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Comercio Intrarregional de
Bolivia 2002-2012:
caractersticas y perspectivas
ALADI/SEC/Estudio 204
Secretara General de la ALADI:
Carlos Alvarez
Secretario General
Csar Llona
Subsecretario de Desarrollo del Espacio de Libre Comercio
Pablo Rabczuk
Subsecretario de Cooperacin, Asistencia Tcnica y Apoyo a los PMDER
Mara Clara Gutirrez
Jefa de la Ofcina de Asuntos Institucionales y Comunicacin
Este trabajo fue realizado por Sebastin Villano y Luis Roca, Economistas
del Departamento de Apoyo a los Pases de Menor Desarrollo Econmico
Relativo (PMDER) de la Secretara General de la ALADI, bajo la supervisin de
Pablo Rabczuk, Subsecretario de Cooperacin, Asistencia Tcnica y Apoyo a los
PMDER. Cont con los comentarios y el apoyo de Diego Fernndez, Fernando
Correa, Mercedes Rial y Miguel Rognoni.
El presente estudio se inscribe en la actividad VI.4 del Plan Actividades
2013 desarrolladas por la Secretara General en el marco del Sistema de Apoyo a
los PMDER (Bolivia, Ecuador y Paraguay).
2013, ALADI Secretara General
Tel.: +598 24101121 Fax.: +598 24190649
Cebollat 1461 Cdigo Postal 11200
Montevideo Uruguay
sgaladi@aladi.org
http://www.aladi.org
ISBN: 978-9974-8356-8-9
Los usuarios pueden copiar, descargar e imprimir los contenidos de la
publicacin sin fnes de lucro, respetando la integridad de la misma y sin
realizarle modifcaciones, siempre que se mencione a la Secretara General de la
ALADI como fuente del material.
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Comercio Intrarregional de Bolivia 2002-2012:
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INDICE
INTRODUCCIN..............................................................................................................

RESUMEN EJECUTIVO...................................................................................................

I. CARACTERSTICAS DEL COMERCIO EXTERIOR DE BOLIVIA.............
I.1. Principales Caractersticas de la Balanza Comercial de Bolivia......
I.2. Principales Caractersticas de las Exportaciones de Bolivia............
I.3. Principales Caractersticas de las Importaciones de Bolivia............
I.4. Sntesis...............................................................................................................
II. CARACTERSTICAS DEL COMERCIO INTRARREGIONAL DE BOLIVIA......
II.1. Aspectos Generales del Comercio Intrarregional..............................
II.1.1. Saldo de Balanza Comercial de Bolivia por coparticipe...
II.1.2. Principales caractersticas de las Exportaciones
Intrarregionales de Bolivia.............................................................................
II.1.3. Principales caractersticas de las I mportaciones
Intrarregionales de Bolivia............................................................................
II.2. Acuerdos Comerciales de Bolivia en la ALADI.....................................
II.2.1. Marco general de la red de Acuerdos.....................................
II.2.2. Preferencias arancelarias derivadas de los acuerdos
vigentes suscritos por Bolivia en el marco de la ALADI......................
II.3. Sntesis...............................................................................................................
III. COMERCIO DE BOLIVIA POR SOCIO COMERCIAL................................
III.1. Acuerdo de Complementacin Econmica (ACE) N 36: Bolivia con
Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay................................................................
III.1.1. ACE N 36- Bolivia - Argentina...................................................
III.1.2. ACE N 36- Bolivia- Brasil.............................................................
III.1.3. ACE N 36- Bolivia - Paraguay.....................................................
III.1.4. ACE N 36- Bolivia - Uruguay......................................................
III.2. ACE N 22 - Bolivia Chile...........................................................................
III.3. ACE N 47 - Bolivia Cuba..........................................................................
III.4. ACE N 66 Bolivia Mxico......................................................................
III.5. Bolivia con Colombia, Ecuador y Per....................................................
III.5.1. Bolivia - Colombia..........................................................................
III.5.2. Bolivia - Ecuador.............................................................................
III.5.3. Bolivia - Per....................................................................................
III.6. TCP - Bolivia Venezuela.............................................................................
III.7. Bolivia - Panam.............................................................................................
III.8. Sntesis ..............................................................................................................
6
IV. PRODUCTOS CON POSIBILIDADES DE DIVERSIFICACION DE LAS
EXPORTACIONES DE BOLIVIA EN LOS MERCADOS DE ALADI.........
IV.1. Metodologa.....................................................................................................
IV.2. Resultados del Anlisis..................................................................................
IV.3. Sntesis ...............................................................................................................
V. COMENTARIOS FINALES................................................................................
VI. ANEXOS..............................................................................................................
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INDICE DE GRFICOS
Grfco 1 - Evolucin del saldo comercial global de Bolivia ...........................
Grfico 2 - Evolucin del saldo comercial global de Bolivia, sin gas
natural ...............................................................................................................................
Grfco 3 - Saldo de la balanza comercial de Bolivia por regin y por
contenido tecnolgico ................................................................................................
Grfco 4 - Principales destinos de las exportaciones totales de Bolivia ...
Grfco 5 - Principales destinos de las exportaciones totales de Bolivia,
sin gas (Promedio 2002-2012) ..................................................................................
Grfco 6 - Principales orgenes de las importaciones de Bolivia .................
Grfco 7 - Saldo comercial de Bolivia con ALADI ..............................................
Grfco 8 - Saldo de Balanza Comercial con pases de la ALADI en 2012..
Grfco 9 - Principales pases compradores de Bolivia a nivel regional .....
Grfco 10 - Principales pases compradores de Bolivia a nivel regional/
(sin gas) .............................................................................................................................
Grfco 11 - Principales pases compradores de Bolivia a nivel regional ...
Grfco 12 - Acuerdos e instrumentos de ALADI.................................................
Grfco 13 - Acuerdos preferenciales suscritos por Bolivia .............................
Grfco 14 - Preferencias recibidas por Bolivia en el marco de las nminas
de Apertura de Mercados ...........................................................................................
Grfico 15 - Porcentaje de tems con preferencia arancelaria en los
Acuerdos de Alcance Parcial de Bolivia .................................................................
Grfico 16 - Evolucin de las exportaciones hacia el MERCOSUR
considerando el gas natural ......................................................................................
Grfco 17 - Flujo comercial bilateral con Argentina 2002-2012 ..................
Grfco 18 Flujo comercial bilateral con Brasil 2002-2012 ..........................
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Grfco 19 - Flujo comercial bilateral con Paraguay 2002-2012 ...................
Grfco 20 - Flujo comercial bilateral con Uruguay 2002-2012 .....................
Grfco 21 - Flujo comercial bilateral con Chile 2002-2012 ............................
Grfco 22 - Flujo comercial bilateral con Cuba 2002-2012 ............................
Grfco23 - Flujo comercial bilateral con Mxico 2002-2012..........................
Grfco 24 - Flujo comercial bilateral con Colombia 2002-2012 ...................
Grfco 25 - Flujo comercial bilateral con Ecuador 2002-2012 ......................
Grfco 26 - Flujo comercial bilateral con Per 2002-2012 .............................
Grfco 27 - Flujo comercial bilateral con Venezuela 2002-2012..................
Grfco 28 - Flujo comercial bilateral con Panam 2002-2012 ......................
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INDICE DE CUADROS
Cuadro 1 - Cantidad de tems que componen el 80% de la oferta
exportable de Bolivia ...................................................................................................
Cuadro 2 - Principales productos de las exportaciones de Bolivia, sin gas
natural (Promedio 2002-2012)..................................................................................
Cuadro 3 -Exportaciones de Bolivia segn principales categoras de
productos y destinos....................................................................................................
Cuadro 4 - Importaciones de Bolivia segn principales categoras de
productos y destinos....................................................................................................
Cuadro 5 - Exportaciones de Bolivia segn grandes categoras de
productos, excluido gas natural ...............................................................................
Cuadro 6 - Importaciones intrarregionales de Bolivia segn grandes
categoras de productos y destinos........................................................................
Cuadro 7 - Preferencias otorgadas y recibidas por Bolivia en el marco de
Acuerdo Regional 4 Preferencia Arancelaria Regional .................................
Cuadro 8 - Canasta bilateral Bolivia Argentina ................................................
Cuadro 9 - Canasta bilateral Bolivia - Brasil ..........................................................
Cuadro 10 - Canasta bilateral Bolivia Paraguay ...............................................
Cuadro 11 - Canasta bilateral Bolivia Uruguay ................................................
Cuadro 12 - Canasta bilateral Bolivia Chile .......................................................
Cuadro 13 - Canasta bilateral Bolivia Cuba .......................................................
Cuadro 14 - Canasta bilateral Bolivia Mxico ...................................................
Cuadro 15 - Canasta bilateral Bolivia Colombia ..............................................
Cuadro 16 - Canasta bilateral Bolivia Ecuador .................................................
Cuadro 17 - Canasta bilateral Bolivia Per ........................................................
Cuadro 18 - Canasta bilateral Bolivia Venezuela .............................................
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Cuadro 19 - Canasta bilateral Bolivia Panam .................................................
Cuadro 20 - Oportunidades de ampliacin para las Manufacturas (En miles
de dlares) .......................................................................................................................
Cuadro 21 - Oportunidades de ampliacin para los Alimentos, Bebidas y
Tabaco (En miles de dlares) .....................................................................................
Cuadro 22 - Oportunidades de ampliacin para los Minerales Metales y
Materias Primas (En miles de dlares) ...................................................................
Cuadro 23 - Oportunidades de insercin para las Manufacturas (En miles
de dlares) .......................................................................................................................
Cuadro 24 - Oportunidades de insercin para Alimentos, Bebidas y Tabaco
(En miles de dlares) ....................................................................................................
Cuadro 25 - Oportunidades de insercin para Minerales Metales y Materias
Primas (En miles de dlares) ......................................................................................
Cuadro 26.- A.1- Productos que concentran el 80% de la oferta exportable
en 2012, en miles de dlares. ....................................................................................
Cuadro 27.- A.2- Principales productos de exportacin a la ALADI ............
Cuadro 28.- A.3. Principales socios de los orgenes de las importaciones
Cuadro 29.- A.4.- Principales partidas de importacin de Bolivia, en
dlares ...............................................................................................................................
Cuadro 30.- A.5.- Saldo de Balanza Comercial con pases miembros de
ALADI .................................................................................................................................
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INTRODUCCIN
El presente documento tiene como objetivo estudiar las principales
caractersticas y perspectivas del comercio intrarregional de Bolivia en ALADI.
El estudio analiza las series de exportaciones e importaciones de
Bolivia en la dcada comprendida entre los aos 2002-2012 y consta de
cuatro secciones.
La Seccin I analiza las caractersticas comerciales de Bolivia a nivel
global. Se estudian las principales caractersticas de la balanza comercial,
las exportaciones e importaciones en el perodo de anlisis mencionado.
La Seccin II aborda las caractersticas del comercio de Bolivia dentro
de la ALADI. La misma se divide en dos apartados: el primero trata sobre
los aspectos comerciales ms relevantes a nivel regional, mientras que, el
segundo presenta los acuerdos que tiene el pas con sus socios comerciales
de ALADI.
La Seccin III refere al comercio de Bolivia con cada miembro de
ALADI. Esta seccin estudia las corrientes comerciales por acuerdo y en
forma bilateral con cada socio, identifcando los principales productos de
las canastas exportadoras e importadoras a nivel bilateral.
La Seccin IV brinda una primera aproximacin sobre los productos
que tienen potencialidad para insertarse en nuevos mercados regionales
y/o ampliar sus ventas dentro de los mercados de los pases de la ALADI.
Por ltimo, en la Seccin V se presentan las refexiones fnales del
documento.
13
RESUMEN EJECUTIVO
Las exportaciones de Bolivia alcanzaron en 2012 valores altos,
superando los 11 mil millones de dlares, multiplicndose por nueve
respecto al ao 2002. Este guarismo lo explica, principalmente, el exponencial
crecimiento que han tenido las exportaciones de materias primas, bienes
basados en recursos naturales y minerales.
Las ventas de gas natural representan casi la mitad (46%) del total
exportado por Bolivia en 2012 y son la principal razn para explicar los altos
valores de sus exportaciones y supervit comercial que presenta la economa
boliviana. La contracara de este fenmeno es una mayor dependencia y
concentracin tanto de destinos como de productos. Las importaciones,
por su parte, presentan una mayor diversifcacin por origen y sobre todo
por productos.
La ALADI representa un actor clave en el comercio internacional de
Bolivia, debido a su importancia tanto de destino de las ventas bolivianas
como de origen de sus importaciones. En el ao 2012, el 65% del total de las
exportaciones bolivianas tuvieron como destino a la regin; y de ella proviene
el 55% del total importado, destacando a Brasil, Argentina, Per, Colombia,
Venezuela y Chile como principales socios comerciales.
Cabe destacar que la regin, a diferencia del Resto del Mundo, ha
representado para Bolivia la posibilidad de exportar productos con mayor
valor agregado y contenido tecnolgico. Existe, sin embargo, un amplio
margen en el mercado regional para profundizar en el comercio de estos
bienes, ya que las exportaciones son an incipientes.
Por otra parte, se observa que Bolivia tiene acuerdos comerciales
preferenciales con todos los socios comerciales relevantes de ALADI, hecho
que se materializa en que el 92% de su comercio se canaliza mediante estos
acuerdos. Sin embargo, a pesar de que el pas cuenta con una liberalizacin
completa de aranceles, presenta un bajo grado de aprovechamiento de
las preferencias recibidas, lo cual se debe en gran medida a la concentrada
oferta exportable del pas.
14
En base a algunos anlisis realizados para detectar productos que
pudieran contribuir a expandir y diversifcar las exportaciones bolivianas,
se observa que existen posibilidades de ampliacin e insercin de algunas
manufacturas y productos alimenticios con valor agregado incorporado,
hacia los mercados de los pases miembros de ALADI.
15
I. CARACTERSTICAS DEL COMERCIO EXTERIOR DE BOLIVIA
La presente seccin analiza el comportamiento de la balanza comercial
y sus caractersticas para el perodo 2002-2012, detallando la evolucin de
las exportaciones e importaciones de Bolivia a nivel global.
I.1. Principales caractersticas de la Balanza Comercial de Bolivia
En el perodo 2002-2012 Bolivia ha mostrado un comportamiento
positivo en su saldo de balanza comercial, a excepcin del ao 2009, en el
cual se registr una cada respecto al ao anterior como consecuencia de
la crisis internacional. Luego de la crisis, particularmente el 2012, el saldo
en balanza comercial alcanz niveles record debido al mayor dinamismo
de las exportaciones.
El mayor dinamismo de las exportaciones bolivianas se debe a las
ventajas comparativas con respecto a la produccin y exportacin de sus
recursos naturales, adems de la inclusin de nuevos productos relevantes
en su canasta exportadora, as como el crecimiento de sus fujos exportados
a otros pases de la regin.
Las exportaciones globales superaron en 2012 los 11 mil millones de
dlares, multiplicndose por 9 respecto al ao 2002. Las materias primas y
los bienes basados en recursos naturales son los que presentaron mayores
tasas de crecimiento. En consecuencia, el resultado comercial de Bolivia
mejor en los ltimos aos, basado principalmente en las ventas de gas
natural hacia Argentina y Brasil (Ver Grfco 1).
Las exportaciones y las importaciones exhibieron comportamientos
similares a lo largo del periodo en estudio, sin embargo las exportaciones
fueron ms sensibles durante la crisis, donde las importaciones al
comportarse con menor sensibilidad, ocasionaron un deterioro en el saldo
de balanza comercial en el ao 2009.
16
Grfco 1 - Evolucin del saldo comercial global de Bolivia
(Periodo 2002-2012)
Nota: Las exportaciones de Bolivia son totales, incluyendo el gas natural.
En relacin a la evolucin del comercio considerando las exportaciones
bolivianas sin incluir el gas natural, que se aprecia en el Grfco 2, se observa
que al excluir este producto (clave en el total de exportaciones), el resultado
comercial es defcitario durante todo el perodo de referencia. Si bien existe
un dfcit permanente, fruto de la importancia de este producto en la matriz
exportadora boliviana, a partir de 2007 el dfcit comercial se profundiza,
alcanzando los 2 mil millones de dlares en el perodo 2011-2012.
La exclusin de este producto en el anlisis implicara una cada
en el nivel del monto de las exportaciones en aproximadamente un 50%,
especialmente en los ltimos aos donde se ha incrementado la participacin
relativa del gas dentro de la oferta exportable boliviana.
NO ESTAN EN ORDEN
(PAG 16)

