Derecho Pesquero

CONTENIDO DE LA SESION DE APRENDIZAJE N 03

1. PLAN DE SESION N 03.
El plan de sesin N 03 forma parte de la Primera Unidad de Aprendizaje, cuyo
ojeti!o espec"fico es #ue el alumno posea una !isin $loal del proceso de aprendizaje
de la asi$natura en la doctrina y adoptar mediante mecanismos del Estado, la
preser!acin racional y e%plotacin sostenida de los recursos &idroiol$icos en a$uas
jurisdiccionales.. El tema de sesin, como &a #uedado dic&o, se denomina '(a
Acti!idad Pes#uera y las formas de acceder a ella.
LA ACTIVIDAD PESQUERA, DEL ACCESO Y LAS FORMAS DE ACCEDER A
LA ACTIVIDAD PESQUERA
CONCEPTO DE ACTIVIDAD PESQUERA.
(a acti!idad pes#uera se define, se$)n el $losario de t*rminos del +e$lamento de la
(ey de Pes#uer"a, como el ',onjunto de elementos interactuantes en un sistema #ue
permita la otencin de los eneficios #ue deri!en de la e%plotacin racional de los
recursos &idroiol$icos, la misma #ue incluye todas sus fases producti!as-.
(as fases producti!as de la acti!idad pes#uera y #ue son materia de estudio en el
presente curso son. (a acti!idad e%tracti!a, la acti!idad procesadora, la
comercializacin, la in!esti$acin, acuicultura y Pesca Artesanal.
Para la re$ulacin de la acti!idad pes#uera, en cual#uiera de sus fases producti!as, es
preciso recordar #ue los +ecursos /idroiol$icos son Patrimonio de la Nacin, su
e%plotacin es de inter*s nacional y #ue *sta acti!idad dee desarrollarse en funcin de
las necesidades de la polacin y las necesidades de desarrollo #ue tiene el pa"s, de *ste
modo, &a de estar orientada a resol!er los prolemas de alimentacin de la polacin,
ser fuente de in$reso, tanto para los nacionales, como para el propio Estado, as" como
fuente de empleo 0!er art"culo 1 de la (ey 1eneral de Pesca2.
3el mismo modo al desarrollarse la acti!idad pes#uera, es preciso considerar, las
oli$aciones del Estado, en relacin a la participacin de los in!ersionistas peruanos.
Esta participacin dee ser fomentada de la forma m4s amplia. 3el mismo modo, con
relacin a la in!ersin e%tranjera, &a de !elar por#ue *sta se sujete a las disposiciones
pertinentes de la le$islacin peruana. 5e dee as" mismo, alentar la in!esti$acin,
conser!acin, e%traccin, culti!o, procesamiento y comercializacin de los recursos
1
Derecho Pesquero
&idroiol$icos, incrementar la construccin y modernizacin de la infraestructura y
ser!icios pes#ueros, estimular las in!ersiones tecnol$icas propiciando la
modernizacin de la industria pes#uera, optimizar la utilizacin de los recursos
&idroiol$icos a tra!*s de la otencin de un producto pes#uero con mayor !alor
a$re$ado, facilitando la ad#uisicin de ienes destinados a la acti!idad pes#uera.
Por )ltimo, no ol!idar #ue en el caso de la acti!idad e%tracti!a por emarcaciones de
andera e%tranjera, esta ser4 supletoria o complementaria de la realizada por la flota
e%istente en el pa"s.
(a !i$ente (ey 1eneral de Pesca, re$ula la acti!idad pes#uera en el 6"tulo 777,
dedicando cuatro cap"tulos, #ue son los si$uientes. ,ap"tulo 7, de la 7n!esti$acin y
,apacitacin, ,ap"tulo 77, de la E%traccin, ,ap"tulo 777, del Procesamiento y ,ap"tulo
78 de la ,omercializacin y de los 5er!icios. Para los temas referidos a la Acti!idad
Pes#uera Artesanal y de la Acuicultura, les dedica un 6"tulo a cada uno.
Por razones did4cticas y si$uiendo el mismo orden de la (ey, *stos dos )ltimos temas,
&an sido considerados dentro de lo #ue se conoce como acti!idad pes#uera. 3ic&o esto,
pasemos a desarrollar el tema.
DEL ACCESO A LA ACTIVIDAD PESQUERA
El t*rmino acceso, se$)n el 3iccionario de la +eal Academia, si$nifica accin de lle$ar
o acercarse. En nuestro caso, trat4ndose del acceso a la acti!idad pes#uera, #ue en es
uno de los sectores de la econom"a de nuestro Pa"s, dee entenderse, como la accin
desple$ada para in$resar a cual#uier de las fases de la acti!idad pes#uera.
in!esti$acin, e%traccin, procesamiento, acuicultura o pesca artesanal.
