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Programme lectoral du Mouvement ENNAHDHA

VERS UNE ECONOMIE EMERGENTE
ET UN PAYS STABLE








Tunisie 2015/2020




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Table des matires
Prambule............................................................................................................................................................. 5
I. Nous sommes confiants dans lavenir : .................................................................................................... 5
II. Notre contribution au service des Tunisiens : ........................................................................................ 7
Premirement : sur le plan politique et des droits de lhomme ................................................................. 9
Deuximement : sur le plan conomique et financier .................................................................................. 9
Troisimement : sur le plan social.................................................................................................................. 10
Quatrimement : dans le domaine des rformes lgislatives et institutionnelles ................................. 10
Cinquimement : au niveau du dveloppement ......................................................................................... 10
III. Nos objectifs pour la prochaine tape : ............................................................................................. 11
Premirement : Le volet politique, un tat fort, une socit libre et un citoyen digne ........................... 12
Deuximement : le volet de la scurit ......................................................................................................... 13
Troisimement : le volet conomique et social ........................................................................................... 13
Quatrimement : le volet de la culture, de l'ducation, de la science et des arts ................................. 14
Cinquimement : la justice transitionnelle et la lutte contre la corruption ............................................. 14
Siximement : les relations trangres ......................................................................................................... 15
IV. Notre programme : vers une conomie mergeante et un pays stable : .................................... 15
Le volet conomique et social : des rformes conomiques pour crer la richesse et ouvrir les
perspectives du progrs social ...................................................................................................................... 16
V. Notre vision conomique ..................................................................................................................... 16
VI. Des politiques conomiques qualitatives visant le progrs conomique national ................... 19
VII. Des rformes structurelles visant crer un climat favorable linvestissement et pour
stimuler la croissance : ..................................................................................................................................... 23
VIII. Plan du dcollage conomique : les grands programmes nationaux .......................................... 30
IX. Programmes de soutien aux activits conomiques ....................................................................... 33

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X. Rle rgulateur de lEtat alliant lefficience conomique la responsabilit sociale .................. 37
XI. Assurer lavenir des gnrations futures : ........................................................................................ 37
Le volet des services de base : Garantir les lments essentiels une vie digne et rduire les
disparits entre rgions et catgories sociales ........................................................................................... 41
XII. Amliorer la qualit des services de sant pour le citoyen : ........................................................ 41
XIII. Amnager les zones urbaines, fournir un logement dcent et amliorer la propret des
quartiers : ............................................................................................................................................................ 42
XIV. Intgration et quilibre entre la bande ctire et les zones Intrieures :................................... 43
XV. Etablir un systme ducatif efficace qui dveloppe la pense critique et favorise la
crativit : ........................................................................................................................................................... 44
Parachever le processus visant tendre la scurit et la stabilit et lutter contre le terrorisme .... 45
XVI. Lutter contre le terrorisme : ................................................................................................................. 45
XVII. Lutter contre la contrebande : ......................................................................................................... 46
XVIII. Scuriser le pays contre lanarchie, la violence et la criminalit : ........................................... 47
XIX. Immuniser la socit contre l'extrmisme et les dviances sociales : ........................................ 47
Le volet politique : enraciner la libert du citoyen au sein dune socit dmocrate et dun Etat fort
.............................................................................................................................................................................. 48
XX. Russir lexprience dmocratique en Tunisie : ............................................................................. 48
XXI. Renforcer les institutions de lEtat et consolider la prminence du droit : ............................... 50
XXII. Rforme du systme judiciaire pour plus defficacit au service du citoyen : ....................... 52
XXIII. Consolider des mdias professionnels et libres: ........................................................................ 53
XXIV. Favoriser lintgration de la Tunisie dans son environnement rgional et mondial : ........... 53
Le volet social : consolider la cohsion de la socit et soutenir la culture et les arts ......................... 54
XXV. Consolider et tendre les acquis de la femme : .......................................................................... 54
XXVI. Investir dans le patrimoine culturel et renforcer la cohsion sociale : .................................... 55
XXVII. Participation active des jeunes dans la vie culturelle, politique et sociale : ........................ 55
XXVIII. Soutenir la production intellectuelle et culturelle : ................................................................. 56

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XXIX. Sports et loisirs : ................................................................................................................................. 58
Conclusion .......................................................................................................................................................... 58









Au Nom de Dieu Le Clment Le Misricordieux

Prambule

I. Nous sommes confiants dans lavenir :
Notre chre Tunisie, sur le point dachever avec succs sa transition dmocratique,
entame une nouvelle tape dans la ralisation de son rve de construire une renaissance
conomique et sociale qui lui permettra daccder un nouveau palier : le dveloppement
et la dignit de tous ses compatriotes. Cela arrive aprs avoir ralis de rels progrs dans
la concrtisation de la dmocratie, que nul ne peut nier sauf tre aveugle, et ce malgr un
contexte rgional ravag par les turbulences et les contre-rvolutions : la Tunisie a russi
rompre avec la tyrannie et le despotisme.
La Tunisie, notre bien-aime, a russi rassembler ses concitoyens autour dune grande
Constitution consensuelle qui a impressionn tout le monde, harmonis entre l'Islam et
l'essence de la modernit et lanc les bases de l'Etat de droit, le respect des liberts
individuelles et publiques et les droits de lhomme. Cette constitution a aussi mis en accord
le pouvoir central et les autorits rgionales et locales et a tabli les conditions d'un projet
de dveloppement juste qui rompt avec tout conflit idologique relatif aux modles sociaux
et aux identits opposes. En effet, cest un projet quilibr qui avantage les rgions
dfavorises et permet tous les Tunisiens de jouir de la sant et de linstruction.

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La Tunisie a russi instaurer une culture du consensus, du dialogue et de l'action
commune : sa constitution est consensuelle et son gouvernement, issu des lections, lest
aussi entre les deux courants politiques tunisiens. L'approche consensuelle a prserv la
Tunisie, grce Dieu, contre le danger des contre-rvolutions qui a durement prouv le
Printemps Arabe. Le modle tunisien, proche de l'achvement de sa phase de transition, se
concentre dsormais sur la stimulation de l'conomie, le renforcement de l'initiative prive,
lincitation des hommes daffaires et de l'investissement la cration demploi et
lamlioration des conditions de vie de tous les Tunisiens.
La Tunisie a russi prserver son rayonnement extrieur linstar dun phare brillant,
qui fait ladmiration du monde entier pour le succs de son exprience dans un contexte
rgional domin par lchec et les troubles. L'lite politique a des raisons dtre fire de ce
quelle a ralis pour la Tunisie, les arabes, les musulmans et pour les partenaires de la
Tunisie, et le mouvement ENNAHDHA y a eu une contribution respectable si ce nest
prpondrante.
La Tunisie a russi djouer des projets de complots semblables ceux quont connus
dautres pays, au contraire elle a atteint des niveaux de croissance approchant ceux qui
avaient prvalu, malgr le rythme lev des protestations et des grves. Pourtant, elle a
russi augmenter les dpenses de dveloppement et de l'action sociale.

En conclusion, la Tunisie a russi instaurer les bases de son nouveau systme
dmocratique et dmanteler les fondements du despotisme. Dsormais, elle se prpare
au passage la mission suivante, celle du dcollage de lconomie et du dveloppement,
dpasser le lourd hritage des crises quelle avait subies au cours des anciennes
dcennies et qui rsultent de la dictature et de lincapacit de lancien modle de
dveloppement promouvoir l'conomie, rpondre aux exigences demploi et rduire
les disparits rgionales.
Aujourdhui, la Tunisie est digne de raliser son grand rve de renaissance et de
dveloppement. Elle entrevoit la prochaine phase de transition comme la phase du
dcollage conomique et ce aprs avoir ralis les objectifs politiques en crant des
institutions politiques lues que nous voulons prennes et justes, ralisant ainsi la stabilit
et le dveloppement. De mme, nous voulons atteindre la prosprit conomique pour
toutes les filles et les fils de la Tunisie de la gnration actuelle et des futures.
Nous voulons atteindre l'quilibre ncessaire entre la libert, la justice sociale et la
scurit pour les citoyens.

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Nous voulons construire une diplomatie active et efficace permettant la Tunisie de
souvrir sur les horizons africains, arabes, asiatiques et mditerranens afin de tisser des
relations privilgies avec eux, renforant notre partenariat avec lespace europen.
Chers Tunisiens et Tunisiennes, nos biens aims, une occasion historique vous attend,
vous qui tes admirs par le monde entier qui sest fortement mobilis pour vous aider
assurer le succs de votre exprience, lui vitant lalternative des images horribles du
terrorisme, vous tes face une opportunit historique de raliser le rve tant espr par
plusieurs gnrations, qui lont pay au prix fort et ce pour voir une Tunisie libre, belle,
prospre, active, en harmonie avec son poque et ancre dans ses origines dont elle est
fire. Le rve de cette Tunisie est la porte de vos mains, si vous avez confiance en vous-
mmes, les rangs unis, surmontant les divisions et les conflits, et si vous matrisez lart du
consensus et de la bonne gestion de vos diffrences dune manire civilise et labri de
tout sentiment de rancune, de haine et dexclusion, engags sur la voie du dialogue
consensuel qui unit, non celui qui divise, celui qui construit et non celui qui dtruit. Nous
sommes tous responsables de notre Tunisie. Travaillons ensemble pour ce grand rve. Dieu
Tout-puissant Exalt soit-Il Dit : Remettez-vous Dieu, si vous tes croyants ! , Ils le
voient comme lointain, alors que Nous le voyons tout proche.
Le Mouvement ENNAHDHA qui se prpare participer aux lections, saisit
limportance des aspirations des Tunisiens et estime le degr de la responsabilit qui
lui est confie comme l'un des acteurs nationaux les plus importants impliqus dans
la russite de la transition dmocratique et lassurance dtablir une exprience
dmocratique qui donne de l'espoir dans l'avenir et ralise la promotion conomique
souhaite en Tunisie. Le chemin de la Tunisie de la Rvolution vers l'avenir passe par
la valorisation et le renforcement de ce que nous avons ralis, unis, avec succs dans
certains parcours et en surmontant les cueils dans dautres.

II. Notre contribution au service des Tunisiens :
Suite aux lections de 2011, La troka a pris ses fonctions dans une conjoncture
internationale et rgionale marque par des difficults conomiques et par de grands
problmes scuritaires qui ont menac la stabilit et aggrav la situation gnrale dans le
pays, ajoutant tout cela le phnomne accru du terrorisme, qui sest amplifi avec le
dclenchement de la guerre en Libye. De plus, l'Etat a connu une faiblesse, une fragilit et
un dclin de son prestige en raison de l'anarchie sociale et scuritaire dans la phase
postrvolutionnaire, ce qui impose la priorit de scuriser le pays contre les dangers de
l'anarchie et du chaos, dviter leffondrement de lEtat, la dsintgration des institutions et
la fracture sociale.

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Il convient de rappeler, cet gard, la rgression de la performance conomique globale
pour l'anne 2011 consistant en la forte baisse de la croissance (-2%) en raison de la
perturbation de la production dans la plupart des secteurs de l'conomie, de laugmentation
du taux de chmage (18,9%), du recul de la rserve en devises d'environ 30 jours
dimportation, de laggravation de la dette de plus de quatre points de pourcentage (de 40,4
% 44,6%), de laugmentation du dficit budgtaire de plus de deux points (de 1% 3.3%) ;
et de la concomitance de tout cela avec laugmentation du plafond des exigences sociales
et les tensions politiques accrues. Malgr toutes ces conditions difficiles, le gouvernement
de coalition dirig par ENNAHDHA a accompli ses missions avec responsabilit et probit
et dont le fruit sont ces ralisations importantes dans de nombreux domaines que nous
rappelons pour lessentiel :

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Premirement : sur le plan politique et des droits de lhomme
Le gouvernement de coalition en gnral et le mouvement ENNAHDHA en particulier,
soit par sa direction politique ou travers son groupe parlementaire, ont jou un rle de
premier plan dans :

La scurit du pays contre les dangers de l'anarchie et du chaos, lassurance de la
continuit de l'Etat et des services publics, le maintien de la paix sociale, la protection
de l'exprience dmocratique naissante travers le dialogue et le consensus, et
mme la cession du pouvoir afin de russir le processus transitionnel et le protger
de la rechute.
La promulgation dune Constitution consensuelle qui associe les valeurs de l'Islam et
la modernit, garantit les droits et les liberts, assure l'avenir des gnrations futures
et tablit un rgime rpublicain dmocratique participatif soutenant la civilit de
l'Etat, la souverainet du peuple, l'indpendance du systme judiciaire, la justice
sociale et l'galit entre les citoyens et les citoyennes et accorde aux rgions un
pouvoir gr par des conseils lus dans le cadre de la dcentralisation. De mme, la
Constitution garantit linstauration d'un certain nombre d'instances constitutionnelles
indpendantes.
Le maintien des liberts publiques et prives et du modle de socit. Le soutien la
socit civile et la promotion du partenariat avec elle.
La lutte contre la corruption et le renforcement des instances qui le combattent. La
cration dun ple judiciaire et financier et la restitution de l'argent pill.


Deuximement : sur le plan conomique et financier
Ds que le gouvernement de coalition a pris ses fonctions, il a dmarr la mise en uvre
d'un ensemble de politiques et de rformes qui ont permis de surmonter les difficults de
l'hritage lourd du rgime dchu, de raliser un succs en acclrant le rythme de la
croissance et de pousser l'conomie vers le rtablissement en retrouvant un rythme de
croissance conomique positive de 3,6 % en 2012 et de 2.6 % en 2013 et en diminuant le
taux de chmage, de 18,9 % en 2011 15,3 % la fin de l'anne 2013. Le gouvernement a
russi subvenir aux besoins du pays par les ressources extrieures, et ce pour financer le
dveloppement et les programmes gouvernementaux en collaborant avec les partenaires
conomiques internationaux et en attirant plus d'investissements trangers, qui se sont
dvelopps denviron (+80 %) en 2012 et (+15%) en 2013, aprs une baisse d'environ (-
30%) en 2011 ; il a aussi uvr contrler les prix et assurer lapprovisionnement des
marchs.