(PAG 44)

17
Grfco 2 - Evolucin del saldo comercial global de Bolivia, sin gas
natural
(Periodo 2002-2012)
Nota: Las exportaciones de Bolivia excluyen el gas natural.
Por otra parte, al realizar un anlisis de las caractersticas del comercio
de Bolivia de acuerdo con su contenido tecnolgico, los bienes exportados
e importados se agruparon en cuatro categoras: bienes con contenido
tecnolgico alto, medio, bajo y las materias primas
1
.
De los resultados de este anlisis se aprecia que la balanza comercial
de Bolivia tiene un comportamiento diferencial bien marcado. Los bienes
con alto y medio contenido tecnolgico reportan un dfcit comercial tanto
con ALADI como con el Resto del Mundo, mientras que, en el otro extremo,
las consideradas materias primas presentan saldos favorables sobre todo
con el Resto del Mundo.
1
Para establecer estas categoras se correlaciona la base de clasifcacin CUCI a 3 dgitos
con contenido tecnolgico con Enmienda 4 de Sistema Armonizado. Clculos basados en
http://unstats.un.org/unsd/trade/sitcrev4.htm

-4.000
-2.000
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
M
i
l
l
o
n
e
s

d
e

d
o
l
a
r
e
s

Exp-Sin Gas Imp-Sin Gas Saldo
Fuente: Secretara General de la ALADI
18
Por su parte, los bienes de bajo contenido tecnolgico presentan un
saldo comercial negativo con el Resto del Mundo aunque ampliamente
superavitario con la regin.
Vale la pena resaltar que la regin es el destino del 61% de las
exportaciones con alto contenido tecnolgico, como productos farmacuticos
y las dems maquinas elctricas, a pesar de que los valores exportados son
menores respecto a las otras categoras de productos.
Grfco 3 - Saldo de la balanza comercial de Bolivia por regin y por
contenido tecnolgico
(En promedio 2002-2012)
I.2. Principales caractersticas de las Exportaciones de Bolivia
El dinamismo y el alto grado de concentracin en materia de
productos y mercados son las caractersticas ms destacadas de las
exportaciones de Bolivia en el perodo 2002-2012.
Tal como se observa en los Grfcos 1 y 2 las exportaciones totales
de Bolivia en dicho perodo crecieron a una tasa promedio anual del 76,2%.
Si no se tienen en cuenta las exportaciones de gas, la misma se ubic en
47,5%, constatndose tambin un dinamismo relevante.
19
En cuanto al grado de concentracin en materia de productos, se
destaca que el mismo es alto cuando se lo mide contabilizando el nmero de
tems de la oferta boliviana exportable que suma el 80% del valor exportado.
Como se aprecia en el Cuadro 1, el nmero de tems correspondiente
al 80% de la oferta exportable boliviana registr un descenso entre 2002 y
2012 tanto en el total como cuando no se tiene en cuenta las ventas de gas
natural.
Cuadro 1 - Cantidad de tems que componen el 80% de la oferta
exportable de Bolivia
Cantidad de tems
Ao
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
80% exportaciones 18 18 17 11 10 10 9 10 10 8 8
80% exportaciones (sin gas) 23 25 26 22 20 21 20 17 18 12 16

El 80% de las exportaciones bolivianas totales (que incluyen el gas natural
y los aceites crudos de petrleo), se concentran en menos de 18 tems para todos
los aos analizados. En 2012 la concentracin fue an mayor, alcanzando con 8
2
productos el 80% de la oferta exportable de Bolivia. Si se realiza el clculo
sin el gas natural, la cantidad de tems exportados aumenta levemente
3
.

Se desprende que los principales productos de exportacin dentro de
la categora de Minerales y Metales son los minerales de cinc, plomo, estao,
los metales preciosos y el oro. Mientras que, otra categora importante es la
de Alimentos, Bebidas y Tabaco, donde se destacan los productos basados en
la soja y sus derivados, aceites de girasol, cocos y nueces. En la categora de
Combustibles, Lubricantes Minerales y Productos Conexos los ms relevantes
son los aceites de petrleo y sus derivados. Finalmente, en la categora de
Materias Primas de Origen Vegetal la madera aserrada es el producto ms
relevante.
En relacin a los tems que concentran el 80% de la oferta exportable
sin incluir el gas natural, para el perodo en anlisis, se destacan los productos
presentados en el siguiente cuadro.
2
Ver Anexo 1 para un detalle de los principales 8 productos mencionados.
3
Ver Anexo 2 para un detalle de los principales 18 productos mencionados.
20
Cuadro 2 - Principales productos de las exportaciones de Bolivia, sin
gas natural
(Promedio 2002-2012)
Si bien el perodo de anlisis es extenso, no se observan diferencias
sustantivas entre los principales productos exportados en el ao 2012
respecto a los exportados en el ao 2002.
En lo que refere a los mercados de destino de las exportaciones de
Bolivia, se observa tambin un alto grado de concentracin, puesto que se
dirigen hacia los pases miembros de la ALADI el 63% de las ventas al exterior,
de Bolivia, en promedio para el perodo analizado. Mientras que, los EE.UU.
16

Cuadro 2 - Principales productos de las exportaciones de Bolivia, sin gas natural

Si bien el perodo de anlisis es extenso, no se observan diferencias sustantivas
entre los principales productos exportados en el ao 2012 respecto a los exportados
en el ao 2002.
En lo que refiere a los mercados de destino de las exportaciones de Bolivia, se
observa tambin un alto grado de concentracin, puesto que se dirigen hacia los
pases miembros de la ALADI el 63% de las ventas al exterior de este pas en
promedio para el perodo analizado. Mientras que, los EE.UU. representan el 11% del
total exportado, China, J apn y Corea del Sur representan un 12 %, tal como se
observa en el Grfico 4.
N Productos ( a nivel de subpartida) Proporcin Acumulada
1 Minerales de cinc y sus concentrados. 17% 17%
2 Minerales de los metales preciosos y sus concentrados. 13% 30%
3 Tortas y dems residuos slidos de la extraccin del aceite de soja
(soya), incluso molidos o en "pellets".
9% 39%
4 Aceites crudos de petrleo o de mineral bituminoso. 7% 46%
5 Estao en bruto. 6% 52%
6 Aceite de soja (soya) y sus fracciones, incluso refinado, pero sin
modificar qumicamente.
5% 57%
7 Desperdicios y desechos, de metal precioso o de chapado de metal
precioso (plaqu); dems desperdicios y desechos que contengan metal
precioso o compuestos de metal precioso, de los tipos utilizados
principalmente para la recuperacin del metal precioso.
3% 61%
8 Oro (incluido el oro platinado) en bruto, semilabrado o en polvo. 3% 64%
9 Minerales de plomo y sus concentrados. 3% 66%
10 Cocos, nueces del Brasil y nueces de maran (merey, cajuil, anacardo,
"caj")*, frescos o secos, incluso sin cscara o mondados.
3% 69%
11 Artculos de joyera y sus partes, de metal precioso o de chapado de
metal precioso (plaqu).
2% 71%
12 Plata (incluida la plata dorada y la platinada) en bruto, semilabrada o en
polvo.
2% 73%
13 Aceites de girasol, crtamo o algodn, y sus fracciones, incluso
refinados, pero sin modificar qumicamente.
2% 75%
14 Minerales de estao y sus concentrados. 1% 76%
15 Aceites de petrleo o de mineral bituminoso, excepto los aceites crudos;
preparaciones no expresadas ni comprendidas en otra parte, con un
contenido de aceites de petrleo o de mineral bituminoso superior o
igual al 70 % en peso, en las que estos aceites constituyan el elemento
base; desechos de aceites.
1% 77%
16 Habas (porotos, frijoles, frijoles)* de soja (soya), incluso quebrantadas. 1% 78%
17 Madera aserrada o desbastada longitudinalmente, cortada o
desenrollada, incluso cepillada, lijada o unida por los extremos, de
espesor superior a 6 mm.
1% 79%
18 Azcar de caa o de remolacha y sacarosa qumicamente pura, en
estado slido.
1% 80%

Fuente: Secretara General de ALADI.

21
representan el 11% del total exportado, China, Japn y Corea del Sur que
agrupados representan un 12 %, tal como se observa en el Grfco 4.
Grfco 4 - Principales destinos de las exportaciones totales de Bolivia
Esta situacin cambia cuando se excluyen las exportaciones de gas
natural, ya que el grado de concentracin disminuye, siendo los principales
socios comerciales los paises miembros de ALADI con una proporcin menor
(38%); los EE.UU. aumenta su participacin (18%), al igual que los principales
socios asiticos, que agrupados representan el 21% de las exportaciones
bolivianas.
Grfco 5 - Principales destinos de las exportaciones totales de
Bolivia, sin gas
22
Por otra parte, cuando se analiza la pauta exportadora boliviana,
segn destino y categora de productos, el Cuadro 3 permite apreciar que
las exportaciones hacia la regin en 2012 se concentran bsicamente en
Combustibles (74%), y Alimentos y Bebidas (16%); mientras que, al Resto del
Mundo se destacan las exportaciones de Minerales y Metales (53%).
Cuadro 3 - Exportaciones de Bolivia segn principales categoras de
productos y destinos
(En porcentajes para el ao 2012)
Destino / Categora de
productos
Alimentos y
bebidas
Materias
primas
agrcolas
Combustibles
Minerales
y metales
Manufacturas Otros
ALADI 16,04% 0,33% 74,05% 5,38% 4,20% 0%
RESTO DEL MUNDO 6,69% 0,79% 3,39% 53,39% 9,78% 25,96%
TOTAL 12,75% 0,49% 49,20% 22,26% 6,16% 9,14%

I.3. Principales caractersticas de las Importaciones de Bolivia
El dinamismo y una mayor diversifcacin en materia de productos
y mercados son las caractersticas ms destacadas de las importaciones de
Bolivia en el perodo 2002-2012.
Las importaciones totales de Bolivia en dicho perodo crecieron a una
tasa promedio anual del 35,2%, siendo muy similar el crecimiento registrado
en la ALADI (33,5%) y en Resto del Mundo (37,4%).
En cuanto al grado de concentracin, las importaciones bolivianas
tienen un alto grado de diversificacin por producto, mayor al de las
exportaciones. Cuando se contabiliza el nmero de subpartidas, son 452 en
promedio, las que explican el 80% del valor importado por Bolivia para el
perodo 2002-2012, a diferencia de las exportaciones, donde 11 subpartidas
en promedio explican el 80% del valor exportado.
Cuando se analizan las importaciones de Bolivia segn su origen,
se constata que de los pases de la ALADI proviene poco ms de la mitad
de las compras que realiza Bolivia desde el exterior (56%). Si bien los
principales orgenes de las importaciones de Bolivia coinciden con los
23
principales mercados a los que le vende, se observa una mayor participacin
como proveedor de los EE.UU.(12,4%); seguido por China (9,7%); Japn
(6,8%), y se destaca la participacin de algunos pases de la Unin
Europea, los cuales no eran representativos como mercados de destino
de las exportaciones bolivianas. Entre los ms relevantes se encuentran
Alemania (2,0%), Suecia (1,5%), Italia (1,3%), Espaa (1,2%) y Francia (1,0%)
4
.
El Grfco 6 presenta lo indicado.
Grfco 6 - Principales orgenes de las importaciones de Bolivia
Al agrupar en grandes categoras econmicas de importaciones, el
sector Manufacturas es predominante en las corrientes de importaciones
analizadas durante el periodo. Vale mencionar, sin embargo, que esta
categora contiene una gran heterogeneidad ya que incluye en su espectro
bienes de capital, como ser maquinaria e insumos para la industria, prendas
de vestir, automviles, u otros bienes asociados al consumo fnal.
Por otra parte, cuando se analiza el origen de las importaciones
desagregado por categora de productos, se aprecia que el Resto
del Mundo provisiona casi exclusivamente bienes manufacturados
(92,3%), principalmente vehculos, en tanto que los pases de ALADI,
si bien el principal componente de importacin tambin son las
4
El Anexo 3 detalla los principales socios comerciales orgenes de las importaciones
bolivianas.
24
Manufacturas (65%), hay un importante aporte de los Combustibles y
Lubricantes (19,2%) y de la categora Alimentos, Bebidas y Tabaco (13,6%).
5
Cuadro 4 - Importaciones de Bolivia segn principales categoras de
productos y destinos
(En porcentajes 2012)
Destino/Categora de
productos
Alimentos,
Bebidas y
Tabaco
Combustibles y
Lubricantes
Minerales y
Productos
Conexos
Manufacturas
Materias
Primas de
Origen
Agrcola
Mercaderas y
Operaciones no
clasificadas
Minerales y
Metales
ALADI 13,6% 19,2% 65,0% 1,2% 0,1% 0,9%
Resto del Mundo 3,2% 1,9% 92,3% 0,5% 1,6% 0,6%
Total general 9,1% 11,7% 76,9% 0,9% 0,7% 0,7%

