Historia Economica de Peru y Chile PDF

HISTORIA ECONOMICA DEL PERU E HISTORIA ECONOMICA DE CHILE Pgina 1
CONTENIDO
HISTORIA ECONOMICA DEL PERU E HISTORIA ECONOMICA DE CHILE ......................................... 3
I. PERU ...................................................................................................................................... 3
1 RECURSOS MARINOS ............................................................................................................. 3
1.1 La pesca en la economa peruana ................................................................................. 3
1.1.1 Los recursos pesqueros y su sostenibilidad ambiental ......................................... 4
2 MERCADO FINANCIERO ......................................................................................................... 4
3 DEBILIDADES DE LA ECONOMA PERUANA ........................................................................... 5
3.1 Las fortalezas de Per frente a la reciente crisis ........................................................... 6
4 RECURSOS MINERALES .......................................................................................................... 6
4.1 Tipo de Minerales .......................................................................................................... 7
5 GAS ........................................................................................................................................ 8
6 EXPORTACIONES Y PIB........................................................................................................... 9
7 INVERSION EXTRANJERA DIRECTA ...................................................................................... 10
8 ESTIMACIONES ECONOMICAS ............................................................................................. 13
9 INFRAESTRUCTURA ............................................................................................................. 14
9.1 Per tiene potencial enorme para incremento de inversiones en infraestructura .... 14
9.2 PBI de Per crecer 5.5% en el 2015 por inicio de construccin de proyectos de
infraestructura ........................................................................................................................ 15
10 ACEPTACIN DEL MODELO ECONMICO DEL PER ...................................................... 15
10.1 En lo econmico .......................................................................................................... 16
10.2 En la agroindustria, textiles y metalurgia .................................................................... 17
10.3 Evolucin de la economa peruana desde 1960 .......................................................... 17
11 TRATADOS Y ACUERDOS COMERCIALES ......................................................................... 18
11.1 Acuerdo de Complementacin Econmica ................................................................. 18
11.2 TLC (Tratado de Libre Comercio) vigentes .................................................................. 18
11.3 TLC (Tratado de Libre de Comercio) concluidos .......................................................... 19
11.4 TLC (Tratado de Libre Comercio) en negociacin ....................................................... 19
12 INDICADORES .................................................................................................................. 19
12.1 Indicadores Econmicos .............................................................................................. 19
12.2 Indicadores Sociales .................................................................................................... 19
13 HISTORIA ECONMICA .................................................................................................... 20
13.1 La economa Colonial .................................................................................................. 20
13.2 La economa de la Repblica ....................................................................................... 21
13.3 La economa en el periodo del Guano y del Salitre ..................................................... 21
13.4 La economa en el periodo de Post Guerra hasta fines del siglo XIX .......................... 22

13.5 La economa en el siglo XX. ......................................................................................... 23
13.6 La economa en el siglo XXI. ........................................................................................ 26
13.6.1 Crisis Econmica mundial e impacto sobre el Per ............................................ 26
II. CHILE.................................................................................................................................... 34
14 LA HISTORIA ECONMICA DE CHILE ............................................................................... 34
14.1 Siglos XV a XVII ............................................................................................................ 34
14.2 Siglo XVIII. Reforma borbnica .................................................................................... 35
14.3 1810 a 1930. Auge exportador y crisis ........................................................................ 36
14.4 1930 a 1970. La gran depresin y la intervencin activa del estado .......................... 36
15 CRISIS ECONMICA Y GOLPE DE ESTADO ....................................................................... 40
15.1 1970-1971 ................................................................................................................... 40
15.2 1972 ............................................................................................................................. 41
15.3 1973 ............................................................................................................................. 42
15.4 1975 - 1981 .................................................................................................................. 42
15.4.1 Poltica comercial ................................................................................................ 43
15.4.2 Reforma bancaria y del sector financiero ........................................................... 44
15.4.3 Reforma al mercado de tierras rurales ............................................................... 45
15.4.4 Reforma laboral ................................................................................................... 45
15.4.5 Programas de empleo pblico ............................................................................ 47
15.5 1982 Ajustes y recuperacin ...................................................................................... 47
15.6 Desde 1990 Restablecimiento de la democracia ....................................................... 48
15.6.1 Programas sociales .............................................................................................. 49
15.7 Crisis econmica asitica de 1998-1999 ..................................................................... 50
15.8 SIGLO XX ...................................................................................................................... 51


HISTORIA ECONOMICA DEL PERU E HISTORIA ECONOMICA DE CHILE

I. PERU
La economa del Per tradicionalmente ha sido un reflejo de su variada y complicada
geografa. Su economa est basada en la explotacin, procesamiento y exportacin de
recursos naturales, principalmente mineros, agrcolas y pesqueros. Despus de sufrir las graves
consecuencias de polticas de industrializacin realizadas en los 50s, 60s y 70s. A finales de
los 80s se sum a estos la fuerte crisis econmica, adems de la hiperinflacin ocurrida
durante el primer gobierno Aprista1985-1990. En medio del caos y estancamiento econmico
el 8 de agosto de 1990, el gobierno de Fujimori anunci un shock econmico llamado
FujiShock: el tipo de cambio se devalu en 227%, la inflacin alcanz el 7.694,6%, el precio de
la gasolina se dispar 3000% y se decretaron aumentos en alimentos bsicos de 160% y 300%,
adems de instaurarse en 1991 la nueva divisa: el Nuevo Sol. Es la quinta mayor economa de
Amrica Latina en trminos de producto interno bruto (PIB) nominal, y tambin en cuanto al
PIB a precios de paridad de poder adquisitivo (PPA).
Per es el primer productor de estao, molibdeno, tungsteno, papas, anchoveta, pota, lcuma,
atn, sacha inchi y titanio.[35][cita requerida] y el tercer mayor productor mundial de cobre y
plata, segundo de litio, zinc, y yodo.

1 RECURSOS MARINOS
A partir de los aos 50 el Per desarroll su industria pesquera, llegando a partir de los aos 60
a ser uno de los mayores productores mundiales de estos productos. El desarrollo de la pesca
llev al surgimiento y desarrollo del puerto de Chimbote en esos aos.
La explotacin de los recursos marinos: (anchoveta, corvina, lenguado, bonito, perico, jurel,
etc.) es importante para la economa peruana: de la anchoveta, por ejemplo, se hace la harina
de pescado, de la cual Per es el mayor productor del mundo. Gran parte de lo producido en
cuanto al pescado fresco, conservas y otros se destina para el mercado interno, en especial de
las zonas costeras.
1.1 La pesca en la economa peruana
Aproximadamente un 10% de la pesca total del mundo proviene de las costas
peruanas.
El mar peruano es un mar sumamente productivo y la aportacin del sector a la
economa es importantsima.
El desarrollo de la pesca industrial (fundamentalmente de la anchoveta y la sardina)
comenz a mediados del siglo XX, por lo que tiene ms de 50 aos de historia como
industria.
En la actualidad, el Per es el segundo productor mundial de productos pesqueros y el
primer productor mundial de harina de pescado.

Su carcter es estratgico porque supone la segunda industria generadora de divisas
por detrs de la minera.
No es por tanto una industria centrada en el consumo interno, ni lo es en el consumo
directo. Tan slo un 14,6% se dedica al consumo humano directo, mientras un 85,4%
del pescado capturado se convierte en aceites y harinas.
A pesar de su peso en las exportaciones el peso del sector pesquero en el PIB peruano
es marginal (0,4% en el 2011).
1.1.1 Los recursos pesqueros y su sostenibilidad ambiental
Como se puede imaginar, para significar un 10% de la pesca mundial los bancos
pesqueros del Per tienen que ser excepcionalmente ricos. Sin embargo, su
alta explotacin est causando problemas de sostenibilidad.
La explotacin tradicional ha sido la pelgica: de anchovetas (la captura
peruana de esta especie es la ms grande del mundo, en la actualidad 97% de
las capturas totales pelgicas peruanas son de esa especie), caballas (1,5% del
total) y jureles (1,3%).
En los ltimos aos han crecido mucho otros recursos como el perico y la pota.
Adems de la pesca marina, en el Per se da la pesca continental, proveniente
fundamentalmente de los ros y cochas (lagunas) del Amazonas y la
acuicultura, sobre todo truchas, ostiones y camarones.
En estos sesenta aos de pesca industrial se han sufrido ya importantes crisis
de reservas, demostrando la necesidad de un acercamiento hacia la
explotacin sostenible: entre 1972 y 1973 colapsaron las reservas de
anchoveta por sobrepesca en las dcadas previas y la especial incidencia del
fenmeno El Nio.
Este fenmeno se repiti en 1993. La pesca de esta especie ha variado
muchsimo de los 12 millones de toneladas anuales que llevaron al colapso en
los aos 60 a los 4 millones de toneladas de 2013.
Algunas fuentes llegan a calcular la pesca en 1971 (justo antes del colapso) en
18 toneladas.
En los ltimos aos el gobierno ha ido adaptando las cuotas para la captura de
anchoveta para su sostenimiento como especie (en 2009 entr en vigor un
nuevo marco de ordenamiento, en 2012 se limit su pesca para uso industrial
a Los bancos de pesca del Per Formacin para organizaciones sindicales
peruanas en desafos y oportunidades hacia una economa social y
ambientalmente sostenible.

2 MERCADO FINANCIERO
El sistema financiero es slido y bien reglamentado, aunque el acceso al capitales todava difcil
y costoso, y el riesgo operativo intrnseco es elevado, debido principalmente a la proteccin
insuficiente de los derechos de los acreedores -dada la debilidad del sistema de administracin
de justicia-, las imperfecciones en el sistema de garantas y el precario desarrollo de
instrumentos de financiacin de mediano y largo plazo. No obstante, la crisis financiera
internacional parece en este caso haber actuado positivamente fortaleciendo el sistema y
reforzando varios mecanismos de proteccin.

En cuanto al mercado de tarjetas de crdito, los bancos dan informacin compleja y que no
est estandarizada. La informacin de la TCEA, un referente al precio final, aparece en la web
oficial de la SBS, aunque la comparacin es dificultosa y algunas tarjetas no figuran. No
obstante, la SBS ha logrado que, en coordinacin con el Ministerio de Educacin, se incorpore
los temas sobre cultura financiera en el currculo de secundaria.

3 DEBILIDADES DE LA ECONOMA PERUANA
La competitividad y la productividad se ven afectadas por las garantas de los derechos
econmicos bsicos -debido a la debilidad del sistema de administracin de justicia-. El todava
alto ndice de informalidad, la insuficiente capacidad institucional para mejorar la coordinacin
de los mismos as como los ndices de exclusin social, generan inestabilidad y conflicto,
disminuyendo la velocidad del crecimiento del mercado interno que podra ser mayor al
conseguido actualmente.
Algunos economistas dicen que la capacidad de nuestra economa de defenderse de los shocks
externos adversos, como fue la crisis internacional de 2008-2009, proviene de las reformas
neoliberales efectuadas durante el fujimorismo. Pero estn equivocados. Es cierto que los
efectos de esta crisis fueron y siguen siendo reducidos, comparados con los de la crisis de
1998-1999. No hubo un salto cambiario, no quebraron bancos, y la recesin no se prolong
ms all de 2009, a pesar de tratarse de una crisis ms profunda por sus secuelas en la
produccin y el empleo de los pases del centro. Sin embargo, esto no tiene nada que ver con
las reformas neoliberales, sino con la nueva poltica macroeconmica que se introdujo en los
aos 2001-2003
La poltica macroeconmica del fujimorismo Cuando estall la crisis internacional de 1998-
1999 la posicin de cambio del Banco Central de Reserva (BCR) no superaba los 2 mil millones
de dlares. El BCR no tena capacidad para contrarrestar el efecto de la salida de capitales
sobre el tipo de cambio y el MEF no tena recursos para hacer poltica contra-cclica y
neutralizar el efecto recesivo de la cada de las exportaciones. La deuda pblica era
predominantemente externa y, por lo tanto, estaba expuesta al riesgo cambiario: su servicio
en moneda nacional se elev cuando aument el tipo de cambio. El pago de este servicio
equivala a cerca de 3.5% del PBI, lo que limitaba el gasto en educacin y salud
La situacin fiscal empeor con la crisis debido a que el gobierno emiti deuda en dlares por
un monto cercano a los mil millones, para rescatar a los bancos afectados por el salto
cambiario. Estos bancos tenan un portafolio dolarizado. Prestaron en dlares a empresas y
familias que perciban ingresos en moneda nacional. El fujimorismo socializ las prdidas
bancarias privadas ocasionadas por la crisis, iniciando as el neoliberalismo de Estado en
Per.

En resumen, las polticas fiscal, monetaria y cambiaria que se adoptaron durante el
fujimorismo, fueron las responsables de las quiebras bancarias y de la recesin que dur cerca
de cinco aos.


3.1 Las fortalezas de Per frente a la reciente crisis
Estas polticas son las que cambiaron en los aos 2001-2003. El BCR tiene ahora una
regla de poltica monetaria (con la tasa de inters como instrumento), una regla de
poltica cambiaria (con las intervenciones esterilizadas como instrumento) y una
poltica explcita de acumulacin de reservas. Por su parte, el MEF tiene una ley de
Responsabilidad y Transparencia que le hace espacio a la poltica contracclica y que
sustituy a la ley fujimorista de Prudencia y Transparencia que le ataba de manos.
Adems, con la creacin del mercado de deuda pblica interna en soles, se redujo
(pre-pagando) el peso de la deuda externa y se liberaron recursos para financiar las
polticas pblicas. Ninguna de estas reformas tiene que ver con el neoliberalismo ni
con el fujimorismo.
Como resultado de esta nueva poltica macroeconmica, ahora el BCR tiene cerca de
US$ 68 mil millones de Reservas Internacionales, de los cuales aproximadamente US$
49 mil millones corresponden a la posicin de cambio; y, el MEF tiene en el Fondo de
Estabilizacin Fiscal (FEF) US$ 7,169 millones.
Esto es lo que explica por qu la crisis de 2008-2009 no tuvo un fuerte impacto
cambiario y recesivo en nuestra economa. El BCR tena reservas que le permiti evitar
un salto cambiario y que le gener espacio incluso para hacer poltica monetaria
expansiva; y el MEF tena recursos en el FEF para aumentar su gasto y abatir la
recesin. En la crisis anterior como en la reciente tambin salieron capitales y cayeron
las exportaciones, pero no se tena el actual esquema institucional de poltica
macroeconmica.

4 RECURSOS MINERALES
El Per es un pas polimetlico y la minera viene a ser el cuarto sector en importancia en la
estructura del PBI peruano.
Las exportaciones de mineral metlico constituyen el 6% del PBI nacional, representa el 56%
de las divisas por concepto de exportaciones y tambin el 15% de la inversin extranjera
directa.
El Per posee una gran riqueza de recursos minerales y es un productor importante a nivel
mundial de metales de plata, zinc, cobre, plomo y oro. Los yacimientos, principalmente
compuestos de minerales metlicos mixtos, se encuentran localizados principalmente en la
zona Andina, aunque se distribuyen por todo el Per.
Los minerales, y su aprovechamiento por medio de la minera, fueron conocidos por los
antiguos peruanos quienes supieron aprovechar artesanalmente metales como el oro, la plata,
el estao, el hierro y el bronce, para la elaboracin de objetos quirrgicos, domsticos, de arte,
de trabajo y de guerra. Durante la poca colonial se explot el oro, la plata, el mercurio y, en
menor escala, el plomo.
La actividad minera en el pas es histricamente la de mayor impacto en la economa del pas,
siendo la frase Per, pas minero bastante cierta. Actualmente, la exportacin de minerales

representa el 75% de nuestras exportaciones de productos tradicionales y el 60% del total de
exportaciones (BCRP, 2005).
La minera cumple un rol sumamente importante para la descentralizacin del pas, ya que
aporta por medio del canon minero, miles de millones de nuevos soles para las regiones del
interior. La minera es elemental para el desarrollo de la zona alto andina, ya que es la
actividad productiva de mayor rentabilidad y la que ofrece ms trabajo en zonas por encima de
los 3500 msnm, donde otras actividades productivas son limitadas y donde existe mucha
pobreza.
Las condiciones tcnicas y econmicas actuales para el aprovechamiento de este recurso son
muy buenas, sin embargo existen retos por superar del todo como lo son los problemas
ambientales y sociales que se dan en las zonas de explotacin del recurso, adems de la
generacin de valor agregado a los minerales que producimos
En esta seccin describiremos los usos, potencial y produccin de los principales recursos
minerales de nuestro pas
4.1 Tipo de Minerales
Describimos los usos de los principales recursos minerales del Per y nuestros niveles
de produccin en el mundo.
Plata (Ag)
La plata es un mineral muy usado en fotografa, joyera, monedas, electrnica,
medicina y equipos cientficos, entre otros. Per es el segundo pas productor de
plata en el mundo, con cerca de 100 millones de onzas anuales, el 15% de la
produccin mundial.
Zinc (Zn
El zinc es un mineral que se utiliza para producir metales como el bronce, como
compuesto qumico en pinturas, para fotocopias, partes de autos, pilas, entre
innumerables usos. Per es el tercer productor mundial de Zinc en el mundo, con
1,2 millones de TMF, equivalente al 13% de la produccin mundial.
Cobre (Cu)
El cobre es un mineral usado para la elaboracin de cables elctricos, gasfitera,
construccin, maquinaria, para generar aleaciones como el bronce, entre los
principales. Nuestro pas produce actualmente 1 milln de TMF de cobre, el 7% de
la produccin mundial, ocupando entre el tercer y cuarto puesto de produccin a
nivel mundial

Plomo (Pb)
El plomo es un mineral muy requerido en electrnica y electricidad, para
produccin de bateras, lastres, alambres, tubos de televisin, aislantes de
radiacin, municiones, entre muchos usos. Per es el cuarto pas productor de
este metal en el mundo, con 306000 TMF, el 10% de la produccin mundial.

Oro (Au)
El oro es uno de los minerales ms valiosos, usado en medicina, joyera y arte,
monedas, para la elaboracin de instrumentos cientficos y electrnicos y como
almacenamiento de valor. Somos el sexto pas productor de oro en el mundo con

5,57 millones de onzas troy, equivalente al 7% de la produccin mundial de este
preciado mineral

Otros recursos minerales metlicos importantes en el pas los constituyen el
Hierro, Estao, Cadmio y Molibdeno. En cuanto a los minerales no metlicos en el
Per, se explotan las arcillas, baritina, carbonatos, feldespatos, yeso, piedra,
mrmoles y carbones.Fuentes: Mineral Information Institute; Ministerio de
Energa y Minas, 2006; Sociedad Nacional de Minera Petrleo y Energa; Instituto
Cuanto, 2006 Unidades: TMF: Toneladas Mtricas de contenido Fino.

5 GAS
Luego de ms de 21 aos de haber sido descubierto, el yacimiento de gas natural ubicado en
Camisea, Regin Cusco, empez a ser explotado y su produccin dada su limitada cantidad es
destinada al consumo interno, destacndose el de la Regin de Lima donde lleg en 2004.


6 EXPORTACIONES Y PIB
En el ao 2011, las exportaciones fueron de 46.270 millones de dlares. Concentrndose sobre
todo en productos mineros 54.22% del total exportado. Durante el primer mes de 2013 se
registr una brusca cada del 32% en las exportaciones respecto a similar mes del 2012. Segn
Juan Varilias, presidente del gremio exportador, el subsector confecciones cay en todos los
mercados. Advirtiendo que si los mercados se siguen cerrando para Per, el sector
experimentar una crisis muy severa.

