Guia MOF PDF

Instructivo
MANUAL DE
ORGANIZACION
Y FUNCIONES
MDULO FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL MUNICIPAL
MINISTERIO DE
ECONOMA Y FINANZAS
Consejo Nacional
de Descentralizacin
MDULO
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL MUNICIPAL
Instructivo
Manual de organizacin y funciones
Lima, Per
Marzo, 2005
Programa Pro Descentralizacin - PRODES
Av. 28 de Julio 1045, Miraflores, Lima
www.prodes.org.pe
Supervisin de edicin y revisin de contenidos:
Programa Pro Descentralizacin - PRODES
Consejo Nacional de Descentralizacin, Gerencia de Fortalecimiento Local, CND
Elaboracin de contenidos:
Programa Pro Descentralizacin - PRODES.
rea de Desarrollo y Fortalecimiento de Capacidades
Adecuacin didctica de los contenidos:
Zoila Acua Castellanos
Sonia Planas Ravenna
Produccin grfica:
duArtes 247 2788
Ilustraciones :
Federico Gutirrez
Lucya Crdova
@2005 PROGRAMA Pro Descentralizacin - PRODES, Consejo Nacional de la Descentralizacin - CND, Ministerio de Economa y Finanzas MEF- DNPP. La informacin contenida en este mdulo puede ser reproducida total y parcialmente, siempre y
cuando se mencione la fuente de origen y se enve un ejemplar a PRODES, CND y MEF.
Hecho el Depsito Legal N 1501042005-0514, en la Biblioteca Nacional del Per.
Esta publicacin ha sido posible gracias al apoyo de USAID - PER, bajo los trminos del contrato N 527-C-00-03-00049-00.
Las opiniones expresadas por los autores no reflejan necesariamente el punto de vista de la agencia.
l manual de organizacin y funciones (MOF) describe las caractersticas,

relaciones internas y tareas bsicas de cada una de las unidades orgnicas de
la municipalidad. De all que el propsito de sta herramienta es analizar y dar
forma al perfil del puesto, de manera que se constituya en el referente tcnico
y normativo para designar a la persona que luego va a ocupar dicho puesto.
Esta herramienta es conocida en el ambiente empresarial como la "descripcin
del puesto" y es el resultante de un proceso de anlisis y sistematizacin de
informacin que servir de base para dar contenido a cada puesto.
Una de las vertientes innovadoras en la gestin de los recursos humanos y que
contribuye eficazmente en la concepcin y definicin de sta herramienta, es
el enfoque de las competencias laborales. Este enfoque sostiene que no basta
una descripcin del puesto en cuanto a requisitos acadmicos, experiencia o
tareas bsicas, sino tambin el anlisis de las competencias exigibles para un
ptimo desempeo del cargo.
Las competencias laborales, son categoras que estando relacionadas con el
conocimiento y las aptitudes de las personas no tienen el mismo significado.
Las competencias son repertorios de comportamientos, conocimientos y aptitudes, movilizados para lograr un alto desempeo y lograr una misin determinada.
El Manual de Organizacin y Funciones, debe orientarse a "describir el puesto"
no slo en la forma de una batera de requisitos, sino incorporando gradualmente los nuevos aportes tericos para la gestin estratgica de los recursos
humanos. Las competencias laborales constituyen un aporte que si bien no
pretendemos profundizar en sta gua, si debe formar parte de los retos de
corto plazo.
INSTRUCTIVO
PROBLEMATIZANDO
OBSERVA LA SIGUIENTE SITUACIN
No estoy en contra
del secretario, pero
no es competente
para este cargo!
Es que tampoco
tiene el perfil para
esa contratacin.
Entonces, cmo
es que est ocupando
ese puesto?
Actividad
Han sucedido situaciones parecidas en tu institucin?
Crees que la elaboracin del MOF requiere de previa investigacin?
Qu propones para utilizar bien este instrumento?
3
MANUAL DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES
MDULO
IN FORMANDONOS
El Manual de Organizacin y Funciones (MOF) es un instrumento normativo
de gestin institucional que describe las funciones bsicas a nivel de puestos de
trabajo o cargos contenidos en el CAP, formula los requisitos esenciales exigibles y establece las relaciones internas del cargo.
1.
QU PRETENDE EL MANUAL DE
ORGANIZACIN Y FUNCIONES?
El manual de organizacin y
funciones (MOF) pretende:
Proporcionar informacin de todas las funciones
especficas, requisitos, responsabilidades comprendidas y las condiciones que el puesto exige para
poder desempearlo adecuadamente.
Definir las competencias bsicas y transversales
necesarias para cada puesto.
2.
CMO ELABORAMOS EL MANUAL DE

