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UNIVERSIDAD YACAMB
VICE-RECTORADO ACADEMICO
FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y POLITICAS

















LA CONCILIACIN COMO MEDIO ALTERNO EN LA RESOLUCIN DE
CONFLICTOS ESTUDIANTILES EMPLEADO POR LAS
DEFENSORIAS EDUCATIVAS






Autor: Jos Luis Rangel
Tutora: Silvia Elena Rivas Artiaga













Cabudare, Mayo de 2014


ii

UNIVERSIDAD YACAMB
VICE-RECTORADO ACADEMICO
FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y POLITICAS

















LA CONCILIACIN COMO MEDIO ALTERNO EN LA RESOLUCIN DE
CONFLICTOS ESTUDIANTILES EMPLEADO POR LAS
DEFENSORIAS EDUCATIVAS
Trabajo de Grado presentado como requisito para optar al grado de Abogado





Autor: Jos Luis Rangel
Tutora: Silvia Elena Rivas Artiaga













Cabudare, Mayo de 2014


iii


APROBACIN DE LA TUTORA

En mi carcter de tutor del Trabajo de Grado presentado por el ciudadano: Jos
Luis Rangel, titular de la Cdula de Identidad N V-14.906.060, para optar al ttulo de
Abogado, Titulado: LA CONCILIACIN COMO MEDIO ALTERNO EN LA
RESOLUCIN DE CONFLICTOS ESTUDIANTILES EMPLEADO POR LAS
DEFENSORIAS EDUCATIVAS. Considero que dicho trabajo rene los requisitos y
meritos suficientes para ser sometidos a la presentacin pblica y evaluacin por
parte del Jurado Examinador que se designe.
En la ciudad de Barquisimeto mes de Mayol de 2014.



_____________________
Silvia Elena Rivas Artiaga
C.I : 17.443.537























iv



DECLARACIN DE AUTORA

Quien suscribe, Jos Luis Rangel, titular de la Cedula de Identidad N V-
14.906.060, hace constar que es el autora del Trabajo de Grado, titulado: LA
CONCILIACIN COMO MEDIO ALTERNO EN LA RESOLUCIN DE
CONFLICTOS ESTUDIANTILES EMPLEADO POR LAS DEFENSORIAS
EDUCATIVAS, constituye una elaboracin personal, en tal sentido, manifiesto la
originalidad de la conceptualizacin del trabajo, interpretacin de los datos y la
elaboracin de las conclusiones, dejando establecido que aquellos aportes
intelectuales de otros autores se han referenciado debidamente en el texto del trabajo.
En la ciudad de Barquisimeto mes de Mayo de 2014.



_____________________________
J os Luis Rangel
C.I : V- 14.906.060










v



DEDICATORIA

A mi DIOS, A mi Seor Jesucristo por ser mi gua, mi sustento y mi
fortaleza.
A mis Padres, por su apoyo incondicional y ser parte de esta gran
meta culminada.
A mi Familia por su apoyo moral, y sabias palabras en todo
momento.
A todos Muchas Gracias. Este triunfo y alegra lo comparto con
ustedes. Dios los Bendiga!
Haz todo como si dependiera de ti sabiendo que todo depende de
Dios.San Ignacio
















vi


AGRADECIMIENTO

A Dios Padre, Hijo y Espritu Santo por ser el dueo de mi vida.
A Mi Madre, por ser ejemplo vivo de constancia, tenacidad lucha
esmero y dedicacin en lo que se propone; mi ms alto ejemplo en
los Estudios sigues siendo fuente principal de inspiracin y
motivacin; a ti dedico este nuevo proyecto que hoy convert en
realidad. Te Amo.
A Mi Padre, por ser esa compaa paciente y noble t apoyas
siempre todas mis decisiones; gracias por reforzarme da a da que
hay que luchar sin descansar hasta llegar a la Meta. Te Amo.
A la Universidad Yacamb que me permiti cumplir un sueo, una
meta y un gran compromiso para mi, mi familia y amigos.
A mis profesores de pregrado, de quien me llevo un cumulo de
conocimientos y la clara idea de que el Derecho es sinnimo de
justicia, equidad y de buen proceder en la profesin, y que me
animaron siempre con sus palabras.
A mi asesor por orientarme con paciencia para culminar este
trabajo.
A mi Tutor, la Abogada y gran profesora, por su orientacin en
todo el proceso de realizacin de este trabajo.




vii


INDICE GENERAL
Pp
RESUMEN viii
INTRODUCCIN 1
PARTE
I SITUACIN OBJETO DE ESTUDIO 3
Descripcin detallada de la situacin objeto de estudio 3
Objetivos de Estudio 8
Justificacin e Importancia 8
II SOPORTE CONCEPTUAL 11
Antecedentes Historicos 11
Estudios Previos 11
Bases Tericas 13
Sustentacin Legal 30
Referentes Jurisprudenciales 33
III ORIENTACIN PROCEDIMENTAL 39
Naturaleza de la Investigacin 39
Tcnicas de recoleccin de Datos 40
Tcnicas de anlisis de la informacin 41
IV CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 48
EL PRODUCTO 44
Conclusin 44
Recomendacin 45
REFERENCIAS 47






viii


UNIVERSIDAD YACAMBU
VICE-RECTORADO ACADEMICO
FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y POLITICAS

Lnea de Investigacin: Sistema Integral Nacional de Proteccin del Nio, Nia y
Adolescente

LA CONCILIACIN COMO MEDIO ALTERNO EN LA RESOLUCIN DE
CONFLICTOS ESTUDIANTILES EMPLEADO POR LAS DEFENSORIAS
EDUCATIVAS
Autor: Jos Luis Rangel
Tutora: Silvia Elena Rivas Artiaga
Ao: 2014
RESUMEN
La presente investigacin tuvo como propsito, analizar el alcance de la conciliacin
como medio alterno de resolucin de conflictos estudiantiles empleado por las
Defensoras, es as como la misma se enmarca dentro de un diseo documental bajo
un paradigma cualitativo, en virtud de que la informacin que se emple para el
desarrollo del trabajo provino de fuentes secundarias, emplendose tcnicas propias
de este tipo de investigacin como lo fue la revisin y anlisis documental, para luego
analizar la informacin y presentarla dentro del trabajo, por lo que luego de haber
desarrollado se logro establecer que estas instituciones fueron creadas con el
propsito de hacerle frente a los inconvenientes y conflictos que se puedan presentar
en el mbito educativo, y se erigen como una institucin destinada a buscar
soluciones, empleando los medios alternos de resolucin de conflictos, a travs del
cual se somete a consideracin un problema a discusin de las partes involucradas,
quienes por medio de un tercero llegan a un acuerdo, por lo que las partes hacen
propuestas para buscar una solucin. Asimismo, se preciso que la conciliacin tienen
rango constitucional que como resultado de la promulgacin de la Constitucin
Venezolana de 1.999, se consagra en el artculo 258, el uso y aplicacin de medios
alternativos de solucin de conflictos, como una forma de obtener justicia, pues en
ocasiones acudir a un proceso judicial resulta innecesario, costoso e ineficiente por lo
que en la Ley Orgnica para la Proteccin del Nio, Nia y Adolescente se encuentra
desarrollado e instrumentado debido al congestionamiento que existe en la actualidad
de los procedimientos en la administracin de justicia ordinaria, por lo que se tratan
de una alternativa viable, que implica rapidez, ahorro de tiempo, disminucin de
costos, y una oportunidad de lograr solventar los problemas de forma amigable. Por
lo que, entre otras cosas se recomend a la Asamblea Nacional para que incorpore por
medio de una reforma legislativa en la Ley Orgnica para la Proteccin del Nio,
Nia y Adolescente la conciliacin como medio alterno de resolucin de conflictos
como una instancia obligatoria que deban agotar las partes.

ix

Descriptores: Conciliacin,Medio alterno de resolucin de conflictos estudiantiles,
Defensoras

1





INTRODUCCIN



Para el logro del perfecto funcionamiento de la sociedad, se hace necesario e
indispensable que las personas que la conforman lleven a cabo gran diversidad de
relaciones las cuales son indispensables para el progreso y desarrollo de los mismos,
es por ello que tendr una incidencia positiva o negativa dependiendo como se
desarrollen las mismas, ocasionando en ciertas circunstancias conflictos, los cuales
para ser solucionados se han establecido mecanismos estatales a los fines de asegurar
la tranquilidad y paz social.
De tal modo, que en las sociedades modernas se han dispuesto el sistema de
administracin de justicia a los fines de que se solventen los problemas que puedan
surgir, sin embargo los problemas propios del retardo en la obtencin de la justicia
adems el hecho que ocasiones no se satisface las pretensiones de las partes y la
nueva cultura de paz ha conllevado a que se promueva en el ordenamiento jurdico
los medios alternos de resolucin de conflictos entre los cuales se encuentra la
mediacin.
De tal modo, que la mediacin como medio alterno de resolucin de conflictos ha
sido planteada como un medio a travs de las cuales los sujetos inmersos en un
conflicto pueden solucionarlo de forma amistosa lo cual adquiere mayor relevancia en
aquellos problemas que se presentan en las escuelas, cabe destacar, que esta
investigacin estuvo estructurada en cuatropartes, dentro de los cuales se tiene:
Parte I que trata del Planteamiento del Problema, donde se describe el tema desde
lo general a lo especfico finalizando con las interrogantes que son desarrolladas en
los objetivos del estudio en forma general y especficos.Tambin en este captulo se
encuentra la justificacin e importancia de la investigacin, en el cual se plantea el


2

porqu y para que de la investigacin asimismo se dispone a quien va dirigida la
misma.
Parte II donde se estudiar todo lo atinente a los antecedentes investigativos, que
son aquellos estudios previos que han sido elaborado por otros investigadores.
Asimismo, se desarrollarn de manera detallada y concurrente los objetivos
especficos previstos, quedando sentado en las bases tericas, el sustento legal, que
son aquellas bases legales que se relacionan con el estudio, y los referentes
jurisprudenciales.
Parte III siendo el Desarrollo de la estrategia, en la cual se dispuso el diseo de la
investigacin, que documental, las tcnicas para la recoleccin de la informacin as
como aquellas empleadas para el anlisis de las mismas.
Parte IV, con el contenido de las conclusiones y recomendaciones.



















3





PARTE I



SITUACIN OBJETO DE ESTUDIO



Descripcin Detallada de la Situacin Objeto de Estudio



Desde los inicios de la humanidad el ser humano ha vivido en sociedad, donde la
convivencia ha sido determinante para su desarrollo y sobrevivencia, de all que como
resultado del progreso el Estado ha venido creando mecanismos con el objeto de
asegurar un equilibrio dentro de las relaciones sociales para el logro de un bienestar
integral.
En este contexto, explica Valds (2010) que: la convivencia del ser humano no ha
sido del todo fcil, como resultado de la falta de tolerancia, la incapacidad de resolver
los problemas adecuada y respetuosamente y la disminucin o carencia de valores
humanos. (p. 23), de all la importancia del establecimiento de normas que permitan
vivir de forma pacfica, minimizando los conflictos y solucionando stos de manera
beneficiosa para la mayora.
Por lo que, adicional a las normas jurdicas, religiosas y sociales impuestas, se
deben disponer de mecanismos legales para la solucin de los conflictos, entre los
cuales se encuentran los adversariales y no adversariales, para el logro de una mayor
armona y bienestar para todos. Sobre ello, Mrquez (2007) explica que en estos
momentos se han venido desarrollando nuevas maneras de negociar, rompiendo con
los cnones tradicionales, por lo que explica que:
Para negociar se necesita que haya intereses en conflicto, pero tambin
una zona de conveniencia mutua donde la diferencia pueda resolverse, en
la cual, si no se negocia, se tendr que recurrir a los derechos, al sistema


4

legal, o, si se est orientado hacia el conflicto, se recurrir a la fuerza, al
poder, donde la accin unilateral puede revertir en el campo de la
violencia o de la demanda legal (p. 75).