En 2012 los efectos de la crisis financiera mundial golpe al pas, en este sentido la
desaceleracin econmica detuvo a las empresas exportadoras, ese las exportaciones cayeron
un 2,1% en comparacin con 2011. Durante el 2012, de las 7.801 empresas exportadoras, un
total de 2,465 dejaron de hacerlo, debido a los problemas una deficiente infraestructura,
sobrecostos logsticos, la crisis econmica internacional, la reciente alza de energa y la cada
del tipo de cambio
Las exportaciones agrcolas tradicionales cayeron en el 2013 a 40,6 %. La Agricultura se basa
principalmente en maz y papa, que se cultivan en las montaas. La agricultura hoy en da
peruana est en crisis: ms de 20.000 productores caf estn al borde de la quiebra, con
prdidas de 210 millones dlares debido a la crisis econmica
49
La produccin de algodn, la
ms importante de la cultura, cay 30% en 2013, y es probable que caiga an ms. La
produccin de caa esta tambin en declive. En los ltimos aos, se ha consolidado como el
mayor productor de coca en mundo
.
La actividad pesquera est estancada
.
Las exportaciones
de productos agrcolas tradicionales son el caf, la caa de azcar y el algodn y estas cayeron
un 40,6% en el primer semestre 2013,

7 INVERSION EXTRANJERA DIRECTA

Inversin Extranjera Directa de Entrada
Durante 2012, la entrada de Inversin extranjera en el Per registro una tasa de crecimiento
elevada. Con una variacin del 49% respecto del ao anterior, confirma la trayectoria de
crecimiento sostenido verificada en la ltima dcada y marca un nuevo mximo histrico. En
efecto, en 2012, con un ingreso de IED de 12.240 millones de dlares equivalente al 5,9% de su
PIB el Per se constituy en el sexto receptor en Amrica Latina, despus
del Brasil, Chile, Colombia, Mxico y Argentina
,
principalmente en la minera, explica estos
procesos en que una parte considerable de la ampliacin de la capacidad productiva se
financia reinvirtiendo utilidades. No hay datos oficiales sobre la distribucin de la IED por
sectores de destino, sin embargo, varias informaciones permiten estimar que el sector minero
sera el principal receptor de IED, seguido por la ampliacin de la infraestructura elctrica y de
comunicaciones y el sector financiero. Segn el Ministerio de Energa y Minas, las inversiones
en el sector, la gran mayora relacionadas con empresas extranjeras, habran alcanzado los
8.549 millones de dlares en 2012.

Las cuatro principales compaas inversoras (Minera Chinalco Per SS, Xstrata, Minera
Yanacocha y Compaa Minera Antamina ) aportaron ms de la mitad de ese monto. En este
sentido, el Gobierno del Per estima una cartera de 47 proyectos de inversin minera, por un
monto de 54.680 millones de dlares, compuesta por proyectos de ampliacin de unidades

mineras (7.674 millones de dlares), proyectos con estudios de impacto ambiental aprobados
por el Ministerio de Energa y Minas (19.588 millones de dlares) y proyectos en etapa de
exploracin (26.740 millones de dlares). El principal pas de origen de estas nuevas
inversiones es China (22%), seguido por los Estados Unidos (18%) y el Canad (16%), mientras
que los principales minerales que atraen esta inversin son el cobre (64%) y el oro (13%)

Al 2009, los principales pases que originaron el IED del Per fueron, Espaa (22,78%), Reino
Unido (20,08%), Estados Unidos (14,65%), Pases bajos (7,45%) y Chile (6,85%).
60


Inversin Directa del Per al Exterior
A pesar del crecimiento econmico, el pas tiene posiciones de relevancia en lo que se refiere a
las multilatinas y a su presencia en el globo, siendo su total de inversiones en el exterior de
empresas peruanas modesto en comparacin con las economas ms grandes
de Latinoamrica como Brasil, Chile o Mxico ; Adems del Brasil, Chile y Mxico, otros pases
con altos montos de inversin directa en el exterior fueron Venezuela (Repblica Bolivariana
de) (2.460 millones de dlares) y la Argentina (1.089 millones de dlares).
El Per no emite informes de los flujos de IED al extranjero o los emite de forma imperfecta,
por ser menores, aun as los grupos ms importantes de Per que mantiene inversiones en el
extranjero son Ajegroup, Gloria, Belcorp
.

En junio del 2008, Alicorp compr The Value Brand Company de Argentina, la tercera empresa
de productos de cuidado personal de ese pas. Un mes despus, sell la compra de
la colombiana Productos Personales, por la que pag US$7,4 millones. En el 2010, tras una
pausa por la crisis, Alicorp adquiri el 100% de la argentina Sanford, que produce galletas. El
buque insignia del grupo Romero aspira ser una de las primeras 250 empresas
de Latinoamrica.
Ese mismo ao, los hermanos Pedro y Mario Brescia adquirieron la minera Sierra de Madeira,
de Brasil, por US$472 millones. As se inici su internacionalizacin, que tom fuerza
el 2009 con la compra de la cementera Lafarge, la ms grande de Chile .
En Bolivia, Gloria planea ampliar su subsidiaria PIL Andina S.A., para lo cual invertir US$40
millones este ao. La compaa atraviesa un excelente momento, pues, segn sus directivos, el
mercado lcteo en ese pas crece de forma continua. El 2010, sus ventas aumentaran 5%
respecto del ao pasado. PIL Andina es la mayor industrializadora de lcteos de Bolivia y, como
parte del Grupo Gloria, comercializa 270 productos en dicho pas. Jorge Rodrguez, presidente
ejecutivo, seal que hoy vende la misma cantidad de productos en el Per y Bolivia.
Aunque de menor tamao, la consultora Cesel Ingenieros, que supervisa las obras del Tren
Elctrico, desarrolla proyectos en Argentina, Guatemala y Ecuador. Cosapi Ingeniera y
Construccin gan en marzo una obra en Repblica Dominicana, la que se sum a su operacin
en Venezuela.

8 ESTIMACIONES ECONOMICAS
Para el ao 2012 la economa peruana tiene un PBI de 184.962 millones de dlares, con un
ndice de inflacin de 2.8%. , y una pobreza del 27,8%. Se estima que para el ao 2013 tenga
un crecimiento econmico de 6.0 %.


9 INFRAESTRUCTURA
En los ltimos aos se ha visto un crecimiento de este sector con inversiones en el
mantenimiento de la actividad industrial, minera y vial, de vas rpidas(carretera Interocenica
IRRSA1 e IRRS2), construccin de proyectos inmobiliarios de gran magnitud (edificios
corporativos de empresas nacionales y extranjeras). En 2011 la empresa brasilea Odebrecht
decidi abandonar los estudios de factibilidad para la construccin de la Central Hidroelctrica
Tambo 40.73 74 En 2013 la empresa brasilea Petrobras anunci que abandonara el pas,
sera la tercera empresa extranjera de petrleo en abandonar el pas desde 2012, junto con la
estadounidense ConocoPhillips que dej dos lotes de exploracin en octubre del ao pasado
como parte de un plan estratgico de la firma para reducir activos fuera del pas. En
septiembre de 2012, la canadiense Talismn EnergyInc abandon su tarea de producir
petrleo en la selva peruana, aunque su bombeo era marginal.
9.1 Per tiene potencial enorme para incremento de inversiones en infraestructura
Lima, ago. 25, 2014. Segn el presidente del Peruvian Business Council, Jos Carlos Burga, el
Per tiene un potencial enorme en el desarrollo de infraestructura y, por ende, es un pas con
muchas oportunidades de inversin en este sector.
Indic que la demanda de infraestructura en un pas va de la mano del crecimiento econmico
y el Per se ha expandido mucho en los ltimos aos. La inversin en infraestructura cumple
un rol muy importante a nivel nacional y, este ao y el prximo en particular, ayudar a
impulsar la actividad econmica del pas, manifest.
Sostuvo que la mayor necesidad de infraestructura en el pas se registra en el sector energa.
Aunque tenemos un pas en el que est emergiendo un sector como el agro que tambin
requiere de mucha infraestructura, advirti.

Asimismo, anot, en la medida que empiecen a operar nuevos proyectos mineros se va a
incrementar la demanda de infraestructura. En ese sentido, el flujo de necesidad de
infraestructura en un pas como el Per es permanente, anot en declaraciones a la agencia
Andina.
Refiri que los sectores que ms demandan infraestructura son transportes, energa,
telecomunicaciones y minera. Sin duda, el sector de energa es el ms relevante, as como la
necesidad de reservorios de agua, seguido del rubro de transportes, enfatiz.
Resalt que la infraestructura genera un crculo virtuoso, pues conforme genera movimiento
econmico y crecimiento de la economa, se origina una nueva demanda de infraestructura,
por lo que los gobiernos tienen que seguir respondiendo a la demanda que va apareciendo.
Burga apunt que la construccin de infraestructura ser uno de los puntales del crecimiento
econmico del Per en los prximos aos y ya no se centrar slo en minera, demostrando
que la economa peruana cada vez est ms diversificada.
Este ao se destacarn las oportunidades de inversin en infraestructura en el Per y las
tendencias de financiamiento en el mercado internacional, as como los actores inherentes.
9.2 PBI de Per crecer 5.5% en el 2015 por inicio de construccin de proyectos de infraestructura
Lima, ago. 20, 2014. El Producto Bruto Interno (PBI) crecer 5.5 por ciento en el 2015, debido
al inicio de construccin de los grandes proyectos de infraestructura ya concesionados y por la
entrada en produccin de nuevos proyectos mineros, seala el Banco de Crdito del Per
(BCP).
La analista del departamento de estudios econmicos del BCP, Karla Farro, indica que si bien el
crecimiento en el 2014 podra resultar por debajo de cuatro por ciento, en el 2015 se espera
un mayor dinamismo. "Como escenario base esperamos un crecimiento del PBI de alrededor
de 5.5 por ciento, debido, asimismo, a la recuperacin de los sectores primarios al disiparse los
factores transitorios del presente ao", manifest.
Anot que en la medida que se disipe el efecto de los factores transitorios, la economa
peruana se recuperar gradualmente.
"Estos factores junto con el impacto de las medidas monetarias y fiscales implementadas en
los ltimos meses, generaran un impulso adicional en el crecimiento econmico del prximo
ao", previ.
Farro apunt que an las seales de recuperacin son mixtas para julio, ante una cada de los
despachos de cemento (-4.1 por ciento) y venta de vehculos ligeros (-10.6 por ciento).
Ello, frente a una mejora de las expectativas empresariales (50.6 puntos) y de los
consumidores en julio (56.0 puntos), as como un nuevo repunte del empleo dependiente en
mayo (1.2 por ciento).

10 ACEPTACIN DEL MODELO ECONMICO DEL PER
En la actualidad el crecimiento est alrededor del 5.0%. La cada del crecimiento es porque se
va agotando el efecto de factores que impulsaron sucesivamente el crecimiento en las ltimas

dos dcadas: estabilizacin macroeconmica, derrota a la subversin, acceso a insumos de
mayor calidad y menor precio, recuperacin de la inversin en los sectores minero y
energtico, impulso de los servicios pblicos, aumento continuo del precio de las materias
primas, reduccin de costos de financiamiento, entre otros.
Segn el Banco Mundial (2011) los altos costes salariales no laborales y el salario mnimo
obligatorio, en particular, promueven la informalidad de la mano de obra. En la actualidad la
Informalidad en el Per es del 70%. Tenemos una presin tributaria de solo 15% con relacin al
PBI, muy por debajo del promedio en Sudamrica. La ciudadana cree que el modelo
econmico peruano debe ser profundizado mediante la reforma acertada del Estado, con el fin
de otorgar mejores servicios y que propicie que mayor capital privado, nacional y extranjero
ingrese al pas.
La poblacin est reclamando menores impuestos, menos burocracia, mayor apoyo al
emprendimiento, que son propuestas de economa de mercado y no de cambio de poltica
econmica (Fritz Du Bois, setiembre 2013). La desconfianza es en el Gobierno y no en el
modelo econmico, por eso es la importancia que debe haber un cambio para que el gobierno
recupere confianza, para eso debe: estimular las inversiones, atacar la burocracia y tener una
poltica de seguridad ciudadana.
Existe un consenso de las lites polticas y sociales as como en buena proporcin y
crecientemente de otros sectores, en torno a la necesidad de preservar una economa
centrada en el mercado. El Acuerdo Nacional lanzado en marzo de 2002 ha reflejado el
consenso de las fuerzas polticas y sociales respecto a la poltica, la sociedad y la economa,
an cuando este foro, no ha logrado convertir varios de los acuerdos en medidas concretas. El
50% de los encuestados por Latinobarmetro (2002) afirm que la economa centrada en el
mercado es lo mejor para el pas, mientras que un 30% concord que una menor intervencin
del gobierno en la economa, es mejor.

Fuente: Diario Per 21
10.1 En lo econmico
Ao Indicador Fuente Puntaje Posicin (Per/npases)
2012 Mayor Crecimiento
Econmico
FMI 32/216
2007 Mayor Crecimiento
Exportador
Banco Mundial 5/167

10.2 En la agroindustria, textiles y metalurgia
Ao Productor Mundial Posicin (Per/npases)
2007 Harina de pescado 1/150
2007 Esprragos 1/180
2007 Paprika 1/148
2007 Alcachofas 2/163
2007 Mango 3/150
2007 Banano Orgnico 1/145
2007 Cacao 3/150
2007 Ctricos 5/150
2007 Caf 6/150
2007 Aguacates o paltas 4/145
2007 textiles 1/150
2007 Plata 1/153
2007 Zinc 1/150
2007 Plomo 4/150
2007 Oro 5/173
2007 Lana 1/153
10.3 Evolucin de la economa peruana desde 1960
Ao PBI Variacin Porcentual
1960 8.9%
1961 8.4%
1962 9.2%
1963 5.4%
1964 6.2%
1965 6.7%
1966 8.1%
1967 4.4%
1968 0.4%
1969 3.9%
1970 6.2%
1971 4.5%
1972 3.4%
1973 6.5%
1974 8.8%
1975 4.4%
1976 1.2%
1977 0.6%
1978 -3.8%
1979 2.0%
1980 7.7%
1981 5.5%
1982 -0.3%
1983 -9.3%
1984 3.8%

1985 2.1%
1986 12.1%
1987 7.7%
1988 -9.4%
1989 -13.4%
1990 -5.1%
1991 2.1%
1992 -0.4%
1993 4.8%
1994 12.8%
1995 8.6%
1996 2.5%
1997 6.9%
1998 -0.7%
1999 0.9%
2000 3.0%
2001 0.2%
2002 5.0%
2003 4.0%
2004 5.1%
2005 6.7%
2006 7.6%
2007 8.9%
2008 9.7%
2009 0.9%
2010 8.6%
2011 6.0%
2012 6.3%
2013 5.9%

11 TRATADOS Y ACUERDOS COMERCIALES
11.1 Acuerdo de Complementacin Econmica
Acuerdo de Integracin con la Comunidad Andina: Bolivia, Ecuador y Colombia
(firmado y vigencia 1969)
ACE 50 con Cuba (firmado octubre 2000 y vigencia 2001)
ACE 58 con Mercosur (firmado agosto 2003 y vigencia noviembre 2005)
11.2 TLC (Tratado de Libre Comercio) vigentes
TLC con Estados Unidos (firmado abril 2006 y vigencia febrero 2009) - Tratado de Libre
Comercio Per - EE.UU.82
TLC con Chile (firmado agosto 2006 y vigencia marzo 2009)
TLC con Canad (firmado mayo 2008 y vigencia agosto 2009)
TLC con Singapur (firmado mayo 2008 y vigencia agosto 2009)
TLC con China (firmado abril 2009 y vigencia marzo 2010)83

TLC con Corea del Sur (firmado marzo 2011 y vigencia agosto 2011)
Acuerdo parcial de libre comercio con Tailandia (ltimo protocolo firmado noviembre
2010 y vigencia diciembre 2011) - Tratado de Libre Comercio Per - Tailandia
TLC con Mxico (firmado abril 2011 y vigencia febrero 2012)
TLC con Japn (firmado mayo 2011 y vigencia marzo 2012)
TLC con Panam (firmado mayo 2011 y vigencia mayo 2012)
TLC con EFTA (Suiza, Liechtenstein, Islandia y Noruega) (firmado julio 2010, con Suiza y
Liechtenstein vigencia julio 2011, con Islandia vigencia octubre 2011, con Noruega
vigencia julio 2012)
TLC con la Unin Europea (firmado abril 2011 y vigencia febrero 2013)
TLC con Costa Rica (firmado mayo 2011 y vigencia junio 2013)
Acuerdo parcial de libre comercio con Venezuela (firmado enero 2012 y vigencia
agosto 2013)
11.3 TLC (Tratado de Libre de Comercio) concluidos
TLC con Guatemala (firmado diciembre 2011)
11.4 TLC (Tratado de Libre Comercio) en negociacin
TLC con P4
TLC con El Salvador
TLC con Honduras
Alianza del Pacfico

12 INDICADORES
Segn el INEI los indicadores tienen 2 clasificaciones generales:
12.1 Indicadores Econmicos
01. ndices de Precios al Consumidor
02. Indicadores de Precios de la Economa
03. Produccin Nacional
04. PBI Trimestral
05. Informe de Empleo
06. Evolucin de las Exportaciones e Importaciones
07. Evolucin del Movimiento Migratorio Peruano
08. Panorama Econmico Departamental
09. Flujo Vehicular
12.2 Indicadores Sociales
01. Condiciones de Vida en el Per
02. Estadsticas Ambientales
03. Estadsticas con Enfoque de Gnero

04. Situacion de la Niez y Adulto Mayor
05. Tecnologas de la Informacin (TIC)
06. Estadsticas de Seguridad Ciudadana

Interpretacin general:
El desempleo en el Per es del 6.1% a enero de 2013. El sector informal ocupa gran parte de la
economa peruana (alrededor del 60%), lo que significa que gran parte de las personas
empleadas no cuentan con seguro social, vacaciones y otros beneficios ligados con un trabajo
formal. La pobreza representaba al 42.4% de la poblacin (2007) y la pobreza extrema se
encontraba en 11.2%. (2007) (INEI) Los continuos programas de alivio de la pobreza y el
efectivo crecimiento del perodo 2005-2008 redujeron el valor de pobreza a 37.3% en 2008 y a
33.5% en 2009 y se redujo hasta el 27.8% en 2011 (extrema a 6.3%) y 25.8% en 2012. Se prev
que en 2016 la pobreza se reduzca hasta el 20%. [3] De acuerdo a lo publicado en septiembre
de 2006 por una empresa de estudios de mercado, Mtrica, para el perodo 2003-2006,
quienes se encontraban en los segmentos D y E de la poblacin, disminuyeron el 21 % y el 19 %
respectivamente. El segmento A se increment en 44 %, el B igualmente increment en 9 % y
el C tambin aument en 25 %, lo que significa una disminucin de la pobreza y una tendencia
al incremento de la clase media del pas y de un mayor poder adquisitivo de la poblacin.