Estamos, entonces, &alando de lo #ue nuestra ,onstitucin Pol"tica del Estado califica
como 'iniciati!a pri!ada-, cuya caracter"stica fundamental es la de '5E+ (79+E- y se
ejerce en una Econom"a 5ocial de :ercado, como lo e%presa el art"culo ;<. Ello
si$nifica, como lo precisa Enri#ue 9ernales 9allesteros
1
, '#ue cada persona tiene el
derec&o de desarrollar las acti!idades econmicas #ue considere de su preferencia
dentro de la sociedad, desde lue$o, cumpliendo las normas #ue re$ulan dic&a
iniciati!a-.
+e#uisito fundamental para #ue se cumpla el principio de lire iniciati!a es #ue las
normas deen estar destinadas a canalizarla y no a entorpecerla. 5e trata de respetar la
1
9ernales 9allesteros, Enri#ue. ora citada, p4$. 3=<.
2
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iniciati!a pri!ada, pero al mismo tiempo, estalecer las normas #ue la canalicen
creati!a y no destructi!amente, de modo #ue se lo$re el pro$reso material de la
sociedad y, con ello permitir, el desarrollo inte$ral de la persona.
3ee anotarse #ue el propio art"culo ;< de la ,onstitucin, adem4s de se>alar #ue la
iniciati!a pri!ada lire se ejerce en una econom"a social de mercado, declara #ue ajo
este r*$imen, 'el Estado orienta el desarrollo del Pa"s?-, e%cluyendo de esta manera el
modelo de econom"a centralmente planificada. El rol del Estado, entonces, no es
inter!enir directamente en la !ida econmica sino orientarla@ &ec&o #ue no e%cluye su
facultad de 're$ular-, y por tanto nos indica #ue la liertad no es asoluta. '(a
orientacin permite canalizar iniciati!as &acia sectores prioritarios pero no puede
impedir la iniciati!a pri!ada en otros no considerados tales-
A
.
Es la (ey 1eneral de Pesca, en sus normas 4sicas, la #ue fija el rol del Estado, en lo
#ue se refiere al acceso de las personas naturales o jur"dicas, nacionales o e%tranjeras, a
la acti!idad pes#uera, dentro del Principio (ieral de la (ire 7niciati!a, al se>alar #ue.
B El Estado fomenta la m4s amplia participacin de personas naturales o
jur"dicas peruanas en la acti!idad pes#uera.
B Propicia la in!ersin e%tranjera con sujecin a las disposiciones
pertinentes de la le$islacin peruana.
B Para tal efecto promue!e las in!ersiones pri!adas mediante la
adopcin de medidas #ue contriuyan a alentar la in!esti$acin, conser!acin,
e%traccin, culti!o, procesamiento y comercializacin de los recursos
pes#ueros.
B 7ncremento de la construccin y modernizacin de la infraestructura y
ser!icios pes#ueros.
B Estimular las inno!aciones tecnol$icas, propiciando la
modernizacin de la industria pes#uera.
B Cptimizar la utilizacin de los recursos &idroiol$icos a tra!*s de la
otencin de un producto pes#uero con mayor !alor a$re$ado, as" como
facilitar la ad#uisicin de ienes destinados a la acti!idad pes#uera.
3e otro lado, el acceso a la acti!idad pes#uera &a de considerar #ue esta acti!idad se
A
9ernales 9allesteros, Enri#ue, ora citada, p4$.
3
Derecho Pesquero
desarrolle en forma sostenida y se constituya como fuente de alimentacin, de empleo e
in$resos y el apro!ec&amiento responsale de los recursos &idroiol$icos,
optimizando los eneficios econmicos, en armon"a con la preser!acin del medio
amiente.
Por )ltimo y para concluir con esta re!e introduccin, dee reiterarse #ue a la
acti!idad pes#uera se le concie como un conjunto de elementos interactuantes en un
sistema, #ue permite la otencin de los eneficioso #ue deri!an de la e%plotacin
racional de los recursos &idroiol$icos, la misma #ue incluye todas sus fases
producti!as.
5e denomina recr!"! #$%r"&$"'()$c"!, a todas las especies animales y !e$etales #ue
desarrollan todo o parte de su ciclo !ital, en el medio acu4tico y son susceptiles de ser
apro!ec&ados por el &omre.
En consecuencia, el acceso a la acti!idad pes#uera, no !iene a ser sino una de las
manifestaciones del derec&o #ue la ,onstitucin Pol"tica del Estado, reconoce a la
iniciati!a pri!ada para in$resar a la acti!idad econmica, o mejor al mercado, lu$ar de
encuentro de la oferta y la demanda y de los sujetos econmicos.
FORMAS DE ACCEDER A LA ACTIVIDAD PESQUERA.
ASPECTOS *ENERALES RESPECTO DEL ACCESO DE LA ACTIVIDAD
PESQUERA.
A la acti!idad pes#uera se accede a tra!*s de la concesin, la autorizacin, los permisos
de pesca y la licencia, para cuyo efecto deen cumplirse con los re#uisitos e%i$idos por
la (ey.
El r$ano competente, a ni!el nacional, para otor$ar concesiones, autorizaciones,
permisos de pesca y licencias, es el :inisterio de Pes#uer"a, a&ora :inisterio de la
Produccin, pudiendo dele$ar *stas facultades a las dependencias re$ionales, mediante
resolucin autoritati!a e%presa, especificando el alcance de la facultad dele$ada 0arts.