De tal manera que los medios no adversariales han adquirido gran relevancia en
los ltimos tiempos, puesto que ello entre otras cosas asegura una adecuada
convivencia a las partes que se encuentran en conflicto, y de este modo lograr
solucionar adecuadamente el conflicto por medio de soluciones que concreten los
sujetos involucrados donde no exista un perdedor ni un ganador, es por ello que se
han denominado medios alternos de resolucin de conflictos, puesto que se
distinguen de los mecanismos procesales ordinarios dispuestos en el ordenamiento
jurdico interno.
Dentro de este marco, los medios alternos de resolucin de conflictos, segnla
Comisin Andina de Juristas (2001)son:
El conjunto de procedimientos que permite resolver un litigio sin recurrir
a la fuerza o sin que lo resuelva un juez. Es un mecanismoconducente a la
solucin de conflictos jurdicos por otras vas que no son la justicia
institucional, tradicional u ordinaria. Teniendo en consideracin los
elementos que concurren, se puede decir que, los mecanismos alternativos
de solucin de conflictos son aquellas formas de administrar justicia por
medio de los cuales, de manera consensual o por requerimiento, los
protagonistas de un conflicto ya sea al interior del sistema judicial o en
una etapa previa- concurren legtimamente ante terceros a fin de encontrar
la solucin al mismo a travs de un acuerdo mutuamente satisfactorio
cuya resolucin final goza de amparo legal para todos sus efectos, como
por ejemplo su ejecutabilidad.(p. 13)

Es evidente que los medios alternos de resolucin de conflictos adquieren gran
relevancia en la solucin adecuada de los conflictos que se presentan en cualquier
rea, en beneficio de las relaciones con otras personas, por lo que se trata de una
adecuada manera de manejar conflictos, puesto que se debe aceptar que el conflicto
es parte de la condicin humana, que puede ser empleado como un estmulo para el
progreso y los cambios, ya que los problemas deben ser afrontados y no evitados, por
lo que se debe aprender a dialogar puesto que ambas partes participan en la propuesta

5

de alternativas fortaleciendo la relacin interpersonal, es por ello que se han
establecido varios tipos de medios alternos.
En relacin a estos medios se encuentra la conciliacin la cual segn Amado
(2005) es un:
Procedimiento para lasolucin directa y amistosa de las diferencias
quepuedan surgir de undeterminado conflicto, mediante el cual las
partesen controversia, con lacolaboracin de un tercero conciliador,
ponen fin al conflicto celebrando unacuerdo. (p. 65)

Como puede observarse, la conciliacin es un mecanismo empleado por personas
que se encuentran en conflicto de cualquier ndole, buscando la ayuda en un tercero a
los fines que este le contribuya a encontrar una solucin, debido a la existencia de
diferentes puntos de vista de laspropuestas de las partes, a los fines de lograr una
coincidencia entre las partes enconflicto para llegar a un acuerdo como una forma de
arreglo concertado entreestas.
Es as, como la relevancia de los medios alternos de resolucin de conflictos, en
especial la conciliacin, ha conllevado a que se encuentre establecida como medio de
solucin de conflictos en distintas ramas del derecho, por lo que se encuentra
establecida en la Ley Orgnica para la Proteccin del Nio, Nia y Adolescente
(2008).
De all que al encontrarse establecida en el mencionado instrumento jurdico se
puede lograr adecuadamente la solucin de conflictos donde haya intereses de nios,
nias y adolescentes, por lo que al quedar consagrada la conciliacin segn Lovera
(2009), se trata de:
un gran logro, la cual puede llevarse en judicial y extrajudicialmente,
para asegurar una justicia ms expedita y transparente pero resguarde
intereses de las partes, resguarde adecuadamente el inters superior de
nios y adolescentes al momento de resolver cualquier diferencia entre las
partes. (p. 15)

De este modo, dentro del mencionado instrumento jurdico se dispone que la
conciliacin podr ser empleado por diversas instituciones entre las cuales se
encuentra las Defensoras Educativas, las cuales fueron creadas como una poltica de

6

prevencin e impulsar la cultura de paz en las escuelas y liceos, que segn Vegas
(2012), sirven de:
Enlace con las instituciones del Estado y para conciliar los conflictos
dentro de los planteles, contando con la colaboracin de la Oficina
Nacional Antidrogas, Ministerio Pblico; Defensora del Pueblo, Consejo
de Proteccin; Consejo Municipal de Derechos, Polica estadal y
municipal, Direccin de Salud, Ministerio de la Mujer y Organizaciones
No Gubernamentales. (p. 1)

En relacin a lo que debe entenderse por Defensora educativas, Prez (2012),
seala que:
Es un servicio de inters pblico, organizado y desarrollado por el
Municipio o por la sociedad, con el objetivo de promover y defender el
cumplimiento de los derechos de la infancia y la adolescencia,
establecidos en la Ley Orgnica Para La Proteccin del Nio, Nia y del
Adolescente (LOPNNA). La prestacin de este servicio es gratuita,
confidencial y debe tener carcter orientador y no impositivo. (p. 2)

En tal sentido, seala que la importancia de la labor que desempean las
Defensoras Educativas, por cuanto atienden directamente los casos que se le
presenten y remiten a los otros organismos si es necesario, puesto que su funcin est
destinada para hacer valer los derechos de los nios, nias y adolescentes, en especial
los estudiantes, y hacerles cumplir sus deberes, si se vulneran los derechos o se
incumplen los deberes.
Sobre ello, el Ministerio del Poder Popular para la Educacin (2011), ha sealado
que:
Las Defensoras del nio, nia y adolescente forman parte del sistema
nacional de proteccin de nios, nias y adolescentes. Son un servicio
cuya finalidad es la PROMOCIN y DEFENSA de los derechos de
nios, nias y adolescentes. Estos derechos estn reconocidos en la
Convencin sobre los Derechos del Nio, La Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela y la Ley Orgnica para la Proteccin
del Nio y del Adolescente. Las Defensoras Educativas se fundamentan
en la participacin y defensa de los Derechos de los nios, nias y
adolescentes.

Cabe destacar, que el servicio de Defensora Educativa del Nio, Nia y del
Adolescente, se encuentra conformado por Defensores, quienes se encontraran en las

7

Instituciones Educativas Pblicas dependientes del Ministerio del Poder Popular para
la Educacin, que segn el artculo 201 de la Ley Orgnica para la Proteccin del
Nio, Nia y Adolescente (2007):
es un servicio de inters pblico, organizado y desarrollado por el
municipio o por la sociedad, con el objetivo de promover y defender los
derechos de nios y adolescentes, Cada Defensora tendr un responsable,
a los efectos de esta Ley.

Por lo que, en su participacin debe predominar la participacin de nios,nias y
adolescentes en todas sus acciones, en las cuales se encuentren implicados sus
intereses, deberes, derechos y garanta. Por lo cual el nombrado Ministerio explica
que entre las atribuciones se encuentra:
Brindar orientacin individual, apoyo interdisciplinario y deteccin de los
casos que ameritan de programas o servicios.
Denunciar ante el Consejo de Proteccin o ante el Juez competente
aquellos casos que ameriten imposicin de medidas de proteccin o que
constituyan infracciones de carcter civil, administrativo o penal.
Intervenir en la defensa de los derechos de los nios ante instancias
educativas, administrativasy/o comunitarias.
Contribuir a estrechar los lazos familiares a travs de procesos de
mediacin y conciliacin.
Promover y difundir los derechos de los nios, nias y adolescentes; as
como la educacin para la autodefensa de los derechos.
Crear y promover oportunidades; as como organizar la participacin de
los nios, nias y adolescentes en los mbitos educativos, familiar y
comunitario.
Promover la creacin y funcionamiento de redesescolares de proteccin
infantil.
Propiciar encuentros, foros, talleres, equipos de trabajo sobre aspectos
sociales, jurdicos, doctrinales y metodolgicos relacionados con la
defensora y los derechos de la infancia y adolescencia. (p. .32)

De all, que la defensora estudiantil constituye una institucin creada por el
Estado a los fines de lograr la proteccin de los derechos de los nios, nias y
adolescentes que se encuentren insertos en el sistema educativo pblico, empleando
para ello entre otras herramientas la conciliacin, lo cual adquiere connotacin por los
problemas y crisis que existen en las escuelas y liceos ante los hechos de violencia,
sobre lo cual Palacios (2012) dirigente juvenil sealo que:

8

Actualmente la violencia estudiantil est muy desatada en Barlovento, los
estudiantes entran armados a clases y no respetan a los docentes, por eso
sugiero una mesas de trabajo donde adems de los docentes, estudiantes,
y familiares estn presentes los cuerpos policiales y siclogos para
canalizar entre todos algo que se est escapando de las manos. (p. 12)

Sin embargo, no todo los conflicto, ni todas las personas conflictuadas, son
adecuadas para participar en un proceso de conciliacin por lo que se debe precisar si
un conflicto es o no mediable, iniciar el proceso y evaluar el caso y las partes. Es por
ello que el presente estudio tiene por finalidad abordar el alcance de la conciliacin
como medio alterno de resolucinde conflictos estudiantiles empleado por las
Defensoras educativas.
Hechas las consideraciones anteriores, se plantean estas interrogantes: Cul es el
papel que desempean las Defensoras Estudiantiles resolucinde conflictos
estudiantiles?; En que consiste la conciliacin como medio alterno de resolucin de
conflictosempleado por las Defensoras Estudiantiles?; Cules son las limitaciones
del uso de la conciliacin como medio alterno de resolucin de conflictosempleado
por las Defensoras Estudiantiles?


Objetivos de la Investigacin


General


Analizar el alcance de la conciliacin como medio alterno de resolucinde
conflictos estudiantiles empleado por las Defensoras.


Especficos


1. Describir el papel que desempean las Defensoras Estudiantiles
resolucin de conflictos estudiantiles.
2. Identificar la conciliacin como medio alterno de resolucin de conflictos

9

empleado por las Defensoras Estudiantiles.
3. Establecer las limitaciones del uso de la conciliacin como medio alterno
de resolucin de conflictos empleado por las Defensoras Estudiantiles.