ORGANIZACIN Y FUNCIONES?
Una de las primeras acciones antes de realizar el anlisis de cargo es
constituir el equipo tcnico que va a elaborar el MOF.
4
INSTRUCTIVO
2.1
Constitucin del equipo tcnico

El jefe de personal o el
que haga sus veces.
Constitucin el equipo tcnico
El jefe del rea de

racionalizacin o quien
haga sus veces.
Los trabajadores y sus

jefes inmediatos.
Entre todos revisan y
verifican las conclusiones del
anlisis de los puestos con
respecto a sus actividades y
deberes.
Por tanto
la elaboracin del MOF suele
implicar un esfuerzo comn entre
el equipo tcnico, los trabajadores
y sus jefes inmediatos.
5
MDULO
El perfil del puesto y los pasos para hacerlo

La elaboracin del perfil del puesto es un proceso mediante el cual
se busca determinar las aptitudes, cualidades y capacidades que
son fundamentales para una adecuada ocupacin, las mismas
que debern responder a los objetivos institucionales de la municipalidad.
Para elaborar un perfil del puesto es conveniente tomar en cuenta
elementos como la experiencia laboral, el nivel de formacin adquirida y las condiciones de trabajo.
2.2
Pasos para realizar un anlisis de cargo
Paso 1
Anlisis de
relaciones de jerarqua y
coordinaciones.
Paso 2
Anlisis desde los
objetivos
institucionales.
Paso 3
Elaborar la
descripcin del cargo.
Paso 4
Revisin del anlisis
con los participantes.
Paso 5
Llenar los formatos
del MOF.
6
INSTRUCTIVO
Paso 1
Anlisis de relaciones de jerarqua y coordinaciones
Luego de reunir la
informacin
requerida, se revisa la
estructura orgnica
para determinar la
dependencia
jerrquica del puesto
y con qu unidades
orgnicas mantiene
una relacin directa
de coordinacin.
EJEMPLO
La unidad de tesorera depende jerrquicamente de la oficina de administracin pero tiene relacin directa de coordinacin con la unidad de contabilidad, unidad de personal, unidad de presupuesto y otros.
Es conveniente no restringir las coordinaciones que una unidad orgnica pueda

hacer con otras. Lo que debe quedar claro es la necesidad de desarrollar relaciones internas productivas y de cooperacin.
Paso 2
Anlisis desde los objetivos institucionales
A partir de la informacin recogida se revisar si el anlisis de cargos realizado
corresponde realmente al perfil que la institucin desea y necesita para mejorar
los servicios que presta a la comunidad. Se revisar la conducta requerida a los
empleados, las condiciones de trabajo y los requerimientos humanos.
Es el perfil del trabajador adecuado para el puesto?. Si no lo es, cul sera
el adecuado?
Las tareas y actividades son suficientes para el puesto?
7
MDULO
Qu requisitos seran adecuados para el puesto desde la expectativa de la

comunidad?
Paso 3
Elaborar la descripcin del puesto
Con la informacin y el anlisis realizado se elabora una descripcin y
especificacin del puesto:
La descripcin del puesto incluye las actividades y responsabilidades
inherentes al mismo as como sus caractersticas importantes y las condiciones
de trabajo.
La especificacin del puesto resume las cualidades personales necesarias
para el desempeo del puesto.
Paso 4
Revisin del anlisis con los participantes
El anlisis realizado debe ser
verificado con el trabajador
o su superior inmediato.
Esta verificacin ayudar a
determinar si la descripcin
realizada del cargo es
correcta, si est completa y
si es fcil de entender para
todos los involucrados.
8
INSTRUCTIVO
Paso 5
Llenar los formatos del MOF
Cmo lleno
estos formatos?
Observa los siguientes

