es satsfactoria, pues no se
presentan facturas sino recibos de caja, o las carnes salen sin sellos de las plantas de sacrifcio.
La plaza de mercado est ubicada en el territorio 20 de Julio, UPZ 20 de Julio. La administracin
est a cargo IPES. La plaza de mercado est conformada por 13 cocinas, 5 cafeteras, 10 expendios
de carne, 5 expendios de pollo y vsceras, 35 expendios de frutas y verduras, como punto crtco
se identfca el incumplimiento reiteratvo a exigencias sanitarias. Entre las principales situaciones
de incumplimiento esta el no presentar documentacin exigida por la normatvidad, como
certfcaciones de evaluaciones mdicas vigentes y el diligenciamiento de las fchas de verifcacin
de actvidades del plan de saneamiento bsico. Estos incumplimientos como se mencion, son
de tpo reiteratvo, lo cual ha generado la aplicacin de medidas sanitarias de seguridad como
la suspensin total de trabajos o servicios para cocinas. La E.S.E. San Cristbal ha adelantado un
trabajo artculado con la administracin de la plaza de mercado, los resultados de las actvidades
no son ms satsfactorios y positvos, por las condiciones culturales y sociales de vivanderos y
consumidores, quienes an en sus costumbres estn renuentes a los cambios que garantzan el
consumo de productos inocuos.
GRFICA 19. Duracin de la lactancia materna exclusiva en nios (as) menores de 6 meses.
Localidad San Cristbal, Aos 2005- 2008
2,6
2,9
3,3
2,4
2,2
2,6
3,2
3,1
0
0,5
1
1,5
2
2,5
3
3,5
2005 2006 2007 2008
Bogot San Cristbal
Fuente: SISVAN Distrital 2008
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La lactancia materna exclusiva hasta los seis meses, es otro punto a evaluar dentro del
componente de consumo en la Seguridad Alimentaria y Nutricional de San Cristbal, toda vez que
es considerada como un factor protector que ayuda al adecuado crecimiento y desarrollo integral
de nios y nias. Como se muestra en la grfca, para el ao 2008, el porcentaje en la localidad San
Cristbal alcanzaba los 3,3 meses en lactancia materna exclusiva, dato superior al del distrito con
2.9 meses. Sin embargo cabe anotar que a pesar de los mltples esfuerzos dados por profesionales
del rea de la salud y grupos de apoyo, a travs de acciones educatvas, an no se ha logrado una
adecuada adherencia a la prctca de la lactancia materna exclusiva hasta los seis meses.
2.6.4 Componente: Aprovechamiento Biolgico
El componente de aprovechamiento de alimentos: Sucede si y solo si, el organismo goza de
salud y est en capacidad de absorber y utlizar al mximo todas las sustancias nutritvas que
estos contenen. Adems los alimentos deben ser seguros e inocuos, es decir, libres de agentes
contaminantes o patgenos que puedan afectar la salud. El goce de condiciones de bienestar para la
produccin, la reproduccin y el esparcimiento es el fundamento ltmo para el aprovechamiento.
Para el anlisis del estado nutricional, a contnuacin, se presentan datos ms detallados
teniendo en cuenta las etapas de ciclo vital. Con relacin a la infancia, la desnutricin en menores
es una de las problemtcas mas importante que se presentan a nivel local, cabe resaltar que esta
condicin trae consecuencias que se acumulan a lo largo del tempo; sus efectos son negatvos
sobre el rendimiento escolar y el desarrollo cognitvo, sobre las posibilidades de generacin de
ingresos en la edad adulta, y los niveles de morbi-mortalidad. Estas consecuencias son a su vez
el resultado de un bajo peso al nacer, directamente relacionado con la desnutricin de la mujer
gestante
Del total (2.535) mujeres gestantes registradas en el SISVAN de la E.S.E San Cristbal durante
el ao 2008, 698 es decir el 28% presentan bajo peso gestacional, siendo ms frecuente en las
mujeres gestantes jvenes. Los territorios que presentan mayores porcentajes son Entre Nubes
(32,9%), 20 de Julio (31,3%), y Cerros Orientales (30,1%), seguido por Chiguaza (28,3%). Esta
condicin est relacionada con Imaginarios culturales y representaciones sociales de la gestante
que la motvan a la eleccin y consumo efectvo y real de ciertos alimentos que no son aptos en
calidad y cantdad para su estado. Al comparar las cifras de bajo peso gestacional para el ao 2008
presentadas en la localidad de San Cristbal (31,62%) con las distritales (28,54%), se encuentra que
en San Cristbal hay en promedio un 10% mas de mujeres gestantes con bajo peso, respecto al
distrito, lo que puede asociarse a los bajos niveles econmicos y problemtcas sociales presentes
en la Localidad Cuarta.
Con relacin al sobrepeso y la obesidad este se presenta con mayor frecuencia en las mujeres
gestantes adultas, esta condicin se da como resultado del inters de garantzar unas condiciones
optmas para el desarrollo de la gestacin, mas no por el inters de su propia salud y estado
nutricional. En las mujeres gestantes adolescentes las prctcas alimentaras no son motvadas
por su bienestar ni el fruto de la gestacin. Los porcentajes se presentan en mayor proporcin en
los territorios Chiguaza (25,5%), Cerros Orientales (25,4%), 20 de Julio (20,2%), seguido por Entre
Nubes (18,4%).
De otra manera el peso al nacer es uno de los indicadores ms sensible que refeja la calidad de
vida un determinado territorio y uno de los factores ms importantes que pueden condicionar el
crecimiento y desarrollo postnatal de un nio, entendido como capacidad cognitva, rendimiento
escolar y posterior predisposicin a infecciones y enfermedades crnicas, entre otros.
La clasifcacin dada por la Organizacin Mundial de la Salud es la siguiente: Hasta 1.499 gramos:
Muy bajo peso al nacer. Menos de 2.500 gramos: Bajo peso al nacer. De 2.500 a 2999 gramos: Peso
defciente. Mayor de 3000 gramos: Peso adecuado. Un adecuado estado nutricional se consttuye
como una condicin necesaria para el bienestar del ser humano, especialmente durante la niez,
por esta razn cualquier alteracin que se presente puede comprometer el crecimiento fsico, la
capacidad intelectual, la resistencia a las enfermedades y el desempeo social del mismo.
Tabla 31. Distribucin de bajo peso al nacer. Localidad San Cristbal, Aos 2004 - 2009
2004 2005 2006 2007 2008 2009
Bogot 11.87 11.9 12.1 12.4 12.4 11.9
San Cristbal 13.1 13.5 13.3 14.0 13 12.5
Fuente: Secretaria Distrital de Salud. rea de Vigilancia Salud Pblica, Estadstcas Vitales. Ao 2009. Base de
datos Nacido
Segn datos reportados desde el ao 2004 la localidad de San Cristbal se ha encontrado por
encima de los porcentajes de bajo peso al nacer a nivel distrital. Esta condicin del recin nacido
est relacionada con el estado nutricional de la mujer durante la gestacin. En el periodo de 2005
a 2006 se logra una reduccin de 6,53% a nivel local y 6.18% a nivel distrital del bajo peso al nacer.
Pero para el ao 2007 los porcentajes aumentan al 13,99% en la localidad y 12,44% en el distrito,
en los aos 2008 y 2009 se genera una reduccin importante.
Para los menores de 10 aos, la desnutricin es producida por un consumo insufciente de
nutrientes que son necesarios para garantzar las funciones del cuerpo, su crecimiento y desarrollo
de una manera normal. Se dice que hay presencia de desnutricin Aguda, cuando existe un peso no
adecuado para la edad del menor y desnutricin crnica, cuando el nio tene una estatura menor
a la que corresponde para su edad, e indica que su alimentacin ha sido inadecuada durante un
largo perodo. Este retraso en el crecimiento puede no ser reversible, de forma que su altura fnal
en la adultez ser fnalmente menor de lo que debiera
Tabla 32. Indicadores desnutricin 2009
Indicadores Riesgo % Desnutricin % Normal %
Sobre
peso %
Peso para la Edad 27 ,8 0,5 69,3 2,4
Talla para la Edad 30,7 20,0 49,3
Fuente: SISVAN IDIPRON 2009
De acuerdo a los datos del IDIPRON se encuentra que del total (205) de menores de 10 aos
registrados en el SISVAN IDIPRON 2009, el 20% presenta desnutricin crnica y el 30,7% se
encuentran riesgo. Con respecto a la desnutricin aguda el 27,8% se encuentra en riesgo y el 0,5%
la presenta. Se debe tener en cuenta que los usuarios de este comedor son habitantes de la calle
y por esta condicin, sus derechos humanos, dentro de los cuales se encuentra el derecho a la
alimentacin se encuentran vulnerados, esto hace que se presenten mayores cifras de desnutricin.
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Tabla 33. Indicador peso para la talla en escolares menores de 10 aos por colegio y total para la
localidad 201
INSTITUCION
BAJO PESO
RIESGO A BAJO
PESO
ADECUADO SOBREPESO TOTAL
N % N % N % N % N
IED VEINTE DE JULIO 7 1,9% 51 13,6% 299 79,5% 19 5,0% 376
IED JUAN
EVANGELISTA GOMEZ
24 2,9% 131 16,0% 630 77,0% 33 4,0% 818
IED MONTEBELLO 8 0,9% 86 9,7% 741 84,0% 47 5,3% 882
IED COLSUBSIDIO
NUEVA ROMA
7 1,1% 55 8,7% 520 82,9% 45 7,2% 627
COLEGIO FE Y
ALEGRIA VITELMA
9 4,4% 25 12,2% 163 79,5% 8 3,9% 205
LOCALIDAD CUARTA
SAN CRISTOBAL
55 1,9% 348 11,9% 2353 80,9% 152 5,2% 2908
Fuente: Base de datos Vigilancia Nutricional en colegios centnela - SISVAN- ESE San Cristbal 2010
Durante el proceso se encontr en el colegio Fe y Alegra el mayor registro de bajo peso, sin
embargo fue en el IED Juana Evangelista donde el 16% de los y las alumnas presentaron riesgo
para presentar bajo peso. En promedio de los 2908 menores de 10 aos valorados el 80,5% se
encuentra con peso acorde a la talla.
Otro factor por resaltar es que el 5.08% de los alumnos valorados se encuentran en sobrepeso,
indicando la necesidad de fortalecer no al interior de los IED hbitos adecuados de alimentacin y
actvidad Fsica.
Tabla 34. Indicador ndice de masa corporal en escolares de 10 a 17 aos por colegio y total para
la localidad 2010
INSTITUCION
BAJO PESO ADECUADO SOBREPESO TOTAL
N % N % N % N
IED VEINTE DE JULIO 33 3,5% 819 86,7% 93 9,8% 945
IED MONTEBELLO 108 6,6% 1384 84,9% 138 8,5% 1630
IED JUAN
EVANGELISTA GOMEZ
80 6,1% 1106 84,6% 121 9,3% 1307
IED COLSUBSIDIO
NUEVA ROMA
95 7,3% 1199 85,0% 98 7,6% 1292
COLEGIO FE Y
ALEGRIA VITELMA
12 3,2% 331 88,7% 30 8,0% 373
LOCALIDAD CUARTA
SAN CRISTOBAL
328 5,9% 4839 85,4% 480 8,6% 5547
Al hacer un comparatvo entre los colegios centnela se observa que en la IED Colsubsidio Nueva
Roma presenta el mayor porcentaje de dfcit nutricional 7.3% de los jvenes y adolescentes, a
pesar de que esta insttucin le proporciona a los estudiantes almuerzo escolar de manera gratuita.
Una posible explicacin para esta situacin es que los padres se despreocupan de suministrarle a
sus hijos las dems comidas porque consideran que el almuerzo es balanceado, sin embargo no
tenen en cuenta que ste solo aporta una proporcin del requerimiento de caloras y nutrientes
que los nios necesitan para un normal crecimiento y desarrollo. Con respecto a la situacin de
sobrepeso se observa que la mayor prevalencia se dio en el IED 20 de Julio, con un 9,8%.
Tabla 35. Indicador ndice de masa corporal en escolares mayores de 18 aos por colegio y total
para la localidad 2010
INSTITUCION
BAJO PESO ADECUADO SOBREPESO TOTAL
N % N % N % N
IED VEINTE DE JULIO 2 10,0% 18 90,0% 0 0,0% 20
IED MONTEBELLO 3 4,7% 60 93,7% 1 1,6% 64
IED JUAN EVANGELISTA
GOMEZ
2 5,3% 33 86,8% 3 7,9% 38
IED COLSUBSIDIO NUEVA
ROMA
2 15,5% 11 84,6% 0 0,0% 13
COLEGIO FE Y ALEGRIA
VITELMA
0 0,0% 2 100,0% 0 0,0% 2
LOCALIDAD CUARTA SAN
CRISTOBAL
9 6,6% 124 90,5% 4 2,9% 137
Es de resaltar que el 90.5% de los y las jvenes mayores de 18 aos presentaron un indicador
de masa corporal adecuado y un porcentaje de sobrepeso inferior que el de los adolescente y
jvenes entre los 10 y 17 aos, aunque el bajo peso los supera en 1.3 puntos porcentuales, lo que
se podra explicar a la poca cobertura de programas de apoyo nutricional para los y las jvenes de
la localidad, que desde otro punto de vista podra afectar a los y las bebes hijas de adolescentes que
se encuentran en desnutricin o malnutricin. Por lo anterior se hace necesario el fortalecimiento
y a inclusin de este grupo poblacional en los diferentes programas de apoyo alimentario y trabajo
intersectorial.
Tabla 36. Estado nutricional en menores de 18 aos. Comedor IDIPRON. Localidad San Cristbal,
Aos 2008 - 2009
Indicadores Ao Riesgo % Desnutricin % Normal % Sobrepeso %
Peso para la
edad
2008 29 3,2 66 1,1
2009 27,8 0,5 69,3 2,4
Talla para la
edad
2008 35 18 47
2009 30,7 20 49,3
Fuente: SISVAN IDIPRON 2009. Muestra 2008 (441) 2009 (449)
De acuerdo a los datos de IDIPRON al realizar un comparatvo del estado nutricional de los
menores de 18 aos del comedor IDIPRON, entre el 2008-2009, se evidencia que se ha reducido
un 84,3% el porcentaje en desnutricin aguda, caso contrario ocurre con la desnutricin crnica, la
cual afecta la talla para la edad, aumento un 11%.
134
Tabla 37. Estado Nutricional por ndice de Masa Corporal en mayores de 18 aos, Localidad Cuarta
San Cristbal, Aos 2008 - 2009
Diagnstco IMC 2008 2009
Adecuado 24% 49%
DNT Severa 16,7% 0,2%
Obesidad 22,5% 14,2%
Sobrepeso 24% 32,9%
Fuente: SISVAN IDIPRON 2009
Del total (1051) de mayores de 18 aos evaluados segn el ndice de Masa Corporal (peso/
talla2) durante los aos 2008-2009, se evidencia una disminucin en la desnutricin severa del
16,7% para el ao 2008 al 0,2% para el ao 2009. Caso contrario ocurre con el sobrepeso el cual
aumenta del 24% en el ao 2008 al 32,9% para el ao 2009
Tabla 38. Mortalidad por Desnutricin menores de 5 aos, Localidad Cuarta San Cristbal,
2004 2005 2006 2007 2008 2009
Bogot 5.4 5.0 4.4 3.4 3.6 3.5
San Cristbal 12.4 5.0 10.3 7.8 5.3 2.7
Fuente: Secretaria Distrital de Salud. rea de Vigilancia Salud Pblica, Estadstcas Vitales. Ao 2009. Base de datos
Nacido
De acuerdo a la tabla anterior se evidencia la gran disminucin de la mortalidad por desnutricin en
los menores de 5 aos a nivel de la Localidad San Cristbal en la relacin 2004- 2009.
Recorrido reconocimiento ncleos problemticos, territorio Cerros Norte, Abril 2010.
3. PROFUNDIZACIN EN
EL ANLISIS TERRITORIO-
POBLACIN
3.
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l territorio se concibe como el escenario donde habitan y se desarrollan los individuos, las
familias, las comunidades y el medio ambiente, se identfcan las condiciones diferenciadas
de calidad de vida de quienes lo habitan y se reconocen las necesidades desde los derechos y sus
respectvas inequidades y el Escenario Poltco: Donde se detecta la arquitectura para la accin
transectorial y su artculacin con la accin social, los actores estratgicos, las asimetras de poder y
las reglas de interaccin entre los actores, en este escenario se determina la necesidad de fortalecer
la estructura del Estado en los territorios y las sinergias entre sus actores para lograr legitmidad y
gobernanza local.
En el marco de la Gestn social integral en la Localidad Cuarta San Cristbal se conformaron
cinco territorios de Gestn social integral: territorio Cerros Sur, territorio Cerros Norte, territorio
20 de Julio, territorio Chiguaza y territorio Entre Nubes.
Durante el mes de enero de 2009 se logra concertar en la localidad el tema de Territorios de
Gestn social integral, basados en la propuesta de zonas de condiciones de calidad de vida y
salud presentada por la ESE Hospital San Cristbal, toda vez que la misma es considerada la ms
cercana a las dinmicas reales de la poblacin visto diferencialmente a nivel territorial, sin embargo
es el resultado del aporte y anlisis de cada una de las insttuciones presentes en el proceso de
concertacin de territorios es lo que permite la estructuracin fnal de cinco territorios de Gestn
social integral a nivel local
Para la defnicin y delimitacin de los cinco territorios de Gestn social integral las insttuciones
tuvieron en cuenta caracterstcas similares en cuanto a medio ambiente, uso del suelo, actvidades
socioeconmicas y poblacionales entre otras.
Mapa. 16. Territorios de Gestn Social Integral, Localidad Cuarta San Cristbal 2010
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Inicialmente los territorios Cerros Norte y Cerros Sur, se consideraban un solo territorio, sin
embargo por la extensin del mismo y la sentda necesidad de reconocer muy cercanamente la
realidad del territorio desde los equipos de trabajo que conforman las mesas territoriales donde
partcipan lideres comunitarios e insttuciones, se divide en dos. Es as como los territorios Cerros
Norte y Cerros Sur, se caracterizan por estar delimitados por los Cerros Orientales del Distrito
Capital, en los mismos se encuentra la mayor cantdad de barrios ilegales de la localidad y por lo
tanto sus condiciones ambientales, de convivencia y de recursos bsicos son diferentes al resto de
territorios.
En cuanto al territorio 20 de Julio, se caracteriza por estar conformado por mejores viviendas,
mayor equipamiento y en general mejores condiciones de calidad de vida para la poblacin. As
mismo el territorio Entre Nubes, cuenta con una de las mayores reservas ecolgicas de la localidad
como lo es el Parque Entre Nubes, generando de esta forma caracterstcas diferenciales en cuanto
a medio ambiente y convivencia, por ltmo el territorio Chiguaza se defne dada la infuencia de
la quebrada Chiguaza y las dinmicas poblacionales que se han generado alrededor de la misma.
3.1. Territorio Cerros Nororientales
El territorio Cerros Nororientales se caracteriza por contar con grandes potencialidades, gran
oferta de capital ambiental pero al mismo tempo con una falencia en los y las pobladoras por la
responsabilidad de proteger dicha riqueza ambiental.
Se identfca un territorio con inmensas difcultades de acceso a servicios pblicos domiciliarios,
infraestructura comunal, vial y de servicios sociales, con defciencia en el desarrollo econmico y
una presencia precaria del Estado.
3.1.1 Caracterstcas Geogrfcas ambientales y dinmica territorial
El territorio Cerros Nororientales limita por el Norte con la localidad 17 Candelaria - barrios
Lourdes, al oriente colinda con los Cerros Orientales, al Sur con el territorio de Gestn social integral
Cerros Sur Orientales, con la UPZ Libertadores y con los barrios Moralba y Altamira Chiquita, por
el Occidente limita con los territorios 20 de Julio y Chiguaza, con las UPZ Sosiego y UPZ 20 de Julio
y con los barrios Camino Viejo de San Cristbal, Santa Ana, San Blas, Santa Ins y San Vicente.
34
Esta conformado por 47 barrios: La Selva, La Roca, Alpes Futuro, Montecarlo, San Pedro, Vitelma,
San Cristbal Alto, Los Alpes, Aguas Claras, Corinto, Manantal, Ramajal, La Macarena, Buenavista
I Sector, Molinos del Oriente, La Castaa, Gran Colombia, La Cecilia, Laureles Suroriental II Sector,
Los Laureles Suroriental I Sector, Alpes Futuro, Macarena Los Alpes, Manila, Triangulo, Vereda Altos
de San Blas, Ramajal
San Pedro, San Jernimo de Yuste, San Cristbal viejo, Balcones de San Pedro III, Torres de
Gratamira, Triangulo alto, Parcela Montebello, Triangulo Bajo, San Bernardo del Tiempo, Ciudad
Marbella I y II, Casapanda, Las Brisas, Balcn de la Castaa, Bellavista Sector Lucero, Bellavista Parte
Baja, La Playa, Amapolas I y II, Buenavista I Sector II y sur oriental, Vereda Altos de San Blas, Buenos
Aires y Las Brisas.
35
34 Equipo transectorial de la GSI, enero de 2010.
35 Planeacin Distrital, 2010.
Mapa. 17. Territorio Cerros Norte, Localidad Cuarta San Cristbal
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En este territorio se encuentra la mayor cantdad de barrios sin legalizar (39%), 12 barrios en
total: Aguas Claras, Corinto, El Manantal, El Tringulo, La Cecilia, La Selva, Las Brisas (II Sector ), Los
Laureles Sur Oriental (I Sector), San Cristbal Sur, Tringulo Alto, Buenavista II Sector, Laureles Sur
Oriental II Sector. Es de resaltar que en el mes de Mayo se legaliz el barrio Balcn de la Castaa.
36
Estos barrios no legalizados estn ubicados en zona de reserva forestal, ronda de quebradas y
en reas en riesgo por remocin en masa. Las viviendas de las familias localizadas en estos barrios
no cuentan con agua potable, vindose obligados a surtrse directamente de la quebrada o de
acueductos comunitarios, con agua que no cuenta con ningn tratamiento y es transportada por
medio de mangueras.
37
Se presenta tenencia inadecuada de animales de produccin, siendo una problemtca en la
que se ve comprometda principalmente las etapas del ciclo vital adultez y envejecimiento, quienes
por sus condiciones econmicas y en algunos casos su situacin de desplazamiento propician como
nico medio de sustento los cultvos y los animales de produccin como caprinos, aves de corral y
bovinos, siendo estos ltmos el medio de sustento ms comn. Sin embargo por las condiciones
de vulnerabilidad estos animales son dejados en la calle frente a sus viviendas durante el da y en
horas de la noche por las condiciones de seguridad, son guardados dentro o cerca de las viviendas,
generando as un riesgo para la salud del grupo familiar.
38
Como lo refere la seora Mara, habitante del barrio Aguas Claras, quien manifest su
inconformidad Mi vecina tene una vaca, y en las noches hace sus necesidades en el antejardn
de mi casa, generando malos olores y aumento de moscas. Informacin tomada de recorrido del
territorio Cerros Norte, realizado por las insttuciones partcipantes en la mesa territorial de Cerros
Norte, Julio de 2009.
La presencia de perros callejeros tambin se detecta en este territorio, los dueos de los
animales los dejan sueltos y los tenen tanto para proteccin como por compaa, el mayor riesgo
de accidentes rbicos se presenta en los jvenes y los nios quienes comnmente permanecen
en las reas verdes y calles donde estn los perros sueltos, durante el 2009 se presentaron 35
accidentes rbicos en jvenes del territorio Cerros Norte y 18 en nios y nias.
39
As mismo se han identfcado algunos chircales (sitos dedicados a la extraccin de materiales
mixtos como arenas y arcillas utlizados para la fabricacin de ladrillos, toletes, bloques y tuberas)
en el territorio Cerros Norte, durante recorridos y visitas realizadas por el equipo de entornos
saludable de La ESE Hospital San Cristbal en el 2009. Dicho tpo de explotacin se encuentra en
los barrios Camino Viejo de San Cristbal y Hacienda Parcelacin Monte bello.
La hidrografa del territorio Cerros Nororientales contempla principalmente el ri Fucha, Canal
San Blas, Quebrada Soche, Quebrada Ramajal, Quebrada Aguas Claras o la Pichosa, Quebrada
El Pilar y la Quebrada el Chiscal o San Cristbal.
40
Se rescata que en el territorio Cerros Norte se
encuentra la reserva el Delirio, la cual esta bajo la proteccin de acueducto.
Muchas de la practcas que infuyen en el deterioro ambiental del territorio Cerros Norte segn
los hallazgos del equipo de trabajo de entornos saludables de la ESE Hospital San Cristbal 2009, se
atribuye a los sectores de la poblacin cuyas costumbres campesinas se han mantenido a travs de
los aos y en ocasiones a las circunstancias socioeconmicas que rodean a los habitantes de barrios
ubicados en zonas con un alto ndice de vulnerabilidad con limitaciones a los servicios pblicos
36 IBID
37 Proyecto Entorno Saludables, Salud a Su Casa, ESE Hospital San Cristbal, 2009
38 IBID
39 Notfcacin SAA (Sistema Alerta Accin) componente de Epidemiologa, ESE Hospital San Cristbal. 2009
40 Empresa de Acueducto, Agua y alcantarillado de Bogot, 2010.
bsicos. Entre estas encontramos el uso de madera (lea) como fuente de energa para realizar
la coccin de los alimentos, algunos por la inexistencia de redes de distribucin de gas natural o
por la difcultad en el acceso al gas propano, lo que no solo es una de las causas de contaminacin
atmosfrica, sino que adems expone a las familias a la generacin de enfermedades de orden
respiratorio.
Otro de los factores de deterioro ambiental y riego poblacional se encuentra algunas casas
arriba de la cancha de ftbol de Laureles, puesto que en una vivienda existe un nacedero de agua
que esta generando un alto riesgo de deslizamiento en esta zona, segn lo refere la seora Janeth
Jimnez duea de este predio, ubicada en la carrera 20 Este # 9 D 05.
As mismo otro punto de riesgo en el territorio Cerros Norte se encuentra entre el barrio
Laureles y la Cecilia segn lo refere el seor Orlando Torres presidente del barrio Laureles Es un
sito donde exist una laguna y las personas que han llegando a este territorio la taparon con terra
y construyeron encima de la misma. Informacin tomada durante recorrido en el territorio Cerros
Norte, a cargo de la mesa territorial y con partcipacin comunitaria e insttucional, Julio de 2010.
En cuanto a redes de gas natural en el territorio Cerros Norte, tambin existe difcultad en la
instalacin del servicio en los barrios no legalizados y fuera de las reas demarcadas por la DPAE
con amenaza alta por remocin en masa y por inundacin. Este servicio no esta disponible en el
barrio Aguas Claras y est proyectado instalar el servicio en Arboleda Los Alpes y entre la Carrera
12 B Este y Calle 35 y 36 Sur.
41
As mismo durante los primeros meses del 2010, se presentaron mltples quemas forestales
en los cerros de este territorio, los cuales acorde a informacin dada por lder juvenil Se meten al
monte y lo estn quemando y yo ya se quin es, no digo nombres, no digo apellidos, no digo nada
para no embalarme, pero entonces, queman el monte y nos echan la culpa a nosotros los jvenes,
por qu? por simplemente y sencillamente estar cantando o haciendo caballetes, breack dance
o lo que sea. Informacin tomada durante recorrido en el territorio Cerros Norte, barrio Manila,
Abril de 2010, mesa territorial con partcipacin de comunidad e insttuciones.
Por otra parte es de resaltar que el territorio cuenta con un potencial en los barrios Corinto,
Manantal, Triangulo y Triangulo bajo, en el sector denominado el mirador, puesto que hace parte
de la propuesta para la construccin de un corredor ecolgico; lo que permitra un reconocimiento
no solo de la poblacin habitante en este territorio sino del distrito, respecto a la riqueza ecolgica
presente en este territorio local.
Respecto a vivienda, gran parte de las viviendas del territorio Cerros Norte se encuentran
construidas con materiales inadecuados y poco seguros, como madera, latas, tubos; lo anterior
se ha evidenciado durante los recorridos realizados por la mesa territorial de Cerros Norte, en la
cual partcipa lideres y lideresas de la comunidad entre quienes se encuentra los presidentes de las
juntas de accin comunal del barrio Aguas Claras, Montecarlo, Laureles, Gran Colombia y La Cecilia
entre otros.
41 Gas Natural, 2010
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3.1.2 Dinmica Poblacional Territorio Cerros Norte
GRFICA 20. Pirmide Poblacional Territorio Cerros Norte, 2010. Localidad Cuarta San Cristbal
0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000
0 - 4
5 - 9
10 - 14
15 - 19
20 - 24
25 - 29
30 - 34
35 - 39
40 - 44
45 - 49
50 - 54
55 - 59
60 - 64
65 - 69
70 - 74
75 - 79
80 - 85
Hombres Mujeres
El territorio Cerros Orientales Norte est conformado aproximadamente por 62.179 personas
aportando un 15 % al total de la poblacin de la localidad Cuarta San Cristbal. Acorde a la etapa
del ciclo vital y al sexo, se encuentran 5.784 nios y 5.455 nias, 11.325 hombres jvenes y 11.260
mujeres jvenes, 10.780 adultos y 12.089 adultas, 2.392 hombres mayores y 3.094 mujeres
mayores.
En el territorio Cerros Norte son los y las jvenes entre los 10 y los 19 aos quienes mayor
representatvidad tenen siendo 12.143 (19.5%), distribuidos en 6.178 mujeres jvenes y 5.965
hombres jvenes. Otra caracterstca que se observa en la pirmide es la mayor dimensin de
mujeres respecto a los hombres a nivel territorial, representando el 51.6% mientras que los
hombres aportan el 48.6%; esta situacin se hace ms notoria especialmente entre los 45 y los 59
aos, sin embargo entre las edades de 0 a 24 aos la mayor representatvidad est dada por los
hombres.
En cuanto al estado de salud de la poblacin del territorio Cerros Norte, de acuerdo al SAA
(Sistema Alerta Accin) el cual es un sistema de vigilancia intensifcada para patologas que
requieren acciones rpidas para su control debido a su potencial epidmico y su gran impacto en la
salud pblica, que permite la identfcacin de brotes y epidemias susceptbles de ser controladas
con acciones especfcas
42
, en el 2009 se encontr lo siguiente
42 Secretaria Distrital de Salud, 2010.
Tabla 39. Distribucin de Eventos SAA con mayor prevalencia, segn etapa del ciclo vital territorio
Cerros Norte 2009
TERRITORIO CERROS ORIENTALES NORTE
ETAPA DEL CICLO EVENTO FRECUENCIA
INFANCIA
VARICELA INDIVIDUAL 211
INFECCION RESPIRATORIA AGUDA ESI-IRAG 71
MORTALIDAD PERINATAL 19
EXPOSICIN RBICA 18
JUVENTUD
EXPOSICIN RBICA 35
PAROTIDITIS 33
ADULTO
EXPOSICIN RBICA 16
VIH/SIDA/MORTALIDAD POR SIDA 8
PERSONA MAYOR
TUBERCULOSIS EXTRA PULMONAR 6
Fuente: ESE Hospital San Cristbal, PIC, Componente de Epidemiologa, SAA, 2009.
Al observar los eventos que se encontraron con mayor frecuencia durante el 2009 en el territorio
Cerros Norte, se resalta las infecciones respiratorias agudas presentes en todas las etapas del ciclo
vital, lo que se pude asociar a entorno en el que se encuentran las familias del territorio, ubicadas
con gran cercana a los cerros, expuestos a temperaturas muy bajas y con condiciones higinico
sanitarias inadecuadas que favorecen la propagacin de estas infecciones.
As mismo se encuentra el accidente rbico de manera importante en los y las nias, jvenes y
adultos, lo que se corrobora como una de las problemtcas identfcadas por la comunidad durante
los recorridos por el territorio en el 2010, manifestando inconformidad por la cantdad de perros
callejeros presentes en el territorio y los riesgos que esto implica.
Etapa Infancia Territorio Cerros Norte
En la poblacin infantl habitante del territorio Cerros Norte, comprendida entre los 0 hasta los 9
aos de edad, se ha encontrado una gran brecha respecto a los nios y nias que habitan en otros
territorios de la Localidad Cuarta San Cristbal, puesto que algunas condiciones de vida como:
irregularidad en la estructura familiar, hacinamiento y contaminacin en las viviendas, exposicin
a bajas temperaturas y a humedad, pocos o nulos espacios recreodeportvos e inadecuadas
condiciones educatvas entre otros, son algunos de los determinantes que estn infuyendo de
manera negatva en la calidad de vida de esta poblacin.
Uno de las situaciones claras respecto a inequidad se ha identfcado en los y las nias en
condicin de discapacidad presentes en el territorio Cerros Norte, los cuales se aproximan a 132
menores, distribuidos segn sexo en 59 nias es decir el (44, 7 %) y 73 nios o el (55,2%).
43
43 Registro para Localizacin y Caracterizacin de Personas con Discapacidad, Localidad San Cristbal,
DANE 2008, Secretaria de Salud 2009, con ajustes ESE Hospital San Cristbal
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Las condiciones de movilidad del territorio, como lo son calles sin pavimentar, acumulacin
de residuos en las vas e inclinacin de las carreteras ocasionan en los y las nias en condicin
de discapacidad del territorio Cerros Norte difcultad para la ejecucin de actvidades recreo
deportvas, limitando de esta manera procesos de socializacin y afectando su salud mental. Por lo
anterior los y las nias en condicin de discapacidad generalmente se encuentran en las casas todo
el da, en el mejor de los casos con alguien a cargo de suplir sus necesidades bsicas o totalmente
solos, toda vez que quienes los cuidan deben trabajar para sostener el hogar.
Durante el mes de octubre del 2009, la ESE Hospital San Cristbal aplic un formato para
identfcar las necesidades de nios y nias en condicin de discapacidad en diferentes barrios
del territorio Cerros Norte. Se encuest a nueve padres y/o cuidadores y seis nios y nias, los
datos suministrados corresponde a menores entre los 7 y 14 aos, el 53.3% fueron nias y el
46.7% restante nios, el promedio de edad de los nios y nias fue de 13 aos. Aunque es del
conocimiento del equipo de trabajo que el tamao de la muestra no es representatva, se considera
una herramienta tl para la identfcacin de necesidades especifcas.
Entre las principales problemtcas se identfc en el 13.3% de los nios y/o nias procesos
de desescolarizacin , expresando como causalidad la difcultad para acceder a cupos en colegios
de educacin especial, sumado a que el territorio Cerros Norte no cuenta oferta educatva para
esta poblacin y a los pocos recursos econmicos del ncleo familiar. En cuanto al grado de
escolaridad el 46.7% de las personas encuestadas referen que los nios y nias se encuentran
en nivel integracin grado cero, el 26.6% se encuentran en grado cuarto, el 13.3% referen que se
encuentran en primero.
Otra de las poblaciones infantles presentes en el territorio Cerros Norte son los y las nias en
condicin o situacin de desplazamiento, puesto que en este territorio se ubica una gran cantdad
de familias con estas caracterstcas, en barrios como: Buena Vista, Ramajal, Los Alpes, San Cristbal,
Vitelma, Corinto, Laureles, La Gran Colombia y Amapolas entre otros.
44
Se presenta difcultad para
la caracterizacin de los y las menores debido a que en la base de datos de Secretaria de Gobierno
y UAO (Unidad de Apoyo y Orientacin) San Cristbal solo se visibiliza las cabezas de los ncleos
familiares.
Aunque no es posible referenciar a todos los nios y nias en situacin o condicin de
desplazamiento que viven en este territorio, se puede mencionar casos especfcos que dan cuenta
de las precarias condiciones que enfrentan estos menores. Un ejemplo importante es la situacin
de los ncleos familiares que viven en el barrio de invasin Laureles. Segn proceso de lectura de
necesidades realizada en el ao 2008, por un equipo de Salud a Su Casa, en un grupo de 1 nio y 7
nias asentados en el barrio laureles (UPZ San Blas) se encontr que tan solo dos se benefcian de
algn programa para poblacin desplazada.
Adems se identfc que los nios y nias presentan barreras de acceso a los servicios de salud,
relacionadas con la distancia que se debe recorrer para llegar a la IPS ms cercana. Por otra parte
y acorde a datos generados desde el programa Salud al Colegio de la ESE Hospital San Cristbal, la
mayor parte de poblacin escolar en situacin de desplazamiento se encuentra en la parte alta la
cual comprende barrios como: Aguas Claras, Laureles, La Castaa, Ramajal, San Cristbal.
Segn el profesor Manuel Ceballos, docente del IED Gran Colombia, quien manifest durante
recorrido realizado por la Mesa territorial de Cerros Norte en abril de 2010, aproximadamente el
20% de los estudiantes de este colegio se encuentran en condicin o situacin de desplazamiento,
sin embargo no es fcil establecer exactamente cuantos son puesto que esta poblacin escolar es
44 Marco Situacional Poblacin en Condicin de Desplazamiento, Localidad Cuarta San Cristbal, ESE
Hospital San Cristbal, PIC, Gestn Local. 2009
muy fotante, debido a que sus familias constantemente estn siendo reubicadas lo que a su vez
genera problemas de aprendizaje y adaptabilidad al entorno escolar.
Otra de las situaciones partculares de los y las nias en condicin de desplazamiento del
territorio Cerros Norte se identfco a travs de lectura de necesidades con aplicacin de formato
tpo encuesta por la ESE Hospital San Cristbal a fnales del ao 2008, donde se indago respecto
al ncleo familiar de los nios y nias, encontrando que el 85% viven con sus dos padres, un 10%
referen que viven solo con el padre y el 5% restante con la mam, lo anterior permite evidenciar la
inestabilidad emocional y econmica a la que se enfrentan los y las nias en condicin o situacin
de desplazamiento, as como la fragmentacin del ncleo familiar.
Es de resaltar otra situacin de preocupacin en el territorio Cerros Norte y es la presencia de
nios, nias y adolescentes trabajadores, los cuales ascienden aproximadamente a 40; identfcando
un alto ndice de trabajo y explotacin infantl especialmente en las industrias de arcilla, ladrillos,
bloques y tubos, dado que en este territorio se localizan las Ladrilleras. Otra actvidad en la que
los y las nias de este territorio se desempean es la agricultura, siembra, cultvo y recoleccin
de alimentos lo que podra a las iniciatvas de agricultura urbana presentes principalmente en el
barrio Montecarlo.
45
Otra situacin importante de mencionar en los y las nias del territorio Cerros Norte es la
carencia de espacios de recreacin y deporte, circunstancia identfcada desde la transversalidad
de actvidad fsica de la ESE Hospital San Cristbal durante el ao 2009, realizando lectura de
necesidades y cartografa social, lo que permit identfcar problemtcas relacionadas con falencias
en la utlizacin del tempo libre en los infantes habitantes de este territorio; quienes manifestaron
no ocupar su tempo libre en practcas deportvas o recreatvas, dedicndose a labores domestcas
o acompaamiento a los padres en los trabajos informales como las venta ambulante u ofcios
varios en casas de familia.
Cuando se indaga con los habitantes del territorio acerca de la utlizacin del tempo libre
de sus hijos e hijas, ellos manifestan que la presencia de numerosos grupos de pandillas no les
permite salir a los parques para realizar actvidades de recreacin y deporte y que los y las nias
se recrean con prctcas pasivas como la televisin, juegos de video, computadora (quienes tenen
acceso) o a juegos de mano que se ponen de moda como la coca, trompo y yoyo entre otros.
Lo anterior favorece una cultura sedentaria y la prctca de hbitos inadecuados, lo que traera
consigo consecuencias que se vern refejadas en el estado de salud mental, fsica y psicolgica de
los futuros adultos y adultas del territorio.
Al describir la situacin de los y las nias del territorio Cerros Norte es necesario dar a conocer
los hallazgos encontrados por el equipo de trabajo de salud oral de la ESE Hospital San Cristbal
durante el ao 2009 en el Colegio Los Alpes, sede A y Sede B en 1124 nios y nias del territorio,
identfcando en 224 nios y nias (20%) presencia de caries dental y o gingivits y en 247 nios
y nias (22%) mal posicin dental o factores que favorecen la acumulacin de placa bacteriana.
46
En un gran porcentaje de los ncleos familiares del territorio se evidencia carencia de recursos
bsicos, como agua potable, espacios adecuados para la realizacin de higiene (baos, sanitarios)
as como defciencia en los utensilios para la realizacin de cepillado dental (cepillo de dientes,
seda dental, crema dental, enjuague), lo anterior segn caracterizacin de Salud a Su Casa
47
, como
causalidades partculares que predisponen a patologas orales, por otra parte las personas que
viven en las zonas ms cercanas al cerro, deben tomar transporte para acceder a los servicios de
45 Proceso de caracterizacin mbito laboral, ESE Hospital San Cristbal ao 2009.
46 E. S. E Hospital San Cristbal, PIC, mbito escolar, PDA Salud Oral. 2009
47 E.S.E Hospital San Cristbal, PIC, mbito Familiar, PDA Salud Oral. 2009
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salud oral, incluso en la misma localidad, por lo tanto los padres no llevan a sus hijos a la realizacin
de actvidades de promocin y prevencin en salud oral. Es tambin claro que no existe un hbito
familiar respecto al cuidado de la salud oral, generando en los y las nias del territorio grandes
defciencias respecto a este tema.
Por otra parte en el territorio Cerros Norte se han identfcado algunos eventos que afectan de
manera directa o indirecta la salud mental de las nias y nios de este territorio, es as como lderes
y lideresas que asisten a la mesa territorial de Cerros Norte durante el 2010 han manifestado
que Los padres de familia se muestran despreocupados respecto a la educacin y crianza de los
nios y nia, puesto que estn en la calle hasta la 1:00 a.m. generando ruido y desorden, sin la
evidente correccin y acompaamiento de una persona adulta, refejando las grandes falencias de
estructura familiar.
48
Acorde a notfcacin al SIVIM (Sistema de vigilancia Epidemiolgica de Violencia Intrafamiliar)
de la ESE Hospital San Cristbal, ao 2009 se notfcaron los siguientes tpos de violencia en nios
y nias del territorio Cerros Norte: violencia por maltrato fsico en 14 nias y 14 nios, maltrato
sexual en 6 nias y 3 nios, maltrato econmico en 2 nias y 1 nio, negligencia y o descuido en 29
nias y 43 nios, abandono 7 nias y en 8 nios, segn lo anterior son las nias de este territorio
quienes con mayor frecuencia estn expuestas a los diferentes tpos de violencia, con excepcin de
negligencia y descuido, donde los nios son los ms afectados.
Otro indicador del estado de la salud mental de los nios y nias del territorio Cerros Norte es
la conducta suicida, aunque se resalta que acorde a base de datos del programa Salud a Su Casa de
la ESE Hospital San Cristbal durante el 2008 se notfcaron dos casos mientras que en el 2009 no
se present ningn caso
49
.
Etapa Juventud Territorio Cerros Norte
Los y las jvenes del territorio Cerros Norte se caracterizan por la generacin y liderazgo local
de actvidades propias de su edad como lo es el Breack Dance y el Hip Hop, sin embargo la
difcultad para acceder a programas de educacin superior y opciones laborales adecuadas, esta
ocasionando en esta poblacin inclusin a pandillas y grupos delictvos que al mismo tempo
generan estgmatzacin de la comunidad respecto a los y las jvenes del territorio.
Es as como los y las jvenes en condicin de discapacidad son uno de los grupos poblacionales
ms afectados en el territorio, un ejemplo de ello son los y las jvenes a los cuales la condicin de
discapacidad no afecta el rea cognitva y desean hacer parte de alguna organizacin juvenil que
les permita relacionarse con otros y otras jvenes del territorio, encontrndose con un obstculo
puesto que en Cerros Norte no existe oferta insttucional para esta poblacin. El nmero de jvenes
en esta condicin se aproximan a 412, distribuidos segn sexo en 173 mujeres y 239 hombres
50
.
Por lo anterior se hace importante y necesario generar acciones interinsttucionales, que
permita a los y las jvenes en condicin de discapacidad compartr con pares de su edad y acceder
a proyectos de intervencin que tengan en cuenta las dinmicas propias de la poblacin joven en
esta condicin habitante del territorio Cerros Norte.
Por otra parte en el territorio Cerros Norte se ha identfcado jvenes que pertenecen a familias
en condicin o situacin de desplazamiento; dado que la caracterizacin de esta poblacin se
48 Mesa Territorial Territorio Cerros Norte, marzo de 2010
49 E.S.E Hospital San Cristbal, PIC, componente de Epidemiologa, SIVIM 2008.
50

Registro para Localizacin y Caracterizacin de Personas con Discapacidad, Localidad San Cristbal,
DANE 2008, Secretaria de Salud 2009, ajustes ESE Hospital San Cristbal, componente de Gestn Local,
anlisis

hace muy dispendiosa porque la poblacin se comporta de manera fotante, es poco asertvo
referenciar la cantdad de jvenes que se encuentran en esta situacin, sin embargo la ESE Hospital
San Cristbal ha realizado un ejercicio de revisin de bases de datos, encontrando un aproximado
de 30 personas jvenes en esta condicin habitando en el Territorio Cerros Norte.
51
Los lugares donde los y las jvenes en condicin de desplazamiento viven son muy precarios; el
86% de los y las jvenes en situacin de desplazamiento identfcados en el territorio se encuentran
desempleados y/o sin estudio
52
, obligando a una gran mayora a buscar recursos econmicos,
emplendose de manera informal con pagos por debajo del salario mnimo y sin seguridad social,
exponindose a grandes riesgos ocupacionales.
Segn proceso de lectura de necesidades realizada en el ao 2008 por salud a su casa respecto
a las condiciones de los y las jvenes en condicin o situacin de desplazamiento en el territorio
Cerros Norte a un grupo de 11 hombres y 5 mujeres jvenes asentados en el barrio Laureles se
encontr que solo un joven espera volver a su lugar de origen, la mayora estn reconocidos (12 de
ellos) por la declaracin de desplazamiento, casi todos (13 jvenes) cuentan con servicios de salud,
aunque no asisten a actvidades de promocin y prevencin, 6 tenen acceso a la educacin, y solo
3 son benefciarios de programas para poblacin desplazada, algunos no cuentan con los esquemas
completos de vacunacin.
En cuanto a la realizacin de actvidad fsica del grupo poblacional juvenil en general en el
territorio Cerros Norte se identfcan problemtcas relacionadas directamente con la carencia de
espacios recreo deportvos que afectan la motvacin para la realizacin de este tpo de actvidades,
as como poca oferta insttucional y presencia de autoridad competente que limite el accionar de
grupos delictvos los cuales estn desalojando a los y las jvenes de estos espacios.
Segn jvenes del territorio y partcipantes de la mesa territorial Cerros Norte 2010, esta
situacin es ocasionada en gran parte por las carencias econmicas presentes en el territorio, lo
que a su vez genera confictvidad entre la poblacin; situacin que se hace evidente en algunos
grupos juveniles de los barrios Triangulo Alto y Corinto, quienes no permiten el paso de un barrio
a otro porque existe una sentda rivalidad entre los mismos. De igual manera acercarse y usar las
zonas verdes y parque del barrio Manila es muy complicado para la poblacin juvenil puesto que
los mismos estn siendo ocupados por pandillas, consumidores de SPA y grupos delictvos.
Por otra parte algunos de los y las jvenes del territorio Cerros Norte actualmente no se
encuentran escolarizados y una de las causalidades de esta situacin la relata Hctor lvarez,
referente de CINEP, entdad que trabaja con la comunidad en la construccin de propuesta de Eco
barrios en Cerros Norte y quien ha tenido la oportunidad de conocer la situacin de los y las jvenes
de manera muy cercana, Existen problemas de accesibilidad, aceptabilidad y adaptabilidad para
los y las jvenes a las aulas escolares del Territorio Cerros Norte, puesto que terminan quinto de
primaria y tenen que estudiar en colegios que oferten secundaria, los cuales se encuentran lejos
de las zonas altas del territorio, por lo tanto, si quieren seguir estudiando deben tomar transporte
y levantarse a las 5 a.m., gestonar una ruta que los recoja y los acerque a estos colegios, esto ha
generado mucha desercin escolar porque les da pereza madrugar y terminan desertando, porque
sino hay transporte deben caminar en promedio una hora diaria.
53

Algunos de los y las jvenes del territorio Cerros Norte que se retran de estudiar o simplemente
terminaron bsica secundaria se emplean de manera informal. La ESE San Cristbal identfc
51

Base de datos poblacin en situacin de desplazamiento, Secretaria de Gobierno septembre de 2009.
52

Base de datos atencin psicosocial a familias en situacin de desplazamiento, Salud a su Casa 2009.
53 Informacin tomada durante recorrido del territorio Cerros Norte, a cargo de la mesa territorial, abril
de 2010.
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96 jvenes del territorio Cerros Norte en esta condicin los cuales se emplean generalmente en
actvidades como: fabricacin de productos metlicos, de arcilla, minerales no metlicos y venta
ambulante.
54

En cuanto a la salud oral de los y las jvenes habitantes en el territorio Cerros Norte, la ESE San
Cristbal ha identfcado que la atencin odontolgica y las acciones de prevencin de patologas
en la cavidad bucal son unas de las condiciones en salud que con mayor frecuencia se encuentran
postergadas en esta poblacin, este suceso se hace palpable al observar los altos porcentajes de
enfermedades dentales en este grupo poblacional, sumado a que este territorio no cuenta con un
centro de atencin en salud oral en las zonas ms altas del mismo. En el 57% de los jvenes atendidos
en la ESE Hospital San Cristbal se diagnstco caries dental
55
. La causa de esta situacin podra estar
asociada a que no existen estrategias de impacto que despierte en los y las jvenes el inters por
acceder a los diferentes servicios odontolgicos disponibles, al desconocimiento de los tratamientos
preventvos y resolutvos que se ofrecen y a las difcultades de acceso a los mismos, puesto que el
desplazamiento desde el territorio Cerros Norte a los centros de atencin odontolgica ms cercana
requiere uso de transporte urbano o caminar aproximadamente una hora.
De otro modo es importante mencionar que en el territorio Cerros Norte, se perciben algunas
situaciones de violencia y fragilidad social que afectan de manera directa o indirecta la salud mental
de los y las jvenes, es as como en el 2009 se notfcaron 31 actos de violencia tpo maltrato fsico en
mujeres jvenes y 12 en hombres jvenes, 23 eventos de maltrato sexual en mujeres jvenes y 4 en
hombres jvenes, en cuanto a maltrato econmico tan solo se notfco 2 casos en mujeres jvenes,
respecto a negligencia y descuido son las jvenes las mas afectados con 54 notfcaciones de este tpo y
11 en hombres jvenes, por ltmo en cuanto a abandono se notfc 9 en las jvenes y 1 en los jvenes.
56

Lo anterior esta ligado a situaciones de confictvidad familiar y social del territorio; es de resaltar que
los y las jvenes encuentran un medio hostl al interior de los hogares, adems de un preocupante
desinters por parte de los padres respecto a las actvidades delictvas que realizan algunos de sus hijos
jvenes y a un desinters respecto al estado de la salud mental y fsica de los mismos.
Algunos de los lideres comunitarios que asisten de manera contnua a la mesa territorial de
Cerros Norte durante el 2010 han manifestado, que perciben un aumento signifcatvo de actos
delictvos por parte de jvenes del territorio, asociado a esto la comunidad expresa su preocupacin
por la ausencia de Polica en las zonas ms peligrosas como Montecarlo y Manila, considerando
necesaria la presencia de la polica para minimizar las crecientes problemtcas presentes en el
territorio. De igual forma manifestan el aumento de robo a mano armada y robo a casas.
Asociado a estos hechos en los barrios ya mencionados se han generado sitos especfcos donde
los y las jvenes se renen para consumir sustancias psicoactvas, invitando tambin a menores
de edad. As mismo se relata que en esta zona se han presentado violaciones y que aunque las
personas sepan quien o quienes son los responsables no lo denuncian por temor a represaras.
Por lo anterior algunas personas expresan que los jvenes se sienten rechazados y parte de la
respuesta es su conducta agresiva, sin dejar a un lado que muchas de estas acttudes responden
a la falta de oportunidades para contnuar estudiando al salir de bachillerato, puesto que no se
cuenta con oferta de educacin superior o tcnica en el territorio Cerros Norte.
Otro de los temas de inters no solo para los y las jvenes del territorio Cerros Norte, sino para
sus familias, es el aumento de los embarazos en adolescentes, aunque no se cuenta con un dato
estadstcamente signifcatvos de las tasas de fecundidad desagregado por territorios de Gestn
54 Caracterizacin mbito laboral de la ESE Hospital San Cristbal.
55 ESE Hospital San Cristbal ao 2009.Morbilidad oral,
56 ESE Hospital San Cristbal 2009.Notfcacin SIVIM, componente de Epidemiologa,
social integral, si se cuenta con datos cualitatvos, expresados por los y las jvenes de territorio,
quienes han partcipado en algunos de los grupos focales que lidera el PDA de Salud Sexual y
reproductva de la ESE Hospital San Cristbal durante el 2009; uno de los temas considerados
como base para una adecuada y responsable vida sexual de las mujeres jvenes gestantes y de sus
compaeros, esta dado frente al conocimiento y apropiacin de los derechos sexuales.
De la realizacin de estos grupos, en los que partciparon jvenes de los barrios: Aguas Claras,
Montecarlo y Buenos Aires, mujeres gestantes desde los 17 aos de edad y quienes en un 58%
pertenecen a EPS-S como: CAPRECOM, Mutual Ser, Salud Cndor, Humana Vivir y el 42% restantes
pertenece al Fondo Financiero Distrital, respondieron a la pregunta Con qu asocias autonoma
sexual o libertad sexual? En que yo soy libre al tomar la decisin de con quien quiero una relacin
asumiendo las consecuencias de cuidarse o no Para mi entender la libertad de decir si o no quiero
estar con mi pareja sin obligacin (2 jvenes) Realmente, creo que es uno de los derechos mas
importantes puesto que este depende en si en el buen desarrollo de tu vida sexual, las decisiones
que tomes, defnirn tu vida.- Asumir sus relaciones sexuales con responsabilidad y precauciones
para no contraer enfermedades (10 jvenes).- Cuidar mi salud sexual.- Con una decisin propia.-
Lo asocio cuando yo elijo por mi misma sin que alguien me diga o me obligue a ser responsable de
mi vida sexual (2 jvenes).- Con mi responsabilidad.-Autonoma: yo soy libre de mi vida sexual
teniendo en cuenta la responsabilidad de la salud y el traer a un ser a este mundo con todo lo que
esto abarca (derechos del nio).- Lo asocio con el poder decidir cuando, como y con quien practco
el acto sexual obviamente con responsabilidad.- Saber como ser humano cuando y donde debo de
tomar una decisin.- Mi opinin es que debemos tener ms responsabilidad con nuestro cuerpo y
ser responsables.- Con que yo tengo autonoma de escoger la persona con la cual deseo estar y de
escoger en que situaciones sexuales me quiero ver involucrada.
57
De las anteriores respuestas se podra concluir que la autonoma sexual es asociada con la toma
de decisiones frente a escoger la pareja, tener o no relaciones sexuales, as como la responsabilidad
con su cuerpo y las precauciones para evitar ETS. Se observa un reconocimiento a la partcipacin
en igualdad estableciendo pautas que parten de los derechos sexuales y reproductvos a pesar que
no sean reconocidos como tal; sin embargo aunque existe claridad frente a la responsabilidad de
sus decisiones, las mismas no son consecuentes con sus actos, lo que indica que las metodologas
de abordaje y educacin respecto a la sexualidad en los y las jvenes del territorio, no suplen las
necesidades ni tenen en cuenta las dinmicas propias de la poblacin juvenil, haciendo necesario
fortalecer las mismas desde un trabajo intersectorial.
Otro tema importante y que permite entrever la situacin de sexualidad en la poblacin joven del
territorio Cerros Norte, se evidencia en los resultados de toma de citologa durante el 2009 puesto
que en este territorio se tomaron 3032 citologas, de las cuales en el 2.9% de las mismas se encontr
lesiones intraepiteliales asociadas al Virus del Papiloma Humano y de estas el 48.8% de los resultados
correspondan a mujeres jvenes entre los 19 y los 26 aos, generando un gran interrogante respecto
al conocimiento y cuidado en las jvenes de esta enfermedad de transmisin sexual.
58
Etapa Adultez Territorio Cerros Norte
En la poblacin adulta del territorio Cerros Norte se evidencia el inters por salir adelante y
cambiar las condiciones actuales personales y de sus ncleos familiares, reconocen la realidad de
su territorio y han tratado de organizar acciones para el mejoramiento de su calidad de vida, sin
embargo las limitaciones propias dadas por la ilegalidad de algunos de los barrios del territorio y la
poca oferta insttucional, limitan el accionar de los y las adultas que habitan en Cerros Norte.
57 ESE Hospital San Cristbal, PIC, Componente Gestn Local, Red Materno y perinatal, 2009
58 ESE Hospital San Cristbal, 2009 Programa Cncer Cervico Uterino, mbito IPS,
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De esta manera podemos encontrar algunos adultos y adultas del territorio, que se encuentran
con un mayor grado de fragilidad, sumado a las condiciones ambientales y territoriales ya
mencionadas, como lo son las y los adultos en condicin de discapacidad; los cuales se acercan a
797, distribuidos segn sexo en 454 mujeres y 342 hombres.
59
La poblacin adulta en condicin de discapacidad presente en el territorio Cerros Norte,
enfrenta muchas difcultades, toda vez que las limitaciones econmicas caracterstcas de este
territorio, limitan al ncleo familiar en la adquisicin y acceso a las ayudas tcnicas propias para
el mejoramiento de su calidad de vida, como lo son sillas de ruedas, muletas, prtesis y bastones
entre otras, as mismo se ha evidenciado en los y las adultas en esta condicin, una afectacin de
su salud mental, puesto que consideran que el ser adulto o adulta implica aportar a la provisin de
la casa, sin embargo no hay vinculacin laboral de los mismos considerndose carga para su familia.
De la misma forma la poblacin adulta en situacin o condicin de desplazamiento habitante en el
territorio Cerros Norte, se encuentra en un alto grado de fragilidad social, quienes se aproximan a 50
personas y 23 familias nucleares
60
ubicndose con mayor frecuencia en el barrio Laureles y en zonas
de alto riesgo ambiental. De estas familias el 95% de ellas no cuentan con una actvidad econmica
estable, pese a los esfuerzos estatales y no estatales para expandir la asistencia a la poblacin
desplazada, sus condiciones en los lugares de recepcin son bastante precarias. Pocas familias se
vinculan a los mercados laborales, y su ingreso exiguo ubica a casi todos los hogares bajo la lnea de
pobreza.
61
Otro aspecto que esta afectando la calidad de vida de las y los adultos en situacin de
desplazamiento es el nmero de personas que conforman el ncleo familiar, es as como en ms del
75% de las familias ubicadas en Laureles tenen 5 o ms integrantes
62
, con lo cual su sostenimiento
(alimentacin, educacin, salud, vestuario, etc.) se hace ms complicado. Esta numerosa
composicin familiar afecta los aspectos econmicos, de vivienda, sociales e incluso familiares,
tornndolos ms complejos y difciles.
En cuanto a la realizacin de actvidad fsica en el territorio por parte de la poblacin adulta
se identfc por medio del proceso de lectura de realidades realizado por la transversalidad
de actvidad fsica de la ESE Hospital San Cristbal durante el 2009, la necesidad de desarrollar
actvidades relacionadas con la estmulacin temprana para sus hijos e hijas y que al mismo tempo
genere en los y las adultas el reconocimiento y apropiacin de los espacios de su territorio, sin
embargo los y las adultas han manifestado que sienten que estos lugares han sido tomados por
personas con fnes delictvos impidiendo el acceso a los mismos, limitando de esta manera la
realizacin de actvidades recreo deportvas.
Por otra parte los y las adultas del territorio han manifestado en diferentes espacios de partcipacin
social como la mesa territorial y reuniones de junta de accin comunal durante el 2009, la preocupacin
e inconformidad respecto a las posibilidades de empleabilidad del territorio, las cuales son mnimas y
afectan la calidad de vida de las personas adultas y sus ncleos familiares. Lo anterior ha generado un
aumento de la vinculacin a empleos informales y poco seguros para esta poblacin.
Las principales actvidades desarrolladas de manera informal se llevan a cabo en microempresas
de jabones, artesanas y centros satlites de confeccin y calzado. En general en el territorio
Cerros Norte se observan industrias dedicadas a la manufactura de arcilla de ladrillos, bloques y
DANE 2008, Secretaria de Salud 2009, ajustes ESE Hospital San Cristbal, proceso de anlisis.
60 Base de datos Secretaria de Gobierno, UAO San Cristbal 2009.
61 ESE Hospital San Cristbal Gestn Local, PIC. Marco Situacional transversalidad de Desplazamiento 2009
62 E.S.E Hospital San Cristbal, Salud a Su Casa , 2009
tubos, as mismo reciclaje de desperdicios y otros desechos metlicos y no metlicos, produccin
transformacin y conservacin de carnes y derivados, fundicin de hierro, acero y otros metales
63