13 HISTORIA ECONMICA
13.1 La economa Colonial
Jos Carlos Maritegui, en su obra 7 ensayos de interpretacin de la realidad peruana, hace un
anlisis vigente hasta nuestros tiempos, en el cual seala que, es en el plano econmico que se
percibe mejor que en ningn otro, la fractura que signific la Conquista en la historia del Per.
La Conquista aparece en este terreno, ms netamente que en cualquiera otro, como una
solucin de continuidad fallida. En el Imperio Inca, lo ms interesante era la economa,
desarrollaron un sentido social sin igual, la autosuficiencia de los runas andinos en la era
prehispnica estuvo apuntalada en cuatro factores fundamentales: la racionalidad en el buen
manejo de los pisos y nichos ecolgicos, en la reciprocidad o ayni, en el colectivismo o minca y
en el tributo en trabajo o mita correctamente retribuido. El primer sistema les permiti
cosechar productos de todos los climas; el segundo les facilitaba la reproduccin de la familia;
el tercero, la reproduccin de la comunidad; y el cuarto, la reproduccin del Estado.
Sin embargo, Los conquistadores espaoles no supieron aprovechar este formidable sistema
de produccin destruyndolo sin poder reemplazarlo. La nacin inca se desmembr y se
desarticul en pequeas comunidades.
El Virreinato seala el comienzo del difcil y complejo proceso de formacin de una nueva
economa. En este perodo, Espaa se esforz por dar una organizacin poltica y econmica a
su inmensa colonia. Los espaoles empezaron a cultivar el suelo y a explotar las minas de oro y
plata. Sobre las ruinas y los residuos de una economa socialista, echaron las bases de una
economa feudal. Bases que carecan de estabilidad y solidez puesto que careca de los
cimientos demogrficos necesarios, Los espaoles y mestizos eran demasiado pocos para

aprovechar las riquezas y generar produccin a escala. Los pocos colonizadores se
preocuparon casi nicamente de la explotacin del oro y la plata peruanos.
13.2 La economa de la Repblica
La segunda etapa se inicia con la Independencia pero mientras la Conquista genera el proceso
de formacin de nuestra economa colonial, la Independencia aparece determinada y
dominada por ese proceso.
La poltica de Espaa obstaculizaba y contrariaba totalmente el desenvolvimiento econmico
de las colonias al no permitirles traficar con ninguna otra nacin, acaparndolo
exclusivamente, el derecho de todo comercio y empresa en sus dominios.
El impulso natural de las fuerzas productoras de las colonias pugnaba por romper este lazo. La
naciente economa de Amrica necesitaba imperiosamente, para conseguir su desarrollo,
desvincularse de la rgida autoridad y emanciparse de la medioeval mentalidad del rey de
Espaa.
Apenas estas naciones fueron independientes, buscaron en el trfico con el capital y la
industria de Occidente los elementos y las relaciones que el incremento de su economa
requera. Empezaron a enviar al occidente capitalista los productos de su suelo y su subsuelo. Y
del Occidente capitalista empezaron a recibir tejidos, mquinas y mil productos industriales.
Seestableci as un contacto continuo y creciente entre la Amrica del Sur y la civilizacin
occidental. Los pases ms favorecidos por este trfico fueron, naturalmente, a causa de su
mayor proximidad a Europa, los pases situados sobre el Atlntico. La Argentina y el Brasil,
sobre todo, atrajeron a su territorio capitales e inmigrantes europeos en gran cantidad.
Fuertes y homogneos aluviones occidentales aceleraron en estos pases la transformacin de
la economa y la cultura que adquirieron gradualmente la funcin y la estructura de la
economa y la cultura europeas. La democracia burguesa y liberal pudo ah echar races
seguras, mientras en el resto de la Amrica del Sur se lo impeda la subsistencia de tenaces y
extensos residuos de feudalidad.
En este perodo, el proceso histrico general del Per entra en una etapa de diferenciacin y
desvinculacin del proceso histrico de otros pueblos de Sudamrica. Por su geografa, unos
estaban destinados a marchar ms de prisa que otros. La independencia los haba
mancomunado en una empresa comn para separarlos ms tarde en empresas individuales.
Por su posicin geogrfica, el Per tena ms cercana con el oriente que con Europa, debido a
ello, la costa peruana recibi entonces, aquellos famosos contingentes de inmigrantes chinos
destinados a sustituir en las haciendas a los esclavos negros, importados por el Virreinato, cuya
liberacin fue tambin en cierto modo una consecuencia del trabajo de transformacin de una
economa feudal en economa ms o menos burguesa. Pero el trfico con Asia, no poda
colaborar eficazmente a la formacin de la nueva economa peruana. El Per requera pues, de
las mquinas, de los mtodos y de las ideas del mundo occidental
13.3 La economa en el periodo del Guano y del Salitre
El descubrimiento de la riqueza del guano y del salitre marca el inicio de la evolucin de la
economa peruana y se cierra con su prdida, esta etapa explica totalmente una serie de
fenmenos polticos de nuestro proceso histrico, en este apartado trataremos solo algunos

rasgos caractersticos en su formacin econmica, donde veremos cmo desarrollo un carcter
de economa colonial.
El guano y el salitre ocuparon un puesto desmesurado en la economa peruana. Sus
rendimientos se convirtieron en la principal renta fiscal. El pas se sinti rico. El Estado us sin
medida de su crdito. Vivi en el derroche, hipotecando su porvenir a la finanza inglesa.
Espaa nos quera (al Per) y nos guardaba como pas productor de metales preciosos e
Inglaterra nos prefiri como pas productor de guano y salitre, lo que cambiaba no era el mvil,
sino la poca.
El oro del Per perda su poder de atraccin en una poca en que, en Amrica, la vara del
pioneer descubra el oro de California. En cambio el guano y el salitre constituan una reserva
casi exclusivamente nuestra. El industrialismo europeo u occidental necesitaba abastecerse de
estas materias en el lejano litoral del sur del Pacfico. De esta manera el Viejo Mundo se
interes por su compra y el guano de las islas fue reemplazado lentamente en algunas zonas al
estircol de ganado que era atizado desde la poca medieval.Las concesiones del Estado y los
beneficios del guano y del salitre crearon un capitalismo y una burguesa. Y esta clase, que se
organiz luego en el civilismo, se movi muy pronto a la conquista total del poder
El geomtrico aumento en la renta fiscal conllevo a una poltica de abolicin de los impuestos
directos en las zonas rurales, a excepcin de los impuestos de tipo territorial que cada vez eran
menos significativos.
La consecuencia de estas polticas fue que los indgenas se desconectaron de los mercados
laborales y de bienes, del cual eran parte, precisamente, por las obligaciones fiscales que se les
impuso desde el siglo XVI. El hecho, aparentemente contradictorio, del aumento considerable
de los ingresos fiscales y la abolicin de las cargas fiscales, solo fue posible debido a los
formidables ingresos productos de la exportacin del guano; dando paso a un estricto
centralismo fiscal, seguido de una distribucin de la riqueza ms bien poltica y corrupta, y
esta, a su vez, dio a luz la centralizacin poltica. Los beneficios del guano y del salitre,
crearon pues un capitalismo y una burguesa. Y esta clase que se constituy luego en el
civilismo se incrust en el poder, que se asent y fortaleci en la costa.
Curiosamente, fue durante esta era, marcadamente centralista, que los ocho departamentos
inciales en los que se divida la repblica, tuvieron una fuerte tendencia a la multiplicacin; al
punto que en slo medio siglo, ms que se duplicaron, llegando a ser dieciocho en la dcada
de 1870. Las provincias tuvieron una tendencia similar, pasando del medio centenar al
centenar.
El destino de los ingresos del Guano: Un estudio elaborado por el economista norteamericano
Shane Hunt demuestra el destino de los ingresos por la venta del guano en la economa
peruana durante la denominada PROSPERIDAD FALAZ.
13.4 La economa en el periodo de Post Guerra hasta fines del siglo XIX
Hasta aqu ya poda apreciarse que haba un esquema que se repeta en relacin a los vaivenes
entre centralismo y des centralismo en el Per, que tiene como eje la cuestin fiscal. Debido a
la carencia de asideros fiscales alternativos, el sistema de ingresos del Estado peruano ha
dependido mucho, hasta por lo menos los mediados del siglo veinte, de los impuestos al
comercio exterior. De este modo, durante los auges exportadores hemos tenido bonanza

fiscal. Ya sea directamente, mediante la expropiacin y estatizacin de los recursos
exportables, como en el caso del guano, o indirectamente, mediante los impuestos de aduana
cobrados a los exportadores, o, ms frecuente y recientemente, al comercio de importacin.
La bonanza exportadora, traducida en bonanza fiscal, provocaba entonces un movimiento de
abolicin o disminucin de los impuestos de origen interno, sean capitaciones ciegas, como el
tributo indgena, o impuestos sobre los ingresos, como en tiempos ms recientes. En la medida
que estos impuestos gravan a amplios sectores de la poblacin, su abolicin siempre ser bien
recibida, como una medida popular, justiciera y reactivadora del mercado interno.
Sin embargo, Cuando la bonanza exportadora se derrumba, caen los ingresos fiscales y hay que
descentralizar casi por fuerza. As sucedi a partir dela Independencia, cuando cayeron las
exportaciones mineras y el comercio exterior entr en un ciclo depresivo. Igualmente esto
aconteci tras la guerra con Chile, cuando violentamente el pas se vio privado de sus recursos
exportables ms importantes. En 1887 las exportaciones eran apenas una sombra (en trminos
cuantitativos, un 10%) de diez aos atrs; los ingresos fiscales slo un sexto. No quedaba sino
descentralizar.
13.5 La economa en el siglo XX.
Este periodo empieza con una situacin de colapso en las fuerzas productoras, la prdida de la
guerra con Chile signific para la economa nacional la prdida de sus principales fuentes: El
guano y Salitre, adems signific la paralizacin de las fuerzas productoras nacientes y en
contraposicin a ello, se increment la actividad minera. Sin embargo, el Per mantuvo su
carcter de pas agrcola.
Esta etapa se caracteriz por los siguientes eventos:
La aparicin de la industria moderna, transformando sobretodo la vida de la costa.
Surgimiento de bancos nacionales que impulsen el capital financiero, sin embargo
estaban sometidos a los intereses del capital extranjero.
Se acortaron las distancias entre el Per y Estados Unidos y a su vez aumento el trfico
entre Per EEUU, Per Europa, debido, en gran parte, a la construccin del canal
de panam que aceler el proceso de integracin con el mundo occidental
Superacin gradual del poder Norteamericano por encima de britnico. Esto se refleja
en la participacin de capital norteamericano en el petrleo y el cobre.
El desenvolvimiento de una clase Capitalista y se robustece la burguesa, pero en
niveles an insuficientes.
La poltica de los emprstitos. La recuperacin del crdito peruano en el extranjero,
indujo al estado a recurrir a los prstamos para la ejecucin de obras pblicas.
En el transcurso de esta etapa la clase terrateniente no logr transformarse en una burguesa
capitalista, patrona de la economa nacional. La minera, el comercio, los transportes, se
encuentran en manos del capital extranjero. Los latifundistas se han contentado con servir de
intermediarios a ste, en la produccin del algodn y azcar. Este sistema econmico, ha
mantenido en la agricultura, una organizacin semifeudal, que constituye el ms pesado laste
del desarrollo del pas.


La era de las exportaciones
Per exportaba principalmente a dos pases, Gran Bretaa y Estados Unidos, siendo las
exportaciones a Chile el siguiente destacado en su lista. La exportacin peruana fue creciendo
constantemente en los tres pases, Gran Bretaa, Chile y Estados Unidos, siendo en el primer
pas mayor que en los otros dos en un principio, que juntos forman ms del 70% de las
exportaciones de Per. La evolucin creciente de los primeros aos, cambia radicalmente
durante la Primera Guerra Mundial, siendo su principal socio comercial en este caso EEUU, con
quien tiene su mayor facilidad de comercio por su situacin geogrfica. Per no particip en
ninguna de las guerras mundiales y adems sus relaciones con Europa no eran tan importantes
como podra serlo para cualquiera de sus vecinos, por lo que su capacidad de exportacin no
se vio desfavorecida sino todo lo contrario, aumento su relacin con EEUU.
Shocks externos: 1910-1945
Existen tres shocks externos durante esta etapa en Per.
El primero transcurre durante la I Guerra Mundial (1914-1918) con el aumento tanto
de las importaciones como de las exportaciones y del impuesto aduanero, y eso es a
consecuencia de las ventajas que supuso para Per este acontecimiento. Su principal
socio comercial pas a ser EEUU, ya que prcticamente desapareci el comercio con
Europa, por lo que sus exportaciones aumentaron considerablemente hacia el norte
del continente americano. Tambin se vieron afectadas las importaciones, con esta
poca de auge econmico para Per, importaron diversos productos, manufacturas
principalmente, ya que se encontraban en un periodo de auge.
El siguiente shock externo es el periodo de la crisis del 29 y los aos posteriores, que
sucedi en EEUU, trasladndose al resto del mundo. Lo sucedido con la bolsa
estadounidense ese ao, desemboc en la mayor crisis econmica y financiera hasta
nuestros das. La actuacin de EEUU y de otros pases europeos, fue el cierre de
fronteras, por lo que apenas importaban productos, pasando a fabricarlos ellos
mismos. Esto afect a toda Latinoamrica. Per fue uno de los grandes perjudicados,
pues su actual socio comercial cerr fronteras, lo que produjo una gran cada del
comercio (base de la economa latinoamericana). Durante estos aos, al caer las
posibilidades de exportar productos, se produjo un descenso de las importaciones
pues necesitaban ms cantidades de cobre, de azcar o de lana, para comprar otros
mismos productos.
El ltimo shock transcurre durante los aos de la Segunda Guerra Mundial (1939-
1945), aumentaron las exportaciones, pero en menor medida. Ningn pas
latinoamericano particip en las guerras mundiales, pero las consecuencias fueron
catastrficas para su economa en general. Per como el resto de los pases sufri el
cierre de las fronteras.
La ISI
La ISI (Industrializacin por Sustitucin de Importaciones) pretenda reducir el peso de las
exportaciones e importaciones de Per, para disminuir su dependencia del exterior. Durante
los aos en los que esta poltica estuvo activa, se redujeron un 10% las exportaciones en
relacin con el PIB peruano. Per es un claro ejemplo de aplicacin de la ISI, se cerraron en
parte las fronteras a la exportacin de materias primas e intentaron industrializar el pas, de
forma que ellos mismos manipularan las materias primas que obtenan en el pas.

La ISI, bsicamente estaba financiada por gasto pblico. El Estado peruano tuvo que invertir
mucho capital para financiar las distintas implantaciones de empresas y fbricas, que diesen
lugar a una industria lo suficientemente fuerte como para que llegasen inversores. La
evolucin general del gasto pblico fue aumentando ao a ao, vindose inmersos en un
dficit casi continuado exceptuando los tres primeros aos de los 60. Todo este capital, es
dinero, que qued como deuda de Per hacia otros pases. En general la industria peruana
tuvo un gran crecimiento gracias a esta poltica econmica, en la que sobre todo se producan
bienes de consumo y de capital, pero tambin perjudico al pas por el gran endeudamiento en
el que se vio sumergido.
La crisis en los aos 80
En Per a principios de los aos 70 los inversores extranjeros no invertan capital en este pas.
A partir de 1972 y hasta 1983 la inversin extranjera en este pas era bastante baja en relacin
al PIB (alcanzando casi un 2% sobre el PIB) y era sobre todo inversin orientada a la industria
manufacturera.
Aunque el segundo gobierno de Fernando Belande fue recibido con un gran impacto luego de
doce aos de gobierno militar, los ltimos aos estuvieron marcados por la crisis econmica
generada a partir de la crisis de la deuda en Mxico en 1982 y que tuvo un efecto profundo en
las economas de toda Latinoamrica y los pases decidieron replantear sus polticas
econmicas. Entre 1982 y 1983 ocurri un Fenmeno del Nio que golpe fuertemente a la
costa norte del Per. A partir de 1983 la cada de los precios de los metales inici una
preocupante crisis econmica, reflejada en las dificultades para el pago de la deuda externa y
un fuerte aumento de la inflacin y la devaluacin del sol. La inflacin se increment de un
promedio de 68,21% anual entre 1979 y 1982 a un promedio de 130,78% entre 1983 y 1985. El
viernes 1 de febrero de 1985, el sol es reemplazado por el inti con un valor de 1.000 soles
aunque la transicin monetaria solamente concluy en enero de 1986.
Luego de superar de 1985 a 1987 la enorme crisis econmica, que haba dejado Belande, se
empez a sufrir un estancamiento. La mayor demanda de la poblacin no fue cubierta por la
oferta, debido a que no se produjeron inversiones privadas en infraestructura. Para detener la
fuga de divisas de los empresarios, el Presidente Garca anuncia en julio de 1987 la estatizacin
de la banca, causando pnico en el sector financiero. El Movimiento Libertad y Mario Vargas
Llosa saltan a la palestra poltica, siendo los principales opositores a esta medida.
Inmediatamente, el Per entra en una grave crisis econmica que lleva a una hiperinflacin
histrica en este pas y al empobrecimiento de amplios sectores de la poblacin as como el
colapso de los servicios pblicos.
A finales de la dcada de los 80, el Per se encontraba en una profunda crisis econmica, social
y poltica. En esas condiciones crticas, el Ing. Alberto Fujimori Fujimori, asume el gobierno.
Durante el gobierno de Fujimori se aplicaron una serie de "shocks econmicos" que tenan por
objetivos restablecer la economa del Per, luego del desastre inflacionario del gobierno
anterior. La poltica econmica de Alberto Fujimori tena una orientacin neoliberal.
Este gobierno se propuso alcanzar tres objetivos bsicos; eliminar la hiperinflacin, reinsertar
la economa peruana en el sistema financiero internacional y pacificar el pas. Para lograr el
primer objetivo, el gobierno implement algunas reformas estructurales bsicas; del comercio
exterior, del Estado, de la propiedad y financiera, como paso previo para lograr el segundo

objetivo. En el plano comercial, el gobierno liberaliz el comercio exterior y desregulariz el
mercado interno. La reforma del comercio exterior conllev, entre otras medidas, a la
reduccin drstica de los aranceles a las importaciones, la eliminacin de las prohibiciones y
restricciones cuantitativas a las importaciones, la simplificacin administrativa tanto para las
importaciones como para las exportaciones y la eliminacin de los impuestos a las
exportaciones. Aqu tambin merece mencionar que el gobierno dispuso que el tipo de cambio
lo determine libremente el mercado cambiario y no el BCRP.
Para 1994 el PBI del Per se recuper a los niveles anteriores a la crisis. La aplicacin de las
polticas neoliberales lleva a la privatizacin de las empresas pblicas (que en ese entonces
eran consideradas como ineficientes), que quedan en manos de transnacionales extranjeras,
las cuales reciben numerosos beneficios como exenciones de impuestos, adems de
suprimirse muchas barreras legales a la inversin. Adems, la apertura de las importaciones de
manufacturas llev al cierre de muchas industrias, ya golpeadas por los aos de crisis
econmica. Todo esto lleva al debilitamiento del empresariado nacional y de la clase media. La
actividad sindical sufre un fuerte retroceso junto con muchos derechos laborales
Con relacin a la reinsercin del Per en el sistema financiero mundial, luego de varias
negociaciones con la Banca Internacional, el Club de Pars y los proveedores extranjeros, a
fines de 1993, el Per queda plenamente reinsertado en el mundo financiero.
Lo mismo ocurri con la pacificacin nacional, pues con la captura de los principales cabecillas
terroristas en los aos 1992 y 1993, el Per paulatinamente ha ido recobrando la calma interna
y, posteriormente, con la firma del Tratado de paz con Ecuador en 1998, tambin se logr la
paz externa.
13.6 La economa en el siglo XXI.
13.6.1 Crisis Econmica mundial e impacto sobre el Per
La primera crisis financiera internacional del siglo XXI estall en el 2007 con el virtual colapso
del sistema financiero de Estados Unidos; el detonante fue el estallido de una burbuja
inmobiliaria, alimentada por un boom crediticio durante los seis aos previos. En paralelo,
burbujas inmobiliarias tambin estallaron en Espaa, Irlanda y Reino Unido. Por tanto,
ocasion una crisis en las economas avanzadas con impactos en todo el mundo, manifestados
en una desaceleracin de la actividad productiva y aumentos en el desempleo.
En el 2007, estall la primera crisis financiera internacional del siglo XXI en Estados Unidos y en
algunos pases europeos. Cinco aos despus la crisis no ha terminado, pues muestra diversas
ramificaciones, y en esencia se trata de la misma crisis que estall en el 2007 en Estados
Unidos y gener repercusiones globales a partir de setiembre del 2008. Los mecanismos de
solucin alimentaron an ms la crisis, que mut de financiera y privada a fiscal y pblica.