ejemplos:
9
MDULO
1
EJEMPLO
DESCRIPCIN DEL PUESTO

1.1 IDENTIFICACIN
q
q
q
q
Nombre del puesto

rea a la que pertenece
Cargo del jefe directo
Nmero de Plazas
:
:
:
:
Asistente administrativo.
Oficina de planificacin y presupuesto.
Jefe de la oficina de planificacin y presupuesto.
01.
1.2 FUNCIN BSICA

Brindar asistencia tcnica y apoyo al rea de presupuesto.
1.3 FUNCIONES ESPECFICAS
Actividades / Tareas
q
q
q
q
q
q
q
Organizar el archivo de documentos, fuentes de ingresos y gastos.

Registrar diariamente la informacin de documentos de gastos e ingresos.
Revisar la afectacin presupuestaria consignada en los comprobantes de pago.
Controlar permanentemente la enumeracin secuencial de documentos fuente.
Corregir e informar oportunamente deficiencias detectadas.
Ingresar data presupuestaria de ingresos y gastos en la computadora.
Llenar los formatos de ejecucin de ingresos y gastos presupuestarios.
1.4 FACTORES DE EVALUACIN
q
q
q
q
q
q
q
Organizar el archivo de documentos, fuentes de ingresos y gastos.

Registrar diariamente la informacin de documentos de gastos e ingresos.
Revisar la afectacin presupuestaria consignada en los comprobantes de pago.
Controlar permanentemente la enumeracin secuencial de documentos fuente.
Corregir e informar oportunamente deficiencias detectadas.
Ingresar data presupuestaria de ingresos y gastos en la computadora.
Llenar los formatos de ejecucin de ingresos y gastos presupuestarios.
10
INSTRUCTIVO
1.5 COORDINACIN
q
q
q
q
Unidad de Tesorera.
Unidad de Contabilidad.
Unidad de Personal.
Unidad de Abastecimiento.
1.6 SUPERVISIN
Supervisa a
Supervisado por:
No tiene actividades de supervisin.
Gerencia municipal.
1.7 CONDICIONES DE TRABAJO
Lugar fsico: El cargo se desarrolla principalmente dentro de la oficina de planificacin y presupuesto ubicada en la sede de la municipalidad.
Horario de trabajo: El horario laboral es de lunes a viernes de 8.00 am a 4.30 pm, con 45 minutos
de refrigerio.
2. PERFIL DEL PUESTO

2.1 PERFIL DEL PUESTO
q
q
q
q
Estudios
Especialidad
Experiencia
Otros estudios
:
:
:
:
Bachiller universitario / tcnico.

Contabilidad, economa.
Idealmente uno o dos aos en el rea o cargos similares.
Manejo intermedio de Office.
2.2 COMPETENCIAS
COMPETENCIAS - VALORES
NIVEL DE RELEVANCIA
MEDIANO
ALTO
1. Probidad y conducta.
MUY ALTO
2. Vocacin de servicio pblico.
3. Sensibilidad social.
4. Lealtad institucional.
COMPETENCIAS GENRICAS
NIVEL DE RELEVANCIA
MEDIANO
ALTO
1. Manejo informtico a nivel de usuario.
2. Conocimiento de los servicios pblicos.
MUY ALTO
11
MDULO
Competencias especficas
COMPETENCIAS DE GESTIN
NIVEL DE RELEVANCIA
MEDIANO
ALTO
1. Gestin por resultados.
2. Identifica y propone indicadores de resultados.
COMPETENCIAS DE TRABAJO EN EQUIPO
MUY ALTO
NIVEL DE RELEVANCIA
MEDIANO
ALTO
1. Trabajo en equipo.
2. Motivacin.
COMPETENCIAS PERSONALES
MUY ALTO
NIVEL DE RELEVANCIA
MEDIANO
1. Orientacin al logro.
ALTO
X
3. Capacidad autocrtica.
4. Tolerancia al estrs.
5. Manejo de los errores personales.
6. Iniciativa.
7. Auto organizacin.
12
MUY ALTO
INSTRUCTIVO
2
EJEMPLO

1.1 IDENTIFICACIN
q
q
q
q
Nombre del puesto

Nmero de Plazas
:
:
:
:
Jefe de la oficina de administracin.