Por otra parte respecto a la salud oral de los y las adultas, son pocos los datos estadstcos que
permitan evaluar el estado actual de la misma en esta poblacin, sin embargo desde la intervencin
Salud a Su Casa, se realiza caracterizacin e identfcacin de fortalezas y potencialidades de las
familias en el tema y en el territorio Cerros Norte identfcando que la mayora de las familias
caracterizadas utliza crema y cepillo para realizar su higiene oral, un bajo porcentaje utliza seda
dental y en menor proporcin usan enjuague bucal, la gran mayora utliza crema dental colectva
desconociendo la cantdad de crema a utlizar y la importancia de cepillar a los nios menores de 5
aos con una cantdad mnima de crema baja en for.
Respecto a los motvos por los cuales no utlizan seda dental durante la realizacin de higiene oral se
consideraba que dadas las difciles condiciones del territorio en su gran mayora responderan que los
factores econmicos impediran la utlizacin de la misma, sin embargo el motvo principal encontrado
en el 37.7% de los y las adultas a cargo de las familias caracterizadas manifest por falta de costumbre,
seguido de un 7% que respondi que era muy cara, evidenciando la necesidad de fortalecer la educacin
y acciones preventvas en salud oral en las familias del territorio Cerros Norte
64
.
As mismo en la salud mental de los y las adultas del territorio Cerros Norte se identfca mltples
factores de deterioro o afectacin de la misma como: altos grados de violencia intrafamiliar, por
otra parte el hacinamiento tambin incide en la limitacin de los derechos, el aplazamiento de las
necesidades propias versus las del grupo, tempos prolongados de espera para acceso a servicios
pblicos, limitacin de la privacidad, siendo factores que podran correlacionarse con la presencia
de alteraciones en el estado de nimo de la persona adulta.
Lo anterior se correlaciona con los datos de notfcacin de violencia del territorio Cerros Norte
con un total de 29 casos, con una variable a resaltar y es la poca o casi nula notfcacin de los
adultos respecto a las adultas. Este hecho se puede socializar a la poca sensibilidad que los adultos
tenen respecto al dialogo y notfcacin de las situaciones que afectan su salud mental, lo que al
mismo tempo se relaciona con el machismo presente en el territorio Cerros Norte.
En cuanto a la Sexualidad de los y las adultas del territorio Cerros Norte no se cuenta con las
tasas especifcas de fecundidad en el territorio, sin embargo se han realizando grupos focales
desde la red materno infantl en el 2009, alrededor de esta temtca encontrando que el papel del
hombre adems de ser proveedor econmico, tambin debe ser el compaero y complemento
para la crianza saludable de los hijos y por otro lado debe velar por las necesidades biosicosociales
de la madre y para algunas partcipantes es importante el cuidado de sus bebes desde la gestacin
y una vez a nacido su bebe el papel fundamental es el de cuidadoras y educadoras, sin descuidar
su papel de esposas, aunque se nota una mayor responsabilidad de las mujeres en el proceso de
crianza, respecto a los hombres.
Etapa de Persona Mayor Territorio Cerros Norte
La poblacin perteneciente a la etapa del ciclo vital envejecimiento y vejez del territorio Cerros
Norte se aproxima a 5.486 para el ao 2010
65
, se caracterizan por la partcipacin actva en espacios
como juntas de accin comunal, ncleos de gestn y mesa territorial entre otros.
63 ESE Hospital San Cristbal, 2009, Caracterizacin realizada por el mbito laboral,
64 E.S.E Hospital San Cristbal, mbito familiar, PDA Salud Oral.
65 Censo DANE 2005, ajustes ESE Hospital San Cristbal, proceso de anlisis 2010.
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Una de las caracterstcas del territorio que ms afecta la calidad de vida de las personas mayores
es el mal estado de las vas y la inclinacin e inestabilidad de las mismas, puesto que la habilidad
de la persona mayor, cada vez es menor, limitando el desplazamiento de este grupo poblacional.
Existen grupos poblacionales partculares dentro de las personas mayores del territorio
a las que se suma otros agravantes y falencias que afectan su calidad de vida y salud; entre los
que se encuentra la condicin de discapacidad, situacin que paralelamente con el proceso de
envejecimiento se incrementa en la comunidad. En el territorio Cerros Norte se ha identfcado
aproximadamente 621 personas, resaltando que es un 0.2% menos que la poblacin adulta en esta
condicin; segn sexo son las mujeres con 381 casos de discapacidad las ms afectadas respecto a
los hombres 240
66
.
Las personas mayores en condicin de discapacidad del territorio Cerros Norte no cuentan con
redes de apoyo consttuidas, que permitan apoyar o gestonar recursos para mitgar las grandes
difcultades a las que se enfrentan como abandono, rechazo y soledad.
Por otra parte se han identfcado personas mayores en condicin o situacin de desplazamiento
en barrio como Laureles, Ramajal, La Castaa y corinto entre otros. Se observa escasa partcipacin
de las personas mayores en los espacios sociales y de toma de decisiones, probablemente por el
temor que existe en ellos, asociado a los motvos que ocasionaron el proceso de desplazamiento.
Tambin se evidencia reduccin del aporte econmico del adulto mayor en el nuevo contexto
de ciudad. La mayora de personas mayores viven en viviendas arrendadas de barrios legalizados,
casi todos estn reconocidos como personas en condicin de desplazamiento
67

De otro modo respecto a las personas mayores trabajadoras tanto en hombres como en mujeres
las edades ms frecuentes se encuentran en los rangos de edad de 60 y 64 aos de edad. En cuanto
ha las acciones laborales a las que se dedican se encuentra reciclaje y agricultura urbana.
Otra de las dinmicas evidenciadas en las personas mayores del territorio Cerros Norte se
relaciona con la existencia de barreras de acceso a los lugares donde se realizan las practcas actvas
o recreodeportvas, entre los que se encuentra depsitos de basuras en parques y zonas verdes,
toda vez que los carros de basuras no llegan a algunos lugares ubicados en la parte alta de la
localidad, del mismo modo manifestan la presencia de roedores y perros callejeros limitando el
acceso a estas zonas; adems manifestan que el clima predominante en este territorio genera
en ellos y ellas problemas que se relacionan con alteraciones respiratorias. Informacin tomada
durante proceso de lectura de necesidades
Es importante mencionar respecto a las personas mayores habitantes en el territorio Cerros
Norte la notfcacin de 22 casos de violencia, tales como maltrato fsico 1 en hombres y 1 en
mujeres de la misma forma que el maltrato econmico, con mayor prevaleca en violencia de tpo
abandono y negligencia, afectando con mayor relevancia las mujeres mayores con 13 eventos Vs.
hombres mayores con 7 casos.
68

Ncleos Problemtcos Territorio Cerros Norte
Los ncleos problemtcos son un conjunto de problemas que se relacionan entre si porque
comparten unas causas, de tal manera que las respuestas que se construyan para solucionarlo
DANE 2008, Secretaria de Salud 2009, ajustes ESE Hospital San Cristbal, proceso de anlisis.
67 , ESE Hospital san Cristbal, Salud a su Casa Base de datos atencin psicosocial a familias en situacin
de desplazamiento, 2009.
68 SIVIM componente de Epidemiologa, ESE Hospital San Cristbal, 2009.
estn dirigidas a cambiar u afectar las causas. Por esto las respuestas deben ser integrales, teniendo
en cuenta el grupo o los grupos poblacionales afectados por el ncleo problemtco. En suma, un
ncleo problemtco es el punto donde confuyen diferentes causas de un problema o mltples
problemas que afectan la autonoma de un sujeto individual o colectvo
69
.
Al realizar un ejercicio de anlisis del proceso salud enfermedad se contempla la idea de
defnir la salud ms all de la ausencia de enfermedad, como concrecin de condiciones para el
desarrollo humano, ubicando el ejercicio analtco de la salud y la enfermedad en el plano de los
determinantes sociales.
En esta perspectva, se supone que ms all de los asuntos de orden biolgico que marcan
diferencias entre los sujetos y los grupos, los elementos centrales en la defnicin de la salud,
la enfermedad y la muerte son de origen social y se referen a las formas en que las sociedades
se organizan para garantzar la vida y el desarrollo humano al conjunto de sus miembros. En
este plano, el ordenamiento poltco, social, econmico y cultural, y las condiciones que de ellos
se desprenden, son asuntos centrales a la hora de comprender la distribucin de la salud, la
enfermedad y la muerte.
70
Primer ncleo problemtco
Defciencia en las redes de acueducto, alcantarillado y agua potable en el territorio Cerros
Norte y contaminacin de las quebradas, afectando principalmente a los y las nias en quienes
el consumo de agua no potable se relaciona con la presencia de enfermedades prevalentes de la
infancia gastrointestnales.
La cobertura de servicio de acueducto en el territorio Cerros Norte, se limita para los barrios
que se encuentran localizados dentro de la zona de reserva forestal o se encuentran por encima
de la cota de servicio defnida por la Empresa. De Acueducto y Alcantarillado de Bogot. La falta de
alcantarillado tene un impacto negatvo considerable en el sistema orogrfco, pues contribuye a
la erosin y desestabilizacin de terrenos.
71
En el territorio Cerros Norte el estado de redes de acueducto se encuentra de la siguiente
manera: red sanitaria vertente de aguas domestcas las cuales recogen todos los residuos
de lavamanos, lavaplatos y ducha: 22 redes construidas en los barrios, Amapolas, Buena Vista
Sur Oriental, Buenos Aires, El Balcn de la Castaa, El Futuro, Manantal, Triangulo, La Playa, La
Sagrada Familia, Las Acacias, Las Mercedes, Macarena Los Alpes, Manila, Montecarlo Nueva Delhi
y Triangulo Alto. 7 redes diseadas en los barrios: Aguas Claras, Corinto, La Cecilia, Laureles Sur
Oriental, La Selva y San Blas y una red construida en el barrio Ramajal.
En cuanto a la red pluvial aguas lluvias se encuentran 14 construidas en los barrios Buena
Vista Sur Oriental, Buenos Aires, El Futuro, Manantal, Triangulo, la Playa , La Sagrada Familia , Las
Mercede, Macarena Los Alpes, Manila, Montecarlo y Triangulo Alto. 8 diseadas en los barrios,
Aguas Claras, Corinto, El Balcn de la Castaa, La Cecilia, Laureles Sur Oriental, La Selva y San Blas
y en construccin una en el barrio las Acacias. Durante recorrido realizado por la mesa territorial
de Cerros Norte en el mes de Julio del 2010 la comunidad manifest inconformidad frente a la
precariedad de los canales para aguas lluvias del barrio La Cecilia, los cuales tambin son utlizados
para las aguas residuales que salen de las viviendas; estos son adecuados por la comunidad sin
revestmientos, facilitando la contaminacin y la presencia de malos olores, afectando no solo a los
habitantes de este barrio, sino en otros barrios como Laureles.
69 Tomado de documento elaborado por el Hospital Chapinero, Mayo de 2007.
70 La Ruta de la Estrategia Promocional de Calidad de Vida y Salud, una va hacia la equidad y el derecho
a la salud, grupo Guillermo Fergusson.
71 ESE Hospital San Cristbal, PIC, mbito Comunitario. Documento Diagnostco Microterritorios SASC.
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Respecto a las redes de agua potable en el territorio Cerros Norte se encuentran 19 construidas
en los barrios: Amapolas, Buena Vista Sur Oriental , Buenos Aires, Corinto, El Balcn de la Castaa,
El Futuro, La Gran Colombia, la Playa , La Sagrada Familia, Las Acacias, Las Mercedes, Macarena Los
Alpes, Montecarlo, Nueva Delhi y San Blas II. Cuatro diseadas en los barrios: La Cecilia, Laureles
Sur Oriental, Los Alpes y Triangulo Alto y dos en construccin en los barrios: Ramajal y Manila.
Respecto a la adecuacin de quebradas por parte de la Empresa de acueducto y alcantarillado de
Bogot en el territorio Cerros Norte se ha realizado en la quebrada Las Mercedes y se contnuara
con la quebrada la Pichosa.
72
Teniendo en cuenta lo anterior se evidencia una falencia en la red de acueducto del territorio
Cerros Norte especialmente en la red pluvial de aguas lluvias aumentando el riesgo de inundaciones
y remocin en masa, y de la red de agua potable. Ante esta situacin la comunidad ha buscado
soluciones, es as como en el barrio Aguas Claras se encuentra un acueducto comunitario el cual
surte aproximadamente a 250 familias
73
, otros de los barrios que no cuentan con agua potable y
se surten de acueducto comunitario o directamente de las quebradas por medio de mangueras
son: Corinto, La Cecilia, Manila, Manantal, Laureles. Estos acueductos comunitarios no cuentan
con las normas de saneamiento bsicas aumentando el riesgo de adquisicin y transmisin de
enfermedades gastrointestnales, afectando principalmente a nios, nias y personas mayores.
74
De igual forma y acorde a toma de muestras de agua durante el 2010 en el Territorio Cerros
Norte, barrio Vitelma punto Batalln Escuela de logstca se encontr presencia de coniformes,
turbiedad, Escherichia Coli, pH, color, cloro, y Hierro, lo que representando un riesgo para la salud
de la comunidad.
75
Es as como durante el 2010, se diagnostco a 2.826 pacientes atendidos en la ESE Hospital
San Cristbal con enfermedades relacionadas a alteraciones gastrointestnales como: infeccin
intestnal bacteriana, amebiasis intestnal crnica, infeccin intestnal, diarrea y gastroenterits
presuntva de origen infeccioso, y gastroenteropatas entre otras, donde el 36% corresponde a
menores de 15 aos. Aunque estos datos no se tenen desagregados segn territorios de Gestn
social integral se podra relacionar con el dfcit de agua potable y la utlizacin precaria de fuentes
hdricas en algunos barrios de la localidad cuarta San Cristbal.
Al realizar un anlisis de las causalidades por las que se presenta esta problemtca en
el territorio Cerros Norte se menciona el bajo desarrollo en la infraestructura, as como las
caracterstcas del terreno; puesto que los barrios en los que se presenta mayor defciencia de
acueducto y alcantarillado estn ubicados muy cerca a las zonas montaosas de los Cerros
Orientales, observndose inclinaciones y defectos del suelo que limitan la instalacin del servicio.
Lo anterior se suma a la condicin de ilegalidad del 25.5% de los barrios que conforman el territorio,
lo que tambin impide no solo a la Empresa de Acueducto y Alcantarillado sino a otras insttuciones
distritales y locales ofertar el servicio en Cerros Norte.
Por otra parte la inadecuada utlizacin de los acueductos comunitarios y la instalacin de mangueras
de manera deliberada se enmarcan en las dinmicas sociales partculares de este territorio, donde algunas
familias rien por obtener agua sin importar de donde proviene o la forma de adquirirla, descuidando
as los parmetros requeridos para una adecuada utlizacin de aljibes y acueductos comunitarios.
Dichas prctcas se pueden relacionar con experiencias previamente vividas por poblacin en condicin
72 Empresa de Acueducto, Agua y Alcantarillado de Bogota, respuesta a petcin informacin para
actualizacin documento Diagnostco Local con partcipacin Social.
73 Caracterizacin entornos saludables, ESE Hospital San Cristbal, 2009
74 Proyecto Entorno Saludables, Salud a Su Casa, ESE Hospital San Cristbal, 2009
75 ESE Hospital San Cristbal, PIC, componente vigilancia de Medio Ambiente, Informe toma de muestras
de agua 2010.
de desplazamiento o reinsertada, quienes vienen de lugares donde tampoco contaban con redes de
acueducto adecuadas y utlizaban las herramientas antes mencionadas.
De otro modo existe una falencia en el conocimiento del manejo y utlizacin del agua,
aumentando de esta forma la probabilidad de adquisicin de enfermedades gastrointestnales,
sumado a lo anterior no se reconocen prctcas de autocuidado al interior de los hogares, donde se
consume agua sin hervir y el almacenamiento de la misma se realiza de forma precaria.
Segundo ncleo problemtco
El territorio Cerros Norte ubicado en la periferia de la Localidad San Cristbal, se evidencia
construccin acelerada y sin aprobacin de viviendas, ocasionando condiciones higinico
sanitarias inadecuadas como humedad, fltracin y hacinamiento, afectando principalmente
a la poblacin infantl y mayor, aumentando el riesgo de propagacin de enfermedades
transmisibles.
La ocupacin y desarrollo informal del suelo como proceso de urbanizacin en el territorio Cerros
Norte, es un fenmeno que afecta especialmente reas en suelo de proteccin. En estas zonas se
evidencia la venta, parcelacin de predios de mayor extensin, invasiones y construcciones, sin el
cumplimiento de las condiciones y requisitos legalmente establecidos.
76
Durante el 2009 la Caja de Vivienda Popular reasent a 41 hogares localizados en zonas de alto
riesgo no mitgables por fenmenos de remocin en masa del territorio Cerros Norte, distribuidos
de la siguiente manera: 17 en el barrio Corinto, 6 en el barrio Laureles Sur Orientales, 12 en
Manantal, uno en Manila, uno en Montearlo, uno en San Jos Sur Oriental y tres en Triangulo Alto.
Por otra parte la Direccin de Prevencin y Atencin de Emergencias identfc 110 hogares
en riesgo en la localidad Cuarta San Cristbal de los cuales el 76.3% se encuentran ubicados en
el territorio Cerros Norte, distribuidos de la siguiente forma: 8 en el barrio Camino Viejo de San
Cristbal, 38 en el barrio Corinto, 3 en el barrio Tringulo, 13 en Laureles Sur Oriental I Sector, 20
en Manantal y dos en San Jos Sur Oriental.
En el territorio Cerros Norte actualmente se encuentra en proceso de legalizacin seis barrios:
Las Mercedes, III y IV y Las Brisas I, Vitelma I y Buenos Aires I; este ultmo se caracteriza por un
aumento en la construccin de conjuntos residenciales de apartamentos, como Ciudad Marbella,
Balcones de Buenos Aires y Altos del Sol, en la actualidad hay dos proyectos en construccin
llamados Mirador del triunfo y la segunda etapa de Ciudad Marbella.
Gran parte de las viviendas del territorio Cerros Norte se encuentran construidas con materiales
inadecuados y poco seguros, como madera, tubos, mampostera en concreto reforzado y algunas
otras con materiales de recuperacin (tablas, latas); En barrios como San Pedro se encuentran
viviendas construidas en pendientes muy predominantes ubicadas sobre los Cerros Orientales
aumentando el riesgo de quienes habitan en las mismas. Lo anterior se ha evidenciado durante los
recorridos realizados por la mesa territorial de Cerros Norte, en la cual partcipa lideres y lideresas
de la comunidad entre quienes se encuentra los presidentes de las juntas de accin comunal del
barrio Aguas Claras, Montecarlo, Laureles, Gran Colombia y La Cecilia entre otros.
Otra de las fuentes de informacin importantes para el anlisis del estado de las viviendas
ubicadas en el territorio Cerros Norte se encuentra en la base de datos del plan integral de entornos
saludables (SASC) de la ESE Hospital San Cristbal. Durante el 2009 SASC realiz encuesta en los
barrios Manila , Alpes, Macarena, Bosque, Buena Vista, Bella Vista, Aguas Claras, Gran Colombia,
76 Secretaria Distrital de Habitad, respuesta de solicitud de informacin para Diagnostco Local San
Cristbal, Mayo de 2010.
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Montecarlo, Altos del Sol, Buenos Aires, San Pedro, Alpes y Ramajal abordando a 24.652 personas
habitantes de este territorio, es decir aproximadamente el 40% del total de la poblacin que
conforma Cerros Norte, encontrando lo siguiente:
El 4,8% habitan en piezas o lugares en hacinamiento, el 12.2% de las viviendas se encuentran
construidas con materiales no adecuados, el 18% de las viviendas se catalogaron como no
adecuadas, el 11.5% fueron identfcadas como de alto riesgo, el 9,8% tenen riesgo de remocin
en masa, el 1,7% presenta grandes riesgo ante un sismo y otro 1,7% en riesgo ante incendios.
77

De igual forma SASC durante el 2009 encontr en la zona residencial del territorio Cerros Norte
inestabilidad por taludes, amenaza media alta de remocin en masa, problemas de humedad
asociadas al nivel fretco de la zona y perdida de cobertura vegetal. En la carretera Oriente en zona
de ubicacin de ladrilleras se presenta inclinacin y agrietamiento del terreno, lo que representa
un riesgo para las viviendas que estn ubicadas en este sector. En la Diagonal 31 sur N 12 a 30
barrio Manila se ubica un conjunto residencial donde se present un deslizamiento en la parte nor
oriental generando el derrumbe de una casa.
El barrio Corinto se encuentra catalogado con amenaza alta y media, toda vez que corresponde a
una antgua explotacin minera de rocas arcillosas para la produccin de tubos de gress y ladrillo.
78

La comunidad de la Urbanizacin Bosque de Los Alpes denuncia problemas de fltraciones en el
extremo nor-oriental de la misma, por la canalizacin de una quebrada hacia el borde del talud.
Esta parte de la urbanizacin tene una serie de terrazas en la parte alta del talud, las cuales cuenta
con un sistema de drenaje superfcial que requiere mantenimiento y limpieza; de igual forma
se presenta un riesgo fsico asociado a la ubicacin y el tamao de los rboles de eucalipto que
sumado a los fuertes vientos del sector inciden negatvamente afectando las viviendas cercanas a
los mismos.
De otro modo en los barrios Gran Colombia, Montecarlo, Altos del Sol, Cartagena, San Cristbal
Alto, Camino Viejo de San Cristbal, San Blas I Sector y Manila se encuentran predios privados
baldos sin mantenimiento, que se convierten en puntos crtcos de disposicin de residuos slidos y
apropiacin de habitantes de calle, generando proliferacin de vectores y problemas de convivencia.
Las viviendas que se encuentran en mayor riesgo son las que se ubican alrededor de los ros
San Cristbal y Fucha, generando invasin del ecosistema de proteccin del sistema orogrfco, con
urbanizaciones subnormales localizadas en la zona de reserva ambiental. As mismo la fabrica de ladrillos
que limita el barrio Camino Viejo de San Cristbal en el costado norte presenta un almacenamiento
inadecuado de sobras de ladrillo las cuales generan riesgo de derrumb y arrastre de partculas.
Todo esto genera condiciones acentuadas de riesgo y vulnerabilidad que inciden de manera
importante en la salud y calidad de vida de los nios y nias habitantes en el territorio Cerros
Norte. De igual forma la salud de las personas mayores del territorio se ve comprometda por
diversos factores, uno de los cuales se relaciona con el hacinamiento presente en gran parte de
las viviendas del territorio; corroborando la anterior informacin con los eventos notfcados en el
Sistema Alerta Accin del 2009, donde para la etapa de envejecimiento y vejez del territorio Cerros
Norte las afecciones respiratorias (30) y tuberculosis (6) , fueron los principales eventos presentes
en este grupo poblacional.
De igual forma desde el Proyecto de Desarrollo y Autonoma (PDA) de Transmisibles, desarrollado
por la ESE Hospital San Cristbal, se encontraron cuatro casos de tuberculosis extrapulmonar en
77 ESE Hospital San Cristbal, PIC, SASC, Documento Diagnostco mbito Familiar, SASC, Localidad Cuarta
San Cristbal 2009.
78 Documento de la direccin de prevencin y atencin de emergencias (DPAE) ao 2008.
personas mayores.
79

Al profundizar en las causalidades de esta problemtca, se hace necesario mencionar el
estado de ilegalidad de algunos barrios del territorio Cerros Norte, impidiendo de este modo el
mejoramiento de la infraestructura e intervencin insttucional, que a su vez limita el desarrollo
econmico y el crecimiento social de esta zona de la localidad San Cristbal.
Por otra parte las caracterstcas geogrfcas orogrfcas del territorio, facilitan el asentamiento
de familias y poblacin en condicin o situacin de desplazamiento, quienes acostumbrados a vivir en
casas fabricadas con materiales inadecuados, replican dicha conducta al llegar a la localidad cuarta.
Sumado a lo anterior, la poca oferta insttucional para reubicacin de las familias que se
encuentran en zonas de riesgo presenta algunas falencias, toda vez que se traslada nicamente
a familias que estn viviendo desde el 2005, sin tener en cuenta las que han llegado al territorio
posterior a esta fecha, por otra parte los espacios de reubicacin resultan muy estrechos para
familias con mltples miembros, agudizando la presencia de cada vez ms construcciones ilegales
en el territorio Cerros Norte.
Por otra parte es importante mencionar que algunas personas del territorio no desean vivir
en otro tpo de vivienda, ni reubicarse a pesar de las oportunidades que se presentan, puesto
que consideran el territorio como parte de su proceso e historia de vida y consideran que en otro
espacio no vivirn adecuadamente.
Lo anterior genera un gran interrogante para las insttuciones que hacen parte de la GSI, puesto
que se esta buscando la ejecucin de respuestas integrales y de impacto hacindose importante
conocer el potencial del territorio, puesto que actualmente existe una propuesta de Ecobarrios
que mejorara las condiciones de calidad de vida de los habitantes y al mismo tempo aportara al
mejoramiento del desarrollo econmico de la comunidad, utlizando los medios disponibles en el
territorio Cerros Norte.
80
Tercer ncleo problemtco
En el territorio Cerros Norte se evidencia altos ndices de pobreza, as como poca
disponibilidad y acceso a los alimentos, lo que se expresa en desnutricin aguda y crnica
en nios y nias del territorio.
Acorde a proceso de lectura de necesidades tan solo el 26% de mujeres gestantes consumen 5
comidas diarias, el 40% consume tres comidas diarias y el 13.3% consume dos, es de resaltar que
en las mujeres gestantes es indispensable el consumo diario de cinco comidas (desayuno, medias
nueves, almuerzo, onces y comida), sin embargo el 73.3% de las mujeres encuestadas no puede
alimentarse el nmero de veces sugerido , lo que se puede asociar a la situacin econmica general
del territorio Cerros Norte.
81
La desnutricin en las mujeres antes y durante el embarazo limita la
capacidad del crecimiento fetal intrauterino y es una de las principales causas de desnutricin fetal
y bajo peso al nacer en pases subdesarrollados.
Durante el 2008 se notfcaron 113 mujeres gestantes con bajo peso en el territorio Cerros
Norte, correspondiente al 40,5% del total de gestantes notfcadas a nivel local
82
; entre las causas
por las cuales se ha elevado el nmero de nacimientos con bajo peso al a nacer en el territorio Cerros
79 ESE Hospital san Cristbal, mbito IPS, PDA Transmisibles, aportes al Documento Diagnostco Local.
80 Informacin obtenida durante recorrido por el territorio Cerros Norte, mesa territorial, Abril del 2010.
81 ESE Hospital San Cristbal, PIC, Transversalidad SAN, proceso lectura de necesidades 2009 30 mujeres
gestantes, territorio Cerros Norte.
82 ESE Hospital San Cristbal, PIC, componente de epidemiologa, Notfcacin SISVAN 2008
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Norte la comunidad manifesta aumento de embarazo en adolescentes, quienes generalmente
desconocen los cuidados necesarios durante este periodo.
83
De igual forma en menores de 1 ao notfcados al SISVAN 2008 se encontr que el 0.2%
presentaban desnutricin aguda y 0.5% desnutricin crnica, en nios y nias entre 1 a 4 aos
1,3% con desnutricin aguda y 5.8% con desnutricin crnica y en menores entre los de de 5 a 9
aos 0.36% con desnutricin aguda y 0.77% con desnutricin crnica. Se entende por desnutricin
como un trastorno de la nutricin por defciencia en la asimilacin o exceso de desasimilacin
84

por lo tanto la desnutricin genera una perdida de masa corporal, prdida de protena corporal y
deterioro de las funciones corporales, tales como: leer, escribir, atender, concentrarse, hablar etc.,
lo que puede afectar el rendimiento acadmico.
En trminos generales la desnutricin crnica genera ms riesgo para la poblacin infantl,
dado que afecta o compromete el sistema inmunitario, adems este indicador habla del grado
de desarrollo del territorio, encontrando que para el territorio Cerros Norte la prevalencia de
desnutricin crnica supera a la desnutricin aguda.
Tambin se presenta estado de malnutricin en las gestantes del territorio Cerros Norte, puesto
que segn SISVAN 2008 de la ESE Hospital San Cristbal, 80 gestantes (28.6% de las gestantes
notfcadas) se encuentra en sobrepeso y 86 (30.8% de las gestantes notfcadas) presentan obesidad,
generando un riesgo para la salud de la madre y el bebe. Por lo anterior se concluye que en el territorio
Cerros Norte se requiere programas de apoyo alimentario, complementado con educacin para la
prevencin de enfermedades relacionadas con inadecuados hbitos nutricionales.
Respecto al estado nutricional de los y las jvenes del territorio Cerros Norte se evidencia
carencia de oferta insttucional para apoyo complementario nutricional, encontrando con mayor
frecuencia alteraciones relacionadas con malnutricin. Es as como los y las jvenes optan por
el consumo de alimentos multcalricos como golosinas y harinas sin una complementacin
adecuada de protenas (carne, huevo, queso) frutas y verduras, sumado a esto los escenarios
y entornos donde trascurre la vida de los jvenes y adolescentes (colegio, barrio y/o trabajo) no
facilita y promueven la incorporacin de practcas alimentaras saludables, as como actvidad fsica
y recreacin en forma autnoma y segura.
Lo anterior se relaciona con los resultados obtenidos durante medicin de estado nutricional
en el 2009 a cargo de la ESE Hospital San Cristbal a 445 jvenes entre los 10 y los 17 aos de edad
habitantes en el territorio Cerros Norte, estudiantes del IED Fe y Alegra, encontrando en el 11% de
los y las jvenes sobrepeso y en un 3,3 % dfcit nutricional, corroborando los inadecuados hbitos
alimentarios de la poblacin juvenil de este territorio
85
.
En cuanto a la seguridad alimentaria de las personas adultas del territorio, no se cuenta con
datos estadstcos que permita visualizar el estado nutricional de esta poblacin en el territorio, sin
embargo al realizar los recorridos liderados pos la mesa territorial de Cerros Norte en abril de 2010,
se ha encontrado familias en situaciones de alto grado de fragilidad social como hacinamiento y
desempleo, limitando de esta forma el acceso a los alimentos, sumado a que los y las adultas
postergan o dan menos importancia a su alimentacin prefriendo proteger a sus menores antes
que a si mismo, afectando el consumo y aprovechamiento biolgico de los alimentos.
Respecto al estado nutricional de las personas mayores no existe un estudio signifcatvo que
refeje la situacin actual de esta poblacin, sin embargo los lideres que partcipan en la mesa
territorial de Cerros Norte, durante recorrido realizado en abril de 2010, referencia lugares de
83 ESE Hospital San Cristbal, PIC, componente de epidemiologa, sala situacional, mortalidad materna, 2010.
84 Diccionario Mdico Cuyas.
85 E.S.E Hospital San Cristbal, PIC, Transversalidad SAN, SIVAN IED 2009.
agricultura urbana donde la poblacin que ms partcipa son las personas mayores, una de estas
huertas se encuentra en Montecarlo donde siembran verduras y hortalizas para autoconsumo.
Sumado a lo anterior las rutas hacia algunas zonas del territorio como: Manila, Montecarlo,
Aguas Claras, Gran Colombia, Corinto y Triangulo Alto son de difcil acceso a causa de las
caracterstcas del territorio el cual presenta grandes inclinaciones, imposibilitando el acceso de
carros que transportadores de alimentos.
Por otra parte las problemtcas de nutricin presentes en la poblacin del territorio Cerros
tambin se relacionan con falencias en los conocimientos y costumbres alimentarias. De lo
anterior se puede concluir la necesidad de complementar programas alimentarios con procesos
de educacin para el aprovechamiento de los alimentos con mayor disponibilidad en el territorio.
4. Presencia de inseguridad en el Territorio Cerros Norte relacionada con atracos callejeros,
robos en transporte urbano y presencia de grupos de pandillas conformados principalmente
por jvenes consumidores de SPA, generando temor en la comunidad para el desplazamiento
en el Territorio y disminucin en la intervencin insttucional quienes tambin han sido
victmas de la problemtca.
Segn la encuesta de percepcin y victmizacin en Bogot (Primer semestre de 2009) de la
Cmara de Comercio de Bogot, que tuvo como base 9.006 encuestados, en la pregunta sobre
percepcin de seguridad, solo el 20% de los encuestados de San Cristbal dijo que su barrio era
seguro.
Estos datos proporcionan un panorama global de la situacin en la localidad Cuarta San
Cristbal los cuales se relacionan con la percepcin que tenen los habitantes del territorio cerros
norte, puesto que en el mismo se presentan problemas de inseguridad y convivencia relacionados
con atracos callejeros, en el transporte urbano y la va pblica un ejemplo de esto se presenta en
inmediaciones del Jardn San Jernimo de Yuste, as como aumento en los ndices de violencia, en
barrios como El Mirador de Montecarlo, zona verde de Manila (rivera del ro Fucha) y Triangulo y
Corinto.
Estas prctcas delictvas son ocasionadas por el aumento del desempleo, la difcultad para acceder
a la educacin tcnica y superior, la fragmentacin del tejido social, la exclusin social generada por
ciertas insttuciones estatales y el aumento en el consumo de sustancias psicoactvas. Siendo los
jvenes la poblacin afectada. As mismo, esta problemtca contribuye al aumento de la violencia
intrafamiliar, la depresin, bajo autoestma, conducta suicida especialmente en jvenes, quienes ante
la falta de perspectvas de futuro, deciden vincularse a grupos armados legales, ilegales y/o pandillas.
De esta manera, la fragmentacin del tejido social, la prdida de valores culturales y el slvese quin
pueda son el pan de cada da en las periferias de la localidad.
86

Algunos de los lderes comunitarios que asisteron de manera contnua a la mesa territorial de
Cerros Norte durante el 2010, han manifestado que perciben un aumento signifcatvo de actos
delictvos por parte de jvenes del territorio, asociado a esto la comunidad expresa su preocupacin
por la ausencia de polica en zonas muy peligrosas como Montecarlo y Manila, considerando
necesaria la presencia de esta insttucin para minimizar las crecientes problemtcas presentes
en el territorio. De igual forma manifestan el aumento de robo a mano armada, robo a casas y
eventos de violacin y a pesar que las personas sepan quin o quines son los responsables, no
denuncian por temor a represaras.
86 Agenda social territorializada, territorio Cerros Norte, 2010.
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Los integrantes de pandillas se identfcan como militantes populares o autodefensas para
facilitar la comisin de sus actvidades delictvas, en el territorio Cerros Norte se ha identfcado
este tpo de grupos en los barrios: Ramajal, San Pedro Sur Oriental, San Blas, Las Brisas y Las
Amapolas entre otros. Algunas de las pandillas ya conformadas en el territorio Cerros Norte son:
Moco de yoyo con 8 integrantes, Los Briceos 10 integrantes, Los Cariokos con 8 integrantes y
Cuatro tuercas seis integrantes.
87
Regularmente se presentan problemas entre pandillas para
consolidar un poder territorial en las zonas de infuencia.
88
Al hablar de problemtcas como inseguridad, pandillas y consumo de sustancias psicoactvas
(SPA) dentro del territorio Cerros Norte es inevitable relacionarlas con aspectos como la utlizacin
del tempo libre de nios, nias, adolescentes y jvenes, toda vez que la comunidad manifesta la
presencia de numerosos grupos de pandillas que no permite acceder a los parques, puesto que
los mismos estn siendo usados para consumir SPA y cometer actos delictvos
En cuanto a consumo y comercializacin de sustancias psicoactvas (SPA), La Polica de San
Cristbal ha georreferenciado la ubicacin de las denominadas ollas, en el territorio Cerros Norte
se ubican en los barrios Ramajal, Las Brisas, San Cristbal y Bella vista se han identfcado expendios
de estupefacientes en por medio de la jurisdiccin de los CAI.
89
Otra de las ollas o lugares de expendio y consumo ms fuerte en el territorio de Cerros Norte
se encuentra en Aguas Claras, as como en Laureles, parque Cuatro Esquinas y barrio Gran Colombia
en donde existe un lugar muy reconocido para el encuentro de jvenes alrededor del consumo
llamado La Piedra , en el barrio San Cristbal Alto, especfcamente en el parque Maracan y en
la Calle 18 sur.
90
As mismo la comunidad reporta con preocupacin la presencia de nios y nias quienes portando
el uniforme del colegio, se acercan a los sitos donde se consume sustancias psicoactvas a compartr
con jvenes este tpo de actvidades; uno de los sitos donde se ha presenta esta problemtca
con mayor frecuencia es el barrio Manila entre las carreras 15 y 18 este. Una de las causalidades
identfcadas por la Secretaria de integracin Social quienes caracterizaron aproximadamente a
100 familias correspondientes a los barrios Laureles y Gran Colombia en el ao 2010, defne como
factores de riesgo los altos niveles de pobreza del territorio, consumo de SPA a edades cada vez
ms tempranas y altas conductas delictvas entre la misma comunidad. Respecto a la afectvidad
en los nios y nias de las 100 familias caracterizadas se encontr la falta de comunicacin entre
padres e hijos y pautas inadecuadas de crianza.
91
Lo anterior es confrmado por el Centro de Atencin Juvenil (CAJ) de la ESE Hospital San Cristbal
manifestando que el 25% de los menores de edad atendidos por riesgo para el inicio de consumo
de SPA o que ya iniciaron consumo pertenecen al territorio Cerros Norte, de igual forma al realizar
encuesta a los y las jvenes que son atendidos en el CAJ respecto al tpo de sustancia psicoactva
que consume con mayor frecuencia se encontr que la marihuana ocupa el primer lugar con un
49% , seguida de pegante con un 23% , alcohol 13% , pegante, bazuco, poper 7% y otros 8.4%.
De otro modo los lderes comunitarios y presidentes de Juntas de Accin comunal, han
manifestado su preocupacin respecto a la presencia de personas en su mayora adultas habitantes
de Calle en este territorio, situacin que cada vez se presenta con mayor frecuencia; estos lderes
consideran que la reubicacin de familias hacia otras localidades y el consecuente abandono
87 Direccin Operatva Polica MEBOG. 2008
88 Estacin Cuarta de San Cristbal 2008
89 Estacin 4 de Polica MEBOG.2008
90 Recorrido por territorio, Mesa territorial Cerros Norte, Abril de 2010.
91 Mesa territorial Cerros Norte, recorrido, proceso de lectura de necesidades, Abril de 2010
de lotes, facilita la apropiacin de dichos espacios por parte de los habitantes de calle, tambin
manifestan que el desalojo de las personas que habitan la calle de la zona del cartucho ha coincidido
con el aumento de esta poblacin en el territorio Cerros Norte.
La presencia de habitantes de calle en el territorio, ha generado en la poblacin general del
territorio, sensacin de inseguridad, sumado a que la gran mayora de los habitantes de calle
consumen sustancias psicoactvas en presencia de nios, nias y jvenes del territorio, generando
temor e inconformidad en los padres de familia.
Una de las consecuencias de todo lo anterior es la estgmatzacin hacia la poblacin joven del
territorio Cerros Norte, puesto que a pesar que en gran parte los grupos de pandillas y delictvos
estn conformados por poblacin joven, no quiere decir que todos y todas sean igual. Jvenes
de territorio que partcipan en el proceso de Gestn social integral han manifestado sentrse
rechazados y parte de su conducta agresiva obedece a esta situacin, sin dejar a un lado la falta de
oportunidades para contnuar estudiando al salir de bachillerato, puesto que en el territorio Cerros
Norte no se identfca oferta de educacin superior o tcnica.
El Centro de Atencin Juvenil de la ESE Hospital San Cristbal ha identfcado algunas situaciones
que se relacionan con el consumo a temprana edad en nios y jvenes del territorio tales como:
Se encuentran mucho tempo solos en el hogar, facilidad para estar en calle sin la supervisin de
un adulto, familias disfuncionales, patrones de consumo en la familia y/o grupo de pares, riesgo de
desescolarizacion o difcultades escolares e ideacin suicida.
Quinto ncleo problemtco
5. Poca oferta insttucional con enfoque diferencial para la persona mayor en el territorio Cerros
Norte, ocasionando afecciones en la salud mental y sensacin de discriminacin en este grupo
poblacional, as como desconocimiento del resto de comunidad respecto a las potencialidades
de las personas mayores.
Las personas mayores y en especial las que se encuentran en condicin de discapacidad del
territorio Cerros Norte no cuentan con redes de apoyo consttuidas, que permitan apoyar o
gestonar recursos para mitgar las grandes difcultades a las que se enfrentan como abandono,
rechazo y soledad.
Por otra parte se han identfcado personas mayores en condicin o situacin de desplazamiento
en barrio como Laureles, Ramajal, La Castaa y Corinto entre otros. Se observa escasa partcipacin
de las personas mayores en los espacios sociales y de toma de decisiones, probablemente por el
temor que existe en ellos, asociado a los motvos que ocasionaron el proceso de desplazamiento.
Tambin se evidencia reduccin del aporte econmico del adulto mayor en el nuevo contexto
de ciudad. La mayora de personas mayores viven en viviendas arrendadas de barrios legalizados,
casi todos estn reconocidos como personas en condicin de desplazamiento.
Sexto ncleo problemtco
6. En el territorio Cerros Norte se presenta difcultad para la movilidad de la poblacin en
general, asociado a poca oferta de rutas hacia este sector de la localidad y vas sin pavimentar,
ocasionando as mayores gastos econmicos, desplazamientos a pie y aumento en el riesgo de
atracos durante los mismos.
Las condiciones de movilidad del territorio Cerros Norte, como lo son calles sin pavimentar,
acumulacin de residuos en las vas e inclinacin de las carreteras ocasionan en los y las nias en
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condicin de discapacidad y las personas mayores del territorio Cerros Norte difcultad para la
ejecucin de actvidades de socializacin y recreo-deportvas, limitando de esta manera procesos
de socializacin y afectando su salud mental. Por lo anterior los y las nias en condicin de
discapacidad generalmente se encuentran en las casas todo el da, en el mejor de los casos con
alguien a cargo de suplir sus necesidades bsicas o por el contrario se encuentra solos, toda vez
que quienes los cuidan deben trabajar para sustentar el hogar.
En el territorio Cerros norte se encuentran aproximadamente dos terminales de paradas de
transporte pblico colectvo en los barrios San Pedro y Las Mercedes los cuales representan el 7%
del total de terminales presentes en la localidad. De igual manera en todo el territorio Cerros Norte
tan solo se encuentra una interseccin semaforizada, lo que representa un riesgo para los peatones
y conductores que se movilizan por el territorio.
92
Por otra parte la comunidad ha informado que les quitaron una de las rutas que llegaba hasta el
sector de Aguas Claras y que los nicos colectvos que llegan al territorio Cerros Norte a las zonas
cercanas a los cerros estn siendo atracados por grupos de pandillas juveniles, los cuales se ubican
en las zonas verdes y se suben a robar el producido del colectvo y las personas que en estos se
movilizan, agudizando aun ms la problemtca de movilidad, puesto que esta empresa de la ruta
roja no quiere seguir prestando el servicio.
La falta de transporte pblico ocasionada por la restriccin de rutas hacia el SUR de la ciudad y la
ausencia del mantenimiento vial por parte de las entdades competentes, (esto se ha obstaculizado
con el conficto jurdico y social frente al uso del suelo en los cerros orientales de la localidad) son
situaciones que consttuyen el ncleo problemtco en el tema de movilidad.
Por consiguiente, entre sus principales consecuencias se encuentra el aumento del costo y
calidad de vida, generadas por el incremento del recurso destnado al transporte o la realizacin
de largas caminatas (ms de 40 minutos en terrenos de gran pendiente) en barrios tales como
Montecarlo, Manila, Aguas Claras, Gran Colombia, Triangulo bajo y alto, Corinto, entre otros.
Por su parte para nios, nias y jvenes las afectaciones se manifesta en la desescolarizacin o
malnutricin, y a partr de esto, su relacin con el uso del tempo libre y consumo de SPA. Entre
los adultos, se observa en las difcultades econmicas que muchas ocasiones generan problemas
intrafamiliares; mientras que para los adultos mayores, la poblacin en situacin de desplazamiento
(recientemente asentada) y la poblacin en condicin de discapacidad, el acceso inefciente a los
servicios sociales son su principal afectacin.
3.2. Territorio Cerros Surorientales
El territorio Cerros Sur es considerado como uno de los ms vulnerable por sus condiciones
ambientales y sociales, uno de los principales deteriorantes se relaciona con la contaminacin de
fuentes hdricas, invasin de barrios subnormales, incendios forestales, inadecuada disposicin
de basuras, contaminacin de recurso hdrico, grados avanzados de erosin, altos grados de
compactacin y tendencia a generar deslizamientos; que sumados a la problemtca social de
pobreza y miseria, inciden sobre el proceso salud enfermedad y en la calidad de vida de sus
habitantes.

