PREFEITURA MUNICIPAL DE BELO HORIZONTE

SECRETARIA MUNICIPAL ADJUNTA DE ASSISTNCIA SOCIAL

DICIONRIO DE TERMOS TCNICOS
DA ASSISTNCIA SOCIAL
























Belo Horizonte, Agosto de 2006.


Prefeitura Municipal de Belo Horizonte

Secretaria Municipal Adjunta de Assistncia Social

Gerncia de Coordenao da Poltica de Assistncia Social

Gerncia de Gesto da Poltica de Assistncia Social

Gerncia de Informao, Monitoramento e Avaliao



Elaborao:

Gerncia de Coordenao da Poltica de Assistncia Social
Lea Lcia Ceclio Braga
Gerncia de Informao, Monitoramento e Avaliao
Carla Andra Ribeiro
Gerncia de Regulao
Mario Rocha Moreira


Organizadores:

Eugnio Prado de Freitas
Fabrcia Cristina de Castro Maciel
Mrio Csar Rocha Moreira
Neuza Maria Lima


Colaboradores:

Carla Andra Ribeiro
Clio Augusto Raydan Rocha
Celsiane Aline Vieira Arajo
Denise Amaral Soares
Eliana Miranda Maia
Maria do Carmo Villamarin
Renata Daniel Caldeira
Snia Lcia de Oliveira












APRESENTAO

Este Dicionrio tem por objetivo a padronizao de termos tcnicos pertinentes
Poltica de Assistncia Social. A atual verso revisa e amplia a anterior,
denominada Pequeno Dicionrio: Assistncia Social de A a Z, em virtude,
principalmente, do contexto de implementao do Sistema nico de
Assistncia Social SUAS. Os termos includos nesta verso so de uso
recorrente na formulao da poltica e na operacionalizao das aes da
assistncia social, tanto em nvel municipal, quanto nacional. Assim, a
Secretaria Municipal Adjunta da Assistncia Social da Prefeitura Municipal de
Belo Horizonte - SMAAS/PBH espera contribuir com a disseminao de mais
um instrumento de trabalho para qualificar a Poltica de Assistncia Social.

As transformaes recentes na Poltica de Assistncia Social, a partir da
implantao do SUAS, visam superar a fragmentao e sobreposio de
aes, propondo uma nova organizao, inclusive de forma padronizada. Tal
iniciativa exige a construo de uma linguagem comum tanto na definio de
cada ao, programa, projeto, servio e benefcios, quanto nas concepes e
metodologias que orientam a PNAS - Poltica Nacional de Assistncia Social.

Em Belo Horizonte, a criao da Gerncia de Coordenao da Poltica de
Assistncia Social, a partir de 2000, vem cumprir as funes de organizar e
articular as aes e padronizar a linguagem, necessrias para uma gesto que
pretende no s formular e operacionalizar as aes como ainda monitor-las e
avali-las.

O Dicionrio traz termos utilizados pela SMAAS/PBH cujas definies j esto
validadas no conjunto da poltica municipal e nas legislaes pertinentes (Lei
Orgnica da Assistncia Social - LOAS, Poltica Nacional da Assistncia Social
- PNAS, Norma Operacional Bsica - NOB/SUAS/2005, Estatuto da Criana e
do Adolescente - ECA, Estatuto do Idoso - EI e outras). Algumas dessas
definies no correspondem, com exatido, quelas utilizadas em outras
reas, constituindo-se como verdadeiros neologismos, fruto da construo
histrica da poltica de assistncia social. Algumas definies foram
construdas pela equipe da Gerncia de Coordenao da Poltica de
Assistncia Social GPAS juntamente com outras equipes tcnicas. Outras
definies resultam das releituras de conceitos fundamentados na prtica da
assistncia social. Nestes casos no so apresentadas as fontes, uma vez que
so conhecimentos sistematizados neste documento.

O Dicionrio traz 201 verbetes tcnicos adotados pelos diversos servios,
programas e projetos da SMAAS, incluindo a rea administrativa e financeira e
a rea da informao e informatizao.

Esta uma verso provisria do Dicionrio visto que alguns termos ainda
carecem de validao junto aos tcnicos e gerentes da SMAAS. Esta validao
ser realizada em um seminrio especfico e, posteriormente, agregada ao
Dicionrio. A divulgao desta verso ser feita atravs da Intranet da
Assistncia Social. O Dicionrio ser publicado oficialmente, aps a validao
das demais definies.
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ABRANGNCIA TERRITORIAL
Refere-se ao recorte territorial que define o pblico a ser atendido pelos
servios socioassistenciais. Os servios so definidos de acordo com as
seguintes abrangncias: Local: servios que atendem o pblico de uma
determinada comunidade ou unidade territorial de interveno; Regional:
servios que atendem o pblico da regio administrativa onde o servio est
implantado; Municipal: servios que atendem o pblico de todo municpio (ver
TERRITORIALIZAO).

ABORDAGEM
Atividade de aproximao do agente pblico ao usurio em situao de
vulnerabilidade e risco, com vistas a inser-lo na rede de servios
socioassistenciais

ABRIGAMENTO
Ao protetiva que tem por objetivo resguardar os usurios de situaes de
risco circunstancial, conjuntural, geolgico e/ou geotcnico, oferecendo
moradia temporria (ver ALBERGAMENTO).

AO SOCIOASSISTENCIAL
Compreende-se como ao os programas, projetos, servios e concesso de
benefcios da assistncia social (LOAS, 1993).

ACCOUNTABILITY
Sem uma traduo definitiva para o portugus, o termo accountability refere-se
cultura de cobrana, por parte dos cidados, e de prestao de contas por
parte do agente pblico de suas aes; tem correspondncia com o termo
transparncia.

ACESSIBILIDADE
Condio favorvel para facilitar a obteno de bens e servios pblicos,
eliminando obstculos de ordem fsica, arquitetnicos e relacionados
comunicao. A expresso acessibilidade, presente em diversas reas de
atividade, tem tambm na informtica um importante significado. Representa
no s o direito de acessar a rede de informaes, de disponibilidade de
comunicao, de equipamentos e programas adequados, de contedo e
apresentao da informao em formatos alternativos. Em relao pessoa
com deficincia, acessibilidade definida pela Associao Brasileira de
Normas Tcnicas ABNT/NBR 9050/94 - como as condies e possibilidades
de alcance para utilizao, com segurana e autonomia, de edificaes
pblicas, privadas e particulares, seus espaos, mobilirios e equipamentos
urbanos, proporcionando a maior independncia possvel e dando ao cidado
deficiente ou queles com dificuldade de locomoo, o direito de ir e vir a todos
os lugares que necessitar, seja no trabalho, estudo ou lazer.
(http://www.acessobrasil.org.br/index.php/itemid=45. Acessado em
03/01/2005).



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ACESSO
Ingresso ou entrada nos servios pblicos (Glossrio de Termos Tcnicos da
Secretaria Municipal de Sade(ANO).

ACOLHIDA
Princpio bsico de um atendimento humanizado em que so considerados os
seguintes aspectos: tica do trabalhador social, condies institucionais para a
realizao do atendimento e comprometimento com a busca da resolutividade.

ACOLHIMENTO
Ato ou efeito de acolher. Primeira etapa do recebimento do usurio no servio,
na qual so apresentadas as condies do atendimento.

ACOMPANHAMENTO
Processo de trabalho realizado pelos profissionais da assistncia social,
voltado para o usurio (indivduos, famlias e grupos). O acompanhamento
inclui outros procedimentos como atendimento, encaminhamento e atividades
tais como:

Visitas domiciliares e/ou institucionais,
Contatos com rgos encaminhadores,
Organizaes da rede socioassistencial e demais polticas pblicas.

ACOMPANHAMENTO TCNICO METODOLGICO AOS SERVIOS
Procedimento realizado por equipes tcnicas da SMAAS junto aos servios
socioassistenciais, com a finalidade de monitorar a eficcia qualitativa das
normas e diretrizes metodolgicas em relao aos objetivos desses servios,
para proposio de possveis ajustes no decorrer do processo de trabalho.

ADMINISTRAO PBLICA
Sentido formal - conjunto de rgos institudos para conservao dos
objetivos do Governo.
Sentido material - conjunto de funes necessrias aos servios pblicos em
geral.
Sentido operacional - o desempenho perene e sistemtico, legal e tcnico,
dos servios prprios do Estado ou por ele assumidos em benefcio da
coletividade.
A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de
legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia (...) (Art. 37
CF/88).
Disponvel em: http://www.dji.com.br/constitucional/administracao_pblica.htm.
Acesso em: 13/12/2005.

AGENTES PBLICOS (Servidores pblicos)
Todas as pessoas incumbidas, definitivamente ou transitoriamente do exerccio
de funo estatal.
Disponvel em: http://www.dji.com.br/constitucional/administrao_ pblica.htm.
Acesso em 13/12/2005.
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ALBERGAMENTO
Modalidade de abrigamento que compe a Proteo Social de Alta
Complexidade, oferecendo atividades/benefcios como pernoite, refeio e
higienizao aos usurios (ver ABRIGAMENTO).

AMOSTRAGEM
Mtodo atravs do qual se seleciona parte de uma populao que representa
um universo pesquisado. Os resultados obtidos em uma pesquisa amostral
podem ser inferidos para esse universo .

APOIO SCIO-ECONMICO
Conjunto de aes que proporcionam a melhoria das condies sociais e
econmicas com nfase na sustentabilidade material s famlias e indivduos
em situao de vulnerabilidade e risco social, atravs da concesso de
benefcios eventuais, de aes de transferncia de renda e/ou preparao para
insero no mercado de trabalho, em atividades produtivas de gerao de
renda.

ASSEMBLIA
Encontro de diversas pessoas, com pauta e regras pr-definidas, de carter
deliberativo.

ATENDIMENTO SOCIOASSISTENCIAL
um procedimento tcnico de escuta e identificao de demandas do usurio,
viabilizando a realizao das intervenes pertinentes aos servios da Poltica
de Assistncia Social. Os atendimentos podem se dar atravs de atividades de
carter formativo, informativo, ldico e de socializao.

Os atendimentos podem ser de natureza:

Pontual: atendimento que se encerra na resoluo de uma demanda
especfica dos indivduos, famlias ou grupos, com ou sem retorno;

Processual: atendimento que se d em um processo no qual indivduos,
famlias ou grupos so acompanhados, durante um perodo
determinado, considerando suas diferentes demandas.
Os atendimentos podem ser classificados em trs tipos:
Atendimento individual: atendimento a um indivduo.
Atendimento familiar: atendimento a mais de um membro do grupo
familiar.
Atendimento coletivo: atendimento realizado a um grupo de indivduos
e/ou famlias.

ATIVIDADES
um conjunto de aes que operacionalizam e qualificam os procedimentos de
atendimento, encaminhamento e acompanhamento.

Principais atividades:

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ENTREVISTAS
GRUPOS
OFICINAS
PALESTRAS
REUNIES
ESTUDO DE CASO
VISITAS DOMICILIARES
CONTATOS INTERINSTITUCIONAIS
VISITA INSTITUCIONAL
ABORDAGEM

ATO INFRACIONAL
Considera-se ato infracional a conduta descrita como crime ou contraveno
penal. Os adolescentes que cometerem este tipo de infrao recebero da
autoridade competente - J uizado da Infncia e da J uventude - a aplicao de
medidas scio-educativas, conforme a capacidade do adolescente de cumpri-
la, considerando as circunstncias e gravidade da situao.
(Fonte: ECA/Art. 103, 1990).

ATO(S) ADMINISTRATIVO(S)
Os atos administrativos oficiais, pelos predicativos e peculiaridades, intrnsecos
ou finalsticos, podem ser classificados em seis categorias, que abrangem a
totalidade dos documentos de redao oficial, pelas quais os atos
administrativos so expressos e formalizados.
Atos deliberativo-normativos: So aqueles que contm um comando geral
do Executivo, visando correta aplicao da lei, e explicitando a norma legal
observada pela administrao e pelos administrados. Exemplos: decretos,
despachos, instrues, resolues, portarias, acrdos e manuais.
Atos de correspondncia: Estes atos podem ser de correspondncia
individual ou pblica. Sua caracterstica ter destinatrio declarado. Exemplos:
ofcios e circulares.
Atos enunciativos: So todos aqueles em que a administrao limita-se a
atestar ou certificar um fato, ou emitir uma opinio sobre determinado assunto,
sem vincular-se a seu enunciado. Exemplo: parecer.
Atos de assentamento: So aqueles que se destinam a registro. So
documentos que contm assentamentos sobre fatos ou ocorrncias. Exemplo:
atas.
Atos negociais: So declaraes de vontade da autoridade administrativa,
destinadas a produzir efeitos especficos e individuais para o particular
interessado. Exemplos: licena, autorizao, permisso, homologao,
dispensa e renncia.
Atos ordinatrios: Visam a disciplinar o funcionamento da Administrao
Pblica e a conduta funcional de seus agentes. Exemplo: avisos.
(Fonte: Manual de Comunicao Oficial da PBH, 2003).

ATOR SOCIAL
" uma personalidade, uma organizao, ou um agrupamento humano, que, de
certa forma, estvel ou transitria, tem capacidade de acumular fora e
desenvolver interesse, produzindo fatos na situao.
(Matus, 1993).
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ATRIBUIES
Conjunto de obrigaes e de poderes conferidos a uma pessoa ou rgo
(Meireles e Paixo, 2003).

AUTONOMIA
O conceito de autonomia compreendido como a capacidade e a possibilidade
do cidado em suprir suas necessidades vitais, especiais, culturais, polticas e
sociais, sob as condies de respeito s idias individuais e coletivas, supondo
uma relao com o mercado onde parte das necessidades deve ser adquirida
e com o Estado, responsvel por assegurar outra parte das necessidades; a
possibilidade de exerccio de sua liberdade, tendo reconhecida a sua
dignidade, e a possibilidade de representar pblica e partidariamente os seus
interesses sem ser obstaculizado por aes de violao dos direitos humanos e
polticos ou pelo cerceamento sua expresso. Sob esta concepo o campo
da autonomia inclui no s a capacidade do cidado de auto-suprir, desde o
mnimo de sobrevivncia at necessidades mais especficas, como a de
usufruir segurana social pessoal mesmo quando na situao de recluso ou
apenado. este o campo dos direitos humanos fundamentais. Mapa
Excluso/Incluso/, So Paulo 1991. Disponvel em:
www.dpi.inpe.br/geopro/exclusao/mapas.html. Acesso em: 04/12/2005.

AVALIAO
Compreende-se como avaliao: ... uma forma de pesquisa social aplicada,
sistemtica, planejada e dirigida; destinada a identificar, obter e proporcionar
de maneira vlida e confivel dado e informao suficiente e relevante para
apoiar um juzo sobre o mrito e o valor dos diferentes componentes de um
programa (tanto na fase de diagnstico, programao ou execuo), ou de um
conjunto de atividades especficas que se realizam, foi realizado ou se
realizaro. Tem o propsito de produzir efeitos e resultados concretos;
comprovando a extenso e o grau em que se deram essas conquistas, de
forma tal que sirva de base ou guia para uma tomada de decises racional e
inteligente entre cursos de ao, ou para solucionar problemas e promover o
conhecimento e a compreenso dos fatores associados ao xito ou ao fracasso
de seus resultados (Aguilar e Ander-Egg, 1994: p. 31-32).

AVALIADORES EXTERNOS
Avaliadores que no so empregados permanentes da instituio que est
operando o programa objeto da avaliao. So tambm chamados de terceiros
ou avaliadores independentes (Worthen, B.; Sanders, J .; Fitzpatrick, J ., 2004).

AVALIADORES INTERNOS
Avaliadores que so empregados da instituio que est operando o programa
objeto de avaliao (Worthen, B.; Sanders, J .; Fitzpatrick, J ., 2004).