Justificacin


Los derechos de los nios han adquirido gran relevancia, es as como diferentes
instrumentos jurdicos nacionales como la Constitucin de la Repblica Bolivariana
de Venezuela (1999) y laLey Orgnica para la Proteccin del Nio, Nia y
Adolescente(2008) e internacionales que incluyen la Convencin de los Derechos de
los Nios, han establecido su proteccin, consagrando dentro de ellos que la
poblacin infantil es sujeto de derechos y por lo tanto debe contar con un debido
amparo por parte del Estado, la Familia y la Sociedad.
Debido a ello, en la Ley Orgnica para la Proteccin del Nio, Nia y Adolescente
(2007) se han establecido instituciones en aras de asegurar una proteccin integral a
la infancia, entre ellas se encuentra las Defensoras Educativas, las cuales tienen
como funcin solventar los problemas que se presenten en el rea educativa a los
estudiantes en caso de que se presenten conflictos de cualquier ndole, pudiendo
emplear para ello la conciliacin como medio alterno de resolucin de conflictos.
En virtud de lo antes expuesto es que surge la presente investigacin la cual tiene
por finalidad analizar el alcance de la conciliacin como medio alterno de
resolucinde conflictos estudiantiles empleado por las Defensoras educativas para
lograr la Restitucin de sus derechos.
Ahora bien, se puede sealar que este trabajo representa un aporte jurdico, ya se
abordara los instrumentos jurdicos destinados a establecer y reglamentar la
conciliacin y el papel desempeado por las defensoras estudiantiles, a los fines de
precisar el alcance y limitaciones de esta institucin para aplicar los medios alternos
de resolucin de conflictos.
Tambin constituye un aporte institucional, ya que al abordar este tema se est
ampliando los conocimientos referentes a los medios alternos de resolucin de

10

conflictos, defensoras estudiantiles y la proteccin de los derechos de los nios,
nias y adolescentes, y las autoridades competentes del Estado podrn apoyarse en
esta investigacin para conocer las ventajas y desventajas.
Del mismo modo, este trabajo realiza un gran aporte acadmico puesto que los
profesionales del derecho y los estudiantes, as como aquellas personas relacionadas
con el tpico abordado, pueden consultarla como referencia en cualquier actividad y
para conocer acerca del tema, o se interesen en el tema para desarrollarlo en sus
trabajos relacionados con el argumentos abordados pueden emplearlo como
antecedente para sustentar su investigacin.
Por ltimo, puede sealarse que la lnea de investigacin es: Sistema Integral
Nacional de Proteccin del Nio, Nia y Adolescente, en virtud de que la institucin
que pretende abordarse forma parte de los organismos que aseguran la proteccin de
los derechos de la poblacin infantil, por medio del abordaje que se realice al uso de
la conciliacin como medio alterno de resolucin de conflictos estudiantiles.






















11





PARTE II



SOPORTE CONCEPTUAL



Estudios Previos



El tema de los medios alternos de resolucin de conflictos ha adquirido un gran
auge en los ltimos tiempos, de all, que varios han sido los investigadores que se han
interesado en el tema puesto que se trata de un mecanismo empleado en distintas
reas, por lo que para sustentar el presente trabajo de investigacin se hace necesario
mencionar un conjunto de trabajos relacionados con el tpico en cuestin.
Al respecto, Morales (2012), en su trabajo documental desarrollado para optar al
titulo de abogado en la Universidad Jos Antonio Pezdenominado: La conciliacin
como instancia para la desjudicializacin de la obligacin demanutencin caso de
estudio Defensora De Naguanagua, el cual tuvo como objetivo profundizar los
conocimientos sobre los medios alternativos de resolucin de conflictos como medios
de control social, y que de una manera u otra por su celeridad economa y su carcter
humano ya que gracias a los mismos las personas arreglan sus diferencia de una
manera adecuada y pacfica.
De all, que luego de desarrollado cada uno de sus aspectos llego a la conclusin
de que en materia de nios nias y adolescente se busca establecer el procedimiento
de conciliacin llevado a cabo en las defensora para la solucin de problemas tales
como la obligacin de manutencin el cual constituye un procedimiento rpido
expedito y gratuito en el cual se busca garantizar el inters superior del nio y
garantizar su desarrollo integral, de esta manera desjudicializar dicha obligacin. Para


12

dicha investigacin se uso un diseo documental por cuanto los datos se recolectaron
de manera directa de los diversos documentos existentes en la defensora.
Como puede observarse, los medios alternos de resolucin de conflictos han tenido
un auge en los ltimos tiempos y se han venido aplicando en distintos conflictos y
ramas del derecho, de all que al abordarse especficamente la conciliacin en el
presente trabajo, se evidencia su vinculacin con el mismo.
Del mismo modo, Caldern (2011), en su trabajo de grado, de la Universidad
Pedaggica Experimental Libertador desarrollado bajo una metodologa documental,
para optar al grado de Licenciada en Educacin, titulado: La Mediacin en la
Resolucin de Conflictosen los Contextos Escolares, la cual tuvo como objetivo
describir la mediacin que establecen los docentes en situaciones de violencia en el
contexto escolar. Los participantes fueron estudiantes de tercero y cuarto ao de
educacin media general.La entrevista y los relatos constituyen los instrumentos de
recoleccin de la informacin. El paradigmainterpretativo y el interaccionismo
simblico orientaron la comprensin e interpretacin de la realidad.
Seconcluye que la mediacin docente en la resolucin de conflicto difiere de lo
que afirman los docentes,de lo que piensan los estudiantes y de lo que ocurre en la
realidad del contexto escolar. Es posible que eldesconocimiento de los verdaderos
alcances de la violencia dificulte una mediacin efectiva del conflicto.La resolucin
est fuertemente condicionada por el cumplimiento de la normativa escolar. Sobre la
basede los resultados se presenta una propuesta para la mejora de la mediacin en la
resolucin de conflictosescolares
Es evidente, que la anterior investigacin aborda los medios alternos de
resolucin de conflictos escolares de all la importancia de la misma para los fines
propuestos en el presente estudio, en donde se pretende abordar la conciliacin que
puede ser aplicada por la defensora educativa o estudiantil en el marco de las
funciones y competencias que tiene encomendada segn la Ley Orgnica para la
Proteccin del Nio, Nia y Adolescente.
Asimismo, Hernndez (2007), en su trabajo de grado de la Universidad del Zulia
para optar al grado de Especialista en Derecho de la Niez y la

13

Adolescenciadenominado: El rol del juez de proteccin del nio y del adolescente en
el uso de los medios alternativos de resolucin de conflictos, el cual tuvo como
propsito analizar las herramientas con las que cuenta el Juez para ejercer el rol del
conciliador dentro del proceso a los fines de logrardifundir la figura de la conciliacin
para incrementar los niveles de eficacia y eficiencia en su utilizacin por los
administradores de justicia, pararespaldar el uso de la conciliacin y la mediacin
como procedimientos alternativos y como mecanismos de fcil acceso para el grupo
familiar y los entes gubernamentales contribuyendo con el descongestionamiento de
los tribunales.
De tal modo, concluyo que la utilizacin de los MARC, en el caso de que ya se
estuviese frente a un litigio, traera como consecuencia el ahorro de tiempo, de
dinero, de energa y se lograra por esta va el descongestionamiento de los tribunales.
A pesar de la naturaleza propia de los medios alternativos de resolucin de conflictos,
su regulacin en las leyes patrias, no se ha hecho con la intencin de sustituir a los
tribunales ordinarios, sino que se ha fundamentado en la cooperacin del sistema de
administracin de justicia.
Por lo que, la conciliacin es un poderoso remedio contra los males que
inevitablemente genera la administracin de justicia. La necesidad de delimitar los
conceptos involucrados con las variables que fundamentan el estudio, debido a que tal
y como se observ en el marco terico, autorizados doctrinarios los utilizan
indistintamente.
Es por ello, que al quedar claro que debe propiciarse el rol del Juez como
conciliador y adjudicador a la vez no parece un principio particularmente sano ni
articulado en el contexto la Ley entendida como unidad, se evidencia su vinculacin
con los propsitos de este estudio.

Bases Tericas


Papel que desempean las Defensoras Estudiantiles resolucin de conflictos
estudiantiles


14

En el contexto Venezolano, la poltica de Proteccin y Desarrollo Estudiantil se
fundamenta en el desarrollo humano e integral, como proceso holstico y
pluridimensional, que incorpora los aspectos de salud y educacin a travs de valores
culturales, representaciones sociales, historia local y ciudadana, y considera el
Bienestar Estudiantil en todas sus dimensiones, potencialidades y capacidades, por lo
que esta orientada a dirigir e instrumentar la Poltica de Proteccin y Desarrollo
Estudiantil.
Segn el Consejo de Proteccin del Nio, Nia y Adolescente (2010) la defensora
estudiantil es:
Es un servicio de inters pblico organizado y desarrollado por el
Municipio o por la sociedad, forma parte del Sistema Nacional de
Proteccin; cuya finalidad es la promocin y defensa de los derechos de
nios, nias y adolescentes reconocidos en la convencin sobre los
derechos de los nios, la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela y la Ley Orgnica para la Proteccin de Nios, Nias y
Adolescentes. (p. 1)

De tal modo, las Defensoras del nio, nia y adolescente forman parte del sistema
nacional de proteccin de nios, nias y adolescentes, cuya finalidad es la promocin
y defensa de los derechos de nios, nias y adolescentes, quien actuara como
mediadora en procura del dialogo de cada estudiante con sus compaeros, con sus
profesores y con las distintas reas de la administracin educativa, pues tiene a su
cargo la promocin, defensa y vigilancia de los derechos y garantas de la comunidad
estudiantil.
Es por esta razn, que segn el Consejo de Proteccin del Nio, Nia y
Adolescente (2010) la Direccin Defensoria Estudiantil deber promover
constantemente, canales de comunicacin gil con todas las dependencias, haciendo
uso de los medios informales y eventualmente, de los medios formales.Por lo que sus
objetivos son segn lo explica el mencionado Consejo, velar por el cumplimiento de
los derechos y la proteccin de los intereses de los estudiantes, defender a los
estudiantes contra los actos y actuaciones lesivas a su integridad y velar para que las
actividades institucionales se realicen en estricto apego a los principios
Constitucionales y la normativa interna.

15

En tal sentido, Vivas (2011), explica que las defensoras educativas responden a la
creacin de cargos vacantes. Asimismo, la creacin de las Defensoras Educativas
tienen como fundamento lo establecido en el artculo 78 de la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela (1999) en relacin con los tratados y convenios
internacionales en materia de proteccin de nios, nias y adolescentes, es decir,
tambin tiene su origen en la firma de Venezuela como estado parte de la I
Convencin Internacional sobre los Derechos del Nio (1989), y en consecuencia su
efecto fue convalidado en el artculo 4 de la Ley aprobatoria de la Convencin
Internacional sobre los Derechos del Nio, publicada en Gaceta Oficial N 34.541 de
fecha 29-8-1990.
En efecto, las defensoras educativas se constituyen en cargos absolutos
debidamente autorizados por el Ministro del Poder Popular para la Educacin, y en
concordancia con lo establecido entre los artculos 201 y 211 de la Ley Orgnica para
la Proteccin de los Nios, Nias y Adolescentes, por lo que fueron reconocidas en su
mxima importancia por el propio Ministerio del Poder Popular para la Educacin
por lo que dicta la resolucin 477 del Ministerio del Poder Popular para la Educacin,
para establecer la creacin y conformacin de la Defensoras Educativaspara
garantizar los derechos de los nios, nias y adolescentes.
Y tal como lo explica el Consejo de Proteccin del Nio, Nia y Adolescente
(2010) su competencia es:
1. Buscar soluciones justas y efectivas a los conflictos entre estudiante o de
estudiantes con otros miembros de la comunidad. Por lo que en caso de que
algn miembro de la poblacin estudiantil se presente un conflicto del cual
tengan conocimiento deben buscar los modos para solventarlo.
Como puede observarse, la Defensora Educativa en el marco de las competencias
que tiene asignada, deber ante los conflictos estudiantiles de los cuales tenga
conocimiento debe lograr encontrara una solucin justa y efectiva que ponga fin a la
controversia.
2. Velar por el cumplimiento del debido proceso en los procedimientos
disciplinarios y acadmicos. De all que en caso de que se apertura algn