11<.1 y 11<.A, +e$l.2.
En cuanto a las instancias a #ue deen recurrirse para acceder a la acti!idad pes#uera,
uicamos en primer lu$ar, al :inisterio de la Produccin a tra!*s de las 3irecciones
Nacionales, #uien es el #ue otor$a las concesiones, autorizaciones, permisos d pesca y
licencias de las diferentes acti!idades pes#ueras@ y por tanto, constituye la primera
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instancia administrati!a.
(a se$unda y )ltima instancia corresponde al 8iceministro, se$)n lo estalece el
art"culo 11D.3, del +e$lamento de la (ey.
(os reclamos, deen efectuarse, de conformidad con lo estalecido por la (ey N
AE===, (ey del Procedimiento Administrati!o.
,on relacin al car4cter con #ue se otor$an las concesiones, autorizaciones, permisos
de pesca y licencias, deen &acerse las si$uientes precisiones.
, (as concesiones, autorizaciones y permisos, derec&os espec"ficos del
:inisterio de la Produccin, se otor$an a plazo determinado y nunca por
tiempo indefinido 0art. == (ey2.
, (as concesiones, autorizaciones, permisos de pesca y licencia se
otor$an pre!io pa$o de los correspondientes derec&os 0art. =; (ey2.
, A ni!el nacional se otor$an por el :inisterio de la Produccin 0art. =D
(ey2
, Est4n e%ceptuados del pa$o de derec&os. a2 las personas naturales o
jur"dicas #ue desarrollan acti!idades de in!esti$acin@ y 2 las personas
naturales o jur"dicas dedicadas a la acti!idad pes#uera artesanal y de
susistencia 0art. =D in fine, de la (ey2.
LA CONCESI-N.
3e acuerdo con el 3iccionario de 6*rminos Fur"dicos concesin si$nifica 'Accin y
efecto de conceder. En 3erec&o se emplea el t*rmino para referirse a los actos
administrati!os en cuya !irtud se confiere a los particulares ciertos derec&os o !entajas
sore el dominio del Estado y #ue $eneralmente est4n relacionados con los ser!icios
p)licos. As", el Estado, mediante concesin, otor$a a las empresas particulares la
e%plotacin de los ser!icios de alumrado, a$ua potale, transporte urano, etc., dando
lu$ar al contrato de concesin, cuyas caracter"sticas y elementos !ar"an se$)n las
le$islaciones-
3
.
C.r.c/er0!/$c.! %e '. C"1ce!$(1.

3
Glores Polo, Pedro. 3iccionario de 6*rminos Fur"dicos 6.7., :arsol Per) Editores 5.A.B, 1H<E, (imaBPer), p4$.
;AD.
2
Derecho Pesquero
a2 C.r3c/er e4c'!$5"6 5i$nifica #ue la concesin administrati!a, en
cual#uier de sus !ariantes, se sustenta en la titularidad e%clusi!a de una
administracin.
2 C.r3c/er "r$)$1.r$"6 Por#ue del ne$ocio concesional sur$en
situaciones jur"dicas nue!as. 5on actos creadores de derec&os o
facultades, pues los concesionarios no tienen con anterioridad al
otor$amiento de la concesin@ nin$)n tipo de derec&o sore el ojeto de
la misma.
c2 C"1/r"' 7"r '. .%8$1$!/r.c$(1 c"1ce%e1/e6 El cesionario mantiene en
todo momento la capacidad de ase$urar el cumplimiento del fin
contemplado por el ordenamiento, al atriuirle la esfera de actuacin
sore lo #ue en cada caso se erija en ojeto de concesin, no implicando
el acto concesionario la p*rdida de la titularidad ni de la competencia
sore el mismo, sino tan solo la transmisin o reconocimiento al
concesionario de facultades particulares.
N./r.'e9. Jr0%$c. %e '. c"1ce!$(1.
+especto a la naturaleza jur"dica de la concesin, e%isten tres teor"as #ue de manera
resumida se pasan a e%poner.
.: L. ;e c"1c$&e . '. c"1ce!$(1 c"8" 1 .c/" .%8$1$!/r./$5"
1$'./er.'6 5e le otor$a a la concesin la condicin de un acto
administrati!o ejercido por el poder p)lico, en el #ue no inter!iene la
!oluntad del eneficiario. Es un acto eminentemente administrati!o.
