SUPERINTENDENCIA DE INDUSTRIA Y COMERCIO

Concepto 11063179

Bogot, D.C. Fecha: 2011-06-23 12:03:33


Seor
ANDRES FELIPE TORRES MACIAS
andrefeto@hotmail.com

Asunto: Radicacin: 11-063179- -00002-0000
Trmite: 113
Evento: 0
Actuacin: 440
Folios: 1

Estimado(a) Seor:

Con el alcance previsto en el artculo 25 del Cdigo Contencioso Administrativo, damos
respuesta a su consulta radicada en esta Entidad bajo el nmero que se indica en el
asunto, en los siguientes trminos:

1. Objeto de la Consulta

En su comunicacin pregunta "una persona jurdica que vende productos a domicilio y a
travs de internet debe registrar un establecimiento comercial adicional? Pues en la
cmara de comercio slo se registr la matricula mercantil de la Empresa como tal."

2. Facultades de la Superintendencia de Industria y Comercio

De acuerdo con las atribuciones conferidas por mandato legal a esta Superintendencia,
en particular por el Decreto 3523 de 2009, modificado por el Decreto 1687 de 2010,
corresponde a esta entidad, entre otras funciones, velar por el cumplimiento de las
normas sobre proteccin al consumidor, sobre proteccin de la competencia, administrar
el sistema nacional de la propiedad industrial, as como tramitar y decidir los asuntos
relacionados con la misma, y conocer y decidir los asuntos jurisdiccionales en materia de
proteccin al consumidor y competencia desleal.

3. Facultades de la Superintendencia de Industria y Comercio en relacin con las
Cmaras de Comercio

En cuanto a las funciones especficas de esta entidad frente a las cmaras de comercio,
se encuentran las sealadas en el Cdigo de Comercio en los artculos 27,37,82 y 87 y 87
y recogidas en el artculo 1 numerales 9,10 y 12 del Decreto 3523 de 2009, modificado
por el Decreto 1687 de 2010, los cuales disponen:

9. Ejercer el control y vigilancia de las Cmaras de Comercio, sus federaciones y
confederaciones de acuerdo con las disposiciones vigentes sobre la materia y coordinar lo
relacionado con el registro mercantil.

10. Determinar los libros necesarios para que las Cmaras de Comercio lleven el registro
mercantil, la forma de hacer las inscripciones e instruir para que dicho registro y el de las
personas jurdicas sin nimo de lucro se lleve de acuerdo con la ley.
12. Resolver los recursos de apelacin y queja interpuestos contra los actos expedidos
por las Cmaras de Comercio.

En particular, de acuerdo con lo establecido en el artculo 8 del Decreto 3523 de 2009,
modificado por el Decreto 1687 de 2010, corresponde al Superintendente Delegado para
la Proteccin de la Competencia ejercer, entre otras, las siguientes funciones:

17. Decidir los recursos de apelacin y queja interpuestos contra los actos emanados de
las Cmaras de Comercio.
18. Imponer previa investigacin, las multas a las que se refiere el numeral 5 del artculo
11 del Decreto 2153 de 1992 o las normas que lo modifique o adicionen, a las personas
que ejerzan profesionalmente el comercio sin estar matriculadas en el registro mercantil."
19. Imponer, previa investigacin, las multas a las que se refiere el numeral 6 del artculo
11 del Decreto 2153 de 1992 o las normas que lo modifiquen o adicionen, a las Cmaras
de Comercio por infraccin a las leyes, a los estatutos o a cualquier otra norma legal a la
que deben sujetarse, as como por la inobservancia de las rdenes e instrucciones
impartidas por la Superintendencia de Industria y Comercio.
20. Aprobar el reglamento interno de las Cmaras de Comercio.
21. Vigilar las elecciones de las juntas directivas de las Cmaras de Comercio.
22. Vigilar administrativa y contablemente el funcionamiento de las Cmaras de Comercio,
sus federaciones y confederaciones.
23. Evaluar el informe o memoria presentado por las Cmaras de Comercio acerca de las
labores realizadas en el ao anterior y el concepto que estas entidades deben presentar
sobre la situacin econmica de sus respectivas zonas, as como el detalle de sus
ingresos y egresos.


