MINUTA AMPARO MINERO

Clases Profesor Olivares1

AMPARO
1. Generalidades.
- Amparo como expresin de la funcin social de la propiedad. En este caso, la funcin
social se expresa en la obligacin de producir (la propiedad no otorga el
derecho de no hacer).
- Sancin. El incumplimiento de esta obligacin acarrea la prdida de la
concesin minera: el desamparo.
2. Caractersticas jurdicas.
- Condicin resolutoria de la propiedad de la concesin.
- Requisito de amparo. Es el hecho futuro e incierto, determinado, expreso,
negativo, simplemente potestativo, posible, lcito y resolutorio.
- Sistema de amparo. El mecanismo jurdico consistente en establecer en la ley la
condicin y en determinar la sancin que acarrea su cumplimiento, como
asimismo el procedimiento para aplicar la referida sancin.
o Sistemas utilizados. (i) Trabajo, (ii) Inversin o produccin mnima, (iii)
patente o canon.
3. Rgimen jurdico.
i) CPR, 19 n 24.7. Define la obligacin de amparo y sus potenciales sanciones o
consecuencias.
La concesin minera obliga al dueo a desarrollar la actividad
necesaria para satisfacer el inters pblico que justifica su
otorgamiento. Su rgimen de amparo ser establecido por dicha ley
[LOC], tender directa o indirectamente a obtener el cumplimiento de
esa obligacin y contemplar causales de caducidad para el caso de
incumplimiento o de simple extincin del dominio sobre la concesin.
ii) LOCCM, 12.1. Define la naturaleza y caractersticas del Amparo en Chile.
El rgimen de amparo a que alude el inciso CPR, 19 n 24.7 consistir
en el pago anual y anticipado de una patente a beneficio fiscal, en la
forma y por el monto que determine el CM.
iii) CM. Regula:
- Comienzo de la obligacin de amparo;
- Monto de las patentes;
- Persona del obligado al pago;
- poca y lugar del pago;
- Improcedencia de la devolucin de ciertos pagos; y
- Efectos y del Procedimiento a que da lugar el desamparo.
4. Naturaleza jurdica.
Sui generis; expresa la voluntad del propietario de conservar la concesin dentro de su
patrimonio.

ABREVIATURAS. LOCCM: Ley Orgnica Constitucional de Concesiones Mineras; CdM: Conservador

de Minas; CER: concesin de exploRacin; CET: concesin de exploTacin. TGR: Tesorera General de
la Repblica
1

No es patente. Su pago no se exige como requisito para ejercer una profesin

o industria.
No es una tasa. No tiene contraprestacin por parte del Estado.
No es impuesto o contribucin. Su objetivo principal no es obtener recursos al
erario pblico.
Su falta de pago no compromete todos los bienes del deudor sino slo la concesin
desamparada.
Su pago puede imputarse como pago provisional del impuesto de primera categora
cuando la explotacin de la pertenencia genera utilidades tributarias.

5. Reglamentacin Legal.
i) Comienzo de la Obligacin.
Solicitud sentencia CER;
Solicitud mensura CET.
ii) Monto de la patente.
- Proporcional.
- Anual CER: 1/50 UTM x h.
- Anual CET: 1/10 UTM x h.
iii) Sujeto obligado.
- El propietario de la concesin (en trmite/constituida)
- Sin perjuicio de obligaciones contractuales.
iv) poca de pago.
- Proporcional: solicitud sentencia CER; solicitud mensura CET.
- Anual: de forma anticipada, en el mes de marzo.
v) Lugar de pago.
- Bancos autorizados para recaudar tributos.
- El banco acta como delegado de la TGR.
vi) Devolucin de patentes.
- Regla general. No procede la devolucin de patentes pagadas por:
o concesiones o parte de ellas
o que posteriormente se renuncien, caduquen, se extingan o se abandonen.
- Pago indebido de patentes
o CA Temuco, 1936: por error de derecho, opera el derecho de
restitucin por pago indebido.
- Concesiones susceptibles de caducar a la poca del remate
o CA Punta Arenas, 1990: hay nulidad del remate por falta de
objeto, pues haban concesiones de exploracin vencidas.
o 2 JL Calama, 2013: nulidad de la compraventa forzada que
implica la adjudicacin del remate por falta de objeto, pues se
vendi algo que adoleca de nulidad.
DESAMPARO
1. Concepto.
Procedimiento judicial destinado a cobrar la patente adeudada respecto de una
concesin y que termina en remate pblico de ella.
2. Aplicacin de las normas del procedimiento de desamparo.
i)
Causales de aplicacin:
- Ante no pago de la patente anual anticipada.
ii)
Causales donde no procede aplicacin:

Ante no pago de patente proporcional, el juez procede de acuerdo al

CM, 56.f o ante el CM, 60.3, segn corresponda.