I.4. Sntesis
Las exportaciones de Bolivia alcanzaron en 2012 valores histricamente
altos, principalmente, por el exponencial crecimiento que han tenido las
exportaciones de materias primas, bienes basados en recursos naturales.
Si bien el saldo comercial de Bolivia presentaba un dfcit comercial
previo a 2004, la tendencia a obtener saldos positivos es creciente a partir
de 2005, alcanzando en la actualidad el mayor nivel de supervit comercial
de este periodo (3.500 millones de dlares).
Gran parte de este saldo favorable se debe al crecimiento de las
exportaciones del gas natural a la regin, por otro lado, los minerales fueron
los productos que posibilitaron el aumento del supervit con el Resto del
Mundo. Si se excluye el gas natural, el comportamiento del saldo en la balanza
comercial se revierte.
El anlisis efectuado permiti constatar el dinamismo tanto de las
exportaciones como de las importaciones; sin embargo, las primeras se
caracterizan por presentar una alta concentracin tanto en materia de
productos como de destinos, mientras que, las importaciones presentan
mayor diversifcacin segn origen y sobre todo por productos.
5
El Anexo 4 muestra los principales partidas de importacin de Bolivia.
25
La regin, conformada por los pases miembros de ALADI, es para
Bolivia un socio comercial clave, siendo el destino del 65% del total de sus
exportaciones y el origen del 56% del total importado.
Cabe destacar que la regin, a diferencia del Resto del Mundo, ha
representado para Bolivia la posibilidad de exportar productos con mayor
valor agregado y contenido tecnolgico, ya que el 61% de las exportaciones
con alto contenido tecnolgico, como ser los productos farmacuticos y
las dems mquinas elctricas, tienen como destino a la ALADI. Existe, sin
embargo, un amplio margen en el mercado regional para profundizar en el
comercio de estos bienes, ya que las exportaciones son an modestas.
26
II. CARACTERSTICAS DEL COMERCIO INTRARREGIONAL DE BOLIVIA
La presente seccin aborda las principales caractersticas del
comercio intrarregional de Bolivia en el marco de la ALADI. En la primera
parte se presentan los principales aspectos comerciales mientras que en la
segunda parte se aborda la red de acuerdos que posee Bolivia con los socios
de la ALADI.
II.1. Aspectos generales del Comercio Intrarregional
II.1.1. Saldo de Balanza Comercial de Bolivia por Coparticipe
En este apartado se presenta un anlisis de los fujos comerciales de
Bolivia con los pases miembros de la ALADI, detallando las caractersticas
del comportamiento de las exportaciones e importaciones para el perodo
2002-2012.
El comercio intrarregional de Bolivia con los pases de la ALADI registra
un supervit creciente a partir del ao 2003, situacin dada por el aumento
de las ventas de gas natural especialmente a Brasil y Argentina. El escenario
cambia cuando se excluye al gas del anlisis pasando de un supervit de
3.114 millones de dlares a un dfcit de 2.362 millones de dlares. El Grfco
7 ilustra la situacin expuesta.
Grfco 7 - Saldo comercial de Bolivia con ALADI
(Periodo 2002-2012)
Con gas Sin gas
Al analizar el intercambio comercial de Bolivia con cada uno de sus
copartcipes dentro de la ALADI se puede constatar que los supervit ms
27
relevantes, en el 2012, fueron con Argentina y Brasil; mientras que, los dfcits
comerciales ms importantes ocurrieron con Chile, Mxico y Venezuela, tal
como se aprecia en el Grfco 8.
Grfco 8 - Saldo de Balanza Comercial con pases de la ALADI en 2012
Si bien Argentina y Brasil presentan saldos superavitarios importantes
en la actualidad, el intercambio comercial de Bolivia con Argentina recin
a partir de 2010 presenta saldo superavitario, mientras que, con Brasil
el saldo comercial es positivo desde el ao 2003. Por su parte, Colombia
tiene la particularidad de que en todo el periodo analizado presenta
saldos superavitarios, mientras que, con Mxico la situacin es totalmente
diferente, refejando saldos defcitarios durante todo el periodo. Finalmente,
socios comerciales muy importantes como Chile, Ecuador, Per y Venezuela
presentan oscilaciones en el saldo comercial con Bolivia durante el perodo
de anlisis.
Un anlisis detallado del comportamiento de los fujos de la balanza
comercial de Bolivia con cada copartcipe es desarrollado en la seccin tercera
del presente documento. Asimismo, se incorpora en el Anexo un cuadro
6
6
Ver Anexo 5.
28
con el detalle del saldo de la balanza comercial para cada ao, segn
copartcipe.
II.1.2. Principales caractersticas de las Exportaciones Intrarregionales
de Bolivia
Las exportaciones intrarregionales de Bolivia crecieron 84,7% en
promedio anual para el perodo 2002-2012, con lo cual se muestran ms
dinmicas que las exportaciones globales. Este resultado no se mantiene
cuando se excluye del anlisis el gas natural, ya que las exportaciones globales
crecen a una tasa promedio anual de 47,5%; mientras que, las intrarregionales
a razn de 30,4%.
Al igual que en el caso de las exportaciones globales, las intrarregionales
se encuentran tambin concentradas en pocos destinos. En este sentido, el
74% de las ventas se dirigen a Brasil (47%) y Argentina (27%). No obstante,
si no se considera al gas natural dentro del anlisis, Argentina representa el
8% y Brasil el 5%. En tanto que Per toma mayor relevancia, representando
como destino un 29% del total exportado, seguido por Colombia (19%),
Venezuela (15%), y Chile y Ecuador con 10% cada uno.
Nuevamente es interesante analizar el comportamiento y la
concentracin de las exportaciones. En tal sentido, al considerar el total
exportado por Bolivia a la regin, Argentina es quien ms ha incrementado
su participacin en estos 10 aos, ganando 24 puntos porcentuales, en tanto
que Venezuela muestra una cada en su participacin relativa perdiendo 18
puntos porcentuales. El Grfco 9 ilustra la situacin descripta.
29
Grfco 9 - Principales pases compradores de Bolivia a nivel regional
2002 (con gas) 2012 (con gas)
Como se ha comentado anteriormente, el notable dinamismo y
preponderancia que presenta el gas natural en la matriz exportadora
boliviana implica cambios sustantivos en las caractersticas comerciales del
pas, en particular, en lo referente a la participacin relativa de los diferentes
destinos de exportacin.
En referencia a lo mencionado, el Grfco 10 indica la participacin de
los principales destinos de exportacin comparativamente en el ao 2002
con 2012. Del mismo se desprende que a pesar de excluir el gas natural del
anlisis, Venezuela igualmente pierde peso como destino de exportacin; en
caso contrario, Per, Chile y Ecuador mejoran su participacin en el perodo
en estudio. Por su parte, se observa que el crecimiento de Brasil como destino
de las exportaciones de Bolivia se debe a las ventas de gas natural, ya que
sin ellas, su participacin decrece 11 puntos porcentuales.
30
Grfco 10 - Principales pases compradores de Bolivia a nivel
regional/(sin gas)
2002 (sin gas) 2012 (sin gas)
Por otra parte, analizando los productos exportados para el promedio
del perodo en anlisis, y agrupndolos en Grandes Categoras de Productos
(GCP) las exportaciones de Bolivia a la regin se concentran en Combustibles
(74%) como sucede a nivel de las exportaciones globales. En cambio, cuando
se excluye el gas natural de la comparacin, la categora Alimentos, Bebidas
y Tabaco es la ms relevante (56,9%), siendo los principales productos: los
derivados de la soja, aceites de soja, habas, azcar de caa, entre otros. Por
su parte, los Metales y Minerales (16,3%) se concentran en minerales de
metales preciosos, minerales de cinc, etc. y las Manufacturas (13,3%), como
por ejemplo los hilados de algodn, alcohol etlico y los artculos de joyera,
presentan una mayor diversifcacin en cuanto a su composicin dentro de la
categora. Finalmente, la categora de Combustibles y Lubricantes Minerales
y productos conexos representa el (11,8%), siendo los aceites crudos de
petrleo su principal producto. El siguiente Cuadro ilustra los principales
productos exportados a la regin.
31
Cuadro 5 - Exportaciones de Bolivia segn grandes categoras de
productos, excluido gas natural
(Valores promedio para el perodo 2002-2012)
26

Cuadro 5 - Exportaciones de Bolivia segn grandes categoras de productos,
excluido gas natural
(Valores promedio para el perodo 2002-2012)
Productos agrupados en Grandes Categoras de Productos Participacin
Alimentos, Bebidas y Tabaco 56,9%
Tortas y dems residuos slidos de la extraccin del aceite de soja (soya), incluso molidos o en
"pellets". 24,1%
Aceite de soja (soya) y sus fracciones, incluso refinado, pero sin modificar qumicamente. 13,3%
Aceites de girasol, crtamo o algodn, y sus fracciones, incluso refinados, pero sin modificar
qumicamente. 4,1%
Habas (porotos, frijoles, frijoles)* de soja (soya), incluso quebrantadas. 2,9%
Azcar de caa o de remolacha y sacarosa qumicamente pura, en estado slido. 2,1%
Harina de semillas o de frutos oleaginosos, excepto la harina de mostaza. 1,9%
Hortalizas de vaina secas desvainadas, aunque estn mondadas o partidas. 1,5%
Tortas y dems residuos slidos de la extraccin de grasas o aceites vegetales, incluso molidos o en
"pellets", excepto los de las partidas 23.04 23.05. 1,2%
Minerales y Metales 16,3%
Minerales de los metales preciosos y sus concentrados. 8,0%
Minerales de cinc y sus concentrados. 3,5%
Estao en bruto. 1,5%
Minerales de plomo y sus concentrados. 0,8%
Boratos naturales y sus concentrados (incluso calcinados), excepto los boratos extrados de las
salmueras naturales; cido brico natural con un contenido de h3bo3 inferior o igual al 85 %,
calculado sobre producto seco. 0,8%
Minerales de cobre y sus concentrados. 0,6%
Manufacturas 13,3%
Hilados de algodn (excepto el hilo de coser) con un contenido de algodn superior o igual al 85 % en
peso, sin acondicionar para la venta al por menor. 0,7%
Alcohol etlico sin desnaturalizar con grado alcohlico volumtrico superior o igual al 80 % vol;
alcohol etlico y aguardiente desnaturalizados, de cualquier graduacin. 0,6%
Combustibles y Lubricantes Minerales y Productos Conexos 11,8%
Aceites crudos de petrleo o de mineral bituminoso. 9,9%
Aceites de petrleo o de mineral bituminoso, excepto los aceites crudos; preparaciones no
expresadas ni comprendidas en otra parte, con un contenido de aceites de petrleo o de mineral
bituminoso superior o igual al 70 % en peso, en las que estos aceites constituyan el elemento base;
desechos de aceites. 1,9%
Materias Primas de Origen Agrcola 1,6%
Madera aserrada o desbastada longitudinalmente, cortada o desenrollada, incluso cepillada, lijada o
unida por los extremos, de espesor superior a 6 mm. 0,8%
Algodn sin cardar ni peinar. 0,2%
Madera (incluidas las tablillas y frisos para parqus, sin ensamblar) perfilada longitudinalmente (con
lenguetas, ranuras, rebajes, acanalados, biselados, con juntas en v, moldurados, redondeados o
similares) en una o varias caras, cantos o extremos, incluso cepillada, lijada o unida por los extremos. 0,2%
Mercaderas y Operaciones no clasificadas 0,1%
Total general 100%
Fuente: Secretara General de ALADI

32
II.1.3. Principales caractersticas de las Importaciones Intrarregionales
de Bolivia
Las importaciones intrarregionales de Bolivia crecieron 33,5% en
promedio anual para el perodo 2002-2012, mostrando un dinamismo similar
a las importaciones globales (35,2%).
Al igual que en el caso de las importaciones globales, las importaciones
intrarregionales se encuentran concentradas en pocos destinos, aunque
en menor medida que las exportaciones. Se observa, asimismo, que los
principales mercados de destino de las exportaciones son tambin los
principales proveedores de Bolivia. En este sentido, Brasil es el principal
proveedor boliviano (33,5%), seguido por Argentina (23,9%) y Per (12,2%).
El siguiente Grfco ilustra la participacin de cada socio comercial en el ao
2002 y en el ao 2012.
Grfco 11 - Principales pases compradores de Bolivia a nivel regional
2002 2012
Realizando una comparacin entre los aos 2002 y 2012, se observa
que Brasil perdi peso relativo pero mantuvo una participacin importante,
pasando del 38% al 33% en los ltimos 10 aos. Situacin similar presenta
Argentina quin mantiene el segundo lugar en importancia como pas de
origen de las compras de Bolivia a la regin pero reduciendo su participacin
en 5 puntos porcentuales. El pas que adquiri mayor importancia relativa es
Venezuela, que pas de representar el 1% en 2002 al 10% en 2012.
33
Por otra parte, si se analiza los productos importados para el promedio
del perodo en anlisis, se observa que las importaciones de Bolivia a la
regin se concentran en Manufacturas (61,4%) al igual que sucede a nivel
global, aunque en menor medida ya que representaba el 77 % de las
compras globales bolivianas. La principal diferencia, sin embargo, no est
en las proporciones de las Manufacturas sino en su composicin, ya que
mientras al Resto del Mundo las principales compras son del rubro vehculos
y automotores, en la regin se destacan insumos para la industria y el agro
como el acero y hierro, los insecticidas y fungicidas, entre otros. Los otros
productos en importancia se encuentran en la categora de Combustibles y
Lubricantes Minerales y productos conexos (19,2%) donde predominan las
compras de petrleo y en los Alimentos, Bebidas y Tabaco que representan
el 13,6% de las importaciones a la regin, destacndose la harina de trigo y
las habas soja. Las restantes categoras son marginales. Lo sealado se indica
en el siguiente cuadro.
34
Cuadro 6 - Importaciones intrarregionales de Bolivia segn grandes
categoras de productos y destinos
Productos agrupados en Grandes Categoras de Productos Participacin
Manufacturas 65,0%
Barras de hierro o acero sin alear, simplemente forjadas, laminadas o extrudidas, en caliente,
as como las sometidas a torsin despus del laminado. 4,3%
Insecticidas, raticidas y dems antirroedores, fungicidas, herbicidas, inhibidores de germinacin 3,1%
Medicamentos (excepto los productos de las partidas 30.02, 30.05 30.06) 1,8%
Polmeros de etileno en formas primarias. 1,4%
Papel y cartn, sin estucar ni recubrir, de los tipos utilizados para escribir, imprimir u otros fines
grficos y papel y cartn para tarjetas o cintas para perforar (sin perforar), en bobinas (rollos) o
en hojas 1,2%
Papel del tipo utilizado para papel higinico y papeles similares, 1,2%
Tractores (excepto las carretillas tractor de la partida 87.09). 1,1%
Combustibles y Lubricantes Minerales y Productos Conexos 19,2%
Aceites de petrleo o de mineral bituminoso, excepto los aceites crudos 17,5%
Coque de petrleo, betn de petrleo y dems residuos de los aceites de petrleo o de mineral
bituminoso. 0,7%
Gas de petrleo y dems hidrocarburos gaseosos. 0,6%
Alimentos, Bebidas y Tabaco 13,6%
Harina de trigo o de morcajo (tranquilln). 2,5%
Habas (porotos, frijoles, frjoles)* de soja (soya), incluso quebrantadas. 1,3%
Preparaciones alimenticias no expresadas ni comprendidas en otra parte. 1,2%
Extracto de malta; preparaciones alimenticias de harina, graones, smola, almidn 0,7%
Trigo y morcajo (tranquilln). 0,7%
Materias Primas de Origen Agrcola 1,2%
Algodn sin cardar ni peinar. 0,3%
Fibras sintticas discontinuas, cardadas, peinadas o transformadas de otro modo para la
hilatura. 0,3%
Cables de filamentos sintticos. 0,2%
Semillas, frutos y esporas, para siembra. 0,1%
Minerales y Metales 0,9%
Alambre de cobre. 0,2%
Chapas y tiras, de aluminio, de espesor superior a 0,2 mm. 0,2%
Mercaderas y Operaciones no clasificadas 0,1%
Total general 100%

II.2. Acuerdos Comerciales de Bolivia en la ALADI
La presente seccin describe el marco legal en el cual Bolivia se vincula
con los pases miembros de la ALADI. En primera instancia, se presenta
un panorama general de la red de acuerdos; mientras que, en el segundo
apartado se realiza una breve descripcin del nivel de preferencias y el nivel
de aprovechamiento de las mismas.
35
II.2.1. Marco general de la red de Acuerdos
Bolivia tiene una amplia red de acuerdos comerciales, de diverso
alcance, suscriptos en el marco de la ALADI. Como resultado de los mismos,
as como de los compromisos asumidos en la Comunidad Andina y en la
Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra Amrica (ALBA), el comercio
intrarregional de Bolivia se encuentra en su mayora liberado de aranceles.
En relacin a los acuerdos suscritos en la ALADI, Bolivia participa de
Acuerdos de Alcance Regional (AAR) y de Acuerdos de Alcance Parcial (AAP),
que establecen preferencias arancelarias.
Grfco 12.- Acuerdos e instrumentos de ALADI
Dentro de los AAR, se encuentran la Preferencia Arancelaria Regional
(AAR 4); las Nminas de Aperturas de Mercados (NAM)
7
en favor de Bolivia,
Ecuador y Paraguay (AAR 1, 2 y 3); el Acuerdo de Cooperacin Cientfca y
Tecnolgica (AR CYT N6); el Acuerdo de Cooperacin e Intercambio de Bienes
7
Las NAM constituyen listas de productos originarios de los Pases de Menor Desarrollo
Econmico Relativo (PMDER) para los cuales el resto de los pases miembros de la ALADI
eliminan sus aranceles de importacin en forma inmediata y unilateral.