BANCO DE DADOS
Conjunto estruturado de informaes em um domnio do saber. Tem-se a ele
acesso geralmente por computador (Christian, L. - Dionne, J .,1999).
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Conjunto de dados processados eletronicamente, organizados de acordo com
uma seqncia lgica que permite o acesso a eles de forma direita, por meio
de programas de aplicao (FMCBH/APCBH, 2005: p.26).

BENEFCIO DE PRESTAO CONTINUADA - BPC
Garantia de um (01) salrio mnimo mensal pessoa portadora de deficincia e
ao idoso com 65 (sessenta e cinco) anos ou mais e que comprovem no
possuir meios de prover a prpria manuteno e nem de t-la provida por sua
famlia (LOAS, 1993).

BENEFCIOS EVENTUAIS
Auxlios em bens materiais e em pecnia em carter transitrio para as
famlias, seus membros e indivduos sob riscos circunstanciais (NOB, 2005).
Segundo a LOAS, os benefcios eventuais devem garantir o pagamento de
auxlio natalidade ou morte s famlias cuja renda mensal per capita seja
inferior a (um quarto) do salrio mnimo. Podero ser estabelecidos outros
benefcios eventuais para atender necessidades advindas de situaes de
vulnerabilidade temporria, com prioridade para a criana, a famlia, o idoso, a
pessoa portadora de deficincia, a gestante, a nutriz e nos casos de
calamidade pblica (LOAS, 1993).

BISCATE
Atividades informais, irregulares e descontnuas, exercidas pelos
trabalhadores, quando estes se encontram fora do mercado de trabalho formal.
um tipo de desemprego que se verifica no momento em que o trabalhador
no consegue um novo emprego, mas encontra uma atividade informal, que lhe
d algum retorno financeiro, embora seja, em geral de baixa remunerao,
descontnua e irregular. Ou seja, essa situao ocorre quando o trabalhador
desempregado obrigado a realizar bicos que no tm continuidade, para
auxiliar no oramento da famlia e at para financiar seus gastos em busca de
novo emprego.

CAMPANHAS
Conjunto de atividades destinadas ao envolvimento e sensibilizao da
sociedade, bem como mobilizao de recursos em torno de um objetivo
especfico, com foco definido e perodo de execuo pr-determinado.

CENTROS DE REFERNCIA DE ASSISTNCIA SOCIAL CRAS
a unidade pblica estatal de base territorial, localizados em reas de
vulnerabilidade social. Executa servios de proteo bsica, organiza e
coordena a rede de servios socioassistenciais locais da poltica de assistncia
social. Atua com famlias e indivduos em seu contexto comunitrio, visando a
orientao e o convvio scio-familiar e comunitrio (PNAS, 2004).

CIDADANIA
Definida como o pleno pertencimento dos indivduos a uma comunidade
poltica por meio de um status, isto , situao social, que garante aos
indivduos direitos e deveres, liberdades e restries, poderes e
responsabilidades. MARSHAL (1967), citado por LIMA (2002, p. 22)
desenvolve uma cronologia da conquista dos direitos identificando no sculo
10

XVIII a conquista dos direitos civis

direitos de primeira gerao os direitos
polticos no sculo XIX e os direitos sociais no sculo XX. Os direitos sociais
direitos de segunda gerao foram conquistados no sculo XX e referem-se
ao direito mnimo de bem-estar econmico e de segurana, de participar da
herana social e de levar a vida de um ser civilizado. Incluem os direitos
econmicos ou de crdito, ao trabalho, sade, educao, aposentadoria,
ao lazer, ou seja, o bem-estar social. O foco da abordagem de MARSHALL
(1967) , portanto, claramente o da cidadania como um status fundado no
reconhecimento de direitos e deveres (LIMA, 2002).

CIRCULAR
Circular toda comunicao reproduzida em vias, cpias, ou exemplares de
igual teor expedidas a diferentes pessoas, rgos ou entidades.
Especificamente, como documento, mensagem endereada simultaneamente
a diversos destinatrios, para transmitir avisos, ordens ou instrues. ,
portanto, uma correspondncia multidirecional. Circular a forma pela qual as
autoridades transmitem determinaes uniformes a toda uma classe de
servidores a elas subordinados (Manual de Comunicao Oficial da PBH,
2003).

COEFICIENTE DE GINI
uma medida de desigualdade idealizado pelo estatstico italiano Corrado
Gini. Normalmente se usa para medir a desigualdade de participao na renda,
porm pode ser usado para medir qualquer forma de distribuio desigual. O
ndice de Gini ou coeficiente de Gini o coeficiente expresso por porcentagens,
e igual ao coeficiente de Gini multiplicado por 100. um parmetro
internacionalmente usado para medir a concentrao de renda. O coeficiente
de Gini varia de zero a 1,00. Zero significaria, hipoteticamente, que todos os
indivduos teriam a mesma renda e 1,00, mostraria que apenas um indivduo
teria toda a renda de uma sociedade. De acordo com o informe das Naes
Unidas (Informe de Desarrollo Humano de Naciones Unidas 2004) o coeficiente
de Gini do Brasil encontra-se em 59,1 (Medina, 2001).

COEGEMAS
Colegiado Estadual de Gestores Municipais de Assistncia Social. rgo
colegiado, com funo propositiva e de pactuao, de abrangncia estadual,
com representao dos gestores municipais e do gestor estadual.

COGEMAS
Colegiado de Gestores Municipais da Assistncia Social. rgo colegiado, com
funo propositiva e de pactuao, de abrangncia estadual, com
representao dos gestores municipais.

COMANDO NICO DA ASSISTNCIA SOCIAL
Forma de organizao referente administrao e gesto da Assistncia
Social que determina ao gestor a coordenao geral do sistema de Assistncia
Social em cada nvel de governo (Pequeno Dicionrio: Assistncia Social de A
a Z, 2001).

COMISSO INTERGESTORES BIPARTITE - CIB
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Instncia de articulao, negociao e pactuao entre os gestores municipais
e o estadual no que diz respeito operacionalizao do sistema
descentralizado e participativo da Assistncia Social (NOB/SUAS, 2005: p.42).
COMISSO INTERGESTORES TRIPARTITE - CIT
Instncia de articulao, negociao e pactuao entre os gestores municipais,
estaduais e federal, no que diz respeito operacionalizao do sistema
descentralizado e participativo da Assistncia Social (NOB/SUAS, 2005: p. 44).

COMISSES LOCAIS DE ASSISTNCIA SOCIAL CLAS
Compem a estrutura do Conselho Municipal de Assistncia Social de Belo
Horizonte CMAS-BH, organizados geograficamente de acordo com as micro-
regies das regies administrativas. So instncias de carter consultivo, que
tm como funo articular os usurios e os prestadores de servios,
trabalhadores e lideranas comunitrias, visando identificar demandas e
conhecer a oferta de servios em cada micro-regio. Subsidiam o trabalho do
CRAS e do CMAS (Pequeno Dicionrio: Assistncia Social de A a Z, 2001).

COMUNIDADE
um termo com numerosos significados, tanto sociolgicos como no
sociolgicos. A comunidade pode ser um grupo de indivduos que tm algo em
comum, sem necessariamente viver em um dado lugar. Pode ser um senso de
ligao com outras pessoas, de integrao, de identificao, como em "esprito
de comunidade" ou "senso de comunidade". tambm um grupo de pessoas
que realizam tipos de trabalhos relacionados entre si, como em a "comunidade
da sade" ou a "comunidade acadmica, ou ainda [comunidade da Assistncia
social] (J honson, 1997).

CONCEITO
Representao mental de um conjunto de realidades em funo de suas
caractersticas comuns essenciais. O conceito uma categoria que estabelece
um caso geral a partir de um conjunto de casos particulares afins, devido a
suas caractersticas essenciais (Christian & Dionne, 1999).

CONFERNCIAS DE ASSISTNCIA SOCIAL
As conferncias de Assistncia Social so instncias deliberativas com
atribuio de avaliar a Poltica de Assistncia Social e propor diretrizes para o
aperfeioamento do Sistema nico de Assistncia Social. convocada pelos
Conselhos de cada esfera de governo, obedecendo a periodicidade
estabelecida na LOAS (NOB/SUAS, 2005).

CONGEMAS
Colegiado Nacional de Gestores Municipais da Assistncia Social. rgo
colegiado, com funo propositiva e de pactuao, de abrangncia nacional,
com representao dos gestores municipais, do gestor estadual e do gestor
federal.

CONHECIMENTO
Um conhecimento (um saber) o resultado do ato de conhecer, ato pelo qual o
esprito apreende um objeto. Conhecer ser capaz de formar a idia de
alguma coisa: ter presente no esprito. Isso pode ir da simples identificao
12

(conhecimento comum) compreenso exata e completa dos objetos
(conhecimento cientfico). O saber designa um conjunto articulado e organizado
de conhecimentos a partir do qual uma cincia sistema de relaes formais e
experimentais poder originar-se (Le Coadic, 1996).

CONSELHO TUTELAR
rgo permanente e autnomo, no jurisdicional, composto por 5 (cinco)
membros, encarregado pela sociedade de zelar pelo cumprimento dos direitos
da criana e do adolescente, definidos pelo Estatuto da Criana e do
Adolescente. Em Belo Horizonte funcionam 9 (nove) Conselhos Tutelares, um
em cada regio administrativa da cidade, escolhidos pela populao (Pequeno
Dicionrio: Assistncia Social de A a Z, 2001).

CONSELHOS DE ASSISTNCIA SOCIAL
Conselho Nacional de Assistncia Social (CNAS), Conselho Estadual de
Assistncia Social (CEAS), Conselho de Assistncia Social do Distrito Federal,
Conselho Municipal de Assistncia Social (CMAS), so Instncias deliberativas
do Sistema Descentralizado e Participativo de Assistncia Social em cada
esfera de governo, de carter permanente e composio paritria entre
governo e sociedade civil. Deliberam sobre a Poltica de Assistncia Social
normatizando, disciplinando, acompanhando, avaliando e fiscalizando os
servios, programas, projetos e benefcios desenvolvidos pela Assistncia
Social (NOB/SUAS, 2005).

CONSELHOS REGIONAIS DE ASSISTNCIA SOCIAL CRAS
Compem a estrutura do Conselho Municipal de Assistncia Social de Belo
Horizonte CMAS-BH. So organizados segundo a diviso territorial da
administrao municipal, que se divide em nove regies administrativas. Tm
carter consultivo, acompanham e fiscalizam a Poltica de Assistncia Social
na regional e subsidiam os trabalhos do CMAS. Os CRAS so compostos por:
02 representantes de cada CLAS (01 efetivo e 01 suplente); 02 representantes
do conselho comunitrio do Centro de Apoio Comunitrio (se houver); 02
representantes do Conselho Tutelar; 02 representantes da Secretaria Municipal
da Coordenao da Gesto Regional (Pequeno Dicionrio: Assistncia Social
de A a Z, 2001).

CONTRATO DE ACOMPANHAMENTO
Acordo entre usurios e o servio, no qual so estabelecidos compromissos e
responsabilidades das partes envolvidas no acompanhamento. O contrato de
acompanhamento estabelecido entre as partes, pode ser verbal ou escrito, em
conformidade com a especificidade do servio.

CONTROLE SOCIAL
Efeito da ao dos indivduos e das comunidades sobre a gesto das
instituies pblicas ou privadas das quais so usurios. Conforme a NOB-
AS/2005, tem sua concepo advinda da Constituio Federal de 1988,
enquanto instrumento de efetivao da participao popular no processo de
gesto poltico-administrativa-financeira e tcnico-operativa. O controle do
Estado exercido pela sociedade na garantia dos direitos fundamentais e dos
princpios democrticos balizados nos preceitos constitucionais. Esta
13

expresso, passa a ser utilizada no Sistema nico de Sade (SUS), e agora
pelo SUAS, indicando que deve haver um controle do poder pblico pela
sociedade, especialmente no mbito local, na definio de metas, objetivos e
planos de ao.

CONVIVNCIA FAMILIAR E COMUNITRIA
Direito fundamental assegurado pela Constituio Federal de 1988 e
regulamentado pela Lei Orgnica da Assistncia Social, pelo Estatuto da
Criana e do Adolescente e pelo Estatuto do Idoso. Toda criana ou
adolescente tem o direto a ser criado e educado junto a sua famlia e,
excepcionalmente, em famlia substituta, em ambiente livre da presena de
pessoas dependentes de substncias entorpecentes (ECA, 1990). dever da
famlia, da comunidade, da sociedade em geral e do poder pblico assegurar
ao idoso, com absoluta prioridade a efetivao dos direitos referentes vida,
sade, alimentao, educao, cultura, ao esporte, ao lazer, ao trabalho,
cidadania, liberdade, dignidade, ao respeito e convivncia familiar e
comunitria (EI, 2003).

CULTURA
Conjunto acumulado de smbolos, idias e produtos materiais associados a um
sistema social, seja ele uma sociedade inteira ou uma famlia. J untamente com
a estrutura social, populao, ecologia, constitui um dos principais elementos
de todos os sistemas sociais e conceito fundamental na definio da
perspectiva sociolgica (J honson, 1997).

CULTURA ORGANIZACIONAL
Cultura organizacional o conjunto de pressupostos bsicos que um grupo
inventou, descobriu ou desenvolveu ao aprender como lidar com os problemas
de adaptao externa e integrao interna e que funcionaram bem o suficiente
para serem considerados vlidos e ensinados a novos membros como a forma
correta de perceber, pensar e sentir, em relao a esses problemas".
(Mintzberg, 2000).

Toda organizao tem um conjunto de comportamentos, saberes e saber-fazer
caractersticos de um grupo humano entendidos por alguns autores, como
cultura organizacional; desta forma, os comportamentos pertinentes a uma
determinada organizao so adquiridos por meio de um processo de
aprendizagem e transmitidos ao conjunto de seus membros (Schein, citado por
Fleury et al. 1996: p.2).

DECRETO
Ato emanado do poder pblico, com fora obrigatria, que se destina a
assegurar ou promover a boa ordem poltica, social ou administrativa. Por meio
de decretos que o chefe de governo determina a observncia de regras
legais, cuja execuo da competncia do Poder Executivo. Decretos
regulamentares so os que expressam regras jurdicas gerais e abstratas
especiais, de carter impessoal. Quando expressam regras jurdicas especiais
e concretas, de carter pessoal, so chamadas simplesmente de Decretos
(Manual de Comunicao Oficial da PBH, 2003).

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DEFESA SOCIAL INSTITUCIONAL
Os servios de proteo social bsica e especial devem garantir aos cidados
o acesso ao conhecimento dos direitos socioassistenciais e sua defesa atravs
de ouvidorias, centros de referncia, centros de apoio scio-jurdico, conselhos
de direitos, entre outros (NOB/SUAS, 2005).

DEFICINCIA
Toda perda ou anormalidade de uma estrutura ou funo psicolgica,
fisiolgica ou anatmica que gere incapacidade para o desempenho de
atividade, dentro do padro considerado normal para o ser humano.
considerada pessoa portadora de deficincia a que se enquadra nas seguintes
categorias: deficincia fsica, deficincia auditiva, deficincia visual, deficincia
mental e deficincia mltipla (Decreto Federal N 3.298, 1999). (ver
DEFICINCIA PERMANENTE e INCAPACIDADE).

DEFICINCIA PERMANENTE
Aquela que ocorreu ou se estabilizou durante um perodo de tempo suficiente
para no permitir recuperao ou ter probabilidade de que se altere, apesar de
novos tratamentos (Decreto Federal N 3.298, 1999).

DEMANDA
Manifestao de necessidades apresentadas explicitamente pelo usurio ou
identificadas pelo tcnico, que exigem intervenes de natureza
socioassistencial.