&: L. ;e c"1c$&e . '. c"1ce!$(1 c"8" 1 .c/" %e 1./r.'e9.
c"1/r.c/.'6 5e distancia de la anterior, por#ue se$)n *sta teor"a, la
concesin nace de un acuerdo de !oluntades entre el cedente y el
cesionario, dei*ndose formalizar, la concesin dando cumplimiento a
todos los re#uisitos de los actos administrati!os. No se trata ya, de un
acto unilateral de la Administracin P)lica, sino de un acto consensual,
ilateral, en el #ue son dos las !oluntades #ue inter!ienen.
c: Te"r0. 8$4/.6 5e$)n esta concepcin, la concesin presenta dos
aspectos diferenciados y sucesi!os. 3e un lado, es una situacin
<
Derecho Pesquero
estatutaria o re$lamentaria no contractual, #ue se refiere a la
or$anizacin y funcionamiento del ojeto de la concesin, en la #ue se
tiene en consideracin el inter*s $eneral@ y de otro lado, es una situacin
contractual, #ue suordina a la anterior. Ata>e, fundamentalmente, al
aspecto financiero o econmico in situ, en el ne$ocio concesional.
Nuestra le$islacin pes#uera, asume la primera posicin, conforme puede !erse del
art"culo == de la (ey 1eneral de Pesca, al estalecer #ue las concesiones son derec&os
espec"ficos #ue el :inisterio de Pes#uer"a 0a&ora :inisterio de la Produccin2, otor$a a
plazo determinado para el desarrollo de las acti!idades pes#uera. (o mismo se
concluye de la lectura del art"culo 11<.1 del +e$lamento de la (ey, #ue prescrie #ue
'El :inisterio de Pes#uer"a, es el r$ano competente, a ni!el nacional, para otor$ar
concesiones.
Ne!/r. Le)$!'.c$(1 = '. c"1ce!$(1.
(a concesin, se$)n lo precisa, la )ltima parte del art"culo DD de la ,onstitucin del
Estado 'otor$a a su titular un derec&o real, sujeto a dic&a norma le$al-. 'Este derec&o
real consistir4 en los derec&os y deeres #ue se atriuyan a la concesin@ podr4n ser
utilizados como un ien en s" mismo para efectos patrimoniales y de $arant"a y, en
cual#uier caso, no ser4 el derec&o de propiedad de particulares sore los recursos
naturales sino un derec&o real distinto y sui generis, como puede deducirse de cotejar la
)ltima parte del art"culo con su primer p4rrafo-
=
.
(a concesin no otor$a propiedad. Ctor$a un derec&o de uso y usufructo, #ue ien
puede e#uipararse al derec&o de propiedad, toda !ez #ue durante el tiempo #ue dura, se
usufruct)a del ien como si fuera de su propiedad, pero reitero, no es propiedad por#ue
le falta uno de los re#uisitos elementales, #ue es la perpetuidad. Un prolema a
contemplar, ser"a el a$otamiento de los recursos naturales no reno!ales, #ue pueden
#uedar totalmente a$otados, al t*rmino de la concesin.
(a concesin, de acuerdo con el contenido del art"culo DD de la ,onstitucin del
Estado, dee re$ularse en la (ey Cr$4nica #ue se emita para fijar la utilizacin y
otor$amiento, de los recursos naturales a particulares. Por tanto la concesin se sujetar4
=
9ernales 9allestero, Enri#ue, ora citada, p4$. 3E;.
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Derecho Pesquero
a lo #ue estalezca la indicada (ey Cr$4nica.
En efecto la (ey Cr$4nica para el Apro!ec&amiento 5ostenile de los +ecursos
Naturales, estalece #ue La concesin, aprobada por leyes especiales, otorga al
concesionario el derecho para el aprovechamiento sostenible del recurso natural
concedido, en las condiciones y con las limitaciones que establezca el ttulo respectivo.
La concesin otorga a su titular el derecho de uso y disfrute del recurso natural
concedido y, en consecuencia, la propiedad de los frutos y productos a extraerse. Las
concesiones pueden ser otorgadas a plazo fijo o indefinido. on irrevocables en tanto
el titular cumpla las obligaciones que !sta Ley o la legislacin especial exijan para
mantener su vigencia. Las concesiones son bienes incorporables registrables. "ueden
ser objeto de disposicin, hipoteca, cesin y reivindicacin, conforme a las leyes
especiales. #l tercero adquiriente de una concesin deber$ sujetarse a las condiciones
en que fue originariamente otorgada. La concesin, su disposicin y la constitucin de
derechos reales sobre ella, deber$n inscribirse en el registro respectivo%.
(os ras$os fundamentales de la concesin, de acuerdo con la norma transcrita, ser"an
en consecuencia, las si$uientes.
, Ctor$a al concesionario el derec&o para el apro!ec&amiento sostenile
del recurso natural concedido, en las condiciones y con las limitaciones #ue
estalezca el t"tulo respecti!o.
, Ctor$a a su titular el derec&o de uso y disfrute del recurso natural
concedido y, en consecuencia, la propiedad de los frutos y productos a e%traerse.
, Pueden ser otor$adas a plazo fijo o indefinido.
, 5on irre!ocales en tanto el titular cumpla las oli$aciones #ue esta
(ey o la le$islacin especial e%ijan para mantener su !i$encia.
, 5on ienes incorporales re$istrales.
, Pueden ser ojeto de disposicin, &ipoteca, cesin y rei!indicacin,
conforme a las leyes especiales.
, El tercero ad#uiriente de una concesin deer4 sujetarse a las
condiciones en #ue fue ori$inariamente otor$ada.
