AMPARO

CONSTITUCIONAL



TRABAJO REALIZADO POR: ABG. ENRIQUE J. CRDOVA LOPEZ
















TEMA I: NOCIN PRELIMINAR DE AMPARO CONSTITUCIONAL.

I.1. DEFINICIN: Es un medio procesal, cuyo objeto es asegurar en goce y
ejercicio de los derechos y garantas constitucionales.
La Sala Constitucional del TSJ, define al Amparo Constitucional (A.C.) como:
una accin tendiente a la proteccin del goce y ejercicio de los derechos
fundamentales del ciudadano, en la cual se enjuician las actuaciones de los
rganos del Poder Pblico que hayan podido lesionar tales derechos
fundamentales. No se trata dice el fallo- de una nueva instancia judicial, ni
de la situacin de medios ordinarios para la tutela de derechos o intereses;
se trata simplemente de la reafirmacin de los valores constitucionales, en la
cual el Juez debe pronunciarse acerca del contenido o aplicacin de las
normas que desarrollan tales derechos, revisar su interpretacin o
establecer si los hechos de los que se deducen las violaciones invocadas
constituyen o no una violacin directa de la Constitucin. Sentencia No 492
de la Sala Constitucional del TSJ de fecha 12/03/2003.
I.2. VIOLACIN DIRECTA DE UNA NORMA CONSTITUCIONAL: El amparo esta
reservado nicamente para restablecer las situaciones que provengan de
violaciones de derechos y garantas fundamentales 1, pero de ninguna forma de
las regulaciones legales que se establezcan, aun cuando las mismas se
fundamenten en tales derechos y garantas, Esto lo ha sealado el TSJ en sede
constitucional en innumerables decisiones, instaurando como doctrina de
obligatorio acatamiento, que el recurso de amparo es extraordinario, en el
sentido de que solo procede contra cualquier hecho, acto u omisin que
directamente viole normas constitucionales consagratorias de derechos y
garantas fundamentales y no sobre hechos, actos u omisiones circunscritos
nicamente a la violacin de preceptos de rango legal, siempre y cuando la
contravencin de estos no constituyan una causa directa de violacin de
derechos y garantas constitucionales, en cuyo caso s procede el amparo.
I.3.-CARACTERSTICAS.
I.3.1. Es una accin judicial de carcter excepcional que tienen las personas
jurdicas y naturales para defenderse de las violaciones a sus derechos y
garantas constitucionales, originadas por actos, hechos u omisiones de las
autoridades o de particulares.
I.3.2. Dado el carcter excepcional, se debe evitar su concurso con otras vas
cautelares ordinarias destinadas a satisfacer la misma pretensin, porque en ese
caso el amparo resulta improcedente, conforme lo asienta la Sala Constitucional
en sentencia del 20/07/2000, con ponencia del Magistrado Dr. Jos Rafael
Tinoco.
I.3.3. Su procedimiento es, como lo seala el texto constitucional (Art. 27):
sumario, breve, gratuito y no sujeto a formalidad alguna, y todo tiempo
ser hbil, y que se debe tramitar con preferencia a cualquier otro asunto.
I.3.4. El amparo procede contra normas, contra actos administrativos de efectos
generales o particulares; contra sentencias y resoluciones emanadas de los
rganos jurisdiccionales; contra actuaciones materiales, vas de hecho,
abstenciones u omisiones de las autoridades o particulares, que violen o
amenacen violar un derecho constitucional, cuando no exista un medio procesal
breve, sumario y eficaz acorde con la proteccin constitucional.
I.3.5. Por el objeto, el amparo se clasifica as:
Normativo: cuando se ataque un acto de efectos generales que viole o
menoscabe una garanta constitucional.
Contra actos y omisiones provenientes de los rganos del Poder
Pblico Nacional, Estadal o Municipal: que violen o amenacen violar
derechos y garantas constitucionales.
Contra hecho, acto y omisin originados por ciudadanos, personas
jurdicas, grupos u organizaciones privadas: que violen o amenacen
violar cualquiera de las garantas y derechos amparados por la Ley.
Contra sentencia: cuando se ataca una resolucin o sentencia que ordene
un acto que lesione un derecho constitucional, dictada por un Tribunal de la
Repblica, actuando fuera de su competencia.
Contra actuaciones materiales, vas de hecho, abstenciones u
omisiones de las autoridades o de los particulares: cuando estas violen
