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Uno de los grandes desafos que tiene Colombia hoy en da es ser uno de los pases ms educados

del mundo, para lograrlo se debe empezar a trabajar desde la niez


Esquemas de financiacin asociados al proyecto de reforma del Gobierno y a la Ley 30 tienen
fallos.
Es clave aumentar la cobertura de la educacin superior, seala el Plan Nacional de Desarrollo
que el Gobierno present a consideracin del Congreso. La meta es pasar del 35% en 2009 al 50%
en 2014. El Plan convoca a las universidades a mejorar la calidad de la educacin que ofrecen
mediante la vinculacin de un mayor porcentaje de docentes e investigadores con altos niveles
de formacin, al tiempo que anuncia medidas dirigidas a fortalecer la investigacin cientfica y
tecnolgica.
Pero cmo piensa el Gobierno conseguir esos objetivos, considerados por lo general como
deseables, en tanto propician el desarrollo econmico y social? En particular, es factible lograrlos
con los medios financieros previstos para el efecto? Buena parte de la respuesta se encuentra en
la propuesta de reforma a la Ley 30 de 1992 que regula la educacin superior presentada
recientemente por el Presidente Santos.
Defensores y crticos de la propuesta gubernamental por lo general concuerdan en que una
contribucin significativa de la universidad pblica al aumento buscado de cobertura, de modo
que se preserve cierto balance entre instituciones pblicas y privadas en trminos del nmero de
matriculados, requerira recursos adicionales, aun si se producen aumentos de la eficiencia. Pero,
qu papel se le asigna en todo esto al presupuesto nacional?
Un ejercicio de simulacin, que permite comparar los aportes efectivamente realizados a las
universidades pblicas bajo la Ley 30 en el perodo 2000-2010 con los aportes que se habran
efectuado si en el mismo lapso hubiera estado vigente la propuesta de reforma que impulsa la
administracin Santos, arroja luces sobre si la iniciativa gubernamental sera efectiva o no.


Considero que el tipo de universidad que necesita el pas, es una universidad que garantice el
derecho a la Educacin Superior para los colombianos y colombianas, con autonoma universitaria,
con participacin democrtica de los universitarios en la definicin de las polticas institucionales, la
financiacin estatal de las universidades estatales u oficiales, las condiciones necesarias que
demanda una Educacin Superior de alta calidad.
En el mbito nacional, el bloque de constitucionalidad legitima y delimita el contenido de la
educacin y proclama su doble carcter como derecho fundamental y como servicio pblico con
una funcin social.
La propuesta de reforma de la Ley 30 de Educacin Superior, que el gobierno present la semana
pasada a los rectores de las universidades pblicas y privadas, contiene cuatro elementos
centrales: promocin de la calidad y la investigacin, aumento de recursos, educacin pertinente
en lo regional y competitiva en lo internacional y una gestin educativa basada en el buen
gobierno.
La propuesta del gobierno a la ley 30 contiene varios vacos o falencias:

1. La propuesta gubernamental busca consolidar una universidad de lite y no una universidad con
amplia cobertura en condiciones de mejoramiento de la calidad educativa. El eje de la propuesta
consiste en ampliar la participacin del mercado, como estrategia principal para aumentar la
cobertura en detrimento de la calidad de la educacin superior. Al promover el mercado de la
educacin superior, la propuesta no acaba con las instituciones pblicas pero las obliga a
comportarse como agentes del mercado, borrando toda diferencia con las instituciones privadas.
Segn lo ocurrido en el sector salud con los hospitales, la historia de los ltimos 20 aos
demuestra que la confianza en el mercado no ha resultado la mejor opcin. Por el contrario, aun
en mercados ms regulados como el de aseguramiento en salud, se comprueba que las reglas
favorecen a los agentes dominantes y terminan generando ms concentracin de recursos en su
patrimonio, a costa de la negacin sistemtica de atencin a los usuarios, de las fallas de calidad y
oportunidad que terminan en consecuencias intolerables e incrementa la inequidad social.
2. Los tres millones de jvenes que hoy se encuentran por fuera del sistema no podrn acceder a las
instituciones privadas con nimo de lucro, las que impondran matrculas significativamente ms
altas que las hoy existentes.
3. La propuesta del gobierno no incorpora las propuestas de la comunidad educativa, ni han sido
recogidas en la misma, por el contrario algunos de sus puntos contenido en la propuesta
gubernamental, de ser aprobados, agravaran la situacin actual de la Universidad, con la apertura
absoluta al mercado de la Universidad Pblica.
4. La propuesta del gobierno considera la Educacin Superior como servicio transable en el mercado
y no como un derecho humano, un bien de mrito de todas y todos los colombianos.
5. Propone la prestacin del servicio de Educacin Superior a cargo de instituciones privadas con
nimo de lucro, como mecanismo para solucionar las enormes falencias del sistema en cobertura y
calidad.
6. Lesiona la autonoma universitaria, va en contrava del bloque constitucional que la desarrolla en
los aspectos acadmicos, administrativos y financieros y pretende colocar a las Universidades
Estatales bajo la tutela de la rama ejecutiva del poder pblico.
7. Limita el desarrollo de la participacin democrtica efectiva de la comunidad Universitaria, tal como
lo han demandado estas comunidades y lo ha reconocido la jurisprudencia de la Corte
Constitucional.
8. En materia financiera no constituye la respuesta necesaria para superar el actual dficit en las
universidades estatales u oficiales, est por debajo de lo plasmado en el proyecto de ley 238
Senado y 277 Cmara de 2010, y es inferior a las necesidades presentes y futuras de las
universidades estatales en materia de ampliacin de cobertura y mejoramiento de la calidad.
9. No atiende los elementos acadmicos, de investigacin y del acervo cientfico y cultural acumulado
por la comunidad acadmica universal y local, ms si se tiene en cuenta que el proyecto del Plan
Nacional de Desarrollo 2010-2014, modifica y lesiona la asignacin presupuestal a las
universidades estatales. La reforma avanza a la privatizacin total de la investigacin de la
universidad pblica.
10. No desarrolla pero si limita el Sistema Universitario Estatal SUE.
11. Mantiene y agrava la precarizacin laboral de la mayora de los profesores universitarios del pas.
12. Conduce a una involucin en la reglamentacin de la Educacin Superior como Derecho.
Manifiesto mi disposicin para participar, de manera efectiva, en el debate nacional sobre la ley
que debe regular la Educacin Superior en Colombia y si es del caso impulsar un referendo sobre
ella, pues lo que est en juego es el tipo de Universidad que necesita el pas para las presentes y
las futuras generaciones de colombianos.

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