ACUERDOS DE ALCANCE
REGIONAL (AAR):

participan TODOS los pases
miembros
Preferencia Arancelaria
Regional (PAR)
Otorgada en forma
recproca entre todos los
pases miembros a sus
productos originarios y
aplicada en referencia a los
aranceles vigentes para
terceros
Otros
Apertura de Mercados,
Cooperacin Cientfica y
Tecnolgica, Bienes
Culturales, Obstculos
Tcnicos al Comercio
ACUERDOS DE ALCANCE PARCIAL
(AAP):

participan ALGUNOS pases
miembros
Acuerdos de
Complementacin
Econmica (ACE)
Promover el
aprovechamiento de los
factores de produccin y
estimular la
complementacin
econmica entre dos o ms
pases
Otros
(Comerciales,
Agropecuarios, promocin
del comercio u otros)
ACUERDOS DE ALCANCE
REGIONAL (AAR):

participan TODOS los pases
miembros

ACUERDOS DE ALCANCE PARCIAL
(AAP):

participan ALGUNOS pases
miembros

Preferencia Arancelaria
Regional (PAR)
Otorgada en forma
recproca entre todos los
pases miembros a sus
productos originarios y
aplicada en referencia a
los aranceles vigentes para
terceros
Otros
Apertura de Mercados,
Cooperacin Cientfica y
Tecnolgica, Bienes
Culturales, Obstculos
Tcnicos al Comercio
Acuerdos de
Complementacin
Econmica (ACE)
Promover el
aprovechamiento de los
factores de produccin y
estimular la
complementacin
econmica entre dos o
ms pases
Otros
(Comerciales,
Agropecuarios,
promocin del comercio
u otros)
36
en las reas Cultural, Educacional y Cientfca (AR CEYC 7); y el Acuerdo marco
sobre superacin de obstculos tcnicos al comercio (AR OTC N8).
Por otra parte, los AAP son los que ms han contribuido a la
liberalizacin del comercio intrarregional de Bolivia. Los Acuerdos de este tipo
amparan las relaciones de Bolivia con Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay,
Chile, Cuba y Mxico, estableciendo preferencias arancelarias amplias y
profundas.
Las relaciones comerciales bilaterales de Bolivia con los otros tres pases
miembros de la Comunidad Andina -Colombia, Ecuador y Per- se encuentran
totalmente liberadas de aranceles como resultado de los compromisos
asumidos en el marco de este mecanismo subregional de integracin.
La relacin de Bolivia con Venezuela actualmente se encuentra amparada
por el Acuerdo de Comercio de los Pueblos para la Complementariedad
Econmico Productiva, suscripto en marzo de 2011 en el marco del ALBA.
Este Acuerdo ha dado continuidad a la liberalizacin alcanzada anteriormente
como resultado de los compromisos asumidos en la Comunidad Andina.
Por su parte Bolivia, Cuba, Venezuela y Nicaragua suscribieron en julio
de 2013, en el marco del Tratado de Montevideo 1980 (TM80), el Acuerdo
de Complementacin Econmica No. 70 (cuya entrada en vigor an no
se ha producido) el cual tiene por objeto la creacin de las condiciones
necesarias para la implementacin del Acuerdo para la Constitucin del
Espacio Econmico del ALBA TCP (ECOALBA- TCP). Dicho Acuerdo Marco
tiene por objeto constituir un Espacio Econmico para fortalecer y diversifcar
el aparato productivo y el intercambio comercial, as como establecer las
bases de los instrumentos de carcter bilateral y multilateral que las Partes
suscriban en la materia.
37
Grfco 13 - Acuerdos preferenciales suscritos por Bolivia
Nota: ALBA-TCP: Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra Amrica Tratado de
Comercio de los Pueblos (ALBA TCP)
La relacin con Panam, pas que ingres recientemente a la ALADI,
constituye una excepcin en la medida que es la nica relacin de Bolivia
con un pas miembro de la ALADI que no est amparada por un acuerdo de
carcter amplio y profundo en trminos de preferencias arancelarias. Sin
embargo, es pertinente comentar que ambos pases cuentan con acuerdos
regionales como el AR.PAR N 4, AR.AM N1, AR CYT N 6, AR CEYC N7 y AR
OTC N8 amparados por ALADI, que pueden coadyuvar con la integracin
de sus fujos comerciales.
En el marco de la relacin con Nicaragua, pas que ha comenzado su
proceso de adhesin a la ALADI, se ha acordado el otorgamiento mutuo
del 100% de preferencia para todo el universo arancelario, en el mbito de
las denominadas Nminas de Apertura de Mercados (NAM), a pesar de que
actualmente la relacin comercial bilateral no est amparada por un Acuerdo 32

Grfico 13 - Acuerdos preferenciales suscritos por Bolivia

Fuente: Secretara General de ALADI.
Nota: ALBA-TCP: Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra Amrica Tratado de Comercio de los
Pueblos (ALBA TCP)
La relacin con Panam, pas que ingres recientemente a la ALADI, constituye
una excepcin en la medida que es la nica relacin de Bolivia con un pas miembro
de la ALADI que no est amparada por un acuerdo de carcter amplio y profundo en
trminos de preferencias arancelarias. Sin embargo, es pertinente comentar que
ambos pases cuentan con acuerdos regionales como el AR.PAR N 4, AR.AM N1,
AR CYT N 6, AR CEYC N7 y AR OTC N8 amparados por ALADI, que pueden
coadyuvar con la integracin de sus flujos comerciales.
En el marco de la relacin con Nicaragua, pas que ha comenzado su proceso de
adhesin a la ALADI, se ha acordado el otorgamiento mutuo del 100% de preferencia
para todo el universo arancelario, en el mbito de las denominadas Nminas de
Apertura de Mercados (NAM), a pesar de que actualmente la relacin comercial
bilateral no est amparada por un Acuerdo de amplio alcance, Nicaragua es parte al
igual que Venezuela del acuerdo ALBA-TCP.
38
de amplio alcance, Nicaragua es parte al igual que Cuba y Venezuela del
acuerdo ALBA-TCP.
II.2.2. Preferencias arancelarias derivadas de los acuerdos vigentes
suscritos por Bolivia en el marco de la ALADI
Como resultado de la amplia red de acuerdos que tiene Bolivia con los
pases miembros de la ALADI, el comercio intrarregional se encuentra en su
mayora liberado de aranceles
8
.
En lo que respecta al estudio de las preferencias arancelarias que
otorga y recibe Bolivia en el marco de la ALADI, al amparo del Tratado de
Montevideo 1980 (TM80), se consideraron tanto los Acuerdos de Alcance
Regional como los de Alcance Parcial.
Acuerdos de Alcance Regional.
Al respecto, la Preferencia Arancelaria Regional tiene una amplia
cobertura de tems, con las excepciones que establece cada pas otorgante.
En el caso de Bolivia, las preferencias recibidas al amparo de este Acuerdo se
ubican entre el 24% y el 48%, mientras que, las que otorga, son del orden del
8% al 24%, dependiendo de la categora a la que pertenece el pas otorgante
y benefciario, respectivamente, tal como se desprende del Cuadro 7. Los
porcentajes expresados se corresponden con el trato especial y diferenciado,
que se comprometen a sostener los pases de desarrollo intermedio y otros
pases para con los pases PMDER, con el fn de atender las asimetras al
interior del rea de integracin.
8
Se consideran los acuerdos suscritos al amparo del TM80 y en el mbito del Acuerdo de
Cartagena (Comunidad Andina) y en la Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra
Amrica (ALBA).
39
Cuadro 7 - Preferencias otorgadas y recibidas por Bolivia en el marco de
Acuerdo Regional 4 Preferencia Arancelaria Regional
Bolivia
Pas copartcipe
PMDER
mediterrneo
Otros
PMDER
Pases de
desarrollo
intermedio
Restantes
pases
Recibe 24% 24% 34% 48%
Otorga 24% 20% 12% 8%

Por su parte, las Nminas de Apertura de Mercados (NAM) que
todos los pases miembros de la ALADI otorgan en favor de los Pases de
Menor Desarrollo Econmico Relativo (PMDER) establecen preferencias del
100% (equivalente a un arancel de 0%) para un nmero limitado de tems
arancelarios. En particular, las NAM en favor de Bolivia cubren de 1,31%
(Cuba) a 38,2% (Brasil) de la oferta exportable.
El Grfco 14 ilustra las preferencias otorgadas a Bolivia desde los
restantes socios comerciales en relacin al total de tems arancelarios y en
relacin a la oferta exportable de Bolivia.
Grfco 14 - Preferencias recibidas por Bolivia en el marco de las
Nminas de Apertura de Mercados

Nota: No se cuenta con datos para Panam de los tems sobre oferta exportable 2012.
40
Por su parte, mediante el Acuerdo Regional N 7 los pases miembros
se otorgan mutuamente preferencias de 100% para un conjunto acotado de
productos vinculado a la cultura, la educacin y la ciencia.
Acuerdos de Alcance Parcial.
Por una parte, dentro de los Acuerdos de Alcance Parcial (AAP), los de
Complementacin Econmica (ACE) son los que han previsto compromisos
ms amplios y profundos, superando la cobertura de tems o los niveles de
preferencias arancelarias previstos en los Acuerdos Regionales.
Si bien actualmente los AAP y ACE han superado en general el grado
de cobertura que daban los instrumentos regionales diferenciales como
las NAM o las PAR, existen algunas ventajas relativas de estos instrumentos
respecto a los mencionados en primera instancia para el uso de los PMDER,
como podran ser, en algunos casos, normas de origen ms laxas para algunos
productos o un mejor tratamiento de las excepciones.
Tal como puede observarse en el Grfco 15, la gran mayora del
universo arancelario boliviano se encuentra exonerado del pago de aranceles
por parte del resto de los pases miembros de la ALADI que cuentan con un
AAP en el marco de la ALADI.
Grfco 15 - Porcentaje de tems con preferencia arancelaria en los
Acuerdos de Alcance Parcial de Bolivia
41
En base en la amplia red de acuerdos de Bolivia, se observa que, en
2012, el 92% de las exportaciones de Bolivia, excluidas las de gas natural,
se canaliz por medio de los acuerdos preferenciales, con excepcin de
Argentina y Mxico donde el monto del comercio negociado es ms reducido.
II.3. Sntesis
Bolivia concentra sus socios comerciales en aquellos pases limtrofes
a su territorio, por un lado con Brasil y Argentina donde el gas natural es el
principal producto de exportacin, y por otro con Per y Chile con quienes
las exportaciones son ms diversifcadas. En tanto que, a pesar de no ser
limtrofes, Colombia y Venezuela son dos de los socios comerciales tambin
importantes para Bolivia
Brasil, principal socio comercial de Bolivia, representa la mayor
proporcin tanto de las exportaciones como de las importaciones bolivianas
a nivel intrarregional, seguido por Argentina. En cambio, si no se considera al
gas dentro del anlisis de exportaciones, la participacin de Brasil y Argentina
se reduce, pasando a representar porcentajes menores. Per, pasa a ser el
principal socio comercial seguido por Colombia, Venezuela y Chile.
El gas natural, principal producto de exportacin a nivel intrarregional
y global, presenta grandes oportunidades para el desarrollo comercial de
Bolivia, pero al mismo tiempo, genera una alta dependencia en cuanto a la
concentracin de su oferta y destinos de exportacin. Si se excluye al gas del
anlisis, queda a la luz que la insercin comercial de Bolivia es dependiente
en primera instancia de dicho producto, pero a su vez sigue siendo altamente
concentrada en otros productos de carcter primario, como ser combustibles,
metales preciosos, minerales, soja y sus derivados.
En lo que respecta a la red de acuerdos, Bolivia tiene acuerdos
comerciales preferenciales con todos los socios comerciales relevantes
de ALADI, hecho que se materializa en que la mayor parte de los fujos
comerciales se canalizan a travs de los mismos.
42
III. COMERCIO DE BOLIVIA POR SOCIO COMERCIAL
La presente seccin presenta un panorama del comercio de Bolivia con
cada uno de los pases miembros de ALADI. Se presenta a nivel de acuerdo
y de forma bilateral los principales rasgos de las corrientes comerciales y las
canastas de los productos ms relevantes
III.1. Acuerdo de Complementacin Econmica (ACE) N 36: Bolivia
con Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay
Las relaciones bilaterales de Bolivia con los cuatros pases fundadores
del Mercosur (Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay) se encuentran
amparadas por el Acuerdo de Complementacin Econmica N 36 (ACE
36). Este Acuerdo fue frmado el 17 de diciembre de 1996 por los estados
fundadores, entrando en vigor el 14 de enero de 2000 por parte de Bolivia,
es de carcter amplio en la medida en que las preferencias arancelarias
establecidas en el mismo abarcan a todo el universo arancelario. En lo que
respecta a la profundidad de las preferencias, las recibidas por Bolivia son en
todos los casos del 100%, mientras que, las otorgadas por este pas son en
su mayora de 100%, restando fnalizar los cronogramas de liberacin, por
parte de Bolivia, que concluyen en 2014 y que abarcan unos pocos productos.
En trminos generales, las caractersticas comerciales de Bolivia con
el bloque se asocia a la relacin que tiene el pas con los dos principales
socios comerciales del bloque, Brasil y Argentina. Tal como se mencion
anteriormente, el gas natural, principal producto de exportacin boliviana,
tiene casi exclusivamente como destino a estos dos pases a partir de 2003,
hecho que explica el dinamismo global de las exportaciones refejadas
durante el periodo analizado. El Grfco 16 ilustra la evolucin del comercio
global hacia los socios del Mercosur, mostrando un escenario favorable para
Bolivia y la relevancia del gas natural en el total de sus exportaciones, para
el perodo 2002-2012.
43
Grfco 16 - Evolucin de las exportaciones hacia el MERCOSUR
considerando el gas natural
Excluyendo las exportaciones de gas, los restantes productos
representan el 10,5% del total de exportaciones bolivianas al bloque en 2012.
Algunos de estos productos son, petrleo y derivados, soja y sus derivados,
bananas, palmitos y otros minerales.
III.1.1. ACE N 36 - Bolivia - Argentina
La situacin con Argentina, a travs del Acuerdo ACE N36, muestra un
100% de liberalizacin de los tems del universo arancelario para con Bolivia.
La liberalizacin del total de tems se efectiviz en 2011, periodo en el cual
culminaron los cronogramas de desgravacin por parte de Argentina. En el
ao 2012, el porcentaje de tems utilizados que cuentan con preferencia es
de 1,4% del universo arancelario lo que es igual a un 14,6% respecto al total
de oferta exportable boliviana. Como se coment en la seccin anterior, la
principal causa de la baja utilizacin de las preferencias obtenidas en los
acuerdos es la concentrada oferta exportable.
Algunos de los productos ms relevantes que cuentan con preferencias
dentro de este Acuerdo estn incluidos en el Cuadro 8, aunque tambin se
44
destacan otros productos con preferencia dentro de la oferta exportable
de Bolivia como los cueros, el alcohol etlico y las dems maderas aserradas.
En tanto que, el gas natural, principal producto de exportacin si bien tiene
preferencia arancelaria su arancel es de 0%.
Los resultados obtenidos del anlisis de comercio bilateral con
Argentina, muestra que para el perodo analizado los saldos en balanza
comercial fueron defcitarios hasta el ao 2010, a partir de all se registra un
leve supervit comercial, fundamentado en las exportaciones de gas. Ya en
2012, las exportaciones crecen de forma importante, signifcando mayores
niveles de supervit comercial. El Grfco 17 muestra la evolucin del fujo
comercial bilateral entre Bolivia y Argentina.
Grfco 17 - Flujo comercial bilateral con Argentina 2002-2012
El gas natural es, sin lugar a dudas, el principal producto en la canasta
bilateral de Argentina y Bolivia del 2003 en adelante. El mismo concentra el
91% de las exportaciones bolivianas al mercado argentino, alcanzando los
1.911 millones de dlares en el ao 2012. Del 2009 al 2012, los 5 principales
productos exportados a Argentina han sido los mismos, producindose
variaciones nicamente en la participacin relativa de cada uno de ellos.
NO ESTAN EN ORDEN
(PAG 16)