DESCENTRALIZAO
Descentralizao significa dotar de competncias e recursos organismos
intermedirios para que possam desenvolver suas administraes com mais
eficincia e mais prximos dos cidados e de grupos sociais (J acobi, 1983).
Um dos corolrios da democratizao no Brasil, o tema da descentralizao,
surge na dcada de 90, tendo sua expresso maior nos princpios da
Constituio Federal de 1988, como um dos pressupostos das diversas
mudanas que ocorreram na gesto do setor social nos ltimos 20 anos. A
associao entre descentralizao e democratizao assumiu um significado
especial na Amrica Latina, ganhando relevncia na crtica aos governos
autoritrios e, particularmente, gesto de polticas sociais. A
descentralizao surge, numa perspectiva progressista, como uma
possibilidade de democratizao do poder. Entretanto, vem adquirindo sentidos
diversos h, porm, um consenso geral quanto ao significado da
descentralizao enquanto transferncia de poder central para outras
instncias de poder e o reordenamento do aparato estatal (J unqueira, Inojosa &
Komatsu, 1988: p.68).

DESEMPENHO
Refere-se ao resultado obtido numa dada atividade, ao grau de sucesso
conseguido, sendo portanto, passvel de avaliao e comparao a partir da
utilizao de referncias ou ndices especficos. A avaliao do desempenho
de tarefas feita atravs de diversas tcnicas de interveno, as quais
15

permitem conhecer o significado, as ambigidades e os conflitos vividos por
diferentes pessoas ao executar uma dada tarefa (Dicionrio da Educao
Profissional, 2000).

DESEMPREGO
Situao vivida pela Populao Economicamente Ativa (PEA), na qual h um
afastamento involuntrio, em carter temporrio, do mercado de trabalho. Esta
situao dificulta a reinsero do trabalhador, podendo provocar
marginalizao, insegurana, indignidade e a sensao de inutilidade para o
mundo social.

DESENVOLVIMENTO HUMANO
O estudo do desenvolvimento humano tem sido realizado pela ONU/PNUD, por
meio do Indicador de Desenvolvimento Humano (IDH). Com base em suas
reflexes, entende-se que o desenvolvimento humano a possibilidade de
todos os cidados de uma sociedade melhor desenvolverem seu potencial com
menor grau possvel de privao e de sofrimento; a possibilidade da sociedade
poder usufruir coletivamente do mais alto grau de capacidade humana (vide
IDH)(http://noticias.terra.com.br/brasil/interna/0,,OI152578-EI306,00.html,
acessado em 03/02/2006)

DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL
Desenvolvimento sustentvel aquele que "satisfaz as necessidades
presentes, sem comprometer a capacidade das geraes futuras de suprir suas
prprias necessidades" (Brundtland, 1998). Ou seja, o desenvolvimento
econmico, social, cientfico e cultural das sociedades, garantindo mais sade,
conforto e conhecimento, mas sem exaurir os recursos naturais do planeta.
Para isso, todas as formas de relao do homem com a natureza devem
ocorrer com o menor dano possvel ao ambiente. As polticas, os sistemas de
produo, transformao, comrcio e servio - agricultura, indstria, turismo,
servios bsicos, minerao etc - e o consumo tm de existir preservando a
biodiversidade e as prprias pessoas, enfim protegendo a vida no planeta.

DESLIGAMENTO
a concluso do acompanhamento/atendimento ao usurio de acordo com
critrios tcnicos de cada servio.

DESPACHO
a emisso de deciso, pela autoridade administrativa, dando andamento ou
soluo a um pedido. ato deliberativo administrativo que consubstancia
deciso emanada do agente pblico. Manifesta vontade deliberativa da
administrao, por intermdio de seu agente, sobre assunto sujeito
apreciao deste. A deciso proferida pode ser favorvel ou desfavorvel
pretenso ou s proposies formuladas (Manual de Comunicao Oficial da
PBH, 2003).

DIAGNSTICO SOCIAL
Instrumento dinmico que permite uma compreenso da realidade social,
incluindo a identificao das necessidades e a deteco dos problemas
prioritrios e respectivas causalidades, bem como dos recursos e
16

potencialidades locais, que constituem reais oportunidades de desenvolvimento
(http://www.kairos.srv.br/site/atuacao.html acessado em 03/02/2006).

DIREITOS SOCIOASSISTENCIAIS
So direitos a serem assegurados na operacionalizao do SUAS a seus
usurios: direito ao atendimento digno; direito a acessar a rede de servios
com reduzida espera; direito informao; direito ao protagonismo e
manifestao de seus interesses; direito oferta qualificada de servios; direito
convivncia familiar e comunitria (NOB/SUAS, 2005).

DIRETRIZ / DIRETRIZES
Normas gerais de carter permanente, que orientam a tomada de deciso nos
diversos escales da organizao, determinando prioridades e concentrao
de esforos para empreendimentos de maior importncia. Uma diretriz
composta por uma meta e as medidas prioritrias e suficientes para atingi-la.
Princpios de exerccio profissional da avaliao de programas com os quais a
maioria concorda (J oint Committee, 1994).

EFETIVIDADE
A efetividade estabelece o impacto da ao na populao alvo. A efetividade
objetiva o critrio de aferio da mudana quantitativa entre o antes e o
depois da execuo do programa. O critrio de avaliao da efetividade
subjetiva se refere s mudanas comportamentais, nas crenas e valores da
populao-alvo. A efetividade substantiva o critrio da avaliao das
mudanas qualitativas significativas e duradouras nas condies sociais de
vida dos beneficirios da poltica ou programa social (Figueiredo e Figueiredo,
1986; Brant de Carvalho, 1997; Arretche, 1998).
Examina em que medida os resultados de um projeto foram incorporados
realidade do pblico alvo (PLANO DE TRABALHO GEIMA, 2005).

EFICCIA
Analisa at que ponto esto sendo alcanados os resultados previstos e
mesmo se os resultados previstos so pertinentes. As avaliaes de eficcia
no significam apenas aferir o alcance das metas propostas por uma poltica ou
programa. Ela relaciona as metas propostas para o programa e as metas
alcanadas (Figueiredo e Figueiredo, 1986; Arretche, 1998).

EFICINCIA
"A eficincia de uma poltica ou de um programa estabelece a correlao entre
os efeitos dos programas (benefcios) e os esforos (custos) empreendidos
para obt-los. Traz como referncia o montante dos recursos envolvidos,
buscando aferir a otimizao ou desperdcio dos insumos utilizados na
obteno dos resultados. A avaliao da eficincia relaciona os custos e
recursos empregados em uma poltica ou programa e os resultados
alcanados" (Figueiredo & Figueiredo, 1986; Scriven, 1991; Arretche, 1998).

E-MAIL
O e-mail um meio de comunicao baseado no envio e recepo de textos,
chamados de mensagens, atravs de uma rede de computadores. Cada
17

usurio de e-mail possui um endereo internet para corresponder-se (Glossrio
Internet, 2005)

EMPODERAMENTO (EMPOWERMENT)
Processo pelo qual os indivduos, comunidades e organizaes obtm controle
sobre as decises e aes relacionadas a polticas pblicas, atravs de
mobilizao e da expresso de suas necessidades. Portanto, espao para
expresso de interesses e vises diferentes e de negociaes e construo de
consensos, assim como o fortalecimento do protagonismo dos setores
excludos (Armani, 2000).

EMPREGADO ASSALARIADO
Pessoa que trabalha (com ou sem carteira) para um empregador (pessoa fsica
ou jurdica), geralmente obrigando-se ao cumprimento de uma jornada de
trabalho e recebendo, em contrapartida, uma remunerao em dinheiro,
mercadorias ou produtos. Disponvel em: site da Previdncia Social. Acesso
em 25/05/2004.

ENCAMINHAMENTO
um procedimento de articulao da necessidade do usurio com a oferta dos
servios sociais do municpio. Pressupe contatos prvios e posteriores entre
os servios de forma a possibilitar a efetivao do encaminhamento e garantir o
retorno da informao.

ENDEREO INTERNET
Endereo Internet, formado por usurio@dominio. Exemplo:
maria@terra.com.br. Para acesso s pginas de um site WWW utilize
protocolo://www.dominio. Exemplo: http://www.terra.com.br. No exemplo acima,
a classificao da organizao : com (comercial), edu (educacional), gov
(governo), mil (rgo militar), org (outra organizao) e net (gateway ou host).
O identificador de pas utiliza geralmente duas letras: br (brasil), au (austrlia),
exceto para os Estados Unidos que no utiliza (Glossrio Internet, 2005)

ENTIDADE DE ASSISTNCIA SOCIAL
Considera-se entidades e organizaes de assistncia social aquelas que
prestam, sem fins lucrativos, atendimento e assessoramento aos beneficirios,
bem como as que atuam na defesa e garantia de seus direitos (LOAS, 1993).
Segundo o documento que prope a regulamentao do Artigo 3 da LOAS,
so as organizaes de interesse pblico, voltadas promoo, atendimento e
defesa de direitos, que atuam na esfera pblica, devendo estar comprometidas
como conceito democrtico de fim pblico. Se dividem em especficas e no
especficas de assistncia social.
Entidades e organizaes especficas de assistncia Social so aquelas
constitudas sem fins lucrativos, que realizam, de forma continuada, servios,
programas e projetos de proteo social e de defesa de direitos
socioassistenciais, conforme preconizado na LOAS, PNAS e NOB/SUAS,
dirigidos a cidados e famlias em situao de vulnerabilidade e risco social e
pessoal.
Entidades e organizaes no especficas de assistncia Social - so
aquelas que atuam, prioritariamente, em outras reas sociais das polticas
18

pblicas, como educao, sade, cultura, esportes, entre outras, mas que
mantm, de forma continuada, algum servio ou ao de assistncia social,
dirigido ao usurio da assistncia social (Proposta do CNAS Regulamentao
do Artigo 3 da LOAS, 2005).

ENTREVISTA
Procedimento realizado pelo tcnico durante o atendimento no qual
estimulada a expresso do usurio. A entrevista pode ser livre, semi-
estruturada ou estruturada a partir de um roteiro ou instrumental pr-definido.
A nfase deve ser o levantamento de dados sobre as condies de vida e
vulnerabilidade da famlia e a avaliao junto com ela sobre o risco de violao
de direitos (Guia de Orientao Tcnica SUAS n 1, 2005)

EQIDADE
O conceito de eqidade concebido como o reconhecimento e a efetivao,
com igualdade, dos direitos da populao, sem restringir o acesso a eles nem
estigmatizar as diferenas que conformam os diversos segmentos que a
compem. Assim, eqidade entendida como possibilidade das diferenas
serem manifestadas e respeitadas, sem discriminao; condio que favorea
o combate das prticas de subordinao ou de preconceito em relao s
diferenas de gnero, polticas, tnicas, religiosas, culturais, de minorias etc
(Mapa da Excluso/Incluso Social da Cidade de So Paulo, 1991).

ESTATUTO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE - ECA
Lei Federal n 8069 de 13 de julho de 1990 que dispe sobre a proteo
integral criana e ao adolescente (ECA, 1990).

ESTUDO DE AVALIABILIDADE
Um mtodo para determinar se um programa avalivel, para se comunicar
com os interessados e para planejar a avaliao. Envolve a determinao de
que o programa a ser avaliado tem objetivos bem definidos que so plausveis
de serem alcanados com base nas atividades correntes deste programa e a
existncia de necessidades de informao claramente definidas, bem como
usos especificados para avaliao (Worthen, B.; Sanders, J .; Fitzpatrick, J .
2004).

ESTUDO DE CASO
Atividade tcnica utilizada durante o processo de acompanhamento, para
elaborao de diagnstico sobre determinado indivduo, famlia e grupo,
visando a realizao de intervenes. Inclui coleta de dados sobre a histria
pessoal e social, sistematizao das informaes e produo de conhecimento.

ESTUDO DE CUSTOS
Anlise que permite deduzir o custo do atendimento de acordo com cada
modalidade. Este estudo possibilita contribuir para a discusso da tabela de
referncia de custo para a assistncia social, conhecer o custo mdio de
atendimento, e para a melhoria da poltica de conveniamento do municpio
(PBH, 1996).


19

TICA
tica um conjunto sistemtico de conhecimentos racionais e objetivos a
respeito do comportamento moral dos homens. A tica a parte da filosofia
que se ocupa com o valor do comportamento humano, isto , ocupa-se com a
reflexo sobre os valores da vida, a virtude e o vcio, o direito e o dever, o bem
e o mal. A tica, tambm chamada moral (palavra que deriva da latina mores,
costumes), define-se etimologicamente como a cincia dos costumes, tendo
por objeto propor o modo como os indivduos devem viver (Meireles e Paixo,
2003). (Ver MORAL).

EXCLUSO SOCIAL
Processo heterogneo, multidimensional, espacial e temporal que impossibilita
parte da populao de partilhar dos bens e recursos produzidos pela
sociedade, conduzindo privao, ao abandono e expulso dessa populao
dos espaos sociais. O conceito de excluso engloba no apenas a pobreza ou
insuficincia de renda, mas vai alm, " medida que se define tambm pela
impossibilidade ou dificuldade intensa de ter acesso tanto aos mecanismos
culturais de desenvolvimento pessoal e insero social, como aos sistemas
preestabelecidos de proteo e solidariedade coletiva" (Gom, 2004:19).

FAMLIA
Para efeitos de concesso de Benefcios da Assistncia Social, famlia
conceituada como: pessoas consideradas na categoria de dependente
previdencirio (Artigo 16 da Lei 8213/91, includo o conceito da Lei 9.720/98),
desde que vivam sob o mesmo teto: o requerente; o cnjuge; o
companheiro(a); pais; filhos(as), inclusive o enteado e o menor tutelados no
emancipado(as) de qualquer condio, menores de 21 anos ou invlidos(as); e
os irmos(as) no emancipados, de qualquer condio, menores de 21 anos ou
invlidos(as) (MDS/SNAS, 2005).
A NOB/SUAS -2005 estabelece que a defesa do direito convivncia familiar
na proteo da assistncia social supera o conceito de famlia como unidade
econmica, mera referncia de clculo de rendimento per capita e a entende
como ncleo afetivo, vinculada por laos consangneos, de aliana ou
afinidade, onde os vnculos circunscrevem obrigaes recprocas e mtuas,
organizadas em torno de relaes de gerao e de gnero.

FORMULRIO
um instrumento de registro de informao destinado a receber, transmitir e
armazenar informes atravs de disposio grfica racional, podendo
apresentar-se nas formas plano, contnuo e eletrnico. O formulrio tem por
objetivo transformar dados em informaes para inmeras finalidades,
destacando-se como principais:
1. fonte de consultas para o processo de tomada de deciso;
2. arquivo de informaes gerenciais e gerais;
3. fonte para agrupamento de dados e informaes;
4. gerador e disseminador de dados e informaes;
5. coletnea, agrupamento e reagrupamento, interpretao com anlise e
sntese e outros (Manual de Comunicao Oficial da PBH, 2003).


20

FRUM MINEIRO DA ASSISTNCIA SOCIAL
Instncia que visa a articulao, capacitao e mobilizao da sociedade civil
no mbito do estado de Minas Gerais, potencializando a sua participao na
Poltica de Assistncia Social (Pequeno Dicionrio: Assistncia Social de A a Z,
2001).

FRUM NACIONAL DA ASSISTNCIA SOCIAL
Instncia que visa a articulao, capacitao e mobilizao da sociedade no
mbito Federal, potencializando a sua participao na Poltica de Assistncia
Social (Pequeno Dicionrio: Assistncia Social de A a Z, 2001).

FUNES DA ASSISTNCIA SOCIAL
De acordo com a PNAS/2004, so funes da assistncia social: a proteo
social hierarquizada entre proteo bsica e proteo especial; a vigilncia
social; e a defesa dos direitos socioassistenciais (NOB/SUAS, 2005).