Oficina de administracin.
Gerente municipal.
01.
1.2 FUNCIN BSICA

Gerenciar los procesos de los sistemas administrativos y de apoyo.
q
q
q
q
q
q
q
q
Planificar, coordinar y supervisar los sistemas de tesorera, contabilidad, personal.

Planificar y coordinar los procesos de abastecimiento de la Municipalidad.
Coordinar la elaboracin del plan anual de adquisiciones.
Coordinar y supervisar la buena administracin patrimonial.
Proponer directivas internas que competa a su oficina.
Integrar los comits de adquisiciones, de procesos administrativos y otros pertinentes.
Coordinar y supervisar el logro de objetivos contenidos en el plan operativo de su rea.
Otros dispuestos por autoridad competente.
q
q
q
q
q
Eficiencia demostrada en desempeo de sus funciones y el logro de objetivos.

Oportunidad y efectividad en los procesos de apoyo a las otras unidades orgnicas.
Grado de cumplimiento de las normas.
Manejo de personal.
Grado de propuestas para la mejora de la gestin municipal.
13
MDULO
1.5 COORDINACIN
q
q
q
q
Alcalda.
Gerencia municipal.
Todas las gerencias de lnea.
Oficina de auditora institucional.
1.6 SUPERVISIN
Supervisa a
Supervisado por
Unidades de tesorera, contabilidad,

abastecimiento, personal.
Gerencia municipal.
Lugar fsico: El cargo se desarrolla principalmente dentro de la oficina de administracin ubicada en

la sede de la municipalidad.
Horario de trabajo: El horario laboral es de lunes a viernes de 8.00 am a 4.30 pm, con 45 minutos
de refrigerio.

q
q
q
q
Estudios
Especialidad
Experiencia
Otros estudios
:
:
:
:
Profesional.
Administracin, ingeniera y / o profesiones afines.
Cuatro aos en el rea o cargos similares.
Sistemas administrativos / computacin.
2.2 COMPETENCIAS BSICAS

NIVEL DE RELEVANCIA
MEDIANO
ALTO
MUY ALTO
X
NIVEL DE RELEVANCIA
MEDIANO
ALTO
MUY ALTO

14
INSTRUCTIVO
COMPETENCIAS ESTRATGICAS
NIVEL DE RELEVANCIA
MEDIANO
ALTO
1. Anlisis del entorno.
2. Diseo de estados futuros.
3. Representante de la organizacin.
5. Administrar y resolver crisis.
MUY ALTO
NIVEL DE RELEVANCIA
MEDIANO
ALTO
MUY ALTO
1. Orientacin al usuario.
3. Gestin de recursos.
5. Gestin de recursos humanos.
NIVEL DE RELEVANCIA
MEDIANO
ALTO
1. Liderazgo.
MUY ALTO
X
2. Comunicacin.
4. Motivacin.
NIVEL DE RELEVANCIA
MEDIANO
ALTO
MUY ALTO
X
2. Influencia.
6. Iniciativa.
15
MDULO
3
EJEMPLO

1.1 IDENTIFICACIN
q
q
q
q
Nombre del puesto

Nmero de plazas
:
:
:
:
Secretaria.
Alcalda.
Alcalde.
01.
1.2 FUNCIN BSICA

Brindar asistencia administrativa y apoyo a la alcalda.
q
q
q
q
q
q
q
Organizar el archivo de documentos.