(PAG 44)

45
Por su parte, Bolivia le compra a Argentina gasoil por un monto
superior a los 158 millones de dlares en 2012, siendo ste el segundo rubro
en importancia en la corriente bilateral. En los ltimos aos, la composicin
de la canasta importadora ha sufrido modifcaciones, donde el gasoil siempre
se mantuvo entre los primeros 5 productos de mayor fujo, excepto el ao
2009, donde fuera importado por montos inferiores a 1,3 millones de dlares
(ocupando el puesto 35 en importancia para dicho ao) y dejara de integrar
los primeros lugares del fujo bilateral.
A excepcin del gas natural, el gasoil y otros derivados del petrleo,
todos los restantes productos comercializados entre ambos pases
constituyen fujos por montos inferiores a los 90 millones. En el Cuadro
8 se presentan los 5 principales productos que concentran ms del 98%
de la oferta boliviana hacia Argentina, as como tambin los 5 principales
productos que importa Bolivia provenientes de ese pas.
Cuadro 8 - Canasta bilateral Bolivia Argentina
(Ao 2012)
Exportaciones bolivianas a Argentina
Subpartida Descripcin del producto
Monto
miles/U$S
% en
total
2711210000 Gas natural 1.911.876 91,57%
2709000000 Aceites crudos de petrleo o de mineral bituminoso. 103.133 4,94%
0803901100 Bananas o pltanos frescos tipo cavendish valery 17.747 0,85%
2008910000 Palmitos 7.279 0,35%
2608000000 Minerales de cinc y sus concentrados. 6.815 0,33%
Sub-total 5 principales productos 2.046.849 98,03%
Total exportado 2.087.964 100,00%
Importaciones bolivianas desde Argentina
2710192100 Gasoils (gasoleo) (disel) 158.192 14,57%
2710121340
Aceites livianos (ligeros) y preparaciones con un
ndice de antidetonante superior o igual a95 101.013 9,30%
1101000000 Harina de trigo o de morcajo (tranquilln). 90.608 8,34%
2711190010 Gas licuado de petrleo (GLP) 26.185 2,41%
8419509000
Los dems intercambiadores de calor
(pasteurizadores) 25.386 2,34%
Sub-total 5 principales productos 401.387 36,96%
Total importado 1.086.020 100,00%

III.1.2. ACE N 36 - Bolivia- Brasil
Brasil tiene con Bolivia el total de los tems del universo arancelario
liberalizado. La liberalizacin del 100% del universo arancelario tambin se
46
lleg a efectivizar en 2011, periodo en el que culminaron sus cronogramas
de desgravacin. En 2012, el porcentaje de tems utilizados que cuentan
con preferencia es de 1,2% del universo arancelario y un 12,7% del total de
oferta exportable.
Los principales productos liberalizados son aquellos incluidos en el
Cuadro 9, destacndose tambin las nueces sin cscara, la pasta de lnter de
algodn, los dems carbones vegetales. Al igual que para el caso argentino,
las exportaciones de Bolivia hacia Brasil se caracterizan por una fuerte
concentracin en el gas natural. Esto se da a partir del ao 2000, cuando las
ventas bolivianas de este rubro, logran penetrar exitosamente el mercado
brasileo, convirtindose en el principal motor de los fujos comerciales hacia
dicho pas, que a su vez presenta un arancel de 0%.
La balanza comercial bilateral de Bolivia con Brasil presenta valores
positivos para los ltimos 9 aos de anlisis considerados en este documento,
con niveles actuales superiores a los 2 mil millones de dlares.
El grfco a continuacin ilustra la relacin comercial entre Bolivia y
Brasil, para el perodo 2002-2012. Luego de algunos aos de bajos niveles
de comercio y un saldo comercial defcitario para Bolivia, se observa que
desde el ao 2003 las exportaciones hacia Brasil crecieron aceleradamente.
Grfco 18 Flujo comercial bilateral con Brasil 2002-2012
NO ESTAN EN ORDEN

PAG 46

PAG 48

47
El 98% de las exportaciones bolivianas hacia Brasil se concentran en
5 productos, siendo nuevamente el gas natural el principal y ms dinmico
del grupo. Su monto exportado supera los 3.500 millones de dlares en
2012, dejando clara la importancia que reviste este rubro para el comercio
boliviano. El segundo rubro en importancia, en cuanto a montos transados,
corresponde a los frijoles y porotos negros, el cual supera los 15,4 millones
de dlares. De hecho en los ltimos aos (2009 a 2012) ambos productos
han ocupado siempre los primeros lugares entre los 5 principales productos
exportados.
Otros tems relevantes que integran la corriente bilateral entre ambos
pases son las barras de hierro o acero sin alear, y el gasoil, esta vez en el
fujo importador de Bolivia desde Brasil, por un total de 110 y 77 millones
de dlares respectivamente en 2012. Las barras de hierro sin alear han
mantenido el primer lugar en las compras bolivianas desde el 2007, mientras
que, fueron variando las partidas que ocuparon el segundo lugar en todo
el perodo 2007-2012. El Cuadro 9 resume la informacin de los productos
ms importantes dentro de la canasta bilateral Bolivia- Brasil.
Cuadro 9 - Canasta bilateral Bolivia - Brasil
(Ao 2012)
Exportaciones bolivianas a Brasil
Monto
miles/U$S
% en
total
2711210000 Gas natural 3.565.747 96,96%
0713339100 Frijol Negro 15.440 0,42%
2528001000
Boratos de sodio naturales y sus concentrados (incluso
calcinados) 15.384 0,42%
1201900000 Las dems habas de soja 12.401 0,34%
Sub-total 5 principales productos 3.618.753 98,4%
Total exportado 3.677.641 100,00%
Importaciones bolivianas desde Brasil
7214200000
Barras de hierro o acero sin alear, forjadas, laminadas o
extrudidas, con muescas, cordones, surcos o relieves 110.928 7,28%
2710121310
Aceites livianos (ligeros) y preparaciones con un ndice de
antidetonante, inferior a 87 68.799 4,52%
8701900000 Los dems tractores 45.623 3,00%
2713200000 Betn de petrleo 44.668 2,93%
Total importado 1.523.111 100,00%

48
III.1.3. ACE N 36 - Bolivia - Paraguay
La relacin con Paraguay muestra un panorama de un 100% de
liberalizacin de tems, al igual que los pases anteriores, y los cronogramas
de liberalizacin fnalizaron en su totalidad en el ao 2011. El porcentaje
de tems utilizados por Bolivia que cuentan con preferencia es de 2,0% del
universo arancelario y un 20,4% en relacin a la oferta exportable.
Los productos ms relevantes que cuentan con preferencia son:
detergentes para la industria, acumuladores de plomo y maz para siembra,
todos estos incluidos en entre los principales productos de exportacin
que muestra el Cuadro 10, los dems vidrios y sus manufacturas, minerales
de hierro sin aglomerar y el sulfato de bario son algunos ejemplos que no
constituyen los primeros 5 productos que se analizan ms adelante, pero
cuentan con preferencia y oferta exportable.
El comercio bilateral entre Bolivia y Paraguay, adems de presentar
un fujo comercial ms reducido que los casos anteriores, se caracteriza por
presentar un constante dfcit comercial para Bolivia durante prcticamente
todo el perodo analizado, salvo los aos 2006 y 2008. A partir 2009, las
compras bolivianas a Paraguay tomaron dinamismo respecto a los aos
anteriores y respecto a las exportaciones hacia este pas, registrndose as
dfcit comerciales crecientes, hasta llegar al ao 2012.
Grfco 19 - Flujo comercial bilateral con Paraguay 2002-2012
NO ESTAN EN ORDEN

PAG 46

PAG 48

49
El rubro de detergentes para la industria textil es el de mayor relevancia,
con un total exportado de 3.9 millones de dlares en 2012. Adems de los
dems detergentes, hay otros 4 productos que en conjunto logran concentrar
el 44% de las exportaciones de Bolivia hacia Paraguay.
Los 5 principales productos importados desde Paraguay que integran la
canasta bilateral de los dos pases en el ao 2012 se detallan en el Cuadro 10.
Del 2005 al 2012, los productos farmacuticos son los que han permanecido
entre los 5 principales. Es interesante observar que a diferencia de los socios
anteriores y de otros socios relevantes para Bolivia, el comercio con Paraguay
se caracteriza por el intercambio de productos con mayor valor agregado.
Cuadro 10 - Canasta bilateral Bolivia Paraguay
(Ao 2012)
Exportaciones bolivianas a Paraguay
Monto
miles/U$S
% en
total
3402909900 Los dems detergentes para la industria textil 3.970 15,04%
8507100000
Acumuladores elctricos de plomo, de los tipos utilizados
para arranque de motores de mbolo (pistn) 3.362 12,74%
1005100000 Maz para siembra 2.077 7,87%
1206009000 Las dems semillas de girasol 1.280 4,85%
1905310000 Galletas dulces (con adicin de edulcorante) 1.103 4,18%
Total exportado 26.391 100,00%
Importaciones bolivianas desde Paraguay
2711190010 Gas licuado de petrleo (GLP) 26.718 31,62%
3004902900 Los dems medicamentos 8.827 10,45%
3923302000 Preformas de botellas, frascos y artculos similares 7.162 8,48%
3808931900 Los dems insecticidas 5.029 5,95%
Total importado 84.496 100,00%

III.1.4. ACE N 36 - Bolivia - Uruguay
Finalmente, dentro de este acuerdo, el ltimo socio comercial a
mencionar es Uruguay, con quien tambin Bolivia goza de una plena
liberalizacin del universo arancelario, el cual fnaliz sus cronogramas de
liberalizacin en el ao 2011. En 2012, el porcentaje de tems utilizados por
Bolivia que cuentan con preferencia es de 0,5% del universo arancelario y
un 6% del total de oferta exportable, siendo los principales productos que
utilizan las preferencias aquellos detallados en el Cuadro 11, destacando
50
tambin a los productos de panadera, bolsas para envasar y tableros de fbra
de madera entre algunos ejemplos de bienes con mayor valor agregado.
Uruguay debido a su tamao y peso relativo en la regin, representa un
socio comercial menos signifcativo para Bolivia en trminos de los montos
en sus fujos de comerciales aunque las canastas comerciadas revisten inters
debido que contienen productos con valor agregado incorporado.
El saldo de balanza comercial bilateral ilustrado en el Grfco 20
refeja un dfcit en saldo de balanza comercial para Bolivia durante todo el
perodo analizado. Los montos de estos desequilibrios varan entre los 2 y
los 30 millones de dlares, dando la pauta de que el comercio entre estos
dos pases es reducido.
Las exportaciones efectivamente dirigidas hacia Uruguay son muy
pequeas, sin superar los 7 millones de dlares en ningn caso. Si bien las
exportaciones hacia el mercado uruguayo tuvieron un pequeo incremento,
las importaciones bolivianas crecieron en mayor proporcin, resultando en
una profundizacin del dfcit hacia 2012.
Grfco 20 - Flujo comercial bilateral con Uruguay 2002-2012
NO ESTAN EN ORDEN

PAG 50

PAG 66
.

