Paz, orden y trabajo en la campaa: la justicia rural y los juzgados de paz en Buenos
Aires, 1830-1852; Juan Carlos Garavaglia.
A partir de un enfoque decididamente local, analizando los datos de seis partidos de la campaa de Buenos Aires (En el Norte, San Nicols de los Arroyos, San Antonio de Areco y Capilla del Seor; en el Sur, San Vicente, Chascoms y Dolores), Garavaglia estudia el personal y accionar del juzgado de paz en ese medio rural durante la poca rosista. El contraste entre el Norte, poblado desde inicios del XVIII y el Sur de reciente ocupacin es perceptible tanto en lo que hace al perfil social y econmico de los miembros del juzgado como en su accionar represivo. A travs de este estudio, surge con claridad la funcin de disciplinamiento social del juzgado de paz, pero tambin se pueden observar las tensiones contradictorias entre las necesidades de ese aparato judicial y las exigencias de Juan Manuel de Rosas. Estructura del juzgado: posea varios alcaldes que, a su vez, contaban con un nmero variable de tenientes de alcalde. La edad media es 40 aos. El 46% sabe leer y escribir. Este ltimo dato es importante para empezar a visualizar diferencias entre Norte y Sur. En los pueblos que se consideran de primer rango, San Nicols y Chascoms, ms de la mitad de los funcionarios sabe leer y escribir, en los de menor importancia slo la tercera parte. Slo un 22% de los funcionarios ha nacido en el pueblo cabecera del mismo, un 44% originario de Buenos Aires, un 17% de Tucumn y Cuyo y un 11% del Litoral. El 6% restante ha nacido en Europa o en otros lugares. La inmensa mayora de los miembros del juzgado en los partidos analizados tiene una ocupacin relacionada con el mundo agrario. La gran mayora de los jueces de paz son propietarios, sea de bienes rurales como urbanos. Accionar del juzgado: Es interesante sealar las diferencias entre el Norte y el Sur de la Campaa, pues ellas nos permiten conocer mejor cul es la funcin de control del juzgado en contextos diferentes. En los que se refiere a los lugares de origen de los detenidos, lo que ms llama la atencin es el lugar destacado que poseen en el Norte los detenidos que han nacido en el propio pueblo o en los de los alrededores. Esto nos est mostrando una movilidad desigual entre el rea de ms vieja colonizacin del Norte y el Sur de la provincia. La mayor presencia tucumana y cuyana en el Sur podra querer decir quizs que las reas nuevas eran todava un polo de atraccin para los migrantes que venan de las sociedades campesinas ms consolidadas. En lo que hace a las causas de detencin: Ante todo, la clara diferencia que hay en el papel del robo y la violencia entre el Norte y el Sur; en efecto, si ambas causas representan un 34% en el Norte, son casi el doble en el Sur. Esto es indudablemente producto de una situacin fronteriza inestable y violenta. Dado que las causas verdaderas no faltaban en el Sur, el porcentaje de detenidos sin otra razn que la falta de papeles, es menor all que en el Norte. Ello nos habla acerca de las funciones de control ligadas a la necesidad de reclutas por parte del ejrcito provincial: en donde la realidad violenta de la frontera haca menos necesario detener a un paisano slo por su falta de papeles. Primero, los datos analizados nos muestran la enorme importancia de las migraciones en el crecimiento de la poblacin de la campaa en la poca rosista. Segundo, el personal de los juzgados parece representar bastante bien el medio rural en el que vive. Ya sea que hablemos del Norte o del Sur, se dibuja claramente un fenmeno de dominacin de los grupos medios rurales y, en segundo lugar, de pueblerinos. Los funcionarios que hacan cumplir la ley y respondan a los pedidos gubernamentales durante el rosismo, no eran grandes hacendados. Ms bien se asemejan mucho a las personas que sern sus detenidos. Tercero, Cul fue efectivamente el accionar del juzgado? Uno de los objetivos evidentes de la accin de los jueces de paz en la campaa era el control de esos jvenes solteros, trigueos y migrantes, que constituan uno de los pilares de la fuerza de trabajo desde inicios del perodo colonial. Pero, ese intento de control no se detena all exclusivamente y poda alcanzar tambin a los pequeos productores independientes. De todos modos, stos slo podan ser detenidos alegando algn hecho delictivo. Por supuesto, las diferencias entre el Norte y el Sur son evidentes, paradjicamente parece haber ms vagos en el Norte que en el Sur. Ahora bien, el hecho de que no haya una enorme diferencia social entre representantes y detenidos y dado que participan de la misma cultura campesina, ello no poda menos que tener una influencia enorme en la mecnica de control. Y as vemos, en forma repetida, que los jueces y sus subalternos se debaten entre las exigencias reiteradas del gobierno (Rosas solicita reclutas) y la necesidad de respetar una serie de normas de convivencia establecidas por la costumbre. Esto daba a los jueces, alcaldes y tenientes de alcalde, una fuerza negociadora considerable y aumentaba obviamente su poder y prestigio. Y as, navegando entre la presin gubernamental y las necesidades de negociar con los poderosos, con los jefes militares y con los vecinos de consideracin, el personal del juzgado deba intentar trazarse su propio camino en funcin de hacerse respetar por sus convecinos. Desde fines del perodo colonial el problema del control de los jornaleros y de los campesinos, labradores y pastores, era un tema recurrente en las quejas de los poderosos. La diferencia que Rosas instaura es la eficacia, se limita a implementar un mecanismo de control para hacer cumplir en forma efectiva esa serie de disposiciones legales en vigencia desde haca un tiempo. Este hecho debe ser analizado a la luz del proceso que condujo a la extensin de la ocupacin de la tierra en la frontera sur y la expansin, tanto cuantitativa como cualitativa de la produccin pecuaria. Slo as entenderemos la funcin central que tiene ahora este aparato de disciplinamiento, ello ocurre, adems, en el momento en que la esclavitud no puede seguir asegurando, al menos con el mismo nivel que lo haca en la poca colonial, la presencia constante de un sector de la fuerza de trabajo.