UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DEL TCHIRA

VICERRECTORADO ACADMICO
DECANATO DE POSTGRADO







LEY DE SEGURIDAD Y SOBERANA ALIMENTARIA, LEY DE
MERCADEO AGRCOLA Y LEY DE SILOS, ALMACENES Y
DEPSITOS AGRCOLAS
(Asignacin 1.).




Autora: Gladys Yurly Arizmendis Balta.
C.I. 25.350.910.





San Cristbal, Octubre de 2014.
RESUMEN EJECUTIVO.
La soberana agroalimentaria es el objetivo de mayor relevancia de una
nacin. Tal como lo define la Ley Orgnica de Seguridad y Soberana Alimentaria
se trata de desarrollar polticas agrarias y alimentarias apropiadas a sus
circunstancias especficas, a partir de la produccin local y nacional, respetando la
conservacin de la biodiversidad productiva y cultural, as como la capacidad de
autoabastecimiento priorizando y garantizando el acceso oportuno y suficiente de
alimentos a toda la poblacin con preferencia de aquellos producidos en el pas,
sobre la base de las condiciones especiales propias de la geografa, el clima, la
tradicin, cultura y organizacin social venezolana.
Para la garanta, proteccin, supervisin y prosperidad de la produccin
nacional se enmarca la ley de mercadeo agrcola, dirigida a la planificacin,
fomento, regulacin y evaluacin de todas las fases comerciales del mercadeo de
productos e insumos para la produccin agrcola, entendindose como actividad
de mercadeo la compra, venta, reventa, permuta, determinacin de precios y otras
acciones de comercializacin que transfieran las mercancas de la produccin al
consumo.
La instancia designada por el ejecutivo nacional se denomina Junta
Nacional quien coordina la concertacin de las cadenas agro-productivas por
rubro o grupo de rubros y estar conformada por productores, transportistas,
distribuidores, agentes de almacenamiento, comerciantes y consumidores.
Con la finalidad de garantizar la seguridad alimentaria, la ley de silo,
almacenes y depsitos agrcolas, regula el almacenamiento que garantice la
distribucin justa y equitativa de los productos de la cesta bsica, quien dirige
estas funciones es la superintendencia de silos, almacenes y depsitos agrcolas
(SADA), Su funcin primordial es realizar operativos de inspeccin y fiscalizacin,
lo cuales consisten en verificar el sector agro-productivo, desde el arrime de la
cosecha, hasta la conservacin, almacenaje y despacho de los productos
agrcolas de las empresas, almacenes y depsitos constituidos en el pas.
Caractersticas y novedades
El concepto de soberana alimentaria constituye una alternativa a las
corrientes de pensamiento que actualmente gobiernan el sistema alimentario
mundial. Incorpora aspectos que van desde el acceso a la tierra y la reforma
agraria hasta la proteccin de la biodiversidad y los mercados alimentarios
mundiales y locales, todo ello centrado en lograr producir los alimentos con los
recursos disponibles localmente y mejorar as las condiciones alimentarias de las
poblaciones ms pobres y la lucha contra el hambre en un mundo globalizado.
En ayuda a esto se promulgan las diferentes leyes con el objeto de
incrementar significativamente el aporte de la produccin interna a la demanda
nacional de bienes agrcolas y reducir el tradicional dficit estructural de la balanza
comercial agrcola y Desarrollar una estrategia para la seguridad alimentaria de la
nacin.
Desde 1999 el nuevo gobierno decidi introducir cambios importantes en su
poltica comercial y de precios con el objetivo de aumentar la produccin agrcola
interna y los niveles de autoabastecimiento alimentario, lo que se consideraba que
incrementara la seguridad alimentaria nacional. Hasta fines del ao 2002 la
poltica de precios agrcolas y de alimentos internos se conform de acuerdo con
lo siguiente:
a) Ampliacin del nmero de rubros en los cuales el Estado intervena en la
fijacin de precios. En consecuencia, mediante concertacin con los actores de la
cadena, o sin ella, se decretaron anualmente precios mnimos al nivel del
productor agrcola para los rubros: arroz, maz, sorgo, caf, caa de azcar, leche
cruda, papas (a partir de 2003). A partir del ao 2003 se crearon, de acuerdo con
lo establecido en la nueva Ley de Mercadeo Agrcola (en vigencia desde enero de
2002), las Juntas Nacionales por rubro (cereales, caf, lcteos, oleaginosas,
porcinos, avcola, algodn, oleaginosas, caa de azcar y ganadera bovina y
bufalina). Estas juntas nacionales tienen entre sus atribuciones: la fijacin
concertada con los actores de las cadenas agro-productivas de precios mnimos
de sostenimiento, contingentes a ser importados y otras (para ms detalles vase
el reglamento de las Juntas Nacionales Agrcolas, Gaceta Oficial No 37.639 de
fecha 25 de febrero de 2003).

Ley Orgnica de Seguridad y Soberana Alimentaria:
Ventajas
Fortalece el consumo de productos locales respetando las diversas culturas
existentes en el pas.

El Estado requiere la constitucin de polticas agroalimentarias en un orden
social donde se unifique el poder popular y la esfera econmica de la
produccin de los bienes materiales necesarias, basndose en una
planificacin de acuerdo al sistema econmico del pas.