16

procedimiento deben ser vigilantes que cada unas de las fases sean cumplidas,
as como los derechos y garantas que se han dispuesto a su favor.
Es evidente, que es deber de quien funja como defensor debe asegurar los derechos
de los nios, nias y adolescentes, en especial cuando los mismos se encuentren
incurso en procedimiento de tipo disciplinario o acadmico, para lograr una adecuada
tutela sus derechos.
3. Promover proyectos y realizar actividades formativas, de divulgacin de los
deberes y derechos de los estudiantes.
Esta competencia es muy importante, ya que los defensores deben participar de
forma activa en la promocin y formacin de los estudiantes que le permita a estos
ltimos conocer cules son sus deberes en el mbito de la institucin educativa as
como los derechos que le asisten.
Por su parte Becerra (2011), explica que el servicio de Defensora Educativa del
Nio, Nia y del Adolescente, para su funcionamiento est integrado porDefensores
Responsables, quienes son Servidores pblicos, con las caractersticas siguientes:
mayores de 21 aos, con idoneidad moral, residentes o trabajadores del Municipio,
con formacin o experiencia en el rea de proteccin de los Derechos de Nios, Nias
y Adolescente, que hayan aprobado el examen de suficiencia sobre el conocimiento
de la Ley Orgnica para la Proteccin del Nio, Nia y del Adolescente, todo ello
segn lo dispone el Artculo 207 LOPNNA.
Adems, Becerra (2011), explica que la misma funciona en las Instituciones
Educativas Pblicas dependientes del Ministerio del Poder Popular para la Educacin.
Las Defensoras Educativas son una Coordinacin de la Divisin de Proteccin y
Desarrollo Estudiantil de la Zona Educativa, que para su funcionamiento debe tomar
en cuenta la participacin de nios,nias y adolescentes en todas las acciones de la
Defensora, en las cuales se encuentren implicados sus intereses, deberes, derechos y
garanta. En tal sentido, la Defensora Escolar deber:
Crear y promover espacios y oportunidades de participacin protagnica
de nios, nias y adolescentes en la toma de decisiones que los afecten.
Impulsar a los nios, nias y adolescentespara que stos formen
organizaciones que incluyan la participacin en las aulas del plantel y

17

tengan un papel protagnico en la defensa de sus derechos. Brindar
orientacin individual, apoyo interdisciplinario y deteccin de los casos
que ameritan de programas o servicios.Denunciar ante el Consejo de
Proteccin o ante el Juez competente aquellos casos que ameriten
imposicin de medidas de proteccin o que constituyan infracciones de
carcter civil, administrativo o penal.Intervenir en la defensa de los
derechos de los nios ante instancias educativas, administrativasy/o
comunitarias.Contribuir a estrechar los lazos familiares a travs de
procesos de mediacin y conciliacin.Promover y difundir los derechos
de los nios, nias y adolescentes; as como la educacin para la
autodefensa de los derechos.Crear y promover oportunidades; as como
organizar la participacin de los nios, nias y adolescentes en los
mbitos educativos, familiar y comunitario.Promover la creacin y
funcionamiento de redes escolares de proteccin infantil. Propiciar
encuentros, foros, talleres, equipos de trabajo sobre aspectos sociales,
jurdicos, doctrinales y metodolgicos relacionados con la defensora y
los derechos de la infancia y adolescencia. (p. 15)

En el ejercicio de tales atribuciones podr hacer uso de la conciliacin, sobre lo
cual Ballester (2012) con el propsito de promocionar los deberes, derechos y
garantas enmarcados en la LOPNNA y la Constitucin de la Repblica Bolivariana
de Venezuela, puesto que va a atender casos de fortalecimiento de lazos familiares,
convivencia escolar, familiar y de prevalecer la cultura de paz y no violencia y de
velar para que las normas de convivencia no sean solas represivas, siendo una
institucin de resolucin de conflictos, por lo cual trabajarnpor velar por una
conciliacin y una cultura pacifica para que los estudiantes puedan emprender un
desarrollo de la personalidad con amor, equidad e igualdad de condiciones.


Conciliacin como medio alterno de resolucin de conflictos empleado por las
Defensoras Estudiantiles.


Los conflictos, segn Urquide (1999), son:
hechos ineludibles de la vida cotidiana. En cualquier sitio que la gente
viva, juegue o trabaje, existe riesgo potencial de la controversia y se hace
presente en el momento que se tiene la percepcin de que algo o alguien
interfiere en la bsqueda de las metas deseadas (p 29).

18

Por lo que, los conflictos forman parte de la vida social, la cual puede ocurrir en
todo mbito de las relaciones humanas, pero si se abordan de forma debida, puede
convertirse en una oportunidad para conocer otros puntos de vista, siendo primordial
que para ello las partes en conflicto opten por cooperar y tolerar, y de esta manera
satisfacer las demandas de cada una.
Asimismo, Cuencas (2003), explica en relacin a los conflictos que son un proceso
complejo que se da entre dos o ms personas en la que predominan las interacciones
antagnicas, que en ocasiones de exteriorizan por medio de constantes
manifestaciones violentas por desacuerdos; convirtindose en un problema de salud
pblica por las consecuencias que esta acarrea, de all la importancia de atender la
conflictividad, por medio de polticas dirigidas a privilegiar la prevencin a travs de
la educacin, incluyndose como estrategia la nocin de tolerar frente a una situacin
de conflicto
Al respecto, Ibarra, citado por Rodrguez, (2005) manifiesta que:
La violencia se identifica con el uso de la fuerza por encima de la razn
ante cualquier situacin de la vida diaria con la que se enfrentan los
estudiantes e implica prescindir de las normas que han sido establecidas
en la sociedad para garantizar la convivencia pacfica entre los
ciudadanos de una nacin. Es la primera manifestacin de esta crisis con
la que se topan ininterrumpidamente los actores sociales que conforman
la Organizacin escolar. (p. 117)

En este contexto, los modos de solucin de conflictos es optar por las leyes, las
normas y la razn, las cuales deben estar orientadas por la tolerancia, la cual segn
Rojas (2003), consiste en el respeto y consideracin que debe prestrsele a las
opiniones o prcticas de los dems aunque sean diferentes a la percepcin que se
tiene.
Ahora bien, especficamente en relacin a los Medios Alternativos de Solucin de
conflictos, es un conjunto de mecanismos por medio de los cuales se ayuda a los
particulares en la solucin de sus controversias, los cuales desde hace algn tiempo
han tenido una gran auge debido a la situacin de crisis de la Administracin de
Justicia, de all que por medio de estos mecanismos se busca garantizar un mejor
acceso a la justicia pues son una alternativa a los mecanismos jurisdiccionales.

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Con relacin a ello, la Comisin Andina de Juristas (2001) seala que:
La resolucin alternativa de conflictos engloba el conjunto de
procedimientos que permite resolver un litigio sin recurrir a la fuerza o
sin que lo resuelva un juez. Es un mecanismo conducente a la solucin de
conflictos jurdicos por otras vas que no son la justicia institucional,
tradicional u ordinaria. Teniendo en consideracin los elementos que
concurren, se puede decir que, los mecanismos alternativos de solucin de
conflictos son aquellas formas de administrar justicia por medio de los
cuales, de manera consensual o por requerimiento, los protagonistas de un
conflicto ya sea al interior del sistema judicial o en una etapa previa-
concurren legtimamente ante terceros a fin de encontrar la solucin al
mismo a travs de un acuerdo mutuamente satisfactorio cuya resolucin
final goza de amparo legal para todos sus efectos, como por ejemplo su
ejecutabilidad. (p. 13)

Entonces, los medios alternos de resolucin de conflictos, permiten que las
personas que hacen de ellos puedan poner fin a sus diferencias, a partir de la
participacin de un tercero que puede servir de facilitador en la bsqueda de
soluciones.
En este contexto, Lara (2006), seala que la consagracin de los medios alternos
de resolucin de conflictos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela (1999), tiene como propsito tanto mejorar como garantizar el acceso a la
justicia y controlar los costos de administracin del sistema judicial, ya que el
Sistema de Justicia Venezolano, ha venido perdiendo credibilidad y ha resultado
insuficiente en algunas ocasiones.
En este orden de ideas, se puede sealar que existen varios tipos de Mecanismos
Alternativos de Resolucin de Conflictos, entre ellos la negociacin, mediacin,
conciliacin, arbitraje, e inclusive a la equidad, como procedimientos para la
resolucin de conflictos, tanto judicial como extrajudicial.
Al respecto, Ramrez (2007), explica los tipos de medios alternos de resolucin de
conflicto como:
La Negociacin: es el proceso mediante el cual dos o ms personas, que
tienen intereses comunes o diferentes, intercambian informacin veraz y
suficiente, a lo largo de un periodo, con miras a lograr un acuerdo para
sus relaciones futuras. Se pretende influir sobre la conductas del otro para
lograr un comportamiento deseado sin usar el poder o la fuerza.


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La Mediacin: es un medio informal y voluntario de solucin de
conflictos en el que un tercero imparcial trata mediante tcnicas de
negociacin que las partes identifiquen las posibles zonas de acuerdo.
La Conciliacin: es muy parecida a la mediacin, la diferencia radica en
el nivel de participacin activa por parte del tercero. Es decir, el
conciliador puede emitir opiniones cuando las partes no pueden
solucionar rpidamente sus asuntos.
El Arbitraje: es el medio por el cual las partes, de manera voluntaria,
llevan su diferencia ante uno o varios terceros quienes la resolvern
mediante un arbitral de laudo, es decir, mediante una sentencia emitida
por l o los rbitros siendo obligatoria para las partes.
La Evaluacin Neutral: consiste en la presencia de una abogado experto
designado por un tribunal que luego de or a las partes y de examinar las
pruebas, hace una evaluacin del caso para mostrar a cada uno de los
contendientes los puntos dbiles y los peligros de su tesis, as como los de
coincidencia y de posible negociacin.
La Justicia de Paz: es la que procura resolver de una manera rpida,
sencilla y econmica, los eventos que se pueden producir en una
comunidad, a travs de la equidad y que permite que la comunidad elija
as sus propios jueces y procedimientos. La ley de paz ordena que no
necesariamente se cumpla con la legalidad ms si con la equidad; es
aplicar justicia a casos muy concretos observando las circunstancias. Se le
denomina tambin justicia de vecindad.

En cuanto, a la conciliacin, por medio de esta se busca solucionar las
controversias a partir de la participacin de un tercero ajeno a la disputa que puede
servir de facilitador en la comunicacin entre las partes o proponer una solucin al
conflicto.
La conciliacin puede ser definida como el acuerdo a que llegan las partes con la
intervencin de un tercero con el objeto de poner fin al litigio instaurado entre ellos, o
de evitar que surja uno. Segn Escobar (2001) la conciliacin:
es un acto procesal en que las partes en presencia y con intervencin
de un juez o de un tercero investido transitoriamente de la funcin de
administrar justicia, buscan la composicin de un conflicto de intereses
para terminar anticipadamente el proceso (p. 15).