51
El 70% de las exportaciones hacia Uruguay en el ao 2012 se
concentran en 8 productos, de los cuales los primeros 5 superan el 57% de
participacin. El principal de stos corresponde a los barquillos y obleas,
incluso rellenos, por un total de 1,1 millones de dlares; y en segundo lugar,
los palmitos con 699 mil dlares.
Bolivia importa medicamentos para uso humano por 4,2 millones de
dlares, siendo ste el rubro comercializado de mayor monto en la canasta
bilateral en 2012. En relacin a los medicamentos, cabe mencionar que dicho
rubro se mantuvo en los primeros lugares dentro de la canasta importadora
durante todo el perodo 2002 2012. Los 10 productos ms destacados
del fujo exportador e importador entre ambos pases se presentan en el
Cuadro 11.
Cuadro 11 - Canasta bilateral Bolivia Uruguay
(Ao 2012)
Exportaciones bolivianas a Uruguay
Monto
miles/U$S
% en
total
1905320000
Barquillos y obleas, incluso rellenos (gaufrettes, wafers) y
waffles 1.106 19,08%
2008910000 Palmitos 699 12,07%
4407290000 Las dems maderas aserradas de madera tropical 679 11,72%
1905901000 Galletas saladas o aromatizadas 522 9,02%
4407990000 Las dems maderas aserradas 339 5,86%
Importaciones bolivianas desde Uruguay
3808911300 Insecticidas que contengan mirex o endrina 2.996 8,15%
3808931900 Los dems herbicidas 2.612 7,11%
3808921900 Los dems fungicidas 2.398 6,53%
3302109000
Aceites esenciales de los tipos utilizados en las industrias
alimentarias o de bebidas 2.090 5,69%

III.2. ACE N 22 - Bolivia Chile
El Acuerdo entre Bolivia y Chile (ACE 22) fue frmado el 6 de abril de
1993 y puesto en vigor por Bolivia el 30 de junio de 1993, tiene como rasgo
caracterstico su asimetra en lo que respecta a la cobertura de las preferencias
arancelarias. En efecto, como se mencionara con anterioridad, mientras Chile
otorga preferencias del 100% para la casi totalidad (99,9%) del universo
52
arancelario
9
, Bolivia concede preferencias del 100% solamente para un 5,5%
de los de dicho universo. En cuanto al uso de las mismas, Bolivia utiliza el
3,6% de las preferencias del universo arancelario otorgadas por Chile lo que
representa un 33,9% respecto de su oferta exportable, convirtiendo a Chile en
el pas con el cual Bolivia utiliza ms sus preferencias en el marco de la ALADI.
Dentro de los productos con oferta exportable de Bolivia, que se
encuentran exceptuados de las listas de preferencias otorgadas por Chile,
se pueden mencionar la harina de trigo o de morcajo, azcar de remolacha
y dems azucares en bruto.
Chile es uno de los socios comerciales ms importantes para Bolivia. La
corriente comercial super los 500 millones de dlares en 2012, considerando
la suma de las exportaciones e importaciones entre ambos pases. En tanto
que el saldo comercial con dicho pas es defcitario durante toda la dcada.
Las exportaciones bolivianas comenzaron a adquirir dinamismo
recin en los ltimos dos aos analizados, mientras que, las importaciones
que siempre superaron a las exportaciones, ya desde 2004 mostraron
mayor dinamismo. Vale mencionar que el ao 2006, a travs del Protocolo
Adicional Dcimo Quinto del ACE N 22, se ampla y profundiza el programa
de liberalizacin por parte de Chile de cualquier producto originario de
Bolivia, que no est contenido en el Anexo del referido Protocolo Adicional.
9
Los productos exceptuados del programa de liberacin son: trigo, morcajo, harina de trigo,
azcar de caa y de remolacha.
53
Grfco 21 - Flujo comercial bilateral con Chile 2002-2012
El principal rubro exportado hacia Chile corresponde a los aceites
crudos de petrleo o mineral bituminoso por 79 millones de dlares. La
composicin de la canasta exportadora ha variado en los ltimos aos (en
trminos de principales productos); sin embargo, un rubro que ha integrado
siempre el grupo de los 5 primeros es el componente de las tortas y dems
residuos slidos de la extraccin del aceite de soja.
En relacin a las importaciones bolivianas, son 3 los productos ms
relevantes dentro de los 5 seleccionados en cuanto a montos comercializados:
Los gasoils, los aceites de petrleo y las dems preparaciones alimenticias
(con cifras de 74, 60 y 51 millones de dlares, respectivamente). El primero
de ellos ocup siempre posiciones preponderantes al interior de la canasta
de importaciones entre 2002 y 2012. La informacin de la canasta bilateral
entre ambos pases se resume en el Cuadro 12.
NO ESTAN EN ORDEN

PAG 63 (ACHICAR UN POCO)

PAG 53

54
Cuadro 12 - Canasta bilateral Bolivia Chile
(Ao 2012)
Exportaciones bolivianas a Chile
Monto
miles/U$S
% en
total
2709000000 Aceites crudos de petrleo o de mineral bituminoso. 79.985 37,91%
2304000000
Tortas y dems residuos slidos de la extraccin del aceite de
soja (soya), incluso molidos o en pellets. 26.877 12,74%
2306300000 Tortas y dems residuos de semillas de girasol 19.825 9,40%
2207100000
Alcohol etlico sin desnaturalizar con grado alcohlico
volumtrico superior o igual al 80% v 8.093 3,84%
1517900000 Las dems margarinas 7.936 3,76%
Importaciones bolivianas desde Chile
2710121330
Aceites de petrleo con un ndice de antidetonante superior o
igual a90, pero inferior a 95 60.222 15,76%
2106902900 Las dems preparaciones alimenticias 51.668 13,52%
3102300000 Nitrato de amonio, incluso en disolucin acuosa 13.297 3,48%
Fuente: Secretara general de la ALADI

III.3. ACE N 47 - Bolivia Cuba
En la relacin bilateral entre Bolivia y Cuba se ha consolidado la
desgravacin arancelaria plena de todo el comercio entre ambos pases
mediante el ACE 47, frmado el 8 de mayo del 2000 y puesto en vigor por
Bolivia el 22 de mayo de 2001. Inicialmente dicho Acuerdo haba sido
concebido como de carcter selectivo, en la medida en que tena una
cobertura limitada de tems, pero a partir del Primer Protocolo Adicional,
que entr en vigencia en diciembre de 2011, se consolid la liberalizacin
del comercio recproco. Cabe destacar que es la primera vez en que Cuba
suscribe un compromiso tan amplio, en lo que respecta a cobertura de tems,
en el marco de la ALADI.
Siguiendo en esta lnea se puede comentar que Bolivia utiliza el 1%
de las preferencias otorgadas dentro del universo arancelario y un 1,6% de
la oferta exportable total ofrecida por Cuba. Entre los productos que Bolivia
utiliza estas preferencias encontramos los dems productos textiles para
dama, que si bien no tiene montos elevados, presenta un interesante nivel
de procesamiento e incorporacin de valor.
55
Analizando los fujos de comercio entre estos pases, se observa en
primera instancia una alta volatilidad del saldo de balanza comercial y, en
segundo lugar, que los montos transados responden a un vnculo comercial
incipiente entre los socios.
Los saldos comerciales fueron defcitarios en la mayor parte del perodo
2002-2012, a excepcin del ao 2010 donde se observ un supervit en el
saldo de balanza comercial. Dicho supervit fue debido a la exportacin
de arroz semi blanqueado o blanqueado, incluso pulido o glaseado por un
monto de 2,3 millones de dlares. Posterior al supervit de 2010 se produce
el mayor dfcit en el saldo de balanza comercial, debido a la importacin
por parte de Bolivia de mquinas y aparatos elctricos y sus partes por un
valor cercano a los 4 millones de dlares.
Grfco 22 - Flujo comercial bilateral con Cuba 2002-2012
En el Cuadro 13 se resumen los 10 principales productos que integran
la canasta bilateral entre ambos pases, tanto exportados hacia Cuba como
importados desde ese mercado por Bolivia para el ao 2012. El rubro que
ocupa el primer lugar en cuanto a monto comercializado es el fueloil, el cual
alcanza los 211 mil dlares. Otros productos del grupo de los 5 rubros ms
NO ESTAN EN ORDEN

PAG 55

56
relevantes son: las prendas de vestir de algodn, excepto las de punto, las
camisas de punto para hombre, de las dems materias textiles, arroz semi
blanqueado y los calzados de deporte.
Por su parte Cuba provee en 2012 los dems sellos de correos al
mercado boliviano por un total importado de 1,6 millones de dlares.
Adems de los sellos de correos, otro producto que siempre se mantuvo
entre los principales en los ltimos aos (2010-2012) corresponde al ron
y dems aguardientes procedentes de la destilacin, previa fermentacin,
de productos de la caa de azcar, por montos transados que rondaron los
600 mil dlares.
Cuadro 13 - Canasta bilateral Bolivia Cuba
(Ao 2012)
Exportaciones bolivianas a Cuba
Monto
miles/U$S
% en
total
2710192200 Fueloils (fuel) 211 37,71%
6204620000 Prendas de vestir de algodn, excepto las de punto 86 15,45%
6105900000
Camisas de punto para hombre, de las dems materias
textiles 67 12,12%
1006300000
Arroz semiblanqueado o blanqueado, incluso pulido o
glaseado 66 11,79%
6403190000 Los dems calzados de deporte 55 9,95%
Sub-total 5 principales productos 485 87,03%
Total exportado 560 100,00%
Importaciones bolivianas desde Cuba
4907009000 Los dems sellos de correo 1.649 42.18
2208400000
Ron y dems aguardientes procedentes de la destilacin,
previa fermentacin, de productos de la caa de azcar 900 23.02
4901109000 Los dems libros y folletos impresos 522 13.35
8523499000 Los dems soportes pticos 493 12.62
8443321900 Las dems mquinas impresoras 96 2.46

\ s
III.4. ACE N 66 Bolivia Mxico
La relacin comercial entre Bolivia y Mxico se encuentra actualmente
amparada por el ACE 66, Acuerdo que remplaz el ACE 31 pero que mantuvo
las preferencias arancelarias que ambos pases se haban concedido
mutuamente en el primero de ellos, fue frmado el 17 de mayo de 2010 y
puesto en vigor por Bolivia el 2 de junio de 2010. Las preferencias son en todos
57
los productos del 100% y cubren la mayor parte del universo arancelario
(97%). La cantidad de tems utilizados con preferencia es de 1,2% del universo
arancelario y de 13,1% de la oferta exportable total de Bolivia.
Dentro de los productos que no son cubiertos con preferencias se
pueden mencionar a los dems preparaciones alimenticias concentrados de
protenas, las dems margarinas y las dems tortas y residuos de la extraccin
de soja entre otros.
Por otro lado, Mxico es un socio comercial muy importante para
Bolivia, la corriente comercial con Mxico super los 200 millones en
2012, siendo el saldo de balanza comercial crecientemente defcitario,
alcanzando su mximo (mayor dfcit) en el ao 2012. Esto se debe a que
las exportaciones bolivianas no han podido insertarse de un modo relevante
en el mercado mexicano mientras que las importaciones han crecido de
modo casi ininterrumpido desde el ao 2002. El Grfco 23 ilustra la situacin
descripta.
Grfco 23 - Flujo comercial bilateral con Mxico 2002-2012
NO ESTAN EN ORDEN

PAG 57

PAG 68

58
Por otra parte, en el Cuadro 14, se resumen los principales 5 productos
que concentran el 72% de las exportaciones bolivianas al mercado mexicano.
Los minerales de plata y sus concentrados constituyen el principal rubro
exportado por valor de 12.9 millones de dlares en 2012. Otros productos
relevantes son el estao sin alear y los minerales de cobre y sus concentrados.
En referencia a las importaciones, los vehculos y automviles fueron
comprados a Mxico por 19 millones de dlares, siendo ste el principal
producto de la canasta importadora en 2012. Otros tems relevantes
durante el perodo fueron los polietilenos, las mquinas automticas para
el procesamiento de datos y los champes, que siempre se ubicaron entre
los principales 5 productos durante el perodo analizado.
Cuadro 14 - Canasta bilateral Bolivia Mxico
(Ao 2012)
Exportaciones bolivianas a Mxico
Monto
miles/U$S
% en
total
2616100000 Minerales de plata y sus concentrados 12.966 34,93%
8001100000 Estao sin alear 7.301 19,67%
2603000000 Minerales de cobre y sus concentrados. 3.086 8,31%
2616901000 Minerales de oro y sus concentrados 1.766 4,76%
2607000000 Minerales de plomo y sus concentrados. 1.758 4,74%
Importaciones bolivianas desde Mxico
8703239021
Automviles de cilindrada superior a 1.500 cm3 pero inferior o
igual a 2000 cm3 19.032 8,19%
8704311090 Los dems vehculos 19.008 8,18%
3903110000 Poliestireno expandible 12.378 5,33%
8471500000
Maquinas automtica para el procesamiento de datos,
unidades de proceso, excepto las de las subpartidas 8471.41
u 8471.49, aunque incluyan en la misma envoltura uno o dos
de los tipos siguientes de unidades: unidad de memoria,
unidad de entrada y unidad de salida 11.459 4,93%
3305100000 Champes 10.802 4,65%

III.5. Bolivia con Colombia, Ecuador y Per
Si bien la Comunidad Andina no es un acuerdo protocolizado en el
marco de la ALADI, el comercio entre sus miembros se encuentra totalmente
liberalizado de aranceles.
59
Este bloque representa para Bolivia un socio clave, ya que explica un
58% como destino regional de sus exportaciones (si excluimos al gas del
anlisis) siendo la soya y derivados, el principal producto de exportacin
hacia el bloque. En tanto, si bien las importaciones desde la CAN representan
el 16%, las mismas adquieren particular relevancia al estar compuestas en
gran medida de insumos y materias primas para la industria boliviana.
III.5.1. Bolivia - Colombia
Tal como se coment anteriormente, considerar el comercio entre los
miembros de la Comunidad Andina totalmente liberalizado es equivalente
a decir que Bolivia recibe un 100% de preferencias en todos los tems de
su universo arancelario. Igualmente vale la pena comentar respecto a la
utilizacin que hace de las mismas, que al igual que con el resto de los pases,
debido a la concentrada oferta exportable del pas, Bolivia utiliza un 1,4% de
las preferencias o lo que es igual a 14,7% respecto de su oferta exportable.
Algunos de los productos a destacar que cuentan con preferencia adems
de los expresados en el Cuadro 15 son los dems azcares, aceite de girasol
y las dems margarinas.
El intercambio comercial de Bolivia con Colombia presenta saldos
de balanza comercial superavitarios en todo el periodo analizado. Tanto
las importaciones como las exportaciones han mostrado un interesante
dinamismo a lo largo de los aos considerados. El Grfco 24 muestra el
comportamiento de las variables mencionadas.
60
Grfco 24 - Flujo comercial bilateral con Colombia 2002-2012
En cuanto a los productos comerciados, los 5 principales productos
exportados por Bolivia concentran ms del 86% de la corriente comercial
dirigida hacia ese pas. El rubro ms importante son las tortas y dems
residuos de soja, por un total de 159 millones de dlares, y lo ha sido durante
los ltimos dos aos, ocupando el primer lugar en montos comercializados.
Por su parte, los 5 principales productos que ingresan al mercado
boliviano provenientes de Colombia, representan un 33% del fujo importador,
con lo cual puede afrmarse que las importaciones desde Colombia estn
mucho ms diversifcadas que las exportaciones, las cuales se focalizan en
pocos productos. El principal rubro importado fue el polipropileno por 17
millones de dlares en 2006. Toda la informacin se resume en el Cuadro 15.
NO ESTAN EN ORDEN

PAG 60

PAG 62

61
Cuadro 15 - Canasta bilateral Bolivia Colombia
(Ao 2012)
Exportaciones bolivianas a Colombia
Monto
miles/U$S
% en
total
2304000000
1507100000 Aceite de soja en bruto, incluso desgomado 128.174 31,44%
1512111000 Aceites de girasol 39.067 9,58%
1507909000 Los dems aceites 12.432 3,05%
1701999000 Los dems azcares 11.096 2,72%
Importaciones bolivianas desde Colombia
3902100000 Polipropileno 17.994 11,14%
9619001010
Compresas o tampones higinicos de pasta de papel, papel,
guata de celulosa o napa de fibras de celulosa 16.601 10,28%
2713200000 Betn de petrleo 7.681 4,76%
8703239021
Vehculos de cilindrada superior a 1.500 cm3 pero inferior o
igual a 2000 cm3 6.434 3,98%
3303000000 Perfumes y aguas de tocador. 6.141 3,80%