92 Secretaria de Movilidad, respuestas solicitud de informacin construccin documento diagnostco local
con partcipacin en salud, 2010.
Mapa 18.Territorio Cerros Sur, Localidad Cuarta San Cristbal 2010.
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LOCALIDAD
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El territorio Cerros Sur limita al norte con el territorio Cerros Norte, al occidente con territorio
Entre Nubes y al oriente con los Cerros Orientales del Distrito.
Este territorio est conformado por 50 barrios entre los que se encuentran: Villa de la Paz, La
Belleza, Ciudad Londres, Paseito, Los Pinares, San Manuel, Valparaso, Las Gaviotas, Altos del Zipa,
San Rafael Suroriental, Altos del Poblado, Contnental, Libertadores La Colina, Chiguaza, Mirador de
Juan Rey I, Los Pinos, Nueva Espaa, Bosques de los Alpes, Los Libertadores, Terrazas del Oriente,
El Recodo, Libertadores Bosque Diamante Triangulo, Republica de Canad - El Pinar, Republica del
Canad, San Rafael Usme, Juan Rey I, Villa Begonia, Juan Rey, La Paz , Juan Rey II, Libertadores
el tesoro, Nueva Delhi, Yomasa, Nueva Espaa parte alta, Republica de Canad, Quindo I Sector,
Quindo II Sector, Quindo III Sector, Ciudadela Santa Rosa, Altos del Virrey, Mirafores, Los Puentes,
Altos del Zuque, Paseito III, Moralba, Puente Colorado, Quindo, Altamira, Altamira Chiquita, La
Grovana, Panorama.
Los barrios sin legalizar son: El Pinar Republica del Canad, el Recodo-Republica de Canad,
Repblica del Canad tercer sector, San Manuel II y Villa Begonia Los Libertadores. Algunos de los
barrios que no cuentan con agua potable y se surten de acueducto comunitario o directamente de
las quebradas, por medio de mangueras son: Arboleda, Valparaso y La Cecilia.
Los cuerpos hdricos del territorio son utlizados por parte de la comunidad como lugares para
disposicin de basuras, escombros y vertmiento de aguas servidas que habita en su ronda, adems
los barrios ilegales o que no cuentan con servicio de alcantarillado los vertmientos se disponen
directamente en las fuentes hdricas.
Se ha identfcado presencia de roedores especialmente en las alcantarillas, zonas verdes,
parques, quebradas y bosque aledaos a los Cerros Orientales, representando riesgo sanitario para
la poblacin, principalmente nios y jvenes que permanecen en estos lugares, esta proliferacin
est asociada con las condiciones higinicas de los barrios y debido a que se uso a cielo abierto
se genera un aumento en esta poblacin animal, sumado a la falta de cultura de las personas que
no se trasladan hasta el lugar destnado para el depsito de residuos, sino que los disponen en los
cerros y rondas de quebradas
De acuerdo con las caracterizaciones realizadas desde Plan Integrado de entornos saludables
y las quejas reportadas los jvenes estn criando perros de razas potencialmente peligrosas en el
barrio Nueva Delhi, lo cual aumenta el riesgo de accidentes por mordeduras.
3.2.2 Dinmica Poblacional Territorio Cerros Sur
En el territorio Cerros Sur, segn Censo DANE 2005, habitan 14.882 nios, segn sexo, son 7659
nios y 7223 nias, en cuanto a juventud son 29. 907, segn el sexo son 14.997 hombres jvenes y
14.910 mujeres jvenes, los adultos son 30.283- hombres adultos 14.275, y mujeres adultas 16.009,
en cuanto a las personas mayores alcanzan los 7.265 personas distribuidos en 3.168 hombres
mayores y 4.097 mujeres mayores.
Se resalta la participacin de las personas jvenes en el territorio, puesto que ocupan el segundo
lugar en representatividad, con una diferencia mnima respecto a la poblacin adulta.
GRFICA 21. Pirmide poblacional Territorio Cerros Sur 2010
0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000
0 - 4
5 - 9
10 - 14
15 - 19
20 - 24
25 - 29
30 - 34
35 - 39
40 - 44
45 - 49
50 - 54
55 - 59
60 - 64
65 - 69
70 - 74
75 - 79
80 - 85
Hombres Mujeres
Proyecciones de Poblacin Localidad San Cristbal 2010, modifcaciones ESE Hospital san Cristbal
En el territorio Cerros Sur, segn Censo DANE 2005, habitan 14.882 nios, segn sexo, son 7659
nios y 7223 nias, en cuanto a juventud son 29. 907, segn el sexo son 14.997 hombres jvenes y
14.910 mujeres jvenes, los adultos son 30.283- hombres adultos 14.275, y mujeres adultas 16.009,
en cuanto a las personas mayores alcanzan los 7.265 personas distribuidos en 3.168 hombres
mayores y 4.097 mujeres mayores.
Se resalta la partcipacin de las personas jvenes en el territorio, puesto que ocupan el segundo
lugar en representatvidad, con una diferencia mnima respecto a la poblacin adulta.
Etapa Infancia Territorio Cerros Sur
Acorde al proceso de lectura de necesidades realizado en el territorio de Cerros Orientales, con
210 nios y 194 nias intervenidas desde la transversalidad de seguridad alimentara y nutricional
de la ESE Hospital san Cristbal, se identfcaron las siguientes problemtcas: inadecuados hbitos
alimentarios, con exceso de consumo de alimentos con alto contenido calrico y baja ingesta de
lcteos, verduras y frutas al natural, baja accesibilidad a alimentos por factores econmicos, sociales,
culturales. Estas difcultades se acentan aun mas debido a que en el territorio hay carencia de plaza
de mercados y crnicos, facilitando as la adquisicin de alimentos de abarrote. Desde la ESE San
Cristbal se ha brindado educacin en temas relacionados a los adecuados hbitos alimentarios,
reforzando en los docentes temas relacionados con alimentacin y nutricin saludable, los padres
de familia han mostrado inters en los encuentros realizados, principalmente en la seleccin de
alimentos a incluir en la lonchera.
Igualmente es esta etapa de ciclo vital se ha identfcado la necesidad de realizar actvidad que
permita a los y las nias el desarrollo de su libre personalidad. Dentro de las problemtcas ms
arraigadas se encuentra los espacios donde habitan los infantes, toda vez que son muy reducidos,
viven en inquilinatos, piezas o en viviendas que no les permiten el esparcimiento y la recreacin,
adems existen muchos centros educatvos que no cuentan con espacios para realizar actvidad
fsica, o las canchas se encuentran ocupadas por los estudiantes de la secundaria, no permitndole
a los ms pequeos hacer uso de ellas.
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Por otro lado los escolares necesitan grupos sociales en los que puedan partcipar y donde
puedan realizar actvidades relacionadas al deporte, actvidad fsica y cultura, adems requieren
actvidades de recreacin propias de su edad. Lo anterior con el fn de evitar o minimizar el
riesgo en los y las nias respecto pginas peligrosas en Internet, consumo de sustancias nocivas y
sedentarismo entre otra, as como inducir la disciplina en ellos y ellas.
El mbito escolar realiza fortalecimiento de la actvidad fsica mediante sensibilizacin, promocin
y fortalecimiento, utlizando herramientas ldico-pedaggicas, estrategias comunicatvas, docentes
actores multplicadores y encuentros ldico- pedaggicos. Por otra parte se han intervenido 246 nios
y 226 nias en los cuales se identfc estudiantes con alteraciones visuales, que afectan el rendimiento
acadmico, generalmente esta problemtca va acompaada de falta de recursos econmicos para la
adquisicin de gafas o correcciones ptcas, o negligencia de los padres, quienes no llevan a sus hijos
a recibir un tratamiento oportuno aludiendo que la atencin por la EPS no es la mejor.
Por otra parte se evidencia un alto ndice de menores trabajadores en actvidades que ponen
en riesgo su integridad fsica y moral, obstruccin al adecuado desarrollo fsico, social, cognitvo
y acttudinal de los nios y nias, en edades en que la normatvidad colombiana lo prohbe; 29
estudiantes (8 mujeres y 21 hombres de los 10 a 17 aos de edad) identfcados al interior del colegio
Nueva Delhi, quienes realizan trabajos como amas de casas, panaderos, auxiliares de construccin,
de ferreteras, de almacenes, vendedores ambulantes, costureros, enchapador, meseros y lustra
botas entre otros, son un claro ejemplo de esta problemtca infantl. Dentro de los determinantes
que intensifcan esta situacin encontramos factores sociales, econmicos, culturales y familiares,
que promueven la vinculacin temprana de nios, nias y adolescentes a realizar actvidades
econmicas, desercin escolar, bajos ingresos familiares, familias monoparentales con ms de 3
hijos con su cabeza de familia desempleada, desempleo, subempleo, empleo con pocas garantas
y largas jornadas laborales, poca asistencia insttucional al igual que pocos escenarios para la
recreacin y esparcimiento en los cuales puedan estar en su tempo libre, nios y nias vistos como
mano de obra barata y gil para desempear cualquier actvidad.
Etapa Juventud Territorio Cerros Sur
En los y las jvenes del territorio de Cerros Orientales se encontr la mayor notfcacin de
conducta suicida en el 2008, se cree que los principales factores asociados se relacionan con
defcientes redes de soporte familiar y social, falta de vnculos positvos con adultos y adultas y
fguras de autoridad, ausencia de oportunidades para la ocupacin del tempo libre, desesperanza
frente a la posibilidad de cambio de las condiciones sociales objetvas.
Se estma en el 65.29% trabajadores informales son jvenes, de los cuales el 25.6% son mujeres
y 65.29% hombres, asociado a falta de oportunidades de vinculacin formal, as como barreras
de acceso. De acuerdo a los resultados obtenidos del proceso de registro y caracterizacin de
personas con discapacidad 2005 2006, se identfc que en el territorio Cerros Orientales en la
etapa de ciclo infancia hay 274 nios y nias en esta condicin, 423 jvenes, 1. 566 adultos y 1.743
personas mayores. La partcipacin de jvenes en condicin de discapacidad en espacios locales
es reducida, toda vez que no se ha promovido el desarrollo de competencias ciudadanas en este
grupo poblacin.
Segn reporte de SISVAN 2008, de las 488 gestantes jvenes valoradas nutricionalmente 219
presentaron bajo peso gestacional, 126 sobrepeso y 143 obesidad, dentro de la posibles causas se
encuentran los imaginarios culturales y representaciones sociales de los adolescentes y jvenes que
motvan a la eleccin y consumo de los alimentos de forma inadecuada. Los escenarios y entornos
donde trascurre la vida de los jvenes y adolescentes (colegio, barrio y/o trabajo) no facilita y no
promueve la incorporacin de prctcas alimentaras saludables, actvidad fsica y recreacin en
forma autnoma y segura.
Para los y las jvenes del territorio Cerros Orientales, se encuentran problemtcas que se
relacionan directamente con la pobreza, maximizando as carencia de bienes y desempleo, hay
difcultad de acceso a programas ofertados por insttuciones locales, debido a que los mismos
generan costos, asociado a esto se facilita la conformacin de grupos de pandillas. Por otra parte
los parques y zonas verdes son inseguros y no hay presencia de autoridades competentes.
Tambin predominan las practcas sedentarias en sus tempos libres alegando que las oferta
de programas recreatvos, deportvos y culturales de la localidad se localizan en la parte baja de la
misma y no cuentan con los recursos necesarios para acceder a estos; de esta manera se evidencia
que los y las jvenes hacen uso de su tempo libre en un tpo de actvidades recreatvas pasivas
como es el encontrarse con amigos y pasar largo tempo hablando, adems de preferir los juegos de
video o maquinitas. La intervencin de fortalecimiento a la actvidad fsica dentro de la estrategia
de salud al colegio en el 2009 abordo a 15 IED ubicadas dentro de este territorio, interactuando con
7.526 jvenes de manera directa.
Se revis una base de datos entregada por secretaria de gobierno con el fn de georreferenciar
la poblacin joven en situacin de desplazamiento que habita en cerros orientales e identfcar
algunos aspectos que pueden incidir en su calidad de vida, en la cual se identfc a 16 personas que
pertenecen a la etapa de juventud, cabe resaltar que estas 16 personas son cabeza de hogar. Segn
lectura de necesidades realizada en el ao 2008 por un equipo de salud a su casa, en un grupo de
jvenes en condicin o situacin de desplazamiento a 11 hombres y 5 mujeres jvenes asentados
en el barrio laureles (UPZ San Blas) solo un joven espera volver a su lugar de origen, la mayora estn
reconocidos (12 de ellos) por la declaracin de desplazamiento, casi todos (13 jvenes) cuentan
con servicios de salud, aunque no asisten a actvidades de promocin y prevencin, 6 tenen acceso
a la educacin y solo 3 son benefciarios de programas para poblacin desplazada.
Etapa Adultez Territorio Cerros Sur
Los y las adultas de este territorio se encuentran expuestas a condiciones marcadas de
vulnerabilidad, como las condiciones ambientales que afectan de manera muy directa a este grupo
poblacional, por ejemplo, se presenta tenencia inadecuada de animales de produccin, otro tema
lgido en este territorio para la poblacin adulta es la nutricin, se sabe que el 40% de las familias
caracterizadas en el territorio por el programa salud a su casa (SASC), no alcanzan a cubrir sus
gastos en alimentacin. El 20% de las familias no cuentan con la cobertura de acueducto, por lo
tanto el agua no es apta para el consumo humano, esto debido a que gran parte de los barrios
intervenidos son ilegales o de invasin. Otro aspecto a considerar son las vas de acceso, el proceso
de legalizacin de terrenos, las condiciones higinicas y sociales de los barrios que no favorecen el
funcionamiento de expendios de alimentos, esto hace que exista un incremento en el precio de los
alimentos limitando la variabilidad en la dieta de las familias, evidencindose un alto consumo de
los grupos de alimentos de cereales y tubrculos con bajo consumo de frutas y verduras. Esto trae
como consecuencia que exista un dfcit en el aporte de caloras, hierro y vitamina A, aumentando
de esta forma el riesgo en la prevalencia de enfermedades crnicas no transmisibles.
Es necesario tambin resaltar las condiciones nutricionales de las mujeres adultas en estado de
embarazo, toda vez que total de mujeres gestantes registradas en el SISVAN 2008, por la E.S.E San
Cristbal, el 27.6% presenta sobrepeso y el 25.4% presenta obesidad, esta condicin se da como
resultado del inters de garantzar unas condiciones optmas para el desarrollo del bebe, ms no
por el inters de su propia salud y estado nutricional.
Frente al tema de los espacios para realizar actvidades fsicas o recreatvas las personas adultas
reportan que estos lugares han sido tomados por personas con fnes delictvos y se identfcan
como sitos inseguros y de alta peligrosidad por donde preferen no transitar en determinadas
horas, por miedo a ser victmas de actos vandlicos, afectando negatvamente las practcas de
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actvidades saludables. Las personas adultas manifestan la importancia de conocer sobre el
cuidado postural, prepararse para la vejez y conocer ms sobre la prevencin de enfermedades
crnicas no transmisibles a travs de la prctca frecuente de actvidad fsica.
Frente al tema de la ubicacin laboral, se estma que hay un 55.4% trabajadores informales,
de los cuales segn sexo el 20.69% corresponde a mujeres y el 34.75% corresponde a hombres.
Para este territorio se observa, en las UTIS intervenidas, que se comparte el uso productvo con el
habitacional lo que implica que los espacios de trabajo no sean adecuados. Se encuentran huertas
de cultvo casero y venta informal como forma de generacin de ingresos de las familias que viven
en sectores aledaos a campos abiertos que posibilitan la agricultura urbana.
Se sabe que la generacin de ingresos es un aspecto relevante para el bienestar social, sin
embargo en este sector tan deprimido de la localidad, presenta grandes falencias en oportunidades
laborales y comerciales, toda vez que las tasas de ocupacin son muy bajas y las necesidades
apremiantes. En este sentdo se debe considerar la situacin de la Poblacin en situacin o
condicin de desplazamiento quienes representan una porcin importante de la poblacin
adulta de este territorio; Segn base de datos de atencin psicosocial de Salud a su Casa se
identfcaron 78 personas adultas que son cabeza del hogar, de las cuales el 72% son mujeres y
el 28% hombres. De esta muestra de 78 personas solo el 23% tene un empleo, mientras que el
77% se encuentran desempleados. Si se hace el anlisis por sexo, se encuentra que el 82% de las
mujeres esta desempleada o se dedica al hogar, y solo el 18% tene un empleo, como ofcios varios,
carpintera, trabajo en restaurantes o ventas ambulantes. En el caso de los hombres, el 68% estn
desempleados y solo el 32% tenen empleos como ventas ambulantes, vigilancia, construccin.
Esto tene implicaciones en la salud y la calidad de vida de la poblacin adulta en general, pues se
ve afectada la nutricin de las familias, y el acceso a diferentes servicios.
La salud mental de las personas de la etapa del ciclo vital adultez en el territorio Cerros Orientales,
es afectada negatvamente por factores asociados a presencia de violencias (dentro de stas se
encuentran: negligencia, violencia fsica, abandono, violencia sexual y violencia econmica), estos
aspectos se correlacionan con un segundo grupo de problemtcas presentes en esta etapa de ciclo
vital, como conducta suicida, consumo de psicoactvos y otros eventos de salud mental.
La violencia fsica ocupa el primer lugar dentro de las problemtcas que aquejan a la adultez
en este territorio, en el 2008 se reportaron para la localidad 470 casos, de los cuales 89 fueron
reportados en este territorio, es decir el 19% del total local, seguido de casos de abandono 5,8%,
negligencia, 3,9% y violencia sexual 3,6%.
Los principales factores asociados a la conducta suicida en los y las adultas del territorio Cerros
Orientales, tene que ver con duelo por prdida de pareja y/o de un ser querido, problemas
familiares, defcientes redes de soporte social, problemas econmicos, problemas mentales y
problemas de salud fsica. Durante el 2008 se registraron 8 reportes para este territorio, de los
cuales 4 corresponden a hombres y 4 a mujeres.
En cuanto al consumo de Sustancias Psicoactvas, en los y las adultas no se cuenta con registro
no obstante a travs de las lecturas de necesidades y en el territorio, se ha identfcado la presencia
de alto consumo de bebidas alcohlicas, con trayectoria de inicio desde la etapa de ciclo vital
juventud. Estas prctcas para algunas personas consttuyen un hbito y no es percibido como un
factor de riesgo fsico y/o mental.
Etapa Persona Mayor territorio Cerros Sur
En cuanto a las personas mayores del territorio Cerros Orientales se identfc en aquellas
personas en condicin de discapacidad la necesidad de acceder a una ayuda tcnica para la
movilidad como: silla de ruedas, bastones y caminadores, algunas de estas condiciones se asocian
a estados avanzados de enfermedades crnicas como, diabetes y artrits. Los audfonos son muy
solicitados, dado que mejoraran sus relaciones sociales y procesos de comunicacin.
Se evidencian personas mayores que no cuentan con el apoyo ni el acompaamiento de la
familia, lo que difculta realizar gestn para acceder a programas, servicios de salud, proyectos a
nivel local y partcipacin social en espacios locales. En cuanto a partcipacin de espacios locales
se ha evidenciado que el grupo de persona mayor con discapacidad leve, logra acceder a estos
espacios, sin embargo es importante fortalecer dicha partcipacin y promover conformacin de
redes de apoyo. Igualmente tenen difcultad para acceder de manera oportuna a servicios de
salud, por presentar difcultad para realizar la tramitologa correspondiente y el traslado, por su
dependencia para movilizarse. Por lo anterior se hace necesario fortalecer programas de prevencin
de enfermedades degeneratvas, desde la etapa de juventud y adultez, as como adecuados hbitos
alimentarios, actvidad fsica e higiene postural.
La generacin de ingresos en la poblacin con discapacidad, se han dado a travs del desarrollo
del trabajo informal, como la venta ambulante de lotera, chance, bolsas plstcas y venta de chaza,
en general quienes desarrollan dicha actvidad son las personas de la etapa de ciclo adultez y
persona mayor.
Acorde al proceso de caracterizacin realizado por el mbito laboral en el 2008 en promedio
el 54.1% de personas mayores dedicadas al trabajo informal, el 16.67% corresponde a mujeres y
el 37.53% corresponde a hombres. Para este grupo poblacional se observa ofertas insttucionales
asociadas a programas de capacitacin y comercializacin de productos agrcolas. As mismo, tanto
para este territorio como para el resto de la localidad se observan personas mayores dentro del
sector informal sin pensin y vinculadas al sector salud en el Sisben.
En barrios como San Cristbal, la Castaa, Aguas Claras, Los libertadores, Pinares, Juan Rey, Laureles,
Ramajal, Corinto, y Moralba entre otros, hay presencia de personas mayores en situacin o condicin
de desplazamiento. Se observa escasa partcipacin de las personas mayores en los espacios sociales
y de toma de decisiones, tambin se evidencia reduccin del aporte econmico del adulto mayor en
el nuevo contexto de ciudad. La mayora de personas mayores se encuentran en viviendas arrendadas
de barrios legalizados, casi todos estn reconocidos como personas en condicin de desplazamiento.
De un 100% de personas mayores caracterizadas el 35% no tene acceso a servicios de salud. Se
pueden observar factores de riesgo socios ambientales, determinantes en la calidad de vida y salud
de la poblacin desplazada tanto por zonas de asentamiento de las familias (principalmente en la zona
alta y zona antgua) como por UPZ, especialmente en la UPZ la gloria en barrios donde se encuentran
el mayor nmero de viviendas tpo inquilinato y a precios asequibles para sus ingresos, seguido de la
UPZ libertadores, siendo esta la parte ms alta de la localidad, ocasionando mayores difcultades de
acceso a la salud, donde se evidencia mayores afecciones pulmonares en todos los integrantes del
ncleo familiar asociado a las bajas temperaturas de los barrios ubicados all y presencia de humedad
en casi todas las viviendas, as como falta de higiene y orden.
En el territorio Cerros Sur, acorde a notfcacin de de SAA, el evento que con mayor frecuencia
es la exposicin rbica, hecho que caracteriza en partcular a este territorio, puesto que una de las
problemtcas es la presencia y crianza de razas peligrosas.
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Tabla 40. Resultados Citologas, territorio Cerros Sur, segn etapa del ciclo vital
CLASIFICACION SEGN RESULTADO TERRITORIOS
De 10 a
14
De 15
a 18
De 19 a
26
De 27 a
44
De 45 a
59
De 60 y
mas Total general
ATIPIAS EN CELULAS ESCAMOSAS DE SIGNIFICADO
INDETERMINADO (ASC-US).
TERRITORIO CERROS ORIENTALES SUR 6 39 48 32 5 130
INDETERMINADO SUGESTIVO DE LEI. DE ALTO GRADO.
TERRITORIO CERROS ORIENTALES SUR 1 1
LESION INTRAEPITELIAL ESCAMOSA BAJO GRADO LEI BG (
CAMBIOS ASOCIADOS A INFECCION POR HPV O DISPLASIA
LIGERA ( NICI )).
TERRITORIO CERROS ORIENTALES SUR 7 35 33 12 87
LESION INTRAEPITELIAL ESCAMOSA ALTO GRADO LEI AG (
NICII, NICIII, CA IN SITU ).
TERRITORIO CERROS ORIENTALES SUR 1 1 6 5 2 15
TERRITORIO CERROS ORIENTALES SUR 2 115 482 1009 612 147 2367
Total general 2 129 558 1096 661 154 2600
DISTRIBUCION POR RANGO EDADES
Fuente: Cncer Crvico Uterino, mbito IPS, PIC, ESE Hospital San Cristbal
Acorde a los resultados de la tabla, se considera importante destacar que las mujeres adultas
presentan un alto porcentaje en cambios iniciales de las clulas escamosas, considerando necesario
fortalecer la intervencin de prevencin cncer crvico uterino en las mujeres adultas del territorio
Cerros Sur.
Algunas viviendas se encuentran en condiciones inadecuadas en cuanto a su infraestructura
fsica de acuerdo con la informacin de SASC, como son los barrios Valparaso (62 viviendas), Juan
Rey Sector I (40 viviendas), Juan Rey II (10 viviendas), Los Pinos (15 viviendas), Ciudad Londres (39),
Arboleda (27), Corinto (133), Manantal (17), Aguas Claras (63), La Cecilia (12) y Malvivas, estas
condiciones de infraestructura podran generar riesgo de colapso de las mismas como un riesgo
sanitario, dada las condiciones del material de construccin y el hacinamiento de las familias al
interior de estas.
Los barrios con mayores defciencias de servicios bsicos como sistema de alcantarillado y
suministro de agua potable, se encuentran en este territorio y obedece a su ubicacin en zona
de reserva forestal, causada por asentamientos de familias generalmente desplazadas, que se
ven obligadas a vivir en la periferia de la ciudad, sus dinmicas hacen que tambin presenten
problemtcas por tenencia inadecuada de animales, ya que generalmente conviven con estos,
debido a que los utlizan para su consumo, es el caso de gallinas, vacas, chivas, sumado a poblacin
canina, que en esta zona son tenidos por las condiciones de inseguridad, donde generalmente las
familias tenen perros para su proteccin y compaa.
Acumulacin de inservibles en las rondas de las quebradas y zonas verdes, se evidencia un
riesgo de inundacin en las casas aledaas a la quebrada Berejones, porque se disponen residuos
que pueden cambiar el curso de la quebrada y obstruir su cauce, as como la obstruccin de canales
de aguas lluvias por residuos, en el barrio Corinto la comunidad es transportada por vehculos
partculares, puesto que en el sector no existe transporte formal, a causa de la inseguridad,
exponiendo a la comunidad a utlizar dicho transporte de manera inadecuada, aumentando el
riesgo de accidentalidad.
Ncleos Problemtcos Territorio Cerros Sur
1. Dfcit en programas con atencin diferenciada en rehabilitacin, educacin y recreacin
para nios y nias en condicin de discapacidad y condicin de desplazamiento en el territorio
Cerros Sur, generando desercin laboral de madre, padres o cuidadores y perpetuidad en
condiciones de pobreza.
En el territorio Cerros Sur hay una difcultad en la prestacin de programas especiales para personas
en condicin de discapacidad con nfasis en programas de educacin para nios y nias, dentro de la
localidad hay pocos colegios integradores y ninguno de ellos tene sedes dentro del territorio.
Existe desconocimiento de la comunidad en cuanto a los derechos de nios y nias en condicin
de discapacidad y difcultad en los procesos de exigibilidad de los mismos, adicionalmente debido
a la falta de actvidades recreo-deportvas y de educacin para las personas en condicin de
discapacidad, se aumenta la desercin laboral de madres quienes generalmente son las cuidadoras
de esta poblacin
Toda esta problemtca genera discriminacin y exclusin, lo que puede generar depresin y
aislamiento afectado la calidad de vida de las personas en condicin de discapacidad.
Segn la Encuesta de Calidad de Vida en el 2007 de las personas mayores de 5 aos residentes en
la localidad de San Cristbal que en ese momento no se encontraban estudiando el nivel educatvo
Alcanzado con mayor frecuencia fue el de bsica secundaria, seguido de la bsica primaria; en
mnimas proporciones los estudios de educacin superior, destacndose dentro de este grupo los
tcnicos o tecnolgicos sobre los universitarios. (Figura21). La poblacin con discapacidad en la
localidad muestra un panorama diferente, en la fgura 22 se observa el nivel educatvo alcanzado;
en las personas con discapacidad mayores de 40 aos, se evidenci que principalmente alcanzaron
un nivel educatvo de bsica primaria; en la etapa de juventud alcanzaron principalmente un nivel
de bsica secundaria
2. Limitada oferta de jardines infantles, salas maternas comunitarias y acciones para
ocupacin del tempo libre en el territorio Cerros Sur, lo que se expresa en la reduccin de
posibilidades de crecimiento personal y riesgo de inclusin de los y las jvenes a grupos
delictvos as como afecciones en la salud mental de nios y nias.
Los escenarios y entornos donde transcurre la vida de los jvenes y adolescentes (colegio,
barrio y/o trabajo) no facilita y no promueve la incorporacin de prctcas alimentaras saludables,
actvidad fsica y recreacin en forma autnoma y segura.
Para los y las jvenes del territorio Cerros Sur, se encuentran problemtcas que se relacionan
directamente con la pobreza, maximizando as carencia de bienes y desempleo, hay difcultad de
acceso a programas ofertados por insttuciones locales, debido a que los mismo generan costos,
asociado a esto se facilita la conformacin de grupos de pandillas. Por otra parte los parques y
zonas verdes son inseguros y no hay presencia de autoridades competentes.
Tambin predominan las practcas sedentarias en sus tempos libres alegando que las oferta
de programas recreatvos, deportvos y culturales de la localidad se localizan en la parte baja de la
misma y no cuentan con los recursos necesarios para acceder a estos; de esta manera se evidencia
que los y las jvenes hacen uso de su tempo libre en un tpo de actvidades recreatvas pasivas
como es el encontrarse con amigos y pasar largo tempo hablando, adems de preferir los juegos de
video o maquinitas. La intervencin de fortalecimiento a la actvidad fsica dentro de la estrategia
de salud al colegio en el 2009 abordo a 15 IED ubicadas dentro de este territorio, interactuando con
7.526 jvenes de manera directa.
3. En el territorio Cerros Sur se evidencia adems de gran cantdad de hogares con altos
ndices de NBI, un desconocimiento en el aprovechamiento de los alimentos y difcultad en
el acceso y disponibilidad de los mismos lo que se expresa en desnutricin aguda y crnica
en nios y nias del territorio.
La Seguridad alimentaria y nutricional tene por objeto el cumplimiento del derecho humano
a la alimentacin donde se tratan las lneas de intervencin en el tema, basadas en la produccin,
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utlizacin y aprovechamiento de los recursos existentes en el territorio. Para ello se plantean la
formacin de lderes con nfasis en la creacin mercados, plazas de mercados y centros de acopios
con productos del campo sin intermediarios, en busca de economa con otros municipios, que
favorezcan la adquisicin, conservacin y aprovechamiento de los recursos alimentcios existentes,
mejorando la calidad de vida de la comunidad del territorio. Teniendo en cuenta el equipamiento
del territorio se habla sobre trabajar en el fortalecimiento de la agricultura urbana, a travs
del aumento de la produccin de los productos orgnicos, artculados como consumidores las
tendas comunitarias, comedores comunitarios y poblacin en general benefciando la nutricin y
mejorando el estlo de vida de los pobladores de los territorios.
Tal como se menciona en el estudio Nutrir a precio Justo elaborado por Bogot sin Hambre
y la unidad ejecutora de servicios pblicos UESP, San Cristbal cuenta con un bajo promedio de
equipamientos por habitante (1 por cada 78889), muestra de ello es que la localidad actualmente
solo cuenta con 3 hipermercados y una plaza de mercado ubicados en el territorio del 20 de
julio, para enfrentar est dfcit de dotacin, los habitantes de la localidad suplen la necesidad por
medio de la red de tendas, que de igual forma resulta insufciente, ya que en algunos territorios
(especialmente en cerros norte, cerros sur y entre nubes) no hay vas que permitan el transporte
y distribucin de alimentos. Otra situacin que se presenta y que se encuentra expresada en el
Plan Local de Alimentacin y Nutricin de la localidad 2008 - 2012 es lo referente a la distribucin
desorganizada de la oferta de alimentos lo cual genera aumento de intermediarios y sobrecosto
de los mismos; puesto que debido a la cantdad de intermediarios y a la poca oferta de tendas
especialmente en las zonas altas de la localidad el precio de los alimentos se incrementa difcultando
an ms el acceso a los mismos por parte de los consumidores.
4. Incremento de difcultades econmicas en el territorio Cerros Sur, asociado a las pocas
oportunidades de empleabilidad y educacin, generando Incremento de jvenes y adultos
consumidores de SPA y conformacin de pandillas.
Los jvenes y adultos del territorio Cerros Sur se encuentran en entornos familiares con diversos
tpos de violencia, fragmentacin, hacinamiento en viviendas, entre otros, que les cohben planear
un proyecto de vida que les permita buscar opciones educatvas como forma de abrir espacios
econmicos y laborales que mejoren el acceso a ingresos, de esta manera dicha poblacin encuentra
ms facilidad en actvidades como el hurto, expendio de sustancias psicoactvas, trabajo informal,
entre otras.
El afn del da a da por sobrevivir genera en esta poblacin del territorio la necesidad de
cubrir las necesidades bsicas insatsfechas y en otros casos presiones sociales de grupo y manejo
inadecuado del tempo libre generan consumo de SPA, siendo para cada una de estas personas
una manera adecuada de actuar dentro del territorio, teniendo imaginarios errneos acerca de
la acciones para el manejo de sus contextos sociales, en donde se observa la conformacin de
pandillas como una manera de obtener respeto y proteccin por parte de un medio agreste en
donde las respuestas insttucionales no son sufcientes en cobertura; Poltcas pblicas no estn
posicionadas a nivel local, lo cul limita los ingresos para programas contnuos de educacin,
apertura de espacios laborales y prevencin de consumo de SPA adecuados a las necesidades,
especialmente con un enfoque diferencial.
5. Gran parte de las zonas verdes, reservas forestales, ros y quebradas presentes en el
Territorio Cerros Sur se encuentran altamente contaminados por desperdicios e inadecuado
manejo de acueductos comunitarios, generando aumento de enfermedades transmisibles en la
poblacin en general y perdida de espacios de conservacin ecolgica.
La localidad Cuarta y especfcamente el territorio Cerros Sur presenta gran cantdad de reservas
forestales, ros y quebradas que son un una riqueza ecolgica para la ciudad. La poblacin de este
territorio no reconoce la importancia de cuidar de la contaminacin dichas reas, ya que dentro de
sus patrones educatvos no se visualiza el cuidado de la naturaleza.
Dentro de los ncleos familiares el cuidado del entorno no se motva debido a que lo inmediato
dentro de sus objetvos es dar respuesta a necesidades tan imprescindibles como el agua para los
hogares, es as como se observa entre otros, el inadecuado manejo de los acueductos comunitarios.
El entorno de la localidad y en especial de este territorio es muy agreste debido a sus condiciones
socioeconmicas que no les permiten acceder a servicios pblicos por estar en barrios ilegales,
observndose la falta de presencia de las empresas de servicios pblicos debido a dicho estado de
esta poblacin. La sobrepoblacin de la ciudad y de la localidad no les permite a los gobiernos dar
respuestas integrales a las necesidades bsicas de la poblacin y en especial a las poblaciones con
ms alta fragilidad social.
De acuerdo con la informacin suministrada por la comunidad y uno de los presidente de JAC,
el acueducto de Ciudad Londres surte aproximadamente a 90 familias y el de Aguas claras a 250
familias, para el caso de Ciudad Londres se est adecuando el tanque de almacenamiento, as como
la red con la fnalidad de brindar a esta comunidad agua proveniente de la Empresa de Acueducto
y Alcantarillado de Bogot, esta accin esta siendo trabajada entre CAR, EAAB y Car.
Algunos de los barrios que no cuentan con agua potable y se surten de acueducto comunitario
o directamente de las quebradas, por medio de mangueras son: Arboleda, Valparaso, Corinto, La
Cecilia, Manila, Manantal, Laureles, San Germn, este ltmo en limites de San Cristbal y Usme, la
parte alta de Ciudad Londres y Aguas Claras, que se ubican en zona de reserva y tenen condiciones
de ilegalidad, por lo cual la empresa de acueducto y alcantarillado de Bogot no puede brindar el
servicio de acueducto, por estar fuera de la cota, adems presentan defciencias en la cobertura de
alcantarillado.
3.3. Territorio 20 de Julio
El territorio 20 de Julio se caracteriza por ser un sector residencial, de estratos 2 y 3 y en menor
proporcin 1, caracterizado por contar con la mayor cantidad de equipamientos de la localidad,
aportando al mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes.
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Mapa 19. Territorio 20 de Julio, Localidad Cuarta San Cristbal 2010.
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LOCALIDAD
3.3.1 Caracterstcas Geogrfcas Ambientales y Dinmica Territorial
El territorio 20 de Julio esta consttuido por 45 Barrios, entre los que se encuentra: La Golconda,
Calvo Sur, La Mara, Los Dos Leones, Modelo sur, Nario Sur, Primero Mayo, Quinta Ramos, Republica
de Venezuela, San Cristbal Sur Bajo, San Javier, Santa Ana, Sosiego, Veldromo, Villa Albania, Villa
Javier, Barcelona Suroriental, Granada Sur III Sector, La Joyita, San Isidro I y II, Villa de los Alpes I,
Bello Horizonte, Atenas, Camino Viejo San Cristbal, Barcelona Sur, Las lomas, San Isidro Sur, 20
de Julio, Ayacucho, Barcelona, Crdoba, El Angulo, El Encanto, Granada Sur, La Serafna, Managua,
Montebello, San Isidro, San Lus, Suramrica, Villa de los Alpes , Villa Nataly 20 de Julio, Padua.
Puesto que el territorio 20 de Julio, es donde se concentra la nica poblacin perteneciente a
estrato 3, tan solo hay 4 barrios sin legalizar o en proceso de legalizacin en el mismo, los cuales
son: Bello Horizonte Sector II, Calvo Sur, 20 De Julio-Granada Sur y Padua.
En el territorio 20 de Julio se presenta en algunos barrios inadecuada disposicin de residuos
slidos, generalmente por que la comunidad no cumple con el horario de recoleccin de los
residuos que tene establecido el consorcio de aseo LIME, tambin estos son dispuestos en lotes y
reas verde, esta inadecuada prctca de disposicin hace que se tenga tambin problemtca de
presencia de roedores, debido a que al disponer los residuos a cielo abierto generan proliferacin
de roedores tanto en zonas verdes como cerca a las alcantarillas.
En la mesa territorial de calidad de vida y salud de este territorio la comunidad asistente
manifest que la presencia de roedores ha aumentado en la zona donde se est realizando la
tercera etapa de Transmilenio esto debido a las excavaciones que se estn haciendo.
La falta de empleo ocasiona que el trabajo informal sea mayor en el rea cercana a la plazoleta
del 20 de Julio por la congruencia de visitantes, los vendedores ubicados en esta zona no efectan
un adecuado manejo de residuos slidos que generan sino que los disponen inadecuadamente,
adicionalmente se presenta invasin del espacio pblico por parte del sector comercial (formal e
informal) los barrios 20 de Julio (carreras 5 y 6 con calles 26 y 27 Sur).
En este territorio y en general en la localidad no se tene la presencia de jvenes en los espacios
de partcipacin como las MTCVS, adems en los colegios los estudiantes no partcipan en su
totalidad en la formulacin de proyectos ambientales, generalmente solo partcipan los integrantes
de los Comits Ambientales Escolares-CAE, conformados por uno o dos estudiantes de cada curso
El territorio 20 de Julio se caracteriza por ser el ms densamente poblado, con una poblacin
total segn CENSO DANE 2005 con proyecciones 2010 de 147.242 personas, Acorde a la etapa del
ciclo vital y al sexo en el territorio se encuentran 13.696 nios y 12.916 nias, 26.818 hombres
jvenes y 26.664 mujeres jvenes, 25.528 adultos y 28.628 adultas, 5.665 hombres mayores y
7.327 mujeres mayores.
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3.3.2 Dinmica Poblacional Territorio 20 de Julio
GRFICA 22. Pirmide poblacional territorio 20 de Julio, proyecciones 2010.
0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000
0 - 4
5 - 9
10 - 14
15 - 19
20 - 24
25 - 29
30 - 34
35 - 39
40 - 44
45 - 49
50 - 54
55 - 59
60 - 64
65 - 69
70 - 74
75 - 79
80 - 85
Hombres Mujeres
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Etapa Infancia Territorio 20 de Julio
Como problemtca en este territorio se observa, la prevalencia del trabajo infantl y la desercin
escolar, trabajando en sectores como La Gloria, San Blas 20 de Julio asociado a las condiciones
econmicas precarias de la familia y por consttuirse en un sector de afuencia de personas los fnes
de semana. Se resalta, como la reestructuracin de roles al interior del hogar y la precariedad de
las condiciones propician el que los nios y nias se desempeen como cuidadores y trabajadores
informales, pese a estar prohibida dentro de la ley de infancia y adolescencia la poblacin infantl
trabajadora tende a aumentar localmente, posiblemente porque la capacidad de demanda
sobrepasa la capacidad de oferta insttucional local.
Por otra parte, en relacin con la salud mental de los infantes, especfcamente en lo referente al
maltrato econmico, se reportaron 41 casos en 2008. De los cuales 15 correspondan a nias y 26 a
nios, el reporte disminuy en comparacin con el ao 2007, en el cual se reportaron 31 casos. As:
13 Nias y 18 Nios respectvamente, 14 especfcamente en el territorio 20 de Julio, 4 al Sosiego
y 24 a la UPZ San Blas.
Es pertnente sealar que cualquier forma de violencia incide de forma negatva en el proceso de
estructuracin subjetva (lo cual es corroborado por los profesionales de salud mental que realizan
intervencin teraputca clnica con los nios y nias) y un factor negatvo en el bienestar se asocia
a las condiciones socioeconmicas defcientes, donde los y las nias comparten gran parte de su
tempo con cuidadores externos a su ncleo familiar bsico, incidiendo en la presencia de difcultades
asociadas a pautas de crianza inconsistentes, comunicacin y establecimiento defciente de vnculos
afectvos, problemas de aprendizaje, depresin y bajo auto concepto. A travs de la caracterizacin
realizada por el mbito laboral durante el 2008 en el territorio 20 de Julio se identfcaron menores
trabajadores entre los 12 y los 14 aos, siendo 40.7% mujeres y el 59.3% hombres y menores
trabajadores de 5 a 11 aos, donde las nias representaron el 0.52% y los nios el 94.8%.
Se han identfcado 317 nios y nias con discapacidad, presentando difcultad para acceder a
servicios de salud y especialmente a servicios como: rehabilitacin, neurologa, fsiatra y pediatra,
afectando su calidad de vida, as como nios y nias con difcultad para ser integrados a nivel
escolar, asociado a imaginarios errados de las familias y desinters por el proceso de aprendizaje de
los nios y nias. En este territorio se ubican tres colegios integradores, uno de ellos por convenio
con la Direccin de Educacin Local (DILE) Colegio Avancemos y Manuelita Senz y Rafael Nez,
se requiere aumentar el nmero de cupo en colegios integradores toda vez que algunos colegios
no cuentan con la infraestructura adecuada, as mismos se requieren ayudas tcnicas como silla de
ruedas tpo coche para facilitar traslados.
As mismo la comunidad manifesta que no cuenta con recursos econmicos sufcientes para
cubrir costos de copagos y medicamentos, afectando el acceso a los servicios de salud, as como
barreras fsicas por la infraestructura local, ausencia de rampas, sealizacin y atencin prioritaria
en las IPS locales. Las personas en condicin de discapacidad no ejercen sus derechos y deberes
dentro del sistema de salud.
Etapa Juventud Territorio 20 de Julio
En los jvenes y las jvenes del territorio 20 de Julio se reconoce el expendio y consumo de SPA
y los fenmenos y delitos que a esta situacin se relacionan, donde las insttuciones locales estn
trabajando por analizar las consecuencias individuales y sociales derivadas del mismo con el fn de
actuar de manera integral y efcaz en el objeto de salvaguardar el bienestar social y la seguridad de
todo el sistema social,
La comunidad ha expresado su inconformidad respecto al aumento de explotacin sexual
reforzadas en los y las jvenes por dos factores: La ausencia de reconocimiento social como seres
en proceso de formacin y desarrollo y en consecuencia, con necesidad de poltcas de proteccin
especial; y la aceptacin social que asocia sexualidad a juventud y legitma las relaciones .
El mbito laboral en el 2008 identfc jvenes trabajadores informales, donde las jvenes
representaron el 71,4% y los jvenes el 28,6%, pudiendo asociarse a que muchas de ellas son
madres cabeza de hogar a temprana edad, abandonando el colegio y sin contar con garantas
ni ocupacionales ni de salud. Respecto a la salud mental y el maltrato econmico, los jvenes no
poseen los recursos para fnanciar los gastos propios y satsfacer sus necesidades, generando la
necesidad de ayudar econmicamente a su familia, reportndose 21 casos en 2008, de los cuales
10 correspondan a mujeres y 11 a hombres, aumentando en comparacin al 2007, donde se
reportaron 9 casos.
Entre los factores de riesgo para su salud mental se enuncia las defcientes redes de soporte
familiar y social, falta de vnculos positvos con adultos y fguras de autoridad, ausencia de
oportunidades para la ocupacin del tempo libre, desesperanza frente a la posibilidad de cambio
de las condiciones sociales objetvas (al ejercicio del liderazgo negatvo, a la vinculacin a algunas
tribus urbanas contracultura y a la ausencia y/o difcultad para establecer un proyecto de vida
que incidiendo en recurrente depresin y altos niveles de frustracin, identfcados a partr de
reportes verbales de grupos juveniles en insttuciones educatvas, en grupos comunitarios y Centro
de Atencin Juvenil, Incrementando la vulnerabilidad de consumo de SPA.
Por otra parte se encontr que son los y las jvenes del territorio 20 de julio los que con menor
frecuencia asisten a consulta de prevencin de patologas en salud oral, aunque cabe resaltar que
esta etapa del ciclo vital asiste con mayor frecuencia a las actvidades de promocin de hbitos
saludables y prevencin de enfermedades orales en todos los territorios de Gestn social integral.
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Dentro del territorio 20 de Julio, se han identfcado 670 personas jvenes con discapacidad,
quienes no cuentan con oferta insttucional acorde a sus necesidades y dinmicas, generando
exclusin y rechazo social, as como una limitacin para el desempeo econmico y familiar de sus
cuidadores y cuidadoras
Etapa Adultez Territorio 20 de Julio.
Para la etapa adultez de acuerdo al PDA de crnicos de la Ese San Cristbal, en el territorio hay 7
usuarios adultos, asistendo a los grupos de crnicos, la condicin de mayor frecuencia es hipertensin
arterial con un 99%, y asociadas a enfermedades pulmonares obstructvas crnicas en un 1%; y con
mayor prevalencia en Mujeres 71%. Basados en las cifras programa de deteccin y control de cncer
de cuello uterino, en el territorio 20 de Julio se aplicaron 2.111 pruebas tamiz en el primer semestre
del ao 2009, de las cuales 1274 pruebas fueron en la etapa del ciclo vital adultez. Por otra parte en
este territorio se identfcaron 1316 personas adultas en condicin de discapacidad
El mbito laboral durante el 2008 identfc que del total de trabajadores informales adultos,
las mujeres representaron el 22.6% y los hombres el 77.3%, se dedica en su gran mayora a venta
ambulante en los alrededores de la plazoleta 20 de Julio.
En el 2009, se reportaron 11 casos de maltrato sexual, todos afectando a las 11 mujeres,
disminuy levemente respecto al 2007, donde se reportaron 13 casos, en relacin al maltrato
econmico, se reportaron 8 casos en 2008, todos en mujeres, aumentando respecto al 2007, con 5
casos. Los principales factores de riesgo para la salud mental se asocian a problemas de violencia
y problemas econmicas, condiciones de hacinamiento, difcultad para concluir metas personales,
asuncin de nuevas responsabilidades como pareja e hijos, necesidad de adquirir propiedades.
Etapa de Persona Mayor Territorio 20 de Julio
En la etapa persona mayor hay 122 usuarios con condiciones crnicas, mujeres 76% y hombres
24, presentndose la HTA en un 100%; con mayor frecuencia en mujeres 98%.
Las respuestas generadas frente a las enfermedades crnicas se encuentran la consolidacin de
grupo interdisciplinario para el desarrollo educatvo, con profesionales de nutricin, terapia fsica,
psicologa, enfermera, en temas como empoderamiento de la condicin crnica. La atencin
individual se realiza con profesionales de enfermera y medicina exclusivos para la consulta de
seguimiento y control de la condicin crnica, llamadas y visitas domiciliarias a los inasistentes, se
facilita el proceso de asignacin de citas, demanda inducida al programa.
El proceso de lectura de necesidades realizadas por mbito IPS de la Ese San Cristbal, identfc
que no existe cultura de la consulta de promocin de la salud y prevencin de la enfermedad
en las personas mayores, adems de la desinformacin de los procesos de atencin a los que el
usuario tene derecho aunado a las experiencias negatvas en consultas anteriores, generando la
inasistencia a las consultas.
Segn caracterizacin del mbito laboral 2008 en el territorio se identfcaron personas mayores
como trabajadores informales, donde las mujeres representaban el 8,2% y los hombres el 91.8%
dedicaos a la venta ambulante y a pedir limosna como nica opcin para obtener recursos.
Respecto a la salud mental los eventos de negligencia y/o descuido de personas mayores en el 2008
ascendieron a 16 casos, de los cuales 10 corresponden a mujeres y 6 a hombres, incrementndose
en un 300% respecto al 2007.
En el 2008, se reportaron 3 casos de Maltrato Sexual, en mujeres mayores y en relacin con el
maltrato econmico, se reportaron 6 casos, 5 en mujeres y 1 en hombres. Para esta etapa de ciclo vital,
se presentan difcultades que inciden en la salud mental asociadas a los cambios fsicos relacionados
con un decremento de las funciones vitales y la percepcin de bienestar, cambios asociados a factores
econmicos, prdida y/o disminucin de la independencia econmica de las personas, cambios
emocionales, aumento de la vulnerabilidad y dependencia afectva, con ausencia de cuidadores,
generando sentmientos de soledad, tristeza, frustracin que eventualmente pueden expresarse
somtcamente. Sealando la estgmatzacin social frente a la persona mayor, infuyendo negatvamente
en la salud mental y sumada a la poca remuneracin que reciben por las labores desempeadas.
Se identfcaron 1.810 personas mayores con discapacidad. De acuerdo a base de datos de lista
en espera de ayudas tcnicas, el 22% de las personas con discapacidad que requieren ayuda tcnica
se ubican el territorio 20 de Julio. La generacin de ingresos de la poblacin con discapacidad, se da
a travs del trabajo informal, como la venta ambulante de lotera, chance, bolsas plstcas y venta
de chaza, principalmente en los alrededores de la iglesia del 20 de Julio, tambin se identfc un
porcentaje ms bajo de personas que cuentan con negocio propio como: panaderas, zapateras,
caf Internet o fotografa aunado a esto se han detectado factores de riesgo como exposicin a
rayos solares, lluvia, inseguridad, fatga muscular.
Tabla 41. Resultado citologas segn etapa del ciclo territorio 20 de Julio 2009
De 10 a
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TERRITORIO 20 DE JULIO 1 17 55 69 41 4 187
TERRITORIO 20 DE JULIO 2 1 3
LIGERA ( NICI )).
TERRITORIO 20 DE JULIO 12 43 43 9 1 108
6-CARCINOMA ESCAMOCELULAR. TERRITORIO 20 DE JULIO 1 1
TERRITORIO 20 DE JULIO 1 1
SIN DATO TERRITORIO 20 DE JULIO 6 147 647 1333 864 196 3193
Total general 7 176 745 1447 916 202 3493
Fuente: Cncer Crvico Uterino, mbito IPS, PIC, ESE Hospital San Cristbal
En el territorio 20 de Julio, es el nico territorio donde se ha identfcado o diagnostcado
carcinoma escamo celular y aunque no se puede relacionar con factores propios del territorio, si
llama la atencin que siendo el territorio donde mayor cantdad de mujeres habitan, tan solo se
realizaron la citologa 3.493. Por lo anterior se hace necesario el fortalecimiento en la promocin
para ka toma de citologas en este territorio.
Las viviendas y recursos bsicos en el territorio 20 de julio, tenen un muy buen estado, puesto
que la mayora de los barrios son legales, a contnuacin se da a conocer el estado de las redes de
acueducto del territorio.
Ncleos Problemtcos Territorio 20 de Julio
1. Altos ndices de trabajo infantl y presencia de nios y nias en condicin de mendicidad
en el territorio 20 de Julio, ocasionando desercin escolar, alteraciones en la salud mental, e
inclusin de este grupo poblacional en actos delictvos y consumo de SPA.
En el territorio se presenta esta problemtca por ser el de mayor equipamiento en la localidad,
lo que hace visible las fuentes de empleo informal con acompaamiento de menores, aunque se
ha disminuido, esto genera desercin escolar acompaada de retardo en el proceso de aprendizaje
y proyeccin de su vida. En cuanto a la salud mental se establece que cualquier forma de violencia
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incide de negatvamente en el proceso de estructuracin subjetva (lo cual es corroborado por los
profesionales de salud mental que realizan intervencin teraputca clnica con los nios y nias) y
un factor que incide en el bienestar, se asocia a las condiciones socioeconmicas defcientes, donde
los y las nias comparten gran parte de su tempo con cuidadores externos a su ncleo familiar
bsico, incidiendo en la presencia de difcultades asociadas a pautas de crianza inconsistentes,
comunicacin y establecimiento defciente de vnculos afectvos, problemas de aprendizaje,
depresin y bajo auto concepto
La poblacin infantl en este territorio se ve vulnerada en gran medida en sus derechos
fundamentales como educacin, alimentacin sana, recreacin, por la base de las familias con redes
de apoyo dbiles, oportunidades laborales informales, que hacen que los menores se afecten en
su bienestar fsica y mental, buscando fuentes de ingresos fciles como la venta y consumo de SPA,
generando afectacin psicosocial y familiar. Se habla sobre implementar espacios de conversatorios
comunitarios de reconocimiento y fortalecimiento de acciones para contrarrestar esta problemtca.
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LOCALIDAD
Acorde a la notfcacin se evidencia en mayor proporcin la negligencia en especial en territorio
de 20 de Julio y Chiguaza, asociado al tpo de empresas de forma informal ubicadas en el territorio,
adems de observar en la poblacin trabajadora una acttud de despreocupacin frente a contratar
a menores de edad dentro de sus establecimientos.
2. Escasas oportunidades educatvas y laborales para personas en condicin de discapacidad
y en condicin de desplazamiento, grupos tnicos y afro descendientes en el territorio 20 de
Julio, lo que se expresa en aumento de mendicidad y explotacin laboral de estos grupos
poblacionales, as como deterioro en sus condiciones de salud.
Este es el segundo territorio con mayor asentamiento de poblacin desplazada. Se pueden
encontrar en barrios de la UPZ 20 de julio como Crdoba, Managua, 20 de julio, Atenas, San Isidro,
San Luis, Villa De Los Alpes (entre otros). En la UPZ Sosiego estn en barrios como Calvo Sur, La
Mara, Santa Ana, Villa Javier, San Cristbal Sur Y Sosiego (entre otros). Hay presencia de comunidad
Embera en el barrio Bello horizonte, encontrando 13 mujeres y 5 hombres de las etapas de ciclo
vital infancia, juventud y adultez. Tambin se encuentran afrodescendientes de las diferentes
etapas del ciclo vital. En el barrio calvo sur, de la UPZ sosiego se encuentra un albergue de paso,
que es una E.P.S indgena donde se alojan 22 personas entre nios, jvenes y adultos de diferentes
comunidades tnicas. Tambin hay presencia de comunidad tnica en el barrio la Mara.
Dentro del territorio el trabajo se expresa en la informalidad, los formales se rigen por normas
insttucionales donde se observa la disminucin de derechos adquiridos como trabajadores,
esto est relacionado con la vinculacin al sector laboral, sin cumplir con los requisitos legales,
generando exposicin a riesgos laborales y produciendo desercin escolar. La afectacin del
entorno contemplada principalmente por las transiciones demogrfcas, ocasionando disminucin
en el acceso a las necesidades bsicas, obligando a la poblacin a que cada da aumenten los
integrantes del sistema laboral informal, por falta de oportunidad en el mercado formal, optando
por actvidades productvas que generen ingresos del nivel personal o familiar.
Las oportunidades educatvas se ven afectadas por el desconocimiento de las ofertas
insttucionales de acceso a la capacitacin, las barreras de acceso existentes, en cuanto limitan la
inscripcin con el establecimiento de prerrequisitos para incluirlos infuyendo directamente en el
desarrollo de la educacin.
En este territorio (y en todos los dems) los nios y las nias presentan problemas de
adaptabilidad, baja interaccin, aislamiento y retraimiento. Tambin se presentan con frecuencia
casos de desnutricin y enfermedades respiratorias y digestvas. El territorio del 20 de julio
se caracteriza por presentar altos niveles de ventas ambulantes, problemas de salubridad,
hacinamiento, embarazos en nias y adolescentes, violencia intrafamiliar, maltrato y explotacin
infantl, desempleo en jvenes y adultos, delincuencia, presencia de pandillas juvenil, delincuencia,
trabajo infantl, desercin escolar. Tambin hay altos niveles de contaminacin visual y auditva,
confictos permanentes entre vecinos, mal manejo de las basuras y los residuos, bajos ingresos
familiares, Consumo de sustancias psicoactvas de adolescentes y adultos, trafco de estupefacientes.
Todos estos factores afectan considerablemente la calidad de vida de la poblacin desplazada en
todas las etapas del ciclo vital e infuyen en el aumento de las condiciones de fragilidad social.
Las comunidades indgenas en situacin o condicin de desplazamiento ven amenazada su
cultura e integridad personal, generndose un profundo desarraigo y viendo agudizadas diferentes
problemtcas a las que estn expuestos. Por ejemplo, se presentan condiciones precarias
de vivienda, frente a la nutricin no cuentan recursos que les permitan consumir los alimentos
necesarios para un desarrollo adecuado. Los nios no cuentan con los implementos necesarios
para acudir a la escuela. Las condiciones de salubridad de los lugares donde habitan no son las
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ms apropiadas, evidencindose hacinamiento, disposicin inadecuada de residuos, presencia de
vectores, humedad, entre otros que afectan considerablemente la salud de estos nios y nias. Se
presenta discriminacin y racismo. No cuentan con espacios recreatvos ni de ocupacin del tempo
libre, debido a las condiciones de inseguridad y consumo de sustancias que es recurrente en este
barrio.
3. Incremento en inseguridad e ndices de violencia en el territorio 20 de Julio, lo que se
expresa en dao a propiedad, robo y muertes violentas, afectando a la poblacin en general.
Esta problemtca est relacionada con el bajo acceso a actvidades productvas, desencadenando
la generacin de eventos delincuenciales por la informalidad en el trabajo de la poblacin, el
desinters para ingresar a capacitaciones, la desercin en las actvidades de capacitacin ofrecidas
por los sectores de la localidad, produciendo la desintegracin familiar, buscando acceso a ingresos
de manera fcil afectando la seguridad del territorio.
A esto se suma las bajas coberturas de seguridad brindadas por los sectores policiales, debido
a los pocos recursos humanos con los que cuentan. Estos factores externos inciden directamente
en la seguridad del territorio, se ha planteado en oportunidades la conformacin de frentes
comunitarios de seguridad, para mejorar el desarrollo de la vida del territorio, esto con enfoque
de prevencin de actos delincuenciales, para el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin
afectada.
3.4. Territorio Entre Nubes
El territorio Entre Nubes cuenta con el Parque Ecolgico Distrital de Montaa Entre Nubes, el cual
es una reserva del Distrito Capital, est conformado por los cerros de Guacamayas, Juan Rey y
Cuchilla.
Mapa 21.Territorio Entrenubes, Localidad Cuarta San Cristbal 2010
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LOCALIDAD
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3.4.1 Caracterstcas Geogrfcas ambintales y dinmica territorial
El territorio Entre nubes esta conformado por 27 barrios los cuales son: Canad San Lu, Nueva
Roma, Villa del Cerro, San Jacinto, La Sierra, El Paraso sur oriental I Sector, Canad Guira, Villa
Anglica, Canad, Guira, La Nueva Gloria, La Pennsula, Santa Rita I, II y III, El Triunfo, Antoquia,
Canad Guira II Sector, Nueva Gloria II Sector, Villabel, El paraso, Villa Anglica, Nuevas Malvinas,
Santa Rita Suroriental, Villa Aurora, La Gloria, La Gloria Baja, La Gloria MZ1, La Gloria Occidental, La
Gloria Oriental y La Gloria San Miguel
En el territorio Entre Nubes solo se encuentra un barrio ilegal Villa Aurora. Las zonas cercanas
al parque entre nubes presentan riesgo por remocin en masa y aquellas viviendas aledaas a
las quebradas presentan riego por inundacin, pese a estas condiciones familias se ubican en
estos sectores ya que sus ingresos econmicos no les permites adquirir vivienda o pagar arriendo
y construyen su casa en estos sitos. Al ubicase cerca a la ronda de quebradas y no contar con
alcantarillado las personas disponen directamente en esta los vertmientos generado e inclusive los
residuos slidos, por no desplazarse hasta donde el carro recolector llega a recoger la basura: resta
mala disposicin de residuos aumenta la presencia tanto de roedores como de vectores cerca a las
quebradas y en zonas verdes
Tenencia inadecuada de animales, debido a que los dueos de los perros los dejan en las calles
siendo un riesgo de accidentes por mordeduras tanto para habitantes de estos barrios como para los
visitantes, adicionalmente y de acuerdo con la caracterizacin de PIES tambin se est generando
una problemtca debido a que los jvenes estn criando perros de razas potencialmente peligrosas
en el barrio Nueva Roma
La necesidad de contar con ingresos econmicos y la falta de oportunidades de emplean han
ocasionado que se presenten vendedores ambulantes en el parque y esta situacin no permiten
disfrutar de las reas verdes
Se encontr en la avenida Villavicencio asaderos de expendio y sacrifcio de especies como
caprinos sin ninguna norma sanitaria en cuanto a infraestructura fsica y manipulacin de alimentos
por parte de las personas encargadas de la actvidad, as como venta ambulante de extremidades
(patas de res) de especies mayores sin ningn control sanitario.
3.4.32 Dinmica Poblacional Territorio Entre Nubes
GRFICA 23. Pirmide Poblacional Territorio Entrenubes, Localidad Cuarta San Cristbal 2010.
0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000
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10 - 14
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20 - 24
25 - 29
30 - 34
35 - 39
40 - 44
45 - 49
50 - 54
55 - 59
60 - 64
65 - 69
70 - 74
75 - 79
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Hombres Mujeres
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El territorio Entre Nubes es el menos poblado, con un total aproximado de 42.459 aportando
tan solo el 10.3% del total de la poblacin. Acorde a la etapa del ciclo vital y al sexo en el territorio
se encuentran 3.949 nios y 3.725 nias, 7.734 hombres jvenes y 7.689 mujeres jvenes, 7.361
adultos y 8.255 adultas, 1.634 hombres mayores y 2.113 mujeres mayores.
Etapa Infancia Territorio Entre Nubes
De acuerdo al proceso de lectura de necesidades realizado a travs de Gestn social integral, el
cual se llev a cavo con el aporte y la partcipacin comunitaria de todas las etapas del ciclo vital,
se encontr que la poltca pblica de salud oral tene nfasis en la poblacin infantl de 5 a 14 aos
y mujeres gestantes, esta tene como fn lograr una ciudad protectora de la salud oral, a travs de
la garanta del acceso y calidad en la atencin en salud y la generacin de prctcas protectoras de
la salud oral soportadas social y culturalmente. Sin embargo se evidencio que los y las adultas no
consideran la salud oral indispensable para mantener una adecuada salud general y desconocen
las consecuencias que esto trae en los nios y nias para la calidad de vida, esto se evidencia en
los altos ndices de sub-utlizacin de la capacidad disponible de los centros de atencin y la alta
inasistencia. Por otro lado se identfcaron algunas barreras de acceso geogrfcas debido a que las IPS
se encuentran alejadas al sito de residencia del usuario, sumado al desconocimiento de los derechos
en salud y a la disponibilidad de programas especiales de promocin y prevencin en salud oral.
La poca cobertura dada desde la estrategia salud al colegio en comparacin con los otros territorios
toda vez que hay 35 IED y 67 jardines que se encuentran sin cobertura, adems de la inadecuada
infraestructura para la higiene oral y personal de los nios y nias en algunas insttuciones, la falta de
compromiso de algunos docentes para realizar el cepillado diariamente, debido a que se le da prioridad a
otras acciones acadmicas y ldicas y la Inasistencia y rotacin de escolares en las IED, son los principales
factores de riesgo para mantener una adecuada salud oral en los y nias de este territorio.
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Desde mbito familiar se caracterizan familias con nios y nias menores de 9 aos, mujeres
gestantes, poblacin en condicin de desplazamiento y en condicin de discapacidad, comunidad
vulnerable por sus condiciones socio-econmicas, difcultad de acceso a los servicios de salud y
vivienda en condiciones precarias con el fn de fortalecer la calidad de vida de estas familias, establecer
un patrn cultural favorable para el cuidado de la salud oral acorde a las necesidades partculares de
cada hogar y promocin de los derechos y deberes de los usuarios del Sistema General de Seguridad
Social en Salud. Durante la intervencin y seguimientos al plan casero se evidencia una disminucin en
el porcentaje de placa bacteriana, mayor compromiso de los adultos para la supervisin del cepillado
en los menores de edad y almacenaje adecuado de los elementos de salud oral.
En el territorio se han identfcado 116 personas en la etapa de ciclo infancia en condicin de
discapacidad ellos presentan problemas de nutricin, debido al dfcit econmico de las familias y
desempleo, as mismo existe difcultad para acceder a servicios de salud. Se considera un factor de
riesgo la inasistencia a los controles prenatales en donde se pueden prevenir y detectar alteraciones
discapacitantes.
En relacin a la actvidad fsica la mayor problemtca se relaciona con la falta de espacios para
las prctcas actvas y recreatvas, adems manifestan que los nios y nias de la localidad en su
gran mayora preferen actvidades de tpo pasivo, a pesar que este territorio cuenta con el parque
Entre Nubes, muchos de los habitantes desconocen las actvidades que all se ofertan desde el
IDRD, como lo son las caminatas ecolgicas con diferentes recorridos dependiendo de la etapa de
ciclo vital. Las madres manifestan temor por dejar salir a sus hijos a aprovechar de los parques y
zonas verdes por la inseguridad.
Etapa Juventud Territorio Entre Nubes
De igual manera se observa embarazo en adolescentes que vincula a las y los jvenes de manera
temprana al trabajo en condiciones de vulnerabilidad, especialmente como trabajadoras domestcas
o venta informal. En relacin a los menores trabajadores de 5 a 11 aos en el territorio Entre Nubes
el 51.4% de los nios y nias caracterizados por el Hospital San Cristbal se dedican a trabajar,
de este grupo el 21.9% corresponde a nias trabajadoras, mientras que el 29.5% corresponde
a nios trabajadores; en malas condiciones y mal remunerados lo que obliga a muchos nios y
nias a descuidar sus estudios o abandonarlos, vulnerando su salud y su desarrollo (trabajadores o
acompaantes de adultos).
A nivel nutricional se encuentra que en el territorio no hay lugares para comprar alimentos,
obligando al desplazamiento a otros barrios, elevando los costos, en general toda la poblacin
tene inadecuados hbitos alimentarios, bajo consumo de frutas y verduras, por otro lado se ha
encontrado que durante la gestacin las mujeres tenen inadecuados hbitos alimentarios aument
en las cifras de bajo peso al nacer.
En los y las jvenes de acuerdo a indicadores de salud sexual y reproductva desde mbito IPS
en el ao 2008 en los meses de abril a diciembre en consulta de regulacin de la fecundidad en
personas de 10 a 26 aos realizadas en la ESE San Cristbal se mostr baja adherencia a la consulta
y se evidencia baja asistencia a la consulta de planifcacin familiar, toda vez que el nmero de
personas que la ESE tene inscrita en este grupo de edad es mayor frente al que asiste a la consulta.
La principal problemtca planteada se puede estar originando por desconocimiento de la Poltca
Pblica de Salud Sexual y Reproductva y Derechos sexuales y Reproductvos, por lo cual se hace
necesario aumentar la divulgacin de estos, y comunicar a la poblacin que independientemente
de la edad, sexo, etnia y condicin social de manera gratuita est contemplado en el servicio que
hace parte de promocin y prevencin en salud que se ofrece a nivel nacional.
Las familias, cuidadores y cuidadoras de jvenes con discapacidad, presentan difcultad para
el manejo de la sexualidad de ellos pues en estos infuyen las creencias y la indiferencia frente
al tema. Desde la transversalidad de discapacidad se ha podido identfcar que la partcipacin
de jvenes con discapacidad, en espacios locales es reducido, ya que no se ha promovido el
desarrollo de competencias ciudadanas en este grupo poblacin, una minora accede a programas
de bienestar, las familias no cuentan con herramientas para el manejo de la discapacidad, por lo