, (a concesin, su disposicin y la constitucin de derec&os reales sore
ella, deer4 inscriirse en el re$istro respecti!o.
?
Derecho Pesquero
(a (ey 1eneral de Pes#uer"a, no &a pre!isto la concesin para la e%plotacin de los
recursos &idroiol$icos, menos aun para la transformacin o procesamiento. Para la
primera, es necesario recaar los permisos y para la se$unda las autorizaciones.
5e$)n el art"culo =3 de la (ey, la concesin se otor$a.
B Para la administracin y usufructo de la infraestructura pes#uera del
Estado, conforme a ley@ y
B Para la acuicultura #ue se realice en terrenos p)licos, fondos o a$uas
marinas o continentales.
LAS AUTORIZACIONES.
,onsiste en facultar a una persona para #ue &a$a al$o. En el caso de la acti!idad
pes#uera, a tenor del art"culo =3 de la (ey 1eneral de Pesca, se re#uiere de
autorizacin para.
B El desarrollo de la acuicultura en predios de propiedad pri!ada.
B Para realizar acti!idades de in!esti$acin.
B Para el incremento de flota y
B Para la instalacin de estalecimientos industriales pes#ueros.
A/"r$9.c$(1 7.r. e' $1cre8e1/" %e @'"/..
El r*$imen de acceso a la acti!idad e%tracti!a est4 constituido por las autorizaciones de
incremento de flota y por los permisos de pesca, se$)n lo estalece el art"culo 11 del
re$lamento de la (ey2.
(as autorizaciones para el incremento de flota se otor$an considerando la plena o no
e%plotacin de los recursos &idroiol$icos. 6rat4ndose de recursos plenamente
e%plotados 0art. 1A.1 re$l.2, no se otor$ar4n autorizaciones para el incremento de flota.
7$ualmente, tampoco se otor$ar4n permisos de pesca. En amos casos, &ar4
responsailidad, si se otor$ara autorizacin, sin considerar tales situaciones.
(a e%cepcin a la re$la, se aplica, cuando el propsito sea sustituir a i$ual capacidad
de ode$a de flota e%istente en la pes#uer"a, de los mismos recursos &idroiol$icos.
5e entiende por flota e%istente, a las emarcaciones pes#ueras incorporadas en los
listados de emarcaciones de mayor y menor escala, autorizadas para realizar
A
Derecho Pesquero
acti!idades e%tracti!as, #ue pulica el :inisterio de la Produccin, cada primer y tercer
semestre de cada a>o. 5e pulicar4 tami*n la relacin de emarcaciones #ue cuenten
con autorizacin de sustitucin 0!er arts. 1A.A y 1= del re$l.2.
El re#uisito de sustitucin de capacidad de ode$a slo es e%i$ile a las emarcaciones
de mayor escala y a las de menor escala de &asta 3A.D m3 de capacidad de ode$a,
implementadas con modernos e#uipos y sistemas de pesca, cuya acti!idad e%tracti!a no
tiene la condicin de acti!idad pes#uera artesanal 0art. 1A.3. y art.B 30, numeral 1.A.a,
del re$l.2.
En el caso de las autorizaciones para sustitucin de emarcaciones pes#uera no
siniestradas o des$uasadas, a tenor de lo prescrito por el art"culo 1A.; del re$lamento,
dee acreditarse la destruccin o des$uace de la emarcacin pes#uera sustituida. Esta
acreditacin deer4 efectuarse ante el :inisterio de la Produccin con la certificacin
emitida por la Autoridad :ar"tima.
(a destruccin o des$uace se efectuar4 una !ez #ue la emarcacin pes#uera, ojeto de
la autorizacin de incremento de flota, oten$a el permiso de pesca respecti!o. El
permiso de pesca caducar4 si dentro de los =; d"as, computados desde el d"a si$uiente
en #ue se otor$ue dic&o permiso, si no cumple con acompa>ar la certificacin emitida
por la Autoridad :ar"tima de la destruccin o des$uace de la emarcacin.
5e e%cept)a de los re#uisitos antes e%puestos, cuando la emarcacin a sustituirse,
oten$a acceso a las pes#uer"as de los recursos. at)n, calamar $i$ante o pota, o jurel y
caalla para arrastre de media a$ua con destino e%clusi!o al consumo &umano directo.
(os re#uisitos para #ue se apli#ue la e%cepcin ser4n los si$uientes, se$)n lo prescrie
el art"culo 1A.;, del re$lamento, parte final2.
B El armador pes#uero deer4 presentar su solicitud de autorizacin de
incremento de flota para tener acceso a la pes#uer"a de at)n, calamar
$i$ante o pota, o jurel y caalla, dentro de los =; d"as contados a partir del
d"a si$uiente de la notificacin de resolucin #ue deje sin efecto el
permiso de pesca correspondiente.
B 5i se desestimara la autorizacin solicitada, el armador deer4
acreditar la destruccin o desluce de la emarcacin sustituida, oli$acin
#ue cumplir4, una !ez #ue la resolucin dene$atoria #uede consentida o se
a$ote la !"a administrati!a.