En qu consisti y por qu ocurri?
En trminos generales, la crisis puso sobre el tapete una antigua leccin: si un gobierno gasta
por encima de sus ingresos, genera un dficit fiscal; el exceso de gasto pblico puede ser
cubierto durante un tiempo con deuda, pero si la tendencia persiste, llega un momento en que
ya no es posible endeudarse ms. En esa circunstancia solo queda reducir el gasto. Dicho de
otro modo, al igual que en una familia, no se puede gastar por encima de los ingresos de
manera indefinida. Ms an, en Estados Unidos y varios pases europeos no solo se trata de un
problema de los gobiernos, sino tambin de las familias en s, es decir, todas se han
acostumbrado a gastar ms de lo que pueden pagar. Esto ha ocurrido desde hace un par de
dcadas, pero con mayor profundidad en los primeros diez aos del siglo XXI. El crecimiento
alto y sostenido de la economa mundial en medio de una ola de innovaciones en las
tecnologas de la informacin haba generado la muerte del riesgo, es decir, los agentes
econmicos redujeron la aversin al riesgo casi hasta eliminarla debido al optimismo sobre el
comportamiento de la economa mundial. El resultado fue el boom crediticio y el
sobreendeudamiento de las familias y el gobierno de Estados Unidos que acompa la burbuja
inmobiliaria ocurrida entre los aos 2002 y 2007. Desde esa ptica, la crisis fue un resultado
del xito anterior. El mundo transit del crecimiento y la confianza a la depresin y el pnico.
Ante ese panorama slo quedaba ajustar, es decir, disminuir el gasto y aumentar los ingresos
pblicos para reequilibrar las finanzas pblicas. Como consecuencia, las familias compran
menos, las empresas venden menos y la economa se contrae.
Y por qu afecta esta situacin al resto del mundo? Porque Estados Unidos y Europa son los
principales demandantes de bienes y servicios del resto de pases, entre ellos China. Si Estados
Unidos y Europa compran menos al resto del mundo, China producir menos, pues observa
cmo se reducen sus principales mercados; los tres motores de la economa mundial se frenan
y con ellos la economa mundial. En el 2009, la economa mundial experiment una recesin
sincronizada, es decir, una cada de la produccin de 0.5%. En Estados Unidos fue de 2.6% y
en la Eurozona la recesin fue de 4.1%. El Per, luego de crecer en 9.8% en el 2008, lo hizo
solo en 0.9% en el 2009. Como consecuencia, en Amrica Latina el resultado de la evolucin
del PBI fue de 1.7%. China, gracias al tamao de su mercado interno, creci en 9.2%.
La implicancia principal para una economa pequea como la peruana es su dependencia de la
evolucin de la economa mundial; lo que pase con ella impactar sobre nuestro pas. Por ello,
la crisis actual configura un entorno externo desfavorable para el gobierno actual, a diferencia
del contexto internacional favorable que enfrentaron Toledo y Garca durante el periodo de
auge de la economa mundial. Y por ello debe tenerse cautela con los incrementos en el gasto
pblico, pues la solidez macroeconmica es nuestro principal amortiguador de los embates de
la crisis.
Cul fue el origen de este problema?
El colapso del sistema financiero de Estados Unidos hacia los aos 2007 y 2008. Los sistemas
financieros tienen como principal funcin la canalizacin de los fondos de los depositantes a
los inversionistas. Si dejan de operar de manera normal, el sector productivo de la economa se

frena, debido a la reduccin drstica del crdito. Y por qu colapsan los sistemas financieros?
Porque algunos no pueden pagar sus deudas. La historia muestra que las crisis financieras son
crisis de deuda, sea del sector privado o del sector pblico, que aparecen luego de un periodo
de auge crediticio manifestado en burbujas especulativas en algn activo, por lo general en
acciones o viviendas.
Durante la primera dcada del siglo XXI, Estados Unidos vivi por encima de sus posibilidades.
Por un lado, hubo una disminucin de impuestos y un alto nivel de gasto pblico del gobierno,
en especial por guerras en el exterior como la de Irak, como consecuencia del ataque a las
Torres Gemelas del 2001. Por otro lado, las familias se sobreendeudaron gracias a un boom
crediticio que llev a un aumento desmedido de los precios de las viviendas y otros activos. Y
por qu las entidades financieras otorgaron tantos crditos? Porque gracias a los adelantos en
las tecnologas de la informacin, los bancos comerciales que otorgaban los prstamos
revendan estos a bancos de inversin en Wall Street, los cuales, a travs de complicadas
tcnicas financieras, creaban nuevos productos financieros opacos y exticos que, a su vez,
eran vendidos a inversionistas en todo el mundo. La disminucin en la tasa de inters abarat
an ms los prstamos; como diran los economistas, fue una combinacin de una poltica
fiscal expansiva (mayores gastos y menores impuestos) con una poltica monetaria expansiva
(menores tasas de inters). El resultado: un boom crediticio y sobreendeudamiento que
colaps en agosto del 2007 y alcanz impactos globales a partir de setiembre del 2008 con la
quiebra y desaparicin de los bancos de inversin en Wall Street. Mientras tanto, en varios
pases de la Eurozona como Espaa e Irlanda, el boom crediticio tambin gener burbujas en
los precios de varios activos, como las viviendas. La interconexin del mundo hizo que la
posibilidad de una nueva Gran Depresin, similar a la de hace ochenta aos, fuera real.
Cmo reaccionaron los gobiernos?
Con el objetivo de evitar un descalabro similar al ocurrido durante la Gran Depresin de los
aos treinta del siglo anterior, los gobiernos implementaron programas de estmulo
econmico, es decir, incrementos en el gasto pblico con el objetivo de reavivar la
economa, dado que el sistema financiero no funcionaba y, por tanto, el consumo y la
inversin privada, motores del crecimiento, mostraban disminuciones histricas; la solucin
fue mayor gasto pblico ante el menor gasto privado. El problema es cmo financiaron el
mayor gasto, y es aqu donde la solidez o la debilidad macroeconmica entran en juego, pues
el punto de partida s importa.
Mientras que los gobiernos de Estados Unidos y de algunos pases de la Eurozona (Grecia,
Irlanda, Portugal, Espaa e Italia) se endeudaron para financiar los mencionados programas en
circunstancias en que los niveles de deuda ya eran altos, el Per no requiri hacerlo, pues tena
ahorros (supervits fiscales) del trienio 2006-2008. La prudencia fiscal rindi sus frutos.
En trminos simples, los bancos centrales y los gobiernos fueron al rescate, los primero se
mitiendo dlares y euros (prstamos de los bancos centrales a los gobiernos) y los segundos,
gastndolos, de modo que el mayor gasto pblico reemplazara temporalmente al menor
gasto privado. Ello permiti una recuperacin desde la demanda en el 2010, que no era

sostenible, pues el mecanismo no poda continuar, pero que s otorgaba tiempo para enfrentar
los problemas del sistema financiero, tarea que no se hizo; por esa razn el ao 2010 mostr
una ligera recuperacin, aunque no sostenible. En ese ao, el PBI mundial creci en 5.2%,
mientras que el de Estados Unidos lo hizo en 3.0% y el de la Eurozona en 1.9%. La aparente
recuperacin econmica mundial estuvo liderada por las economas emergentes, que
crecieron en 7.3%, mientras que las avanzadas lo hicieron en 3.2%.
De esta manera, hacia el 2011 la capacidad de repago de las deudas de los gobiernos se redujo
y los acreedores comenzaron a dudar de los prstamos realizados a los gobiernos. En Estados
Unidos, es necesaria la aprobacin por parte del Congreso para que el gobierno siga
endeudndose; en otras palabras, cuando la deuda llega al lmite establecido, el Congreso
tiene que aprobar la ampliacin del techo de la deuda. Sin embargo, aqu comenz un
problema poltico, pues en una de las cmaras tiene mayora el Partido Republicano, mientras
que en la otra lo tiene el Partido Demcrata, del cual es miembro el actual presidente, Barack
Obama, candidato a la reeleccin en noviembre de este ao. Luego de das de intensa
negociacin poltica, se lleg a un acuerdo: aumentar el lmite de la deuda a cambio de
reducciones en el gasto pblico.
Sin embargo, endeudarse ms no soluciona el problema, a menos que la economa crezca ms,
de modo de tener los recursos para el repago. De ah que la relacin entre la deuda y el PBI sea
clave. Mientras ms crezca la economa, mayor recaudacin logra el gobierno, pues las
empresas tienen ms utilidades. Pero si las familias en Estados Unidos estn con altos niveles
de endeudamiento, no pueden gastar y con ello incentivar la demanda; por eso la economa
crece menos, y el gobierno recauda menos y reduce su probabilidad de pago de deuda. En
agosto del 2011, la calificadora de riesgo Standard & Poor redujo la calificacin crediticia de la
deuda pblica de Estados Unidos, de AAA a AA , algo que ocurra por primera vez con la deuda
del pas del norte. La deuda pblica como proporcin del PBI era de 100%, y de 150% si
agregamos la deuda del sector privado, y el plan de consolidacin fiscal no fue percibido como
suficiente. A modo de comparacin, en el caso peruano la deuda pblica asciende al 21% del
PBI. El Per tiene mayor capacidad de repago que los Estados Unidos.
Standard & Poor hizo lo correcto: los niveles de deuda sealados, un dficit fiscal cercano al
10% del PBI y, en especial, un crecimiento muy bajo, unidos a los problemas polticos de
concebir un plan de consolidacin fiscal tenan que reflejarse en una rebaja de la calificacin
crediticia, sea la de Estados Unidos o la de cualquier pas del mundo.
El caso europeo
Durante el primer trimestre del 2012, los problemas europeos han puesto en tela de juicio la
existencia misma de la Eurozona. Qu pasa con Europa?
La crisis europea combina varios elementos. En primer lugar, varios pases tienen un problema
de sobreendeudamiento pblico, como Grecia, Italia, Portugal e Irlanda, en los cuales la deuda
pblica es mayor que el 100% del PBI (en Grecia se ubica en torno al 160%); en Francia,
Blgica, Alemania y Reino Unido se ubica entre el 80% y el 99%. En segundo lugar, el dficit
fiscal supera el 6% del PBI en Reino Unido, Irlanda, Grecia y Espaa. En tercer lugar, el

crecimiento es lento, y esto es clave, pues el crecimiento genera los recursos para el repago de
la deuda. Grecia y Portugal enfrentaran una recesin de 3% este ao, al igual que Italia (
2.2%) y Espaa (1.7%), mientras que Alemania y Francia apenas estaran por encima del 0%.
En cuarto lugar, Europa enfrenta problemas de competitividad, es decir, le es caro producir y
por ende competir con otros pases en los mercados externos, problema ms visible en Italia,
Espaa, Portugal, Grecia e Irlanda. En quinto lugar, algunos pases como Irlanda enfrentan los
efectos de una crisis bancaria. En sexto lugar, en Espaa e Irlanda hubo una burbuja
inmobiliaria. En stimo lugar, y como consecuencia, existe un problema de desempleo: la tasa
de desempleo en Espaa alcanza el 23% (y el 50%, es decir, uno de cada dos, si nos referimos
al desempleo juvenil); en Grecia, el 18%; y en Portugal e Irlanda, alrededor del 15%. La
variedad de problemas genera la necesidad de varias respuestas en forma simultnea y
coordinada, y no solo medidas de reduccin del dficit fiscal como viene ocurriendo.
Desde un punto de vista estructural, la Eurozona tiene un problema de diseo institucional. La
Eurozona est compuesta por 17 pases, todos son parte de la Unin Europea, que est
compuesta por 27 pases. La zona del euro es una unin monetaria, que desde 1999 utiliza al
euro como moneda oficial y tiene sus fundamentos institucionales en el Tratado de Maastricht
de 1992; esto significa que una entidad llamada Banco Central Europeo (BCE) tiene bajo su
responsabilidad la poltica monetaria de los 17 pases y, por tanto, la emisin del euro; los
pases miembros no tienen moneda propia y usan como banco central comn al BCE. Sin
embargo, adems de incluir economas con distintos niveles de competitividad, la Eurozona no
es una unin fiscal; en trminos simples, mientras que el control monetario est en manos de
una institucin comn, la disciplina fiscal depende de cada gobierno, por lo que ellos pueden
contraer deuda y generar altos dficit fiscales. Esto, a pesar de que el tratado constitutivo
impone restricciones fiscales que quedan bajo la responsabilidad de cada gobierno.
Los problemas de solvencia de Grecia, Irlanda y Portugal en cuanto a la situacin fiscal
aumentaron el nerviosismo de los mercados, y desde el ltimo trimestre del 2011 la atencin
se centr en la posibilidad real de una moratoria de la deuda. Los inversionistas muestran cada
vez menos disposicin a prestar dinero a economas percibidas como riesgosas en trminos de
repago de deuda, y en caso de hacerlo, exigen una tasa de inters mayor para compensar el
riesgo, con lo cual la deuda mantiene su espiral ascendente. Los programas de rescate por
parte del Banco Central Europeo, la Comisin Europea y el Fondo Monetario Internacional no
han sido suficientes, pues el problema no es de liquidez, sino de insolvencia.
As como la crisis financiera de Estados Unidos fue enfrentada con paquetes de rescate que
implicaron mayor deuda e inyeccin de liquidez a las entidades financieras, los problemas en
Europa fueron afrontados de manera similar con ms dinero que rescat a los gobiernos con
problemas de repago de deuda a cambio de programas de ajustes. Los casos ms
emblemticos son los de Grecia, Portugal e Irlanda. En el cuarto trimestre del 2011, entraron
en recesin los siguientes pases: Blgica, Repblica Checa, Irlanda, Grecia, Espaa, Italia,
Pases Bajos (Holanda), Portugal y Eslovenia. Las tasas de desempleo, consecuencia del ajuste,
superan el 20% en Espaa, Grecia, Irlanda y Portugal. La tasa de desempleo juvenil (menores
de 25 aos) es 50% en Espaa y Grecia, y 36% en Eslovaquia. Los problemas europeos tardarn
an en resolverse.

Hasta cundo?
La primera crisis financiera internacional del siglo XXI no es un fenmeno nuevo, pues eventos
similares han ocurrido desde la burbuja de los tulipanes en Holanda en 1634. Por tanto,
existen precedentes para evaluar hasta cundo puede durar la resolucin de la crisis, aunque
sean solo referenciales.
En el caso actual estamos lejos de su resolucin; se trata de una crisis de las economas
avanzadas, con caractersticas globales, que slo es comparable con la Gran Depresin de
ochenta aos atrs, cuya resolucin tard doce aos. Al igual que en esa poca, la
combinacin de las dificultades en Estados Unidos y la Eurozona ha desatado una crisis de
confianza a nivel global. Cuando eso ocurre, los inversionistas migran hacia el activo ms
seguro y probablemente el nico que queda, el oro, que como consecuencia ha visto
incrementar su precio a niveles nunca vistos.
En Estados Unidos, la crisis financiera dio origen a una crisis fiscal, mientras que en Europa las
dificultades fueron mayormente fiscales desde un inicio. La crisis financiera de los aos 2007-
2008 tuvo en sus mecanismos de salida los programas de estmulo econmico las semillas
de la segunda parte de la crisis: la fiscal.
Otra leccin de la historia tiene relacin con la solucin por implementarse frente al exceso de
endeudamiento. Adems de la necesidad de ajustar el gasto, los acreedores perdonan parte
de la deuda; eso es lo que ha ocurrido con Grecia en marzo de este ao. Los inversionistas
privados que le haban prestado al gobierno griego tuvieron que aceptar una reduccin de la
deuda de cerca del 70% del valor original. Lo han hecho porque tienen la idea de que es mejor
cobrar menos que no cobrar nada. Grecia tiene una deuda pblica equivalente a 160% del PBI
y se espera que con el acuerdo se reduzca a 120% recin en el 2020, nivel an insuficiente.
Grecia lleva seis aos de recesin.
Una pregunta pertinente es la siguien te: por qu el mundo sigue aceptando dlares (tanto
los bancos centrales como las familias) si el dlar es la moneda de un pas con dificultades? La
respuesta no es simple, pero parece ser que la ausencia de una moneda sustituta, en trminos
comerciales y como reserva de valor es decir, ahorro, es una de las razones. Desde 1945,
el dlar ha sido la moneda de reserva del mundo; ello ha permitido que Estados Unidos emita
moneda sin dificultades, pues cualquier exceso de dlares sale del pas y es aceptado en el
resto del planeta. Eso convierte al pas eje del sistema en un caso nico. Y si el ncleo tiene
problemas serios, el mundo se tambalea.
Qu consecuencias tiene lo descrito en el Per?
En primer lugar, el menor crecimiento econmico mundial se traduce en menores
exportaciones; si bien es cierto que el oro viene aumentando de precio, el resto de metales y
otros productos no tradicionales pueden observar una disminucin de su demanda. Ello se
traduce en un menor crecimiento econmico del Per; las empresas tienen menos utilidades y
la recaudacin tributaria disminuye, con lo cual el gasto pblico, en un contexto de menores
ingresos, podra tender a reducirse. En segundo lugar, la mayor emisin de dlares seguir

inundando los mercados locales, de manera que es previsible una tendencia hacia la
disminucin del tipo de cambio. En tercer lugar, ser ms complejo mantener la estabilidad
macroeconmica, pues el escenario externo ser desfavorable, comparado con lo ocurrido
entre los aos 2002 y 2008. En cuarto lugar, la solidez macroeconmica del Per, manifestada
en un crecimiento econmico mayor del 5% con estabilidad monetaria, disciplina fiscal y alto
nivel de reservas, es un factor que juega a favor del Per, pues puede ser atractiva para hacer
negocios, siempre y cuando la estabilidad poltica lo permita.
Desde luego, la solidez macroeconmica es una condicin necesaria pero no suficiente para
enfrentar los problemas de exclusin de una gran cantidad de peruanos; lo que pasa es que sin
esta solidez no se puede enfrentar la problemtica social, pues provee de los recursos para
hacerlo. La creacin de empleos por parte del sector privado y el funcionamiento adecuado de
los programas sociales es decir, una mejor gestin pblica son claves. Invertir ms y mejor
en educacin, salud y seguridad ciudadana y disear programas de reduccin y alivio de la
pobreza y desigualdad son parte del esfuerzo social que debe realizar el gobierno. Ello requiere
recursos cuya abundancia depender en gran parte de la evolucin de la economa mundial.
Cundo terminar la crisis? Tiene solucin?
La revisin de otros casos similares en la historia muestra que durante los siguientes aos
veremos un crecimiento lento de las economas avanzadas, mientras enfrentan el problema de
la deuda. Ello implica que el nuevo motor del crecimiento econmico mundial sern las
economas emergentes, lideradas por China, India y las economas de Asia Oriental.