Registrar diariamente el flujo de documentacin que ingresa y sale de la alcalda.
Registrar y coordinar la agenda de atencin del despacho de alcalda.
Organizar las audiencias del despacho de alcalda.
Atender al pblico e informar respecto a la gestin de stos.
Registrar y coordinar las actividades de la alcalda.
Controlar el uso de materiales y recursos asignados al despacho de alcalda.
q
q
q
q
Eficiencia demostrada en desempeo de sus funciones y encargos asignados.

Calidad en la atencin al pblico y el buen manejo de la agenda de alcalda.
Grado de cumplimiento de las normas internas de personal.
Orden y limpieza.
16
INSTRUCTIVO
1.5 COORDINACIN
q
q
q
Todas las unidades orgnicas que el despacho de alcalda requiera.

Gerencia municipal.
Secretara general.
1.6 SUPERVISIN
Supervisa a
Supervisado por
No tiene actividades de supervisin.
Alcalda.
Lugar fsico: El cargo se desarrolla principalmente dentro de la oficina de alcalda ubicada en la sede
de la municipalidad.
Horario de trabajo: El horario laboral es de lunes a viernes de las 8.00 am a las 4:30 pm con 45
minutos de refrigerio.

q
q
q
q
Estudios
Especialidad
Experiencia
Otros estudios
:
:
:
:
Tcnico titulado de Instituto / Bachiller en administracin.

Secretaria ejecutiva / administracin.
Idealmente uno o dos aos en el rea o cargos similares.
Manejo intermedio de Office, relaciones pblicas.
2.2 COMPETENCIAS
Competencias bsicas
NIVEL DE RELEVANCIA
MEDIANO
ALTO
MUY ALTO
NIVEL DE RELEVANCIA
MEDIANO
ALTO
MUY ALTO
17
MDULO
NIVEL DE RELEVANCIA
MEDIANO
ALTO
MUY ALTO
NIVEL DE RELEVANCIA
MEDIANO
ALTO
2. Motivacin.
MUY ALTO
NIVEL DE RELEVANCIA
MEDIANO
ALTO
MUY ALTO
6. Iniciativa.
7. Auto organizacin.
18
INSTRUCTIVO
3.
MECANISMOS DE APROBACIN Y DIFUSIN

El manual de organizacin y funciones se aprueba con resolucin del
titular del pliego y su difusin se puede realizar a travs de un diario
local o paneles colocados en lugares pblicos.
Un medio efectivo
de difusin es a travs de la pgina
web de la municipalidad y si no se
tiene incluirlo en las web de las
municipalidades provinciales, previo
acuerdo.
4.
CULES SON LOS ERRORES COMUNES EN EL

DISEO DEL MANUAL DE ORGANIZACIN Y
FUNCIONES
Que su elaboracin obedezca solo al cumplimiento de la norma y
formalidades.
Que sea un documento desconocido por el personal en general.
Que no guarde relacin con el plan de desarrollo de capacidades, o
en ausencia de ste con el plan de capacitacin que tenga la municipalidad.
Que el perfil del cargo, requisitos, competencias etc. sean maximalistas
y sus costos no puedan ser cubiertos con el presupuesto disponible
de la municipalidad.
19
MDULO
Actividad
Identifica los errores que se dan o se han dado en tu institucin al elaborar el
MOF.
Elabora tu propuesta de estrategias para evitar estos errores en el prximo diseo
del MOF.
5.
RELACIN CON OTROS INSTRUMENTOS

DE GESTIN
El MOF se elabora a partir del cuadro para asignacin de personal
(CAP) y del reglamento de organizacin y funciones (ROF). No puede haber un manual de organizacin y funciones que no tenga relacin causal con estos instrumentos.
El MOF debe guardar

coherencia y armona con los
principios y orientaciones
generales definidos en la etapa
del diseo organizacional.
El MOF tiene relacin esencial con el diseo del plan de desarrollo

de capacidades1 que cada municipalidad debe elaborar. El MOF constituye una de las principales referencias para definir las necesidades
de capacitacin, en la medida que establece la brecha entre el perfil
del cargo y el perfil de la persona que lo ocupa.
El plan de desarrollo de capacidades est siendo impulsado desde el estado con la finalidad
de fortalecer la gestin estratgica de los recursos humanos.
20
INSTRUCTIVO
Recuerda que el manual de

organizacin y funciones se
aprueba con resolucin del titular
del pliego.
Actividad
Ahora, invita al equipo tcnico a elaborar el manual de organizacin y funciones
de la municipalidad, a travs de la siguiente dinmica.
Dinmica
DESCRIBIENDO FUNCIONES Y REQUISITOS
esitas?
Qu nec
Para cada grupo:

1 copia de la estructura orgnica de la municipalidad.
Instructivo MOF.
2 ejemplares de formatos
(papelotes) llenados correctamente donde pueda notarse
claramente:
- La descripcin del cargo y
- El perfil del puesto.
1 ejemplar de formato por
llenar.
Tarjetas con preguntas.
Papelotes en blanco, plumones, cinta adhesiva.
21
MDULO
Procedimiento
-
Divide al equipo en dos grupos (o ms).
Entrega a cada grupo o

participante un instructivo
MOF, una copia de la
estructura orgnica de la
municipalidad,
un juego de tarjetas
con preguntas y un
ejemplar de formatos
con sus respectivas
descripciones
(papelotes).
Invita al grupo a
desarrollar las preguntas
de las tarjetas siguiendo
su nmero de orden.
Recomienda llegar a
acuerdos.
Rene a los dos grupos (o ms) para verificar los anlisis hechos y plantear los reajustes necesarios.
Ahora, nuevamente en grupos, pide revisar el ejemplar

(papelote) de formato trabajado en la municipalidad y comentar si su diseo ha seguido o no los pasos bsicos del
MOF.
Entrega al grupo un formato por llenar y solicita que procedan al llenado de un cargo que no aparezca en los ejemplos. Recomienda fidelidad a la realidad de la institucin y
a la investigacin previa que se ha hecho.
Rene a los grupos para que presenten sus formatos, aclaren

dudas y lleguen a acuerdos en cuanto a su llenado.
Presenta dos o tres ideas fuerza acerca del MOF.
22
INSTRUCTIVO
Tarjetas - MOF
1.
4 Revisa en grupo la estructura orgnica de la municipalidad y los
F
O
M
pasos 2 y 3 del anlisis de cargos.
4 Ahora, por mayora se escoge un puesto de trabajo de la municipalidad, y se analizan desde los objetivos institucionales:
- Es el perfil de trabajador el adecuado para el cargo? si no lo

es, cul sera el adecuado?
- Son las tareas y actividades suficientes para el cargo?
- Qu requisitos seran los adecuados para el cargo desde la
expectativa de la comunidad?
2.
F
O
M
Teniendo en cuenta el anlisis anterior:
4 Revisa los pasos 4 y 5, y elabora
la descripcin del puesto de

trabajo considerando ahora las responsabilidades inherentes al
puesto, condiciones de trabajo, etc.
23
MDULO
6.
POR QU ES IMPORTANTE EL MOF?

A modo de conclusin podemos decir que el MOF es importante por
que:
Es fuente de informacin bsica para la gestin de los recursos humanos de la municipalidad. Permite:
Determinar los perfiles

de los ocupantes.
Conocer la descripcin
de los puestos de cada
unidad orgnica.
Seleccionar el personal
en demanda de la
institucin.
Orientar y proporcionar informacin

bsica para el diseo del plan de
desarrollo de capacidades.
Realizar la evaluacin
de desempeo.
Establecer un sistema de
sueldos, salarios, remuneraciones
y prestaciones.
24
INSTRUCTIVO
Adems:
Permite superar la duplicidad, las superposiciones e interferencias orientando a la eficiencia y eficacia.
Desarrolla los perfiles de los cargos considerados en el CAP, as el personal
conoce su ubicacin, dependencia, jerarqua, responsabilidad y requisitos
mnimos para el cargo especfico.
Contribuye a realizar el seguimiento, la evaluacin y el control de las actividades de cada rgano.
Permite a los supervisores distinguir con precisin y orden los elementos que
integran cada puesto.
Permite a los trabajadores realizar mejor y con mayor facilidad sus labores, si
conocen con detalle cada una de las operaciones que las forman y los requisitos necesarios para hacerlas bien.
25
MDULO
ANEXOS
1. Definiciones bsicas
Puesto
Es el elemento bsico de una organizacin. Se deriva de la clasificacin
prevista en el CAP de acuerdo a la naturaleza de sus funciones y nivel de
responsabilidad. Son los puestos de trabajo a travs de los cuales los funcionarios y servidores desempean las funciones asignadas.
Descripcin del puesto