tanto ha aumentado la severidad en la discapacidad en los y las jvenes, as mismo los jvenes con
discapacidad no logran acceder a programas de bienestar, por desconocimiento o por cobertura
afectando su calidad de vida.
Por otra parte los jvenes estn criando perros de razas potencialmente peligrosas en el barrio
Nueva Roma generando un problema de salud pblica para los habitantes del sector.
Desde la transversalidad de actvidad fsica se ha evidenciado que los jvenes manifestan la
importancia de fortalecer el parque entre nubes como un espacio turstco y de aprovechamiento
tanto de los habitantes de la localidad como personas forasteras que visiten esta reserva ecolgica,
igualmente se observa la necesidad de fortalecer reas acadmicas en el tempo libre, sobre la
cultura en la prctca de la actvidad fsica y la habilitacin de programas de aprovechamiento del
tempo libre para los nios, jvenes y adultos.
De acuerdo a caracterizacin del mbito laboral en el 2008, se encontr en este territorio que
el 57.6% corresponde a jvenes dedicados al trabajo informal, 24.3% mujeres y 33.3% hombres.
En los jvenes se observa falta de oportunidades laborales y barreras asociadas a la ausencia de
capacitacin tcnica y experiencia laboral como requerimiento por parte de los empleadores lo
que difculta en los jvenes la vinculacin laboral. Por ltmo se observa la poca difusin de los
programas, proyectos y ofertas de vinculacin, intermediacin o capacitacin laboral y accesibilidad
de los mismos tanto econmicamente como geogrfcamente.
Etapa Adultez Territorio Entre Nubes
Una de las debilidades identfcadas en salud oral para los y las adultas en la localidad es la
limitacin de actvidades dirigidas a esta etapa del ciclo vital, desde este PDA, ya que el 90% de las
acciones son priorizadas en personas pertenecientes a la etapa del ciclo vital infancia.
Durante el ao 2008 se notfcaron cinco casos de gestantes con diagnstco positvo para VIH,
un caso de sflis gestacional, se notfcaron nueve casos de gestantes adolescentes escolarizadas.
Respecto a los y las adultas en condicin de discapacidad se presenta difcultad en la ejecucin
de proyectos productvos, pues no se logra brindar cobertura ni contnuidad, de la misma manera
no existe corresponsabilidad social, pues las personas adultas que logran acceder a un proyecto
de bienestar, buscan mantenerse actvo en el proyecto, pero no la formacin de redes de apoyo.
La localidad no cuenta con insttuciones educatvas que brinde oportunidades nocturnas para
adultos con discapacidad que permitan culminar estudios de primaria y bachillerato y as obtener
una oportunidad laboral. En cuanto a los cuidadores y cuidadoras de personas con discapacidad
presentan difcultad en desplazamiento a largas distancias debido a las condiciones de la topografa
de la localidad y falta de ayuda tcnica, as como deterioro de su calidad de vida por estar a cargo
de la persona en condicin de discapacidad.
De acuerdo a la caracterizacin de grupos tnicos en un grupo de 9 adultos, donde hay 5 hombres
y 4 mujeres, se encuentra que 4 son afrodescendientes y 5 son mestzos, reportan que las condiciones
de sus viviendas no son adecuadas, casi todos viven en arriendo o en posada, solo 3 de estos adultos
terminaron la educacin secundaria, reportan que las oportunidades laborales son limitadas, lo que
conlleva a unas condiciones de vida inadecuadas, generando problemas de alimentacin.
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Para la etapa adultez, se observa cmo 42.7% de personas caracterizadas por el mbito laboral
en el 2008 se dedican al trabajo informal, el 16.98% son mujeres y el 25.73% son hombres. Se
observa el incremento de la informalidad, en las huertas de cultvo casero y venta informal como
forma de generacin de ingresos de las familias aledaas a campos abiertos que posibilitan la
agricultura urbana, a su vez se observa inequidad de gnero, y falta de capacitacin a la mujer para
desempear otros roles diferentes a labores domestcas.
Etapa de Persona Mayor Territorio Entre Nubes
Para las personas mayores y segn el PDA de Crnicas, dentro del territorio hay 101 usuarios en
esta etapa de ciclo con diagnstco de condicin crnica, 80% mujeres y 20% hombres. La condicin
crnica que se presenta con mayor frecuencia es la hipertensin arterial en un 99%, DM 1%, con
mayor prevalencia en mujeres 80% frente a los hombres 20%.
Segn lecturas de necesidades realizadas a las personas mayores con discapacidad, se ha
evidenciado como una de las principales necesidades el acceso a una ayuda tcnica para la
movilidad como silla de ruedas, bastones, caminadores, debido a la presencia de enfermedades
crnicas como diabetes y artrits, para la comunicacin audfono, la cual se presenta por enfermedad
general. La persona mayor con discapacidad accede a benefcios de canasta alimentaria, bono
alimentario o bono econmico, sin embargo no logra dar el cubrimiento al total de la poblacin. En
cuanto a partcipacin de espacios locales se ha evidenciado que el grupo de persona mayor con
discapacidad leve, logra acceder a estos espacios, sin embargo es importante dar contnuidad y
promover la conformacin de redes de apoyo.
Se evidencian personas mayores que no cuentan con el apoyo ni el acompaamiento de la
familia, lo que difculta realizar gestn para acceder a programas, servicios de salud y proyectos a
nivel local, de la misma manera se presenta difcultad para acceder de manera oportuna a servicios
de salud, por presentar difcultad para realizar la tramitologa correspondiente y el traslado
Los equipamientos urbanos y tecnologas de comunicacin no son fcilmente accesibles a las
personas mayores en condicin o situacin de desplazamiento profundizando su fragilidad social.
Adicional a esto, es necesario considerar que el desplazamiento forzado es un condicionante a
depresin y prdida de relaciones que aunado a otras perdidas es un condicionante a patologas
mentales y fsicas.
Los barrios con defciencias de servicios bsicos como sistema de alcantarillado y suministro
de agua potable son aquellos ubicados en zona de reserva forestal, causada por asentamientos
de familias generalmente desplazadas, sus dinmicas hacen que tambin tengan problemtcas
por tenencia inadecuada de animales, ya que generalmente conviven con estos, debido a que los
utlizan para su consumo como es el caso de gallinas, vacas, chivas. Por las condiciones econmicas
de las personas mayores ubicadas en los barrios ilegales, la estructura de las viviendas genera un
riesgo tanto por fallas de infraestructura como por las defciencias en las condiciones sanitarias de
las mismas.
De las caracterizaciones realizadas por mbito laboral del Hospital San Cristbal 2008, para este
territorio, la informacin por ciclo vital, de los trabajadores informales pertenecientes al ciclo persona
mayor ubicamos un promedio de 33.3% dedicados a este tpo de actvidades, de este grupo por
genero el 12.5% corresponde a mujeres, mientras que el 20.83% corresponde a hombres; igualmente
se observa que las ofertas insttucionales y laborales no responde a las necesidades reales en trminos
de productvidad y generacin de ingresos de las personas mayores sin pensin y vinculadas al sector
informal de la economa en condiciones de vulnerabilidad y explotacin laboral.
Tabla 42. Resultado citologas, segn etapa del ciclo vital, territorio Entre Nubes, 2009
De 10 a
14
De 15
a 18
De 19 a
26
De 27 a
44
De 45 a
59
De 60 y
mas Total general
TERRITORIO ENTRE NUBES 2 7 21 5 1 36
TERRITORIO ENTRE NUBES 1 1
LIGERA ( NICI )).
TERRITORIO ENTRE NUBES 3 11 9 3 1 27
TERRITORIO ENTRE NUBES 2 2
SIN DATO TERRITORIO ENTRE NUBES 1 25 156 273 192 52 699
Total general 1 30 174 303 203 54 765
Fuente: Cncer Crvico Uterino, mbito IPS, PIC, Gestn Local.
Segn los datos anteriores, son las jvenes entre los 19 y 16 aos quienes estn ms afectadas
por el Virus del Papiloma Humano.
A travs del proceso de caracterizacin de los Microterritorios desde Salud a Su Casa se ha
identfcado la inadecuada disposicin de residuos slidos domiciliarios, asociado a la actvidad
comercial desarrollada por restaurantes, fruteras, ventas ambulantes y pescaderas generando
una fuente de olores ofensivos en los lotes baldos, as como la disposicin de los mismos alrededor
y en la ronda hidrulica de la Quebrada Morales, constante construccin de viviendas ilegales en
zonas que han sido desalojadas anteriormente, vertmiento y apozamiento de aguas residuales
a la intemperie, la EAAB ha realizado compra de algunos predios dentro de quebrada la nutria,
sin embargo; los habitantes denuncian que el no mantenimiento y limpieza de los mismos, ha
facilitado la proliferacin de roedores que ingresan a las viviendas ocasionando un riesgo para las
familias, debido a las enfermedades que transmiten.
Los barrios con defciencias de servicios bsicos como sistema de alcantarillado y suministro
de agua potable son aquellos ubicados en zona de reserva forestal, causada por asentamientos
de familias generalmente desplazadas, sus dinmicas hacen que tambin tengan problemtcas
por tenencia inadecuada de animales, ya que generalmente conviven con estos, debido a que los
utlizan para su consumo como es el caso de gallinas, vacas, chivas. La poblacin canina que se
tene, segn sus dueos son por condiciones de inseguridad y generalmente permanecen sueltos
en la calle
Por las condiciones econmicas de las personas ubicadas en los barrios ilegales, la estructura de
las viviendas genera un riesgo tanto por fallas de infraestructura como por las defciencias en las
condiciones sanitarias de las mismas.
Ncleos Problemtcos Territorio Entrenubes
1. En el territorio Entre Nubes se identfcan falencias en el enfoque diferencial para los y las
jvenes en condicin de desplazamiento, grupos tnicos y discapacidad que se encuentran
en IED del territorio, generando difcultad para adaptacin y aprendizaje, desercin escolar
y bsqueda de actvidades extracurriculares poco saludables para su bienestar y calidad de
vida.
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Dentro del territorio se evidencian dbiles redes de apoyo a las familias en condicin de
vulnerabilidad, docentes con capacitacin limitada, sin actualizacin, provocando trastornos
educatvos relacionados a la diferenciacin del aprendizaje para las poblaciones especiales,
generando debilidades evidentes en la comunidad que infuyen en el desarrollo del territorio
La existencia de espacios recreodeportvos no garantza su adecuada utlizacin, a causa de la
inseguridad presentada en el territorio, por pocas rondas se acompaamiento policial; las iniciatvas
de actvidades extracurriculares son escasas o no divulgadas difcultando su acceso y garanta del
derecho a la recreacin.
Los niveles de educacin superior son casi nulos en la edad adulta. Esto evidencia que a medida
que aumenta la edad se reduce la proporcin de personas con niveles secundarios y superiores de
educacin. Este panorama puede estar sujeto a las alteraciones que causa la discapacidad como
tal; as como a la pobre oferta educatva para esta poblacin.
En la localidad San Cristbal existen seis colegios integradores, los cuales favorecen a travs de su
estrategia educatva, la integracin de nios, nias y adolescentes con algn tpo de discapacidad,
la poblacin integrada en estos colegios presentan principalmente discapacidad de tpo cognitvo,
seguido de la discapacidad auditva y visual, presentando barreras de accesibilidad para nios
con discapacidad motora, ya que la instalaciones no cuentan con adaptacin requerida para el
desplazamiento de esta grupo poblacional.
Los territorios donde se ubican estos colegios son: el territorio del 20 de Julio y Cerros Orientales,
afectando el acceso a nios, nias y jvenes con discapacidad que residen en los territorios de
Chiguaza y Entre Nubes
2. Falencias en procesos educatvos de la Salud Sexual y Reproductva dirigida a poblacin
joven del territorio Entrenubes, lo que se expresa en aumento de jvenes adolescentes
embarazadas, difcultad en el reconocimiento y apropiacin de los derechos sexuales y
reproductvos y manejo sin responsabilidad de la sexualidad.
Las intervenciones existentes en el territorio respecto al tema de la salud sexual y reproductva
evidencian la mala interpretacin dada desde las familias al tema, es por ello que en la actualidad
se difculta el ingreso a insttuciones educatvas para el abordaje del tema y desde las familias
proyectan inseguridad y desconocimiento en lo relacionado a los mtodos de regulacin de la
fecundidad, centros de atencin y planes de benefcios que se ofertan desde el sector salud.
Desde el punto de vista de los jvenes, en las insttuciones educatvas no se trabaja ampliamente
en la construccin de proyecto de vida, permitendo el libre desarrollo de la sexualidad, sin pautas
de auto cuidado, solamente las que han adquirido a travs de sus experiencias cercanas, llmense
amigos, familiares que no han pensado en su proyecto de vida. Argumentan las bajas coberturas de
los proyectos especiales que se han desarrollado en la localidad, donde los requisitos para acceder
son limitantes que interferen en el reconocimiento de la salud sexual y reproductva. .
la informacin llega a la poblacin de manera distorsionada, bien sea por la tcnica utlizada, el
lenguaje o la misma intencin en la educacin sexual brindada a nivel de las insttuciones educatvas,
de salud o al interior de la familia, la no existencia de mtodos diferentes al preservatvo para
uso de los hombres, falta de dilogo y compromiso en la pareja donde partcipen los dos en la
regulacin de la fecundidad, inicio de relaciones sexuales a temprana edad dadas por presin de
grupo, moda, curiosidad, infuencia de medios de comunicacin o necesidad de afecto, entre otros.
Los y las jvenes expresan la necesidad de una materia exclusiva de salud sexual y reproductva,
incluyendo los padres de familia, teniendo en cuenta las expectatvas juveniles. Es preocupante
observar, que a pesar de los esfuerzos por dar a conocer los antconceptvos, la poblacin an tene
hbitos inadecuados para el control de la fecundidad como: uso de ortga con cerveza, aspirina con
coca cola, saltar despus de la relacin sexual, rayar 3 pepas de aguacate, semilla del limn en agua
y Mejoral con limn, soda con Alka Seltzer y limn en ayunas entre otras, las cuales atentan contra
la salud y bienestar de las adolescentes.
3. Dfcit en programas para la generacin de ingresos, proyectos de productvidad y
empleabilidad dirigidos a la poblacin en situacin de desplazamiento, mujeres cabeza de
hogar y poblacin adulta en el territorio Entre Nubes, que se expresa en el deterioro en su
calidad de vida y una inequidad frente a la adquisicin de alimentos, vivienda y educacin
entre otros servicios y necesidades bsicas.
En las poltcas para poblacin desplazadas se encuentran vacos que no permiten el goce
efectvo al derecho al trabajo, adems los recursos que se asignan para proyectos productvos son
insufcientes, en la mayora de estos casos no se proporciona asesora y acompaamiento a los
proyectos que permitan un manejo adecuado de estos recursos por las personas benefciadas. Las
poltcas o programas asistencialistas no incentvan el desarrollo de la autonoma en los individuos.
En el territorio se evidencia la poca organizacin comunitaria para la elaboracin de propuestas
productvas que redunden en la generacin de ingresos, que apoyados por insttuciones, serviran
para mejor la adquisicin de alimentos, dando cumplimiento al derecho humano a la alimentacin.
Tambin se observa que se presenten situaciones de trabajo infantl, dado que los padres, que
usualmente tenen algn trabajo informal no tenen con quien dejar a sus hijos
La generacin de propuestas que favorezcan la empleabilidad, redundan en la creacin
de espacios de formacin, a toda la poblacin en sentdo de potencializar las apttudes de los
partcipantes. Se habla sobre la garanta a los trabajadores quienes se ven enfrentados a la rotacin
en los puestos de trabajo, o a la prdida de los incentvos existentes en las insttuciones. Se trata
la creacin de reconocimientos a las insttuciones que generen empleos y mantengan a sus
colaboradores en el puesto de trabajo.
Dentro de las diversas necesidades y problemtcas de este territorio, se presentan con mayor
evidencia y permanencia: Inseguridad, presencia de pandillas, delincuencia juvenil en alto grado
y en menor grado la delincuencia ejercida por adultos hombres y mujeres. Altos ndices de trabajo
informal, evidenciado en las ventas ambulantes, trabajo infantl, desempleo de jvenes y adultos,
desercin escolar, violencia intrafamiliar y maltrato y explotacin de nias y nios, embarazos en
nias y adolescente, familias disfuncionales, hacinamiento. Los jvenes se ven enfrentados a las
necesidades propias de la situacin de desplazamiento y las difciles situaciones econmicas, se
evidencia falta de oportunidades para acceder a una educacin, los jvenes son sub-empleados
a edades inapropiadas y los trabajos que tenen estn mal remunerados. En barrios como
Malvinas (entre otros) se encuentran problemtcas de delincuencia, drogadiccin, embarazos
en adolescentes, en este y otros barrios son comunes las situaciones de discriminacin con la
poblacin desplazada. Los jvenes pasan su tempo libre en los parques y las calles, no hay una
ocupacin del tempo libre adecuada.
4. Incremento de jvenes consumidores y comercializadores de SPA en el territorio Entre
Nubes, que se expresa en desintegracin familiar, aumento de acciones delictvas y
fortalecimiento de pandillas.
Esta problemtca da cuenta de la descomposicin familiar existente, por la premura de cubrir
necesidades bsicas por los padres y cuidadores, teniendo que dejar a los jvenes largo tempo
sin acompaamiento, permitendo que compaas inadecuadas los aborden con pensamientos
delictvos.
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Se habla sobre la necesidad de contar con la presencia de autoridades de seguridad, y
fortalecimiento de intervenciones relacionadas con la temtca del consumo de SPA, desde los
diferentes sectores y con apoyo de gestores actvos del territorio como dinamizadores para la
capacitacin en conversatorios y capacitaciones en el tema.
En relacin con el consumo de Sustancias Psicoactvas, en la localidad IV, para el ao 2009
no existen reportes consolidados que permitan sealar tendencias generales de consumo. Sin
embargo, a partr de la intervencin y trayectoria del Centro de Atencin Juvenil de la ESE H. San
Cristbal; programa que tene como objetvo atender a nios, adolescentes y jvenes de la localidad
cuarta de San Cristbal, que han tenido inicio, consumo de sustancias psicoactvas, o que tenen
factores de riesgo asociados a este, tales como permanencia solos, difcultades familiares, patrones
de consumo en la familia y/o grupo de pares, o riesgo de desescolarizacin entre otros.
La edad de inicio de consumo de bebidas alcohlicas en hombres es de 13 aos de edad y en
las mujeres de 15 aos. El rango de edades de mayor incidencia anual tanto para cigarrillo 24.8%
como bebidas alcohlicas 53% es de 14 a 19 aos. Las drogas de mayor impacto entre los jvenes
consumidores en tratamiento segn los registros llevados por las distntas entdades de salud del
Distrito son: La Marihuana con el 29%, el bazuc con el 24%, al alcohol con el 17%, el tabaco con
el 11%, los disolventes inhalantes con el 11%, la cocana con el 3%, otros con el 2% y la herona
con el 1%
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3.5. Territorio Chiguaza
Sector residencial, de estratos 1 y 2, caracterizado por asentamientos humanos de origen informal
con serias defciencias de infraestructura, accesibilidad, equipamientos y espacio pblico. Se
encuentra la cuenca del Ro Tunjuelito, al sur de la localidad, cuyo drenaje se hace a travs del
interceptor de aguas servidas de la quebrada Chiguaza.
93 Estudio cuant - cualitatvo sobre Consumo de Sustancias Psicoactvas (SPA) del DABS Gerencia UCPI e
Investgadores Asociados SINVA 2003.
Mapa 22. Territorio Chiguaza, Localidad Cuarta San Cristbal, 2010.
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El territorio Chiguaza esta conformado por 42 barrios, entre los que se encuentra La Colmena,
Balcones de Provenza (Altos de Cidel), San Miguel, Guacamaya, El Rodeo, Malvinas, San Martn de
Loba Su, Altavista del Cide I, II ,III .IV, V, San Jos Sur Oriental, Bella Vista Suroriental, La Victoria,
La Victoria III sector, Guacamayas I Sector, Guacamayas II Sector, Guacamayas III Sector, Malvinas
I, Malvinas II, Malvinas III, San Martn de Loba I Sector, San Martn de Loba II Sector, San Jos, San
Jos Sur Oriental II sector, San Jos sur oriental I Sector, Santa Ins, La Sagrada Familia, Horacio
Orjuela, La Herradura, Las Acacias, Los Arrayanes Sector Santa Ins, Santa Ins Sur, Bella Vista Parte
Baja y Alta, Bella Vista Sector Lucero, Las Mercedes, Rincn de la Victoria, San Blas II Sector, San
Blas, San Blas Parcelas, San Vicente Bajo y Alto, San Vicente, San Vicente Sur Oriental I y II, Cerros
de San Vicente
Los barrios ilegales presentes en el territorio son: Atenas Sur Oriental II, Malvinas y santa
Ins. Los barrios Malvinas primer y segundo sector, San Miguel, San Martn, Quindo II, San Jos
sur, presentan riesgo de deslizamiento, debido a que por procesos de expansin y condiciones
econmicas se han situado barrios en zonas donde la topografa del terreno presenta inestabilidad
en taludes y problemtcas de humedad. De acuerdo con la informacin suministrada por la
comunidad no se cuenta con alcantarillado en San Martn y Malvinas, esto debido a las condiciones
topogrfcas mencionadas anteriormente.
Las personas mayores manifestaron que por las pendientes del terreno no se les facilitan la
movilidad, por lo cual siempre deben ir acompaadas y de no ser as no pueden salir.
Se tene una disposicin inadecuada de residuos en San Vicente bajo y San Vicente Alto, debido
que se disponen los residuos en lotes baldos y zonas verdes, pese a que se tenen puntos para
disponer los residuos, y que el carro recolector se los lleve, las personas en vez de desplazarse
hasta estos los disponen a cielo abierto, esta mala disposicin genera la presencia de vectores y
proliferacin de roedores. Esta problemtca tambin se debe a la difcultad de acceso vehicular
para realizar la recoleccin en barrios ilegales.
Presencia roedores en lotes baldos y cerca de las alcantarillas, zonas verdes y parques
representando riesgo sanitario para la poblacin, esta situacin est ligada a la mala disposicin
de residuos en estas reas, permitendo que sea un medio de proliferacin de esta poblacin.
En el territorio hay presencia de perros callejeros ocasionando riesgo de accidentes por
mordeduras, estos animales son dejados en las calles sueltos ya que los dejan fuera de las viviendas,
rompiendo las bolsas donde se dispone la basura y dispersan los residuos. Adicionalmente de
acuerdo con la caracterizacin de PIES se encontr que los jvenes estn efectuando crianza de
perros de razas potencialmente peligrosas en el barrio La Herradura, para utlizarlos en peleas.
3.5.2 Dinmica Poblacional Territorio Chiguaza
GRFICA 24. Pirmide Poblacional Territorio Chiguaza, Localidad Cuarta San Cristbal, 2010.
0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000
0 - 4
5 - 9
10 - 14
15 - 19
20 - 24
25 - 29
30 - 34
35 - 39
40 - 44
45 - 49
50 - 54
55 - 59
60 - 64
65 - 69
70 - 74
75 - 79
80 - 85
Hombres Mujeres
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Proyecciones de Poblacin Localidad San Cristbal 2010, modifcaciones ESE Hospital San Cristbal
El territorio Chiguaza esta consttuido aproximadamente por 75.931 aportando el 18.5% del
total de la poblacin. Acorde a la etapa del ciclo vital y al sexo en el territorio se encuentran 7.063
nios y 6.661 nias, 13.830 hombres jvenes y 13.750 mujeres jvenes, 13.164 adultos y 14.763
adultas, 2.921 hombres mayores y 3.778 mujeres mayores.
Etapa Infancia
En la etapa infancia, desde el periodo de gestacin se presentan limitaciones relacionadas con
el desconocimiento de factores como los derechos y deberes de las familias gestantes, los derechos
sexuales y reproductvos y en general el desconocimiento de los derechos en salud que tenen
como gestantes, esto conlleva a la vulneracin de los mismos, sobre todo cuando la madre est en
edades extremas, generando riesgos para su vida y la del beb, as mismo muchas de ellas deben
asumir su maternidad solas, ya que son madres solteras lo que afectando su parte emocional,
muchas de ellas deben laboran en trabajos pesados por carencia de recursos, otras madres
en su calidad de jvenes consumen alcohol, sustancias psicoactvas sin tener consciencia de las
implicaciones para el beb. Se encuentran otras problemtcas relacionadas con el aseguramiento
de las gestantes; a la localidad llegan gestantes que presentan duplicidad en la afliacin al sistema
de salud, por cuanto no acceden a los cursos psicoproflctcos de preparacin para la maternidad
generando algunas complicaciones durante el parto. As mismo se observa limitacin para acceder
a programas para gestantes, porque si ya pertenece a uno, no puede acceder a otros de igual
benefcio para el bebe y la gestante.
En este territorio existen 9 Insttuciones Educatvas Distritales en total, por la estrategia de
Salud al Colegi en Chiguaza se intervienen 3 IED con 6 sedes y 12 jornadas. Por otra parte en
este territorio se identfcan familias en condicin de desplazamiento, desde el contexto escolar
se identfcan necesidades de los nios y nias en condicin de desplazamiento relacionadas con
discriminacin, rechazo, comportamiento agresivo. El proceso de adaptabilidad de estudiantes en
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situacin de desplazamiento al nuevo contexto escolar es muy complejo, los estudiantes presentan
generalmente difcultad para interactuar con el resto del grupo, difcultad para integrarse al
nuevo espacio y a la compaa de las personas, adicionalmente son discriminados por los otros
estudiantes, por su color de piel, dialecto, forma de expresarse, intereses en los juegos y comidas,
manifestan comportamiento depresivos y agresivos, permanentemente estn tristes, son tmidos,
poco comunicatvos, en sus gestos refejan angusta, desconfanza, miedo, presentan mayor
probabilidad de enfermarse, teniendo en cuenta el cambio de clima y las condiciones generales
de la ciudad y de la vivienda, adquiriendo con mayor facilidad los virus del entorno, no tenen los
esquemas de vacunacin completa y hay una alimentacin defciente.
En el barrio La victoria se encuentra comunidad afrodescendiente en situacin o condicin de
desplazamiento, frente a las necesidades que se observan en la etapa del ciclo vital de infancia se
puede resaltar que no cuentan con una alimentacin adecuada para su desarrollo, padecen junto
a los dems miembros del grupo las carencias propias de su condicin de desplazamiento, viven el
racismo por su color de piel, dialecto y cultura, no cuentan con espacios recreatvos ni ocupacin
del tempo libre, en el lugar donde viven no pueden salir a la calle por presencia de personas
consumidoras de sustancias psicoactvas. Altos niveles de inseguridad, a partr de los reportes
de los grupos gestores se reportan casos de maltrato y violencia intrafamiliar, tambin falta de
accesibilidad para la educacin. En el barrio Santa Ins hay nios y nias Koreguajes que carecen
de implementos necesarios para asistr al colegio (zapatos tles, uniformes); tampoco cuentan
con alimentos adecuados acordes a su etapa de crecimiento, disminuyendo el rendimiento escolar,
carecen de oportunidades de recreacin.
Por otra parte del total de casos de violencia notfcados en la localidad 664 se desarrollaron en
Chiguaza de los cuales 250 corresponden a la etapa infancia principalmente y en su orden, violencia
emocional, negligencia, violencia fsica y sexual, relacionados con mltples factores como la historia
de maltrato en los padres e inadecuadas pautas de crianza que conllevan a repetr la violencia,
falta fortalecimiento del vnculo afectvo entre padres e hijos y las condiciones socioeconmicas
defcientes de gran porcentaje de familias.
De acuerdo a los resultados obtenidos del proceso de registro y caracterizacin de personas con
discapacidad 2005 2006, se identfc en Chiguaza 124 nios y nia, encontrando problemtcas
relacionadas con falta de herramientas para el manejo de nios con discapacidad, las familias
cuidadores y cuidadoras, desconocen los servicios a nivel local y distrital, impidiendo la promocin
de la calidad de vida de los nios y nias con discapacidad, se evidencian familias que no aceptan o
no reconocen la presencia de una discapacidad y no brindan el mejor manejo y cuidado a los nios
y nias con discapacidad, as mismo y de acuerdo a las caracterstcas topogrfcas de la localidad
se evidencian barreras para la movilidad de nios y nias con discapacidad fsica y mltple,
hacindose necesarias las ayudas tcnicas .
As mismo los nios y nias de la localidad, residen en casas en condicin de arrendamiento, lo
cual difculta la realizacin de adecuaciones de infraestructura que facilite la movilizacin al interior
del hogar, adems presentan como caracterstca el hacinamiento, poca ventlacin, presencia de
malos olores y roedores y vectores, afectando directamente su salud, se ha evidenciado descuido
en el aseo personal de nios y nias con discapacidad, por no considerarlo importante. Tambin
se conoce que los nios y nias con discapacidad no acceden a programas de bienestar que brinde
cuidados mientras sus padres o cuidadores laboran, lo cual afecta directamente el desarrollo
laboral de las familias.
Como resultado de este desconocimiento se evidencia bajo inters y acompaamiento por parte
de los padres en los procesos educatvos de los nios, refejado en el resultado acadmico, los nios
y nias presentan problemas de nutricin, debido al dfcit econmico de las familias, por lo tanto
es importante fortalecer estos procesos con los padres a travs de la sensibilizacin, orientacin y
seguimiento a los procesos acadmicos de los nios con necesidades educatvas especiales
As mismo en esta etapa desde el mbito laboral se identfc que el territorio chiguaza tene
un 59.8% de representatvidad en cuanto a nias y nios trabajadores, de este grupo el 19.2% son
nias y el 40.6% son nios, realizando venta ambulante y como acompaantes en actvidades
econmicas propias de los adultos, esta situacin se asocia principalmente a la dinmica comercial
del sector de La Victoria. Otra situacin que implica la exposicin temprana de los nios y nias
a condiciones de trabajo se asocia con los riesgos en el territorio de consumo de sustancias
psicoactvas, razn por la cual los padres preferen llevarlos de acompaantes a fn de disminuir el
riesgo o a la vinculacin a grupos de vandalismo.
De acuerdo al SISVAN en el 2008 con relacin a la desnutricin aguda del total de 10.160 nios
y nias valorados en Chiguaza se presentaron 136 casos (1,33%), con un comportamiento general
de presencia en los nios y nias de 1 a 4 aos, los niveles econmicos precarios que conllevan
a mal estado de las viviendas, desplazamiento, pobreza, hacinamiento, as como los hbitos de
auto cuidado inadecuados son factores que conducen a la presencia de la desnutricin crnica y
la difcultad en la consecucin de trabajos estables, que permitan mantener una calidad de vida
y salud adecuada para permitr que el crecimiento y desarrollo de los nios y nias presentes en
estos ncleos familiares. As mismo la presencia de alguna enfermedad temporal conlleva a que se
presenten algunos casos de desnutricin aguda.
Muchas de las familias de la localidad estn conformadas por un padre o madre cabeza de
familia, el cual debe trabajar para la consecucin el dinero para satsfacer las necesidades
bsicas de todos los integrantes de la misma, por esta razn no hay una persona encargada de la
alimentacin y nutricin de los nios y nias que quedan en casa, ocasionando problemas como
presencia de enfermedades gastrointestnales o respiratorias. Los programas existentes no tenen
la cobertura necesaria para satsfacer las necesidades de la totalidad de los nios y nias que tenen
requerimientos nutricionales especfcos y que presentan indicios de desnutricin aguda la cual se
evidencia con el bajo peso para la talla relacionada.
En este territorio a Octubre del 2009 se present una muerte en menor de 5 aos por infeccin
respiratoria aguda y 7 muertes perinatales lo que conlleva a fortalecer las acciones de manera ms
contundente en el tema de calidad de vida para los nios y las nias como la de las gestantes. Y
con relacin a los casos de morbilidad atendida se han presentado 22 casos en la etapa infancia, 1
de meningits, 2 de parotdits, 6 de rubola, 1 sarampin, 2 sflis, 10 de tosferinas, es el segundo
territorio social donde se han intervenido menos casos de morbilidad. En este territorio se
presentaron en el 2008 21 brotes, de los cuales 2 fueron por (ETA) enfermedad transmitda por
alimentos, 2 por hepatts A y 17 por brote de varicela.
Etapa Juventud Territorio Chiguaza
Para la etapa juventud en relacin a violencia intrafamiliar de los 664 casos notfcados el 45.3%
(301 casos) se presento en esta etapa durante el 2008, de manera especial en el rango de edad de
10 a 19 aos, relacionados con violencia emocional, negligencia, violencia fsica y sexual. Este dato
ndica un alto porcentaje de violencia contra los y las jvenes afectando su autoestma, su proyecto
de vida. Los y las jvenes de este sector manifestaron necesidades relacionadas con la falta de
oportunidades educatvas y laborales, difcultad para la adquisicin de ingresos y la inequidad
asociada a las diferencias geogrfcas de la localidad, siendo ms difcil el acceso para los y las
jvenes que residen en zonas lejanas a la parte baja de la localidad, que quienes se encuentran en
las zonas ms vulnerables de la mismas defnindolo como el mecanismo que perpetuar la pobreza
y la falta de oportunidades en la localidad.
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Incremento en el consumo de Sustancias Psicoactvas, aumento de embarazos en adolescentes y
jvenes ocasionando mayor riesgo de enfermedad y muerte para la mujer y el feto por causas como
hipertensin, alteraciones nutricionales, anemia, infeccin urinaria, embarazos prematuro, mayor
ndice de cesreas y bajo peso del recin nacido. A travs del control prenatal la joven puede detectar
riesgos y prevenir enfermedades, sin embargo, suelen empezar este control cuando el embarazo est
avanzado. Por otro lado se presenta baja asistencia a la consulta de planifcacin familiar, en ocasiones
producido por barreras administratvas y falsas creencias, mitos y tabes que tene la comunidad, el
machismo en donde las mujeres no toman la decisin de utlizar un mtodo de planifcacin porque
sus esposos las dejan o piensan que tenen otro; considerando lo anterior como prctcas y creencias
difciles de modifcar las cuales difcultan la adherencia a los programas ofrecidos por las insttuciones
para la regulacin de la fecundidad. Para ello es clara la necesidad de fortalecer en una adecuada
orientacin e interiorizacin de todo lo relacionado con salud sexual y reproductva.
Se presentaron 5 casos de positvos para tuberculosis en jvenes de este territorio, tres en
mujeres jvenes y dos en hombres. Con relacin a la parte laboral en la etapa juventud la
representatvidad del territorio es del 47.39% de la poblacin joven, de este grupo por sexo el
19.2% representa el porcentaje de mujeres jvenes dedicadas al trabajo informal, mientras que
el 28.19% corresponde a hombres jvenes trabajadores informales. Se observa vinculacin a
unidades de trabajo informal, o venta informal con largas jornadas de trabajo, pagos a destajo
y sin vinculacin a seguridad social; adems existe el imaginario que brindar trabajo al joven en
condiciones de trabajo protegido hace que se incurra en gastos adicionales para el empleado y en
sanciones legales. De igual manera se observa faltas de oportunidad en el mercado laboral formal,
promoviendo de esta forma la inclusin de poblacin joven a trabajos que deterioran su salud sin
la utlizacin de elementos de seguridad que disminuyan los efectos nocivos.
En el centro de atencin juvenil de la ESE san Cristbal, se han identfcado 20 jvenes del
territorio Chiguaza y el mayor nmero de expendios de venta de estupefacientes, las principales
sustancias consumidas por los y las jvenes que asisten son marihuana, alcohol, DIV o pope,
con mayor incidencia en los jvenes, dentro de las causas a nivel general est la disponibilidad
ambiental al estar expuesto a modelos nocivos es mayor la probabilidad de relacionarse con estos
y repetr la conducta.
La poblacin de los jvenes en situacin de desplazamiento se ven enfrentados a las necesidades
propias de la situacin de desplazamiento y las difciles situaciones econmicas, se evidencia
falta de oportunidades para acceder a una educacin, los jvenes son sub-empleados a edades
inapropiadas y los trabajos que tenen estn mal remunerados. En barrios como Malvinas (entre
otros) se encuentran problemtcas de delincuencia, drogadiccin, embarazos en adolescentes,
discriminacin y no ocupacin del tempo libre, carencia de oportunidades laborales, educatvas y
no tenen una proyeccin de vida. No hay sufcientes oportunidades para acceder a insttuciones
educatvas superiores y el racismo es un limitante a la hora de acceder a un trabajo digno. Las
mujeres Inician actvidad sexual a temprana edad, desconocen los mtodos que regulan la natalidad
y desconocen derechos al respecto.
Etapa Adultez
Para la etapa de Adultez en relacin a violencia intrafamiliar de los 664 casos notfcados el
13.2% (88 casos) se presentaron en esta etapa en el 2008, de manera especial en el rango de edad
de 30 a 39 aos, relacionados con violencia emocional y fsica. Presencia frecuente de jefatura
familiar femenina (lo cual no implica que las mujeres no tengan pareja, sino que a pesar de que
la tenen, son las encargadas del sostenimiento econmico de su grupo familiar), la mayora de
mujeres son jvenes y adultas jvenes.
De acuerdo al proceso de registro y caracterizacin de personas con discapacidad 2005-2006, se
evidenci que del total de adultos y adultas el 28.6% de estos se encontraba trabajando, mientras
que el 25% en el hogar, el desarrollo del trabajo informal como una labor productva, permite
evidenciar un deterioro en las condiciones de salud, en las causas singulares encontramos bajos
niveles educatvos y de formacin laboral, que no les permiten contar con habilidades y capacidades
laborales para el desarrollo del trabajo formal, dentro de las causas partculares encontramos que a
consecuencias de la discapacidad se encuentran barreras de tpo acttudinal, desconocimiento de
sus capacidades y las posibilidades del desarrollo integral,
Existen muy pocos programas que promuevan la inclusin laboral de personas con discapacidad
y no se logra el compromiso de la empresa privada y pblica. El incumplimiento de la poltca
pblica distrital de discapacidad la cual dentro de la dimensin de desarrollo de capacidades y
oportunidades busca promover el desarrollo de una actvidad productva que pueda ser generadora
de ingresos.
En la etapa ciclo vital Adultez en el territorio de Chiguaza la tuberculosis pulmonar se present
en tres personas con una frecuencia del 100% en mujeres y la extra pulmonar en un hombre, con
relacin a la parte productva para el ao 2009 se han intervenido 410 empresas del sector informal
de la economa en la lnea de entornos de trabajo saludable en donde se brinda asesora tcnica
en el control de riesgos ocupacionales y prevencin de ATEP, formalizacin empresarial y deberes
y derechos de los trabajadores.
En el territorio Chiguaza se han intervenido 135 unidades de trabajo informal, para la etapa
adulto el 41.3% de la poblacin trabajadora caracterizada adulta se ubica en este territorio, de este
sexo el 13.26% est representado en mujeres, mientras que el 28.12% corresponde a hombres, se
observa falta de oportunidades de vinculacin a un empleo formal con las garantas de seguridad
social propias del sector formal. As mismo dadas las condiciones del sector, que promueve la
economa informal se observa incremento del trabajo informal en ventas y labor por jornada
contratada como en restaurantes, cafeteras y ventas de comida rpida con contratos por fnes de
semana. Las mujeres se dedican principalmente a actvidades relacionadas con la elaboracin de
productos alimentcios y servicios generales mientras que en los hombres prevalece el desarrollo
de ofcios como carpintera, mecnica, reciclaje y labores de tpo industrial. Para este territorio se
observa en las UTIS intervenidas como al interior de las viviendas se comparte el uso productvo
con el habitacional, implicando espacios de trabajo inadecuados.
Para los adultos en condicin de desplazamiento estn subempleados y estn mal remunerados,
la mayora de los trabajos son a destajo. No se ofrecen las garantas determinadas por la ley, en
muchos casos estas personas no cuentan con afliacin a salud. Se encuentran muchas mujeres
cabeza de familia, por perdida de la pareja debido a la violencia y el conficto armado, entre las
principales razones se encuentra el secuestro, asesinatos, abandono. Los empleos a los que tenen
acceso son espordicos y de poca duracin sometndose a jornadas laborales muy largas. Las
mujeres indgenas no realizan un control efectvo de la natalidad ni tenen conocimiento sobre
derechos sexuales, salud sexual y reproductva. Por factores culturales las mujeres se adaptan a
las directrices que les dan los hombres, no reconocen sus derechos, no estudian ni se proyectan al
futuro.
Etapa de Persona Mayor Territorio Chiguaza
Para la etapa de persona mayor en relacin a violencia intrafamiliar de los 664 casos notfcados,
el 3.7% (25 casos) se presentaron en esta etapa en el 2008, de manera especial en mayores de
65 aos relacionados con abandono, negligencia, violencia emocional y fsica principalmente.
Convirtndose en un intolerable social que las familias se olviden de las personas mayores las
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abandonen o las maltraten. Dentro de los causales se identfca que las personas mayores a lo largo
de su vida no lograron acceder a una pensin o a recibir alguna renta, tampoco tenen vivienda
propia, por el contrario no cuentan con ningn tpo de ingreso, ya que no se encuentran realizando
actvidades laborales, sin embargo si deben pagar un arriendo, recursos para pago de servicios,
alimentacin y vestdo como necesidades mnimas e indispensables. A nivel partcular existe
desapego, subvaloracin de la persona mayo por parte de los hijos, existe baja oferta insttucional
que ofrezca respuestas integrales e integradas, por el contrario si logran acceder a un subsidio
automtcamente queda impedido para acceder a otro aunque estos sean insufcientes y precarios,
sumado las condiciones de pobreza, miseria e indigencia en que viven las personas mayores.
De otra manera en la etapa persona mayor en el territorio de Chiguaza se reportaron en el
2008, 11 casos de tuberculosis pulmonar en los barrios San Blas, San Cristbal Sur, Horacio Orjuela,
San Martn, La victoria, San Martn, se presentaron 7 en mujeres y 4 en hombres; as mismo en
tuberculosis extra pulmonar se reportaron 4 casos con una incidencia del 100% en hombres.
En este territorio se encuentra poblacin persona mayor en condicin de desplazamiento en la
UPZ Libertadores principalmente en el barrio Nueva Gloria, tambin en barrios como Villa Aurora,
Santa Rita, Antoquia, Canad, San Lus, el Paraso entre otros y en la UPZ La Gloria se encuentran
en barrios como La Gloria, San Jos Y Bellavista. Se encuentra comunidad indgena Inga en el barrio
San Jos Sur Oriental.
Ncleos Problemtcos Territorio Chiguaza
1. En el territorio Chiguaza se evidencia poca oferta y difcultad en el acceso a los programas
de alimentacin y nutricin, lo que se expresa en presencia de desnutricin aguda, crnica
y bajo peso gestacional, afectando el crecimiento adecuado de nios y nias y la salud de
la gestante.
La falta de conocimiento de los padres respecto a los alimentos nutritvos para los nios y
nias e inadecuada manipulacin de los mismos es una constante en el territorio de Chiguaza,
lo cual aunado a la baja oferta en los programas de alimentacin y nutricin genera entre otras,
desnutricin aguda, crnica y bajo peso gestacional.
En este territorio as como en los dems territorios de la localidad se observa la generalidad de
escasos recursos econmicos que genera una brecha ms grande para las familias y en especial
para los nios, madres gestantes y personas mayores al acceso a alimentos adecuados para la edad.
Del total (10280) de nios y nias menores de 10 aos registrados al SISVAN 2008 del E.S.E
Hospital San Cristbal. Se evidencia que la desnutricin aguda se manifesta con un mayor
porcentaje en el territorio de Chiguaza (3,6%), seguido por 20 de Julio (3,14%), Entre Nubes (3%) y
Cerros Orientales (2,9%), estos porcentajes se presentan en los cuatro territorios en los nios con
edades de 1 a 4 aos, cual est relacionado con el bajo peso gestacional, bajo peso al nacer, la no
practca de la lactancia materna exclusiva y complementaria, introduccin de alimentos no aptos
en cantdad y calidad para la etapa de crecimiento y desarrollo en la que se encuentra, hbitos
alimentarios y preferencias del cuidador y de la persona quien decide la compra.
En entornos familiares y sociales del territorio la falta de educacin frente a los buenos hbitos
alimentcios es una constante debido a los bajos ingresos econmicos, que difcultan el acceso a
los alimentos y que generan la inmediatez de suplir la necesidad de los mismos como manera de
supervivencia.
Aunque en la localidad y especfcamente en este territorio se observan respuestas insttucionales
como canastas alimentcias y comedores comunitarios, estos no cubren la totalidad de la poblacin
que requiere de este benefcio.
Se ha evidenciado que otro de los factores que infuye en la situacin econmica familiar es el
nivel educatvo de la misma. Los territorios que presentan la tasa ms alta de analfabetsmo son
Chiguaza, cerros sur y cerros norte, con una proporcin del 5%. Aunque en los dems territorios el
nivel educatvo es similar la tasa de analfabetsmo no supera el 4%.
2. Facilidad de acceder a sustancias psicoactvas en el territorio Chiguaza, por presencia de
expendios de SPA, afectando principalmente a nios, nias y adolescentes desescolarizados,
lo que se expresa en vinculacin temprana a pandillas y violencia familiar.
Las precarias condiciones econmicas de la mano con la pobreza y el desempleo son generalidades
del territorio Chiguaza y se presentan en toda la Localidad de san Cristbal, lo cual es un factor
predisponente para que la poblacin en general busque maneras de supervivencia, teniendo en
cuenta que en los hogares de la localidad se presentan violencias, carencia de respuestas a las
necesidades bsicas e imaginarios errneos frente a la consecucin de ingresos econmicos en
donde se cree que el trabajo informal, la venta de sustancias ilegales, entre otras son maneras
fciles y rpidas de tener ingresos econmicos.
La exclusin del sistema educatvo, por las diversas causas que se presentan como desercin,
trabajo infantl, entre otras est ligado con la mala utlizacin del tempo libre, problemas familiares,
malas compaas, exclusin educatva e inestabilidad social, generando la prdida de valores
individuales, rechazo hacia las insttuciones y la descomposicin familiar, siendo en estos casos
muy comn observar que la venta de estas sustancias ilegales y en general el entorno social de
coetneos desescolarizados promueve la partcipacin en pandillas generando a nivel personal y
social un estatus que les permite adquisicin de bienes, respeto y falsa autoestma entre otros.
3. Mal estado, falencia e inseguridad en espacios recreo deportvos para los y las jvenes
del territorio Chiguaza, restringiendo de este modo espacios realizacin de actvidad fsica,
socializacin, integracin familiar y prevencin de enfermedades crnicas.
La actvidad fsica en espacios sociales y familiares no es vista como parte importante de la
prevencin de enfermedades y mucho menos como promocin de la salud, de tal manera que la
falta de cuidado de espacios recreo deportvos como los parques de la localidad y especfcamente
del territorio de Chiguaza es una constante en toda la poblacin habitante de dicho territorio.
Los bajos ingresos econmicos y la falta de espacios laborales que apremian a la poblacin
local asociado al consumo de sustancias psicoactvas, conformacin de pandillas y desintegracin
familiar generan inseguridad en espacios locales y territoriales, especfcamente en espacios
comunes como parques, generando la inasistencia a estos como manera de prevencin por parte
de la poblacin que puede ser blanco de robos y atracos.
La educacin al interior de la familia se basa en la bsqueda de ingresos econmicos que
medianamente suplen las necesidades bsicas, lo cual genera desde la etapa del ciclo vital infancia
un proyecto de vida basado en la parte econmica sin permitr incluir dentro de este hbitos
adecuados para la buena salud fsica y mental del individuo y su entorno.
Para la etapa de ciclo infancia, habitante del territorio Chiguaza se manifesta que el
desconocimiento de los benefcios y de la importancia de la prctca de la actvidad fsica es un
determinante importante para la no realizacin de la misma.
Se evidencio que las madres y los mismos infantes relacionan la actvidad fsica con actvidades
netamente deportvas, la comunidad refere que en este territorio no se cuentan con los espacios
como las zonas verdes y parques y que hay oferta recreo-deportva en el COL La Victoria para
los nios pero que sobre estos se hacen cobros que representan un alto costo considerado las
condiciones socioeconmicas de la localidad.
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Los cuidadores de los nios y nias manifestan que en los jardines no existe la ctedra de
educacin fsica, y en los colegios el desarrollo de la ctedra se enfoca a actvidades diferentes a
la formacin de una cultura de personas actvas fsicamente; tambin manifestan que la ctedra
tene enfoque en deportes especfcos como el futbol, baloncesto y voleibol, excluyendo de alguna
manera a los nios y nias que no son deportstas o no se interesan por las prctcas deportvas y
en un mayor porcentaje a las nias, que no se sienten atradas por prctcas deportvas, adems
se menciona que los docentes no son los ms idneos para orientar esta ctedra, adems de las
problemtcas identfcadas en los nios en los jvenes se encuentran e identfcan problemtcas
parecidas a las de los otros territorios, relacionadas con la falta de inters y de acceso a programas
ofertados para las practcas actvas, preferencia de otras actvidades para aprovechamiento del
tempo libre y falta de conocimiento de los benefcios. Tres de las 22 sedes priorizadas para el
programa de salud al colegio se encuentran en este territorio donde se ha llegado a intervenir
a un total de 689 nios y 1944 jvenes de manera directa; programa que fomenta mediante
metodologas el fortalecimiento de la actvidad fsica en el mbito escolar.
Los adultos habitantes del territorio Chiguaza, manifestan que los espacios destnados a las
practcas actvas que se encuentran en este territorio son inseguros y que no cuentan con los
sufcientes espacios para la prctca deportva, recreatva y de actvidad fsica adems que el
tempo que tene que dedicar a otras actvidades no les favorece la realizacin de la actvidad
fsica en sus diferentes formas, un grupo de personas ubicadas en el barrio San Martn reconocen
la importancia de realizar actvidad fsica por la prevencin que se genera de sufrir enfermedades
crnicas no transmisibles, pero creen que las opciones de acceder no son muchos teniendo en
cuenta la cantdad de personas que habitan en la localidad, adems que la situacin geogrfca de
esta parte del territorio no favorece la realizacin de las practcas actvas.
Las personas mayores habitantes del territorio Chiguaza de la localidad, manifestaron las
difcultades para acceder a las ofertas de programas de actvidad fsica y mencionan las difcultades
que se generan por los altos ndices de inseguridad, pero de la misma manera estas personas se ven
benefciadas por las ofertas que se generan desde las juntas de accin comunal y reconocen que
en algunos salones comunales se llevan a cabo actvidades de fomento de la actvidad fsica, algo
importante considerando que esta poblacin presenta altos ndices de enfermedades crnicas no
trasmisibles, pero de alguna forma por las condiciones topogrfcas que presenta el territorio no
favorece la realizacin de caminatas por el cansancio que les genera, inclinndose de esta manera
las conductas sedentarias.
4. Las mujeres del territorio Chiguaza estn siendo afectadas por altos ndices de violencia,
lo que se genera una afectacin directa en su salud fsica y mental y anula el ejercicio de sus
derechos y libertades.
El entorno socio familiar de las mujeres del territorio es un entorno violento con familias
descompuestas, diferentes tpos de violencia en donde se agrade a mujeres de diferentes etapas
del ciclo vital de diversas formas debido entre otras a pautas de crianza inadecuadas basadas en el
machismo y la percepcin de la mujer con un proyecto de vida enfocado a ser madre y ama de casa
anulndola en espacios acadmicos y laborales que le permitan ingresos econmicos, realizacin
acadmica y laboral, independencia, entre otros.
El contexto genera que el rol de la mujer se limite en muchos casos a ser cuidadora de nios y
nias, personas con discapacidad o perronas mayores, troncando en la mayora de oportunidades
sus proyectos de vida y dando como resultado una dependencia econmica que puede repercutr
en la aceptacin del maltrato por parte de sus compaeros.
Aunque las insttuciones y en general la poblacin se ha visto ms sensibilizada frente a un
enfoque diferencial en cuanto al sexo y las orientaciones sexuales, la falta de educacin, entornos
sociales, familiares y hbitos de consumo como el alcohol generan violencia contra las mujeres de
manera ms incisiva que en hombres.
5. En el territorio Chiguaza se identfca pocas oportunidades laborales estables y proyectos
de apoyo para la generacin de ingreso, dirigidas especialmente a los y las cuidadoras de
personas en condicin de discapacidad, poblacin desplazada, etnias y Afrodescendientes y
personas mayores, generando restriccin en su proyecto de vida y agudizando sentmiento
de rechazo y soledad.
Una de las constantes para la poblacin del territorio Chiguaza es el subempleo, lo que genera,
entre otras, condiciones inadecuadas de aseguramiento. De la misma manera se observa que este
tpo de poblacin en la localidad tene un nivel de estudio bajo, en la mayora de los casos estas
personas solo estudiaron hasta la primaria y algunos no terminaron el bachillerato, difcultando as
la ubicacin laboral.
Teniendo en cuenta que muchas de las personas en condicin o situacin de desplazamiento
pertenecen a algn grupo tnico, se observa que en algunos casos esto genera mayor
discriminacin. En poltcas para poblacin desplazadas y personas mayores se encuentran vacos
que no permiten el goce efectvo del derecho al trabajo, adems los recursos que se asignan para
proyectos productvos son insufcientes, en la mayora de estos casos no se proporciona asesora
y acompaamiento. Las poltcas o programas asistencialistas no incentvan el desarrollo de las
autonomas en los individuos y lo que fomentan es un facilismo de las poblaciones por obtener
benefcios de los entes gubernamentales.
Teniendo en cuenta que la sociedad actual es una sociedad consumista, en el caso de las personas
mayores se observa como se tene el imaginario propio y de su entorno de ser una poblacin intl
laboralmente, lo cul genera anulacin de sus experiencias y saberes al interior de sus hogares
fomentando el aislamiento de esta poblacin y por consiguiente su depresin y soledad.
6. Inadecuadas condiciones de las bodegas de reciclaje e incremento de perros callejeros en
el territorio Chiguaza, ocasionado un riesgos para adquisicin de enfermedades transmitdas
animal - hombre, deterioro ambiental del territorio y daos en integridad de adultos y
adultas que se desempean como recicladores.
El aumento de desempleo y pocas ofertas laborales estables y seguras para los empleados
en el territorio Chiguaza es una constante, lo que se expresa en condiciones socio-econmicas
desfavorables, ya que no se cumplen las normas por parte de los empleadores, cuando existe. De
igual manera se observa el subempleo y el trabajo informal como espacios laborales en el territorio.
El reciclaje es una forma de obtener ingresos econmicos, las inadecuadas condiciones de dichas
bodegas, ocasionan una mayor contaminacin ambiental, as como riesgos para las personas que
se desempean como recicladores.
La falta de oportunidades acadmicas y laborales restringen en muchos casos la manera de
obtener ingresos econmicos lo que se ve refejado en trabajos informales e inadecuados para la
salud y en general para la seguridad social de la poblacin laboralmente actva del territorio.
En el entorno familiar se observa que estos espacios laborales son cclicos, es decir que los
padres les heredan el espacio laboral a sus hijos, predisponindolos desde su infancia a no
preparar un proyecto de vida diferente.
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7. Personas mayores abandonadas por sus familias en hogares gerontolgicos del territorio
Chiguaza, ocasionando altos grados de soledad, aislamiento y depresin.
En el territorio de Chiguaza se observan de manera constante personas mayores insttucionalizadas
en hogares gerontolgicos abandonadas por la familia, ocasionando altos grados de soledad,
aislamiento y depresin, especfcamente en los barrios de La Victoria y San Martn, de la misma
manera la insufciente cantdad de hogares gerontolgicos y centros da para personas mayores
frgiles socialmente, como manera de proteccin inmediata, los hogares que existen requieren
implementar un proceso de servicio con calidad y por profesionales expertos en la materia.
Dicha problemtca est ligada a la falta de educacin a nivel familiar y de entornos sociales en
las diferentes etapas del ciclo vital frente al envejecimiento y la vejez, generando disminucin en la
calidad de vida y mayor riesgo psicosocial en las personas mayores del presente y futuro.
En los hogares del territorio se observa maltrato y aislamiento hacia las personas mayores por
imaginarios errneos fomentados desde la infancia con falta de proyecto de vida en la vejez y sin
tener en cuanta un envejecimiento actvo de la mano a una implementacin adecuada de poltcas
como la de envejecimiento y vejez.
4. ANALISIS DE LA
RESPUESTA SOCIAL
Y PROPUESTAS
TERRITORIALIZADAS
4.
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Introduccin
La ESE Hospital San Cristbal ha desarrollado un trabajo contnuo en la consolidacin de
respuestas insttucionales y comunitarias disponibles para los diferentes grupos poblacionales de
la localidad San Cristbal. Uno de los principales objetvos de la elaboracin del presente captulo
es avanzar en la reforma, estructuracin y funcionamiento de poltcas tendientes a lograr mayor
impacto econmico y social a travs del mejoramiento de la calidad de los servicios y la efciencia
estatal.
Es as como el captulo IV se consttuye en una herramienta importante en la planifcacin
multsectorial, facilitando la priorizacin de los problemas, as como la generacin de respuestas
integrales y efcientes, buscando a mediano plazo un punto de equilibrio entre las acciones
insttucionales y la responsabilidad del autocuidado de la salud, entendiendo que la misma es un
recurso limitado y no renovable y es un deber del individuo, cuidar de la misma.
En cuanto a las actvidades adelantadas en el Hospital se resalta la ejecucin de unidades de
respuesta de acuerdo a los diferentes grupos poblacionales y a los mbitos de vida cotdiana
intervenidos, donde se tuvo en cuenta el tpo de intervencin, por territorios, el objetvo de la
intervencin y la cobertura poblacional segn etapa del ciclo vital. Posteriormente se desarrollaron
sesiones de anlisis, teniendo en cuenta los ncleos problemtcos previamente construidos, la
poblacin directamente afectada, acciones actuales y responsables, identfcacin de brechas en la
respuesta actual, comparatvo entre la densidad de poblacin posiblemente afectada y la cobertura
actual, as como logros, avances y difcultades en la intervencin realizada.
La informacin contenida en el presente captulo, es el resultado del trabajo mancomunado
al interior de la ESE Hospital San Cristbal, trabajo intersectorial en el marco de Gestn social
integral y los procesos de artculacin con la comunidad en los diferentes escenarios comunitarios
destacando las mesas territoriales.
4.1. Respuesta Insttucional
4.1.1 Sector Salud
En esta categora se relaciona el sector salud y su capacidad de responder a las necesidades
de la poblacin de la localidad, teniendo en cuenta la perspectva de derecho, las poltcas, los
programas, proyectos y como las inversiones realizadas en los territorios sociales afectan positva
o negatvamente las condiciones de vida y de salud de los ciudadanos y ciudadanas de la localidad.
La localidad San Cristbal tene el privilegio de contar con los cuatro niveles de atencin en
salud: primer nivel con el Hospital San Cristbal, segundo nivel con el Hospital San Blas, tercer
nivel con Hospital La Victoria, Hospital Universitario con la Clnica San Rafael, Hospital Samaritana y
Hospital Materno infantl, en el cuarto nivel se encuentra el Insttuto Nacional de Cancerologa. As
mismo se localizan otras insttuciones como: Vivir IPS Sosiego, Virrey Sols, IPS 20 de Julio, Centro
San Camilo Juan Rey, Medsalud Previmedic - Humana Vivir IPS, Centro Medico Cruz Blanca 20 de
Julio, Nueva EPS 20 de Julio, Finsema, Medisur, San Juan Grande, San Miguel, Unidad Familiar del
Sur, Univida, Cruz Blanca Saludcoop, Policlnico 20 de Julio, Policlnico El Sosiego, Vivir IPS San
Martn, Clnica Nueva Vida, Club de Leones y Consultorio Divino Nio entre otros.
A pesar de la gran oferta de servicios en salud con los que cuenta la localidad, la comunidad
ha manifestado su inconformidad en las diferentes mesas territoriales, puesto que en general
los servicios de primer nivel como lo son acciones de prevencin y promocin y consulta con
profesionales de la salud no especializados si son programadas en la localidad San Cristbal, sin
embargo los servicios que oferta segundo, tercer y cuarto nivel, generalmente se les programan en
otra localidad debido al tpo de contratacin de la EPS subsidiada con las diferentes IPS, generando
de esta manera una brecha en la atencin, puesto que el desplazamiento implica mayor tempo y
gastos econmicos para los usuarios, agudizndose por la falta de recursos econmicos a nivel local
y en poblaciones especiales como personas en condicin de discapacidad o personas mayores.
Acorde a la ubicacin por territorio de las insttuciones prestadoras de salud, tan solo en
el territorio Entre Nubes no cuenta con este servicio, sin embargo es de aclarar que limita con
territorio 20 de Julio, donde se encuentra oferta privada en salud y con el territorio Chiguaza en el
cual se localiza la UPA La Victoria y el Hospital de III Nivel La Victoria.
Se resalta que a pesar de encontrar en los territorios Cerros Norte y Cerros Sur oferta de
insttuciones de salud, la comunidad que habita en los barrios ubicados al extremo sur y norte de
la localidad manifesta la difcultad de acceder a este servicio, puesto que la distancia para llegar
a los mismos es signifcatva, implicando un mayor desplazamiento y gasto en transporte. Sumado
a lo anterior la poblacin de los territorios Cerros Norte y Cerros Sur est expuesta a un nmero
de factores de riesgo que predisponen a una mayor fragilidad social, entre los que se encuentra la
problemtca socioeconmica y las condiciones climtcas entre otras.
Tabla 43. Oferta de salud, segn territorios de Gestn social integral, Localidad cuarta San
Cristbal, Ao 2009
N Nombre Direccin Barrio Territorio
1
UPA Primero de Mayo
Calle 20 Sur # 8 a 22 Sosiego 20 de Julio
2
CAMI Altamira I Nivel ESE
Hospital San Cristbal
Cra 12 este # 42 a 36 sur Altamira Cerros Sur
3
UPA La Victoria I Nivel ESE
Hospital San Cristbal
Dg 37 Sur Cra 3 Este La Victoria Chiguaza
4
UPA Alpes I Nivel SE Hospital
San Cristbal
Tv 12 a Este # 32 g 13 sur Alpes 20 de Julio
5
UPA Bello Horizonte I Nivel
Cra 3 Este # 31 c 21 sur Bello Horizonte 20 de Julio
6 Hospital San Blas II Nivel Cra 3 Este # 16- 72 Sur San Blas Cerros Norte
7
Hospital La Victoria
III Nivel
Dg 39 Sur # 3 -20 Este La Victoria Chiguaza
Fuente: ESE Hospital San Cristbal, PIC, mbito IPS, 2010.
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Mapa 23. Georreferenciacin IPS Pblicas y Privadas, segn territorios de Gestn
Social Integral, Localidad San Cristbal, 2010
Fuente: ESE Hospital San Cristbal, PIC, mbito IPS, 2010.
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LOCALIDAD
Al observar el mapa anterior se evidencia una gran brecha en la oferta de salud pblica con
la que cuenta la poblacin habitante en territorio Cerros Sur, Entre Nubes y gran parte de Cerros
Norte respecto al resto de la poblacin, generando de esta forma no solo mayor difcultad para
acceder a los servicios, sino el aumento signifcatvo de la consulta en insttuciones como el CAMI
Altamira y el Hospital La Victoria, lo que al mismo tempo se convierte en inconformidad en la
atencin.
Y la mayor oferta en salud se concentra en el territorio 20 de julio que corresponde a la parte baja
de la localidad, evidencindose en el territorio Chiguaza tambin una oferta importante, quedando
descubierta gran parte de la localidad que corresponde a territorios de entre nubes y cerros norte.
ESE Hospital San Cristbal I Nivel de Atencin
nica insttucin de salud que presta servicios de primer nivel en la Localidad San Cristbal,
propende por la salud colectva, plantea, coordina, administra, controla y evala las acciones de
salud pblica, mediante la realizacin de acciones de promocin de la salud y prevencin de la
enfermedad, ejecutadas dentro del Plan de Intervenciones Colectvas PIC, Plan Obligatorio de Salud
POS y proyectos complementarios en la Unidad Ejecutora Local.
Como hospital de primer nivel de atencin la respuesta se enfoca a consulta externa medicina
general promocin y prevencin, odontologa general, higiene oral, consulta enfermera,
consulta optometra, vacunacin, endodoncia, ginecologa y obstetricia, atencin al usuario,
actvidades de promocin y prevencin realizadas por el mdico, por la enfermera profesional,
otros procedimientos como suturas, curaciones, y toma de tensin arterial; servicios de apoyo
diagnstco como laboratorio clnico, imagenologa y los servicios de apoyo teraputco como
farmacia y terapia respiratoria.
Anlisis de la Respuesta Social del Plan de Intervenciones Colectvas PIC.
En la ESE San Cristbal por ser de Nivel I de atencin, se desarrolla el Plan de Intervenciones
Colectvas (PIC) el cual est compuesto por un equipo interdisciplinario de profesionales quienes
trabajan en conjunto con el fn de garantzar la integridad y complementariedad de los servicios
enmarcados mediante la ejecucin de proyectos dirigidos de manera especial a la poblacin
ms vulnerable de la localidad. El Plan de Intervenciones Colectvas est estructurado en tres
componentes desde donde se realizan las acciones en el territorio componente uno: gestn local
de la salud, componente dos: operacin en seis mbitos de vida cotdiana (IPS, familiar, laboral,
comunitario, escolar, insttucional) componente tres: vigilancia en salud pblica que corresponde a
vigilancia epidemiolgica y vigilancia ambiental.
Componente 1. Gestn Local de la Salud
El componente de gestn local de la salud, es el conjunto de procesos relacionados con la
planifcacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin de las acciones en salud pblica as como, la
movilizacin de actores y recursos para el logro de las metas propuestas, fortaleciendo la accin
interinsttucional e intersectorial, la construccin de alianzas estratgicas y la modulacin de las
relaciones entre los diferentes actores y sectores, en pro de la salud pblica, tanto en acciones de
salud pblica colectva, como acciones de salud pblica individual.
El proceso de gestn local de la salud, se fundamenta en la necesidad de fortalecer las
funciones esenciales de la salud pblica en San Cristbal, hecho indispensable para lograr operar
segn las premisas del modo promocional de calidad de vida y salud. Las acciones realizadas en el
componente se orientan acorde a las etapas del ciclo vital: infancia, juventud, adultez y persona
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mayor, las transversalidades de actvidad fsica, discapacidad, desplazamiento, etnias, SAN, trabajo,
ambiente GESA, gnero y orientaciones sexuales, y a los proyectos de autonoma en salud mental
y salud sexual y reproductva.
En la categora de posicionamiento poltco se desarrollan procesos que movilizan actores, cuya
partcipacin y/o accin es necesaria para logar la concrecin de acciones dirigidas a implementar
el enfoque promocional de calidad de vida y salud, que debe expresarse en la generacin de
compromisos, respuestas, alianzas, legitmidad y recursos con el fn de mejorar las condiciones
de vida y salud de la poblacin, es precisamente en estos espacios intersectoriales donde se logra