3. Prescripcin de la accin de cobro de patente minera.

- 3 aos, contados desde el 01/04 del ao en que se debi pagar la
patente.
4. Procedimiento.
i)
Naturaleza contenciosa y ejecutiva.
- Juicio ejecutivo especial,
- Se diferencia del ejecutivo del CPC:
o Ante ausencia de postores puede terminar con la deduccin
de terreno franco.
o No existen propiamente los cuadernos principal ni de
embargo.
iii)
Envo de la nmina de concesiones morosas.
La Tesorera debe enviar la nmina al juzgado competente (el del
punto medio o de inters) antes del 01/07.
Recibida la nmina, el juez puede determinar fecha y hora del remate, y ordena
publicar las bases del remate en el BOM.
iv)
Fecha del remate.
El remate no se puede efectuar antes de que concurran 30 das desde el
ltimo aviso.
v)
Exclusin de la nmina.
Ante pagos o solicitudes de rectificacin, el juez procede a realizar la exclusin
de la nmina de la concesin morosa.
vi)
Remate de patentes pagadas?
- Si fue adjudicada, corresponde la nulidad del remate por falta de objeto
y causa (CA Antofagasta, 1985). Segn Olivares, la adjudicacin pasa
a tener calidad de ttulo de adjudicacin del dominio, debiendo ser
atacado este por va de un procedimiento de lato conocimiento.
- Si no hubo postores, se debe atacar la declaracin de terreno franco,
resucitando la concesin extinguida. Problema prctico: qu
sucede si alguien manifiesta el terreno declarado franco? En teora,
existira una superposicin de pertenencias.
vii)
El Remate propiamente tal.
- Se efecta por lotes de concesiones.
- Postura mnima asciende al valor de lo adeudado.
- Garantas que deben ofrecer los concurrentes de forma previa al remate. Deben
emitir boleta de depsito a la orden del juzgado o depsito en
efectivo ante el secretario, por el valor de las patentes de las
concesiones del lote respectivo.
- El dueo no puede participar en el remate.
- El propietario de la concesin morosa puede excluirla del remate,
pagando como recargo el doble de lo adeudado. Tiene plazo hasta
antes del remate.
- La concesin subastada pasar a su nuevo dueo con todos los
gravmenes inscritos que la afecten.
- Plazo para enterar el precio: 8 das hbiles, contados desde la subasta.
- Se paga lo adeudado, se deducen las costas de la gestin, y el saldo se
le entrega al anterior concesionario.

viii)

Adjudicacin.
- Si el adjudicatario paga en tiempo y forma, se hace dueo de la concesin.
o Otorgamiento de la escritura de adjudicacin a solicitud del
adjudicatario.
o La escritura debe inscribirse a nombre del adquiriente en el
Registro que corresponda del CdM competente.
o Consecuencia de la inscripcin es que se efecta la tradicin
de la concesin al adquiriente, el que, adems, adquiere su
posesin (CC, 686 y 724; CM, 54 y 92.2).
o La concesin minera subastada pasar a su nuevo dueo
con todos los gravmenes inscritos que la afecten (154 CM).
- Si el adjudicatario no paga en tiempo y forma:
o La adjudicacin queda sin efecto por el solo ministerio de la
ley, precluyendo el derecho del adjudicatario en orden a
hacerse dueo de la concesin rematada.
o El juez har efectiva la caucin a beneficio fiscal.
o El juez ordenar que la concesin o el lote sean sacados
nuevamente a remate, remate que, ciertamente, se sujetar a
las mismas reglas y efectos del anterior.
- Ausencia de postores por la concesin o lote de concesiones.
o El juez declarar franco el terreno y ordenar cancelar las
correspondientes inscripciones en el CdM. Esta resolucin
se notificar por el estado diario (CM, 155).