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Troisimement : sur le plan social

Les dpenses sociales se sont leves environ 60 % du budget de lEtat, soit 25% du
Produit Intrieur Brut et ont t alloues la ralisation des programmes et des projets
affrents aux domaines de la sant, de l'ducation, de lenseignement, de la formation, de
l'emploi, de la protection sociale et des services publics, ce qui a permis 50 000 familles
dmunies de bnficier de subventions et mme daugmenter leur valeur de 45 %. De plus,
le gouvernement a commenc la mise en uvre dun programme spcial pour le logement
social ; la conceptualisation et laugmentation du salaire minimum agricole et du salaire
minimum industriel ; le nombre des bnficiaires des systmes de scurit sociale a t
augment et des mesures fiscales en faveur des classes dfavorises ont t adoptes, telle
lexonration des personnes au revenu annuel infrieur 5.000 dinars de limpt.

Quatrimement : dans le domaine des rformes lgislatives et
institutionnelles

Le gouvernement a commenc, en plus des mesures urgentes et ncessaires permettant
de faire face la nouvelle situation, raliser une srie de rformes lgislatives et
institutionnelles tels le dmarrage du programme de rforme des systmes bancaire et
fiscal, l'achvement du cadre juridique de la finance islamique, llaboration dun nouveau
Code pour lInvestissement, la promulgation dune loi rgissant le partenariat entre les
secteurs public et priv et le dveloppement du cadre juridique rgissant les marchs
publics. De plus, un programme de rforme globale a t mis en place en faveur du systme
judiciaire et de ses organes connexes et pour dvelopper la carte judiciaire, initier la
rvision de la carte de sant et lancer la rforme du systme de la formation professionnelle
afin de rpondre aux exigences du dveloppement et aux besoins de l'conomie.

Cinquimement : au niveau du dveloppement

Le gouvernement a uvr promouvoir le budget de dveloppement et acclrer le
rythme de son excution en prenant une srie de mesures et de rformes, telles la
facilitation du changement de la vocation des terres agricoles afin de mettre en uvre le
programme spcial pour le logement social, limplantation des zones industrielles dans les
rgions intrieures du pays, lincitation la participation de la socit civile la planification
du dveloppement, le suivi de leur excution, tout cela dans le but de surmonter les

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obstacles et les difficults, damliorer les conditions de vie des citoyens et de crer de
lemploi. Les dpenses en matire de dveloppement se sont leves de plus de 20 % pour
atteindre au bout de deux ans plus de 9000 millions de dinars et dont la plus grande partie
a t accorde au dveloppement des zones intrieures. Les projets raliss visent
principalement lamlioration de l'infrastructure routire, la protection des villes des
inondations, la promotion et la modernisation de l'infrastructure industrielle, la mise en
uvre de projets de dveloppement agricole comme les barrages, les primtres irrigus
et les voies agricoles, l'approvisionnement en eau potable, linstallation des canaux de
nettoyage et dclairage publics. De plus ils uvrent l'amlioration du logement, la mise
en place des services et des espaces publics dont le plus important rside dans la
rnovation et la rhabilitation de 119 quartiers populaires habits par environ 700 000
habitants, multiplier par cinq le budget des fonds allous au programme de dveloppement
rgional, l'expansion des programmes de dveloppement intgr, le soutien aux
programmes de cration des micro-entreprises dans les rgions intrieures et la cration
dune Commission Suprieure pour les Grands Projets comme cadre institutionnel efficace
et transparent.

III. Nos objectifs pour la prochaine tape :

Les observateurs du parcours de la Tunisie depuis plus d'un sicle et demi ont relev une
prise de conscience croissante parmi les milieux populaires et l'lite culturelle, politique et
administrative sur trois axes en constante interaction :
Le premier rside dans la conscience du retard civilisationnel par rapport d'autres
pays qui ont connu un progrs leur apportant force, gloire et richesse. Ce progrs est
d laffranchissement de l'esprit des illusions et la libration de la gouvernance de
la tyrannie.
Le deuxime est la prise de conscience profonde de la ncessit imprieuse de
combler cet cart grce l'acquisition des sciences modernes et des technologies,
promouvoir l'administration et les institutions politiques afin de parvenir l'efficacit,
dvelopper les moyens de production et exclure le flau du despotisme.
Le troisime se manifeste dans la profonde conscience de la validit de l'Islam et de
son patrimoine en tant que rfrence de valeurs et de culture et base pour ce projet
rformiste et moderne grce linterprtation claire des textes sacrs, le
renouvellement et le dialogue autour des problmatiques de lpoque, ses sciences
et ses acquis.
Nous, membres du Mouvement ENNAHDHA, croyons en la ncessit de prendre en
considration les valeurs humaines sublimes inspires de notre religion juste, du rfrentiel
culturel et civilisationnel de la socit Tunisienne et de l'identit arabo-musulmane, telle la

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solidarit, la justice sociale, la cohsion familiale, la lutte contre la corruption, la
rationalisation de la consommation et la valorisation du travail, de l'effort, de la comptence,
de l'honntet et le renforcement du sentiment patriotique. La construction dmocratique,
le progrs conomique et le soutien de l'unit de la socit et de ses capacits ncessitent
lenracinement de ces valeurs dans nos programmes ducatifs, culturels et mdiatiques.
Le Mouvement Ennahdha, qui se considre comme un prolongement et un dveloppement
du message de rforme politique, sociale et culturelle en Tunisie, dtermine les objectifs de
la phase suivante, savoir :
Sa conscience profonde des acquis de notre pays avant et aprs la rvolution.
Sa prise de conscience des difficults et des dfis internes et externes quil rencontre.
Les agitations et les turbulences dans notre environnement rgional et international
qui semblent devoir se poursuivre pour les annes venir.
Les liens troits entre les diffrents domaines conomiques, sociaux, politiques et
scuritaires sur lesquels repose le projet de dveloppement de notre pays.

Le mouvement estime que les objectifs de la phase suivante seront essentiellement :


Premirement : Le volet politique, un tat fort, une socit libre
et un citoyen digne

Nous allons poursuivre les efforts de la construction dmocratique pour rompre avec la
tyrannie, la corruption et la violation des droits de l'Homme, construire un systme
dmocratique bas sur la citoyennet, le respect de la libert, l'galit en droits et en
devoirs, la supriorit de la loi, l'activation de la dcentralisation et la cration de toutes les
institutions ncessaires pour mettre en excution la nouvelle Constitution et concrtiser ses
choix. La puissance de l'Etat dpend de la volont populaire, des institutions lues, du
respect de la loi, de sa capacit imposer sa souverainet et atteindre les objectifs
politiques, culturels, conomiques et sociaux de la rvolution. Lachvement de la
construction de toutes les institutions et les mcanismes de la dmocratie, le soutien la
socit civile, le dveloppement des mdias et de la vie politique, l'amlioration continue
de lexprience dmocratique tunisienne travers le dialogue et la recherche du consensus
en faveur de la stabilit politique, le renforcement des relations entre les partis politiques
et la socit civile sur la base du respect mutuel, de la coopration, de la concurrence loyale
et le soutien de l'unit nationale, sinscrivent tous dans le cadre de cette finalit. Ainsi, la

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lutte contre le terrorisme, la culture de la haine, la violence, la division de la socit et
lincitation la sdition, font partie de nos objectifs
Deuximement : le volet de la scurit

Nous sommes profondment conscients des problmes de scurit rencontrs par la
rgion, des consquences de l'anarchie qui a eu lieu aprs la rvolution, de limpact et des
dangers de ces facteurs sur la scurit de la patrie et du citoyen, sur notre conomie
nationale et sur d'autres domaines de la vie. Pour surmonter ces difficults, nous
redoublerons nos efforts afin de lutter contre la criminalit et la contrebande, lutter contre
et dmanteler les cellules du terrorisme et traiter les facteurs qui le nourrissent comme la
pauvret, la contrebande et le manque de la conscience religieuse juste. Ainsi, nous allons
continuer dvelopper linstitution militaire et scuritaire travers sa mission patriotique,
ses programmes de formation, dentrainement, de moyens d'action, dquipements, de
conditions de travail, de protection, des lois qui les rgissent et de lamlioration de
lencadrement dans ses divers aspects. Nous allons galement uvrer loigner les
institutions militaire et scuritaire de tout conflit politique ou mdiatique, qui peut les
dmoraliser ou porter atteinte leur spcificit. Nous allons soutenir la coopration, le
partenariat et l'change d'expriences avec les pays frres et amis pour lutter contre le
terrorisme, le crime organis et la contrebande.
Troisimement : le volet conomique et social
Le progrs conomique et la stabilit sociale exigent le soutien de lentreprise, le
dveloppement de l'environnement des affaires et des conditions de production, la
rhabilitation de la valeur du travail, la continuit et lacclration du rythme des grandes
rformes en associant les parties concernes, l'activation du contrat social et la consolidation
du dialogue et du partenariat avec les organisations sociales pour faciliter le consensus.
Cela ncessite aussi le soutien des politiques ddies la famille, la femme, la jeunesse et
l'enfance. C'est dans ce cadre que s'inscrivent les rformes conomiques ncessaires afin
de promouvoir le bien-tre conomique et social savoir :
La rforme et le dveloppement de ladministration et de ses services, celle du
domaine de l'investissement, lachvement de la rforme fiscale pour plus
d'efficacit, de justice et de transparence, la priorit donne la rforme du secteur
bancaire et financier afin de garantir la transparence des transactions, la stimulation
du financement et de l'investissement, la diversification des mthodes
dencouragement aux petites et moyennes entreprises et le soutien aux programmes
rgionaux du dveloppement.

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La rationalisation et la rduction des dpenses publiques, lajustement des
mcanismes de surveillance et de transparence, la rationalisation des subventions
pour les adresser ceux qui les mritent, le traitement de la situation financire et
sociale des institutions publiques, lamlioration de leurs performances et ladoption
urgente de politiques capables de combler le dficit accumul des fonds sociaux.
La prparation dun plan national de rforme de l'ducation et de l'enseignement la
lumire des consultations accomplies afin dassurer la qualit de l'ducation, le
niveau de certification Tunisienne, louverture de lcole et de luniversit sur la
socit et ses institutions et lexcution de la stratgie nationale pour la formation
professionnelle et l'emploi, labore en 2013.
Lacclration de la tenue d'lections municipales de sorte que les organismes
municipaux, en collaboration avec les autorits rgionales et centrales, puissent
dvelopper leur potentiel financier et leurs moyens daction et rsoudre les
problmes d'hygine, denvironnement et du dveloppement urbain.
Quatrimement : le volet de la culture, de l'ducation, de la
science et des arts
Le mouvement Ennahdha uvrera au dveloppement de la culture, de lart et de la
crativit afin de faire de notre pays un phare pour la science et une destination pour les
arts, et ce travers :
Le dveloppement de la culture et de ses institutions et le renforcement des
ressources octroyes aux diffrentes activits culturelles comme la musique, le
thtre, le cinma, les arts plastiques, et tout autre type darts.
Soccuper des intellectuels, artistes, crivains et penseurs ; amliorer leurs conditions
de travail et leur accorder lencadrement dcent tout au long de leurs carrires et lors
de la retraite.
La localisation des activits culturelles et artistiques dans les rgions et lexploitation
de leur hritage civilisationnel.
Faire de la Tunisie un centre rgional pour la culture et les mdias.
La rforme du systme de l'enseignement, de l'ducation et de la formation
professionnelle.
La mise niveau de luniversit Tunisienne et le dveloppement de la recherche
scientifique et du progrs technologique.
Cinquimement : la justice transitionnelle et la lutte contre la
corruption
Pas de prestige pour un Etat qui naide pas les opprims et ne rtablit pas les droits de
ceux qui les dtiennent.


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Nous allons uvrer ce que lInstance Vrit et Dignit accomplisse sa mission
historique dans le cadre de l'indpendance, de l'objectivit et de la transparence, ce qui
contribuera rparer et rtablir les injustices du pass, renforcer la cohsion nationale,
viter le retour de l'injustice et de la tyrannie et raliser la rconciliation nationale. Ainsi,
nous redoublerons d'effort, notamment avec la stabilit des institutions politiques aprs les
lections pour activer les efforts visant lutter contre la corruption normalise depuis des
dcennies en tant que crime mais aussi comme culture, mentalit et moralit ayant t
banaliss durant des dcennies. La poursuite des efforts pour rcuprer l'argent vad
ltranger et acclrer le traitement des dossiers des biens confisqus dans les rgles de la
transparence, sinscrivent dans ce cadre. Nous continuerons galement activer les accords
relatifs la transparence et la bonne gouvernance en renforant ses institutions de contrle
et dajustement et bnficier des expriences des pays qui ont russi combattre la
corruption financire et administrative.
Siximement : les relations trangres

La rvolution de la libert et de la dignit a ouvert de larges horizons devant les relations
extrieures de notre pays, ce qui servira ses intrts conomiques, culturels et politiques,
renforcera son rayonnement et offrira notre peuple de nouvelles opportunits dans divers
domaines, dans le cadre du respect mutuel et des intrts communs. Nous allons galement
travailler renforcer les relations au sein du Maghreb, activer l'Union du Maghreb Arabe
et de la coopration arabe, dvelopper nos relations avec l'Afrique et l'Asie tout en
maintenant et dveloppant nos relations traditionnelles avec nos partenaires et donner la
priorit aux secteurs conomiques et financiers dans nos relations extrieures.