FUNDO DE ASSISTNCIA SOCIAL
a instncia na qual so alocados os recursos destinados ao financiamento
das aes da poltica de assistncia social nas trs esferas de governo
(NOB/SUAS, 2005).

GESTO DA INFORMAO
Mtodos e tcnicas por meio dos quais uma instituio assegura a gesto
rentvel e coordenada do planejamento, coleta, organizao, utilizao,
controle, disseminao, eliminao e preservao das informaes que produz
e acumula. Administrao do uso e circulao da informao, com base na
teoria ou cincia da informao (FMCBH; APCBH, 2005: p.26).

GESTO DE DOCUMENTOS
Conjunto de procedimentos e operaes tcnicas referentes sua produo,
transmisso, uso, avaliao e arquivamento em fase corrente e intermediria,
visando a sua eliminao ou recolhimento para guarda permanente (Lei
Federal n 8.159, 1991).

GESTO DE PESSOAS
Conjunto de polticas e prticas relativas ao desempenho e motivao das
pessoas em seu ambiente de trabalho com a finalidade de conduzir a
organizao a atingir suas metas na busca permanente da melhoria da
qualidade dos servios.

GESTO DO CONHECIMENTO
Sendo hoje o conhecimento o diferencial estratgico da produo, ento
preciso trat-lo com mtodos, metodologias e ferramentais apropriados. Gesto
do conhecimento o processo sistemtico de identificao, criao, renovao
e aplicao dos conhecimentos que so estratgicos na vida de uma
organizao. a administrao dos ativos de conhecimento desta organizao
(Pacheco, 2005).



21

GESTO PBLICA
a mediao entre a intencionalidade declarada pelo desenho poltico e seus
produtos, resultados e impactos, atravs da conduo do ciclo de aes,
mobilizando e combinando os recursos requeridos pelo processo de mudana.
Sua funo central identificar e resolver situaes que perturbem a marcha
dos projetos com a maior eficincia possvel (Nogueira, 1998: p.13). (ver
ADMINISTRAO PBLICA).

GESTO SOCIAL
Abarca o desenho e o processo de implementao das polticas sociais e
requer um conjunto de ferramentas (metodologias e instrumentos para a
anlise, tcnicas de resoluo de conflitos, monitoramento e avaliao) que
auxiliem na funo de direo e realizao de objetivos e metas bem como na
estruturao e coordenao de redes. Este modelo de gesto de caracterstica
social vem na perspectiva de superao do modelo burocrtico de
administrao pblica para um modelo de caracterstica gerencial. Nesta
perspectiva de anlise que se apresenta o conceito de gerencia social uma
gerencia social moderna consiste en una gerencia adaptativa de resultados,
una gerencia de modificaciones de condiciones de vida, enfocada en los
objetivos que motivaron su propia existencia (Mokate, 2003).

GRUPO FOCAL
Um mtodo de entrevista em grupo destinado a obter informaes que
resultam da interatividade orientada dos membros do grupo; produz tipos de
informao diferentes dos obtidos em entrevistas tradiconais a dois ou em
entrevistas estruturadas de grupo (Worthen, B.; Sanders, J .; Fitzpatrick, J .,
2004).

HABILITAO (DE PESSOAS COM DEFICINCIA)
Entende-se por habilitao o processo global e contnuo de durao ilimitada,
com objetivo de proporcionar as pessoas com deficincia, atravs de aes
intersetoriais, o alcance de nveis de desenvolvimento pessoal necessrio a
uma vida socialmente participativa e ou produtiva (Lei Municipal de Belo
Horizonte n 9078, 2005).

HABILITAO PROFISSIONAL (DE PESSOAS COM DEFICINCIA)
Entende-se por habilitao profissional o processo destinado a propiciar
pessoa com deficincia, em nvel formal e sistematizado, aquisio de
conhecimentos e habilidades especificamente associadas a determinada
profisso ou ocupao (Decreto federal n 3.298, 1999).

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HTML, pode conter textos, imagens, sons, ponteiros ou links para outras
pginas ou outros servidores da internet etc (Glossrio Internet, 2005).

INCAPACIDADE
Reduo efetiva e acentuada da capacidade de integrao social, com
necessidade de equipamentos, adaptaes, meios ou recursos especiais para
22

que a pessoa portadora de deficincia possa receber ou transmitir informaes
necessrias ao seu bem-estar pessoal e ao desempenho de funo ou
atividade a ser exercida (Decreto Federal N 3.298, 1999).

INCLUSO DIGITAL
Incluso digital significa, antes de tudo, melhorar as condies de vida de uma
determinada regio ou comunidade com ajuda da tecnologia. A expresso
nasceu do termo "digital divide", que em ingls significa algo como "divisria
digital". Hoje, a depender do contexto, comum ler expresses similares como
democratizao da informao, universalizao da tecnologia e outras
variantes parecidas e politicamente corretas.
Acesso informao que est nos meios digitais e, como ponto de chegada, a
assimilao da informao e sua reelaborao em novo conhecimento, tendo
como conseqncia desejvel a melhoria da qualidade de vida das pessoas
(Silva, 2005: p.30)

INCLUSO PRODUTIVA
Tem por objetivo qualificar o cidado para sua insero no mundo do trabalho
atravs da formao, qualificao profissional e projetos de gerao de
trabalho e renda. So oferecidos cursos atravs de uma ao pedaggica
orientada a formar cidados a partir de 16 anos em situao de risco social ou
pessoal.

INCLUSO SOCIAL
Processo que possibilita populao excluda socialmente, partilhar bens e
servios sociais produzidos pela sociedade, garantindo a efetivao dos
direitos, acesso segurana, justia, cidadania e representao poltica
(Pequeno Dicionrio: Assistncia Social de A a Z, 2001)

INDICADORES
Entende-se por indicadores: ... Uma espcie de marca ou sinalizador, que
busca expressar algum aspecto da realidade sob uma forma que possamos
observ-lo ou mensur-lo. A primeira decorrncia desta afirmao ,
justamente, que eles indicam, mas no so a prpria realidade. Baseiam-se na
identificao de uma varivel, ou seja, algum aspecto que varia de estado ou
situao, variao esta capaz de expressar um fenmeno que nos interessa.
(Valarelli, s/d, 2005).

NDICE
uma medida ou indicao de um conceito, baseada num conjunto de
observaes. frequentemente formulado como um nmero (p. ex. razo ou
mdia ponderada). P. F. Lazarsfeld e M. Rosenberg chamam a observao
nica de indicador, reservando o termo ndice para a combinao de muitos
indicadores numa nica mensurao (Dicionrio de Cincias Sociais, 1987).
(ver INDICADORES).

NDICE DE ASSISTNCIA SOCIAL - IAS
ndice de Assistncia Social (IAS) busca expressar a cobertura dos servios
destinados aos grupos populacionais mais vulnerveis . calculado a partir
de oito indicadores georreferenciados, que representam o nmero de
23

atendimentos pelos servios vinculados s polticas pblicas de assistncia
social. Cada indicador expressa a razo entre a oferta e a demanda de
determinado servio, considerando-se como oferta o nmero de atendidos nos
programas, projetos, servios e aes correspondentes, e como demanda a
populao total de cada segmento alvo da oferta ponderado pelo IVS. Esta
populao calculada por UP, considerando-se, portanto, o valor do IVS como
a parcela da populao vulnervel. Assim, quanto mais vulnervel for a
populao de um lugar (uma UP), maior a demanda. Aps o clculo, os
indicadores so convertidos para escala de 0 a 100, da mesma maneira que os
indicadores do IVS. Depois disto, so agregados atravs de uma mdia
ponderada para clculo do IAS. Disponvel em www.pbh.gov.br/estatsticas.
Acesso em: 01/12/2005.

NDICE DE DESENVOLVIMENTO HUMANO - IDH
O IDH foi criado para medir o nvel de desenvolvimento humano dos pases a
partir de indicadores de educao (alfabetizao e taxa de matrcula),
longevidade (expectativa de vida ao nascer) e renda (PIB per capita). Seus
valores variam de 0 (nenhum desenvolvimento humano) a 1 (desenvolvimento
humano total). Pases com IDH at 0,499 so considerados de
desenvolvimento humano baixo; com ndices entre 0,500 e 0,799 so
considerados de desenvolvimento humano mdio; e com ndices maiores que
0,800 so considerados de desenvolvimento humano alto
(www.pbh.gov.br/estatistica acesso em 22/11/2005))

NDICE DE QUALIDADE DE VIDA URBANA - IQVU
um mtodo desenvolvido no municpio de Belo Horizonte para expressar em
nmeros (um ndice), a complexidade de fatores que interferem na qualidade
de vida nos diversos espaos da cidade. Tal ndice representa numericamente
a qualidade de vida que determinada regio oferece aos seus moradores e de
outras regies, que ali buscam servios. O IQVU foi construdo para ser um
instrumento que possibilite uma distribuio mais eficiente e justa dos recursos
pblicos municipais. Foi calculado para cada uma das 81 unidades espaciais
de Belo Horizonte, denominadas UNIDADES DE PLANEJ AMENTO UP. Para
o clculo deste ndice considerou-se: 1) a oferta de servios urbanos
essenciais existentes no local; 2) o acesso dos moradores a servios
oferecidos em locais mais ou menos distantes, utilizando-se transporte coletivo.
Disponvel em :www.pbh.gov.br/estatstica. Acesso em 01/12/2005.

NDICE DE VULNERABILIDADE SOCIAL DE BELO HORIZONTE IVS
Sendo a excluso social um processo (e no uma situao) heterogneo,
espacial e temporalmente, e, alm disto, multidimensional torna-se difcil e
questionvel o estabelecimento "a priori" de limiares a partir dos quais se
poderia afirmar que determinada populao estaria socialmente excluda.
Assim, optou-se por elaborar um ndice que expressasse nveis de
incluso/excluso social (e no somente de excluso), relativamente aos temas
selecionados pelos colaboradores como aspectos essenciais no processo de
excluso social. Um ndice assim elaborado permite avaliar as discrepncias
intra-urbanas e quantificar a distncia entre o mais includo e os mais
excludos, buscando retratar a cidade partida, importante para o planejamento
urbano. Para tanto, considerou-se mais adequado dimensionar o quanto a
24

populao de uma UP (unidade de planejamento) est mais ou menos
vulnervel ao processo de excluso social em cada um dos aspectos
considerados e na sntese destes aspectos. Disponvel em:
www.pbh.gov.br/estatsitcas/informaes. Acesso em 01/12/2005.

INFORMAO
um conhecimento inscrito (gravado) sob a forma de escrita (impressa ou
numrica) oral ou audiovisual. A informao comporta um elemento de sentido.
um significado transmitido a um ser consciente por meio de uma mensagem
inscrita em um suporte espacial-temporal: impresso, sinal eltrico, onda sonora,
etc. Essa inscrio feita graas a um sistema de signos (a linguagem), signo
este que um elemento da linguagem que associa um significante a um
significado: signo alfabtico, palavra, sinal de pontuao (Le Coadic, 1996).

INSTITUIO
O termo instituio tem muitas acepes. Na linguagem corrente aplica-se ao
estabelecimento ou criao de algo. Ha. organizaes dedicadas a diferentes
reas de atividade e at mesmo a pessoas: instituio do dia da rvore,
universidades, hospitais, igrejas, instituio de ensino, sade, educao,
assistncia; tambm se pode dizer fulano uma instituio, aludindo-se a
qualidades que lhe do notoriedade e o distinguem (Dicionrio de Cincias
Sociais/FGV, 1987). Uma instituio um conjunto duradouro de idias sobre
como atingir metas reconhecidamente importante na sociedade. A maioria das
sociedades conta com algumas formas de instituies de tipo familiar, religioso
econmico, curativo e poltico que definem o mago de seu sistema de vida. As
instituies diferem entre si por tratarem de funes sociais diferentes. Tal
como a maioria dos aspectos da vida social, instituies so experimentadas
como externas aos indivduos que delas participam. Mas so tambm
moldadas e mudadas por essa participao (J ohonson, 1997).

INSTRUO DE SERVIO
Ordens escritas a respeito da forma de execuo de determinado servio,
expedidas pelo superior hierrquico com o escopo de orientar os subordinados
no desempenho das atribuies que lhes so afetas. Constituem
procedimentos especficos a determinadas unidades administrativas (Manual
de Comunicao Oficial da PBH, 2003).

INSTRUO NORMATIVA
Ato administrativo cuja finalidade normatizar e regulamentar um processo,
subsistema e sistema, constituindo normas gerais de atuao em relao a
determinados servios ou grupos de servios. Visa a orientar os servidores
quanto observncia de normas, polticas e procedimentos (Manual de
Comunicao Oficial da PBH, 2003).

INSTRUMENTOS DE GESTO
Os instrumentos de gesto se caracterizam como ferramentas de planejamento
tcnico e financeiro da poltica e do SUAS, nas trs esferas de governo, tendo
como parmetro o diagnstico social e os eixos de proteo social, bsica e
especial, sendo eles: Plano de Assistncia Social; oramento; Monitoramento,
25

Avaliao e Gesto da Informao; e relatrio anual de gesto (NOB/SUAS,
2005).

INTERFACE
uma das caractersticas do sistema de assistncia social que expressa
pontos de interseo entre os servios nos quais se processam convergncias,
complementaridade, sinergia e influncias mtuas.

INTERNET
Rede mundial de computadores, ou seja, comunicao realizada entre vrios
computadores em diversos locais (cidades, estados e pases) por meio de um
servidor remoto, possibilitando a troca de imagens, textos, sons, vdeos etc
(Glossrio Internet, 2005)

INTERSETORIALIDADE
Princpio de gesto das Polticas Sociais que privilegia a integrao das
polticas em sua elaborao, execuo, monitoramento e avaliao. Busca
superar a fragmentao das polticas, respeitando as especificidades de cada
rea (Pequeno Dicionrio: Assistncia Social de A a Z, 2001).

INTRANET
Tem o propsito de expor e fornecer informaes especficas de negcio,
dentro de determinado contexto, auxiliando os usurios de sistemas
informatizados corporativos a encontrar a informaes de que precisam, a
partir de uma interface individualizada, disponvel em uma intranet (rede
corporativa) (Dias, 2001).

JUIZADO DA INFNCIA E DA JUVENTUDE - JIJ
a instncia mxima do poder judicirio na proteo criana e ao
adolescente com seus direitos violados e de responsabilizao cvel ao
adolescente autor de ato infracional (Rocha, 2004).

LEI DE DIRETRIZES ORAMENTRIAS LDO
Dispositivo derivado da Lei de Responsabilidade Fiscal (Lei 101/2000) que
prev que estados e municpios faam seus respectivos planejamentos anuais
que contribui para a organizao do Poder Legislativo e da sociedade civil
organizada quanto ao oramento anual. A LDO estabelece as metas e
prioridades para o exerccio financeiro subseqente; orienta a elaborao do
Oramento; dispe sobre alterao na legislao tributria e a poltica de
aplicao das agncias financeiras de fomento. O Governo Federal deve envi-
la at o dia 15 de abril de cada ano ao Legislativo. (LDO, 2000).

LEI DE PARCERIAS
Estabelece as diretrizes para a celebrao de convnios entre o poder pblico
e as entidades da sociedade civil sem fins lucrativos para a promoo de aes
na rea da Assistncia Social (Lei Municipal N. 427/97).

LEI ORAMENTRIA ANUAL LOA
A Lei Oramentria Anual (LOA) estima as receitas e autoriza as despesas, de
acordo com a previso de arrecadao. Se durante o exerccio financeiro
26

houver necessidade de realizao de despesas acima do limite que est
previsto na Lei, o Poder Executivo submete ao Congresso Nacional projeto de
lei de crdito adicional.
http://www.brasil.gov.br/transparencia/orcamento/orcamento Acesso em
09/02/06.