Entonces, se trata de la intervencin de un tercero entre las partes con el objeto de
inducirles a la composicin contractual, aspirandouna composicin justa, por lo que
es necesario que las partes en conflicto tengan capacidad de ejercicio y puedan
disponer libremente del objeto sobre el que verse la controversia, ya que se trata de

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poner fin a la controversia planteada obteniendo la composicin de la litis al menor
costo (economa) de la solucin contractual y con el mayor rendimiento (justicia) de
la solucin jurisdiccional.
Al respecto, Escobar (ob. Cit.), seala que la conciliacin se caracteriza:
Tiene un carcter procesal.
Es voluntario de las partes someterse a ello.
Puede llegar a extinguir o desarrollar el proceso.
Su finalidad es que se finaliza el pleito.
Trae consigo la celeridad, porque se reducen los actos procesales, reduciendo
el tiempo invertido y abaratando los costos econmicos.
Segn Vado (2004), la conciliacin es un procedimiento en el cual dos partes de
un conflicto se renen con un tercero ajeno e imparcial, que facilita la comunicacin
entre las personas enfrentadas para delimitar y solucionar el conflicto, y que adems
formula propuestas de solucin, por lo que tiene una naturaleza eminentemente
procesal, que busca aportar soluciones rpidas a los problemas planteado por las
partes en cuanto al objeto litigioso. Pero se trata de un acto de jurisdiccin graciosa,
donde el conocimiento esta atribuido a los rganos judiciales, pero no tiene carcter
jurisdiccional.
Es as, como se rige por los siguientes principios:


Principio de Voluntariedad


Su carcter es voluntario, de lo contrario no tiene sentido, pues lo que pretende es
establecer acuerdos surgidos de la libre y consciente voluntad, puesto las partes deben
estar motivadas, porque deben estar de acuerdo en cooperar para resolver su disputa,
as como para respetarse mutuamente durante y despus del proceso, y respetar los
acuerdos que ellos/as mismos/as hayan alcanzado. Adems son las partes las que
deciden acogerse al mismo o desistir en cualquier momento.


22


Principio de Confidencialidad


Toda la informacin obtenida en el transcurso del proceso de conciliacin ser
confidencial salvo que las partes acuerden su ejecucin, ratificacin u homologacin.


Respeto a la Persona y su Diversidad


Incluye respeto al proyecto de vida y los objetivos personales, a las diferencias con
respecto a la cultura, etnia o religin, orientacin sexual y/o poltica, y sobre todo a
las propias decisiones personales.


Principio de Neutralidad


La neutralidad requiere que la persona conciliadora no oriente y menos imponga a
las partes su propia escala axiolgica, evitando plantear alternativas dirigidas a
alcanzar soluciones que sean ms conformes a la propia escala de valores de la
persona conciliadora.


Privacidad


Se debe respetar la privacidad de las partes.


Responsabilidad y Protagonismo de las Partes


El poder lo ejercen las propias partes, siendo responsables de la toma de
decisiones. Por tanto, el protagonismo nico y absoluto es de las partes; son los
propios interesados los que resuelven la controversia en forma negociada.


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Principio de Imparcialidad


La imparcialidad, implica no tomar partido por ninguna de las partes en conflicto,
siendo objetivo en el tratamiento de la cuestin, descubriendo los intereses y
necesidades de todos/as los/as intervinientes, y respondiendo de forma objetiva a
cualquier planteamiento expuesto o inters expreso o implcito en cualquier proceso.


Transparencia


Las partes deben contar con informacin precisa sobre las caractersticas del
proceso, su funcionamiento y los principios que lo informan as como del valor de los
acuerdos que pudieran alcanzarse.


Flexibilidad


En el sentido se ha de desarrollar sin sujecin a un procedimiento reglado, lo que
no exime de la existencia de protocolos o gua de actuacin y como herramientas de
unificacin de criterios en la intervencin.


Buena Fe de las Partes


Los participantes en el procedimiento actuarn conforme a las exigencias de la
buena fe y del mantenimiento del respeto recproco.


I nmediatez y Celeridad en los Procedimientos


Por las caractersticas su carcter preventivo y de tratamiento de las crisis en el

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menor tiempo posible, el servicio deber prestarse con la mayor celeridad,
simplificando los trmites y procedimientos lo mximo posible.
Ahora bien, en cuanto a los tipos de conciliacin:
Judicial: la conciliacin podr ser judicial si se realiza dentro de un proceso
judicial.
Extrajudicial: la conciliacin es extrajudicial si se realiza antes o por fuera de un
proceso judicial.
Es por ello, que la aplicacin de los medios alternos de resolucin de conflictos
trae consigo un conjunto de ventajas, tal como lo resea Villegas (1999), pues
promueve el protagonismo de las partes involucradas, ya que intervienen con el
asesoramiento en la resolucin de sus conflictos, negociando segn sus propios
intereses y apoderndose de la situacin sin delegar el control a un tercero, tales
ventajas son las siguientes:
a) Es un procedimiento gil y gratuito hasta la fecha.
b) S hay un acuerdo final, es consecuencia de la voluntad de las partes, por lo
que siempre implica una solucin al problema planteado.
c) Los acuerdos obtenidos tienen mayor probabilidad de ser cumplidos mientras
que las resoluciones impuestas por los mtodos adversariales, son apeladas
frecuentemente. Esto es en virtud de que al llegar las partes a un acuerdo es
poco probable que lo incumplan.
Por otra parte, Uranga, (1998) seala que los aspectos positivos son los siguientes:
a) Crea en el centro un ambiente ms relajado y productivo.Todo ello, debido
a que no se establecen formalidades para llevarlo a cabo, de all que resulte
tentador para las partes en conflictos el poder ejecutarlo.
b) Contribuye a desarrollar actitudes de inters y respeto por el otro. De tal
manera, que las partes que se encuentran en conflicto son las que buscan la
solucin con la anuencia de las mismas, logrando solventar la rivalidad de
las partes.
c) Ayuda a reconocer y valorar los sentimientos, intereses, necesidades y
valores propios y de los otros. Ya que las partes se permiten conocer las

25

causas del conflicto as como los modos ms acertados para lograr su
solucin.
d) Aumenta el desarrollo de actitudes cooperativas en el tratamiento de los
conflictos al buscar juntos soluciones satisfactorias para ambos. Esto es en
virtud de que al llegar las partes a un acuerdo es poco probable que lo
incumplan.
e) Aumenta la capacidad de resolucin de conflictos de forma no violenta. Ya
que se trata de que las partes en conflicto concreten la solucin que mejor
se adapte a las necesidades de cada uno.
f) Contribuye a desarrollar la capacidad de dilogo y a la mejora de las
habilidades comunicativas, sobre todo la escucha activa. Puesto que se trata
de una ambiente ms relajado donde cada uno expone su posicin en
relacin al conflicto.
g) Contribuye a mejorar las relaciones interpersonales. Debido a que al
conocer el punto de vista de la otra parte se puede conocer otra ptica.
h) Favorece la autorregulacin a travs de la bsqueda de soluciones
autnomas y negociadas. Debido a que ambas partes luego de llegar a un
consenso son las que proponen de que modo se va a solventar el conflicto.
i) Disminuye el nmero de conflictos y, por tanto, el tiempo dedicado a
resolverlos. Es un mtodo que se caracteriza por ser rpido y asegura la
celeridad, que no es posible en un proceso de tipo judicial.
j) Ayuda a la resolucin de disputas de forma ms rpida y menos costosa.
Puesto que hasta estos momentos es gratuita su aplicacin.
k) Se reduce el nmero de sanciones. Ya que se logran soluciones armoniosas
para ambas partes.
Es as como, constituye un medio adecuado cuando surge una controversia entre
las partes, puesto que esta, proporciona una oportunidad para encontrar una solucin
haciendo referencia tambin a intereses personales y no solamente a los derechos y
obligaciones estrictamente jurdicos de las partes.

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Por otro lado, los Servicios del Ombdusman y de Mediacin de las Naciones
Unidas, explica que los elementos fundamentales de la conciliacin son:
Carcter confidencial. La conciliacin puede ayudar a proteger su privacidad, ya
que a diferencia de los tribunales, la conciliacin es un procedimiento de carcter
confidencial;
Procedimiento oficioso y flexible. La conciliacin no es como un tribunal, que es
de carcter oficial y funciona de conformidad con normas estrictas;
Ausencia de prejuicios. El proceso es confidencial; en consecuencia, las
deliberaciones que se celebran, las propuestas formuladas y los documentos
elaborados no pueden utilizarse ms adelante como pruebas ante los tribunales. Por
otro lado, ni el conciliador ni los participantes pueden prestar testimonio en los
tribunales sobre lo acontecido durante la mediacin;
Control. Las partes mantienen el control; a menos que ambas estn de acuerdo con
las condiciones de la solucin, no hay acuerdo;
Seguridad. El conciliador no es un juez y no puede obligar a las partes a aceptar
ningn tipo de decisin.
De all, que resulta de vital importancia el hecho de que se promuevan el uso de
los medios alternos de resolucin de conflictos, ya que por medio de ellos se est
garantizando la estabilidad y permanencia de la democracia, las libertades
econmicas y el respeto a los derechos humanos, y de este modo proteger y hacer
efectivos los derechos, las libertades y las garantas de la poblacin.
De tal manera, que la defensora estudiantil debe desarrollar capacidades,
habilidades ycompetencias a travs del manejo de estrategias quepermitan abordar
losconflictos, cuando son slo contradicciones e inicios de antagonismos,buscando
una relacin ganar ganar, sobre lo cual Bulton (2009) quedesigna como prevencin
del conflicto, la manera deafrontar la aparicin deestos sin gestionar su represin,
sino mediante lasolucin de las causas quelos generan como son la injusticia social, la
provisin de las necesidadesbsicas de las personas, el ejercicio de la democracia
real, entre otros.

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Enmarcado en este mismo contexto el Diccionario Especializado
deConflictologa(2000) lo define como el desarrollode habilidades y actitudespara
resolver los conflictos en sus primeros estadios. Por lo que se debe aprender aanalizar
los conflictos y a descubrir su complejidad, es decir encontrar lascausas que lo
originan, implicando esto que tantodocentes como el alumnadodeben poseer
herramientas y utilizar estrategias que les ayuden a conocer,pudiendo as enfrentar y
resolver los conflictos enlos cuales se ven inmersoscotidianamente.
En este marco, Caedo (2003) plantea que la prevencin, como base de
lanegociacin, mediacin o gestin en la resolucin no violenta de los
conflictos,permite la construccin de grupos con ambientes adecuados que favorecen
elconocimiento, la afirmacin y la confianza necesarios para desarrollar
unacomunicacin efectiva y eficiente que, a su vez, favorece la cooperacin y
lanegociacin en cualquier conflicto.


Limitaciones del uso de la conciliacin como medio alterno de resolucin de
conflictos empleado por las Defensoras Estudiantiles.


Las defensoras estudiantiles son un servicio de inters pblico organizado que
trata de encontrar una solucin viable a los conflictos que se presenten y que sean
puesto a su conocimiento, sirviendo de mediador entre ellas.Ahora bien, para el
ejercicio de las funciones de la defensora estudiantil se emite Resolucin N 447(06
de noviembre de 2001), de, Ministeriode Educacin, Cultura y Deportes, la cual
dispone en su artculo 1 y 5 que:
Artculo 1. Crear las Defensoras Educativas de Nios, Nias y
Adolescentes como servicio pblico del Ministerio de Educacin, Cultura
y Deportes, con el objeto de defender y promover los derechos y garantas
(...) en todo el mbito educativo del pas.(...)
Artculo 5. Las Defensoras Educativas deben articularse con los
Consejos de proteccin de los respectivos Municipios, (...), a fin de
asegurar la proteccin, en caso de amenaza o violacin de los derechos y
garantas, de Nios, Nias y Adolescentes (...).