3.1 El Registro Mercantil

El artculo 19 del Cdigo de Comercio dispone que es obligacin de todo comerciante:

"1o) Matricularse en el registro mercantil;
"2o) Inscribir en el registro mercantil todos los actos, libros y documentos respecto de los
cuales la ley exija esa formalidad."

Las personas que se dediquen profesionalmente al comercio son consideradas por
ministerio de la ley como comerciantes y, en tal virtud, tienen la carga de cumplir con las
obligaciones que la misma ley les impone, esto es, entre otras, la de matricularse en el
registro mercantil, e inscribir en l todos los actos, libros y documentos respecto de los
cuales la ley les exija esa formalidad.

La Corte Constitucional, mediante sentencia C- 602 de 2000 seal:

"Todo comerciante tiene la obligacin de matricularse en el registro mercantil. En estricto
rigor la matrcula mercantil es un medio legal que permite brindar publicidad sobre la
condicin de comerciante. En este mismo sentido, los dems actos de inscripcin de
actos, libros y documentos, en el registro mercantil, constituyen formalidades legales a
cuyo cumplimiento no pueden sustraerse los comerciantes, y tambin se encaminan a
fortalecer el sistema de publicidad mercantil." (Resaltado fuera del texto)

Conforme al artculo 100 del Cdigo de Comercio \"Se tendrn como comerciales, para
todos los efectos legales, las sociedades que se formen para la ejecucin de actos o
empresas mercantiles\". En este sentido, una sociedad ser comercial cuando en su
objeto social se haya previsto la realizacin de operaciones o actos mercantiles.

El numeral 4 del artculo 110 de Cdigo de Comercio exige que en la escritura de
constitucin de una sociedad se exprese: \"el objeto social, esto es, la empresa o negocio
de la sociedad, haciendo una enumeracin clara y completa de las actividades
principales\". De este modo, resulta claro que es a partir de esta enunciacin que se haga
de la actividad a desarrollar por la sociedad, que procede su calificacin como mercantil.

Las sociedades de naturaleza mercantil deben cumplir, en su calidad de comerciantes,
con la obligacin prevista en el artculo 19 del Cdigo de Comercio y, por lo tanto, deben
matricularse en el registro mercantil a cargo de las cmaras de comercio.

3.2. Inscripcin en el registro mercantil de las pginas de internet

Sobre la inscripcin de pginas de internet o portales en el registro mercantil es
importante sealar lo siguiente:

1.) El Artculo 91 de la Ley 633 de 2000 establece:

Todas las pginas web y los sitios de Internet de origen colombiano que operan en el
Internet y cuya actividad econmica sea de carcter comercial, financiera o de prestacin
de servicios, debern inscribirse en el registro mercantil y suministrar a la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, DIAN, la informacin de transacciones econmicas en
los trminos que esta entidad lo requiera. \ (Se subraya)

Sobre el particular, la Corte Constitucional en sentencia C-1147 de 2001, por la cual se
declar la exequibilidad condicionada del artculo 91 citado, seal:

(...) se advierte que, para efectos de dar cumplimiento a lo dispuesto en el artculo 91 de
la Ley 633 del 2000, en relacin con el origen colombiano de la pgina web o sitio de
Internet, debe tenerse en cuenta el sujeto que est a cargo de la obligacin, esto es, el
comerciante persona natural o persona jurdica (sociedad o entidad sin nimo de lucro).
Es decir, que si el sujeto obligado tiene su domicilio en Colombia, su pgina web o sitio de
Internet ser \de origen colombiano\", debiendo, por tanto, cumplir con lo sealado en el
artculo 91 de la ley antes mencionada.

