PLAN SECTORIAL DE MINERIA.

1. Introduccin.
El Ministerio de Minera y Metalurgia, es responsable de la definicin y aplicacin de
las polticas y normas, que establecen el marco de accin de las actividades mineros
metalrgicos en el pas. En este sentido el Plan Quinquenal de esarrollo Minero
Metalrgico!, establece un con"unto de polticas, programas y proyectos sectoriales a
e"ecutarse en los pr#imos a$os a fin de que el sector minero se constituya en un
pilar de la economa nacional, con desarrollo industrial diversificado, desde la
prospeccin %asta la fundicin o refinacin de minerales, complementada con
procesos de transformacin, industriali&acin y comerciali&acin, generadora de
empleo digno y estable, promotora de desarrollo sostenido de las comunidades en
&onas mineras, demostrando que es posible contar en el pas con una minera
racionalmente traba"ada, adecuadamente tecnificada, ambientalmente sostenible y
socialmente aceptada.
2. Lineamientos Generaes de Po!ticas Mineras.
entro del nuevo modelo de desarrollo definido en el Plan 'acional de esarrollo
(P'), por el gobierno del Presidente Evo Morales, se establece que el Estado ser* el
actor y promotor del desarrollo, perteneciente al *mbito productivo productor de
e#cedentes.
El Estado participar* en toda la cadena productiva minero metalrgico a trav+s de sus
organismos especiali&ados, por otro lado proteger* la inversin privada nacional y
e#tran"era garanti&ando un diversificado y racional aprovec%amiento de los recursos
minerales, cumpliendo con las normas tributarias, ambientales y sociales vigentes en
el pas.
El Plan de esarrollo Minero Metalrgico, establece las estrategias para la poltica de
cambio, as como para su implementacin en el marco del Plan 'acional de esarrollo
(P'), las mismas que fundamentalmente se traducen en,
-n nuevo marco "urdico normativo para el desarrollo integral de la minera.
Mayor protagonismo del estado como promotor del desarrollo de la Minera y
Metalurgia.
iversificacin del potencial minero metalrgico mediante el desarrollo de la
metalurgia . siderurgia y transformacin industrial de los metales.
/ncentivo, regulacin y control de la minera privada nacional y transnacional.
0ortalecimiento de la minera c%ica y cooperativi&ada.
Participacin de la comunidad
Para el P', la estructura de la matri& productiva nacional est* formada por dos
sectores, 1os estrat+gicos generadores de e#cedente y los generadores de empleo e
ingresos!
2
.
33333333333333333333333
2
P', .4. '5 67286 3 9aceta :ficial de ;olivia p*g.
2<=.
1os sectores estrat+gicos est*n integrados por >idrocarburos, Minera, Electricidad y
?ecursos @mbientales, que resguardan la nacionalidad porque abarcan los recursos
naturales, recuperados y reconocidos como patrimonio del Estado. ?equieren de
elevadas inversiones en tecnologa, son intensivos en capital y, a su ve&, tienen gran
capacidad para generar e#cedente.!
@mbas actividades estrat+gicas .%idrocarburos y minera3 contribuir*n a desmontar el
colonialismo con la industriali&acin y el aumento del valor agregado de la produccin
y la e#ploracin, e inducir*n al cambio del patrn primario e#portador. A.. En el sector
minero se reestablecer* el rol protagnico del estado, con me"or capacidad de
produccin, control y fiscali&acin, y mayor participacin en la renta minera!6.
". O#$eti%o Genera.
Bonvertir la actividad minera en uno de los e"es productivos del pas, donde el Estado
se encargue de administrar toda la cadena productiva minera, en la perspectiva de
alcan&ar la an%elada industriali&acin de nuestros recursos, con me"or capacidad de
produccin, control y fiscali&acin y mayor participacin en la renta minera, para
beneficio sostenible y distribucin "usta de los e#cedentes.
&.' O#$eti%os Es(ec!)icos.
O#$eti%o 1.
Bompatibili&ar la propuesta de 'ueva 1ey Minera, con la propuesta de 'ueva
Bonstitucin Poltica del Estado.
O#$eti%o 2.
Promover la reactivacin productiva en yacimientos, plantas metalrgicas y
fundiciones de la minera nacional.