Segn el INEI: La Economa peruana creci 5,02 % en el 2013
El jefe del INEI, Alejandro Vilchez, detall que en diciembre del ao pasado el Producto Bruto
Interno (PIB) del Per creci 5,01 %.Los sectores que ms crecieron el 2013 fueron la
Construccin 8,56%, Comercio 5,83%, Pesca 12,66%, Minera e Hidrocarburos 2,91% y
Manufactura 1,7%.
El sector Construccin fue favorecido por el mayor consumo interno de cemento en 8.57% y el
aumento de la inversin en el avance fsico de obras en 9.62%.
El crecimiento del consumo interno de cemento se da por el mayor ritmo de obras de
infraestructura vial, obras en unidades mineras, reasentamiento de comunidades mineras,
construccin y ampliacin de centros comerciales y construccin de hospitales. Mientras que
el avance fsico de obras creci ante la continuacin de las obras de rehabilitacin y
mejoramiento de la red vial nacional.
En tanto el sector Minera e Hidrocarburos avanzaron en 2,91% en el 2013 a pesar del contexto
difcil internacional. Ello se dio por el crecimiento de los sectores del subsector Minera
Metlica (2,18%) y del subsector Hidrocarburos (6,17%).

Asimismo, el sector Agropecuario se expandi en el ltimo ao 2,2% producto del
comportamiento favorable de los subsectores Pecuario (2,77%) y Agrcola (1,8%).
En tanto del sector Manufactura creci 1,71% impulsado por la mayor actividad fabril no
primaria (1,20%) y la industria fabril primaria (4,72%).
De igual forma el sector Transporte y Comunicaciones se expandi 5,33% favorecido por el
subsector Transporte (5,63%) y el subsector Comunicaciones (4,66%).

Ranking de los pases ms ricos del mundo por PIB segn el Banco Mundial (2013)
Es el listado anual de todos los pases del mundo ordenados por su Producto Interior Bruto
segn el Banco Mundial. El Producto Interior Bruto (PIB) es el valor monetario total de la
produccin corriente de bienes y servicios de un pas durante un perodo, normalmente un
trimestre o un ao. El Banco Mundial, en ingls "World Bank Group", es uno de los organismos
especializados de las Naciones Unidas. Su propsito declarado es reducir la pobreza mediante
prstamos de bajo inters, crditos sin intereses a nivel bancario y apoyos econmicos a las
naciones en desarrollo. Fue creado en 1.944 y tiene su sede en la ciudad de Washington
(Estados Unidos). En la actualidad, est integrado por 185 pases miembros.
Pais Indicador Valor Posicin en el mundo
Per Producto Interior Bruto
(nominal)
202.295.640.000
$
Pases ms ricos del mundo por
PIB (2013): Puesto 49


II. CHILE

14 LA HISTORIA ECONMICA DE CHILE
La Historia econmica de Chile ha estado marcada por los diferentes cambios polticos que ha
experimentado el pas. Desde los tiempos de la Colonia el modelo econmico ha sido parte
fundamental de las polticas internas, sufriendo diversos cambios a lo largo de la historia
nacional, especialmente desde la ltima mitad del siglo XX, pasando de una economa de
sustitucin de importaciones, impulsada por los Gobiernos Radicales y de corte centro-
izquierdista, a una economa de libre mercado, desarrollada tras el golpe militar de 1973 y que
ha sido continuada por los Gobiernos democrticos desde 1990.
Los distintos perodos de la historia econmica en Chile se distinguen, en lo fundamental, por
la importancia relativa de ciertos recursos en las exportaciones y segn el distinto rol del
Estado en la economa.
14.1 Siglos XV a XVII
En tiempos coloniales, la economa chilena tiene como su eje la produccin agrcola y
ganadera. El territorio estaba segmentado en latifundios que dejaron slo pequeos terrenos
disponibles a los aldeanos mestizos e indgenas para cultivar. El ganado que creci en los
latifundios era una fuente de sebo y cueros, que eran enviados, va Per, a Espaa. El trigo era
la exportacin principal de Chile durante el perodo colonial. Desde inquilinos (peones),
pertenecientes a los encomenderos, o dueos de los latifundios, a los comerciantes y los
mismos encomenderos, una cadena de relaciones dependientes se realizaba en torno a la
metrpoli espaola.
El gobierno desempe un papel significativo en la economa colonial. Regul y asign el
trabajo, distribuy la tierra, concedi monopolios, fij precios, licenci industrias, entreg
derechos de minera, cre empresas pblicas, autoriz gremios, canaliz exportaciones,
cobraba impuestos, y proporcion subvenciones. Fuera de la capital, sin embargo, los colonos
a menudo no hacan caso o circunvinieron leyes reales. En el campo y en la frontera, los
terratenientes locales y los oficiales militares con frecuencia establecan y hacan cumplir sus
propias reglas.
La economa se ampli conforme a la regla espaola, pero algunos criollos se quejaban por los
impuestos reales y limitaciones en el comercio y produccin. Aunque la corona requiriera que
la mayor parte del comercio chileno fuera con Per, los contrabandistas lograron sostener un
poco de comercio ilegal con otras colonias americanas y con la misma Espaa. Chile exportaba
a Lima pequeas cantidades de oro, plata, cobre, trigo, sebo, cueros, harina, vino, ropa,
instrumentos, barcos, y mobiliario. Los comerciantes, los fabricantes, y los artesanos se
hicieron cada vez ms importantes para la economa chilena.
La minera era significativa, aunque el volumen de oro y plata extrada en Chile fuera mucho
menor que la produccin de Per o Mxico. Los conquistadores asignaron minas y lavaderos a
la gente nacida en la zona y los impusieron en la extraccin del metal precioso para los nuevos
dueos. La corona reclam un quinto de todo el oro producido, pero los mineros con

frecuencia engaaban a la tesorera. Antes del siglo XVII, las provisiones mermadas y la Guerra
de Arauco redujeron la cantidad de oro extrado en Chile.
Como los metales preciosos eran escasos, la mayor parte de los chilenos trabajaba en la
agricultura. Los grandes terratenientes se convirtieron en la lite local, a menudo manteniendo
una segunda residencia en la capital. Tradicionalmente, la mayor parte de los historiadores
han considerado estos grandes estados (llamados haciendas o fundos) ineficaces y
explotadores, pero algunos eruditos han afirmado que ellos eran ms productivos y menos
crueles de lo que son convencionalmente representados.
Las haciendas al principio dependieron para su existencia de la tierra y el trabajo de la gente
indgena. Como en el resto de la Amrica espaola, los funcionarios reales recompensaban a
muchos conquistadores segn el sistema de encomienda, por el cual un grupo de indios
americanos sera consignado temporalmente a su cuidado. Los cesionarios, llamados
encomenderos, seran evangelizados a cambio de pequeos pagos de tributo y servicio, pero
ellos por lo general aprovechaban sus gastos como trabajadores y criados. Muchos
encomenderos tambin asignaron tierras nativas. A lo largo de los siglos XVI y XVII, los
encomenderos frenaban las tentativas de la corona y la iglesia catlica de interferir con su
explotacin del pueblo indgena.
La colonia chilena dependi fuertemente del trabajo impuesto, que era legalmente la faena
pesada o, como el sistema de encomiendas, nominalmente libre. El salario al principio era raro
en el perodo colonial; se hizo mucho ms comn en los siglos XVIII y XIX. Como pocos indios
americanos o africanos estaban disponibles, la poblacin mestiza fue la fuente principal de
trabajadores para el nmero creciente de latifundios, que eran bsicamente sinnimos de
haciendas.
Aquellos trabajadores en condicin de arrendatarios se hicieron conocidos como inquilinos.
Muchos de ellos trabajaron fuera de la economa en efectivo, tratando en tierra, trabajo, y
trueque. El campo tambin fue poblado por pequeos terratenientes (minifundistas),
trabajadores migratorios (afuerinos), y unas posesiones de tierras comunales mapuches (por lo
general bajo ttulo legal).
14.2 Siglo XVIII. Reforma borbnica
El reformismo borbnico implic una serie de cambios, como; la segregacin de la provincia de
Cuyo, (debido la nacimiento del Virreinato de la Plata), la creacin de las Intendencias y la
expulsin de los Jesuitas, todas ellas apuntaban a desarrollar un proceso de modernizacin
que al acontecer del reino de Chile, fue mnimo, dado que polticamente, no hubo mayores
cambios sustanciales.
Sin embargo, existieron medidas que pueden situar alguna relacin con un proyecto de
modernizacin borbnica, fundado en desarrollar una accin de fundar ciudades, como forma
de ilustrar las formas de vida de la colonia y ello se expres cuantiosamente en esta poca.
Es por ello que un aspecto que llam la atencin de la historiografa chilena fueron los
llamados Gobernadores Ilustrados.
Por tanto, se puede sealar que el siglo XVIII trajo bastantes transformaciones al interior del
imperio espaol, que repercutieron en sus dominios americanos. Este cambio de dinasta, que
haba terminado la lnea de descendencia de los Austrias e impuso la familia francesa de los

Borbones, tuvo como efecto obtener un control ms fuerte de los dominios americanos,
implementando las llamadas reformas borbnicas.
El reino de Chile, encaja dentro de estas reformas de una manera bastante particular gracias a
que la elite dirigente logr comprender que existan dos posibilidades, por tanto tenemos que
"por un lado ella comienza a percibir que al margen del Estado existe un grado amplio de
maniobrabilidad, a la vez que se da cuenta que nicamente por la va de la cooptacin logra
legitimarse debidamente como grupo dirigente" (Alfredo Jocelyn-Holt:199), por lo que en vez
de generar un conflicto, se busc armonizar con los intereses de la Corona, sin que esta
supusiera que tambin eran aprovechados por la elite chilena, dando paso a generar un
cambio pausado pero no menos importante.
Es necesario destacar que en el plano de las reformas "un viraje radical en la sociedad no se
produjo, nunca se intent y habra sido enteramente indeseable para los criollos" (Simon
Collier:1977) y de haberse dado de esta manera, la forma tenue que caracteriz tal adopcin
de reformas por parte de los criollos, no hubiese sido tal. Se considera que Chile no era el
objetivo principal de los peninsulares y esto junto a la agilidad e inteligencia de la elite
dirigente permite que esta imposicin de reformas no genere una situacin crtica y que
hbilmente se produzca una adaptacin de intereses (por parte de los criollos), lo que permite
afirmar que "el surgimiento de la elite se hizo al margen del Estado, su consolidacin sin
embargo requiri del Estado"( Jocelyn-Holt:1999)
Analizando estos siglos (an faltando por mencionar parte del siglo XVIII), se pueden distinguir
dos actores determinantes en el desarrollo de incubacin del proceso emancipatorio chileno:
la Corona con su reformismo borbnico y la Elite criolla chilena, con su agilidad e inteligencia
para manejar la continuidad y el cambio, pero falta de iniciativa por determinar la parte
inspirativa y constructiva de esta historia.
14.3 1810 a 1930. Auge exportador y crisis
Despus del inicio del proceso independentista en Chile en 1810, la economa creci gracias a
una combinacin de polticas mercantilistas y de libre mercado. Las exportaciones agrcolas,
principalmente trigo, fueron el pilar de la economa de exportacin. A mediados de siglo, sin
embargo, Chile se haba convertido en uno de los productores principales de cobre en el
mundo. Despus de la Guerra del Pacfico contra Bolivia y Per (1879-1882), las minas de
nitrato en reas conquistadas durante la guerra se convirtieron en fuente de enormes
ingresos, que fueron prodigados a importaciones, proyectos de trabajos pblicos, educacin, y,
menos directamente, la extensin de un incipiente sector industrial.
Entre 1890 y 1924, las exportaciones de nitrato supusieron un promedio de aproximadamente
un 25 % del Producto Interno Bruto (PIB) y los impuestos por exportaciones de nitrato
representaron aproximadamente la mitad de los ingresos presupuestarios ordinarios del
Estado desde 1880 hasta 1920. Hacia 1910 Chile se haba establecido como uno de los pases
ms prsperos en Amrica Latina.
14.4 1930 a 1970. La gran depresin y la intervencin activa del estado
La dependencia de las exportaciones de salitre contribuy a la inestabilidad financiera del pas
porque el volumen de gastos pblicos dependi de los caprichos del mercado internacional de
este producto. Chile afront una severa crisis interna cuando la prosperidad de salitre se

termin repentinamente durante la Primera Guerra Mundial a consecuencia de la invencin de
sustitutos sintticos por cientficos alemanes, a causa del bloqueo ingls de salitre a Alemania.
Gradualmente, el cobre sustituy al salitre como la materia de exportacin principal de Chile.
Usando nuevas tecnologas que hicieron factible la extraccin de cobre de menor ley, las
compaas de Estados Unidos compraron minas chilenas existentes para el desarrollo en gran
escala.
Chile al principio sinti el impacto de la Gran Depresin en 1930, cuando el PIB cay un 14 %,
los ingresos se redujeron un 27 %, y las exportaciones disminuyeron un 28 %. Hacia 1932 el PIB
se haba disminuido a menos de la mitad de lo que haba sido en 1929, generando un aumento
en el desempleo y las bancarrotas empresariales. La Liga de las Naciones etiquet a Chile como
el pas ms golpeado por la Gran Depresin porque el 80 % de los ingresos pblicos procedan
de exportaciones de cobre y salitre, que posean baja demanda.
Influidos profundamente por la Gran Depresin, muchos lderes nacionales promovieron el
desarrollo de la industria local en un esfuerzo para aislar la economa chilena de futuros
choques externos. Despus de seis aos de medidas de austeridad del gobierno, que tuvieron
xito en el restablecimiento de la solvencia del pas, los chilenos eligieron durante el periodo
entre 1938 y 1958 a una sucesin de gobiernos de centro y centroizquierda, interesados en la
promocin del crecimiento econmico por medio de la intervencin pblica.
Impulsado en parte por el Terremoto de Chilln de 1939, el gobierno del Frente Popular de
Pedro Aguirre Cerda cre la Corporacin de Fomento de la Produccin (CORFO) con el fin de
impulsar con subvenciones e inversiones directas, un programa ambicioso de industrializacin
de substitucin de importaciones. Por consiguiente, como en otros pases latinoamericanos, el
proteccionismo se hizo un aspecto firmemente enraizado de la economa chilena.
La industrializacin de substitucin de importaciones fue afectada por el advenimiento de la
Segunda Guerra Mundial y la prdida de acceso a muchos productos importados. Las
compaas estatales de energa elctrica, acero, petrleo, y otras industrias pesadas tambin
fueron creadas y se ampliaron durante los primeros aos del proceso de industrializacin,
sobre todo bajo la direccin de CORFO.
A pesar de que al principio hubo impresionantes tasas de crecimiento, la industrializacin de
substitucin de importaciones no produjo una expansin sostenible del sector industrial. Con
la industrializacin el proceso desarroll una serie de restricciones, mandos, y regulaciones a
menudo contradictorias. Con el tiempo, las industrias encontraron que sus mercados eran
limitados en una sociedad donde un porcentaje grande de la poblacin era pobre y donde
muchos habitantes rurales vivieron en los mrgenes de la economa monetaria. El modelo
econmico no gener una industria de bienes de equipo viables porque las firmas confiaron en
importaciones de capital a menudo anticuadas y bienes intermedios. La supervivencia a
menudo dependa de subvenciones estatales o proteccin estatal. De hecho, era debido a
estas restricciones de importacin que muchas de las industrias domsticas eran capaces de
sobrevivir. Por ejemplo, varios estudios relativos han indicado que Chile tena una de las ms
altos, y ms variable, estructuras proteccionarias en el mundo en vas de desarrollo. Como una
consecuencia, muchas, si no las ms, de las industrias creadas conforme a la estrategia de
industrializacin de substitucin de importaciones eran ineficaces. Tambin, ha sido
argumentado que esta estrategia condujo al uso de produccin muy costosa, que, entre otras
ineficiencias, obstaculizaba la creacin de trabajo.

Durante el perodo de industrializacin de substitucin de importaciones, el cobre sigui
siendo la materia de exportacin principal y la fuente del mercado de divisas, as como un
generador importante de ingresos del gobierno. La parte retenida del gobierno chileno del
valor de la salida de cobre aument de aproximadamente un cuarto en 1925 a un 80 % en
1970, principalmente debido a impuestos ms altos. Aunque las mejores polticas
proteccionistas aislaron a Chile de los choques ocasionales de mercados de materias primas
mundiales, los cambios de precios siguieron tomando su peaje.
a. Industrializacin
Entre 1950 y 1970, la economa chilena creca a niveles marginales. El PIB creci en un
promedio del 3,8 % por ao, mientras que el verdadero PIB per cpita aument en un
promedio anual del 1,6 %. Durante este perodo, la interpretacin econmica de Chile era la
ms pesimista en Amrica Latina.
Uno de los objetivos que persegua el modelo ISI era que el pas disminuyera las relaciones
exteriores para fomentar el crecimiento interno. Pero segn datos de la OXLAD, entre 1950 y
1970 las exportaciones de Chile aumentaron en relacin a su PIB y por lo tanto no se consigui.
Como en la mayora de los casos histricos, la estrategia de substitucin de importaciones de
Chile fue acompaada por una supervaloracin aguda del dinero domstico que impidi el
desarrollo vigoroso de las exportaciones no tradicionales (es decir, aquellas que no tuvieran
relacin con el cobre). Aunque se intent una reforma agraria, el gobierno cada vez ms
recurri al control de precios agrcolas a fin de subvencionar el funcionamiento urbano y clases
medias. El sector agrcola fue en particular afectado por la supervaloracin del dinero de Chile.
El revestimiento de la agricultura fue, de hecho, uno de los sntomas ms sensibles de los
problemas econmicos de Chile de los aos 1950 y los aos 1960. Durante este perodo la
extraccin y fabricacin a partir del cobre aument considerablemente sus exportaciones
totales.
El modelo de sustitucin de importaciones buscaba reducir en un primer momento las
importaciones de bienes de consumo, y posteriormente las de bienes intermedios y de capital.
Sin embargo, los datos de la OXLAD nos permiten ver que tampoco se consigui lo que se
pretenda. La importacin de bienes de consumo aument ligeramente, aunque menos que la
de bienes de capital (necesarios para llevar a cabo la industrializacin que buscaba el modelo);
y los bienes intermedios perdieron peso en un primer momento para comenzar a coger
importancia otra vez en la dcada de los sesenta.
Antes de 1960, la mayor parte de las substituciones fciles y obvias de bienes importados
haban sido hechas ya; el proceso de la substitucin de importaciones se haca rpidamente
menos dinmico. Por ejemplo, entre el total de 1950 y 1960 la verdadera produccin industrial
creci en una tasa anual de slo el 3,5 %, menos de la mitad del promedio de la dcada
anterior.
Durante los aos 1950, la inflacin, que haba sido un problema crnico en Chile desde al
menos los aos 1880, se hizo particularmente seria; el ndice de precios aument marc un
promedio del 36 % por ao durante la dcada, alcanzando un mximo del 84 % en 1955. La
fuente principal de la presin inflacionista en la economa chilena era una poltica fiscal
notablemente floja. La historia econmica de Chile ha estado marcada por tentativas
fracasadas de contener la inflacin. Durante los aos 1950 y los aos 1960, se lanzaron tres
programas de estabilizacin principales, uno en cada administracin. El aspecto comn de