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Derecho Pesquero
6rat4ndose de autorizaciones de incrementos de flota para recursos &idroiol$icos su
e%plotados, de oportunidad o altamente mi$ratorios, los permisos de pesca se otor$ar4n
procurando el crecimiento ordenado de sus pes#uer"as, en relacin con el potencial de
sus recursos &idroiol$icos #ue se e%plotan. 5i el :inisterio de la Produccin,
considera #ue se puede poner en ries$o otras especies, podr4 emitir en ase a las
facultades conferidas por el art"culo 1H del re$lamento, +esolucin :inisterial de
car4cter $eneral, mediante la cual estalecer4 #ue las solicitudes para el otor$amiento
de derec&os cual#uiera fuera la acti!idad del sector pes#uero, sean dene$adas por los
si$uientes &ec&os. a2 por razones de ordenamiento y apro!ec&amiento responsale de
los recursos &idroiol$icos@ y 2 por razones de proteccin del medio amiente. Puede
i$ualmente, limitar el acceso a un recurso &idroiol$ico, mediante un determinado
sistema de e%traccin o procesamiento 0art. 1H re$l.2.
Por )ltimo con relacin a las autorizaciones y concesiones en la acti!idad acu"cola,
*stas se ri$en de acuerdo con las normas emitidas sore la materia.
RB)$8e1 %e .cce!" . '. .c/$5$%.% %e 7r"ce!.8$e1/".
Este r*$imen est4 constituido por las autorizaciones de instalacin de estalecimientos
industriales y por las licencias de operacin 0art. 11.= re$l.2.
Para el otor$amiento de la autorizacin y licencia de operacin, en el procesamiento
para la instalacin o aumento de la capacidad de operacin, las personas naturales o
jur"dicas #ue se dedi#uen al procesamiento de recursos &idroiol$icos para consumo
&umano directo, indirecto o al uso industrial no alimenticio, re#uerir4n de autorizacin
de operacin del estalecimiento industrial y de autorizacin para el aumento de la
capacidad de operacin. Adem4s deer4n recaar licencia para la operacin de cada
planta de procesamiento.
(a !i$encia de la autorizacin de instalacin 0art. ;A re$l.2 se otor$a con !i$encia no
mayor de un a>o. Podr4 reno!arse por una sola !ez y por i$ual periodo, siempre #ue se
acredite &aer realizado una in!ersin sustanti!a superior al ;0I del proyecto
aproado dentro del periodo inicialmente autorizado.
(a autorizacin caducar4 de pleno derec&o, sin necesidad de notificacin en los
si$uientes casos. a2 si no se acredita dentro del plazo autorizado la instalacin del
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Derecho Pesquero
estalecimiento industrial pes#uero y al t*rmino de la reno!acin del plazo.
En el caso de autorizacin de instalacin de estalecimiento y licencia de operacin
0art. ;A.A. re$l.2, el tr4mite es independiente. (a licencia deer4 solicitarse dentro del
plazo improrro$ale de tres meses contados a partir de la fec&a de !encimiento del
plazo de autorizacin o de fec&a de !encimiento de su reno!acin, ajo sancin de
caducidad, sin necesidad de notificacin.
(os titulares de autorizacin de instalacin pueden, efectuar una )nica transferencia
siempre #ue se acredite una in!ersin de por lo menos el ;0I. (a !i$encia del plazo no
sufrir4 modificacin 0art. ;A.3 re$l.2.
(as licencias de operacin se transfieren, cuando se transfiere la propiedad o camio de
posesin el estalecimiento industrial pes#uero, en los mismos t*rminos y condiciones
en #ue fue otor$ada.
LOS PERMISOS DE PESCA.
(os permisos de pesca se otor$an en los si$uientes casos.
B Para la operacin de emarcaciones pes#ueras de andera nacional@ y
B Para la operacin de emarcaciones pes#ueras de andera e%tranjera
0art. =3, c2 de la (ey2. En este caso, los armadores e%tranjeros, mediante sus
representantes, solicitar4n el permiso de pesca respecti!o. En la resolucin
#ue otor$ue el permiso, dee consi$narse periodo de !i$encia y las zonas de
operacin y, en los casos #ue corresponda, la cuota de captura asi$nada. 5e
estalecer4, asimismo, los re#uisitos, condiciones, mecanismos de control,
montos y formas de pa$o de los derec&os, especificando en cada caso los
criterios #ue se se$uir4n respecto de la determinacin de la cuant"a de los
derec&os en funcin a los recursos &idroiol$icos 0art. ;0, (ey2.
El r*$imen de acceso a la acti!idad e%tracti!a, entonces, est4 constituido por los
permisos de pesca 0art. 11.1, +e$l.2.
(as personas naturales o jur"dicas re#uerir4n de permiso de pesca para la operacin de
emarcaciones de pesca de andera nacional y de andera e%tranjera. +e#uerir4n,
i$ualmente, permiso de pesca las personas naturales o jur"dicas, #ue sin tener la
condicin de artesanos, se dedi#uen a la e%traccin y recoleccin de recursos
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Derecho Pesquero
&idroiol$icos sin uso de emarcaciones 0art. A< re$l2.