LEI ORGNICA DA ASSISTNCIA SOCIAL - LOAS
Lei Federal n. 8742/93 que organiza a Assistncia Social no pas e
responsabiliza o poder pblico a responder s necessidades das pessoas em
situao de vulnerabilidade.

LOGIN
O login o nome que o usurio utiliza para acessar o servidor da rede. Para
entrar na rede, voc precisa digitar sua identificao (login), seguido de uma
senha (password) (Glossrio Internet, 2005).

MANUAL DE PROCESSO DE TRABALHO
Manual o conjunto sistemtico de normas, procedimentos, funes,
atividades, polticas, diretrizes, objetivos, instrues e orientaes que devem
ser cumpridas pelos servidores da Prefeitura de Belo Horizonte e pelos
indivduos que mantm relaes de trabalho com a Instituio (Manual de
Comunicao Oficial da PBH, 2003).

MAPA DA EXCLUSO / INCLUSO SOCIAL DE SO PAULO
O Mapa da Excluso/Incluso Social uma metodologia que usando de
linguagens quantitativas, qualitativas e de geoprocessamento produz dois
ndices territoriais que hierarquizam regies de uma cidade quanto ao grau de
excluso/incluso social. Tratam-se do IEX (ndice de Excluso/Incluso
Social) e do IDI (ndice de Discrepncia). Estes ndices expressam o grau de
excluso e incluso das condies de vida das pessoas ao territrio onde
vivem. De certo modo produz uma medida de vizinhana pois associa dados
individuais ao convvio em um mesmo territrio. O primeiro produto foi lanado
em 1995, tendo como base os dados do Censo de 1991 desagregados pelos
96 distritos da cidade de So Paulo. O segundo produto consistiu na anlise da
dinmica social da dcada de 90, referenciado nos dados do Censo 1991 e da
Contagem Populacional de 1996. O terceiro produto recentemente lanado
examina o comportamento da excluso/incluso social nos 96 distritos da
cidade, utilizando os mesmos padres de 1991 para construo dos ndices
relativos ao ano de 2000. Os dois mapas finais em anexo demonstram como o
perverso modelo excludente prevaleceu na cidade durante esses nove anos. (
Mapa da excluso/incluso social, Aldaza Sposati). http://www.comciencia.br
contato@comciencia.br - Mapa da excluso/incluso social Aldaza Sposati
(ver MNIMOS SOCIAIS).

MAPA DA EXCLUSO SOCIAL DE BELO HORIZONTE
O Mapa da Excluso Social de Belo Horizonte buscou retratar vrias
manifestaes do processo de excluso social sob aspectos variados. uma
viso global do processo de excluso social em Belo Horizonte que pode ser
obtida atravs de comparaes e/ou correlao dos resultados do IVS com as
representaes especiais e as caractersticas populacionais. O estudo
27

composto por 34 mapas que compatibilizam diversas bases de dados e
permitem levantar inmeras hipteses sobre os diversos aspectos da cidade. O
MES-BH dimensiona as variveis que determinam a excluso ou a incluso
das comunidades nas 81 Unidades de Planejamento UPs, diviso geogrfica
da cidade utilizada pela PBH. o nico no Brasil que retrata o processo neste
nvel de detalhe e usado pelo poder pblico municipal. Disponvel em:
http://portal3.pbh.gov.br/pbh/ - acesso em 30/11/2005. (ver UNIDADES DE
PLANEJ AMENTO)

MATRICIALIDADE SCIO-FAMILIAR
Eixo estruturante da gesto do SUAS. Conforme a LOAS, a Assistncia Social
tem como um de seus objetivos a proteo famlia e a convivncia familiar
como um de seus princpios. A famlia o ncleo social bsico de acolhida,
convvio, autonomia sustentabilidade e protagonismo social (PNAS, 2004).
Segundo a Resoluo 26/96 do Conselho Municipal da Criana e do
Adolescente de Belo Horizonte, deve-se observar a existncia de estruturas
diferenciadas de composio familiar e compreender a famlia como unidade
de referncia fundamental, reconhecendo e respeitando a sua pluralidade de
arranjos, momentos de transformao e os processos culturais.

MEDIDAS DE PROTEO
So medidas aplicveis sempre que os direitos reconhecidos pelas leis forem
ameaados ou violados (ECA, 1990 e Estatuto do Idoso, 2003).

MEDIDAS SCIO-EDUCATIVAS
So medidas dispostas pelo Estatuto da Criana e do Adolescente ao
adolescente autor de ato infracional, aplicada pela autoridade competente
conforme a capacidade do adolescente de cumpri-la, as circunstncias e a
gravidade da infrao (ECA, 1990).

META-AVALIAO
Avaliao de uma avaliao para determinar o mrito ou valor da prpria
avaliao (Worthen, B.; Sanders, J .; Fitzpatrick, J ., 2004).

METAS
Finalidades gerais ou resultados desejados (Worthen, B.; Sanders, J .;
Fitzpatrick, J . 2004).
Podem ser definidas como um objetivo temporal, espacial e quantitativamente
dimensionado. Um objetivo para o qual se estabeleceu o sujeito da ao se
quantificou o objetivo e se determinou um prazo para atingi-lo (Boisier, 1976
citado por Cohen e Franco, 1999: p. 90).

MNIMOS SOCIAIS
So padres estabelecidos de vida, referenciados na qualidade de vida mdia
presente em cada sociedade. So mutveis e refletem o estgio de
desenvolvimento da sociedade, tendendo a se alterar pressionados pela ao
coletiva dos cidados, pelo avano da cincia e pelo grau e perfil da produo
econmica (Pequeno Dicionrio: Assistncia Social de A a Z, 2001) (Ver
PADRO BSICO DE INCLUSO SOCIAL).

28

MINISTRIO PBLICO
Instituio prevista constitucionalmente, incumbida de zelar pela defesa da
ordem jurdica, do regime democrtico e dos interesses sociais e individuais
indispensveis. No pertence ao Poder J udicirio, seus integrantes so
agentes polticos investidos em cargos e funes para o exerccio de
atribuies constitucionais, previstas no artigo 129 da Constituio Federal.
Fiscaliza entidades governamentais e no governamentais. Compem o
Ministrio Pblico a Promotoria da Infncia e da J uventude e a Promotoria de
Defesa dos Direitos do Idoso e da Pessoa Portadora de Deficincia entre
outras (Pequeno Dicionrio: Assistncia Social de A a Z, 2001).

MONITORAMENTO
Compreende-se como monitoramento, o instrumento que possibilita uma viso
mais abrangente e detalhada do processo, tendo em vista identificar e apontar
aos participantes diretos e indiretos das aes, fatores negativos e/ou positivos
para o desempenho adequado do plano de ao e da consecuo de seus
resultados (Barreira, 1999). O monitoramento estabelece at que ponto
recursos, cronogramas, produtos e outras questes esto sendo processados
de acordo com o planejado, de maneira que as decises oportunas possam ser
tomadas para corrigir as deficincias detectadas (Segone, M., 2002).
Processo contnuo e sistemtico de acompanhamento das atividades dos
servios, programas e projetos, para verificar se estas esto de acordo com o
programado (Pequeno Dicionrio: Assistncia Social de A a Z, 2001).

MORAL
Etimologicamente deriva do termo mores, vocbulo de origem latina que
significa "costume". Est intimamente ligado ao fator prtico, o
comportamento prtico-moral; Est ligada a ao humana e pode ser definida
como um conjunto de normas de conduta adotadas por uma coletividade de
acordo com os valores ali vigentes. Relativo aos costumes valores e prticas
de uma sociedade numa determinada poca; caracterstica do que louvvel e
instrutivo; Conjunto de normas usuais e valores adotados por uma comunidade.
Freqentemente vemos o uso indistinto dos termos tica e moral, o que se
deve ao fato de que ambos possurem o mesmo objeto de estudo que a
conduta humana. A tica se coloca dentro do campo terico, e pode ser
compreendida como um estudo sobre as aes humanas em suas infinitas
manifestaes em todos os ramos do comportamento. J a moral se coloca
dentro do campo prtico (Carneiro, Cunha, Marinho, Alves da Silva, 2005). (ver
TICA).

NORMA OPERACIONAL BSICA NOB
Instrumento de regulao dos contedos e definies da poltica pblica de
assistncia social definindo parmetros para o funcionamento do SUAS. . A
NOB-AS/2005 disciplina a operacionalizao e gesto da poltica,

NORMAS
Conjunto de regras e/ou padres que devem ser seguidos ou aos quais as
condutas, tarefas e atividades devem se ajustar.


29

OCUPAO
Refere-se a atividades especializadas, condicionadas ao tipo de estratificao
social e ao grau de diviso do trabalho atingido por uma determinada
sociedade. Do ponto de vista do Ministrio do Trabalho e do Emprego, o termo
ocupao faz parte de um sistema de classificao. Neste contexto, a
ocupao conceituada como o conjunto articulado de funes, tarefas e
operaes, que constituem as obrigaes atribudas aos trabalhadores,
destinadas obteno de produtos ou servios. Em suma, esse termo
constitui-se em construes histricas, resulta, em cada poca e local, das
relaes sociais de produo predominantes (Dicionrio da Educao
Profissional, 2000).

OFICINAS
Atividade dirigida a um grupo de pessoas que propicia a construo de um
determinado conhecimento, materializada em algum produto, podendo se
utilizar ou no de uma abordagem ldica (Guia de Orientao Tcnica SUAS
n 01, 2005).

OFICINAS DE CONVIVNCIA
Encontros peridicos com um conjunto de pessoas que vivenciam situaes de
interesse comum e que sero compartilhadas e refletidas coletivamente atravs
de metodologias diversas (Guia de Orientao Tcnica SUAS n 01, 2005).

OFICINAS DE REFLEXO
Trabalho estruturado com o grupo de usurios ou de famlias, com definio de
uma questo sobre vnculos familiares e/ou comunitrios que o grupo se
prope a elaborar, com recursos ldicos, interativos e reflexivos que facilitem a
reorganizao de suas formas de pensar, sentir e agir diante de tal questo
(Guia de Orientao Tcnica SUAS n 01, 2005).

ORAMENTO PBLICO
Oramento pblico uma ferramenta de planejamento pblico que o governo
utiliza para promover crescimento econmico e social. No Brasil, o modelo
adotado o Oramento-Programa, que define os gastos segundo programas
de trabalho detalhados por rgo, funo, at o nvel de projeto ou atividade a
ser executado. Quanto maior o interesse do poder pblico em aumentar a
eficincia e a eficcia na implementao dos diversos programas existentes no
oramento, mais importante se tornam os mecanismos de avaliao e
fiscalizao (ver PLANO PLURIANUAL DE AO GOVERNAMENTAL -
PPAG).

ORGANIZAO NO GOVERNAMENTAL ONG
O Termo ONG

encontra-se associado s organizaes surgidas a partir dos
anos 70/80 no mbito da cooperao internacional para a proteo dos direitos
sociais e fortalecimento da sociedade civil. A expresso "organizao no
governamental - ONG" admite muitas interpretaes. De um lado, a definio
textual, ou seja, aquilo que no do governo, to ampla que abrange
qualquer organizao de natureza no-estatal. O mesmo no acontece do
ponto de vista jurdico, pois a legislao brasileira prev apenas trs formatos
institucionais para a constituio de organizaes sem fins lucrativos da
30

sociedade civil: associao civil sem fins lucrativos, fundao privada e
organizaes religiosas (IBGE, 2004).

RGO GESTOR DA ASSISTNCIA SOCIAL
o rgo responsvel pela gesto da Assistncia Social em cada esfera de
governo, tendo atribuies e competncias definidas em Lei. Gestor Municipal:
SMAAS Secretaria Municipal Adjunta de Assistncia Social de Belo
Horizonte; Gestor Estadual: SEDESE Secretaria de Estado de
Desenvolvimento Social e Esporte; Gestor Federal: SNAS/MDS Secretaria
Nacional de Assistncia Social do Ministrio de Desenvolvimento Social e
Combate Fome.

ORIENTAO
Eixo norteador do atendimento a usurios (indivduos, famlias ou grupos),
desenvolvida atravs de atividades de formao e informao.

ORIENTADOR SOCIAL VOLUNTRIO
Orientador Social Voluntrio a pessoa que, voluntariamente, auxilia o tcnico
de referncia do servio Liberdade Assistida no acompanhamento do
adolescente no cumprimento da medida, visando promover a participao na
comunidade.

PADRO BSICO DE INCLUSO
Padro bsico de incluso o ponto de mutao de uma dada situao de
excluso ou de incluso. Isto exige construir e objetivar o conhecimento que se
tem sobre padres bsicos de vida humana, dignidade, cidadania na condio
de incluso em contraponto a medidas de pobreza ou de indigncia que esto
aqum da no pobreza e seguramente da incluso. Este padro o ponto de
inflexo para anlise de uma varivel e no sua mdia. A fixao do padro
tambm campo de linguagem qualitativa e participativa, pois ela supe em
primeiro lugar, uma conveno do que se entende como condio desejvel
para todos em uma dada sociedade (Mapa da excluso/incluso social, 2005).

PADRO DE DESEMPENHO
Diz respeito ao nvel de desempenho que um processo deve atingir. Pode ser
definido em funo de metas organizacionais. a base lgica para a tomada
de deciso e de aes. O conhecimento sobre o desempenho de um processo
s possvel quando h um parmetro de comparao. O conceito de padro
no se limita quantificao de indicadores de desempenho, estendendo-se
tambm s prticas de gesto (rotinas de trabalho, mtodos de anlise,
procedimentos da qualidade ou normas administrativas) (Meireles e Paixo,
2003).

PADRO DE QUALIDADE
Nveis de desempenho especificados que o programa precisa atingir de acordo
com os critrios para ser considerado um sucesso. As diretrizes podem ser
absolutas (como propores e nmeros especficos) ou relativas (como melhor
que um grupo de controle ou comparao tal como demonstrado por relevncia
estatstica ou magnitude do efeito). Diferentes interessados podem ter
diferentes expectativas em relao ao programa e, consequentemente, definir
31

"sucesso" de formas diversas. Por isso no pode haver s um conjunto de
padres que seja o modelo de desempenho (WORTHEN, B. et al., 2004).

PALESTRA
Exposio oral e/ou audiovisual acerca de um tema, dirigida a um grupo de
pessoas, seguida de debate (Guia de Orientao Tcnica SUAS n 1, 2005).

PARADIGMA
Uma filosofia ou escola de pensamento; uma concepo geral ou um modelo
de uma disciplina (Worthen, B.; et al. 2004). idias ou crenas por meio das
quais percebemos o mundo exterior (Thomas Kuhn, citado por Meireles e
Paixo, 2003).
Modelo ou quadro de referncia para observao e entendimento. Nas cincias
sociais, trs paradigmas importantes so: funcinalismo, interacionismo e teoria
do conflito (Babbie, 1999).

PARCERIA PBLICO-PRIVADO
Modelo que propicia o ingresso de recursos do setor privado na consecuo de
servios pblicos, mediante o compartilhamento de riscos, publicada, no Dirio
Oficial de 31 de dezembro de 2004.
A dcada de 90 foi palco de muita discusso sobre as possibilidades de
institucionalizao deste tipo de parceria, tambm no campo da execuo de
polticas sociais. As discusses vo, desde viso neo-liberal, que tem como
modelo as polticas privatizantes e do desmonte do Estado de bem-estar social,
at aquelas que apontam novas formas de cooperao, garantindo o papel de
controle do Estado na garantia do interesse pblico. Segundo J egeri 1996,
existem hoje experincias de associaes entre organizaes pblicas e
privadas, tanto nos pases desenvolvidos como em desenvolvimento (como o
Brasil) que vem se proliferando a nvel nacional e local. Mais recentemente,
com o crescimento do setor no lucrativo/no governamental, tem se tornado
comuns novas formas de cooperao, tambm no campo da execuo de
polticas sociais (J egeri, 1996: p.160).