O#$eti%o ".
Me"orar la gestin de las empresas e instituciones pblicas del sector minero,
potenciando las empresas mineras estatales como, B:M/;:1, 4E?9E:CEBM/',
E.4. M-C-', D/'C:, 4E'@?EB:M, 0:M/', 0@?EM/'.
O#$eti%o &.
0ortalecimiento institucional, con asistencia t+cnica, financiera y gestin ambiental
para la minera c%ica y cooperativa,
O#$eti%o *.
1ograr la industriali&acin de nuestras materias primas, con valor agregado.
6 /dem, p*g. 2<6 del P'
O#$eti%o +.
@mpliar la cobertura de la carta geolgica y promocin de las inversiones.
O#$eti%o ,.
?eali&ar prospeccin, e#ploracin, e#plotacin, as como el control de la
comerciali&acin de metales y minerales.
O#$eti%o -.'
/mplementar procesos de retratamiento de colas y desmontes.
O#$eti%o ..
Promover la participacin de la comunidad y sus organi&aciones sociales.
*. Estrate/ia (ara a (o!tica de cam#io
1a caracterstica de la poltica de cambio est* determinada por el proceso democr*tico
participativo, instaurado oficialmente en ;olivia con la asuncin del c. Evo Morales
@yma a la Presidencia de la ?epblica, el 66 de enero de 6==E.
El mandato del pueblo para el cambio tiene la fuer&a de la %istoria y la legitimidad
otorgada por el FG H del electorado nacional, e#presado en las elecciones generales
del 2I de agosto de 6==F.
1a fuer&a de la %istoria se manifiesta en la permanente luc%a del pueblo boliviano por
el cambio. esde el dominio colonial, pasando por la ?epblica y recientemente en el
neoliberalismo, la e#clusin y marginalidad del pueblo fue constante. 1os breves
perodos de insurgencia de los e#plotados y oprimidos, discriminados y e#cluidos,
fueron a%ogados en sangre, con represin masiva, violaciones a los m*s elementales
derec%os %umanos, ciudadanos y polticos. espu+s de algunas conquistas de
car*cter social, nada importante cambi durante m*s de F siglos de dominacin en
nuestra %istoria. Esta fuer&a %istrica est* presente en la actual luc%a del pueblo
boliviano por el cambio.
+. Po!ticas0 Pro/ramas 1 Pro1ectos de Pan 2uin3uena Minero.
Poitica. Pro/rama Pro1ecto. Ins.E$ecutora
2.'uevo marco
"urdico
normativo para
el desarrollo
integral de la
minera
2.?eforma del
marco legal con
visin eficiente y
transparente
2. /mplementacin y sociali&acin de
la nueva 1ey Minera.
Ministerio de
Minera
6.Participacin
del Estado como
actor y promotor
del desarrollo de
la Minera y
Metalurgia
2.?eforma operativa
del marco
institucional de las
entidades del sector
Minero
2. ?efundacin de B:M/;:1 y
0ortalecimiento de la nueva estructura
institucional del sector Minero Estatal.
Ministerio de
Minera
6.Bonstruccin e implementacin del
@rc%ivo %istrico Minero
B:M/;:1
<.esarrollo y
diversificacin
del potencial
minero
metalrgico del
Pas
2.Prospeccin y
e#ploracin minero
en el territorio
'acional
2. Prospeccin y e#ploracin minera
b*sica en ;olivia.
4E?9E:CEBM/'
6. esarrollo de los recursos %dricos
subterr*neos en ;olivia 2ra 0ase.
4E?9E:CEBM/'
<. E#ploracin geolgica en
4E?9E:CEBM/'
concesiones de B:M/;:1 1a Pa& y
Potos.
G. Prospeccin @urfera 'orte y
'oreste ?o Madre de ios ;eni
4E?9E:CEBM/'
F. 1evantamiento de los ?ecursos de
4al ?osada de Entre ?os
epartamento de Cari"a.
4E?9E:CEBM/'
E. 1evantamiento del potencial de
agua subterr*nea en el @ltiplano
central para el esarrollo
@gropecuario.
4E?9E:CEBM/'
8. 1evantamiento de la calidad de
@gua 4uperficial en la cuenca Mapiri
Cipuani.