III.5.2. Bolivia - Ecuador
El vnculo comercial con Ecuador resulta particular ya que si bien el
saldo de balanza comercial ha oscilado a lo largo del perodo 2002-2009,
pasando de aos de dfcit comercial a aos de supervit, durante los ltimos
tres aos las importaciones, pero sobre todo las exportaciones, han adquirido
mayor dinamismo refejndose en supervits comerciales crecientes hasta
alcanzar su mximo en el ao 2012. En tanto que respecto a la utilizacin
de las preferencias Bolivia utiliza un 2,4% de las preferencias otorgadas
por Ecuador, lo que representa un 28,5% de la oferta exportable boliviana.
Algunos de los productos destacados dentro de la oferta exportable boliviana
con preferencia son: las mantas de fbra sinttica, las mechas de seguridad
y el aceite de girasol.
Bolivia exporta hacia Ecuador aceites brutos de soja, por un total
de 91 millones de dlares, el monto ms signifcativo de todos los rubros
comercializados entre ambos pases en el ao 2012. Esto deja entrever el
gran avance que hubo respecto a los pequeos fujos comerciales que se
tena previos al 2009.
62
Grfco 25 - Flujo comercial bilateral con Ecuador 2002-2012
En relacin a las importaciones, Bolivia compra aparatos no elctricos
de uso domstico, por 2.6 millones de dlares, siendo este el rubro de
mayor valor y que se comercializaron por primera vez. Los productos
como insecticidas, fungicidas, etc. siempre han estado entre los principales
productos al interior de la canasta importadora. La informacin se resume
en el Cuadro 16.
Cuadro 16 - Canasta bilateral Bolivia Ecuador
(Ao 2012)
Exportaciones bolivianas a Ecuador
Monto
miles/U$S
% en
total
1507100000 Aceite de soja en bruto, incluso desgomado 91.294 41,66%
2304000000
Tortas y dems residuos slidos de la extraccin del
aceite de soja (soya), incluso molidos o en pellets. 28.389 12,96%
1512111000 Aceite de girasol 10.437 4,76%
1507909000 Los dems aceites de soja 4.987 2,28%
Importaciones bolivianas desde Ecuador
7321111900 Aparatos no elctricos de uso domstico 2.680 7,99%
9619001010
Compresas o tampones higinicos de pasta de papel,
papel, guata de celulosa o napa de fibras de celulosa 2.403 7,17%
1805000000
Cacao en polvo sin adicin de azcar ni otro
edulcorante. 1.840 5,49%
3808931900 Los dems herbicidas 1.742 5,20%
4011101000 Radiales 1.681 5,01%

NO ESTAN EN ORDEN

PAG 60

PAG 62

63
III.5.3. Bolivia - Per
La utilizacin de preferencias de Bolivia con Per, a pesar de ser
modesta (2,8%) es la ms relevante dentro del bloque y la segunda ms
importante entre todos los socios comerciales, y representa un 28% en
relacin a su oferta exportable.
La balanza comercial con Per se ha comportado oscilante, en torno
al equilibrio del saldo en balanza comercial, durante el tiempo considerado.
La particularidad que arroja el intercambio comercial con este pas es que a
pesar del notable dinamismo que presentan tanto las importaciones como
las exportaciones, las mismas crecen a tasas similares, lo cual hace que los
saldos de balanza comercial oscilen en valores cercanos al 0 (saldo de balanza
comercial equilibrado).
Per representa un socio comercial significativo para Bolivia en
trminos de los montos de sus fujos de comercio y por el valor agregado
que tienen incorporado algunos de sus productos exportados, como son los
lcteos y aceite de soja.
Grfco 26 - Flujo comercial bilateral con Per 2002-2012
NO ESTAN EN ORDEN

PAG 63 (ACHICAR UN POCO)

PAG 53

64
En el Cuadro 17 se presentan los 5 principales productos exportados
hacia el mercado peruano (que concentran el 71% de las ventas bolivianas
hacia dicho mercado), as como los 5 principales rubros importados por Bolivia
desde Per. Cabe mencionar que el producto destacado es el correspondiente
a minerales de plata y sus concentrados, el cual fue exportado por un monto
de 196 millones de dlares en 2012. Le sigue en importancia en la canasta
bilateral las tortas y dems residuos slidos de la extraccin del aceite de
soja, con un total de 165 millones. Este producto es exportado por Bolivia y
junto con los restantes 3 productos presentados, concentran un 40% de las
compras por parte del mercado peruano.
La canasta importadora se compone principalmente por manufacturas
donde las barras de hierro o acero sin alear con muescas, cordones, las
preparaciones de limpieza y las compresas o tampones higinicos, han sido
los productos importados ms relevantes.
Cuadro 17 - Canasta bilateral Bolivia Per
(Ao 2012)
Exportaciones bolivianas a Per
Monto
miles/U$S
% en
total
2304000000
2603000000 Minerales de cobre y sus concentrados. 28.883 4,56%
1208100000 Harina de habas (porotos, frijoles, frjoles) de soja (soya) 27.104 4,28%
Importaciones bolivianas desde Per
7214200000
Barras de hierro con muescas, cordones, surcos o relieves,
producidos en el laminado o sometidas a torsin despus del
laminado 57.128 10,25%
9619001010
Compresas o tampones higinicos de pasta de papel, papel,
guata de celulosa o napa de fibras de celulosa 30.347 5,44%
3920100000 Las dems placas de polmeros de etileno 21.045 3,77%
2523290000 Los dems cementos 19.661 3,53%
3402200000
Preparaciones de limpieza acondicionadas para la venta al por
menor 17.115 3,07%

65
III.6. TCP - Bolivia Venezuela
En cuanto a la relacin comercial entre Bolivia y Venezuela, ambos
pases actualmente
10
son miembros de la Alianza Bolivariana para los Pueblos
de Nuestra Amrica Tratado de Comercio de los Pueblos (ALBA TCP) y en
ese mbito suscribieron el 31 de marzo de 2011 el denominado Acuerdo de
Comercio entre los Pueblos y Complementariedad Econmica Productiva,
el cual entr en vigor el 11 de marzo de 2013. Este Acuerdo constituye el
nuevo marco regulador del relacionamiento comercial entre ambos pases,
sustituyendo al ordenamiento jurdico de la Comunidad Andina (CAN) que
hasta el momento se vena prorrogando, luego de que Venezuela efectivizara
su denuncia al Acuerdo de Cartagena en el ao 2006.
En tal sentido, Venezuela mantiene una liberalizacin plena y de
total de los tems en el comercio con Bolivia, quien utiliza un 2,7% de las
preferencias recibidas respecto al total de tems del universo arancelario,
equivalente a un 31% de la oferta exportable boliviana.
11
Entre los productos
que Bolivia utiliza las preferencias encontramos: camisetas de algodn, cidos
acrlicos y sus sales y las dems partes de artculos para agricultura.
Por otro lado, en lo referente a las caractersticas comerciales de Bolivia
con Venezuela, este ltimo representa un socio importante a nivel regional,
a pesar de que su participacin relativa ha disminuido en los ltimos aos.
El saldo de balanza comercial tuvo dos trayectorias bien diferenciadas,
por un lado en los aos 2002-2007 se observ en supervit relativamente
constantes en torno a un valor cercano a los 170 millones de dlares en el
saldo de balanza comercial mientras que, despus de 2008, se registraron
dfcits crecientes. Como puede observarse en el Grfco 27, los saldos
comerciales con Venezuela fueron superavitarios en todo el perodo 2002-
2007; entre 2008-2010 se tuvo un virtual equilibrio en torno al saldo cero;
para posteriormente entrar en un dfcit desde el ao 2011. La principal
causa de este comportamiento es que las importaciones bolivianas crecieron
10
Actualmente Bolivia se encuentra en proceso de adhesin al MERCOSUR, teniendo la cali-
dad de Asociado, pero an no miembro.
11
Debido a no contar con informacin ofcial de las importaciones Venezolanas para 2012,
estos indicadores son estimados para datos 2008.
66
signifcativamente a partir de 2007, mientras que las ventas hacia Venezuela
presentaron crecimientos ms moderados.
Grfco 27 - Flujo comercial bilateral con Venezuela 2002-2012
En el Cuadro 18 se presentan los 10 principales productos que integran
la canasta bilateral entre ambos pases, tanto exportados hacia Venezuela
como importados desde ese mercado por Bolivia para el ao 2012. El rubro
de exportaciones que se diferencia claramente del resto en cuanto a monto
comercializado es las tortas y dems residuos slidos de la extraccin del
aceite de soja, el cual supera los 116 millones de dlares. Otros productos
que siempre integraron el grupo de los 5 rubros ms relevantes durante los
aos analizados son: el aceite bruto de soja (incluso desgomado); y los dems
aceites de soja, incluso refnados.
Por su parte, Venezuela provee de gasoil al mercado boliviano por un
total importado de 439 millones de dlares en 2012. Adems del gasoil, otro
producto que siempre se mantuvo entre los principales en los ltimos aos
(2009-2012) corresponde a los productos laminados en caliente, aunque por
montos transados menores con relacin al gasoil.
NO ESTAN EN ORDEN

PAG 50

PAG 66
.

67
Cuadro 18 - Canasta bilateral Bolivia Venezuela
(Ao 2012)
Exportaciones bolivianas a Venezuela
Monto
miles/U$S
% en
total
2304000000
Tortas y dems residuos slidos de la extraccidel aceite de
1507100000 Aceite en bruto, incluso desgomado 29.440 9,13%
5911310000 Telas y fieltros de peso inferior a 650 g/m2 21.881 6,79%
1201900000 Las dems habas 18.485 5,73%
3504001000 Peptonas y sus derivados 12.095 3,75%
Importaciones bolivianas desde Venezuela
7208399900 Los dems productos laminados en caliente 2.351 0,53%
7208530000
Productos laminados de espesor superior o igual a 3 mm
pero inferior a4,75 mm 904 0,20%
7208389000 Los dems productos laminados enrollados 464 0,10%
7208529000 Los dems productos laminados sin enrollar 370 0,08%

III.7. Bolivia - Panam
La relacin entre Bolivia y Panam se encuentra regida por la
Preferencia Arancelaria Regional y las Nminas de Apertura de Mercado
realizada por Panam a favor de Bolivia, pero no cuenta an con un Acuerdo
de Complementacin Econmica.
Una de las caractersticas principales que rigen la relacin comercial
entre Bolivia y Panam es la volatilidad de las corrientes comerciales,
caracterizada por un marcado supervit comercial a partir de 2006, fruto del
notable dinamismo que presentan las exportaciones, en trminos relativos
a sus valores histricos y a los valores pocos signifcativos que presentan las
importaciones bolivianas desde Panam.
Las importaciones nunca sobrepasaron los 7 millones de dlares,
donde el mayor monto por importaciones desde Panam se dio el ao
2006 por un total de 6.6 millones de dlares, siendo el fueloil el rubro ms
importante con 5,4 millones de dlares de participacin.
68
Grfco 28 - Flujo comercial bilateral con Panam 2002-2012
En el Cuadro 19 se muestran los 10 principales productos que integran
la canasta bilateral entre ambos pases para el ao 2012. El rubro que ocupa
el primer lugar el ao 2012 en cuanto a monto comercializado es minerales
de plata y sus concentrados, se puede mencionar que los rubros minerales
han ocupado siempre los 3 primeros lugares de importancia desde el ao
2006. Los fueloils integraron el grupo de los rubros ms relevantes junto a
los minerales desde el 2009.
Por su parte Panam provee de ron y dems aguardientes procedentes
de la destilacin, previa fermentacin, de productos de la caa de azcar
al mercado boliviano por un total importado de 2,2 millones de dlares en
2012. El ron y dems aguardientes siempre ocuparon los 3 primeros lugares
de importaciones en casi todo el periodo analizado (2002-2012), a excepcin
de los aos 2005 y 2006 donde sus montos no fueron relevantes.
NO ESTAN EN ORDEN

PAG 57

PAG 68

69
Cuadro 19 - Canasta bilateral Bolivia Panam
(Ao 2012)
Exportaciones bolivianas a Panam
Monto
miles/U$S
% en
total
2710192200 Fueloils (fuel) 3.531 9,50%
7113110000
De plata, incluso revestida o chapada de otro metal
precioso (plaqu) 460 1,24%
1507909000 Los dems aceites de soja y sus fracciones 447 1,20%
Importaciones bolivianas desde Panam
2208400000
Ron y dems aguardientes procedentes de la destilacin,
previa fermentacin, de productos de la caa de azcar
2.223 46.85%
7606129000 Los dems chapas de aluminio 339 7.14%
4202920000
Con la superficie exterior de hojas de plstico o materia
textil
153 3.23%
7801990000 Los dems plomos y sus manufacturas 151 3.18%
7113110000
De plata, incluso revestida o chapada de otro metal
precioso (plaqu)
146 3.07%
Sub-total 5 principales productos 3.011 63.48%