o amenacen violar un derecho o garanta constitucional, siempre que no
exista un medio procesal breve, sumario y eficaz acorde con la proteccin
constitucional.
Amparo que protege la libertad y seguridad personal o habeas
corpus: el amparo tambin protege la libertad y la seguridad personal
contra las decisiones arbitrarias de las autoridades, mediante el habeas
corpus, amparo que procede an cuando se haya declarado el estado de
excepcin o restriccin de las garantas constitucionales. (Tr. Individual
de lo subrayado, qu es? Etc.).
Habeas Data: el amparo tambin protege a la persona de la informacin y
datos errneos o que afecten ilegtimamente sus derechos, contenidos en
los registros oficiales y privados, y su objeto es la actualizacin, la
rectificacin o la destruccin de los mismos. (Tr. Individual, qu es?, etc).
I.3.6. Jurisprudencia y Legislacin de inters.
Improcedencia del amparo: es improcedente el amparo cuando se utiliza
como medio para replantear un asunto ya decidido por la autoridad judicial
competente y conforme con la normativa aplicable.
Procedencia del amparo constitucional: es procedente cuando existe
una accin u omisin a la norma constitucional, ya sea que se realiz por
medio del desconocimiento, mala praxis o errada interpretacin de normas
legales o sub-legales, siempre que ella enerve el goce y ejercicio pleno
de un derecho o garanta constitucional (sentencia No 828/2000 del
27/07, recada en el caso: SEGUCORP C.A. y otros).
Dado el carcter restablecedor del amparo, es improcedente su
empleo sin haber agotado previamente las vas ordinarias pre-
existentes: el carcter fundamental de la accin aqu instaurada, es ser un
medio judicial restablecedor, que tiende a restituir la situacin jurdica
infringida, o sea, a colocar de nuevo al solicitante en el goce del derecho
constitucional violado flagrantemente o amenaza inminente, con inters
actual, con esto se desprende que el rgano jurisdiccional que conoce de
la causa, est en el deber de hacer ejecutar su orden ejerciendo su
autoridad, por lo que deben agotarse las vas ordinarias, por lo cual resulta
improcedente solicitar una accin de amparo constitucional, in limini, ya
que se desnaturalizara la esencia de dicha institucin (a.c.), conforme a lo
ratificado por la Sala Constitucional, al expresar: cuando en la accin
de amparo no se aprecie causas de inadmisibilidad de las previstas
en el Art. 6 de la Ley Orgnica de Amparo (L.O.A.), y el Juez
Constitucional observe que no es de las contempladas como
procedente in limini, podr ser declarada Improcedente y as se
decide. Sentencia del 09/01/2004, del Tribunal de Juicio No 3 del
Circuito Judicial Penal del Estado Barinas, a cargo de la Abogada
FANISABEL GONZLEZ M.
Art. 1 de la LOA: Toda persona natural habitante de la Repblica, o
persona jurdica domiciliada en sta, podr solicitar ante los
Tribunales competentes el amparo previsto en el Art 49 de la C.R.B.V.,
para el goce y el ejercicio de los derechos y garantas
constitucionales, an de aquellos derechos fundamentales de la
persona humana que no figuren expresamente en la Constitucin, con
el propsito de que se restablezca inmediatamente la situacin
jurdica infringida o la situacin que ms se asemeje a ella. (Tr.
Individual diferencias entre habitar y estar domiciliado).
El derecho a la tutela judicial efectiva exige no solamente el acceso a
los Tribunales, sino que estos resuelvan sobre las pretensiones que
ante ellos se formulan: cuando un rgano Jurisdiccional comete una
omisin en un pronunciamiento, se puede accionar a travs del amparo
contra la misma, siempre y cuando est ante situaciones que
constituyen una omisin que, podra tambin ser susceptible de
configurar un caso de violacin de derechos de rango constitucional.
El retardo no puede ser considerado como causal para la procedencia
de la accin de A.C., pues, debe determinarse que a travs de la
omisin, abstencin o retardo en decidir, se ha producido la violacin
de derechos de rango constitucional. El derecho a la tutela judicial
efectiva exige no solamente el acceso a los Tribunales, sino que estos
resuelvan sobre las pretensiones que ante ellos se formulen. Sentencia
No 740 de la Sala Constitucional, del 27/04/2007.






