PARECER
Ato enunciativo ou de esclarecimento emitido por rgos tcnicos, sobre
assuntos submetidos sua considerao, efetivados em razo de uma
demanda formal. Tem carter meramente opinativo, no vinculando a
Administrao ou os particulares sua motivao ou concluses, salvo se
aprovado por ato subseqente (Meirelles. Hely Lopes, citado por Manual de
Comunicao Oficial da PBH, 2003).

PARTICIPAO SOCIAL
A trajetria da participao social no Brasil como prtica de relao
Estado/sociedade civil, ps-64, caminhou desde uma perspectiva instrumental
o desenvolvimento de comunidades como medida para solucionar o
complexo problema de integrar esforos da populao aos planos regionais e
nacionais de desenvolvimento econmico e social at uma perspectiva
ampliada e cidad, de formato poltico-institucional como direitos dos cidados.
O processo de democratizao no Brasil fortalecido pela Constituio
Federal de 1988 e fomentado principalmente pelos governos locais
32

introduziu a questo dos direitos sociais na agenda dos governos e da
sociedade, associando o conceito de cidadania ao conceito de participao.
Nesse novo formato, a participao adquire uma dimenso valorativa, um
princpio de justia social, resultado do consenso social expresso, inclusive, em
normas legais do direito de todo cidado a ter direitos (Azevedo, 2002).

PERFIL DE TRABALHADORES
Aptides, conhecimentos e/ou qualificaes necessrias para realizar as
tarefas de uma determinada funo.

PESQUISA
um procedimento reflexivo sistemtico, controlado e crtico, que permite
descobrir novos fatos ou dados, relaes ou leis, em qualquer campo do
conhecimento. A pesquisa, portanto, um procedimento formal, com mtodo
de pensamento reflexivo, que requer um tratamento cientfico e se constitui no
caminho para se conhecer a realidade ou para descobrir verdades parciais.
(Ander-EGG, 1978:28, in: Marconi e Lakatos, 1996: p.15).

PLANEJAMENTO
geralmente considerado um mtodo para traar as metas e os meios de
alcan-las. No h acordo, contudo, quanto natureza do mtodo.
Elaborao por etapas, com bases tcnicas, de planos e programas com
objetivos definidos. Processo que envolve tomada de decises e avaliao
prvia de cada deciso, de um conjunto de decises inter-relacionadas
(Worthen, 2004).

PLANEJAMENTO ESTRATGICO E SITUACIONAL
O Planejamento Estratgico e Situacional diz respeito gesto de governo,
arte de governar. Quando nos perguntamos se estamos caminhando para onde
queremos, se fazemos o necessrio para atingir nossos objetivos, estamos
comeando a debater o problema do planejamento. A grande questo consiste
em saber se somos arrastados pelo ritmo dos acontecimentos do dia-a-dia,
como a fora da correnteza de um rio, ou se sabemos aonde chegar e
concentramos nossas foras em uma direo definida. O planejamento, visto
estrategicamente, no outra coisa seno a cincia e a arte de construir maior
governabilidade aos nossos destinos, enquanto pessoas, organizaes ou
pases. O processo de planejamento, portanto diz respeito a um conjunto de
princpios tericos, procedimentos metodolgicos e tcnicas de grupo que
podem ser aplicados a qualquer tipo de organizao social que demanda um
objetivo, que persegue uma mudana situacional futura. O planejamento no
trata apenas das decises sobre o futuro, mas questiona principalmente qual
o futuro de nossas decises. Se tentarmos submeter o ritmo do
desenvolvimento dos acontecimentos vontade humana devemos
imediatamente pensar que governar em situaes complexas exige exercer a
prtica do planejamento estratgico at seu ltimo grau. Para atingir este
objetivo ser necessrio entender e ultrapassar muitos pr-conceitos em
relao atividade de planejamento no setor pblico. O planejamento
situacional parte de uma indicao que engloba um espao de relaes de
produo social apenas compreensvel se quem indica est dentro do espao
indicado. A indicao do ator no motivada pelo mero propsito de conhecer,
33

mas de atuar e alterar a realidade compreendida no espao indicado (Matus,
1993).

PLANILHA
Arranjo ordenado de informaes do planejamento e que consiste geralmente
em linhas horizontais para listar as necessidades e de colunas verticais para
listar os meios de se atender as necessidades

PLANO DE ASSISTNCIA SOCIAL
um instrumento de planejamento estratgico da Poltica de Assistncia Social
elaborado pelo gestor e aprovado pelo conselho em cada esfera de governo
que organiza, regula e norteia a execuo da poltica na perspectiva do
SUAS. A estrutura do Plano comporta, em especial, os objetivos gerais e
especficos; as diretrizes e prioridades deliberadas; as aes e estratgias
correspondentes para sua implementao; as metas estabelecidas; os
resultados e impactos esperados; os recursos materiais e humanos e
financeiros disponveis e necessrios; os mecanismos e fontes de
financiamento; a cobertura da rede prestadora de servios; os indicadores de
monitoramento e avaliao (NOB/SUAS, 2005: p. 39).

PLANO DE AVALIAO
a base do estudo de avaliao. preparado na concluso do estgio de
planejamento e documenta as perguntas da avaliao que devem ser
respondidas, as fontes e os mtodos de coleta de informaes, os meios de
coletar as informaes, que devem incluir procedimentos de amostragem,
mtodos a ser usados para analisar as informaes, diretrizes interpretativas e
procedimentos de preparo de relatrio (Worthen et al., 2004).

PLANO PLURIANUAL DE AO GOVERNAMENTAL - PPAG
No Brasil, o modelo de oramento adotado o Oramento-Programa, que
define os gastos segundo programas de trabalho detalhados por rgo, funo,
at o nvel de projeto ou atividade a ser executado. O PPAG realizado de 04
em 04 anos, sendo sempre realizado no segundo ano de governo de cada
mandato municipal, estadual ou federal. Esta estratgia visa impedir
descontinuidade visto que, quando um novo governo assume a gesto o PPAG
continua em vigor pelo perodo de um ano.

POLTICA DE ASSISTNCIA SOCIAL
A Assistncia Social uma Poltica de Seguridade Social no contributiva,
direito do cidado e dever do Estado, que prov os mnimos sociais, realizada
atravs de um conjunto integrado de aes de iniciativa pblica e da
sociedade, para garantir o atendimento s necessidades bsicas (LOAS,
1993).

POLTICAS
Polticas so guias para a ao; so regras estabelecidas para governar
funes e assegurar que elas sejam desempenhadas de acordo com os
objetivos desejados (Chiavenato, 1993).


34

POLTICAS SOCIAIS BSICAS
Polticas que compem o Sistema de Proteo Social brasileiro: educao,
sade, trabalho, assistncia social, previdncia social, justia, agricultura,
saneamento, habitao popular e meio ambiente (Pequeno Dicionrio:
Assistncia Social de A a Z, 2001).

POPULAO ECONOMICAMENTE ATIVA PEA
a frao da populao composta pelas pessoas ocupadas, compreendendo:
a) as que, durante o perodo de referncia, trabalharam; b) as que tinham
trabalho, mas por qualquer motivo (frias, por exemplo) no trabalharam e c)
as desocupadas (pessoas que no tinham trabalhado, mas estavam dispostas
a faz-lo, e que, para isso, tomaram alguma providncia efetiva). Para a PED
(Pesquisa sobre Emprego e Desemprego) realizada pelo DIEESE
(Departamento Intersindical de Estatsticas e Estudos Socioeconmicos) e a
Fundao SEADE (Sistema Estadual de Anlise de Dados), so considerados
participantes da PEA todas as pessoas com 10 anos ou mais que esto nas
situaes descritas acima. Para a PME (Pesquisa Mensal de Emprego),
realizada pelo IBGE (Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica), so
consideradas membros da PEA todas as pessoas entre 10 e 65 anos
(Dicionrio da Educao Profissional, 2000).

PORTA DE ENTRADA
Servios, programas e projetos da rede socioassistencial atravs dos quais o
usurio acessa o Sistema nico de Assistncia Social SUAS, gerando o
primeiro registro de atendimento.

PORTARIA
Ato administrativo interno, ordinatrio, de natureza deliberativa ou informativa,
que tem como objetivo expedir determinaes gerais ou especiais a seus
subordinados, atravs do qual a administrao faz funcionar o mecanismo
burocrtico, quer estabelecendo providncias de ordem administrativa, quer
definindo situaes funcionais e outras relacionadas com os servidores pbicos
(Manual de Comunicao Oficial da PBH, 2003).

PROCEDIMENTOS
Conjunto lgico e encadeado de aes atitudes e rotinas que compem a
aplicao da tcnica e os mtodos de organizao e desenvolvimento dos
processos de trabalho.

Principais procedimentos da poltica de assistncia social:

ATENDIMENTO
ENCAMINHAMENTO
ACOMPANHAMENTO
ACOMPANHAMENTO TCNICO METODOLGICO
SUPERVISO



PROFISSO
35

Refere-se s atividades especializadas, condicionadas ao tipo de estratificao
social e ao grau de diviso do trabalho atingido por uma determinada
sociedade. Do ponto de vista da sociologia das profisses, o termo profisso
possui uma dimenso cognitiva, ligado a um corpo de saberes especfico e
apenas acessvel ao grupo profissional (a formao escolar profissional tem,
ento, um papel crucial pelo fato do diploma constituir-se no principal
fundamento do direito autoridade). Possui, ainda, as dimenses normativa e
valorativa, que definem o papel social e hierrquico da profisso no conjunto da
sociedade. Este papel de normalizao desempenhado, fundamentalmente,
pelo Estado, associaes profissionais e sindicatos. Em suma, esse termo
constitui-se por meio de construes histricas e resulta, em cada poca e
local, das relaes sociais de produo predominantes (Dicionrio da
Educao Profissional, 2000).

PROGRAMA DE ATENO INTEGRAL FAMLIA - PAIF
o principal programa de Proteo Social Bsica do Sistema nico de
Assistncia Social/SUAS. Desenvolve aes e servios bsicos continuados
para famlias em situao de vulnerabilidade social na unidade do CRAS. O
PAIF tem por perspectivas o fortalecimento de vnculos familiares e
comunitrios, o direito Proteo Social Bsica e a ampliao da capacidade
de proteo social e de preveno de situaes de risco no territrio da
abrangncia do CRAS (Guia de Orientao Tcnica SUAS n 1).

PROGRAMAS SOCIOASSISTENCIAIS
Compreendem aes integradas e complementares, tratadas no artigo 24 da
LOAS, com objetivos, tempo e rea de abrangncia definidos para qualificar,
incentivar, potencializar e melhorar os benefcios e os servios assistenciais,
no se caracterizando como aes continuadas (NOB/AS, 2005: p. 19).

PROJETO SOCIAL
Um projeto social um empreendimento planejado que consiste em um
conjunto de atividades inter-relacionadas e coordenadas para alcanar
objetivos especficos dentro dos limites de um oramento e de um perodo de
tempo dados (ONU). Seu objetivo transformar uma parcela da realidade,
diminuindo ou eliminando um dficit ou solucionando um problema social

PROJETOS DE ENFRENTAMENTO A POBREZA
Definidos nos artigos 25 e 26 da LOAS, caracterizam-se como investimentos
econmico-sociais nos grupos populacionais em situao de pobreza,
buscando subsidiar tcnica e financeiramente iniciativas que lhes garantam
meios e capacidade produtiva e de gesto para a melhoria das condies
gerais de subsistncia, elevao do padro de qualidade de vida, preservao
do meio ambiente e organizao social, articuladamente com as demais
polticas pblicas. De acordo com a PNAS, esses projetos integram o nvel de
proteo social bsica, podendo, contudo, voltar-se ainda s famlias e
pessoas em situao de risco, pblico-alvo da proteo social especial (LOAS,
1993).



36

PROTEO SOCIAL
Conjunto de aes, cuidados, atenes, benefcios e auxlios ofertados pelo
SUAS para reduo e preveno do impacto das vicissitudes sociais e naturais
ao ciclo de vida, dignidade humana e famlia como ncleo bsico de
sustentao efetiva, biolgica e relacional (NOB/SUAS, 2005: p.16).

PROTEO SOCIAL BSICA
Conjunto de aes, cuidados, atenes, benefcios e auxlios ofertados pelo
SUAS populao que vive em situao de vulnerabilidade social decorrente
de pobreza, privao ou fragilizao de vnculos afetivos, com objetivo de
prevenir o agravamento de situaes de risco por meio do desenvolvimento de
potencialidades e aquisies, e do fortalecimento de vnculos familiares e
comunitrios (NOB/SUAS, 2005).

PROTEO SOCIAL ESPECIAL
Conjunto de aes, cuidados, atenes, benefcios e auxlios ofertados pelo
SUAS a famlias e indivduos que se encontram em situao de risco pessoal e
social, por ocorrncia de abandono, maus tratos fsicos e, ou, psquicos, abuso
sexual, uso de substncias psicoativas, cumprimento de medidas
socioeducativas, situao de rua, situao de trabalho infantil, entre outras
(NOB/SUAS, 2005).

PBLICO ALVO
Indivduos ou grupos a quem a Assistncia Social direciona suas aes, com
prioridade para os que estejam em condies de vulnerabilidade, condies de
desvantagem pessoal e/ou situaes circunstanciais e conjunturais (Dicionrio
da Educao Profissional, 2000) (ver USURIO).

QUALIDADE DE VIDA
A noo de qualidade de vida envolve duas grandes questes: a qualidade e a
democratizao dos acessos s condies de preservao do homem, da
natureza e do meio ambiente. Sob esta dupla considerao entendeu-se que a
qualidade de vida a possibilidade de melhor redistribuio e usufruto da
riqueza social e tecnolgica aos cidados de uma comunidade; a garantia de
um ambiente de desenvolvimento ecolgico e participativo de respeito ao
homem e natureza, com o menor grau de degradao e precariedade.

REABILITAO (DE PESSOAS COM DEFICINCIA)
Considera-se reabilitao o processo com reavaliao peridica, desde que
necessria, destinado a permitir que a pessoa com deficincia alcance o nvel
funcional - fsico, mental e sensorial no seu contexto social com
independncia, autonomia e melhoria da qualidade de vida (Lei Municipal
9.078/05). Entende-se por reabilitao profissional o processo orientado a
possibilitar que a pessoa com deficincia, a partir da identificao de suas
potencialidades laborativas, adquira o nvel suficiente de desenvolvimento
profissional para ingresso e reingresso no mercado de trabalho e participar da
vida comunitria (Decreto Federal 3.298/99).



37

REDE SOCIOASSISTENCIAL
A rede socioassistencial um conjunto integrado de aes de iniciativa pblica
e da sociedade que ofertam e operam benefcios, servios, programas e
projetos, o que supe a articulao dentre todas estas unidades de proviso de
proteo social sob a hierarquia de bsica e especial e ainda por nveis de
complexidade (NOB/SUAS, 2005: p. 19).

REGISTROS
Estatsticas ou documentos oficiais preparados para ser usados por outros.
Essas informaes j existentes podem ser mais vlidas, confiveis e efetivas
em termos de custos do que outras informaes quando as finalidades
correspondem s do estudo avaliatrio corrente (Worthen, B.; et al., 2004).

REGULAO
Regulao o conjunto de procedimentos, fundamentados nos princpios e
diretrizes polticas e metodolgicas expressas nas regulamentaes, para
realizao de ajustes necessrios ao cumprimento destes princpios e diretrizes
poltico-metodolgicas.

