Lucha contra la corrupcin

Fernando Garca Calle, subdirector en la seccin de fiscalizacin del

Tribunal de Cuentas, hace un balance de las nuevas medidas de
regeneracin poltica

Entre escndalos de corrupcin y esta dura crisis que sufre la sociedad, est
claro que no es el mejor momento del pas. La ciudadana ve al poltico como
alguien lejano, distante; no implicado en mejorar la situacin. Palabras como
malversacin, trfico de influencias, sobornos, extorsin, fraude o prevaricacin
son cada da ms recurrentes en los medios de comunicacin y, por supuesto, a
pie de calle.
Nos hayamos, sin duda, ante una crisis poltica de gran envergadura. La gente
vive con ms crispacin el momento de escuchar las noticias. Casi cada da,
demandas de cambio en forma de protestas y manifestaciones. Y, como si de
una milagrosa cura contra el cncer se tratara, aparece un da de septiembre en
el Consejo de Ministros las palabras Plan de regeneracin poltica y
democrtica.
Quin lo dira! Los polticos parecen haber escuchado al pueblo. Sin duda, la
noticia genera satisfaccin, pero tambin recelo. Vacilamos ante las intenciones
de estas nuevas medidas. Acaso no es irnico que los polticos vayan a ser ms
frreos con ellos mismos? Ms bien todas estas reformas sobre la actividad de
los partidos polticos son toda una estrategia para lavar esa mala imagen que se
ha ganado nuestra clase poltica. As lo opina Fernando Garca, que sabe de lo
que habla. Es precisamente l, junto al resto de sus compaeros del Tribunal de
Cuentas, el que ejecutar las nuevas medidas.
Todo aumento de regulacin sobre la actividad econmico-financiera de los
partidos es positivo, reconoce Fernando, pero sinceramente no es suficiente. Y
puestos a ser negativos hablamos de todo aquello que se limita a sonar bien
pero que no supondr ningn cambio. Sorprendentemente el asunto que menos
transparencia aportar es la regulacin de la figura del tesorero del partido.
Fernando no es el nico que opina que las regulaciones que giran en torno a la
figura de gestor econmico-financiero del partido tienen un claro origen en
calmar la indignacin ante el caso Brcenas. Y es que no podra ser de otra
forma: tras un escndalo hay que calmar al ciudadano. El subdirector de
fiscalizacin confirma que la comparecencia del gestor del PP en el Parlamento
no tiene ninguna finalidad prctica.
No obstante, el Tribunal de Cuentas est algo satisfecho. Su trabajo se ve
facilitado en algunos aspectos. A nivel personal, Fernando elige su reforma
favorita; la que le permitir al Tribunal de Cuentas pedir a los bancos
informacin sobre la financiacin de los partidos. Y es que, una de las maneras
que tienen los partidos polticos de financiarse es mediante prstamos a
entidades financieras privadas. Hasta ah bien. Pero, cmo devuelven los
partidos esas cantidades ms los intereses que se aaden? La contraprestacin
que recibirn los bancos llegar ms tarde; cuando el partido de turno llegue a
gestionar alguna Administracin Pblica. Este era un foco importante de
corrupcin y financiacin ilegal que, esperemos, quedar ms controlado por el
Tribunal.
Otras leyes positivas son las que permiten al Tribunal controlar las cuentas de
las fundaciones asociadas a los partidos polticos o la elevacin de las sanciones
econmicas. Fernando explica que cuando un partido poltico comete una
infraccin, en muchas ocasiones, el Tribunal de Cuentas impone una sancin
econmica, ya que no tiene la capacidad de dictar sentencias condenatorias. En
esos casos, cuando se trata de un caso que debera ser juzgado, el procedimiento
es diferente.
El Tribunal de Cuentas se divide en dos partes: el equipo encargado de la
inspeccin (al que pertenece Fernando) y el encargado de sancionar y enjuiciar.
Tras inspeccionar y redactar un informe sobre las irregularidades de una
persona o entidad, otros funcionarios se encargarn de llevarla a juicio y de
sancionarla econmicamente. Pero no confundamos, ya que, reiterando lo dicho
antes, el organismo del que hablamos no puede dictar condenas. Como en el
caso Brcenas, hay un encargado de instruir el expediente, el juez Ruz; mientras
que la Audiencia Nacional dictar prximamente la sentencia. En un Estado de
derecho como es el nuestro, es incompatible que una misma persona investigue