4E?9E:CEBM/'
I. E#ploracin y perforacin a
iamantina en *reas Mineras de
B:M/;:1.
B:M/;:1
6.Promocin de
inversiones Mineras
con amplia y
actuali&ada
informacin
2.Promocin minera en el e#terior
6. ifusin de la informacin sobre
recursos naturales 3 ;iblioteca virtual.
4E?9E:CEBM/'
<. @mpliacin de la Barta 9eolgica
Escala 2, 2==.===
4E?9E:CEBM/'
G. esarrollo de las Cecnologas de
/nformacin 9eolgica.
4E?9E:CEBM/'
<.?eactivacin
productiva en
Plantas
Metalrgicas y
Jacimientos en la
Minera 'acional
2. ?e%abilitacin de la Planta de
Dolatili&acin de 1a Palca.
B:M/;:1
6. Bomple"o Metalrgico
Karac%ipampa con incorporacin de la
?efinera de Linc.
B:M/;:1
<. esarrollo de la 4iderurgia del
Mutun.
M/'/4CE?/: E
M/'E?/@
G. Moderni&acin de la Empresa
Metalrgica Dinto.
B:M/;:1
G. esarrollo minero
metalrgico en
plantas de
B:M/;:1.
2. >idrometalrgico Borocoro 2ra
0ase.
B:M/;:1
6. Estudio de implementacin de un
nuevo /ngenio en >uanuni.
B:M/;:1
<. ?eactivacin de >uanuni 4
6I7=2
B:M/;:1
G. ?e%abilitacin 0undicin de
;ismuto Celamayu.
B:M/;:1
F. ?e%abilitacin Planta /ndustrial de
Pulacayo.
B:M/;:1
E. ?e%abilitacin 0undicin de @cero
Batavi.
B:M/;:1
8. ?e%abilitacin de la Planta de @cido
4ulfrico Eucaliptos 3 :ruro.
B:M/;:1
F. @provec%amiento
integral de los
recursos
evaporiticos del
4alar de -yuni.
2. 1evantamiento de los ?ecursos
Evaporiticos del 4alar de -yuni y su
isponibilidad.
B:M/;:1
6. E#plotacin de -le#ita 3 elta ?i
9rande 4alar de -yuni.
4E?9E:CEBM/'
<. @provec%amiento de los ?ecursos
Evaporiticos del 4alar de -yuni y
esarrollo de la Qumica ;*sica.
M/'/4CE?/: E
M/'E?/@
G. /mplementacin de 1aboratorio y
Planta Piloto de /nvestigacin de los
?ecursos Evaporiticos 1itio
B:M/;:1
E.?etratamiento y
aprovec%amiento de
colas y desmontes
de B:M/;:1.
2. ?eprocesamiento de ?elaves 4an
Miguel 3 Potos.
B:M/;:1
6. ?etratamiento de Bolas @ntiguas
Celamayu.
B:M/;:1
<. ?etratamiento de Bolas @renas
Batavi.
B:M/;:1
G. /mplementacin de 1aboratorios
Metalrgicos, qumicos y Planta Piloto
en :ruro.
B:M/;:1
G.0ortalecimiento
de la Minera
B%ica y
Booperativa
2. Programa
/ntegrado de
asistencia t+cnica y
financiera para la
Minera B%ica y
Booperativa.
2. 0ortalecimiento productivo y de
gestin administrativa, social,
ambiental de la Minera B%ica y
Booperativa (0:M/' 3 0@?EM/')
M/'/4CE?/: E
M/'E?/@
6. @poyo al esarrollo Econmico en
@reas Empobrecidas del :ccidente de
;olivia (@PEM/' //).
M/'/4CE?/: E
M/'E?/@
<. 4istema 'acional de ?egistro y
Bomerciali&acin de Minerales y
Metales (4E'@?EB:M).
M/'/4CE?/: E
M/'E?/@
G. @poyo al esarrollo de la Minera
Booperativi&ada.
F. esarrollo Econmico /ntegral para
crear Empleo 4ostenible en la Buenca
del 1ago Poopo 3 :ruro.