Sobre el particular se ha pronunciado la Corte Constitucional, mediante sentencia C-1147
de 2001, por la cual se declar la exequibilidad parcial del artculo 91 de la ley 633 del
2000 referido en precedencia, como sigue: \"4.2. Los deberes que consagra el artculo 91
de la Ley 633 de 2000 se predican de las personas que efectivamente prestan los
servicios personales, econmicos y financieros que se realizan por medio de pginas web
y sitios de Internet -los agentes materiales de la actividad econmica




\"Como se advirti, el supuesto de hecho que sirve de base para la fijacin de los deberes
que seala la norma acusada es la ejecucin de una actividad econmica concreta que
alguien realiza a travs de Internet. Ahora bien: la obligacin de inscripcin en el registro
mercantil y la de remisin de informacin comercial a la DIAN sobre las transacciones
ocurridas a travs de las pginas web y sitios de Internet, recaen sobre el agente material
de tales operaciones, esto es, la persona natural o jurdica cuya actividad econmica
profesional est relacionada con servicios personales, comerciales y financieros
prestados, en todo o en parte, por la red.

\En esta materia, el artculo 91 de la Ley 633 de 2000 concuerda con los criterios
expresados en el derecho comparado e internacional, de acuerdo con los cuales el
cumplimiento de obligaciones que suponen el ejercicio de actividades que comprometen
la utilizacin de medios o servicios en los que intervienen mltiples operadores en
distintas partes, a nivel \nacional o internacional, de lo cual Internet es un tpico ejemplo,
recae en cabeza de quien las desarrolla materialmente - v.gr. el comerciante, el prestador
del servicio, el agente financiero etc.-, por medio real lo virtual, en el lugar donde est
establecido.\"

2.) En desarrollo del artculo 91 de la Ley 633 de 2000, esta Superintendencia dio las
instrucciones correspondientes, las cuales se encuentran en la Circular nica, que al
tenor literal seala:
"Libro VII. De los libros. Se inscribir en este libro:

La direccin de la pgina web y sitios de Internet, respecto de personas naturales,
conforme a lo dispuesto en el artculo 91 de la ley 633 de 2000, para cuyo efecto bastar
que el interesado, su representante o apoderado informe por escrito a la respectiva
cmara de comercio la referida direccin.

Libro VIII. De las medidas cautelares y demandas civiles. Se inscribirn en este libro:

[]

La direccin de la pgina Web y sitios de internet, respecto de personas naturales,
conforme a lo dispuesto en el artculo 91 de la ley 633 de 2000, para cuyo efecto bastar
que el interesado, su representante o apoderado informe por escrito a la respectiva
cmara de comercio la referida direccin.

Para corroborar lo anterior, en concepto 10-0392547 del 19 de mayo de 2010 de esta
Oficina, se indic:

"As las cosas, aun cuando los avances tecnolgicos, permiten el desarrollo en web de
sitios comerciales, para la legislacin colombiana, las pginas web no se consideran
establecimientos de comercio y en esa medida no sujetas a registro. Sin embargo,
recordamos la obligacin de inscribir los sitios web de origen colombiano en el registro
mercantil, al tenor de la Ley 633 de 2000." (subrayado fuera de texto)

Por lo anterior, para efectos de dar cumplimiento al artculo 91 de la Ley 633 del 2000, en
relacin con las pginas web de origen colombiano, las personas naturales o jurdicas
debern inscribir las pginas web que comporten tal condicin, en el registro mercantil,
siguiendo las reglas previstas en la Circular nica de la SIC, antes transcrita.

Si requiere mayor informacin sobre el desarrollo de nuestras funciones y sobre las
normas objeto de aplicacin por parte de esta entidad, puede consultar nuestra pgina de
Internet www.sic.gov.co. En la pestaa de Doctrina y Normatividad, podr servirse del
ndice temtico de normas y conceptos emitidos por esta Superintendencia.

Atentamente,



WILLIAM ANTONIO BURGOS DURANGO
Jefe Oficina Asesora Jurdica




















Este documento fue tomado directamente de la pgina oficial de la entidad que lo emiti.