Lista de las tareas, responsabilidades, relaciones de informes, condiciones de trabajo y responsabilidades de supervisin de un puesto, producto
de un anlisis de puestos.
Anlisis del puesto

Procedimiento por el cual se determinan los deberes y la naturaleza de los
puestos, las relaciones que debe desarrollar y las competencias bsicas
para su desempeo ptimo. Proporcionan datos sobre los requerimientos
del puesto que ms tarde se utilizarn para desarrollar las descripciones
de los puestos y las especificaciones del puesto.
Es el proceso para determinar y ponderar los elementos y las tareas que
integran un puesto dado. Evala la complejidad del cargo, parte por parte
y permite conocer con algn grado de certeza las caractersticas que una
persona debe cumplir para desarrollarlo normalmente.
Responde a una necesidad de la entidad para organizar eficazmente los
trabajos de stas, conociendo con precisin lo que cada trabajador hace y
las aptitudes que requiere para hacerlo bien.
26
INSTRUCTIVO
Competencias laborales
Son las caractersticas subyacentes en la una persona, que est causalmente
relacionada con un desempeo bueno o excelente en un puesto de trabajo.
Son caractersticas observables en la realidad cotidiana del trabajo y en situaciones que ponen en prctica de forma integrada las aptitudes, rasgos de personalidad y conocimientos adquiridos.
En una municipalidad cualquiera, una manera de implementar las competencias laborales parte de un adecuado diseo del ROF. Una de las primeras acciones es disear el perfil de competencias que la entidad requiere para un buen
desempeo de los cargos.
Los siguientes cuadros describen algunas competencias que pueden servir de
referencia para desarrollar otras para las municipalidades:
Competencias bsicas2
NIVEL DE RELEVANCIA
MEDIANO
ALTO
MUY ALTO
5. Otras (especificar).
COMPETENCIAS - GENRICAS
NIVEL DE RELEVANCIA
MEDIANO
ALTO
MUY ALTO

5. Otras (especificar).
Los cuadros que se presentan se han tomado de las guas del curso de Gestin del Potencial Humano
de la Maestra en Gerencia Social de la Universidad Catlica del Per. Ao 2003.
27
MDULO
COMPETENCIAS ESTRATEGICAS
NIVEL DE RELEVANCIA
MEDIANO
ALTO
MUY ALTO
1. Anlisis del entorno.

2. Diseo de estados futuros.
3. Representante de la organizacin.
4. Manejo de mapas polticos.
5. Administrar y resolver crisis.
6. Aceptar complejidad y sana ambigedad.
7. Manejo de la imagen institucional.
8. Comunicacin social.
NIVEL DE RELEVANCIA
MEDIANO
ALTO
MUY ALTO
1. Orientacin al usuario.
3. Gestin de recursos.
5. Gestin de recursos humanos.
NIVEL DE RELEVANCIA
MEDIANO
ALTO
MUY ALTO
1. Liderazgo.
2. Comunicacin.
4. Motivacin.
NIVEL DE RELEVANCIA
MEDIANO
2. Influencia.
6. Iniciativa.
7. Autoorganizacin.
28
ALTO
MUY ALTO
INSTRUCTIVO
A qu se
denomina competencias
bsicas?
Se denomina "competencias bsicas" a aquellas que son exigibles a todos los trabajadores de la entidad sin distincin. Son
competencias que se debe evaluar antes de asignar una persona a cualquier cargo. En caso de las municipalidades que por
lo general tienen servidores pblicos permanentes, identificar
las competencias bsicas que permitira orientar los programas
de capacitacin y evaluar el desempeo de los servidores.
Qu son las
competencias
especficas?
Las "competencias especficas" son aquellas exigidas por lo

comn a los cargos directivos y altos. Estn relacionados con la
especificidad del cargo e igualmente constituyen referente para
los programas de desarrollo de capacidades.
29
MDULO
2. Base legal del MOF