estos esfuerzos era el hincapi hecho en el abordaje de varias consecuencias de presiones
inflacionistas, como precios, salarios, y aumentos de tipo de cambio, ms bien que la causa
primordial del crecimiento de dinero, la monetizacin del dficit fiscal. A pesar de los esfuerzos
de los presidentes Carlos Ibez del Campo (1927-31, 1952-58) y Jorge Alessandri Rodrguez
(1958-64), la inflacin tuvo un promedio del 31 % por ao durante estas dos dcadas. En 1970,
el ltimo ao del gobierno del presidente Eduardo Frei Montalva (1964-70), la tasa de inflacin
lleg al 35 %.
Durante los aos 1960, y sobre todo durante la administracin Frei Montalva, fueron lanzados
algunos esfuerzos para reformar la economa. stos incluyeron una reforma agraria, una
liberalizacin limitada del sector externo, y una poltica de minidevaluaciones que apuntaban a
la prevencin de la erosin del tipo de cambio real. Conforme a la Ley de Reforma Agraria de
1962, se cre la Corporacin de la Reforma Agraria (CORA) para manejar la distribucin, pero
la reforma agraria result ser lenta y cara. A pesar de estos y otros reformas, hacia finales de
los aos 1960 pareca que la interpretacin de la economa no haba mejorado en relacin a
los veinte aos anteriores. Adems, la economa an era fuertemente regulada.
b. Gobierno de la unidad popular
En septiembre de 1970, Salvador Allende, el candidato de la Unidad Popular (UP), fue elegido
presidente de Chile. Durante los siguientes tres aos lider una experiencia poltica y
econmica nica. Era una coalicin de partidos de izquierda y centroizquierda dominados por
el Partido Socialista de Chile y el Partido Comunista de Chile, ambos de los cuales buscaban
poner en prctica reformas profundamente institucionales, polticas y econmicas. El
programa de la UP propona una "va chilena al socialismo" democrtica.
Cuando Allende tom posesin del cargo en noviembre de 1970, su gobierno afront una
economa estancada y debilitada por la inflacin, que alcanz una tasa del 35 % en 1970. Entre
1967 y 1970, el verdadero PIB per cpita haba crecido slo el 1,2 % anual, una tasa
considerablemente por debajo del promedio latinoamericano. La balanza de pagos haba
mostrado que los excesos sustanciales durante todos excepto uno de los aos a partir de 1964
hasta 1970, y, cuando la UP tom el poder, el Banco Central de Chile tena un stock de reservas
internacionales de aproximadamente 400 millones de dlares.
La UP tena un nmero de objetivos econmicos a corto plazo: iniciar transformaciones
econmicas estructurales, incluyendo un programa de nacionalizacin; aumentar los salarios
reales; reducir la inflacin; estimular el crecimiento econmico; incrementar el consumo,
especialmente entre la gente pobre; y reducir la dependencia econmica del resto del mundo.
El programa de nacionalizacin de la Unidad Popular deba ser logrado mediante una
combinacin de nueva legislacin, requisiciones, y compra de acciones a pequeos accionistas.
Las otras metas deban ser logradas mediante un impulso a la demanda agregada,
principalmente generada por altos gastos gubernamentales, acompaados de estrictos
controles de precios y mediciones para redistribuir el ingreso.
El programa macroeconmico de la UP estaba basado en varios supuestos clave, siendo el ms
importante el hecho de que el sector manufacturero tena una amplia capacidad no utilizada.
Esto provey la base terica para la creencia de que grandes dficits fiscales no
necesariamente seran inflacionarios. La falta de una utilizacin completa fue, en parte,
atribuida a dos factores fundamentales: la naturaleza monopolstica de la industria
manufacturera y la estructura de la distribucin de ingresos. Basado en este diagnstico, se
crea que el ingreso sera redistribuido entre los grupos pobres a travs de ingresos de salarios

y si los precios seran adecuadamente controlados, lo que redundara en una expansin
significativa de la demanda y la produccin.
En cuanto a la inflacin, el programa de la UP culp a las rigideces estructurales (es decir, la
lenta o nula respuesta de la cantidad suministrada a los aumentos de precios), y el rol de
fijacin de precios monopolsticos, y rest importancia al papel de las presiones fiscales y la
creacin de dinero. Se prest poca atencin al sector financiero, dada la orientacin
econmica de los tecncratas del nuevo rgimen hacia la sustitucin de importaciones, que en
ese entonces era la filosofa estructuralista de la Comisin Econmica para Amrica Latina. De
hecho, el ministro de Relaciones Exteriores y Vicepresidente de Allende, Clodomiro Almeyda,
relata en sus memorias cmo en la primera reunin post-electoral del equipo econmico,
dichos tecncratas expresaron de manera convincente que la gestin monetaria y financiera
no merecan demasiada atencin. Alfonso Inostroza, el presidente del Banco Central de Chile
en ese entonces, seal a inicios de 1971 que el principal objetivo de la poltica monetaria era
"convertirla en un instrumento clave... para lograr la movilizacin total de los recursos
productivos, y su asignacin a aquellas reas a las que el gobierno les da prioridad..." Esto fue
consistente desde el punto de vista de la inflacin de quienes defienden el estructuralismo.
La perspectiva de la UP referente a la economa funcionaba ignorando muchos de los
principios clave de la teora econmica tradicional. Esto se reflej no slo en la muy disminuida
atencin a las polticas monetarias, sino que tambin en el desprecio absoluto del tipo de
cambio como una variable clave para determinar el equilibrio macroeconmico. En particular,
el programa de la UP y sus polticas no prestaban atencin al real de la tipo de cambio real
como determinante de la posicin competitiva internacional del pas. Por otra parte, la UP no
reconoci que sus polticas no seran sostenibles en el mediano plazo y que las limitaciones de
capacidad se convertiran en un obstculo insuperable para un rpido crecimiento.

15 CRISIS ECONMICA Y GOLPE DE ESTADO
15.1 1970-1971
Despus de asumir el poder salvador allende en noviembre de 1970, la UP (unidad popular)
rpidamente comenz a poner en prctica su programa. En el rea de reformas estructurales,
dos medidas fueron comenzadas.
La reforma agraria fue enormemente intensificada, y un nmero grande de granjas fue
expropiado.
el gobierno propuso cambiar la Constitucin Poltica a fin de nacionalizar las grandes
minas de cobre que fueron conjuntamente apropiadas por firmas grandes de los Estados
Unidos y el estado chileno.
Los gastos del gobierno se ampliaron enormemente, y en 1971 los salarios reales y los salarios
en el sector pblico aumentaron un promedio del 48 %. Los salarios en el sector privado
crecieron aproximadamente el mismo promedio. Tambin, el empleo del sector pblico entre
1970 y 1972 creci un promedio del 11,4 % anual. A mediados del 71, el egreso industrial
aument un 6,2 % y el 10,6 % comparado con los mismos perodos en el ao anterior. Las
ventas industriales crecieron enormemente, y la tasa de desempleo baj debajo del 4 %.

Tambin, y ms importante para los lderes polticos de la UP, la distribucin de ingresos
mejor considerablemente.
En 1971 la parte de trabajo del PIB alcanz el 61,7 %, casi diez puntos porcentuales ms alto
que en 1970. Todo esto cre un sentido de euforia en el gobierno.
El 11 de junio de 1971 el Congreso Nacional aprob unnimemente una enmienda a la
constitucin que nacionalizaba las grandes minas de cobre. Como consiguiente, la reforma del
sistema bancario y las grandes firmas industriales era ms difcil porque el gobierno careci de
los medios institucionales de poner en prctica la nacionalizacin.
Todo sigui bien en la economa en 1971. Las polticas macroeconmicas de la UP generaban
rpidamente una situacin de inflacin reprimida. La alta tasa de crecimiento del PIB era en
gran parte el resultado de un aumento de casi el 40 % de importaciones de bienes
intermedios. El dficit fiscal haba saltado del 2 % del PIB en 1970 a casi el 11 % en 1971. El
precio en el cual la oferta de dinero creci el 100 % excedido en 1971. Como consiguiente, las
reservas internacionales heredadas por el gobierno de Allende fueron reducidas en ms de
una mitad slo en aquel ao. Una reduccin rpida de inventarios fue otro factor importante
en la extensin de consumo.
Hacia finales de 1971, las presiones inflacionistas se haban hecho evidentes. La economa
experimentaba las consecuencias de una demanda agregada de bienes y servicios bien arriba
el suministro agregado en precios corrientes. Este desequilibrio fue agravado por una serie de
disputas de trabajo en muchos establecimientos grandes que causaron a la entrada en
funciones de aquellas firmas por sus trabajadores. De hecho, este procedimiento se hizo el
camino institucionalizado del cual el gobierno agarr un nmero grande de firmas.
15.2 1972
Durante 1972 los problemas macroeconmicos siguieron aumentando. La inflacin super el
200 %, y el dficit fiscal super el 13 % del PIB. El crdito interno al sector pblico creci en
casi 300 %, y las reservas internacionales cayeron por debajo de los 77 millones de dlares. Los
salarios reales cayeron un 25 % en 1972.
La economa clandestina y el "mercado negro" crecieron a medida que ms y ms actividades
se retiraban de la economa oficial. Como resultado, muchas fuentes de ingresos fiscales
desaparecieron. Se inici un crculo vicioso: la inflacin reprimida alienta a la economa
informal, lo que reduce los ingresos fiscales y provoca un aumento de los dficits y una
inflacin an mayor.
La economa clandestina se extenda, la produccin haba comenzado a decaer, la inflacin
alcanz una tasa anual del 70 % en el segundo trimestre, las reservas de divisas eran muy
escasas, y el valor de la moneda en el mercado negro estaba cayendo rpidamente. Las
elecciones parlamentarias previstas para marzo de 1973 hicieron que la situacin se tornara
particularmente difcil para la UP. En agosto de 1972, un nuevo programa de estabilizacin fue
lanzado bajo el monitoreo poltico del Partido Comunista de Chile. Esta vez, no slo los precios
estaban controlados oficialmente, sino que los canales de distribucin seran asumidos por el
gobierno, en un intento por reducir la expansin del mercado negro.
El programa tambin inclua dos medidas bsicas para contener las presiones fiscales. En
primer lugar, nacionaliz las empresas que estaban autorizadas a aumentar los precios como

medio para recubrir las necesidades de financiacin, especialmente de los recientemente
nacionalizados sectores manufacturero y agrcola (grandes empresas manufactureras y granjas
que haban sido expropiadas arbitrariamente). La devaluacin y un gran nmero de
incrementos de precios resultaron en tasas de inflacin anualizadas de 22,7 % en agosto y 22,2
% en septiembre.
A mediados de 1972, el gobierno anunci que haba redactado una nueva poltica salarial
basada en un aumento de los salarios pblicos y privados en una proporcin igual a la tasa de
inflacin acumulada entre enero y septiembre. Adems, la nueva poltica sealaba ajustes
salariales ms frecuentes.
15.3 1973
Durante el primer trimestre de 1973, los problemas econmicos de Chile llegaron a ser
extremadamente graves. La inflacin alcanz una tasa anual de ms de 120 %, la produccin
industrial declin cerca de un 6 %, y las reservas de divisas en poder del Banco Central estaban
apenas por encima de los 40 millones de dlares. El mercado negro abarcaba una variedad
cada vez mayor de las transacciones en divisas. El dficit fiscal continu aumentando como
resultado de la espiral de gastos y la rpida desaparicin de fuentes de tributacin. Para ese
ao, el dficit fiscal finaliz sobre el 23 % del PIB.
La profundidad de la crisis econmica afect seriamente a la clase media, y las relaciones entre
el gobierno de la UP y la oposicin se volvieron cada vez ms confrontacional. El 11 de
septiembre de 1973, el gobierno de la UP lleg a un repentino final con el golpe militar y el
suicidio del presidente Allende.
Cuando los militares tomaron el poder, el pas estaba dividido polticamente, y la economa era
un desastre. La inflacin era galopante, y las distorsiones de precios relativos, derivadas
principalmente del control masivo de precios, eran endmicas. Adems, las actividades del
mercado negro eran rampantes, los salarios reales haban cado drsticamente, las
perspectivas econmicas de la clase media se haban oscurecido, el sector exterior se
enfrentaba a una grave crisis, la produccin y la inversin estaban cayendo marcadamente, y
las finanzas del gobierno estaban completamente fuera de control.

15.4 1975 - 1981
Gobierno militar y reformas Neo-Liberales
Despus de que los militares asumieron el gobierno en septiembre de 1973, hubo un ao y
medio de abandono benigno de la economa cuando el rgimen consolid su poder. En abril de

1975, los llamados "Chicago Boys" tomaron el control de la poltica econmica, y comenz un
perodo de cambios econmicos dramticos. Chile fue transformado gradualmente de una
economa aislada del resto del mundo, con la intervencin fuerte del gobierno en una
economa integrada liberalizada, mundial, donde las fuerzas de mercado fueron dejadas libres
de dirigir la mayor parte de las decisiones de la economa. Este perodo fue caracterizado por
varios logros econmicos importantes, sostenidos por el apoyo de la administracin
estadounidense: se redujo la inflacin enormemente, el dficit pblico fue prcticamente
eliminado, la economa pas por una liberalizacin dramtica de su sector exterior, y se
estableci un sistema de mercado fuerte. Junto con estos logros, las cadas ocurrieron en el
nivel de vida de los ciudadanos ms pobres, la pobreza creci dramticamente, los salarios
disminuyeron, y el hueco entre rico y pobre se ensanch considerablemente.
Desde un punto de vista econmico, la era del general Augusto Pinochet Ugarte (1973-90)
puede ser dividida en dos perodos. El primero, desde 1975 hasta 1981, corresponde al
perodo en el que se pusieron en prctica la mayor parte de las reformas. El perodo concluy
con la crisis de deuda internacional y el colapso de la economa chilena. En aquel punto, el
desempleo era muy alto, por encima del 20 %, y una proporcin grande del sector bancario
haba quebrado. Durante este perodo, una poltica econmica pragmtica que enfatiz en la
extensin de exportaciones y el crecimiento fue puesta en prctica. El segundo perodo, desde
1982 hasta 1990, se caracteriz por la recuperacin econmica y un movimiento adicional
hacia una economa libre de mercado, aunque en un paso ms lento que aquel de principios
de los aos 1980.
15.4.1 Poltica comercial
Uno de los objetivos econmicos fundamentales del rgimen militar fue abrir la economa al
resto del mundo. Sin embargo, este no era la primera tentativa en la liberalizacin del
comercio internacional en Chile.
A inicios de 1974, Chile adopt unilateralmente un rgimen comercial abierto caracterizado
por bajas aranceles en las tarifas de importacin, una carencia de cambio o mandos
comerciales, y restricciones mnimas al movimiento de capitales. A inicios de 1979, la poltica
comercial de Chile se liberaliz; posteriormente, no haba restricciones cuantitativas, licencias,
o prohibiciones. Un impuesto de importacin uniforme que vara entre el 10 % y el 35 % entr
en vigor, y, hasta 1980, el verdadero tipo de cambio sobre la valoracin generalmente era
evitado. Hacia 1990 Chile era el nico pas, segn el Banco Mundial, cuyo ndice de
liberalizacin alcanz el nivel posible mximo de 20, indicando una ausencia de la deformacin
de sector externo.
Durante el primer perodo (1975-1979) del rgimen militar, la apertura del sector externo de
Chile fue acompaado por un tipo de cambio real fuertemente depreciado. En 1979, sin
embargo, las autoridades adoptaron una poltica de tipo de cambio fijo que result en una
aguda sobrevaloracin del peso chileno, la prdida de competitividad internacional, y, en
1982, una profunda crisis econmica. En 1984 y 1985 esta situacin se revirti, y se implant
una poltica de depreciacin y tasas de cambio real altamente competitivas. La combinacin de
estas dos polticas - bajas tarifas y una tasa de cambio real competitiva - tuvieron un impacto
significativo en la estructura econmica chilena. La participacin de las manufacturas en el PIB
cay de cerca del 29 % en 1974 al 22 % en 1981. La productividad en los sectores transables
creci sustancialmente, y las exportaciones se diversificaron.. Chile diversific tambin sus

mercados de exportacin, de modo que ningn mercado individual compra ms del 20 % de
las exportaciones totales del pas. En la dcada de los 90, las exportaciones se haban
convertido en el motor del crecimiento, y la reforma comercial chilena fue apreciada por
instituciones multinacionales y observadores de diferentes tendencias ideolgicas. Gracias al
auge de las exportaciones entre 1986 y 1991, y en particular al creciente aumento de las
exportaciones de frutas frescas y productos manufacturados, Chile experiment la mayor tasa
de crecimiento del PIB en Amrica Latina (denominado Milagro de Chile), con un incremento
anual del 4,2 %.
En lo que quizs fue el signo ms seguro del xito de las reformas comerciales, el nuevo
gobierno democrtico del Presidente Patricio Aylwin (1990-1994), electo en diciembre de
1989, decidi continuar con el proceso de apertura y reduccin de aranceles de importacin a
un 11 %. Curiosamente, el equipo econmico de Aylwin, entre ellos el ministro de Hacienda y
el ministro de Economa, Fomento y Reconstruccin, haban sido crticos implacables del
proceso de reformas durante su ejecucin a mediados y fines de los aos 70.
15.4.2 Reforma bancaria y del sector financiero
Un objetivo importante del rgimen militar fue la liberalizacin y modernizacin del sector
bancario. Hasta 1973 el mercado de capitales interno haba sido muy reprimido, con la
mayora de los bancos en propiedad del Estado. Las tasas de intereses reales eran negativas, y
haba restricciones cuantitativas a los crditos. El proceso de liberalizacin se inici
lentamente, a principios de 1974, con la venta de los bancos de vuelta al sector privado, la
liberalizacin de las tasas de inters, la relajacin de algunas restricciones en el sector
bancario, y la creacin de nuevas instituciones financieras. Los movimientos internacionales de
capital, sin embargo, fueron estrictamente controlados hasta mediados de 1979. En junio de
ese ao, el gobierno decidi comenzar a liberalizar la cuenta de capital de la balanza de pagos,
levantando algunas restricciones a movimientos de capital a mediano y largo plazo.
La apertura de la cuenta de capitales dio lugar a un flujo masivo de capitales extranjeros que
contribuyeron a los posteriores problemas de la deuda internacional de Chile. En 1980 las
entradas de capital fueron ms del doble de las de 1979 - 2.500 millones de dlares frente a
1.200 millones de dlares - y en 1981 el nivel de ingresos de capitales se duplic nuevamente,
llegando a 4.500 millones de dlares.
Un resultado importante de las reformas al sector financiero fue que el nmero de
instituciones financieras y el volumen de intervencin extranjera aumentaron
considerablemente. Por ejemplo, en 1981 haba 26 bancos nacionales, 19 bancos extranjeros,
y 15 instituciones de ahorro y crdito (ms conocidas como "financieras"), un nmero
significativamente ms alto que los 18 bancos nacionales y 1 banco extranjero en
funcionamiento en septiembre de 1973. Adems, entre 1973 y 1981 el volumen real del
crdito total al sector privado aument en ms de un 1.100 %.
Al menos en trminos de aumento del grado de intermediacin financiera, la liberalizacin ha
sido un xito. Sin embargo, era evidente desde el principio que la liberalizacin del mercado de
capitales se enfrentaba a tres grandes obstculos. En primer lugar, las tasas de inters eran
muy altas. En segundo lugar, a pesar del crecimiento significativo en el mbito de la
intermediacin financiera, el ahorro interno no ha aumentado en la medida en que los
proponentes de las reformas haban esperado. De hecho, el ahorro interno se encontraba en
uno de sus niveles ms bajos de la historia entre 1974 y 1982. Hay varias explicaciones posibles