Es una ley que conlleva un compromiso de estado, puesto que se han
implantado cambios tanto a nivel poltico, econmico, social y cultural con el
objeto de rescatar sobre todo lo social como va para lograr un verdadero
desarrollo.

Esta ley permite alternativas de intercambio monetarias o no monetarias,
tales como la economa de equivalencia, el trueque o cualquier otra forma
de valoracin comparativa que resulten de un intercambio, con remisin al
ordenamiento jurdico especial que las regule.

Permite la planificacin agrcola a travs de asambleas agrcolas por rubros
desde bases organizadas en consejos campesinos.





Desventajas.
Venezuela se encuentra en dficit de alimento, por tal motivo la soberana
alimentaria no es una aspiracin legal, sino una necesidad ya que la
carencia genera una debilidad ante la economa nacional.

La seguridad alimentaria no ha sido posible sino a travs de las
importaciones para el abastecimiento de alimentos de primera necesidad.

La poblacin venezolana se ve afectada por un proceso inflacionario
incontrolado, especialmente en el sector de alimentos, lo que ocasiona que
para poder alimentarse adecuadamente, los venezolanos deben emplear un
porcentaje cada vez mayor de sus ingresos en comida lo cual genera un
abastecimiento inoportuno.

Las expropiaciones empresas productoras de alimentos han causado cada
vez con mayor intensidad e ineficiencia en la produccin, distribucin y
comercializacin de alimentos que no se ajusta a ley ya que promociona la
productividad nacional.

La Ley Orgnica de Seguridad Alimentaria concentra sobre distintos
rganos del Ejecutivo nacional un enorme poder sobre el sistema nacional
agroalimentario, como resultado de polticas econmicas y agrcolas ha
encargado la produccin y distribucin de alimentos a organizaciones sin
competencia, experiencia y capacidad para esta tarea.

Ley de Mercadeo Agrcola.
Ventajas.
A travs de las juntas nacionales permite conocer la produccin nacional
as como la planificacin de los rubros a establecerse previo estudio del
mercado con la finalidad de regularizar la produccin agrcola.

La ley busca una poltica de mercadeo para la elevacin de la productividad
dentro de un marco transparente que beneficie al consumidor final y la
produccin agrcola nacional a travs de acuerdos comerciales y
compromisos con las cadenas agroproductivas.

La existencia de los sistemas productivos responde a diferencias
territoriales dadas por la diversidad de condiciones edafoclimticas, Tales
caractersticas condicionan la realizacin de un mercadeo, tanto en la
produccin como en el consumo de alimentos es por esto que la ley de
mercadeo promueve alianzas y consulta con los diversos actores de la
produccin para proyectar el abastecimiento tanto de la parte nacional
como las importaciones

En el marco de esta ley el ministerio tiene el deber de realizar un plan
operativo anual donde se informe a los productores por regiones y
renglones la superficie a sembrar as como el volumen de produccin
estimado.

La actividad agrcola debe fundamentarse en un marco legal que contribuya
a la organizacin desde la produccin hasta el consumo es por esto que la
ley de mercadeo fija normas de calidad y clasificacin en concordancia con
las normas del codex alimentarius.




Desventajas.
La ley de mercadeo se enmarca en el esfuerzo de lograr mecanismos
normativos, lo que conlleva a procedimientos tediosos en el marco de
diferentes requisitos para la comercializacin de los productos.

Resulta necesario precisar que la intervencin directa de empresas del
estado para propiciar el mercadeo agrcola ajustando precios de
sostenimiento afecta la produccin del rubro en produccin por el cual
aplica, teniendo premisa que esas decisiones usualmente no se ajustan a
las caractersticas del mercado, sino a otros factores, a veces polticos, que
son los que hacen que las decisiones sean arbitrarias.

A pesar de las acciones por parte del estado, el sector agrcola presenta
diversos problemas principalmente en la distribucin de los productos
debido a factores como el transporte y ubicacin de mercados.

El mercadeo de productos agrcolas debe contemplar programas de
investigacin de acuerdo a la tendencia de consumo de la poblacin as
como tambin los aportes nutricionales que proporciona la produccin
agrcola nacional para planificar la produccin agrcola.

Incentivar al productor a travs de las buenas prcticas implementadas por
gobierno nacional dando seguridad en la comercializacin de los productos.

Ley de silos, Almacenes, Depsitos Agrcolas.
Permite una distribucin de alimentos en el marco normativo de comercio.

Presta apoyo y asistencia tcnica a los organismos pblicos y privados
cuyas actividades estn reguladas por la ley.

controla y monitorea la distribucin justa y equitativa de los productos
alimenticios a nivel nacional.

Permite llevar un registro organizados de las empresas distribuidoras en el
pas.

Permite la regulacin de los precios al consumidor.

Desventajas.
Los adjudicatarios de los silos o almacenes no podrn tomar decisiones en
cuanto a la pertenencia de los mismos.

La ley de Silos, Almacenes y Depsitos agrcolas se componen por
numerosos trmites para llevar a cabo las actividades productivas.

El ejecutivo nacional participa con todos las empresas de silos y
almacenes, lo que indica que la mayor participacin es del estado
centralizando esta actividad.

Se desmotiva al empresario a invertir y crear negocios para el expendio de
productos de primera necesidad debido a numerosos requisitos.

La falta de planificacin en concordancia con los diferentes entes
comprometidos con el sector agrcola no permiten una distribucin
equilibrada de productos.