y juzgue a un acusado.
Una vez comprendido el funcionamiento de la entidad fiscalizadora mayor, y
los procedimientos que puede y no puede llevar a cabo, la pregunta es por qu
sta no advirti cuatro de los ltimos escndalos de corrupcin ms mediticos
en los ltimos aos: el caso Grtel, el caso Pallerols, el caso Palau y el caso
Brcenas. En el rostro del subdirector de fiscalizacin se entrev la culpa.
Efectivamente, sus palabras acompaan a sus gestos y reconoce el error del
organismo. Pero va ms all y explica los motivos; y es que no era tan fcil. El
punto en comn entre estos casos es la utilizacin de dinero negro (no
declarado). Ese dinero no aparece en ningn extracto bancario, no aparece en
la contabilidad, no aparece en ningn documento oficial. Todo estaba al margen
del circuito legal establecido. Con las herramientas legales de las que
disponemos era imposible que hubiramos detectado esto. Si t recibes dinero
en negro y coges y te lo llevas a Suiza, salvo que te pillen en la aduana, nadie
tiene por qu saberlo, afirma Fernando con resignacin.
Y, a continuacin, desvela esa duda, eso que nos queda por saber: el modo en
que salen a la luz estos sucesos. El secreto? Las filtraciones o bien a la prensa, o
bien a los inspectores del Tribunal. El entrevistado reconoce que: puedes estar
en la cafetera de abajo del trabajo tomando tranquilamente un caf y coincidir
con alguien del partido en cuestin que te va soltando informacin. A partir de
ese primer paso que es el chivatazo, un juez puede mandar una carta a Suiza
demandando todos los movimientos de cierta cuenta corriente, a la que
anteriormente se le ha hecho un seguimiento. La seccin de inspeccin investiga
las empresas y fundaciones vinculadas al partido o empresa que corresponda. El
problema es que el dinero ilegal no se declara y es difcil condenar a alguien sin
ese tipo de pruebas. Aunque en otros casos, las anomalas s aparecen en la
contabilidad, hecho que Fernando adjetiva de manual de torpes.
La polmica que rodea al Tribunal no reside solo en su desconocimiento de
algunos casos de financiacin ilegal, sino tambin en su retraso de cinco aos,
cuando este tipo de ilegalidades prescriben en cuatro aos. El miembro de este
organismo dice, con pena, que la culpa es de la organizacin interior.
El ejemplo ms impactante, que llevara a la indignacin a muchas personas, es
el de la unidad de inspeccin a los partidos polticos, ya que segn Fernando es
la peor dotada de todo el Tribunal. Actualmente es la nica unidad que no
cuenta con ningn subdirector, mientras que otras tienen varios. El ltimo
dimiti tras presentar sus ltimos informes, vctima de la presin meditica y la
poca colaboracin dentro de la institucin.
Siguiendo con la controversia en torno al Tribunal de Cuentas, los ciudadanos
dudan de la independencia de ste. Y no es para menos, ya que son 12 los
consejeros propuestos por partidos polticos. Su distribucin va en relacin al
nmero de escaos de los partidos mayoritarios, por lo que, actualmente
encontramos siete propuestos por el PP; cuatro por el PSOE y uno por IU. El
aspecto positivo es que solo podrn ejercer este cargo durante nueve aos, lo
que no quita que puedan estar condicionados ideolgicamente. Sera un
verdadero problema si, como afirma Fernando, estos funcionarios pudieran
repetir en su puesto: haran la pelota al partido que los propuso para seguir en
l. Entonces, seguramente dichos funcionarios pasaran por alto irregularidades
o beneficiaran a su partido.
Estos consejeros son la mxima autoridad del organismo: cualquier informe o
documento pasa por la aprobacin de los 12. As, queda demostrado que el
Tribunal no puede ser totalmente imparcial. Los puestos ms altos son tambin
los ms politizados.
Dejando atrs la cuestin sobre el funcionamiento del Tribunal de Cuentas, uno
de los ejecutores de las nuevas medidas anti-corrupcin, Fernando Garca, no
queda del todo satisfecho con las ltimas. Su conclusin? Una total estrategia
meditica. No debemos dejarnos engatusar por palabras biensonantes, porque
est claro que si hay alguien que comunica bien, siempre con excepciones, es la
clase poltica, casi mejor instruida que periodistas y comuniclogos.