M/'/4CE?/: E
M/'E?/@
E. Escuela Minera.
M/'/4CE?/: E
M/'E?/@
6. Programa de
gestin ambiental en
la Minera B%ica y
Booperativa.
2. Promocin, difusin y adecuacin a
la normativa de las Booperativas
Mineras y Minera B%ica.
M/'/4CE?/: E
M/'E?/@
6. Mitigacin de :peraciones en
Burso.
M/'/4CE?/: E
M/'E?/@
<. ?emediacin de Pasivos
ambientales generados en la @ctividad
Minera.
M/'/4CE?/: E
M/'E?/@
G. Prevencin y Mitigacin de ?iesgos
9eolgicos en ;olivia.
4E?9E:CEBM/'
F. 1evantamiento de 1nea de ;ase
ambiental en Buencas Mineras de
;olivia.
4E?9E:CEBM/'
E. 1evantamiento de Minas
@bandonadas y Elaboracin de @tlas
Pasivos @mbientales Mineros en el
4ur de Potos.
4E?9E:CEBM/'
8. ?emediacin @mbiental por
actividades Mineras 4an Mos+.
B:M/;:1
I. Prevencin, control y mitigacin de
la Bontaminacin en el 4ector Minero.
B:M/;:1
A%ances en e nue%o marco normati%o.
En esta perspectiva %emos iniciado el proceso de cambio en el sector,
fundamentalmente con las siguientes medidas polticas.
a. ecreto 4upremo '5 67228 del 2 de mayo del 6==8, que establece ?eserva 0iscal
todo el territorio nacional, otorgando al Estado, mediante la B:M/;:1, la
administracin de nuestros recursos del subsuelo.
b. 1ey '5 <86= del <2 de "ulio de 6==8, que restituye a B:M/;:1 las funciones
productivas para operar en toda la cadena productiva minera.
c. 1ey '5 <728 de <2 de "ulio de 6==8, que eleva a rango de 1ey el ecreto 4upremo
'5 6I7=2 del <2 de octubre de 6==E, la misma que recupera para el Estado todo
el yacimiento de esta$o de >uanuni.
d. ecreto 4upremo '5 67=6E del 8 de febrero de 6==8, que revierte la Empresa
Metalrgica Dinto a favor del Estado boliviano.
e. ecreto 4upremo '5 672EF del 2< de "unio de 6==8, que crea el 4ervicio 'acional
de Bontrol de la Bomerciali&acin de Minerales y Metales (4E'@?EB:M), entidad
que ser* la encargada de regular el mercado, %oy informal de la comerciali&acin
de minerales de nuestro pas, mediante el registro de operadores mineros y
verificacin del producto destinado a la e#portacin.
f. 4e firma el contrato minero m*s grande de la %istoria de nuestro pas, el de la
e#plotacin del %ierro en El Mutn, con una inversin de 6 2== millones de dlares.
g. El Poder 1egislativo aprob una nueva poltica tributaria para el sector minero a
trav+s de la 1ey <8I8 y su reglamento, cuyo ob"etivo es me"orar la participacin
del Estado en las utilidades que genera el sector, especialmente durante las
coyunturas de precios altos de minerales en el mercado internacional, sin de"ar de
incentivar las inversiones, promover las e#ploraciones y redistribuir los ingresos
para los municipios, prefecturas y el erario nacional de la manera mas equitativa.
%. 4e aprueba el funcionamiento del 0:M/' a trav+s del .4. 'o. 67F8I del 62 de
mayo de 6==I.
i. 4e elabora una propuesta de borrador de nueva 1ey minera, para superar todos
los problemas que enfrenta la minera.
Bomo puede observarse, %emos tenido que abrir en primera instancia, el candado que
impeda al Estado participar directamente en el proceso productivo minero. @n
quedan otras normas en proceso de aprobacin en B*mara de 4enadores del Poder
1egislativo, que tienden a ser bloqueados y saboteados por la oposicin poltica, pero
como en el caso de los %abitantes de Puerto 4u*re& que presionaron para que se
firme el contrato con la Empresa Mindal 4teel, para iniciar la etapa del acero en ;olivia,
estamos seguros que el pueblo boliviano acompa$ar* el proceso de refundacin
minera, en el que est* empe$ado el 9obierno 'acional.