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Esta resolucin es creada con la participacin del rganoeducativodentro del
Consejo Nacional de Derechos del Nio y del Adolescente, como forma de articular
acciones dentro del sistema de proteccin integral para sta poblacin. Asimismo, se
crea el Manual de Convivencia Escolar y Normas de Convivencia Escolar, en el ao
2003 cuyo principal objetivo fue el de propiciar en el mbito educativo la reflexin
sobre la cultura de la convivencia como factor fundamental para la solucin de los
conflictos, problemas y diferencias en el mbito escolar y su entorno.
Es importante destacar que este Manual, busca la aplicacin, dentro o fuera de las
instituciones escolares,de mtodos o procedimientosno judiciales,de naturaleza
pacficay voluntarios de resolucin de conflictos,en donde participan miembros de la
comunidad educativacapacitados en esta materia, quienes buscan resolver sus
diferenciasen forma satisfactoria, a travs del dilogo.
De all, que al establecerse la conciliacin, se concibe como un procedimiento
extrajudicial,escolar, no adversaria de resolucin de conflictos escolares, en donde los
interesados en resolver sus diferencias buscan por si mismasla ayuda de un tercero
neutral (denominado conciliadoro conciliadora), facultado para celebrar el acto, quien
ayuda a las partes a encontrar la solucin del problema, sugirindole a estasfrmulas
u opciones para llegar a un acuerdo final.
El rol de participacin del conciliadoro conciliadoraes activo, ya que les hace
propuestasde resolucin del conflicto que van surgiendo de la intervencin de las
partes. Tiene como fin evitar la iniciacin de un conflictoo ponefin a uno ya
comenzado mediante un acuerdo negociado entre las partes.En este procedimiento las
partes se hacen recprocas concesiones.
De este modo, el artculo 308 de la Ley Orgnica Para la Proteccin del Nio,
Nia y Adolescente (2007), establece que: El procedimiento conciliatorio tiene
carcter voluntario (...) ante la cual se tramite un asunto de naturaleza disponible que
pueda ser materia de conciliacin.
Asimismo, el artculo 317de esa misma Leydispone que:
El juez o jueza no homologar el acuerdo conciliatorio cuando ste
vulnere los derechos de nios, nias y adolescentes, trate asuntos sobre

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los cuales no es posible la conciliacin, por estar referidos a materias no
disponibles o derechos irrenunciables, o verse sobre hechos punibles.

Por lo que, la conciliacin que puede ser empleada por las defensoras educativas
no ser en todos los conflictos escolares. En este sentido, Flores (2012), explica que
no podr aplicarse este medio alterno de resolucin de conflictos cuando el hecho o
los hechos susceptibles de medidas pedaggicas vulneren derechos del Nio, Nia y
Adolescente o de otras personas.Cuando el hecho o los hechos traten sobre asuntos
sobre los cuales no es posible la conciliacin, es decir, cuando sea contrario a las
buenas costumbres o al orden pblico o por cualquier otra circunstancia.
Tampoco, ser aplicable a juicio de la autora cuando el hecho o los hechos estn
referidos a materias no disponibles o derechos irrenunciables o verse sobre hechos
punibles.
En efecto, se puede decir que las normas estatales pueden tener un triple carcter
unas veces son normas de derecho necesario absoluto, lo que significa que no pueden
ser modificadas en ningn sentido, ni favorable ni adverso, por la autonoma social
colectiva y pueden ser impuestas a las partes del contrato; otras veces son normas de
derecho procesal y relativo.
En este sentido, el Estado garantiza un determinado bien pero acepta que la
autonoma de las partes colectivas mejore tal garanta, con frecuencia a favor de los
particulares. Es as como tambin en otras oportunidades, se trata de normas de
derecho dispositivo y el Estado acepta que sean sustituidas. En este mismo orden de
ideas, el orden pblico se caracteriza por la obligatoriedad de la observancia y
aplicacin de las normas sustantivas y adjetivas procesales, pues no pueden relajarse
entre las partes y mucho menos convenirse en ellas.
El orden pblico, consiste en el respeto por todos los habitantes de aquellos
principios o normas fundamentales de convivencia sobre los que reposan la
organizacin de una colectividad determinada. Y ms correctamente, resulta de
observancia de un conjunto de normas jurdicas, cuyo cumplimiento es indispensable,
para preservar el mnimo de condiciones necesarias para una convivencia normal,

30

estas normas son, precisamente, aqullas que rigen el proceso judicial al que acuden
los ciudadanos para lograr la tutela de sus derechos.
De igual forma, es definido el orden pblico por el Diccionario Jurdico
Venezolano D & F as: Conjunto de condiciones fundamentales de vida social
instituidas en una comunidad jurdica, las cuales, por afectar centralmente la
organizacin de sta, no pueden ser alteradas por voluntad de los individuo. (p.
57)Es as, si se entiende la expresin orden pblico como conjunto orgnico de
principios y valores ordenadores de ntegro sistemas de normas de derecho positivo,
no existira en verdad ningn obstculo en armonizar la concreta norma del
ordenamiento procesal destinada a aplicar en la especfica situacin necesaria para
realizar en su plenitud el derecho constitucional al debido proceso.
Asimismo, elInters Superior del Nioobliga a las autoridades pblicas yprivadas
a considerar en todo momento, en primer lugar, losderechos e intereses de las nias,
nios y adolescentes y optarpor stos cuando exista conflicto entre otros de igual
jerarqua,hacindolos prevalecer.


Sustentacin Legal


Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela


La Constitucin de la Repblica bolivariana de Venezuela dispone que el
ciudadano tiene el derecho de que se le solucionen sus problemas, en el artculo 2
consagra que:
Venezuela se constituye en un Estado democrtico y social de Derecho y
de Justicia, que propugna como valores superiores de su ordenamiento
jurdico y de su actuacin, la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la
solidaridad, la democracia, la responsabilidad social y, en general, la
preeminencia de los derechos humanos, la tica y el pluralismo poltico.

Asimismo, el artculo 26 establece:
Toda persona tiene derecho de acceso a los rganos de administracin de
justicia para hacer valer sus derechos e intereses, incluso los colectivos y
difusos, a la tutela efectiva de los mismos y a obtener con prontitud la

31

decisin correspondiente. El estado garantizar una justicia gratuita,
accesible, imparcial, idnea, transparente, autnoma, independiente,
responsable, equitativa y expedita, sin dilaciones indebidas, sin
formalismos ni reposiciones intiles.
Del mismo modo, el Texto Fundamental en su artculo 258 establece textualmente
lo siguiente: " La ley promover el arbitraje, la conciliacin, la mediacin y
cualesquiera otros medios alternativos para la solucin de conflictos" es decir, seala
tres modos diferentes a travs de los cuales de forma alterna se puede solventar un
conflicto como un modo de lograr el acceso a la justicia. Asimismo, el artculo 253
del Texto Fundamental incorpora al Sistema de Justicia, los medios alternativos para
la resolucin de controversias al establecer que:
El sistema de justicia est constituido por el Tribunal Supremo de
Justicia, los dems tribunales que determine la ley, el Ministerio Pblico,
la Defensora Pblica, los rganos de investigacin penal, los auxiliares y
funcionarios de justicia, el sistema penitenciario, los medios alternativos
de justicia, los ciudadanos que participen en la administracin de justicia
conforme a la ley y los abogados autorizados para el ejercicio.

Por lo que, la inclusin de los Medios Alternativos de Resolucin de Conflictos,
como parte de esta Reforma Judicial, trata de promover la igualdad de oportunidades
de acceso a la justicia que coadyuven en mejorar el reducido acceso a la justicia
debido a la condicin de inequidad en el acceso a la misma, derivada de la
pobreza.Asimismo, el Artculo 4 de la ley Aprobatoria de la Convencin Internacional
sobre los derechos del Nio. (Gaceta Oficial N 34.541), dispone las defensoras
educativas.


Ley Orgnica para la Proteccin del Nio, nia y Adolescente


Los Medios Alternativos de solucin de Conflictos en Venezuela, a pesar de no
haber contado con un rango constitucional sino hasta 1999, estn previstos en
diversos textos legislativos, tales como la Ley Orgnica para la Proteccin del Nio,
nia y Adolescente que contempla la mediacin por medio de la cual se trata de de
evitar que haya ganadores y perdedores, lo cual redunda en beneficios en cuanto al

32

mantenimiento de las relaciones futuras entre las partes. Si alguna de las partes se
siente perdedora y considera que no es equitativo, el acuerdo alcanzado puede
retirarse y alcanzar un juicio.
Asimismo, se regula la figura de la defensora educativa, de tal modo que el
artculo201, dispone que:
La Defensora de Nios, Nias y Adolescenteses un servicio de inters
pblico que en cadamunicipio debe ser organizado porla Alcalda y, de
acuerdo con su poblacin, deber contarcon ms de una Defensora. As
mismo, lasDefensoras de Nios, Nias y Adolescentespueden ser
organizadas por la sociedad, a saber: consejos comunales, comit de
proteccin,asociaciones, fundaciones, organizaciones sociales o por
cualquier otra forma departicipacin ciudadana. El Estado deber adoptar
las medidas necesarias para fortalecer lasDefensoras de Nios, Nias y
Adolescentes creadas por la sociedad.
Las Defensoras de Nios, Niasy Adolescentes tienen como objeto
promover y defender losderechos y garantas de los nios, nias
yadolescentes. Cada Defensora tendr unresponsable a los efectos de esta
Ley.

Por su parte el Artculo202, consagra que las Defensoras de Nios, Nias y
Adolescentes pueden prestar a stos y a sus familias,entre otros, los siguientes
servicios:
a) Orientacin y apoyo interdisciplinario.
b) Atencin de casos que ameriten la imposicin de medidas de proteccin o que
constituyan infracciones de carcter civil, administrativo o penal, a fin de
orientarlos a la autoridad competente.
c) Orientacin en los casos que ameriten la atencin de otros programas y
servicios.
d) Denuncia ante el consejo de proteccin o tribunal competente, segn sea el
caso, de las situaciones a que se refiere el literal b).
e) Intervencin como defensor o defensora de nios, nias y adolescentes ante las
instancias administrativas, educativas y comunitarias que corresponda.
f) Estmulo al fortalecimiento de los lazos familiares, a travs de procesos no
judiciales, para lo cual podrn promover conciliaciones entre cnyuges, padre,

33

madre y familiares, conforme al procedimiento sealado en la Seccin Cuarta
del Captulo XI de esta Ley, en el cual las partes acuerden normas de
comportamiento en materias tales como: Obligacin de Manutencin y
Rgimen de Convivencia Familiar, entre otras.
g) Fomento y asesora tcnica para la creacin de programas de proteccin en
beneficio de los nios, nias y adolescentes.
h) Asistencia jurdica a nios, nias y adolescentes o sus familias, en materias
relacionadas con esta Ley.
i) Promocin de reconocimiento voluntario de filiaciones.
j) Creacin y promocin de oportunidades que estimulen la participacin de los
nios, nias y adolescentes en la toma de decisiones comunitarias o familiares
que los afecten.
k) Difusin de los derechos de los nios, nias y adolescentes as como la
educacin de los mismos para la autodefensa de sus derechos.
l) Asistencia a nios, nias y adolescentes en los trmites necesarios para la
inscripcin ante el Registro del Estado Civil y la obtencin de sus documentos
de identidad