IV. Notre programme : vers une conomie mergeante et un pays stable :
Le mouvement Ennahdha, aprs un exercice du pouvoir travers lequel il a acquis une
exprience et une connaissance des exigences de la renaissance conomique, de la stabilit
scuritaire et du bien tre social, prsente aux Tunisiens son programme pour les lections
lgislatives 2014. De mme, il est bien conscient de l'ampleur des dfis auxquels va tre
confront notre pays dans la prochaine tape, notamment les dfis conomiques, sociaux et
scuritaires.

Notre priorit lavenir repose sur la rforme conomique qui cre la richesse et ouvre les
perspectives du progrs social, dont lun des piliers est ltablissement de la justice sociale
entre les catgories sociales et les rgions ; condition de rpandre la scurit, la stabilit
et de lutter contre le terrorisme. Nous atteindrons tout cela en nous basant sur ce que nous
avons acquis politiquement depuis notre glorieuse Rvolution qui a concrtis la libert du

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citoyen dans une socit dmocratique et un Etat fort, et sur ce que la Tunisie a acquis
comme fondements qui prservent l'unit de la socit, valorisent son hritage culturel et
ouvrent l'horizon devant une multitude de possibilits cratrices. Notre objectif consiste
consolider la citoyennet de chaque Tunisien et transformer les beaux rves en ralit.
Notre but : la gloire de la Tunisie et la fiert des Tunisiens.
Posie :
Tunisie tu es un rve /un pass / notre prsent ternel
Tu es la source, ltincelle / louverture /une pense ardente
Tu es la Tunisie / sans fers ni morosit
Enlaces-nous diffrents / coaliss / y demeurera qui rsistera

Notre dessein, faire de la Tunisie un pays bon avec une conomie solide et un peuple en
scurit jouissant de laisance et de la prosprit grce leur savoir, leur labeur, leur effort
et leur persvrance. Allah, Exalt soit-Il Dit Seigneur ! Accorde cette contre la
scurit, dispense des fruits ses habitants .


Notre projet national appartient tous les Tunisiens. Dans ce projet, ltat, ses institutions et
la socit avec ses individus et ses organismes accomplissent leurs tches ; ainsi le peuple
formera une structure solide.
Le volet conomique et social : des rformes conomiques pour
crer la richesse et ouvrir les perspectives du progrs social

Nous croyons que la priorit majeure, dans la priode venir, rside dans la
transition conomique, qui permettra dinstaurer le processus dmocratique,
datteindre la prosprit et la croissance et de garantir lavenir des gnrations
futures.

Dans ce volet nous exposons le programme des solutions que nous proposons sur le plan
conomique et social, relatives aux axes essentiels de la rforme et du dveloppement
conomique.
V. Notre vision conomique
Notre exprience dans le pouvoir, nous a permis dapprocher de prs les problmes
conomiques rencontrs par notre pays : ils se manifestent dans la faiblesse de la
restructuration, l'incapacit de faire face aux dfis au niveau de la comptitivit et de
l'emploi, la faible contribution de la productivit la croissance en se basant sur les secteurs
valeur ajoute modeste et en exploitant une main duvre avec une formation modeste. Il
en est de mme du faible niveau de l'investissement priv par rapport des conomies
similaires cause des problmatiques lis l'environnement des affaires, la faiblesse de la

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coordination institutionnelle, la complexit des procdures administratives, les problmes
lis au secteur immobilier, la centralisation et la bureaucratie qui rgissent les procdures.
Ajoutons tout cela, la faiblesse des fondements de la bonne gouvernance et l'expansion du
secteur informel. Ces violations se sont accumules en raison des options de
dveloppement adoptes par les anciens gouvernements qui ont dirig le pays en l'absence
de la dmocratie, du contrle, de la transparence, et du jugement des fautifs. Aprs
l'exprience acquise grce notre contribution dans ladministration du pays, et aux
rformes que nous avons entames, et qui se sont traduites par des rsultats positifs dans
le domaine de la croissance et du chmage, malgr la difficult de la phase de transition
dmocratique et en sappuyant sur notre valuation de la situation conomique, sociale et
politique, on confirme :
Premirement, que les choix conomiques adopts depuis des dcennies ont
prouv leurs limites quant la ralisation du dveloppement, ce qui ncessite
une rvision des choix conomiques et une proposition dun mode de
dveloppement alternatif.
Deuximement, que notre conomie dispose des lments qui la rendent en
mesure de se rtablir et la qualifient pour atteindre des taux levs de
croissance et demployabilit si on acclre le rythme des rformes qualitatives et
si on adopte des politiques conomiques efficaces qui contribuent la cration de
richesses et d'emplois et d'augmenter la comptitivit de notre activit conomique.
Troisimement, que les obstacles de la croissance et du dveloppement en
Tunisie dpassent les obstacles purement conomiques. On trouve en premier
lieu, les systmes de valeurs qui sopposent au travail, la non-conformit aux lois, la
propagation de la corruption, labsence de bonne gouvernance, la faiblesse de la
cohsion sociale et le dclin du rle de l'Etat dans la formation du capital humain en
gnral et dans les domaines de l'ducation et de la sant en particulier.

On reconnait que la cration et laccumulation des richesses est ncessaire pour rsoudre
les problmes du chmage, de la pauvret et de la disparit sociale et rgionale, ce qui peut
tre galement une condition pralable pour la distribution quitable de la richesse dans le
but de prserver la dignit des classes vulnrables et moyennes, dassurer lavenir des
gnrations futures et de leur prserver les ressources environnementales et raliser le
bien-tre social et le dcollage conomique. Ainsi, nous cherchons construire un mode de
dveloppement intgr bas sur :

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Loption de lconomie sociale du march comme tant une option conomique
stratgique fonde sur la conciliation entre la concurrence loyale et l'quilibre social
et entre linitiative individuelle et la solidarit et qui combine efficacit et quit.
La transition de l'conomie de rente vers lconomie concurrentielle en rompant
dfinitivement avec les phnomnes de npotisme, de favoritisme et de
linterfrence des relations politiques dans le domaine conomique.
La redfinition du rle de l'tat en tant quoutil renforant le processus de la
croissance et rajustant les dsquilibres du march, en tant que garant de la justice
sociale et de l'galit des chances et protgeant les groupes sociaux vulnrables et
moyens.

Par les objectifs que nous proposons dans notre programme nous visons :
Une transformation structurelle de l'conomie nationale vers la haute productivit, la
valeur ajoute et lemploi.
La limitation des taux de chmage, en gnral, et chez les jeunes et les diplms du
suprieur, en particulier.
la rectification du dsquilibre du dveloppement dans les rgions, la lutte contre les
ingalits sociales et la pauvret dans toutes ses dimensions.
Lamlioration des quilibres financiers du pays.
L'intgration qualitative de l'conomie nationale dans l'conomie mondiale.

Dans notre vision conomique, et afin de parvenir nos objectifs, notre programme
sera bas sur cinq piliers, savoir :
Des politiques conomiques qualitatives visant amliorer l'conomie nationale.
Des rformes structurelles pour assurer un climat favorable l'investissement et
stimuler la croissance.
Un plan d'investissement qui vise le dcollage conomique, fournit lemploi et
dveloppe les rgions.

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Un rle rgulateur de l'Etat qui harmonise entre l'efficacit conomique et la
responsabilit sociale.
Assurer l'avenir des nouvelles gnrations.
Nous croyons que le succs de la transition conomique passe par la russite de
notre rvolution glorieuse et lachvement de la construction de notre exprience
dmocratique naissante. Nous croyons aussi que la libert ne stablit que lorsquon
pourra subvenir aux besoins des gens contre la faim et linscurit. Dieu Tout-puissant
Exalt soit-Il dit dans ce contexte : " Celui qui les a nourris et sauvs de la famine, et
qui les a dlivrs de la peur. Notre vision tend faire de la Tunisie un pays prospre
et dvelopp grce aux efforts et aux sacrifices dploys par ses enfants qui en
rcolteront les fruits ensemble.

Posie :
Tu n'appartiens personne/ aucun parti ou leader / ou un tyran
Tu es une terre qui nous accueille tous/en largeur et en renfort

VI. Des politiques conomiques qualitatives visant le progrs
conomique national
Nous considrons qu'on ne peut raliser aucun dveloppement ou croissance sans le
maintien de l'quilibre financier moyen terme afin d'assurer la stabilit conomique et de
rester l'abri des turbulences conjoncturelles ; que parmi les exigences de l'tablissement
d'un nouveau mode de dveloppement, lEtat doit jouer un rle rgulateur en tant
qu'acteur stratgique dans le domaine conomique, et ce en adoptant une politique
industrielle volontaire, active, bien dfinie et claire pour construire une nouvelle structure
du tissu conomique efficace. En plus de tout cela, on doit galement dfinir de nouveaux
critres pour adhrer au systme conomique international et adopter les politiques
inclusives qui mettent l'accent sur la nature du mode auquel nous aspirons.
Dans ce contexte nous nous emploierons :
1. Maintenir les quilibres financiers intrieurs et extrieurs court et long termes :
Le gouvernement de coalition a russi sauver lconomie nationale de la rcession et de
la placer sur la voie de la reprise grce l'adoption d'une politique expansionniste calcule

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qui a maintenu les quilibres conomiques. Aussi, le principe du maintien de l'quilibre
gnral de l'conomie ncessite :
L'adoption de plans pour quilibrer les finances publiques progressivement,
sans prjudice des dispositions de la reprise conomique ou de tomber dans
les politiques d'austrit striles.
La rationalisation, lorientation des dpenses publiques vers les
investissements et la lutte contre le gaspillage de l'argent public.
La ralisation de taux de croissance conomique dau moins 5 % dans les trois
prochaines annes et de llever jusqu 7 % partir de lanne 2018 en cas de
russite de la transition dmocratique et lachvement des rformes
commences depuis 2012 do une projection de taux de croissance annuel
2015-2019 atteignant 6%.
La croissance des revenus internes de l'Etat travers la rforme fiscale et la
lutte contre la fraude fiscale.
Le maintien de la viabilit de la dette publique et trangre moyen et long
termes jusqu la faire baisser moins de 45% moyen terme.
La rduction de la proportion de la dette extrieure dans la dette publique pour
lamener 40 % moyen terme plutt que 60 % actuellement.
Le dveloppement du financement public travers les chques islamiques
pour le porter 50 % des marchs financiers.
La rduction progressive du dficit du budget de l'Etat un niveau ne
dpassant pas 3% moyen terme en adquation avec la viabilit de la dette
publique et les besoins de la stimulation de l'conomie nationale.
La matrise de l'inflation pour ne pas dpasser 4% afin de prserver le pouvoir
d'achat du citoyen.
Celui qui possde ta subsistance matrise ta destine
Et celui qui te nourrit te bride
Et nulle souverainet pour un peuple sil vit des dons des autres


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2- Poursuivre une politique industrielle active et prometteuse :
La transition vers un nouveau mode de dveloppement ncessite un changement
structurel du tissu productif grce l'accumulation des fonds par l'investissement, le
recrutement des comptences et des diplms universitaires et la ralisation des gains dans
la productivit totale des facteurs de production ; voila pourquoi le Mouvement Ennahdha
uvrera :

o Concevoir une stratgie industrielle efficace reposant sur une approche
permanente, prospective et slective et se concentrant principalement
sur les secteurs industriels et technologiques spcifiques.
o Dterminer les priorits des secteurs et diffuser des critres objectifs
clairs et transparents qui seront le fondement de cette stratgie.
o Eliminer la sparation entre les secteurs interne et externe et
harmoniser le systme fiscal de manire non prjudiciable la recette
fiscale.
o Construire et mettre en uvre des stratgies sectorielles appropries
en collaboration avec toutes les parties prenantes dans chaque secteur.
o Dvelopper le partenariat public-priv, crateur de valeur ajoute.
o Renforcer la capacit d'adaptation et de transformation des entreprises
vers lemploi fort potentiel.
o Rviser le rle des organismes gouvernementaux concerns par le
dveloppement et soutenir les investissements et les exportations.

3- Poursuivre des politiques dintgration :
A travers :
Lorientation des programmes de dveloppement et des incitations
conomiques vers la rduction des disparits entre les rgions et le soutien de
la capacit demploi dans les rgions de l'intrieur.

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Lorientation des investissements vers l'infrastructure pour renforcer
l'intgration entre les rgions.
Le renforcement de l'galit des chances en matire d'accs aux services
publics dans le domaine du transport, de l'ducation et de la sant et la
rduction de la fracture numrique entre les rgions.
Lappui la solidarit sociale, la rduction des disparits entre les classes
sociales et la lutte contre la pauvret.
La gnralisation de laccs des individus et des institutions au financement
bancaire afin d'obtenir des micros et moyens crdits prservant le pouvoir
d'achat pour les diffrentes classes sociales.
Le soutien la concurrence dans divers domaines conomiques et notamment
dans le domaine de l'investissement et le commerce dans divers secteurs.
Llaboration dune stratgie nationale pour lhabitat en gnral et lhabitat
social en particulier dans tous les domaines du secteur (les prix, le loyer, la
proprit des trangers, la division et la distribution des terrains, les incitations
bancaires et fiscales), ce qui conduira la rduction de la charge sur les classes
sociales et soutiendra leur pouvoir d'achat.
Llaboration dune stratgie nationale de la sant visant assurer l'efficacit
du systme national de sant tous les niveaux, lamlioration de ses services
et l'galit des chances dans l'accs aux services de sant sans discrimination.
Lapplication de la stratgie nationale pour la formation professionnelle, qui
vise amliorer le capital humain conformment aux besoins renouvelables
de l'conomie nationale.