TEMA II: PRINCIPIOS DEL AMPARO.

II.1. Principio Personalsimo: La accin de amparo exige un inters procesal
personal y directo de la persona que intenta el amparo. La cualidad en sentido
procesal, expresa una relacin de identidad lgica entre la persona del actor,
concretamente considerado y la persona abstracta a quien la Ley concede accin,
y de identidad lgica entre la persona del demandado, concretamente
considerado, y la persona abstracta contra quien la Ley concede la accin. De all
que toda persona que se afirme titular de un inters jurdico propio, tenga cualidad
e inters para hacerlo valer en juicio (cualidad activa), y toda persona contra
quien se afirme la existencia de ese inters en nombre propio, tenga a su vez
cualidad para sostener el juicio (cualidad pasiva).
Hay sin embargo, situaciones en las cuales la Ley concede a un sujeto el poder de
hacer valer en nombre propio un derecho ajeno, pero es principio general en
materia procesal que: fuera de los casos previstos por la Ley, no se puede
hacer valer en juicio, en nombre propio, un derecho ajeno Art. 140 CPC.
Ejemplo de legitimacin anmala, que fue declarada sin lugar, es la accin
de habeas data intentada por un Fiscal del M.P., quien como garante de la
legalidad y parte de buena fe, intent un recurso de esta especie contra el
CICPC, para lograr a travs de la va judicial, que le fuera suprimida la resea
a una ciudadana de nombre LUZ J UDITH CORREA RAMREZ, quien, por
error, era solicitada por haber participado en un hecho punible. La Sala
Constitucional, en sentencia 1.729 de 06/10/2006, seala que la persona
quien tiene la legitimacin activa para intentar la accin es la persona
afectada con la resea policial y no el M.P., quien es precisamente el sujeto
pasivo de dicha accin, ya que es rgano dice la sentencia- dentro del
marco de sus atribuciones, quien debe y puede ordenar la supresin de la
resea que fue verificada como errnea. En esta oportunidad, la Sala, a
pesar de haber declarado inadmisible la accin, de conformidad con el Art.
19.5 de la Ley Orgnica del TSJ , porque el M.P. carece de legitimacin activa
para incoar dicha accin, en dicho fallo, exhorta a la Fiscala Vigsima
Cuarta del M.P. de la Circunscripcin J udicial del .M. de CCS para que
realice de inmediato todos los trmites necesarios para la eliminacin de la
resea policial a la referida ciudadana.





TEMA III: COMPETENCIA.