Referentes Jurisprudenciales


Con relacin al tema de los Medios Alternativos de Resolucin de Conflictos, el
Tribunal Supremo de Justicia, en la Sala Poltico Administrativa, en Sentencia No. 0
162 de fecha 7 de julio de 2000 estableci en cuanto a los medios alternos de
resolucin de conflictos que por medio de su empleo se puede lograr un sano
desarrollo y promocin de los ms altos objetivos y fines constitucionales que
permitirn el alcance de la justicia, tal como se encuentra contemplado en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. De este modo sealo que:
De conformidad con los principios constitucionales que orientan la labor
de los rganos encargados de administrar justicia, sta debe impartirse y
estimarse como un hecho democrtico y social, siendo que, corresponde
al Poder Judicial, fungir como factor de equilibrio entre los Poderes del

34

Estado y los intereses particulares. En ese mismo sentido, al resultar
enmarcada la labor judicial dentro del devenir de un proceso judicial, no
puede menos que ser, ste ltimo, un espacio propicio para salvaguardar
los derechos constitucionales del libre acceso a la justicia y a la tutela
judicial efectiva, con base a las reglas de imparcialidad, idoneidad,
transparencia, equidad, sin dilaciones indebidas ni formalismos intiles.
(Vide. Artculos 26,27 y 257 de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela). Siendo, que al encontrarse semejante
procedimiento o iter procedimental, condicionado como est a reglas
cuyo desidertum debe ser la simplificacin, uniformidad y eficacia de
trmites, se constituye pues el Juez, como ente gestor no slo del proceso,
sino ms relevante an, en inmediato protagonista de su deber
consustancias de fomentar o facilitar formas o mecanismos para allanar el
avenimiento entre las posturas controvertidas.

Entonces, al encontrarse establecido los medios alternos de resolucin de
conflictos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, son de
aplicacin por los operadores de justicia por medio del cual se trata de plantear una
alternativa de solucin diferente donde las partes involucradas resulten beneficiadas.
Por lo que en su dispositiva estableci:
De conformidad con lo anteriormente expresado, y visto que las partes se
presentaron ante esta Sala, informando que estaban dispuestas a iniciar
conversaciones a los efectos de solucionar el conflicto, y visto que se
encuentran notificadas, SE EXHORTA a la accionante y al accionado
para que por s o por intermedio de sus representantes judiciales,
comparezcan ante la Presidencia de esta Sala Poltico Administrativa, al
tercer da de despacho contado a partir de la presente fecha, esto es, el da
13 del presente mes y ao, a las once de la maana ante meridiem (11:00
a.m.), con el objeto de que participen en el ACTO ALTERNATIVO DE
RESOLUCION DE CONTROVERSIAS en la presente causa referida al
procedimiento de nulidad y amparo seguido ante esta Sala, quedando
entendida la necesaria comparecencia de las partes involucradas para que
tenga lugar el referido acto.
Como puede observarse, la mencionada sentencia es de suma importancia puesto
que en ella se deja establecido la importancia de que se empelen los medios alternos
de resolucin de conflictos a los fines de solventar las diferencias que puedan estar
presentes.
Asimismo, en sentencia del Tribunal Supremo de Justicia, de la Sala Poltico
Administrativa, en Sentencia No. 00575, de fecha 3 de Abril de 2001, con ponencia

35

de la Magistrada Yolanda Jaimes, estableci la importancia que dentro del sistema de
administracin de justicia los medios alternos de resolucin de conflictos fuera de ser
un a mecanismos excepcional debera implementarse como el comienzo o el inicio de
todo procedimiento como la promocin de mecanismos de auto composicin por el
operador judicial, tambin se sealo que se dispuso que conforme al artculo 257 del
Cdigo de Procedimiento Civil, se debe insistir en la convocatoria de las partes en
conflicto para que expresen su disposicin a buscar frmulas alternativas de
resolucin de conflictos e intereses, todo ello en funcin del principio de la
Autonoma de la voluntad de las partes cuando seala que:
En ese sentido, siempre que resulten salvaguardadas las condiciones para
el mantenimiento del equilibrio entre las partes y se garantice la ausencia
de conculcamiento de los principios laborales fundamentales, resultarn
absolutamente ajustados a la legalidad todos aquellos acuerdos,
compromisos o arreglos que aspiren generar satisfaccin cabal entre las
partes, o que aspiren solventar un conflicto judicial ya instaurado o en
ciernes. En ese respecto, el ordenamiento jurdico promueve la vlida
manifestacin de la autonoma de la voluntad de las partes, an, como se
dijo, en reas o campos que, preponderantemente, se encuentran
reguladas por normas sustitutivas de las comunes estipulaciones entre las
partes. As, dispone el nico aparte in fine del artculo 258 de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela que: La ley
promover el arbitraje, la conciliacin, la mediacin y cualesquiera otros
medios alternativos para la solucin de conflictos.

Entonces, los medios alternos de resolucin de conflictos constituye una
regulacin bastante amplia en virtud de que no se trata nicamente los procesos o
controvertidos judiciales ya instaurados, sino que puede ser empleado en conflictos
de carcter extrajudicial. Dejndose establecido en su dispositiva que:
En razn de lo antes expuesto, esta Sala Poltico Administrativa del
Tribunal Supremo de Justicia, administrando justicia en nombre de la
Repblica y por autoridad de la ley, y en sano desarrollo y promocin de
los ms altos objetivos y fines constitucionales para el alcance de la
justicia material, insiste en la utilizacin de medios alternativos para la
resolucin del presente conflicto y EXHORTA a los partes para que por s
o por medio de sus representantes, comparezcan ante la Sala de
audiencias de esta Sala Poltico Administrativa al tercer da de despacho
siguiente contados a partir de la constancia en autos de la ltima
notificacin que se haga a las partes, a las once de la maana ante

36

meridiem (11:00 a.m.), con el objeto de que participen en la continuacin
del ACTO ALTERNATIVO DE RESOLUCIN DE
CONTROVERSIAS que tuvo lugar en fecha 19 de octubre de 2000,
quedando entendido y bajo apercibimiento, la necesaria comparecencia de
las partes involucradas para que tenga lugar el referido acto, y que en caso
contrario que de dicho Acto no se desprenda un arreglo o conciliacin
voluntaria, esta Sala lo estimar como infructuoso, vindose forzada a
prescindir en el futuro de dicho mecanismo para el caso concreto,
procediendo a emitir la decisin de mrito que a bien tenga dictar,
teniendo como norte el respeto y salvaguarda de los derechos de los
trabajadores, siempre que stos sean ajustados y apegados a la legalidad.

Entonces, resulta relevante a los fines de asegurar una adecuada tutela judicial
efectiva que en los procedimientos judiciales se establezca e incluya la obligatoriedad
de los medios alternos de resolucin de conflictos, puesto que son muchas las
ventajas que trae su incorporacin.
Del mismo modo, el Tribunal Supremo de Justicia, en la Sala Constitucional,
Magistrada Ponente: LUISA ESTELLA MORALES LAMUO, Expediente N 08-
0763, de fecha17 das de octubre de 2008, se establecieron ciertos parmetros sobre
la justicia de paz y los medios alternativos de resolucin de conflictos previstos en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, por medio de los cuales se
trata de crear la justicia alternativa y son jueces de equidad.
Al respecto, se estableci que para poder hacer uso de los medios alternos de
resolucin de conflictos no es necesario hacer uso primero de la va jurisdiccional,
con la finalidad de dirimir conflictos de forma imparcial, autnoma e independiente,
pues se consagr en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en su
artculo 258, que es deber del legislador de promover el arbitraje, la conciliacin, la
mediacin y cualesquiera otros medios para la solucin de conflictos, lo cual tiene su
fundamento en la bsqueda de una mejor administracin de justicia. De tal modo, que
la dispositiva dejo establecido que:
Por las razones expuestas, esta Sala Constitucional del Tribunal Supremo
de Justicia, administrando justicia, en nombre de la Repblica, por
autoridad de la ley, declara:
1.- INADMISIBLE la intervencin de los ciudadanos Francisco Castillo
Garca, Jos Gregorio Torrealba y Diego ThomsCastagnino, ya

37

identificados, como terceros a los fines de () coadyuvar en cuanto al
sentido que ha de darse a la interpretacin de la norma contenida en el
nico aparte del artculo 258 de la Constitucin ().
2.- RESUELTO EL RECURSO DE INTERPRETACIN DEL NICO
APARTE DEL ARTCULO 258 DE LA CONSTITUCIN DE LA
REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA, en los trminos
contenidos en este fallo.
3.- En atencin a la naturaleza de este pronunciamiento, esta Sala
ORDENA la publicacin ntegra del presente fallo en la Gaceta Oficial de
la Repblica Bolivariana de Venezuela, en cuyo sumario deber indicarse
lo siguiente:Sentencia de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de
Justicia que fija la interpretacin vinculante del nico aparte del artculo
258 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

Por otro lado, se ubico una sentencia donde la defensora estudiantil en ejercicio de
su facultad mediadora solicitaba que se homologara un acuerdo al cual haba llegado,
ante el Tribunal De Proteccin De Nios, Nias Y Adolescentes de la
Circunscripcin Judicial Del Estado Amazonas, en EXPEDIENTE N: 5.339.-S1,
donde se solicitaba la Homologacin de Obligacin de Manutencin por parte de la
Defensora Estudiantil adscrita a la Defensora Escolar UNA MANO AMIGA PARA
LOS ESTUDIANTES del Municipio Atures del Estado Amazonas, de fecha 25 de
marzo de 2009, todo ello de acuerdo a las facultades conferidas en el artculo 202,
literales f y h de la Ley Orgnica para la Proteccin de Nios, Nias y
Adolescentes, quien promovi la conciliacin entre los progenitores quienes llegaron
a los siguientes acuerdos en relacin a la obligacin de manutencin a favor de su
hijo antes mencionado:
PRIMERO: El progenitor se compromete voluntariamente en aportar la
cantidad de BOLVARES DOSCIENTOS CINCUENTA EXACTOS (Bs.
250,00) MENSUALES, que sern depositados en una cuenta de ahorros
que se aperturar para tal fin. SEGUNDO: Los progenitores se
comprometen a cubrir los gastos mdicos y medicina en un 50%.
TERCERO: Los ciudadanos antes mencionados se comprometen a
compartir los gastos por partes iguales en el mes de diciembre, en cuanto
a la compra de ropa, zapatos y juguetes para el nio.

De tal modo, estableci el tribunal que el beneficiario es un nio, en razn de esta
cualidad, sus progenitores estn obligados a cumplir con la obligacin de

38

manutencin, que el domicilio del beneficiario es la ciudad de Puerto Ayacucho, por
lo que de conformidad con el artculo 453 de la Ley Orgnica para la Proteccin del
Nio y del Adolescente, este Tribunal es competente en razn del territorio para
conocer la presente causa, que los acuerdos celebrados en relacin a la prestacin de
la Obligacin de Manutencin en beneficio del nio no son contrarios a su inters
superior y que el ente conciliador que solicita la homologacin tiene cualidad para
intentar la conciliacin entre las partes y para solicitar la homologacin segn lo
precepta el artculo 202 literales f y h de la Ley Orgnica para la Proteccin del
Nio y del Adolescente.






