subir el legado de informacin, conocimiento del territorio, experiencia y aprendizajes con el fn de
sensibilizar y defnir prioridades locales y planes de accin conjuntos.
Dentro de los espacios de posicionamiento poltco, el sector salud sensibiliza frente a las
principales necesidades y problemtcas evidenciadas en los diferentes grupos poblacionales a
nivel local, adems de realizar fortalecimiento a las redes y comits acorde a las etapas del ciclo
vital.
El Equipo Base de Gestn Local partcipa en la UAT (Unidad de apoyo tcnico para el CLOPS),
espacio transectorial que planea, organiza, ejecuta, evala el proceso de desarrollo del CLOPS;
equipo conductor de Gestn social integral dando lnea para la ejecucin de acciones en las mesas
territoriales, COVE como espacio de anlisis de eventos epidemiolgicos en lo local, COVECOM,
con la partcipacin directa de la comunidad como integrante principal de la gestn de la salud y
El Consejo Local De Gobierno, espacio de toma de decisiones locales precedido por el alcalde local.
Para la Etapa del ciclo vital Infancia El Comit operatvo local de infancia, en el que partcipa la
ESE Hospital San Cristbal, SDIS, SLIS, DILE Direccin Local de Educacin, ICBF, IDIPROM, IDRD,
IDPAC, madres comunitarias, coordinadoras de jardines infantles, Alcalda, Cinde, ONG Pro nio,
Consejo Tutelas, Universidad Pedaggica, Centro Crecer, ACJ, Secretaria de Gobierno y comunidad,
se planean, desarrollan acciones encaminadas a garantzar los derechos de los y las nias de la
localidad desde el trabajo interinsttucional, garantzando la atencin integral a la comunidad
infantl en cubrimiento de sus necesidades.
En la Etapa del ciclo vital Juventud se desarrolla el Equipo Local De Apoyo Insttucional ELAI
en el que partcipan: Alcalda Local, ESE San Cristbal, SLIS, IDPAC, DLE, Cultura Y Consejo Local de
Juventud, planeando actvidades donde interacten los jvenes como garantes de derechos. As
mismo a nivel local se encuentra actvo el consejo local de juventud en el que partcipa el IDPAC,
los consejeros locales de juventud y la mesa local de juventud, la ESE San Cristbal, SLIS, IDPAC y
algunas organizaciones juveniles, donde se planean acciones de aprendizaje para los jvenes frente
al reconocimiento del otro como miembros de una comunidad.
Frente a la Etapa del ciclo vital adultez, en el Comit De Productvidad en el que partcipa ESE San
Cristbal, SLIS, Alcalda, Fundecomercio, Cmara de Comercio, Secretaria de Desarrollo Econmico
y Organizaciones Sociales, se plantean acciones que permitan el reconocimiento de servicios
insttucionales que aporten a mejorar las oportunidades productvas en las familias, principalmente
a los adultos. Por otra parte se ejecuta el Comit Rector de Poltca con la partcipacin de la SLIS,
con la construccin de la poltca pblica de adultez como instrumento garante de derechos de las
y los adultos.
Dentro de la etapa del ciclo vital Persona Mayor el Comit Local de Envejecimiento Y Vejez
en el que partcipa la Alcalda, la ESE Hospital San Cristbal, SLIS, Personera y organizaciones
comunitarias, velan por el enfoque diferencial que se debe brindar a esta poblacin, implementacin
de la poltca pblica, seguimiento de casos para atencin integral a la poblacin local.
En el fortalecimiento de redes desde los PDA y TV se partcipa es espacios locales en busca
del reconocimiento e implementacin de las poltcas pblicas de los grupos poblacionales de
la localidad. La Transversalidad GESA en la (CAL) Comisin Ambiental local plantean acciones de
mejoramiento ambiental que inciden en la calidad de vida y salud de la localidad junto a la Alcalda
Local, SDP, SDA, SDH, Organizaciones Huconeco CORVIF Amigos Del Medio Ambiente.
Actvidad fsica partcipa en el Consejo Local de Deportes y de Promocin de La Actvidad
Fsica con la partcipacin de Cultura, Educacin, IDRD, Grupos Comunitarios, Alcalda Local, JAL,
y Escuelas Deportvas, para el fomento de las escuelas deportvas y prctca de actvidad fsica en
pro del mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin. En la Red Local de Educadores Fsicos
se aporta junto a educacin acciones de gestn para la implementacin y fortalecimiento de
capacidades ciudadanas. En los comits de concertacin para el uso de los parques en artculacin
con cultura, educacin, IDRD, grupos comunitarios, Alcalda Local, JAL, y escuelas, se programan
actvidades para el reconocimiento y fomento del uso adecuado de zonas verdes de la localidad.
Desde el PDA Salud Mental, la Red del Buen trato se artcula con varios insttuciones, SLIS, SDE, ICBF,
IDIPRON, Comisara De Familia, Jardines Privados, CAVIDH, Casa De Igualdad De Oportunidades,
ONG, ESE Hospital La Victoria y ESE Hospital San Blas, para el reconocimiento y fortalecimiento de
intervenciones en lo referente a violencias intrafamiliares y mujeres.
En la transversalidad de Trabajo, el Comit de Productvidad se artculan acciones
interinsttucionales entre la ESE, SLIS, Alcalda, Fundecomercio, Cmara De Comercio, Secretaria
De Desarrollo Econmico y Organizaciones Sociales. Por otra parte se ejecuta el Comit Rector De
Poltca con la partcipacin de la SLIS. Otro espacio importante es la Red Local de Salud Y Trabajo
con la partcipacin de Casa de Igualdad de oportunidades, ONGS, Comunidad y ESE Hospital San
Cristbal, ejecutando actvidades donde se informa sobre los programas y acciones encaminadas
al mejoramiento de la salud desde el trabajo informal desarrollado por la comunidad local. El
Consejo Local de Discapacidad es un espacio de partcipacin Alcalda Local, ESE San Cristbal,
SLIS, SDM, ICBF, IDRD, IDPAC, DILE/CADEL, representantes de la poblacin con discapacidad,
y organizaciones comunitarias, donde se plantea la implementacin y desarrollo de la poltca
pblica de discapacidad. Para la poblacin en condicin de desplazamiento se realiza el Consejo
Local de Atencin Integral a la Poblacin Desplazada CLAIPD, en el que partcipa ALCALDIA LOCAL,
ESE Hospital San Cristbal, SDG, SDE, ICBF, Personera, Organizaciones Comunitarias, Defensora y
Comisara de Familia. De igual manera para las poblaciones especiales se plantea la implementacin
de la Mesa autnoma de la comunidad Afrodescendiente que se a la cual solo asisten lderes
de organizaciones. La Transversalidad de Mujer y Gnero cuenta con dos espacios importantes el
Comit Operatvo Local de Mujer y Gnero en el que partcipa la Casa de igualdad , Alcalda, ESE
Hospital San Cristbal y Comunidad y el Comit de Derechos Humanos con la partcipacin de
Personera , Polica, Alcalda, ICBF y Lderes comunitarios. La Red Materno Infantl partcipa en dos
espacios la Sub Red de Servicios Maternos Perinatales, con la partcipacin de SDS, ESE Hospital
La Victoria, ESE Hospital San Blas, ESE Hospital Centro Oriente, y ESE Hospital Rafael Uribe Uribe y
la Mesa De Estrategias Unifcadas con Materno Infantl en la que partcipan los referentes de Salud
Sexual y Reproductva de IPS, referentes de gestante p y p, Referente Gestantes Escolar.
Por ltmo en la categora de direccionamiento estratgico se trabaja en pro de la implementacin
de la poltca a nivel local desde el proceso de gestn local, en los ltmos 5 aos, se ha aportado
a la planifcacin en salud, partcipando en la construccin del plan sectorial de salud a nivel local,
plan de desarrollo de la ESE y en el plan de desarrollo local, apoyando a la comunidad para su
partcipacin actva en los encuentros ciudadanos, brindan la informacin concreta no solo del
estado situacional de salud a nivel local, sino de componentes sociales, culturales y poltcos, en pro
de avanzar en la exigibilidad del derecho y la partcipacin ciudadana motvada por el conocimiento
de su problemtca, el empoderamiento de las comunidades y la priorizacin de las mismas en va
de garantzar los derechos.
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En este sentdo tambin se apoya la partcipacin en la formulacin de los proyectos con el
fn de garantzar la implementacin de la estrategia promocional de calidad de vida y salud, la
priorizacin y focalizacin de los territorios, la implementacin y evaluacin de poltcas y planes
de salud pblica en conjunto con partcipacin social.
Componente 2. Operacin de mbitos de Vida Cotdiana
mbito Comunitario
El mbito comunitario es un espacio social donde transcurre la vida cotdiana de los sujetos para
construir la vida colectva que conduce a la conformacin del tejido social a partr de las prctcas
sociales en los espacios pblicos. En tal sentdo, en estos espacios se confguran formas de vivir y
de relacionarse que posibilitan la construccin de sentdos colectvos y posturas frente a la vida y
la salud; siendo un escenario fundamental para avanzar en la ciudadana.
Procesos realizados directamente con la comunidad van encaminados a la promocin
y proteccin de los nios y las nias, las mujeres gestantes y sus familias, se realizan acciones
de construccin y fortalecimiento del tejido social en salud materno infantl, por medio de la
realizacin de grupos focales, circuitos de reconocimiento de los servicios de salud entre otros,
logrando el fortalecimiento de redes sociales y comunitarias en temas de salud, causando cambios
sustanciales en estlos de vida, que se refejan en el mejoramiento de la salud. Fortalecimiento
a los grupos y organizaciones de personas mayores, organizaciones y grupos de jvenes, grupos
de padrinos de discapacidad, asesora y orientacin a grupos de personas en condicin de
desplazamiento, fortalecimiento de las estrategias IAFI, AIEPI a nivel comunitario, ya que su fn es
el empoderamiento de las necesidades por parte de la comunidad para la movilizacin social.
GRFICA 25. Intervencin del mbito Comunitario segn Territorio Social, Localidad Cuarta San
Cristbal, Ao 2009.
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20
30
40
50
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20 de Julio Chiguaza Entre Nubes Cerros Orientales
Numero de acciones individuales
Intervenciones por territorio
Fuente: mbito Comunitario, PIC, ESE Hospital San Cristbal, 2009
En la grfca se identfca el abordaje que tene el mbito comunitario en los territorios
identfcados en la localidad. Se puede interpretar que el mbito tene una presencia casi homognea
en 3 de los 4 territorios que son 20 de Julio, Chiguaza y Cerros Orientales, ya que en Entrenubes
la diferencia radica por el tamao de este territorio. Aunque por acciones individuales (no por
lnea de intervencin) el territorio en donde mas se desarrollan es Chiguaza, seguido por Cerros
Orientales, 20 de Julio y fnalizando con Entre Nubes.
En el territorio 20 de Julio se realizan las acciones de organizaciones juveniles, etnias,
organizaciones de persona mayor, entornos, salud oral, comedores comunitarios, estrategias AIEPI,
estrategia Tu Vales, Salud Mental, familias gestantes, transporte y energa, actores comunitarios
y muvete comunidad, donde se intervienen defciencias, desconocimiento, presentando la
informacin concerniente a los procesos desarrollados desde salud, logrando el empoderamiento
de la afectacin de determinantes en busca de modifcacin de los mismos.
En el Territorio Chiguaza se realizan acciones con grupos de discapacidad, organizaciones
juveniles, grupos gestores, entornos, desplazamiento, salud oral, comedores comunitarios,
estrategia AIEPI, grupos Tu Vales, sucedneos, familia gestante, red materno infantl, transporte
y energa, actores comunitarios y muvete comunidad, donde se intervienen defciencias,
desconocimiento, presentando la informacin concerniente a los procesos desarrollados desde
salud, logrando el empoderamiento de la afectacin de determinantes en busca de modifcacin
de los mismos.
En el territorio Entrenubes se realizan los grupos de organizaciones juveniles, desplazamiento,
salud oral, comedores comunitarios, T Vales, sucedneos, red materno y transporte y energa,
donde se intervienen defciencias, desconocimiento, presentando la informacin concerniente
a los procesos desarrollados desde salud, logrando el empoderamiento de la afectacin de
determinantes en busca de modifcacin de los mismos.
En el territorio Cerros Orientales se desarrollan los grupos de discapacidad, organizaciones
juveniles, grupos gestores, grupos de persona mayor, entornos, T Vales, sucedneos, familia
gestante, red materno, muvete comunidad y actores comunitarios, donde se intervienen
defciencias, desconocimiento, presentando la informacin concerniente a los procesos
desarrollados desde salud, logrando el empoderamiento de la afectacin de determinantes en
busca de modifcacin de los mismos.
mbito IPS
Considerado como un espacio de relaciones sociales en el que interactan aseguradores,
trabajadores de la salud y poblacin usuaria de los servicios, con el fn de optmizar el funcionamiento
de los servicios, como una forma de ayudar a mejorar las condiciones de calidad de vida y salud de
la comunidad.
Su objetvo central es la promocin de la gestn en salud pblica realizada por las IPS de la red
tanto pblicas como privadas, que permita el posicionamiento y fortalecimiento de los procesos,
estrategias, planes y programas, con el fn de contribuir al mejoramiento de la calidad de vida y
salud.
Al observar el mapa con la georreferenciacin de citologas con resultados anormales durante el
2009, segn territorio de gestn social integral, se observan aglomerados con este resultado en el
20 de Julio y territorio Chiguaza, generando la necesidad de fortalecer las intervenciones en estos
territorios y en general a nivel local.
Dentro de las categoras trabajadas, en cuanto a desarrollo de alianzas colaboratvas, el
direccionamiento de los planes de trabajo y la operacin de cada uno de los programas: cncer
crvico uterino, proyectos de desarrollo de autonoma (PDA) como Salud Mental, Salud Oral,
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Salud Sexual y Reproductva (SSR), Transmisibles, Enfermedades Crnicas, Transversalidades como
Discapacidad, Desplazados y la puesta en marcha de estrategias como IAMI, IAFI, AIEPI y ERA.
En la localidad hay 27 IPS intervenidas, 14 pblicas y 13 privadas, se tene un gran reconocimiento
de las acciones en las IPS en las cuales se tene el acompaamiento.
Mapa 24. Citologas con resultado de anormalidad, segn territorio de Gestn Social
Integral, Localidad Cuarta San Cristbal 2010.
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IPS Pblicas de la localidad; UPA Bello Horizonte, La Victoria, Los Alpes, Primero de Mayo, UBA Crcel
Distrital y Mvil, CAMI Altamira, de la Red adscrita El Hospital San Blas, Hospital La Victoria, Insttuto
Nacional de Cancerologa, Insttuto Materno Infantl, Nueva EPS. IPS privadas; Clnica San Rafael, Centro
Mdico San Camilo Juan Rey y Libertadores, VIVIR IPS (San Martn y Sosiego), Previmedic, Cruz Blanca,
Policlnico 20 de Julio, Univida, Virrey Sols, Nueva Vida, Medsalud, Medisur, Finsema.
mbito Insttucional
Lograr el posicionamiento y direccionamiento de los planes, programas y proyectos relacionados
con la poltca distrital de salud, con enfoque promocional de calidad de vida a nivel de las
insttuciones de reclusin de adultos y menores en situacin de proteccin.
En este mbito durante el 2008 desde la ESE San Cristbal se realizaron acciones de gestn del
mbito insttucional, a nivel del distrito, siguiendo un proceso compartdo con la comunidad en este
caso nios y nias, personal tcnico y administratvo en 40 centros de proteccin del ICBF, trabajo
que part de la realizacin de una lectura de necesidades, donde se identfcan y caracteriza el
mbito, se contna con la elaboracin del diagnstco situacional y de salud de la poblacin con
la cual se interacta, con el fn de construir un plan de accin compartdo con el fn de realizar las
acciones que han sido priorizadas en un trabajo conjunto y que apunten al mejoramiento de las
condiciones de calidad de vida y salud de la poblacin.
Es as como la Crcel Distrital cuenta con una capacidad de 1028 internos constituido por 6
Pabellones de Varones y 1 Pabelln de mujeres. La ESE San Cristbal realiza acciones en la
crcel de acuerdo a los planes de benefcios, se ubica una UBA que realiza acciones de deteccin
temprana y proteccin especfca.
mbito Laboral
En la estrategia promocional de calidad de vida, el trabajo es un determinante fundamental
de la salud que afecta las relaciones de produccin y consumo de una poblacin en un territorio
determinado. En este sentdo se parte de una lectura de necesidades en los espacios productvos
que confguran el mbito laboral, se diagnostcan las condiciones de vida y trabajo de la poblacin
trabajadora con el fn de visibilizar el respeto o vulneracin de sus derechos y erradicar el trabajo
infantl en correspondencia con la poltca distrital de infancia en su componente Nios a la escuela,
adultos al trabajo y el IV Plan Nacional de Erradicacin del Trabajo Infantl y la Ley de Infancia.
El objetvo central est enfocado a impulsar la construccin de valores frente a la promocin y
la proteccin de la salud en el trabajo y el cuidado del ambiente. Favorecer el empoderamiento de
los trabajadores como sujetos colectvos a partr del reconocimiento de necesidades compartdas
en torno a la salud y el trabajo que promuevan su organizacin y partcipacin para la bsqueda de
alternatvas de solucin comunes a dichas necesidades.
Las acciones concretas realizadas en la formacin de lderes en salud y trabajo, la sensibilizacin
para la prevencin del trabajo infantl, el fortalecimiento de prctcas alimentaras saludables.
Vinculacin al sector informal de la economa y brindar asesora a Empresas para la inclusin laboral.
Desde el sector formal e informal se desarrollan acciones orientadas a la evaluacin de
condiciones de trabajo e higinico-sanitarias, asesora para la transformacin y mejoramiento de
las mismas y la eliminacin de las barreras de accesibilidad de los espacios de trabajo.
Se desarrollan otros procesos como la promocin para la inclusin social y laboral que favorezca
el desarrollo integral de las personas con discapacidad, personas mayores, poblacin en condicin
de desplazamiento y pertenecientes a grupos tnicos, as como acciones para la prevencin del
trabajo infantl y de gestn para la desvinculacin de menores en ocupaciones que pongan en
riesgo su salud, su desarrollo integral o limiten su derecho a la educacin.
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Un componente importante es el proceso de formacin el cual se desarrolla de manera
individual o por de manera colectva a travs de talleres, jornadas y encuentros que adems de
formar, promuevan la organizacin. En todos los casos se busca en las comunidades mayores
niveles de reconocimiento de la relacin salud y trabajo, de las condiciones de vida, de los riesgos,
de la necesidad de prevenir el trabajo infantl, de favorecer la inclusin laboral de la persona con
discapacidad y promover condiciones de trabajo e higinico-sanitarias adecuadas y seguras, es
decir se trata de ir construyendo referentes que le permita a la ciudadana en general avanzar
hacia la construccin de una nueva cultura de salud y trabajo. De manera ideal, las dos formas son
artculadas y se potencian unas a otras.
A lo largo del ao 2009, el mbito laboral de la ESE San Cristbal ha venido desarrollando
acciones encaminadas al mejoramiento de las condiciones de salud y trabajo de la localidad, as
como actvidades en pro de la prevencin y erradicacin del trabajo infantl y la resttucin de
derechos de las personas en condicin de discapacidad y en condicin de desplazamiento.
El cubrimiento de la localidad, pensado en la cobertura de las 5 UPZs y los cuatro territorios, ha
hecho posible el reconocimiento del programa salud al trabajo como una necesidad inherente en
la poblacin trabajadora.
Mapa 25. UTIS intervenidas desde mbito Laboral, ESE Hospital San Cristbal, 2009.
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Segn la divisin por territorios de la gestn social integral la cobertura desde mbito laboral
es la siguiente Chiguaza: 135 unidades de trabajo informal intervenidas, Cerros Orientales: 49
unidades de trabajo informal intervenidas, Entre Nubes: 22 unidades de trabajo informal, 20 de
Julio: 211 unidades de trabajo informal.
mbito Escolar
Por mbito escolar se entenden aquellos espacios sociales insttucionalizados que poseen
una organizacin y dinmica propia y que tenen la funcin social de educar a los ciudadanos en
las diferentes etapas del ciclo vital. Se concibe como un escenario potencial para la integracin
de poltcas pblicas y programas de promocin de la calidad de vida, por tratarse de un espacio
social donde confuyen familias, redes de servicios, necesidades sociales y propuestas de desarrollo
integral para la infancia y la juventud.
El propsito es contribuir al desarrollo de procesos sociales partcipatvos y de movilizacin, que
permitan aumentar la capacidad de respuesta insttucional y social para exigir y realizar los derechos
humanos a la educacin, la calidad de vida y salud. En esta perspectva la salud y la educacin
se conciben como derechos humanos fundamentales indispensables para el desarrollo de las
potencialidades individuales y colectvas de los ciudadanos, para el 2008 se tene una cobertura
del mbito escolar en la localidad San Cristbal es de 11 insttuciones educatvas distritales I.E.D.s
y 6 jardines.
Desde el espacio de gestn del mbito escolar se generan los dispositvos para la apropiacin de
un pensamiento estratgico, se desarrollan procesos de posicionamiento poltco y artculacin con
el nivel de gestn local, se coordinan los procesos contenidos en el mbito escolar y se orientan
las estrategias de seguimiento y monitoreo. Tambin se lideran las estrategias de comunicaciones
y movilizacin social de las comunidades educatvas.
Se manejan dos ejes, el primero Apoyo a procesos pedaggicos el cual se enfatza hacia la
afectacin de los procesos y prctcas pedaggicas de las insttuciones educatvas, transcurriendo
desde las dinmicas escolares cotdianas, como una forma de materializar la accin sobre los
determinantes de la calidad de vida de las comunidades educatvas, se abordan varios proyectos
en este eje; tempo libre, proyecto ambiental escolar (P.R.A.E), proyecto educacin sexual (P.E.S),
convivencia, democracia y derechos humanos.
El segundo eje son las Acciones para el desarrollo y preservacin de la autonoma donde
se integran las acciones sectoriales de carcter educatvo, preventvo, de identfcacin, atencin
y seguimiento en diversas situaciones que limitan las posibilidades de aprendizaje. Tambin se
pretende promover el acceso a los servicios de salud y el desarrollo de acciones preventvas y
favorecer el desarrollo de los procesos de la vigilancia en salud pblica abordando proyectos como
salud oral, seguridad alimentara (suplementacin, patrones de consumo, vigilancia nutricional),
lnea 106, rutas, alertas (discapacidad, gestantes y lactantes adolescentes, menor trabajador,
sustancias psicoactvas).
Mapa 26.Gestantes Intervenidas desde mbito escolar, Hospital San Cristbal, segn
grupos de edad 10 a 14 y 15 a 19 aos, 2009.
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Se encuentra en el territorio Chiguaza la mayor proporcin de gestantes escolarizadas
intervenidas entre los 10 y los 14 aos de edad, acorde al ncleo problemtco identfcado por
la comunidad en este territorio, resaltando la necesidad de implantar metodologas en educacin
sexual y reproductvas dirigidas especialmente a este grupo poblacional.
Las siguientes son las intervenciones realizadas desde el mbito escolar en la localidad Cuarta
San Cristbal.
Grupo de acciones promocionales, con el objetvo de generar estrategias para la implementacin
integral de procesos pedaggicos, de comunicacin y de promocin de la salud que permitan el
reconocimiento de los derechos de las comunidades educatvas abordadas y emprender acciones de
auto reconocimiento de sujetos de derechos, visibilizacin, exigibilidad y construccin de agendas
de trabajo con otros sectores. Acciones promocionales integradas de salud escolar, interviniendo
en los siguientes barrios Alpes, Bella Vista Sur, Altamira, Altos de Zuque, Quindo, La Belleza, Nueva
Delhi, Guacamayas, Primero de Mayo, San Cristbal Sur, 20 de Julio, San Isidro.
1. Prevencin del consumo de SPA, poblacin benefciaria 624 nios y 1612 jvenes y
161 adultos.
2. NNAJ como sujetos de los Derechos Sexuales y Reproductvos, poblacin benefciaria
6938 jvenes y 900 adultos.
3. Plan Escolar de Salud Ambiental (PAESA), poblacin benefciaria 1071 nios y nias,
3213 jvenes y 139 adultos y adultas.
4. Enfoque diferencial e inclusin social para NNA en situacin de desplazamiento
5. Promocin de la actvidad fsica, poblacin benefciada 3240 nios y nias, 4935
jvenes, 401 adultos y adultas y 61 personas mayores.
6. Construyendo sonrisas felices, poblacin benefciaria: 6497 nios y nias.
7. Promocin de la alimentacin saludable en el mbito escolar, poblacin benefciaria 7450
nios y nias.
8. Desparasitacin y suplementacin con micronutrientes en colegios, poblacin benefciaria
7640 nios y nias.
9. Salud visual y auditva, poblacin benefciaria 1029 nios y nias.
10. Fortalecimiento de estrategias de afrontamiento ante situaciones que ponen en riesgo
la Salud Mental.
11. Movilizacin de la ruta de SSR y canalizacin efectva a servicios de salud, de adolescentes
y jvenes gestantes, posparto y lactantes, poblacin benefciaria 12010 jvenes 258 adultos
y adultas.
12. Acciones colectvas para la deteccin de necesidades educatvas transitorias en colegios
privados y pblicos del distrito, poblacin benefciaria: 484 nios y nias.
mbito Familiar
El mbito familiar se defne como el espacio social de vida cotdiana, donde se construyen las
relaciones, se establecen los roles y funciones familiares, se producen y reproducen las diversas
expresiones culturales y se estructuran las estrategias de supervivencia material y afectva. Se refere
a un escenario de operacin de acciones de Plan de Intervenciones Colectvas que complementa la
respuesta a problemtcas identfcadas en las familias, principalmente en los territorios vulnerables
intervenidos por Salud a su Hogar.
El alcance del mbito, est orientado en primera instancia hacia el abordaje de las familias de
los territorios vulnerables de SASH, las cuales partcipan en los procesos defnidos en el marco de
SASH y adicionalmente en las acciones especfcas contempladas en el PIC, atendiendo criterios
de priorizacin. Secundariamente, el mbito familiar propone el abordaje de aquellas familias
ubicadas fuera de los territorios y que presentan condiciones especfcas en Salud Pblica.
Dentro de las acciones que se realizan con la comunidad son: acciones dirigidas a gestantes,
discapacidad y salud oral, promocin de entornos saludables, bajo la estrategia de vivienda
saludable, promocin de hbitos y relaciones familiares con nfasis en los menores de dos aos y
actvidades de vacunacin extramural.
En este territorio 20 de Julio se encuentran 2 de los 31 microterritorios intervenidos por SASC,
es decir el 6.25%, es el territorio Social Integral menos intervenido, el microterritorio Managua
y la Joyita que cubren los barrios son: Juan Rey, Los Pinos, El ngulo, La Joyita. El proceso de
caracterizacin del equipo Salud a su Casa permit identfco que la infraestructura de las viviendas
no es la ms adecuada para los procesos productvos desarrollados en las fbricas no formales.
En el territorio Chiguaza se encuentran 11 de los 31 microterritorios intervenidos por SASC, el
34.37%., los barrios son: San Vicente, La Herradura, La Victoria, Sagrada Familia, Las Mercedes,
San Martn, El Rodeo, La Victoria, San Miguel, Guacamayas, Ayacucho, El Encanto, Managua,
Guacamayas, Atenas, La Colmena y Malvinas, Bella Vista, Balcones de la Castaa, San Blas, Las
Acacias y Santa Ins. Entre los desechos identfcados estn los generados por cultvos, los de
metales por fumigacin en plantas, y los qumicos.
En el territorio Entrenubes se encuentran 6 de los 31 Microterritorios intervenidos por SASC, es
decir el 19.3%, los barrios abordados son: Antoquia, La Gloria, Nueva Gloria, La Belleza, El triunfo,
Gaviotas, Villa La Paz, Santa Rita, Nueva Roma, La Sierra, San Jacinto, Canad Guira, La Pennsula,
San Vicente Parte Baja y La Herradura.
En el territorio Cerros Orientales se encuentran 17 de los 31 microterritorios intervenidos
por SASC, es decir el 54.8%., los barrios abordados son: Juan Rey, Los Pinos, Quindo, Ramajal,
Amapolas, Buenavista Oriental, Amapolitas, Parcelacin Montebello, San Pedro, Bellavista, Aguas
Claras, Corinto, Manantal, Tringulo Alto, Tringulo Bajo, La Cecilia, Laureles, El Pinar, Manila,
Montecarlo, Gran Colombia, Moralba, Altos del Virrey, Contnental, Divino Nio, Giovanna, Molinos
de Cafam, Paseito III, Puente Colorado, Valparaiso, Ciudad Londres, La Arboleda , San Manuel, Villa
Aurora, San Rafael, San Pedro, Bellavista, Libertadores, Nueva Delhi, San Germn, Repblica de
Canad, Cartagena, Altos del Sol, Buenos Aires, Vitelma, Camino Viejo, San Cristbal, Puentes ,
Mirafores , Panorama, Altamira, San Blas, San Vicente Parte Alta, La Castaa y Pinares.
Micro territorios Salud a Su Casa
A partr del ao 2004 la ESE Hospital San Cristbal identfco algunas zonas locales con mayor
fragilidad social y exposicin a determinantes deteriorantes, afectando la salud y la calidad de vida
de quienes las habitaban, dicho proceso fue liderado por el equipo de Salud a su Casa, entonces
llamado Salud a su Hogar, con el fn de acercar los procesos promocinales de salud a las familias
ubicadas en estas zonas, de estrato 1 y 2, ubicadas en su gran mayora en la zona alta y los barrios
rodeados por los cerros. De lo anterior se defnieron los Micro territorios de intervencin desde
Salud a Su Casa (SASC), enmarcado conceptualmente dentro de los planteamientos de la Atencin
Primaria en Salud y de la Estrategia Promocional de Calidad de Vida y Salud, ubicando a la familia
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como actor principal para el desarrollo de las acciones que lo componen. Este proceso inicio el 15
de junio de 2004 con 4 Microterritorios, para el ao 2005 se contaba con 12 micro territorios, en
el 2006 20 micro territorios, 2007 29 micro territorios y para los aos 2008 y 2009 se completaron
31 micro territorios.
Mapa 27. Microterritorios de SASC, Localidad Cuarta San Cristbal, 2010.
Componente 3. Vigilancia en Salud Pblica
Vigilancia Epidemiolgica
De acuerdo al decreto 3518 del 9 de Octubre de 2006 crea y reglamenta el Sistema de Vigilancia
en Salud Pblica, SIVIGILA, para la provisin en forma sistemtca y oportuna, de informacin sobre
la dinmica de los eventos que afecten o puedan afectar la salud de la poblacin, con el fn de
orientar las poltcas y la planifcacin en salud pblica; tomar las decisiones para la prevencin y
control de enfermedades y factores de riesgo en salud; optmizar el seguimiento y evaluacin de
las intervenciones; racionalizar y optmizar los recursos disponibles y lograr la efectvidad de las
acciones en esta materia, propendiendo por la proteccin de la salud individual y colectva.
Los subsistemas contemplados son: SAA: Sistema alerta accin, SIVIM: Sistema de vigilancia
epidemiolgica de violencia intrafamiliar, SISVAN: Sistema de vigilancia en nutricin, Hemovigilancia,
IIH: Infecciones Intrahospitalarias, Frmaco vigilancia, EV Estadstcas Vitales, MEVI: Mujeres
vacunadas inadvertdamente, VSPC: Vigilancia en salud pblica comunitaria, SISVESO Sistema de
Vigilancia Epidemiolgica en Salud Oral.
En los ltmos aos esta rea ha tenido muchos desarrollos, ha aumentado el nmero de
unidades primarias generadoras de dato comprometdas con el proceso y el fujo de informacin a
2010 se cuenta con 36 UPGD, se ha fortalecido el COVE y la Estrategia de Sala Situacional como
espacio local de discusin y aprendizaje mediante un trabajo artculado avanzando de manera
importante en la construccin de respuestas oportunas a los eventos de salud pblica que se
presentan en la localidad.
Componente de Medio Ambiente:
La actual formulacin de la poltca de salud y ambiente para el Distrito Capital, tene su enfoque
en la determinacin social de la enfermedad donde factores estructurantes de orden poltco,
econmico, cultural y ambiental, los cuales actuando en forma aislada o comn, estn defniendo
la situacin de salud enfermedad en las poblaciones, grupos sociales, familias e individuos.
Algunas de estas situaciones problemtcas son competencia de otros sectores presentes en
la localidad y otras sobre las cuales la ESE San Cristbal puede intervenir por estar dentro de su
competencia y las trabaja mediante las siguientes lneas de intervencin.
1. Lnea industria y ambiente: Se realiza inspeccin, vigilancia y control de las condiciones
locatvas, de seguridad, sanitarias y de salud ocupacional en establecimientos donde se presente
riesgo qumico y/o biolgico, segn los diferentes puntos crtcos; como Industria extractva fabricas
de ladrillo, depsitos de materiales de construccin, depsitos de pinturas, ferreteras, fabricas
de pintura, fabricacin de productos textles, fbricas de colchones, establecimientos que utlicen
como materia prima el plstco, metal y/o madera, estaciones de servicio, talleres de mecnica,
lavanderas, centros de esttca facial, corporal y ornamental, microempresas y pequeas industrias
donde se produzcan, manejen, expendan, reenvasen o almacenen sustancias qumicas y medianas
y grandes industrias donde se produzcan, manejen, expendan, reenvase o almacenen sustancias
qumicas.
En cuanto a la intervencin en el 2009; la poblacin mayoritaria en los establecimientos son
adultos. Cuando se identfcan nios o jvenes trabajadores se reportan al mbito laboral para el
proyecto de prevencin del trabajo infantl y trabajo protegido. En el proyecto de discapacidad se
relacionan las personas interesadas de los establecimientos con los responsables del proyecto.
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Mapa 28.Lnea de industria ambiente y conceptos de establecimiento, E.S.E Hospital
San Cristbal, PIC 2009.
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a. Desde la lnea de Industria y ambiente en el territorio 20 de Julio de los 427 establecimientos
se vigilan y controlan 365, en el territorio cerros orientales de los 95 establecimientos existentes se
vigilan y controlan 83, en el territorio Chiguaza de los 143 establecimientos se vigilan y controlan
126 y en entre nubes de los 64 establecimientos se vigilan 58, para un total de 729 establecimientos
de los cuales 632 son controlados y vigilados.
Los establecimientos vigilados y controlados que ms se encuentran en la localidad son los
Centros de esttca con un 43%, seguido de los Depsitos de materiales de construccin, depsitos
de pintura y ferreteras con 11%, y Talleres de mecnica, lavado de vehculos y comercio y venta de
aceite con 11%. Los establecimientos controlados y vigilados corresponden aproximadamente a un
86% del total de establecimientos existentes en la localidad.
El territorio en donde ms se concentran los establecimientos vigilados por la lnea es en
territorio 20 de Julio, seguido por Chiguaza. En trminos generales los problemas ms comunes en
estos establecimientos son el inadecuado almacenamiento de las sustancias qumicas, la falta de
sealizacin y elementos de prevencin de accidentes y atencin de emergencia, la carencia en la
informacin toxicolgica de las sustancias qumicas, inadecuado almacenamiento de las sustancias
qumicas, inoportuno mantenimiento de condiciones locatvas, especialmente paredes y techo, as
como falta de mantenimiento de las maquinas, inexistencia de sistema de extraccin (uso materia
prima plstco). A estas problemtcas como respuesta desde la lnea se dan capacitacin en el
correcto uso de los elementos de proteccin personal y en el riesgo de las sustancias qumicas,
sugerencias sobre implementacin de plan de mantenimiento preventvo y correctvo de los
equipos.
b. Lnea de saneamiento bsico: En la localidad se interviene los siguientes establecimientos
verifcando las condiciones locatvas en aulas, reas de recreacin, laboratorios, funcionamiento de
instalaciones hidrulicas y sanitarias, restaurantes, cocinas, tendas escolares, control de plagas, plan
de emergencias y desastres, basuras, servicios de salud y vigilancia epidemiolgica. Garantzando un
contnuo mejoramiento de condiciones higinico sanitarias. De los 96 establecimientos existentes
en la localidad el 100% son vigilados y controlados.
San Cristbal tene un total de 96 establecimientos educatvos mayores de 250 alumnos,
vigilados por territorios donde la mayor cantdad de establecimientos educatvos se encuentran en
el territorio del 20 de Julio seguido por Cerros Orientales, Chiguaza y libertadores.
Se efecta IVC a los Colegios donde se verifcan las condiciones higinico sanitarias. La
intervencin realizada por el mbito escolar - Salud al colegio, permite el fortalecimiento del
proyecto ambiental escolar PRAE, en artculacin con PAESA, incentvando y motvando el buen
uso de los recursos ambientales.
Tambin son vigiladas las piscinas, la localidad solo cuenta con una ubicada en el Territorio
Chiguaza, en el Centro Operatvo Local COL la Victoria administrado por secretara de integracin,
se realiza el control a travs del laboratorio en calidad del agua y verifcando el estado locatvo de
las instalaciones para dar cumplimiento a las disposiciones de la legislacin sanitaria vigente. En
cuanto a Pozos y Aljibes, en la localidad se tenen identfcados 10 pozos de agua ubicados en el
territorio Chiguaza encontrando defciencias en el mantenimiento de los mismos por el tpo de
revestmiento, usos, estancamiento del agua, entre otros; adicionalmente el agua llega a la vivienda
de diferentes maneras a nivel domiciliario por medio de la red de distribucin, transportada desde
una fuente superfcial o subterrnea o recolectada en fuentes naturales como pozos o aljibes. En lo
relacionado con pozos y/o aljibes en el territorio cerros orientales se encuentran 9 y en el territorio
entre nubes 1, de los cuales los 10 son vigilados y controlados.
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Durante el 2009 se realizaron 114 visitas a viviendas en riesgo de los sectores ms vulnerables
de la localidad, las cuales presentaban: fltraciones a viviendas por aguas de escorrenta y daos
en el sistema hidrulico interno, manejo inadecuado de aguas servidas, manejo inadecuado de
basuras que afectan a la comunidad en los diferentes sectores, Infraestructura fsica defciente.
En cuanto a los HOBIS, la localidad tene 640 de los cuales se vigilaron y controlaron 312. Debido a
la cantdad de hogares de bienestar que existe, no se alcanza a vigilar todos los HOBIS, encontrando
problemtcas como que no se lleva registrado los protocolos de limpieza y desinfeccin, carencia
de curso de manipulacin de alimentos, no cuenta con rea de recreacin para los nios y riesgo
para los nios al estar ubicados en segundo y tercer piso, dando repuestas a estas desde lnea
por medio de capacitacin en protocolos de limpieza y desinfeccin, manipulacin de alimentos y
saneamiento dirigida a madres comunitarias, capacitaciones en plan de saneamiento y emergencias,
se sugiere destnar reas especifcas para el esparcimiento de los nios con los encargado.
En cuanto al monitoreo de la calidad del agua para consumo humano: y teniendo en cuenta
que existen zonas de la localidad que se encuentran ubicadas donde tcnicamente no es posible
el suministro a travs de la red de la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogot (EAAB),
por lo tanto se han construido sistemas de captacin y suministro de agua para esta comunidades
que da a da van creciendo, pero la calidad del agua suministrada por estos sistemas en muchos
casos no cumple con los parmetros de calidad de agua para consumo humano establecidos
en la normatvidad vigente. Se realiza el monitoreo de la calidad del agua suministrada por los
acueductos comunitarios y otros sistemas a travs de la toma de muestras de agua ubicados en el
Barrio Ciudad Londres y el establecimiento Batalln Escuela de Logstca.
c. Lnea de servicios de salud: Se han realizado intervencin a varios puntos crtcos, verifcando
la normatvidad vigente, con el fn de mejorar las condiciones de recepcin, almacenamiento y
dispensacin de medicamentos, productos a base de recursos naturales, cosmtcos y dispositvos
mdicos entre otros, vigilando: Drogueras de alto riesgo y de bajo riesgo, drogueras que expenden
medicamentos de control especial, tendas naturistas de alto riesgo y de bajo riesgo, distribuidores
de cosmtcos y distribuidores de dispositvos mdicos. De 231 total de establecimientos 207 son
vigilados y controlados.
En las visitas de IVC, se encontr deterioro de infraestructura, vencimiento e inadecuada
ubicacin de extntores contra incendios, mal manejo del rea de insectologa y aspecto locatvo
inadecuado, organizacin inadecuada de productos segn su naturaleza, limpieza inadecuada en
reas de almacenamiento de medicamentos, tenencia de productos con caducidad en la fecha
de vencimiento, modifcacin de etquetas de medicamentos, Falta de entendimiento de la
documentacin exigida, diligenciamiento inadecuado de formatos y registros, como respuesta se
tene las visitas e IVC desde la lnea.
Mapa 29. Lnea de medicamentos seguros, ESE Hospital San Cristbal, 2009.
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Las drogueras de alto riesgo se encuentran ubicadas en los territorios 20 de Julio, Cerros
Orientales, Chiguaza y Entre Nubes, estos establecimientos comprenden el 66.6 % del censo de
todos los establecimientos visitados por la lnea de medicamentos seguros y el 63.7 % corresponde
al nmero de establecimientos visitados durante lo corrido del ao. En cuanto a las de bajo
riesgo que se encuentran ubicadas en los territorios 20 de Julio y Chiguaza, comprendidos en la
parte baja de la localidad, estos establecimientos comprenden el 6.5 % del censo de todos los
establecimientos visitados por la lnea de medicamentos seguros y el 7.2 % corresponde al nmero
de establecimientos visitados durante lo corrido del ao.
Las drogueras que expenden medicamentos de control especial se encuentran ubicadas en
el territorio 20 de Julio, comprendidos en la parte baja de la localidad, estos establecimientos
comprenden el 2.16 % del censo de todos los establecimientos visitados por la lnea de medicamentos
seguros y el 2.4 % corresponde al nmero de establecimientos visitados durante lo corrido del ao.
Las tendas naturistas de alto riesgo se encuentran ubicadas en los territorios 20 de Julio y entre
nubes, estos establecimientos comprenden el 4.8% del censo de todos los establecimientos visitados
por la lnea de medicamentos seguros y el 5.3% corresponde al nmero de establecimientos visitados.
Las de bajo riesgo se encuentran ubicadas en los territorios 20 de Julio, Chiguaza y Entre Nubes,
estos establecimientos comprenden el 5.6 % del censo de todos los establecimientos visitados por
la lnea de medicamentos seguros y el 6.3 % corresponde al nmero de establecimientos visitados
durante lo corrido del ao.
d. Lnea de enfermedades compartdas entre el hombre y los animales: La poblacin canina en la
localidad de San Cristbal en el 2009 es de 39.925 mascotas, en el momento se llevan 15 operatvos
de recoleccin de caninos y felinos callejeros realizados con un total de 900 animales capturados,
faltando 6 operatvos para terminar a 31 de diciembre del 2009 con 1260 animales capturados
entre perros y gatos, en lo que lleva del ao se han recibido 48 solicitudes de diferentes barrios para
recoleccin canina callejera, a contnuacin se describen los barrios por los cuales se han realizado
los diferentes operatvos, estos operatvos son con el acompaamiento de la polica de la localidad.
En cuanto a esterilizaciones, se han efectuado 865 procedimientos quirrgicos de los cuales 44
se realizaron Fuente: ESE Hospital San a hembras felinas y 821 a hembras caninas con un faltante
de operaciones para el ao 2009 de 290 divididas entre los meses de noviembre y diciembre para
un total de 1200 esterilizaciones en el ao 2009.
En lo que se lleva del ao a septembre 31 del 2009 la poblacin entre caninos y felinos vacunados
es de 6.714 y con una perspectva de llegar a los 14.000 teniendo en cuenta que en octubre 25 de
2009 se llevara a cabo la jornada distrital de vacunacin antrrbica en la cual esperamos vacunar
5000, mas las jornadas posteriores de vacunacin extramural y de punto fjo en donde esperamos
vacunar otras 2300 mascotas.
A septembre del 2009 se haba recibido en la localidad; 527 notfcaciones de accidente rbico
de las cuales dentro del protocolo de observacin solo se pudieron realizar 282; esto indica que un
54% de los animales agresores se pueden identfcar.
En el 2009 se ha intervenido una rea de 79.715 m2 en los que se evidencio la presencia de
artrpodos con un previo diagnostco tcnico ambiental a contnuacin se mencionan los lugares
que han sido benefciados por esta actvidad: Zonas verdes Av. Villavicencio barri la Colmena
y Guacamayas II, Ronda del ri Fucha barrio Manila, Calle y reas verdes del barrio La Victoria,
reas verdes del barrio Amapolas, Ronda de la quebrada chorro Silverio y reas verdes del barrio
Puente Colorado, reas verdes del barrio San Rafael, Quebrada Nueva Delhi y reas verdes sobre
el barrio Arboleda, Ronda de la quebrada chiguaza y otras reas verdes sobre el barrio Canad
Guira, San miguel y Villa del Cerro, Ronda del canal o ri Fucha sobre los barrio Laureles, Gran
Colombia, Montearlo, San Cristbal Sur, Santa ana y Quinta Ramos, reas verdes de los barrios
manantal, Corinto y el triangulo, ronda de la quebrada Nutria y otras reas verdes de los barrios
Pinar, Valparaso y Nueva Delhi, Ronda de la Quebrada la Pichosa sobre los barrios Aguas Claras, La
Cecilia y Laureles, reas verdes del barrio Moralba.
e. Lnea de transporte y energa: Se realizan acciones de promocin, prevencin, vigilancia del
problema y sus efectos en la salud de la poblacin, medidas de proteccin, gestn y desarrollo
de mecanismos de partcipacin para mitgar los daos en la salud y los efectos del deterioro
ambiental en la ciudad originado por la contaminacin ambiental, la accidentalidad de la poblacin
en los diferentes actvidades de la vida cotdiana.
Durante el 2009 se efectuaron intervenciones por componente tales como seguridad vial,
transporte seguro de personas, infraestructura de la movilidad, calidad del aire y salud, ambientes
libres de humo y ambientes libres de ruido, exposicin a rayos UV; mediante vigilancia en salud y
ambiente, promocin de adecuados hbitos, prevencin del riesgo y gestn en salud.
Se han efectuado recorridos de identfcacin de puntos crtcos en la localidad georeferenciando
fallas en la sealizacin vial, semaforizacin, mal estado de las vas y todas aquellos factores de
riesgo que se presenten, se recopilo, analizo y consolido la informacin de casos de accidentes que
se presentan en la localidad con el fn de generar un boletn para la vigilancia de la accidentalidad.
En este ao se desarrollaron capacitaciones en seguridad vial a la poblacin de comedores
comunitarios y alumnos de lED.
Para el componente de transporte seguro de personas, se gestonaron y desarrollaron las
actvidades con las empresas de transporte pblico Nuevo Horizonte S.A. y Fontbn S.A., en cuanto
a las actvidades de vigilancia en salud y ambiente a travs de recorridos de acompaamiento de
las rutas para verifcar las condiciones sanitarias y de seguridad de los vehculos de transporte
pblico, tambin se aplicaron listas de chequeo vehculos, en los cuales se revisaron las condiciones
bsicas de seguridad (botqun, extntor de incendios, salidas de emergencia) y se generaron los
respectvos informes con el fn de identfcar y controlar factores de riesgo al pasajero en el sistema
de transporte.
En cuanto a transporte seguro de personas, se efectuaron intervenciones de promocin con
alumnos de establecimientos educatvos y poblacin de comedores comunitarios, as como
sensibilizacin por medio de la entregan de folletos con recomendaciones para la seguridad de los
pasajeros. Se desarrollaron tres operatvos, en cada uno se realizaron 10 establecimientos por da,
hasta el momento se han realizado 210 establecimientos. Tambin se realizaron promociones de
ambientes libres de humo
f. Seguridad Alimentara: Se efecta inspeccin, vigilancia y control a las condiciones tcnico-
sanitarias, de higiene, dotacin e infraestructura que deben cumplir los establecimientos abiertos
al pblico y competencia del sector salud, de igual forma se efecta IVC a los productos en proceso
y/o terminados (materia prima, proceso de elaboracin, almacenamiento, depsito, distribucin,
transporte, expendio) de acuerdo con la normatvidad. Control sanitario en puntos crtcos
como: Hipermercados, supermercados, restaurantes, comidas rpidas y similares, restaurante
por concesin o de IPS de tercer y cuarto nivel de atencin, comedores comunitarios, expendios
de carne, minoristas y de licores. De los 3.831 establecimientos existentes a 3.701 se les realizo
vigilancia y control.
El censo de establecimientos vigilados y controlados asciende aproximadamente a un 100% de
los existentes en San Cristbal. La distribucin de los establecimientos vigilados en la localidad,
corresponde al 27% en el territorio del 20 de julio, el 29% en el territorio de Cerros, el 30% en
Chiguaza y el 4% en Entre Nubes; para un total de 3.656 establecimientos vigilados en la localidad.
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El mayor porcentaje de establecimientos de consumo masivo de alimentos se centra en el
territorio del 20 de julio, ya que es una zona de alto impacto comercial y representa un factor
econmico cumbre para los comerciantes y personas de bajo factor fnanciero que buscan un
ingreso adicional diario para el sustento. Por lo tanto se hacen pequeas adecuaciones en las
instalaciones fsicas para el montaje de expendi y proceso de alimentos, sin garantzar la inocuidad
de los productos que se estn manipulando constantemente, generando un riesgo de una posible
ETA.
Para este periodo de 2009, se vigilan 9 servicios de alimentos de establecimientos educatvos,
donde las condiciones de manejo y conservacin del productos es adecuada y una de las fortalezas
es que la mayora de los servicio de restaurantes escolares tenen auditoras externas, lo que
garantza asesora permanente, durante la prestacin del servicio.
Actualmente se est vigilando 2 servicios de alimentos de IPS de tercer y cuarto nivel, las cuales
son de entdades estatales, dado lo anterior los procesos de contratacin de obras de infraestructura
generalmente son complejos. En la localidad existen 59 comedores comunitarios, que funcionan el
37% con recursos provenientes de Secretaria de Integracin Social, 47% con recursos provenientes
del Fondo de desarrollo Local, 3.7% con recursos de ICBF, 2% con recursos de partculares, mixtos el
1.2%. En dichos comedores aproximadamente se atenden 300 personas de todos los ciclos vitales,
estos establecimientos
Adems se vigila 176 establecimientos de expendios de carnes, esta actvidad es culturalmente
tradicional en sus prctcas y costumbres de los operarios, por lo que son difciles de modifcar
como el uso de indumentaria adecuada, elementos de proteccin. Por otra parte la presentacin
que certfque el origen legal de las carnes no es satsfactoria, pues no se presentan facturas sino
recibos de caja, las carnes salen sin sellos de las plantas de sacrifcio entre otras situaciones. De
igual forma se estn interviniendo 376 establecimientos ubicados en la localidad.
g. Lnea de emergencias y desastres: En el transcurso del 2009 ha artculado acciones con
entdades como fue para la actvidad de simulacro de evacuacin en el barrio La Gloria, siendo esta
actvidad la primera desarrollada en el distrito, tambin efecta la primera capacitacin conjunta
en la localidad en planes de emergencias escolar, artculando dicha actvidad con cuerpo ofcial de
Bomberos, Alcalda Local, DPAE, Secretaria de Educacin y DLE, en los colegios del territorio Cerros
y Entre Nubes como: IED Entre Nubes, IED La Gran Colombia, IED Manuelita Senz, IED Juan Rey,
IED La Victoria y CED Alpes, las etapas del ciclos de vida impactadas en estos territorios son niez,
adulto y vejez, ya que son los ms vulnerables en la localidad.
Para el periodo de 2009 se llevo a cabo 20 capacitaciones con los distntos actores de la comunidad,
trabajando actvamente con la poblacin del barrio la gloria en planes familiares e emergencia y
las madres comunitarias del barrio Altamira sur oriental. Comunidad de los barrios Guacamayas,
San Rafael, Amapolas, Aguas Claras y San Vicente, estos pertenecientes a los territorios de cerros
orientales y entre nubes.
h. GESA - Gestn Sanitaria y Ambiental para la Salud: Se realiz gestn en los diferentes
contextos (distrital, macro regional y local) mediante la socializacin y fortalecimiento de los
diferentes espacios ambientales, involucrando la partcipacin de diferentes actores, en el marco
de la poltca distrital de salud y ambiente.
Mediante la partcipacin en la Mesa Distrital De Salud y Ambiente, se posicionan temtcas
ambientales que afectan la salud, mediante intervenciones de formulacin, anlisis y negociacin
de propuestas construidas colectvamente, se elabora y ejecuta el pueden expresar en planes de
accin sectoriales e intersectoriales, y se trabaja en torno a las mesas temtcas (Saneamiento,
medicamentos seguros, tenencia, calidad de aire). De igual forma se efecta el abordaje de la salud
ambiental desde los territorios del distrito, siendo San Cristbal parte del territorio Fucha, el cual
por medio de recorridos en la cuenca se caracterizo.
Por medio de la partcipacin actva en la Comisin Ambiental Local CAL se posicionaron y
trataron las problemtcas de la localidad, que se han identfcado a travs de las intervenciones de
la transversalidad de ambiente, de igual forma se gestonaron y artcularon acciones encaminadas
a minimizar o dar respuestas a situacin defcientes de salud y ambiente. De igual forma dentro del
marco de la Gestn social integral GSI, se artcularon acciones por medio de la partcipacin en
las cuatro mesas territoriales de calidad de vida y salud.
i. PIES Plan integral de entornos saludables, ECOS Entornos comunitarios saludables y
PAESA Proyectos ambientales escolares con iniciatva en salud y ambiente: Las acciones de
estos tres componentes se enfocan principalmente en el trabajo de educacin y elaboracin de
acciones artculadas con la comunidad (en general y estudiantl) con el fn de mejorar los entornos
en los cuales permanecen y por ende disminuir riesgos en la Salud. Como principal accin de
PIES se tene el seguimiento a los fltros caseros entregados, con el fn de reducir el riesgo por el
consumo de agua no potables, as como el desarrollo de los tres planes de acciones con los que
cuenta que son: agricultura urbana, tenencia responsable de mascotas y saneamiento bsico, de
acuerdo con la priorizacin de microterritorios. ECOS conformo en cada territorio de GSI grupos de
monitores ambientales comunitarios- MAC y desarrollar un plan de capacitacin con los mismos, en
artculacin con GESA. PAESA intervino en 22 sedes de IED trabajando con los comits ambientales
escolares CAE, efectuando un diagnostco ambiental partcipatvo en cada IED y desarrollando
acciones de promocin en salud y ambiente.
Como proyectos especiales en el HSC, se tene el proyecto de sector funerario, el cual se
encargado de inspeccin, vigilancia y control a los establecimientos del sector funerario, con el fn
de evaluar aspectos higinico sanitarios, condiciones locatvas, operatvas y detectar los principales
riesgos a los que se exponen los trabajadores y el pblico que ingresa a estos; con el fn de mitgar
los eventos adversos e impactos a la salud, controlar impactos ambientales y proponer mediante
gestn intersectorial con los encargados de estos establecimientos, las medidas de manejo para
compensar, corregir, mitgar, prevenir y controlar alteraciones atribuibles al desarrollo de las
diferentes actvidades que se manejan dentro del sector funerario.
Proyecto especial Crceles: La Secretaria Distrital de Salud, teniendo conocimiento de las
condiciones crtcas de detencin que se viven permanentemente en las crceles del Distrito
Capital, aborda integralmente esta situacin, verifcando las condiciones higinico sanitarias,
hacinamiento, servicios de alimentacin, entre otros aspectos a travs del Plan de Intervenciones
Colectvas PIC realizando intervenciones de inspeccin vigilancia y control, previniendo riesgos
frente a la salud de la poblacin privada de la libertad, actvidades desarrolladas por el HSC
Proyecto laboratorio de Bromatologa: la E.S.E. Hospital San Cristbal junto con la autoridad
sanitaria local verifca a travs de las funciones de inspeccin, vigilancia y control, mediante
programas especiales las condiciones y requisitos regulatorios de seguridad y funcionamiento; las
condiciones higinico sanitarias de las instalaciones, procedimientos administratvos y tcnicos
para anlisis fsico qumico, microbiolgico, organolptco y/o sensorial, que deben cumplir los
establecimientos que brinde el servicio de Control de Calidad en alimentos a terceros (Laboratorios
Bromatologa); Bajo la Resolucin 16078 de 1985, Ley 09 de 1979 y dems normas reglamentarias,
protocolos de vigilancia epidemiolgica y control sanitario en los diferentes puntos crtcos.
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Programa Ampliado de Inmunizacin
Para los dos trazadores que miden el cumplimiento del programa, a diciembre de 2009, en
menores del ao de edad, se inmunizaron 5857 nios con terceras dosis de polio, de una meta
de 6180, alcanzando un cumplimiento del 94.8%. Para los nios de un ao de edad, el trazador
es la dosis nica de Triple Viral, para los cuales inmunizamos 5992 nios de una meta de 6317
alcanzando un cumplimiento del 94.9%.
Tabla 44. Coberturas del Plan Ampliado de Inmunizacin, Localidad Cuarta San Cristbal, Aos
2005- 2010 no hay
AO
MENORES DE UN AO 1 AO
ANTIPOLIO DPT SARAMPION BCG HEAMOPHYLLUS HEPATISTIS
TRIPLE
VIRAL
F.A.
2005 73,00% 73,00% NA 148,00% 73,00% 83,00% 83,00% 70,40%
2006 74,30% 74,30% NA 146,10% 74,20% 86,50% 86,50% 81,60%
2007 77,60% 77,60% NA 172,10% 77,60% 80,60% 80,60% 79,80%
2008 92,4% 91,8% NA 180,1% 91,8% 91,3% 92,8% 74,5%
2009 94.8% 94.7% NA 188.6% 94.7% 90.0% 94.9% 101.3
2010 97.66% 97.33% NA 194.79% 97.33%% 69.46% 99.44% 70.89%
Fuente: ESE Hospital San Cristbal, PIC, PAI SIS 151 ao
Durante los aos comparados se puede evidenciar el aumento en cuanto a coberturas tles,
refejando el adecuado desarrollo de las estrategias tanto intramurales como extramurales
implementadas por la ESE San Cristbal
1. Seguimiento a cohortes: Con llamadas telefnicas, das antes de la cita pactada para la
prxima vacuna. Con seguimiento casa a casa, estrategia en la que nos apoyamos con dos
motos que facilitan la entrada en barrios de difcil acceso geogrfco.
2. Filtro en salidas de los centros: Se utliza un sello con una carita feliz, indicando que el nio
que ingresa al centro de salud pas por el servicio de vacunacin.
3. Aplicatvo PAI: El propsito es ingresar el 100% de la informacin al Aplicatvo Web PAI,
de la poblacin en el momento de la vacunacin. Con la informacin al da, se puede bajar
la base de datos de poblacin pendiente por vacunar y realizar informes en menor tempo,
facilitando las actvidades del personal responsable de los servicios.
4. Artculacin con los mbitos de IPS, Comunitario, Escolar, Laboral, Insttucional, Familiar,
Gestn Local, Vigilancia y Medio Ambiente.
5. Demanda inducida desde los dems servicios de atencin (odontologa, medicina,
enfermera, facturacin).
6. Georreferenciacin de la poblacin: Hasta el mes de julio del 2010, la Secretara Distrital de
Salud nos envi la georreferenciacin por UPZ lo que facilitaba la priorizacin de barrios para
la realizacin de vacunacin casa a casa, a la fecha el hospital cuenta con los mapas en medio
fsico y en magntco para la ubicacin de la poblacin por UPZ, barrios, manzanas y predios.
Georreferenciacin de insttuciones de educacin con cumplimiento de la vacunacin contra
sarampin y rubola en nios menores de 9 aos.
7. En das de vacunacin se entregan globos con el logo del hospital o chocolate, a los nios
inmunizados.
8. Publicidad: Se comunica a la alcalda local y estacin de polica, cada jornada a realizar
con el objeto de adquirir apoyo con la seguridad, permisos por ocupacin en espacio pblico
y demanda inducida. Se informa a la comunidad por diferentes medios como peridicos
locales, insttucionales, canales locales y a partr del mes de agosto a travs del anuncio
en carro-parlante, sobre las jornadas de vacunacin. Elaboracin de afches alusivos a la
vacunacin para publicar en lugares estratgicos de las IPS y de la localidad en general.
9. Seguimiento semanal al cumplimiento de trazadores por IPS local con servicio de
vacunacin.
10. Ubicacin de lnea telefnica en los servicios de vacunacin o facilidad para realizar los
seguimientos telefnicos.
Se realiz compra de 2500 juguetes entre carros y muecas de trapo para obsequiar a los
nios vacunados con trazadores, el objetvo era que la poblacin objeto se acercara a las IPS y se
aplicaran terceras dosis de Antpolio y segundas dosis de Rotavirus para poder recibir el detalle y
para aquellos nios al ao de edad, era necesario que completaran su esquema con Triple Viral,
Fiebre Amarilla y Hepatts A.
Para los nios menores de 5 aos vacunados con cualquier biolgico, se entregan bombas con
el logo del hospital o chocolates con las imgenes de Cristna y Cristbal. Se cont con el apoyo
de la alcalda local para las jornadas realizadas durante la vigencia, se divulg la informacin por
diferentes medios de comunicacin como canales locales, peridicos insttucionales o locales,
volantes y afches elaborados en coordinacin con la ofcina de comunicaciones de la ESE.
Transversalidad de Nutricin
Durante el ao 2009 las intervenciones que se han llevado a cabo desde la E.S.E Hospital
San Cristbal en la localidad como respuesta a las necesidades de la comunidad en Seguridad
Alimentara y Nutricional son:
Sistema de Vigilancia Alimentara y Nutricional (SISVAN) se ha logrado llegar a la poblacin
vinculada y subsidiada, realizando intervenciones domiciliarias a nivel nutricional, dirigidas a
poblacin vulnerable como son: gestantes, nios menores de 5 aos y recin nacido que presentan
bajo peso. Suplementacin en micro nutrientes, se ha logrado desparasitar y suplementar con
Vitamina A y Sulfato ferroso de manera efcaz a 20.000 nios (as) de insttuciones educatvas de
la localidad, en estrategias de salud materno infantl IAMI-IAFI AIEPI- ERA se ha trabajado en el
fortalecimiento del talento humano para la implementacin y seguimiento de las estrategias de
salud materno infantl al interior de las actvidades comunitarias, en promocin de la alimentacin
saludable, se destacan los programas TU VALES y comedores comunitarios en el mbito comunitario
y promocin de la alimentacin saludable en el mbito escolar, los cuales se estn llevando a cabo
en toda la localidad con la partcipacin de la comunidad en general.
Transversalidad de Desplazamiento
La ESE San Cristbal promueve una intervencin con enfoque diferencial desde el plan de
intervenciones colectvas y dentro del trabajo que realiza el mbito laboral, en la vigencia 2009
ha intervenido 16 unidades de trabajo informal (UTIS) generando espacios de capacitacin para
promover entornos de trabajo saludables con la poblacin desplazada, sin embargo la poblacin
en estos escenarios es fotante lo que difculta la intervencin. Desde el mbito IPS se promueven
procesos de capacitacin e induccin en los espacios donde se facilita, buscando superar las
barreras de acceso en salud, instruyendo a los funcionarios administratvos y asistenciales para
mejorar el trato que se brinda a la poblacin desplazada.
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Respecto a las intervenciones desde el mbito comunitario se busca desarrollar habilidades y
competencias de los grupos, se trabaja aproximadamente con 60 personas capacitando en ley 387,
portafolio de servicios, derechos y deberes. Es muchas ocasiones se presentan difcultades con la
asistencia de la poblacin. En la intervencin con las comunidades tnicas se han identfcado varios
grupos a los cuales se les capacita en exigibilidad de derechos y temas de prevencin y promocin
de la salud, estas intervenciones son pertnentes y se hace necesario generar estrategias con un
enfoque intercultural que permitan mejorar la asimilacin, especialmente de las comunidades
indgenas. Desde el mbito familiar se realiza caracterizacin y acompaamiento psicosocial a las
familias buscando facilitar los procesos de adaptacin a su nueva vida y la bsqueda de recursos
que faciliten la permanencia y posterior estabilizacin en la ciudad. Desde el mbito escolar se
realiza intervencin con los ciclos de infancia y juventud, es interdisciplinaria lo que permite
abordar las problemtca integralmente y por ende dar una respuesta mas acorde a las necesidades
partculares de esta poblacin. La metodologa permite la planeacin adecuada y asertva para dar
respuesta efcaz y oportuna a cada caso en partcular. Se observa que el nmero de insttuciones
priorizadas son pocas en comparacin con las insttuciones existentes en la localidad donde hay
personas en condicin de desplazamiento.
Desde gestn local se busca posicionar el derecho a la salud, gestonando respuestas en
espacios locales y posicionando el tema desplazamiento en espacios de discusin y concertacin
que permitan generar acciones especifcas frente a la atencin integral de la PD. Una difcultad
grande que se ha encontrado es la inasistencia de algunas insttuciones claves al comit local de
atencin integral a la poblacin desplazada.
Transversalidad de Discapacidad
Las intervenciones en la transversalidad de discapacidad, a travs de la estrategia de RBC, no son
sufcientes, ya que se requiere desarrollar ms actvidades que promuevan el reconocimiento de los
derechos y deberes de las personas con discapacidad, familias, cuidadores y cuidadoras, adems
de inclusin social efectva y el empoderamiento de las personas en situacin de discapacidad, en
cuanto a la integralidad de acuerdo al anlisis de las acciones se ha evidenciado la presencia de un
profesional del rea social politlogo o socilogo que opere y apoye las actvidades, la cobertura
no es la sufciente con relevancia para la etapa de ciclo juventud, pues se han desarrollado pocas
acciones en este grupo poblacional, la metodologa de abordaje a travs de los diferentes mbitos
se ha dado de manera variada, permitendo evidenciar coherencia en las acciones acorde a
las necesidades de la poblacin y alcanzando un impacto positvo, sin embargo es importante,
plantear en los lineamientos el aumento de acciones encaminadas a fortalecer la implementacin
y fortalecimiento de la poltca pblica desde los diferentes mbitos de vida cotdiana.
Transversalidad de Actvidad Fsica
Mediante el PIC 2009 la ESE San Cristbal ha venido fortaleciendo el proceso de Mesa Local
de Actvidad Fsica, espacio de partcipacin intersectorial y comunitaria, que propende por la
promocin de la Actvidad Fsica, la Recreacin y el Deporte, como satsfactor de necesidades para
el mejoramiento de calidad de vida. La ESE a travs del mbito comunitario ha comenzado en la
implementacin del programa Muvete comunidad, el cual busca generar acciones propuestas
desde la comunidad para promover, promocionar y movilizar entorno a la actvidad fsica,
entendiendo que la comunidad es el principal actor en las determinaciones que se deben tomar
y es eje central en las decisiones a tener en cuenta, por su relacin intma e inmediata con sus
reales necesidades; Tambin desde el mbito comunitario se ha contnuado con la ejecucin del
programa promocin de patrones de consumo alimentario, actvidad fsica y espacios libres de
humo Tu vales que se ha venido ejecutando desde el ao 2006, frente a la importancia de asumir
hbitos de vida saludables por medio de la prctca de la actvidad fsica, la alimentacin saludable
y la liberacin de los espacios del humo del cigarrillo, para el primer semestre del ao 2009 se
abordo a un total de 7 grupos, pertenecientes a los comedores comunitarios y Famis ubicados
en las diferentes UPZ de la localidad, con un total de benefciarios directos de 104 y benefciarios
indirectos de 404, en donde un 93% mujeres de diferentes edades que se dedican al hogar en
un 86%, trabajos independientes 9% y en un bajo porcentaje estudian; el 6% de las personas
intervenidas son adultos y personas mayores de gnero masculino.
De la misma manera en el mbito laboral tambin se implemento en el primer semestre de 2009 el
programa Tu vales con trabajadores y trabajadoras informales usuarios de 5 comedores comunitarios
de la localidad, donde se obtuvo un total de 68 benefciarios directos y 217 benefciarios indirectos. El
proceso fortalecimiento a la actvidad fsica del mbito escolar hace una intervencin para promover
y fomentar la prctca de la actvidad fsica en jvenes e infantes de 22 sedes de IED priorizadas en
el programa Salud al Colegio de la localidad, fortaleciendo y complementando los recursos internos y
externos de las IED y jardines sociales, con el fn de contribuir al mejoramiento de la calidad de vida y
disminuir la exposicin a factores de riesgo que afectan la salud mental de la comunidad educatva a
travs de la consolidacin de comits y construccin de programas que promuevan la actvidad fsica,
deporte, recreacin y manejo de tempo libre dentro de las IED. Para este proceso se ha logrado sensibilizar
a un total aproximado de 1960 escolares de los diferentes ciclos y 340 docentes aproximadamente,
pertenecientes a las 22 sedes de las 11 IED priorizadas en el 2009.