Per!"1.! e4ce7/.%.! %e c"1/.r c"1 7er8$!" %e 7e!c.6 (as personas naturales #ue
realicen pesca de susistencia y deporti!a est4n e%ceptuados de recaar permisos de
pesca. 5e aclara #ue la pesca deporti!a para $ozar de la e%oneracin, dee realizarse sin
la utilizacin de emarcaciones.
Re;$!$/" 7.r. e' "/"r).8$e1/" %e 7er8$!" 7.r. e8&.rc.c$(1 %e 8.="r e!c.'.6
(os permisos de pesca para emarcacin de mayor escala en el 4mito marino #ue se
dedi#uen a la pesca para el consumo &umano directo, se otor$ar4 siempre #ue las
emarcaciones dispon$an de ode$a totalmente insulada y de medios o sistemas de
preser!acin o conser!acin a ordo y cumplan los re#uisitos de sanidad, &i$iene
industrial e%i$idos por las disposiciones !i$entes sore la materia 0art. 3A.1 re$l.2.
Re;$!$/" 7.r. e' "/"r).8$e1/" %e 7er8$!" 7.r. e8&.rc.c$(1 %e c"1!8"
#8.1" %$rec/"6 (as emarcaciones para consumo &umano directo mayores de cien
toneladas m*tricas de ode$a, #ue destinen sus capturas o plantas procesadoras de
consumo &umano directo podr4n contar con permiso de pesca siempre #ue cuenten con
sistemas ,5J 0a$ua de mar enfriada2 o +5J 0a$ua de mar refri$erada2 u otro sistema
#ue $arantice la ptima calidad del producto capturado 0art. 3A re$l.2.
P'.9" %e 5$)e1c$. %e '"! 7er8$!"!6 (os plazos de permisos, al i$ual #ue de las
concesiones, autorizaciones y licencias se otor$an a plazo determinado, conforme lo
estalece el art"culo == de la (ey. El plazo determinado de los permisos de pesca, para
las emarcaciones pes#ueras de mayor escala de andera nacional, ri$e desde el
momento en #ue se otor$a dic&o derec&o &asta #ue *ste cadu#ue conforme a las normas
del re$lamento 0art. 33.1. +e$l.2.
Re;$!$/" 7.r. 8.1/e1er '. 5$)e1c$. %e' 7er8$!"6 Para mantener la !i$encia del
plazo y el contenido del permiso de pesca, las emarcaciones deer4n acreditar. a2
&aer realizado acti!idades e%tracti!as en el ejercicio pre!io, 2 su condicin de
operacin, c2 &aer pa$ado los derec&os de pesca #ue corresponde 0art. 33.A re$l.2. 5e
acredita la realizacin de la acti!idad de pesca en el ejercicio pre!io con la copia
certificada de matr"cula de la emarcacin emitida por la Autoridad :ar"tima con la
refrenda !i$ente a la fec&a de presentacin. 6al documento lo presentar4n los
armadores pes#ueros a la 3ireccin Nacional de E%traccin y Procesamiento Pes#uero,
en el mes de enero, con la declaracin jurada anual de las capturas realizadas #ue se
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Derecho Pesquero
presenten para el pa$o de los derec&os de pesca, cuando corresponda. Adem4s los
armadores pes#ueros deer4n demostrar #ue &an cumplido con el esfuerzo pes#uero
m"nimo anual e#ui!alente a una ode$a de capacidad de ode$a de la emarcacin.
E4ce7c$"1e! . '. .cre%$/.c$(1 %e '. re.'$9.c$(1 %e .c/$5$%.%e! e4/r.c/$5.!6 Est4n
e%ceptuados de acreditar la realizacin de acti!idades e%tracti!as, para mantener la
!i$encia del permiso 'los armadores de emarcaciones #ue por razones de car4cter
econmico decidan no realizar faenas de pesca en un periodo mayor de un a>o y
comuni#uen tal circunstancia a la 3ireccin Nacional de E%traccin y Procesamiento
Pes#uero en un plazo no mayor de un a>o contados a partir del cese de operaciones-.
En este caso se suspender4 el permiso de pesca &asta #ue el armador solicite su
reincorporacin a la acti!idad pes#uera. (a suspensin y reincorporacin precisa de
pronunciamiento e%preso del :inisterio de la Produccin 0art. 33 = re$l.2.
P'.9" %e' 7er8$!" "/"r).%" e8&.rc.c$(1 %e &.1%er. e4/r.1Cer.6 En este caso, el
plazo se determinar4 en funcin del recurso autorizado y no ser4 mayor de un a>o 0art.
33.; re$l,2.
P&'$c.c$(1 %e '. e8&.rc.c$(1 ;e ce1/e c"1 7er8$!" %e 7e!c. 5$)e1/e6 (as
emarcaciones no incluidas en los listados #ue puli#ue el :inisterio de la Produccin,
anualmente, tendr4n suspendidos sus permisos de pesca &asta #ue el armador solicite su
reincorporacin o &asta #ue alcance copia del certificado de matr"cula de la
emarcacin emitida por la Autoridad :ar"tima con la refrenda !i$ente a la fec&a de
presentacin 0art. 33.D, re$l.2.