III.1. NOCIN: Es el conjunto de reglas que determina las atribuciones de un
asunto concreto a un rgano jurisdiccional determinado. Procesalmente de
denomina competencia, lo que implica el entendimiento de lo que es la funcin
jurisdiccional, y que no es otra cosa que, la potestad de los Jueces para juzgar,
haciendo ejecutar lo sentenciado. Chiovenda, en su libro Instituciones de
Derecho Procesal Civil, Vol ii, p. 1. Define a la funcin jurisdiccional como:
LA FUNCIN QUE TIENE EL ESTADO Y CUYO FIN ES LA ACTUACIN DE LA
VOLUNTAD CONCRETA DE LA LEY.
III.2. BASE LEGAL: El Art. 7 de la Ley de Amparo (L.A.) seala que: Los
Tribunales de Primera Instancia, son competentes para conocer de la accin
de amparo, en la materia afn con la naturaleza del derecho o garantas
constitucionales violadas o amenazadas de violacin, en la jurisdiccin
correspondiente al lugar donde ocurriere el hecho, acto u omisin que
motivare la solicitud de amparo.
III.3. REGLAS FUNDAMENTALES: Tres son las reglas fundamentales para
establecer la competencia en materia de amparo:
COMPETENCIA EN RAZN DE TERRITORIO: que se determina por el
lugar donde ocurri el hecho, acto u omisin que motivare la solicitud de
amparo.
COMPETENCIA POR RAZN DE LA MATERIA: son competentes para
conocer de la accin de amparo los Tribunales de Primera Instancia que lo
sean en la materia afn con la naturaleza del derecho o la garanta
constitucional violada o amenazada de violacin. Esta norma tiene su
excepcin que esta establecida en el Art. 9 de la L.O.A., que establece:
Cuando los hechos, actos u omisiones constitutivos de la violacin
del derecho o de las garantas constitucionales se produzca en un lug
ar donde no funcionen Tribunales de Primera Instancia, se
interpondr la accin de amparo ante cualquier Juez de la localidad
quien decidir conforme a lo establecido en la L.O.A. dentro de las 24
horas siguientes a la adopcin de la decisin, este Juez la enviar en
consulta al Tribunal de Primera Instancia competente.
COMPETENCIA RATIONE PERSONAE: esta competencia atiende a la
persona del cual emana el hecho, acto u omisin causante del agravio.
Establece la Ley que: el T.S.J. en Sala Constitucional, conocer en
nica instancia de la accin de amparo contra el hecho, acto u
omisin emanados del Presidente de la Repblica, de los Ministros,
del Fiscal General de la Repblica, del procurador General de la
Repblica, entre otros altos funcionarios del Estado.
COMPETENCIA POR RAZN DEL TERRITORIO: El objeto de esta
competencia es facilitar al presunto agraviado el acceso pronto y menos
oneroso a la Justicia, como presupuesto de la tutela judicial efectiva,
consagrada en el Art. 26 de la C.R.B.V., la cual seala que: La accin de
amparo debe intentarse en el lugar donde ocurriere el hecho, acto u
omisin que motivare la solicitud de amparo, logrando con esto que el
justiciable tenga acceso inmediato a los rganos de administracin de
justicia en el lugar donde ste tema (temer) o sufra efectivamente la
lesin de su derecho o garanta constitucional y donde sean ms
accesibles las pruebas de su ocurrencia.
COMPETENCIA POR RAZN DE LA MATERIA EN EL AMPARO:
Conforme a lo citado precedentemente, son competentes para conocer la
accin de amparo los Tribunales de Primera Instancia en materia afn con
la naturaleza del derecho o garantas constitucionales violadas. De aqu se
desprende que para la identificacin de la competencia por razn de la
materia en las causas de amparo, hay que poner en relacin 2 trminos:
El derecho, cuya violacin o amenaza de violacin se denuncia.
La materia de conocimiento del Tribunal.
Cuando el legislador dice que de la accin de amparo debe conocer el
Tribunal de primera Instancia afn con la materia, indica que el derecho o
garanta constitucional violado o amenazado de violacin, debe estar
comprendido en la materia cuyo conocimiento est atribuido legalmente el
Tribunal. Por ejemplo, si el ncleo del Derecho Constitucional, es, por
ejemplo, el trato discriminatorio que se haya dado a un trabajador, son
los Tribunales del Trabajo, en atencin a lo establecido en el Art. 7 de la
L.O.A., en concordancia con el Art. 8 de la Ley Orgnica del Trabajo
(LOTTT) que declara que: Los derechos y garantas consagrados en
materia laboral podrn ser objeto de la accin de amparo
constitucional interpuesta ante los Jueces y Juezas con competencia
laboral, de conformidad con la C.R.B.V., la L.O.A., y la Ley que rige la
materia procesal del trabajo, y el Art. 29.1. de la Ley Orgnica
Procesal del Trabajo, que establece que: las solicitudes de amparo por
violacin o amenaza de violacin de los derechos y garantas
constitucionales establecidos en la Constitucin son competencia de
los Tribunales del Trabajo. Ante cualquier duda debern consultar la
jurisprudencia de los Tribunales y del TSJ.
La jurisprudencia de los Tribunales de Instancia ensea que la afinidad no
se limita a constatar que los derechos y garantas violados son
competentes con el Tribunal asignado, tambin tiene que verse que la
situacin fctica planteada en el amparo encuadra dentro de la
competencia asignada al Juez.