Transversalidad de Medio Ambiente
La transversalidad de ambiente aborda el ciclo de vida en sus diferentes etapas, entornos
saludables se encamina desde el mbito escolar apoyando los Proyectos ambientales escolares con
iniciatva de salud y ambiente en 11 HOBIS y 22 sedes de colegios, desarrolla acciones de diagnostco
ambiental partcipatvo de cada uno, actvidades ldico informatvas con integrantes de Comits
ambientales escolares con 25 y 30 estudiantes por colegio, con temtcas de salud ambiental. La
comunidad es sensibilizada y capacitada por medio de formacin de grupos gestores comunitarios
y monitores ambientales comunitarios. En Gestn Local se efecta artculacin a nivel insttucional,
intersectorial y comunitario, en espacios locales, territoriales y distritales, posicionando el dfcit
ambiental, sanitario y las intervenciones de la transversalidad, se identfcan puntos crtcos
para artcular acciones que den respuesta a estas necesidades, socializando en espacios como la
Comisin Ambiental Local y el Comit Local de Emergencias, el estado de acueductos comunitarios
de Aguas Claras y Ciudad Londres, donde el agua no es apta para consumo.
En los micro territorios se ejecutan 3 planes: Plan de tenencia responsable de mascotas,
agricultura urbana y saneamiento bsico, con acciones de sensibilizacin en manejo de residuos
slidos, calidad de agua, enfermedades y tratamientos caseros, jornadas de limpieza, entrega de
fltros de carbn actvado a familias con agua no potable, manej orgnico de plagas, feria local
de agricultura urbana, uso adecuado de agua de riego, agricultura ambientalmente sostenible,
proyecto veterinario al colegio, mayor control de poblacin canina y felina, acuerdo con lderes
para plan de tenencia de animales. Se abordan los acueductos comunitarios, por medio de plan de
formacin a la comunidad que se surte de estos, para que reconozcan la problemtca y condicin
de esta agua, manejo de residuos, cuidado de las quebradas, posicionamiento de la problemtca
ante entdades y alcalda trabajando artculadamente gestn sanitaria y ambiental para la
salud, entornos saludables, entornos comunitarios saludables y los referentes de saneamiento y
emergencias.
Adicionalmente en la localidad se efectan acciones de inspeccin, vigilancia y control en
establecimientos como comedores, panaderas, centros comerciales, plaza del 20 de Julio,
expendios de bebidas alcohlicas, depsitos de material de construccin y madera, salones
de belleza, de igual forma son vigiladas las drogueras de riesgo alto, bajo y con medicamentos
de control especial, tendas naturistas, se hace muestreo de pozos y acueductos para consumo
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humano, recoleccin canina, vacuna antrrbica y manejo de accidentes, esterilizacin hembras,
control de vectores; promocin de seguridad vial, transporte seguro de personas, calidad del aire
y salud, ambientes libres de humo y de ruido; capacitaciones en planes de emergencias, amenazas
y vulnerabilidades naturales, emergencias en salud pblica, cuidados al interior de la casa y plan
familiar de emergencias, se efectu simulacro de evacuacin en el barrio La Gloria.
Las intervenciones de la transversalidad abordan toda la localidad y las etapas del ciclo de
vida, en cuanto a formacin de la comunidad esta se muestra partcipatva e interesada en temas
planteados, con algunas excepciones que no contnan el proceso de formacin y partcipacin. Se
ha tenido poca partcipacin de insttuciones fundamentales para un respuesta integral a problemas
ambientales, como LIIME y EAAB, en espacios de artculacin local, pese a esto se adelantaron
acciones artculadas con la transversalidad y otras insttuciones, en cuanto al abordaje en colegios
se presenta difcultad en la concertacin de espacios para trabajar con los comits ambientales
escolares. Entornos saludables se interviene de acuerdo a lo planteando en el lineamiento atacando
problemas de salud, pero no de una forma completa, esto se debe a factores como lo son falta
de recursos para adecuaciones necesarias en viviendas y poca disposicin de cambio en algunas
familias.
Transversalidad Red Salud de Trabajo
En relacin a la respuesta en salud de los trabajadores desde el PIC, a travs de la transversalidad
trabajo compuesta por las intervenciones del mbito salud al trabajo y red salud de los trabajadores
se dan a conocer los diferentes programas locales en salud y productvidad, adems de canalizar los
casos que requieren respuesta de la oferta interinsttucional y el posicionamiento de la temtca
salud y trabajo en los espacios de decisin local. En razn a que las unidades de trabajo informal
no cuentan con la cobertura en el SGRP, desde la transversalidad trabajo se brinda: Informacin,
Asesoras Tcnicas y Acompaamiento a Unidades de Trabajo Informal (UTIS) en: Riesgos
Profesionales, Accidentes de Trabajo / Enfermedades Profesionales (ATEP), Plan de Mejoramiento y
Plan de Emergencias, Control de Riesgos, Formalizacin de su unidad de negocio, Salud Ocupacional,
Deberes y Derechos de los empleados y empleadores, Canalizacin a servicios de salud de acuerdo
a las caracterstcas propias de cada unidad de trabajo para el mejoramiento de las condiciones de
salud en el ambiente laboral.
As mismo, desde la intervencin realizada en entornos saludables especfcamente en la Plaza
de Mercado 20 de Julio, se realiza acompaamiento al comit paritario de salud ocupacional
(COPASO) y apoyo a brigadas de emergencias. En cuanto apoyo a comunidades en situacin de
desplazamiento y discapacidad se realiza asesoras tcnicas y acompaamiento a unidades de
negocio de poblacin en situacin de desplazamiento adems de asesoras a empresas de la
economa formal para vinculacin laboral de personas en condicin de discapacidad desde el
programa t vales laboral, se busca desarrollar hbitos de vida saludable y espacios libres de humo
en lugares de trabajo. Por ltmo, desde el programa de salud mental, erradicacin de trabajo
infantl y proteccin del trabajo juvenil, se realiza acompaamiento psicosocial a unidades de
trabajo, bienestar fsico y mental y atencin de casos en peores formas de explotacin infantl
sexual y comercial, adems de acompaamiento y asesoris a las familias, a fn de disminuir el
trabajo infantl y/o canalizacin de casos ante la Mesa Local de Trabajo Infantl a fn de proteger los
derechos de los menores.
Transversalidad de Gnero
La transversalidad en el componente de Identdad de Gnero y Orientaciones Sexuales ha estado
trabajando desde el mapeo de lderes y actores claves del sector LGBT, as como en compaa de
la Casa de igualdad de oportunidades, haciendo trabajo en colegios, hospitales de salud mental en
la localidad, tambin capacitando a miembros profesionales de la ESE, frente a las disposiciones
legales, tanto como a diferentes temas relacionados con el componente.
La mayora de profesionales refere que los lineamientos no exigen un trabajo especfco con esta
poblacin, pero que adems no han identfcado poblacin LGBT en sus intervenciones, sumado a
que no se sienten preparados para tener un acercamiento, abordaje e intervencin. Asimismo los
lineamientos en los otros mbitos tampoco exigen una artculacin especfca con la transversalidad
gnero de manera que sea ms claro el trabajo que se debe realizar con la comunidad en general.
No se cuenta con lectura de necesidades que permitan reconocer las problemtcas y necesidades
especfcas de la poblacin LGBT, para as poder reorientar las intervenciones de la E.S.E.
En los lineamientos no es especfca la labor que se debe hacer cuando el tema de orientaciones
sexuales e identdades de gnero es nuevo para el hospital y para la localidad, esto hace que por
lo general se identfquen personas transgeneristas nicamente ya que se hacen visibles en las
peluqueras y no se evidencien las personas de los dems sectores (LGBT).
Falta estadstcas que visibilicen al sector LGBT, no hay instrumentos que permitan capturar
la informacin, de identdades de gnero y orientaciones sexuales. La transversalidad gnero,
componente mujer, trabaja por el reconocimiento de los derechos de las mujeres para posicionarlas
como sujetos de derechos, buscando hacer visibles sus necesidades en salud. Igualmente se
busca afanzar el conocimiento de las acciones afrmatvas sobre el derecho a la salud plena que
contempla el plan de igualdad de oportunidades, instrumento para hacer operatva la Poltca
Pblica de Mujer y Gnero.
Los lineamientos no exigen especfcamente incluir la perspectva de gnero en las acciones que
realizan y si lo hacen no se les da las herramientas necesarias a los profesionales para que la puedan
aplicar, esto implica capacitacin constante ya que es un tema que tene diferentes matces que se
deben comprender en los diferentes contextos en los que se trabaja. El hecho de que los lineamientos
incluyan actvidades para las mujeres, no quiere decir que se est apuntando a minimizar la desigualdad
entre los gneros, aunque muchas acciones se deben hacer con mujeres porque corresponden a la
mitad de la poblacin, estas no se realizan con perspectva de gnero y lo que se hace es perpetuar
muchos de los imaginarios y construcciones culturales que contribuyen a la inequidad.
Los lineamientos del PIC no exigen capacitacin en perspectva de gnero a los profesionales
que trabajan en acciones relacionadas con salud sexual y reproductva y con gestantes en donde en
muchos casos se sigue mostrando a la comunidad la idea de que la realizacin de una mujer est en
la reproduccin y adems cuando est en gestacin se invisibilizan sus necesidades y solo se habla
en funcin del beb que viene en camino.
Desde SIVIM no se pueden obtener datos sobre violencia de pareja ya que los tpos de violencia
que estn caracterizados en los instrumentos no lo permiten. Es importante que se pueda identfcar
este tpo de violencia ya que se debe hacer seguimiento a los Objetvos del Milenio y este es uno
de los indicadores.
Algunos datos sobre enfermedades no estn desagregados por sexo lo que impide el anlisis
posterior de los mismo.
Transversalidad de Etnias
La ESE San Cristbal promueve una intervencin con enfoque diferencial desde el plan de
intervenciones colectvas. Dentro del trabajo que realiza el mbito laboral, en la vigencia 2009
ha intervenido 16 unidades de trabajo informal (UTIS) generando espacios de capacitacin para
promover entornos de trabajo saludables con la PD, sin embargo la cobertura no es la esperada,
pues en muchas ocasiones no se pueden concertar las citas o la persona ha cambiado su ubicacin.
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Desde el mbito IPS se promueven procesos de capacitacin e induccin que apuntan a superar
las barreras de acceso en salud, se instruye a los funcionarios administratvos y asistenciales de los
centros de atencin para mejorar el trato que se brinda a la Poblacin.
Respecto a las intervenciones desde el mbito comunitario se busca desarrollar habilidades y
competencias de los grupos, se trabaja aproximadamente con 60 personas capacitando en ley 387,
portafolio de servicios, derechos y deberes. Es muchas ocasiones se presentan difcultades con la
asistencia de la poblacin. En la intervencin con las comunidades tnicas se han identfcado varios
grupos a los cuales se les capacita en exigibilidad de derechos y temas de prevencin y promocin de
la salud, estas intervenciones son pertnentes y se hace necesario generar estrategias con un enfoque
intercultural que permitan mejorar la asimilacin, especialmente de las comunidades indgenas .
Desde el mbito familiar se realiza caracterizacin y acompaamiento psicosocial a las familias
buscando facilitar los procesos de adaptacin a su nueva vida y la bsqueda de recursos que faciliten la
permanencia y posterior estabilizacin en la ciudad. Desde el mbito escolar se realiza intervencin
con los ciclos de infancia y juventud, es interdisciplinaria lo que permite abordar las problemtca
integralmente, y por ende dar una respuesta mas acorde a las necesidades partculares de esta
poblacin. La metodologa permite la planeacin adecuada y asertva para dar respuesta ms efcaz
y oportuna a cada caso en partcular. Se observa que el nmero de insttuciones priorizadas son
pocas en comparacin con las insttuciones existentes en la Localidad donde hay PD.
PDA Salud Mental
Las intervenciones adelantas desde el PIC permiten realizar intervenciones en todas las etapas
de ciclo vital. No obstante se evidencia un mayor nfasis en la infancia y la juventud a travs de
intervenciones como intervenciones mbito escolar, prevencin de las peores formas de trabajo
infantl y explotacin sexual y comercial de nios, nias y adolescentes.
Limitaciones de la intervencin asociadas a la necesidad de fortalecer la Gestn social integral,
dado que las necesidades de la comunidad, superan ampliamente la oferta y acciones que por
competencia adelanta el sector salud. Por otra parte, la posibilidad de acceso a algunas zonas de
la localidad (por ejemplo en Malvinas, Corinto, parcelacin, amapolas, San Germn, es otro factor
que limita las intervenciones.
Es necesario enfatzar en los procesos de formacin de lderes de la comunidad, en las zonas con
mayor reporte de eventos de salud mental (Territorio Cerros Orientales, Microterritorios de Chiguaza
y Entrenubes) que puedan transmitr conocimiento a la comunidad y lograr que la comunidad se
empodere frente a los procesos de salud y a la resttucin de sus derechos, partcularmente para
infancia y juventud. La cobertura debera ampliarse, dadas las necesidades identfcadas en la poblacin
de la localidad. Mantener y dar contnuidad a los procesos que se adelantan con la comunidad, los
cuales deben recibir retroalimentacin constante, para que se ajusten a las necesidades especfcas
de las personas y del territorio. A nivel metodolgico los talleres y capacitaciones son relevantes, pero
sera importante que empiecen a quedar para la comunidad productos tangibles, como por ejemplo
eventos de salud mental y buen trato liderados por las comunidades, partcipacin actva en espacios
como Red del Buen Trato y Comit Local de Salud Mental.
El PDA de Salud mental en el contexto escolar realiza intervencin con 11 jardines y 11 IED,
brindando a travs de la sensibilizacin frente a la lnea 106 una herramienta de comunicacin
telefnica y chat como herramienta que propenda por el fortalecimiento de factores protectores,
con el fn de promover buen trato y salud mental, bajo el enfoque de la estrategia promocional de
calidad de vida, una perspectva de derecho, gnero y equidad. As mismo Se disean e implementan
procesos encaminados a la construccin de un programa de promocin de la adecuada utlizacin
del tempo libre para el fortalecimiento de la salud mental y que a su vez se conviertan en factores
protectores en relacin con el consumo de sustancias psicoactvas en los Colegios promotores de
calidad de vida y salud
En el contexto insttucional el PDA de Salud Mental promueve la calidad de vida a partr de
la construccin de valores en torno a la proteccin de la salud y el ambiente y comprometer la
partcipacin de los diferentes actores (guardia, internos, sanidad, administratvo) para el desarrollo
del proyecto promocional de la salud en los centros de reclusin de adultos del Distrito Capital:
Buen Pastor, Picota, Modelo y Distrital (para mejorar el estado de salud de esta poblacin, a travs
de la intervencin de los determinantes con el enfoque de derechos humanos.
En el contexto de las IPS promueve la gestn en salud pblica realizada por las IPS de la red
pblica y privada, que permite el posicionamiento y fortalecimiento del PDA de salud mental,
haciendo partcipes a los prestadores, la comunidad, la ESE y otros sectores, con el fn de contribuir
al mejoramiento de la calidad de vida y salud mental de la poblacin.
Desde el componente Epidemiologa se realiza acompaamiento y canalizacin a todos los
casos de violencias locales; En el contexto familiar la ESE San Cristbal realiza acompaamiento para
fomentar la prevencin de las manifestaciones de violencia y fortalecer los factores protectores
que tenen las familias y canalizar los casos que identfquen a las insttuciones locales, as mismo
se realiza acompaamiento para los casos reportados de conducto suicida y el acompaamiento a
la poblacin en situacin de desplazamiento.
Desde el mbito comunitario se fomenta las redes promotoras de Salud mental convocando a
la comunidad para organizar y fortalecer grupos, formarlos e informarlos en salud mental para que
sean apoyo a la comunidad y en el contexto laboral se realizan acciones de promocin de la salud
mental y prevencin de las violencias con las UTIS, y con los nios trabajadores y sus familias.
Desde el componente de Gestn Local, el PDA de Salud Mental se encarga de posicionar las
poltcas y las lnea tcnica en torno a salud mental y generar artculaciones para la gestn de la
salud mental a nivel de al ESE y a nivel de la localidad.
PDA Salud Oral
La etapa infancia es el ms abordada por el PDA dentro de las acciones que se realizan debido
a que la poltca pblica de salud oral est enfocada a nios y gestantes teniendo en cuenta como
principales acciones el seguimiento de la atencin de la poblacin de menores de 5 aos.
Se ha realizado intervencin en 11 jardines y 11 colegios con sus respectvas sedes, 4 comedores
comunitarios, 372 familias caracterizadas, en las que se realizan acciones promocionales en busca
de crear ambientes sociales favorables a la salud oral, a partr de la construccin de prctcas
sociales protectoras y el favorecimiento del acceso a los servicios de salud oral, realizando talleres
como la promocin de los derechos a la salud oral y los hbitos saludables. El seguimiento a la
calidad del hbito del cepillado se realiza en tres momentos en colegios antguos y cuatro en los
colegios nuevos, teniendo en cuenta la apropiacin y la calidad de las prctcas en salud oral.
Se hace identfcacin y clasifcacin individual de necesidades, cuidado y auto cuidado segn la
prioridad detectada para el favorecimiento a la canalizacin a los servicios de salud oral por medio
de las remisiones y contra remisiones.
Durante el desarrollo de las actvidades anteriormente mencionadas se ha evidenciado la
apropiacin por parte de nios y nias en las prctcas de cuidado y auto cuidado en salud oral. A
pesar de la identfcacin y clasifcacin individual de necesidades no se ha obtenido una respuesta
adecuada debido a la falta del compromiso de la familia para el acceso a los servicios de salud
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En la etapa de juventud las actvidades con gestantes para la induccin al servicio de
odontologa en los cursos de preparacin de la maternidad y paternidad responsable. Estrategias
para la induccin al servicio de jvenes. Desde familiar se abordan jvenes en el momento de
caracterizacin y seguimiento al plan casero.
Desde la etapa adulto se resalta la importancia del rol y acompaamiento de los docentes y
padres/madres de familia a los nios y nias en la formacin de hbitos higinicos saludables as
como tambin a hacer uso de su autonoma y del derecho a la salud mediante charlas y asesoras.
Dentro de los logros alcanzados se encuentra el acercamiento a la comunidad educatva y padres/
madres para el desarrollo de las actvidades propuestas por la estrategia Salud al Colegio, comedores
comunitarios sin embargo, existe an la falta de compromiso de la familia con el fortalecimiento
de las actvidades realizadas por los profesionales en cada insttucin. Desde familiar se abordan
adultos en el momento de caracterizacin y seguimiento al plan casero.
PDA Trasmisibles
Se han mejorado los procesos diagnstcos de las enfermedades transmisibles en las insttuciones
de la Localidad a travs de visitas de asesora y asistencia tcnica a laboratorios de la Red pblica
y privada de nivel I, II y III nivel para evaluar los procesos de recepcin, procesamiento, lectura e
informe de resultados de muestras de tuberculosis, lepra y ETV detectados en las insttuciones y
en las comunidades.
Se est controlando efectvamente la Tuberculosis, brindando tratamiento acortado
estrictamente supervisado por personal de salud a todos los casos de tuberculosis pulmonar y
extrapulmonar diagnostcados en la localidad cuarta, evaluando el estado de salud del paciente,
los efectos secundarios y reacciones que puedan ocasionar los medicamentos. Se trabaja a travs
de cinco procesos:
1. En la entrega de quimioproflaxis a la poblacin en general contactos de casos de
tuberculosis pulmonar bacilfera, personas con infeccin VIH, y en general a quien tenga el
sistema inmune afectado por enfermedades inmunosupresoras como cncer o terapia con
cortcoesteroides, previo descarte de la enfermedad tuberculosa actva, durante el 2009 se
realizaron 8, en busca de reducir el nmero de casos por TBC actva.
2. Vacunacin con BCG, a todo recin nacido y todo menor de 5 aos no vacunado, dado
que la vacunacin con BCG juega un papel importante en la prevencin de tuberculosis
menngea, miliar y otras formas graves de tuberculosis en los nios.
3. La implementacin del Plan de Formacin a personal de las insttuciones prestadoras
de servicios de salud pblicas y privadas, en las temtcas del PDA Transmisibles: Lepra,
Tuberculosis y Enfermedades transmitdas por vectores, ha permitdo sensibilizar al personal
de salud a fn de obtener un diagnstco oportuno de estas enfermedades. Durante el 2009 se
asesoraron 23 IPS pblicas y privadas donde se establecieron 137 profesionales responsables
del programa uno para cada IPS; el 100% de los profesionales fueron capacitados en el tema
de TBC,.
4. Bsqueda actva de sintomtcos respiratorios y de piel y Sistema nervioso perifrico en
la poblacin consultante en las diferentes IPS; previa sensibilizacin en la salas de espera,
donde partciparon. Se ha realizado la sensibilizacin a usuarios de las IPS captando 58
sintomtcos respiratorios con resultados de baciloscopias negatvas, con el fn de cortar la
cadena de transmisin.
5. Seguimiento domiciliario y telefnico del paciente diagnostcado con Tuberculosis y su
ncleo familiar con lo que se ha logrado verifcar la adherencia al tratamiento (tercer, sexto
mes y un ao despus) e intervenir en el contexto de acuerdo a la situacin identfcada,
logrando el seguimiento del 100% a los casos.
Se est promoviendo la Movilizacin Social a travs de la realizacin de reuniones mensuales
con los pacientes diagnostcados con Tuberculosis en la localidad, lo cual ha permitdo que se
reconozcan como sujetos de derechos a la vez que reciben informacin clara y sufciente frente al
manejo de la enfermedad Tuberculosa
Se ha logrado el fortalecimiento de la respuesta insttucional frente a la aparicin de nuevos casos
de Tuberculosis, Lepra, Malaria y Leishmaniasis en la localidad a travs del adecuado suministro de
insumos y medicamentos a las diferentes IPS pblicas y privadas de la Localidad propuesta PIC 2010:
Suministro de la prueba de tuberculina al PDA enfermedades trasmisibles de la ESE, para que desde
este sea distribuida en las IPS pblicas y privadas donde se presenten casos que ameriten el uso
adecuado de esta prueba, con el fn de dar cumplimiento a lo establecido en las guas de Atencin.
Suministro de guas de atencin actualizadas de las Enfermedades Transmisibles para que sean
distribuidas desde el PDA enfermedades transmisibles del mbito IPS en las visitas de asesora
y asistencia tcnica. Construccin y actualizacin constante de un directorio que incluya actores
insttucionales, sociales y referentes locales y distritales relacionados con el PDA enfermedades
transmisibles con el fn de mejorar el fujo de la informacin respecto a estas enfermedades en
las IPS locales. Trabajo artculado de los referentes del PDA enfermedades transmisibles con los
equipos de los micro territorios de salud a su Casa, mediante capacitacin e implantacin de metas
concretas de bsqueda de sintomtcos respiratorios.
PDA Crnicas
Las acciones desarrolladas se dirigen a la poblacin de adultos y personas mayores. Las acciones
planteadas para la poblacin adulta y personas mayores son sufcientes si se trabajan de manera
artculada desde los lineamientos de cada PDA y transversalidad. La pertnencia de la formulacin
de actvidades es lgica con los objetvos y logros que se pretenden obtener, sin embargo seria
crucial establecer con mayor claridad las competencias de cada actor frente a la poblacin en busca
de una artculacin productva para la comunidad.
La cobertura lograda en el PDA de Condiciones Crnicas desde IPS se ha trabajado y aumentado,
contando con 2786 usuarios inscritos en el programa de la ESE hasta el 2009 de 1430 en el 2008,
teniendo en cuenta que en periodos anteriores no se contaba con referente especfca para
estas acciones, no se obtena informacin efectva para anlisis y toma de decisiones en la ESE,
las IPS no contaban con insumos ni instrumentos bsicos para el funcionamiento y seguimiento
de los usuarios con condiciones crnicas. Durante el tempo se han implementado diferentes
metodologas de abordaje de usuarios para controlar su condicin y se ha ido afnando este tema
con la partcipacin actva de los funcionarios involucrados en la atencin de esta poblacin en las
IPS del la ESE. Para el ao 2009 se implement una metodologa, que incluye la intervencin directa
del grupo interdisciplinario en el componente educatvo, y un grupo de atencin personalizada
especfco para la poblacin adulta y persona mayor; como elementos de alto impacto en el
mejoramiento de la calidad de vida de la comunidad, permitendo observar la disminucin en el
porcentaje de poblacin no controlada en sus niveles de tensin arterial.
PDA Salud Sexual y reproductva
En cuanto a las intervenciones del PIC 2009, se puede decir que las intervenciones realizadas
para cada uno de los componentes de la Poltca Nacional de Salud Sexual y Reproductva, son
insufcientes, debido a la complejidad del tema, al desconocimiento de los DSR a pesar de los
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esfuerzos realizados para su socializacin, por lo tanto se requiere desarrollar ms acciones
que promuevan el reconocimiento de los DSR en el campo individual, familiar y colectvo, esto
evidenciado en el aumento de violencias hacia las mujeres ya sea por aumento directo de stas o
por el aumento en la notfcacin de las mismas.
Por otro lado se realiza asesora y asistencia tcnica en la adherencia a guas y protocolos de
atencin en SSR a los centros de Atencin de la ESE y se ha podido evidenciar cumplimiento de la
normatvidad en la prestacin de los servicios de Salud Sexual y Reproductva en un promedio de
80% , esta intervencin genera impacto en la poblacin debido a que hay un aumento en la calidad
de la atencin de la SSR, teniendo en cuenta que se estn implementando los servicios amigables
en la ESE, con gran acogida en la comunidad.
El seguimiento a casos de ITS en gestantes y poblacin general para la adherencia a los
programas y tratamientos es importante, aunque por el nmero de casos, el recurso humano no
es sufciente para dar cumplimiento a las metas establecidas y lograr minimizar los riesgos propios
de la enfermedad.
Desde la intervencin en Gestn Local se enfatza en el posicionamiento de poltcas pblica
a travs del desarrollo de grupos focales encaminados al empoderamiento de la informacin en
salud, conocimiento en signos de alarma de la poblacin gestante, informacin para la poblacin
con necesidades de educacin en salud sexual y reproductva, realizando 360 intervenciones a
gestantes de la localidad.
ESE Hospital San Blas II Nivel de Atencin.
ESE Hospital San Blas segundo nivel de atencin, ubicado en el Barrio San Blas, en la UPZ San
Blas, presta los servicios de: Consulta Externa en ortopedia, optometra, psicologa, anestesia,
odontopediatra, gineco-obstetricia, ciruga oral, otorrinolaringologa, psiquiatra, ofalmologa,
fsiatra, ciruga general, terapia, fsica, urologa, nutricin y diettca, trabajo social, ciruga
maxilofacial, terapia respiratoria, ciruga, plstca, terapia de lenguaje, ciruga peditrica, terapia
ocupacional, medicina interna, endoscopia, gastroenterologa, colcoscopia, cardiologa.
Hospitalizacin clnicas quirrgicas, pediatra, unidad de recin nacidos, ginecologa y
obstetricia, medicina interna, unidad de salud mental, unidad de cuidado intermedio adultos.
Urgencias generales y especializadas, procedimientos de baja y media complejidad, observacin
del paciente, transporte con ambulancia medicalizada, terapia respiratoria.
ESE Hospital La Victoria III Nivel
ESE Hospital La Victoria tercer nivel de atencin, ubicado en la Barrio La Victoria ubicado en la UPZ
La Gloria y presta los servicios de: Consulta Externa, Hospitalizacin y Ciruga. En las especialidades de
Medicina Interna, Dermatologa, Neurologa, Endoscopia Colonoscopias, Ginecologa, Colposcopias,
Anestesia, Urologa, Ortopedia Traumatologa, Pediatra, Gentca, Otorrinolaringologa, Nutricin,
Psiquiatra, Psicologa, Terapia Ocupacional, Terapia de Lenguaje, Terapia Fsica, Terapia Respiratoria,
Laboratorio Clnico, Imgenes diagnstcas, Ofalmologa, Hospital Da Psiquiatra, Hospital Recin
nacidos, ciruga maxilofacial, Estomatologa, y cuenta con Unidad de cuidados intermedios e
intensivos de Neonatos y adultos, Unidad de cuidado Bsico. El Hospital La Victoria especializado en
atencin materna e infantl, atende los partos de alto riesgo en la localidad.
La ubicacin de la oferta en los servicios de salud de carcter pblico se ubica en cuatro UPZ
de la localidad, quedando descubierta la UPZ Libertadores, ubicada en la parte alta de la localidad
considerada de alta vulnerabilidad por su distancia, la problemtca socioeconmica, el clima entre
otros factores. Por cuanto se genero la necesidad de la construccin del Centro de Atencin Familiar
(CAF) que ser construida en la UPZ Libertadores con el fn de brindar mayor acceso a los servicios
de salud de la poblacin.
4.1.2 Evaluacin de la calidad en la prestacin de los servicios
Respuesta Intersectorial para los y las nias
ICBF
El Insttuto Colombiano de Bienestar Familiar presta los siguientes servicios en la Localidad Cuarta
San Cristbal: Apoyo A La Primera Infancia: Con lo comedores comunitarios de Bienestar - FAMI,
busca que las familias adquieran conocimientos y habilidades que les permitan fortalecer las prctcas
de crianza adecuadas evitando el maltrato infantl la negligencia y el abandono, adems fomentar, un
estlo de vida saludable, por lo que las madres gestantes benefciarias deben asistr a control prenatal
en una entdad de salud y recibir orientacin en la prevencin del VIH/SIDA y , con el apoyo de los
organismos de salud, que las nias y los nios cuenten con un esquema completo de vacunacin.
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Mapa 30. Intervencin de ICBF, Comedores 2009 segn territorio de
Gestn Social Integral.
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LOCALIDAD
Los Hogares Infantles Lactantes Y Preescolares con el objetvos de promover el desarrollo
de los procesos psicolgicos y socializacin de los nios menores de 6 aos mediante actvidades
pedaggicas; promover y fomentar la practca de la lactancia materna para los nios menores de 2
aos y de manera exclusiva para los nios menores de seis meses y garantzar el servicio la introduccin
adecuada de la alimentacin complementaria a los nios a partr de los 6 meses de edad.
Hogares Susttutos Para Niez En Situacin De Peligro Y Abandono, el ICBF acoge una
familia seleccionada y capacitada segn criterios tcnicos de tempo completo a nios, nias
o adolescentes menores de 18 aos, con medida de colaboracin familiar por encontrarse en
situacin de abandono o de peligro y les brinda un ambiente afectvo, una atencin integral que les
garantce el cumplimiento y resttucin de sus derechos.
Tabla 45. Anlisis del Estado Nutricional segn el indicador P/T de los nios pertenecientes a
programas de Apoyo alimentario del ICBF, Localidad San Cristbal. 2008
Programa DNT Zona Critca Normal Sobrepeso
Recuperacin Nutricional
n=135
6,66 31,84 60,75 0,74
FAMIS n = 257 2,34 10,51 74,32 12,84
HOBIS n=2.824 3,56 12,05 78,63 5,79
Hogares infantles n= 2.253 0,85 9,01 87,57 2,57
Hogares Susttutos n= 61 3,28 27,87 59,02 9,84
Fuente: Centro Zonal ICBF. Localidad San Cristbal
De acuerdo al Insttuto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) la prevalencia ms alta de
desnutricin aguda se encuentra en el programa de recuperacin nutricional con un 6,6%, sin
embargo cabe resaltar que este programa atende nios y nias menores de 6 aos con problemas
de bajo peso, razn por la cual es normal encontrar una proporcin ms alta de nios con ese
diagnstco nutricional. En cuanto a la zona crtca o zona de riesgo de desnutricin se encuentra
la mayor parte de nios benefciarios de este programa, por la razn anteriormente enunciada.
Con respecto al programa de FAMIS, se observa que un alto porcentaje de nios se encuentran con
estado nutricional normal e incluso un 12,8% de ellos presentan sobrepeso, estos hallazgos pueden
deberse a la adherencia de las madres a la prctca de la lactancia materna, aunque puede existrn
sesgo, toda vez que los instrumentos utlizados para la medicin de los nios puede sobreestmar el
peso de los bebs, porque son valorados con bsculas y no con pesa bebs. Otro de los programas
que coordina el ICBF es el de Hogares de Bienestar, del cual se benefcian 2.624 nios y nias
menores de 5 aos. En este grupo se encontr una prevalencia de DNT aguda del 3,56%. En cuanto
a los hogares infantles se observa que presenta la menor prevalencia de desnutricin aguda y la
mayor proporcin de normalidad, esto puede deberse a que en esta modalidad los nios reciben 3
comidas y estn bajo una supervisin ms rigurosa por parte del ICBF, que en los dems programas,
adicionalmente los nios estn bajo el cuidado de profesionales de diferentes reas.
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Tabla 46. Estado Nutricional en menores de 6 aos. Proyecto de Seguridad Alimentaria y
Nutricional. Localidad Cuarta San Cristbal, Ao 2008.
Indicadores Enfaqurecido % Normal % Sobrepeso % Obesidad %
Peso para la Edad 18,69 80,7 0,56
Talla para la Edad 30,2 69,3 0,3 0,06
Fuente: Secretaria de Integracin Social. Sub.-direccin Localidad San Cristbal 2008
Segn la Secretaria Distrital de Integracin Social del total (1.620) menores de 6 aos evaluados
por la SDIS, en la localidad el 18,69% presenta desnutricin aguda y el 30,2% presenta desnutricin
crnica. Estos hallazgos pueden deberse a los inadecuados hbitos alimentarios practcados por las
familias de los menores, que no satsfacen las necesidades nutricionales.
Para la etapa juventud, Los imaginarios culturales y representaciones sociales de los adolescentes
y jvenes motvan a la eleccin y consumo de los alimentos de una forma diferente a la regular.
A dems los medios de comunicacin masivo han venido infuyendo de forma negatva en la
adopcin y consolidacin de prctcas alimentarias de los adolescentes y jvenes as como en los
procesos de identdad e imagen corporal, afectando su calidad de vida y salud (ejemplo: consumo
de comidas rpidas, omisin de tempo de comida, dietas extremas autoformuladas, entre otras).
Los escenarios y entornos donde trascurre la vida de los jvenes y adolescentes (colegio, barrio
y/o trabajo) no facilita y no promueve la incorporacin de prctcas alimentarias saludables, ni de
actvidad fsica y recreacin en forma autnoma y segura.
En la localidad en el ao 2008, se valoraron 3.801 nios y jvenes pertenecientes a tres
insttuciones educatvas: El 18.1% de estudiantes valorados pertenecen al Colegio Fe y Alegra, el
35.4% a la IED 20 de Julio y el 45.8% a la IED Nueva Roma.
Subdireccin Local De Integracin Social
Proyectos que atenden a la niez: Atencin integral a nios/as menores de 18 aos con autsmo
y discapacidad cognitva moderada y grave desde la gestacin hasta los cinco meses, compromiso
de proteccin integral con los nios-as trabajadores y en riesgo de vinculacin laboral.
Tabla 47. Casas vecinales subdireccin Local de Integracin Local San Cristbal, 2008
NOMBRE COBERTURA DE NIOS NIAS
Casa Vecinal La Peninsula 100
Casa Vecinal Los Cariositos de San Isidro 125
Casa Vecinal Los Tres Ositos de Corinto 50
Casa Vecinal Mi Pequeo Paraso 120
Casa Vecinal Republica de Canad 90
Casa Vecinal Villa de la Paz 80
Casa Vecinal San Martn de Loba 100
Casa Vecinal Avesol 105
Casa Vecinal Copres 85
Casa Vecinal Juan Rey 70
Casa Vecinal La Casita Alex y Nieves 60
Casa Vecinal La Gran Colombia 40
TOTAL 1,095
Fuente: Subdireccin Local de Integracin Social, San Cristbal 2008
Como se observa la ubicacin de las casas vecinales y jardines tenen un nfasis especial en las zonas
ms vulnerables de la localidad San Cristbal y se atende un nmero importante de nios y nias.
Tabla 48. Jardines Subdireccin Local de Integracin Social, San Cristbal, Ao 2008
JARDINES COBERTURA DE NIOS Y NIAS
Jardn Infantl San Cristbal 180
Jardn Infantl Granada Sur 80
Jardn Infantl Bello Horizonte 190
Jardn Infantl El Quindo 200
Jardn Cofnanciado 100
Jardn Social San Jernimo de Yuste 300
Jardn San Vicente 70
Jardn Nueva Roma 300
TOTAL 2,515
Fuente: Subdireccin Local de Integracin Social, San Cristbal 2008
La tabla anterior muestra los jardines de la subdireccin local de integracin social con la
cobertura que manejan en cada uno de los casos.
Subcomit de Infancia y Familia
Para el ao 2008 el subcomit esta conformado por representantes del CADEL, Consejo Tutelar,
Madres comunitarias, Convenio DABS- UNICEF, CINDE, IDIPRON, Polica, Jardines de Compensar,
ACJ, ICBF, DABS, por parte de la ESE San Cristbal asistmos los referente de la Red Buen Trato,
referente de trabajo infantl, referente de salud mental, referente de salud sexual y reproductva,
referente Red social Materno Infantl, y referente de etapa ciclo vital Infancia, referente Social Va
Oriente, Osma, Comisara, Hospital San Rafael, Hospital la Victoria, Hospital San Blas, JAC, Jardn
Infantl George Williams, Centro AMAR, IDRD, Comedores Comunitarios
Desarrolla programas de formacin de multplicadores para la prevencin del abuso sexual y
primer foro local de prevencin del abuso sexual, realizacin de jornadas de vacunacin contra la
violencia e investgacin de Red en una misin conjunta.
Durante el 2007 se realizaron jornadas masivas con el fn de movilizar a la comunidad en torno
al buen trato y los derechos de la familia con nfasis en la partcipacin actva a de los padres,
nios y nias. Finalmente con el trabajo intersectorial se ha consolidado la labor del Subcomit
de infancia y familia y como resultado se ha logrado una buena canalizacin y la realizacin de
los seguimientos a los casos de violencia intrafamiliar producidos en la localidad igualmente se ha
fortalecido las acciones de promocin y prevencin.
Tabla 49. Demanda Efectva por Tipo de Colegio, Localidad Cuarta San Cristbal, Ao 2009
Demanda Efectva por tpo de Colegio. Ao 2009
Tipo de Colegio Demanda Partcipacin
Ofcial Distrital 71.531 90,83%
Concesin 4.434 5,63%
Convenio 2.785 3,54%
Total Localidad 78.750 100,00%
Fuente: Sistema de Matricula de la SED. Clculos: Ofcina Asesora de Planeacin- SED
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De acuerdo a la tabla anterior observamos que la mayor demanda en la localidad la tenen los
colegios ofciales, luego los de concesin y fnalmente los de convenio.
Tabla 50. Matricula Ofcial por Fuente: Sistema de Matricula de la SED. Clculos: Ofcina Asesora
de Planeacin
1 2 3 4 5 6 Sin Sisben Total
13.611 21.340 2.540 10 0 0 35.038 72.539
Fuente: Sistema de Matricula de la SED. Clculos: Ofcina Asesora de Planeacin- SED.
La oferta educatva del Sector Ofcial corresponde al nmero de cupos ofrecidos en los colegios
distritales, colegios en concesin y en los colegios privados en convenio, con la cual se garantza la
contnuidad de los estudiantes antguos y se buscar atender la demanda de estudiantes nuevos.
Tabla 51. Matricula Ofcial de la localidad segn sexo y nivel de escolaridad Ao 2009
Gnero Preescolar Primaria Secundaria Media Total
Femenino 2375 14777 12786 5242 35180
Masculino 2559 16298 13676 4826 37359
Total 4934 31075 26462 10068 72539
De acuerdo a la tabla anterior podemos evidenciar que existe mayor poblacin masculina
matriculada en los colegios ofciales de la localidad, donde sobresale el nivel de preescolar primaria
y secundaria, aunque es de resaltar que la diferencia no es muy marcada con el genero femenino.
Tabla 52. Matricula Ofcial Localidad vctma de conficto por nivel de escolaridad Ao 2009
Tipo de Conficto Preescolar Primaria Secundaria Media Total
En situacin de
desplazamiento
138 1545 1060 324 3067
Desvinculados de
grupos armados
2 59 72 13 146
Hijos de adultos
desmovilizados
2 40 22 6 70
Total 142 1644 1154 343 3283
La tabla muestra la poblacin vctma del conficto donde observamos un buen nmero
de poblacin en situacin y condicin de desplazamiento especialmente representado en el
nivel de primaria y secundaria, un grupo inferior de poblacin desvinculada de grupos armados
especialmente en el nivel de secundaria y fnalmente hijos de adultos desmovilizados mayormente
en primaria y secundaria.
Tabla 53.Matricula Ofcial Localidad por tpo de discapacidad y nivel de escolaridad 2009
Tipo de discapacidad Preescolar Primaria Secundaria Media Total
Sordera Profunda 0 1 2 1 4
Hipoacusia o Baja audicin 0 7 5 0 12
Baja visin diagnostcada 1 34 67 13 115
Ceguera 1 22 9 2 34
Parlisis cerebral 1 7 1 0 9
Lesin neuromuscular 1 16 5 1 23
Autsmo 0 33 4 2 39
Defciencia cognitva (Retardo
Mental)
2 140 58 15 215
Sndrome de Down 1 16 0 1 18
Mltple 0 7 3 0 10
Total 7 283 154 35 479
La tabla anterior presenta la poblacin con discapacidad matriculada en el sistema ofcial donde
se resalta el mayor nmero en el nivel de primaria y secundaria; por tpo de discapacidad sobresale
la defciencia cognitva, seguido de la baja visin diagnostcada principalmente.
En la localidad San Cristbal se encuentran 33 Insttuciones Educatvas, identfcando el territorio
Cerros Norte como el que menor oferta educatva tene, agudizando los confictos de violencia y
acciones delictvas por parte de los y las jvenes
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Mapa 31. Colegios Localidad Cuarta San Cristbal, 2010
Fuente. ESE Hospital san Cristbal, PIC, Componente Gestn Local, Proceso de Georreferenciacin.
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LOCALIDAD
Hospital da nios y nias.
El servicio de salud mental en los Hospitales La Victoria, San Blas, est comprometdo en su
estricto cumplimiento, con una serie de programas dirigidos a esta poblacin.
Dentro de los programas que en el momento se encuentran en funcionamiento estn el de
Hospital Da de nios, atencin al menor vctma de maltrato infantl, atencin al menor vctma de
abuso sexual y atencin a menores que estn pasando por eventos de crisis a travs del programa
de atencin en crisis. Se iniciar un programa de evaluacin de menores dirigido a diferentes
insttuciones entre ellos colegios, hogares de ICBF.
Programa Bebe Canguro
Este programa es una forma de cuidado del nio prematuro o de bajo peso al nacer, colocndolo
sobre el pecho de la madre en contacto piel a piel por periodos cortos de tempo si est hospitalizado,
o durante 24 horas si el nio se encuentra en casa. Este programa funciona en el Hospital La
Victoria.
Respuesta Intersectorial para los y las jvenes
Hospital San Blas Y Hospital La Victoria
Hospital Da para nios y adolescentes en el Programa con una modalidad asistencial el cual cuenta
con profesionales especializados para realizar tratamiento intrahospitalario a nios y adolescentes
con problemas de ndole mental o considerado de alto riesgo, que requiera intervencin teraputca
y a su vez facilita la reintegracin del paciente a su medio familiar, social y escolar.
ICBF
Clubes juveniles y prejuveniles donde se convocan organizaciones de jvenes, quienes tenen
como requisitos una previa organizacin de los grupos y deben presentar proyectos para hacerse
partcipes.
Secretaria Local De Integracin Social
La Secretaria Local de Integracin Social realiza diferentes intervenciones dirigidas a los y las
jvenes de San Cristbal, como: Talleres acerca de derechos sexuales y reproductvos, mtodos de
regulacin de la fecundidad, convivencia en las relaciones sexuales e importancia del cuerpo, toma
de decisiones frente a tener o no relaciones sexuales, formacin a Nios, Nias y adolescentes entre
6 y 17 aos, victmas de la violencia, con intervencin de jvenes en condicin de desplazamiento,
desmovilizacin, explotacin laboral infantl, maltrato infantl.
Centro Crecer La Victoria brindando Atencin integral Nios, Nias y Jvenes menores de 18 aos
con autsmo y discapacidad cognitva moderada y grave, los criterios de elegibilidad son los siguientes:
Nios, Nias y jvenes entre los 6 aos y los 17aos, 11 meses y 29 das con discapacidad cognitva
moderada, grave o autsmo de Estratos 1,2 y 3 (previa verifcacin), pertenecientes a una familia.
Jvenes visibles y con derechos: Generar alternatvas sociales, culturales y de ingreso que les
permita a los y las jvenes desarrollar sus potencialidades a travs de apuestas poltcas que
sustenten su sistema de creencias en el mundo que le toca-quieren vivir, y suean construir. A
travs de acercamientos tranquilos y sin compromiso, capacitaciones informales a partr de la
primera actvidad donde se llegue a un consenso, eventos y puesta en escena de los objetvos
especfcos, evaluacin y acompaamiento para seguir construyendo.
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Alternatvas de prevencin integral con niez, juventud y familia ante uso indebido de drogas
SPA, el cual busca crear condiciones para que la familia, la escuela, la comunidad, la empresa y la
sociedad identfquen, comprendan y transformen sus relaciones con las sustancias psicoactvas,
consigo mismos, con los dems y con su entrono. A nias y nios entre los 5 y 13 aos, jvenes
entre los 14 y 26 y adultos de 27 y ms aos, en cinco escenarios: familia, escuela, comunidad,
empresa y escenarios de rumba.}
IDRD
Juegos intercolegiados. Se desarrolla en los parques San Cristbal y Gaitan Cortes, en dos
categoras: Menores y Juvenil. En la primera se inscriben 15 colegios y en la segunda 17 colegios.
Juegos de integracin Ciudadana, Escuelas deportvas, centro de perfeccionamiento deportvo.
Insttuto De La Partcipacin y La Accin Comunal IPACD
Fortalecimiento de la organizacin social, Apoya los procesos que adelantan las organizaciones
sociales y comunales con el fn de fortalecer la construccin de ciudadana, el sentdo y valor de la
poltca y de la democracia y su capacidad de interlocucin con el Estado.
IDPAC Gerencia De Juventud
Dirige y acompaa procesos organizatvos juveniles en torno de la implementacin de la poltca
pblica de juventud y el fortalecimiento de su accin social y poltca en la construccin de la ciudad,
as mismo apoya y fortalece a los Consejos Locales de Juventud, a las organizaciones juveniles.
Alcalda Local De San Cristbal
Escuela de formacin integral para jvenes, con cobertura a 3524 jvenes de ambos sexos de
los estratos socioeconmicos 1 y 2, independientemente de su etnia o credo o condicin social,
vinculados a Insttuciones Educatvas Distritales de la Localidad. Jvenes bachilleres sin acceso a
vida laboral y/o actvidades de educacin superior y/o tecnolgica (2 bachilleres acompaantes
por cada club). Capacitacin tcnica o tecnolgica, escuela de formacin artstca y cultural, escuela
de formacin deportva, Programas de formacin microempresarial, programas de alfabetzacin,
programas sociales asociados al consumo de psicoactvos y violencia, implementacin del plan
local juvenil.
Respuesta Intersectorial para los y las adultas
Agricultura Urbana
En busca de brindar respuestas a las necesidades ya evidenciada en torno a la seguridad
alimentara de la poblacin adulta, en el ao 2004 se inicia el proyecto de Agricultura Urbana
liderado por el Jardn Botnico y JICA. Con ellos se busca capacitar a los cuidadores una forma
de aprovechamiento del espacio mediante el cultvo de diferentes productos alimentcios con la
implementacin de tcnicas de agricultura limpia y de esta manera incentvar el consumo de frutas
y verduras forma sana y econmica.
A travs de la agricultura urbana en la localidad se han capacitaron en el ao 2004 cerca de 60
personas, en el ao 2005 a 1722, en el ao 2006 fueron capacitadas 2507 y en el 2007 cerca de
3000 personas. Este aumento en las capacitaciones se debe a que el programa ha sido difundido
en los comedores, madres FAMI y organizaciones comunitarias.
Entre las personas capacitadas se encuentra en mayor proporcin mujeres madres cabeza
de familias que buscan estrategias para adquirir alimentos a menor costo. Parte del proceso de
capacitacin consiste en la prctca de tcnicas de siembras, preparacin de hidrolatos entre
otros. En San Cristbal existen 13 ncleos de formacin, en su mayora ubicados en la parte alta
de la localidad, teniendo en cuenta que es all donde se encuentra mayor parte de terreno baldo
cultvable
Mapa 32. Oferta para soporte Seguridad Alimentaria, Localidad Cuarta San Cristbal
2010.
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LOCALIDAD
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Comedores
La localidad cuenta con la presencia de 22 comedores fnanciados por el fondo de desarrollo
local y 13 fnanciados por la secretara de integracin social, los cuales benefcian la poblacin ms
vulnerables entre la que se encuentran madres cabeza de familias, nios, persona mayor, personas
en condicin de discapacidad y en situacin de desplazamiento. En estos grupos poblacionales,
se encuentran inmersa la poblacin adulta, y se encuentran ubicados en las diferentes UPZ de la
localidad, dando as respuestas a sus necesidades.
Hospital La Victoria
Esta IPS presta los siguientes servicios a la poblacin adulta de la localidad: Atencin de
trastornos mentales, en su Hospital da de adultos de la victoria, all se presenta una estrategia de
rehabilitacin Psicosocial que se compone de un conjunto de intervenciones, comprometda con
mejorar la autonoma y el funcionamiento de la persona en su entorno. Este programa de salud
mental cuenta con servicios de psiquiatra, psicologa, terapia ocupacional, para el manejo integral
de los pacientes. Se dictan charlas y se realizan actvidades manuales, que pretenden mejorar
las condiciones de la salud mental de los adultos que acuden a estos espacios. Es de anotar que
este es otro de los proyectos claves que se estn trabajando en la localidad dirigido a este grupo
poblacional, teniendo en cuenta que los problemas de estrs, confictos familiares, difcultad en el
acceso a una alimentacin adecuada y los pocos ingresos econmicos con que cuenta la poblacin,
les generan problemas de ndole emocional que si no son tratados a tempo pueden ocasionar
desencadenamientos graves como la conducta suicida o el suicidio.
El servicio ambulatorio se presta a pacientes que por las caracterstcas de su enfermedad
no ameritan separacin de su entorno habitual, de su medio socio familiar o que se encuentran
en proceso de reinsercin social, laboral y familiar. Los servicios de medicina general, control de
enfermedades crnicas, dado que estas ya no solo se encuentran presentes en la poblacin mayor
sino que estn incidiendo en poblacin mas joven debido a los poca conciencia que se tene de la
prevencin y control de dichas enfermedades.
El servicio de hospitalizacin cuenta con un grupo humano idneo capacitados para atender 24
horas a los usuarios que requieren del servicio. La infraestructura fsica se encuentra compuesta
por 226 camas y camillas que buscan la satsfaccin de la demanda de estos servicios.
Hospital San Blas
El hospital ofrece atencin integral de medicina general a la poblacin adulta, en convenio
con universidades realizan actvidades de tpo recreatvo, dirigida a la poblacin en el rango de
edad que cobija no solo a la poblacin adulto si no a la persona mayor. La base de datos, con la
cual se han conformado los grupos, se ha obtenido por medio de la artculacin con la referente
de la transversalidad de actvidad fsica, de la ESE Hospital San Cristbal. Este programa tambin
esta dirigido a la poblacin gestante, en cuanto al hospital da, no ofrecen en estos momentos
programas que este dirigido a la poblacin adulta.
Hospital San Rafael
El Hospital Universitario Clnica San Rafael presta el servicio de Urgencias 24 Horas para pacientes
adultos y peditricos. Brinda atencin inmediata e integral, de acuerdo al estado del paciente
comprende la evaluacin de la situacin de salud del paciente, el tratamiento adecuado para
controlar la urgencia y disminuir el riesgo de complicaciones y secuelas. Este servicio es la puerta
de entrada a otras reas insttucionales como son Hospitalizacin, Ciruga, Consulta Externa y
Servicios Diagnstcos, rehabilitacin cardiaca.
Alcalda
La artculacin con los diferentes funcionarios de la alcalda se materializa con la inclusin de
las problemtcas de los adultos y adultas de la localidad en el plan de desarrollo para los cuatro
prximos aos. De esta manera se logro la implementacin de programas que buscan la satsfaccin
de las necesidades partculares de esta poblacin. No obstante, aun se encuentra una diferencia
sustancial entre los programas planteados para los dems ciclos vitales y los que fueron propuestos
y aprobados para la poblacin adulta.
Aun se desarrollan los procesos de gnero, el cual consiste en la socializacin de las poltcas
publicas de mujer y genero, realizacin de jornadas de salud para las mujeres, vida para la ciudad
que incluya servicios de promocin y prevencin, atencin jurdica a mujeres por parte de la
abogada del programa de justcia de gnero. Otro de los programas que se ofrecen son los que se
encuentran dirigidos a las personas en condicin de discapacidad, entre ellos se destacan la escuela
de capacitacin deportva para poblacin en condicin de discapacidad en convenio con el IDRD.
Insttuto Colombiano de Bienestar familiar
El Insttuto Colombiano de Bienestar Familiar, Regional Bogot, a travs de su Centro Zonal de
San Cristbal, pensando como siempre en promover, asesorar, evaluar programas y servicios
de atencin orientados a satsfacer las demandas de nios, nias, jvenes y las familias ms
necesitadas, converge estratgicamente en esfuerzos con organizaciones pblicas, privadas, con la
partcipacin actva de la comunidad, bajo la aplicacin de criterios de cogestn, cofnanciacin
y corresponsabilidad, buscando garantzar el normal cumplimiento de los programas y el total
benefcio de las familias en una de las localidades ms golpeada econmicamente de Bogot
D.C. Teniendo en cuenta la intervencin del ICBF con las familias, se desarrollan proyecto con
madres FAMI (poblacin adulta) y escuelas de padres. Ofrece tambin a la poblacin adulta la
Capacitacin a Madres Comunitarias en puntos fundamentales para el desarrollo de sus trabajos
como lo son aspectos pedaggicos, nutricionales, de salud y contables. Ambos proyectos FAMI y
Jardines Comunitarios, se convierten en una fuente de trabajo para las mujeres cabeza de hogar de
la localidad de San Cristbal.
Subdireccin Local de Integracin Social
Desde la Secretaria de Integracin Social se ofrecen atencin a las personas vinculadas a la
prosttucin, con el objetvo de presentar procesos de promocin, formacin y capacitacin,
orientados al restablecimiento de sus derechos, la vinculacin a redes sociales bsicas y la
generacin de ingresos. La problemtca radica en las mujeres y hombres que ejercen la prosttucin
son personas en condiciones de vulnerabilidad asociadas a altos niveles de desempleo y pobreza,
bajo nivel educatvo, baja califcacin y compettvidad laboral, explotacin econmica y jefatura
femenina de hogar. Enfrentan altos riesgos de infecciones de transmisin sexual, trata y trfco de
personas, violencia intrafamiliar y sexual, estgmatzacin y uso y abuso de sustancias psicoactvas
y al comercio de personas. Se realizan procesos de formacin y certfcacin en derechos humanos
y desarrollo personal. De acuerdo a las competencias de la Secretara Distrital de Integracin Social,
establecidas en el Cdigo de Polica, se atende a todas las personas vinculadas a la prosttucin sin
distncin de estrato.
Otros de los proyecto que desarrolla acciones es la Divulgacin y georreferenciacin, orientacin
y apoyo socio-familiar, personal y formacin ciudadana, capacitacin para el trabajo productvo,
Transformacin de patrones culturales.
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Brindar atencin integral a personas adultas con limitacin fsica, mental y cognitva y a sus
familias, a travs de procesos de inclusin familiar, productva y social, para lograr su reconocimiento,
la construccin de un proyecto de vida semi-independiente y la disminucin de factores de
discriminacin, la problemtca de esta poblacin entre los 18 y 49 aos, que adems de la limitacin
se encuentra en estado de abandono o exclusin social, se consttuye en un grupo de alto riesgo, pues
est marginada de todo tpo de servicio integral. Los adultos y adultas en condicin de discapacidad
pertenecen, generalmente, a grupos familiares carentes de redes sociales de apoyo y de oportunidades
econmicas; tambin se encuentran excluidos socialmente por su condicin de extrema pobreza y
falta de empleo. Por lo general, tambin hacen parte de grupos familiares de mujeres cabeza de
hogar y de adultos mayores, quienes carecen de recursos para el manejo del adulto con discapacidad
en el hogar; esta dirigido hombres y mujeres entre los 18 y 49 aos, en condiciones de abandono y
con carencia de redes sociales y familiares, los cuales presenten limitaciones fsicas que les impidan
la realizacin de actvidades de auto cuidado; con sndromes mentales orgnicos con alto deterioro
cognitvo y funcional y bajos niveles de habilidades sociales y de auto cuidado o sndromes mentales
orgnicos con compromiso psiquitrico asociado. Tambin, a hombres y mujeres con limitacin
cognitva que han cumplido los 18 aos y se encuentran integrados a los programas de la Secretara
Distrital de Integracin Social en procesos de habilitacin ocupacional.
El proyecto se desarrolla a travs de las siguientes modalidades
Insttucionalizada. Contempla los servicios de proteccin integral y de salud para adultos y adultas
con limitacin fsica, compromiso psiquitrico y retardo mental moderado a grave. Garantza la
atencin mdica, teraputca y psiquitrica y procesos de rehabilitacin cuando sean pertnentes.
Externa. Dirigida a personas con limitacin cognitva entre 18 y 49 aos. Busca, por un lado,
desarrollar y mantener las habilidades y destrezas segn las caracterstcas de los usuarios e identfcar
recursos y potenciales redes de apoyo que favorezcan el acceso del usuario y su familia a contextos
educatvos, ocupacionales, recreatvos y culturales de la comunidad. Por otro lado, atender a adultos
y adultas con limitacin cognitva grave que por sus condiciones previas no tuvieron acceso a procesos
de desarrollo de competencias y que se encuentran en alto riesgo de vulnerabilidad.
Atencin para el bienestar de la persona mayor en situacin de pobreza y atencin integral para
la inclusin social de ciudadanos-as habitantes de la calle.
Proyecto que atende familias: Acceso a la justcia familiar e intervencin integral a las violencias
intrafamiliar y sexual, Interviene las problemtcas de violencia intrafamiliar y sexual, teniendo en
cuenta la perspectva de gnero, el restablecimiento y garanta de derechos y la proteccin integral
de vctmas, mediante el diseo y puesta en marcha de una poltca pblica que vincule a las diferentes
insttuciones que atenden ests problemtcas, para propiciar que se revisen los modelos de atencin,
se adopten acciones de prevencin, atencin, movilizacin y organizacin social concertadas.
Proyectos que atende territorios: OIR ciudadana - CDC: gestn para el desarrollo social,
Comedores Comunitarios: un medio para restablecer el derecho a la alimentacin, Fortalecimiento
del tejido social para la gestn.
Atencin Integral para la inclusin de ciudadanos/as habitante de la calle
Atender integralmente a ciudadanos(a) habitantes de calle del rea metropolitana, y a familias,
parejas y personas solas que viven en hacinamiento en zonas de alto deterioro social y urbano,
con el fn de avanzar en la resttucin de sus derechos, y su inclusin socioeconmica, El proyecto
est dirigido a hombres y mujeres de 22 a 59 aos de edad, con mnimo 6 meses de vida en calle
en Bogot, consumidores o no de sustancias psicoactvas (SPA), sin limitacin fsica incapacitante,
a Atencin teraputca a familias en situacin de desplazamiento forzado est dirigida a aquellos
grupos familiares que sean remitdos por la Unidad de Atencin Integral a la Poblacin Desplazada
(UAID), las UAOS, o por el OIR de la localidad. Lo que supone que no tenen ms de dos (2) aos de
residencia en Bogot y manifesten su inters por medio de un acta de compromiso.
El proyecto se desarrolla de acuerdo a las siguientes modalidades: Servicio de acercamiento y acogida,
Acercamiento basado en orientacin de familias a otros programas con el DABS y Hogares de Paso.
El proyecto se desarrolla en tres modalidades: Insttucionalizada. Se atende a poblacin mayor que
requiere proteccin integral en forma transitoria o permanente mediante la prestacin de servicios de
albergue, alimentacin, vestuario, salud, medicamentos y diagnstcos especializados, rehabilitacin
fsica, servicio funerario, ayudas de locomocin, transporte y actvidades de desarrollo humano.
Subsidio a la Demanda responde a las condiciones de vulnerabilidad de la poblacin adulta
mayor para atender las necesidades bsicas de alimentacin, arriendo, auto cuidado, afecto,
partcipacin, ocio, recreacin, identdad y libertad, mediante la asignacin mensual de subsidios
en dinero. Clubes y Organizaciones de Mayores., Apoya la conformacin y consolidacin de redes,
la formacin y cualifcacin de dinamizadores y dinamizadoras y la atencin en casa.
Direccin Local de Educacin
Contribuyendo a dar respuesta y disminuir problemtcas como es la parte educatva desde el
DLE se ofrecen los siguientes colegios que prestan los servicio en horarios nocturnos y de fnes de
semanas para persona jvenes y adulto, IED Jos Flix Restrepo: Jornada nocturna, en los cuales
se estn preparando 491 personas entre jvenes y adultos en los ciclos I, en os grados 1,2 y 3;
IED Juan Evangelista Gmez : Jornada nocturna en los cuales se encuentran 500 personas entre
jvenes y adultos en el ciclo II, en los grados 4 y 5; IED Los Alpes: Jornada nocturna, en los cuales se
estn preparando 718 personas entre jvenes y adultos en el III, en los grados 6 y 7, IED Los Alpes:
Jornada fnes de semana, en los cuales se estn preparando 631 personas entre jvenes y adultos,
en los grados 8 y 9, IED San Cristbal Sur: Jornada nocturna, en los cuales se estn preparando
295 personas entre jvenes y adultos, en el ciclo V en el grado 10 y 2635 para el ciclo VI grado 11.
Accin social de la presidencia de la repblica
En el cual se ofrecen programas dirigidos a la poblacin en situacin de desplazamiento en los
cuales cabe anotar Proyecto productvo. generacin de ingreso, Vinculacin Laboral, Inclusin
de personas y familias en el sistema de informacin de poblacin desplazada (SIPOD), Ayuda
Humanitaria, Orientacin Jurdica
Unidad de atencin y orientacin a poblacin desplazada (UAO), de la secretara
de gobierno
Se presenta los siguientes programas; Ayuda de Emergencia; Carta de Salud ; Carta de Educacin
; Orientacin Jurdica; Declaracin de Desplazamiento; Vinculacin Laboral; Orientacin a Subsidios
Distrital y Nacional de vivienda; Programa Familias en accin; Entrega de Mercados.
Respuesta Intersectorial para las personas mayores
Proyecto aos dorados: Vejez con dignidad
El proyecto pretende garantzar el mejoramiento de las condiciones de calidad de vida de las
personas mayores de la ciudad de Bogot D.C, propiciando espacios de partcipacin, que permitan
integrarlos en la sociedad como personas autnomas y gestores de su desarrollo personal, a partr
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de la promocin, proteccin y defensa de sus derechos, contribuyendo con la formulacin de una
poltca pblica de envejecimiento y vejez.
La poblacin objetvo incluye a las personas de 60 aos y ms, sin distngo de gnero, para el
caso de los subsidios, por ley, las personas que pueden acceder a estos corresponden a las edades
establecidas para pensin por vejez. El proyecto se desarrolla en tres modalidades:
a) Insttucionalizada. Se atende a poblacin mayor que requiere proteccin integral en forma
transitoria o permanente mediante la prestacin de servicios de albergue, alimentacin, vestuario,
salud, medicamentos y diagnstcos especializados, rehabilitacin fsica, servicio funerario, ayudas
de locomocin, transporte y actvidades de desarrollo humano.
b) Subsidio a la Demanda. Responde a las condiciones de vulnerabilidad de la poblacin adulta
mayor para atender las necesidades bsicas de alimentacin, arriendo, auto cuidado, afecto,
partcipacin, ocio, recreacin, identdad y libertad, mediante la asignacin mensual de subsidios
en dinero.
c) Clubes y Organizaciones de Mayores. Apoya la conformacin y consolidacin de redes, la
formacin y cualifcacin de dinamizadores y dinamizadoras y la atencin en casa.
La iniciatva naci a causa del efecto ms relevante de la dinmica demogrfca del pas y, en
partcular, de Bogot, que refeja el envejecimiento de la poblacin, debido a la reduccin de la
tasa de fecundidad, la disminucin de las tasas de mortalidad infantl y el decrecimiento de la
morbilidad.
Comedores comunitarios
Como respuesta a la poltca de seguridad alimentara apoyando la garanta de acceso y
abastecimiento adecuado de alimentos y nutrientes, adems de permitr espacios de encuentro
para las personas mayores e intercambio de saberes intergeneracional. En total se encuentran 54
comedores comunitarios distribuidos en las 5 UPZ de la localidad San Cristbal.
Programas de alfabetzacin
Estos programas permiten a las personas mayores que as lo desean estudiar y capacitarse sin
condiciones de edad.
Entrega de bonos
Se considera una ayuda indispensable para las personas mayores que se encuentran en
condicin de vulnerabilidad, no cuentan con apoyo familiar, presenta alguna limitacin fsica. La
entdad encargada de realizar el estudio para aprobacin de estos subsidios es la Secretaria Local
de Integracin Social a travs del subcomit local de persona mayor.
Club de persona mayor
La localidad cuarta cuenta con clubes de persona mayor, que les permiten ser capacitados
en temas ldicos, culturales y deportvos y sobre todo compartr espacios con otras personas de
su misma etapa del ciclo vital con el fn comunicar sus saberes, experiencias de vida y aun sus
frustraciones y tristezas, todo esto como parte de terapia social. Azucenas del Quindo, ngeles
de Juan rey, Luz y esperanza, Los antoqueitos, Mis aos dorados, Jardn de los abuelos, Las
orqudeas, Semillas de antao, Libertadores, C.R.A, Altos del virrey, Consentdos, Malvinas, San
Vicente, Combo de la alegra, Gerontos, Renacer otoal, Sueos dorados, Expertos, Gran Colombia,
San Isidro, Canitas al aire, Los jazmines, Amor y paz, La casa del abuelo, Altos del poblado, Aos
dorados, Aos maravillosos.
Otras insttuciones del sector salud ubicados en la localidad cuarta de San Cristbal como
Hospital la Victoria y Hospital San Blas cuentan con el servicio de Hospital Da como apoyo a las
personas mayores que requieren orientacin y apoyo de su salud mental.
4.1.3 Anlisis del aseguramiento
La Ley 100 de 1993 introdujo un cambio sustancial en el modelo establecido para garantzar la
prestacin de los servicios de salud a la poblacin pobre y vulnerable del pas. Desde el inicio de
la implementacin de la reforma a la seguridad social, Bogot, DC. Comprendi la importancia de
construir y mantener un sistema de informacin que permitera seguir la evolucin de la reforma,
con el fn de hacer los ajustes necesarios y posibilitar que se desarrollara como estaba prevista.
En los aos 1997 en la localidad s contnuo con el proceso focalizacin de la poblacin vulnerable
para otorgar este subsidio en Salud, como se viene realizando desde 1994 mediante la aplicacin
de la encuesta SISBEN como el instrumento de identfcacin para la asignacin de los subsidios
en salud ya que es de vital importancia contar con la plena identfcacin de los benefciarios del
subsidio, para lograr un uso ms efciente de los recursos pblicos focalizados hacia la poblacin
que realmente los necesita.
De acuerdo a la Encuesta de Calidad de Vida de 2.003 el 45.73 % de la poblacin esta afliada
al rgimen contributvo, el 27.52 % al rgimen subsidiado y el 26.75 % estn como no afliado y
reciben atencin en salud como vinculados, al compararlo con la encuesta de Calidad de vida del
2007 se encuentra que la poblacin afliada al rgimen contributvo aumento un 0.18% ya que
el 54.4% de la poblacin de San Cristbal expreso estar afliada en este rgimen, igualmente en
el rgimen subsidiado se evidencia un aumentando del 0.02% ya que la representatvidad de la
poblacin al mismo es de 28.15%, sin embargo las personas vinculadas al SGSSS disminuyeron
aproximadamente en un 38.6% ya que el 16.4% manifest no estar afliados, lo cual se considera
aun preocupante, debido a que aun es un porcentaje signifcatvo de personas que an no han
elegido EPS, subsidiada a pesar de la amplia difusin que se realiza desde el Distrito y en las
diferentes Empresas Sociales del Estado.
GRFICA 26. Aseguramiento Poblacin Localidad Cuarta San Cristbal, Ao 2005
58.478
80.092
60.563
55.018
113.496
84.413
65.821
164.505
126.384
0
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
120.000
140.000
160.000
180.000
Subsidiado Vinculado Contributivo
Mujeres Hombres Total