III.8. Sntesis
Bolivia cuenta con una liberalizacin plena y amplia con todos
los socios comerciales relevantes de la regin. Sin embargo, el grado de
utilizacin de las preferencias es bajo (1,7% en promedio); esto se debe
en gran medida a la concentrada oferta exportable del pas, en general
dependiente de productos como el gas natural, derivados del petrleo,
minerales y soja y derivados.
Si consideramos la utilizacin de preferencias respecto a la oferta
exportable, el valor asciende a 17,6%. Algunos de los obstculos para que
Bolivia pueda aprovechar en mayor medida las preferencias obtenidas en los
acuerdos pueden estar en los elevados costos de transporte que limitan la
insercin de mayor cantidad de productos y la diversifcacin de mercados.
El intercambio comercial con pases con mercados de menor tamao a
nivel regional (Cuba, Paraguay, Uruguay) presenta caractersticas interesantes,
particularmente por comerciar productos con mayor valor agregado mientras
que, los con los pases de mercados ms grandes, Bolivia genera mayores
70
fujos comerciales basndose en la exportacin de productos primarios como
es el caso del gas natural que vende hacia Argentina y Brasil y la soja y sus
derivados con destino Per y Colombia.
71
IV. PRODUCTOS CON POSIBILIDADES DE DIVERSIFICACION DE LAS
EXPORTACIONES DE BOLIVIA EN LOS MERCADOS DE ALADI
Se ha mostrado a lo largo de este documento que las exportaciones
bolivianas se encuentran concentradas en unos pocos productos. Al respecto,
los cinco productos ms relevantes de las exportaciones de Bolivia -gas
natural, minerales de cinc, metales preciosos, tortas y residuos de los aceites
de soja y aceites crudos de petrleo-, acumularon el 68% del valor total de
las exportaciones de este pas durante los aos 2002-2012. Debido al grado
de dinamismo y la capacidad de insercin en los mercados intra y extra
regionales que tienen estos ltimos productos, determinan que cuando
se intenta identifcar cuales productos pueden ampliar y diversifcar las
exportaciones dirigidas hacia el mercado regional, los esfuerzos se focalizan
en analizar el resto de las partidas que componen con oferta exportable
boliviana (32% de las exportaciones).
IV.1. Metodologa
Con base al universo de productos pertenecientes al mencionado
32% de las exportaciones bolivianas, se seleccionaron los 100 principales
productos con oportunidades comerciales en los mercados de la regin, los
50 principales que cuentan con capacidad de insercin en nuevos mercados
y los 50 principales con oportunidad de ampliacin de sus ventas en los
mercados regionales.
Un producto que integra la oferta exportable boliviana tiene una
oportunidad comercial en el mercado de alguno de los pases miembros de la
ALADI cuando existe la posibilidad de que el mismo pueda comercializarse en
dicho mercado, si no lo hace actualmente, o incrementar sus ventas si es que
ya se comercializa. Defnidas de esta manera, las oportunidades comerciales
pueden ser clasifcadas en dos grandes grupos:
Oportunidades de Ampliacin: conformadas por aquellos productos
que Bolivia exporta hacia el mercado de algn pas miembro de la
72
ALADI y que cuentan con posibilidades de aumentar sus ventas en
dicho mercado.
Oportunidades de Insercin: integradas por productos que Bolivia
exporta al mundo pero no hacia algn mercado de un pas miembro
de la ALADI y que sin embargo, este pas miembro lo importa desde
algn otro pas, y para los cuales existira la posibilidad de insertarse
en el mercado del mismo.
Para determinar las oportunidades comerciales para productos
bolivianos en el mercado de algn pas miembro de la ALADI, y posteriormente
clasifcarlas en los dos grupos antes mencionados, se procedi de la siguiente
manera:
a) Se calcul el mximo de la oferta exportable boliviana de un
determinado producto que, adicional e hipotticamente, podra
destinarse a abastecer el mercado del pas miembro seleccionado,
en caso de que la demanda as lo requiriera. Para ello, se consider el
valor promedio de las exportaciones bolivianas de una determinada
subpartida para el perodo 2010-2012 dirigidas al mundo, deducidas
las exportaciones bolivianas de un determinado producto dirigidas
al socio comercial, en nuestro caso uno de los pases de ALADI.
b) Se estableci el valor mximo de la demanda del pas socio comercial
seleccionado por importaciones de una determinada subpartida
que, adicional e hipotticamente, podra consumirse en el mercado
del mismo, en el caso de que no existieran limitaciones por parte
de Bolivia para ofrecer dicha subpartida. Dicho valor corresponde a
la diferencia entre las importaciones totales del socio comercial de
una determinada subpartida para el perodo 2010-2012, deducidas
las importaciones del socio originarias de Bolivia en dicho perodo.
c) La oportunidad comercial para una determinada subpartida
corresponde al mnimo para el promedio del trienio 2010-2012
12
,
12
En el presente anlisis las cifras utilizadas surgen del anlisis para trienio 2010-2012, a
excepcin de Venezuela que se usaron los valores del trienio 2009-2011.
73
entre las exportaciones netas de Bolivia y las importaciones netas
del socio en cuestin de la subpartida considerada.
La metodologa empleada, a partir de los datos relativos a importaciones
y exportaciones, determina el monto de la oportunidad comercial para cada
una de las subpartidas de la oferta exportable boliviana, dependiendo de si
dicha subpartida fue exportada o no en el perodo 2010-2012. Si se export
en el perodo, entonces el monto de la oportunidad comercial representa
lo que se podra haber colocado en el mercado del socio y se ubicar en el
grupo como oportunidades de ampliacin, mientras que, si no se export,
integrar el grupo de oportunidades de insercin.
IV.2. Resultados del Anlisis
Al agruparlos en Grandes Categoras de Productos se observa que los
Alimentos, Bebidas y Tabaco representan el 40% del valor total exportado por
Bolivia, los Minerales y Metales el 38%, las Manufacturas 21% y las Materias
Primas apenas un 2%.
Si se estudia la potencialidad de insercin en los mercados de la ALADI,
encontramos que las Manufacturas y los Alimentos son los que presentan
mayores oportunidades, representando en cantidad de tems, el 54% y 34%
de la oferta exportable considerada, mientras que, los Minerales y Metales
representan un 12%.
74
Grfco 29 - Productos con potencialidad de Insercin
Cuando observamos aquellos productos con potencialidad de
ampliar sus ventas en los mercados de ALADI, la categora de Manufacturas
es tambin la dominante, explicando un 46% del total del potencial de los
productos bolivianos, seguido por los Alimentos, Bebidas y Tabaco, y los
Minerales y Metales que representan un 34% y 20%, respectivamente. Las
Materias Primas de Origen Agrcola que no presentaban posibilidades de
insertarse en nuevos mercados, tienen mrgenes menores de ampliar sus
ventas a sus actuales socios comerciales.
Grfco 30 - Productos con potencialidad de Ampliacin
75
Cuando se analizan los resultados discriminado segn Mercados
se observa que los mercados ms atractivos para insertar los productos
bolivianos son Mxico que representa el 38% del total de potenciales ventas,
seguido por Brasil con 14%, Uruguay 10% y Argentina 9%.
Grfco 31 - Pases con potencialidad de Insercin

En tanto que aquellos ms interesantes para poder ampliar las ventas
son tambin mercados con gran capacidad de demanda como Mxico con
20%, Brasil 16%, y algunos socios comerciales ms tradicionales de Bolivia
como Colombia que representa el 16%, Per 14%, Venezuela 11% y Chile 10%.
Grfco 32 - Pases con potencialidad de Ampliacin
76
Las Manufacturas que presentan interesantes posibilidades de ampliar
sus ventas, como de insertarse en nuevos mercados, se caracterizan por
tener amplias posibilidades de acceder a diferentes mercados, es decir
que sus oportunidades de negocio se encuentras diversifcadas en varios
socios comerciales. Las prendas de algodn, artculos basados en madera y
alcohol etlico son algunos de los principales productos con oportunidades
comerciales
A modo de ilustracin, dentro de la categora de Manufacturas con
capacidad de ampliacin, si tomamos al primer producto del Cuadro 20,
las camisetas de punto de algodn presentan oportunidades de ampliar
sus ventas a todos los mercados de la ALADI con excepcin de Ecuador,
alcanzando una potencialidad de ventas de, aproximadamente, 10 millones
de dlares promedio por pas.
A diferencia de las Manufacturas, los productos de la categora
Alimentos, Bebidas y Tabaco presentan potencialidades ms concentradas
por destino, pero de mayor cuanta, es decir, que pueden penetrar o ampliar
sus ventas a menos pases pero por valores superiores. Los derivados de
la soja, aceites en bruto, de girasol y algunos granos son algunos de los
principales productos con oportunidad de insercin y ampliacin de sus
ventas en los mercados regionales
Un ejemplo de esto puede observarse en el Cuadro 21, donde el
principal producto es el aceite en bruto de soja que si bien est presente
y tiene potencialidad en la mitad de los mercados estudiados, tiene una
potencialidad de desarrollo de sus ventas promedio de 100 millones de
dlares por socio.
Finalmente los Minerales Metales y Materias Primas presentan
interesantes montos de ampliacin de sus ventas, aunque concentrada
en pocos socios, mientras que las posibilidades de insercin en mercados
regionales son bastante ms limitadas. Los ms relevantes a considerar son:
77
la plata en bruto, desperdicios de metales preciosos y estao sin alear,
entre otros.
Como ejemplo ilustrativo en este caso consideremos el segundo
producto del Cuadro 22, las formas de oro en bruto semi-labrado en polvo
el cual presenta potencialidad de ampliacin nicamente en un mercado,
el mexicano, pero por casi 100 millones de dlares.
Los cuadros 20 al 25 ilustran los productos con potencialidad de
insercin y ampliacin de sus ventas a los restantes socios comerciales
agrupados segn la categora de productos que pertenezcan. Finalmente,
cabe aclarar que el presente anlisis descansa sobre el supuesto de que la
oferta es acotada a la capacidad de produccin y exportacin actual que
presenta el pas exportador. Por ejemplo, en el Cuadro 20 las camisetas de
punto de algodn presentan oportunidades de ampliacin de sus ventas con
la mayor parte de los socios comerciales, aunque seguramente no puedan
cubrir todas las demandas al mismo tiempo, por lo que deben considerarse
excluyente las posibilidades de venderle a uno u otro pas.
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IV.3. Sntesis
Habindose excluido los 5 principales productos de las exportaciones
bolivianas, que representan dos tercios del total de exportaciones, nos
encontramos con una variedad de productos con mayor valor agregado y
mano de obra incorporada, que en una primera aproximacin presentaran
interesantes posibilidades de ampliacin e insercin en los mercados de
los pases miembros de la ALADI y cuyo aprovechamiento ameritara la
realizacin de estudios de mercado especfcos. Varias manufacturas y los
alimentos bolivianos presentan interesantes potencialidades de insertarse
en los mercados de la regin, quedando relegados los productos basados
en recursos naturales y del tipo extractivo.
A su vez, existen pases con mercados de demanda muy importantes
para Bolivia con los que mantiene una relacin comercial concentrada en
pocos productos y tiene posibilidad de ampliar y diversifcar sus ventas
(caso de Brasil). Tambin hay pases con los cuales no tiene grandes fujos
comerciales, pero presentan interesantes posibilidades de insercin y
ampliacin de sus ventas (caso de Mxico, Uruguay, entre otros).
No obstante las oportunidades obtenidas luego del anlisis realizado,
los resultados nos dan simplemente canales para ser investigados con
mayor profundidad, sobre todo en cuanto a las posibilidades de insercin de
estos productos en los nuevos mercados. La consideracin de los costos de
transporte que involucra la exportacin de estos bienes, entre otros factores
se deberan estudiar con mayor profundidad.

Se considera necesario profundizar en los estudios y trabajos
que puedan complementar los resultados obtenidos en esta primera
aproximacin, de modo de poder identifcar con mayor precisin algunos
productos de inters con potencialidad para poder diversifcar y ampliar las
exportaciones de Bolivia a nivel regional.
85
V. COMENTARIOS FINALES
Los pases miembros de ALADI, son para Bolivia socios comerciales
claves, siendo el destino del 65% del total de sus exportaciones y el origen
del 55% del total importado. Bolivia cuenta en ALADI con instrumentos
comerciales importantes (acuerdos preferenciales) que contribuyen a la
mejor insercin regional del pas.
Bolivia ha alcanzado niveles record de exportacin, multiplicndose
por nueve en tan solo diez aos; ms all de presentar una alta dependencia
de sus exportaciones basadas en recursos naturales y con bajo valor agregado.
En tal sentido se observa que las ventas de gas a la regin representan ms
del 70% del comercio intrarregional, seguido por la soja y el petrleo con
sus derivados.
Bolivia concentra gran parte de su comercio con los socios ms
cercanos geogrficamente, debido entre otras razones, a los elevados
costos de transporte que enfrentan sus productos. Brasil y Argentina
son los principales destinos de las exportaciones bolivianas, debido a las
ventas de gas natural, seguidos por Per y Chile donde las ventas estn
ms diversifcadas. Mientras que, a pesar de no ser limtrofes, Venezuela y
Colombia son tambin socios comerciales muy importantes para Bolivia, ya
que son destinos de sus productos derivados de la soja.
La mayor parte del comercio intrarregional de Bolivia se canaliza por
medio de los acuerdos de comercio establecidos con los socios comerciales
de ALADI, a travs de los cuales los productos se encuentran en su mayora
liberalizados de arancelescuentan con una alta liberalizacin de aranceles.
A pesar de estas condiciones favorables, presenta un bajo grado de
aprovechamiento de las preferencias recibidas, lo cual se debe en gran
medida a la baja oferta exportable del pas. Existe, en tal sentido, un amplio
margen generado por los acuerdos para expandir la oferta exportable e
insercin comercial de Bolivia en la regin.
86
Adems de aquellos productos tradicionales de exportacin,
basados en recursos naturales y que ya cuentan con ventajas comparativas
para insertarse en los mercados regionales, existen otros productos
manufacturados y alimentos con un mayor valor agregado en su proceso
de fabricacin que muestran potencialidad para penetrar nuevos mercados
o ampliar sus ventas a la regin.
ANEXOS
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ANEXO 2.
Cuadro 27.- A.2- Principales productos de exportacin a la ALADI
N Productos (agrupados a nivel de partida arancelaria - 4 dgitos) Proporcin Acumulada
1 Tortas y dems residuos slidos de la extraccin del aceite de soja (soya),
incluso molidos o en "pellets".
24% 24%
2 Aceite de soja (soya) y sus fracciones, incluso refinado, pero sin modificar
qumicamente.
13% 37%
3 Aceites crudos de petrleo o de mineral bituminoso. 10% 47%
4 Minerales de los metales preciosos y sus concentrados. 8% 55%
5 Aceites de girasol, crtamo o algodn, y sus fracciones, incluso refinados,
pero sin modificar qumicamente.
4% 59%
6 Minerales de cinc y sus concentrados. 4% 63%
7 Habas (porotos, frijoles, frijoles)* de soja (soya), incluso quebrantadas. 3% 66%
8 Azcar de caa o de remolacha y sacarosa qumicamente pura, en estado
slido.
2% 68%
9 Aceites de petrleo o de mineral bituminoso, excepto los aceites crudos;
preparaciones no expresadas ni comprendidas en otra parte, con un
contenido de aceites de petrleo o de mineral bituminoso superior o igual al
70 % en peso, en las que estos aceites constituyan el elemento base;
desechos de aceites.
2% 70%
10 Harina de semillas o de frutos oleaginosos, excepto la harina de mostaza. 2% 72%
11 Estao en bruto. 2% 73%
12 Hortalizas de vaina secas desvainadas, aunque estn mondadas o partidas. 1% 75%
13 Tortas y dems residuos slidos de la extraccin de grasas o aceites
vegetales, incluso molidos o en "pellets", excepto los de las partidas 23.04
23.05.
1% 76%
14 Bananas o pltanos, frescos o secos. 1% 77%
15 Margarina; mezclas o preparaciones alimenticias de grasas o aceites,
animales o vegetales, o de fracciones de diferentes grasas o aceites, de este
captulo, excepto las grasas y aceites alimenticios y sus fracciones, de la
partida 15.16.
1% 78%
16 Madera aserrada o desbastada longitudinalmente, cortada o desenrollada,
incluso cepillada, lijada o unida por los extremos, de espesor superior a 6
mm.
1% 79%
17 Minerales de plomo y sus concentrados. 1% 79%
18 Boratos naturales y sus concentrados (incluso calcinados), excepto los
boratos extrados de las salmueras naturales; cido brico natural con un
contenido de h3bo3 inferior o igual al 85 %, calculado sobre producto seco.
1% 80%


\s
91
ANEXO 3.
Cuadro 28.- A.3. Principales socios de los orgenes de las
importaciones

Pas
Porcentaje
Brasil
19,2%
Argentina
14,2%
Estados Unidos
12,4%
China
9,7%
Japn
6,8%
Per
6,6%
Chile
5,6%
Venezuela
4,5%
Colombia
2,3%
Mxico
2,3%
Alemania
2,0%
Suecia
1,5%
Italia
1,3%
Espaa
1,2%
Francia
1,0%
Paraguay
0,9%
India
0,8%
Corea (Sur), Rep. de
0,8%
Canad
0,8%
Reino Unido
0,6%
Taiwn (Formosa)
0,5%
Tailandia
0,5%
Ecuador
0,4%
Blgica
0,4%
Uruguay
0,4%
Pases Bajos
0,3%

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