REGULAMENTAO
A regulamentao objetiva, a partir dos princpios e diretrizes da poltica da
Assistncia Social, elaborar e revisar as instrues normativas, portarias,
manuais metodolgicos e outros procedimentos especficos aos servios, bem
como viabilizar a padronizao de conceitos e sistematizao de processos de
trabalho.

RENDA
Rendimento monetrio proveniente do trabalho na condio de empregado
(pblico, privado ou domstico), na condio de empregador e na condio de
conta prpria (Dicionrio de Formao Profissional, 2000).

RESOLUO
Ato administrativo de natureza deliberativa, normativa, inclusive informativa,
emanado de rgo colegiado, para disciplinar matria de sua competncia
especfica. um ato inferior ao regulamento e ao regimento, no podendo
inov-los ou contrari-los, mas unicamente complement-los e explic-los
(Manual de Comunicao Oficial da PBH, 2003).

RESPONSABILIDADE SOCIAL
Responsabilidade social uma expresso recentemente adotada para referir-
se ao modo como o Estado, as empresas e a sociedade se comportam em
suas relaes recprocas. Compem o conceito de responsabilidade social os
padres de tica, moralidade, transparncia e altrusmo que permeiam a
conduta dos atores sociais. Fala-se muito em Responsabilidade Social
Empresarial ou Corporativa, para se referir aos valores que permeiam o
comportamento das empresas em suas relaes com o Estado, com o meio-
ambiente, com seus funcionrios, consumidores e fornecedores, e com a
comunidade em geral. importante notar, portanto, que a responsabilidade
social empresarial nsita a toda e qualquer atividade da empresa (Mnica,
2005).
38


REUNIES
Encontro de diversas pessoas para discutir ou desenvolver atividades
conjuntas sem carter deliberativo (Manual SOSF, NAF).

RISCO SOCIAL
Risco deve ser entendido como evento externo, de origem natural ou produzido
pelo ser humano, que afeta a qualidade de vida das pessoas e ameaa sua
subsistncia. Os riscos esto relacionados tanto, com situaes prprias do
ciclo de vida das pessoas quanto, com condies especficas das famlias,
comunidades ou entorno (Carneiro e Veiga, 2004).

SEGURANAS BSICAS DA POLTICA DE ASSISTNCIA SOCIAL
So garantias afianadas pela poltica de assistncia social de forma a efetivar
sua funo de proteo social. A NOB/AS, 2005 estabelece cinco seguranas:
Segurana de Acolhida
Segurana de acolhida provida atravs de ofertas pblicas de servios
de abordagem em territrios de incidncia de situaes de risco e rede
de servios para a permanncia de indivduos e famlias, atravs de
alojamentos, albergues e abrigos. Pressupem ainda condies de
recepo, escuta profissional qualificada e resolutividade no
atendimento.
Segurana de sobrevivncia a riscos circunstanciais
Segurana de sobrevivncia a riscos circunstanciais - exige a oferta de
auxlios em bens materiais e em pecnia em carter transitrio
(benefcios eventuais) para as famlias, seus membros e indivduos.
Segurana do convvio familiar
Segurana do convvio ou vivncia familiar, comunitria e social oferta
de servios que garantam oportunidades de construo, restaurao e
fortalecimento de laos de pertencimento.
Segurana do desenvolvimento da autonomia individual
Segurana do desenvolvimento da autonomia individual, familiar e social
aes voltadas para o desenvolvimento de capacidades e habilidades
para o exerccio da cidadania e conquista de maior grau de
independncia pessoal.
Segurana social de renda
Segurana social de renda operada atravs de concesso de bolsas-
auxlio e benefcios continuados (NOB/SUAS, 2005).

SERVIO INTERNO DE INFORMAO
Conjunto de meios que estabelecem uma rede de comunicao, aplicada a
disseminao de informaes nos seus mais diversos formatos. Considerado
interno porque atende um pblico especfico em uma determinada organizao.

SERVIOS PBLICOS
So aqueles que a Administrao Pblica presta ou coloca a disposio dos
cidados, para assegurar o bem-estar geral.



39

SERVIOS SOCIOASSISTENCIAIS
So atividades continuadas que visam melhoria da vida da populao e cujas
aes estejam voltadas para as necessidades bsicas da populao,
observando os objetivos, princpios e diretrizes estabelecidos nessa lei. A
Poltica Nacional de Assistncia Social prev seu ordenamento em rede, de
acordo com os nveis de proteo social: bsica e especial, de mdia e alta
complexidade (LOAS, 1993).

SERVIDOR
Numa rede, um computador que administra e fornece programas e
informaes para os outros computadores conectados. No modelo cliente-
servidor, o programa responsvel pelo atendimento a determinado servio
solicitado por um cliente. Servios como archie, Gopher, WAIS e WWW so
providos por servidores; Referindo-se a equipamento, o servidor um sistema
que prove recursos tais como armazenamento de dados, impresso e acesso
dial-up para usurios de uma rede de computadores (Glossrio Internet, 2005).

SISTEMA DE INFORMAO
uma srie de elementos ou componentes inter-relacionados que coletam
(entrada), manipulam e armazenam (processo), disseminam (sada) os dados e
informaes e fornecem um mecanismo de feedback. Nessa definio
compem um sistema de informaes aspectos humanos, sociais e
tecnolgicos (Stair, 1996).

SISTEMA DE MONITORAMENTO E AVALIAO NA ASSISTNCIA
SOCIAL
O Sistema de Monitoramento um instrumento de gesto que permite a
verificao do cumprimento da poltica de assistncia social, seus princpios e
diretrizes, como tambm o planejamento e execuo do SUAS. um conjunto
de elementos que se articulam com vista a compor um sistema de indicadores
dos enfoques avaliativos da eficcia, eficincia e efetividade. A sustentao
terica e organizacional deste sistema deve ser o Sistema nico de Assistncia
Social- SUAS.

SISTEMA NICO DE ASSISTNCIA SOCIAL SUAS
um sistema pblico, no contributivo, descentralizado e participativo
previsto pela LOAS , que tem por funo a organizao da ofertas dos
servios, a gesto do contedo especfico da assistncia social, no campo da
proteo social, de forma integrada entre os entes federativos (Unio, Estados,
Municpios e Distrito Federal). O SUAS se organiza em servios de proteo
social bsica e proteo social especial de mdia e alta complexidade
(NOB/SUAS, 2005).

SITUAO DE RISCO SOCIAL
Refere-se probabilidade de ocorrncia de um evento de origem natural, ou
produzido pelo ser humano, que concretiza a passagem da situao de
vulnervel a vulnerabilizado, afetando a qualidade de vida das pessoas e
ameaando sua subsistncia.


40

SUPERVISO
um instrumento de gesto do poder pblico para acompanhamento tcnico-
metodolgico s entidades conveniadas, visando a qualificao das aes, o
controle da aplicao dos recursos e a prevalncia do interesse pblico.

SURVEY
um mtodo de pesquisa amplamente utilizado nas cincias sociais.
Seleciona-se uma amostra dentro do universo a ser pesquisado, sendo que as
respostas colhidas a partir desta amostra so codificadas de forma
padronizada e registradas de forma quantitativa, o que permite fazer anlises
agregadas e determinar correlaes entre diferentes respostas. As concluses
descritivas e explicativas obtidas pela anlise so ento generalizadas para a
populao da qual a amostra foi selecionada. O survey tem como objetivos
gerais a descrio, a explicao e a explorao de determinado fenmeno
(Babbie, 1999) (ver VARIVEL).

TERCEIRO SETOR
A denominao Terceiro Setor se distingue do Segundo Setor (iniciativa
privada/mercado) e do Primeiro Setor (Estado). O Terceiro Setor compreende
diversas organizaes de abrangente espectro de atuao. So reconhecidas
pelo termo as associaes comunitrias, ONGs, instituies filantrpicas,
fundaes privadas, igrejas e suas organizaes sociais, projetos sociais
desenvolvidos por empresas e sindicatos. Envolve mltiplos atores, interesses
heterogneos, motivaes e valores muito diversos, organizando-se sob
inmeros feitios. Promove aes de natureza privada com fins pblicos, na
medida em que visam produo de bens e servios em busca de solues
para questes sociais, polticas, econmicas e ambientais que afetem a
populao (Maciel, 2005). entendido como esfera pblica no-estatal voltada
para o interesse pblico quando no tem fins lucrativos, mesmo sendo regido
pelo Direito privado (Grau, 1998).

TERRITORIALIZAO
Eixo estruturante da Gesto do SUAS, o princpio da territorializao significa o
reconhecimento da presena de mltiplos fatores sociais e econmicos que
levam o indivduo e a famlia a uma situao de vulnerabilidade, risco pessoal e
social. O princpio da territorializao possibilita orientar a proteo social de
assistncia social.
Corresponde ao planejamento e localizao da rede de servios a partir dos
territrios de maior incidncia de vulnerabilidade e riscos. A rede
socioassistencial, com base no territrio, constitui um dos caminhos para
superar a fragmentao na prtica desta poltica, o que supe constituir ou
redirecionar esta rede na perspectiva de sua diversidade, complexidade,
cobertura, financiamento e do nmero potencial de usurios que dela possam
necessitar (NOB/SUAS, 2005: p.16).

TERRITRIO
um espao em permanente construo, produto de uma dinmica social
onde se tencionam sujeitos sociais postos na arena poltica. Uma vez que
estas tenses so permanentes o territrio nunca est acabado, mas, ao
41

contrrio, em constante construo e reconstruo (Mendes & Veloso, 1995:
p.74, Citado por Caldeira, 2004).

THIN CLIENT
a soluo na qual terminais grficos, acessam por meio de protocolos de
comunicao, o contedo de um servidor. Geralmente so hardwares bem
enxutos, que no dispem de perifricos convencionais, como Hard Driver, CD-
ROM, Floppy. Nesta soluo o servidor tem como objetivo gerenciar o acesso
aos aplicativos, bem como, processar e armanezar todas as informaes
requeridas pelos clientes. Disponvel em www.accesssolution.com.br Acesso
em: 06/01/2006.

TRABALHADOR AUTNOMO
Pessoa que exerce uma atividade econmica por conta prpria (sem ser
empregado), individualmente ou com scio, em seu prprio empreendimento,
em carter eventual ou no, para uma ou mais empresas, com fins lucrativos.
O trabalhador autnomo quem estabelece cotidianamente a forma de
realizao dos servios que se obrigou a prestar, sem receber ou acatar
ordens. O prestador de servio autnomo pode ser pessoa fsica ou jurdica e
sua atividade pode ser urbana ou rural. Ao autnomo, por no ser empregado,
no se aplica a legislao trabalhista clssica. A autonomia de prestao de
servio confere a este trabalhador uma posio de empregador em potencial:
explora, em proveito prprio, a prpria fora de trabalho. Nesta condio,
podemos encontrar: o arteso, o engenheiro, o mdico, a faxineira, o barbeiro,
a costureira, o representante comercial, etc. Tambm se diz que o profissional
liberal um trabalhador autnomo (Dicionrio da Educao Profissional, 2000).

TRABALHO APRENDIZ
aquele que se submete a contrato de trabalho especial, ajustado por escrito e
por prazo determinado de no mximo dois anos, garantidos todos os direitos
trabalhistas e previdencirios ao adolescente na faixa etria de 16 a 18 anos,
com objetivo voltado para a ao educativa e formao tcnico profissional,
caracterizado por atividades tericas e prticas, seguindo as diretrizes da
educao e do Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA/Art. 60 a 69, 1990).

TRABALHO INFANTIL
Conforme o artigo 60 de ECA proibido qualquer trabalho aos menores de 14
anos de idade salvo na condio de aprendiz. Segundo as estimativas da OIT,
em 2002, 211 milhes de crianas e adolescentes, entre 05 e 14 anos,
estavam economicamente ativas, em todo o mundo. No Brasil, dados do
Ministrio do Trabalho e Emprego, apontam que, em 2001, existiam 2.231.974
crianas e adolescentes, entre 05 e 14 anos em situao de trabalho (PBH/
SMAAS, 2005).

TRABALHO NO-ASSALARIADO
Essas formas de trabalho encontram-se no setor de atividade informal, no
constituem algo novo, mas seu crescimento recente est associado ao
aumento da precarizao do trabalho. Com a ampliao do desemprego, perde
fora o conceito de sociedade salarial, o trabalho assalariado reduz,
42

progressivamente, sua importncia e ampliam-se significativamente as formas
no assalariadas de trabalho (Dicionrio da Educao Profissional, 2000).

TRABALHO PROTEGIDO
Trata-se da prestao de servio temporrio, em rgos da Prefeitura
Municipal de Belo Horizonte, atravs de contrato administrativo coordenado
pela SMAS (lei 6833/95), por adolescentes na faixa de 16 a 18 anos oriundos
de famlias em situao de vulnerabilidade social atendidas pela PBH nos
programas de promoo e proteo social.

UNIDADES DE PLANEJAMENTO - UP
uma unidade territorial adotada para os estudos bsicos do Plano Diretor de
BH/1995, aprovado pela Cmara. Os limites de cada UP foram definidos
considerando: os limites das Regies Administrativas da PBH; grandes
barreiras fsicas naturais ou construdas; continuidade de ocupao; padro de
ocupao. Assim, foram definidas unidades espaciais relativamente
homogneas. Os grandes aglomerados de favelas e conjuntos habitacionais de
BH, tais como Cafezal, Barragem e outros, foram considerados unidades
independentes. As favelas menores como Buraco Quente, Acaba Mundo e
outras foram incorporadas s UP prximas (www.pbh.gov.br/estatsticas.
acesso em 22/11/2005)

UNIVERSALIDADE
um princpio constitucional para as polticas publicas. No campo da
Assistncia Social a universalizao dos direitos sociais visa tornar o
destinatrio da ao assistencial alcanvel pelas demais polticas pblicas
(LOAS, 1993).

USURIO
Ver PBLICO ALVO

VARIVEL
um conjunto de caractersticas mutuamente excludentes, como sexo, idade,
emprego etc. Podemos descrever os elementos de uma populao em termos
de suas caractersticas individuais numa varivel. Os surveys visam descrever
a distribuio das caractersticas de uma varivel numa populao. Assim,
voc pode descrever a distribuio etria de uma populao examinando a
freqncia relativa das diferentes idades dos seus membros. Uma varivel, por
definio, deve ter variao, se todos os elementos na populao tm a mesma
caracterstica, esta caracterstica uma constante na populao e no parte de
uma varivel. Deste modo, variveis so agrupamentos lgicos de atributos. A
varivel sexo se compe dos atributos masculino e feminino (Babbie, 1999
p. 124/508) (ver SURVEY).

VIGILNCIA SOCIOASSISTENCIAL
Consiste no desenvolvimento da capacidade, e de meios de gesto, assumidos
pelo rgo pblico gestor da assistncia social para conhecer a presena das
formas de vulnerabilidade social da populao e do territrio pelo qual
responsvel. Trs aspectos se destacam na funo de vigilncia social no
mbito da assistncia social: 1) produo, sistematizao de informaes,
43

construo de indicadores e ndices territorializados das situaes de
vulnerabilidade e risco pessoal e social que incidem sobre famlias/pessoas nos
diferentes ciclos de vida; 2) identificao de pessoas com reduo da
capacidade pessoal, com deficincia ou em abandono; identificao da
incidncia de crianas e adolescentes, jovens, adultos e idosos vitimas de
formas de explorao, de violncia, de maus tratos e de ameaas; identificao
da incidncia de vtimas de apartao social que lhes impossibilite sua
autonomia e integridade, fragilizando sua existncia; 3) exerccio da vigilncia
sobre os padres de servios de assistncia social em especial aqueles que
operam na forma de albergues, abrigos, residncias, semi-residncias,
moradias provisrias para os diversos segmentos etrios (MDS/PNAS, 2004:
p.34; NOB/SUAS, 2005).