para el comportamiento del ahorro interno. Uno de los ms populares de estas se basa en la
idea de que la apreciacin de los activos internos que se estaba produciendo en ese momento,
como acciones y precios de la tierra, dio lugar a una acumulacin real de los activos sin salvar.
Este aumento de la riqueza del sector privado era coherente con mayores niveles de consumo
en un determinado ingreso. En tercer lugar, y quizs ms importante, el rpido crecimiento del
sector financiero tuvo lugar en un entorno en el que las autoridades monetarias no ejercan
ninguna supervisin. Como resultado, los bancos han acumulado un volumen sin precedentes
de prstamos incobrables, una situacin que llev a la crisis financiera de 1982-1983. Como
consecuencia de esta crisis, un nmero de bancos se declararon en quiebra entre 1983 y 1984,
los cuales fueron colocados temporalmente bajo control del gobierno, y luego fueron
reprivatizados. En 1992, despus de que las autoridades monetarias haban aprendido por las
malas la importancia de la supervisin bancaria, el sector financiero de Chile se haba
convertido en altamente estable y dinmico.
15.4.3 Reforma al mercado de tierras rurales
En el momento del golpe militar, alrededor del 60 % de las tierras de regado de Chile y el 50 %
de la superficie agrcola total estaba controlado por el sector pblico. La reforma agraria se
haba iniciado en la dcada de 1960 con expropiaciones de grandes latifundios (aquellos con
ms de 80 hectreas de regado), y el fomento de la explotacin de pequeas granjas
administradas por sus propietarios. La administracin Allende favoreci las explotaciones de
granjas a gran escala mediante cooperativas y la administracin del Estado sobre la propiedad
privada de las tierras agrcolas. A partir de 1974, el gobierno militar comenz a utilizar a la
Corporacin de la Reforma Agraria (CORA) para poner fin a la Reforma Agraria mediante la
distribucin de tierras para establecer granjas familiares con propiedad individual. En un
periodo de tres aos, 109.000 granjeros y 67.000 descendientes de mapuches tenan
asignados derechos de propiedad en granjas pequeas. Alrededor del 28 % de la tierra
expropiada fue devuelta a sus dueos anteriores, y el resto fue subastado.
Tres asuntos jurdicos fundamentales fueron entonces clarificados por decretos ley en 1978. La
autoridad del gobierno para expropiar tierras fue derogada, los lmites mximos de tenencia
de tierras (el equivalente a ochenta hectreas de regado) fueron suprimidos, y la prohibicin
de la propiedad corporativa de la tierra fue eliminada. A fines de 1978, todas las tierras
agrcolas de propiedad pblica haban sido distribuidas, y la CORA fue cerrada legalmente.
Las reformas en la legislacin que regul el arrendamiento de tierras y subdivisiones de tierras
en 1980 le agreg flexibilidad a los mercados de tierras rurales. Pero tal vez los aspectos ms
cruciales de las reformas fueron la separacin de los derechos de aguas de la propia tierra y la
posibilidad legal de transferir los ttulos de aguas independientemente de las transacciones de
tierras.
15.4.4 Reforma laboral
Inmediatamente despus del golpe de 1973, muchas instituciones laborales, es decir, los
canales tradicionales de influencia, tales como oficinas de gobierno, que los sindicatos utilizan
para hacer or su voz, se disolvieron, y algunos sindicatos importantes fueron disueltos. Por lo
tanto, los ajustes salariales se convirtieron principalmente en una funcin de indexacin, que,
dada la historia inflacionaria de Chile, se haba convertido en un elemento establecido de

cualquier negociacin salarial. La indexacin se mantuvo en vigor hasta 1982, a travs de diez
aos de descenso de la inflacin.
A partir de octubre de 1973, el gobierno estableci que los ajustes peridicos de los salarios
estuvieran vinculados a la tasa de inflacin. Los salarios bajos fueron ajustados
proporcionalmente ms que los salarios altos. Desde 1973 hasta 1979 el Plan Laboral formaliz
esta prctica, exigiendo que los acuerdos de negociacin colectiva permitieran ajustes
salariales iguales o por encima de la tasa de inflacin. En 1982 la clusula de indexacin del
Plan Laboral fue eliminado. El gobierno continu la prctica de anunciar peridicamente los
reajustes salariales y bonos, con los aumentos salariales usualmente no manteniendo el ritmo
de la inflacin y que cubra al sector no sindicalizado. El dinamismo de la economa en la
dcada de 1990 dio lugar a aumentos de los salarios reales por encima de los reajustes
anunciados oficialmente.
La Ley de Seguridad de Empleo estableca que en la ausencia de "causa justa" para el despido,
como la embriaguez, el ausentismo, o robo, un trabajador despedido poda ser reinstalado en
su trabajo por un tribunal laboral. Esta ley fue reemplazada por un sistema menos costoso de
las indemnizaciones por despido en 1978. El Decreto Ley 2.200 autorizaba a los empleadores a
modificar los contratos individuales de trabajo y despedir a trabajadores sin ninguna causa. Se
estableci un pago de indemnizacin mnima que era equivalente a un mes de salario por ao
de servicio, hasta un mximo del salario de cinco meses. Este nuevo sistema se aplica a todos
los nuevos contratos firmados despus de agosto de 1981.
Los cambios introducidos por el Decreto Ley 2.200, junto con las reformas de 1979, que
establecieron nuevos mecanismos para regular la actividad sindical (Decreto Ley 2.756) y la
negociacin colectiva (Decreto Ley 2.758), fueron conocidos en Chile como el Plan Laboral. El
Decreto Ley 2.756 modific sustancialmente la legislacin tradicional: la afiliacin sindical en la
empresa se convirti en voluntaria, y todas las negociaciones ahora deberan llevarse a cabo a
nivel de empresa; la negociacin entre varias empresas fue eliminada. De acuerdo a la ley
anterior, que se haba aplicado hasta el golpe de 1973, una vez que la mayora de los
trabajadores de una empresa optaran por afiliarse a un "sindicato industrial" todos los
trabajadores pasaban a formar parte de dicho sindicato. Es decir, un sindicato poda tener
representacin exclusiva de todos los trabajadores de una empresa. El derecho a la
negociacin colectiva se concedi a los sindicatos a nivel de empresa y tambin a las
federaciones y confederaciones sindicales. Esto dio lugar a algunas negociaciones a nivel
sectorial con la participacin del Ministerio del Trabajo y Previsin Social a travs de la
Inspeccin del Trabajo. Como en el pasado, la nueva ley requiere la participacin del 10 % de
los trabajadores o un mnimo de 25 trabajadores (en caso de que fuera una empresa grande)
para la creacin de un sindicato. Los trabajadores no estn obligados a ser representados por
un sindicato en la negociacin colectiva.
El Decreto Ley 2.758 estableca que en caso de una huelga, una firma poda imponer un cierre
patronal y temporalmente despedir a los trabajadores, lo que estaba prohibido por la ley
anterior. Al mismo tiempo, el Decreto Ley 2.758 estableca normas acerca de la negociacin
colectiva, y en su artculo 26 la ley estableca que los salarios nominales de los trabajadores no
sindicalizados deben ajustarse o al menos igualar la tasa de inflacin. Este artculo, que se
convirti en una grave limitacin a la flexibilidad a la baja durante la crisis de 1982, slo puede
entenderse en el contexto de una poltica ya existente de la indexacin del 100 % en todos los
mbitos. En 1982, al inicio de la crisis, el artculo 26 fue modificado, eliminado la rigidez a la
baja de los salarios reales. Esta reforma a la ley estuvo en vigor hasta abril de 1991, cuando

algunos cambios importantes propuestos por el gobierno de Aylwin fueron aprobados por el
Congreso Nacional.
15.4.5 Programas de empleo pblico
Durante el perodo de reformas econmicas, entre 1975 y 1987, se implementaron dos
programas de empleo pblico. El Programa de Empleo Mnimo (PEM) fue creado en 1975 en
un momento en que el desempleo haba alcanzado niveles histricos. El programa,
administrado por las municipalidades, pagaba un pequeo salario a los trabajadores
desempleados, que, por unas horas a la semana, realizaban servicios pblicos menores. Al
principio, el gobierno restringa fuertemente el ingreso en el programa. Poco a poco, la
mayora de estas restricciones fueron levantadas, y a un mayor nmero de personas
desempleadas se les permiti participar. As, la proporcin de la fuerza laboral empleada por el
programa se mantuvo virtualmente constante entre 1977 y 1981, a pesar de la recuperacin
econmica y una reduccin en el valor real de la remuneracin del PEM.
Cuando Chile entr en una nueva y ms grave recesin, el nmero de personas empleadas por
el PEM en la Regin Metropolitana de Santiago aument de 23.000 en mayo de 1982 a 93.000
en mayo de 1983. El Programa de Ocupacin para Jefes de Hogar (POJH), creado en octubre de
1982, empleaba a unas 100.000 personas en el rea metropolitana de Santiago de Chile en
mayo de 1983. Los dos programas combinados absorban ms del 10 % de la fuerza laboral del
Gran Santiago en mayo de 1983. Estos programas tambin fueron implementados en otras
regiones del pas. El PEM se redujo drsticamente en febrero de 1984. Asimismo, en diciembre
de 1988, slo haba alrededor de 5.000 personas empleadas por el POJH en todo el pas.
15.5 1982 Ajustes y recuperacin
La crisis de la deuda latinoamericana desatada en 1982 afect a la economa chilena con
especial intensidad, dado que los prstamos extranjeros se congelaron y los trminos
internacionales de comercio cambiaron drsticamente en contra de Chile. Las polticas
implementadas inicialmente para enfrentar la crisis de 1982 se pueden describir como
vacilantes. A inicios de 1983, el sector financiero fue nacionalizado como una manera de evitar
una crisis bancaria, y fue promulgada una serie de sistemas de subvenciones que favorecan a
los deudores. La decisin de subsidiar a los deudores que haban adquirido prstamos en
moneda extranjera durante el perodo del tipo de cambio fijo, y para rescatar a los bancos en
problemas, se tradujo en fuertes prdidas para el Banco Central de Chile, lo que contribuy a
un enorme dficit en las finanzas del sector pblico. Este dficit, a su vez, se convertira en una
de las causas subyacentes de la inflacin de inicios de la dcada de 1990. Los diferentes
sistemas de tipo de cambio fueron juzgados, entre ellos un tipo de inters variable, slo para
ser abandonado rpidamente y sustituido por nuevos planes. Se aplicaron polticas destinadas
a reestructurar el sector industrial, que haba entrado en una profunda crisis como
consecuencia del colapso de algunos de los grandes conglomerados, los llamados "grupos". A
pesar de este conjunto de medidas, la economa no mostr una respuesta significativa: el
desempleo se mantuvo extraordinariamente alto, y la crisis externa, que algunos haban
esperado se presentara como slo un revs temporal, se prolong.
El programa macroeconmico de un grupo de economistas chilenos conocidos como los
"Chicago Boys", que haban guiado las polticas econmicas de los primeros aos de la
administracin Pinochet, se haba basado en una estrategia de "ajuste automtico". A

mediados de 1982 este enfoque haba generado una severa sobrevaloracin de la tasa de
cambio real. Por el contrario, el programa macroeconmico result en una administracin
macroeconmica activa y cuidadosamente monitoreada. Una poltica cambiaria activa, basada
en grandes ajustes del tipo de cambio inicial seguido por peridicas devaluaciones pequeas,
se convirti en una de las polticas ms importantes del perodo posterior a 1982. Entre 1982 y
1988, la competitividad internacional de las exportaciones chilenas se increment en gran
medida por una depreciacin real del tipo de cambio en aproximadamente un 90 %. Esta
poltica no slo ayud a generar un auge de las exportaciones no tradicionales, sino que
tambin contribuy a niveles razonables de tasas de inters y para la prevencin de la fuga de
capitales.
Quizs los aspectos ms importantes de estas medidas de reforma estructural fueron la
privatizacin y la recapitalizacin de las empresas y los bancos que haban fracasado durante la
crisis de 1982. Como primer paso en este proceso, el Banco Central compr las carteras de los
bancos privados en mora. Para financiar esta operacin, el Banco Central emiti crditos
internos. Los bancos, a su vez, pagaban una tasa del 5 % en las carteras en mora y prometan
volver a comprarlas fuera de los beneficios no distribuidos. Este programa de recapitalizacin
tuvo como contrapartida un plan de reprivatizacin que devolvi la propiedad de los bancos y
las empresas privadas que haban sido intervenidas en 1983. El economista y ex-ministro de
Hacienda y Economa, Rolf Lders, estima que cerca de 550 empresas bajo control del sector
pblico, incluyendo la mayora de las corporaciones ms grandes de Chile, fueron privatizadas
entre 1974 y 1990. A fines de 1991, menos del 50 % de las empresas se mantenan en el sector
pblico. El programa de privatizacin aplicado despus de 1985 en general ha sido criticado
por algunos chilenos y tambin por algunos economistas internacionales porque los bancos y
las empresas manufactureras se vendieron muy rpido y a "precios muy bajos".
Uno de los temas ms debatidos de la recuperacin de Chile en la segunda mitad del decenio
de 1980 se refiere a los diferentes planes de conversin de la deuda externa encaminados a
reducir rpidamente la deuda externa. Cuando la crisis de la deuda estall en 1982, la deuda
externa de Chile era de 17.200 millones de dlares, una de las mayores deudas per cpita del
mundo. A travs del uso agresivo de una variedad de planes de reconversin de la deuda,
entre 1985 y 1991 Chile retir un estimado de 10.500 millones de dlares de su deuda, la
mayora del cual se convirti en capital de empresas chilenas.
Las reservas internacionales netas de Chile ascendieron a 9 mil millones de dlares en 1992, lo
suficiente para cubrir un ao de importaciones y equivalente a aproximadamente la mitad de
su deuda externa. El stock de inversin extranjera directa en Chile se estima entre 10 mil y 13
mil millones de dlares, casi el 30 % del PIB. Cerca de 4 mil millones de stos fueron adquiridos
a travs de capitalizacin de la deuda. El programa de canje de deuda finaliz cuando el
crecimiento de la inversin directa y la fortaleza de la economa haban acabado con la
necesidad de incentivos especiales para atraer capitales extranjeros.
15.6 Desde 1990 Restablecimiento de la democracia
El 11 de marzo de 1990, el General Augusto Pinochet le entreg la presidencia de Chile a
Patricio Aylwin. Cuando la Concertacin de Aylwin se hizo cargo del gobierno, Chile tena la
mejor economa de Amrica Latina.
Durante aos, los opositores del gobierno de Pinochet haban argumentado que su programa
econmico se basaba en ideas ajenas a la tradicin chilena. A principios de 1990, analistas,

acadmicos, agentes de bolsa, y los polticos en todo el mundo se preguntaban si el nuevo
gobierno democrtico del presidente Aylwin se mantendran algunos, o en su totalidad, los
aspectos ms importantes de las polticas orientadas al mercado del gobierno militar, o si el
gobierno de la Concertacin reformara el sistema basndose en las crticas realizadas durante
un decenio en la oposicin. Lo que hizo a esta pregunta particularmente interesante fue que
en el momento de la restauracin de la democracia, Chile fue considerado por muchos,
incluidas instituciones internacionales como el Banco Mundial y el FMI, como un ejemplo de la
forma en que el proceso de ajuste despus de una crisis deba llevarse a cabo[cita requerida].
Varios analistas se preguntaban cmo el advenimiento de la democracia poda afectar la
poltica econmica chilena. En particular, los analistas estaban preocupados por la actitud del
nuevo gobierno hacia el sistema de precios libres y la nueva apertura de Chile a la competencia
internacional.
En cuanto a la competencia de precios, la posicin del programa de Aylwin sealaba lo
siguiente: "Afirmamos que dentro de una poltica econmica eficaz no hay ningn papel para
el control de precios"[cita requerida]. Al discutir el rol del mercado, el programa sealaba: "El
mercado no puede ser reemplazado como un mecanismo para que los consumidores expresen
sus preferencias"[cita requerida]. Estas opiniones eran bastante distantes de las de los
gobiernos de Eduardo Frei Montalva y Salvador Allende en los aos 60 y 70. Tambin eran
sustancialmente diferentes de las de los crticos del nuevo mercado en los aos 70 y mediados
de los aos 80. De hecho, el programa de la Concertacin transmita que se haba producido
una importante convergencia de puntos de vista internos sobre el rol de los mercados en el
proceso econmico.
Al abordar la apertura de la economa hacia el resto del mundo, el programa de la
Concertacin sealaba: "Los instrumentos ms importantes de la poltica del sector externo
son el mantenimiento de una tasa de cambio real alto y un arancel de importacin
razonablemente bajo". Esta declaracin sugiere que desde su inicio el gobierno de Aylwin no
estaba dispuesto a poner en prctica importantes cambios en uno de los rasgos ms
fundamentales de la nueva economa de Chile.
15.6.1 Programas sociales
En busca de la financiacin para nuevos programas sociales, el gobierno de Aylwin aclar
inmediatamente que el nico modo de aumentar los gastos sociales sin generar presiones
macroeconmicas no sostenibles era encontrando fuentes seguras de ingresos del gobierno.
Los economistas se asociaron con la Concertacin de Aylwin con el fin de poner en prctica sus
programas sociales anti-pobreza, para lo cual se requeran fondos anuales en la orden del 4 %
del PIB. Ellos sostuvieron que estos recursos podran ser obtenidos mediante una combinacin
de gastos, reasignacin, ayuda externa, y aumento de los ingresos fiscales. A fin de poner en
prctica estos programas rpidamente, en abril de 1990 el presidente Aylwin present al
Congreso recin asumido una oferta legislativa apuntada a reformacin del rgimen fiscal. Los
rasgos generales del paquete eran los siguientes: el precio del impuesto sobre la renta
corporativa deba ser aumentado temporalmente del 10 % al 15 % para 1991-93; y la base
fiscal, que en 1985 haba sido definida como ganancias distribuidas, deba ser ensanchada para
incluir ganancias totales. El carcter progresista del impuesto de renta personal deba ser
aumentado reduciendo el nivel de ingresos en el cual el precio mximo era aplicable; y el
Impuesto al Valor Agregado sera aumentado del 16 al 18 %. Durante la mayor parte del
gobierno de Pinochet, el IVA haba sido del 20 %. Slo fue reducido al 16 % antes de la