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PARTE III



ORIENTACIN PROCEDIMENTAL



Diseo de la Investigacin



El diseo de investigacin que se utiliz en el presente trabajo es documental ya
que se pretende analizar el alcance de la conciliacin como medio alterno de
resolucin de conflictos estudiantiles empleado por las Defensoras Estudiantiles, la
cual segn Palella (2001)) se: concreta exclusivamente en la recopilacin de
informacin en diversas fuentes. Indaga sobre un tema en documentos-escritos u
orales- uno de, los ejemplos ms tpicos de esta investigacin son las obras de
historia. (p.90)
Es evidente que las investigaciones documentales parten de la revisin sistemtica,
rigurosa y profunda del material documental de cualquier clase, en donde se ubique
informacin relacionado con el tema objeto de estudio en este caso los medios
alternos de resolucin de conflictos y la defensora estudiantil, de all que se debe
recolectar, seleccionar, analizar y presentar resultados.
Asimismo, segn el autor Arias (1995), define la investigacin documental como:
Un proceso basado en la bsqueda, recuperacin, anlisis, crtica e
interpretacin de datos secundarios, es decir, los obtenidos y registrados
por otros investigadores en fuentes documentales: impresas, audiovisuales
o electrnicas como en toda investigacin, el propsito de este diseo es
el aporte de nuevos conocimientos. (p.27)

Segn Alfonso (1985), la investigacin documental es un procedimiento cientfico,
un proceso sistemtico de indagacin, recoleccin, organizacin, anlisis e


40

interpretacin de informacin o datos en torno a un determinado tema para la
construccin de conocimientos, utilizndose el documento escrito en sus
diferentesformas: documentos impresos, electrnicos y audiovisuales, a los fines de
lograr analizar el alcance de la conciliacin como medio alterno de resolucinde
conflictos estudiantiles empleado por las Defensoras.


Tcnicas de Recoleccin de la Informacin


A los fines de responder a los objetivos de la investigacin documental planteada
la cual va a analizar el alcance de la conciliacin como medio alterno de resolucin
de conflictos estudiantiles empleado por las Defensoras Estudiantiles, se debern
aplicar tcnicas e instrumentos de recoleccin de la informacin de acuerdo con el
tipo de estudio, que en este caso sern los resmenes de textos, fichas bibliogrficas,
resmenes analticos, crticos y revisin bibliogrfica, con la finalidad de recolectar
toda la informacin correspondiente alpapel que desempean las Defensoras
Estudiantiles resolucin de conflictos estudiantiles, as como la conciliacin como
medio alterno de resolucin de conflictos empleado por las Defensoras Estudiantiles
y las limitaciones del uso de la conciliacin como medio alterno de resolucin de
conflictos empleado por las Defensoras Estudiantiles.


Resmenes de Texto


Segn Morles (1971), esta tcnica permite que el investigador muestre las ideas
bsicas que contienen el material consultado a los fines de lograr la construccin
terica de la investigacin. Cabe destacar que los resmenes pueden ser simples o
lgicos. Simples cuando se sigue el orden de las ideas del escrito que se resume y
lgicos cuando se presente las ideas atendiendo a sus relaciones, acerca de la
conciliacin como medio alterno de resolucinde conflictos estudiantiles empleado
por las Defensoras.

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Revisin Bibliogrfica


Sabino (ob.cit) explica explica que por medio de esta tcnica se trata de detectar,
obtener, consultar la bibliografa y otros materiales tiles para los fines de este
estudio, es decir, sobre los medios alternos de resolucin de conflictos y las
defensoras estudiantiles, logrando extraer y recopilar la informacin ms relevante y
necesaria que atae al problema de investigacin.


Tcnica del Subrayado


Al respecto, Balestrini (1998), explica en relacin a esta tcnica que la misma
permite resaltar las ideas principales y secundarias de las obras o autores estudiados
con el propsito de hacer un anlisis de las coincidencias de sus ideas con el tema de
estudio, donde se abordara elpapel que desempean las Defensoras Estudiantiles
resolucin de conflictos estudiantiles, la conciliacin como medio alterno de
resolucin de conflictos empleado por las Defensoras Estudiantiles y las limitaciones
del uso de la conciliacin como medio alterno de resolucin de conflictos empleado
por las Defensoras Estudiantiles.


Tcnica para el Anlisis de la Informacin


Las tcnicas de anlisis de la informacin son aquellas que se emplean con el
propsito de analizar y descubrir las caractersticas y hechos ms relevantes al
momento del estudio investigativo, de all que se utilizaran:


Resmenes Analticos


De acuerdo con Balestrini (1998), los resmenes analticos se utilizan para situar

42

la estructura y los contenidos bsicos de los textos consultados en funcin de los
datos indagados, a los fines de identificar los elementos que componen el plan del
autor, adems de establecer la idea central del texto dentro del cuerpo del trabajo, y
de este modo poder precisar las ideas principales y secundarias de las obras, as como
las conclusiones, logrndose asentar la coherencia de los textos consultados, as como
revelar la firmeza o debilitar, lagunas u omisiones y a partir de esto, se har el anlisis
de la obra.


Resumen Crtico


Segn Balestrini (ob.cit), esta tcnica permitir la evaluacin y solidez interna de
las ideas resumidas por el autor de la fuente analtica, la cual se aplicara comenzando
con un resumen simple, realizando la evaluacin y apreciacin de la estructura, la
construccin organizada de las partes y del conjunto de la obra para llevar a cabo
efectivamente este anlisis.


Presentacin Resumida


Para Balestrini (ob.cit), Consisti en dar cuenta a manera de sntesis de las ideas
bsicas que contienen las fuentes consultadas, a los fines de evitar caer
reiteradamente tanto en lo narrativo como en lo simplemente enunciativo, adems el
texto final tiene una redaccin e hilvanacin propia y la redaccin se realiza en forma
impersonal.


Hermenutica jurdica


Segn Scheirmacher, citado por Kauffmann (2007) es el: arte del comprender
(p.92), asimismo explica que es un instrumento conceptual donde es posible la
teorizacin, para lograr la relacin de correspondencia entre una regla jurdica y la

43

singularidad de un caso y la argumentacin legal para la resolucin de situaciones
fcticas de relevancia jurdica en la que no existe una sola y nica respuesta.











































44





PARTE IV



PRODUCTO



Conclusiones



En base al desarrollo de cada uno de los aspectos de la investigacin, en la cual se
analizel alcance de la conciliacin como medio alterno de resolucinde conflictos
estudiantiles empleado por las Defensoras, en funcin de lo cual se concluy que:
Al momento de describir,el papel que desempean las Defensoras Estudiantiles
resolucin de conflictos estudiantiles, se logro establecer que estas instituciones
fueron creadas con el propsito de hacerle frente a los inconvenientes y conflictos que
se puedan presentar en el mbito educativo, las mismas se erigen como una
institucin destinada a buscar soluciones, empleando para ello entre otras cosas los
medios alternos de resolucin de conflictos, por medio del cual se somete a
consideracin un problema a discusin de las partes involucradas, quienes por medio
de un tercero llegan a un acuerdo, por lo que las partes hacen propuestas para buscar
una solucin sin necesidad de que surja un perdedor o un ganador.
Cuando se abord la conciliacin como medio alterno de resolucin de conflictos
empleado por las Defensoras Estudiantiles, se logro establecer que los medios
alternos de resolucin de conflictos, entre ellos la conciliacin tienen rango
constitucional puesto que como resultado de la promulgacin de la Constitucin
Venezolana de 1.999, se consagra en el artculo 258, el uso y aplicacin de medios
alternativos de solucin de conflictos, como una forma de obtener justicia, pues en
ocasiones acudir a un proceso judicial resulta lento, costoso e ineficiente, por lo que


45

estos modos constituyen un mecanismos eficaz para lograrlo por lo que en la Ley
Orgnica para la Proteccin del Nio, Nia y Adolescente se encuentra desarrollado e
instrumentado debido al congestionamiento que existe en la actualidad de los
procedimientos en la administracin de justicia ordinaria, por lo que se tratan de una
alternativa viable, que implica rapidez, ahorro de tiempo, disminucin de costos, y
una oportunidad de lograr solventar los problemas de forma amigable.
Luego de desarrollar las limitaciones del uso de la conciliacin como medio
alterno de resolucin de conflictos empleado por las Defensoras Estudiantiles, se
logro precisar que existen ciertas limitaciones que deben ser consideradas para lograr
la aplicacin de la conciliacin como medio alternativo, pues en ocasiones se
presentaran en las defensoras conflictos en los cuales los funcionarios que all
laboran tendrn que precisar si debeprevalecer el inters pblico de la problemtica
puesta en su conocimiento, en otros casos debe predominar el inters superior del
nio, o se puede presentar situaciones las cuales versen sobre materias sobre las
cuales no se pueda transar, de all que todas estas condiciones van a limitar a que la
defensora aplique o hago uso de la conciliacin al momento de resolver el conflictos
que fue llevado a su conocimiento, a pesar de que son muchas las ventajas que trae
consigo el uso de los medios alternos de resolucin de conflictos pues la solucin de
los problemas seria ms rpida, descongestionando los tribunales de causas que
pueden ser solucionadas haciendo uso de dichos medios.


Recomendaciones


Vistas las conclusiones antes sealadas se realizan las siguientes recomendaciones:
1. A la Asamblea Nacional para que incorpore por medio de una reforma la
conciliacin como medio alterno de resolucin de conflictos como una
instancia obligatoria que deban agotar las partes en los conflictos educativos
que se estn ventilando en la Defensora Educativa.


46

2. Al Colegio de Abogados para que por medio de talleres y charlas logre la
promocin entre los sujetos procesales la aplicacin de los medios alternos de
resolucin de conflictos, en especial la conciliacin a los fines de contribuir
con su aplicacin en el marco de la proteccin de los derechos de los nios,
nias y adolescentes dentro de las instituciones educativas por parte de la
Defensora Educativa.
3. A los medios de comunicacin social para que fomenten por medio de
campaas publicitarias el uso de los medios alternos de resolucin de
conflictos estudiantiles por parte de los Defensora Educativa todo ello con el
propsito de contribuir con el logro de conciencia de paz en la colectividad.
4. Al Ministerio del Poder Popular para la Educacin y la Divisin Ejecutiva de
la Magistratura para que incentive la realizacin de cursos dirigido a los
operadores de justicia incluyendo adems los miembros de la Defensora
Educativa para que se adquiera la tcnica y destreza en materia de negociacin
y conciliacin e incluya el estudio y anlisis de los sistemas alternativos de
resolucin de conflictos en el mbito de la formacin de los jueces y
funcionarios pblicos para que estos puedan aplicarlo a conflictos
estudiantiles.
5. A las instituciones educativas pblicas y privadas, incluyendo la Universidad
Yacamb para que promuevan el estudio y discusin pblica del uso de la
conciliacin en los conflictos estudiantiles, por medio de charlas y talleres que
permita disertar sobre las ventajas y desventajas del mismo a los fines de
fortalecer la labor que puedan desempear la defensoras estudiantiles.
6. A los Consejos de Proteccin para que de forma constante supervisen y
fiscalicen la labor que vienen desempeando los funcionarios encargados de
las defensoras estudiantiles a los fines de lograr precisar el cumplimiento de
sus funciones en la resolucin de los conflictos estudiantiles empleando para
ello la conciliacin.



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REFERENCIAS



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