4- Adhsion efficace dans le systme conomique mondial :

Ladhsion au systme de l'conomie mondial permet le renforcement des opportunits
dinvestissement, la rduction des cots, lencouragement de l'innovation et le
dveloppement des connaissances comme condition pour la matrise de ladaptation
positive, qui prend en compte l'intrt suprieur de la patrie travers une srie de mesures
dont les plus importantes sont :

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Un partenariat quilibr et complmentaire avec les espaces rgionaux, en
particulier les pays voisins pour le dveloppement du commerce et des
changes dans tous les domaines et la redistribution des fruits du
dveloppement.
Le renforcement de notre position en tant que partenaire privilgi avec
l'Union Europenne.
Lexploitation des opportunits offertes par les diffrentes conventions pour
l'valuation des avantages et la transition de lconomie de la demande
l'conomie de l'offre.
L'adoption de mesures de protection temporaires pour prserver certains
secteurs mergents en adquation avec la stratgie industrielle nationale et les
accords commerciaux internationaux.

VII. Des rformes structurelles visant crer un climat favorable
linvestissement et pour stimuler la croissance :

1. Des rformes amliorant le climat de linvestissement :

Le Mouvement Ennahdha continuera les rformes quil a entames dans ce domaine et
sefforcera par le dveloppement du code de l'investissement et les rgles de concurrence
purifier le climat d'investissement des effets du systme de corruption qui a empch
l'galit des chances parmi les citoyens. De mme il veillera plus dquit dans l'accs aux
marchs, l'galit des chances des acteurs conomiques, liminer les obstacles qui
entravent l'initiative prive et encadrer les nouveaux investisseurs travers un ensemble
de mesures dont les plus importantes sont :
o Le cumul des avantages accords aux investisseurs en fonction de leur degr
dimplication dans le respect des priorits nationales.
o La simplification des procdures d'investissement, y compris celles qui
concernent linstallation des entreprises locales l'tranger et la cration d'une
instance nationale dinvestissement en tant quunique interlocuteur de

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linvestisseur et l'adoption d'un document unique pour la cration de
l'entreprise.
o Llimination de la sparation entre les activits orientes vers l'exportation et
celles visant le march local.
o La rduction des activits soumises autorisation au minimum, tout en
prservant les intrts stratgiques du pays.
o La cration dun Conseil Suprieur de l'Investissement comprenant des
reprsentants des secteurs public et priv, qui dtermine les stratgies
nationales dans le domaine de l'investissement et approuve les grands projets
d'importance nationale.



2. Acclrer la rforme du secteur bancaire et financier :

Nous considrons que lacclration de la rforme du secteur bancaire et financier est
ncessaire pour maintenir la stabilit montaire, soutenir la stabilit financire et
financer l'conomie nationale. Pour cela, le Mouvement Ennahdha envisage, par
ordre de priorit, de :

Premirement : la restructuration du secteur bancaire
o La rvision du cadre lgislatif de la Banque Centrale, en particulier en ce qui
concerne le renforcement de son indpendance et de son rle de surveillance
et de prvention.
o Lencouragement des banques fusionner pour renforcer leur solidit
financire et capacits concurrentielles.
o Llaboration dune stratgie de la contribution de l'Etat au capital des banques
publiques.
o La recapitalisation du secteur bancaire pour quil rponde aux normes
internationales et aux donnes du dveloppement.

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o La purge des dettes classes du bilan bancaire en les transfrant des
structures ddies et la cration dun fonds pour couvrir les prts classs dans
les secteurs de priorit nationale.
o Lappui l'tablissement des rgles de la bonne gouvernance dans la gestion
des banques.

Deuximement : la diversification des sources de financement :

o La cration de fonds rgionaux de dveloppement et dinvestissement en
rponse aux besoins de financement de l'conomie nationale
o Le soutien la cration des institutions financires de micro-finance, la
diversification de ses produits et de ses services et le dveloppement de la
lgislation connexe.
o Le soutien du rle de la Poste Tunisienne dans le financement de l'conomie
nationale en dveloppant ses services bancaires, lamlioration du ratio de
couverture bancaire pour les tunisiens et le financement des projets dans les
rgions.
o Lachvement du cadre juridique de la finance islamique et la diversification
de produits bancaires offerts par l'adoption de produits financiers islamiques
pour faire de la Tunisie un centre international de la finance islamique.
o Inciter les banques publiques et prives lutilisation des instruments
financiers islamiques.
o La cration dun fonds coopratif islamique commun public et priv pour
financer les petites et moyennes entreprises sur la base de la participation et
de la spculation.
o Encourager la circulation des produits financiers islamiques sur le march
financier.
o Le dveloppement de la finance islamique des microcrdits dans les rgions.
o Le dveloppement d'un vritable march des obligations publiques.
o Soutenir le rle de la bourse dans le financement de l'conomie nationale.


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3. Une rforme fiscale efficace qui concrtise la justice fiscale :

Le Mouvement Ennahdha sest souci, pendant sa participation au pouvoir, du dmarrage
progressif du processus de la rforme fiscale la lumire dun projet de rforme juste et
quitable ; ce projet se caractrise par son efficience, son rendement et la souplesse de ses
procdures. Il garantit la transparence et la neutralit, lutte contre la fraude fiscale et
instaure le devoir de sacquitter de ses impts. Le Mouvement estime que la rforme fiscale
ncessite le dveloppement de l'administration fiscale afin d'tre ractive et en mesure
dlaborer efficacement les politiques, comme suit :
La rforme du systme d'imposition directe en allgeant le fardeau des citoyens
faibles ou moyens revenus et en rduisant limpt des entreprises en plus de la
rationalisation des avantages fiscaux pour les diriger vers les priorits nationales.
La rforme du systme de limpt indirecte par la simplification du systme de la
Taxe sur la Valeur Ajoute, la gnralisation de son application au bout de deux ans
et ltablissement dexemptions moins coteuses pour les ressources de l'tat que le
systme actuel.
Lamlioration des conditions de collecte de la TVA, ce qui rejaillira positivement sur
la liquidit financire de lentreprise soumise limposition.
La rvision de la liste des produits imports et soumis une dduction de l'impt sur
les socits, ce qui soutiendra les capacits financires de l'entreprise.
Rviser le rgime forfaitaire en limitant la catgorie des petits artisans et allger le
fardeau fiscal des personnes aux faibles revenus.
Soutenir la transparence fiscale en simplifiant le systme fiscal, adopter la
transparence dans les transactions montaires et amliorer la performance du
systme juridique fiscal.
La lutte contre la fraude fiscale par une meilleure utilisation des moyens
numriques, la poursuite des crimes fiscaux et le dveloppement du systme fiscal
pnal.
Appuyer les garanties des demandeurs de remboursement dimpts en leur
fournissant plus de protection, en renforant la transparence et en instaurant un
systme efficace pour le remboursement du surplus de taxes.

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La modernisation de l'administration fiscale travers le dveloppement du
systme d'information, la facilitation de l'accs aux bases de donnes, la
restructuration des services centraux de l'administration des recettes et des finances,
y compris les services en charge des grandes entreprises, le renforcement des
services en ligne pour faciliter les tldclarations.
Dvelopper les impts locaux et renforcer la capacit des collectivits locales
agir, travers leur renforcement quantitatif et qualificatif en ressources humaines et
aller vers le partage de la collecte des impts entre ltat et les collectivits locales
pour le dveloppement des ressources financires de ces dernires, en particulier
en ce qui concerne le financement des projets d'infrastructure.

4. La rforme des institutions publiques :

Les institutions publiques souffrent de difficults au niveau de la gouvernance et de la
sauvegarde des quilibres financiers, de l'absence de vision stratgique et de la faiblesse
de la comptitivit. En consquence de quoi, nous considrons que la rforme devient une
ncessit conomique et sociale, en particulier la rforme rationnelle des institutions
stratgiques qui jouent un rle de premier plan dans le renforcement et la promotion de
l'conomie nationale, dans la ralisation de la stabilit sociale et dans la fourniture des
services principaux rclams par de larges franges de la socit. Et nous croyons que ce
type de rforme est assur par les lments suivants :
Traiter la situation financire et sociale difficile d'un certain nombre
d'institutions publiques pour quelles recouvrent leur sant et leur efficacit
conomique.
Lier la contribution de l'Etat dans le redressement financier des institutions
publiques leur adoption de plans futurs pour atteindre une situation
financire et sociale saine.
Donner aux institutions publiques stratgiques une autonomie dans la
planification, la gestion, le financement et la flexibilit dans la gestion, la
facilitation et lacclration des procdures dans le cadre de la bonne
gouvernance et la transparence.

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Soutenir les institutions publiques avec des ressources humaines hautement
qualifies dans le domaine de la gouvernance et dvelopper des mcanismes
ncessaires pour quelles jouissent au moins du salaire minimum du secteur
priv.
Gnraliser le systme de gestion selon des contrats de programmes et
dobjectifs et ajuster les indicateurs d'efficacit conomique pour les
institutions publiques.

5. La rforme des fonds sociaux :

Le changement dans la pyramide de la population a conduit un dsquilibre croissant
entre les recettes et les dpenses des fonds sociaux ce qui ncessite une rvision du systme
et la proposition de solutions pour corriger la situation, qui exige une intervention urgente.
Nous croyons que les solutions requises ce niveau ncessitent de :

Diversifier les ressources de financement de ces fonds et donner la priorit la
Caisse Nationale de Retraite et de Prvoyance Sociale.
A moyen terme, nous considrons que la rforme est effectue travers deux processus :
Le premier consiste tracer la voie de la protection sociale base sur trois piliers :

Assurer un minimum de revenus et de soins pour tous les citoyens.
Un systme de distribution qui assure des pensions de retraite et une couverture
sociale plafonnes.
Un rgime complmentaire facultatif qui assure la rpartition selon le pourcentage
des contributions.
Le deuxime consiste restructurer les fonds sociaux.

6. Rationaliser la subvention et lorienter vers ceux qui la mritent

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La compensation directe et indirecte atteint des niveaux levs ; en effet, elle dpasse
actuellement les 5 milliards de dinars, ce qui quivaut 7 % du produit intrieur brut dont
la subvention aux carburants reprsente la majeure partie. Le Mouvement Ennahdha uvre
la rationalisation et la rforme de la caisse de compensation travers :
Le maintien de la politique adopte pour la subvention des produits de base.
L'adoption d'un plan progressif de la rationalisation slective pour la
subvention des carburants, ce qui assure le pouvoir d'achat.
Lorientation de la subvention vers ceux qui la mritent objectivement afin de
prserver la cohsion de la classe moyenne, dassurer le pouvoir d'achat des
classes dfavorises et de raliser la justice entre les classes sociales.
Llaboration de mcanismes maintenant la comptitivit des agriculteurs, des
pcheurs, et des institutions conomiques dans les secteurs de la production
lis au systme de subvention des carburants.


7. Intgrer le commerce parallle au circuit conomique organis :

La limitation de lexpansion de l'conomie informelle, ncessite la mise en place dune
stratgie qui permet de lenglober et de rduire son ampleur par :
Lincitation lengagement volontaire dans le cycle conomique normal
travers un ensemble dencouragements et davantages.
Lutter progressivement contre les sources de l'conomie parallle en tenant
compte de la vulnrabilit sociale dans les zones frontalires et parmi les
classes dmunies de la socit, qui dpendent du secteur parallle.
Donner la priorit absolue la sparation entre le commerce parallle le
terrorisme, le crime organis et la fraude douanire.
Soccuper des travailleurs dans les secteurs de production fragiles tels que
l'agriculture et la construction, et les intgrer dans les systmes de couverture
sociale.

8. Promouvoir le systme de gestion des ressources humaines :

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Le passage au nouveau mode de dveloppement que nous proposons impose la mise
niveau du systme de la gestion des ressources humaines en termes de fourniture de
comptences et daptitudes qui contribueront au dveloppement et au renforcement de la
comptitivit de l'conomie nationale afin d'atteindre un taux de croissance ouvrant des
perspectives pour toutes les classes et permettant la cration d'emploi pour les jeunes et la
rduction du chmage.
Dans ce contexte, il est indispensable de reconsidrer les politiques adoptes dans le
dveloppement des ressources humaines et faire des changements fondamentaux travers :
Les rformes structurelles dans les systmes de l'enseignement suprieur et la
formation professionnelle dans le sens de la promotion de la qualit des
ressources humaines et lharmonisation entre les orientations et les diplmes
de l'ducation et de la formation, et les besoins du march du travail.
Llvation de la part du budget de la recherche scientifique du PIB au cours
de la prochaine dcennie, aux niveaux des pays dvelopps.
Le dveloppement, la restructuration, lorganisation et lassurance de la qualit
des services de lenseignement priv pour en faire une ressource en devises
parmi les plus importantes.
Lencouragement du secteur priv investir dans les centres de formation
intgre et la stimulation des entreprises dvelopper la formation continue
au profit de ses employs grce la simplification des procdures.
Elever le montant de la prime de formation 100 DT et la gnraliser au profit
de toutes les classes sociales pour les spcialits prioritaires dans le domaine
de la formation professionnelle en tant que facteur dattraction des personnes
concernes et rpondre aux besoins du march du travail de la main duvre
spcialise.
Le doublement du montant de la bourse universitaire 120 dinars et
llargissement du cercle des bnficiaires.


