Comunidad autnoma

Una comunidad autnoma es una entidad territorial administrativa espaola que, dentro del
ordenamiento jurdico constitucional nacional, est dotada de cierta autonoma legislativa con
representantes propios, y de determinadas competencias ejecutivas y administrativas.
La estructura de Espaa en comunidades autnomas se recoge en la Constitucin Espaola de
1978. El artculo 2 reconoce y garantiza el derecho a la autonoma de las regiones y
nacionalidades que componen la Nacin. El texto de la Constitucin establece los poderes que
pueden ser asumidos por las comunidades autnomas y aquellos que slo se le pueden
atribuir al Estado. En cambio el mapa autonmico de Espaa es fruto de los Pactos
Autonmicos de 1981 y 1992, nunca refrendados ni llevados a las Cortes.
La divisin poltica y administrativa de Espaa tiene la forma de diecisiete comunidades
autnomas, adems de Ceuta y Melilla, cuyos estatutos de autonoma les otorgan el rango de
ciudades autnomas. Pese a que Navarra se constituye como comunidad foral, entendiendo
que su actual autogobierno emana de la Ley Paccionada de 1841 y del amparo a los derechos
histricos consagrado por la Constitucin, a efectos prcticos la jurisprudencia del Tribunal
Constitucional ha equiparado el estatus de Navarra al del resto de las comunidades
autnomas.
La promulgacin de la Constitucin Espaola de 1978, que recoge el derecho de autonoma de
las nacionalidades y regiones que forman el Estado, supuso un cambio de 180 grados con
respecto al rgimen anterior, que se basaba en planes centralizados tradicionales. Esto daba
respuesta a un problema que haba surgido repetidamente en la historia de Espaa como
resultado de las diferentes identidades sobre las que se ha construido la unidad de Espaa.
Tras la ratificacin de la Constitucin, y como resultado de la implementacin de los principios
contenidos en el Ttulo VIII, en el curso de unos pocos aos se ha completado el proceso de
instauracin de las 17 comunidades autnomas, mediante la aprobacin de sus Estatutos de
autonoma, aunque slo 4 de ellos (Catalua, Pas Vasco, Galicia y Andaluca) han sido
refrendados por sus ciudadanos. Han sido tambin dotadas de su propio rgano de gobierno e
instituciones representativas. Hay que destacar que el proceso que ofrece la Constitucin
Espaola no obliga a las regiones, sino que es, en general, un derecho para ellas.
El 31 de julio de 1981, Leopoldo Calvo-Sotelo, presidente del Gobierno, y Felipe Gonzlez, lder
de la oposicin, acuerdan los primeros Pactos Autonmicos, que prevn un mapa de 17
autonomas (diferente al de las 14 regiones histricas), con las mismas instituciones pero con
distintas competencias. En 1995 se actualiz con el Segundo Pacto Autonmico, firmado entre
el entonces presidente, Felipe Gonzlez, y el lder de la oposicin, Jos Mara Aznar, por el cual
se crean las dos ciudades autnomas, Ceuta y Melilla. Fruto de estos acuerdos en 1995 se dar
por cerrado el mapa de las autonomas a nuevas remodelaciones o ampliaciones.
Desde 2003 y para fines estadsticos, basadas en las normativas europeas y fijadas por la
Eurostat, se encuentran las unidades NUTS en vigor en la Unin Europea. Las 17 comunidades
autnomas espaolas se encuentran clasificadas en los niveles NUTS-2.