competencia electoral del plebiscito de 1988 que decidira la continuacin de Pinochet en el
poder. Despus de intensas y a menudo frustrantes negociaciones entre la administracin
Aylwin y la oposicin, la reforma fiscal fue aprobada a fines de 1990.
Las reformas laborales de Pinochet de 1978 y 1979 haban sido, desde su inicio, fuertemente
criticadas por los opositores del rgimen militar. Aunque los Decretos Leyes de 1979
modernizaron las relaciones laborales en algunas reas, stas tambin haban limitado con
severidad las actividades sindicales y, como fueron concebidas, rigidizaron las tasas de reajuste
de los salarios. La reforma del plan laboral era una prioridad importante del nuevo gobierno
democrtico.
Despus de que se obtuvo el apoyo de algunos senadores de oposicin, una suave reforma
laboral fue aprobada en 1991. Una caracterstica importante de la Constitucin de 1980 es que
estipula los asientos de nueve senadores que eran designados y por lo tanto no eran electos
por voto democrtico, as como los ex-presidentes y ex-jueces de la Corte Suprema de Chile. La
Concertacin careci de una mayora parlamentaria porque los senadores no elegidos haban
sido designados por Pinochet. Por consiguiente, a fin de aprobar las reformas el gobierno tuvo
que obtener el apoyo de la opositora Unin por Chile (posteriormente Alianza por Chile) para
algunas medidas.
La nueva legislacin laboral, entre otros cambios, restringi las causas para despedir a
empleados, y aument la compensacin que las firmas tenan que pagar al despedir a sus
empleados. Aunque hubiera un poco de duda de que estas nuevas regulaciones haban
aumentado el coste del trabajo, era demasiado temprano saber el efecto de la nueva
legislacin en la creacin de trabajos. Se saba, sin embargo, que la reforma de las leyes
laborales por parte de un gobierno democrticamente elegido tena enormemente legitimada
la modernizacin de las relaciones de trabajo. De esta forma, el concepto de la flexibilidad del
mercado laboral haba dejado de tener relacin exclusivamente con el rgimen militar.
15.7 Crisis econmica asitica de 1998-1999
En el caso de la crisis asitica, las principales dificultades venan dadas por la alta dependencia
de la economa de Chile respecto de los mercados internacionales y la baja diversificacin de
sus destinos de exportacin. Hasta ese momento Chile tena una economa muy abierta, pero
poco diversificada, lo que dio origen al concepto de los 3 tercios que hacan referencia a que
sus envos se dividan en: un tercio hacia Estados Unidos, otro para Japn y otro para Europa.
En ese contexto, la cada de Asia se tradujo en reducciones de las exportaciones, en la cada
del PIB a 0,9 % en 1999 y aumento del desempleo a tasas del 10 %.6 La crisis se vio agudizada
por el sobre -ajuste monetario aplicado por el Banco Central que casi duplic la tasa de inters
(pasando desde 8,5 % hasta 14 %) en respuesta al fuerte endeudamiento de las familias y a la
especulacin financiera. La crisis actual nos toma en mejor pie, porque parte de las dificultades
del pasado que gatillaron o profundizaron- las crisis, hoy estn resueltas.
El sistema financiero est mejor regulado, las exportaciones ms diversificadas y el
endeudamiento est acotado. Adems, el Banco Central posee reservas de dlares por unos 25
mil millones y el Gobierno central acumula en las arcas fiscales casi 20 mil Millones de dlares,
producto de los ahorros generados por los sucesivos supervit fiscales de los ltimos 5 aos.
Pero lamentablemente, no basta con la solidez macroeconmica y financiera para enfrentar la

crisis, porque la contraccin de Chile se ver profundizada por problemas ligados a lo
estructural de la economa, que se hacen ms evidentes en los periodos de dificultades.
Finalmente, frente al proceso de desaceleracin en 1999, y subsanada la crisis asitica, el pas
volvi a la senda crecimiento durante la dcada siguiente, esta vez con tasas menores de
crecimiento, que rondan el 6 % desde el 2000 al 2009, dando termino a la dcada dorada
denominada el segundo milagro econmico de Chile.
15.8 SIGLO XX
Comercio Exterior
Chile es miembro de la OCDE, grupo que slo integran Canad, Estados Unidos y Mxico en el
continente. Tambin al Acuerdo Estratgico Trans-Pacfico de Asociacin Econmica y a
la APEC.
Exportaciones
En 2012, las exportaciones de Chile llegaron a USD 78 280 millones, siendo los principales
productos, cobre y derivados que concentran casi el 57 % de las exportaciones frutas en
general, productos de pescados, papel, pulpa qumica y vinos.
El primer sector exportador es la minera con USD 48 827 millones seguido del sector industrial
con USD 24 937 millones seguido del sector agrcola.
Los principales destinos de las exportaciones chilenas se concentran en China con
23,9 %, Estados Unidos con 12,2 %, Japn con 10,6 % y Brasil con 5,5 %.
Pese a su tamao, Chile produce prcticamente la misma cantidad de exportaciones
que Argentina, USD 78 000 millones y USD 81 000 millones, respectivamente. Chile es el mayor
productor mundial de cobre y litio y yodo, cuenta con el 38 % de las reservas mundiales de ese
mineral. La empresa estatal Codelco explota, entre otros, los yacimientos
de Chuquicamata y El Teniente, la mina a cielo abierto y la mina de cobre subterrnea ms
grandes del mundo respectivamente. Adems, Chile posee el 39 % de las reservas de litio en
Sudamrica, seguido por la Argentina con 32 %, y Bolivia con 28 %. En 2010, el 42 % de la
produccin mundial de este mineral se concentraba en Chile y el 17 %, en Argentina. Adems
de explotar sus propios recursos domsticos, Chile participa en numerosos proyectos mineros
extranjeros, ya sea como inversionista o como proveedor de ingeniera y servicios, en pases
como Australia, Pakistn y Per, entre otros. Desde mayo de 2010, Chile pas a integrar
la OCDE. Adems, el pas ostenta el IDH ms alto de la regin, seguido de Argentina y Uruguay.
Adems de la industria minera, Chile tambin es el mayor productor mundial de uvas
frescas acaparando el 21,7 de los envos globales, arndanos frescos, ciruelas, manzanas
deshidratadas salmn, truchas y carbonato de litio
Importaciones
En 2012, Chile recibi importaciones por la suma de USD 74 278 millones, instalndose como
la tercera encomia en cuanto a importaciones, por debajo de Mxico y Brasil. Los principales
productos importados son petrleo y sus derivados, qumicos, equipamiento elctrico y
telecomunicaciones, maquinaria industrial, vehculos y gas natural.

Los principales pases de donde provinieron estas importaciones fueron Estados Unidos con
21,9 %, China con 18,2 %, Argentina con 6,7 % y Brasil con 6,5 %. El organismo
nacional SOFOFA, estima que la deuda externa de Chile en 2013 se situar en torno a los
USD 120 504 millones, de estas cifras solamente USD 24 714 millones corresponden a la deuda
pblica que representa un 11,9 % del PIB nacional siendo uno de los pases con menor
endeudamiento pblico del planeta.
Actualmente, la calificacin de la deuda externa soberana de Chile, que es mayoritariamente
privada, es la ms favorable en toda Amrica Latina y la tercera ms estable en Amrica,
despus de Canad y Estados Unidos, y una de las con mejor proyeccin del mundo desde
2011.

Principales Industrias
Industria minera
La minera es el motor econmico de Chile. Sus inicios en el actual territorio chileno se
remontan a las extracciones hechas entre 12 000 y 10 000 aos atrs en una mina de xido de
hierro en Taltal, Regin de Antofagasta, la ms antigua del continente. Siglos ms tarde, la
explotacin sucesiva del carbn en el sur, la plata en Chaarcillo y el salitre en el norte llev a
la minera a jugar un papel primordial en la economa del pas.
La minera es responsable del 14,2 % del PIB chileno al 2012 y concentra cerca del 57 % de las
exportaciones en esta industria, est presente en 13 de las 15 regiones del pas y extrae 25
productos distintos. Es la principal actividad econmica de las regiones
de Tarapac, Antofagasta y Atacama y es de gran importancia en las de Coquimbo,
Valparaso y O'Higgins. En Magallanes, la explotacin de yacimientos de petrleo es de suma
importancia para el suministro interno.
El principal producto comercial de la minera es el cobre, popularmente conocido como el
sueldo de Chile .El pas es el mayor productor del mundo, satisfaciendo el 36 % del mercado
mundial, tambin es el mayor productor mundial de litio, yodo y cuenta con el 28 % de las
reservas mundiales de cobre. La extraccin cuprfera representa el 30 % de las exportaciones
chilenas abarc ms del 60 % de ellas en 1970. La empresa estatal Codelco (1976), la mayor
compaa cuprfera del planeta ,explota algunos de los principales yacimientos chilenos,
como Chuquicamata y El Teniente, las mayores minas a cielo abierto y subterrnea del
mundo, respectivamente.
La explotacin de otros recursos como hierro, molibdeno, nitrato, oro y plata tambin es
importante. Adems, Chile cuenta con el 39 % de las reservas sudamericanas de litio. En 2010,
el 42 % de la produccin mundial de este mineral se concentraba en el pas.
El lapislzuli, una gema extrada en el norte de Chile, fue declarado piedra nacional en
1984., Fue reemplazado en 1993 por la combarbalita, una roca ornamental semipreciosa que
es abundante en la zona de Combarbal.
Industria acucola y pesquera
Chile es mundialmente conocido por sus extensas costas, la pureza de sus aguas y los
alimentos de alto valor nutritivo albergados en sus profundidades. Las templadas aguas de la

zona norte y las fras del sur, brindan al pas una inmensa variedad de especies y productos
marinos.
En los ltimos 30 aos, la acuicultura y el sector pesquero chileno han evolucionado en forma
vertiginosa. Gracias a la tecnologa y el desarrollo de la industria, hoy se alcanzan altos niveles
de produccin y una importante posicin a nivel internacional. Si bien las caractersticas
geogrficas de Chile contribuyen a convertirse en una potencia alimentaria, el profesionalismo
de las empresas del sector ayuda a consolidar este xito.
Cabe destacar que Chile se encuentra entre las principales potencias de pesca extractiva a
nivel mundial, junto con China y Per. Su produccin est destinada a ms de cien mercados
internacionales, entre los que destacan Japn con exportaciones por USD 1 128
millones, Estados Unidos con USD 608 millones, China con USD 315 968 al ao 2011.
La acuicultura destaca en este sector, ya que desde hace varios aos han incrementado sus
envos de productos de alta calidad, los cuales en conjunto llegan a representar un 78 % de los
montos totales exportados durante el 2010, lo que represent el 64 % en trminos de
volumen.87
Industria turstica
Desde mediados de los aos 1990, el turismo en Chile se ha convertido en uno de los
principales recursos econmicos del pas, especialmente en sus zonas ms extremas. En 2005,
este sector tuvo un crecimiento de un 13,6 %, generando ms de USD 1 500 millones,
equivalentes al 1,33 % del PIB nacional.
En las tablas que se detallan a continuacin, se nombran los primeros cinco pases de origen
de los turistas extranjeros as como los primeros cinco destinos de los ciudadanos chilenos.

Turistas extranjeros
Puesto Origen Entradas
1. Argentina 1 121 372
2. Per 339 020
3. Brasil 328 274
4. Bolivia 321 490
5. Estados Unidos 176 433
Turistas chilenos
Puesto Destino Salidas
1. Argentina 1 431 451
2. Per 1 416 488
3. Estados Unidos 201 149
4. Brasil 172 953
5. Espaa 80 720


CONCLUSIONES

La depresin de la demanda global es la caracterstica del actual escenario internacional.
La crisis de la deuda de los pases de la periferia europea ha agravado esta insuficiencia de
demanda que se prolongar por varios aos ms. Por lo tanto, ser cada vez ms difcil
sostener un estilo de crecimiento primario exportador y adicto a importaciones. Y, por
otro lado, no tenemos capacidad interna, agrcola e industrial, para basar el crecimiento
en la productividad, la innovacin y en la generacin simultnea de empleos e ingresos
dignos.

El extractivismo que hoy se practica en el Per est agotando los recursos naturales no
renovables, nuestro activo fijo natural, sin realizar compensacin alguna mediante la
creacin de otros activos. Una manera de evitar este despilfarro era cobrar ms
impuestos a la minera, para destinarlos, por ejemplo, a la creacin de capital humano y al
desarrollo de la ciencia y la tecnologa. Pero el gobierno de Humala sigue practicando el
neoliberalismo de Estado: no cobra los impuestos donde debe cobrar.

El modelo econmico peruano pareciera no estar conducindonos al desarrollo
econmico. La discusin no debera ser si es necesario hacer ajustes o no, sino sus
alcances. Naturalmente, hacer cambios conlleva ciertos riesgos, pero el riesgo de no hacer
nada, con seguridad, es mayor. Es necesario crear nuevas fuentes de crecimiento y
potenciar las existentes: El crecimiento potencial (el de mediano plazo) pareciera estar
cayendo por factores externos.

Los Tratados de Libre Comercio son muy importantes porque forman parte de una
estrategia comercial de largo plazo que busca consolidar mercados para los productos
peruanos con el fin de desarrollar una oferta exportable competitiva, que a su vez genere
ms y mejores empleos. La experiencia muestra que los pases que ms han logrado
desarrollarse en los ltimos aos son aquellos que se han incorporado exitosamente al
comercio internacional, ampliando de esta manera el tamao del mercado para sus
empresas. La necesidad de promover la integracin comercial como mecanismo de
ampliacin de mercados es bastante clara en el caso del Per, cuyos mercados locales,
por su reducido tamao, ofrecen escasas oportunidades de negocios y, por tanto, de
creacin de empleos.

La economa del Per se ha basado tradicionalmente en la explotacin, procesamiento y
exportacin de recursos naturales, principalmente mineros, agrcolas y pesqueros. No
obstante, en los ltimos aos se observa una muy importante diversificacin y un notable
crecimiento en servicios e industrias ligeras.

La mayora de los peruanos vive de los servicios, de la explotacin y exportacin de los
recursos naturales o de la agricultura. Las polticas de industrializacin realizados en los 50
y 60 y sobre todo los 70, basados en la sustitucin de importaciones, tuvieron un efecto
poco notable, en gran medida debido a la fuerte crisis econmica de finales de los 80 y la
aplicacin de una drstica poltica de apertura neoliberal en los 90.


La apertura econmica se inici durante el gobierno de Alberto Fujimori en 1990 para
hacer frente a una crisis econmica muy seria que haba minado la industria y provocado
una hiperinflacin aguda. Sin embargo, a pesar del dinamismo econmico de los ltimos
aos, las pasadas crisis econmicas y las drsticas medidas neoliberales han conducido a
una fuerte descapitalizacin de la economa nacional, con una insuficiente presencia de
grandes empresas nacionales mientras se favorece abiertamente la de capitales
extranjeros que gozan de exoneraciones tributarias y reinvierten escasamente las
ganancias en el pas. Pero por otro lado las exportaciones no tradicionales de las cada vez
ms numerosas Mypes hacia nuevos mercados especialmente de Asia, en los ltimos
aos, aunque tmidamente, manifiestan un constante crecimiento mejorando las
perspectivas generales.

Durante la Colonia las actividades econmicas se concentraron en la zona centro, debido
primero a la exportacin de sebo y cuero en la Estancia, para luego pasar al trigo con la
Hacienda, abasteciendo los mercados peruanos. La administracin del Reino se
concentraba en Santiago, siendo sta junta a Valparaso, las principales ciudades del Pas.
La geografa no permita que hubieran ms actividades: el norte era desrtico y todava no
se haban descubierto grandes yacimientos mineros, mientras el sur limitaba con la
comunidad Mapuche en el ro Biobo. El Reino de Chile sufra de un dficit presupuestario
imposibilitando la accin del Estado, si es que hubiera existido el inters. Por ltimo la
cultura empresarial era fundamentalmente comerciante, adems de paternalista hacia los
trabajadores, y la tierra estaba concentrada en pocos.

En el periodo de la Independencia la principal actividad econmica continu siendo la
agricultura, concentrado en el Valle Central. Valparaso experiment un notable
crecimiento debido a la apertura comercial generada gracias a la libertad de comercio que
goz Chile al librarse de la Corona Espaola y al asentamiento de familias inglesas. ste
ltimo factor va a cambiar a futuro la cultura empresarial chilena volvindose un poco
ms industrial. Este periodo sufri de un gran desorden institucional por las pugnas entre
conservadores y liberales, lo que no imposibilit que la balanza comercial se alivianara.
Las deudas del Estado aumentaron por financiar distintos conflictos armados internos.

En el primer ciclo expansivo de Chile (1830-1870) la actividad econmica se extendi a la
minera en el Norte Chico extrayendo plata, cobre y oro, sumado al trigo y la harina. El
crecimiento de la demanda externa, con un fuerte auge por el oro californiano, aument
el inters por incorporar nuevas tierras a la agricultura, es as como la Araucana aparece
como una fuente de potencial expansin y surge la necesidad de combatir a los
mapuches, rompiendo el antiguo lmite con el sur que impeda una conexin de todo el
territorio nacional. El periodo eufemsticamente llamado pacificacin de la Araucana
involucra la masiva expansin militar hacia el sur. El exterminio mapuche habra de
quedar en los anales de la Historia. Adems se coloniza las tierras del sur por los alemanes
y se ocupa la Patagonia. Por lo tanto el fenmeno de la expansin agrcola y la minera del
Norte Chico van a permitir una mayor desconcentracin de la poblacin, aunque no
sustancial. El estado portaliano crea condiciones adecuadas para el desarrollo de la
economa y la tributacin aduanera permite aumentar la recaudacin fiscal posibilitando
la accin estatal. En este ciclo el Estado est en una fase de crecimiento y formacin, esto
no imposibilita que se fundara la Universidad de Chile y se ampliara la cobertura

educacional. La clase terrateniente duea de las tierras de la agricultura, se encuentra
instalada en Santiago, y desde all dirigen sus negocios y la poltica, esto permite entender
por qu la riqueza terminaba en esta zona. Los empresarios del Norte Chico ocupan sus
utilidades para invertir en agricultura en el Valle Central y financiar ferrocarriles. Respecto
al ferrocarril ste va a permitir aumentar el crecimiento econmico, crear nuevos
mercados y manufacturas, lo que permite desarrollar habilidades locales. Por ltimo, las
principales ciudades son Santiago, Valparaso y Concepcin, sta ltima se desarrolla en
gran parte por los yacimientos de Carbn en Lota.

El segundo ciclo expansivo (1860 -1930) la principal actividad econmica fue la
explotacin del salitre en el Norte Grande. Esto gracias a la incorporacin de las regiones
de Tarapac y Antofagasta resultado de la Guerra del Pacfico. Los mercados del Norte
Grande permitieron sostener, en parte, la agricultura del Pas que cay producto a la
contraccin de la demanda externa y desconcentrar, aunque no sustancialmente, la
poblacin a travs del territorio. El Estado chileno aument sus recaudaciones gracias a la
tributacin que le entregaba el salitre siguiendo con su tarea de consolidacin, pero
cuando comenzaron los intereses por utilizar los tributos para diversificar la Economa se
origin una guerra civil.

Luego de ello el Estado se preocup de aumentar la infraestructura social y econmica del
Pas. La cultura empresarial del Norte Grande no tuvo el alcance de los del Norte Chico, ya
que sus utilidades no fueron invertidas en nuevos sectores econmicos. El ferrocarril
sigui avanzando hasta abarcar gran parte del territorio hacia el Sur, gracias a la accin
estatal, lo que trajo en paralelo diversificacin y modernizacin en la agricultura nacional.

Como vemos Chile creci fuertemente durante 1986-1998, moderadamente durante
1999-2003 y est Creciendo cerca del 6%.

El alto crecimiento pasado y el reinicio de un crecimiento ms vigoroso en el presente se
basa en el ciclo mundial y en las grandes fortalezas de Chile, Sin embargo, para cimentar
un alto crecimiento futuro, se deben cumplir cinco condiciones.
La economa de nuestro pas ha experimentado un crecimiento importante tomando en
relacin las cifras mundiales. Sin embargo este crecimiento no es parejo para todos los
sectores valga la redundancia de nuestra economa. El sector que ms ha presenciado
este crecimiento el cual es el sector que ms inversin trae al pas, es la minera.
Las autoridades deberan enfatizar el crecimiento tambin en los dems sectores como
textiles y agricultura en donde falta el apoyo en infraestructura y tecnologa, es decir
promover la inversin en esos sectores.

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nocin de estado en chile en los siglos XIX Y XX
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Sitio Web del Banco Scotiabank
Pgina del Banco Central de Reserva del Per

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