Pour une rvolution de la connaissance pour alimenter la rvolution conomique

VIII. Plan du dcollage conomique : les grands programmes nationaux


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1- Programme national pour le dveloppement de linfrastructure et de la
logistique :
Nous considrons que le dveloppement de linfrastructure et de la logistique est
parmi les conditions les plus importantes du dcollage conomique et parmi les moyens de
dveloppement des rgions, notamment les plus dfavorises. Ainsi, la rhabilitation des
rseaux et des services logistiques de transport routier, maritime et arien sinscrit dans ce
cadre. Dans ce cadre, nous avons l'intention de relever le budget d'investissement public
de 10 % par an. Les lments suivants prsentent les principaux piliers de ce programme :
La poursuite de la ralisation des travaux en cours, des autoroutes : Oued Zarga-Bou
Salem , Sfax et Ras Jedir, lachvement de la dernire partie de lautoroute
maghrbine reliant Bou Salem la frontire Algrienne avant 2019 et lautoroute
reliant Tunis El Fahs, Kairouan, Sidi Bouzid, Kasserine et Gafsa, le dveloppement
de ce rseau vers les rgions intrieures, la mise en place des routes liant les villes
les plus importantes et la construction dune autoroute priphrique autour du Grand
Tunis.
Lamlioration de la rentabilit des ports commerciaux comme le Port de Rads par
son extension, en plus de la mise en place dune grande zone logistique dans son
primtre, la rvision du systme de la gestion et la rationalisation des ressources
matrielles et humaines pour les diffrentes institutions intervenant dans le port.
La construction dun port en eaux profondes, ce qui permettra d'accueillir de
nouvelles gnrations de super tanker et contribuera rduire le cot et les dlais
dexpdition des marchandises.
Louverture de lespace arien Tunisien et lachvement du projet de la libralisation
du trafic arien avec l'Union Europenne travers le programme dOpenSpace tout
en prservant les acquis nationaux dcoulant des accords ariens bilatraux conclus
antrieurement, lgalit des chances et lever les niveaux des standards nationaux
ceux de laviation Europenne en premire tape.
le dveloppement, le renouvellement et lextension du rseau ferroviaire travers la
ralisation du rseau ferroviaire rapide dans le Grand Tunis et le lancement des

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projets du mtro de Sfax, la ligne rapide maghrbine reliant l'Algrie la Tunisie et
la Libye et la ligne de liaison entre Tunis et Kasserine.
Linstallation dune infrastructure dveloppe dans les grandes villes par la mise en
place dchangeurs et de routes priphriques et la modernisation du rseau routier.
Un programme national spcial pour l'entretien de 7000 km de liaison soit
environ 50% des routes municipales et l'clairage public pour amliorer les
conditions de la circulation et de la scurit routire.
2- Programme national de la transition numrique :

La gnralisation de l'infrastructure de communications dans toutes les rgions du
pays pour permettre tous les citoyens d'avoir accs l'Internet haut dbit.
La numrisation de l'administration centrale et locale pour mettre disposition des
citoyens des services administratifs en ligne et renforcer ainsi l'efficacit et la
transparence au sein des services de l'tat.
La mise en place des systmes d'information sophistiqus et intgrs dans les
secteurs de la sant, des transferts sociaux, de limposition et dans le systme
judiciaire afin d'amliorer la rentabilit et le dveloppement des services.
La numrisation du systme ducatif, l'adoption du cartable lectronique et
lquipement des coles et instituts en systmes numriques et leur connexion
linternet haut dbit.
Lactivation du projet Smart Tunisia qui ouvre des perspectives pour l'exploitation
des comptences Tunisiennes et la stimulation des investissements.

3- Programme national pour attirer linvestissement priv dans les
Grands projets :
Ce programme vise attirer les investissements dans le domaine des grands projets o
l'Etat, dans ce contexte, prendra en charge lamnagement des zones concernes afin d'tre
en mesure d'accueillir ce type de projets condition que les investisseurs ralisent des
projets de dveloppement dans les rgions interieuress selon une vision de dveloppement
horizontal, ce qui rendra les indicateurs de croissance de ces rgions du mme niveau que
ceux des ples nationaux de dveloppement.

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IX. Programmes de soutien aux activits conomiques
1- Programme pour la promotion de lemploi et la rduction du chmage
Le Mouvement Ennahdha estime que la question de lemploi est principalement une
question de dveloppement ncessitant, pour la rsoudre, ladoption de plusieurs
processus, de dveloppement, de structuration, de financement et de lgislation. Notre
objectif est de rduire le taux de chmage moins de 10 % moyen terme et d'augmenter
le rythme de lembauche de 2.1 % 3 %. Nous visons galement rduire le taux de
chmage des jeunes et des diplms universitaires jusqu plus de la moiti.
Dans ce contexte, et en plus des rformes conomiques qui contribueront la promotion
de linvestissement, au dveloppement des exportations et la rhabilitation du tissu
institutionnel afin d'accrotre l'efficacit conomique et crer plus demploi, le mouvement
uvre :

Rduire plus de la moiti les taux de chmage des jeunes et des diplms.
Rduire les disparits de taux de chmage surtout dans les rgions intrieures, les
plus touches en y renforant la cration demploi.
Raliser des rformes structurelles dans les systmes de l'enseignement suprieur et
la formation professionnelle afin damliorer la qualit de la formation des ressources
humaines et dharmoniser les filires et titres de l'ducation et de la formation avec
les besoins du march du travail.
Crer une structure publique unifie qui encadre les crateurs des micro-entreprises
au niveau de l'administration, de la gestion et de la commercialisation dans le but de
dvelopper les mcanismes de lencadrement et de l'accompagnement et d'assurer
la viabilit des nouvelles entreprises.
Conclure des accords avec les grands oprateurs plus particulirement avec ceux
qui assurent la formation complmentaire au profit des diplms pour les recruter.

34
Mettre en place des programmes incitatifs financiers et fiscaux pour encourager les
entreprises recruter, directement ou indirectement.
Mettre en place une caisse d'assurance-chmage pour protger les licencis et
les entreprises des fluctuations de la situation conomique.
Renforcer les bureaux de l'emploi par des ressources humaines et moderniser leurs
quipements, dvelopper et simplifier les procdures en vue de soutenir le rle de
mdiation entre les offres demploi et les demandeurs.
Rviser la lgislation du travail pour soutenir les droits des travailleurs et assurer de
bonnes conditions de travail, afin dimpacter positivement le rendement des
entreprises et lamlioration de leur comptitivit.

Quand je rencontre un homme et quil me plait, je demande quelle est sa
profession, sil nen a pas, il perd mon estime

2- Programme de structuration conomique et de soutien lexportation :
Ce programme vise augmenter la valeur ajoute, sorienter vers les secteurs du futur,
amliorer la productivit des entreprises et accrotre l'attractivit de l'conomie, de
l'investissement tranger direct et sa capacit d'exportation, en :
Mettant en place un plan d'activits et de secteurs conomiques prometteurs
en termes de productivit et de valeur ajoute leve, allouant des ressources
et en orientant les avantages, les incitations et les facilits vers ces secteurs et
ces activits.
Rhabilitant le tissu des moyennes et petites entreprises travers le lancement
dun programme de mise niveau technologique et en dveloppant les
systmes de production et les mthodes de gestion de faon renforce leur
rendement et leur comptitivit.
Encourageant les secteurs traditionnels comme le textile et les industries
mcaniques et lectriques progresser lchelle mondiale.

35
Diversifiant les marchs d'exportation par une focalisation sur les marchs
africains et les pays mergents et en dveloppant les capacits ncessaires
pour le faire.
Multipliant le volume dexportations de la Tunisie dans le secteur des
technologies de pointe dans les cinq prochaines annes.
Cooprant avec les deux pays frres, lAlgrie et la Libye pour mettre en place
une zone de libre-change dans les rgions frontalires afin de stimuler les
changes commerciaux.

3- Programme pour le dveloppement du secteur touristique :
Ce programme vise amliorer la rentabilit du tourisme, secteur stratgique pour
l'conomie nationale, dvelopper sa part des flux touristiques mondiaux et promouvoir
son rendement en devises au cours des cinq prochaines annes, selon les tapes suivantes
:
Diversifier le produit touristique, cibler de nouveaux marchs prometteurs et
amliorer les liaisons ariennes avec ceux-ci.
Rformer le systme de formation et amliorer la qualit des services.
Construire un vritable partenariat avec les professionnels pour rpondre
toutes les proccupations du secteur notamment l'endettement, le financement,
la formation et le marketing.
Crer un organisme ddi au dveloppement du tourisme sahraoui, sigeant
dans le sud Tunisien et allouer les crdits et les ressources ncessaires pour
le faire.
Allouer une partie du potentiel daccueil dans les htels au tourisme
intrieur, au profit des Tunisiens et des prix raisonnables.

4- Programme de la diplomatie conomique
Ce programme vise faire de la Tunisie un centre de services rayonnant sur l'Afrique et
une passerelle vers les pays de l'Union Europenne ainsi que le reste du monde travers :

36
Faire de la Tunisie une destination privilgie pour les Africains dans le
domaine des services de sant, de l'ducation et de la formation
professionnelle.
Soutenir les pays africains par la coopration technique en formant leurs cadres.
Inciter les comptences tunisiennes travailler dans les pays africains dans le cadre
d'accords bilatraux, ainsi que dans le cadre d'initiatives prives.
Intensifier notre prsence diplomatique dans les pays africains et ouvrir de nouvelles
lignes ariennes directes avec un certain nombre de capitales africaines.
Faciliter les procdures de visa et conclure des accords bilatraux pour protger les
investisseurs, unifier les impts et librer les changes.

5- Programme dengagement des tunisiens rsidant ltranger (TRE) dans la
Promotion de la croissance :
Le Mouvement Ennahdha uvrera dans les cinq prochaines annes consolider les
relations avec nos citoyens rsidant ltranger, faciliter les moyens de leur contribution
pour construire la dmocratie, rationaliser la gouvernance et dvelopper l'conomie
nationale travers :
La cration du Conseil Suprieur reprsentatif des Tunisiens de l'tranger.
Lincitation des comptences tunisiennes expatries intgrer les entreprises
publiques et prives travers loctroi davantages, tels que plus de souplesse dans la
dlivrance de licences de recrutement et la conversion de leurs revenus en devises.
Loctroi pour chaque rsident tunisien l'tranger du droit dimporter un deuxime
vhicule (FCR) dont la puissance fiscale ne dpasse pas les cinq chevaux (5CV).
La permission accorde aux citoyens tunisiens rsidant ltranger, de renouveler
leur voiture au titre de la jouissance du rgime du retour dfinitif (FCR) tous les 15
ans.
Lmission de chques Biladi visant financer les grands projets de
dveloppement, ouverts aux TRE, condition quils soient compenss dans la
monnaie locale.

37
La gnralisation du guichet unique pour les TRE dans les diffrents
gouvernorats du pays afin de rapprocher les services de leur lieu de rsidence en
Tunisie et le dveloppement des services consulaires en ligne.

X. Rle rgulateur de lEtat alliant lefficience conomique la responsabilit
sociale
Le Mouvement Ennahdha a choisi une approche conomique et sociale globale qui
valorise les capacits des acteurs conomiques et assure en mme temps aux couches
sociales vulnrables et moyennes des ressources et des potentialits pour vivre dignement.
Nous considrons que la condition essentielle pour raliser tout cela est dassocier aux
programmes de rformes conomiques des programmes sociaux de soutien aux plus
dmunis et aux classes moyennes. Dans ce contexte, nous uvrerons :

Mettre en application le contrat social travers le Conseil National du Dialogue Social
pour atteindre la stabilit, prvenir les conflits professionnels et instaurer un climat social
sain dans les entreprises.
Renforcer le rle de lEtat dans la protection des classes sociales vulnrables et
fragiles en portant les allocations des familles dmunies 150 dinars par mois.
Amliorer la gouvernance des programmes daide sociale par lattribution dun
identifiant unique pour chaque citoyen, et en tablissant une banque de donnes qui
actualise les registres des pauvres et des dmunis pour amliorer le ciblage des
bnficiaires des programmes de protection sociale partir de critres objectifs.
Gnraliser la couverture sociale et laccs aux services de base tels le logement et la
protection de lenfance.
Soutenir le pouvoir dachat des employs en augmentant rgulirement le salaire
minimum un taux suprieur ou gal celui de linflation.
Protger le pouvoir dachat des classes moyennes en actualisant les critres dattribution
des allocutions familiales.

XI. Assurer lavenir des gnrations futures :


38
1. Assurer la scurit nergtique :
Lune des proccupations majeures du Mouvement Ennahdha est de rpondre aux
besoins futurs en nergie, pour y parvenir, le mouvement estime ncessaire de :
Mettre en place une stratgie nationale pour remdier au dficit nergtique et favoriser
linvestissement dans le secteur des hydrocarbures.
Stimuler la recherche, le dveloppement et linvestissement national et tranger dans les
sources de lnergie renouvelable qui constitue un secteur prometteur et un levier
essentiel au dveloppement industriel lavenir, et ce pour atteindre un taux de 30%
dnergies renouvelables lhorizon 2030.
Rviser le code des hydrocarbures afin dencourager linvestissement dans le secteur
de lnergie, dans la transparence, le respect de lenvironnement et du dveloppement
des zones dexploitation et ce afin de prserver lintrt et la souverainet de la nation.

2. Rsoudre les problmes lis la raret des eaux :

Le Mouvement considre quil relve de sa responsabilit dassurer lavenir des
gnrations futures en nourriture et en eau et sinquite de la diminution de la part de
lindividu en ressources en eau, aujourdhui en dessous du seuil de pnurie (500 m
3
),
et de la dtrioration de la nappe phratique lie une exploitation excessive et non
rglemente qui contredit les exigences du dveloppement durable. En
consquence, il uvrera :
Protger la rgion de Bou Salem des inondations par la construction de nouveaux
barrages (Mallek Al Eloui- Khalled- Tassa) et le ddoublement du Canal de Medjerda-
Cap Bon.
Intensifier lutilisation des eaux traites afin de subvenir aux besoins agricoles en
conformit avec les normes environnementales, tout particulirement dans les zones
forte densit de population.
Construire des stations de dessalement des eaux de mer afin de remdier la pnurie
deau potable dans les rgions du Sud-Est.
Entretenir et renouveler les rseaux deau potable.