E8&.rc.c$"1e! ;e 1" c87'$er"1 c"1 e' e!@er9" 801$8"6 (as emarcaciones de
armadores #ue por moti!os de fuerza mayor, no lo$ren demostrar #ue &an cumplido
con el esfuerzo m"nimo anual e#ui!alente a una ode$a de la capacidad de la
emarcacin, no ser4n comprendidas en la suspensin a #ue se refiere el art. 33.D del
re$lamento. 5in emar$o, para ello deer4n acreditar el moti!o de fuerza mayor y
ponerlo en conocimiento del :inisterio de la Produccin 0art. 33.E, re$l.2
S.1c$(1 %e c.%c$%.%6 (os armadores #ue incumplan en dos a>os consecuti!os con
demostrar #ue &an realizado acti!idades de pesca y #ue cuenten con las condiciones de
operacin estalecidas, ser4n sancionados con la caducidad del permiso de pesca de sus
emarcaciones, sal!o #ue por razones de car4cter econmico decidan no realizar faenas
de pesca en un periodo mayor de un a>o y comuni#uen tal circunstancia a la 3ireccin
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Nacional de E%traccin y Procesamiento Pes#uero en un plazo no mayor de un a>o
contados a partir del cese de operaciones. Ctra e%cepcin se produce, cuando por
moti!os de fuerza mayor no se lo$re demostrar #ue &an cumplido con el esfuerzo
m"nimo anual e#ui!alente a una ode$a de la capacidad de la emarcacin, para cuyo
efecto deer4n acreditar dic&a situacin y ponerla en conocimiento oportunamente al
:inisterio de la Produccin 0art. 33.< re$l.2.
Tr.1!@ere1c$. %e' 7er8$!" %e 7e!c.6 El permiso de pesca es indesli$ale de la
emarcacin a la #ue pertenece. (a transferencia de la propiedad o posesin de la
emarcacin de andera nacional durante la !i$encia del permiso conlle!a la
transferencia de dic&o permiso en los mismos t*rminos y condiciones en #ue se
otor$aron 0art. 3= re$l.2.
C"1/e1$%" %e' 7er8$!" %e 7e!c.6 El permiso de pesca #ue se otor$ue para la
operacin de la emarcacin de andera nacional deer4 contener.
B El nomre del titular del permiso,
B Nomre, tipo y re$istro de matr"cula de la emarcacin pes#uera,
se$)n el caso o capacidad de ode$a,
B :odalidad operati!a autorizada,
B ("mite autorizado de captura incidental,
B Artes yKo aparejos cuyo empleo se autoriza,
B Plazo de !i$encia del permiso,
B :onto de los derec&os aonados,
B 3em4s especificaciones #ue el ministerio de la produccin considere
necesarias 0art. 1A1. +e$l.2.
C"1/e1$%" %e' 7er8$!" %e 7e!c. %e e8&.rc.c$(1 e4/r.1Cer.6 Adem4s de los datos
contenidos en el permiso para emarcacin de andera nacional, deer4 contener.
, (a nacionalidad del armador y de la emarcacin pes#uera.
, (a representati!idad le$al con #ue inter!iene el armador.
, 3omicilio le$al del armador en el Per).
, (a cuota de captura asi$nada por especie yKo el esfuerzo pes#uero.
, (a forma o modalidad contractual autorizada por el :inisterio de la
Produccin para operar en a$uas jurisdiccionales peruanas.
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Derecho Pesquero
O&'$).c$(1 %e e4#$&$r e' 7er8$!" %e 7e!c.6 El permiso de pesca dee ser e%&iido en
un lu$ar !isile de la emarcacin pes#uera. As" mismo dee presentarse para los fines
de inspeccin y control, en las oportunidades en #ue lo re#uiera la autoridad
competente 0art. 3H +e$l.2.
LAS LICENCIAS.
(as licencias se otor$an para la operacin de plantas de procesamiento de productos
pes#ueros 0art. =3, d2 de la (ey 1eneral de Pes#uer"a2. Prescrie el art"culo 11.= del
+e$lamento de la (ey, #ue el r*$imen de acceso a la acti!idad de procesamiento
pes#uero est4 constituido por las autorizaciones de instalacin y licencias de operacin.
,onstituye re#uisito pre!io para recaar la licencia, la otencin de la autorizacin de
instalacin de la acti!idad de procesamiento, as" se concluye de la lectura del art"culo
=H del +e$lamento de la (ey. '(as personas naturales o jur"dicas #ue se dedi#uen al
procesamiento de recursos &idroiol$icos para consumo &umano directo, indirecto o
al uso industrial no alimenticio, re#uerir4n de autorizacin para la instalacin o
aumento de la capacidad de operacin del estalecimiento industrial y de licencia para
la operacin de cada plante de procesamiento-.
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