Fuente: Censo DANE 2005
264 265
4
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En la grfca podemos analizar de una manera ms clara la clasifcacin del aseguramiento en la
localidad donde existe un gran nmero de poblacin subsidiada, seguido de la poblacin vinculada.
Aunque la proporcin de poblacin en el rgimen contributvo es relatvamente alto, reconociendo
que son afliaciones muchas veces cambiante y transitorio de acuerdo a las oportunidades laborales
que se presentan para la poblacin de la localidad.
GRFICA 27. Aseguramiento de la Poblacin, Localidad Cuarta San Cristbal, Ao 2007
219.198
113.847
66.410
4.895
0
50.000
100.000
150.000
200.000
250.000
Contributivo Subsidiado No Afiliado No Sabe
En general el mayor porcentaje de la poblacin se encuentra afliada al rgimen Contributvo,
llamando la atencin el nmero de personas que a la fecha no pertenecen a una EPS subsidiada,
antguamente denominada ARS o a una EPS.
Poblacin en contributvo estn afliadas 11.344 personas, de los cuales 3.888 son cotzantes y
7.623 benefciarias. Subsidiado 10.596, poblacin no asegurado identfcado 2815 , no asegurado
no identfcado 2290 y de rgimen especial 463.
La poblacin caracterizada por SASC durante el 2008, quienes se encuentran en zonas con mayor
fragilidad social a nivel local, se comportan de forma similar segn el tpo de afliacin al SGSSS que
el total de la poblacin donde el mayor porcentaje pertenece al Rgimen Contributvo, seguido por
el Subsidiado, sin embargo el porcentaje de personas vinculadas es 18.7% menor que el general
de la poblacin , lo que puede estar asociado a la intervencin dada por los profesionales de SASC,
quienes orientan a las personas a afliarse a las diferentes EPS, subsidiadas disponibles.
Tabla 54. Poblacin afliada al Sistema General de Salud por Rgimen, en la localidad Cuarta San
Cristbal
Localidad Poblacin Bogot
Total de
Vinculados
Subsidiados
Contributvo y
Rgimen espacial
San Cristbal 108.150 167.129 161.644 81.375
Total Bogot 7.363.782 2.771.769 1.518.709 3.073.304
Fuente: Proyeccin Bogot por localidades. DANE 2005 2015. Total Subsidiados, Direccin de aseguramiento, SDS
a 31 de diciembre 2008. Total Vinculados ms Contributvos y Regmenes Especiales, Clculos Diagnostco Distrital y
por localidades.
Con relacin al aseguramiento de la poblacin en San Cristbal 81.375 personas pertenecen al
Rgimen Contributvo, lo que representa el 6% del total de Bogot y 161.664 personas pertenecen
al Rgimen Subsidiado, el 100% del total de Bogot y 167.129 son poblacin, vinculada, lo que
equivale al 6% del total del Distrito.
En nivel 1 hay 92.033 personas, 194.359 personas, 194.359 en nivel 2, 42.056 en nivel 3, 325
en nivel 4, para un total de 328.773 poblacin sisbenizada.
Las EPS subsidiadas es donde ms se encuentra afliada la poblacin de la Localidad son en
su orden: Humana Vivir, Mutualser , Salud Total, Solsalud, Colsubsidio, Unicajas, salud Cndor,
Caprecom y Ecopsos.
94
Para el 31 de Mayo de 2009, segn direccin de aseguramiento, Secretaria Distrital de Salud, la
Distribucin de los afliados en el rgimen Subsidiado actvos y suspendidos en la localidad Cuarta
San Cristbal es de 416.193 y 27.205 respectvamente.
La Distribucin de la poblacin afliada en el rgimen Subsidiado (actvos y suspendidos) por
Localidad y Nivel de SISBEN en la Localidad San Cristbal es el siguiente, Nivel I 64.469, Nivel II 89.301,
Nivel III 2.595, poblaciones especiales 16.224, Sin informacin 806 para un total de 173.398.
En cuanto a la distribucin de las poblaciones especiales afliadas en el Rgimen Subsidiado
actvos y suspendidos en la localidad a 31 de Mayo de 2009 es: Desplazados 6.335, Gitanos 8,
Inimputables 0, Afrodescendientes 66, Ciudadano habitante de Calle SDIS 2.827, Menores en
Proteccin ICBF 2.570, Cabildos Indgenas 298, Madres Comunitarias 477 y desmovilizados 3.626
4.1.4 Anlisis para la atencin oportuna frente a urgencias y emergencias
Comit Local de Emergencias
El comit local de emergencias ha hecho un esfuerzo interinsttucional en la implementacin
comunitaria de los planes familiares de emergencia y los mapas comunitarios en barrios con grados
elevados de vulnerabilidad. Se busca el fortalecimiento de la capacidad comunitaria de respuesta
ante eventos crtcos, esto a travs del desarrollo de capacitaciones a la ciudadana en el manejo del
riesgo, teniendo como eje principal la socializacin y formacin de conocimientos para el control
y/o mitgacin del riesgo.
Las insttuciones que hacen parte del CLE y que trabajan temas especfcos con la comunidad
son: Secretaria de Integracin Social quienes realizan la convocatoria, logstca y organizacin de
actores comunitarios; Defensa Civil, realiza Manejo y Traslado de pacientes; bomberos Manejo de
Incendio y Misin Bogot se encarga del Acompaamiento en eventos masivos y la ESE Hospital
San Cristbal manejo del recurso hdrico en situacin de emergencia.
La formulacin de esta estrategia de gestn del riesgo esta dirigida a: Planes Familiares de
Emergencia dirigido a los barrios: Aguas Claras, San Martn de Loba, Malvinas, Triangulo Alto,
Chircales, Las Brisas, la poblacin objeto es de 900 familias aproximadamente, a estos procesos de
formacin asisten los individuos cabeza de familia.
La principal justfcacin para trabajar en la gestn del riesgo radica en que el Panorama de
Riesgos para Emergencias y Desastres demuestra que la localidad de San Cristbal es una de las
localidades ms vulnerables ante amenazas naturales como fenmenos de remocin en masa,
vendavales, desbordamientos, inundaciones e incendios forestales. Para prevenir los daos que
se puedan causar, la localidad cuenta con un plan de emergencia liderado por el CLE (Comit Local
de Emergencias), encargado de coordinar con diferentes entdades responsables la atencin y
mitgacin de situaciones de emergencia a travs de capacitaciones con la comunidad en general.
El comit local de emergencias est conformado por: DPAE, FOPAE, Alcalda local, Cuerpo
Ofcial de Bomberos, Defensa Civil, Ejercito, LIME, Polica, Acueducto de Bogot, Personera de
94 La salud y la Calidad de Vida en la Localidad 4 San Cristbal 2009
266 267
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Bogot, Centros Administratvos de Educacin Local, , Secretaria Distrital de Ambiente, Secretaria
de Integracin Social, Hospital E.S.E. San Cristbal, y algunos representantes de la comunidad
entre otros. Otro de los objetvos de este comit es la identfcacin y traslado de familias que se
encuentren en zonas de alto riesgo.
El ciclo adulto tene representacin en los espacios de artculacin interinsttucional como la
comisin ambiental local y el comit local de educacin ambiental, en donde se discutr la poltca
ambiental y gestn ambiental local y las propuestas de educacin formal y no formal respectvo.
4.1.5 Anlisis de la inversin local (FFDS, FDL)
Las poltcas del Plan de Desarrollo Distrital son adoptadas en el Plan de Desarrollo Local para
generar impacto socioeconmico en las localidades y realizar acciones conjuntas y complementarias,
a lo largo de los periodos 1997 2004, la administracin Distrital y Local a trabajado conjuntamente.
La administracin Local asigna los recursos necesarios para la ejecucin a largo y mediano plazo
de propuestas Estratgicas Zonales y proyectos de gran impacto que permiten mayor cobertura y
calidad en la intervencin administratva local.
Los programas que se tuvieron en cuenta en el Plan de Desarrollo Distrital Por la Bogot
que queremos y Local 1999- 2001 fueron enfocados a la ampliacin y mejoramiento de la
infraestructura vial, de servicios pblicos, y de la infraestructura del sector social, Promocin de
la Gestn comunitaria e insttucional, Fomento a la inversin local, mejoramiento de la calidad
de la educacin, de la calidad y cobertura en la prestacin de los servicios de salud, aumento
de la cobertura de servicios a grupos vulnerables, recuperacin, mejoramiento y ampliacin
del espacio pblico, ampliacin de parques, infraestructura recreatva, deportva y ecosistemas
estratgicos, Administracin del espacio pblico y de la infraestructura recreatva y deportva,
Control y mitgacin del impacto ambiental, Desarrollo del sistema integrado de transporte masivo,
construccin de ciclo-rutas, adecuacin de la infraestructura vial, promocin de la vivienda de
inters social, desarrollo normatvo y fortalecimiento de la accin coordinada entre las autoridades
de polica y la ciudadana, fortalecimiento de la descentralizacin, fomento al buen uso del tempo
libre, el espacio pblico y prevencin de riesgos y atencin de emergencias..
El monto de inversin que se concentra en las prioridades Interaccin Social, que comprende
las acciones de los sectores educacin, salud y bienestar social, y Desmarginalizacin, orientada a
los barrios ms pobres de la ciudad, alcanza 41.2%, las prioridades que atenden la infraestructura
de ciudad, Movilidad y Urbanismo y Servicios, tenen el 41.8%, el 17% restante se orienta al
mejoramiento de las relaciones entre ciudadanos, la recuperacin del espacio pblico y el
fortalecimiento de la efciencia de la administracin Distrital.
Desde la perspectva sectorial, el 34.5% de los recursos se asigna a los sectores educacin, salud
y bienestar social, seguidos de trnsito, transporte y obras viales con el 26.6% y servicios pblicos
con el 17.5%. Los 6 sectores restantes se reparten el 21.4% del total de la desmarginalizacin,
interaccin social, ciudad escala humana, movilidad, urbanismo y servicios, seguridad y convivencia
y efciencia insttucional.
La Secretaria Distrital asigna a la localidad de San Cristbal en el plan de desarrollo local la
cantdad de cuarenta y tres mil cuatrocientos millones setecientos veinte mil setecientos pesos
moneda corriente ($ 43.400.720.700.00 m/CTE) para este periodo.
La administracin Distrital del 2.002 - 2.004 mediante el Plan Bogot para VIVIR todos del
mismo lado busco construir una ciudad justa, amable con los nios y viejos donde podamos todos
vivir en comunidad y en paz con nuestra conciencia, una ciudad econmicamente compettva en
produccin de conocimientos y servicios; una ciudad donde lo pblico es sagrado.
Los programas que se tuvieron en cuenta en la Administracin Distrital y Local en este
periodo fueron los de cdigo de polica, medicin de cultura ciudadana, Bogotanos y Bogotanas
altamente competentes, formacin tcnica, tecnolgica, ofcios comunitarios mejoramiento de
la calidad acadmica y competencia laboral, aumento del 20% de la percepcin de seguridad de
los ciudadanos, redes sociales y de servicios, nutrir para el futuro la educacin para la era del
conocimiento, mejoramiento del espacio pblico construido y natural, asistencia tcnica a los
habitantes de las reas rurales del distrito, cartas de navegacin para la poltca social, educacin
para el amor y familias gestantes y redes de prevencin, atencin y sancin de la violencia
intrafamiliar, ubiqumonos para la solidaridad, salud con calidad, mejorando el barrio y la casa,
todos a leer a gusto y Bogot Bella, construida y natural.
El monto de inversin se concentra en las prioridades Productvidad, Educacin y Justcia Social
las cuales alcanzan el 36.2%, 26.8% y 19.4% respectvamente. Las prioridades Cultura Ciudadana,
Ambiente, Familia y Niez y Gestn Pblica Admirable concentran el 17.6% restante de la inversin.
Desde la perspectva sectorial, en el sector educacin se prev la mayor inversin correspondiente
a $3.7 billones, seguida por el sector servicios pblicos con $3.2 billones, salud y bienestar, con $3.4
billones y transito, transportes y obras viales con $3.1 billones.
El Plan de Inversin en el fondo de Desarrollo Local de San Cristbal tuvo transferencias provenientes
del sector central correspondientes a un valor aproximado de cincuenta y un mil novecientos noventa
y ocho millones trescientos setenta y nueve mil novecientos cuarenta pesos moneda corriente
($51.998.379.940.00 m/CTE.) para el periodo que comprende del ao 2002 al 2004.
En el informe de gestn de este periodo se organiza por lneas de intervencin bajo los
lineamientos Distritales, estos se presentan como los logros obtenidos en cada tpico como la
productvidad que apoyo a la Legalizacin de Barrios: En estudio por subsecretarias Locales para
convenio Universidad Distrital, Apoyo con levantamientos topogrfcos, asesora de diligenciamiento
de documentos con planeacin y otros, para aprox.10 zonas.
Tambin se tuvieron en cuenta los programas de Reubicacin de Vendedores Informales de la
Localidad: Reubicacin de 100 puestos de vendedores del 20 de Julio. Convenio Fondo de Ventas
Populares - ALSC. Este ultmo periodo de administracin fue en gran parte diferente, ya que se
enfoca ms hacia el fortalecimiento del rea social en relacin con el Distrito que va encaminado
al desarrollo de programas de educacin y orientacin a la comunidad, generando espacios para
la refexin y la conciencia ciudadana en todos los niveles salud, seguridad, barrial y comunitario
entre otras.
El Plan de Desarrollo Bogot sin Indiferencia y Compromiso Social para Pobreza y la Exclusin
2005-2008 y el Plan de desarrollo de la Localidad San Cristbal Sin Indiferencia, Humana,
Sensible y Productva 2005-2008. Estructurado en tres ejes, Eje Social, Eje Urbano Regional, Eje
de Reconciliacin, en el programa Salud para la Vida Digna que contene 8 proyectos se le dio una
asignacin presupuestal de 1.000.000.000 anuales que corresponde al 4.56% del presupuesto de
la localidad. Priorizando las temtcas de salud sexual y reproductva, prevencin de sustancias
psicoactvas, prevencin de enfermedades crnicas, y acciones encaminadas a reducir la mortalidad
materna e infantl.
Respecto al Plan de Desarrollo Econmico, Social, Ambiental y de Obras Pblicas Bogot D.C.,
2009-2012 San Cristbal Positva, Incluyente, Compettva Y Segura, se encuentra organizado en
cinco objetvos estructurales, ciudad de derechos, derecho a la ciudad, ciudad global, partcipacin
y gestn pblica efectva y transparente, donde se evidencia proyectos encaminados a la infancia,
garantzando el derecho a la seguridad alimentara y nutricional de los y las nias con una inversin
de $5.451.312.462 ms que en el periodo 2005-2009.
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As mismo se plantean proyectos para garantzar el ejercicio pleno de los derechos de las
personas en cualquier etapa del ciclo vital, reconociendo las especifcidades y diferencias entre
nios, nias, jvenes, adultos, personas mayores. En este periodo tambin se realiza inversin
para el mejoramiento la prestacin de servicios en los hogares del ICBF, jardines, casas vecinales,
prevencin de la explotacin laboral infantl y la mendicidad con un rubro mayor que la vigencia
anterior de aproximadamente $ 1.080.000.000.
A diferencia de aos anteriores, se incluye como un objetvo estructural de Partcipacin el
programa organizaciones y redes sociales, que busca promover la artculacin entre las instancias
de partcipacin y las organizaciones, y mejorar la capacidad tcnica de las redes sociales locales y
distritales, con el fn de llegar a la construccin colectva de ciudad. Dentro de este se evidencia el
fortalecimiento del consejo local de nios y nias integrado por representantes de la comunidad
infantl de la localidad.
En cuanto a la inversin para los y las jvenes de la localidad en la vigencia 2009 2012 se
rescata el inters de la Administracin Local por invertr ms y de mejor forma recursos que aporten
al mejoramiento de la calidad de vida y de oportunidades para esta poblacin, ya que se destno
presupuesto para realizar acciones de promocin, prevencin y educacin en auto cuidado a
madres gestantes y lactantes incluyendo los diferentes grupos poblacionales, entrega de refrigerio
nutricional a estudiantes de bsica secundaria, as como proyectos con alternatvas productvas
para la generacin de ingresos de poblaciones vulnerables resttuyendo el derecho al trabajo
con formacin en reas tcnicas, Mejoramiento en la calidad y pertnencia de la educacin con
cobertura a poblacin desescolarizada, educacin en segunda lengua, expediciones pedaggicas
y formatvas por la localidad, la ciudad y la nacin, jornadas extraescolares aportando de manera
directa a la disminucin de los procesos de violencia y delincuencia presente, apoyo en formacin
para educacin superior y su permaneca en el sistema.
Por otra parte se plantea el fortalecimiento de las acciones en derechos humanos, apoyo a
iniciatvas productvas, artstcas, culturales y eventos deportvos locales, inclusin de la poblacin
en condicin de discapacidad, acciones en promocin y prevencin de consumo de sustancias
psicoactvas, tabaco y alcohol implementacin de acciones para evitar embarazos a temprana edad,
y dar opciones en el manejo de la sexualidad, teniendo en cuenta las poblaciones pertenecientes a
los grupos tnicos, difusin de los derechos sexuales y reproductvos, prevencin de los confictos
urbanos, las violencias y el delito, formacin tcnica en artes y ofcios para el trabajo a mujeres,
madres cabeza de familias, jvenes, adultos y poblaciones tnicas y fortalecimiento de la mesa
de comunicaciones de la localidad en la cual partciparan todos los medios de comunicacin
comunitarios, alternatvos y escolares.
Para la poblacin adulta de la localidad se contempla en el Plan de Desarrollo Local 2009-2012
acciones de promocin y prevencin tendientes a prevenir el Cncer de Cuello Uterino, de mama y
de prstata, rehabilitacin oral y visual resaltando que para el ao 2008 de las 10 primeras causas
de morbilidad en consulta externa de la ESE Hospital San Cristbal para la poblacin adulta; la
caries dental ocupo el primer lugar.
Por otra parte se platea apoyo en la dotacin de menaje y abastecimientos a los comedores
comunitarios existentes en la localidad, promocin de prctcas de agricultura urbana, huertas
caseras y cultvo de especies natvas, plantas aromtcas, medicinales y otras, alfabetzacin y
programas de educacin en segundas lenguas.
En cuanto a las personas mayores en el Plan de Desarrollo Local busca garantzar condiciones
dignas de seguridad alimentaria, nutricin, salud, educacin, bienestar social, ambiente, vivienda,
cultura, recreacin y justcia, con nfasis en las personas, grupos poblacionales y sectores sociales
en condiciones de riesgo o vulnerabilidad a travs de acciones de promocin, prevencin y
rehabilitacin oral y visual, promocin y prevencin en cncer de prstata, creacin de 8 comedores
comunitarios para atender poblacin infantl y adulto mayor, personas con discapacidad, grupos
tnicos y poblacin vulnerable y apoyar la implementacin del plan Maestro de abastecimiento
a travs de la conformacin de redes de tenderos, Agro-Redes y Nutr-Redes, promocin de
prctcas de agricultura urbana, huertas caseras y cultvo de especies natvas, plantas aromtcas,
medicinales y otras; Alfabetzacin, actvidades de foros, ferias, Reconocimiento de los derechos
humanos, Escuela de formacin en artes ,cultura y patrimonio.
Se destaca el proyecto aos dorados, en el cual se plantea transferir subsidios mensuales a
1.500 personas mayores, de los niveles SISBEN I y II, crear y dotar centros de recreacin pasiva para
esta, as mismo se planeta realizar expediciones pedaggicas locales.
4.2. Respuesta Comunitaria
El nacimiento de experiencias organizatvas se debi en un principio a unifcar esfuerzos para
la consecucin de algn servicio pblico, primero entre los vecinos ms cercanos y luego las de
carcter barrial. Prctcas espontneas, autnomas, espordicas y con un alto espritu comunitario,
ligada a la vida campesina de los migrantes.
Las Juntas de Mejoras contribuyeron a los desarrollos iniciales de muchos barrios, y que a
pesar de su contradictoria mentalidad comunitarista y paternalista, resolvan sus carencias ya
fuera por esfuerzo comunitario o pidiendo ayuda a diferentes entdades Distritales. Las Juntas
de Mejoras son insttucionalizadas bajo el gobierno de Alberto Lleras en 1959 con el nombre de
Juntas de Accin Comunal (JAC), defnidas como el nico y vlido canal de comunicacin entre las
comunidades y el Estado.
En su primer ao de funcionamiento, de las 33 creadas en el Distrito, 10 pertenecan a la
Localidad de San Cristbal: Bello Horizonte, Crdoba, Santa Ins, Veinte de Julio, San Pedro, San
Blas, San Cristbal, Vitelma, San Vicente y Altamira. (El Espectador-Vespertno : 1960, 2). En Julio
de 1962 ya eran 17, que correspondan al 16,2 % del total de Bogot (El Espectador- Vespertno:
1962, 4)
En sus inicios las JAC trabajaron mancomunadamente con las entdades distritales impulsando
importantes acciones, registradas en las notcias de prensa: Barrio San Blas: Construccin de la red
local de alcantarillado con ayuda mutua. Barrios Crdoba y Bello Horizonte: Mejoramiento de vas,
los vecinos aportaron materiales y mano de obra y la Secretara de Obras Pblicas con cuadrillas de
trabajadores. Barrio Santa Ins: Ampliacin de tres aulas, los vecinos contribuyeron con materiales.
Vitelma: Construccin de la red local de alcantarillado. Barrio Veinte de Julio: Construccin de una
casa de uso comunal. (El Espectador - Vespertno: 1960,2)
Los barrios y sus necesidades aumentaron y as mismo la desatencin, la desidia y negligencia
de los gobiernos Distritales, el inconformismo de los habitantes va a aumentar, para dar paso a
nuevas formas de petcin a travs de las protestas cvicas.
Esta nueva modalidad organizatva reivindica una mayor cobertura de los servicios pblicos.
Durante las dcadas del 70 y el 80 el Sur Oriente vivi tenaces momentos de protesta cvica. Con
ella, los habitantes expresaron de manera colectva y pblica sus demandas y derechos a un Estado
distante a sus obligaciones.
El primer conficto cvico del Sur Oriente se produce ante la escasez de transporte en el
barrio San Blas el 11 de octubre de 1965: Los vecinos dirigidos por la Junta de Accin Comunal,
decidieron bloquear el paradero de San Blas hasta el puente Carrizales, porque los conductores de
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la empresa Sidauto se negaban a llegar hasta el barrio, por tener calles empinadas que al subirlas
se desgastaban mucho y al bajarlas era peligroso. (El Espectador - Vespertno: 1965,9)
Haciendo una revisin retrospectva, de lo que se public en los diarios de prensa, durante
este periodo se evidencia un balance amplio, que da cuenta de algunas de esas protestas, que
le siguieron a la anterior. Protestas por servicios pblicos, el 22 de Marzo de 1972 se informaba
que siete barrios de la localidad (La Victoria, San Martn de Loba, El Rodeo, San Miguel, Canad,
La Gloria y la Nueva Gloria) estaban afectados por la defciencia de luz, agua, alcantarillado y
transporte, situacin que obliga a las personas de estos sectores a hacer un reclamo pblico ante el
gobierno para la solucin pronta de estos problemas. (El Espectador: 1972, 2D).
Trece aos despus, y en el mismo mes, Marzo de 1985, pobladores de Juan Rey salen a la
Avenida Villavicencio a reclamar por la falta de agua, dado que segn los manifestantes al barrio
slo llega agua entre las dos y las cuatro de la maana, lo que no alcanza a cubrir siquiera la mnima
parte del requerimiento de sus habitantes (El Espectador: 1985, 1B).
Sus petciones estaban dirigidas a solucionar los siguientes problemas: suministrar agua potable
domiciliaria y de manera permanente en la totalidad de la zona del Sur Oriente, incluyendo escuelas
y colegios); desarrollar obras de alcantarillado para aguas negras y canalizacin de riachuelos y
sobre ste, que su costo sea de un 10% sobre el costo del agua consumida; establecer rutas en
todos los barrios y ampliacin de las ya existentes, recolectar las basuras cada tercer da, cobrando
el servicio de manera independiente al agua y alcantarillado; reliquidar los recibos por concepto
de agua, luz y telfono ya que los valores con los cuales llegaron a los usuarios eran excesivamente
altos; realizar brigadas de salud, debido a que en este lugar de la ciudad, son pocos los centros
asistenciales que pueden atender emergencias. Tambin protestas relacionadas con la Educacin,
protesta contra la construccin de la Avenida Los Cerros, protestas por Transporte.
A fnales de la dcada del 70 y a lo largo de las dos siguientes, en el Sur Oriente se han consttuido
varios grupos y organizaciones comunitarias diferentes a las Juntas de Accin Comunal. Por su
dinmica se produce una renovacin en el estlo de trabajo que por iniciatva de los mismos
pobladores y/o impulsados por organismos no gubernamentales externos, surgen en torno a
objetvos especfcos como la solucin por cuenta propia de carencia de servicios sociales como
la salud o el cuidado de los hijos, por el inters de adelantar actvidades culturales (alfabetzacin,
biblioteca, teatro) o con el fn de promover la integracin entre personas con bsquedas similares
(mujeres, jvenes, cristanos). (Torres:1994, 41).
El Sur Oriente ha sido escenario donde se desarrollan diversas iniciatvas y propuestas
organizatvas, entre las ms destacadas se encuentran:
AVESOL (Asociacin de Vecinos Solidarios), como primera organizacin que se consolid a
partr de este proceso. Su origen se remonta a 1.979, con la presencia en el Barrio Atenas, de las
Hermanas de la Asuncin, quienes luego de un periodo de reconocimiento, generar trabajos con
jvenes y mujeres, e investgando la realidad del sector, inician un jardn infantl, trabajo que ha
aportado al desarrollo de la niez del Sur Oriente.
Igualmente, AVESOL ha promovido el trabajo con Madres Jardineras y la conservacin de las
tradiciones culturales por medio de sus eventos: La Semana de la Creatvidad y el Festval de la Alegra.
FUNDACION PEPASO (Programa de Educacin para Adultos del Sur Oriente). Creada el 14 de
Enero de 1.980, en el barrio Altamira, consttuyndose como la segunda organizacin consolidada
en el sector. En sus inicios desarrollo un fuerte trabajo de alfabetzacin en Centros de Educacin
de Adultos; con el tempo realiz una propuesta educatva y cultural, a travs de actvidades como
el festval sur oriental por la cultura popular, los grupos de danza y teatro, la investgacin urbana y
ambiental, y el gimnasio sur oriental Amrica Latna. Pepaso, y otros grupos asumieron la tarea de
disminuir los altos ndices de analfabetsmo.
El que-hacer cultural y la recuperacin de la memoria local lo inicia la promotora cultural del sur
oriente. Su origen data de fnales de 1.984, cuando varias personas provenientes de experiencias
artstcas, se integran para dar vida a un proyecto cultural, dentro del cual se impulsaron eventos
como la cicloruta cultural y el Festval del Viento y la Cometa. Tambin desarroll una iniciatva de
comunicacin, denominada Revista El Tizn.
Al lado de esta experiencia cultural, otras organizaciones comunitarias han desarrollado
eventos con tradicin y reconocimiento local, como: El Carnaval Sol Oriental, El Festval Sur
Oriental y el Festval de la Alegra y propuestas comunicatvas como los peridicos: Ya casi (1980 a
1987) publicado por AVESOL, El Vecino (1.982 a 1991), editado por el Popular Amistad y del cual
circularon 35 nmeros y el Peridico Zona 4 (1.989 a 1993), como resultado del trabajo impulsado
por la organizacin zona 4a y como medio para difundir la experiencia del Plan de Desarrollo Zonal;
de ste se publicaron 4 nmeros.
Muchas de las organizaciones anteriores durante el periodo de 1983 a 1988 generaron un nivel
de coordinacin, intercambio y apoyo; este proceso se conoci como INPROCOM (Integracin al
Progreso Comunitario). Fue defnido como el resultado del movimiento de un comunidad que no
se duerme, que busca alternatvas al hambre y al desempleo, que se educa y recrea a sus nios,
porque cree en un mejor bienestar para el maana, trabaja en actvidades culturales, como forma
de diversin y critca una comunidad viva que se desarrolla (El Tizn: 1985, 32).
INPROCOM, tuvo como eje aglutnador el Centro Comunitario La Victoria (dirigido por Mara
Helena Torres de Vergara) y logro artcular cerca de veinte grupos y/o organizaciones que impulsaban
actvidades educatvas, culturales, de produccin, recreacin, deportes, entre otras.
Para 1987 se haban integrado varias experiencias y su estructura organizatva estaba defnida a
partr de cuatro reas de trabajo.
INPROCOM se mantuvo hasta 1988, cuando la direccin y poltcas del mismo Centro
Comunitario La Victoria cambiaron, los grupos partcipantes sufran transformaciones y otros
fueron desapareciendo.
A mediados de 1989 surgi otro esfuerzo de coordinacin y trabajo colectvo, esta vez se
trato del Primer Plan de Desarrollo Zonal, que con partcipacin comunitaria, se le propuso a la
Administracin Distrital del Alcalde Andrs Pastrana, como una alternatva que poda hacer viable
el proceso de Descentralizacin, que ya haba arrancado en el resto del pas, pero que en Bogot,
ni siquiera se daban los primeros pasos.
El peridico Zona 4, resuma esta experiencia de la siguiente manera: ... asesorados por el
CINEP - Centro de Investgacin en Educacin Popular-, varios grupos del Sur Oriente nos dimos a
la tarea de conocer las cifras fscales, y sobre todo las inversiones sociales que hace el gobierno en
esta loma. ramos gente del PEPASO, de AVESOL, de la promotora cultural, la revista el tzn, del
grupo popular amistad, el vecino y de provivienda, que nos sorprendamos cada vez frente a cifras
o demasiado grandes o demasiado pequeas. Doble sorpresa. Porque siendo habitantes de esta
zona, veamos los problemas siempre ah, multplicados en nuestros barrios.
Entonces nos dividimos por comisiones para investgar sobre el terreno nuestra propia realidad:
Comisin de Salud, Comisin de Cultura, Comisin de Deportes y Recreacin, Comisin de Vivienda
y Obras Pblicas. Y nos propusimos redactar lo que llamamos un Plan de Desarrollo Zonal. Que
abarcara cada reas, que cobijar todo el Sur Oriente. Largos meses de trabajo investgatvo y
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relaciones pblicas. Tenamos un objetvo por delante, hacerlo y pasrselo inmediatamente al
Gobierno Distrital para que modifcara el presupuesto el prximo ao fscal. Que lo mejorara. Pues
concluamos que el presupuesto anual no iba a mejorar nuestro nivel de vida. Analizbamos la
desconfanza del Estado en invertr en la zona 4a., analizbamos en el terreno la cantdad y la
calidad de los problemas y tambin el deterioro social que se nos viene encima si los problemas se
agravan. (Peridico Zona 4: 1989, 2).
Esta experiencia inaugura la dcada del 90, con la inclusin de nuevas temtcas en la refexin
del desarrollo de la localidad, en las que se destaca el problema ambiental. A comienzos de 1993 la
Asociacin para el desarrollo comunitario Zona 4, conformado por miembros de las organizaciones:
AVESOL, Pepaso, popular amistad y personas independientes. La asociacin es la pionera en la
propuesta ecolgica ms grande para el sur de la ciudad para el parque Entrenubes.
El parque Entrenubes es un proyecto interlocal (San Cristbal, Uribe Uribe y Usme) que busca defnir
una reserva ambiental de 800 hectreas en terrenos de propiedad privada, rodeada por 76 barrios de
estratos 1 y 2. Se ha defnido como un proyecto de construccin social de ciudad, en la perspectva de
contribuir a la planeacin urbana del distrito y de preservar una zona de proteccin de la nica reserva
hdrica que le puede quedar a la ciudad en el futuro, la cuenca del pramo de Sumapaz.
De otra manera entre los logros ms resientes de las JAC se encuentra la infraestructura y
adecuacin logstca de los salones comunales algunas cuentan con centros de computo con
excelentes equipos donde dictan cursos de sistemas para la comunidad, se han construido medios
de comunicacin masivos como boletnes informatvos, emisoras comunales que mantenen
informada a toda la poblacin, gestn para la realizacin de brigadas de salud y acciones de
promocin y prevencin, entre otras.
Segn un estudio que realizo el Departamento de Accin Comunal, la localidad San Cristbal
ocupa el puesto nmero catorce en el distrito en cuanto a partcipacin comunitaria.
Entre las organizaciones que ms se destacan estn en primer lugar los grupos religiosos con el 72.
2%, explicado probablemente a la vocacin religiosa que tene la localidad y a la presencia de sectas
religiosas que se caracterizan por ser muy organizadas y albergan un buen nmero de feligreses.
El segundo lugar est la partcipacin deportva con un 11.4%, donde de manera especial
los jvenes partcipan en la organizacin de eventos deportvos y recreatvos como factores de
proteccin, puesto que favorecen la apropiacin de hbitos saludables y promueven la buena
utlizacin del tempo libre.
En el tercer lugar se encuentran las organizaciones educatvas, que se agrupan en colegios y
de las cuales hacen parte las asociaciones de padres de familia, grupos de docentes y estudiantes.
En el cuarto lugar estn las organizaciones artstcas, musicales y culturales con el 4.1% de
partcipacin, donde jvenes y adultos se congregan en torno a las diferentes manifestaciones de
la cultura. Por ltmo los grupos de mujeres 1.6%.
Estas organizaciones sociales para el desarrollo de sus actvidades en un 55.9% establecen alianzas
con otras organizaciones en forma ocasional, el 26.6% de estas organizaciones permanentemente
establece alianzas para la realizacin de su labor. El 26.5% no acostumbra a establecer alianzas de
ninguna ndole con otras organizaciones y estas organizaciones en un 38,2% partcipan de forma
constante en alguna agremiacin.
En procesos de planeacin local, las organizaciones de San Cristbal partcipan en forma constante
un 38,2%, en forma ocasional el 47.1% y un 14,7% las organizaciones sociales nunca partcipan.
Lo anterior demuestra que las organizaciones sociales no partcipan de forma contundente en
un espacio tan importante y decisivo como son los procesos de planeacin local interviniendo
en la construccin de alternatvas integrales por tal motvo se deben generar estrategias de
sensibilizacin y motvacin para fortalecer la construccin de una partcipacin mas actva
De otra manera la Partcipacin de la Comunidad en el Desarrollo del Sector Salud y sus poltcas
han estado presentes desde la dcada de 1.970 como un a necesidad del sistema. El Ministerio de
Salud empez a otorgarle base legal a la partcipacin de la comunidad en el Sistema Nacional de
Salud con los decretos 056 de 1.975, que ordena que en las juntas asesoras seccinales y regionales
haya un representante de la comunidad.
En 1978, la conferencia de Alma Ata concedi importancia a la partcipacin comunitaria como
una estrategia de atencin primaria y como un fundamento para alcanzar la meta de salud para
todos en el ao 2.000
Como antecedente a la creacin del Sistema general de seguridad social en salud, el decreto
1216 de 1989 cre los comits de partcipacin Comunitaria CPC, en aquel momento el esfuerzo
de la comunidad organizada en estos comits fue fundamental para garantzar que los centros de
salud se construyeran, ampliaran, dotaran y tuvieran los implementos adecuados para prestar los
servicios a la comunidad.
Con la expedicin de la ley 10 de 1990 los representantes de las organizaciones comunitarios
de salud entraron a formar parte de las juntas directvas de hospitales universitarios, regionales y
locales. Es decir a partr de ese momento se pasa de la colaboracin a la posibilidad de intervenir en
la toma de decisiones en los hospitales, situacin refejada en el actuar del Hospital San Cristbal,
E.S.E y Vista Hermosa, especfcamente en el CAMI Altamira y UPA Candelaria, Hospitales que
lideran esta estrategia de Atencin Primaria Integral en Salud en el Distrito Especial de Bogot, y
cuyo soporte legal se encuentra en el decreto 104 del 4 de marzo de 1991, logrndose viabilizar la
descentralizacin como elemento indispensable para la modernizacin de modelos de servicios en
salud con partcipacin de la comunidad, todo esto respondiendo a la nueva concepcin de salud
como bienestar y desarrollo social vista desde la perspectva de progreso para el hombre como
sujeto que facilite la refexin, accin y control en relacin a sus condicionantes culturales, poltcos,
econmicos y humanos para integrar los procesos de vida y trabajo. Por tal razn el Hospital San
Cristbal encuentra en sus programas y servicios a ofertar un gran reto, en cuanto a motvar a la
comunidad en general, a ser partcipes en el proceso de planeacin local e insttucional generando
a partr de 1992, el empoderamiento de la ciudadana en el cuidado de su hbitat a travs de foros
ecolgicos, realizados ao tras ao, hasta el ao 2000.
Ahora bien con la expedicin de la ley 100 de 1993 y su decreto reglamentario 1757 de 1994, se
abren nuevas perspectvas, ya que es principio rector del sistema general de seguridad social en salud.
Los antecedentes histricos de la Partcipacin Social en las insttuciones de salud de la
localidad los encontramos en la dcada de los 80, fecha en que empez el proceso de creacin de
los comits de salud en los barrios Malvinas, Guacamayas, la Gloria y San Martn en brigadas de
salud coordinados por la Secretara Distrital de Salud.
Es as como en jornadas y brigadas de salud, la comunidad partcipaba y conceba la salud dentro
de la cultura campesina y curatva a travs de la medicina natural y desde 1997, se ha introducido
el elemento de informacin en promocin de la salud y prevencin de la enfermedad, generando
un acercamiento hacia una cultura de la salud.
En cumplimiento de la ley 10 de 1993, el decreto 1876 de 1994, que reglamenta el funcionamiento
de las Empresas Sociales del Estado (ESE), el decreto 1757 de 1994, que reglamenta los mecanismos
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y formas de partcipacin social en Salud y del Acuerdo 17 de 1997 por el cual se transforman los
establecimientos pblicos Distritales prestadores de servicios de salud como ESE., se consttuye
cuatro mecanismos ms de partcipacin ciudadana (Alianza de Usuarios, Comit de tca
Hospitalaria, Veedura Social y Comit de Partcipacin Comunitaria).
En la ley 1122 de enero de 2007 tene por objeto fortalecer la garanta y cumplimiento de los
derechos de los usuarios con responsabilidad y adherencia con el fn que impacten positvamente
en los estlos de vida saludables.
4.2.1 Alianzas o asociaciones de usuarios
Son grupos de usuarios de servicios de salud, que se organizan con el fn de velar por el mejoramiento
de la calidad en la prestacin de los servicios de salud y la defensa de sus derechos. En cada una de
la Empresas Sociales del Estado, Hospital San Cristbal Hospital San Blas y Hospital La Victoria se ha
conformado una Alianza de Usuarios que se renen mensualmente para recibir capacitacin, discutr
y planear acciones en pro del mejoramiento de la prestacin de los servicios de salud.
La Alianza de Usuarios en la Empresa Social del Estado San Cristbal se consttuyo en el mes de
febrero de 1996, contando en el acto de inauguracin con 115 usuarios de nuestras 5 UPAS (Altamira,
San Blas, Victoria, Alpes y Bello Horizonte), usuarios que hicieron uso del servicio de salud durante
el ao inmediatamente anterior y quienes han recibido a la fecha capacitacin contnua sobre el
Nuevo Sistema General de Seguridad Social en Salud, formacin que ha permitdo alcanzar:
La partcipacin proactva en la Junta Directva de la ESE San Cristbal desde 1998, Capacitacin
en herramientas de planeacin, Cuenta con Junta directva integrada por presidente, vicepresidente
y secretaria. Partcipacin actva en la planeacin y ejecucin de brigadas de salud. Fortalecimiento
del sentdo de pertenencia de los usuarios hacia la UPA donde acuden a los servicios. Organizacin
de grupos de trabajo al interior para atender las necesidades en forma especifca en cada punto de
atencin en coordinacin con los referentes de Atencin al Usuario y Partcipacin Social, Cuenta con
un plan de accin anual. Induccin, planeacin y aplicacin de encuestas de satsfaccin (Yo opino).
Como experiencia exitosa, en el Hospital San Cristbal, se esta estmulando permanentemente
la iniciatva de los usuarios para el auto cuidado de la salud, afanzando los valores de la
autodeterminacin; persiguiendo desarrollar esquemas que sean replicables como garanta al
derecho a la salud.
En el 2007 la asociacin de usuarios de la ESE est conformada por 55 personas las cuales han
sido permanentes en su proceso en el cual trabajan de la mano con la ESE para el mejoramiento
en la prestacin de servicios y la calidad de vida de la poblacin. Representan a los dems usuarios
en escenarios locales y Distritales.
Se tene representatvidad en la Junta Directva de la ESE, comit de partcipacin comunitaria
en salud (Copacos), Veedura, Comit de tca Hospitalaria, Comit de Derechos Humanos, Jacove,
Covecom, redes de buen trato, discapacidad, y materno perinatal y ncleos de partcipacin
territorial, adicionalmente realizan acompaamiento al proceso de apertura de buzn. Ncleos
de gestn territorial realizados con el fn de detectar necesidades de la poblacin Con el objetvo
de ampliar y cualifcar la dinmica de la asociacin de usuarios se adelantan estrategias como la
de observatorios de usuarios en salud realizados cada mes en los puntos de atencin. Grupos
Focales realizados semestralmente en los puntos de atencin con el fn de evaluar y proponer
oportunidades de mejora en la prestacin de los servicios.
De igual manera en el 2007 se disearon los Manuales de Induccin y Reinduccin a los
Mecanismos de Partcipacin Social con el fn de fortalecer estos procesos de construccin
ciudadana y partcipacin social.
4.2.2 Comits de tca hospitalaria
En cada una de las ESE de la localidad se ha conformado un comit de tca integrados por
representantes de las insttuciones que prestan servicios de salud as como de los usuarios, que
velan por el respeto de los derechos de estos ltmos, dentro de los parmetros de tca profesional
y de calidad de los servicios.
El comit de tca en la ESE San Cristbal teniendo en las actas del proceso se inicio el 27 de
Noviembre de 1996 entre los logros obtenidos estn que cuenta con un Plan de Accin, brinda
capacitacin sobre SGSSS haciendo nfasis en la ruta de partcipacin que se enuncia en la ley
100/93 a nivel interno trabaja en la formulacin de estrategias para mejorar la calidad de los
servicios prestados. Desde donde se ha promovido el proceso de humanizacin en la prestacin
en los servicios de Salud.
4.2.3 Veedura en salud
Son acciones de acompaamiento, seguimiento y control a los planes, programas, y proyectos
orientados a mejorar la salud de los habitantes, contribuyendo mediante sugerencias y
recomendaciones, a que dichos planes, programas y proyectos respondan a criterios de calidad y a
que se desarrollen en los tempos propuestos con una adecuada inversin de los recursos.
En la Localidad IV, est realizando sus funciones a travs del COPACO, donde se ha fortalecido con
capacitaciones permanentes sobre el control social por la Secretaria Distrital de Salud y la ESE San
Cristbal. Actualmente se ha ejercido veedura sobre los programas del Plan de atencin Bsico
(PAB) y Unidad Ejecutora Local (UEL), convenios nter administratvos y en procesos generados de
acuerdo a la dinmica social, como es el caso del proceso de libre eleccin.
4.2.4 Comits de partcipacin comunitaria
Se inicia el proceso del COPACO en 1989, liderado por el Hospital San Cristbal donde la S.D.S.
convoc a las Juntas de Accin Comunitaria para que sus lderes e integrantes hicieran parte de
l, fueron promovidos desde las direcciones de los Centros de Salud, organizando y ejecutando
seminarios y talleres sobre el contenido del decreto 1757 de 1994, se desarrollo tambin el
programa de botcas comunitarias impulsadas desde el Ministerio de Salud.
Al acto de inauguracin del Comit de Partcipacin Comunitaria (COPACO) en septembre de
1989, se obtuvo una asistencia masiva, por el mismo inters que despert el decreto, pero al llegar
el ao 1991, la asistencia iba disminuyendo progresivamente, llegando a las reuniones ordinarias
5 personas, lo que hacia el cumplimiento de objetvos a largo plazo. Su trabajo estaba consolidado
en cuatro comisiones (diagnstco, reglamentacin, motvacin y fnanzas). En este proceso se
desataca la coordinacin del mdico director del CAMI Altamira, Dr. Antonio Jos Ibarra junto con
la trabajadora Social Blanca Teresa Henao.
El inters de la partcipacin en el COPACO puede deducirse de los incentvos que fueron generndose
y que se encuentran legitmados en las actas de reuniones, elaboracin de boletnes informatvos,
fotocopias y distribucin del decreto, formulacin del reglamento de funcionamiento interno,
planeacin y ejecucin de actvidades como programas de valoracin visual, odontologa, charlas para
padres, profesores y alumnos de las escuelas. Se establecieron propuestas de carcter intersectorial
para coordinar con el Hospital La Victoria, alrededor del proyecto de las Grandes ciudades.
En 1991, se hablaba de la reestructuracin del servicio de salud de Bogot, y su fusin con
la Secretaria Distrital de Salud. Se comienza el trabajo con la estrategia APIS (Atencin Primaria
Integral en Salud) y se entra en un proceso de reorganizacin del comit.
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En junio de 1991, se reanuda el COPACO con los lineamientos del decreto 1416, la Ley 10 y el
acuerdo 20 y con apoyo y asesora del director del CAMI Altamira, el coordinador del programa
de servicios sociales bsicos, trabajo social, promotora de salud y 33 delegados de los 16 barrios
del rea de infuencia de la UPA Altamira, presentndose logros como cursos para formar agentes
comunitarios en salud. Con nfasis en la prevencin, asignacin de recursos de la Secretaria Distrital
de Salud y ONGs, organizacin de 3 botcas comunales (CAMI, La Flora y Nueva Gloria), registros
en actas de la realizacin de asambleas comunitarias y el seguimiento epidemiolgico, Algunas
organizaciones comunitarias delegan formalmente a sus representantes ante el COPACO como es
el caso de la Asociacin Cristana de Jvenes.
La transformacin del UPA de Altamira en CAMI (1992) incidi en la reestructuracin del
COPACO, donde ya partcipaban 38 barrios y se fueron incorporando a una dinmica ms local,
recibiendo capacitacin por PROCOMUN (Promocin Comunitaria Municipal) para la elaboracin
del Plan Local de Salud, con temas sobre gerencia interactva, salud-partcipacin-social y desarrollo,
planeacin estratgica, comunicacin, informacin y sistematzacin, tarifas, manejo de fondos y
contabilidad de costos, con proyeccin a ser agentes multplicadores, dinmica que genero la unin
de los lderes comunales y su reorganizacin en concejo local donde se inicio el trabajo con una
mirada colectva y macro de los problemas, como se deslumbra en la elaboracin del Plan Local de
Salud del CAMI, aunque nunca se ejecuto, ni se tuvo en cuenta por el COPACO debido a la carencia
en la misma estrategia en el proceso de toma de decisiones.
Se tiene representatividad en el Comit de tica Hospitalaria del Hospital La Victoria y San Blas,
Comit de Derechos Humanos, organizadores y ejecutores de brigadas de salud en coordinacin
con el gerente y referente de participacin social de la ESE San Cristbal.
El 70% del total de las personas que integran actualmente los Mecanismos de Partcipacin
oscilan entre los 40 y 80 aos, el 23 % de ellos entre los 61 y 70 aos de edad, el 7 % de los
partcipantes entre los 20 y 30 aos, el 7% son menores de 20 aos.
Estos datos refejan por un lado la buena disposicin, sentdo de pertenencia y trascendencia
de la poblacin adulta, quien motvada por la ayuda y el apoyo a los dems, partcipa actvamente
en el trabajo por su comunidad.
As mismo surge la inquietud del bajo nivel de partcipacin de los jvenes en los procesos de
salud de la localidad, lo que indica que se deben generar estrategias que informen, motven e
inviten a los jvenes para que partcipen de manera actva en todo lo relacionado la salud.
Tambin cabe anotar que el 54.6% de las personas que partcipan son mujeres y un 45.4% son
hombres, de los cuales el 70.5% son casados y un 29.5% solteros que viven con sus familias,
Para su sostenimiento el 27% realiza ofcios varios como arreglo de apartamentos, lavado de
ropa, cuidado de nios entre otras, el 18.l7 % en su mayora mujeres se dedican al hogar, el 12.7
% en su mayora hombres reciben una pensin que les permite tener estabilidad econmica y
emocional puesto que posen casa propia. Tambin hay un porcentaje signifcatvo del 7.2% que son
madres comunitarias y en igual proporcin de comerciantes independientes.
En este aspecto es prioritario mencionar que uno de los aspectos que ms afecta a los lderes
comunitarios es el rea econmica y la carencia muchas veces de dinero para los desplazamientos a
las diversas actvidades que se programan y en repetdas ocasiones deben realizar el recorrido a pie.
A esta situacin se debe agregar que el 43.7% debe pagar un arriendo que oscila en 150.000 y
300.00 pesos, pero an as se evidencia compromiso con su comunidad para la labor social.
Se percibe tambin un sentdo de pertenencia con su localidad an cuando el 43.7 % son
personas nacidas fuera de Bogot, en su mayor parte de Boyac y Cundinamarca que han llegado
al Distrito y se han radicado en la Localidad San Cristbal.
Al analizar el lugar de residencia de estos lderes comunitarios se observa que hay una actva
partcipacin de 30 barrios, un porcentaje muy bajo teniendo en cuenta que la Localidad cuenta
actualmente con 211 barrios lo que indica que hay muchos sectores de la poblacin que no estn
partcipando actvamente en salud. Algunos de sus causantes pueden ser por falta de informacin
y orientacin, por falta de tempo, por que no hay lderes o por que simplemente no les interesa
En el aspecto educatvo se debe sealar que el 34% posee estudios a nivel de primaria, el
20% ha cursado algunos aos de secundaria, el 21,8 % culmino todo el bachillerato, el 14.5 % ha
realizado algn curso tcnico y el 9.2 % estn cursando algn semestre a nivel Universitario.
En trminos de capacitacin en temas relacionados con salud se evidencia un logro signifcatvo
ya que 92% manifesta haber recibido orientacin en temas como el Sistema General de
Seguridad Social en Salud, Mecanismos de Partcipacin Comunitaria, Planeacin Local, Primeros
Auxilios, Nutricin, Discapacidad, Sexualidad, Promotor de Salud, Proceso de Libre Eleccin
Frmacodependencia, Sistema de Habilitacin, Manipulacin de Alimentos, Prevencin de
desastres, Saneamiento Ambiental, Salud Oral, Enfermedades Infectocontagiosas entre otras. An
as es claro que el 8% de las personas que partcipan en salud manifestan no haber recibido ninguna
capacitacin lo cual indica que hay que fortalecer e incrementar los procesos de capacitacin. Al
igual que promover por que las personas capacitadas se conviertan en multplicadoras de toda la
informacin recibida.
En capacitacin sobre liderazgo cabe anotar que un 11% manifesta no haber recibido ninguna
orientacin en el tema, lo que demuestra que la formacin de liderazgo se debe de priorizar y
estos temas siempre estar presentes en las agendas de capacitaciones Finalmente los lderes
comunitarios opinan que la Partcipacin es uno de los ejes esenciales en el desarrollo social de la
salud de una comunidad
Mediante la aplicacin de un formato se indago sobre la percepcin que tene los agentes
externos sobre las organizaciones comunitarias en salud, donde el 70% de las personas encuestadas
desconocen los espacios donde la comunidad puede partcipar en salud, en la gran mayora de los
casos conocen nicamente las Juntas de Accin Comunal.
Lo que demuestra que se deben generar acciones de informacin y promocin de la Partcipacin
Social en salud y aunque las insttuciones promueven la partcipacin estas acciones son
insufcientes para una localidad tan grande como San Cristbal, se deben incrementar estrategias
claves para el fortalecimiento de los procesos partcipatvos y lo ms importante para el benefcio
de toda la comunidad. Teniendo en cuenta que la partcipacin comunitaria es primordial en todos
los procesos llevados a cabo tanto por las ESE como por la Secretara Distrital de Salud se han
encontrado debilidades y fortalezas en la Localidad cuarta de San Cristbal.
En el ao 2.002 se realizaron salidas de campo a los diferentes barrios de la localidad, brindando
informacin y orientacin a la comunidad sobre el Sistema General de Seguridad Social en Salud,
la nueva encuesta SISBEN, divulgacin y apoyo en campaas de vacunacin e informacin sobre
las acciones de promocin y prevencin de la Salud. En el 2.003 se ejecut el convenio nter
administratvo entre la SDS y la ESE San Cristbal para el fortalecimiento del Comit de Partcipacin
Comunitaria COPACO, donde se aprob y legaliz los estatutos del mecanismo, se organizaron las
comisiones de trabajo y se brindo capacitacin en diferentes reas al igual, empez una excelente
labor de sensibilizacin y formacin en cuanto a liderazgo comunitario.
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Tambin se coordina y promueve jornadas masivas, como la celebracin del da de la madre,
la jornada del desarme, da del nio, jornadas distritales y locales de vacunacin, jornadas de
accin cvica militar dirigidos al ciudadano habitante de la calle, celebracin del da del Adulto
Mayor, jornada del buen trato, entre otras, favoreciendo el posicionamiento y reconocimiento del
COPACO de San Cristbal a nivel local y Distrital. Dentro de las labores que realiza el COPACO esta la
formulacin de programas y proyectos de inversin de acuerdo a las prioridades locales en salud,
como un medio de partcipacin en el proceso de planeacin local.
Otros espacios de partcipacin social se fundamentan en la creacin y consolidacin de dos grupos
de base comunitaria, denominados Comit de Vigilancia epidemiolgica Comunitaria COVECOM
y Juntas de Accin Comunal en Vigilancia epidemiolgica JACOVE con el objetvo de involucrar
a la comunidad en acciones de vigilancia en salud pblica y en la construccin de propuestas de
intervencin que contribuyan al mejoramiento de las condiciones de salud, generando respuestas
insttucionales a estas iniciatvas. Al igual que la creacin del comit de agentes multplicadores
como espacio de encuentro, intercambio de saberes y de mutuo aprendizaje. En el 2006- y 2007
se fortalece el trabajo con la alcalda local, a travs de la representante de la alcalda se adelantan
importantes procesos de control social y trabajo comunitario. En total se cuenta en el 2007 con 35
personas representantes de diferentes organizaciones sociales de la Localidad Cuarta San Cristbal.
Debilidades y fortalezas de la partcipacin comunitaria
FORTALEZAS: El inters de varios grupos de lderes comunitarios, quienes en muchos casos dejan
de lado actvidades de otra ndole y partcipan en forma actva en los procesos de capacitacin,
socializacin y dems acciones en salud. Los diferentes programas y proyectos presentados y
ejecutados por las Empresas Sociales del Estado de I, II y III nivel de complejidad, puesto que han
contribuido en el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de la Localidad. La buena
Gestn de las Ofcinas de Partcipacin Social de las Empresas Sociales del Estado de la localidad
donde se motva, promueve y coordinan todas las actvidades de formacin, socializacin y
fortalecimiento de los procesos partcipatvos en lo local
Es importante resaltar el papel de la comunidad organizada en los encuentros ciudadanos,
donde se priorizan las necesidades en salud y se generan propuestas de solucin que deben
plasmarse en proyecto de inversin. En el segundo trimestre de 1997, se inicia el trabajo en
conjunto con las referentes de las ofcinas de partcipacin social de las ESE San Cristbal, San Blas
y La Victoria para realizar un trabajo ms artculado enmarcado en la Red Centro Oriente
DEBILIDADES: La poca importancia que muestran algunas de las Juntas de Accin Comunal
donde se observa el desinters por la partcipacin en salud ya que en alguna de ellas no se ha
conformado comit de Salud. La falta de apoyo econmico hacia las personas que partcipan,
puesto que deben asumir el pago del transporte para el desplazamiento a los diversos lugares
donde se realizan las diferentes actvidades y eventos programados. El COPACO an est en fase
actvista o sea en cumplimiento de tareas y es necesaria llegar a ser ms proactvos
En gran medida se ha evidenciado un gran fortalecimiento en los diferentes mecanismos tales
como las alianzas o asociaciones donde sus integrantes han recibido capacitacin sobre el Sistema
General de Seguridad Social en Salud, veeduras en salud, liderazgo, primeros auxilios, entre otros
lo que genera efectos positvos que se evidencian en benefcio de la comunidad.
Se han superado difcultades iniciales como el desconocimiento de los servicios de salud que
impeda la divulgacin de los mismos, la falta de preparacin de los funcionarios para aceptar la
intervencin de la comunidad., no haba claridad en cuanto a las funciones ni al quehacer de la
comunidad en los espacios partcipatvos
Dentro de las proyecciones est fortalecer y consolidar la partcipacin social de grupos
los comunitarios que an no se han vinculado, construir una nueva mirada de la partcipacin
comunitaria que motve la partcipacin de los jvenes en la toma de decisiones, avanzar en la
concepcin de la salud como un derecho, Vinculara a la comunidad en la toma de decisiones y en
la realizacin de acciones conjuntas que mejoran la salud pblica, aportar en el reconocimiento
de la responsabilidad que tene la comunidad, la familia y el individuo en su estado de salud,
consolidar el trabajo en red entre los grupos comunitarios, fortalecer el trabajo de los mecanismos
de partcipacin comunitaria en salud, implementar un centro de documentacin e informacin en
salud para la comunidad.
De acuerdo a lo anterior podemos decir que la localidad cuenta con un importante equipamiento
en salud, ya que se tenen los tres niveles de complejidad, sin embargo esto no le garantza a la
comunidad el acceso a la atencin en salud ya que esta depende del nivel de aseguramiento que
tene la comunidad. As mismo en la localidad se adelanta un trabajo comunitario muy importante
es necesario avanzar ms para lograr incidir en las decisiones de las poltca.
4.2.5 Identfcacin de brechas
Territorio Cerros Orientales
La ubicacin de este territorio se convierte en un factor que favorece la defnicin de brechas
con mayor nfasis en esta zona ya que se ubica en el borde con los cerros orientales, considerado
como el territorio con el mayor dfcit de servicios pblicos con ausencia de alcantarillado y agua
potable, el carcter ilegal de algunos barrios o la construccin en zona de reserva forestal, marca
una brecha de inequidad importante con relacin a otros territorios de Gestn social integral, ya
que denota una presencia representatva de pobreza y miseria a la cual se ven avocados y obligados
por sus condiciones tan precarias habitar estos sectores son garanta total de servicios pblicos,
como un mnimo de condicin para la subsistencia de estas familias.
El factor socioeconmico se identfca como el principal determinante de las problemtcas
de salud que afectan a la poblacin desnutricin, situacin que conlleva a inmunosupresin,
sumado a estados ambientales como contaminacin ambiental, clima de pramo, fri, humedad,
concretamente en el sector de la UPZ Libertadores
Adicionalmente por la dinmica familiar y de bajos ingresos los nios de 6 a 10 aos desertan de
las insttuciones educatvas y se dedican a trabajar en corabastos, en parqueaderos, en las calles
limpiando los vidrios de los carros ya que deben ayudar a sus familias con la economa del hogar
dejando de vivir su niez asumiendo otros roles.
Como consecuencia de la pobreza y miseria la dinmica de los hogares se ve afectada por
problemas de violencia intrafamiliar igualmente se identfca el mayor nmero de casos de abuso
sexual ya que es una poblacin indefensa y fcil de manipular, tanto nias como nios, ocasionando
traumas irreparables para las vctmas como para las familias.
La topografa de la zona proporciona la ausencia de espacios para la recreacin defnen tambin
una debilidad para los nios y las nias siendo limitados sus espacios de partcipacin y contacto
con la vida cultural de la localidad y en general para las familias.
Dadas las condiciones lgidas de pobreza los jvenes optan consumir de sustancias psicoactvas
sobresaliendo los pegantes como el bxer ya que son fciles de conseguir a precios bajos,
igualmente el consumo de marihuana, bazuco, alcohol y tabaco. As como adolescentes que
deciden su proyecto de vida relacionado con un embarazo a temprana edad ya que no visualizan
otras opciones de vida.
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Los trabajos que se presentan para las personas adultas se relacionan actvidades relacionados
con construccin, el comercio, entre otros, sin representar ninguna estabilidad econmica, ya que
en la mayora de los casos estas labores son espordicas y se realizan mediante la modalidad de
contrato o trabajo por das.
En este territorio se evidencia un alto nivel de analfabetsmo especialmente en la poblacin
femenina, y a nivel general la mayora de la poblacin escasamente tene la primaria, nios y
jvenes desertan de las entdades educatvas o no tenen acceso de tal manera se va fomentando
y contnuando la cadena de pobreza y miseria generacional que aumenta las brechas de inequidad.
La pobreza cada vez ms marcada y la falta de viviendas dignas en esta zona se evidencian de
una manera ms notoria con relacin a otros territorios viviendas construidas en madera, cartn
, y otros materiales no seguros hace que las condiciones sean muy difciles para esta poblacin.
As mismo hay muy poca presencia insttucional en salud nicamente se encuentra el centro
de atencin San Camilo, que es un centro de atencin integral no adscrito a la red hospitalaria,
ubicado en el barrio Juan Rey en la UPZ Libertadores pero lamentablemente su problemtca radica
en que la poblacin esta afliada a la EPSS que no tene contrato con este centro por consiguiente
deben desplazarse a su IPS primaria que generalmente es distante. Razn por la cual mediante un