3. Promouvoir le secteur agricole :

Nous considrons lagriculture comme un secteur stratgique qui ncessite des
choix clairs et ralisables progressivement. Ainsi nous pouvons atteindre notre
autosuffisance en aliments de bases tels les crales et la viande pour faire de la

39
Tunisie un leader rgional et mondial dans les produits o nous sommes hautement
comptitifs : l'huile d'olive, les dattes et les agrumes. Pour y parvenir, un certain
nombre de mesures simpose :
Elaborer un plan national pour une rforme agraire ayant pour objectif la refonte de
linfrastructure foncire pour transformer les exploitations agricoles en entreprises
haut potentiel technologique. Cela reposera sur :

A- Lamlioration de la lgislation afin de rduire la dispersion de la
proprit et la rpartition des exploitations et ce par lencouragement
des coopratives agricoles.
B- La dynamisation du march foncier pour inciter les jeunes acqurir des
terres agricoles et y pratiquer lagriculture par loctroi des avantages et
des incitations ncessaires.
C- La conception de mthodes adaptes lexploitation des terres en
friches et/ou abandonnes.
D- Ladoption dune politique de formation, dencadrement et de
sensibilisation limportance de laspect foncier dans le dveloppement
agricole.
E- Le soutien la complmentarit et la mcanisation afin de permettre
au secteur de raliser un bond technologique.

Crer un tablissement denseignement suprieur spcialis dans le conseil en matire
agricole, la formation mthodologique et les technologies de la communication et mettre
en place un programme de recherche scientifique pour dvelopper et acclimater les
semences fourragres permettant de produire un fourrage alternatif remplaant le mas
et le soja imports.
Excuter un programme de renouvellement et dintensification de la rserve nationale
doliviers et recourir aux techniques dirrigation goutte--goutte .
Renforcer linvestissement dans les secteurs hautement comptitifs sur le plan mondial
et dvelopper les exportations en :

A- Subventionnant les produits haute comptitivit, ceux troitement lis aux
opportunits sur les marchs internationaux et travers les partenariats
tablis avec les pays de lUnion Europenne.
B- Rhabilitant les filires de production et en les orientant vers lindustrie
agroalimentaire.
C- Faisant la promotion des marques commerciales tunisiennes et des
appellations dorigine et/ou de qualit contrles.


40
Augmenter les surfaces forestires pour atteindre le taux de 16 % en lan 2019,
augmenter le taux des aires forestires protges de 17% 20% et impliquer les
institutions professionnelles dans la conservation des ressources forestires et
pastorales.
Elaborer une politique de tarification chez le producteur visant atteindre
l'autosuffisance en bl dur et favorisant linvestissement des zones irrigues, de manire
augmenter la productivit de lHectare, qui demeure faible.
Augmenter le taux de linvestissement national dans le secteur agricole de 10% 20%
au cours des dix prochaines annes.
Rationaliser la gestion des ressources piscicoles et dvelopper le secteur de
l'aquaculture afin d'amliorer le niveau de vie des pcheurs, de prserver la prennit
des ressources marines pour garantir le droit des gnrations futures, et ce en :
A- poursuivant la politique du repos biologique dans le secteur de la pche et
en adoptant une approche daide sociale aux pcheurs tout au long de cette
priode.
B- Dveloppant la production piscicole provenant de laquaculture pour
atteindre 30% du taux global de la production halieutique lhorizon 2019.

4. La protection de lenvironnement :
La prservation de lenvironnement est lun des piliers de notre approche de la
rforme conomique car cela constitue une ressource stratgique pour les
gnrations futures, et nous considrons que sa gestion doit reposer sur la durabilit
et lquit. Voila pourquoi, nous poursuivrons lintrt que nous portons
lenvironnement et nous uvrerons fournir les ressources humaines et financires
ncessaires llaboration des programmes et projets adapts aux spcificits de
chaque rgion du pays pour en faire des atouts concurrentiels l'chelle nationale,
rgionale et internationale, et ce en :
Se concentrant durant les cinq prochaines annes sur lintgration des proccupations
environnementales dans le secteur agricole, nergtique, du transport et dans tous les
autres secteurs.
Favorisant lconomie verte, en incitant les investisseurs raliser les projets
biologiques et environnementaux qui sinscrivent dans le cadre du dveloppement
durable et qui renforcent lexportation.
Encourageant la recherche scientifique et linnovation dans le domaine de la technologie
environnementale.
Modernisant le systme de transport par lamlioration de la flotte dautobus en
conformit avec les normes environnementales.

41
Fournissant un environnement sain et propre par lorientation vers une politique de
valorisation des dchets, et en uvrant au dveloppement de ce secteur pour en faire
un levier de croissance et de cration demplois par le recours aux nouvelles
technologies.
Accordant aux rgions les plus pollues limportance quelles requirent, et ce en
laborant les tudes et en prenant les mesures ncessaires pour les assainir ; citons
titre dexemple les rgions de Gabs, Gafsa, Sfax, Bizerte, Ben Arous, etc.
Accordant aux les de Djerba et de Kerkennah des mesures spcifiques qui prennent en
considration leur vulnrabilit environnementale et qui leur permettent de bnficier
dun environnement sain.

Le volet des services de base : Garantir les lments essentiels
une vie digne et rduire les disparits entre rgions et
catgories sociales
Le Mouvement ENNAHDHA considre que sa responsabilit primordiale consiste
amliorer le niveau des services de base octroys aux citoyens tels que le logement,
lducation, les services sanitaires et lenvironnement sain, et ce afin dinstaurer la justice
entre les diffrentes classes sociales mais aussi entre les rgions du pays.

XII. Amliorer la qualit des services de sant pour le citoyen :

Lessence de la mdecine rside dans la gentillesse des mdecins et des
infirmiers .

Lobjectif dENNAHDHA dans le domaine de la sant est dassurer aux tunisiens une
couverture complte et durable, sur la base de lquit et de la citoyennet garantissant
toutes les tranches de la socit tunisienne le droit de bnficier des services de sant
dont ils ont besoin et daccder un services de sant de qualit, et ce en :
Amliorant les services de sant lmentaires en soccupant en priorit des structures
de premires lignes, tels les hpitaux rgionaux, les dispensaires , et ce en les dotant
de mdecins, de mdicaments et dquipements requis, et en animant les programmes
nationaux.
Elargissant la capacit daccueil des hpitaux pour quelle volue, en cinq ans, de 21.000
26.000 lits.

42
Dveloppant la carte sanitaire dans les rgions de lintrieur afin de raliser lquilibre
rgional, et ce en rhabilitant les hpitaux rgionaux et en crant des ples mdicaux
rgionaux spcialiss, tels les ples pour le traitement du cancer, la gyncologie,
l'obsttrique et la pdiatrie.
Etablissant un systme dinformation intgr pour la sant accordant chaque citoyen
un identifiant unique et un dossier mdical informatis afin de faciliter le contrle, le
suivi et lorganisation des services de sant et leur accessibilit au citoyen.
Organisant et en activant le suivi des droits des patients dans les hpitaux y compris
lamlioration des services daccueil, des conditions de sjour et dattente (former des
infirmiers spcialiss dans les services daccueil, rviser larchitecture des hpitaux et
tablir des systmes centraliss de gestion des rendez-vous )
Assurant lautosuffisance en mdicaments en encourageant la production nationale et
pour que la production locale des mdicaments atteigne 60% de la production globale
en mdicaments (contre 49% actuellement), et ce travers la bonne gestion des
installations existantes, la cration de nouvelles units et la rationalisation de la
consommation. De mme, il importe de mettre en place des protocoles thrapeutiques
sur lesquels repose le systme de prise en charge en matire de couverture mdicale ;
et dencourager lutilisation des mdicaments gnriques.
Exploitant et en activant les grandes nergies conomiques du secteur de la sant et ce
en promouvant le tourisme mdical et curatif et les industries pharmaceutiques, en
favorisant le rayonnement extrieur du secteur et en exportant les services de sant.
Prenant en charge le dveloppement de la mdecine moderne et la recherche
scientifique et biologique par la valorisation du capital humain.

XIII. Amnager les zones urbaines, fournir un logement dcent et
amliorer la propret des quartiers :

La situation domaniale du pays pose plusieurs dfis fonciers et administratifs
ncessitant une vision future englobant tout le pays puisquune majeure partie des
projets est suspendue pour cause de problmes fonciers ou de la procdure longue et
complique dlaboration et dactualisation des plans damnagement urbain. En
consquence nous nous emploierons durant les cinq prochaines annes :
Elaborer un plan damnagement national refltant les orientations de dveloppement
et qui repose sur une stratgie nationale de rsolution des problmes fonciers.
Elaborer une carte foncire numrique pour conserver le patrimoine foncier.
Fournir un logement dcent tous, et ce en :

43
Rvisant la politique de logement, en dveloppant les mcanismes qui rpondent aux
demandes croissantes en matire de logement et en rduisant les cots afin de
permettre tous les citoyens daccder un logement dcent un prix raisonnable.
Poursuivant le programme spcial des logements sociaux et en uvrant le diversifier
et largir la base des bnficiaires.
Fournissant des rserves foncires par lamnagement de nouvelles zones urbaines
contenant toutes les installations ncessaires et les quipements de base au service de
la jeunesse, de lenfance, du sport et de la culture afin de rduire le prix des terrains et
en parallle avec lamlioration du systme de transport public et ce pour faciliter la
liaison de ces rgions avec les centres administratifs.
Dveloppant une stratgie nationale de logement pour les classes moyennes reposant
sur les produits de la finance islamique telle la mousheraka
Pour ce qui est du domaine de la propret nous comptons de :
Crer des socits spcialises dans le nettoyage, lenvironnement et lentretien
charges de la propret des villes et des installations publiques.
Mettre en uvre un programme pour affiner et amliorer lesthtique des quartiers
populaires et pour ranimer le centre-ville et mettre en valeur son cachet culturel.

XIV. Intgration et quilibre entre la bande ctire et les zones
Intrieures :

Rexaminer le dcoupage territorial du pays en crant des rgions horizontales
cohrentes sur les plans gographique, humain et conomique. Et travailler
lmergence de grands ples urbains dans les rgions intrieures du pays qui seront
des leviers conomiques et sociaux.
Consacrer 20% du budget de linvestissement public linvestissement rgional.
Poursuivre lutilisation des critres de rpartition rationnelle du budget du
dveloppement rgional entre les rgions.
Faire du dveloppement de linfrastructure dans les rgions intrieures et les quartiers
populaires la priorit du prochain gouvernement.
Amliorer le rseau autoroutier court et moyen terme afin de lier les zones
intrieures du pays aux zones ctires.


44
XV. Etablir un systme ducatif efficace qui dveloppe la pense critique
et favorise la crativit :

ENNAHDHA considre le systme de lducation et de lenseignement comme le socle
solide sur lequel repose lducation quilibre et globale de ltre humain. Aussi elle
lui accorde la priorit absolue dans la construction de la socit et la ralisation des
aspirations des individus travers llaboration dune politique ducative mettant
laccent sur llve actif et en amliorant les caractristiques de lapprenant, enracin
dans son authenticit arabo-musulmane et ouvert aux valeurs universelles.

Posie :
Mon esprit est ouvert la crativit
Mon me est en paix
Ainsi je vois toutes les couleurs varies sharmoniser



Convaincu que l'ducation est un secteur stratgique pour le dveloppement global et
la formation de citoyens libres et fiers de leur dignit, nous nous emploierons :
Procder au diagnostic de la crise du systme ducatif aux niveaux pdagogique,
ducatif et institutionnel, et ce pour dmarrer effectivement et rellement le processus
de la rforme globale, radicale et progressive de lenseignement cumulant les anciens
efforts de rformateurs issus de lexprience tunisienne, et qui rpond aux dfis de
lchec et de labandon scolaire prcoce et ce en impliquant tous les acteurs.
Gnraliser lanne prparatoire obligatoire et gratuite dans toutes les coles primaires
publiques.
Effectuer une rforme court terme qui consiste rviser la grille horaire scolaire,
dvelopper les contenus des programmes ducatifs et les adapter aux savoirs et aux
sciences modernes, amliorer les dmarches pdagogiques et les diversifier et
rexaminer le systme de lvaluation qui repose sur la rcompense , et ce en cdant
progressivement la place lvaluation formatrice.
Dvelopper les mthodes de soutien scolaire de faon assurer la progression de la
qualit de lenseignement et en prenant en considration les conditions sociales des
familles faible et moyen revenus ; et en garantissant les services de soutien et
daccompagnement aux lves ayant des difficults scolaires.
Rformer, organiser et largir les services denseignement de la langue arabe au
profit des enfants des tunisiens rsidants ltranger et prsenter la culture
tunisienne aux nouvelles gnrations.

45
Enraciner le principe de la formation continue tout au long de la vie et laborer et mettre
en place un programme de formation et de recyclage au bnfice des enseignants
portant sur les procds pdagogiques et les mthodes modernes denseignement.
Elaborer un plan national et lui consacrer le budget ncessaire lamnagement des
coles, notamment celles des rgions intrieures du pays, afin de rduire les disparits
entre rgions et animer la vie scolaire en vue de dvelopper les activits culturelles,
artistiques et sportives qui doivent tre une composante essentielle de la vie scolaire.
Amliorer les conditions sociales des enseignants, des cadres administratifs et des
agents de soutien.

Parachever le processus visant tendre la scurit et la
stabilit et lutter contre le terrorisme
XVI. Lutter contre le terrorisme :

Le terrorisme nait sous forme de pollution intellectuelle et finit par devenir une nergie
destructive.
Le terrorisme est un phnomne rgional et international dangereux et destructeur
qui menace la stabilit et que notre pays subit aussi. La plupart des pays ont adopt des
approches avec des dimensions et des outils diffrents pour le contrer. Dans cette
perspective, le Mouvement ENNAHDHA considre ce flau comme tant le dfi le plus
dangereux menaant la paix nationale et quil faut affronter et combattre dans le cadre
dune troite collaboration rgionale et internationale. ENNAHDHA salue ainsi les
dcisions prises par la Troka visant classer les mouvements Takfiris comme tant
des organisations terroristes et compte uvrer :
1. Adopter une approche scuritaire et judiciaires reposant sur :

La coordination rgionale et internationale et la mise disposition de ressources
humaines, matrielles et techniques au profit des services spciaux pour juguler ce flau
et lliminer.
La reconnaissance et le plus grand hommage rendre aux victimes du terrorisme issues
des forces de lordre ou de larme, tombes pour la protection du pays et ce par la prise
en charge entire des membres de leurs familles.
La destruction de linfrastructure du terrorisme relative aux sources de son financement,
soutien logistique et ses rseaux de communicationetc.