Las siguientes disposiciones constituyen el marco de apoyo para el manual de organizacin y funciones y deben tomarse en cuenta como referencia normativa.
Base Legal
1. Ley orgnica de
municipalidades N 27972
Del rgimen municipal,

captulo XXII.
2. Ordenanza municipal
Que aprueba el reglamento

de organizacin y funciones
(ROF) y el cuadro de
asignacin de personal
(CAP).
3. Ley marco del empleo pblico, ley N 28175
En proceso de aplicacin.
4. Resolucin jefatural
N 95.95.INAP/DNR.
Que aprueba la directiva

N 001.95.INAP/DNR
"Normas para la formulacin
del manual de organizacin
y funciones en la
administracin pblica".
30

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Instructivo

MDULO FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL MUNICIPAL

l manual de organizacin y funciones (MOF) describe las caractersticas,

OBSERVA LA SIGUIENTE SITUACIN

CMO ELABORAMOS EL MANUAL DE

Constitucin del equipo tcnico

Constitucin el equipo tcnico

El jefe del rea de

Los trabajadores y sus

El perfil del puesto y los pasos para hacerlo

Pasos para realizar un anlisis de cargo

Es conveniente no restringir las coordinaciones que una unidad orgnica pueda

Qu requisitos seran adecuados para el puesto desde la expectativa de la

Observa los siguientes

DESCRIPCIN DEL PUESTO

Nombre del puesto

1.2 FUNCIN BSICA

Organizar el archivo de documentos, fuentes de ingresos y gastos.

1.4 FACTORES DE EVALUACIN

Organizar el archivo de documentos, fuentes de ingresos y gastos.

No tiene actividades de supervisin.

1.7 CONDICIONES DE TRABAJO

2. PERFIL DEL PUESTO

Bachiller universitario / tcnico.

2. Vocacin de servicio pblico.

1. Manejo informtico a nivel de usuario.

2. Conocimiento de los servicios pblicos.

1. Gestin por resultados.

2. Identifica y propone indicadores de resultados.

COMPETENCIAS DE TRABAJO EN EQUIPO

5. Manejo de los errores personales.

DESCRIPCIN DEL PUESTO

Nombre del puesto

Jefe de la oficina de administracin.

1.2 FUNCIN BSICA

Planificar, coordinar y supervisar los sistemas de tesorera, contabilidad, personal.

1.4 FACTORES DE EVALUACIN

Eficiencia demostrada en desempeo de sus funciones y el logro de objetivos.

Unidades de tesorera, contabilidad,

1.7 CONDICIONES DE TRABAJO

Lugar fsico: El cargo se desarrolla principalmente dentro de la oficina de administracin ubicada en

2. PERFIL DEL PUESTO

2.2 COMPETENCIAS BSICAS

2. Vocacin de servicio pblico.

1. Manejo informtico a nivel de usuario.

2. Conocimiento de los servicios pblicos.

1. Anlisis del entorno.

2. Diseo de estados futuros.

5. Administrar y resolver crisis.

2. Gestin por resultados.

4. Identifica y propone indicadores de resultados.

5. Gestin de recursos humanos.

COMPETENCIAS DE TRABAJO EN EQUIPO

5. Manejo de los errores personales.

DESCRIPCIN DEL PUESTO

Nombre del puesto

1.2 FUNCIN BSICA

Organizar el archivo de documentos.

1.4 FACTORES DE EVALUACIN

Eficiencia demostrada en desempeo de sus funciones y encargos asignados.

Todas las unidades orgnicas que el despacho de alcalda requiera.

No tiene actividades de supervisin.

1.7 CONDICIONES DE TRABAJO