VNCULO
o lao social estabelecido entre indivduos contribuindo para a formao de
grupos sociais, familiares e comunitrios. No atendimento socioassistencial so
estabelecidos vnculos entre os usurios e destes com os profissionais dos
servios.

VIOLAO DE DIREITOS
Atentado aos direitos do cidado, por ao ou omisso, que infrinja norma ou
disposio legal ou contratual, podendo se dar atravs de negligncia,
discriminao, violncia, crueldade ou opresso.

VIOLNCIA DOMSTICA
Todo ato ou omisso praticada por pais, parentes ou responsveis contra
criana, adolescentes, idosos, pessoas com deficincia, ou por um cnjugue
contra o outro, sendo capaz de causar dano fsico, sexual e/ou psicolgico a
vtima.

VISITA DOMICILIAR
Ateno individualizada famlia e seus indivduos prestada pelo trabalhador
social em uma unidade domiciliar. A visita domiciliar deve se pautar nos
princpios de respeito privacidade da famlia, dialogicidade e protagonismo,
tanto no que diz respeito receptividade quanto disponibilidade para
responder as perguntas especficas (Guia de Orientao Tcnica SUAS n 1,
2005).

VISITA INSTITUCIONAL
uma atividade tcnica, utilizada junto rede socioassistencial, com objetivos
especficos, tais como: discusso de casos, articulao da rede, superviso da
rede conveniada, dentre outros, contribuindo para a eficincia da gesto da
Poltica de Assistncia Social.

VULNERABILIDADE SOCIAL
Vulnerabilidade social apresenta-se como uma baixa capacidade material,
simblica e comportamental de famlias e pessoas para enfrentar e superar os
desafios com os quais se defrontam, dificultando o acesso estrutura de
oportunidades sociais, econmicas e culturais que provm do Estado, do
mercado e da Sociedade. Refere-se a uma diversidade de situaes de risco"
44

determinadas por fatores de ordem fsica, pelo ciclo de vida, pela etnia, por
opo pessoal etc, que favorecem a excluso e/ou que inabilita e invalida, de
maneira imediata ou no futuro, os grupos afetados (indivduos, famlias), na
satisfao de seu bem-estar tanto de subsistncia quanto de qualidade de
vida. A pobreza, por exemplo, uma vulnerabilidade efetiva, mas a condio
de vulnerabilidade, embora a inclua, no se esgota na pobreza.

So consideradas em condies de risco ou vulnerabilidade social pessoas e
famlias nas seguintes condies:

Reduo da capacidade pessoal / Desvantagem
Ciclo de vida (Criana 0 a 06 e 7 a 11; Adolescente 12 a 17; Idoso);
Deficincia (auditiva, fsica, mental, visual e mltiplas);
Perda ou fragilidade de vnculos de afetividade /relacionais; de pertencimento
e sociabilidade;
Discriminao por: etnia, gnero, orientao sexual / opo pessoal, faixa
etria;
Abandono;
Explorao no trabalho;
Explorao sexual;
Violncia domstica (fsica e/ou psicolgica): abuso sexual, maus tratos,
negligncia;
Violncia social: apartao social, inacessibilidade;
Uso de estratgias e alternativas diferenciadas de sobrevivncia que podem
representar risco pessoal e social famlias e pessoas em situao de rua /
sem domiclio fixo / populao de rua;
Conflito com a lei (no caso dos adolescentes);
Viver nas ruas criana e adolescente com trajetria de rua;
Perda total ou parcial dos bens vtima de sinistros (desabamento /
enchente/ incndio);
Excluso pela pobreza: problemas de subsistncia, situao de mendicncia,
ausncia de acessibilidade s demais polticas sociais;
Insero precria ou no insero no mercado de trabalho formal e informal;
Dentre outras.







45

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PBH / SMAAS. Instruo Normativa 002. Estabelece as diretrizes e os
procedimentos necessrios estruturao e operacionalizao das aes das
Gerncias Regionais de Atendimento Social, atravs dos Plantes Sociais,
Belo Horizonte. 2002.

PBH / SMAAS. Instruo Normativa 003. Estabelecer as diretrizes e os
procedimentos necessrios estruturao e operacionalizao das aes das
Gerncias Regionais de Programas Sociais, atravs do Servio de Orientao
Scio-Familiar. Belo Horizonte. 2002.

PBH / SMAAS. Manual de Comunicao Oficial da PBH. Belo Horizonte,
2003.

PBH / SMAAS. Pequeno Dicionrio: Assistncia Social de A a Z, 2001
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ROCHA, Clio A. Raydan. A Formao de Redes Sociais na Poltica de
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WORTHEN, B.; SANDERS, J .; FITZPATRICK, J . AVALIAO DE
PROGRAMAS: Concepes e Prticas. So Paulo: Editora Gente, 2004.

50

NDICE REMISSIVO

ABORDAGEM............................................4
ABRANGNCIA TERRITORIAL ...............4
ABRIGAMENTO........................................4
AO SOCIOASSISTENCIAL..................4
ACCOUNTABILITY ...................................4
ACESSIBILIDADE.....................................4
ACESSO ....................................................5
ACOLHIDA.................................................5
ACOLHIMENTO.........................................5
ACOMPANHAMENTO...............................5
ACOMPANHAMENTO TCNICO
METODOLGICO AOS SERVIOS .....5
ADMINISTRAO PBLICA....................5
AGENTES PBLICOS (Servidores
pblicos) ................................................5
ALBERGAMENTO.....................................6
AMOSTRAGEM.........................................6
APOIO SCIO-ECONMICO ...................6
ASSEMBLIA............................................6
ATENDIMENTO SOCIOASSISTENCIAL..6
ATIVIDADES..............................................6
ATO INFRACIONAL ..................................7
ATO(S) ADMINISTRATIVO(S) ..................7
ATOR SOCIAL...........................................7
ATRIBUIES...........................................8
AUTONOMIA .............................................8
AVALIAO..............................................8
AVALIADORES EXTERNOS ....................8
AVALIADORES INTERNOS......................8
BANCO DE DADOS ..................................8
BENEFCIO DE PRESTAO
CONTINUADA - BPC.............................9
BENEFCIOS EVENTUAIS........................9
BISCATE....................................................9
CAMPANHAS............................................9
CENTROS DE REFERNCIA DE
ASSISTNCIA SOCIAL CRAS...........9
CIDADANIA ...............................................9
CIRCULAR...............................................10
COEFICIENTE DE GINI ...........................10
COEGEMAS.............................................10
COGEMAS...............................................10
COMANDO NICO DA ASSISTNCIA
SOCIAL ................................................10
COMISSO INTERGESTORES
BIPARTITE - CIB .................................10
COMISSO INTERGESTORES
TRIPARTITE - CIT................................11
COMISSES LOCAIS DE ASSISTNCIA
SOCIAL CLAS ..................................11
COMUNIDADE.........................................11
CONCEITO...............................................11
CONFERNCIAS DE ASSISTNCIA
SOCIAL ................................................11
CONGEMAS ............................................11
CONHECIMENTO....................................11
CONSELHO TUTELAR...........................12
CONSELHOS DE ASSISTNCIA SOCIAL
.............................................................. 12
CONSELHOS REGIONAIS DE
ASSISTNCIA SOCIAL CRAS........ 12
CONTRATO DE ACOMPANHAMENTO. 12
CONTROLE SOCIAL .............................. 12
CONVIVNCIA FAMILIAR E
COMUNITRIA.................................... 13
CULTURA................................................ 13
CULTURA ORGANIZACIONAL ............. 13
DECRETO ............................................... 13
DEFESA SOCIAL INSTITUCIONAL....... 14
DEFICINCIA.......................................... 14
DEFICINCIA PERMANENTE................ 14
DEMANDA............................................... 14
DESCENTRALIZAO .......................... 14
DESEMPENHO ....................................... 14
DESEMPREGO....................................... 15
DESENVOLVIMENTO HUMANO ........... 15
DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL . 15
DESLIGAMENTO.................................... 15
DESPACHO............................................. 15
DIAGNSTICO SOCIAL......................... 15
DIREITOS SOCIOASSISTENCIAIS........ 16
DIRETRIZ / DIRETRIZES........................ 16
EFETIVIDADE......................................... 16
EFICCIA................................................ 16
EFICINCIA............................................. 16
E-MAIL..................................................... 16
EMPODERAMENTO (EMPOWERMENT)
.............................................................. 17
EMPREGADO ASSALARIADO.............. 17
ENCAMINHAMENTO.............................. 17
ENDEREO INTERNET ......................... 17
ENTIDADE DE ASSISTNCIA SOCIAL. 17
ENTREVISTA .......................................... 18
EQIDADE.............................................. 18
ESTATUTO DA CRIANA E DO
ADOLESCENTE - ECA ....................... 18
ESTUDO DE CASO................................. 18
ESTUDO DE CUSTOS............................ 18
TICA ...................................................... 19
EXCLUSO SOCIAL .............................. 19
FAMLIA .................................................. 19
FORMULRIO......................................... 19
FUNES DA ASSISTNCIA SOCIAL . 20
FUNDO DE ASSISTNCIA SOCIAL ...... 20
GESTO DA INFORMAO.................. 20
GESTO DE DOCUMENTOS................. 20
GESTO DE PESSOAS ......................... 20
GESTO DO CONHECIMENTO............. 20
GESTO PBLICA................................. 21
GESTO SOCIAL ................................... 21
GRUPO FOCAL ...................................... 21
HABILITAO (DE PESSOAS COM
DEFICINCIA) ..................................... 21
HABILITAO PROFISSIONAL (DE
PESSOAS COM DEFICINCIA) ......... 21
51

HOME PAGE............................................21
INCAPACIDADE......................................21
INCLUSO DIGITAL ...............................22
INCLUSO PRODUTIVA ........................22
INCLUSO SOCIAL ................................22
INDICADORES ........................................22
NDICE .....................................................22
NDICE DE ASSISTNCIA SOCIAL - IAS
..............................................................22
NDICE DE DESENVOLVIMENTO
HUMANO - IDH....................................23
NDICE DE QUALIDADE DE VIDA
URBANA - IQVU..................................23
NDICE DE VULNERABILIDADE SOCIAL
DE BELO HORIZONTE IVS..............23
INFORMAO.........................................24
INSTITUIO...........................................24
INSTRUO DE SERVIO.....................24
INSTRUO NORMATIVA .....................24
INSTRUMENTOS DE GESTO..............24
INTERFACE.............................................25
INTERNET................................................25
INTERSETORIALIDADE.........................25
INTRANET ...............................................25
JUIZADO DA INFNCIA E DA
JUVENTUDE - JIJ ................................25
LEI DE DIRETRIZES ORAMENTRIAS
LDO ......................................................25
LEI DE PARCERIAS................................25
LEI ORAMENTRIA ANUAL LOA....25
LEI ORGNICA DA ASSISTNCIA
SOCIAL - LOAS...................................26
LOGIN......................................................26
MANUAL DE PROCESSO DE
TRABALHO..........................................26
MAPA DA EXCLUSO SOCIAL DE BELO
HORIZONTE.........................................26
MATRICIALIDADE SCIO-FAMILIAR...27
MEDIDAS DE PROTEO .....................27
MEDIDAS SCIO-EDUCATIVAS............27
META-AVALIAO.................................27
METAS.....................................................27
MNIMOS SOCIAIS..................................27
MINISTRIO PBLICO...........................28
MONITORAMENTO.................................28
MORAL ....................................................28
NORMA OPERACIONAL BSICA NOB
..............................................................28
NORMAS..................................................28
OCUPAO.............................................29
OFICINAS ................................................29
OFICINAS DE CONVIVNCIA ................29
OFICINAS DE REFLEXO......................29
ORAMENTO PBLICO.........................29
ORGANIZAO NO
GOVERNAMENTAL ONG ................29
RGO GESTOR DA ASSISTNCIA
SOCIAL ................................................30
ORIENTAO.........................................30
ORIENTADOR SOCIAL VOLUNTRIO..30
PADRO BSICO DE INCLUSO ........ 30
PADRO DE DESEMPENHO................. 30
PADRO DE QUALIDADE..................... 30
PALESTRA.............................................. 31
PARADIGMA........................................... 31
PARCERIA PBLICO-PRIVADO........... 31
PARECER ............................................... 31
PARTICIPAO SOCIAL....................... 31
PERFIL DE TRABALHADORES............ 32
PESQUISA .............................................. 32
PLANEJAMENTO................................... 32
PLANEJAMENTO ESTRATGICO E
SITUACIONAL..................................... 32
PLANILHA............................................... 33
PLANO DE ASSISTNCIA SOCIAL ...... 33
PLANO DE AVALIAO........................ 33
PLANO PLURIANUAL DE AO
GOVERNAMENTAL - PPAG............... 33
POLTICA DE ASSISTNCIA SOCIAL .. 33
POLTICAS.............................................. 33
POLTICAS SOCIAIS BSICAS............. 34
POPULAO ECONOMICAMENTE
ATIVA PEA ....................................... 34
PORTA DE ENTRADA............................ 34
PORTARIA .............................................. 34
PROCEDIMENTOS................................. 34
PROFISSO............................................ 34
PROGRAMA DE ATENO INTEGRAL
FAMLIA - PAIF ................................... 35
PROGRAMAS SOCIOASSISTENCIAIS. 35
PROJETO SOCIAL ................................. 35
PROJETOS DE ENFRENTAMENTO A
POBREZA............................................ 35
PROTEO SOCIAL.............................. 36
PROTEO SOCIAL BSICA............... 36
PROTEO SOCIAL ESPECIAL........... 36
PBLICO ALVO...................................... 36
QUALIDADE DE VIDA............................ 36
REABILITAO (DE PESSOAS COM
DEFICINCIA) ..................................... 36
REDE SOCIOASSISTENCIAL................ 37
REGISTROS............................................ 37
REGULAO.......................................... 37
REGULAMENTAO............................. 37
RENDA .................................................... 37
RESOLUO.......................................... 37
RESPONSABILIDADE SOCIAL ............. 37
REUNIES.............................................. 38
RISCO SOCIAL ....................................... 38
SEGURANAS BSICAS DA POLTICA
DE ASSISTNCIA SOCIAL ................ 38
SERVIO INTERNO DE INFORMAO38
SERVIOS PBLICOS........................... 38
SERVIOS SOCIOASSISTENCIAIS...... 39
SERVIDOR.............................................. 39
SISTEMA DE INFORMAO................. 39
SISTEMA DE MONITORAMENTO E
AVALIAO NA ASSISTNCIA
SOCIAL................................................ 39
52

SISTEMA NICO DE ASSISTNCIA
SOCIAL SUAS ..................................39
SITUAO DE RISCO SOCIAL..............39
SUPERVISO..........................................40
SURVEY...................................................40
TERCEIRO SETOR .................................40
TERRITORIALIZAO ...........................40
TERRITRIO...........................................40
THIN CLIENT...........................................41
TRABALHADOR AUTNOMO...............41
TRABALHO APRENDIZ..........................41
TRABALHO INFANTIL............................41
TRABALHO NO-ASSALARIADO.........41
TRABALHO PROTEGIDO...................... 42
UNIDADES DE PLANEJAMENTO - UP. 42
UNIVERSALIDADE................................. 42
USURIO ....................... Consulte pg. 36
VARIVEL............................................... 42
VIGILNCIA SOCIOASSISTENCIAL ..... 42
VNCULO................................................. 43
VIOLAO DE DIREITOS...................... 43
VIOLNCIA DOMSTICA....................... 43
VISITA DOMICILIAR............................... 43
VISITA INSTITUCIONAL ........................ 43
VULNERABILIDADE SOCIAL................ 43