46
Laggravation des sanctions contre les appels aux crimes terroristes et lencadrement de
celles-ci par une rglementation judicaire spcialise.

2. Adopter une approche prventive globale traitant les diffrents aspects
intellectuels, ducatifs, culturels, sociaux et conomiques qui alimentent ce flau,
et ce en :

Incluant des enseignements de sensibilisation dans les programmes ducatifs,
informatiques et religieux afin de montrer les dangers du terrorisme et rfuter ses
origines religieuses tout en enracinant les valeurs de tolrance et de modration et en
rejetant toutes formes dextrmisme et de violence.
Chargeant une Commission du dialogue avec les adeptes des Mouvements Takifiris
au sein des tablissements pnitentiaires afin de corriger leurs fausses ides et
convictions.
Mettant en place un ple scuritaire de renseignement et un autre militaire, tout deux
spcialiss dans la lutte contre le terrorisme.

XVII. Lutter contre la contrebande :
A notre sens, le phnomne de la contrebande est complexe et demeure intimement
li des considrations conomiques, sociales et scuritaires, faisant de la lutte et de
llimination de ce phnomne une mesure essentielle contribuant au dveloppement
conomique et lradication des risques scuritaires et en fournissant les solutions
sociales adaptes aux classes sociales concernes. Aussi notre politique de lutte contre
la contrebande sera axe sur :
Renforcer les capacits des forces spcialises dans la lutte contre la contrebande
humainement et logistiquement.
Encourager les forces spciales oprant dans les rgions loignes et le dsert en leur
octroyant des primes spciales.
Aggraver les sanctions contre les auteurs de crimes de contrebande et leurs complices.
Activer la coopration avec les pays voisins en favorisant les systmes de contrle des
points de passage terrestres, des ports et des aroports.
Mettre en place des zones de libre change avec les pays voisins et amliorer le climat
de linvestissement dans les zones frontalires en vue de crer des emplois alternatifs et
pour limiter le commerce parallle.


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XVIII. Scuriser le pays contre lanarchie, la violence et la criminalit :
Un des signes de la civilisation, est de parvenir
la scurit civile et la paix de lme en mme temps

Parachever le processus de la rforme du systme scuritaire en :
Poursuivant les rformes structurelles et lgislatives, en amliorant les statuts et les
lois qui rglementent lappareil de scurit en Tunisie pour quil puisse faire face tous
les dangers, et ce dans un cadre assurant lefficacit de son intervention dans le respect
des Droits de lHomme.
Poursuivant le dveloppement des quipements et tout ce qui relve de
linfrastructure, telles les casernes et les centres de scurit et en continuant le processus
de dveloppement des formations, encadrements et des programmes.
Poursuivant lamlioration de la relation entre linstitution scuritaire et le citoyen dune
part et avec la socit civile, dautre part dans le cadre du respect mutuel.
Amliorant davantage les conditions de travail des agents et leurs situations sociales.
Renforant la capacit des forces de scurit combattre la criminalit et notamment
le crime organis en multipliant les patrouilles diurnes et nocturnes dans les quartiers
et en mettant en place de nouvelles cellules judiciaires dans les postes de scurit
vacants.
Poursuivant la promotion de linstitution militaire en augmentant le budget accord au
Ministre de la Dfense, en largissant le recrutement de militaires et en renforant les
capacits de combat face aux menaces.
Soutenant davantage, financirement et socialement, les forces armes et lappareil de
scurit et leurs familles et notamment celles qui ont offert des martyrs et des blesss
la patrie.
Attribuant la qualit de martyr pour la Tunisie dans les documents officiels aux martyrs
issus de larme, des forces de scurit et des victimes civiles du terrorisme.

XIX. Immuniser la socit contre l'extrmisme et les dviances sociales :

Nous nous employons rpandre les valeurs de modration, de tolrance, douverture,
de travail, du don de soi et du sacrifice auprs de la jeunesse et renoncer toutes les
formes dextrmisme, de violence et de terrorisme sur les plans prventifs et
correctionnels, et ce afin dimmuniser la socit contre les dviations sociales et

48
laggravation de tous ces flaux qui nont aucun lien avec lhritage culturel et
civilisationnel de la Tunisie :

Rformer le systme ducatif en dveloppant les programmes et les activits culturels,
artistiques et sportifs afin denraciner les valeurs et lthique de la vertu auprs des
nouvelles gnrations tout en offrant laide financire et morale aux familles dmunies et
menaces par lextrmisme et la dlinquance.
Elaborer et excuter un programme de rhabilitation des prisonniers, notamment les
jeunes dentre eux, afin de leur permettre dacqurir des aptitudes et des comptences
professionnelles et daccompagner par le lancement de microprojets lexpiration de
leur peine demprisonnement pour leur rinsertion dans la vie publique, et pour
contribuer au circuit conomique et sauvegarder leur dignit.
Les socits civilises assument toute leur responsabilit lorsquelles
ne parviennent pas, partiellement ou entirement, duquer
leurs jeunes sujets dune manire quilibre.



Le volet politique : enraciner la libert du citoyen au sein dune
socit dmocrate et dun Etat fort
XX. Russir lexprience dmocratique en Tunisie :
Notre responsabilit est certaine envers les gnrations actuelles et encore plus certaine
envers les gnrations futures.

1. Favoriser l'approche consensuelle et participative :

Le Mouvement ENNAHDHA semploie concrtiser les acquis raliss dans les
domaines de la dmocratie, de la libert et des Droits de lHomme. De mme, il tente de
renforcer lapproche consensuelle et participative en uvrant former un gouvernement
dunion nationale, attach aux valeurs de la rvolution et capable de grer les affaires
publiques en parfaite harmonie avec les composantes du pouvoir lgislatif. Son objectif,
surmonter les dfis scuritaires et procder aux rformes conomiques et sociales qui

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permettent de btir les piliers dune conomie capable de raliser la croissance et la
richesse et dassurer lemploi et la vie dcente chaque citoyen.

2. Parachever ltablissement dinstitutions et de mcanismes dmocratiques :

Nous tcherons de parachever ltablissement des institutions qui relvent du pouvoir
lgislatif tels que la Cour Constitutionnelle, le Conseil Suprieur de la Magistrature et les
Instances Constitutionnelles Indpendantes comme la Haute Autorit Indpendante de la
Communication Audiovisuelle (HAICA), lInstance des Droits de l'Homme, lInstance du
Dveloppement Durable et de la Protection des Droits des Gnrations Futures et
lInstance de la Bonne Gouvernance et de la Lutte contre la Corruption. En outre, le
mouvement uvre instaurer une autorit locale base sur la dcentralisation et la mise
jour des textes de lois et des anciennes lgislations tout en se conformant aux dispositions
de la Constitution.

3. Soutenir la Socit Civile :
Soutenir la Socit civile et favoriser son rle en tant que partenaire actif au sein du
systme de gouvernance dmocratique et dans lducation des jeunes base sur les
valeurs des Droits et des liberts et les principes du travail et de lengagement social, et
ce en :
Mettant en place une Charte Nationale pour le travail associatif et civil.
Renforant la reprsentativit des institutions de la socit civile au sein des Instances
Constitutionnelles.
Consacrant une semaine nationale pour lactivit associative et lconomie sociale.

4. Apporter tout le soutien lInstance Vrit et Dignit pour une justice
transitionnelle juste et quitable.


5. Parachever linstauration de lInstance Nationale de Prvention Contre la Torture.
Parachever linstauration de lInstance Nationale de la Protection Contre la Torture et
faciliter son travail pour accomplir les missions qui lui sont attribues en matire de
dtection des cas de torture, sils existent.
Les sens de la spiritualit et de loptimisme pour lavenir sillustre dans la prise en
compte des futures gnrations.

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XXI. Renforcer les institutions de lEtat et consolider la prminence du
droit :

1. Moderniser ladministration et amliorer la qualit de ses services :
Nous considrons que la rforme de ladministration ncessite sa modernisation et
lamlioration de ses services pour quelle devienne efficace, forte et dispensant des
services publics de haute qualit et aux cots rduits. De plus, elle doit tre un facteur
promouvant la rentabilit et lefficacit de lentreprise et crant une valeur ajoute. Pour y
parvenir, nous comptons :
Simplifier les procdures administratives et abolir la paperasse et les procdures qui
nuisent aux intrts des citoyens et qui impactent ngativement la rentabilit des
entreprises, comme la lgalisation de la signature et la copie conforme loriginale. Ainsi,
ladministration devra se fixer des dlais maximum pour le bon droulement de ses
prestations aux citoyens et aux entreprises. Dans ce cadre, si ladministration ne donne pas
suite aux requtes au bout de deux mois cela sera considr comme une rponse favorable
la demande du citoyen ou de lentreprise.
La gnralisation progressive des systmes informatiques dans tous les services
administratifs publics constituant le plan directeur commun de lautomatisation au sein de
ladministration, de faon acclrer et amliorer les services fournis aux citoyens.
Rviser le systme de recrutement des agents publics et des collectivits locales afin
dattirer et dinciter les meilleures comptences, de valoriser le travail, amliorer la
productivit et radapter et mieux rpartir les ressources humaines.
Renforcer les communes, dlgations et les gouvernorats par des ressources humaines
qualifies et par les ressources financires ncessaires laccomplissement de leurs
tches, notamment la lumire des nouvelles comptences que lui a confres la nouvelle
constitution.

2. Lutter contre la corruption financire et administrative :

Dans ce contexte, le Mouvement Ennahdha uvrera sur deux niveaux :
Le premier sera de rassembler les instances de contrle dans un seul organe qui aura pour
tches le contrle, lvaluation et le suivi, et qui sera dot de moyens matriels et humains
ncessaires ainsi que de la capacit traduire les contrevenants devant la justice et
dassurer la protection lgales des contrleurs ; de mme il conviendra de mettre en place

51
une quipe de spcialistes au sein de cet organe qui sera charge de suivre tous les cas
ncessitant une intervention rapide.
Le deuxime tant, dlargir et de favoriser la participation populaire au contrle en
termes de transparence et en activant laccs linformation dans le secteur public y
compris les statistiques relatives la qualit et la rentabilit des entreprises et des services
publics.

3. Instaurer une autorit locale charge dlaborer et dexcuter des politiques de
dveloppement dans le cadre de lUnit de lEtat :
A notre sens le chapitre VII de la Constitution Tunisienne rpond le plus aux exigences
de la rvolution bnie, aussi nous nous engageons lancer un dialogue national global
visant tablir un consensus autour de la dcentralisation progressive de la gestion des
intrts locaux et assurer une participation plus large des citoyens et de la socit civile
la prise de dcision et le suivi de son application. Ainsi, les priorits seront classes
comme suit :
Acclrer llection des Conseils Municipaux et Rgionaux avant la fin de lanne
2015 pour remplacer les Dlgations Spciales par des Conseils lus au suffrage
universel direct, libre, secret, juste et transparent, et travers un systme de vote
qui garantit une reprsentativit meilleure et plus efficace.
Rviser le systme lgislatif et promulguer des lois fondamentales et textes rglementaires
relatifs la fiscalit, la finance, le budget, la comptabilit, les prrogatives, les ressources
humaines et le contrle.
Etablir des nouvelles relations entre lEtat et les collectivits locales bases sur le
partenariat, le contrle souple et sur le respect des engagements mutuels entre le pouvoir
central et les autorits locales.
Encourager louverture des collectivits locales la collaboration et au partenariat avec le
secteur priv.
uvrer progressivement la gnralisation du systme municipal et accorder la
priorit aux conseils villageois et les rgions forte densit de population ainsi que
les zones frontalires.

4. Consolider la prminence du droit :
Nous considrons le renforcement de la prminence du droit comme tant une
condition essentielle la poursuite de la construction dmocratique, limmunisation des
institutions publiques et pour renforcer le prestige de lEtat. Pour cette raison, nous allons

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veiller lexcution de la loi et tendre son pouvoir pour prvenir les risques, garantir la
scurit et protger les acquis dont on trouve, au premier rang, la libert et la dmocratie.

Si la prminence de la loi saffaiblit, les injustes et les corrompus violeront les droits
dautrui, et les faibles dsespreront de la justice, et l rside les premiers signes de
leffondrement de lEtat.

XXII. Rforme du systme judiciaire pour plus defficacit au service du
citoyen :
Le systme judiciaire demeure l'un des principaux piliers d'un tat dmocratique, car il
reprsente un refuge pour les justiciables et un soutien la justice et l'quit. Voila
pourquoi, nous considrons comme priorit le renforcement de son indpendance afin
quil reprsente une garantie essentielle lquilibre entre les pouvoirs et quil prserve
les droits et les liberts. En outre, nous voyons que lenracinement de la libert du citoyen
et la construction dune socit dmocrate requirent un Etat fort, limmunisation du
systme judiciaire contre la corruption et lamlioration de son efficacit oprationnelle,
et ce en uvrant :
Poursuivre le dveloppement des lois fondamentales relatives au systme judiciaire et ses
auxiliaires ; et crer les mcanismes qui garantissent les droits de tous les citoyens dans le
cadre de la transparence et de la justice.
Dvelopper linfrastructure et les quipements ; parachever la gnralisation du systme
informatique intgr et renforcer les mcanismes de la protection informatique des
tribunaux.
Rviser la carte judiciaire en crant davantage de Tribunaux dinstance et de Cours
dAppel en vue de rapprocher le service au citoyen et de raliser lgalit entre les
rgions.
Adopter un programme de nomination exceptionnelle de mille (1000) juges, ce qui
contribue lamlioration du rendement du systme judiciaire et qui permet, en
particulier, de statuer dans les litiges entre citoyens dans des dlais raisonnables.
Dvelopper les mcanismes des sanctions alternatives et encourager linstitution y
recourir.
Amliorer linfrastructure des tablissements pnitentiaires et des centres de garde vue,
les conditions de dtention et dencadrement des prisonniers et de ceux ayant des
antcdents judiciaires en vue de les rinsrer dans la vie sociale et professionnelle.