proceso de gestn por parte de la ESE se consiguen los recursos para la fnanciacin del proyecto
de Construccin del Centro de Atencin Familiar los Libertadores
Territorio Chiguaza
En esta zona se ubica el COL La Victoria, la subdireccin local de integracin social, desde el
sector salud se ubica el Hospital de tercer nivel de atencin La Victoria, el Hospital San Blas de
segundo nivel de atencin, el CAMI Altamira, La UPA La Victoria.
El componente ambiental es uno de los mayores determinantes de los procesos de calidad de
vida, en esta zona se encuentran ubicados expendios de gas propano que sirve como combustble a
muchas familias que no cuentan con los recursos necesarios para conectarse a la red domiciliaria de
gas natural pero se genera una problemtca bastante grave puesto que estos expendios funcionan
en los hogares en condiciones muy inseguras donde no se tenen en cuenta las medidas de control
necesarias para la manipulacin y almacenamiento de estas sustancias ya que nicamente se tene
en cuenta es la ganancia de la venta que ayuda a la economa del hogar
Igualmente sucede con la tenencia inadecuada de animales por cuanto no se tene una
consciencia de los riesgos y las enfermedades que estos traen a la salud de las personas las
familias traten consigo esa cultura de criar animales pero las condiciones igualmente de pobreza
marcan un descuido notorio en el estado de las viviendas en inadecuadas condiciones sanitarias,
especialmente las que se ubican cerca a las rondas de las quebradas
Los grados de inseguridad en este territorio son bastante altos no pueden aprovechar los pocos
espacios de recreacin ya que confuyen en estos espacios grupos, pandillas o consumidores de
SPA que suelen ocuparlos.
De otra manera por la ubicacin de la localidad en esta zona se asientan un buen nmero de
familias que han sido desplazadas de todas partes del pas y las condiciones de vida de estas familias
son bastante arduas, sus viviendas, alimento, vestdo son vulneradas, se genera un gran brecha
de inequidad con estas familias que han llegado a la localidad como consecuencia del conficto
armado que vive el pas.
Territorio 20 de Julio
En esta zona se ubican los estratos 2 y 3 con mejores condiciones de vida en cuanto a cobertura
de servicios pblicos, acceso entre otros.
La problemtca se fundamenta en el uso del espacio pblico para actvidades de comercio
informal, la contaminacin ambiental tanto visual como auditva que han provocado relaciones de
tensin entre los comerciantes y las autoridades locales. Las personas que tenen que incurrir al
mercado informal o ambulante, lo hace porque nunca han sido tenidas en cuenta para solucionar
un problema social muy marcado que es la pobreza. Ya que las acciones siempre van encaminadas
a un facilsimos que es el realizar gestones de levantamiento de estas personas por el hecho
de estar en el sector informal, con esto se siguen promoviendo las acciones correctvas, pero no
preventvas. Pero nunca se generan oportunidades encaminadas al benefcio de las personas.
En este territorio se evidencia la necesidad ms sentda relacionada con el tema de
productvidad, la falta de oportunidades de trabajo para toda la localidad, evidenciar nios y nias
vendedores ambulantes, personas mayores mendigando explotados por sus familias o simplemente
abandonados, igualmente las personas con alguna discapacidad.
Territorio Entre Nubes
Por la dinmica de trabajo de los padres, la mayora de los nios y adolescentes enfrentan la
ausencia permanente de los padres enfrentndose a la soledad, confusin, afectando esto su
proceso de socializacin y desarrollo psicoafectvo. Esto facilita la consolidacin de los medios de
comunicacin (televisin) como elementos de socializacin privilegiados, que legitman valores y
formas de estar en el mundo sin interlocucin con los valores y tradiciones familiares.
En esta dinmica familiar marcada por la desintegracin familiar con el aumento de separaciones
de pareja procesos como de comunicacin, seguridad, autoestma, construccin de proyectos
de vida en la poblacin de 11 a 18 aos como medio de escape se refugian en el consumo de
sustancias psicoactvas, que especialmente se consiguen en el sector del Barrio Las Brisas.
4.3. Anlisis Sociometrico
Durante los meses de agosto, septembre y octubre se llev a cabo la aplicacin del test socio-
mtrico en el territorio Chiguaza de la localidad cuarta de San Cristbal, documento que se aplic
a la poblacin en general que asista a diferentes grupos convocados por las intervenciones del Plan
de Intervenciones Colectvas de la ESE Hospital San Cristbal.
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GRFICA 28.Poblacin Intervenida para Ejercicio Sociometra por Gnero, Territorio Chiguaza
Localidad Cuarta San Cristbal, Ao 2010
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FEMENINO MASCULINO TOTAL
Fuente: Gestn Local, ESE Hospital San Cristbal, Territorio Chiguaza, 2010
El test se aplic a un total de 90 personas de diferentes grupos de edad y condiciones
socioculturales cuya distribucin por gnero fue de 69 mujeres y 21 hombres con una relacin un
poco superior a 3 mujeres por cada hombre encuestado, denotando de forma inmediata que la
partcipacin femenina en estos tpos de grupos comunitarios es superior, logrando con ello que
la mujer sea parte actva y fundamental en la toma de decisiones que afectan de alguna forma a la
comunidad.
Estas personas encuestadas pertenecen a diferentes organizaciones de tpo local, donde las ms
destacadas por el volumen de personas a bordadas estn el Comit Cvico la Nueva Esperanza, el
Centro Da, el Club de Cuidadores y las unidades de trabajo informal, tambin es de destacar que
existe un importante nmero de personas encuestadas que manifestan no pertenecer a ningn
grupo sino asistr a los espacios de forma personal.
Entre las principales reuniones a las cuales asisten estas noventa (90) personas encuestadas son
el club de cuidadores, las reuniones de los monitores ambientales y los talleres de pintura, teatro,
persona mayor, discapacidad, etc; con lo que se puede inferir que la comunidad le interesa partcipar
mucho en reuniones de carcter educatvo (instructvo), que le permitan adquirir habilidades que
le favorezcan a nivel personal, familiar y comunitario.
Al observar la pregunta relacionada con los espacios a los cuales la comunidad cree que debe
asistr se observa que el mayor inters se encuentra relacionado con las reuniones de la Junta de
Accin Comunal de cada barrio y las reuniones de la Junta Administradora Local, puesto que desde
estos encuentros se cree que se puede entrar a tomar decisiones en benefcio de la comunidad
mejorando las condiciones partculares de cada sector de la localidad, situacin que tambin
se logra observar para las reuniones del comit de persona mayor y las mesas territoriales, sin
embargo hay que tener en cuenta un nmero signifcatvo de personas que manifestan que no les
gusta o no les interesa asistr a ms reuniones situacin inquietante teniendo en cuenta que da a
da en las diferentes insttuciones de la localidad y el Distrito se esta trabajando arduamente en la
construccin y fortalecimiento del tejido social con nuestras comunidades.
Otras reuniones consideradas por la comunidad como importantes para asistr son las
relacionadas con el Hospital san Cristbal, los servicios de salud amigables para adolescente y
jvenes, alcalda local, comedor, deporte entre otras.
Al preguntar si se asiste a los diferentes espacios o reuniones en forma personal o en
representacin de alguna persona o insttucin, encontramos que un porcentaje superior al 50%
dice asistr a estos espacios con carcter personal o familiar, con lo que se infere que el inters
es puramente individual y en pro de lograr benefcios que afecten de forma directa a su ncleo
familiar, dejando de lado, en algunas oportunidades el inters de tpo colectvo que debe primar en
los espacios sociales de construccin.
Del total de las encuestas realizadas el 51% asiste en representacin de la familia, el 40% no
sabe, y el 10% restante representa una iglesia, una fundacin, comit de convivencia y un grupo de
personas con discapacidad.
Al asistr a estos espacios se recibe cierta cantdad de informacin que puede tomar rumbos
diferentes de acuerdo a los intereses de quien la recibe, en las personas encuestadas se observa
que un importante porcentaje, superior al 50%, manifesta multplicar esta informacin mediante
la comunicacin voz a voz, de forma directa o mediante el uso del telfono; as mismo se identfca
con claridad que existe un nmero importante de personas que no responde la pregunta o lo hace
de forma incorrecta, infriendo con ello que los asistentes a estos espacios no cuentan con los
recursos necesarios que les permita difundir a los dems miembros de la comunidad, de forma
adecuada, la informacin recibida.
En relacin con los resultados obtenidos o logros alcanzados en los espacios a los cuales se
asiste, la comunidad manifesta que el principal de ellos es el relacionado con el aprendizaje
en diferentes aspectos, manualidades, abordaje de individuos o grupos como personas adultas
mayores, en situacin de discapacidad o desplazamiento, etc, lo que se puede apoyar de mejor
forma con el segundo resultado o logro obtenido percibido por los encuestados ya que se trata del
fortalecimiento de las dinmicas de la amistad, lazos de apoyo comunitario y ayuda a los dems,
infriendo que estos encuentros son espacios adecuados que la comunidad utliza para conocerse y
compartr necesidades y ayudas.
GRFICA 29. Resultados Positvos y Logros del trabajo en Red, Sociometra Territorio Chiguaza,
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NOASISTO NINGUNO ARTICULACIONCON
OTROS
APRENDIZAJE AMISTAD NORESPONDE
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La grfca muestra las razones que se consideran como resultados positvos y logros importantes
del trabajo en los grupos, donde sobresale el aprendizaje general sobre los diferentes temas, el
tema de las amistades y la ayuda a otros, la generacin de artculacin con otros principalmente.
GRFICA 30.Difcultades y Obstculos para el trabajo en Red, Territorio Chiguaza, Localidad Cuarta
San Cristbal, Ao 2010
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Sin embargo, as como se detectan los logros o resultados positvos que se obtenen, tambin
se evidencian las difcultades que la comunidad presenta para asistr a los diferentes espacios en la
localidad. Estas difcultades estn relacionadas principalmente con la inasistencia a estos espacios
debido a que los lugares de reunin se consideran en algunos casos muy distantes a sus lugares de
residencia o trabajo lo que hace que el desplazamiento sea complicado o implique sobrecostos a
la economa individual y familiar de las personas que desean asistr y partcipar en estos espacios,
situacin que se ve potencializada cuando se tene en cuenta otras difcultades detectadas por
la comunidad y es que en algunos casos los problemas de asistencia tenen que ver con algunas
condiciones fsicas o de salud (condiciones de la tercera edad o discapacidades) que sumadas a
las condiciones topogrfcas de la localidad hacen complicado el desplazamiento a los logares de
encuentro.
Aqu tambin hay que tener en cuenta la percepcin que la comunidad tene frente al apoyo
insttucional que se logra en los espacios ya que un nmero importante de encuestados dice no
asistr porque nota falta de apoyo desde las insttuciones convocantes o asistentes generando poca
adherencia a los procesos de trabajo comunitario y construccin de tejido social.
Una situacin a tener en cuenta son las respuestas obtenidas frente a si se mantene algn tpo
de relacin con la Alcalda local en la localidad, donde slo el 7% manifesta tener algn tpo de
cercana o contacto con esta entdad, notndose como no existe un vinculo ms directo o sensacin
de cercana de la Insttucin con la base comunitaria en la localidad, generando impresiones tales
como falta de apoyo o ausencia gubernamental en los habitantes.
Situacin que se corrobora con el siguiente tem evaluado donde la inmensa mayora no
responde a la pregunta de cmo son sus relaciones con la alcalda local o con quin las mantenen,
y quienes si lo hacen slo argumentan que son de tpo laboral o que nunca hablan y slo cuatro (4)
individuos dicen que son de tpo amistoso, lo que defnitvamente deja entrever que es necesario
fortalecer el contacto y cercana de la insttucin con la poblacin de la localidad lo que puede
generar mejores procesos conducentes a crear condiciones ptmas de trabajo comunitario y
generacin de acciones mancomunadas que fortalezcan o creen mejores ambientes relacionales
entre la poblacin y la Insttucionalidad.
Cuando se indaga a la comunidad respecto a los mecanismos de convocatoria que utliza para
invitar a otras personas de su territorio para que asistan a las reuniones, se logra notar con facilidad
cmo el perifoneo contna siendo un mecanismo utlizado con mucha facilidad para hacer estas
invitaciones o informar a la comunidad acerca de eventos de inters masivo, con lo cual se podra
decir que es necesario fortalecer este componente en la comunidad, de igual forma se observa
como la tecnologa vista en el uso de elementos como los medios electrnicos de informacin
(correo electrnico) empiezan a ser utlizados por los individuos de la localidad para entrar en
contacto y comunicarse efectvamente, en esta pregunta de igual forma se pone de manifesto que
los medios impresos como carteleras, volantes, circulares o folletos son poco utlizados, quizs por
la evidencia permanente que la comunidad no les da el uso apropiado y que el costo benefcio no
logra dar cuenta efectva de este mecanismo de comunicacin.
GRFICA 31. Promedio de Personas que Convocan para el trabajo en Red, Territorio Chiguaza,
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1 A 5 6 A 10 11 A 20 MAS DE21 NORESPONDE
Con los diferentes mecanismos de convocatoria los individuos encuestados en su mayora dicen
convocar en promedio entre 1 a 10 personas de su comunidad, haciendo evidente que el impacto
no es sufciente en la comunidad o que la comunidad que es informada no le interesa partcipar
en los espacios comunales, lo que hace necesario revaluar los mecanismo de convocatoria o
la poblacin convocada, y ms an la visin que la comunidad tene de estos encuentros o el
benefcio de ellos y el apoyo ofrecido desde la insttucionalidad; puntos analizados anteriormente
y que denotan serian difcultades que no necesariamente tene que ver con la actualidad sino con
situaciones arraigadas de antao o ms an con realidades vividas en los lugares de procedencia
de cierto nmero de habitantes de la localidad teniendo en cuenta el volumen de personas en
situacin e desplazamiento que residen en nuestros territorios.
A pesar que las personas encuestadas identfcan logros en su trabajo con la comunidad,
tambin es de destacar que existen algunas circunstancias que hacen sentr que el trabajo no es
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valioso o importante, tales como la percepcin de falta de inters y de colaboracin por parte de la
comunidad y el desagradecimiento y falta de compromiso de la poblacin frente a las diferentes
acciones que se desarrollan en benefcio de ella misma.
Estas percepciones que tenen la mayora de las personas encuestadas y que trabajan por la
comunidad permiten que se pierda el inters en contnuar ejerciendo acciones o en partcipar
en espacios generados desde diferentes sectores y claro, en algunos casos, como se observa en
apartes anteriores hacen que la informacin obtenida se utlicen en benefcio propio y/o familiar,
polarizando de esta forma la partcipacin social y desviando los objetvos claros de construccin
de tejido social en la localidad el Distrito.
GRFICA 32. Relaciones con los Vecinos, Territorio Chiguaza, Localidad Cuarta San Cristbal, Ao
2010.
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AMISTOSAS FALTA
ACUERDOS
CONCILIADOR DETRABAJO DEENEMISTAD NUNCA
HABLAN
La tabla indica las relaciones que tenen las personas con sus vecinos estas encuestas nos permiten
observar que en la mayora de los casos se manifesta que las relaciones son de carcter puramente
amistosas, situacin que deber ser aprovechada por las diferentes insttuciones y autoridades con
el nimo de fortalecer la construccin de tejido social y el acercamiento de la comunidad a los
diferentes proyectos o acciones desarrolladas, las que en muchos casos se desconocen debido a
ese alejamiento circunstancial que ocurre entre la poblacin y las autoridades e insttuciones de la
Localidad y el Distrito.
El aprovechamiento del cual se habla anteriormente cobra mayor importancia al evidenciar
en las encuestas aplicadas que la comunidad siente deseo de trabajar y desarrollar actvidades
comunitarias con diferentes insttuciones y autoridades tales como la Alcalda local, el Hospital San
Cristbal, las Juntas de Accin Comunal, las Juntas Administradoras Locales, la Polica Nacional y
la Secretara Local de Integracin Social entre otras, lo que permite asegurar que es urgente y muy
necesario reconstruir esas rutas de artculacin con la poblacin y la vinculacin real y partcipatva
de la comunidad en acciones que ellos mismos consideren vitales para el mejoramiento de sus
condiciones de vida a nivel familiar y comunitario.
4.4. Temas generadores propuestas de solucin
4.4.1 Territorio Cerros Norte
Durante el trabajo desarrollado en el territorio Cerros Norte entre comunidad e insttuciones se
identfcaron mltples necesidades; sin embargo el proceso de priorizacin y anlisis de las mismas
permit la construccin de cinco ncleos problemtcos, con sus respectvos temas generadores y
propuestas de solucin; los cuales se describen a contnuacin.
Ncleos problemtcos, Temas Generadores y Propuestas de Solucin territorio
Cerros Norte
El primer ncleo problemtco hace referencia a la defciencia en las redes de acueducto,
alcantarillado y agua potable en el territorio Cerros Norte y contaminacin de las quebradas,
afectando principalmente a los y las nias en quienes el consumo de agua no potable se relaciona
con la presencia de enfermedades prevalentes de la infancia gastrointestnales.
El Tema generador propuesto para este ncleo es: Fuentes hdricas limpias y seguras para la
comunidad del territorio Cerros Norte.
La propuesta de respuesta desde los sectores incluye trabajo entre Alcalda Local y Acueducto
para brindar alternatva de solucin temporal que suministren agua potable, tales como red alterna
o por medio de carrotanques que distribuyan agua en los barrios ms afectados como Aguas Claras
y Corinto.
As mismo la ESE Hospital San Cristbal plantea intervenciones en el territorio Cerros Norte
como: Realizacin de encuentro ciudadano por los cerros orientales, en el que se incluya jornada
de limpieza con la partcipacin de insttucin y comunidad, y que a su vez fomente expresiones
culturales a travs de presentaciones artstcas.
Por otra se plantea la formacin y fortalecimiento de monitores ambientales comunitarios,
intervenidos desde mbito comunitario, para la promocin y posicionamiento del cuidado de
fuentes hdricas.
Desde mbito familiar realizacin de jornadas educatvas dirigidas especfcamente a la
comunidad que habita en las rodas de quebrada, quienes son los principales actores responsables
y afectados del cuidado de las mismas.
Las propuestas dadas por la comunidad incluyen: Proceso de gestn apoyados por insttuciones
para solicitar revisin del concepto de riesgo por remocin en masa, de manera detallada por parte
de una entdad diferente a la DPAE, con el fn de identfcar cuales son las zonas que realmente
se encuentran en riesgo y cuales por el contrario representan un potencial del territorio Cerros
Nororientales.
Tambin proponen desarrollar organizacin de lderes comunitarios que promuevan y posicionen
en el territorio Cerros Norte el manejo adecuado y cuidado de las fuentes hdricas del territorio.
El segundo ncleo problemtco es: El territorio Cerros Norte ubicado en la periferia de la
Localidad San Cristbal, se evidencia construccin acelerada y sin aprobacin de viviendas,
ocasionando condiciones higinico sanitarias inadecuadas como humedad, fltracin y
hacinamiento, afectando principalmente a la poblacin infantl y mayor, aumentando el riesgo de
propagacin de enfermedades transmisibles.
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Para este ncleo el tema generador es: Vivienda saludable y estable para todos y todas en el
territorio Cerros Norte.
Y la propuesta de solucin Intersectorial contempla: Gestonar la Implementacin de proyectos
de vivienda de inters social en el territorio y reubicacin de viviendas que se encuentran en
riesgo. Generar espacios de denuncia frente a los riesgos ocasionados por viviendas inestables.
Implementacin de estrategias de control por parte de Alcalda en cuanto al crecimiento de
asentamiento en el territorio.
Desde la ESE Hospital San Cristbal se plantea ampliar cobertura de acciones de saneamiento
bsico con nfasis en las viviendas con defciencias higinico sanitarias en el territorio Cerros Norte
y desde la comunidad, procesos de organizacin comunitaria para el mejoramiento del entorno -
viviendas y prevencin de nuevos asentamientos.
El tercer ncleo problemtco construido entre las insttuciones y la comunidad del territorio
Cerros Norte es: En el territorio Cerros Norte se evidencia altos ndices de pobreza, as como poca
disponibilidad y acceso a los alimentos, lo que se expresa en desnutricin aguda y crnica en
nios y nias del territorio. Para este ncleo el tema generador es Nios y Nias del territorio
Cerros Norte alimentados satsfactoriamente.
Frente a este ncleo se propone desde las intervenciones intersectorial. Desarrollar intervencin
en el territorio que permita velar por el cumplimiento de la poltca publica de seguridad alimentaria
y nutricional y Gestonar proyectos auto sostenibles dirigidos a la comunidad con mayor fragilidad
social del territorio.
Desde la ESE Hospital San Cristbal se plantean dos acciones que aportaran de manera directa
e indirecta a la resolucin de este ncleo problemtco: Elaboracin de proyectos pedaggicos
relacionados con la seguridad alimentaria y nutricional, dirigidos a los y las nias y sus cuidadores;
acorde a las dinmicas de esta etapa del ciclo vital, los cuales se construiran y concertaran en
artculacin con la comunidad. Y desarrollar actvidades ldico-pedaggicas dirigidas a jvenes
posicionando la importancia de una adecuada nutricin y la realizacin de actvidad recreo -
deportva en relacin con el estado de salud.
Por otra parte como puesta de solucin dada desde la comunidad se plantea realizar veedura
respeto a la pertnencia de las personas usuarias de comedores comunitarios existentes en el territorio.
El cuarto ncleo problemtco es: Presencia de inseguridad en el Territorio Cerros Norte
relacionada con atracos callejeros, robos en transporte urbano y presencia de grupos de pandillas
conformados principalmente por jvenes consumidores de SPA, generando temor en la comunidad
para el desplazamiento en el Territorio y disminucin en la intervencin insttucional quienes
tambin han sido victmas de la problemtca.
El tema generador correspondiente a este ncleo es: Cerros Norte territorio de armona y
bienestar social. Para lograr el objetvo planteado a travs del tema las insttuciones proponen:
Realizacin de Juntas Zonales de Seguridad y Convivencia que apunten a la deteccin y exclusin
de ollas de expendio de drogas, complementado con la realizacin de acciones de conciliacin y
fortalecimiento de redes de apoyo social a los y las jvenes implicadas en pandillas.
Creacin de un espacio en el territorio para la denuncia de forma annima de personas, sitos
o grupos que realicen acciones delictvas que representan riesgo para la comunidad, con el fn de
facilitar la resolucin de problemas y necesidades en el tema de seguridad y que al mismo tempo
permitan el restablecimiento psicolgico y fsico de las vctmas. 3. la ubicacin de un CAI mvil en los
sitos identfcados como los de mayor riesgo en el territorio como especialmente en las inmediaciones
del Jardn San Jernimo de Yuste, El Mirador de Montecarlo, zona verde de Manila en la rivera del ro
Fucha, Triangulo y Corinto 4. Contratacin para la ejecucin de proyectos en la localidad a personas
de la comunidad y especfcamente del territorio Cerros Norte. Lo anterior complementado con un
proceso de capacitacin en construccin de proyectos y ejecucin de los mismos.
Desde la ESE Hospital San Cristbal se plantean tres propuestas de intervencin: Vinculacin
de estudiantes desde temprana edad a programas de prevencin en consumo de SPA, incluyendo
en este proceso a la familia, no solo en los procesos educatvos, sino en aquellos que requieren
rehabilitacin.
Se han identfcado algunos y algunas lderes comunitarias, para quienes el tema de convivencia
y seguridad es de gran inters; Por lo anterior se plantea el fortalecimiento de capacidades de
los mismos y de organizaciones sociales para abordar la problemtca de manera artculada con
la administracin local y distrital. Promover la contnuidad del Centro de Atencin Juvenil para
responder a las problemtcas del consumo de sustancias identfcadas en el territorio Cerros Norte.
As misio desde la comunidad se plantea: Fortalecimiento de lderes juveniles comunitarios,
desarrollando capacitaciones frente a la prevencin de consumo de SPA y el manejo de la
poblacin afectada con esta problemtca. Lo anterior teniendo en cuenta que en el territorio
se han identfcado jvenes que practcan breack-dance y han ayudado a otros jvenes a salir
del consumo de SPA; lo que al mismo tempo permite el fortalecimiento de otras organizaciones
sociales juveniles, promoviendo de esta manera nuevas expresiones artstcas.
El quinto ncleo problemtco es: En el territorio Cerros Norte se presenta difcultad para la
movilidad de la poblacin en general, asociado a poca oferta de rutas hacia este sector de la
localidad y vas sin pavimentar, ocasionando as mayores gastos econmicos, desplazamientos a
pie y aumento en el riesgo de atracos durante los mismos.
El tema generador es: Territorio Cerros Norte accesible y seguro, y las propuestas de solucin
intersectoriales plantean la gestn para Implementar rutas gratuitas que faciliten la movilidad en
el territorio. Dar cumplimiento a los benefcios otorgados a la poblacin a travs del pasaporte
vital y el restablecimiento de la ruta 228 de la Metropolitana de Transporte
Desde el Hospital San Cristbal Propuesta desde la ESE Hospital San Cristbal es la identfcacin
de pacientes a quienes se les difculte la movilidad para el traslado a travs de la ruta saludable de
la red centro oriente. Y la comunidad considera como aporte de solucin la realizacin de mesas de
trabajo acerca del tema de movilidad para la exigibilidad de derechos.
4.4.2 Territorio Cerros Sur
El ejercicio de identfcacin de realidades poblacionales en el territorio Cerros Sur, tene un
histrico con partcipacin importante de comunidad desde el ao 2006, el cual ha permitdo la
identfcacin clara de situaciones que han deteriorado la calidad de vida de los habitantes de este
territorio. Como resultado del proceso de Gestn social integral, se consolidaron seis ncleos
problemtcos, con sus respectvos temas generadores y propuestas de solucin, los cuales se
describen a contnuacin.
Ncleos problemtcos, Temas Generadores y Propuestas de Solucin territorio Cerros Sur.
El primer ncleo problemtco identfcado en el territorio Cerros Sur se relaciona con el Dfcit
en programas con atencin diferenciada en rehabilitacin, educacin y recreacin para nios , nias
y jvenes en condicin de discapacidad y condicin de desplazamiento en el territorio Cerros Sur,
generando desercin laboral de madre, padres o cuidadores y perpetuidad en condiciones de pobreza.
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El tema generador es Cerros Sur trabajando integralmente por el bienestar de poblacin en
condicin de discapacidad y desplazamiento. Las propuestas planteadas a nivel intersectorial
contemplan, promover la inclusin de nios y nias en condicin de discapacidad y desplazamiento
en los entornos sociales donde se desenvuelven (Colegios, proyectos de recreacin y deporte,
organizaciones sociales) fortaleciendo la interaccin con la comunidad, especialmente con sus pares.
Ampliar tempos y coberturas en los proyectos de entrega de ayudas tcnicas, acorde a las
necesidades del territorio. Trabajo artculado entre diferentes insttuciones locales y Accin Social
para facilitar acceso a base de datos de poblacin en condicin o situacin de desplazamiento,
verifcar la condicin de desplazamiento y brindar los servicios que requiere la poblacin en condicin
de desplazamiento. As mismo se propone la generacin de microempresas con vinculacin para
poblacin en condicin de discapacidad y desplazamiento al cumplir 18 aos.
Desde la ESE Hospital San Cristbal se propone el fortalecimiento y ampliacin de coberturas
a capacitacin de cuidadores y cuidadoras de poblacin en condicin de discapacidad, con
enfoque de procesos productvos desde el hogar (mbito Comunitario - Laboral). Por otra parte
se propone la realizacin de procesos de capacitacin frente a la atencin diferencial dirigido a
los IED intervenidos desde salud al colegio. La propuesta de resolucin de problemtcas desde
la Comunidad incluye fomentar la organizacin comunitaria, para la exigibilidad de los derechos.
El segundo ncleo problemtco en el territorio Cerros Sur es la Poca oferta insttucional con
enfoque diferencial para la persona mayor en el territorio Cerros Sur, ocasionando afecciones en la
salud mental y sensacin de discriminacin en este grupo poblacional, as como desconocimiento
del resto de comunidad respecto a las potencialidades de las personas mayores.
El tema generador que le corresponde es: Aos Dorados del territorio Cerros Sur, un tesoro por
cuidar, a travs de este tema se plantean la siguientes propuestas de solucin a nivel intersectorial:
Construir y gestonar proyecto en lnea con el plan de Desarrollo Local, para la implementacin y
mejoramiento de hogares geritricos integrales y seguros en el territorio.
Desarrollo de proceso educatvos en temas relacionados con envejecimiento actvo, posicionando
la poltca pblica de Envejecimiento y Vejez, artculado con jvenes que se desempean realizando
el servicio social y construccin de centros de descanso y cultura (danza, msica, teatro) para la
personas mayores del territorio.
Desde la ESE Hospital San Cristbal se plantea la caracterizacin y canalizacin desde Salud a Su Casa
de poblacin mayor en condicin vulnerable, a su vez la realizacin de encuentros intergeneracionales.
La propuesta desde la Comunidad incluye la solicitud entre insttuciones y comunidad de ruta
alimentadora desde el sistema integrado de transporte pblico, el cual tendr prximamente un portal
en el barrio 20 de Julio, con el fn de facilitar la movilidad de las personas mayores.
El tercer ncleo problemtco se refere a la Limitada oferta de jardines infantles, salas
maternas comunitarias y acciones para ocupacin del tempo libre en el territorio Cerros Sur, lo
que se expresa en la reduccin de posibilidades de crecimiento personal y riesgo de inclusin de
los y las jvenes a grupos delictvos as como afecciones en la salud mental de nios y nias.
El tema generador es Cerros sur protegiendo y restaurando la calidad de vida de la infancia y
juventud para el cual la propuesta Intersectorial incluye la elaboracin intersectorial de proyectos
para realizacin de actvidades extracurriculares de interese para poblacin joven y adolescente. En
consonancia con el Plan de Desarrollo Local, fortalecer las redes de apoyo familiares existentes en
el territorio y la gestn para creacin de salas maternas y jardines infantles.
Tambin se plantea la generacin de proyectos para vinculacin de jvenes que pertenecen
a pandillas, consumo de SPA y delincuencia, as como divulgacin oportuna y de impacto en el
territorio Cerros Sur respecto a las ofertas juveniles
Por otra parte se plantea la generacin de proyectos productvos a partr de las expresiones
artstcas y culturales propias de los y las jvenes del territorio Cerros Sur.
Desde la ESE Hospital San Cristbal se plantea tres acciones especifcas frente a este ncleo
problemtco 1. Generar espacios de dilogo y refexin con temas planteados por la poblacin
juvenil y posicionamiento de los mismos en espacios locales. 2. Fortalecer el reconocimiento de la
partcipacin ciudadana y la exigibilidad de derechos de los y las jvenes a travs del fortalecimiento
de organizaciones juveniles. 3. Realizar encuentros entre organizaciones y grupos juveniles
(formales e informales) para el intercambio y potencializacin de saberes.
La Comunidad plantea la creacin de grupos de salas maternas comunitarias apoyados por las
insttuciones partcipantes en el proceso de Gestn social integral y consolidacin base de datos
de grupos juveniles existentes en el territorio.
El ncleo problemtco que se encuentra en cuarto lugar para el territorio Cerros Sur es: En
el territorio Cerros Sur se evidencia adems de gran cantdad de hogares con altos ndices de
Necesidades Bsicas Insatsfechas, un desconocimiento en el aprovechamiento de los alimentos y
difcultada en el acceso y disponibilidad de los mismos lo que se expresa en desnutricin aguda y
crnica en nios y nias del territorio.
El tema generador es Cerros Sur un potencial alimentario para la infancia y adolescencia y las
propuestas de respuesta para el mismo a nivel intersectorial son: Ampliar coberturas de comedores
comunitarios. Apoyo de actvidades locales comunitarias, a favor de alternatvas de produccin
alimentaria como la agricultura urbana y Construccin de centros de acopio con productos de
pueblos cercanos como Machet donde la comercializacin de los productos se realicen sin
intermediarios con el fn de minimizar los costos.
La propuesta desde la ESE Hospital San Cristbal es fomentar la utlizacin de los espacios en las
viviendas, como en los patos o solares para efectuar agricultura urbana con fnes de autoconsumo
y desarrollar procesos de sensibilizacin frente al reconocimiento de la produccin, mantenimiento
y consumo de alimentos, que garantcen la adecuada nutricin de nios y nias del territorio.
Desde la comunidad se propone llevar a cabo ferias trimestrales para la venta de alimentos
productos de agricultura urbana, promoviendo el cooperatvismo y agrupacin.
El quinto ncleo problemtco es el Incremento de difcultades econmicas en el territorio Cerros
Sur, asociado a las pocas oportunidades de empleabilidad y educacin, generando Incremento de
jvenes y adultos consumidores de SPA y conformacin de pandillas.
El tema generador es: Cerros Sur, territorio creciendo econmica e intelectualmente. Las
propuestas de solucin de este ncleo problemtco desde las insttuciones incluyen la realizacin
de convenios con Universidades y Colegios del territorio, para la promocin de educacin tcnica
superior y formacin por medio del SENA.
Realizar consolidacin de banco de hojas de vida de poblacin del territorio Cerros Sur y apoyo a
iniciatvas de proyectos laborales generados por la poblacin del territorio. Apoyo a consolidacin
de tendas comunitarias para la venta de productos de agricultura urbana y propender por disminuir
barreras de edad, para procesos de contratacin local.
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La ESE Hospital San Cristbal propone realizar acciones para fortalecer la divulgacin de
proyectos productvos liderados por la comunidad en espacios locales de posicionamiento poltco
y la comunidad propone procesos desarrollar procesos de organizacin en torno a la generacin de
proyectos productvos y la creacin de cooperatva para la conformacin de empresas teniendo en
cuenta los saberes y potencialidades de la comunidad.
El sexto ncleo problemtco es la Poca oferta insttucional con enfoque diferencial para la
persona mayor en el territorio Cerros Sur, ocasionando afecciones en la salud mental y sensacin
de discriminacin en este grupo poblacional, as como desconocimiento del resto de comunidad
respecto a las potencialidades de las personas mayores.
El tema generador es Aos dorados del territorio Cerros Sur, un tesoro por cuidar, para este
ncleo la propuesta intersectorial propone construir y gestonar proyectos en lnea con el plan
de Desarrollo Local, para la implementacin y mejoramiento de hogares geritricos integrales y
seguros en el territorio.
Desarrollar procesos educatvos en temas relacionados con envejecimiento actvo, posicionando
la poltca Publica de Envejecimiento, artculado con jvenes de servicio social en Insttuciones
Educatvas Distritales del territorio. As mismo propone construccin de centros de descanso y
cultura (danza, msica, teatro, etc.)
Desde la ESE Hospital San Cristbal se propone la caracterizacin y canalizacin desde Salud
a Su Casa de poblacin mayor en condicin de vulnerabilidad y la realizacin de encuentros
intergeneracionales.
La Comunidad propone gestonar solicitud entre insttuciones y comunidad, para implementar
una ruta alimentadora desde el sistema integrado de transporte pblico, el cual tendr prximamente
un portal en el barrio 20 de Julio, localidad Cuarta San Cristbal.
4.4.3 Territorio 20 de Julio
En el territorio 20 de Julio se han identfcado problemtcas relacionadas principalmente con
temas de seguridad y empleabilidad de forma integral y segura; A travs de la implementacin de
Gestn social integral se defnen tres ncleos problemtcos descritos a contnuacin.
20 de Julio
El primer ncleo problemtco hace referencia a los altos ndices de trabajo infantl y presencia
de nios y nias en condicin de mendicidad en el territorio 20 de Julio, ocasionando desercin
escolar, alteraciones en la salud mental e inclusin de este grupo poblacional en actos delictvos y
consumo de SPA.
El tema generador es Nios y nias del territorio 20 de Julio, estudiando y jugando para el cual
se plantea algunas propuesta Intersectoriales como procesos de sensibilizacin a grupos familiares
sobre las implicaciones del trabajo infantl, as como motvar la partcipacin en programas
recreodeportvos disponibles para los y las nias.
Difundir e incluir a poblacin juvenil trabajadora informal, ubicada en el territorio 20 de Julio,
en programas educatvos a nivel profesional y tcnico. Generar espacios recreodeportvos en
jornada contraria, como alternatva para padres y madres trabajadores del territorio 20 de Julio.
Desde la ESE Hospital San Cristbal se plantea el posicionamiento y sensibilizacin a los y las
jvenes en espacios de liderazgo juvenil (CLJ, ELAI, organizaciones juveniles). As mismo desde la
comunidad se propone procesos de organizacin para la realizacin de campeonatos deportvos
con la fnalidad de vincular a poblacin juvenil e infantl del territorio en otro tpo de actvidades.
El segundo ncleo problemtco son las escasas oportunidades educatvas y laborales para
personas en condicin de discapacidad y en condicin de desplazamiento, grupos tnicos y
afro descendientes en el territorio 20 de Julio, lo que se expresa en aumento de mendicidad y
explotacin laboral de estos grupos poblacionales, as como deterioro en sus condiciones de salud.
El tema generador planteado es Territorio 20 de Julio, incluyente y responsable con la poblacin
en condicin de discapacidad, desplazamiento, etnias y afro descendientes. Con unas propuestas
de solucin intersectorial que incluyen la realizacin de procesos de caracterizacin de comunidades
tnicas y poblacin en condicin o situacin de desplazamiento en el territorio.
As mismo la generacin de alternatvas laborales que respondan a las capacidades,
conocimientos y potencialidades de la poblacin desplazada, las comunidades tnicas y poblacin
en condicin de discapacidad.
Tener en cuenta a poblacin en condicin de desplazamiento y comunidades tnicas para ser
contratados en ejecucin de proyectos relacionados con el tema de medioambiente a nivel local,
para que desarrollen jornadas de reforestacin y poda.
La ESE Hospital San Cristbal plantea fomentar acciones de formacin productva para
las poblaciones especiales y el desarrollo de la autonoma del empoderamiento mediante
capacitaciones desde el mbito laboral, comunitario, familiar y Gestn Local. En cuanto a las
propuestas de la comunidad se encuentra el planteamiento de proyectos productvos que
respondan a las necesidades y potencialidades de la misma.
El tercer ncleo problemtco hace referencia al incremento en inseguridad e ndices de
violencia en el territorio 20 de Julio, lo que se expresa en dao a propiedad, robo y muertes
violentas, afectando a la poblacin en general.
El tema generador es Trabajando por la convivencia armnica y segura del territorio 20 de
Julio para el cual la propuesta intersectorial es el fortalecimiento de presencia de Polica en el
territorio, sumado a procesos de interaccin con la comunidad, facilitando de esta forma una
respuesta ms integral. Por otra parte se plantea la creacin de espacios de denuncia annima,
facilitando la identfcacin de responsables de actos delictvos.
Desde la ESE Hospital San Cristbal se propone el posicionamiento en temtcas de violencia
en insttuciones educatvas y poblacin en general, enfatzando las rutas de denuncia y exigibilidad
de derechos. La propuesta desde la comunidad esta dada en la conformacin de frentes de
seguridad comunitaria, en lugares de mayor vulnerabilidad.
4.4.4 Territorio Chiguaza
En el territorio Chiguaza la poblacin visibiliza como principales problemtcas las relacionadas
con los temas de educacin e inseguridad, resaltando la dinmica de trabajo de la mesa territorial
como potencializador para la inclusin de personas pertenecientes a las diferentes etapas del
ciclo vital, con mayor representatvidad de las personas mayores. Acorde a este proceso se
construye siete ncleos problemtcos en este territorio y se desarrolla un trabajo de anlisis entre
las insttuciones y la comunidad frente a los temas generadores as como las posibles respuestas.
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Chiguaza.
El primer ncleo problemtco es: En el territorio Chiguaza se evidencia poca oferta y difcultad
en el acceso a los programas de alimentacin y nutricin, lo que se expresa en presencia de
desnutricin aguda, crnica y bajo peso gestacional, afectando el crecimiento adecuado de los y
las nias y la salud de la gestante.
El tema generador es Todas las Familias del territorio Chiguaza, con oportunidades de
alimentacin saludable. Con el fn de aportar a la resolucin de esta problemtca se plantean tres
propuestas de trabajo Intersectorial;
1. Realizar acciones artculadas con el SENA, que permitan generar proyectos productvos para
mejorar la oportunidad de accesibilidad a una alimentacin. 2. Proceso de artculacin intersectorial
para la identfcacin y consolidacin de base de datos de poblacin vulnerada en el derecho a la
alimentacin. 3. Creacin intersectorial de ruta de acceso a los programas de atencin alimentaria.
Desde la ESE Hospital San Cristbal se plantea desarrollar proceso de fortalecimiento a
canalizacin de casos que vulneren el derecho humano a la alimentacin. Por otro lado la
construccin de proyectos en alimentacin y nutricin que propendan por el mejoramiento del
estado nutricional de las poblaciones vulnerables.
La conformar redes o grupos de apoyo a la lactancia materna y por ultmo la realizacin de un
observatorio seguridad alimentario en el territorio Chiguaza
La Comunidad tambin se encuentra comprometda con el aporte para el mejoramiento de
problemas de seguridad alimentaria presentes en el territorio, por lo tanto propone desarrollar procesos
de organizacin que permita la exigibilidad del derecho humano a la alimentacin en el territorio.
El segundo ncleo problemtco se relaciona con: Facilidad de acceder a sustancias psicoactvas
en el territorio Chiguaza, por presencia de expendios de SPA, afectando principalmente a nios,
nias y adolescentes desescolarizados, lo que se expresa en vinculacin temprana a pandillas y
violencia familiar.
El tema generador correspondiente a este ncleo es: Chiguaza sin consumo, territorio seguro,
con una propuesta intersectorial que contempla procesos de artculacin insttucional y comunitaria
para el reconocimiento, ubicacin y denuncia de lugares de expendio de SPA. Desarrollo de
acciones preventvas frente al tema de consumo de SPA, dirigidas a familias, docentes, estudiantes,
organizaciones y comunidad en general.
La propuesta desde la ESE Hospital San Cristbal plantea el fortalecimiento de Centro de
Atencin Juvenil para la prevencin, promocin y rehabilitacin de jvenes y adolescentes con
riesgo de consumo de SPA. La formacin de gestores comunitarios en prevencin de consumo de
SPA en el territorio Chiguaza y la realizacin de consultas de asesoras, para prevenir y tratar el
riesgo del consumo de SPA
La comunidad propone implementar frentes de denuncia annima de los sitos de venta
y expendio de SPA y procesos de organizacin comunitaria para la realizacin de actvidades
recreodeportvas y culturales, generando herramientas facilitadoras para que la poblacin joven e
infantl afectada por el consumo de SPA salgan de esta problemtca.
El tercer ncleo problemtco es: Mal estado, falencia e inseguridad en espacios recreodeportvos
para los y las jvenes y personas mayores del Territorio Chiguaza, restringiendo de este modo
espacios realizacin de actvidad fsica, socializacin, integracin familiar y prevencin de
enfermedades crnicas.
El tema generador para este ncleo es: Territorio Chiguaza espacio de recreacin y deporte
local. Propuesta Intersectorial, Las insttuciones proponen la generacin de espacios fsicos y de
concertacin para la realizacin de actvidades recreo - deportvas, con jvenes pertenecientes a
pandillas o grupos de delincuencia.
La ESE Hospital San Cristbal plantea realizar posicionamiento al interior del Consejo Local de
Seguridad, respecto a las problemtcas evidenciadas en las zonas verdes y parques del territorio
Chiguaza, con el fn de gestonar recursos para el mejoramiento de las condiciones de estos espacios
y facilitar la realizacin de actvidades recreatvas y de esparcimiento entre padres e hijos.
As mismo se plantea realizar procesos educatvos dirigidos a lderes que movilizan la poblacin
juvenil a nivel en el territorio, posicionando el tema de la importancia de promocin y practca de
actvidad fsica con los l, quienes conocen las dinmicas e intereses de los y las jvenes. (CLJ, ELAI,
emisoras locales, Canales de TV, emisoras escolares).
La comunidad propone la realizacin de rondas comunitarias y apropiacin de espacios de
recreacin y deporte en el territorio Chiguaza.
El cuarto ncleo problemtco es: Las mujeres del territorio Chiguaza estn siendo afectadas por
altos ndices de violencia, lo que se genera una afectacin directa en su salud fsica y mental y anula
el ejercicio de sus derechos y libertades
El tema generador acorde a este ncleo es: Mujeres de Chiguaza empoderadas por el respeto
a sus derechos, Para esto a nivel transectorial se propone realizar abordaje integral a familias del
territorio frente al tema de violencias y fortalecer divulgacin de los derechos de las mujeres y su
exigibilidad.
Desde la ESE Hospital San Cristbal se plantean tres intervenciones: 1. Aportar al mejoramiento
de los procesos de convivencia en el territorio a travs de la realizacin de jornadas de buen
trato, aportando herramientas proteccin al interior de los hogares y a nivel social. 2. Realizacin
de campaas de prevencin de violencias y maltrato fsico al interior de colegios, jardines
y organizaciones comunitarias, facilitando el fortalecimiento de herramientas de dialogo,
conciliacin y respeto en cada uno de los mbitos de la vida cotdiana; aportando de esta manera
al mejoramiento de las relaciones personales e intergeneracionales. 3. Aumentar las acciones
desde el mbito familiar y Gestn Local relacionadas con prevencin de violencias y fortalecer
artculacin con la gerencia de mujer y gnero.
En cuanto a la comunidad se plantea la necesidad de fortalecer los procesos de corresponsabilidad
respecto a la notfcacin de casos de violencia, presentes en el territorio.
El quinto ncleo problemtco e: En el territorio Chiguaza se identfca pocas oportunidades
laborales estables y proyectos de apoyo para la generacin de ingreso, dirigidas especialmente
a los y las cuidadoras de personas en condicin de discapacidad, poblacin desplazada, etnias -
afrodescendientes y personas mayores, generando restriccin en su Proyecto De Vida y agudizando
sentmiento de rechazo y soledad.
El tema generador es: Chiguaza territorio facilitador de oportunidades y equidad para las
personas mayores y familias con integrantes de poblacin en condicin de discapacidad, grupos
tnicos, afros y poblacin en condicin de desplazamiento.
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Frente a esta problemtca desde nivel intersectorial se plantea fomentar acciones de formacin
productva para los cuidadores y cuidadoras adultas de personas en condicin de discapacidad.
Fortalecer proceso de contratacin de personas de poblaciones especiales en los proyectos
ejecutados a nivel local.
La ESE Hospital San Cristbal plantea la realizacin de posicionamiento poltco ante los
diferentes sectores al interior de comits, consejos y redes respecto a las necesidades laborales
identfcados en poblaciones especiales, con el fn de gestonar recursos e inclusin a proyectos
ejecutados desde el Plan de Desarrollo Local.
As mismo la Comunidad propone desarrollar procesos organizatvos para el empoderadamiento
y exigibilidad de derechos.
El sexto ncleo problemtco hace referencia a Inadecuadas condiciones de las bodegas de
reciclaje e incremento de perros callejeros en el territorio Chiguaza, ocasionado un riesgo para
adquisicin de enfermedades transmitdas animal - hombre, deterioro ambiental del territorio y
daos en integridad de adultos y adultas que se desempean como recicladores.
Respecto a esta problemtca el tema generador es: Chiguaza reciclando y educando por la
conservacin del medio ambiente donde la propuesta de intervencin intersectorial plantea el
posicionamiento e interiorizacin con la comunidad respecto al proceso de reciclaje y la adecuacin
de las bodegas, a travs de procesos y jornadas educatvas.
Desde la ESE Hospital San Cristbal se propone la realizacin de acciones educatvas que
involucren la comunidad trabajadora informal de las bodegas de reciclaje respecto a la adecuada
realizacin del proceso y acondicionamiento de las bodegas, teniendo en cuenta las caracterstcas
de esta poblacin (analfabetsmo, cultura).
Acompaamiento y asesora frente a las condiciones normatvas que se deben implementar en
las bodegas de reciclaje. Respecto a la alta presencia de perros callejeros y sus consecuencias, se
plantea el incremento de operatvos de recoleccin canina. As mismo la realizacin de procesos
educatvos dirigidos a la comunidad general y escolarizada frente a tenencia responsable y
normatvidad relacionada.
Por otra parte la comunidad propone la organizacin de cooperatvas para el manejo de las
bodegas recicladoras y fortalecer procesos de corresponsabilidad frente a la tenencia responsable
de mascotas.
El sptmo ncleo problemtco en el territorio Chiguaza hace referencia a personas mayores
abandonadas por sus familias en hogares gerontolgicos del territorio Chiguaza, ocasionando
altos grados de soledad, aislamiento y depresin.
Donde el tema generador es Familias del territorio Chiguaza, defendiendo los derechos de
las personas mayores. Para esto la propuesta intersectorial plantea trabajo mancomunado entre
insttuciones y comunidad partcipante de los procesos de la GSI, sensibilizando frente al cuidado,
valor y respeto que se debe brindar a las personas mayores y la vigilancia de hogares geritricos en
el marco de cumplimiento de normatvidad.
Desde la ESE Hospital San Cristbal se plantea la canalizacin de casos de personas mayores
con vulneracin de derechos humanos e incluir temtca de envejecimiento actva en todas las
intervenciones del PIC dirigidas a la comunidad.
As mismo la comunidad plantea desarrollar procesos de organizacin comunitaria actvidades
recreo - deportvas, apoyadas por insttuciones locales partcipantes en la G.S.I.
4.4.5 Territorio Entrenubes
El grupo conductor del territorio Entrenubes ha trabajado en el proceso de Gestn social
integral a travs de la defnicin de los Ncleos problemtcos por etapa del ciclo vital, desde la
visin de la comunidad y el acompaamiento insttucional planteando acciones puntuales para el
mejoramiento de la calidad de vida de su poblacin. Desde este enfoque se construyeron temas
generadores y propuestas de respuesta dirigidas a la resolucin de las problemtcas priorizadas,
descritas a contnuacin.
Entrenubes.
El primer ncleo problemtco construido en el territorio Entrenubes se relaciona con
la identfcacin de falencias en el enfoque diferencial para los y las jvenes en condicin
de desplazamiento, grupos tnicos y discapacidad que se encuentran en IED del territorio,
generando difcultad para adaptacin y aprendizaje, desercin escolar y bsqueda de actvidades
extracurriculares poco saludables para su bienestar y calidad de vida.
El tema generador es: Entrenubes de la mano con el enfoque diferencial para poblaciones en
condicin de desplazamiento, grupos tnicos y discapacidad.. Frente al mismo la propuesta incluye
trabajo intersectorial posicionando enfoque diferencial desde cada uno de los servicios ofertados
en el territorio. Generacin de espacios de actvidades extracurriculares teniendo en cuenta las
dinmicas e intereses propios de estas poblaciones.
La ESE Hospital San Cristbal plantea el fortalecimiento en procesos de socializacin y
posicionamiento con enfoque diferencial en Insttuciones Educatvas Distritales del territorio y ante
la Direccin Local de Educacin DILE, en busca del mejoramiento de respuestas integrales para
poblaciones especiales.
Desde la comunidad se plantea procesos de organizacin para la divulgacin de cultura y
dinmicas propias de estas poblaciones, dirigidas a las JAC e insttuciones locales.
Segundo ncleo problemtco: Falencias en procesos educatvos de la Salud Sexual y
Reproductva dirigida a poblacin joven del territorio Entrenubes, lo que se expresa en aumento de
jvenes adolescentes embarazadas, difcultad en el reconocimiento y apropiacin de los derechos
sexuales y reproductvos y manejo sin responsabilidad de la sexualidad.
Tema generador: Educacin sexual, inters de todos y todas en el territorio Entrenubes. Para
esta problemtca se plantea intersectorialmente generar espacios de conversacin que permita
el intercambio de saberes en educacin sexual y creacin de nuevas metodologas dirigidas a la
poblacin joven.
La ESE Hospital San Cristbal plantea realizar procesos de divulgacin, posicionamiento y
sensibilizacin de la Poltca de Salud sexual y Reproductva en insttuciones locales, Alcalda, CLJ,
ELAI, Orientadoras, ncleos familiares, priorizando madres cabeza de hogar y su familia.
Identfcacin y promocin de los servicios de salud frente a la regulacin de la fecundidad.
Crear espacios de dialogo respecto a la Salud Sexual y Reproductva ( Cine foro, experiencias de
vida) ; teniendo en cuenta la diversidad de sexo, religin, etnia y edad. Temas: Toma de decisiones
y consecuencias embarazo en la adolescencia, primera relacin sexual, aborto, ITS y Poltca SSR.
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Por ultmo programar sesiones informatvas y de capacitacin frente a orientacin temprana del
manejo de sexualidad, y mtodos de regulacin de la fecundidad, promoviendo el auto-cuidado, en
colegios y espacios comunitarios.
La Comunidad considera como aporte importante su corresponsabilidad respecto a la asistencia
de actvidades para la regulacin de la fecundidad.
El tercer ncleo problemtco es: Dfcit en programas para la generacin de ingresos, proyectos
de productvidad y empleabilidad dirigidos a la poblacin en situacin de desplazamiento, mujeres
cabeza de hogar y poblacin adulta en el territorio Entre Nubes, que se expresa en el deterioro en
su calidad de vida y una inequidad frente a la adquisicin de alimentos, vivienda y educacin entre
otros servicios y necesidades bsicas.
Tema generador: Entrenubes territorio de oportunidades, crecimiento social y mejoramiento
de la calidad de vida para las familias. Para dar desarrollo a este tema la propuesta intersectorial
contmplala gestn local y Distrital para creacin de fondos y subsidios que permitan la promocin
de iniciatvas productvas.
Realizacin de campaas de gratuidad para obtener documentos de requerimiento mnimo
para el ingreso a empleos productvos. Fomentar la inclusin de nios y nias en situacin de
desplazamiento en comedores comunitarios y fortalecer proceso de contratacin de personas de
poblaciones especiales.
La ESE Hospital San Cristbal propone realizacin de acciones de formacin productva para
los cuidadores y cuidadoras adultas de personas en condicin de discapacidad, mientras que la
comunidad considera importante la creacin de cooperatvas comunitarias para la generacin de
ingresos.
El cuarto ncleo problemtco es el Incremento de jvenes consumidores y comercializadores
de SPA en el territorio Entre Nubes, que se expresa en desintegracin familiar, aumento de acciones
delictvas y fortalecimiento de pandillas.
Su tema generador es: Jvenes de Entrenubes consumiendo saberes y empoderndose de
sus derechos. Dado el tema, se plantea desde los sectores que partcipan en la Gestn Social
fortalecer procesos de artculacin que faciliten el reconocimiento, ubicacin y denuncia de lugares
de expendio de SPA y el desarrollo acciones preventvas frente al tema de consumo de SPA, dirigidos
a familias, docentes, estudiantes, organizaciones y comunidad en general.
Desde la ESE Hospital San Cristbal se propone el fortalecimiento de Centros de Atencin Juvenil
en acciones de prevencin, promocin y rehabilitacin de jvenes en riesgo de consumo de SPA.
As mismo la comunidad propone la conformacin de frentes de denuncia annima de los sitos de
venta y expendio de SPA y procesos de organizacin comunitaria para la realizacin de actvidades
recreo - deportvas y culturales para la utlizacin del tempo libre.
CONCLUSIONES
1.La construccin del documento Diagnostco local 2010, obedece a el trabajo
mancomunado entre diferentes insttuciones locales y la comunidad, lo que permit
enriquecer los conocimientos en cuanto a causalidades de las principales problemtcas
presentes en San Cristbal
2.El documento diagnostco local 2010, permit un reconocimiento local respecto al
proceso de investgacin comunitaria y anlisis de datos cualitatvos y cuanttatvos
desde la ESE Hospital San Cristbal; como resultado de este proceso el diagnostco
actualmente es considerado una herramienta fundamental para la toma de decisiones y
<orientacin de recursos a nivel local.
3.Uno de los mayores y mejores avances que se presentaron durante la elaboracin del
documento diagnostco local 2010 de San Cristbal es la inclusin de un anlisis
poblacional y territorial, lo que permit reconocer las diferencias ambientales,
grupales, culturales, laborales y de intereses propios de cada uno de los territorios
de Gestn social integral.
4.La aplicacin de diferentes instrumentos metodolgicos, como grupos focales, cartografa
social, recorridos y entrevistas entre otros ha permitdo cualifcar aun mas este ultmo
documento 2010.
5.Por ultmo se resalta el avance en la Construccin de respuestas integrales, con
partcipacin insttucional y comunitaria, como aporte al mejoramiento de la calidad de
vida de la poblacin habitante en la localidad Cuarta San Cristbal.
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LISTADO DE ABREVIATURAS
N SIGLA NOMBRE
1 A.P.S Atencin Primaria en Salud
2 AIEPI Atencin Integrada de Enfermedades Prevalentes en la Infancia.
3 EPS-S Empresa Promotora de Salud del rgimen Subsidiado.
4 CAMI Centro de Atencin Mdica Inmediata
5 CLOPS Consejo Local de Poltca Social
6 CLP Consejo local de planeacin
7 COPACO Comit de Partcipacin Comunitaria
8 DNT Desnutricin
9 DLE Direccin Local de Educacin
10 E.P.C.V.S. Estrategia Promocional de Calidad de Vida y Salud
11 E.S.E. Empresa Social del Estado
12 EPS Entdad promotora de Salud
13 ERA Enfermedad Respiratoria Aguda.
14 ETA Enfermedad Transmita por Alimentos
15 GSI Gestn social integral
16 I.C.B.F. Insttuto Colombiano de Bienestar Familiar
17 I.E.D. Insttucin Educatva Distrital
18 IAFI Insttucin Amiga de la Familia y de la Infancia.
19 IAMI Insttucin Amiga de la Mujer y de la Infancia.
20 IDIPRON Insttuto Distrital Para la Promocin de la Niez
21 IDRD Insttuto Distrital De Recreacin y Deporte
22 IMC ndice de Masa Corporal.
23 IPS Insttuciones Prestadoras de Servicios de Salud
24 IRA Infeccin Respiratoria Aguda
25 IVC Inspeccin vigilancia y control
26 JAL Junta Administradora Local
27 MTCVS Mesa territorial de Calidad de Vida y Salud
28 P.O.T Plan de Ordenamiento Territorial
29 PDL Plan de Desarrollo Local
30 PAI Programa Ampliado de Inmunizaciones
31 PIC Plan de Intervenciones Colectvas
32 POS Plan Obligatorio de Salud
33 RBC Rehabilitacin Basada en Comunidad
34 SAA Sistema Alerta Accin.
35 SGSSS Sistema General de Seguridad Social en Salud
36 SISVAN Sistema de Vigilancia Alimentaria y Nutricional.
37 SIVIGILA Sistema de Vigilancia Epidemiolgica Nacional
38 SIVIM Sistema de Vigilancia del Maltrato y Abuso Sexual
39 SLIS Subsecretaria Local de Integracin Social
40 TBC Tuberculosis
41 U.P.A. Unidad Primaria de Atencin
42 U.P.Z Unidad de Planeacin Zonal
43 UAO Unidad de Atencin y Orientacin a Poblacin Desplazada
44 UBA Unidad Bsica de Atencin
45 UCI Unidad de Cuidado Intensivo
46 UEL Unidad Ejecutora Local.
47 UPGD Unidad Primaria Generadora de Datos
48 VIH Virus de Inmunodefciencia Humano
49 ZSCVS Zona segn condiciones de vida y salud
www.saludcapital.gov.co

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