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La stabilit dune communaut ne se ralise que lorsque la balance de la justice est
quilibre.

XXIII. Consolider des mdias professionnels et libres:

Nous uvrerons promouvoir la scne mdiatique pour quelle contribue au soutien de
la rvolution et les exigences de la transition dmocratique. Ainsi, notre objectif est
damener les mdias atteindre les normes internationales requises et de fournir
linfrastructure et la base lgislative qui feront de la Tunisie un leader rgional en matire
de production mdiatique, et ce, travers les mesures suivantes :
Amender les lgislations relatives au secteur en application des dispositions de la
Constitution, pour concrtiser lindpendance et les liberts, prserver les droits des
journalistes lors de laccomplissement de leurs missions et afin dabolir les peines
privatives de libert.
Rformer les mdias publics conformment aux standards internationaux.
Favoriser la cration dun Conseil National dAutorgulation de la Presse crite et
lectronique, sur les plans lgislatif et financier.
Rorganiser loctroi des budgets de publicits publiques en crant une Instance qui
supervisera sa rpartition, et ce en troite collaboration avec les professionnels du secteur.
Soutenir les subventions octroyes aux titulaires des cartes de journalistes professionnels.
Encourager la cration de Cits Mdiatiques libres et inciter linvestissement priv dans
le secteur des mdias et de la communication.

XXIV. Favoriser lintgration de la Tunisie dans son environnement
rgional et mondial :
En dveloppant nos relations avec les pays voisins du Maghreb Arabe, en favorisant un
partenariat stratgique et nos liens traditionnels et exceptionnels avec les pays arabes,
lUnion Europenne et les Etats-Unis. Paralllement nous travaillerons dvelopper les liens
diplomatiques avec tous nos autres partenaires, et notamment les pays africains et les pays
mergents tels la Chine, lInde, le Brsil et la Turquie ; et ce, dans le cadre dune diplomatie
conomique qui investit limage de la Tunisie en tant que leader dmocratique ; et afin de
soutenir lconomie et promouvoir la Tunisie comme destination fort potentiel
conomique. Nous poursuivrons notre soutien toutes les causes justes et leur tte la cause
palestinienne. En outre, nous nous engageons la non-ingrence dans les affaires des autres
pays.

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Le volet social : consolider la cohsion de la socit et soutenir
la culture et les arts

Nous sommes convaincus que la construction dune socit dmocratique, libre,
quilibre, solidement enracine dans ses origines arabo-musulmanes et ouverte aux
valeurs universelles ncessite ladoption dun programme culturel ayant pour objectif la
cration dun environnement englobant et concrtisant les principes de la Constitution tout
particulirement ceux incarnant les valeurs de modration et de respect de la vie, rejetant
toutes formes de violence et de terrorisme. Y parvenir passe par louverture de lespace
public aux expriences culturelles pionnires en vue de crer un environnement
esthtique, cohrent et raffin, faisant de la cit un bel espace de coexistence o rgnent
les valeurs de la bont, lquit et la beaut et faisant de la culture et des arts des ppinires
dhumanisme pour lindividu et dlvation de son got.

XXV. Consolider et tendre les acquis de la femme :
Ayant la foi que la femme est partenaire essentiel la construction dune socit
quilibre et dune conomie dveloppe et quelle est un acteur cl dans le
dveloppement global ; et afin de dfendre ces droits acquis, de concrtiser le principe
dgalit entre femmes et homme et de prserver lquilibre de la famille, le Mouvement
ENNAHDHA uvrera :
Lutter contre tout les phnomnes dexploitation, de marginalisation et de violence contre
la femme ; et protger la famille et promouvoir le tissu familial.
Prolonger le cong de maternit de huit douze semaines et bnficier de la
rmunration entire, pendant deux ans, tout en rduisant lhoraire de travail au deux
tiers.
Crer un Observatoire National qui luttera contre toutes les formes de discrimination contre
la femme et davantage de centres de protection pour les femmes victimes de violence.
Renforcer le rle des inspections du travail, dans le secteur priv, en matire de dfense
des droits de la femme active.
Elaborer et excuter des programmes dencadrement la femme rurale pour activer son
rle politique, conomique et social, et ce en troite collaboration avec la socit civile.

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Accorder aux enfants issus dune mre tunisienne et dun pre tranger la nationalit
tunisienne sans aucunes restrictions.

Sans la patience de la femme
Lhomme ne surmontera jamais un jour pnible


XXVI. Investir dans le patrimoine culturel et renforcer la cohsion
sociale :
Ldifice dmocratique issu de la rvolution, associ la nouvelle constitution qui a fait
de la question de lidentit, le pilier de cette construction constituent une garantie qui
protge la socit contre lextrmisme et le fanatisme par la propagation dune culture
religieuse modre et tolrante qui contourne lextrmisme en investissant le patrimoine
culturel ouvert de nature sur toutes les autres cultures et civilisations. Paralllement pour
soutenir la cohsion de la socit et rtablir le rayonnement civilisationnel de la Tunisie, le
Mouvement ENNAHDHA parie sur la renaissance du patrimoine Zeitounien et de la pense
relative aux Makassed (Les intentions dans la Charia) afin de les prsenter dune manire
actualise, conforme lesprit de notre re et de ses exigences et pour combattre les
dviances et les tendances accrues vers le fanatisme. Pour y parvenir, nous comptons :
Raliser le projet de lUniversit mondiale de la Zeitouna la capitale.
Fonder une Acadmie pour enseigner le Saint Coran et ses diffrentes lectures.
Amliorer la situation des personnels qui encadrent les mosques, professionnellement et
moralement.

XXVII. Participation active des jeunes dans la vie culturelle, politique et
sociale :
Le rle central qua jou la jeunesse dans la rsistance loppression et linjustice
durant des dcennies et qui sest clairement illustr lors de la rvolution tunisienne ainsi que
sa place cruciale dans la construction future du pays, en font un acteur majeur qui le
Mouvement ENNAHDHA accorde la place quil mrite, car lvidence cela influencera
positivement la construction de la socit politiquement, conomiquement et socialement.
ENNAHDHA considre ainsi la participation de la jeunesse la vie publique une priorit,
car cest une force motrice et une source essentielle dinitiative et dinnovation. Pour cette
raison, elle soutiendra sa prsence dans les instances reprsentatives locales et rgionales,
et uvrera promouvoir les associations pour jeunes, dvelopper leurs capacits et
amliorer leur mise en rseau. De mme, le mouvement semploiera instaurer un Conseil

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reprsentatif des associations oprant dans le domaine de la jeunesse, crer une carte
jeune qui fait bnficier son porteur dune rduction sur tous les services dont il a besoin
dans les secteurs du sport, sant, culture et autres et associer le secteur priv dans cette
perspective.
Dans le cadre de la promotion du civisme et de lenracinement de la citoyennet et pour
valoriser la culture du bnvolat, le mouvement procdera la rvision des lois qui
rgissent ce domaine. De mme, il uvrera mettre en place un organisme national pour
la jeunesse charg du bnvolat, dlivrant une attestation aux bnvoles, qui pourront sen
prvaloir lors de leur recrutement.
Sur le plan stratgique, le Mouvement soutiendra les organismes de recherche portant sur
les causes de la jeunesse et suivra de prs les changements, les dfis et les enjeux qui se
posent cette classe dge. De plus, le mouvement lancera une stratgie nationale pour
promouvoir la jeunesse et favoriser son implication dans les domaines politique,
conomique et social et ce en troite collaboration avec tous les acteurs, notamment la
socit civile.

XXVIII.Soutenir la production intellectuelle et culturelle :

Les cultures triomphantes produisent des peuples pleins de vie
Et des cultures dfaites dcoulent le dsespoir et la dprime

Entirement convaincu que la culture et les arts jouent un rle primordial dans la
construction des civilisations et des socits et apprciant la contribution des intellectuels
et des artistes au raffinement des gots de leurs peuples, condition pour savourer la vie avec
enthousiasme et se rebeller contre leur quotidien, pour lamliorer, le Mouvement
renforcera la production et dveloppera lactivit intellectuelle et culturelle en :
1. Amliorant la gouvernance du secteur culturel par laction de :

Doubler le budget du Ministre de la Culture.
Activer le Conseil Culturel Suprieur de faon garantir sa reprsentativit et lui accorder
de larges pouvoirs consultatifs qui contribueront laborer les politiques culturelles et
renforcer la dcentralisation culturelle travers la cration de conseils culturels rgionaux.

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Rationaliser la gestion du systme de subvention culturelle afin de prserver les fonds
publics et atteindre la qualit et lefficacit conformment aux rgles de transparence et de
responsabilisation.
Activer lInstitut National pour les vnements culturels et les festivals pour bien matriser
le systme des festivals et raliser lquit entre les rgions.
Activer la gestion du Fonds National dEncouragement la Crativit Artistique et Littraire
et essayer denrichir et de diversifier ses sources de financement.


2. Investir dans le secteur culturel et faire de la Tunisie un pays attirant linvestissement
culturel international dans lindustrie de la culture et de la cration, et ce en :

Crant un muse national pour la rvolution de la libert et de la dignit Sidi Bouzid
et difier des monuments commmoratifs clbrant ses vnements phares.
Encourageant la cration de cits de production cinmatographique et mdiatiques.
Cration de ples pour lindustrie culturelle inspirs des caractristiques des villes et du
patrimoine de la rgion : cits cinmatographiques, cits muses diverses.
Faire de la Tunisie un centre mondial pour la production et la publication du livre.


3. Porter une attention aux intellectuels, aux livres et au rle de la culture, des
bibliothques publiques et des sites archologiques en :

Fournissant lencadrement financier et en renforant la couverture sociale des
intellectuels afin de prserver leur dignit et reconnatre leurs contributions et
crations.
Rhabilitant les tablissements culturels (bibliothques publiques, maisons de culture) et
promouvoir une nouvelle gnration dtablissements, tels les thtres rgionaux, les
muses darts et les galeries dart plastique, de mme gnraliser les centres darts
dramatiques dans tous les gouvernorats.
Instaurant une politique nationale pour promouvoir le livre et le rendre accessible aux
lecteurs avec une qualit de forme et de fond et un prix abordable.
Favorisant la propagation des centres culturels aux objectifs diversifis et les maisons de la
culture dans toutes les rgions.
Refondant la carte archologique nationale et en parachevant linventaire du patrimoine
national afin de prvenir toutes sortes daltration, de commercialisation ou de vol.
Inscrire au moins cinq villes tunisiennes au patrimoine mondial.



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Si cest lhomme qui a construit la civilisation
Alors cest la culture qui a construit lhomme


XXIX. Sports et loisirs :

Le domaine sportif reprsente une composante vitale au service du confort social et pour
prserver la sant physique et mentale lorsquon se dote des ressources matrielles et
humaines ncessaires. En consquence, nous uvrerons la promotion des sports
individuels et collectifs et accrotre les participations sportives, des amateurs et des
professionnels, sur le plan local, rgional et international, et ce en :
Fournissant les espaces sportifs respectueux de lenvironnement et en encourageant leur
exploitation pour rendre lactivit sportive accessible tous.
Encourageant linvestissement dans le sport professionnel et celui de llite.
Encourageant les sports fminins pour amliorer les rsultats de la participation de la
femme sportive lchelle rgionale et mondiale.
Soccupant des sports scolaires et universitaires, sources vitales pour les clubs sportifs et
les centres de rhabilitation sportive lis aux espaces scolaires.
Dvelopper le rseau des stades et des espaces pour les sports individuels et collectifs afin
de renforcer et daccrotre le niveau de professionnalisme des clubs sportifs.
Appuyer le dossier de candidature de la ville de Sfax pour accueillir les jeux
mditerranens de 2021.

Conclusion
Le Mouvement ENNAHDHA sadresse, avec son programme pour la priode 2015-2020,
lensemble des tunisiens dans lequel il livre sa vision de la gestion de la prochaine priode,
tout en exprimant son optimiste et sa confiance dans le succs des tunisiens. De mme, le
Mouvement salue tous les sacrifices consentis par le peuple tunisien et se remmore avec
fiert tous les martyrs de la nation qui ont combattu le colonisateur et rsist la tyrannie et
linjustice ; ainsi que de ceux qui ont rejoint le Seigneur en luttant contre le terrorisme.
Pour eux tous, nous prions et nous reconnaissons, en mme temps, la valeur de leur sacrifice
et la responsabilit qui nous incombe, de concrtiser leurs rves et leurs aspirations.
Dans cette perspective, le Mouvement ENNAHDHA prsente son programme liant
troitement la libert la justice et au dveloppement, afin dhonorer ses promesses et ses
engagements. Par ce programme, le mouvement inaugure une re de don de soi, de labeur

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et de persvrance, et semploiera faire de la Tunisie un paradis o les tunisiens
rcolteront le fruit de leurs efforts. Nous prions aussi, pour que notre pays soit une
destination rassurante et scurise et pour que Dieu le dote de ses richesses infinies pour
toujours.
Seigneur, fais de ce pays un lieu sr et accorde son peuple la prosprit.
[La Vache, 125]

Tunis 2014